加强财务监督与管理篇1
关键词：消防部队财务管理监督
消防部队作为构筑社会消防安全“防火墙”的重要主体，在维护人们生命、财产安全中发挥着重要的保障作用。部队后勤建设工作是促进消防部队各方面快速发展的重要途径。财务管理作为部队后勤管理工作中的重要组成部分，同时也是一项综合性的经济管理和监督工作，在提高部队的经费使用效益、规范财务制度以及监督财务行为中具有重要的作用。近年来，随着社会市场经济发展步伐的加快，消防部队的消防保卫任务日趋繁重，经费支出日益增加。而由于消防部队性质的特殊性，其经费来源受到局限。因此，如何在有限的经费拨款中，加强消防部队财务管理水平，提高资金使用效益成为消防部队财务管理的重要工作。
本文笔者结合工作实践，主要从以下几个方面探讨了加强消防部队财务管理与监督的建议，以期促进消防部队财务工作的建设。
一、健全财务管理制度，保障财务管理工作有效开展
财务管理制度是正确处理好内外部各项财务关系，并提高财务整体管理水的基础。在社会市场经济发展进程的不断推进下，消防部队财务管理工作中原有的制度已不能跟上新时期部队财务工作的建设步伐，从而在一定程度上制约着财务管理工作的有效开展。因此，面临新的经济活动规律，消防部队在财务管理工作应，应根据实际工作需要，健全财务管理制度，更好地促进基层财务管理工作的开展。一是健全财务管理领导责任制。财务管理领导负责财务部的全面工作和全部队的财务管理工作。在财务管理制度中，首先应健全财务管理领导责任制，进一步规范财务管理领导的工作职责，认真贯彻执行财经政策、法规、制度。二是健全财会人员管理责任制。主要是建立健全会计工作岗位责任制、定期考核、增强会计人员的责任感和纪律性。三是健全财务内控制度。可在会计部门常规性会计核算的基础上成立内部审计委员会，对会计部门实施内部控制。
二、科学编制预算，强化预算执行力度
预算编制是优化部队资金配置，实现资金使用效益最大化的坚实基础。消防部队财务管理工作中，预算的编制应在部队发展战略目标的指导下，对未来的经济活动进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，进行资金使用情况与预算目标的对比，分析差异。以此为依据对经济活动进行调整，加强资金支出的控制，保证经费开支事先有预算、事中有监控、事后有管理，从而实现预算管理战略目标。
首先，在预算编制上，以“科学规划”为统筹，以“精打细算，保障重点”为前提，加强预算编制的合理性、规范性。一方面，在经费分配比例上，区分先后主次，权衡轻重缓急，本着量入为出的原则，周密计划，对各项事业任务之间的经费分配比例合理安排，促进收支综合平衡的实现以及各项事务得到顺利开展。另一方面，在经费分配保障结构上，遵循市场经济条件下部队经济活动的客观规律，优化保障结构，尽可能的实现财尽其力，物尽其用，提高经费使用效益。
其次，在预算审核上，依法对部队分配使用的各项经费进行全方位的检查，综合实施“预算指标批复、下达和预算资金划拨情况，预算机动经费分配情况以及预算管理措施落实情况”等审核内容，加强经费分配的客观调控，防止和克服经费分配的随意性。
最后，在预算执行上，通过预算管理，在事前、事中、事后的全过程对部队使用的各项经费进行系统地考核和评价。进行资金使用情况与预算目标的对比，分析差异，揭露预算执行过程中存在的问题，及时调整经费分配，并纠正和制裁预算执行中的违法违规行为。增强预算的约束力，维护预算制度的严肃性，确保有限的经费用在“刀刃”上。
三、完善监督机制，确保财务制度得到落实
财务监控作为财务管理的一项重要职能，该职能贯穿于财务管理的全过程。随着消防部队建设步伐的加快，部队经费开支事务日益复杂。在财务管理工作中，应在原有的管理体系上完善监督机制，用科学的监督措施来对部队的经济活动进行规范和约束，从而保障消防部队各项财务制度得到落实，促进财务管理工作的建设。
一是优化监督制约机制。良好的监督制约机制是保证监督工作取得实效的关键。在监督制约机制的优化上，重点是要对财务内部组织结构进行优化，对财务机构设置进行改革，保证财务人员的独立性。在横向关系上，实现岗位与岗位之间人员的互相监督；在纵向关系上，实现岗位与岗位人员之间的相互制约。从而形成科学的权力制衡和监督制约机制。
二是创新监督方法。首先，将预算评审、动态监控、绩效评价纳入部队财务监督职责设计中，对部队重点经费的使用过程进行深入的分析，尤其是事前、事中的关键点和切入点，前移监督关口，将监督工作放在源头。并强化事后绩效监督，实现监督对象的全面覆盖。其次，建立立体监督平台，拓宽监督渠道。在财务监督上，推行财务信息公开公示制度。在一定的时期内向官兵公开经费标准、经费分配、年度预算等经费使用信息，形成人人参与财务监控的良好氛围，拓宽监督渠道。最后，建立财务监督的有效协作机制。目前，消防部队财务监督体系的组成部分有：审计监督、财务监督、纪检监察等。这些监督都承担着监督部队经济活动的职责，但在监督内容和监督方式上各有差异，各有侧重。为提高整体监督效果，部分财务监督可采取有效的措施加强这些监督主体之间的合作，实现信息资源共享，促进监督效率的提高。
参考文献：
[1]余爱兰.完善消防部队财务监控体系的思考[J].财经界，2010（06）
加强财务监督与管理篇2
一、财务集中核算模式在行政事业单位的财务监督和管理问题
（一）监督职能主动性不够
由于监督职能的主动性不够，导致人员重视核算，未深入对其管理。当财务集中核算模式使用后，财务核算工作的实施，都是基于财务核算中心实现的，但专业的核算人员比较少。在日常核算工作中，由于工作任务较多，核算中心的人员都在多个单位内兼职，很多工作精力都贯穿于日常工作中，无法促进财务监督工作的积极发展，也无法在财务核算工作中，发挥有效的监督作用[1]。
（二）财务管理与核算脱节
财务管理工作和核算工作存在明显脱节现象，无法获得信息的对称性。在财务集中核算模式下，核算职能是基于原有单位进行分离和划分的，能将其转移到核算中心。对于财务核算工作中的会计人员，未有效参与到工作的核算和管理中，也未充分对核算单位内的业务情况充分掌握，无法详细判断出经济项目具备的真实性与合法性，从而导致在财务管理与核算工作中，无法实现有效监督，影响整个工作的积极发展。并且，在使用财务集中核算模式后，财务核算只对固有资产进行保管与使用、清算等，各个单位在对其控制的时候，工作人员对其不够重视，无法保证资产信息的准确性，从而影响整体的监督和管理。在财务集中核算模式使用的时候，也无法对自身的支出情况充分表达。在各个单位内，所有的核算单位都基于财务核算中心来完成，当要对其查询的时候，要在核心中心进行查询。当发现特殊情况的时候，将影响会计信息的相互传递，也不会促进日常财务管理工作的积极实施。
（三）缺乏预算监督和约束
在行政事业单位财务核算工作中，实现的预算进度监督工作和约束工作较为薄弱。财务集中核算模式的使用，能将各个单位的预算指标进行分析，并提出支出申请。但是，当前很多行政事业单位在预算编制的时候，无法体现其科学性，在对其调整的时候，具备的随意性较大。在此情况下，不仅无法促进预算执行工作的积极发展，也得不到监督职能的发挥。行政单位事业单位存在的预算管理理念不强，在使用财务集中核算模式后，为了能实现有效的财务核算和监管，需要为其提出多种手段，确保在整个工作中达到稳定发展[2]。
二、财务集中核算模式下加强行政事业单位的财务监督与管理的策略
基于问题的分析，发现行政事业单位的财务监督与管理工作问题明显存在，为了对其有效解决，需要引入财务集中核算模式，并在各个工作中对其渗透。不仅要实现信息化发展，还需要对工作进行定位，划分职责范围等，以使财务核算工作获得更高准确性[3]。
（一）实现财务信息化建设
实现财务工作的信息化建设，能提升财务的核算效率。加强财务集中核算模式的应用，能对内部的财务风险进行防范。行政事业单位需要对财务系统进行优化，为其渗透信息化手段，促进财务系统、预算系统和资产管理系统的整合。还要实现国库网和银行网银系统的对接，并将财务集中核算模式应用到全部范围内，以实现财务核算效率和监督效率的提升。针对内部监督中的控制点，要将其是嵌入到财务系统中，实现人与系统的相互结合，促进监督模式的合理性，以达到整体的有效发展，并为其提供方便条件[4]。
（二）对财务核算工作进行定位
对财务核算工作职能进行定位，执行支出工作的有效监督。在会计工作中，会计监督职能为其中的主要部分，能对行政事业单位中存在的违法行为进行制约，为其发展提供保证。并且，在财务核算工作中，也能转变单一理念，充分发挥主动性，以促进核算工作的积极发展。在日常的会计核算工作中，需要在三个方面进行完善。第一，对各个单位的预算工作进行管理，实现预算编制，对资金的使用情况进行监督与管理。第二，对单位的支出情况进行监督和管理。在财务核算工作中，需要为其收集很多政策文件，对会计工作中存在的问题进行监督。还要为其构建完善、统一的经费标准，保证在一定指标下，能对各个单位的预算执行情况进行控制。还需要对原始凭证、财务报表的合法性和真实性进行监督。在财务核算工作中，为其制定出完善的会计核算标准，保证会计科目和工资发放工作项目的统一性，促进审批制度的完善性，这样不仅能获得更准确的信息，也能在单位内实现全面监督和管理[5]。
（三）划分工作职责
财务核算中心和财务管理工作职责的明确划分，能降低整体工作量，也能在财务监督管理工作中，将财务集中核算模式作为基础条件。行政事业单位在授权、开具和保管工作中，要与税务部门进行沟通，转移财务核算工作。在这种条件下，不仅能对各个单位的实际收入情况进行分析，也能根据其状况，全面对其筹划。财务集中核算模式在会计工作中，也能对单位内的财务事项进行监督。如：各个单位执行税务申报工作，能避免在工作中为其带来一定风险。
加强财务监督与管理篇3
【关键词】博弈视角；财务监督；激励机制
财务监督及管理体系是单位管理的重要内容，财务会计管理内容繁多，当前财务监督管理体制仍存在一定问题，以博弈论思想构建财务监督管理体系，有利于构建完善的财务管理及激励体制，保证财务管理工作顺利进行，促进经济又好又快的发展。
一、博弈论下财务监督与激励问题
博弈论主要研究单位决策主体的行为，及其在发挥决策作用时做出的决策，并探讨决策的均衡问题。决策的均衡性只要指单位其他主体对决策产生的影响，以及对其他主体进行决策时的影响，因此博弈论实际上是不同主体之间相互影响、相互制约的关系。单位的财务监督及激励同样存在相互制约却又相互促进的关系，在博弈角度下，加强对单位财务监督及激励的控制，制定合理的财务管理体系，才能促进财务收入活动更为规范，更加安全。
当前，我国财务监督与激励机制中存在一定问题，主要表现为：第一，财务信息存在不对称的问题，使得财务部门利用财务信息不对称的缺陷虚报财务信息，以获得市场份额。第二，激励机制过于单一。我国大多采用月薪制，缺乏其他有效的激励机制，激励效果差。基层优秀员工无法获得应有的奖励，而管理者凭借持有的股份获取利益。第三，监督部门权力分配不明确。由业财务部门管理工作涉及多个部门与参与者，财务监督受到行政干预，不利于自主发展。第四，缺乏内外部监督约束机制。大部分由内部人进行管理，缺乏内外部监督约束机制。
二、博弈分析的财务监督与激励措施
财务监督与激励是相互依存、相互影响的关系，作为财务管理体制的重要内容，财务监督与激励的协调发展对发展具有重要意义。因此需要根据自身发展实际，制定科学合理的财务监督及激励体制，主要内容如下：
1.加强财务管理及监督控制
财务部门要强化只能，坚持依法管财治财，形成监管合力，督导各级深入开展自查整改，严格财务监管和复查验收。财务工作既要拓展财务监督手段，又要创新监管技术方式，将事前、事中的跟踪监控以及事后的检查处理相结合，形成一个统一的整体，从而进一步提升经费资金的使用效益。在监督控制管理过程中，决策主体需要充分结合自身发展实际情况，加强对财务问题的控制，全面分析单位内部管理结构，保证财务会计监督与管理工作的质量与效率。
2.合理实施财务监督，保证财务管理效率
财务会计监督管理工作需要注意合理实施财务监督。由于财务管理工作涉及到众多部门，牵扯到不同主体的利益，因此为了保证市场经济的协调发展，需要采取合理的财务会计监督办法，加强财务会计工作重点环节的控制，制定合理的财务监督管理制度，保证财务管理各个环节工作的有效监督与控制。
3.将财务会计监督与激励相结合
财务监督工作目的在于保证财务会计信息的真实性和时效性，财务激励机制则在于调动财务工作人员的工作积极性，保证财务管理工作的效率与质量。因此需要充分结合财务会计监督与激励，采取科学有效的监督办法，转变传统单一监督方法，做到与时俱进，实施符合现代单位发展规律的监督与激励措施，不断优化发展监督激励机制，保证监督激励的实效性。同时，财务工作人员需要严格根据相关法规条例进行监督工作，保证单位监督管理工作有法可依。
4.保证财务监督与激励的独立性
财务监督与激励需要保证一定的独立性，将财务监督激励机制从部门权力体制中解放出来，构建独立的财务监督激励管理体系，设定专门监督管理工作人员，根据监督管理体制，认真核查内部财务账单及财务会计人员的日常工作记录，充分落实好监督管理工作。同时，需要设定合理的财务监督机激励体制的范围，不断强化单位财务内部控制，并保持监督激励体系与单位财务管理工作的整体性与一致性，实现财务监督激励工作的协调发展。
5.明确财务监督及激励的主体
明确财务监督及激励的主体是财务激励机制顺利进行的重要保障。因此，需要制定合理的财务监督激励责任人制度，明确财务监督及激励工作责任，保证财务监督激励的顺利进行。《会计法》中指出，内部财务会计监督需要设定相应的单位负责人，以承担监督管理责任，保证会计工作人员充分按照单位会计工作准则实施会计工作，保证优化配置。同时，财务监督与激励责任人不能直接干预内部会计机构及会计工作人员的正常工作流程，并重视培养自身管理能力与素质，合法实施财务监督管理权力。
6.重视财务监督激励机制中的人才管理机制
人力资源是经济发展的重要战略资源，在财务管理工作中，需要构建一支管理能力强、执行力好的管理人才队伍，推动财务监督激励体制的发展。同时，为满足现代经济发展的要求，提升市场竞争力，需要重视人才管理与建设工作，采用多样化形式培养财务管理人才，并充分利用财务激励机制，吸引管理精英人才的加入，促进人才管理机制的发展。
三、结束语
随着社会经济的发展，我国市场体制和各个行业发展受到国内外市场环境的影响，单位需要重视构建合理的财务监督激励制度，保证财务会计工作的正常进行，确保财务管理工作健康发展。
参考文献：
[1]田佳，许喜玲.博弈视角下财务监督与激励问题探讨[J].商业时代，2013，25：82-83.
[2]何召滨.财务治理问题研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
加强财务监督与管理篇4
关键词：集团化企业；财务制度；执行
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）08-00-02
一、财务制度执行的现状
国有企业集团财务制度包括会计核算、财务报告与分析评价、预算管理、成本费用管理、资金管理、资产管理、投资管理、财务监督、内控与风险管理、财务信息化、财务组织架构与队伍建设、资产收益分配管理等企业财务活动的各个方面，在国有企业集团规模大、管理层级多、基层单位分散且管理力量薄弱的情况下，财务制度执行遇到较大挑战，主要现状如下：
（一）企业领导群体思想素质有待提升
少数企业领导人员思想素质方面，财务管理制度和接受监督的意识淡薄，尤其是有的主要负责人认为当今社会开放，有些财务支出内容项目不必在报销凭证中体现，凭证无其他经办人也无所谓，自己签字就可以报销，单位班子成员和其他同志也不好意思多说。所以，一些业务招待或物品购置等支出凭证，无经办（审核）人、何类用途大去向也不明，内容不完整。另外，办事公开意识也有欠缺。
（二）企业财务人员的财务监督意识不强
当前，国有企业集团财务人员多缺少监督意识不想或不敢监督也难以监督。有的财务人员认为，反正领导经手业务事项较多，他自己签字知道凭证业务内容，财务规章也了解，不必去多说；即使明知一部分凭证手续不全、不符合会计法规制度也不敢坚持原则予以指出，更不愿按规定退回补办手续或向上级有关部门报告。可能因说多了得罪不起，又加上在本单位利益相关。
（三）没有建立足够的急迫感
国有企业集团内部找出一些方式来沟通财务执行情况，特别强调迫在眉睫的财务危机、潜在财务危机和机会，是财务管理工作的重要构成。实际上，单是开始进行财务监督的计划，就需要许多人大力合作，没有这样的工作动机，大家很难愿意严格遵循财务制度，财务工作的效力也将大大降低。然而，当前不少国有企业集团的员工对企业财务制度的执行情况缺法警觉与认知，多数只关注自身的利益获得。这种心态展现出当前国有企业员工对财务管理制度执行情况的的漠然态度，以及企业内部拒绝面对财务真是情况的现实，是逃避现实的心态与文化。
总体而言，不学习制度、不依照制度办事、违反制度代价低等是当前国有企业集团财务制度执行面对的主要问题所在。实际上，财务制度并不仅是财务人员执行，还需要各业务管理层人员执行，然而当前各业务管理层不执行，财务人员由于企业架构和地位限制也不能有效督促。另外，因为是国有企业，也存在着基层制度执行人员忧患意识不强、压力不大，执行力度较差等问题。
二、加强财务制度执行的必要性
财务管理是国有企业管理的重要组成部分，关系到国家财经法规制度能否认真落实到企业财务收支管理等各个环节，能否增收节支，杜绝漏洞和浪费、乃至违纪违法行为，提高企业经济效益和社会效益。就财务制度执行而言，其范围包括如下几个方面：检查与评估财务及营运信息的可靠性与完整性，及用以辨识、衡量、分类及报道这等信息的方法；检查现有制度，以确保重大政策、计划、程序、法令及规章的遵循；检查保全资产的方法，验证资产是否存在；评估资源的使用是否经济有效；检查营运或财务专案计划目标的达成，以确定其结果是否与既定目的及目标一致，以及是否照原定计划进行。
财务监督的性质在于寻找事实，再就财务制度执行与监督结果加以评估的过程。这可评估财务制度的妥当性与有效性及营运活动的绩效。另一方面，监督工作也可暗示企业内内的所有各项活动，均为财务监督的范围。财务监督是企业内的参谋而非直线的功能，即有建议而无指挥的权利，以各管理阶层为顾客，提供加值服务。总体而言，财务监督的目的在于检查、评估内部控制制度的缺失及衡量营运的效率，适时提供改进建议，以确保该制度得以持续有效实施，并协助国有企业集团的管理阶层确实履行其责任。旨在提供有关被执行与监督作业的分析、评估、建议、咨询及信息，促进以合理成本达到有效的控制，以协助企业的管理阶层成员，有效解除其责任。
三、加强财务制度执行的思路
（一）加强制度宣传工作，严查违法乱纪行为
一是重视财经法规制度的学习宣传教育普及工作，如《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业财务通则》和地方部门财会规章制度，以知法守法，树立正气。二是认真查处违法乱纪的人和事，严肃财经法纪，并健全完善企业行政业务和工资福利等经费支出和设备材料（大宗业务商品）采购及预决算等各项财务管理规章制度，切实增强内部监督制约机制，提高工作透明度和效率，有关监督组织参与重大事项的全过程监督，堵塞漏洞，防微杜渐，切实维护法纪的尊严，减少和杜绝违法乱纪事件。
（二）加强财务监督员工队伍建设
第一，执行与监督团队的整体构建。一是优化执行与监督团队专业结构，在确保财务执行与监督专业人才规模适当的基础上，引进和培养管理、经济、法律等相关领域的专业人才进入执行与监督团队；二是财务监督人员在集团公司与分子公司，以及分子公司之间的轮调培训，使其熟悉各项具体业务流程；三是必要时可临时外聘有丰富产业知识和实务经验的专家及相关专业技术人员，专门负责技术方面的执行与监督工作；四是建立和培育敬业、公正、创新的执行与监督文化，为增加企业价值、提供高效率服务奠定坚实的基础。
第二，执行与监督人员专业能力提升。一是加强职业道德教育，提高专业判断能力，增强财务监督人员的事业心和责任感；二是分程度、分内容、有计划、有目标地开展特定的培训，强化业务技能培训，特别是对财务监督理论和相关专业新知识、新技术、新方法的学习与培训；三是鼓励和支持财务监督人员加强持续的后续专业教育，从而保持专业技术的适应性。
第三，以人为本，提高财务监督团队的综合素质。对财务制度执行与监督品质的提升应该以“人”为本，从“人”开起，建立一支责任心强，业务品质好，具有良好职业道德的复合型财务监督团队，适应执行与监督工作不断创新的需要，这是提高财务监督品质的重要条件。
（三）完善财务监督的控制体系
国有企业集团财务监督控制体系应包括三部分：一是管理制度类，作为财务监督基本管理制度，包括财务监督纲领性制度（明确财务监督的定位、职责与权限）及执行与监督人员职业道德和行为规范等。二是工作规范类，分为一般性规范与专业规范。一般性规范作为开展财务监督工作共通性制度，包含财务监督企业管理、财务监督人员管理、实施财务监督专案的共通性管理规定、信息统计、保密管理、档案管理等内容；专业规范作为针对不同类型的执行与监督专案的专业性管理办法，包含经济责任执行与监督管理办法、内部控制与风险管理执行与监督管理办法等。三是实务指南类，是根据管理制度和工作规范，为了更好地执行财务监督工作而制定的针对执行某专项执行与监督工作的实务指南或财务监督技术类工作手册。并且每年由财务监督部门统一规划，结合年度执行与监督工作的重点领域和以前年度执行与监督专案经验积累，制定年度实务指南建设计划，对实务指南不断进行补充与更新。
另外，建立健全财务监督品质控制制度是加强财务制度执行控制，提高财务监督品质的保证。做好这项工作又需具体做好：建立健全财务监督的内部控制制度、监督检查制度、财务监督品质的考评制度和品质控制的责任制度等工作。就财务制度的执行与监督的程序来看，具体应包括如下及部分：一是制订执行与监督计划，做好执行与监督前调查，编制可具体执行的执行与监督计划；二是做好执行与监督证据的品质控制，规范执行与监督人员书面记录；三是加强执行与监督报告的品质控制；四是重视执行与监督结论的落实，做好后续执行与监督和执行与监督回访工作；五是提高执行与监督覆核层次，加强执行与监督督导。
（四）提升财务信息化程度
就提升财务信息化而言，其范围比会计信息化大得多而且重要。国有企业集团的会计信息化主要体现在合并报表等领域。当前，多数国有企业集团均通过软件系统将最基层的数据层层汇总合并，形成以会计准则为基础的集团合并报表，大大提高了报告的准确性和工作效率。财务信息化不同于会计信息化，应当涵盖现代企业财务管理的全部内容。财务信息化是手段，目的是推动现代企业财务管理能力评估制度建设。
四、小结
总的来说，本文认为财务监督能够为企业创造可以量化和无法量化的各种价值，帮助企业实现目标。而要最大化发挥财务监督对企业价值的创造，相关人员既需要提高自己的专业素养，即对财务监督方法和经验的积累，也需要增加自己对被执行与监督企业的了解，包括企业目标、策略、所处产业和企业实际情况等。
参考文献：
[1]詹飞.优化我国国有企业财务管理决策的建议[J].商业会计，2009（08）.
[2]赵文彬.浅议国有企业财务管理存在的问题及对策[J].新疆金融，2009（06）.
加强财务监督与管理篇5
关键词:公路管理财务监督问题措施
一、我国公路管理单位财务监督存在的问题
目前我国公路管理单位财务人员对财务监督重视度不够,具体表现为:
1、财务管理职能较弱,资金使用效益低。费用支出缺乏计划,经费管理事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对财务的考核也只是停留在经费收支的表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。
2、内外部财务监督部门执法不严。内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑,对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设小金库等现象隐瞒不报,甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。外部财务监督管理部门对于公路管理单位的一些不法行为打击力度不够,不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施。
3、财务人员专业素质不高。我国的公路系统财务人员素质还不能完全适应现代化的企业改制以及资本运作的需要,财会从业人员资质结构比较低,大部分财务机构的日常工作仅以资金收支、会计记账以及报表整理为主要工作,财务监督工作不力。
4、财务预算执行缺乏约束力。在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象普遍,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用,在专项资金使用过程中对项目资金实际使用缺乏有效监督。
二、公路管理单位财务监督工作面临的矛盾
财务监督工作是财务管理的一项重要职能,贯彻于经费运行全过程,并伴随着经费的运行延伸到经济活动的各个环节。财务监督工作面临着一系列的矛盾,主要表现在以下几个方面::
1、财务监督的法制化要求与法制建设滞后之间的矛盾。财务监督是实现依法理财的重要手段,作为强制性、严肃性的执法活动,需要依据相应的法规作为其制度保障。然而当前财务监督方面的法制建设相对滞后,缺乏一套完整全面的财务监督专项法规,财务监督工作的内容、地位与作用等缺乏明确的规定。
2、财务监督的职能性要求与监督机构队伍建设不到位之间的矛盾。财务监督职能的强化需要有财务内部科学合理的职能分工,然而在现行体制中,缺乏专职监督机构,各级财务部门都没有设立专门的专职监督机构和工作人员。
3、财务监督的机制性要求与当前经费监控能力不强之间的矛盾。财务监督是一项复杂的系统工程,关键在于形成既涵盖财务管理的各领域、又贯穿于经费的分配、使用、核决等各环节的良好的监督机制。这种全方位的监督机制的形成,需要以充分掌握和管理经费运行的全过程为前提。但现行经费管理和运行的模式与监督机制的系统性要求存在很大的差距,疏于检查、缺乏跟踪监控的现象屡有发生。
4、财务监督的系统性要求与监督职能弱化之间的矛盾。财务监督工作涉及多个部门、多个环节,影响监督效果的内外因素复杂,需要对财务管理情况进行全方位、全过程和复合型的监督。但是,现行的监督工作存在明显的单一性,忽视事前监督,偏重事后监督,强调外部监督,忽视内部监督,重视专业监督,忽视群众监督的现象还比较普遍,从而直接影响了监督效果。
三、公路管理单位加强财务监督的措施
面对以上多种实际问题,公路管理单位加强财务监督甚为必要,要严守每一道账目关,从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识,切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施:
1、建立健全公路管理部门审计监督体系。公路管理部门要强化和规范各项资金的审计监督,切实保障各项资金的及时到位和合理使用。实行资金专户存储,专款专用,任何人不得截留和挪用。按照依法理财规范管理的要求和各项改革实施的进程,结合公路财会业务的特点,加快公路财会法规、制度的建设,形成以国家财会法规制度为基础、以行业制度办法为主体、以单位内部制度细则为补充的具有行业特色的财务会计制度体系,进一步形成规范的财务管理与会计核算体系。
2、拓展财务监督范围,转变财务监督方式。财务监督贯穿于经费运行的事前、事中和事后全过程,监控的关键在于事前和事中,财务监督必须逐步改变过去偏重事后监督检查的工作方法,逐步将工作重点转变到事前、事中与事后监督并重的轨道上来,从而达到全程监督的目的,逐步由年度综合性监督检查转变到日常监督上来,立足于日常管理,通过进行日常监督检查发现财务管理中存在的问题,并及时提出整改意见,不断提高财务管理水平,真正形成监督与管理并重,日常监督管理与综合性监督检查相结合的财务监督工作新局面。
3、完善财务监督审核机制。要加强公路管理单位的财务监督,形成一个有效的财务监督机制,明确监督工作由谁来负责,责任到人,从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。强化公路管理单位国有资产内部监督机制,将工作的重点放在对国有资产使用、处置进行内部监管上,不定期地清查盘点,保证账账相符、账实相符。加大监督力度,提高公路管理单位财务人员对国有资产的账目管理的重视,从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手,提高定期监督审查频率,保证每次检查的质量,彻底肃清公路管理单位的违法乱纪的行为。
4、加强对预算、收入和支出预算执行情况的监督。预算编制是整个预算管理的基石,是预算执行的基本准则,其直接关系到执行能否顺利实施。监督预算编制依据的真实性、合理性和科学性。行政收费是公路管理机关的主要经费来源,收费行为出现问题,会直接影响到整个收入预算,甚至会影响公路管理单位的整体形象,可采取查、看、听、访等方式实施财务监督,即:通过查票据、查账簿、查网上收费,看收费现场、收费过程,听所长、管理员、内勤收费人员介绍和缴费业户反馈意见,访周边经营业户等,多方位地监督收费行为。
5、提高财务工作人员的素质和职业道德水平。从加强培训学习入手,深入进行财经法规和职业道德教育,使财会人员在熟练掌握各基本环节的规定以及财经法规,增强依法理财的意识,提高财务工作人员的整体素质。提高财会人员的进入门槛,对财会人员都要有严格的学历、资历从业资格等方面的要求,并定期进行专业的绩效考核,进行职位调整或辞退。
综上所述,加强公路管理单位的财务监督要从多方面着手,建立健全公路管理部门审计监督体系,财务人员按照财务纪律,严格执行财务制度。灵活性是在执行财务制度过程中,充分利用政策具有弹性的特点,根据具体情况做出技术性的合理处理。在财务监督管理中,在坚持原则性的基础上,做到原则性和灵活性的统一。正确处理审计与被审计的关系,完善财务监督审核机制,加强对预算、收入和支出预算执行情况的监督,审计的目的就在于按会计法的要求,对单位的资金运作进行审查,帮助我们发现问题并纠正问题,使我们的资金运作更加符合财务管理制度,使我们的财务管理水平得到提高,规范公路管理单位财务收支行为,以改进和提升公路管理单位的财务监督水平。
参考文献:
[1]孔巧.基层事业单位财务监督存在的问题及对策[J].会计之友(中旬刊),2008年06期.
[2]杨红.我国公共事业组织的财务监督问题及对策分析[J].商场现代化,2008年16期..
加强财务监督与管理篇6
【关键词】事业单位财务管理监督
一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因
目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够，造成国有资产的侵蚀流失现象严重，入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显，具体表现为：
（一）监督审核程序不完善，监督力度薄弱
在我国目前的经济体制下，行政或公益性事业单位的资产都来自于国家，依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够，管理不善，办公用品丢失浪费现象严重，缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强，抱着“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪人”的心态，对此类问题视而不见，这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题，助长了投机取巧者的侥幸心理，形成了“公家的东西，不拿白不拿”的不良风气。
（二）监督部门财务人员专业素质不高，职业道德滑坡
在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员，他们无法胜任财务监督的专业性工作，即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外，也有部分素质低下、法律意识淡薄的工作人员监守自盗，与财务管理人员串通一气，通过采购、投资环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产，损公肥私，直接造成大量的现金流失。
（三）事业单位内、外部财务监督部门执法不严
我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑，对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报，甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够，不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施，这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒，无法起到监督部门应有的财务警察的作用。
二、加强事业单位财务监督的对策
面对以上多种实际问题，笔者认为，加强事业单位财务监督甚为必要，要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督，严守每一道账目关，从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识，切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施：
（一）完善财务监督审核机制，加大监督力度
要加强事业单位的财务监督，要形成一个有效的财务监督机制，明确监督工作由谁来负责，由谁来实施，责任到人，从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容，规范财务收支审批程序，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实，凭证有效，收入足额及时入账核算，严禁私设“小金库”或转移资金。同时，还要强化国有资产内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地清查盘点结合使用，保证账账相符、账实相符。另外，同时加强社会、媒体大众等外部监督力量，双管齐下，以避免国有资产的流失和变质。
在完善的财务监督机制下，还要加大监督力度，提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视，杜绝“事不关己”危险心态，从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手，提高定期监督审查频率，务必保证每次检查的质量，以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。
（二）提高财务工作人员的素质和职业道德水平
要提高财务工作人员的整体素质，首先要从管理层源头入手，提高事业单位单位负责人依法理财观念，树立诚信理念。对单位负责人进行强化再教育，实施对各部门不定期抽查评比，奖优罚过，把责任明确到直接责任人和领导，提高其责任意识。提高财会人员的进入门槛，对“入行”的财会人员都要有严格的学历、资历从业资格等方面的要求，并定期进行专业的绩效考核，进行职位调整或辞退。
各级财政部门要对事业单位的财会人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，同时深入贯彻财经法规和思想道德教育，使财会人员在熟练掌握各基本环节的规定和要求以及财经法规的同时，增强依法理财的意识，树立正确的人生观价值观，不为个人利益所驱动。同时建立制度约束机制，形成“奖优罚劣”的工作氛围，促使事业单位领导更加重视和加强财务监督工作，带头遵守财经法规。
另外，事业单位也要加强在职员工的全民财务知识的教育，促进大家自觉接受财务监督，支持财务监督人员的工作，共同维护财务监督管理制度，坚持财务收支的真实性、合法性和效益性,杜绝弄虚作假、乱收滥支、损失浪费等问题的出现。
（三）健全财务法规制度，加大内、外部监督部门的执法力度
健全的财务法规制度是有效进行财务监督工作的基础。财政、审计、税务等部门要针对目前财经法规的不足之处进行纠正修改，健全财务监督法规，对事业单位财务监督做出明确的规定，促使审计机关和财政部门把事业单位纳入其监督的视野，并有计划地安排实施，促使事业单位主管部门和事业单位内部审计机构搞好财务监督。
为了达到促进事业单位加强财务管理，依法理财，实现财务收支行为的规范化的目的，要加大执法力度，保证事业单位财务监督效果。一方面要严格惩处在事业单位财务管理中出现问题的相关责任人，严格执法，决不纵容姑息。另一方面对监督检查中发现的问题，事业单位必须在审计机关、财政部门、事业单位主管部门包括事业单位内部审计机构的跟踪督查下认真进行纠正和整改，同时有针对性地研究采取改进和加强财务管理的措施，并且要狠抓落实，坚决杜绝屡禁不止、屡查屡犯的情况，最终保证事业单位财务监管等方面工作的有效开展。
三、总结
综上所述，要加强事业单位的财务监督要从多方面着手，包括事业单位内部会计人员专业能力和法律素养的培训和提高，国有资产管理部门对事业单位国有资产的清盘、审核的进一步加强和审计、财政等监督部门对事业单位财务监督力度和执法力度的加大，通过国家审计机关、财政部门、事业单位主管部门及事业单位内部审计机构这四个方面构成协调有效地监督体系，利用外部监督与内部监督相结合的机制规范事业单位财务收支行为,促进改进和加强事业单位财务管理水平。
参考文献：
[1]孔巧.基层事业单位财务监督存在的问题及对策[j].会计之友(中旬刊)，2008，（6）.
加强财务监督与管理篇7
摘要：本文通过对目前财政监督工作中存在的问题，如对财政监督认识、立法、执法手段、考核标准、管理水平等问题一一阐述，并针对一系列问题提出明确建议，使新时期财政监督工作更具体化纵身化发展。
中图分类号：D912.2文献标识码：a文章编号：
党的“十七大”提出,要深入贯彻落实科学发展观,推动建设社会主义和谐社会。在新的发展形势下，财政监督工作面临着新的机遇和挑战。如何以科学发展观为统领，不断更新理念、创新思路、提升层次，是新时期推动财政监督工作向纵深发展的重要课题。
一、目前财政监督工作中存在的主要问题
（一）对财政监督的认识滞后，财政监督没有得到应有的重视
一方面，在人们的传统观念中，往往认为财政监督是财政部门内的监督行为，是对违反财政规章制度的人和行为进行事后的惩戒，而没有充分认识到财政违法行为严重扰乱社会经济秩序和人民正常生活秩序，应该由多种执法主体齐抓共管，共同治理；另一方面，一些人片面地将财政监督理解为对财政违法行为的惩罚和惩治，忽视了财政监督与财政管理之间密不可分的内在联系，造成财政监督的客体对象对监督行为产生对立和抵触情绪，致使财政监督得不到应有的重视和理解。
（二）财政监督工作立法滞后，影响我市财政监督执法行为的规范行使
财政监督作为一种行政执法行为，必须有法可依。目前我国财政监督使用《预算法》、《审计法》、《会计法》、《注册会计师法》、《行政处罚法》、《人大常委院会监督法》和《财政违法行为处罚分条例》（以下简称《条例》）等法律。但这些法律法规比较分散，对财政监督这一特有的行政执法行为目前尚未专门立法。在实际工作中，由于相关法律的缺失和不完善，也给财政监督执法带来诸多困难，制约了财政监督执法工作的有序开展，影响了财政监督工作的权威性、严肃性和有效性。
（三）监督执法手段陈旧，处罚手段单一，与法律赋予的职权不相称
财政监督没有建立一套对财政分配和经济运行全程进行有效监督的科学的检查处理手段和方法，财政监督的调节和保障作用还远远没有得到体现，在社会上没有起到应有的威慑作用。具体表现在：对财政分配的最终结果检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪问效少；对外部的监督较多，对财政部门内部的监督较少；突击性、专项性检查多，日常监督少；集中性和事后监督检查多，事前、事中监督少；在违纪案件的处理上失之于宽，以罚代处，很少追究责任人的经济、行政、党纪和法律责任。
（四）财政绩效监督的程序和考核指标不够完善
既然财政监督要投入一定的人力和财力，就有一个效率的问题，即投入产出比。“有效”是指监督结果的社会影响，能改进被检单位的管理就有效果，屡查屡犯就无效果；能够规范扩展到被检单位以外，就是更优的效果。因此，对财政绩效监督机构的考核指标不能以组织收入为主，也就是以入库额多少为评价指标，这样造成了现行财政监督存在着重检查，轻整改，重罚缴，轻堵漏，监督检查与规范管理相脱离。通过严格的监督检查，提高被监督单位的财务管理水平和可信度，这是监督的最佳绩效。纵观目前财政绩效监督工作实施情况，可以发现，其中主要存在着以下四个方面的问题：
一是绩效监督意识不强，整体监督成效不显著。
二是监督机构认为处罚数额越大，监督成效就越突出，从而把查处违纪行为作为财政监督唯一的工作内容。
三是当前部门预算的粗放型管理，一定程度上影响了绩效监督工作的进行。
四是财政绩效监督工作未得到应有的重视。目前财政局各业务科室在需要了解财政资金的使用效益时往往通过委托专业的中介机构进行绩效评价来获取信息，鲜有明确授权监督局开展财政资金的绩效监督工作。
（五）制度缺失，低水平管理影响我市财政监督职能的发挥
制度的缺失反映在财政监督机构和业务机构两个方面。一方面，财政监督机构在财政内部监督过程中的执法主体地位和检查权限、检查范围、处理权利等方面没有在制度上加以明确，受财政内部行政分管权利的约束，内部监督往往流于形式。另一方面，财政业务机构在综合财政体制改革中集中了越来越多的管理权限，国库集中支付、部门预算、会计集中核算和政府集中采购等新的财政运行机制，都要求在内部机构中建立起预算编制、执行、监督三分离的相互制约机制，形成财政大监督的格局，但实际工作中，受落后的思想认识和传统的业务流程影响，没有把日常监督职责设计到岗位责任和管理制度中去，内部考评制度中也很少有监督问责方面的内容。
二、强化财政监督检查工作的建议
（一）以科学发展观为指导，强化四种意识，提高对财政监督工作的认识
一是强化大局意识。“发展”是科学发展观的第一要义，也是构建和谐社会的基础和前提。因此，财政监督要紧紧围绕“促进科学发展、服务和谐社会”的中心开展工作，在经济社会发展和改革发展稳定的大局中思考定位，适时调整工作思路和工作重点，既要充分发挥财政监督纠偏、制裁的基本职能和为我市经济社会全面、协调、可持续发展保驾护航的作用，更要不断提升财政监督层次，进一步发挥其预警、监控、评价、反馈职能，为构建和谐和谐社会出谋划策。
二是强化法制意识。社会主义市场经济是法制经济，财政监督检查作为经济监督体系的重要组成部分，对维护市场经济秩序将起越来越重要的作用。财政监督机构要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，切实规范执法行为，严格履行执法程序，这既是维护财经秩序、严肃财经纪律的要求，也是规范财政监督检查行为、保护财政监督干部、防范财政监督风险的有效保证。
三是强化创新意识。财政监督必须紧紧围绕各项财政改革措施的推行和落实，跳出传统监督模式的窠臼，努力研究和把握新形势下财政监督的滞后性，实现从观念、理论到制度、方式方法的一系列创新和转变。由“零打碎敲”检查为主向加强预算执行情况监督转变，由事后监督为主向事前审核、事中监控和事后检查相结合转变，由单一低效的手工检查方式向信息化监督转变，实现全过程式、全方位、多层次监督，全面促进财政管理水平提高，推动财政监督事业向更高层次和更高水平发展。
四是强化服务意识。做好财政监督工作，必须牢固树立服务理念，辩证处理好监督与服务的关系，把监督寓于服务之中，将服务贯穿于监督的始终。
（二）确定财政监督的法律地位，加快财政监督立法，完善财政监督法律体系
一方面，财政监督需要通过立法来明确其依法监督的法律地位，需要通过立法来统一和规范工作行为，提供工作保障；另一方面，对监督者和被监督者行为及造成的效果的评判、处理也要置于一定的法律规范约束之中。当前我国财政监督的法律、法规极不健全，还不能适应新时期财政监督工作需要。因此需要尽快出台《财政监督法》来进一步确立财政监督在财政活动中的法律地位，明确财政监督程序性法律法规，使财政监督做到“有法可依，有法必依”。
（三）完善财政监督职能，更新监督手段
一是建立大监督格局。各监督主体在财政运行过程中，把各有侧重的财政监督工作作为财政管理的必要环节和有机组成部分，纳入制度安排和程序设计，真正形成财政监督与财政管理的紧密融合，逐步实现对财政资金运行全过程、全方位的动态监控。
二是紧紧围绕财政收支的全过程开展监督工作。由检查监督型向检查控制型转变，从一般监督向绩效监督转变，重点关注财政资金运行和财政管理状况，强化对财政资金分配使用有效性的评价，加大查处力度，落实纠正与整改措施，提高检查处罚透明度。
三是加大舆论宣传，扩大财政监督影响。要广泛利用新闻媒体等选产手段，提高社会对财政监督的了解和认识。通过公开透明的监督管理方式，打造阳光监督，使财政监督做到家喻户晓。
（四）突出财政部门对财政监督的主题执法地位，建立和完
善科学、高效的财政部门财政监督机制
《财政违法行为处罚处分条例》的出台，明确了财政部门执法主体地位；扩宽了财政部门财政监督工作的监督对象和范围；确定了相关责任人的法律责任，提供了对相关责任人员的行政处分依据；保障了财政部门的监督权,并是长期困扰财政部门的一些问题，如监督检查执法权、处罚处分权、执法手段不硬等问题得到了解决。要大力加强财政部门内设的、有独立执法权的财政监督机构建设；要运用财政监督这一有力手段，调解分配，监督分配，促进我市经济的健康发展；财政内部监督部门要以财政部门内部各业务机构为依托，以对财政资金收支全过程监督、对社会会计信息质量检查和各项专项检查为重点工作内容，以社会审计机构和注册会计师审计为补充，开展多层次、全方位监督工作，构建一个完整有效的财政部门财政监督机制。
（五）统筹资源，建立内部协作机制
一是创新内部监督方式，确保内部监督质量。要建立内部稽核员制度，各科室、单位设立一名内部稽核员，对本科室、单位的财政财务管理情况进行事前监督，从源头上保证财政财务活动的合法、合规。另外，内部核实和外部延伸相结合，在对外部监督检查过程中发现的内部管理问题，对内部相关科室、直属单位进行内部核实检查，对在内部监督检查中查出的问题，如有必要也可以进行延伸检查，实行派驻制度。
二是加强信息共享。以“金财工程”为依托，实现财政监督与预算管理、国库集中支付、政府采购等各个子系统的对接，通过对分散的各种财政业务信息进行提炼整合和综合分析，确定监督重点，开展动态监控，使财政监督与财政管理紧密融合，在进行业务管理的同时加强日常监督。
三是加强监督检查协作。加强专职监督机构与业务管理机构在检查过程中的协作，充分发挥各自的专业优势。从检查前的制定方案、业务培训、检查中的业务咨询、政策把握，到检查后的结论反馈、案件审理、处理处罚等各个环节，实现专职监督与业务监督的协同作战，形成监管合力。
(六)建立科学、完善的财政资金绩效评价标准体系，重视绩效监督成果利用
首先，要以绩效观点来评价财政监督工作，从绩效的角度看财政监督业绩，提出如下指标一是违法、违纪案件的发生率指标。二是检查率指标。应检查单位与年度内实际检查单位的比例。三是检查质量指标。如检查是否全面，被查处的问题是否属实，结论是否客观、公正，处理是否及时、得当。四是检查效果指标。如检查结果的公示率，被检查者的改正率，对其他单位的影响等。五是个案成本指标。
加强财务监督与管理篇8
关键词财务监督本质问题对策
财务监督是国家经济监督的重要组成部分，也是财务管理的重要职能之一。加强财务监督，是贯彻国家财经法规及财务规章制度的保证，是市场经济条件下加强廉政建设的重要措施。财务监督就是通过财务收支及其管理活动对财务实行的全面监督，也就是运用货币形式对社会新产品在分配和消费过程所实施的监察、督导和控制。
一、财务监督的本质作用
行政事业、企业单位在财务管理活动中，达到五个最基本的要求：“以最经济的方式筹集资金，以最合理的标准运用资金，以最快的速度回收资金，以最佳的比例分配资金，以最严格的要求进行财务监督”。从这五项基本要求出发，规定了财务管理的主要任务：一是合理编制单位预算，科学配置资金；二是依法组织收入，贯彻节约支出原则；三是健全建立财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益；四是加强国有资产管理，防止国有资产流失；五是及时、准确反映单位财务状况，对单位的经济活动进行预测、控制和监督。而要做到这一点，关键是认清财务监督的本质作用，加强财务监督的力度。财务监督具有防治腐败滋生和蔓延的作用，目前社会上腐败现象的实现形式，都离不开经济手段，又渗透于“经济”这个肌体之中。而财务监督就是依据党和国家的方针、政策、法规以及会计准则等，对每项经济活动的全过程进行有效的反映、监控和督促。因此，财务监督具有的对经济行为的引导力、制约力和对经济管理的保证力、促进力。
二、财务监督存在的问题
(一)现状分析
在实际工作中，会计职能有着“服务”与“监督”的两面性。目前由于体制上的束缚，我们只片面地强调了“服务”一些行政事业、企业单位财务监督不力是一个比较普遍的问题。虽然有的单位存在财务制度不健全、财务管理混乱、领导与财会人员素质不高和审计监督不力等现状，但主要的还是由于现行领导体制与现行财务体制存在的弊端而造成的。个别单位行政领导一句话，一纸签字，就可以随意开支报销，随意支配资金。财务部门和财务人员实际上只对领导服务，看领导的眼色行事，不敢履行“监督”职能。行政上受本级领导，业务上受上级业务部门指导的现行会计体制，造成了目前某种程度上的财务机构、财务人员是腐败者的“囊中之物”。不少财务工作者，也有“端着谁的碗，就受谁的管”的模糊认识。领导存在的违法乱纪行为，他们想说不敢说，知情不敢报，极大地影响了他们履行监督职能的积极性。
(二)存在的主要问题
纵观近年来行政事业、企业单位所发生的各类违反财经法纪问题，主要表现在如下几个方面。
1.财务管理较混乱，人员素质不高。一是内控制度不健全，有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制，赊账过多、过滥，对实行统一有效的管理带来一定的困难。二是有些财务人员是领导的关系或亲属，有的未经业务培训，有的政治素质不高。
2.隐瞒收入，私设“小金库”。一是有些事业单位利用国家赋予的职权、巧立名目，对外乱收费，存放于有关科室，用于干部职工的生活补贴。有的事业单位为了逃避财政对其行政事业性收费的监督管理，将预算外资金记入往来款项。有的企业为了达到偷漏税收、延期交纳或占用税款的目的，少报当期产品销售收入；有的企业为了达到缓缴增值税和所得税，占用税款，减少财务费用的目的，对产品销售收入的实现不是以商品所有权的转移和收到货款或取得索取货款凭证作为其产品销售收入的实现，而仅仅以销货款回笼作为销售收入的实现；有的企业为了达到少缴税款的目的，采取将产品销售收入作为代购代销收入进行账务处理；二是有些单位私设“小金库”，截留、隐匿、转移单位收入私存乱放，不列入本单位财务部门大账内，搞私房钱。
3.财务报告失真，固定资产管理混乱。一是单位的财务报告本应根据总账和有关明细账中的部分数字来填制，而目前有些单位却根据不同需要和目的来填制财务报表，从而出现了同一单位同一时期向不同的部门报送的财务报表其数据各不一样。有的是随意填报，有的是根据单位领导意图而报，有的是图利而填，有的是为了赶进度估几个数字应付而报送。二是新增固定资产不入账等问题比较突出，多数行政事业单位固定资产没有列入财务账核算。由于这种核算不规范，购进的未能全部如实登记，变卖或报废的没有及时冲转、造成账实不符。
4.现金失控，多头开户。一是有的单位用发票、国库券、个人银行存款、白条借据等抵顶库存现金；有的单位不遵守开户银行核定的现金库存限额，无限度地增加现金库存量，甚至超出数倍；有的单位为了方便或拖欠银行贷款等而直接坐支现金；有的单位千方百计套取现金，使用现金呈随意化状态。有的单位还采取乱收费，隐瞒、坐支预算外资金，挤占、挪用、滞留专项资金。二是有的单位为了逃避财政监督、银行收缴贷款和应计利息，今天在这家银行开了一个银行账户，明天又到另一家银行开设另一个账户，如此不断地变换手法；有的单位则是应金融部门招揽存款而到多家银行开设银行账户；有的为了逃避财政监督或逃避银行债务在多家金融部门开设银行账户。
(三)原因分析
一是财务监督不到位，有些部门、单位领导疏于管理，缺乏依法理财的意识，财务人员的业务素质不高，责任心不强；二是财务管理的内控制度不够完善，有些单位虽然建立了一定的内控制度，但流于形式，不能有效执行；三是资金使用管理缺乏计划性，一些部门、单位只从自身利益出发，明知故犯，损害了国家利益；四是监管部门对各项管理制度执行情况的督促、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到很好的纠正；五是票据使用管理不规范。
三、实时加强财务监督的对策
(一)加强财务管理，强化财务人员的素质。一是加强财务管理，应从领导者抓起，会计法规要成为行政领导和企业管理者的必修课，让领导者认识会计法规还有“执法”与“监督”的职能，进而让领导者用会计法规来约束自己在经济活动中的行为，自觉主动地接受会计人员的“监督”与“监控”，健全内部内部制度。二是强化财务人员对会计法规的学习。使财会人员真正认识到自己的法律责任、权力及其义务，加强财会监督的力度与有效性。
(二)加强财务监督，提高财务监管水平。一是财务监督作为财务管理的重要组成部分，是实施财务政策、规范财经秩序的重要保证。在进一步健全财务监督机制的基础上，把工作重点放在完善规章、制度上，逐步实现监督管理的规范化。财务干部要以深化财政改革、加强和完善财政管理为中心，做到收入监督与支出监督并举，专项检查与日常监督并重，开展定期的监督检查。在监督环节上，重点加强对资金分配、使用情况和效益的监督检查。二是提高财务监理水平，建立起财务部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督机制，发挥监督工作对财务运行的预警保障机制。
(三)强化外部监督，双管齐下。市场经济是法制经济，党中央、国务院对财务监督工作都非常重视，并提出了明确的要求。对此，一是各级纪检、监察、财政、审计、税务等职能部门对行政事业单位和国有集体的财务监督要经常抓、抓深入，抓薄弱环节，抓违反财经法规案件的查处，对违反财经法规的案件要发现一件查处一件，且要一查到底。对典型的违反财经法规案件要进行公开曝光，起到一个警示作用。二是各监督部门除了进行联合监督检查外，实行监督双管齐下，担负起各自的职责，特别是各级财政部门要强化对行政事业单位、国有集体企业的日常财务监督管理，通过深入基层单位剖析问题，有针对性地采取一些切实可行的措施使行政事业单位、国有集体企业的财务监督得以强化。
(四)建立财务管理规章制度，加强国有资产管理。一是建立健全有效的财务约束机制，如《财务管理制度》、《财务预决算制度》、《发票收据管理办法》、《内部审计实施办法》，严硌财务会计报告制度。这些规章制度推动了开源节流、增收节支工作的顺利进行，对财务的规范运作和监督管理起到了积极作用。二是国有资产是事业单位、企业开展业务活动和完成工作任务的物质基础。加强国有资产管理，能够保证国有资产安全、完整，防止国有资产流失，提高国有资产的利用率。在国有资产管理中，要防止重钱轻物的现象，把管钱和管物结合起来，同时要科学合理地配置和使用各项资产，在满足业务需要时，又要防止重复购置、积压和损失浪费，最大限度地发挥资产的利用效益。
参考文献
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加强财务监督与管理篇9
我国事业单位与其他国企、民营企业相比，具有明显特殊性。其员工编制与国企、政府部门也不同。近年来，事业单位改制问题成为人们关注的热点。尽管事业单位有众多特殊性，其财务监督同其他国企、民营企业一样重要。随着我国财务管理体制改革活动力度不断加大，事业单位的财务监督管理工作也成为需要攻克的难题。如何根据事业单位的特殊性，结合事业单位的发展趋势，探索积极有效的财务监督工作模式，降低财务风险，重塑事业单位财务工作之风，是我们需要认真思考的问题。加强事业单位财务监督利于事业单位的和谐可持续发展。
1加强事业单位财务监督的意义
随着我国国民经济的不断发展，对外改革开放速度加快，事业单位面临着新的机遇与挑战。对于事业单位的财务管理与监督工作提出更高的要求。传统的财务规章制度已经不能适应快速发展的社会经济环境，不能达到科学理财的目标。做好事业单位财务监督工作，改变传统的财务管理规章制度，规范财务管理工作。利用财务监督工作指引事业单位财务工作健康发展方向，及时发现日常财务工作的漏洞，不断充实财务工作，完善财务管理制度，规范财务人员工作，保证事业单位财务管理科学合理高效，为事业单位发展打下基础。
2加强事业单位财务监督的措施
2.1强化事业单位财务监督意识
目前我国事业单位缺乏足够的财务监督意识。尤其对于那些缺乏财务监督制度的事业单位。加强事业单位的财务监督管理，首先需要树立财务监督意识，并通过不断学习，不断强化财务监督意识。笔者认为，可以从组织财经法规学习开始。确保事业单位领导与财务人员均具有财务监督意识。领导具有财务监督意识后才能切实抓好财务管理工作。财务人员具有财务监督意识，才能遵循相关法律法规、单位规章制度进行规范化的财务工作。加强相关法律法规培训工作，帮助财务人员重新学习财经法规，合理规范财务工作。
2.2完善监督机制，提升监督的规范性
事业单位财务监督工作需要有章可循，有法可依。事业单位需要建立完善的财务监督机制，制定相关的财务监督政策规定，做好财务内部的监控工作。明确责任范围，做好财产保护工作。根据事业单位实际经营状况，财务状态，建立完善的监督机制，规范财务监督工作。做好监督工作，需要确保监督工作能够落实到事业单位每一个工作角落，落实所有的工作细节。为事业单位监督工作提供可执行的规章制度。人员允许的情况下，事业单位可以建立财务监督小组，组员可以包括财务人员、单位领导等。落实每个人的工作职责，明确责任范围。确保监督工作能够规范进行，不要涉及个人情感。作为财务监管部门的工作人员来说，在工作的过程中应当严格并且认真履行相应的监管职责，要把握好工作中的重点。财务监督管理组成员需要根据相关操作规范与制度进行监督工作，确保工作不出现疏漏。
2.3建立完善的部门预算管理制度
财务预算是事业单位经济活动的中心，建立完善的部门预算管理制度是加强财务监督的重要内容。事业单位存在工作人员利用单位缺乏预算管理制度，假借事业单位名义采购办公用品，却将相关物品运回自己的家作为私人物品。建立完善的部门预算管理制度是非常必要的。根据工作需要，编制事业单位各部门的经费预算，并将预算方案报送本单位的相关职能部门。通过审核后，下发到事业单位各部门。超过预算管理的，需要经过额外的报批程序，合理规划事业单位资金使用，避免出现资金浪费的情况。
2.4有效采取激励措施，确保完成事业单位预算目标
加强事业单位财务监督的同时，也需要建立完善的激励措施。合理的激励措施利于提高财务人员的工作积极性，激发他们的工作热情，利于确保财务管理工作与监督工作顺利进行。激励机制需要包括物质奖励与精神奖励。采用有效的科学合理的激励管理可以建造良好的工作氛围，提高财务工作效率。运用合理的奖惩办法，推动事业单位财务监督工作顺利进行。对于完成工作目标的工作人员，给予物质与精神奖励，以此激发财务工作人员的工作积极性。奖惩并罚，恩威并施，落实财务监督工作。
2.5突出财务监督的重点
突出财务监督工作的重点，明确自身的监督责任，抓好财务工作重点，进行有的放矢的监督，提高监督工作效率，加强监督力度，确保做好财务监督管理的专项工作。
只有这样才利于提高财务监督工作的效率。例如国内一款杀毒软件为顾客提供的杀毒模式有三种，快速经典杀毒，全盘杀毒，木马查杀。顾客可以根据需要选择相应的杀毒方式。杀毒软件推荐的是有针对性的快速经典杀毒。因为它杀毒范围包括病毒经常潜伏的文档位置，为顾客节约不少时间，突出财务监督重点内容也是同样的道理。事业单位的财务监督涉及了财务工作等多方面内容。监督人员可以将工作重心放到重大违规违法等问题检查上。笔者认为，确保工作人员不会受到物质诱惑，而私设小金库。确保事业单位非税收的真实性与完整性。确保事业单位没有出现重大财务漏洞。对经济犯罪与严重违法违纪的人，予以严厉惩治，并按照相关法律规定办事，让其受到应有的惩罚。2014年，我国政府加大了对国企领导人员的经济作风的监督管理力度，揪出多名害群之马。事业单位也需要响应国家号召，做好财务监督工作。明确单位专项经费的使用情况与合规性。在日常财务监督工作中，进行有重点的检查与监督，整治财务工作风气。
2.6建立科学的国有资产管理制度
事业单位中存在资产配置标准与实际情况脱节的情况。出现这种状况的主要原因是缺乏有效的事业单位国有资产配置标准。建立事业单位国有资产的科学管理制度是确保事业单位资产的完整性。管理制度应该要确保资产管理制度与预算管理工作能够落实到实处，明确单位负责人的职责与责任范围。建立存量资产与财务预算之间的合理联系，从预算的角度结合严谨的方式方法，从根本上解决资产配置流程的规范问题。确保事业单位领导人可以及时掌握单位内部资产的使用情况与财务资源状况。进而才能进行有效评价考核。建立科学的资产管理制度，需要管理人员深入基层，了解实际财务情况，确定科学合理的国有资产配置标准。响应建设节约型社会的口号，确保不出现国有资产浪费、闲置的情况。充分发挥国有资产的价值与作用，提高资产使用效率。推动事业单位国有自管管理正规化，实现有效的财务监督目标。
2.7要提高财务管理水平
作为事业单位的财务人员需要具备创新意识，养成不断学习财务知识与掌握新财务理念的习惯。具有创新意识的财务人员才能顺应社会经济的发展趋势，才能合理规避财务风险。才能为事业单位的不断发展作出贡献，促进事业单位财务系统的工作水平不断提升。事业单位领导可组织学习活动，引导财务人员形成正确的财务工作思维理念。在社会经济不断发展的大环境中，只有不断地发展改变满足社会发展需求。加强财务监督工作，需要财务人员具有终身学习的意识。同时对财务人员的自身职业修养也提出较高的要求。作为一名合格的事业单位财务人员必须具有较高的自身职业修养，能够在财务工作中保持一个公平、坚定的心理理念。在面对物质诱惑的时候，能够坚定自己的信念，坚持遵循相关财务规章制度进行相关工作。工作环境对财务人员的工作积极性也有一定影响。事业单位可以改善财务人员的工作环境，确保财务人员能够在愉悦的工作氛围中努力工作。鼓励财务人员进行再教育，加大培养人才的工作力度。通过各种方式提高财务人员的工作理念、学习意识、职业道德修养，促进财务监督工作的顺利进行。
加强财务监督与管理篇10
一．一年来，财政监督工作亮点多、力度大、成效显著
今年，我局财政监督工作坚持以科学发展观为统领，按照“收支并举、内外并行、监管并重、统筹兼顾”的原则，开拓创新，勇于实践，财政管理工作成效显著。据统计，本年共组织检查人员人次，组成个检查组，对部门单位进行检查，较好地规范了财经秩序，净化了经济环境，充分展示了财政监督工作在维护财经法纪、保障财政资金安全中的作用，也充分展示了广大财政监督干部团结协作、开拓进取、干事创业的良好风貌。总结一下，特点有：
（一）始终坚持“促进经济好快发展”这一工作主线，实现了以监督财政收支执行情况为主，向更多地关注财政经济发展情况转变。在加强收支监督的同时，加大对宏观调控和经济增长方式转变等政策落实及资金使用情况的监督力度。如，我们按有关要求，有重点的选择涉及土地问题的项目进行检查，对土地收储交易工作实施全过程监督；对耕地占用税等政策的调整进行监督检查等，在落实中央政策、保护土地资源等方面，发挥了重要的作用；在会计信息质量检查中，将房地产作为重点检查行业，强化房地产市场监管，为规范整顿房地产市场秩序做出了积极努力。另外，我们还围绕着经济增长方式转变，加大对环境保护、节能降耗、科技创新等财政资金的检查落实。通过检查，不仅强化了资金的管理，而且保证了国家宏观政策的落实，促进了经济结构调整和经济增长方式的转变。
（二）坚持“以人为本”，实现了以监督经济方面问题为主，向更多地关注社会发展和民生问题转变。关注市情民意，是我市今年财政工作的一大亮点。我们财政监督部门，适时转变，抓住重点，选择“三农、教育、卫生、社保”等财政重大支出项目，加大监督检查力度，开展了新农合补助资金审核工作，保障了这项支农惠农政策的落实。另外，我们对中小学校舍改造资金进行专项检查，对“三通”工程补助资金进行了检查。通过这些工作，既密切了干群关系，又增进了群众感情，较好的维护了广大人民的切身利益。
（三）提高监督层次和水平，实现了从查处违规违纪问题为主，向监督检查与加强管理相结合转变。我们发挥自身优势，坚持把监督检查与加强管理相结合，针对检查发现的问题进行深入分析，提出加强和改进管理的意见和建议，使监督更好的融入管理之中。比如，在会计信息质量检查方面，我们对发现的会计核算、管理中存在的薄弱环节，提出一系列加强管理和深化改革的意见。我们要求每个检查组在提交检查报告的同时，应报送调研报告。为此，我们得到了很多有观点、有价值、有分析、层次较高的建议，为领导决策提供了有价值的参考依据，进一步提高了监督工作的层次和水平。
（四）集中财政监督力量，齐抓共管，实现从“小监督”到“大监督”的转变。通过整合监督力量，改变了过去专职监督人员各自为战、独木难支的状况，形成上下一盘棋，同唱一首歌的局面。从纵向看，我们加强与市局、各兄弟单位的配合；从横向看，在内部加强同相关业务科室的沟通和协调，增强财政监督的互动性。这些措施效果明显，为监督工作营造了良好的发展环境，也促进了监督工作的深入开展。
二．财政监督机制更加健全，财政监督基础更加牢固。
年初，局党组确定07年要将财政监督工作做实做细，使财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现动态全程监控。为此，我们加大投入，健全机制，进一步夯实了财政监督的基础，充分发挥了财政监督的作用。
（一）把财政监督工作摆上重要位置，做到思想上高度重视。我们统一思想，把握形式，自觉运用科学发展观指导工作，进一步增强做好财政监督工作的紧迫感和使命感，全面提升财政监督能力，努力开创财政监督工作的新局面。
（二）监督观念和方式上更成熟。根据上级会议精神和要求，我们统一认识、明确目标、突出重点，拓展财政领域，形成“收支并举、监管并重”的工作格局。将财政监督工作和财政业务管理工作紧密结合，将监督融于管理和服务中，使监督与管理、改革、服务、调研相结合，突出时代特点。同时，将外部监督与内部监督相结合，发挥监督合力；创新监督方式，从检查型监督向管理型监督转变，最大限度的提高财政监督效率。
（三）加强队伍建设，强化监督基础。事业兴衰，关键在人。今年，我们在加强业务学习和政治学习的同时，开展“四种意识”和“四种能力”的学教活动。“四种意识”即全局意识、创新意识、服务意识、责任意识；“四种能力”即调研能力、学习能力、依法行政能力、拒腐防变能力。同时，我们注意加强交流，一方面向业务科室学习相关业务规定，掌握新的政策；另一方面，走出去、请进来，学习其他先进地方经验，提高我市财政监督水平。
三．进一步加强内部监督检查。
内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分，是实现内部控制目标的手段，是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查，能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全。每次内审后局领导都要专门听取汇报，研究改进意见，拿出具体整改措施，做到监督精细化。在监督手段上，我们结合实际，采取灵活多样的手段开展工作，如我们采取了专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期抽查与不定期抽查相结合的形式等。在内部监督检查成果的利用上，建立问责制和监督信息反馈制度，让内部监督的成果真正体现到管理水平的提高上来。
总结一年来的工作，虽取得了一些成绩，但也存在一些差距，如财政监督缺乏权威性、及时性、有效性，财政监督的面窄，体系不够健全，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求有差距，人员素质能力有待提高等。
四．下一步工作打算
明年，我们将在市委市府和济南市局的领导下，发扬艰苦奋斗的作风，按“一二三四”的工作思路开展工作。
“一”是以人为本，在监督理念、方式、手段上体现人本思想；在监督内容上体现关注民生和社会发展，加大对“新农村、教育、医疗、卫生、社保”等方面的监督力度。
“二”是两项重点工作，一是加强对财政政策实施情况的监督，规范政策执行行为，加强对涉及经济发展的重点支出的监督。二是加强对土地收入的监督，检查土地征用是否符合规定，收支是否纳入预算，资金使用是否符合政策。
“三”是加强财政资金三性检查，即规范性、安全性、有效性的监督。