国企行政工作计划篇1
关键词：会计政策税务筹划企业理财统筹方式
1.影响企业会计政策选择的因素
会计政策的选择是由周围经济、政治、文化环境等因素决定的，是历史的客观产物。在经济环境方面，由于会计行为的实质是一种经济行为，所以经济环境对会计政策的影响力不可忽视。一个国家的经济环境是影响会计筹划工作的第一要素。它既影响企业的某些会计决策的选择，也直接决定了企业的会计理论和实践标准，是企业会计政策选择的指南针。在政治环境方面，我国是社会主义国家，国家的宏观调控是主要的经济手段。在调控过程中，国家通过法律法规来规划企业的会计行为。若国家实行民主开放政策，给企业足够的权利，企业对会计政策的选择会有较大的发挥空间。反之，国家若控制企业的会计政策选择，企业的选择余地会较小。在文化环境方面，会计行为虽然是社会的客观产物，但仍是由其主观控制者实施，会计政策的选择或多或少也会受人主观观念的影响。众所周知，人主观意识的形成与其周围的文化环境息息相关，因此，文化环境也是影响会计政策选择的重要因素。传统保守的文化环境会使企业看中风险分析，采取稳定有保证的政策发展，反之，企业会以利益最大化为目标，采用冒险激进的方式发展。
2.企业会计政策选择与税务筹划的基本原则
2.1会计政策选择的基本原则
首先，企业会计政策的选择必须以企业内部的发展状况和战略目标为准则。只有基于企业内部状况基础之上选择出的会计政策，才能真正为企业服务。其次，企业会计政策选择时，必须遵守最基本的会计职业道德，会计行为是会计理念和会计方法并重的一种行为，良好的职业道德是实现企业和谐发展的必备条件。再次，企业的会计政策选择需遵循可调整性原则，即随着企业发展或国家有关政策的改变需有可变动的空间。国家是发展的，企业是进步的，会计政策的选择也应该是灵活的。最后，会计政策选择必须遵循合规性原则。即遵守国家的法律法规，这是会计政策选择最基本的要素。会计政策选择时，需与国家的号召及需求相一致，符合会计法规，会计准则。
2.2税务筹划的基本原则
首先，税务筹划以管理原则为前提。税务筹划的主要目的是在合法情况下，为企业实现效率及利益最大化。所以在筹划税务时，应遵循低成本，高回报，简操作的管理原则。其次，社会效益原则是税务筹划需遵循的基本原则之一。企业税务筹划虽然以实现企业利益最大化为最终目标，但它亦具有社会属性，因此社会效益也是其必须关注的方面。再次，税务筹划工作需要遵守财务原则。即遵守风险控制及股东利益最大化原则。企业需以股东的利益为根本出发点，注意税制、外汇汇率等相关政策变动以及通货膨胀、市场风险的评估工作。最后，亦是最重要的原则：法律原则。筹划税务的一切工作都必须遵守法律法规，坚决抵制有悖法律的一切行为。以法律为优先，各部门规章制度为辅助，筹划会计工作，运用合法合规的手法进行税务筹划工作。
3.企业会计政策选择与税务筹划的关系
我们已经了解会计政策选择与税务筹划工作需要遵守的基本原则。由这些我们也可以看出，会计政策的选择和税务筹划其实是一个有机整体，是紧密结合在一起的。一方面，企业作为经济发展的实体，以利益最大化为最终目标。但众所周知，税收是企业经济的负收支，因此，税务筹划工作是会计政策选择的经济环境因素。另一方面，会计政策的主要内容是制定符合本企业发展的规章制度，政策方针，是会计税收筹划工作的主要依据，也是其工作进行的主要动力。会计政策选择与税务筹划工作密不可分。
4.企业税收统筹方式（会计政策组合模式）
会计政策的选择对企业经济的发展有着重要的作用。不同政策下反馈的信息不同，给企业带来的收益及负面影响也有很大差别。因此，只有选择正确的会计政策，即选择正确的税务筹划方式，才能更好的为企业服务，推动企业的进一步发展。
4.1认清形势，预见未来
预见性是纳税筹划的基本特征。企业进行税务筹划时应根据自身情况对企业内部会计行为及纳税进行预见性安排。根据有关部门的纳税规定及优惠条件制定有利于本企业的税务计划以及会计准则。在投资和筹资方面充分体现税务筹划的优越性，降低企业纳税给自身带来的负收入指数。
4.2选择正确的方式，建立合理的结构
要实现正确选择会计政策，首先需要有正确的技术保障。第一，估计技术。了解到税务筹划预见性的重要意义后，我们应该采取一定的手段更好地实现这一功能，即进行会计估计。第二，分摊技术。企业可选择存货计价方法和折旧方法来筹划会计工作。根据分摊对象的不同，选择不同的会计准则，尽量减少企业税负。第三，实现技术。企业需要分析某项目能够实现的条件，从而判断控制其损益实现的进度及时间。把已经实现的损益作为计税依据，通过计量和确认纳入税务管理中，帮助筹划企业税务工作。
5.总结
作为企业经济发展的重要组成部分，会计准则的选择结合税务筹划工作的进行成为我们需要研究的课题。本文分析了影响会计准则选择的原因，阐明了会计准则选择和税务筹划各自遵循的基本原则，描述了两者密不可分的关系。在此基础上给出了两者顺利进行的方式，从而降低企业赋税，促进企业经济的发展。
参考文献：
[1]唐玮.企业税务筹划与会计政策的选择[J].辽宁行政学院学报.2009（09）
[2]曹瑾.企业税务筹划与会计方法的选择[J].科技信息.2009（14）
国企行政工作计划篇2
关键词：中小企业；税收筹划；法律政策
一、中小企业税收筹划的发展
所谓税收筹划就是企业在进行财务管理时，依据国家政策与各项法律制度，为了提高企业的经济收入，科学安排企业投资、经营、生产的过程，可以帮助企业减少税务支出、提高经济收益。税收筹划不同于偷税漏税，是依据法律规定履行自身合法权益合理规划企业财务活动的过程，是一种法律赋予的合法筹划。利用税收筹划，企业可以减少税务支出，提高经济收益，利用选择应用税收政策中的各项条款，可以使企业得到额外的税收收益。开展税收筹划首先要深入研究我国法律条款，所以可以帮助企业掌握当前法律法规对自身经济行为的影响，防止发生经济违法行为，税收筹划主要有下面这些特点。
1.税收筹划是站在企业等纳税部门的立场上开展的税务筹划活动。是为了帮助纳税企业或个人得到更多的经济利益而进行的，不属于政府税务管理部门的行为，是企业为了提高经济收益追求高额利润而实施的行为。
2.税收筹划与国家法律规定并没有冲突。税收筹划行为是在法律许可的范围内开展的，主要就是为了帮助企业得到较多的税收收益。
3.税收筹划有着一定的提前性与收益性的特点。税收筹划属于在开展生产经营活动前进行的活动，同时是为了帮助企业获得一定的收益而实施的。
二、我国中小企业税收筹划中存在的主要问题
1.会计不具备较高的职业能力。在开展税收筹划过程中要求会计具有较高的财务专业能力，要求企业管理人员与会计人员必须掌握国家的法律法规，但我国当前很多中小企业为了减少资金投入，会计核算体系不健全，会计人员不具备较高的职业技能，因此中小企业的税收筹划工作不能顺利开展。
2.企业管理人员不重视税收筹划工作。当前很多中小企业管理者不重视自身的税收筹划工作，不能正确分辨税收筹划与偷税漏税的区别，有的企业不能主动开展税收筹划工作，导致税收筹划工作不能正常开展。
3.税收筹划工作不合理。当前有的中小企业在税收筹划工作中主要依靠自身财务管理人员进行，一味照搬大型企业的税收筹划工作模式，导致税收筹划办法与自身实际情况不符，给企业税收筹划工作带来了一定的风险。
4.税收政策处于不断更新过程中。我国市场经济为了与时展相适应，自身结构及各项经济政策不断变化，所以国家的各项税收政策也不断发生改变，但中小企业内部的税收筹划工作需要较长的时间，假如税收筹划过程中国家经济政策发生了改变，有可能出现税收筹划与法律法规出现冲突的现象。
三、中小企业做好税收筹划工作的策略
1.中小企业角的税收筹划策略。
（1）正确认识税收筹划工作。税收筹划工作是一种合法行为，所以中小企业管理人员要正确分辨纳税、节税、税收筹划工作，才能为企业带来较多的经济收益，提高企业竞争力。中小企业要想保证企业实现持续性发展，则一定要正确认识税收筹划工作的内容与特点，引导企业财务管理人员高度重视税收筹划工作，在开展税收筹划过程中保证企业获得健康发展，进一步减少企业的税务支出。
（2）提高企业税收筹划人员的专业技能。中小企业要想提高自身的税务筹划水平，首先要提高企业财务工作人员的专业知识技能，保证财务工作人员掌握丰富的会计法律与国家经济政策，才能建立高质量的财务制度。在企业日常管理中，企业要开展各种形式的税法知识与职业道德培训，鼓励有关人员积极参与，才能在人才质量上保证企业财务管理工作的顺利开展。
（3）提高中小企业的风险意识。中小企业在开展税收筹划过程中，要随时掌握国家税收政策与经济政策的变化情况，同时正确审核不同纳税方案存在的风险，选择对企业最为有利的税收筹划方案。因为我国当前的税收政策还处于不断更新过程中，有的税收优惠政策具备一定的时效性与区域性，所以中小企业在开展税收筹划过程中首先要深入学习当前国家税务政策，同时根据国家财政政策的变化情况及时评估税收筹划中存在的风险。
（4）建设完善的税收筹划体系。中小企业开展税收筹划工作对企业财务管理人员与会计人员的要求较高，为了进一步节约成本可以利用外部税收筹划的做法帮助中小企业做好税收筹划工作。在选择税收筹划部门过程中，首先要考察税收筹划部门的投资水平、金融能力、对外贸易水平、物流水平，保证其提供的税收筹划服务达到一个较高的标准，同时可以节约税收筹划成本，能够帮助中小企业取得更高的经济收益。
2.中小企业的税收筹划措施要随着外部环境因素的改变而改变。政策和法律因素的影响是造成我国的中小企业税收筹划发展速度缓慢的主要原因，我国的税法以及税收制度还在不断改进。法律体系的不完善和立法层次等原因，使税收筹划工作不能正常进行，对税收筹划工作产生不良影响。所以，我们要不断加强税负相关法律的学习与了解，正确应用于当前的中小企业税收筹划工作当中，制定明确的税收筹划工作条款，才能使中小企业的税收筹划工作正常进行，帮助企业获得较高的经济收益。
四、结语
总之，中小企业的税收筹划工作涉及方方面面，要求从业人员必须具备较高的专业技能，熟悉国家当前法律法规与经济政策，中小企业只有正确认识税收筹划工作的内容与性质，认真对待企业内部的税收筹划工作，随着国家政策法律的更新不断创新工作思路，才能保证税收筹划工作的正常开展，中小企业的健康发展才会@得不竭动力。
参考文献：
[1]周丽丽.“营改增”政策下企业税收筹划策略[J].财会学习.2017（04）
[2]李小雯.浅谈企业税收筹划[J].全国商情.2016（20）
国企行政工作计划篇3
[关键词]企业年金；税收优惠；税收政策
企业年金，一般又称职业年金计划或者私人养老金计划，是指企业及其职工在依法参加国家基本养老保险的基础上，另行参加建立的补充性养老保险计划。各国政府在对企业年金计划征税时通常要面临以下三方面的问题：(1)当企业雇主为雇员向企业年金计划缴费时，是否允许其将这笔缴费支出打入成本费用在所得税前列支，从而对这笔缴费免征企业所得税；对于雇员个人向企业年金计划的缴费是否允许从应纳税所得中扣除，免征个人所得税。(2)当企业年金计划取得投资收益时，对其是否征收所得税。(3)当退休雇员从企业年金计划领取养老金时，是否要对他们的这笔养老金收入征收个人所得税。因此，针对企业年金计划经营的三个阶段，有三个可征税点。根据对三个可征税点是否征税的差异，企业年金的征税模式大体上存在八种可能的组合，如果我们用e(exempting)表示免税，用t(taxing)表示征税，即为eee、eet、ete、tee、etf、tet、tye、tit。
企业年金税收中最常见的是eet征税模式，即允许缴费在税前列支，允许投资收入的税收豁免，但对支付给雇员的养老金利益征税。而实行养老金税收优惠的原因是，它鼓励为退休而储蓄，因为在没有税收优惠的情况下，家庭会储蓄太少。对储蓄不足的解释理由主要是：一些家庭可能缺乏远见，无法完全预见将来的需要，或者他们可能缺乏为将来的需要而储蓄的自觉性。以下具体分析西方国家在企业年金计划方面的税收实践。
一、西方国家企业年金计划的税收实践
(一)美国
美国政府对企业年金的监管和控制主要依据两部重要的联邦法规《税收法》(theinternalrevenuecode)和《雇员退休收入保障法》(employeeretirementincomesecurityactof1974)(以下简称《保障法》)。由于《税收法》和《保障法》都属于联邦法规，因此美国的企业年金计划基本上不受州级政府的管辖。《税收法》要求美国税务局(internalrevenueservice)对企业年金计划税优政策的执行进行监督和稽查，而《保障法》对企业年金计划执行过程中需要满足的各种要求作了详细规定。
在美国，养老金计划必须满足税务局的要求才能享受税收优惠。为了符合税收优惠要求，一个计划必须满足最低的标准，包括参与率、保留退休金的权益、对低收入者的无歧视等。如果计划不满足这些标准，雇主的缴费额度必须列入雇员的应税收入才可以允许雇主税前列支。
归纳起来，美国针对企业年金的税收优惠政策有以下特点：
1.缴费阶段。雇主在规定的限度内(通常为工资的15%)，为企业年金计划所缴纳的分担额视为经营费用，可以从当期企业所得税税前扣除；同时不计入雇员当期个人应纳税收入所得。而雇员的缴费部分只需缴纳社会保障工资税，雇员可以将其工资的一部分通过雇主纳入到企业年金计划之中，从而使纳入的金额从该雇员的当期应税收入中扣减，以降低其个人收入所得税，达到延税的目的。但是，考虑到政府的税收损失和高收入雇员的税收偏爱问题，政府会设置一个最大可允许税前列支的缴费额度。通常情况下，对于一个缴费确定型计划(dc计划)，年限额是25%的薪酬或者30000美元中的较小者。而受益确定型计划(db计划)则可以借助一些精算假设防止该计划获得不合理的较大税前列支。
2.投资阶段。不论雇主缴费额还是雇员缴费额，他们的投资收益都可以免交所得税。
3.领取阶段。退休时养老金的一次性给付在税收上已经被赋予了特殊的收入平均规定，而对于养老金的年金给付需要交纳联邦和州的个人所得税，但是无需交纳社会保障工资税。另外，《税收法》还对退休金的领取时间作了严格规定。
由此可见，美国政府采取的是eet征税模式，即在缴费和收益环节免税，在养老金的领取环节上征税。这种模式首要的一点是政府要放弃一部分即期的税收，以使得企业和个人在加入退休金计划的过程中可以享受到优惠税收和延迟纳税的好处，从而促进企业年金的发展。
根据美国员工福利研究院(ebri)的统计分析，美国近年来企业年金部分(主要包括受益确定型的雇主计划和缴费确定型的401k计划)的税式支出和总税式支出状况如表1所示。
经过测算可以看出，企业年金部分的税式支出占总税收支出的比重很大，而且基本保持在35%—39%之间，这说明美国政府对企业年金计划的重视程度很高，不仅通过大力推行税收优惠政策来刺激企业年金计划的实施，而且还保持了其政策的稳定性。如1984年401k计划覆盖劳动力人口754万，累计资产价值917.5亿美元。而到2005年底，401k计划覆盖劳动力人口达4700万，为20年前的6倍多，累计资产价值达到2.4万亿美元。
(二)英国
在英国，雇主缴费可以作为经营成本从利润所得中扣除；而雇员缴费也可以享受一定税收优惠，但是受到部分限制。通常情况下，受益确定型计划中雇员按工资收入15%缴费可享受税收优惠，而在2001年后的缴费确定型计划中，雇员享有的税收优惠类似于个人养老金计划的相关税收规定，具体见表2。在个人养老金计划下，其最大免税缴费额度是同年龄一起增长的，而这一政策的理念是：年长的雇员会更多意识到他们对退休金的需要，所以可能会更主动地去为他们的退休储蓄。而在美国和其它国家，这个数量并不随年龄的变化而变化。
雇员和雇主缴费形成的养老基金投资收入和已实现资本利得，包括红利、资本增值、期货期权的收入，免缴资本利得税。但如果已实现资本利得是养老基金通过在证券市场上过度交易获得的，不免资本利得税。
在英国，企业年金通常按月汇入领取者的银行账户，并作为个人收入所得而纳税。但是税务部门允许将受益确定型计划或缴费确定型计划养老金的一定比例转为免税的一次性支付，只要数额不超过其最后工资收入的3／80乘以服务年限(最高为40年)。因此，参加企业年金计划的时间越短，所享有的一次性支付的免税额就越小。在英国，几乎所有的退休雇员都会选择这一限额的一次性支付待遇。
(三)日本
日本的企业年金是企业对雇员劳动的补偿，是对国民年金和厚生年金的补充，是由企业根据各自的需要和承受能力制定的优税待遇退休金制度。如果企业年金计划符合《法人税收法》的规定，得到税务局的认可后，企业年金缴费可以全额进入成本，投资收益也可以列入免税科目。
在日本，绝大多数的企业年金基金计划都有一次性给付选择，而更多的人会选择这种方式而不是年金给付方式，就是因为它有税收优惠。日本退休者可以将他们的一次性给付在一定的金额内税前列支。税前列支的金额随着雇员的工作年限而增长。一旦工作年限超过20年，其增长的速度就会更快。
至于年金给付方式，企业年金基金计划支付的年金给付和社会保障计划享有相同的税收。对于一个65岁以下已婚的养老金领取者，免税的最大金额是每年175万日元。对于65岁及以上、配偶为70岁及以上的养老金领取者，免税的最大年金额是305万日元(详见表3)。
(四)其他国家
以上对美国、英国和日本的企业年金税收处理作了简要的介绍，我们不难发现它们均针对企业年金积累的三个阶段实施了不同程度的税收优惠。而事实上，目前世界各国在企业年金或私人养老金计划的制度构建中，采用最多的税制是：允许雇主或雇员从他们的税前收入中扣除养老金缴费额，并减免养老金投资收益所得税，但对待养老金领取时则像对待其他应纳税收入一样，征收个人所得税。
二、我国企业年金发展及其税收制度现状
我国企业年金制度最早源于20世纪80年代末，经历了补充企业养老保险和企业年金试行阶段。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就提出了“国家提倡，鼓励企业实行补充养老保险”。1994年，《劳动法》用法律的形式将其确定下来。《国务院关于企业职工养老保险制度改革的通知》中规定，“企业补充养老保险由企业根据自身经济能力为本企业职工建立。”2000年国务院颁布的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》(以下简称《试点方案》)是我国企业年金发展道路上的里程碑，它将企业补充养老保险规范为企业年金，同时明确了企业年金应采取个人账户方式，实行市场化管理运营。2004年1月6日和2月23日，劳动和社会保障部分别颁布了于当年5月1日起实施的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，对企业年金的建立、企业年金基金的管理和投资运营做出规定。2005年初又陆续颁布了《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》等一系列配套政策，标志着我国有关企业年金的法规制度基本形成。2005年8月初，29家金融机构首批获得37个企业年金管理资格，意味着中国企业年金保险进入到具体实施阶段。
然而在随后一年多的时间里，企业年金并未像外界所期待的那样得到快速膨胀性的发展，相反，其积累的基金数额非常有限。究其原因，税收优惠政策的缺位是制约企业年金大力发展的最大瓶颈。业内人士普遍认为，目前我国财政收入增加迅速，政府已具备了支持和鼓励商业养老保险以及企业年金发展的财政实力。
相比较而言，当前我国针对企业年金的税收政策与国外发达国家有很大差别。2000年国务院颁布的《试点方案》规定：企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。在实际操作过程中，全国大部分地区和行业，针对自身的实际情况，有条件地制定和出台了相关的企业年金具体实施办法(见表4)。其中江苏和湖北省的税收优惠力度最大，企业可以把上年度职32212资总额的12.5%在税前列支，而其他省市的这一比例大多为4%左右。由此可以看出，关于全国统一的、完整的、涉及企业年金三个阶段的税收优惠政策是缺失的，而且我国税法中专门针对企业年金计划的法律规定基本上还是一片空白。但可喜的是，目前劳动和社会保障部正会同财政部和国家税务总局一起研究相关税收政策，将尽快在全国范围内制定统一的税收优惠标准和实施细则。
三、借鉴国外企业年金税收政策经验，大力发展我国企业年金
就发达国家的经验来看，企业年金应该是在国家政策和法律引导下发生的企业行为，运用减、免、延等税收优惠方式可激励雇主雇员双方积极建立企业年金，同时也是政府间接介人企业年金领域，引导企业年金规范发展的重要手段之一。
各国对企业年金计划的税收优惠政策如此重视，究其原因，一是它能够切实有效地鼓励和刺激年金的积累，二是其实施还能产生其他一系列重大宏观经济效应。
首先，从表面上看，税收优惠政策会减少国家财政的即期收入，但实际上，随着企业年金基金规模的不断扩大，对国家财政收支平衡应具有积极作用。因为各国社会基本养老保险普遍存在严重赤字，而这其中很大一部分是由国家财政来承担的，如果企业年金计划能够大力发展，那么它作为基本养老保险的替代品，就能有效缓解国家财政压力。企业年金的发展还能降低基本养老保险的收入替代率，进而对完善养老的整个保障体系具有重要意义。
其次，从经济学上分析，税惠政策的实施能够鼓励和刺激企业投资员工福利项目，增强其人力资本的安全性和竞争力。同时，它还能够引导个人一生的合理理财和风险管理，达到储蓄行为和消费行为的最优化，有利于经济协调、稳定发展和社会安定。
此外，企业年金基金的不断积累和市场化运营，必将为资本市场提供源源不断的长期资金来源，从而增强资本市场资金供给能力和运行效率，促进资本市场的发展与产品创新。同时，企业年金作为一种长期的强制性储蓄，属于非流动性资产，通过它的不断积累可以将一部分银行存款和现金引入资本市场，减少银行超额信贷和个人短期消费行为，在一定程度上缓解流动性剩余问题，并通过货币乘数作用的放大，最终会对中长期经济增长产生积极影响。
国企行政工作计划篇4
关键词：企业；年金基金管理；中美比较
一、引言
中国大于65岁的老龄人口在2000年就已经达到了8811万，接近全国比例的6.96%，2015年这一比例达到10%。从20世纪八十年代起，国际上伴随着老龄化国家问题越来越严重以及财政负担的日益加重，大部分发达国家对传统的养老保险体系进行变革，即不再将现收现付制作为唯一的保障体系，去尝试实施基金的完全积累制，以此在养老保障体系上寻求重大的改进和突破。在传统的资本主义强国如美英等，全都有比较成熟完善的企业年金管理制度，尤其是美国的401K计划，可认真对比研究，并学习借鉴。
二、中美企业年金基金管理的比较
1.中美企业年金基金管理架构比较
美国企业年金计划的运作和管理，以401K计划为例，401K的参与者包含：（1）计划发起人，一般情况下是雇主；（2）受托人一般为委员会或者某个人，受托人负责计划的实施和运作，受托要求中明确规定了受托人的职责，美国劳工部负责监督受托人相关的履行情况，如果发现受托人在受托过程中有违反审慎原则的行为，将给予惩罚。（3）计划管理人，负责提供给雇员和受益人《计划简介》，来确保雇员和受益人了解退休金计划的相关有用信息。（4）投资经理，一般为外部投资人，被雇佣来协助公司管理相关保障计划。（5）财务经理，一般为外部财务人员，被雇佣来协助公司管理计划的相关资金项目。
而我国在企业年金的经营管理上，以DC型信托模式为基础，其中涉及的角色有投资管理人、托管人、受托机构、账户管理人等等，涉及到非常多的专业管理过程，除此外还涉及了方案计划、计划报备、设立企业年金理事会等很多相关业务。而管理的具体模式主要有全拆分模式和各类组合模式，全拆分模式，就是法人受托机构不可以兼任投资管理人、账户管理人和托管人，其它三者也互不兼任，各自都只承担各自职责范围内的相关责任；组合模式指一家法人机构可以承接这四种角色中的两种或三种。
2.中美企业年金基金经营管理比较
美国的企业年金计划，首先由美国劳工部来明确计划发起人、参与人以及计划本身的合法合规性：监督受托人履行相应职责，严格贯彻实施“非歧视”原则，在美国的企业年金计划若想享受税惠政策，必须通过非歧视检测以及aDp与aCp检测，非歧视检测是用来保证企业年金计划是公平地针对所有雇员的，而不是仅仅针对企业的少数人群。我国在这方面做得还非常不足，企业年金计划覆盖面很窄，以后应该将非歧视原则放在监管的重要位置上。美国政府在确定年金计划的合法性后，会给计划发起人和参与者提供较多的投资选择权，并且每年可以有三次机会去改变投资组合。另外，美国政府会要求对企业年金计划的财务情况进行定期的保守估计，并且美国证患喙芑构要求企业年金计划详细并严格披露相关信息；此外，社会上的许多非盈利性学术机构会提供例如401K等的企业年金计划的政策和法律咨询服务。在这点上我国目前采用的方式是信托管理，基金统一由专门的基金信托公司来进行管理，雇员只能按时缴费，完全没有对基金的管理权力，更别说投资选择权等其它权力，这是我国基金管理过程当中的一个很严重的弊病。
3.中美企业年金基金监督体系比较
现在，中国的企业年金的行政主管单位还没有实体化，监管力量非常薄弱，但责任和负担确很重。监管机构力量的薄弱和其非独立性，使得养老金管理公司的审批主体等一系列问题到目前都没有得到很好的解决。社保基金和企业年金均由我国劳动与社会保障部的基金监管司监管，其中负责监管企业年金的工作人员屈指可数，监管力量的薄弱根本无法满足企业年金市场监管的需要，而对比美国劳工部下属的“雇员福利保障局”（eBSa），则单独负责企业年金的监管，雇佣职员人数超过1000人。由于中国企业年金的相关机构还不健全，导致高负荷运作下的体系蕴藏着巨大风险，截至2014年年底，企业年金基金法人受托机构根据我国法律建立企业年金的企业数达73261家，基金规模达7688.95亿元人民币，同时还要负责企业年金相关政策法规的起草、各类相关机构资格的考核审批、企业年金计划的批复注册等一系列工作，这一系列工作都是那么少的人来完成，工作超出负荷之严重可想而知，可能存在的监管隐患也几乎不能避免。
三、借鉴美国经验以更好完善我国企业年金计划的实施
1.在法律体系方面借鉴学习
美国企业年金能取得如此巨大成功是因为其法律制度体系。美国政府在企业年金的监管和控制上依据两部联邦法规，分别是《雇员退休收入保障法》和《国内税收法》及其修正案。《雇员退休收入保障法》是美国企业年金制度影响力很大的一部法律。该法案中，对现代企业年金制度中的雇主和雇员的各项权力义务以及其它一系列特点都做出了非常具体明确的规定。而后在1986年，美国政府出台了《国内税收法》的修正案。在这项法案里，政府加大了引导鼓励自发性的企业年金计划的推行。同时，对该法案的细则持续更正，如延长退休年龄、推迟享受待遇周期、改革养老资金的投资方式和渠道、多采用抵税和抵税的优惠方法等。而当前，我国企业年金的法律地位仅仅是通过几部行政法规和部门规章来体现的，基本是承继了先前的企业补充养老保险的法律地位，未能取得更高层次的进展，法律建设的滞后已是我国企业年金制度发展的瓶颈。
2.在税收优惠制度方面借鉴学习
我国目前税收优惠政策的力度严重不够，存在不少问题。国家税务总局于2003年曾经了《关于执行需要明确的有关所得税问题的通知》，通知的第5条做了如下规定，企业为全体雇员按国务院和省级人民政府规定的比例缴纳的补充养老保险、补充医疗保险可在税前扣除，造成企业缴费在企业所得税前列支水平高低不齐各自为政。为结束这一混乱的局面，国务院于2009年底下发了《企业年金实施条例》，条例中做了如下规定：个人参与企业年金计划是不享受税收优惠的，但企业参与企业年金的税收优惠也仅仅为5%，优惠力度严重不够。
而从企业年金发展比较快的欧美发达国家来看，如美国，其有关企业年金计划的税收优惠政策力度的大小，决定了美国的企业年金计划能否高速发展，美国政府非常充分地运用税惠政策的杠杆效应，以此作为其401K计划发展的最重要的源动力。当然这部分的税收优惠成本需要由美国政府来承担，但美国政府通过承担这些税收优惠成本获得了为401K等企业年金计划制定规则的权力，获得了其管理权。
3.在企业年金的可携带性方面借鉴学习
企业年金的可携带性是指企业年金的参保人在其工作流动时，可以继续持有或转移已积累企业年金权益的精算公平价值的能力。在美国，个人无论参加缴费确定型企业年金计划，还是给付确定型企业年金计划，在工作满一定年限后，都享有可携带的不可剥夺的既得收益权。在《雇员退休收入保障法案》中设置了10年的工作服务年限限制，而此后1986年，在修正的《税收法案》中，对该年限进行了缩短修改。在确认了如何获得既得收益权后，下面就是已积累的企业年金的转移问题了，在美国，它通常是通过直接滚转的方式来将已参保人员之前积累的企业年金资产在不同企业的企业年金计划或个人退休账户之间划转，据调查表明，早在1997年，就已有52%的410K计划允许已积累的企业年金在不用雇主发起的企业年金计划间划转，而到现在，绝大部分都可以进行划转。
目前我国还处在企业年金计划的初级阶段，相关涉及企业年金发起和建立的制度法规尚不完善，对于企业年金的可携带性的支持和规定，更是很少谈到，但这确是企业年金计划发起后能很好地实施的一个重要的保障，我国目前个人账户的企业年金是由企业和雇员共同缴费的，变动工作时，个人缴纳的部分的转移没有问题，但是企业缴费的部分则是有条件的转移，目前企业一般都设有较高的服务期限限制和转移比例限制，通常对雇员都是很不利的。
四、结语
我国在未来发展企业年金计划中，存在着监管体系不完善、税收优惠政策力度不够、法律建设不健全等一系列的问题，要走的路还很长，必须抓紧时间和精力赶在“基本养老保险”资金的支付危机到来之前，完善和建立好第二支柱企业年金保障体系。
在这过程中，应该多借鉴美国等国的成熟经验。首先是努力完善相关法律体系，只有先形成一个好的机制和环境，企业年金计划才能更好的推行和实施，同时应改变过去对企业年金的税收模式，在缴纳和投资过程中，应该减税或免税以促进企业年金计划的有效推广和普及。而在企业年金计划施行当中，要注意企业年金的安全性，这就不仅仅要求加强监管防止受损，同时要注意保值增值的方法，多开拓投资渠道提高收益率。企业年金是件关系到国民未来养老保障的大事，未来政府相关的各部门应该定期召开联席会议，解决企业年金计划发展中遇到的问题，并协同规划未来的发展方向，促进我国企业年金市场的规范稳健发展。
参考文献：
[1]马会娟.中小企业年金制度的国际经验及启示.武汉科技大学，2009年，硕士毕业论文.
[2]郑雄飞.企业年金制度的理论分析与政策建议.北京劳动保障职业学院学报，2008年3期.
[3]杨春桥.企业年金制度国际比较及对我国的启示.时代经贸：中下旬，2007年第17期.
[4]J.maRKiwRY，‘RegulationandSupervisionofprivatepensionsintheUnitedStates”J.oeCDworkingpaperSeries.may2002.
国企行政工作计划篇5
关键词：计划生育制度依法行政
中图分类号：DF553文献标识码：a文章编号：
总理指出：“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口计生工作与经济社会发展有着密切的关系，与国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，就是要不断转变人们的思想观念，提高人口计生工作水平”。
中国石油这样的大型国有企业，一直以“履行政治、经济和社会责任“为要义，始终秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，努力打造绿色、国际、可持续的现代化企业，促进国民经济和社会发展提供有力保障。而计划生育工作，对于员工众多且分布于全国各地的中国石油，如何履行好人口控制这一社会责任，已成为一个值得深入研讨的课题。
多年来，中国石油各级计生组织和广大计生干部，紧密围绕企业党政中心工作，在依法维护各族员工合法权益、服务广大员工群众、促进企业科学发展、构建和谐社会建设方面做出了积极的贡献，计生各项工作取得明显成效，主要的作法有：
一是目标管理责任到位，“指标”全面完成，企业“十二五”人口控制目标顺利实现。二是信息建设初步完成，基础工作明显改善，企业计生工作逐步制度化、规范化；三是坚持以人为本，落实计生政策，企业发展成果惠及各族员工。同时，宣传教育活动作为计生工作的补充和延展，也彰显了独有的特色、强大的活力，取得了较好的效果。
但在计划生育管理信息建设要求越来越高，企业婚育适龄员工集中，生育新观念、新技术日新月异的新形势下，要进一步做好今年企业人口与计划生育工作，使其制度化、规范化、信息化，不仅需要企业各级组织、各级领导高度重视和大力支持，更需要企业广大计生干部开拓创新、狠抓落实。笔者认为，还需在以下几个方面加以推进：
第一，夯实基础工作。抓好计生工作，打好基础至关重要。要针对企业计生工作基础比较薄弱的实际，按照规定配备必要的专兼职计生干部，完善计生工作制度，健全各类工作台帐，做到底数清、情况明，确保工作不漏项、管理无盲区。要以“优质服务进家庭、婚育新风进家庭、科学理念进家庭、计生政策进家庭”活动为载体，大力推进和谐人口文化建设，采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，开展政策法规、人口形势、计划生育知识和利益导向政策为内容的宣传教育活动，推动和引导各族员工婚育观念的转变。要加强与驻在地计生系统的沟通与合作，积极配合当地计生部门的工作，争取他们的支持，共同做好人口和计划生育工作。
第二，完成各项指标。政府给企业下达的指标其中人口出生率、出生人口政策符合率、出生人口上报准确率三项指标实行一票否决，这是雷池、是高压线，必须引起大家的高度重视，决不能超越半步。公司点多面广、队伍分散，劳务用工队伍、市场化用工队伍，流动性强、管理难度大。完成各项计生指标，还有大量的工作需要我们去做。各单位要切实加强组织领导、层层分解指标、落实目标责任、制订具体措施，坚持不懈地抓好各项工作的部署和落实，确保各项计生指标全面完成。对工作不到位、措施不落实的要坚决实行“一票否决”。要坚持以人为本，认真落实计划生育家庭奖励、全育龄妇女健康服务档案，突出重点，搞好服务，切实维护好各族员工的合法权益。要充分发挥工、青、妇和计生协等群众团体的优势，积极引导职工群众主动实行计划生育，探索建立齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的工作格局。协助做好流动人员的计生工作，是我们工作的难点、也是薄弱点。要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，坚持以户籍地与现居住地共同管理和服务为基础，以现居住地为主的原则，规范管理行为，加大服务力度，保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益，促进各族员工共同发展。
国企行政工作计划篇6
中国作为世界上人口最多的国家，占世界人口的四分之一。根据我国第六次人口普查，目前我国大陆31个省、自治区和直辖市，人口为13.4亿人，和第五次人口普查相比，十年时间增加了5.9%。根据社会发展分析，人口问题依旧是影响我国整体全面发展的重大社会问题，影响着社会资源的分配和经济的发展速度。根据国家统计，2000——2020年，我国人口增长速度依旧强劲，总人口每年增加800万人，影响着我国综合国力竞争的要求。加之人口结构逐渐老龄化，养老、看病问题突出，资源紧张，就业严峻，流动人口增加，给社会经济的可持续发展和社会稳定发展和均衡发展都带来隐患。所以，我们仍然有必要把计划生育作为我国长期的国策加以完善和改进，并认清其重要性、复杂性和艰巨性。
二、电力企业计划生育工作中存在的问题
1.企业内部管理工作不到位。伴随着社会经济的发展，现代企业制度正在逐步完善。由于政府企业逐渐在分开，导致政府在计划生育方面对企业的管理力度减弱，企业自身的计划生育工作失去了指导方向。同时，由于企业的人事制度改革，负责计划生育工作的部门要么被合并，要么减少工作人员，计划生育管理职能被大大消弱。如果企业效益不佳，更不能保障计划生育方面的费用投资，执行上势必会大打折扣，会进一步影响到计划生育工作的正常开展。
2.企业领导对计划生育工作的重要性认识有误。在企业发展过程当中，有的领导只抓经济效益，社会效益忽略不计，对于计划生育部门更是觉得可有可无，对于计划生育工作的重要性认识不足。领导的不重视导致员工都把精力集中在了经济效益上，计划生育工作没有得到很好地执行和落实，影响了企业的长远发展。
3.企业人员流动较大，增加了计划生育管理工作的难度。伴随着社会的发展，人们的世界观、价值观、人生观也随之变化。在企业，员工思想意识和就业观念和过去相比已经发生巨大变化，他们不再仅仅局限于一个工作岗位。他们认为，哪里有工作干，哪里就是铁饭碗。加之社会日新月异的发展，人口的流动，工作环境的改变，家庭原因等都会造成企业员工辞职、离职。不稳定的职工队伍无形中给企业计划生育部门工作雪上加霜，对员工孕育状况不能及时发现。
4.计划生育工作管理机制不健全。新形势下电力企业计生工作中，由于企业工作重心的转变，造成企业计生工作整体机制不够健全，导致计生工作缺乏长效机制。为了不得罪人，有的干部有位不为，睁只眼闭只眼，得过且过，甚至将计生工作中的错误问题大事化小，小事化了。计生工作岗位责任不明确，出现问题相互推诿，即使找到责任人也没有响应的处罚措施，致使计生工作开展困难重重。由于计生工作执行力的力度不够，进一步影响了整个企业的可持续发展。
三、目前电力企业如何做好计划生育工作
1.完善企业法定代表人计划生育工作责任制。一个企业要想长远发展，计划生育工作是头等大事，将计划生育工作纳入企业发展计划之中。企业的法人代表是一个企业计划生育工作的主要负责人，企业党政领导要对计划生育工作亲自抓，总负责。各类企业组织的计划生育工作由其法定代表人负总责；没有法定代表人的，由其主要负责人负总责。企业的法定代表人或主要负责人负责解决企业计划生育工作中所需的人、财、物投入和重点难点问题，要建立和完善切实可行的工作制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证计划生育各项工作落到实处。加强计划生育工作机构建设，落实“有人管事、有钱办事、有章理事”的运行机制，配备专（兼）职工作人员，安排必要经费用于计划生育工作。
2.明确健全企业计划生育管理体制。从国家层面看，对企业计划生育设置了“属地管理，块管条抓，条块结合”的管理体制。从企业内部看，需要建立并完善“属地管理、单位负责、优质服务、政策推动”的计划生育管理机制。为此，一是实行一票否决，把计划生育指标纳入到企业生产经营的各项考核指标之中，实行一票否决，落实一把手责任。二是建立齐抓共管的计划生育工作格局。建立层层落实责任，签订责任状，落实责任制，责任到单位，责任到人。充分利用工会、团委、劳资、宣传等部门的优势，赋予其一定的职能，共同推动计划生育工作。
3.建立企业计划生育利益导向机制。根据计划生育有关法律、法规和政策，以人为本，坚持落实计划生育的各项优待和奖励政策，结合企业实际，制定并实行计划生育家庭优待、奖励的具体实施办法，提供晚婚晚育、计划生育手术休假、在生产经营优先优惠奖励优待等服务，保障育龄职工实行计划生育的合法权益。寓管理于服务之中，突出计划生育服务，为员工履行计划生育义务提供诸如接受宣传教育、获得避孕药具和国家规定的基本项目的计划生育技术服务，增强计划生育工作的活力。
4.稳定人口与计生工作机构和队伍。稳定和加强电力企业计生机构和队伍，这是一个企业开展计划生育工作的必要措施和条件。应加强企业计划生育工作机构建设，并选配综合素质较高的专（兼）职工作人员，负责本企业及所属各部门和分支机构计划生育工作的日常管理。在人员配置上尽量按岗配员，保持队伍稳定，不能将其视为可深可浅甚至可有可无的岗位而轻视和忽视。必要时可以实行公开竞聘、择优上岗，逐步建立一支稳定、年轻、活力、高效的电力企业人口计生工作队伍。加强企业计生工作人员素质培养，包括学习国家和地方各级政府关于计生工作的法律法规，各种理论知识、专业知识和综合知识，通过学习提升计生人员的思维能力、服务能力和创造能力。提高国有企业计生人员为育龄女职工服务的水平，经常深入育龄女职工集中的车间、班组等生产经营第一线，始终保持与广大育龄职工的血肉联系，切实为广大育龄职工尽好心、履好责、服好务。
国企行政工作计划篇7
关键词：企业年金；税收政策；eet模式
中图分类号：F810.42文献标志码：a文章编号：1673－291X（2011）02－0070－02
企业年金是企业自主为本企业职工建立的一种养老保险，企业年金作为企业对职工的一项福利保障，补充了社会基本养老保险保障水平的不足，成为资本市场的重要参与者，对稳定企业人才队伍、推动经济发展和完善社会保障具有重要作用。
一、企业年金税收政策的原理分析
（一）企业年金税收政策的重要性
发达国家的经验证明，企业年金应该是国家政策和法律引导下发生的企业行为，运用免税、减税和延期纳税等税收优惠方式可激励雇主、雇员双方积极建立企业年金，同时也是政府间接介入企业年金领域，引导企业年金规范发展的重要手段之一。
企业年金市场的培育和发展涉及多个政策领域，其中，实行税收优惠政策是激励个人养老储蓄，发展企业年金的关键性制度安排。根据发达国家企业年金计划近年迅速发展的经验，世界上多数国家依据各国的现实条件对企业年金计划采取了各具特色的税收优惠政策，作为促进企业年金发展导向的税收政策已经成为约束企业年金市场健康发展的重要条件之一。
（二）西方国家企业年金税收政策分析
各国对企业年金的税收政策与企业年金在养老体系中的地位有很大关系。如果公共年金水平较低，更多地依赖自愿性的企业年金，则对企业年金的税收政策较为宽松。如在英国、美国、瑞士、法国等，企业年金的缴费和投资收入都是免税的，只有在支付待遇时才进行征税。而瑞典、比利时等国的公共养老金待遇已经比较慷慨，企业年金计划显得不太重要，故对企业年金的税收和投资收入不予免税，但缴费免税。
以美国为例，美国私有退休金制度完全建立在自愿基础之上，相对于具有强制性质的社会保险制度而言，税收上的优惠成为企业为雇员提供退休金计划的最大动力。美国《税收法》为许多种退休储蓄提供十分优厚的税收待遇，只要退休金计划符合《税收法》第401（a）节中所规定的各种要求，就可以享受优税待遇，其中最重要的一种是“税收优惠退休金计划”，即401（K）退休金计划和其他各种固定缴费额退休金计划。401（k）养老计划自1978年在美国推出以来，由于其在税收、管理、投资运作等方面的一系列优势而得到了非常迅速的发展，日益成为美国养老计划中一个重要的组成部分。从1990年到2000年底，通过401（k）计划积累起来的资产由3850亿美元迅速增加到17120亿美元，年均增长18％，占整个美国养老计划的比重从9.2％增长到将近15％。到2000年年底，美国已有超过30万家企业、4000多万名企业员工参与了401（k）计划，对保障企业员工的退休生活发挥了重要的作用。
二、企业年金税收政策的选择策略
（一）我国企业年金税收政策的现状
我国当前的保险税制是在1983年国家实行利改税后逐步建立起来的。根据现行税法，对保险业主要征收营业税和企业所得税两种主体税种，此外，还征收城建税、教育费附加等小税种。总的来说，虽然中国保险税制在增加财政收入、体现政策导向方面发挥了一定的作用，但由于中国的养老保险是从20世纪90年代后才开始大力发展的，发展时间短，现行税制中对养老保险的税收问题还没有明确的政策。
通过总结发现，当前企业年金税收政策在发挥调节和促进作用上存在“三大症结”。
1.税收优惠比例不当。2000年，国务院颁布了第42号文件《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，明确规定，“企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和个人缴纳，企业缴纳在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。”但这里没有考虑到不同企业、不同员工工资水平的差距，实践中4%的比例比较单一，并且4%的比例优惠程度相对来说比较低。
2.税收优惠结构不合理。目前，中国企业年金缴费只能来自企业的自有资金和奖励福利资金，其他则不能享受税收优惠待遇，这很大程度上抑制了企业发展企业年金的积极性。
3.税收优惠地区有限。企业年金优惠政策在中国的试点地区有限，只有辽宁省和北京市的中关村地区，加上个别省份的个别地区。而对非试点地区的企业缴费没有相应的税收优惠待遇。
（二）企业年金税收政策的模式比较
政府在对企业年金计划征税时要面临以下三个方面的问题：
1.当企业雇主为职工向企业年金计划缴费时，是否允许其将这笔缴费支出计入成本费用，在所得税前列支，从而对这笔缴费免征企业所得税；对于职工个人向企业年金计划的缴费是否允许从应纳税所得中扣除，免征个人所得税。
2.当企业年金计划取得投资收益时，对其是否征收所得税。
3.当退休职工从企业年金计划领取养老金时，是否要对他们的这笔养老金收入征收个人所得税。
用字母e（exempt代表免税）和字母t（tax代表征税）来表示政府在上述环节的课税情况，年金计划的征税模式可表述为八种类型：ttt、eee、eet、ett、tee、tte、ete、tet。eee在三个阶段给予税收全免的优惠，所以，实行此种财税政策雇员年金水平最高而国家税收损失最大，ttt型却刚好相反。tet对投资收益免税，而在缴费和发放时候征税，雇员年金非常低；而ete则只征投资收益部分，税收优惠程度仅次于eee型。tee只在缴费阶段征税，eet只在发放阶段征税，他们都是只对年金的本金征税，而不对收益征税。tte和ett对本金和投资收益都征税，比tee和eet优惠程度低。
通过以上比较发现，eee在税收过程都给予税收全免的优惠待遇，显然违背个人所得税的公平调节原则，存在着税收上的不公平。与之相反，ttt则是一个通过税收阻碍和惩罚建立企业年金的措施。ete只对投资征税，从国家角度讲，税收损失较大，而且缺乏对个人收入的调节作用。tet对本金征税，在税收政策上又失公平，也不利于发展企业年金。tte和ett将养老储蓄看作是一种普通的商品和服务，tte与现实中的储蓄产品税收政策相同，因此税收优惠程度不明显。
相比之下，tee和eet模式的税收优惠程度高于tte和ett模式，在当期消费和未来消费中保持中性，并且与公共年金在性质上相同，是两种非常可取的政策。在税率相同的情况下tee和eet模式税收上没有差别，但实际上由于个人所得税实行的是累进税率，而个人在不同阶段的收入水平不同，因而使用的税率也不同。雇员在退休后的收入水平比在职的大部分时间的收入要少，从而导致他们在年金领取阶段适用的边际税率比缴费阶段的边际税率要低，因此，采用eet模式可以使他们享受更优惠的税收待遇。西方发达国家在选择税收政策的时候也主要是选择eet模式。
（三）eet模式：中国企业年金税收政策的现实选择
借鉴西方发达国家对企业年金计划的税收模式，根据税收公平性和与政府财政承受能力相匹配的原则，可考虑对中国企业年金实施eet模式，允许企业雇主与员工从他们的税前收入中扣除一定比例的年金缴费额，并减免养老金投资收益所得税，在领取养老金时则征收个人所得税。eet模式在前两个环节不对企业年金计划课税，与基本养老保险一样，领取环节对养老金课税，与基本养老金的征税制度有所不同，符合税法上的一致性和差异性原则。企业年金毕竟不同于基本养老保险金，基本养老保险是为了让退休员工的基本生活得到保障，而企业年金则是为了让退休员工在退休后还能享有高品质的生活。因此，政府为了防止效益好的企业、收入高的职工大量缴费以避税或偷税，应当在企业年金的领取环节征税以避免避税或偷税，并通过领取环节的征税来实现社会税负公平。同时，为保证公平对待企业内部的高薪员工和中低收入水平的员工，不能无限制地对年金计划免税，而应是在一个合理的限额范围内，在企业年金市场化运营的初期，在财政能够承受的范围之内免税。这个限额范围可以给得高一点，目前，国外大部分国家规定给予不超过工资的10％免税。
在目前的税收制度下，税收支出比较低，在中国财政承受范围之内。根据前面税收模式对国家税收的财务影响的测算，eet模式并不会造成财政支出的巨额增加，而且以中国近年来财政收入良性发展的趋势来看，实施eet模式是目前我国财政状况完全能承受得起的。
三、中国企业年金税收政策的发展前景
企业年金的财税政策关系到企业年金未来的发展方向和趋势，没有了税收政策支持，企业年金很容易成为“无源之水”。根据翰威特咨询公司2006年3―6月对400家国内外知名企业的调查显示，在284家未建立企业年金的企业中，有70％的企业有建立年金计划的意愿，其中，又有绝大多数企业已把建立企业年金列入规划。可以相信，未来几年企业年金市场将会有较快的发展。
国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出，要鼓励合规资金入市，逐步提高企业补充养老基金（企业年金）的入市比例，完善资本市场税收政策，鼓励社会公众投资于资本市场。加紧研究制定企业年金财税政策已经箭在弦上，我们相信，随着相关税收政策的出台，中国企业年金的发展前景将更加广阔。
参考文献：
[1]李旭红，贾浩波.从公平角度看中外企业年金税收优惠[m].北京：北京大学出版社，2003.
[2]仇雨临.员工福利管理[m].上海：复旦大学出版社，2004.
国企行政工作计划篇8
为维护广大企业退休职工权益，推进第二批企业退休职工计划生育奖励兑现工作有序开展、取得实效，经市人民政府同意，月1日至8月10日，在全市范围内开展第二批企业退休职工计划生育奖励申报审核工作。现就有关事项通知如下：
一、明确奖励对象
第二批企业退休职工计划生育奖励对象为年月31日前退休的国有或市属以上集体企业职工。包括在企业改制中与所在单位解除了劳动关系，并以灵活就业人员身份继续参加城镇职工基本养老保险统筹，达到法定退休年龄时符合领取基本养老金条件的原国有或市属以上集体企业职工。不包括未参加基本养老保险的企业退休人员和无国有或市属以上集体企业正式招用工作经历的个体工商户、灵活就业退休人员。并须具备以下条件：
㈠实施《省人民政府关于印发湖北省深化企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（政发[1995]111号）以来，参加了城镇企业职工基本养老保险；
㈡领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》；
㈢城镇企业职工基本养老保险制度改革后退休，退休时按统帐结合基本养老保险制度改革办法计发基本养老金，领取的养老金中未包含计划生育奖励项目（指不包含加发5%退休金或补充养老保险计生奖励）。
二、认定国有或市属以上集体企业
国有或市属以上集体企业由市企业退休职工计划生育奖励工作领导小组（办公室设在市人口和计划生育局，下同）负责审核认定。原为市属企业，后划归属地乡（镇、办）管理的企业，其符合条件的职工（不含划归属地管理后新录用的职工）享受企业退休职工计划生育奖励政策。实行企业化管理的事业单位，不得认定为企业。
三、严格申报审核程序
第二批企业退休职工计划生育奖励申报审核工作按照如下程序进行：
㈠宣传告知。各地各部门各单位通过多种形式，宣传本《通知》，告知符合条件人员进行申请登记。此项工作在4月5日前结束。
㈡本人申请。符合条件的企业退休职工，由本人向所在企业（若原企业破产，则向原企业主管部门）提出书面申请，填写《湖北省国有、集体企业落实退休职工计划生育奖励政策申请审批表》（以下简称《申请审批表》，连同本人户口薄、身份证、结婚证、退休证、解除劳动关系协议书、独生子女证（或独生子女父母光荣证）原件和复印件，交原所在企业或原企业主管部门。此项工作在4月20日前结束。
㈢企业（或原企业主管部门）初审。由企业（或原企业主管部门）对申请人的资格条件进行审查，对有疑问的申请人进行3至5人的背靠背调查取证。符合条件的申请人名单张榜公示5至10天。经公示无异议的，企业（或企业主管部门）负责人在《申请审批表》上签署意见、加盖公章。申请人的户口薄、身份证、结婚证、退休证、解除劳动关系协议书、独生子女证（或独生子女父母光荣证）的复印件（一人一档）交由原企业主管部门存档备查。原企业主管部门将初审符合奖励条件的对象名单（纸质和电子文档各一份）上报市企业退休职工计划生育奖励工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。此项工作在5月11日前结束。
㈣资格确认。领导小组办公室对上报的符合条件人员的资格进行再次核查、确认。对确认为第二批企业退休职工计划生育奖励对象的，由其原企业主管部门负责将其户口薄、身份证、结婚证、退休证、解除劳动关系协议书、独生子女证（或独生子女父母光荣证）的复印件（需注明“复印属实”并加盖主管部门公章）及社保账号交人口和计划生育部门留存。此项工作在6月25日前结束。
㈤部门复核。对经领导小组办公室确认的第二批企业退休职工计划生育奖励对象，由劳动保障部门核实、财政部门复核，将企业及主管部门无力兑现奖励资金的第二批企业退休职工计划生育奖励对象汇编成册，报市企业退休职工计划生育奖励工作领导小组研究。此项工作在8月10日前结束。
四、加强组织领导
全市第二批企业退休职工计划生育奖励申报审核工作统一由市企业退休职工计划生育奖励工作领导小组组织、领导、协调、督办。各有关部门在其领导下开展工作。
㈠人口和计划生育部门职责。负责宣传和解释人口与计划生育政策；审核申报对象是否符合奖励条件；统计并会同有关部门核实各项数据。
㈡劳动保障部门职责。负责核实申报对象是否办理了退休手续，并查验《退休证》；核查对象中是否有非退休职工；核实对象是否参加并属参加企业职工基本养老保险统筹人员，其领取的基本养老金是否包含有加发5%独生子女计生奖励等计划生育奖励项目；督促基本养老保险金银行，将奖励资金及时发放到享受计划生育奖励政策的企业退休职工的基本养老保险金账户上。
㈢国资部门职责。负责提供长期停产或破产等困难企业名单；对困难企业的经济效益及经济状况进行审核认定。
㈣财政部门职责。负责对经人口计生、劳动和社会保障等部门审核的困难企业奖励对象进行最后复核，并根据本级困难企业主管部门无力解决奖励资金的申请，向市政府提出本级财政确保落实困难企业退休职工计划生育奖励政策按期兑现的意见；设立计划生育奖励资金专户，将奖励资金拨付到劳动保障部门基本养老金的银行。
国企行政工作计划篇9
【关键词】国有企业人口与计划生育面临的问题对策与思路
当前，我国人口与计划生育工作进入了一个新的发展时期。总书记在4.26中共中央政治局第二十八次集体学习时强调指出：“加强任务落实不断开创人口工作新局面，为经济社会发展创造更加有利的人口环境”。还强调，“全面做好人口工作，功在当代、利在千秋。我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，必须全面做好人口工作”。“广大人口工作者要模范执行党和国家的人口和生育政策，深入千家万户，面对面做群众工作，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。积极创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法”。
党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中指出：“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。”明确指出了企业同样承担着管理计划生育工作的责任。作为国有大型企业，站在新的起点上，重新审视新时期国有企业人口工作，全面加强任务的落实。必须走出就计划生育抓计划生育的小天地，围绕企业的经营、生存和发展，提供有利的人口环境，使企业的计划生育工作与企业的经济发展形成一个相互协调、互协促进、可持续发展的良性循环格局。因此，必须找准二者之间的“结合点”，靠“结合点”拓展空间，靠“结合点”优质服务，靠“结合点”为企业发展做贡献，这是企业人口和计划生育工作的根本出路。
下面，笔者以国有大型企业金川集团公司为例，就学习“总书记4.26讲话”,不断开创企业人口工作新局面的问题进行探讨。
1.正确认识目前国有企业人口与计划生育工作面临的问题
随着人口计生工作职能拓展和工作内容的转变，人口和计划生育工作面临诸多困难和问题。诸如，一是思想认识有待进一步提高。针对新的管理体制改革，如一胎自主选择生育时间、户籍体制改革、《婚姻登记条例》出台等，有些职工认为“现在计划生育工作没事可做了”，将计划生育工作误解为“是婚育青年的事，与本人无关”，还认为“计划生育工作是农民的事”等等。
2.加强和改进企业人口与计划生育工作的新思路
2.1做好“结合”文章。要用大的人口和计划生育眼光看待企业的人口工作，所思所想所做必须与企业的生存、发展联系起来，单摆浮搁地研究和解决人口工作已不适合新时代要求。因此，要将人口工作与企业的可持续发展结合起来，要在“结合”上做文章，要在“结合”上出业绩。将企业的计划生育工作与企业生产经营同部署、同规划、同落实。
2.2讲究人口的安全性为企业的可持续发展服务。未来国际间的竞争无疑是人口素质的竞争。因此，必须研究和解决人口素质提高、人口结构合理的基本问题，促使企业不仅能承受得住，还能享受到高素质的人口带来的回报。
2.3强化“三位一体”的运行机制。统筹考虑，科学安排，使“宣传教育、综合管理、优质服务”成为企业人口和计划生育工作“三位一体”主导运行机制。不能顾此失彼，必须相互渗透、相互支撑。一是，要善于精心策划和组织群众喜闻乐见的活动，吸引职工，宣传政策，寓教于乐。包括吸引下岗失业人员和流动人口参与人口和计划生育实践。组织报告会、座谈会、征文评奖、学术研讨等。制作针对性、趣味性、可读性强的“健康知识宣传品”，发放到群众手中，指导提高生活的质量。二是，突出服务，凝心聚力，在工作的各个环节中挖掘、贯穿和渗透亲民的行动，调动积极性，为搞活、做实企业人口和计划生育工作奠定牢固的群众基础。
2.4培养一支“观念新、思路宽、能力强、方法多、懂业务、会管理”的计生干部队伍，为做好新时期企业人口与计划生育工作提供保障。人口管理、协调、研究职能的扩大，对原有的工作模式产生了严峻的挑战，工作再按部就班地运行显然不合时宜。要求计划生育干部学会与时俱进、总体筹划，学会争取领导在时间、精力、财力等各方面投入与支持。关键在于用足用活用好工作思路和对策。一是，加强学习，动脑思考。经常学政策、学业务。学习人口理论、政策法律、婚育知识以及生态生产生活、保健常识，还要涉猎一些人口学医学、社会学、教育学、心理学、逻辑学、经济学、政治学知识。不断了解掌握新信息、新成果和经验，学以致用。二是，要深入基层开展调研活动，采取探索、创新、务实的态度和方法，定期不定期地摸清工作对象的底数，分门别类地登记造册、提供宣传教育。三是，要根据企业的形势、任务、机制的改革和变化，随时调整自己的工作思路，适应需要。要在“干”字上下功夫，就是想干事，会干事，能干事。以业绩争取支持，以业绩求得发展。
2.5设立课题，加强人口战略研究。组织由领导、专家学者、基层工作者三结合的研究队伍，就人口和计划生育如何与企业文化建设、企业管理经营、企业文明目标的实现结合在一起，如何为企业的生存和发展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家长教育、家庭教育、学校教育、社区教育和未成年人教育更有效等问题作专题研究，并将研究成果应用到企业发展之中，我们的工作才能不断地攀升。
2.6完善人口信息库，提高信息化管理水平。《职工、家属全员人口信息基础数据库》是人口计生信息化从电子统计辅助手段成为提升人口计生服务管理水平的重要支撑，已成为各级人口计生部门规范管理和提高效率的重要手段，成为各部门之间加强人口协同服务管理的重要依托。一是要不断提高对wiS数据库的高效管理。进行月更新、分析、纠错、上报，确保信息数据的真实、准确。三是制作《人口与计划生育宣传教育网页》，与保健等部门链接，开辟心理咨询栏目，诸如“专家坐堂”等健康温馨、高雅得体且具有特色的栏目，群众在浏览网站的同时，可以通过留言版进行互动咨询，还可以在这里上网查阅自己感兴趣的健康方面的知识，网站提供问题解答。定期进行问卷调查，通过调查可以了解职工群众的健康状况以及需要，全面提高人口素质。
参考文献：
[1]党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》.
国企行政工作计划篇10
一、关于2006年科技工作总结版权所有
（一）、组织新产品、新技术开发工作，促进传统产品升级换代
组织新产品、新技术开发，促进传统的升级换代，仍是全区科技工作长期和重要的任务。科技局坚持“创新、产业化”工作方针，力求在发展高新技术产业和提升传统产品技术水平工作方面取得新突破。2006年，全区下达科技开发计划49项，其中新产品新技术项目43项，农业科技开发计划3项，社会发展计划3项。对此，我们精心组织实施，加强服务和检查，做到项目责任到人。坚持科技工作联系会议制度，对照计划要求，跟踪新产品、新技术的开发进度，帮助企业进行技术攻关，解决在开发中遇到的技术问题。现有30项新产品投入批量生产，完成样品样机5项，4项新技术在生产中得到应用，项目完成率达91%，新产品产值和销售分别占全区工业产品产值和销售的23%和22%。农业科技开发计划和社会发展计划按要求现已按期完成，并取得一定的经济和社会效益。全区共投入科技研发费用近2006万元。通过科技计划的组织实施，促进了产品结构的调整。2006年，全区科技进步对工业经济的贡献份额达42%。
（二）、组织申报实施各类科技项目，培植高新产品和高新企业
1、大力组织申报各级各类科技计划项目。一是以加速形成我区一批具有优势和特色的高新技术产品群为目标，对照国家、省科技计划项目指南，选择市场前景好，科技含量高、产业化速度快的产品做好项目设计书，及时申报。今年我区共组织申报各类科技计划项目共16项，其中，部级新产品、火炬计划各2项，创新基金1项，科技攻关计划1项，“两院两校”科技合作项目1项，电子倍增计划1项，火炬贴息项目1项，省高新技术产品6项，省高新技术企业1家。被批准和认定的项目共7项，其中部级新产品2项，国家火炬计划2项，高新技术产品1项，电子倍增计划1项，高新技术企业1家。二是加强科技计划项目源的培育。加大各类科技计划政策的宣传力度，通过项目调研、科技工作例会等形式，广泛宣传各类科技计划、项目指南和申报条件以及优惠政策，指导和帮助企业做好科技查新、制定产品标准、专利申报及新产品鉴定工作，为组织申报和实施各类科技计划项目培育项目源。
2、加强管理，确保在手科技项目顺利实施。对已列项项目，我们坚持一着不让，进行跟踪服务和检查。华宝石油仪器有限公司实施的创新基金项目“无汞高压物性分析仪”已按计划要求通过科技部验收。保来得公司“粉末冶金冲击棘轮”火炬计划项目也顺利通过验收。该公司另一国家火炬计划“粉末冶金进排气阀座”及万方电子公司国家火炬计划“军用车载计算机”项目，正在按序时进度进行，进展顺利。
3、积极帮助企业争取科技政策的扶持。为进一步调动企业技术创新的积极性，科技局坚持把帮助企业争取科技优惠政策作为一项重要工作来抓。（1）、组织对已投产见效的科技计划项目及时验收和申请贴息。保来得工业有限公司实施并己验收的“粉末冶金冲击棘轮”火炬计划经申报火炬计划贴息项目，现已落实科技专项贷款贴息18万元；该公司“粉末冶金中空含油轴承”部级新产品获得国家财政专项资助20万元。（2）、协助华宝石油仪器有限公司“高压物性分析仪”创新基金项目，科技部后期资助资金20万元，现已落实，全年争取上级资金58万元。
（三）、加快企业技术创新体系建设，增强企业技术创新能力
1、进一步营造有利于技术创新的政策环境。今年上半年，对原“某区科技三项经费管理办法”进行了修订。新办法进一步扩展了科技三项费用资助范围，加大了资助力度，同时将原来的科技贷款改为科技拨款，有力地推进了技术创新工作，取得了较好地引导和鼓励效果。
2、加强企业技术创新体系的建设。鼓励企业在引进技术同时注重开发具有自主知识产权的产品和技术，要求每一个企业建立研发机构，选择在行业有一定显示度和创新水平的企业，建立工程技术研究中心。目前，全区工业重点企业基本拥有自己的研发机构，有3家企业成立了市级工程技术研究中心，使企业技术创新工作有了组织保证，进一步树立了企业技术创新主体的意识。
3、加强产学研结合，加快企业技术创新。采取请进来，走出去的办法，积极寻求与大专院校、科研院所的合作，寻求技术支撑。一是要求每一个重点企业都要有技术支撑单位。如：保来得、万方电子、华扬蓄电池、灯泡集团、欣宝机械、华宝石油仪器公司等单位与国内清华大学、上海交大、东南大学等著名高校建立了稳定的技术合作关系。二是积极依靠区政府聘请的专家顾问，邀请他们对企业项目开发、科技攻关、产品鉴定与验收等科技进步工作进行指导和帮助。三是积极走访中科院系统，广泛了解和获取最新科技信息，为企业开发新产品提供信息服务。组织企业参加国内重大科技博览和洽谈活动，如：中国南京国际信息技术博览会，中国科学院、工程院、清华大学、北京大学在南京举办的高新技术成果展示暨洽谈会，有3家企业产品进行了展示，近150人参加了交流活动，扩大了视野，广交了朋友。
4、扶持科技民营企业做大做强。我区科技民营企业起步迟，实力不强，我们加大扶持力度，在新品开发、项目申报、计划实施，成果转化等方面给予一条龙服务。首先，广泛宣传国家有关科技政策，让科技民营企业对科技政策进行了解，调动民营科技企业追求科技进步的主动性和积极性。第二是做好科技服务工作，重点帮助民营科技企业科技计划项目的立项和组织实施工作，2006年民营企业有近30项列入区科技开发计划，组织申报和实施国家各级各类计划8项，其中列入部级新产品1项，申报国家火炬计划4项，列入省高新技术产品2项，认定高新技术企业1家。国家中小企业技术创新基金项目验收1项，4个新产品通过省科技成果鉴定，新增省科技民营企业5家，使我区科技民营企业数达15家。确定3家民营科技企业作为市、区重点服务单位。第三是加大项目资金扶持力度，今年区科技三项费用用于支助科技民营企业达10余万元。
5、坚持开展科技进步奖励工作。根据某区科技进步奖励条例，坚持每年对在全区科技开发工作中成效显著的新产品、新技术进行表彰奖励。今年初有22项新产品、新技术项目获某区2006年度科技进步奖，获市科技进步二等奖1项，三等奖1项。
（五）积极实施专利战略，切实提高企业自主创新能力
第一，加强宣传专利法的力度，通过系统学习和培训，在全区营造重视知识产权的良好氛围；全年共组织参加省市知识产权工作者培训、专利执法工作者培训60余人次。第二，强化知识产权服务，明确知识产权管理工作推进计划试点单位一家，重点服务单位2家，组织开展专利企业深访活动5家，建立了商贸流通领域专利督查员网络。第三，制定《某区专利专项资金管理暂行办法》，该办法鼓励专利申请，并对申请的专利给予资助，按发明、实用新型、外观设计，给予800元、500元、400元/件资助。第四，专利申请量大幅上升，创历年最高水平。2006年，全区申请专利近87项，授权67次，极大的提高了企业的核心竞争力。
（六）加快信息技术应用,提高信息化应用水平
政府信息化建设：1.着力完善政府宽带网络建设，采用100m高速宽带技术，实现机关大院各部门计算机与国际互联网的高速联通，为电子政务打下基础。2.根据全市电子政务建设总体布署，重点做好“一站两网”调研论证工作。目前已完成某区“外部门户网站”、“内部门户网站”的方案和“某区办公自动化系统（oa）方案”设计。“中国某”门户网站现已正式改版开通。3.积极配合做好“某党建”网站建设，为“某党建”网站设计制作与电信部门协调，确保“某党建”网站按时开通。
企业信息化建设：遵循“信息化带动工业化”的要求，继续推进企业上网工程，加大应用信息技术提升传统产业力度。进一步在工业企业中全面推广应用cad技术，在重点骨干企业逐步推广应用三维cad动画造型，华扬蓄电池推广了mrpⅱ，并确定了一家企业试点erp。保来得工业有限公司实施电子倍增计划，目前，该项目已列入国家计划项目，灯泡厂、桅灯厂正积极开展电子商务，取得较好成效。
（七）全力开展招商引资，按时完成招商任务版权所有
根据区委区政府关于招商引资工作总体要求，科技局将招商引资工作放在重中之重来抓。一是统一思想，提高认识，纠正部分同志招商引资是职能部门工作的片面认识。二是全面发动，力争成效。要求全体人员参与，坚持每星期进行督查，使每个人都有压力和责任，大家纷纷行动，通过各种关系和渠道，多方寻找招商引资信息，最后，成功引进了扬州鄂尔多斯羊绒制品商贸有限公司和扬州瑞通科技有限公司，总注册资本达510万元人民币，较好地完成了区里下达的400万人民币招商引资任务。
二、关于党风廉政建设工作情况
（一）科技局党组和局长室为了加强对党风廉政责任制工作的领导，建立了由局主要负责人为第一责任人，分管副局长根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，以及全体人员参与的领导体制，局办公室为具体工作部门；实行局党组和局长室集体领导与个人分工负责相结合，采取谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓党风廉政责任制的落实。
（二）组织全局学习邓小平关于党风廉政建设的理论和“三个代表”的重要论述，按照总书记为首的党中央提出的立党为公、执政为民的要求，提高全体机关工作人员的思想认识和政治素养，改进工作作风，树立全心全意为人民服务的思想，科技工作虽然难度较大，支撑条件不足，大家仍然保持饱满的工作热情，不辞辛苦，迎难而上，较好地完成了2006年全年的工作任务。
（三）领导班子成员带头执行各级纪委下达的有关廉洁从政行为的规定，在汽车使用上，不配专车，上下班不接送，不搞特殊化，按工作需要，做到公车公用。在公务接待上，不讲究排场、比阔气，不用公款大吃大喝，严控标准。严格执行通信工具使用管理规定，不用公款购机，不超支报话费。严格按要求，按程序调进人员，今年根据工作需要，新进一名大学生，完全由区人事局负责推荐，单位考察，履行严格的进人手续。认真执行《政府采购法》，凡规定的采购项目，如办公用品、电脑设备等，一律按要求实行政府采购，全年进行两次政府采购。单位房屋出租收入，实行统一上交财政结算中心，纳入预算外资金管理，做到收支两条线，规范运作。除此以外，加强全体工作人员的教育，不允许工作人员在基层单位吃拿卡要，全年没有违法违纪的事件发生，受到基层单位的好评。
（四）加强制度建设。为适应高效、廉洁从政的要求，塑造文明机关的形象，今年完善了一系列机关制度，重大事项，重大工作，都经过集体讨论作出决定，充分发扬民主，集思广益，工作有布置，同时也有检查。区委、区政府重要会议和有关决定，能够及时、准确的传达到全体机关工作人员，并抓好贯彻落实工作，保持区委、区政府的政令畅通。认真执行重大事项汇报制度，将科技局重大工作按组织程序向分管领导汇报，取得同意后执行，并将执行情况及时反馈。积极认真办理人大代表、政协委员的提案和建议，逐件给予答复，征求意见，改进工作，若一时难以解决，说明情况，并在工作中逐步创造条件，加以解决。
（五）认真处理材料，原计量所某职工长年上访，今年又生重病住院，我们向区分管领导汇报后，征得同意在原处理意见原则不变的情况下，想办法，不厌其烦地做其本人地思想工作，最终妥善地解决了多年上访的问题，本人也比较满意。
存在问题：