农业农村工作主线篇1
一、深刻把握统一战线与新农村建设之间的内在联系
最广泛最充分地调动一切积极因素，为建设社会主义新农村提供强大的力量支持，是当前和今后一个时期统一战线的重要政治责任。统一战线为新农村建设服务，首先必须正确理解我们党关于社会主义新农村建设的丰富内涵，深刻把握统一战线与社会主义新农村建设之间的内在联系。
正确理解建设社会主义新农村的新意境。新的时代背景：当前中国经济社会总体上已经进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，与此相适应，国民收入分配的格局正进行着合理调整，使工业反哺农业、城市支持农村成为现实。新的指导思想:统筹城乡发展成为科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略构想重要内容之一。新的建设要求：“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主"，体现了经济、政治、文化、社会和党的建设的协调统一。新的政策视野：建设社会主义新农村的大政方针是对我们党改革开放以来解决“三农”问题战略思想的继承和发展，指导方针更明确，发展起点更高，工作布局更全，扶持力度更大。新的目标考量：建设社会主义新农村必须正确认识和处理当前目标与长期目标的关系，充分认识新农村建设是一项长期、复杂、艰巨的历史任务，不可能一蹴而就；应立足当前，明确总体建设目标与阶段性重点的联系，把解决农民群众最关心、最直接、最迫切的利益问题作为统一战线服务社会主义新农村建设的着力点，多为农民办实事、办好事，建立起促进农村经济社会全面发展的长效机制。
深刻认识统一战线与新农村建设之间的内在联系。建设社会主义新农村，是当今包括统一战线广大成员在内的全国人民的根本利益所在。适应建设社会主义新农村的要求，统一战线工作必须在指导思想、目标任务、方法措施、工作思路和工作布局上作出新的思考，开展新的谋划，进行新的调整，以最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到建设社会主义新农村这一伟大事业上来。当代中国社会变革的显著特征之一是社会的结构性变迁，随着新农村建设的推进，城乡结构发生变化，农村城市化进程加快，城乡之间的交流和融合日趋密切，城乡区别在直接交流、对比中从隐性走向显性，由此导致的矛盾也会逐渐增多。同时农村各类基层行政组织、企业组织等发生新的变化，中介组织不断发展，特别是非公有制企业发展迅猛。这些不同的社会阶层和群体之间存在不容忽视的差异性。统一战线在新农村建设中，负有整合社会资源、协调各类社会关系的历史责任。
努力实现统一战线工作与新农村互相促进、共同发展。工农联盟是我们党领导人民夺取政权、实现长期执政的基础，也是统一战线赖以存在和发展的基础。新农村建设，使农村中涌现许多致富带头人、科技工作者和在当地有影响的代表人士，他们都将成为统一战线关注和团结的重要社会群体，成为工农联盟的重要方面。统一战线应通过运用各领域的资源，进一步调动各方面的积极因素，为社会主义新农村建设提供强大的力量支持，促进农村更快更好的发展。与时同时，统一战线在依托于工农联盟、服务于工农联盟的过程中，也能够进一步拓展其工作空间和服务空间，进一步巩固和壮大党领导的爱国统一战线。
二、切实履行统一战线在服务新农村建设中的责任
统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，历来是为党的中心工作服务的。建设社会主义新农村，是我们党践行科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要方面，也是统一战线工作的重要内容。统一战线应切实履行在新农村建设中的责任。
第一，提供服务的责任。统一战线服务新农村建设，必须牢固树立以人为本的科学理念，充分发挥统一战线人才荟萃的优势，尽最大努力调动和运用城乡统一战线各领域的人才资源为建设新农村服务。要增强服务农村、服务农民的意识，把促进新农村建设作为统一战线工作的重要使命和基本职责。要增进对农民群众的感情，满腔热情地关注农业、关心农村、关爱农民，始终与农民群众心连心。要提高服务新农村建设的本领，多为农民群众办实事、做好事、解难事。不仅要大力发挥工作生活在城市中的统一战线成员，立足本职本岗，发挥自身特长，为新农村建设谋务实之策，创科技之业、拓发展之路，而且还要更好地发挥生活在农村的统一战线成员并通过他们带动所联系的农民群众的潜力和优势，在建设新农村的方方面面显身手。
第二，开展建言献策的责任。建设社会主义新农村，最重要的是情况明、决策对、效果好。统一战线成员广泛分布在各行各业、各个层面，特别是许多成员不但来自农村，而且有些长期研究农村、工作在农村，对农村情况十分了解，充分发挥他们的智力密集、联系广泛和拥有的参政议政渠道优势，可以使党和政府及时准确了解农村的实情、真情、详情，促进领导机关决策的针对性、科学性、实效性。
第三，实施民主监督的责任。建设社会主义新农村，涵盖生产、生活、乡风、村容、管理等五个方面，是一个统一有序的战略目标体系，彼此联系紧密。但由于各地农村发展不平衡、农民生活水平和思想观念存在较大差异的现实，以及城市其它战线对农村的支持程度不一样等，各地在贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的各项政策措施中，必然出现一定的差异。统一战线要充分发挥民主监督的优势和作用，广泛听取并积极反映包括农民在内的社会各界人士的意见和建议，不断促进上级部门的有关决策更加完善、科学，促进政府合理配置上级和社会各界提供给新农村建设的资源，使新农村建设的各项举措既与中央的精神相一致，又符合当地的客观实际，以维护党和人民的根本利益。
第四，做好思想政治工作的责任。在建设新农村中，不仅越来越多的统一战线成员、非公有制经济人士、港澳台人士和科技工作者把活动领域和关注目光拓展到广大农村地区，到农村寻找市场和商机，有的还直接把企业、事业办在农村，农民中也涌现出越来越多的致富带头人和自由职业者，其中不少人成为统一战线的新成员。统一战线内部结构在基层发生的变化，将统一战线工作范围日益扩大，工作领域向基层延伸，基层抵御西化、分化的任务进一步加重。这些新情况、新问题的出现，使统一战线工作的触角进一步向农村第一线靠近。同时，随着党和政府对农村的各项改革措施的出台和实施，有一部分农民的眼前利益可能受到影响。做好这部分人的思想政治工作，让他们在农村建设中跟上时代的步伐，正确理解和处理好眼前利益与长远利益的关系，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一战线负有重要的历史使命和责任。
三、充分发挥统一战线工作服务新农村建设的优势和作用
一是在提升农业生产力中的作用。发展是硬道理。统一战线汇聚着庞大的人才智力优势，充分发挥这些优势和作用，可以有效提升农村的生产力。知识分子和专家学者，既是先进生产力的开拓者，又是文化知识、社会知识的传播者和实践者。统一战线要引导和鼓励他们围绕农村建设中急需解决的关键问题，开展科技攻关、专业咨询、项目协调、投资论证，强化农业的科技创新和结构调整能力。引导“光彩事业”光照农村。“光彩事业”是以广大非公有制经济人士为参与主体，以扶贫开发为宗旨，以开发资源、兴办企业、培训人才、发展贸易为主要内容，面向农村的一项扶贫事业。在党的富民政策指引下，率先发展起来的许多非公有制经济人士，致富思源，富而思进，愿意为农村的发展做出贡献。统一战线可引导非公有制企业在发展自身的同时，回报社会，诚信经营，把资金、技术、管理、营销和品牌等优势，采取多种生产经营组织形式，逐步向农村转移、辐射。对特色农牧产品、矿产资源产品等实现专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，互赢互利地带动农村产业、产品结构调整，带动区域经济发展和农民脱贫致富。鼓励非公有制企业将企业产品如钢材、水泥等直接投放到新农村的建设中去，在增强城市和工业对农业的支持和反哺过程中，实现企业的发展。鼓励非公有制企业增加对农村的投资，进行技术更新和工艺改造，努力生产农业和农民生活的必需品。统一战线海外资源丰富。无论是派、无党派知识分子、“三胞三属”，还是非政府组织以及出国、归国留学人员等，都具有对外联系广、交往多的特点，在为农村发展引进资金、技术和人才方面发挥不可或缺的作用。随着港澳台同胞、华侨华人的经济实力、商业网络和科技人才在国际社会的影响不断扩大，统一战线可通过非政府组织形式，多渠道、多层次地开展招商引资活动。发展与海外先进农业的合作交流，吸引海外的农牧场主与我国农村中小企业、可用资源有效对接，改善我国农业的品种结构、产业结构，强化新农村建设的产业支撑。重视和加强与出国留学人员的联系，鼓励他们把国外学到的知识、技术和科技项目带回家乡，为家乡农副产品的外销提供信息和帮助。
农业农村工作主线篇2
农村数字电影放映工程是政府推出的一项文化惠民项目，其原则为“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”。现在放映员的工资、购买片源和数字电影放映设备等虽全部由国家财政补贴或直接免费提供，但作为市场主体的农村数字电影院线公司的运作依然要走市场化之路，才能更有利的发展和壮大。为了回收成本和盈利，农村数字电影院线公司必须市场运作，寻找盈利点。其中最可行的也是大多数院线公司正在实施操作的“影企联姻”，即院线公司和企业合作。数字电影是一个现代化新媒体，在这个媒体上能实现“广而告之”的宣传效果，每个村庄放映队都能到达，这是农村电影市场的优势，不靠电影放映赚钱，而靠这个放映平台进行商业宣传赢取赞助费。“影企联姻”的主要合作方式有：贴片广告、独家放映、活动冠名、播放企业故事片等。由于农村数字电影放映在中国刚刚开始，要和大企业合作可能困难较大，目前可找中小企业和单一品牌产品进行合作。
农村数字电影放映工程作为一项面向全国农村的项目，覆盖面大，每家院线公司的放映范围小到几百个行政村，大到几万个行政村，市场空间很大，保证每场放映质量意义非凡。
农村数字电影放映工程的片源主要是各院线公司从国家广电总局电影数字节目管理中心平台上订购的，面向农村放映的影片数量多，类型也多样，但农村观众和城市（郊区）观众对影片类型的喜好不同。农村喜欢看的大都是贴近生活的农村题材影片、戏曲电影及传统文化色彩浓厚的影片。如：《小村大道》、《日照好人》等。另外，一些普及科技知识、消防安全常识、健康生活的科教片，对提高农民知识水平也有帮助。
农业农村工作主线篇3
[关键词]统筹城乡发展“三农”新农村建设
党的十七大报告提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，强调指出，要“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。只有理解并落实了十七大精神，才能不断开创各项工作的新局面，才能取得全面建设小康社会的新胜利。
由于二元经济结构和发展阶段的影响,我国城乡分割,城乡差距不断扩大。1985年～2007年，城乡居民的收入差距从1.86∶1扩大到3.33∶1。如果考虑到城市居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享有国家的补贴，实际差距约为5∶1～6∶1；还要考虑到，平均数往往掩盖着个体之间的巨大差别。全国农村有近3000万人尚未解决温饱问题，近6000万人处于低水平、不稳定的温饱状态。社会发展滞后于经济发展的问题，在农村更为突出。就是在城乡差距最小的苏南，2007年，江苏省镇江市城乡居民收入差距比也为2.1∶1。可以说，“三农”问题已经成为制约国家进一步发展的“瓶颈”。统筹城乡发展的关键，是落实科学发展观，把解决“三农”问题放在优先位置上，加大对农业的支持和保护，努力发展、维护好农民的根本利益。只有统筹城乡经济社会发展，才能彻底打破城乡二元经济结构，才能逐步缩小城乡差别，全面建成小康社会。
党的十七大报告中的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这一块内容，专门讲“三农”问题。这部分文字不多，但份量最重：更加突出了“三农”工作的“重中之重”的地位，更加明确了加强农业基础地位的要求，明确了坚持“以促进农民增收为核心”，“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”的要求。笔者认为，这块内容贯穿了三根红线：
一、第一根红线是打造“两心”:中心、核心
中心讲的是意义和地位。报告强调，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”这一论断，充分表明党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把“三农”问题摆上了空前重要的位置，显示了我们党在把握发展大局、构建和谐社会的进程中，不断增强农村活力、繁荣农村经济、富裕农民的信心和决心，展示了我们党在建设现代化的过程中，在经济全球化的背景下，改善农村面貌、提高农民生活水平、消灭城乡差别的公平理念和伟大情怀。十七大报告指出这是“全党工作的重中之重”，还使用了“基础地位”、“首要任务”、“核心”等关键词，充分说明了“三农”工作在党中央心目中的地位。
核心讲的是促进农民增收。没有农民的富裕，就没有国家的富裕，就没有社会主义新农村；没有农村的小康，就没有全社会的小康。江苏省镇江市大力发展基地型、加工型、合作型、观光型、生态型“五型”特色农业，作为现代农业发展的突破口，加大农业结构调整，最大限度发挥资源优势，使经济效益、社会效益、生态效益得到良好的统一；通过提高城镇化水平，让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多农村居民变市民，让更多的资金、技术、人才流向农村，加大对农业的支持和保护力度，促进了农民增收。2007年，镇江市农民人均纯收入8007元，比上年增长19.2％，达到省定全面小康目标值，7个辖市区农民人均纯收入增幅均在15％以上，是5年来的最高增长值。
二、第二根红线是建设“两件”：硬件、软件
“硬件”讲的是农业产业化、基础设施、农村工业化等问题。农村占地域绝大多数，农民占人口绝大多数。历史上，贡献最大的是农业，欠帐最多的是农村，牺牲奉献最多的是农民。现实中，农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是落后地区。十七大报告指出，“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设。增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。”过去,我们讲增长方式转变，是从提高全要素生产率的角度而言的，现在讲发展方式转变，内涵更加丰富。发展现代农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
“软件”讲的是基层民主制度、农村基本经营制度、农村新型经济组织、农村市场的完善等。十七大报告提出，要“深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。”还有“健全农村市场和农业服务体系，加大支农惠农政策力度”，这些，都是建设新农村的政治、经济以及市场保障。
三、第三根红线是推行“两主”:主导、主体
建设新农村，政府是主导。没有政府的主导，建设新农村就是一句空话。十七大报告指出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要增加农业投入”。这就是讲政府主导。政府主导，首先要解决好城乡收入差距加大的问题。这几年，镇江市农民收入增长速度始终保持两位数的增幅，但是，与城镇居民人均可支配收入增长相比，农民收入增长在速度上始终滞后，从2004年～2006年，农民收入增长速度分别低1.4、0.6、1.8个百分点，2007年反超了2个百分点；总量上，从2004年～2007年，农民收入分别低5552元、6374元、7573元、8743元，总的差距是一年比一年大。政府的任务就是要采取措施，解决这个问题。还有，就是加大投入的问题。镇江市各级财政要多安排支农资金，支持新农村建设、用于水利建设、农机补贴、农业保险等。
建设新农村，农民是主体。没有农民的参与，是无法建设社会主义新农村的。所以中央提出要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”农民要成为主体，就必须解决好农民素质的提升问题，素质提升了，才能为收入增加提供智力支持，才能解决农村全民创业问题。而只有破除“等靠要”思想，激发全民创业的激情，才能切实加快发展，富裕群众。从镇江实际情况看，凡是民营经济发达、非农产业繁荣的乡镇，新农村建设的步伐都比较快，农民富裕的程度就比较高，例丹阳市后巷镇，由于工业发达，骨干企业较多，个私经济繁荣，第三产业兴旺，文教水平较高，2007年农民人均纯收入超万元。2007年上半年，镇江市农民人均现金收入4460元，其中直接从一产得到的收入为731元，占16.4%,而种田的收入更少,只有350元,占7.8%，农民收入绝大部分是非农收入。在全民创业方面，我们要走的路还很长。
贯彻落实十七大精神，就是要振奋精神，创新思路，狠抓落实，把镇江打造成统筹城乡发展的先行区。从经济发展情况来看，镇江市在总体上已经具备了工业反哺农业、城市支持农村、增加农民收入的能力，建立了较为完备的支撑体系。2007年，镇江市完成地区生产总值1213亿元，人均5500美元，财政收入203.3亿元，城市化率达到60.1%，城镇居民人均可支配收入16750元，农民人均纯收入8007元，比上年分别增长17.2%和19.2%。镇江市以市为单位总体已达到江苏省定全面小康标准。统筹城乡发展，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。
第一,抓住农民增收这个核心环节，实现更加全面的小康。2008年，镇江市要以县为单位实现全面小康，农民收入是小康目标中最重要的指标。为此，要把全民创业作为提高农民收入的重要途径、发展乡村工业作为带动农民增收的主要载体，加大农村劳动力就业培训和技术更新培训，提升农民就业技能，提高就业层次，通过市、县两级政府和各部门加大示范、帮扶力度，促进农民增收。
第二，抓住发展现代农业这个重要载体，大力推进高效农业规模化。现阶段，增加农民收入，必须从实际出发，坚持“以农富农”的思路，发展现代农业，提高农业产出效益。坚持大规模、多品种、高品质、立体化的发展思路，强化农业基础设施建设，提高农业装备水平；搞好土地流转，建设规模基地；发展设施农业，提高农业效益；培育农产品加工企业，推进产业化经营，加强农产品市场建设，提升农产品质量水平，发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度；创建农业品牌，提升农业竞争力。
第三，抓住“双百”工程这个主要抓手，大力推进新农村建设。2006年4月，镇江市、县四套班子的100位领导，分别带3个部门企业与一个示范村、一个帮扶村紧密挂钩，一挂三年、坚持不变。这个做法被简称为“双百工程”。现在要进一步扩大“双百”工程战果，使之成为各级各部门的重要工作和自觉行动，使帮扶工作走向常态化、规范化，成为各部门、各企业落实支农政策和加快农民致富的重要抓手。
第四，抓住建设“生态镇江”这一契机，优化美化农村环境。十七大报告指出，“要使生态文明观念在全社会牢固树立”，这是我党科学发展、和谐发展理念的一次升华。为此镇江市叫响了建设“生态镇江”的口号，继续抓好以农村垃圾处置为重点的农村环境整治建设。要在前两年基础上巩固并扩大成果，保障资金投入，强化保洁员队伍建设和管理，按要求尽快健全和完善农村保洁各项配套设施，多措并举，尽快真正建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的长效工作机制，并加强督查、检查和考核，促进工作到位，防止出现回潮，实现长效管理；进一步抓好农村河塘疏浚和水环境整治，治理农村污染，创造和保持良好的农村水土环境；大力抓好农村绿化，新增13万亩造林面积，提高全市农村森林覆盖率。
农业农村工作主线篇4
关键词：统一战线：农村发展：优势；作用
中图分类号：D613
文献标识码：a
文章编号：1003-949X(2009)-10-0026-02
一、统一战线服务农村改革发展的突出优势
1 政治地位优势
统一战线是在中国共产党领导下，各种政治力量基于共同利益为了工同目标结成的政治联盟。它在人民民主的国家权力结构中既参加国家政权，参与国家事务的管理，与执政党―起共同执掌国家权力又是执政党阶级基础和群众基础的组成部分。因此统一战线在社会结构中处于一个非常独特的地位，既非完全的政治权力执掌者，也不是纯粹的政治权力相对人，它一端联系着国家政权，一端联系着社会公众在国家政权和社会公众之间起到连接与缓冲的作用能有效地沟通情感、缓解矛盾。由此可见，统一战线作为一种政治联盟，在农村改革发展过程中具有显著的政治地位优势。
2 智力密集优势
广纳群言，广集众智，充分发挥党外人士的智力优势，是统一战线的重要职能，统一战线是人才和知识密集之所在，聚集了以大量的中高级知识分子为成员的各派、无党派士、党外知识分子、留学人员、非公有制经济人士等，其智力结构具有多学科、多领域、多层次的特点，素有“人才库”“智囊团”之称。他们作为掌握科学技术和文化知识较多的人群，既是先进生产力的开拓者，又是精神产品的生产者和传播者，他们在继承发展中华民族一切优秀文化传统的同时，学习吸收外国优秀文化成果。这决定了统一战线在服务农村改革发展中具有智力密集优势。
3凝聚人心优势
中国革命和建设的实践反复证明，把绝大多数人团结在党的周围，结成最广泛的统一战线，是我们党在政治上的一个巨大优势，统一战线成员多是在各自领域有一定造诣、具有一定代表性和影响力的人士，充分发挥他们的声望优势，能够把不同阶层、党派、团体、民族和者紧密团结在党的周围，不断巩固党的阶级基础，扩大沈的群众基础。统一战线工作的重点是党处代表人士，特殊的角色和身份使得党外人士在群众中具有特殊的影响力，许多话由他们来说更有说服力许多事情由他们来做更为有利，党外代表人士作为民主监督、参政议政的主体，具有角色超脱，作用独特的优势能起到了解民情、反映民意、集中民智、消解民怨的作用。统一战线通过广泛宣传、发动群众，组织群众等工作，能坚定社会各阶层对实现农村改革发展的信心，提高基层工作者改善“三农”问题的积极性，能充分调动广大农民建设社会主义新农村的主动性和创造性。
二、统一战线服务农村改革发展的重大作用
1 为农村改革发展汇聚力量的作用
作为我党的一大法宝，统一战线在广泛联系社会各界，协调整合各方面力量上始终发挥着重大的作用，随着农村改革发展的深入以及农村经济的不断发展，传统的以凝聚和团结广大农民、巩固工农联盟为主要任务的农村统战工作已不能充分适应时代的要求，这就要求统―战线进一步发挥其凝聚人心的优势团结一切可以团结的力量调动一切积极因素，尽最大努力调动和运用统一战线领域的各种丰富资源，参与、服务农村改革发展、统一战线能够广泛联系，将各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到农村改革发展的事业上来。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，农村中涌现出越求越多的科技文化者、企业家、致富能手等，为农村改革发展注入了新的活力据不完全统计，近些年来，仅各派中央、全国工商联就推广实施农业科技示范项目770多个，培训各类适用型人才6万多人，引进教育资金3.45亿元，引进投资项目近1200个、资金143亿元同时，统―战线积极组织非公有制经济人士，依托中国光彩事业这一重要载体，以开发资源、兴办企业、发展贸易为主要内容，到老少边穷地区和中西部地区大力开展扶贫开发，取得显著成效。
2 为农村改革发展提供智力帮扶的作用
当前制约农村经济社会发展的主要因素是农村劳动力总体文化素质不高，严重缺乏人才、信息、科技。统一战线依托其拥有的大量知识分子、专家学者和专业技术人才，只有智力密集的优势，能为农村改革发展提供强有力的智力支持。―方面，统―战线围绕经济社会发展中的重要问题开展考察调研、献计献策。统一战线组织其广大成员围绕农业生产水平比较落后、农业基础设施和生态环境比较薄弱、农业科技辐射面还不广、农业产业化带动能力不高等具有重要现实意义的“三农”问题开展深入调研，提出了许多有价值的意见和建议，为党和政府提供了大量的决策参考，产生了良好的经济效益和社会效益。另―方面，统一战线能帮助农民逐步提高其思想道德素质、科学文化素质和职业技能素质，近年来，统―战线成员发挥其智力帮扶作用，深入农村，为农村改革发展做出了重大贡献。
3 为农村改革发展营造和谐氛围的作用
农业农村工作主线篇5
淅川县电业局属国有大型企业，始建于1973年，现有变电站25座，总容量220.745万千伏安，其中：220千伏变电站3座，主变总容量96万千伏安；110千伏变电站11座，主变总容量116.7万千伏安；35千伏变电站11座，主变总容量8.045万千伏安。现有220千伏输电线路7条共97公里，110千伏输电线路34条共428.19公里，35千伏输电线路30条共261.42公里。全县供电营业区内共有用户数量总数达170778户，其中居民用户164357户，农业居民用户96858户。2010年完成供电量40.65亿千瓦时，销售收入20.9亿元，实现利税1.2亿元，企业综合实力和经济效益在河南省县级供电企业中位居前茅，先后荣获“全国五一劳动奖状”、“国网公司文明单位”、“国网公司一流县供电企业”、“全国模范职工之家”“全国安康杯竞赛优胜企业”等荣誉称号，连续19年保持了“河南省文明单位”荣誉称号。
随着国家劳动用工制度的逐步完善和城乡同网同价的实施，以及农村电网大规模改造的不断推进，供电企业的农村电工管理面临着许多新的问题，因此农村劳动用工体制需要不断探索和完善。淅川县电业局紧扣时展脉搏，超前思维，超前着手，转变管理理念，近年来实施了县级供电企业农村电工统筹管理改革，企业的农村电工队伍得到规范和稳定，农村电工管理水平得到不断的强化，人员素质得到大幅度提高，促进了企业的管理水平和服务水平的稳步提升。
一、县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施产生的背景
农村电工是供电企业以合同形式正式聘用的农村电工。由于县级供电企业需要面对广大农村地区的居民用户，居住分散，人口密度小，供电企业的职工无法完成对广大农村的供电服务，一直以来县级供电企业都是通过聘用农村电工来加强对农村地区的供电服务。长期以来，农村用电及农村电工管理一直困扰着电力企业的改革与发展，也是业内人士不断探讨的话题。
随着农网建设与改造工程的陆续完善和持续推进，农电管理体制改革后供电企业直接销售、抄表、收费、服务到户，城乡用电同网同价的逐步实施，农村电工在农村电网管理中扮演的角色越来越重要。农村电工是供电企业联系农民群众的桥梁和纽带，是农网设施的保安员，农民群众用电的服务员，农村电力市场的推销员，供电企业形象的“代言人”。因此，抓好农村电工的管理，是农村电网管理的重要环节。
但是，一直以来，由于体制和管理理念等方面的原因，农村电工管理存在着诸多问题，主要表现在：
1、劳务关系问题。农村电工的劳务关系没有从主体上明确农村电工的用工关系，没有从根本上解决农村电工的归宿问题，使农村电工没有归属感，不能融入社会，缺乏主人翁精神，工作积极性很难调动起来。
2、行政干预过多。过去，农村电工以务农为主，村级领导干部不经供电部门同意，时常干预农村电工人员使用问题，以各种理由擅自更换农村电工，给劳资管理和用电服务带来了很多问题。曾经发生多次农村电工携带几万到十几万元的电费突然不知去向的现象。
4、同工不同酬问题。从目前农村电工工资水平来看，农村电工工资待遇与农电企业在编人员相比要低得多，造成农村电工心里不平衡，影响农电队伍的稳定。
5、农村电工素质问题。在专业管理上许多农村电工只知其然，不知其所以然，缺乏基础的专业知识，工作中盲干，有章不循，无章可循，习惯性违章作业严重，自我防范能力比较差。
6、粗放型管理问题。尚未形成一套行之有效的管理制度和制约办法，有的地方还存在“以包代管”现象，承包方式脱离了安全生产和设备评级考核。
7、农村设备存在较多的安全隐患问题。虽然，近几年已投入巨资对农网进行了改造，但标准偏低，先进技术装备应用很少，还有许多历史遗留问题难以解决，如接户线、农户内部装置存在许多薄弱环节与安全隐患等。
以上存在的问题，直接影响了农电的安全生产和队伍的稳定，给农村用电服务带来了严重的隐患。因此，探讨新的安全生产管理模式，打造一支业务水平高、思想稳定的农村电工队伍成为淅川县电业局决策者前几年所考虑的主要问题之一。为此，淅川县电业局为了很好解决农村电工的问题，以贯彻执行新的《劳动合同法》为契机，对农村电工管理大胆创新探索，设计出一套统筹管理模式，收到了明显的经济效益和社会成效。
二、县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施的内涵和主要作法
县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施，是淅川县电业局创新管理、稳定农村电工队伍的一项重大举措，它的核心内涵是引入统筹管理模式，成立淅川县电业局农电工管理中心作为一个二级报账单位，对农村电工实行统一管理。农村电工由农电工管理中心统一管控，用工合同签订由淅川县电业局通过农电工管理中心负责，而日常管理、培训全部都由农电工管理中心负责，淅川县电业局通过农电工管理中心统一向农电工支付工资、交纳保险和其它福利发放。
在这样一种统筹管理模式下，淅川县电业局又通过企业化管理、系统化管理、合同化管理等先进管理理念和方法，大大提高对农村电工的管理水平，进而提高企业的整体服务水平和经济效益。
2008年，淅川县电业局以新的《劳动合同法》颁布为契机，成立了农电工管理中心，开启了一种农村电工统筹管理的新模式。
（一）设计农村电工统筹管理模式
传统的农村电工，是供电部门直接聘用的，简单而直接。如下图所示：
淅川县电业局
17个供电所
劳务
纠纷
劳务
纠纷
农村电工
农村电工
农村电工
在这种模式下，淅川县电业局要面对一个个农村电工，不但管理起来比较复杂繁琐，而且效果还不好。
经过认真调查研究，淅川县电业局设计了统筹管理的模式来对农村电工统管，大大减少了管理难度，提升了管理效率。该模式是通过成立农电工管理中心管理全县所有农村电工的一切劳务报酬，解决了农村电工的后顾之忧，形成了企业化管理农村电工，淅川县电业局根据服务工作量，从维管费中提取劳务费拨付给农电工管理中心，农村电工个人的一切问题，均由农电工管理中心负责。如下图所示：
淅川县电业局
农电工管理中心
维管费
劳资
管理
劳务
纠纷
付出劳动
农村电工
农村电工
农
村
电
工
供电所
用电管理
新的《劳动合同法》颁布实施后要求我们在农电用工机制上必须有新的尝试。淅川县电业局通过建立农村电工归口管理单位，成立农电工管理中心，统筹管理农电工队伍。农村电工的招聘录用和考核都由农电工管理中心办理。淅川县电业局通过农电工管理中心与农电工签定用工合同，并下派到各农村供电所工作。农电工管理中心结合淅川县电业局的工作要求制订考核制度，和各个供电所一起按月考核农电工，并依据考核结果核算工资。淅川县电业局按《劳动合同法》的要求，通过农电工管理中心给农电员工办理养老保险和医疗保险和其他应办的社会保险，每年按农电工业绩发放福利和奖金。
在农村电工统筹管理之后，淅川县电业局引入“企业化管理”、“系统化管理”、“合同化管理”等理念，通过农电工管理中心对农村电工队伍进行了更加全面、更加有效的管理。
（二）实施企业化管理，全面提高农村电工待遇
随着农网改造和升级工程的全面实施和农民物质文化生活的进一步改善，农村电气设备增加，使得农村用电量大量增加。这也为农村电工全面实施企业化管理创造了物质基础。淅川县电业局自行摸索出一条农村电工企业化管理的路子，形成了一套农村电工管理考核制度，通过农电工管理中心结合供电所对农村电工进行考核。其中关键的一条是抓住了效益这一龙头，以利益为纽带，将农村电工纳入了企业管理之中。
1.实行工效挂钩
在成立农电工管理中心，对农村电工实行了归口统一管理后，淅川县电业局首先抓住工效挂钩考核这一环节，坚持"多劳多得、少劳少得、不劳不得"的原则，制定出简明的、与农村电工利益息息相关的工效挂钩考核办法；按用电量、设备容量、线路长度、抄收户数等，参照村干部年收入水平，综合确定村电工的工资基数，规定每月500元至900元不等，然后再按电费收缴(40分)、线损管理(40分)、安全管理(10分)、规章制度(10分)四大块计30条内容逐条考核，得出奖励系数，将奖励系数与基础工资相乘，得出村电工的月工资收入。如果设备没有管好，电费收缴、抄收不到位，月末电费拖欠，出现安全问题，未能完成供电所交给的任务，未能很好执行各项规章制度，农村电工的收入随之降低，甚至一分钱也拿不到。另外，淅川县电业局还在效益上大做文章，规定每月25日前必须交清电费，同时做到"五统一"(即统一抄表，统一复核，统一票证，统一核算，统一张榜公布)的，另奖电工40分。线损管理达到供电所核定的标准的，另奖87分，按照对各村核定的线损标准考核，每下降1%，再奖13分，这样累计最高分可达320分左右。另外；淅川县电业局还重点抓了两项工作，一是电费收缴，二是线损管理。每个乡镇供电所对农村电工分组划片集中抄表，每月11日～14日抄表，然后集中由微机核算开票，由农村电工去收费，再进行复核，这种做法，基本杜绝了人情电、关系电、权力电，并使线损台账公开明了。如果管理不到位，按照考核办法扣罚，就直接影响农村电工的月收入，从而促使农村电工必须去管好设备，做好电费收缴工作。
2.坚持以利益纽带
留住人是企业生存和发展的前提，也是保证企业化管理正常进行的根本条件。人是生产力中最活跃的因素，管住了人，才能真正实现企业化管理。坚信"捉在笼中的鸟养不长，飞不高"，在市场经济条件下，一部分人向高收入的工种流动是正常的，留住人的关键是要充分考虑农村电工的工资待遇、劳保福利和养老保险等。淅川县电业局在留住人、拴住人上有一套好办法。首先提高薪资待遇，农村电工年收入逐年呈上升趋势，有的月工资达到3000元以上，超过了淅川县电业局主业人员的工资收入，大大提高了农村电工的积极性。其次，给每位农村电工买了“五险一金”，解决了农村电工的后顾之忧，农村电工觉得工作有干头，老了不愁没人管。农村电工与淅川县电业局签订劳务合同后，淅川县电业局就为员工买一份工伤保险，农电工从事的电气工作随时都可能出现危险，买工伤保险就是最可靠的保证，一旦出现危险，由社保部门予以解决。淅川县电业局还每年为员工买医疗保险，解决员工生病有灾之难。再者，对农村电工还实行类似于补充养老保险的办法，实行离岗补贴。农村电工各项工作质量达到一定标准后，即线损率符合要求，电费月结月清。安全没有问题，规章制度较好，每月从电工收入补8元，淅川县电业局补贴12元。年线损率低于12%以下，增加半年离岗补贴。淅川县电业局统一到银行办理，每人手中均有一本账，到退休年龄一次性发给本人，以解决其后顾之忧。
（三）建立系统化管理理念，提高农村电工素质
1．实行农村电工归口管理
淅川县电业局成立农电工管理中心后，把农村电工统一归口管理，打破了村与村之间的地域界限，改变以村设电工的传统办法，以400户为基数设一名电工，兼顾自然村实际情况。农村电工异地工作，其人事关系、工资劳保全部归口于淅川县电业局，上对淅川县电业局负责，下服务于农村居民用户，不受任何村的行政干预，以杜绝村干部换届，村电工换茬的现象。实行抄、收分离制度，确保了农村电费的及时收缴，保证农村电工的工作与农民用电的稳定性与连续性。
2．公开、公正、公平招聘农村电工
在农村电工的招聘问题上，原村电工、有志投身农电事业的社会青年自愿报名，统一参加淅川县电业局组织的考试，合格者择优录用。录用的农村电工应有进网作业证，有高中文化水平，身体健康，热爱农电工作，为人正派，具有良好的职业道德，尤其有丰富工作经验的原农村电工优先。在用人过程中，坚决杜绝认人唯亲，搞不正当行为，坚决把那些曾经违约用电、窃电、动机不纯的不法人员拒之门外，以保证农村电工队伍的健康水平。
3．健全规章制度对农村电工进行量化管理
在农村电工工作到位后，淅川县电业局陆续出台了相应的规章制度，如设备巡视制度、安全管理制度、计量管理制度、线损管理制度、用电检查制度、抄表核收制度等，每月一次，责任到人，当月兑现，使履行规章制度与电工的考核工资、奖金直接挂钩，用经济的手段保证工作的开展。
淅川县电业局按照公开、公平、考核的原则，运用综合指标考核的形式奖优罚劣，对不同班组采取不同的考核指标，对线损、电费回收、日常管理等方面的权重对班组做了具体的划分。使得考核指标更加贴合班组的工作性质、工作特点，将非全日制农村电工的考核工资与本所的业绩指标完成情况紧密结合。
一次考核中，加大了对农村电工工作时间、工作完成情况在考核标准中的比例，并与综合指标考核工资挂钩，促使供电所重视农村电工的管理；同时完善二次考核制度，主要针对农村电工的安全管理、设备与生产管理、营销管理、专业管理及优质服务开展考核，由供电所长组织相关人员进行二次考核。适度拉大农村电工之间的收入差距，让那些能力好、业绩好的职工收入得到提高。使农村电工由以前的干好干坏一个样，到现在的集体利益与个人利益相结合多劳多得，有部分农村电工的工资待遇已超过主业人员收入，有效的激发了农村电工爱岗敬业的热情，并且使得农村电工的团队精神、大局意识得到了进一步的增强。
4．发挥供电所职工作用，管好农村电工
供电所是农村电工的日常指挥机构。供电所职工除负责线路巡视、配变运行、生产施工、水利及工业配变用户抄表以外，其工作重点应落在用电管理上。简单讲，担负着用电检查、用电监察工作，加强表计的巡视，组织营业普查与查窃电活动。供电所主要日常工作是检查、监督农村电工的工作。
5.强化安全生产基础管理，建立农电安全管理体系
淅川县电业局实行安全专业归口管理，在机构设置和人员配备上做好文章，促使农电安全生产逐步走向正轨，真正使农电安全管理工作形成纵向到底，横向到边，全员化、全方位、全过程管理的全新格局，巩固和发展安全生产成果。各电工班建立了一个安全工器具和施工工器具仓库，并建立相应的试验、检查制度和台帐，实行专人管理。以抓“三票三制”、“三戴一接地”的严格执行和反习惯性违章为重点，逐步提高施工现场的安全管理水平。建立强有力的安全检查考核体系，用“三铁”反“三违”来杜绝违章违规行为。强化用电安全管理，在开展常规性安全用电检查的基础上，普及安全用电知识，采取灵活多样的方式，有针对性地开展安全用电知识的宣传教育活动，着重提高农村电工的自我保护意识和能力。坚持依法经营，通过每个农村电工和其辖区内的每个农户签订安全供用电合同，依靠法律保护，以资产产权分界点为界，划分好安全责任。通过对农村电工的培训，加强对农户的触电保护器管理，实行安全用电通知单制，由农户签收，避免引起不必要的纠纷。
6．加强设备维护管理
淅川县电业局把好日常性的设备巡视检查和定期检修关，通过农电工管理中心加强对农网设备的维护与管理，及时发现设备缺陷，及时处理，确保设备的安全健康运行。结合季节特点，有针对性地开展好春、秋季安全大检查、百日安全活动、迎峰和防汛工作，把隐患消灭在萌芽状态。抓住农网改造这一有利时机，彻底解决低压线路与农村住宅安全距离不够、农户接户线安全隐患多这两大影响安全的突出问题。加强对农户表内线路的督查和整改力度。通过加大宣传力度，争取政府支持等手段，使用户端设备的健康水平有一个质的飞跃，不发生因用户原因而使配变总保护跳闸的现象。并有计划地应用新技术、新设备来提高农村电网的科技含量，依靠科技进步来提高安全生产水平。
7.重视业务培训工作
虽然要求农村电工有高中文化水平，但部分电工的业务水平较低。淅川县电业局要求农电工管理中心每半年对农村电工进行一次集中业务培训，提高其业务素质及管理能力，使其真正适应农村电工这一前沿工作。在培训过程中，一是把好人员入口关，新招聘的农电工要具备高中及以上文化水平，并通过培训使农电工掌握党和国家的方针、政策、电力有关法律法规、企业规章制度、电工基本技术、农村安全用电管理等知识。二是经业务培训，考试、考核合格后，上报河南省电力公司统一发给农电工上岗证，才能正式聘为农电工，并由农电工管理中心建立农电工个人档案。三是坚持经常对农电工的培训，实行定期或不定期培训，并在每年对农电工进行一次业务知识考试，将成绩记入个人档案，作为考核、聘用的依据。
为了加强对参与农电岗位从业人员的安全生产教育，增强全员的安全意识，全面提高所有员工的人员素质，要求所有上岗人员必须经过岗前培训，必须学习《电业安全工作规程》，并经考试合格后才能参加工作。根据岗位规范和技术等级标准，紧密结合安全生产的实际，本着干什么学什么，缺什么补什么。在2009年、2010年对在职的农村电工，分三批到龙山培训基地进行培训，确实由工作原因不能到龙山进行培训的在岗人员，农电工管理中心派人到各供电所，对农村电工集中起来进行现场培训。所有在岗的农村电工已全部培训一遍，均取得了《电工进网作业许可证》，全体农村电工素质有了明显的提高。
为提高农村电工文化水平，淅川县电业局与县农业广播电视学校联合连续四年举办了农电中专班，已累计投入12余万元，对198名农村电工进行职业技能教育培训，取得了中专毕业证书。满足了农村电工求职求学的需求，也帮助他们尽快实现了社会角色的转换。同时，鼓励农村电工参加劳动竞赛，在每年农电举行的技能竞赛中，都有20余名农村电工参加，尽量给他们展示才华的机会。2010年就有九重的葛香传、东城的罗殿军等4名农村电工参加了河南省电力公司举行的农村电工技术比赛，取得了优异成绩，使他们开阔了视野，增长了见识。
（四）构建和谐农电管理，促进农村电工队伍稳定
淅川县电业局坚持以人为本深化农电体制改革，通过统筹管理的模式，保持了农村电工队伍稳定，为淅川农电发展提供了有力的人力资源支撑。
1.多措并举，有效减少工作时间
为减少工作时间，提高工作效率，淅川县电业局一是增加大电网建设与改造的投资力度，建设坚强电网，降低电网故障报修次数，减少抢报修占用工作时间。二是下大力度推广QC成果的应用力度，让科技发挥最大效力，提高人员的工作效率，减少工作时间。三是运用短信群发、电视飞播等先进催费方式，对未按时缴费用户进行电费催缴，从而使得用户能够自觉按时缴费，最大程度的减少了农村电工入户催费所占用的工作时间。四是充分发挥短信平台的作用，运用手机短信的形式培训农村电工，让员工随时随地感受到培训的氛围。通过新颖的培训模式，有效地激发了职工的学习热情，同时也解决了培训时间较长、占用工作时间较多的问题。
2.坚持以人为本，为农村电工提供情感支撑
淅川县电业局以关爱职工、关心职工为原则，在农村电工工作之余，定期开展了丰富多彩的业余文化活动。在活跃农村电工业余文化生活的同时，增强了职工对企业的归属感和主人翁责任感。同时对农村电工特困户家庭进行慰问、帮扶，帮助他们解决工作上、生活上的各种实际困难，淅川县电业局除给予一定的补助外，还发动系统员工统一捐款，帮其渡难关，体现了大家庭的温暖。2010年大石桥乡姚家湾农村电工李国华同志因妻子偏瘫，儿子脑瘫造成生活十分困难，了解到这种情况后，淅川县电业局决定资助其1万元，并发动全体干部员工和农村电工踊跃捐款3万元，帮助该同志度过难关。
近年来，淅川县电业局还先后投资1000多万元，用于改善供电所和电工班的硬件设施。根据我县山区面积大和农村电工抄表收费劳动强度大、生活没规律的工作特点，在全县建起了67个标准化电工班，统一配备了办公和生活用品，大大方便了离家路远的农村电工的工作和生活。
淅川县电业局每年都开展优秀员工评比活动，其中农村电工也按照比例投票选出优秀党员和先进个人的人选，同时无论人员性质均给予获奖者同样的物质奖励，充分体现出淅川县电业局重视农村电工利益、保障农村电工权益。人性化的管理使得农村电工队伍的思想更加稳定、更加牢固。
3.建立党群组织，强化农村电工主人翁意识
淅川县电业局工会在农电管理中心成立了工会分会。企业在制定、修改或者决定有关农电员工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及农电员工切身利益的规章制度或者重大事项时，由农村电工工会分会组织全体农电员工讨论，并将规章制度或重大事项决定公示、告知员工。这既体现了《劳动合同法》的要求，也落实了民主管理，强化了农电员工主人翁责任意识。
淅川县电业局对农村电工的党群工作投入了很多力量。根据农村电工党组织关系属地管理的情况，对农电党员实行“两管三不变”制度，即管思想教育、党员先锋模范作用发挥；党员组织关系不变，党费缴纳地不变，参加地方党组织活动不变，把所有农村电工党员把组织关系转入支部，统一过组织生活，发挥他们参政议政的作用。2008年举办了首届农村电工党员培训班，全县112名农村电工党员参加了为其三天的脱产集中培训，聘请了县直工委领导和局领导分别讲授了怎样发挥农电党员先锋模范作用、供电优质服务、新安全工作规程、电力法律法规知识，还实地对我局的企业文化室和调通中心进行了参观学习。有不少参加农村电工党员培训班学习的党员说：“我入党这么多年，还是第一次参加这样的培训班，电业局对我们真是关心！”
另外，农村电工党员还参加供电所的每月一次党小组例会学习，并参加每年一次的民主生活会。淅川县电业局还注重抓典型，每年都对先进电工班和优秀电工党员进行表彰奖励，把他们的先进事迹在系统推广学习，起到了良好的带动作用。
2009年4月，淅川县电业局在荆紫关供电所召开了“农电系统‘光明使者’先锋工程”活动启动及授牌仪式。这是淅川县电业局认真落实国网公司“三新”农电发展战略，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用而采取的重要举措，活动把国网公司开展的优质服务年活动与党建工作相结合，拓宽了农电党员教育管理及发挥作用的渠道。根据实际情况把局17个供电所分成四个联络组，每组选出一名组长，在遇到“三夏”、防汛、节假日、技术攻关和突发事件的抢修等重要工作时各所之间相互协作，密切配合，重点突击和攻关。农电党员管理教育中心在各所建立共产党员示范责任台区，实现台区精细化管理，通过一帮一的传带模式，解决了台区管理中出现的新问题。党员在干好本职工作的同时，争当积极践行供电服务“十项服务承诺”和员工服务行为“十个不准”的先行者，党员与非党员员工结对，签订帮带责任书，建立党员和群众员工相互促进的战斗集体。活动的开展使全体农电党员理想信念进一步巩固，综合素质进一步提高，供电优质服务工作进一步深化。
（五）全力服务移民迁安，做和谐搬迁带头人
2009-2011年，举世瞩目的移民迁安紧张进行，淅川移民共涉及10乡镇168村36336户160348人，其中县内安置3265户14259人，涉及84个安置点。工作难度之大，世所罕见。
为实现“四年任务两年完成”的庄严承诺，圆满完成县委县政府和省市电力公司交给的移民迁安的艰巨任务，保证淅川移民安全、稳定、和谐迁出，淅川县电业局站在讲政治、讲大局的高度，从服务党和国家重点工作出发，投入了大量人力、财力和物力，全力服务移民迁安。
在服务移民迁安保供电过程中，农村电工作为保电工作的主力，为移民工作做出了很大的牺牲和贡献。制订了安全预防措施，做到分包到户，责任到人，各司其职，各负其责，严格把关，不留死角。各批次搬迁的关键时刻，参战农村电工都吃住在现场，架设临时用电线路，安装照明灯，拆除配电线路，随时巡视检查，圆满完成了各个移民村的搬迁保电任务。克服身体疲惫、蚊虫叮咬等困难，24小时日夜守护。为了保供电，无论高温酷署，还是道路泥泞，都能在最短时间内更换变压器、架设配电线路。
不仅如此，移民村的农村电工表现出了较高的政治素质和高尚品质，积极主动响应政府号召，搬迁时不多提要求，成为本村本组和谐迁安的带头人。搬迁过程中，农村电工的感人事迹也不断涌现。凌岗移民村电工凌国林，在接到凌岗村的移民搬迁通知后，提前一个月把自家工作坊生意停了下来，庄稼也找亲戚帮助收割，和供电所的同志们一起全身心地投入到安全供电工作中。种子坪村村电工罗秀芳，家中缺少劳动力，自己的身体也一直不是很好，还有70多岁的老母亲需要照顾，但他却义无反顾，为移民服务……感人事迹，不胜枚举。
尤其是，在迁出的168个村中，有65名农村电工也是移民，需要迁到外地发展。为移民工作大局，淅川县电业局由中层以上干部每人结对一名移民农村电工，做好他们思想稳定工作，引导移民农村电工做和谐搬迁带头人，并与安置地协调解决好移民电工到对方落户后“三金一险”等地域差异问题，同时对每位移民农村电工都送上1000元现金进行慰问，帮助他们异地发展致富。
此项工作的开展不但温暖了移民农村电工的心，也增加了留下来的农村电工认同感和归属感。
四、县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施的效果
（一）提高农村电工素质，改善了人才结构
通过县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施，农村电工的基本素质、理论水平、动手能力得到了极大提高，主动学习意识十分浓厚。在参加省、市公司举行的各种竞赛中均取得了骄人的成绩。同时越来越多的有学历人才充实到农村电工队伍中来。有部分在外打工的高中以上学历的高素质农民工，被淅川县电业局的管理模式和薪资待遇吸引，归乡做起了农村电工，初步建立了一支专业配套、结构合理、素质优良的农村电工队伍。目前农村电工中具有高中文化水平的有247人，占53%，具有技术职称的有451人，占96%。
（二）安全管理水平得到了加强
在过去，农村配网事故频发，人事伤亡事件时有发生，而且多为农村电工的直接责任。在农网改造以后，农村的电力资产也归供电部门所有。通过县级供电企业农村电工统筹管理的设计与实施，淅川县电业局的农村电力设备管理，逐步实现了巡视常态化、维护周期化、管理程序化、缺陷消除规范化、设备定级标准化，配网健康水平大大提高。同时，事故率大大降低，2008年以来，没有发生大的人身伤亡事件。
农业农村工作主线篇6
〔关键词〕农村基层干部；群众路线，特殊地位；主要问题；建议
〔中图分类号〕D267.2[文献标识码]a[文章编号]1674-1676（2016）01-0098-03
群众路线是党的生命线和根本工作路线。我国是一个传统的农业大国，农村人口约占全国总人口的50.32%，农村基层干部也就成为践行群众路线的关键环节。
一、农村基层干部在践行群众路线上的特殊地位
在河南兰考县调研群众路线教育实践活动时指出“乡村处在贯彻党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋，位子不高但责任很大”。[i]农村基层干部是党和政府形象的具体体现，是党和政府同广大人民群众保持密切联系的桥梁和纽带，是国家巨大的行政机器中的“神经末梢”，是党和政府路线、方针、政策的最直接执行者，是带领广大党员践行群众路线的骨干力量，农村基层干部的整体素质如何将直接关系着农村各项事业的改革、发展、稳定，对于实现农村干群关系的和谐具有特殊的地位和作用。
（一）农村基层干部是党和政府同广大农民群众保持血肉联系的桥梁和纽带
在新时期，我国仍然是一个农业人口占大多数的国家，农业、农村、农民问题不仅是中国革命、建设的根本问题，同样也是改革开放新时期的根本问题。广大的农民是国家政权的重要根基，是中国实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的基本力量，没有广大农民群众的支持与拥护，国家的政权就不能得到有效的巩固，实现我国社会主义现代化和中华民族伟大复兴也就不可能成为现实。农村基层干部处于广大农村的第一线，代表党和政府最直接的与广大农民群众打交道，农民群众的各种利益要求也最先反映到各个农村基层干部那里，农村基层干部工作做得好，党和政府才能更真实的了解到农民群众的现实生活状况和遇到的突出问题，才能根据实际情况制定出符合广大农民群众利益要求的各项政策措施，才能得到广大农民群众的支持与拥护。
（二）农村基层干部是党和政府路线、方针、政策的直接执行者
农村基层干部处在国家行政机器的“神经末梢”位置，处于国家行政机器的最低一层，其工作是直接面向最为广大农民群众，农村基层干部是各项方针政策的直接贯彻者和落实者。农村基层干部自身思想品德素质如何，职业道德素质如何以及工作能力如何都将直接关系到党和政府各项方针政策的贯彻与落实，关系到党和政府的形象，农村基层干部贯彻落实好党和政府在农村的各项方针政策，农民的切身利益才能得到维护。
（三）农村基层干部是带领广大党员践行群众路
线的骨干力量农村基层干部是党和国家在农村顺利开展工作的基础，是带领广大党员践行群众路线的“领头羊”。群众路线在农村的践行是一项艰巨而复杂的浩大工程，需要大量的人力物力等各方面的资源，这就必然需要一个实质上为人民服务的领导者，来带领、调动广大基层党员形成强大的凝聚力共同践行党的群众路线，完成社会主义新农村建设的各项任务，引领广大农民群众走向共同富裕。农村基层干部只有发挥好带头作用，在农村践行群众路线才能取得实效性成果。正是由于农村基层干部所处的特殊地位，才决定了其在践行群众路线上发挥的巨大作用。
二、当前农村基层干部在践行党的群众路线上存在的问题
新时期，尤其是改革开放以来，我国广大的农村地区发生了很大的变化，农村基层干部无论是知识素质还是能力素质都有了很大的提高，并且，他们为农村的发展做出了很大贡献，农村基层干部在践行群众路线方面其主流方向也是好的，但在市场经济条件下，个别的农村基层干部在践行群众路线上仍存在一些问题。第一，形式主义问题严重。形式主义是只看重形式而忽视实际的一种行事方式、方法。在一些农村地区，一些领导干部为了所谓的“面子”问题很是讲究排场，例如，在一些工程启动上，无论工程大小都将举办一个启动仪式，在仪式之前，会花费巨资来平整举行仪式所用的场地，并要求搭建宏伟的主席台，在仪式举行的时候，会安排组织着装各异的“彩旗队”，有被“请来”的农民当观众，有领导的重要讲话，还有剪彩等“热闹”的场景；一些农村地区的领导干部，为了突出自己那所谓的“政绩”，往往是一个小型的会议，一次简短的活动，还非要求记者们到场拍照片、录视频等等；还有一些农村干部为追求绩效，在领导面前不讲真话，报喜藏忧，隐瞒自己在实际工作中出现的问题而只夸耀自己的业绩，有的只是一味取悦领导，把领导的喜好作为做事的唯一法则，而把农民群众的切身利益置之一边。第二，依然存在。就是脱离现实、脱离群众，以“官老爷”自居的领导作风。我国是一个有着几千年封建历史的国家，在封建思想的影响下，那种传统的“摆官谱”、“好面子”的封建陋习有相当的社会基础。[ii]在农村，一些领导干部在任职期间，不愿深入广大基层农民群众，了解农民的疾苦，不愿给农民群众排忧解难，怕给自己添麻烦；喜欢做“官老爷”，对农民群众反映的问题置之不理，对农民群众的困难和疾苦不闻不问，将农民的利益置于脑后；工作漂浮，不深入，不踏实，不喜欢了解、研究工作中的深层次的问题，只善于做做表面文章，干“形象工程”，这些都是农村基层干部存在的的具体体现。第三，享乐主义问题突出。享乐主义指脱离现实生活的需要，为了物质和精神上的满足而大肆挥霍时间、金钱，浪费物质资源，人生唯一追求目标就是物质生活与精神生活上的享乐，其本质是从人的自然属性出发，把人的生理需要看成是人的最高需求，认为人活着就是要追求个人的物质生活享受。由于市场经济发展带来的负面影响，享乐主义在一定程度上渗透到政治生活中。农村基层干部享乐主义的突出表现有：以为“理想、政治都是假大空，吃喝享受才是最实惠的”；只重视自己的感官享受，想方设法的钻各种政策的空子来满足个人的私欲，忽视广大农民群众的利益要求；公款吃喝、旅游等。第四，奢靡之风严重。奢靡之风是指花费大量金钱和社会各方面资源过度的追求享乐，即是中国古人所讲的“暴殄天物”。奢靡之风在农村基层干部上的具体表现有：首先，经常违规修建各种办公楼和会所，有些乡镇领导干部借改善办公条件之机违规建造豪华的办公大楼，如重庆忠县黄金镇建造成本超过四百万，外形酷似天安门的办公楼房，还有的地方违规兴建各种休闲场所，吃喝玩乐一应俱全，还美其名曰“办事处”“、培训中心”等，实则是拉关系、搞接待、挥霍浪费。其次，在公务活动上一些浪费现象触目惊心，有些基层干部在公务活动中常常是讲究大排场、“出手阔绰”，进出一些豪华的五星级酒店、宾馆，外出办公还会有车队跟随，致使公款消费数量巨大；再次，热衷于造节办节，有些乡镇在举行纪念日、传统节日活动时，过分追求华丽的形式和壮观的场面，如有些地方每年的元宵节都会花费巨资举办焰火晚会，不仅导致环境的严重污染，附近的居民也深受噪音的干扰。最后，个别干部个人的生活极度奢靡，浪费严重，热衷于追求奢华的物质生活，住的房子越来越高大宽敞，开的轿车越来越豪华，吃的菜肴越来越精致。
三、农村基层干部践行好党的群众路线的建议
1.农村基层干部践行群众路线，必须牢记“为民”的宗旨全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，同时也是践行党的群众路线的出发点和落脚点。农村基层干部在“全心全意为人民服务”宗旨的指导下要践行好党的群众路线：一要在思想上做到尊重广大农民群众。“人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的动力”。农村基层干部只有首先做到在思想上尊重广大农民群众，才能得到农民群众的爱戴、支持和拥护，才能推动农村各项事业不断向前发展。要加强对农村基层干部“人民群众是历史创造者”和“坚持群众路线的意义”的教育，除了组织定期的课堂教育外，还要充分发挥新媒体的作用，建立完善以手机为重点的教育平台，通过微博、微信等平台进行互动，通过日常的教育、熏陶，使广大农村干部真正体会到人民的伟大作用，做到在思想上尊重广大农民群众。二要在感情上做到贴近广大农民群众。建立与广大农民群众的深厚感情并不是一朝一夕就能够做到的，而是在不断的深入农民群众、扎根农民群众中逐步形成的。农村干部要真正做到“俯下身子问民情、迈开步子访民意、甩开膀子解民困”。首先要落实好干部联系群众制度，乡镇、村两委干部要定期走访联系户，通过深入的调查研究，认真听取广大农民的意见和呼声，并将各个联系户的意见建议等汇总起来，以针对问题和建议制定可行的问题解决措施。其次要建立完善干部工作满意度评价制度，在农村干部完成一件工作后，将工作的原因结果等公布出来，由广大农民群众对工作的满意度进行无记名投票，以此来检验农村干部工作的效果并可以对农村基层干部的行为起到监督的作用。通过这些具体做法来深入到农民群众中去，切实体会农民的疾苦，真正做到在感情上贴近农民群众。三要在行动上做到服务广大农民群众。全心全意为广大群众办实事、办好事是践行党的群众路线的具体表现。要建立和完善乡镇、街道和村党员干部服务中心（站点），党员干部每天轮流到服务中心（站点）值班，认真解决处理好每一位来访的群众所反映的问题；同时要组织建立群众困难解决小组，将农民群众遇到的问题、困难汇总起来，然后将不同的问题交由不同的小组解决处理，以提高办事效率，让广大农民群众真正做到“话有地方说，事有地方办，困难有人帮，问题有人管”。
2.农村基层干部践行群众路线，必须弘扬“务实”的作风求真务实是贯彻执行党的实事求是思想路线的必然要求，也是践行党的群众路线的有效途径，只有真抓实干才能取得群众的信任，也只有真抓实干才能让群众满意。要真正做到求真务实，除了通过各种宣传教育提高广大农村干部的务实意识，最重要的是落实到行动中去，多干些与农民生产和生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的事。例如，修建道路桥梁、发展完善水电事业、扶持农村教育事业、为农民提供农业生产服务等，切实解决好农民遇到的各方面难题。
3.农村基层干部践行群众路线，必须保持“清廉”作风清正廉洁是干部的履职底线，也是践行群众路线的一个基本要求。农村基层干部虽然手中握有的权利并不大，但如果这些权利利用不好或是滥用这些权利，都将直接危害到农民群众的切身利益，因此，农村基层干部更应该保持“清廉”的作风。清廉作风的养成要靠自律和他律两个方面。在培养形成自律意识上，首先要强化理论学习，提高农村基层干部的理论素养，形成正确的世界观、人生观、价值观，可以通过定期的对《》的学习来提高理论素养。其次要强化业务工作的学习，通过学习金融知识、现代农业知识、科技知识、法律法规等来提高工作水平。通过这两方面的学习来提高农村干部的廉洁自律意识。他律手段主要靠完善制度规范来保障。他律手段是约束干部少犯错误或不犯错误的重要保证。严明的制度规范可以有效预防农村基层干部权利的滥用。首先要强化法治建设，在现有法律体系下更加注重法律的实施。其次是要完善农村的各个监督系统，可以成立村民监督小组，监督农村干部进行的各项工作。最后是要建立干部考评奖惩制度，对考评结果合格的进行奖励，以此来激励干部更加认真负责的完成群众工作。概言之，农村基层干部作为我国领导干部的特殊群体，在贯彻落实党的群众路线上具有重要的意义，正如所说“每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的”农村基层干部应坚定不移的贯彻落实群众路线。
[参考文献]
[1].在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时强调大力学习弘扬焦裕禄精神继续推动教育实践活动取得实效[n].人民日报，2014-3-19.
[2]高兴华.浅析形式主义产生的原因及对策[J].胜利油田党校学报，2000，（2）.
农业农村工作主线篇7
这次全县农村工作会议，是县“两会”之后，县委、县政府紧接着召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省、全市农村工作会议精神，回顾总结20*年我县“三农”工作，表彰先进，安排部署20*年“三农”工作，打响农业现代化大决战，实现新农村建设大突破，努力推动全县“三农”工作在新的起点实现又好又快发展。等会，汪书记还要作重要讲话，请大家深刻领会并抓好落实。
根据会议的安排，下面，我先讲几点意见：
一、20*年农业农村工作简要回顾
刚刚过去的一年，全县上下认真贯彻落实中央、省委两个“1号”文件精神，按照“多予、少取、放活”的方针，加快农村产业结构调整，加速农业产业化经营步伐,巩固和保持农村良好的发展势头,实现了粮食增产、农业增效、农民增收。20*年，全县农业总产值达10.91亿元，增长9.5％；农业增加值达6.84亿元，增长5％；农民人均纯收入达3713元，人均增加118元。
（一）结构调整成效明显。粮食生产稳步发展。全县粮食播种面积稳定在45.2万亩，总产达16.2万吨，比去年增长1.6％。经济作物所占比重越来越大，全年蔬菜总产达40万吨，比去年增长6.6％，其中红芽芋面积达7.6万亩，产量达11.4万吨，同比增长15.6％。水产养殖稳步发展，全年水产养殖面积达2.95万亩，产量达1.28万吨，增长4.1％。健全了动物疫病防控体系，稳定了猪、牛、羊、禽等饲养量，实现畜牧业产值1.55亿元，同比增长10％。绿色食品产业快速发展，绿色食品标志达12个，建立了10个绿色无公害农产品基地，无公害农产品达6个，“紫夷”牌红芽芋、“桐木江”牌大米、“武夷”牌熬笋已成功进入一些大中城市的超市。农业产业化经营加快，龙头企业不断发展，到20*年末，省级龙头企业有2家，市级龙头有5家，江天科技、强龙竹业、星鸿竹业等一批龙头企业的市场开发和生产加工能力进一步提高，建立了324个各类专业经济合作组织，农村经纪人达到256人，提高了农民进入市场的组织化程度。
（二）农民收入持续增长。农民增收除来自农业内部外，还直接来自于劳务经济、工业化、城镇化发展的带动和惠农政策。特别是农村劳动力得到有效转移，大力实施了“阳光工程”培训和劳动技能培训，全年培训进档1622人，转移劳动力7.6万人，实现劳务收入3.8亿元，拓宽了农民增收渠道。
（三）农村基础设施进一步改善。交通：农村公路建设取得历史性突破，全年完成路基改造308.5公里，路面硬化148.8公里，超过了“十五”期间的总和。电力：建成电站3座，新增装机3980千瓦。改造35千伏变电站三个，新建了江村到鹅湖工业基地的10千伏输电线路，基本建成紫溪至车盘、天柱山至陈坊35千伏线路。水利：高店水库即将下闸蓄水，伦潭可望今年开工建设；开工病险水库除险加固工程75座，占病险水库总数的89.3％，完工54座；新增蓄水能力300万立方、旱涝保收面积2万亩、灌溉面积2000亩，新增供水受益人口1.75万人。通讯：新建38个通讯基站。生态：24万人次参加植树活动，完成山上造林2.82万亩，植树234.16万株，促进了人与自然的和谐。
（四）新农村建设开局良好。按照社会主义新农村建设的总体要求和“六优”要求，将村庄整治作为新农村建设的切入点，落实“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，不断强化农民在新农村建设中的主体作用，新农村建设开了好局。累计投入新农村建设资金1480万元，54个试点自然村完成改路66.33公里，改水1760余户，改厕1400余户，建沼气池1440余个，安装闭路电视3000余户，都基本实现了“五让一规范”目标，较快地改善了农村生活条件。
（五）农村社会保持和谐稳定。农村综合改革继续推进，精减撤并了3个乡镇，规范了“一事一议”和涉农收费。加强对农村财务的管理，不断强化农村审计监督工作，农村财务管理实现了公开、透明。林业产权制度改革进展顺利，基本完成确权发证工作。优化了农村教育、卫生资源配置，对困难家庭子女“两免一补”政策，新建和改造农村中小学校舍6.6万平方米，新建和改造了3个乡镇卫生院大楼，全年组织送戏下乡80余场，放映电影1200余场，丰富了群众的文化生活。深入贯彻《条例》，完善了案件处理工作措施，实行县级领导和有关单位下基层接访制，认真解决农村土地纠纷、山林纠纷等热点和难点问题，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。
同志们，过去的一年，我县“三农”工作取得了较大成绩。这些成绩的取得，是全县上下认真贯彻党的路线方针政策，团结奋斗、锐意进取的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。在此，我谨代表县委、县政府，向在座的同志们，并通过你们向辛勤工作在农村第一线的基层干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是农民稳定增收难度大。农民就业门路不多，外出务工门槛抬高；二是农业基础设施依然薄弱，抗灾减灾能力不强；三是农业产业化、市场化程度不高，龙头企业规模小，对农民增收的带动作用有限；四是农业基层技术服务体系、市场信息服务体系不健全，粗放的生产经营方式尚未改变；五是农业农村仍然处于艰难的爬坡阶段，农村落后面貌尚未得到根本改观。这些问题要引起高度重视，切实采取措施予以妥善解决。
二、20*年农业农村工作总体要求及目标
20*年是贯彻落实“十一五”规划的关键之年，也是实施“五大战略”，建设“五个*”,打造赣闽交界区域新型工业化花园城市的重要之年。为了推动经济社会又好又快发展，县委作出了“决战20*”的战略部署，吹响了“打响农业现代化大决战，实现新农村建设大突破”的战斗号角。今年中央和省委的1号文件，提出了“建设现代农业，推进新农村建设”这个主题。各乡镇、各部门要把思想和行动统一到中央和省委1号文件上来，统一到县委的战略部署上来，全力以赴抓好落实，努力实现“三农”工作新的跨越。
20*年全县农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把实施服务“三农”战略作为全县工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行“多予、少取、放活”的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
今年的农村农业工作总体目标是：全年实现农业增加值7.15亿元，同比增长3.6％；农民人均纯收入3936元，净增223元；全面完成95个省定新农村试点自然村建设任务。
农业生产方面：粮食总产达到16.5万吨，水稻良种覆盖率平均达到98％以上。红芽芋种植面积扩大到10.2万亩,瓜菜复种面积达到30万亩，建立名优果木林基地15万亩，高产油茶林基地4万亩。水产品总产达到2万吨。全县生猪出栏22.25万头，牛出栏1.08万头，羊出栏1.38万只，家禽出笼101.55万羽。
农业农村工作主线篇8
按照十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求,我们街道办事处经过前期的深入调研，进一步摸清了全处农村的发展状况，理顺了新农村建设的目标措施。
一、新农村建设的总体思路
全处总面积56平方公里，辖37个村（居），农村住户8972户，28903人，耕地面积16702亩，人均占地0.58亩，海岸线长15.5华里，浅海滩涂面积42000亩，2005年完成农村经济总收入19.66亿元，集体经济总收入11277万元，集体经济纯收入887万元，农民人均纯收入5512万元，经济社会保持了健康有序的发展态势。
确定建设社会主义新农村的总体思路是：抓住北部工业区开发建设的大好机遇，充分发挥区位优势、资源优势和交通优势，以实现集体增收和农民富裕为重点，因村制宜，立足当前，着眼长远，着力在“五个新”上下功夫，即发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制，力争经过3-5年的努力，全处37个村（居）全部达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，农村面貌发生根本性的变化。
二、主要工作措施
（一）发展壮大新产业，实现“三个增收”
发展壮大新产业的基本思路是，以财政增收、集体增收、农民增收为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，促进工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。到2010年，农村二、三产业比重达到95%以上，农村劳动力在域内非农产业就业和域外从事劳务输出达到80%以上，农民人均纯收入达到万元以上，村级集体经济纯收入水平、供养能力达到自给自足，70%的村（居）留有足够的扩大生产资金。
1、培植财源，提高办事处公共财政能力。一是突出招商引资谋发展，着力引进符合“四大板块，六大产业集群”规划、技术含量高、行业前景好、无污染能耗低的“大高强”和对财税贡献率高的项目，重点发展仓储物流、精细化工、家电电子和机械制造产业，大力发展民营经济和以服务业为主的第三产业，争取尽快膨胀办事处的经济规模，提高经济总量。二是搞好对企业的服务，挖掘潜力，巩固和扩大现有税源。三是积极引进快速见效特别是一些纳税额大的贸易项目，三年内财政收入至少以每年50%的速度增长，坚持“多予、少取、放活”的方针，逐年增加地方财政用于新农村建设的投入。
2、因村制宜，发展壮大农村集体经济实力。按照“一村一品、一村一策”的发展思路，对农村集体经济发展进行分类指导，培植新产业，实现集体增收。一是膨胀强村经济规模。对管家大村、大殷村、邵家村等集体经济纯收入在50万元以上的村（居），以招商引资、发展工业经济、扩大现有企业规模为主，做大做强集体经济，建立集体经济增长的长期稳定渠道。同时，引导有势力的村（居）联合到胶南、胶州等周遍乡镇征地，兴办工业项目，建立“域外增收基地”。二是培植经济发展村。对逄家、王家、郝家、山王东、河洛埠等黄张公路及昆仑山路、团结路两侧的村以及河北、河东、河西等北部工业区范围内的村，发挥路域优势进行资源整合，通过招商引资搞好土地开发、通用厂房建设、现代商贸服务业发展，建立与落户大项目配套的机械设备、交通运输、住宿餐饮、信息传输等配套经营企业，加快集体经济增长。三是加快山区综合开发促增收。对东郭、西郭、山曹、山宋、牛齐前等山区村庄，抓好宜林地开发，积极进行退耕还林，完善水利和道路配套，高标准建设6000亩百果园；抓住北部工业区、海湾大桥、青莱高速等重点工程建设的机遇，合理进行砂石资源开发，实现农村增收致富。四是争取帮扶实现脱贫。对集体经济纯收入在5万元以下的13个村庄，积极争取财政支农资金和区内结对帮扶单位的支持，兴办一些起步早、见效快、循环发展的经济扶持项目，争取在政府投资集中、社会资源整合、就业门路扩大中，促进尽快脱贫致富。
3、因势利导，增加农民收入。引入新观念、新思路，因地制宜，加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，形成“南部村上山采果，西部村进田种菜，北部村下海牧渔，沿路村经商兴企”的农民致富新格局，加速推进农民增收。一是积极引导农民发展路域经济，兴办个体私营企业和商贸服务业，加快实施旧村改造，在提高农民生活质量和居住水平的前提下，解决农民就业和增收问题。二是加快高效农业发展，重点建设市郊型农业“精品园”，积极发展反季节大棚蔬菜、草莓、花卉、果品等栽培基地，使全处的“精品园”面积达到2000亩。发挥海岸线长和浅海滩涂水面广的优势，抓好万亩海珍品增殖、养殖，积极培植海水育苗和水产品加工企业，全面搞活农产品流通。依托百果园建设，积极发展观光果品采摘、农家宴等生态旅游农业，扩大收入来源。三是引导农民组建并规范发展“专业合作经济组织”，提高市场竞争能力，抓住统筹城乡发展的机遇，引导农民以土地使用权入股的形式，增加投资收益。在对35个村实施“村改居”后稳步进行集体经济股份化改制，通过持股分红实现农民增收致富。
（二）实施亲民乐民工程，建设富足文明的和谐社会
一是抓好农民保障工作，切实解决涉及群众切身利益的问题。广泛宣传，积极推进农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗工作，做好个别退保群众的工作，确保参保率逐年上升，解决农民的后顾之忧；认真抓好城乡低保救助、农村贫困人口救助、残疾人安居工程、社区卫生服务体系和敬老院建设等工作，创造人人有保障的和谐社会环境；大力开展农村劳动力培训，每年培训600人以上，协调落户企业优先安置农村剩余劳动力，解决农民就业问题，促进农民增收。
二是抓住统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农村的机遇，落实好上级各项支农措施，落实“三减免、三补贴”、退耕还林补贴、基础设施建设、计划生育奖励扶助、扶贫开发、医疗卫生、信息服务等方面的利农惠农政策，保证广大农民共享经济社会发展的成果。
三是规划建设新城区，不断提升基础设施水平。在积极配合上级部门搞好北部新城区详细性规划的基础上，围绕整体规划体系要求，按照“从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位”的思路，加快推进新城区建设步伐。对因黄张路拆迁已批未建户和现住房困难户，今年开始实施农民安置房工程，在严格总体规划的前提下，充分考虑群众居住习俗，适地建设占地85亩，总面积61880平方米的安置房，解决728户住房困难。以驻地社区为示范点，积极推进旧村改造，今年力争破题。同时加大农村环境综合整治力度，推进“村村通油（水泥）路”工作，抓好进出村道路、村主街道和背街小巷整修硬化，彻底解决柴草乱垛、土石乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象，全面治理环境卫生脏、乱、差，提升新区形象，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。
三是不断提高农民的整体素质，营造稳定的社会环境。把教育作为建设社会主义新农村的重要工作，争取区内大企业、大项目扶持，抓好农村校舍修建，完善教育设施，提高农村中小学教育教学水平。加强农村文体活动场所建设，充分利用农村文化大院和现代化远程教育网络开展农民思想道德、法律知识教育和各种精神文明创建活动，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式，促进农村向城市转变，农民向市民转变。
（三）加大公益事业投入，提高农村生活质量和水平
为推动新农村建设步伐，我们将紧缩财力，每年力所能及地安排一部分公益事业项目，建立年度“实事工程”，加强街村公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。2006年已经确定重点要为群众办好以下“10件实事”：新上垃圾运输车等环卫设备，改善全处环境面貌；对办事处驻地道路两侧进行绿化并安装人行道板；开展水利工程除险加固活动；启动农民安置房工程；继续实施“村村通油（水泥）路”工程；抓好农村残疾人安居工程；村村建起老年人活动场所和文化大院；新开通7个村有线电视，使村级有线电视实现全覆盖；新建敬老院一处；培训农村劳动力600人，安置300人，加快转移农村剩余劳动力步伐。
三、加强组织领导
一是在工作中突出抓好干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线创造，成效在一线体现，测评在一线进行“五个一线”，组织办事处领导班子成员带头，“赶”机关干部到农村一线问民情、访民意、解民难，把全处36个村按地域和经济发展特点划分为5个管区，每个管区安排2名班子成员，每个村安排1名机关干部常年包村，实行业务工作和中心工作“双挂双考”责任制，将所挂管区和所包村的经济社会发展情况列入年度考核。
农业农村工作主线篇9
围绕市政府工作报告提出的“全面落实乡村振兴战略规划，深入学习浙江“千万工程”经验，加快推进“十百千万”工程，着力打造一批具有影响力、引领性的乡村振兴示范区”工作任务，为建设好乡村振兴示范区，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的和中央农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系，全面改善农村生产生活条件，着力提升农民素质，繁荣农村文化，强化乡村有效治理，提高民生保障水平，打造一批乡村振兴示范示范区，为永州实施乡村振兴战略作出样板示范，努力走出一条乡村振兴永州路径。
（二）总体目标
2019年，示范区内乡村振兴取得成效，力争全市乡村振兴示范工作创全省一流，在全国有影响。
——产业绿色兴旺。绿色高效农业占据农业生产主导地位，主要农产品中绿色、有机食品认证比例达75%以上，现代农业产业园实现示范镇全覆盖。
——生态宜居乐游。农村山青水秀、村村优美，村庄建设和山水林田湿地一体建设成效显著，建成乡村振兴示范村100个以上，“四好农村路”行政村全覆盖。
——文明风尚盛行。乡村文化不断繁荣，各类人才有序集聚，社会氛围积极向上，健康文明的生产生活方式深入人心，示范村全部建成县级以上文明村，示范乡镇全部建成市级以上文明乡镇，示范村文化礼堂覆盖率达100%。
——农村和谐有序。乡村治理机制进一步完善，农民主人翁意识进一步增强，推进“一村一法律顾问”工程，实现示范村全覆盖。平安乡村建设全面推进，促进农村警务室与村级义警站工作的高度融合，实现“义警”工作站全覆盖。村集体经济实力增强，村集体经济收入达到5-10万元。
——农民生活美满。示范村农村居民人均可支配收入高于全市农村居民年人均可支配收入10%以上。村内建有卫生室、敬老院，低保做到应保尽保。片区内建立志愿服务的公益性、服务性农村社会组织2个以上，为农村低保对象、特困人员、空巢老人、留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等服务。
（三）基本原则
1.坚持农业农村优先发展。把乡村振兴示范工作作为市委的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保证，在公共服务上优先安排。
2.坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民的主体作用，调动农民在乡村振兴中的积极性、主动性、创造性，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
3.坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湿地的治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
4.坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性，做好顶层设计，注重规划先行，突出重点，分类施策，尊重规律，典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
二、重点任务
（一）加强规划编制和管理。要进一步完善村庄规划，与大中专业院校和专业公司进行战略合作，充分结合乡村的历史、文化、风土、人情和产业优势来规划。严格规划管理，充分发挥乡镇规划委员会的作用，示范片内建房必须严格执行规划审批许可，不允许新增一处违规建筑。
（二）发展特色产业。一是推进一片一特。示范区主导产业要根据市里确定的蔬菜产业或本县区确定发展的“一县一特”主导特色产业，并有1家以上龙头企业和1家以上农民专业合作社带动，率先推进一乡一业，一村一品。在示范片内新增或提质改造1个连片1000亩以上的蔬菜标准化示范基地，新增或提质改造1个1000亩以上的其他特色产业种植基地或1个5000只（羽）以上的养殖基地。二是推进一片一品。全市十个片区要在“永州之野”市级公用品牌的使用上率先突破，片区内的龙头企业和农民专业合作社使用“永州之野”公用品牌1个以上。三是推进三产融合。片区内大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与休闲旅游、生态、教育、文化融合发展，重点打造田园综合体、特色农业小镇、森林康养小镇和乡村旅游精品线路。四是推进节会活动。2019年每个示范区要举办以产业为主的节会1次以上，营造氛围、聚集人气、扩大影响。五是培育经营主体。壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，从而带动小农户发展特色产业。每个片区要新培育2个以上经营主体，培育1个农业社会化服务组织为农业生产提供全程社会化服务。
（三）推进生态建设。全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”等措施，推进示范区内的山、水、林、田、湿地的修复和保护工作。对乡村主要公路和农业园区周边等重要节点地段进行绿化，对片区内的石漠化进行治理，对“水系”进行净化。在农业生产上实施高效节水灌溉、化肥和农药零增长行动，畜禽粪便得到全面治理，作物秸杆综合利用率83%以上，废旧农膜实行回收，田间地头无残存薄膜和农药瓶，无秸秆焚烧。
（四）开展村庄清洁行动。按照“垃圾污水同治理，广告标识统一张贴，乱搭乱建全拆除”的要求来整治村容村貌。一是推进农村垃圾污水治理和厕所革命。村内推行城乡环卫一体化，全面建立村庄保洁制度，率先落实公共服务均等化要求，加大投入推进垃圾污水治理、厕所革命和公共卫生清扫。充分发挥农民的主体作用，房前屋后的卫生实行“三包”。2019年农村垃圾集中收运率、处理率均达100%，卫生厕所普通率达100%，农村生活污水处理率达到80%以上。二是拆除空心房和违章建筑。村内所有空心房和违章建筑全部拆除，严厉查处违规乱搭乱建行为。开展美丽庭院创建行动，彻底清理农户房前屋后柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱跑等“五乱”现象。三是提升风貌改造。坚持经济、适用、安全和美观的原则，以方便农村居民生产生活需要和与周边环境相协调为目标，继续对农房进行综合整治。具体按照“上有屋顶、下有地坪、四面同色”的标准来改造，政府实行以奖代补，给予一定金额的改造补助。
（五）治陋习树新风。一是加强社会主义价值观宣传教育。示范村全部开设“文化讲堂”，定期举办活动，使社会主义核心价值观家喻户晓。二是加强农村文化阵地建设。把村级文化活动中心与村级综合服务平台建设有机结合，按照“七个一”（一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材）要求，完善村内文体基础设施建设,丰富农村居民文化生活。三是加强精神文明建设。突出治理婚丧嫁娶陋习，建立“四会一约”（红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会、村规民约）制度，制定红白理事会章程和红白事办理流程，对礼金数量、酒席规模、烟酒档次等标准做出明确规定，探索利用“合约食堂”重塑人情往来的公共规则，农村移风易俗基本实现制度化、常态化。开展“十星级文明户”评比活动，推广祁阳县星级文明户礼遇制度。开展评选表彰“美德少年”“好婆婆、好媳妇、好妯娌”活动和整洁庭院户创建评比活动。
（六）强化基层治理。一是突出党建引领。充分发挥“村支部、能人、老百姓”三者的作用，示范村的村支两委班子要选优配强，对不合格、不胜任的村支部书记要进行调整。全面推进以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，2019年示范村全部建成市级示范党组织。二是深化“四议两公开”工作法。坚持和完善135村级治理模式（“1”即一个核心——村党组织；“3”即发挥三个组织作用——村民委员会、村民议事会、村务监督委员会；“5”即落实五项制度——岗位承诺、村干部值班和周例会、为民服务全程、党员积分管理、“四议两公开”）。三是突出法治建设。健全完善村级法律服务站、义警（辅警）站。深入开展“法律六进”“三下乡”等活动，组织法律服务工作队进行普法宣传服务。开展“扫黑除恶”活动，严厉打击横行霸道、欺压百姓的乡匪村霸以及干扰农村政权的宗族势力。
（七）增加农民收入。一是与脱贫攻坚有机结合起来，通过产业扶贫、金融扶贫等方式，带动示范村的贫困户增收。二是完善和健全示范村的就业创业公共服务体系，推进农民创业就业，不断增加农民创业就业收入。三是在示范村内率先探索土地股份合作，让农民以土地入股，让农民参与到产业发展中去，稳定获得经营性收入和分红收入。四是率先推进农村集体产权制度改革，年内完成成员身份确定，股份量化等工作，增加农民财产性收入。五是大力发展集体经济。2019年所有示范村的集体经济收入达到5-10万元。
（八）建立片县联动机制。全市十个示范片之间要建立片县联动机制，要做好衔接，将片与片的连接线打造成文化旅游带、特色产业带、沿江风光带等等。一是开展沿线村庄整治。沿线村庄可视范围内的农房要根据地域特色和风土人情全部进行风貌建设，治理好垃圾、污水和卫生厕所改造，做到美化、净化、绿化和亮化。二是优化沿线自然生态。推进沿线山水林田湿地的系统治理，沿山的要做到封山育林，沿水的要做到“水清、河畅、岸绿、景美”，沿路的要做到通道绿化，沿线景区景点布局合理，村庄路牌标志标识清晰。三是培育沿线特色产业。根据全市的蔬菜、柑桔、油茶、茶叶四个主导产业和本县确定的“一县一特”产业，沿线要打造特色产业带，做到四季有产业。
三、保障措施
（一）强化组织领导。按照“党委主导、政府负主责、乡村主抓、群众主体”的原则，示范示范区由县区委书记挂帅抓总，县区常委和副县区长分别带队抓一个村，乡镇负责具体实施，村组主体，成立强有力的县、乡镇（街道）、村（社区）三级党政联动工作机制。特别要发挥农民的主体作用，依靠群众的智慧和力量。
（二）强化投入创新。要创新投入方式，将土地整理项目、城乡建设用地增减挂钩投资建设和占补平衡、新增建设用地周转指标所得收入，对示范区予以重点投入。同时，示范区优先申报中央、省财政项目。
农业农村工作主线篇10
关键词：新农村建设；广播电视；功能；提升
中图分类号：F32文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）13-0065-02
随着城乡统筹进程的不断加快，广播电视（简称“广电”）已经成为新农村文化体系建设的重要组成部分。在新的历史时期，全面提升农村广电功能，为新农村建设提供最新硬件支持，进一步推进乡风文明，是广电事业义不容辞的神圣使命。
一、广电事业在新农村建设中的地位和作用
广播电视是农村最为普及、最为快捷的信息载体、宣传媒介和现代化大众文化娱乐工具，通过广电传播，宣传贯彻党在农村的各项方针政策和法律法规，组织动员群众积极投身于地方政治、经济、文化建设；各类信息，普及先进技术和科技文化知识，提高广大农民思想道德素质和科学文化素养，培养“懂科学、会经营、善管理”的新型农民；进行社会公共教育，传承民族文化，提升公众道德素质，健全公众文化性格，提高知识涵养以及审美鉴赏能力，构建社会主义核心价值体系，推进农村“三个文明”建设。
通化县地处长白山西南麓，幅员3726平方公里，辖16个乡镇（区），160个村，总人口24.6万，农户4.65万户，农业人口16.7万。改革开放以来，全县广电事业建设成效显著，目前已建成有线、无线、多技术、多层次、城乡混合覆盖的广电网络，形成了广播电视并驾齐驱、有线无线互为补充的良性发展格局。全县有线电视光纤920公里，电缆2850公里，有线电视通村率100%，通户率90%，入网率89%；全县城乡有线电视用户57834户，其中，农村有线电视用户37672户，占全县农户总数的81%。县人民广播电台和电视台播发节目121套，城乡广电综合覆盖率98%。覆盖的主要方式是无线覆盖、有线覆盖和“卫星锅”覆盖。其中，无线覆盖通过发射台传输电视节目13套，广播节目10套；有线覆盖通过有线电视网络传输节目65套；“卫星锅”覆盖在偏远地区乡村利用卫星地面接收设施传输电视节目46套，用户1100户。
广电事业在农村的发展促进了党的方针政策宣传、科技文化知识传播和城乡市场信息交流，满足了广大农民群众日益增长的精神文化需求。但仍然存在着初建标准低、乡镇专业人员少、区域间发展不平衡等实际问题。需要我们在新的发展时期，进一步加大措施，加快建设，全面提升农村广电功能，实现广电业务发展与服务于新农村建设“双赢”。
二、农村广电功能提升的基本思路
1.提升农村广电事业的公共服务能力。维护广大农民群众收听收看广电节目是广电事业义不容辞的基本职责，故应强力推进新一轮“村村通”入户工程的实施。根据国家统一规划，综合当地地理条件、村民聚集度、农村社会经济发展状况和广电网络发展现状，加大农村广播电视光纤设施技术改造，加快设备更新，改变农村广电发射、传输、收看设施陈旧老化局面。拓展“村村通”广播电视室，以有线电视联网、多路微波、卫星接收、小功率转发、小片网分配等多种技术手段，最大限度地扩大中央和地方广播电视节目的有效覆盖面。在基础设备更新上，以现有无线发射台为基础，采用固态化、数字化技术，改（扩）建各广播调频和电视转播台（站），增添新型设备，完善传输覆盖网，扩大光缆联网覆盖范围，实现光缆联乡通村入户。创新技术手段，科学编制“盲区”广电“户户通”实施方案，采用无线、有线、卫星直播等多种先进技术手段，确保节目播出的时间、功率和效果，有效解决边远农村收听收看广播电视难的问题。丰富农村节目内容，增加节目套数，加强维护服务，提高节目收视质量，使所有乡镇和主要村屯的有线电视实现光缆联网，并能与城镇居民同步收听收看同样富的广电节目，确保农村广电通户率达到100%。
2.提升农村广电的高清传播能力。实现从播出前端到用户终端全系统的数字化是新时期广电事业的一项紧迫性任务，故应加快农村有线电视网络的数字化整体转换和双向化改造，提高其业务承载能力、技术含量及多功能服务能力。加快乡村有线电视网络数字化平移，推进农村广电覆盖技术升级换代；大力开发视频点播、高清电视、付费电视、电子政务、生活信息等多种业务和信息服务，尽快使有线数字电视进入千家万户。利用各种先进成熟技术，加快推动声音广播的数字化，开发ip电视、移动电视、网络电视等广电新业务，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网（nGB）等信息基础设施建设，推进“三网融合”，形成以无线覆盖网为基础、光缆和数字微波传输为干线、有线广电网为主体、卫星覆盖网和宽带ip网为补充的多功能、多媒体、交互式、现代化新型数字化广电传输接收大格局，提高高清广播电视在农村的传播力和影响力。
3.提升农村广电产业的发展能力。培育市场主体、强化产业发展能力是广电系统亟待加强的重要战略任务，故应积极稳妥推进制播分离改革，以内容产业、网络产业、新兴媒体产业为重点，大力发展精品力作，满足人民群众的新需求。实施跨地区的网络整合，提高其规模化、集约化、现代化管理水平。大力开发有线网络新业务，完善服务流程，提高服务质量。发展移动多媒体和网络广播电视等新兴媒体业务，构建从节目创作、内容服务、网络传输到衍生产品开发的产业链条，使移动多媒体和网络广播电视成为农民群众获取资讯信息、享受文化娱乐的新渠道、新方式。
4.提升城乡广电节目的创新能力。提升农村广电宣传能力是农村广电功能提升的最终目标，故应在巩固农村广电基础建设成果的基础上，保证全部设备开满功率，开满调幅度，改善宣传效果。进一步增加三农节目的制作水平和播出量，根据农时（事）变化，开辟新的农业专栏，加大种植、养殖、加工等科技知识和技能题材节目的制作播出，突出农民需求，彰显兴农本色。结合当地实际，增设形式多样、内容丰富、喜闻乐见的农村专栏（题）节目。突出乡土风情，注重地方文化色彩，充分利用农村深厚的历史文化、民族文化和山水文化资源，坚持思想性与艺术性、教育性与观赏性的统一，创办融知识性、趣味性、娱乐性于一体的乡土广电节目，提高节目感染力，打造丰富多彩、极富特色和广泛影响力的新亮点。加强政策法律、科技教育、公共卫生、爱国教育、传统戏曲等健康文明、情调高雅的优秀节目在农村的覆盖，弘扬主旋律，讴歌真善美，引导农民崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化和传统陋习，使农村广电节目更加贴近农村、贴近农民，贴近生活，为新农村建设提供强大精神动力和智力支持。
三、农村广电功能提升的宏观调控措施
1.完善工作体系。在农村广电功能提升工作中，应积极稳妥地推进垂直管理体制改革，完善农村广电公共服务、设备维修、政策法律、组织保障四大体系，落实机构、人员和经费，实现广电网络的全程、全网统一管理，搭建起项目完整、内容丰富、上下贯通的服务平台，维系乡镇广播电视的完整性和系统性，确保其农村广电公共服务的职能不被削弱。
2.建立专业队伍。根据乡镇广播电视职能和工作特点，将乡镇广电关键岗位人员纳入职业资格管理体系。合理确定乡镇广电机构服务岗位，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用方式，选配乡镇广电工作人员。有计划地实施乡镇广电服务人员的专业技能和职业道德培训，建章立制，量化考核，精心打造一支数量充足、作风正派、业务精湛、素质优良、结构合理的农村广电人才队伍。
3.落实政策法规。合理确定乡镇公益性广电事业经费，并列入各级财政年度预算。落实各类专项建设经费，并将边远地区的农村广电事业建设纳入政府扶贫攻坚计划。严格执行农村广电收费标准，适度减免其建设税费。强化行政执法监督，依法整治农村卫星地面接收设施，杜绝乱播滥放，确保各项政策、法规和服务落实到位。
4.加强组织领导。在构建新农村和谐体系中，把农村广电事业作为各级党委政府服务的重要政治、文化和民心工程列入当地的经济和社会发展规划，放活思路，认真解决实际问题，保证农村广电事业顺利推进。
参考文献：
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