农业面源污染防治工作方案篇1
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻党的、二中、三中、四中全会和全国、全省生态环境保护大会精神，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，抓好源头防范，注重风险管控，全面排查调查，有序治理修复，加强跟踪评估，强化监管执法，严格考核问责，健全长效机制，推进全县土壤环境质量持续改善，努力让人民群众“吃得放心、住得安心”，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。
二、年度工作目标
总体要求：全县土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。全县土壤环境监管能力得到进一步提升，土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效，“政府主导、市场驱动、企业主体、公众参与”的全县土壤污染防治体系进一步健全完善。
主要目标：到2020年底，土壤环境质量保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到管控。
三、主要工作任务
（一）深入贯彻落实《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》
1.积极配合省市做好全国人大《土壤污染防治法》执法检查准备。根据市上工作安排，做好执法检查相关工作准备。对照《土壤污染防治法》分解各条款部门职责，组织开展《土壤污染防治法》执法情况自查，梳理落实《土壤污染防治法》中的薄弱环节。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县林业和草原局等参与）
2.对标冲刺《土十条》各项目标任务。组织开展《土十条》和“十三五”终期考核自查评估，开展土壤污染防治“十四五”规划前期研究。全面梳理《土壤污染防治行动计划》、《省土壤污染防治工作方案》和《市土壤污染防治工作方案》各项目标指标和工作任务，重点推进污染场地风险管控、受污染耕地安全利用等工作，全力冲刺“十三五”土壤污染防治重点目标任务完成。落实生态环境部《关于按季度调度<土壤污染防治行动计划>工作进展情况的通知》（环办土壤函〔2019〕751号）和市级安排，市生态环境局分局配合市上做好“土十条”实施进展季调度和报表报送工作。（市生态环境局分局牵头，县财政局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局等参与）
（二）努力夯实土壤污染防治工作基础
3.继续做好重点行业企业用地调查。持续做好调查对象核实增补与基础信息调查质量提升工作，配合市上选取的代表性地块开展试点工作。2020年9月底前，配合市上完成重点行业企业用地调查样品分析测试、数据上报、审核与入库。（市生态环境局分局牵头，县财政局、县自然资源局等参与，各乡镇、县西城产业开发区管理委员会负责落实。以下均需各乡镇、县西城产业开发区管理委员会负责落实，不再列出）
4.加强土壤环境监测能力建设。结合市上生态环境监测网络建设和土壤污染状况详查结果，继续做好国控点位土壤环境质量监测，完成省控点位布设工作，建立覆盖县域内的土壤环境监测网络。加强数据共享，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（市生态环境局分局牵头，县自然资源局、县农业农村局参与）
（三）加快推进农用地分类管理
5.完成耕地土壤环境质量类别划分。贯彻落实《省耕地土壤环境质量类别划分实施方案》（甘农科发〔2019〕3号），按照国家有关技术规范，在前期试点工作基础上，全面开展耕地土壤环境质量类别划分工作。2020年底前将划定结果上报有关部门审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。建立耕地土壤环境质量类别分类清单，绘制耕地土壤环境类别划分结果图件，完成耕地土壤环境质量类别划分技术报告。（县农业农村局牵头，县自然资源局、市生态环境局分局、县林业和草原局参与）
6.积极推进耕地安全利用和严格管控。对安全利用类耕地，以农艺措施为主，重点推广“低积累品种+水肥科学管理+酸碱调节”、“低积累品种+原位钝化（固化）”、“秸秆离田+深耕深翻+土壤调理剂施用”、“超积累植物与低积累作物轮作（间作）”等安全利用模式；对严格管控类耕地，以种植结构调整或退耕还林还草为主，重点采取调整种植结构、特定农产品禁止生产区划分、退耕还林还草、轮作休耕等风险管控措施。（县农业农村局牵头，县发改局、县自然资源局、市生态环境局分局、县林业和草原局参与）
7.加强优先保护类耕地建设管理。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目不得占用。在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池等行业企业，防止对耕地造成污染。（县农业农村局、县自然资源局牵头，市生态环境局分局、县林业和草原局参与）
8.加强林地草地园地土壤环境管理。按照《农药管理条例》要求，严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大生物防治比例，减少农药使用量。优先将污染牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。全面开展林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（县林业和草原局牵头，县农业农村局参与）
（四）严格实施建设用地准入管理
9.加强未利用地环境监管。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，县政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。依法严查向河道、山区等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。（市生态环境局分局、县自然资源局牵头，县公安局、县水务局、县农业农村局、县林业和草原局参与）
（五）深入开展农业面源污染防治
10.推进农业农村污染治理攻坚战。推动实施《省农业农村污染治理实施方案》，继续加强农村饮用水水源保护，推进农村生活污水治理，推动养殖生产清洁化和产业模式生态化，有效防控种植业污染，提升农业农村环境监管能力，加快解决农业农村突出环境问题，全面打好农业农村污染治理攻坚战。（县农业农村局、市生态环境局分局牵头）
11.合理使用农药化肥。制定《县2020年度化肥农药使用量零增长工作方案》，继续实施化肥农药使用量零增长行动，推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。继续实施粮食作物测土配方施肥，加大新肥料新技术研发及推广应用，推进秸秆养分还田，减少化肥用量。开展新型农药引进、筛选、试验、示范、推广，推荐适宜高效低风险农药新品种及配套使用技术，优化农药品种结构，降低化学农药使用风险。2020年，实现全县测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，主要农作物化肥和农药使用量零增长，利用率达到40%。（县农业农村局牵头，县林业和草原局参与）
12.推进废旧农膜回收利用。继续贯彻《省废旧农膜回收利用条例》，严格农膜市场准入，大力宣传落实国家地膜质量新标准（GB13735-2017），指导农业生产者合理使用农膜。加强农膜市场执法监管，严厉打击违法生产和销售不符合国家标准农膜的行为。创建废旧地膜回收利用示范县，积极开展废旧农膜捡拾回收机械的研发和推广应用，开展全生物降解地膜、易回收地膜的示范推广，推进废旧农膜资源化利用。2020年，全县废旧农膜回收率达到85%以上，力争实现废旧农膜全面回收利用。（县农业农村局牵头，县发改局、县工信局、县公安局、县市场监管局等参与）
13.严控畜禽养殖污染。推动实施《省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，充分考虑当地经济社会发展需要、草畜资源条件、土地对畜禽粪便消纳能力等，优化调整畜牧业生产布局，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。严格规范兽药、饲料添加剂的生产，促进科学使用。加强禁养区监督管理，禁止在禁养区内审批新建养殖场（小区）。新（改、扩）建标准化养殖场（小区、合作社）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2020年，力争全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。（县农业农村局、市生态环境局分局牵头，县发改局、县财政局等参与）
14.减少生活垃圾污染。坚持“集中处理为主、分散处理为辅、配套设施共享、城乡统筹治理”原则，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过城市生活垃圾分类投放收集试点，综合循环利用，促进垃圾“减量化、资源化、无害化”。继续推进非正规垃圾堆放点排查整治专项行动，对非正规垃圾堆放点进行全面排查整治。（县住建局牵头，县发改局、县农业农村局、市生态环境局分局、县水务局等参与）
（六）切实加强源头预防和监管
15.做好重点行业企业环境管理。更新2020年度土壤污染重点监管企业名单，督促重点监管企业按照《土壤污染防治法》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》有关规定，落实“土壤和地下水环境现状调查、设施防渗漏管理、有毒有害物质地下储罐备案、土壤和地下水污染隐患排查、工矿企业自行监测、土壤和地下水污染风险管控和修复、企业拆除活动污染防控、企业退出土壤和地下水修复”等8项制度。同时，将重点监管企业相关土壤污染防治义务在排污许可证中载明，建立在产企业建设用地土壤污染预防机制。（市生态环境局分局牵头，县工信局参与）
16.强化重金属污染防治。推动落实《省涉重金属重点行业污染防控工作方案》，落实重点区域重金属污染物特别排放限值措施。进一步规范涉重金属重点行业建设项目环境准入，完善重点重金属污染物排放总量指标控制制度。推进涉重行业企业隐患排查和污染治理，严厉打击涉重环境违法行为；严格执行涉重金属相关行业准入条件，推行涉重金属重点工业行业清洁生产技术，鼓励企业采用先进适用生产技术和工艺，继续淘汰涉重金属重点行业落后产能。（市生态环境局分局牵头，县发改局参与）
17.做好涉镉污染源排查整治。按照“边查边治、以治为主”的原则，持续推进涉镉等重金属重点行业污染源排查整治，努力切断重金属污染物进入农产品的途径。（市生态环境局分局牵头，县工信局、县农业农村局、县粮食局参与）
18.规范工业废物处置过程。加强工业固体废物综合利用，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。继续落实国家清废行动有关要求，结合中央和省级环保督察等指出问题整改，进一步摸排工业固废堆存场所存在的问题，消化问题存量场所，巩固整治成效，建立长效机制，2020年底前完成工业固体废物堆存场所环境整治工作总结。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县工信局参与）
19.严格土壤环境监管执法。将土壤污染防治作为环境监管执法的重要内容，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法运输危险化学品和危险废物及有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。（市生态环境局分局牵头，县工信局、县公安局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县林业和草原局参与）
20.加强灌溉水水质管理。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。加强农业灌溉用水水质监测，重点对黄灌区灌区水进行抽查监测。对农田、蔬菜基地、果园灌溉水水质超过《农田灌溉水水质标准》的，增加监督监测。（县水务局牵头，县农业农村局参与）
四、保障措施
（一）加强组织领导。强化全县土壤污染防治工作的组织领导，进一步建立健全统筹协调工作机制，发挥全县土壤污染防治工作领导小组作用，定期召开联席工作会议，统筹推进落实省、市和我县土壤污染防治的决策部署，研究解决土壤污染防治工作重大事项。贯彻落实《省落实土壤污染防治行动计划实施情况考核评估办法》，完成2020年度实施情况自查评估。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县科技局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县林业和草原局等参与）
（二）定期开展工作调度。各牵头部门按照职责分工，积极推进工作任务开展；各乡镇人民政府按照本计划，制订本年度工作计划，落实责任分工，明确时间节点，完善保障措施，并分别于6月25日、12月25日前将辖区内土壤污染防治工作开展情况及证明资料反馈市生态环境局分局；市生态环境局分局要抓好统筹协调，对资料汇总整理，将年度工作完成情况报县政府和市上有关部门。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县科技局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县林业和草原局等参与）
（三）加大资金投入。各乡镇应按照财政事权与支出责任划分加大资金投入力度，确保土壤污染防治年度目标任务按期完成，支持重点行业企业土壤污染调查、农业废弃物资源化利用等工作。（县财政局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局分局、县农业农村局、县水务局、县林业和草原局等参与）
（四）发挥科技支撑作用。积极推广土壤污染防治先进技术装备，对易推广、成本低、效果好的适用技术加大推广应用。（县科技局牵头，县发改局、县教育局、县财政局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局分局、县农业农村局等参与）
农业面源污染防治工作方案篇2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决影响可持续发展的突出环境问题为重点，严肃查处农药、农膜和畜禽养殖业环境污染问题，规范农药、农膜废弃物处置，合理调整和优化畜禽养殖结构、布局和规模；严厉打击环境违法行为，加强污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升环境管理水平，不断推动我区“最精最美城区”建设工作顺利开展。
二、组织机构
成立区农业面源污染专项整治工作领导小组，负责组织专项整治工作的协调和政策指导。成员如下：
组长：（区委常委、区政府副区长）
副组长区政府副区长）
成员（区农林局局长）
区水务局局长）
（区环保局局长）
（长流镇常务副镇长）
（西秀镇常务副镇长）
（石山镇常务副镇长）
（海秀镇副镇长）
永兴镇副镇长）
街道办副主任）
海秀街道副主任）
东山镇武装部部长）
领导小组下设办公室，负责专项整治工作的协调、指导和监督工作。办公室主任由兼任，联系人
三、整治计划
（一）动员部署和宣传阶段（2012年4月—5月中旬）
1、各镇、街道、各有关单位根据本方案要求，结合实际情况，一要制定具体实施方案，对专项整治工作进行全面动员部署；二要派专人负责，将名单、电话和实施方案在5月10日前报送“区农业面源污染专项整治工作领导小组”办公室。
2、深入宣传，全民参与。各镇、街道、区农林局、水务局、环保局要制定宣传工作方案，加大农业面源污染整治宣传力度，扩大宣传覆盖面，切实做到全方位、多角度和深层次宣传农业面源污染整治的重要意义。教育和引导农民群众转变生活习俗和生产方式，做到家喻户晓、人人皆知、社会支持和群众参与的浓厚氛围。充分发挥基层力量的作用，有针对性地宣传农业面源污染整治工作，采取多种形式宣传相关的法律法规，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与农业面源污染整治，自觉维护工作成果，坚决制止、纠正加重农业面源污染的行为，引导农药和农膜安全、科学使用，促进畜禽养殖业健康持续发展。
（二）全面排查和集中整治阶段（2012年5月中旬—7月中旬）
1、全面排查。一是摸清全区农药生产、经营和使用的企业（业主）。辖区内的农药生产、经营的企业(业主)是否按照规定办理农业、环保及相关证照。排查过程中，发生重大案件，及时向区政府报告，必要时按照规定抽取样品和索取有关资料，农药执法人员对生产、经营农药企业（业主）提供的保密技术、资料，应当予以保密。二是摸清全区农膜的使用量、覆盖面积、污染面积、残留量、残留率及分布，受污染的作物种类及污染危害的主要体现等。三是全面排查畜禽养殖业污染状况。摸清全区畜禽养殖业污染底数和环境守法情况，是否在禁养区和限养区内建有畜禽养殖场。
2、集中整治。对使用农药、农膜等企业（业主）和规模化畜禽养殖场等企业（业主）存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处典型违法案件。于7月中旬前，将整治情况形成书面材料上报区农业面源污染专项整治工作领导小组办公室。
（三）督查阶段（2012年7月中旬—9月）
区农业面源污染专项整治工作领导小组将组织督察组，适时对开展专项行动工作情况进行督察。
（四）全面总结阶段（2012年9月—10月）
认真总结专项整治工作的成效与不足，提出加强长效管理的措施，于10月20日前完成《2012年区农业面源污染专项整治工作总结》，并报送到区农业面源污染专项整治工作领导小组办公室。
四、责任分工
（一）开展农药环境污染整治
需对假农药、劣质农药销毁处理时，要严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，按照农药废弃物的安全处理规程进行，防止环境污染。对销售农业残留量超过标准的农副产品，农业部门依法查处，同时做好农副产品农药残留量的检测工作。（责任单位：区农林局；配合单位：各镇、街道）
（二）开展农膜环境污染整治
一是选择示范点。在有条件的地方选取一试点，向农民展示农膜科学使用、回收、收藏及田间碎片的清除与处理技术，树立防治地膜污染的典型，让农民亲身感受并认识到农膜残留对降低耕地生产能力和减少农作物产量的危害程度。二是通过宣传手册、标语和横幅等方式。大力宣传农田残膜危害土壤，污染环境的严重性，深化农村广大群众对残膜危害的认识，提高广大农民群众的环保意识。三是推广科学使用农膜技术，减少白色污染。力争2012年内耕地内农膜残留量减少到20%以内；田间残留量减少到50%以内。到2013年，耕地内农膜残留量减少到10%以内，田间残留量减少到40%以内。（责任单位：区农林局；配合单位：各镇、街道）
（三）开展畜禽养殖业环境污染整治
继续巩固面源污染整治成果，全面排查区域畜禽养殖基本情况、选址合理性、环评和“三同时”制度执行情况、污染治理设施或无害化处理设施情况、排污口规范化建设和污染物达标排放情况、排污申报、排污许可、排污收费等制度执行情况。重点查处存在环境违法行为的畜禽养殖场（小区），严禁在畜禽禁养区从事畜禽养殖业，对检查中发现位于禁养区内的畜禽养殖场（小区），要依法予以搬迁或关闭。同时，加强畜禽养殖业污染防治，所有规模化畜禽养殖场的污染物必须稳定达标排放，否则一律限期整改，逾期未完成整改任务的，要依法予以关闭。（责任单位：区环保局；配合单位：区农林局、区水务局、各镇、街道、辖区供电部门）
五、工作要求
（一）切实提高对专项整治工作的认识
各镇、街道、区农林局、水务局、环保局以及电力监管机构要充分发挥各自的职责作用，加强协作配合，综合运用法律、经济和行政等手段，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。各责任单位要将任务层层分解，落实责任，加大环境执法、监测及应急能力力度，限期完成。
农业面源污染防治工作方案篇3
莱阳市政协人口资源环境委主任 邢德洪
根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的安排部署，市政协人口资源环境委组织人员深入经济开发区、古柳、龙旺庄、姜疃等4个镇街和莱阳光大环保能源有限公司、龙大集中供热中心、市污水处理厂四期工程、蚬河人工湿地水质净化及生态修复工程等5个单位和项目现场，烟台巨力化工有限公司、山东大易化工有限公司等3个化工企业进行专题调研，并与市环保局、水务局、建设局、城市管理服务局开展了协商讨论和互动交流，达成了一些共识，形成了调研报告。
通过调研我们发现，近年来，莱阳市委、市政府高度重视生态环境保护工作，将其作为中心工作之一提到了前所未有的高度，采取了一系列强而有力的措施，深入开展生态环境综合整治，生态环境质量得到明显改善。现在的莱阳，山更青了，水更绿了，天更蓝了，城市宜居宜业宜游指数和群众幸福指数显著提升。
一、加强生态环境保护工作的主要做法
1.积极采取各种措施，促进流域水质达标。重点是抓了五个方面的工作：一是积极开展五龙河水质达标综合整治行动。2017年以来，我市针对五龙河入海水质改善工作，全方位实施五龙河桥头断面上游河水应急治理、莱阳市污水处理厂进水口污水溢流治理、莱阳市第二污水处理厂超标排放及进水口污水溢流治理、五龙河陶格庄段污水团治理、企业废水pH值在线监测系统安装、工业废水超标排放整治、河道垃圾整治及黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治、污水处理厂建设及污水管网敷设、人工湿地建设、河流直排口整治和建设向水体倾倒污染物的天网监测工程等12项工程，目前已全部完成。今年1-9月份，五龙河桥头断面水质稳定达到地表水四类标准。二是推进五龙河人工湿地建设工作。充分依托五龙河及城区段有利水利条件，打造两区两段人工湿地对河水进行深度处理。目前，蚬河人工湿地和五龙河崔疃-西大策段人工湿地工程已基本建成运行，共栽植莲花、再力花、菖蒲等水生植物470万株，打造人工湿地1119.4亩。三是强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的常态化监管工作。在加强对企业日常监管的基础上，为防止出现日常监管的漏点盲点，生态环境部门采用六个辖区交叉执法的办法，对全市工业企业进行拉网式无遗漏排查，同时，专门成立飞行督察组进行暗访抽查，对发现的问题实行警告、处罚、移送公安机关等措施，持续保持环境监管的高压态势，确保外排废水达标排放。今年以来，累计实施处罚31次，罚款321.54万元，移送公安机关5人次。四是连续出台相关水污染治理文件，为今后的水质改善行动提供政策支持。五龙河桥头断面是国控断面，是国家考核我市五龙河水质的代表断面，今年烟台考核该断面的水质要求是四类。为此，莱阳市政府印发《莱阳市人民政府关于同意莱阳市水环境功能区划调整的批复》《莱阳市人民政府关于同意提高莱阳市废水直排建设项目外排废水控制要求的批复》，将我市的原五类地表水标准的水体全部调整为四类地表水标准水体，将今后新建的废水直排建设项目外排废水的标准提高到地表水四类标准，对改建、扩建直接向自然水体排放污水的建设项目实施“以新带老”，确保外排废水水质达到地表水四类标准。五是加强饮用水源地环境保护工作。制定完善了《沐浴水库水源地保护工作方案》《饮用水水源地突发环境事件应急预案》《饮用水水源地危险化学品管理规定》，通过对一级保护区围网封闭、建设视频监控、设置预警断面、完善应急预案、一二级保护区水质监测等措施，饮用水源地保护已基本达到了规范化建设要求。完成沐浴水库水源地农业面源污染整治以及7处违章建筑的清理拆除，对41个村庄的污水进行收集处理。
2.充分发挥大气污染联防联控，改善环境空气质量。重点是抓了七个方面的工作：一是持续开展“小散乱污”企业整治。今年，我市继续开展新一轮“小散乱污”企业整治，在全面排查的基础上，对3家取缔类的“小散乱污”企业，按照“两断三清”的标准进行取缔，2家提升整改类的已经完成1家整改。二是扎实推进锅炉和建材行业企业大气污染物排放标准执行工作。制定了全市4台燃气锅炉、31台生物质锅炉改造计划。目前，2台燃气锅炉已完成低氮改造，20台生物质锅炉已完成改造，剩余锅炉均正在整改。三是继续强化挥发性有机物行业企业监管，确保污染治理设施正常运行。制定了2019年度重点挥发性有机物污染企业治理项目清单，目前，3家企业已全部完成。持续加强对VoCs治理企业的监管力度，确保各企业污染治理设施正常运行。对13家挥发性有机物重点企业开展监督性监测并在网站上进行信息公开。强化72家加油站油气回收治理三次改造工作，已经完成40家，剩余正在进行改造。四是加强机动车尾气污染防治工作。为尽快落实《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》和《烟台市在用柴油货车联合执法检查方案》文件要求，我市制定了《莱阳市在用柴油货车联合执法检查方案》。截止目前，市生态环境部门联合公安、交通部门在市柴油货车集中停放地、道路检查点，开展在用柴油货车联合执法检查7次，共检查检测柴油货车260辆，合格率为百分之百。购买移动式和固定式机动车遥感监测设备各一套，正在安装调试过程中。五是持续抓好扬尘污染防治工作。结合省市大气污染防治强化督察要求，实施两轮全覆盖式排查整治，针对工业炉窑、化工生产等重点行业、重点领域，强化措施，促进了企业的有序排放。下发《关于进一步加强重点工业企业无组织排放整治工作的通知》，明确整治范围和时限、整治重点环节和要求。对辖区内工业企业分行业进行梳理，制定无组织排放清单，涵盖了25家重点企业，逐家编制无组织排放整治方案，对不符合整治要求的企业明确了整改时限。同时，督促相关企业按照“一厂一策”原则，编制无组织排放整治方案，明确职责分工，将整治任务落实到具体生产线和产尘环节，并明确每个产尘环节的负责人及经办人，最大限度实现整治工作可检查，可量化，可考核。目前，相关企业正在积极整改中，预计10月底前完成整改。六是强化重污染天气应急工作。修订印发《莱阳市重污染天气应急预案》，对重污染天气应急减排清单进行修编，逐项落实98个工业源、72个工地的减排措施。按照“一厂一策”的要求，组织修订工业源和工地的应急响应方案，建设、公安、交通、教体等部门按照职责分工，对各自的应急预案进行修订，重新确定减排措施。在我市两次重污染天气应急期间，市生态环境、建设、工信、交通等重污染天气应急指挥部各成员单位迅速响应，积极落实各项应急减排措施并开展督导检查，确保各项减排措施落实到位，有力地减少大气污染物的排放。七是持续开展空气质量自动监测工作。在建成城区2处空气质量自动监测站的基础上，又完成剩余16个镇街的监测站建设，实现全市统一联网、数据实时，为掌握和解析我市的空气环境污染提供科学的数据支撑。
3.扎实开展重点行业企业用地核实，打好土壤污染防治基础。按照《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，强化污染源头预防，严格建设用地准入管理。根据上级要求，采用第三方机构对全市28家工业企业的用地情况开展了初步调查。
4.积极有效做好沟通，推进环境突出问题整治。按照生态环境保护工作常态化、长效化的要求，积极应对省政府、生态环境厅、区域办、烟台市生态环境局等各级高频次、大密度、不间断环保督察活动，做好事前沟通、事中配合、事后跟踪。在先后5轮次共计22天的督察工作中未出现突出问题，按照要求严格完成16个一般性问题的整改落实和销号管理。对中央环保督察“回头看”反馈问题，牵头制定了整改方案，正在进行整改。
二、目前生态环境保护工作存在的主要问题
1.空气环境质量阶段性反弹。受工业企业排放、各类扬尘防治等方面管理不到位的影响，加上区域气体流动、自然气候条件等因素的制约，空气环境质量仍然存在阶段性恶化情况。
2.水污染防治的系统化管理机制尚不完善。在全域管理方面，涉水部门、驻地镇街等相关单位配合联动不紧密、不到位，网格化、垂直化管理责任落实不深入，致使部分区域、部分流域水环境时常受到周边企业、畜禽养殖、村庄污水等方面的污染，个别单位还存在以牺牲环境利益获取经济利益的不良取向。
3.仍有8个镇街污水处理站还未运行，部分镇街的污水管网配套不完善。我市18个镇街中有8个镇街的污水尚未进入城市污水管网系统，目前，这8个镇街的污水处理站虽已建成但尚未运行，部分镇街还存在污水管网配套不完善的问题，对周围河流的水质造成影响。
4.用于水生态治理和恢复的资金不足。五龙河流域水污染防治的重点已从点源治理转移到全流域生态治理和恢复、面源污染治理等攻关期、硬骨头方面，而治理资金的不足成为当前制约流域水环境质量改善的重要因素。
5.企业和城镇污水处理厂废水外排标准和当前地表水考核标准存在较大差距。目前，企业和城镇污水处理厂废水外排标准中：CoD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l，河流的水质标准中：CoD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龙河丰水期，由于有大量的天然来水作用，对河流水质影响较小，在河流平水期、枯水期，企业和城镇污水处理厂外排的达标废水仍成为河流水质波动的重要因素。
6.农业面源污染治理进度缓慢。“一控两减”和农作物病虫害专业化、统防化和绿色防治推广程度不高，农用地膜、反光膜、农药包装物等废弃物回收处理机制还不健全，回收处置措施推广力度不大，农村畜禽养殖污染防治工作薄弱。
7.水污染防治管理人员、设备配备不足。按照机构改革职能划分，入河排污、土壤污染、海洋环境等方面的新职能转入，专业技术力量不足，人员设备标准化配备不到位，不能满足新形势需要。
三、今后生态环境保护工作重点目标和有关建议
1.切实提高群众生态环保意识。结合美丽乡村建设，充分利用报纸、电视、宣传栏、村广播以及短信、微信等传统媒体和新兴媒体，全方位、无缝隙开展“美化环境、人人有责”宣传教育，使“绿水青山就是金山银山”成为广大群众的思想共识。通畅市民举报热线，切实激发广大群众的主人翁意识，着力打造全社会共同参与的立体监督体系。
2.加大农村生活垃圾清收。我市农业人口众多，日产生活垃圾体量较大，部分村庄村民随手堆放、丢弃垃圾的现象在一定程度上仍然存在，农村生活垃圾清收处理难度大于城镇。莱阳市垃圾焚烧发电项目已经投入运营，目前实际日进厂垃圾在540吨左右，距离实际产能尚有较大空间。建议相关部门进一步加大对农村环境卫生保洁和生活垃圾收集力度，提高垃圾清运频次，组织村庄保洁员及时清扫零散垃圾，做到随弃随集、日收日清，力争绝大部分城乡垃圾都能统一运送到专业场所进行科学处理，实现经济效益和社会效益双丰收。
3.加强农村面源污染防治。加快推进农村面源污染防治，加大作物滴灌技术等节水技术、有机缓释肥和低毒农药使用的推广力度，出台相关优惠政策，使先进技术落实到农户。大力推广测土配方施肥技术、诱捕器杀虫技术、生物反应堆应用技术和水肥一体化等技术应用力度。大力发展标准化基地建设和“三品一标”认证工作，减少农药化肥施用量。进一步规范农村畜禽养殖布局和规划，解决农村畜禽养殖散、乱问题，关停一批、整治一批、扶持一批。
4.打造五龙河水环境治理的长效机制。全面规范网格化管理，落实责任目标到单位、到个人，实行突发性典型问题联查联处，切实保障五龙河水环境治理的长效化。持续做好五龙河各监测断面的水质监测工作，在五龙河清淤期间，生态环境和水务部门要做好各种应急措施的编制和落实，有效预防水质污染。强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的监管工作，坚决遏制污水处理设施不正常运行、偷排废水和停产企业擅自恢复生产现象，确保废水达标排放。加强饮用水源地环境保护工作，对在沐浴水库水源地保护区范围内有污染的建设项目，一律不批，从源头上控制新污染源的产生，有效地保护我市的水源地水质。协调督促相关镇街加快污水管网的敷设力度，尽快调试运行已建成的镇街污水处理站，进一步改善五龙河全域水排放现状。
5.强化污染源监管治理力度。生态环境整治是一项长期的、艰巨的民生工程，不可能一蹴而就，要持续开展“散乱污”企业排查治理工作，重点抓好“散乱污”企业的整治。强化建筑扬尘、开采扬尘、路面扬尘、工业扬尘、运输扬尘、堆场扬尘6个方面的综合治理，有效减轻大气环境污染。应着力打造执法监管长效机制，建议相关职能部门加大工作力度，采取夜查与昼查、常规检查与突击检查、群众举报等多种方式，坚决遏制偷排废水、擅自燃用散煤现象，确保污染物达标排放。对各个污水处理厂加强监管，确保满负荷运行，处理后的废水达标排放。
农业面源污染防治工作方案篇4
1技术与成效
1.1创新种植模式促进农业增效云和县属浙南山区，山多地小，造成本区域具有明显的垂直性气候差异，山区气候特征明显，形成了光、热、水、气不同的生态环境特点，为创新种植模式提供了生态环境条件。按照创新模式、产业循环发展的要求，推广轮作、间作、套作等农作技术和农牧结合、粮经结合等农作模式，研究示范推广了稻-鱼﹙鸭﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田养鸭、稻田养螺(甲鱼)、稻药轮作、果药套种等多种农作制度，年均推广耳-稻轮作面积150hm2，稻田养鱼230hm2，取得显著的经济、社会、生态效益。其中耳-稻轮作栽培模式、浙贝-水稻模式分别获丽水市十佳和十佳优秀农作制度新模式。
1.2推广测土配方施肥和农药减量控害增效技术根据减少农业投入品减轻农业污染的要求，实行农药化肥减量增效和清洁化生产，积极推广测土配方施肥和农药减量控害增效技术，规范农业生产和使用农业投入品。云和县年均实施测土配方施肥技术5340hm2，占全县农作物播种面积7314hm2的73%。推广农药减量控害增效技术和水稻统防统治面积1600hm2，通过推广应用生物、低毒、低残留农药，2013年化学农药单位面积使用量较常规减少20%左右，病虫危害损失率下降5%以下。据调查，水稻统防统治实施区全年平均用药防治3次，667m2农药用药量(有效成分)为258g，常规区全年平均防治5次，农药用药量为319g;水稻统防区平均节约工资84.1元;统防统治区平均667m2水稻产量497kg，比常规区增产9%;水稻统防统治实施区比常规区667m2节本增效124.5元。
1.3提高农产品质量积极“三品一标”认证按照质量安全、环境生态的要求，实行农产品安全、绿色生产。以提升品牌公信力为主题，围绕强化质量安全监管，加强“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)企业生产管理、产品认证和证后监管开展工作，实行“三品一标”(一标指农产品地理标志)认证。2013年，云和县通过无公害生产基地认证(整体认证)1160hm2，通过“三品”认证的农产品5个，其中无公害农产品4个、有机食品1个。开展“三上墙、两规范”，即安全责任制度、内检员责任制度、质量安全承诺书要上墙，生产记录、农资管理要规范。
1.4做好畜禽粪便处理促进畜禽清洁养殖为进一步加强畜禽养殖污染整治，加快推进“五水共治”，不断优化生态环境，根据云和县委《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》要求，编制了《云和县生态畜牧业发展规划》，调整了云和县畜禽养殖禁养区和限养区，出台《云和县畜禽养殖污染整治工作方案》，按照畜禽养殖“减量化、规模化、生态化、无害化”的原则，对全县范围内的所有畜禽养殖场进行整治。通过建设沼气池或格栅式厌氧沉淀池，利用农田、园地、林地等就地和异地消纳畜禽排泄物等措施，使沼液和污水进入氧化塘，畜禽养殖场达到了雨污分流、干粪收集、固液分离等生产工艺标准。逐步实现养殖场排泄物达标排放。
1.5推进农村沼气建设和沼液(渣)综合利用近年来，云和县积极推广农村沼气建设，把农村沼气项目与“千万工程”、村庄整治工程、农村污水治理等紧密结合，实现了项目资金效益最大化，以“一池三改”(沼气池建设与改造圈舍、改造厕所、改造厨房同步设计、同步施工)的模式推进农村沼气建设。到2013年底，全县共建沼气2543户，服务网点31个。年处理养殖污水15.3万t，年产沼气100万m3，年提供沼渣沼液肥2.5万t。通过引导和扶持养殖户走向养殖-沼气-种植为主要模式的生态农业循环经济发展道路，沼渣沼液综合利用率达到80%以上，为保护农村生态环境，节能减排，清洁生产，增加农民收入发挥了重要作用，取得了显著成效。
1.6实施生态循环农业项目促进生态农业发展为进一歩促进生态农业发展，推动农业生产规模化、产业标准化和经济生态化。农业部门积极争取生态循环农业项目，2012－2013年向浙江省农业、财政厅争取生态循环农业项目11项，争取项目资金280万元，2014年储备生态循环项目5项。通过项目实施，提高了云和县畜禽排泄物、作物秸秆、食用菌废菌棒等农业废弃物综合利用率，规模畜禽养殖场排泄物综合利用0.7万t，农作物秸秆综合利用2.56万t。
2工作措施
2.1加强组织领导云和县农业部门成立农业水环境污染治理领导小组，农业局领导任组长，各科室负责人为成员，加强对县农业面源污染整治工作的领导。以农业生态能源办公室为主，成立农业治水办公室，农作站、质监、畜牧等相关专业的技术骨干为成员，负责规划、指导全县农业治水各项工作。
2.2制定方案整治农业水污染根据浙江省农业系统水环境治理工作视频会议精神及云和县水环境保护和综合治理实施方案，结合云和农业发展实际，制定云和县农业水环境治理实施方案，明确今后一段时期农业治水目标、任务及措施，有计划地开展农业水环境治理。
2.3政策激励积极推进农业水环境治理2007年以来，云和县出台的云和县粮食生产意见，明确对水稻开展统防统治给予600元·hm－2补贴，对全年统防统治33.3hm2以上的合作组织财政再给予150元·hm－2的奖励，有力地推进了统防统治工作和农药减量控害技术的应用。云和县政府出台了《云和县农业产业水环境保护和综合治理实施方案》《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》《云和县畜禽养殖污染整治工作》等政策措施，有力地推进了水环境保护和治理，通过畜禽养殖污染整治，使畜禽养殖逐步达到水污分流、干粪收集、固液分离等工艺标准。
2.4加大宣传力度，发挥基地的示范带动作用认真总结和宣传发展生态循环农业的好做法、经验和好模式，以生态循环项目建设为契机，充分发挥生态循环示范项目辐射带动作用，以点带面推动生态循环农业的健康发展。
3问题与讨论
农业面源污染防治工作方案篇5
关键词饮用水水源地；生态保护；层次分析法
中图分类号X52文献标识码a文章编号1007-5739（2011）12-0299-02
饮用水水源地的生态保护是一项复杂的工作。在制定规划方案时，需要考虑经济、社会和环境等诸多方面的影响。但在社会因素和环境因素等方面，往往存在大量无法用定量表示的定性因子，给规划工作带来很大的难度[1]。编制好饮用水水源地环境保护规划是保障居民饮水安全的首要任务，确定相关的环境保护工程规划的方向和重点则是水源地保护的重中之重。然而饮用水水源地的影响因素很多，涉及面广。为此，该文采用系统工程中的层次分析法进行分析，将问题条理化、层次化，构造出一个层次清晰的结构模型。
1饮用水水源地概况
大连市三面环海，地形狭窄，是一个水资源极为紧缺的城市。人均占有水资源量540m3，仅为全世界人均占有量的1/16，约为全国人均占有量（2700m3）的1/4。2009年城镇总用水量7.23亿m3，其中城镇生活用水3.51亿m3，占总量的48.5%。随着大连市经济的快速发展、人口的不断增加和城镇化进程的加快，水资源需求量日益增加，饮水安全状况关系到人民群众的切身利益。目前，大连市城市及县级政府所在地共有集中式供水饮用水水源地26处，其中仅碧流河水库和英那河水库年供水量就占大连市市内四区用水量的90%左右。根据水源地基本情况的调查结果，水源地流域内人口约35万人（2007年），没有污染型企业，对水质影响较大的因素主要以居民生活垃圾、农业面源及畜禽养殖污染为主。目前的水质状况较好，年均达到地表水iii类标准要求，部分水期的CoD、总氮、石油类一次值超标。
2初步拟定的规划方案
为了保障饮用水安全工作顺利的开展，首先应将饮用水水源地视为一个动态的整体系统，对其污染物排放情况与水质变化进行动态分析，而后确定其主要影响因子，再进一步有针对性地提出水源地环境保护规划的方向和重点。笔者采用系统动力学的方法构建了大连市饮用水源地污染物排放与水质响应系统模型，通过动态模拟结果，结合大连市实际管理工作现状及不足，主要针对以下几个方面制定规划措施。
2.1改革管理体制，强化管理机构
目前，饮用水水源地的管理方式是多头领导，在深化改革的形势下，这种管理方式不仅存在权力分散、责任不清的弊端，而且不利于实现水源地的综合开发、合理利用、积极保护和科学管理[2]。为此，从适应饮用水水源地可持续发展的需要出发，必须建立饮用水源地管理机构，打破各行政部门和区域的界限，综合协调环保、水利、农业、林业、土地等部门，齐抓共管。
2.2加强环境综合管理
一是强化流域内污染源监管。围绕饮用水水源保护区，严格按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中对不同级别保护区的相关规定，对各级保护区内现有的污染型工业企业提出清拆、整治和容量总量控制要求。二是加快城乡污水垃圾处理项目建设。加大城市污水处理厂的建设力度；加快大连城区和各区实现生活垃圾处理设施的建设；结合新农村建设的特点，建设小型污水净化处理设施和农村生活垃圾集中处理场，减少降雨冲刷造成污染物的流失[3]。
2.3控制农业面源污染
强化农业面源污染和综合防治，禁止盲目使用农药、化肥，严格控制剧毒、高残留农药使用量，搞好农业综合防治，合理、科学地处理人畜粪便，积极推广平衡配方施肥，不断提高土壤自身保肥、保水、净污能力，实施生态农业工程；有效转变区域农业生产方式，全面推行农业资源高效、循环、安全利用技术，促进农业清洁生产，消除农业面源污染对保护区内水质的影响；健全农业面源污染监测网络，形成农业面源污染长效机制，健全农业面源污染防治体系，全面提升农业面源污染防治能力。
2.4加强小流域综合治理
一是水库清淤疏浚措施。通过水库清淤，可以恢复至少2.5％以上的水库库容，提高调蓄能力，清除各种重金属、氮磷营养盐和大部分有机污染物，遏制水体富营养化的内在条件，恢复水体正常的净化水质功能。二是周边河岸生态防护措施。通过营造绿色隔离带，维护河流良性生态系统，有效防治水土流失，同时兼顾沿岸景观的美化[4]。三是上游生态恢复措施。围绕饮用水水源保护区的保护工作，逐步退耕还林，发展生态农业，尽量减少使用农药及化肥，为库区营造一道绿色生态屏障。
2.5强化环境应急能力
坚持体现以人为本，重在预防，充分考虑潜在突发性事故风险，并且充分考虑应急措施的科学性、针对性、及时性和有效性，制定饮用水源地突发环境污染事件应急预案，一旦水源地发生水污染事件，要以最快的速度、最大的效能，有序地实施监控和救援，最大限度地确保人民群众生命财产安全。同时，尽力把水污染危害降到最低程度。
3应用层次分析法确定饮用水水源地保护规划工作重点
3.1层次分析法
层次分析法（aHp）是由美国运筹学家Saaty教授于20世纪70年代初提出的[5]，是分析复杂问题的一种简便方法，可以把一个由相互关联、相互制约的众多因素构成的复杂系统加以量化。它通过把所有要解决的问题或所要达到的目标及其影响因素或采用的方法，划分为相互联系的有序层次，根据对客观现实的分析，对每一层次各元素的相对重要性给予定量表述，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系，将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型。
层次分析法的主要内容：明确问题，建立归递层次结构评价指标体系；构造各层判断矩阵，计算单一准则下同层个元素单权重；计算各层元素的总权重（即组合权重）；进行一致性检验。一般将层次分为3种：①目标层用于分析问题的预定目标或理想结果。②中间层包括实现目标所涉及的中间环节，也称为准则层。③最低层表示为实现目标可供选择的各种措施、决策方案等，一般称为方案层。
3.2建立大连市饮用水水源地生态环境保护管理系统模型
从图1可知，以饮用水水源地环境保护工程规划的方向和重点的确定，作为层次分析的第1层（a层）；在确定饮用水水源地环境保护工程规划的方向和重点时，考虑从污染防治工程、生态恢复与建设工程、环境应急能力建设工程、预警监控体系建设工程、环境管理能力建设工程5个方面工程进行，作为第2层次（B层）；而对这5个方面工程具体又分为18个子工程，作为第3层次（C层）。在充分考虑18个子工程对饮用水水源地环境保护的近、中、远期效果的情况下，于2010年重点开展点源及面源污染控制工程，主要是建设污水处理厂、垃圾处理场、违章建筑整治、生态移民、农田径流控制工程、农村生态工程、农村能源建设工程、农村垃圾处理工程等项目，作为第4层次（D层）。
该文根据饮用水源地环境保护主要思路，建立判断矩阵，请10位具有高工以上职称的相关专业专家对判断矩阵内各元素之间的权重进行评分，取平均值后计算，并进行一致性验证。在此主要介绍总权重排序的计算结果（表1）。由此可以认定该判断矩阵具有满意的一致性。
4饮用水水源地生态环境保护规划的重点确定
根据多层次权重分析，污染防治工程和生态恢复与建设工程是饮用水源地环境保护工程规划的重点，其中点源污染防治工程和面源污染防治工程是污染防治的重点，周边生态恢复是生态恢复与建设工程的重点。
点源污染防治工程以建设污水处理厂、垃圾处理站、场为重点，能够有效的削减工业污染、生活污染，在短时间内缓解各水源地的水质问题。
面源污染防治工程围绕总量控制，以输移路径控制和末端控制为主，及时减少面源污染负荷，主要工程包括农村污水分散处理，畜禽养殖沼气化工程等。远期深入推广生态农业、生态施肥等措施。
周边生态恢复工程以强调水土保持为重点，最大限度地保护水土资源，预防和治理水土流失，改善生态环境，扩大森林覆盖率。森林具有涵养水源，有效控制水土流失，保护水源水质、水量等功能，是库区的一道绿色生态屏障。
5参考文献
[1]李如忠，张元禧.河流水污染控制系统区域最优化规划方案探讨[J].合肥工业大学学报.自然科学版，2000，23（3）：376-379，384.
[2]高英利.关于大同市城市饮用水水源地地综合管理问题的分析与对策[J].山西水利科技，2011（1）：68-69.
[3]张建永，朱党生，曾肇京，等.我国城市饮用水水源地分区安全评价与措施[J].水资源保护，2011，27（1）：1-5.
农业面源污染防治工作方案篇6
论文摘要分析了桃源县农业面源污染现状，总结了围绕治理农业面源污染所做的主要工作，并提出加强治理农业面源污染的对策。
1桃源县农业面源污染现状
1.1农业面源污染不断加重
1.1.1化学肥料污染。全县2007年化肥总用量（实物量）约12.268万吨，平均化肥施用折纯量为564kg/hm2，比全省平均水平高14.63%，比全国平均水平高42.16%；施肥中有约1/3的n、p营养元素通过地表径流和渗漏而进入水体，由于不合理施肥导致的n、p营养元素对水体污染的问题不容忽视。
1.1.2化学农药污染。全县2007年农药总用量1388.4t，其中有机磷农药725.1t、除草剂517.2t。农药施用量很高，农业面源污染的隐患显而易见。
1.1.3农膜污染。全县每年农膜使用总量约为752t，平均回收率为26.2％，即每年大约有555t农用薄膜残留在土壤中，对环境造成污染。
1.1.4生活废弃物污染。全县年生活污水排放量达1788.5万吨、固体废弃物排放量70.3355万吨、生活用洗衣粉用量3880多吨。
1.1.5畜禽粪便污染。全县畜禽粪便年产生量1295.5万吨，养殖业废水排放量467.4万吨，其中规模养殖户废水排放量27.74万吨，每年直接进入水体的污水有8.8万吨；养鸡专业户鸡粪年产生量13.286万吨，其中进入水体的有10.6万吨。
1.2工业“三废”的污染在加剧
2000年前每年约146万吨废水进入农业环境，污染农业灌溉用水和水库、河流，10.9亿立方米废气污染物通过气流运动或随降水向农区扩散。2007年底增加到废水960万吨、固体废弃物14.55万吨、废气195亿立方米。如此多的污染物，给产粮大县的粮食及其他大宗农产品生产带来了安全隐患。
2围绕治理农业面源污染所做的主要工作
2.1开展农业面源污染调查与监测工作
随着农业集约化程度的提高和养殖业的快速发展，化肥、农药使用量大幅度增加，畜禽粪便及污水排放成倍增长。农业面源污染问题越来越突出。为明晰环境质量情况，查清农业面源污染现状，我们从2004年起在水稻、柑橘、蔬菜等作物上建立了农业面源污染长期监测点，2008年完成了全国第1次农业污染源普查工作。
2.2开展农业投入品执法检查
严查未取得登记证、无登记证或假冒登记证的肥料以及质量不合格的肥料、农药，突破对农资质量案件查处的瓶颈，加大对大案要案的查处力度，对较大规模的批发商进行重点监控；同时开展以农资打假为主要内容的“夏季百日行动”。
2.3依法开展农业环境污染事故调查处理
几年来，共开展了包括常张高速公路建设因施工导致的农作物污染受损事故的调查与鉴定；创元铝业含氟废气污染农作物事故的调查与鉴定；陬市镇东林村农作物遭受水泥厂废气、粉尘污染损害情况等多次农业环境污染事故调查处理。
2.4摸索整治农村面源污染的途径
2.4.1大力推广畜禽废弃物资源化利用技术。全县共建户用型沼气池4.2万个，畜禽粪便通过沼气池产生沼气、沼渣、沼液，促进了全县多种类型的种养模式发展。如全县共发展猪—沼—稻模式、猪—沼—果、猪—沼—菜、猪—沼—茶、猪—沼—鱼等模式4.2万户，沼渣、沼液作茶园、菜园、果园有机肥，实现了资源高效利用目标。县百威有机肥厂利用畜禽粪便和食用菌栽培废弃料以及农作物秸秆，加工成优质有机肥，既符合国家有机肥商品化的产业政策发展方向，又为我县有机废弃物综合利用开辟了新的利用方式。
2.4.2大力推广资源高效实用技术。一是推广测土配方施肥技术。2007年推广测土配方科学施肥近6.67万公顷，增效节支375～450元/hm2。二是推广秸杆还田技术。全面普及稻草还田，提高了地力，减少了化肥施用量。三是推广低毒低残留农药。全面推广病虫害综合防治技术，减轻了农药对环境的威胁，提高了农产品安全水平。四是推广频振式杀虫灯诱蛾技术。2007年我县在水稻、棉花、茶叶等作物上推广频振式杀虫灯2667hm2，减少了农药用量。
2.4.3开展乡村清洁工程示范。一是乡村清洁工程对村容村貌进行了整治；二是乡村物业管理力度加大；三是通过沼气、乡村清洁工程等工程项目的实施，农村“五改”工程明显加快；四是基础设施条件改善，农业综合生产能力得到提高。
2.4.4大力发展农业“三品”生产基地。全县已建无公害大米、茶叶、蔬菜、水果等基地3.73万公顷，绿色食品基地3333hm2，有机食品基地67hm2。
3治理农业面源污染的对策
3.1加强组织领导
农业面源污染治理是一项功在当代、利在千秋、保障农业可持续发展的事业。政府要真正纳入工作议事日程，切实加强组织领导。
3.2加大资金投入
农业环境保护是一项公益事业，财政资金不够，阻碍了农业环境保护工作的顺利开展。各级应当将农业环境保护经费纳入财政预算，并随着经济的增长逐年增加投入。
3.3加强环保设施建设
建议以一个乡（镇）或村为建设单元，解决村民生产生活垃圾集中收集问题。办法是在行政村内合理布局建设垃圾回收池，并解决运输工具，做到户有垃圾分类回收筒、组有垃圾集中收集池、村或乡有垃圾填埋场，彻底解决农村生活垃圾乱扔乱丢的问题。
3.4加强农业面源污染防治技术的推广
农业面源污染防治工作方案篇7
坚持以解决生态环保突出问题和改善生态环境质量作为推进生态文明建设的出发点和落脚点，加强饮用水源保护，加强大气污染防治，加强水环境整治，进一步解决好危害群众健康的水、气等突出环境污染问题，切实保障人民群众环境权益。
一是组织实施安全水源行动。高度重视集中式饮用水源地水质保护，积极落实截污控源等保护措施，推进饮用水源地水质自动监测站建设，确保饮用水源安全。重点抓好长潭水库水质保护工作，编制长潭水库水质中长期保护和利用规划以及底泥清淤研究报告，落实入库溪流生态湿地建设和库区农村生活污水治理等各项保护措施。加大农村地区饮用水源保护力度，开展农村地区饮用水源专项执法检查，确保农村地区饮水安全。
二是组织实施清洁空气行动。认真落实《市清洁空气行动方案》，全面开展工业、交通物流、城市、农村等领域的大气污染治理工作。重点抓好化工恶臭防治，落实外沙岩头化工区发酵合成项目退出方案，停止外沙区块发酵合成项目审批，严控岩头区块发酵合成项目审批；落实黄岩江口轻化投资区医化转医药方案；实现临海水洋化工区全面关停；落实临海川南化工区整治提升方案；严控天台、仙居、医化产业发展，力争主城区化工恶臭发生率控制在4%以内。加强绿色交通建设，全面启动实施机动车排气污染管理办法，开展油气整治、机动车尾气监测和“黄标车”限行等工作。加强城乡大气污染防治，启动“烟控区”扩面工作，划定“烟控区”范围。开展秸秆野外焚烧整治。
三是组织实施清洁水体行动。编制实施水系平原河网“十二五”水环境整治规划，全面推进水系、河网、河网、河流、河流等重点流域水环境整治，突出抓好市区水环境整治，重点实施“河长制”试点工作，推进市区水环境整治。加快推进城镇生活污水、工业园区污水和农村生活污水治理工程建设，推进流域工业企业达标整治和畜禽养殖业污染治理，推进河道疏浚保洁和生态补水工作，力争基本消灭市区河道劣Ⅴ类水体。建立健全工业企业废水处理设施和农村生活污水处理设施运行监管机制。
四是组织实施清洁土壤行动。开展土壤调查，土壤环境状况数据库，制定土壤污染防治规划。推进重点区域土壤修复。加快垃圾收集和处置体系建设，完善危险废物和污水处理污泥处置系统。
二、着力深化环境污染整治，切实减少和控制污染物排放总量
坚持以深化环境污染整治作为推进生态文明建设的着力点，深化重点区域、重点行业和重点企业环境整治，切实减少主要污染物排放总量，持续改善生态环境质量，不断提高人民群众生活品质。
一是深化重点区域环境整治。按照市拆解业土壤污染整治规划和修复技术方案的要求，进一步抓好路桥、温岭两地拆解业土壤污染整治和修复工作，继续推进试点地块土壤污染修复，力争2012年达到农用地标准；总结使用功能调整地块经验，推广土壤污染地块调整使用功能，建设苗木基地；加大场外非法拆解打击力度，巩固场外非法拆解整治成果。开展前两轮“811”三年行动重点区域整治“回头看”行动，坚持以项目化形式推进已“摘帽”省级、市级重点区域深化整治工作，巩固“摘帽”整治成果，严防污染反弹。
二是深化重点行业环境整治。加强医化行业深化整治，制定医化行业整治标准和指导意见，积极开展外沙岩头化工区和临海川南化工区VoC污染防治试点，推进医化行业工艺改进、装备提升、末端整治和恶臭在线监测监控设施建设，继续抓好外沙岩头化工区深化整治项目建设，进一步控制化工恶臭发生率。督促落实外沙区块合成和发酵项目退出、黄岩江口化工区转型升级、临海水洋化工区关停、临海川南化工区整治、天台坡塘搬迁和仙居医化行业整治方案。重点督促区加快出台外沙区块退出方案，并确保2012年前将合成和发酵项目全部退出。加强涉重行业污染整治，坚决淘汰无证无照企业和含氰电镀、六价铬钝化等重污染项目，加快、临海、路桥、等地电镀园区建设，开展涉重企业强制性清洁生产升级改造，启动、路桥、温岭三地重金属重点防控区综合整治，完成5家重点重金属防控企业整治任务。
四是加强固废和辐射环境管理。科学推进城镇污水处理厂污泥无害化处置工作，加强污水处理厂污泥处置项目技术改造，开展重点企业污水处理设施污泥调查和无害化处置，提高污泥资源化、无害化处理水平。加大危险废物、医疗废物环境管理力度，强化市危险废物处置中心等处置单位运行监管，加强进口废物、电子废物和新化学物质管理，开展持久性有机污染防治，确保固废环境安全。巩固“放心放射源”活动创建成果，建立“放心放射源”创建工作长效管理机制，积极开展创建“绿色电磁”活动。加强辐射环境监管和矛盾纠纷调处，探索建立常备核与辐射应急管理体系，确保辐射环境安全。
三、着力加大生态市建设力度，切实推进环境保护城乡统筹
坚持以生态市建设作为推进生态文明建设的主要载体，科学谋划“十二五”各项生态环保规划，加大生态创建、“创模”和生态环保宣教力度，共建共享生态文明，努力营造推进生态环保工作的良好氛围。
二是加大生态创建力度。大力推进生态系列创建和绿色系列创建工作，切实提高社会各界参与生态环保工作的积极性和主动性。力争天台县基本达到部级生态县考核要求，争创省级生态县1个以上，争创省级以上生态乡镇10个以上。继续抓好生态文明试点乡镇和试点村建设工作。继续开展生态环境教育示范基地、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色系列群众性创建活动。
四是积极培育生态文化。加强生态文明宣传，进一步与新闻媒体合作，深入开展形式多样的生态文明建设主题宣传活动，广泛宣传生态文明建设正反典型，努力营造生态文明建设氛围。加强生态文明教育，完善以生态文明建设为主要内容的领导干部、企业负责人、学校学生及社会公众的培训教育体系，大力倡导绿色生产、绿色生活和绿色消费，努力培树生态优先的政绩观、科学理性的致富观和健康良好的生活观。切实加强环保志愿者队伍建设，积极支持各类民间环保组织和环保热心人士开展工作。
五是深入开展农村环境整治。深入实施《市农村环境保护规划》，将环境保护工作渗透到农村各个角落。重点推进农村生活污水治理，完成农村生活污水治理工程建设400个以上，力争农村生活污水治理率达到50%。进一步加强已建成生活污水处理工程的运行维护管理，积极探索第三方委托运行管理机制，确保农村生活污水稳定达标排放。全面推进黄岩、温岭两地农村环境连片整治工作，积极总结推广整治经验和好的做法。加强部门协调，配合市农办、市农业局等单位积极开展农村生活垃圾处理、畜禽养殖业污染防治、农业面源污染防治等农村环境综合整治，培植环境综合整治示范典型，提升农村环境保护管理工作水平，改善农村环境质量，确保农村环境安全。
四、着力严格环境执法监管，切实有效打击环境违法行为
坚持以严格环境执法监管作为推进生态文明建设的有效手段，组织开展“环境执法大比武、应急管理大演练、环境信访大排查、排污收费大考查、执法人员大培训”活动，加大环境违法行为打击力度，加强环境信访调处和隐患排查处置，扎实推进依法行政工作，全面提升执法人员素质，确保区域环境安全。
一是加强敏感区域和重点行业环境监管。继续加强外沙岩头化工区等医化重点区域的环境监管，强化医化企业内部管理，完善并创新监管方式，建立落实长效管理机制，进一步增强监管实效。加强场外拆解重点区域动态监管，完善并落实以“定点、定时、定量”为重点的堵疏结合长效管理机制，开展专项环保执法活动，巩固“摘帽”整治成果。加强冶炼、重金属回收、电镀、印染、造纸等重点行业以及饮用水源、剧毒物品等重点问题的监管，认真实施突发环境事件应急预案，组织排查、及时消除各种环境污染隐患，确保区域环境安全。同时，重视乡镇一级环保工作，积极查处环境违法行为。
二是加强环境信访调处和隐患排查处置。加强环境污染矛盾纠纷排查和调处，24小时畅通“”环保举报热线，完善环境信访快速反应机制和被投诉人面商机制，完善重点信访问题化解台帐和责任落实制度，开展重大信访案件听证工作试点，提高信访调处的效率和质量，有效防止群体性事件发生。
三是组织开展多种形式的环保专项行动。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，深入开展“飞行斩污”行动和义务环保协管员点单式执法活动。积极开展国家重点监控企业环境监督员制度建设。建立县（市、区）交叉执法机制，开展县（市、区）交叉执法检查。开展建设项目的联动监管，加大对项目环评和“三同时”制度违法行为的查处力度。
四是加强环境应急管理体系建设。完善环境隐患排查整治制度，建立健全环境应急预案体系，完善环境应急管理信息系统，建立重点企业、重点区域、重点乡镇环境应急管理体系和应急队伍；完善突发环境污染事件区域联动机制，积极预防和处置跨界环境污染纠纷，进一步提高突发环境污染事件应急处置能力。
五是加强依法行政工作。认真贯彻实施国务院《关于加强法制政府建设的意见》，积极推进行政许可、行政收费、行政处罚制度化、规范化。规范行政许可行为，遏制行政争议案件上升趋势。继续推进信息公开工作，加强环保政务管理和监督。出台实施行政处罚自由裁量暂行规定，努力提高办案质量、效率和水平。开展《省排污许可证管理办法》、《限期治理管理办法》执法检查，规范行政管理行为。继续抓好基本功训练，全面提升执法人员素质。重视环保政策调研，推进体制、机制创新。
五、着力加强环保队伍建设，切实提升环境保护能力水平
坚持以提高环保队伍整体素质作为推进生态文明建设的坚强保障，深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，大力加强队伍能力建设、作风建设、反腐倡廉建设以及人才培养和机构建设，着力保障生态环保事业健康发展。
一是加强队伍能力建设。加强领导班子建设，提高领导班子统揽全局、理清思路、真抓实干、科学管理的能力，进一步增强领导班子的影响力和号召力。加强干部职工素质工程建设，加大干部职工理论学习和业务培训力度，完善中层以上领导干部讲课制度，重点提高干部职工解决突出环保问题、服务经济发展、科学执法和沟通协调等实际工作能力，进一步提高干部职工的工作水平。
二是加强队伍作风建设。继续做好“双服务”活动，进一步转变工作作风，提高办事效率，提升服务质量，努切实加大人才培养力度，加大高学历、高素质人才的引进力度，完善环保队伍知识结构配备，推动生态环保事业发展。加大反腐倡廉专题教育、价值体系教育和警示教育力度，开展廉政党课和廉政短信教育，增强干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。完善环保“八大权力”专项制度，推进反腐倡廉制度化、规范化和系统化。加强关键环节权力制衡与监督，加强重点岗位的监督和绩效考评，确保权力运行的公开、公正、透明。
三是完善生态环保考核和投入机制。积极实施《市生态文明建设评价指标体系及评价办法》，形成推进生态文明建设工作合力。完善环境资源有偿使用制度，全面实施新建项目排污权交易，启动推行原有企业排污权有偿使用。加强生态市建设和环保专项资金管理和使用，完善长潭水库等饮用水源地生态补偿机制，研究制定流域生态补偿办法。总结推广温岭农村环保投入政策，完善农村环保投入机制，积极争取上级资金补助，确保农村环保事业发展。
农业面源污染防治工作方案篇8
华北平原地下水现状：我们还有多少干净水？
水的质量直接关系到人们的身体健康和生存环境质量，地下水污染已成为大众和媒体关注的热点。山东潍坊地下水偷排的传言春节前已是沸沸扬扬，到3月下旬，百度“山东潍坊地下水”几个字仍有关于潍坊地下水污染的不同角度不同层面的最新报道。其实，大众和媒体对“山东潍坊地下水”的热切关注已是醉翁之意远远不局限于潍坊了。因为，被污染的水远不限于某一个地方。
中国水资源总量的1/3是地下水，中国地质调查局的专家在2012年国际地下水论坛的发言中提到，全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。据新华网报道，有关部门对118个城市2～7年的连续监测资料显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。
2011年出台的《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》中指出：全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。
中国对地下水问题的关注由来已久，20世纪80年代初的“六五”期间，我国设立了若干国家科技攻关项目，其中第38项便是“华北平原地下水污染评价”。2006年，中国地质调查局在国土资源大调查项目的资助下，首次在华北平原开展系统的地下水调查。2009年，该项目地下水污染调查结果发现，所有采样点中，不用任何处理直接可以饮用的地下水占36%，经适当处理可以饮用的地下水占24%，另有39%的地下水需经专门处理后才可利用。
2012年、2011年、2009年，以上三个时间给出了不同的地下水状况。其中，距离现在最近的，中国地质调查局专家在2012年国际地下水论坛中提到的“全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重”应该最接近于目前全国地下水的状况。那么，华北平原的地下水究竟还有多少是安全的呢？
《方案》：两年内建成监测网
《方案》提出两个目标：到2015年，初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网，基本掌握地下水污染状况，加强华北平原地下水重点污染源和重点区域地下水污染防治。到2020年，全面监控华北平原地下水环境质量和污染源状况，科学开展地下水污染修复示范，地下水环境监管能力全面提升，地下水污染风险得到有效防范。
《方案》根据地下水系统特征，将华北平原及其地下水重要补给区划分为30个相对独立的污染防治单元，明确了主要工作任务：一是加强地下水环境监测，建立华北平原地下水质量监测网。二是保障地下水饮用水源安全，严格地下水饮用水源环境执法，分类防治超标的地下水饮用水源。三是强化重点污染源和重点区域污染防治，加强地表水污染防控，加大对重点污染源废水排放和堆放场地污染物渗漏等防治力度，积极推进重金属、有机物和氨氮、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮等污染较严重区域的地下水污染综合防治。
《方案》要求，进一步完善地下水法规制度体系，健全投融资机制和经济政策，加大相关科技研发力度，强化企业和地方防治责任，加强部门协调，确保各项任务落实到位。
地下水污染防治：预防为主
环保部负责人向媒体介绍说，《方案》的原则为“预防为主、协同控制，分区防治、突出重点，加强监控、循序渐进”。
《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》中分析造成地下水污染的原因主要有城市垃圾、工业废物以及农药化肥等几个方面。
《规划》中说，近年来，我国城市急剧扩张，导致城市污水排放量大幅增加，2009年，全国城市生活垃圾无害化处理率仅为72%，部分垃圾填埋场渗滤液严重污染地下水。
2009年全国2亿多吨工业固体废物未得到有效综合利用或处置，铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下水事件时有发生；石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质，加油站渗漏污染地下水问题日益显现；部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水，造成地下水污染；部分地下水工程设施及活动止水措施不完善，导致地表污水直接污染含水层以及不同含水层之间交叉污染。
我国单位耕地面积化肥及农药用量分别为世界平均水平的2.8倍和3倍，大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水；部分地区长期利用污水灌溉，对农田及地下水环境构成危害，农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。
《规划》中说，部分地下水饮用水水源甚至检测出重金属和有机污染物，对人体健康构成潜在危害。由于地下水水文地质条件复杂，治理和修复难度大、成本高、周期长，一旦受到污染，所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。
《方案》正是针对地下水的这种污染情况强调：加强监控，预防为主。
《方案》：将为全国地下水污染防治工作提供示范
2011年10月，环保部、国土资源部与水利部联合《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》，首次对全国地下水污染防治工作作出总体部署，被称为我国地下水污染防治第一部纲领性文件，被誉为我国水污染防治史的重要里程碑，标志着地下水这一战略资源的污染防治工作，正式、高层次地纳入国家层面的决策。
《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》提出了地下水污染防治目标：到2015年，基本掌握地下水污染状况，全面启动地下水污染修复试点，逐步整治影响地下水环境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质状况有所改善，初步遏制地下水水质恶化趋势。到2020年，全面监控典型地下水污染源，有效控制影响地下水环境安全的土壤，科学开展地下水修复工作，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，地下水环境监管能力全面提升，重点地区地下水水质明显改善，地下水污染风险得到有效防范，建成地下水污染防治体系。
《华北平原地下水污染防治工作方案》正是对《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》的贯彻落实，是推动地下水污染防治的重要举措之一，将切实推动地下水污染治理工作的全面展开。
环境保护部有关负责人向媒体表示，《方案》对华北平原各地开展地下水污染防治工作具有指导作用，对保障这一地区地下水资源可持续利用、促进经济社会可持续发展具有重要意义，并将为全国地下水污染防治工作提供示范。
公众：建议严惩制污企业，渴望参与水污染防控
全国人大、政协会议期间，有媒体就地下水污染问题采访了全国政协委员、民进湖南省副主委、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵，全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长，全国工商联环境商会会长文一波。
认为，环境破坏的违法成本低是企业在环保问题上频频“有恃无恐”的最主要原因。他说，“如果违法成本只有20万，企业为什么不违法？像日本、欧美那种‘最严格的环保政策’，实际就是企业一旦出现环境污染问题，就把企业告到破产为止。但是目前我们的法律没有严格到这个份儿上。”
潘碧灵也表达了同样的观点：“我国原来《水污染防治法》最高处罚20万，修改过后最高处罚也只有100万，但是有些污染造成的影响则是几千万乃至数十亿。”
、文一波还认为，政府要通过调整税收来引导企业重视环保。
人们普遍认为环保成本高也是企业逃避责任的原因之一。但是，文一波说：“其实企业解决污染问题不需要花很多钱，但是现在之所以成本高是因为很多钱浪费掉了。一个公司要建污水处理厂，但是占地比较大，这个污水处理厂要交很多土地税和房产税，投资的百分之十几交税了。政策没能起到引导的作用。”
称，政府可以减去一部分企业需要交的所得税。这样使整个税制比较平衡，既不增加企业负担，也可以通过增加环境税引导企业更加重视环境问题。认为税收是调整行为的办法之一。
水，关乎每一个人的生存质量，作为公众也有强烈的参与意识。“中国水危机独立调查”的发起人邓飞建议，环保部应鼓励民间组织和民众参与到地下水污染防控的工作中。
水，是每一个人必需的消费品，因此，公众有强烈的知情愿望。公众建议地下水污染监测数据，不能只作内部决策参考，而应毫无保留地向公众公开。哪怕数据不全面，只要有，就及时，建一个监测站，就一个监测站的数据，满足公众的信息渴求。
国家：让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品
《地下水污染防治规划（2011-2020年）》中提出：未来10年将投资346.6亿元用于地下水治污。346.6亿元，这一数字足以见证国家治理地下水污染的决心。
国务院总理在总理见面会上说：要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。
党的十报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
农业面源污染防治工作方案篇9
近几年来，市委、市政府把水污染防治工作作为环保工作的重点，以改善水环境质量为目标，坚持节水、治污、生态保护与预防相统一的原则，加强领导，强化措施，水污染防治工作取得了较大进展。同时也存在一定的问题和差距。
加强聊城市的水污染防治，改善人民群众的用水质量，保持社会稳定，已经到了刻不容缓的地步。尤其是南水北调工程治污关系到全局，关系到调水工作的成败。我们树立并落实科学的发展观和正确的政绩观，采取坚决有力的措施，脚踏实地、扎扎实实，下决心解决好水污染问题。
（一）创新发展理念和治污思路，全面推进污染防治工作。认识的提高来自于理念的更新，各级各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，统筹兼顾速度、质量、效益、环境的关系，坚持观念创新、管理创新、体制创新、科技创新，抓住重点行业、重点企业，运用经济的、法律的、行政的措施，发挥政府在环保工作中的主导作用，不断完善行政监督和舆论监督，狠抓水污染防治。
（二）加快结构调整，大力发展循环经济，从源头解决水污染问题。要将生态示范区、生态市建设和创建国家环保模范城市等重点工作，与水污染防治工作紧密结合起来，以促进污染防治工作水平的全面提高。在抓好工业污染的同时，还要采取有效措施，积极防治面源污染。要积极开展农药、化肥施用结构调整，积极推进生物防治，推广无公害生态技术，建立有机食品和绿色食品基地。要大力推行陆地生态农业等面源污染控制项目，切实防治氮磷污染。
（三）加大资金筹措力度，加快重点工程项目建设积极探索建立政府主导、市场化运作的投融资机制。一是要加大地方财政投入力度，二是积极争取国家资金和政策的支持，三是要争取国债资金，四是要从市县环保部门征收的排污费中拿出一部分，用于治污，五是利用世行贷款、银行贷款，合资合作、Bot方式等，通过落实污水处理费征收政策，努力吸引社会资金投入污染治理市场。
农业面源污染防治工作方案篇10
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以可持续发展为主题，以经济转型升级为主线，紧紧围绕市委市政府提出的“改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意”的工作目标，大力发展生态经济，着力改善生态环境，积极培育生态文化，不断创新和完善体制机制，力求解决影响人民群众身体健康和可持续发展的突出环境问题，持续改善生态环境质量，全力保障生态环境安全，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，为科学发展、可持续发展提供强有力的生态环境支撑。
（二）基本原则
坚持以人为本和可持续发展有机结合，坚持理念先行和重在建设有机结合，坚持生态环境保护和资源开发利用有机结合，坚持整体推进和重点突破有机结合，坚持强化法制和健全机制有机结合，坚持巩固传承和开拓创新有机结合，坚持党政主导和社会参与有机结合。
（三）主要目标
通过办理方案的实施，实现以下目标：
1．生态经济：服务业增加值占生产总值比重达到42%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%，单位建设用地生产总值比2010年提高28%。万元生产总值用水量下降到50立方米，农业灌溉水有效利用系数达到0.58以上，循环经济总体发展水平走在全省前列。主导农产品中无公害农产品、绿色食品、有机食品产地面积比重达到60%以上。节能环保产业销售收入年均增长15%以上。
2．节能减排：单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量完成上级下达指标。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放强度、排放总量完成上级下达指标。铬、铅、镉、汞、类金属砷等五类重金属污染物排放量比2009年规划调查数据降低20％以上。推进城镇污水处理设施建设改造及管网配套，城镇污水处理厂全部提标至一级a标准。
3．污染防治：市区污水集中处理率达到90%以上，城镇建成区污水集中处理率达到85%；80%以上的行政村开展生活污水治理。市区生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖，并建立较为完善的长效保洁管理制度。重点企业污泥无害化处置率达到90%，工业固体废物综合利用率达到99%，危险废物基本实现无害化处置，医疗废物无害化处置率达100%。规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到98%，农作物秸秆综合利用率达到95%以上。废旧放射源安全收贮率达到100%，确保辐射环境安全。
4．生态保护：积极开展森林城市创建，林木覆盖率达到25%以上，创建森林城镇3个，森林村庄11个。深入开展生态示范试点建设，省级生态镇（街道）实现全覆盖，80%以上镇（街道）达到部级生态镇建设标准。开展土壤污染修复和村庄小流域水生态系统修复试点工作，受污染土壤修复面积比例达到20%以上，小流域水生态修复面积达10%以上。饮用水源保护区、乌镇古镇旅游景区以及白荡漾、桂花村自然保护区等重点区域生态环境和生物资源得到有效保护修复。
5．环境质量：水体质量明显改善，基本消灭劣五类水体。饮用水源地得到有效保护，水质基本达到生态市建设规划要求，运河、长山河、兰溪塘、白马塘等流域水质总体保持稳定。大气环境质量明显改善，城市空气中主要污染物平均浓度值达到《环境空气质量》二级标准，空气优良率达到95%以上；降水酸度和酸雨率均有所下降，灰霾污染出现频率明显下降。市区区域环境噪声小于55分贝。
二、工作步骤
（一）动员部署阶段：2012年4月底前，由市政府牵头，各镇(街道)、相关部门参与，广泛听取代表建议，举行专题座谈会，围绕议案办理内容开展调研，制定办理方案并报请市人大审议。
（二）办理落实阶段：2012年5月初至11月底，按照实施方案，部署工作具体措施，各镇(街道)、相关部门分头抓好落实，并于9月底前向市人大常委会汇报议案办理进展情况。
（三）总结汇报阶段：2012年12月份，向人大代表征求意见，总结办理情况，并形成书面材料向市人大报告。
（四）深化实施阶段：2013～2016年按照要求在每年年初制定年度责任分解，落实各项任务，接受监督，并按要求向市人大作出书面报告。
三、主要措施
（一）发展循环经济，推动产业升级
1．着力优化产业布局。切实贯彻落实《市生态环境功能区规划》，实施“三大倍增”计划，大力推进产业结构调整优化，加强区域、规划环境影响评价，实行空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的环境准入制度，推动形成产业布局更加合理、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
2．推进产业优化升级。确保实现国家、省、市下达的单位GDp二氧化碳排放量控制指标。在重点行业、产业园区、城镇和农村培育一批循环经济示范工程，努力推动形成减量化、再利用、资源化的现代循环经济产业体系。大力发展生态循环农业，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设，推动农业转型升级。大力发展绿色制造业，着力培育和发展战略性新兴产业。加快发展对先进制造业支撑能力强、与城市化进程结合紧密的现代服务业。
3．深入推进清洁生产。继续加强开发区（工业园区）生态化建设与改造，积极推动形成企业、园区和区域层面的循环经济链。积极支持企业、园区开展iSo14000环境管理体系认证，逐步建立针对企业和各类产品的绿色环保认证体系，积极引导绿色创新和绿色发展。继续对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。
4．加强资源综合利用。以提高粉煤灰、煤渣等传统工业废弃物综合利用水平为重点，拓展资源综合利用品种，引导资源综合利用向纵深发展，逐步提高生活垃圾、废旧木材、污泥等废弃物的利用率。认真贯彻《省农业废弃物处理与利用促进办法》，加快农业废弃物处理设施、服务体系建设，推进农业废弃物资源化利用。
5．发展节能环保产业。积极研发和推广应用一批先进节能环保装备和产品，实施一批节能环保重点工程，大力发展节能环保服务业，加快培育一批节能环保特色产业基地。积极培育一批以企业为主体的部级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台、工程技术（研究）中心、企业高科技产品技术研发中心，引进一批节能环保企业，突破一批具有重大科技支撑作用的节能环保技术，加快环保产业形成，力争若干核心技术达到国内领先水平。
（二）深化节能减排，严格总量控制
1．推进节能节水节地节材工作。科学合理布局城乡用地空间，优化资源配置，进一步提升城镇建设用地整体利用效益。大力推广应用低碳技术，开展低碳经济示范试点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，全面落实推进国民经济各领域的节能、节水、节地、节材工作。
2．切实加强重点领域节能降耗。继续加强重点企业节能，加快推进传统产业改造，切实抓好高能耗设备的淘汰和改造，加强能源计量管理，推进建筑业和交通运输业的节能，全面推行峰谷分时电价和阶梯式价格，实行高耗能行业差别电价制度。鼓励节能技术创新，加快推行合同能源管理。
3．全面落实污染排放总量控制。采取工程减排、结构减排、监管减排等综合措施，扎实推进化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量控制，严格控制重金属、持久性有机物污染等有毒有害污染物的排放。继续强化重点行业、重点企业污染整治，提高中水回用率及污染物达标排放率。深入实施《市生态牧业发展规划》，巩固生猪存栏50头以上畜禽养殖场（户）的治理成效，完善集约化养殖场（区）的污染治理和环境监督管理，完成禁养区迁移、限养区治理削减工作，有效控制畜禽养殖总量和污染排放总量。全市135兆瓦以上现役燃煤发电机组全部完成烟气脱硝并投入运行，现役35吨以上燃煤锅炉完成烟气炉外脱硫设施改造。推进水泥行业氮氧化物减排，严格控制机动车氮氧化物排放。
（三）实施“清洁行动”，提升环境质量
1．实施清洁水源行动。加快城镇污水集中处理及集污管网工程建设。完善城镇生活垃圾处置体系，积极开展城镇生活垃圾分类收运处置，推进垃圾处置减量化、无害化、资源化。全面实行排污许可证制度，严禁无证或超标、超总量排污，深入开展印染、制革、造纸、电镀、化工等重点行业污染整治，加强企业环境监管，坚决遏制环境违法高发态势。建立健全突发水污染事件和藻类防控应急预案，有效提高水环境污染突发事故预警监测和应急处置能力。保障饮用水安全，完成所有集中式饮用水水源地保护区的划定以及规范化饮用水源地创建工作，农村自来水覆盖率达到100%。饮用水源地全面建成水质自动监测系统，建成水质安全在线生物预警系统。全面实施河道清淤保洁，有效削减内源污染。
2．实施清洁空气行动。全面完成热电企业脱硫脱硝设施建设，烟气脱硫率、脱硫设施投运率分别达到90％和95%以上。加强废气有机污染物排放重点行业大气污染整治，全市所有水泥回转窑开展氮氧化物减排治理，所有相关重点行业完成有机废气整治。加快实施“退二进三”、“腾笼换鸟”，禁止在市区及近郊建设废气高污染企业，市区“烟尘控制区”覆盖率继续保持100%。加强城市扬尘、餐饮业油烟废气、细颗粒物污染治理，市区所有建筑工地现场施工达到扬尘控制要求，餐饮业油烟净化装置配备率达到100%。加强机动车排气污染控制，严格实施机动车环保分类标志管理，对“黄标车”实行区域限行，加速“黄标车”和低速载货车淘汰进程。大力发展清洁能源，全市天然气消费量占一次能源消费总量的5%左右，清洁能源占一次能源消费总量的20%左右。
3．实施清洁土壤行动。加强土壤环境调查、监测和评估，建立全市土壤环境状况数据库，开展建设项目土壤环境影响评估和后评估，建立农产品基地土壤环境预警机制，强化农田土壤重点污染区的治理和修复，建成土壤环境监测网络，污染土壤治理修复试点工程取得明显成效。全面加强重金属污染防治，突出重金属污染重点防控区、重点防控行业、重点防控企业的污染整治。完善固体废物产生、运输、利用、处置的全过程监管体系，加强重点行业和区域固废污染整治，形成覆盖城乡、综合性、专业性处理有机结合的固体废物处理体系，建成较为完善的危险废物回收、利用和处置体系。
（四）加强生态保护，打造宜居水乡
1．积极开展绿色城镇建设。争创森林城市，加快推进平原绿化工作，大力提倡全民植绿、护绿活动，大幅度增加城镇绿色空间，努力建设城乡一体化的生态林业体系，改善自然生态环境。形成主要交通道路、河道基干林带、平原农田防护林和城镇、村庄防护林相结合的综合防护林体系，全市实施平原绿化面积5万亩。积极发展绿色建筑，健全绿色建筑监管体系。坚持“以点带面、积极推广、样板带路、综合推进”的模式，推动从单纯发展节能和绿色建筑试点示范工作到扩大绿色建筑示范工程建设。
2．全面开展美丽乡村建设。大力发展生态循环农业，以粮食生产功能示范区和现代农业示范园区建设为主平台，积极推行测土配方施肥和农药减量增效技术以及其它优质生态农业标准化技术，有效减少化肥、农药施用量，促进农业生产清洁化。加快推进城镇基础设施向农村拓展延伸，统筹建设新农村、新社区，建立完善功能健全、设施配套的村级综合服务中心，促进城乡公共资源配置合理化、基本公共服务均等化。改善农村生态环境，加大整治区域范围内多项目的集中连片综合整治力度，不断提高村庄整治建设水平。全面建立村级综合保洁机制，完善道路保洁、河道保洁、绿化养护、垃圾收集、污水治理等管理制度和外部监督机制。
3.广泛开展生态绿色创建。大力开展生态文明建设试点，深入推进生态镇（街道）、生态村创建活动。完善创建标准，强化动态考核评估，注重生态创建实效。积极创建文明城市、卫生城市、健康城市、节水型城市等，有效改善城市整体环境质量，完成省级生态镇（街道）、部级生态镇（街道）创建目标。深化生态文明教育示范基地、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色家庭、绿色饭店等创建活动，为广大公众提供生动直观、特色鲜明、功能多样的生态环境宣传教育基地和参与平台。
4．积极实施生态修复工程。加快推进以生态清洁型小流域建设为主要载体的水土流失治理，加强水土流失重点防治区的划定、公告和监督管理，强化开发建设项目水土流失预防监督，构建科学完善的水土流失防治体系，水土流失面积占总土地面积的比例下降到7%。完善提升公路、铁路绿化，完成干线沪杭两高的植绿2880亩，新提升补植交通干线公路航道绿化面积5100亩；加快“三沿五区”坟墓治理，生态葬法行政村覆盖率达到100%。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。成立由分管副市长为组长，张建平、徐汉会、郭林江为副组长的市“关于实施生态优先推进经济社会持续发展”议案办理工作领导小组，办公室设在创建办。同时，市政府将进一步协调相关单位，抽调人员搭建专职工作班子，充实创建办工作力量，负责组织协调和督促落实全市生态建设各项具体工作。各镇（街道）和相关部门也要建立相应领导小组和工作班子，高度重视，根据全市统一部署，认真办理议案中涉及的相关工作。
（二）突出重点，落实责任。生态建设是一项系统的、复杂的工作，面广量大难度高，各镇（街道）和相关部门必须按照实施方案要求认真组织实施，明确各自分工，确定工作重点，有针对性地进一步分解落实具体工作的任务和责任，确保生态建设工作取得实效。