财务管理实验报告篇1
关键词：报告次数 资本市场 财务报告 管理决策
作者简介：徐伟(1974―)，男，湖北鄂州人，湖北经济学院会计学院讲师李月娥(1966―)，女，湖北天门人，中国地质大学管理学院教授
在资本市场条件下上市公司根据规定必须定期对外提供财务报告，上市公司面临的主要资本市场压力是来自于筹资方面，我国证券监督委员会改变报告次数是否会引起公司管理当局决策短视行为。在面临外部市场压力时公司的管理者会产生符合自身利益最大化的短视行为，即在决策时选择能体现短期利润最大而不是公司未来长期盈余最大的项目。在我们的研究中，短视的决策行为严格的限制是指在给定的项目更大的长期盈余与短期更多赢余之间进行选择。一些学者通常认为，短期决策行为受到资本市场的影响以及多大程度上，管理者对短期的价格和长期价值的关注将产生更多的管理短视行为，而不是适合公司的最优选择。然而先前的实证研究没有直接说明这些影响。过去和现在的关于强制报告的频次的讨论，大多数人认为增加报告的次数将会增加管理短视，但先前的理论和管理工作没有证实其真实性。我们通过一些相互关联的试验来验证这个理论，我们选择经验丰富的管理者分成两组，在面对我国资本市场进行融资的压力的条件下进行决策，外部强制报告的次数，一个是半年报的情况，一个是季度报的情况，由不同的投资报告产生不同季度的赢余。
一、文献回顾与研究假设
国内相关文献对报告制度变化导致的公司管理层的决策的论述较少，而国外的资料比较多。美国在1969年准备将揭示期变成季度报告时，该话题引起了人们极大兴趣(whwat Commission ReportSeC，1969)。近年来其他国家和地区，如欧盟、日本、新加坡国家和香港地区的政策制定也同样面临这个问题，考虑改变报表报告期间从半年报向季度报告转变。我国从2003年开始要求公司由半年报改为季度报。尽管该政策的理论依据充分，但在实际施行后会计报告的使用者所产生的收益是否超过其导致的相关成本(直接或间接)，在实证方面并未得到有效的经验支持。这个规则在理论上是合理的，国内很多专家认为，将会提高会计报告的实效性和信息的透明度。由于提高了报告的次数，使外部报告信息的使用者能够得到及时的信息，有利于增加报告的价值和提高决策的有效性。制度的反对者认为，增加对外报告的次数将会增加管理当局的短期主义和短视行为。更多的报告将会迫使管理者增加对短期业绩的关注而牺牲长期的利益。季度报告制对公司产生了压力导致了短期行为的后果，是对市场中短期行为的一种支持和鼓励。我国证券市场从开始股票的发行至今只有二十余年的时间，只有少数的公司有资格在公开在证券市场上面筹集资金，证券市场处于不断发展和完善的过程当中。很多上市公司实际上被管理层所控制，企业的投资人和外部的债券人的利益通常被管理当局所忽视。增加强制报告的次数所产生的收益是否会超过会计信息使用者所负担的成本，必须是政策制定者所考虑的。资本市场融资的压力和管理决策之间的关系，在我国先前相关的文献资料中很少讨论，并且没有通过实证研究方法进行验证。
关于管理短期行为的界定有不同的见解，本文中的管理短期是指在一定的外部环境下，企业管理当局对投资和经营项目的决策时不是以企业长期盈余最大化为目标的选择行为。管理短期行为受到外部的资本市场的压力以及外部的长期盈余和短期盈余之间的冲突的影响。资本市场压力来自于多种因素。包括发行股票的可能性，被接管的可能性，满足证券分析师进行前期盈利预测的压力等。因此，管理者必须经常的面对这些压力。资本市场的这些压力导致揭示短期行为的影响，主要是长期盈余和短期盈余之间的冲突构成。当增加揭示的频率会导致长期盈余和当期财务报告的短期盈余之间冲突的减少，可以看到短期行为也在减少；如果增加揭示频次致使长期盈余和近期的盈余的冲突增加时，相似的管理短期行为将会增加，考虑到公司在第四季度是否发行股票的情况下，在规定半年报的环境中公司将会公告前面两个季度的可能发行股票的中期财务报告信息。然而，在季度报告揭示环境下公司将会提供与前三个季度发行股票的中期财务信息。在一个半年报的揭示环境中短期行为的管理者将会选择在前两个季度有高盈利的项目；在季度报告的环境下将会选择前三个季度有高盈利的项目。因此，依据在近期盈余和长期盈余与两个季度或三个季度之后是否有更大的冲突，增加揭示频次可能或多或少导致短期的行为。
为了完成这个试验，我们对这个程序提出了两个假设。
假设l：在短期的盈利和长期的长期盈余之间存在冲突的时候，增加资本市场的压力会导致管理者更多的管理短视决策
假设2：增加报告揭示的频次将会增加资本市场的压力，在短期盈利和长期盈余之间的冲突会产生更多或者较少的管理短视决策
二、调查试验概述
我们调查由两组相互联系的财务报表数据构成。在两种报告制度下，对相同的经营项目所编制的利润表数据提供给试验的参与者。(同时假设利润表是管理者进行决策的主要依据，暂时忽略其他因素的影响)这个试验的参与者在两种不同的报告制度所产生的短期盈余和长期盈余中进行选择。由于报告期间的不同确认费用的时间也不同，对相同期间确认不同的总费用或费用的确认模式，在季度报告和半年度报告的条件下，短期的财务报告目标和长期的盈利之间存在冲突时，通过管理者的选择来确定管理者的决策行为。我们将四个季度的财务报告分别列示出来，有高的长期盈余和低的短期盈余以及低的长期盈余和高的短期盈余，强制性报告的期间分季度报告和半年度报告。第一组数据和第二组数据的长期盈余相差10％，来自资本市场的压力主要是根据企业是否从未来的资本市场上筹集资金(我国上市公司上市的根本目的之一就是筹集资金)。在试验中不同的选择项目分为未来在证券市场上发行股票以及不存在未来发行股票，以此来确定企业管理当局是否受到来自于资本市场的压力。
在每一个实验中，试验的变动因素有两个，一是发行股票的可能性(发行或者不发行)，二是对外报告次数(如从半年到季度的变化)。对于不同股票市场的压力，通过公司是否在一年的第四季度中参与二级股票市场发行额外的股票。在没有发行股票的环境下，起着控制管理层的重要作用。由于受到发行股票其他因素影响的短视行为(其他股票的市场压力或者是摩擦)，应该在这种情况中出现，我们把增加股票发行的影响区别分开(额外的市场的压力)。对于不同的对外报告次数，在季度
和半年度的报告情况下处理公司是否被列入股票发行的名单，每一个参加的管理者在基于季度报告的预期的结果，从两个项目产生的预期的半年度和季度的盈利下对两个项目进行决策。
三、试验的数据及过程
(一)数据资料―试验一在季度报告的情况下。a组财务报表(表1)和(表2)表明，公司的管理者可以通过其决策来确定不同期间的费用和支出，产生不同的盈利状况所形成的利润表。公司根据证券市场信息披露法规要求定期提供季度的财务报告，根据公司的财务计划，第四季度有可能增发股票并按照市价发行，第四季度的数据仅供作为决策参考的依据，在发行股票时报告并未提供(管理者可以根据业绩进行预测)。试验者在季度报告及公司是否发行股票情况下，选择何种盈利水平的投资项目管理决策。在其他条件不变的条件下，不同的管理决策体现了公司在报告制度变化的条件下对管理者决策行为的影响。半年度报告条件下，B组的财务报表(表3)和(表4)表明。公司根据证券市场信息披露法规要求定期提供半年度的财务报告，根据公司的财务计划，第四季度有可能增发股票并按照市价发行，第四季度的数据仅供作为决策参考的依据，在发行股票时报告并未提供(管理者可以根据业绩进行预测)。试验者在半年度报告情况下，选择何种盈利水平的投资项目的管理决策。由于对外报告制度的变化会对管理者的决策行为产生影响，这种负面效应的影响程度是否可以通过短期盈余和长期总盈余之间的差异程度的大小来体现。这便需要在不同的短期盈余和长期盈余的差异条件下来分析其对管理者的决策影响，即在不同的盈利和模式和报告制度不同导致的盈利水平差异。因此需要第二个试验来验证。
(二)数据资料―试验二实验二的盈利水平发生了改变，致使短期盈利和长期盈余在第二季度比第三季度有更大变动(即短期盈利和长期的盈余有较大的变动)，这是项目一(表5)保持的一个平滑的模式，项目二(表6)是保持前面的三个季度盈利的增长，第四个季度盈利减少。试验者在不同的盈利水平和报告条件下选择投资项目来表示他们的管理决策能力。季度报告条件下，a组试验的财务报表(表5)和(表6)表明公司根据证券市场信息披露法规要求定期提供季度的财务报告，根据公司的财务计划，第四季度有可能增发股票，按照市价发行，第四季度的数据作为决策参考的依据，在发行股票时报告并未提供(管理者可以根据业绩进行预测)。半年度报告条件下，B组的财务报表(表7)和(表8)表明公司根据证券市场信息披露法规要求定期提供半年度的财务报告，根据公司的财务计划，第四季度有可能增发股票按照市价发行，第四季度的数据仅供作为决策的依据，在发行股票时财务报告并未提供(管理者可以根据业绩进行预测)。
(三)试验的结果两个试验是由24位经验丰富的管理人员(财务经理)或Ceo参与。平均从事财务会计工作有八年。从18家公司分析得出平均资产有7.13亿元，这些公司包括制造型的公司、银行、证券公司、商业企业、信息技术公司、高科技企业；参与者的职业或职位从Ceo或CFo到经理助理和其他部门经理。其中拥有Cpa资格的有9个，拥有高级会计师资格和中级会计师资格的有17个。在获取调查资料的时候，所有参与者的姓名和公司名称都是匿名的。
假设1认为，在短期的报告盈余和总的长期盈余存在冲突的时候，当公司面临在短期的未来发行股票时，会产生更多的管理短视行为。在试验一中，在第三季度之后的短期盈余和长期盈余之间的差异很大。短期的盈余和总的长期盈余之间的冲突通过季度报告的形式反映出来。因此，在季度报告且没有额外的市场压力的条件下，在面对第四季度发行股票后，管理者的决策行为来进行验证完成的选择，两者之间的差异是非常明显的。根据调查的结果，当未来不存在股票发行时，24个人中有19个人选择第二个项目，即低的短期盈余但拥有高的长期盈余的项目。然而，当第四季度可能有股票发行时，24个人中有20个选择项目一，(a组的试验结果)即短期的决策行为――高的短期盈余和低的长期盈余，这个差异也是十分明显的。在半年度报告的情况下，在短期盈余和长期盈余之间没有冲突，所有的24个参与者在没有股票发行的情况下和有股票发行的情况下都会选择第二个方案(B组的试验结果)。
假设2认为，增加报告揭示的频次，将会增加或者是减少由于股票市场压力产生的管理短期行为，依赖于是否在短期盈余和长期收益之间差异的程度。因此，在季度报告和半年度报告相比的情况下，认为股票发行会产生更多的短视行为。正如所预测的，在季度报告的情况下比半年度报告的情况下，增加股票市场的压力所产生的差异是重大的。因为，在实验二中第二季度与第三季度相比而言，短期盈利和长期盈余之间有更大的冲突，假设2预计股票发行将会引起更多的短期管理行为，在半年度报告和季度报告相比而言，与预测一样，由于增加股票发行而产生的管理者偏好的不同，在半年报和季报的情况下有非常大的区别。
财务管理实验报告篇2
关键词：股权结构董事会特征财务报告舞弊农业上市公司
一、引言
上市公司股东作为资本的所有者，不直接负责经营；直接负责经营的经理层，对资产不拥有所有权，委托关系造成了所有权、经营权相分离。根据经济学理性人假设，个体都有追求私人利益最大化的动机。信息优势地位会促使管理者做出对自己有利的决策，生产管理中，会选择自己最受益的方案，信息披露时，会错报或漏报财务信息，误导投资者和债权人。这种蓄意错报或漏报财务信息的行为称作财务报告舞弊。
财务报告舞弊行为影响因素很多，其中公司治理尤为重要，而公司治理又受股权结构和董事会特征影响。大股东持股比例过高可能会与管理层合谋舞弊；股权过于分散会产生“搭便车”问题。董事会兼有所有者的人和管理层的委托人的双重身份，在公司治理结构中具有重要地位，是公司内部治理的核心。良好的董事会构成是董事会有效运作的前提，对财务报告舞弊的发生具有明显的抑制作用。优化股权结构，提升董事会运作效率，约束监督管理者行为，对于遏制财务报告舞弊行为具有重要意义。
由于农业上市公司是近年来财务舞弊案的高发区，所以本文对其2003-2012年样本数据进行Logit回归分析，检验其股权结构、董事会特征对财务报告舞弊的影响度，以期为证券投资者、分析师、监管机构提供参考，监督和防范财务报告舞弊行为；为股东、管理层提供启示，提升公司内部治理水平。
二、理论分析与研究假设
（一）股权结构
1.股权集中度与财务报告舞弊。Shleifer&Vishny（1986）认为，股权集中可以弱化股权分散导致的“搭便车”问题，大股东密切关注自身利益，有足够的动机监督管理者行为，管理者的舞弊机会减少。Laporta（1999）指出，股权过度集中会产生较高的控制权和现金流权分离度。利益动机驱使大股东与管理层合谋进行利益侵占，舞弊可能性加大。Jesen&meckling（1976）发现，股权集中度与财务报告舞弊呈U型关系。过低的持股水平易导致机会主义行为，较高的持股会产生公司利益趋同效果，容易因权力集中发生舞弊行为。
故本文提出假设1：股权集中度与财务报告舞弊呈U型关系。
2.管理层持股比例与财务报告舞弊。雷光勇（2006）认为，管理层是否舞弊一定程度上取决于其对公司业绩的贡献、剩余索取权大小和对会计信息的控制能力。职位和股权赋予了管理层对公司的领导权和控制权，使其对会计信息有较强的控制能力。在缺乏有效的内外部治理情况下，管理层拥有实际上的绝对控制权，这种绝对控制权与剩余索取权的错位易诱发舞弊行为。更进一步，管理层持股比例的增加扩大了其剩余索取权，在效用最大化的心理作用下，舞弊行为极易发生（洪荭，2012）。
故本文提出假设2：管理层持股比例与财务报告舞弊正相关。
（二）董事会特征
1.董事长、总经理二职合一与财务报告舞弊。陈关亭（2007）实证研究表明，由总经理担任董事长的董事会易沦为摆设，造成监督缺位，财务报告舞弊易发生。故二职合一的职位设置与财务报告舞弊正相关。我国农业上市公司大多数是家族式企业，董事长兼职总经理这种一元领导权结构较为普遍。总经理在会计政策选择方面拥有独断权，形成实质上的内部人控制，董事会的监督职能大大减弱。
故本文提出假设3：董事长、总经理二职合一的组织结构与财务报告舞弊正相关。
2.董事会规模与财务报告舞弊。Jensen（1993）研究发现，小规模董事会在沟通上存在优势，对经理层舞弊行为的监督更有效。Beasley（1996）认为，较大董事会规模并未对应较高董事会会议出席率，决策时搭便车现象较为严重，而且容易造成实际上的管理层操控。伊志宏（2010）认为，过小的董事会规模限制了投资者参与公司治理行为，难以有效监督经理人；过大的董事会规模也会造成决策效率低下，难以起到应有的监督作用，故董事会规模与财务报告舞弊存在U型关系。大规模董事会允许更多的投资者参与公司治理，管理层所接受的监督更多，财务报告舞弊可能性降低。
故本文提出假设4：董事会规模与财务报告舞弊负相关。
3.独立董事数量与财务报告舞弊。Fama&Jesen（1983）认为，董事会监控职能强弱很大程度上取决于其构成情况，经理层本已占据信息优势，若在董事会中再占据主导地位，则股东财富很容易受到损失，独立董事的引入可解决这一问题。王跃堂（2008）认为股权缺乏制衡大大削弱了财务信息质量，独立董事的介入使董事会能够摆脱外界的干预，提高财务信息的真实可靠性。
故本文提出假设5：独立董事数量与财务报告舞弊负相关。
4.董事会会议次数与财务报告舞弊。关于董事会会议次数与财务报告舞弊的关系，实证研究主要存在两种观点：一种是显著的负相关关系（anderson，2004；陈关亭，2007）；另一种是不存在显著的相关关系，代表学者主要有杨清香等（2009）、洪荭（2012）等。频繁的董事会会议对应两种可能情形：一是活跃的内部沟通；二是对隐患的被动反应。董事会会议次数越多，表明董事会为公司的经营管理付出的时间和精力较多，越有利于问题的及时有效解决。
故本文提出假设6：董事会会议次数与财务报告舞弊负相关。
三、研究设计
（一）变量测量
被解释变量舞弊表示农业上市公司是否被中国证监会、财政部、上海证券交易所及深圳证券交易所等监管机构判定为存在违法行为。具体包括虚列资产、虚构利润、虚假记载、推迟披露、重大遗漏、会计处理不当、占用公司资产等。公司当年存在违法事实并被监管机构给予惩罚时，该变量取1；否则取0。为控制其他变量对财务报告舞弊的影响，本文考虑引入5个控制变量。被解释变量、解释变量和控制变量的选取及定义见表1。
（二）回归模型与方法
考虑被解释变量是取值为0、1的虚拟变量，本文采用Logit模型进行估计。为检验假设1，本文建立了非线性多元回归模型（1）；如果FiRSt与FRaUD满足二次函数关系，则表明股权集中度的机制存在，使舞弊行为得到最大程度的抑制。为检验假设2-6，本文建立多元回归模型（2）。
Logit（FRaUD）=β0+β1X1+β2X12+β3SiZe+β4Roe+β5tQ+β6LeVeR+β7CaSH+ε（1）
Logit（FRaUD）=β0+β1Xi+β2SiZe+β3Roe+β4tQ+β5LeVeR+β6CaSH+ε（2）
模型（1）中，X1为解释变量FiRSt；模型（2）中，Xi（i=2，3，4，5，6）代表解释变量mSH、DUaL、DiReC、inD、Bomeet。
四、样本选择与描述性统计
（一）样本选择
本文以2003-2012年我国农业上市公司为研究对象，分财务报告舞弊样本组和未舞弊配对样本组两组。舞弊样本组是指研究期间至少有一次被监管机构判定为存在违法行为的公司。研究期间内，CSmaR数据库记录的农业上市公司共49家，其中发生过舞弊行为的有15家，构成本文的舞弊样本组。另采用Beasley（1996）的方式选择15家公司构成无舞弊配对样本组：（1）2003-2012年间从未被监管部门处罚的中国农业上市公司；（2）与舞弊公司首次舞弊前一年资产规模最为接近。最后，剔除缺乏完整资料的公司，共得样本数据225条。
（二）描述性统计
下页表2给出了除虚拟变量外各变量的描述性统计。解释变量股权集中度最小值为10.3%，最大值为79.6%，二者相差近70%，标准差为0.161，样本间差异较大，适合做多元回归分析；均值为0.366，中位数为0.326，为第一大股东持股比例的一般水平，体现了我国农业上市公司股权集中的特点。管理层持股比例最大值为64.9%，最小值为0，中位数为0，说明至少有一半的农业上市公司管理层未持股，差异很大，故研究其对舞弊的影响有一定意义。董事会规模最大值为18，最小值为5，二者相差13，标准差为2.105，样本间差异较大，适合做多元回归分析。独立董事数量最大值为5，最小值为2，标准差为0.657，分布较为集中；中位数为3，表明有50%的农业上市公司在2-3人之间，人数较少。董事会会议次数在2-33之间，最小值最大值相差31，标准差为4.367，差异较大。
五、实证结果与分析
（一）显著性检验和相关性检验
1.显著性检验。为检验公司治理对财务报告舞弊的影响，本文对各指标进行了两配对样本t检验，分析舞弊公司和未舞弊公司样本间各指标的差异情况，统计分析结果因篇幅限制未列示。检验结果表明：舞弊公司与未舞弊公司的董事长与总经理职位设置、董事会规模在1%水平差异显著；管理层持股比例、独立董事数量在5%水平差异显著；差异性检验初步支持假设2、3、4、5。大股东持股比例、董事会会议次数两个指标在两类公司之间差异不显著，假设1、6无法得到验证。六个变量中有四个变量存在显著性差异，舞弊样本组和未舞弊样本组之间有较大区别，本文所做的研究有一定意义。
2.相关性检验。为了避免指标之间的高度相关对研究结果产生影响，本文对全部指标作了相关性检验，结果因篇幅所限未列示，各指标之间不存在显著的相关关系，可以进行回归分析。
（二）回归结果
本文采用Logit模型方法进行，得到模型（1）、（2）的回归结果。（1）FiRSt与FRaUD之间系数为28.874，在1%水平上显著；FiRSt2与FRaUD之间系数为-37.750，在1%水平上显著。总体呈先降后升的U型关系。假设1得到验证。（2）mSH与FRaUD之间系数为4.705，在5%水平上显著。过高的管理层持股比例易引发“内部人控制”及自利行为，进而发生财务报告舞弊。假设2得到验证。（3）DUaL与FRaUD之间系数为1.460，在1%水平上显著。二职合一的职位设置减弱了董事会的监督作用，加大了财务报告舞弊发生的机会。假设3得到验证。（4）DiReC与FRaUD之间系数为-0.289，在1%水平上显著。较小董事会规模不仅使经营决策权集中，而且也不能得到多方面的意见，财务报告舞弊行为容易发生。假设4得到验证。（5）inD与FRaUD之间系数为-0.520，在10%水平上显著。内部董事可能会与经理层合谋，独立董事的立场相对中立，能够摆脱外界干预，客观地评价经理人的行为。假设5得到验证。（6）Bomeet与FRaUD之间系数为-0.045，但不显著。验证了二者的负相关关系，但并不显著。假设6未得到验证。造成这一结果的原因在于：较高频率的董事会也可能是因为隐患而采取的被动反应。
（三）稳健性检验
为检验研究结论的稳定性，作稳健性检验：缩小样本规模。剔除属于FiRSt变量上下10%的样本，剩余样本Logit回归，结果因篇幅所限未列示，主要变量系数的符号和显著性，和原回归结果保持一致。由此说明研究结论基本上是稳定的。
六、政策建议
本文研究结论的政策意义可以总结为：完善股权结构、董事会制度的安排，将有助于抑制财务报告舞弊行为。具体表现为：第一，适度的股权集中。股权分散化会产生股东与经理层之间的问题，不利于对经理层行为的监管；一股独大导致权力过度集中，为获取控制权私有收益，大股东会侵害中小股东利益，为掩饰其侵害行为，披露的财务信息可能失真。第二，加强监督管理层的自利行为。持股管理层对公司股价有很高的关注度，为使私人资产不缩水，在抛售股票前管理层会努力使股价维持在高位。合法手段无法将目标实现时，很可能会采取财务报告舞弊。第三，强化公司治理。首先，董事长与总经理不得由一人担任。其次，在符合公司法规定的基础上，公司应结合自身资产规模及不同发展阶段来确定最佳董事会规模和独立董事数量。
参考文献：
1.Beasley，m.S.anempiricalanalysisoftherelationbetweentheboardofdirectorcompositionandfinancialstatementfraud[J].theaccountingReview，1996，（4）：443-465.
2.伊志宏，姜付秀，秦义虎.产品市场竞争、公司治理与信息披露质量[J].管理世界，2010，（1）：133-141.
3.刘启亮，罗乐，张雅曼，陈汉文.高管集权、内部控制与会计信息质量[J].南开管理评论，2013，（1）：15-23.
作者简介：
财务管理实验报告篇3
[关键词]政府财务报告；新公共管理运动；会计准则
[中图分类号]F235．1 [文献标识码]a [文章编号]1008-2670(2007)05-0041-05
20世纪70年代末以来，随着“新公共管理”(newpublicmanagement，npm)运动的蓬勃发展，西方发达国家都积极对政府财务报告进行了改革，无论理论研究，还是改革的实践，都走在了我国的前面。而我国已把推进政府会计改革列入《国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》，这为政府会计和财务报告改革奠定了基础。他山之石，可以攻玉。学习研究西方国家政府财务报告改革的经验做法，有利于推动我国政府财务报告的改革。
一、中西方政府财务报告的国际比较
1．政府财务报告规范的比较。美国是一个联邦制的国家，联邦政府、州和地方政府的会计体系相对独立。美国会计准则制定机构有三个：一是财务会计准则委员会(FinancialaccountingStandardBoard，FaSB)，成立于1973年，负责制定除政府组织以外的所有营利和非营利组织的会计准则；二是政府会计准则委员会(GovernmentalaccountingStandardBoard，GaSB)，创建于1984年，负责制定州和地方政府会计准则；三是联邦会计准则咨询委员会(Federalac．countingStandardadvisoryBoard，FaSaB)，建立于1990年，负责制定联邦政府会计准则。美国现行的政府会计规范经过长期发展已经比较成熟，其内容集中反映在GaSB每年修订一次的《政府会计与财务准则汇编》及FaSaB制定的八个会计准则中。英国、新西兰、澳大利亚等国家的政府会计规范也是采用“准则规范”方式。
而我国的预算会计与财务报告规范自1950年至今，一直采用“制度规范”的方式。现行的是1997年财政部颁布的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。这三项制度均涉及到政府财务报告的相关内容，但是，与美国的规范相比，它不全面。严格地说，迄今为止我国还没有全面、完整、系统地对政府会计与财务报告规范的法规，只有预算会计与财务报告规范。还有一个值得思考的现象是，1998年后，我国就计划颁布政府会计规范，并在理论上进行了探讨，但至今仍无踪影。现行制度已经不能很好地反映受托责任也不能满足报告使用者需要，应制定并完善一系列关于政府会计与财务报告的规范。
2．政府财务报告目标的比较。1987年，美国GaSB提出：政府财务报告应当提供全面的财务信息以帮助使用者确定受托责任；做出经济、社会和政治的决策。全面目标是财务报告最高层次的目标。政府财务报告的基本目标和具体目标为：财务报告应能够反映政府对社会公众受托责任的执行情况；应当有助于使用者确定政府主体当期的运营结果；应能够帮助使用者评判政府主体提供服务的水准及履行义务的能力。我国在三项预算会计制度中提到的相关政府财务报告目标，可以概括为：预算会计信息应当适应国家宏观和上级财政部门及本级政府对财政管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政和事业单位财务状况及收支结果的需要，有利于预算单位加强内部财务管理。与美国相比，我国的政府财务报告目标仅是概括说明，而且报告集中于预算执行情况方面，不够全面。
3．政府财务报告信息使用者的比较。美国有着广泛的报告使用者。FaSaB第1号概念公告认为，联邦政府财务信息的使用者包括公民、国会、行政、项目管理者。GaSB在《概念公告》中，将州和地方政府对外报告的使用者归纳为公众，立法与监督机构，出资人和债权人，单位内部管理人员四类。而新西兰的报告使用者更为广泛，几乎是涉及到社会上的每位成员。相比之下，我国将政府财务报告的主要使用者定位在各级政府和行政、事业单位的内部管理者以及立法机关和审计部门，即政府内部，其目的在于满足这些使用者在宏观经济管理和内部控制方面的信息需要，但忽视了公众等外部使用者。
4．政府财务报告主体的比较。在美国，GaSB在1991年6月的《政府会计准则委员会公告第14号――财务报告的主体》规定：政府财务报告的主体由基本政府、基本政府的组成单位和政府的相关单位三部分组成。可见，美国实际上是将全部经济活动都纳入到一个统一的“政府主体”中进行核算和报告。我国目前将政府财务报告的主体定位在各级政府及行政事业单位。由于我国的政府预算由财政总预算和单位预算组成，相应地也就形成了多个财务报告主体并存的格局。与美国相比，我国报告的主体范围狭窄，且呈分散格局。
5．会计确认基础的比较。新西兰在《公共财政法案》和《财务报告法案》中明确规定：政府各部门应采用完全的权责发生制进行会计核算、报告及编制预算。美国则采用修正的权责发生制，即只在政府财务报告中采用权责发生制，而预算编制保留采用收付实现制。而我国会计制度规定，除了部分事业单位的部分业务(如医院及需要确认损益的事业单位的业务)采用权责发生制外，均采用收付实现制。收付实现制虽然能够满足预算收支管理的需求，但是随着会计环境和受托责任内容的变化，其局限性也日益显现。
6．政府财务报告内容的比较。美国的政府财务报告包括联邦政府财务报告、州和地方政府财务报告两个层面。联邦政府财务报告分为本级财务报告和合并财务报告。被确认为联邦政府报告主体的每一个联邦政府机构、项目和预算账户都要编制本级财务报告。具体包括管理当局讨论和分析、预算报表、四张基本权益报表、项目业绩计量报告、财务报表附注等必要的补充信息。在本级财务报告的基础上，编制整个合并财务报告。联邦政府的财务报告中的报表主要包括合并资产负债表、净成本报表、经营和净额变动表、收入汇总表、税收返还支付表，以及营业净收入(或成本)与预算盈余(或亏损)的调整表等。州与地方政府的报告是“双重报告”模式。1999年1月，GaSB的被认为美国政府会计半个多世纪以来影响最大的《政府会计准则委员会公告第34号――州与地方政府的基本财务报告以及管理讨论与分析》规定：州和地方政府的财务报告由管理讨论与分析、政府层面和基金层面的基本财务报表、财务报表附注和规定的补充信息等组成。其中政府层面的财务报表重点报告政府作为一个经济实体的财务状况和业务活动成果；基金层面的财务报
表重点报告当期财务资源的流入、流出和余额以及可用于拨款的数额和政府遵守财政法规的情况。美国的基金主要有政府基金、权益基金和受托基金。
而我国目前的预算会计报表包括资产负债表、收入支出表和预算执行情况表及附表、会计报表说明书几项。预算会计信息是主要的政府财务信息，但不是全部。与美国的报告内容相比较，我国的预算会计报表不能完整、全面反映政府的受托责任情况，也不利于报告使用者了解政府的财务状况和财务业绩。
7．政府财务报告审计监督的比较。美国的政府财务报告必须经过独立审计部门的审计批准方可正式递交国会和向公众披露。审计报告是政府财务报告不可缺少的组成部分。相比之下，我国的政府财务报告审计监督机制比较弱化。一方面，目前，我国政府审计机关也对政府所属的行政事业单位及财政机关分别就其经费收支及财政收支情况及结果实施审计监督，也形成审计报告，但这些审计报告缺乏透明度，并且，政府审计报告与政府财务报告往往是相分离的；另一方面，每年由审计署对中央预算执行采用抽样的审计方式，近年来，我国已经相继刮起了五场“审计风暴”，每次风暴所反映的财政资金控制和管理问题都令人触目惊心。据2006年7月《财经》报导：1996年以来，审计署各级审计机关通过预算执行审计，共查处违规问题金额12989.2亿元。可见，我国的政府公共部门财务管理中存在违法、违规、违纪和公共资金使用效益低下、损失浪费严重等一系列问题。
二、对西方国家政府财务报告改革的简评
1．新公共管理运动推动了政府财务报告的改革。新公共管理运动是指20世纪70年代末以来，一些西方国家的政府巨额债务、财政赤字和政府部门效率低下等问题更加严重，为了解决这一系列的问题，出现了一场质疑官署行政效性、以追求“3e”(economy，efficiency，effectiveness)为目标的改革国家公共管理部门的运动。自20世纪70～80年代起源于英国、新西兰、美国和澳大利亚之后，迅速扩展到加拿大、荷兰、瑞典、法国等国家，进入90年代以后，一些新兴工业化国家和发展中国家，如韩国、菲律宾等国也加入了改革的大潮。
新公共管理运动的主要内容和措施是：在预算管理中引入全新的理念、权责发生制基础的政府会计、绩效导向的管理以及将传统的投入预算转向产出预算等。改革强调对政府效率的追求和对市场力量的信奉；实行管理分权化；将市场机制引入公共部门；主张市民取向，等等。在20世纪80年代，新西兰率先将权责发生制全面引入政府会计，它成为世界上第一个对政府会计进行实质性变革的国家。改革后的新西兰政府的工作效率得到了明显的提高，公共服务的成效也得到了显著改善，政府的财政状况得到了好转，财政透明度明显提高。新西兰、澳大利亚等国家政府会计改革的成功，也很好地证明了新公共管理运动对政府财务报告改革的积极推动作用。
2．政府会计改革的最核心内容之一是引入了权责发生制，这也是政府财务报告国际改革的潮流和方向。长期以来，西方国家的政府会计和政府预算均采用收付实现制。然而，自20世纪80年代以来，随着各国公共财政管理的改革，权责发生制首先被逐步引入政府预算和会计中。确认、计量、记录和报告是会计的基本职能。政府财务报告的形成及披露，首要的工作是确认计量，这就需要选择会计确认基础：是收付实现制，还是权责发生制，显然，会计确认基础成为政府会计改革的核心问题。目前，经济合作与发展组织(oeCD)中已有一半以上的国家在政府预算和会计中采用完全的权责发生制或修正的权责发生制。许多发展中国家对政府会计改革，也开始引入权责发生制。通过对会计基础的变革，将资源流动观念逐渐由财务资源流动观点转向经济资源流动观点，计量也逐步由短期性的资产和负债拓展到长期性的资产和负债，而这是计量政府和政府部门或机构产出成本的一个重要前提。
3．改革后的政府财务报告体系比较完整。西方国家早期的政府财务会计报告体系的比较简单，但是经过不断改革后的财务报告报告体系已日趋完善。无论是理论研究，还是改革的实践，它们都走在了我国的前面。在理论及规范上，已确定了政府会计的概念框架，明确了政府财务报告目标，合理界定了报告使用者，选择了适宜的会计确认基础，确定了较全面的报告内容。在政府财务报告的实务中，报告涉及的内容已经十分广泛。政府财务报告既包括预算活动的信息，也包括预算外活动的信息；既包括预算执行的信息，还包括比较信息和预测信息；既提供财务报表，又应披露相关的经济假设和会计政策。
三、几点启示
1．建立以准则规范为主的政府财务报告的准则体系。自1997年预算会计制度改革以来，我国除事业单位会计部分采用准则规范外，预算会计整体上仍然采用制度规范，其问题多多。笔者认为，要建立真正意义上的政府会计，我国应借鉴美国的做法，逐步放弃传统的制度规范模式，而改由财政部制定和准则来对我国的政府会计和财务报告规范。理由：一是通过准则对政府会计和财务报告予以规范，有利于提供国际可比的政府财务信息，也有利于促进和加强国际间政府的经济往来与合作。二是与制度规范相比，准则规范在制定、修订和应用上都具有很强的灵活性。一部会计制度就是一类主体完整的操作指南，必须具备系统性、完整性和稳定性，当遇到新的经济业务和新的难题时，难以及时进行补充或修订，无法满足日益发展的政府公共管理的需要。而各条准则相对独立，一条准则只规范一项会计事项，修改方便。三是准则规范更符合规范的层次性要求。会计准则从基本准则到具体准则、到应用指南，层次分明，它依次展开，便于会计人员遵循。而会计制度，无论是概念原则、目标要素，还是核算要求以及科目说明和报表格式内容，都在一个制度中规范，缺乏层次，甚至可能主次不明确。
然而，如果我国采用准则规范，在会计实务中也有一些障碍，为了实现平稳过渡，我们应采取以下切实可行的措施：一是政府会计准则可分批，在全部准则颁布完之前，制度仍执行，双轨并行，待准则体系基本成熟以后，再停止执行制度；二是对政府财会人员进行较全面深入的培训，对新增的财会人员要挑选高水平、高学历的财会或相关专业的学生加入。2．明确政府财务报告的目标。财务报告目标，是提供财务信息或编制财务报告所要达到的境地或结果，是财务会计概念框架的最高层次，为会计准则和会计实务的发展指引方向。政府财务报告目标在准则的制定中，具有至关重要的理论意义。在实际工作中，政府会计工作侧重于为实现报告目标而提供相关的信息。根据美国和新西兰的改革经验、财务报告目标的理论要求及我国的具体情况，我国政府财务报告的总体目标应是反映政府的受托责任和做出决策。我国政府财务报告的具体目标，应概括
为三个方面：(1)政府财务报告提供的信息能帮助使用者了解和评价政府预算的执行情况；(2)政府财务报告提供的信息可以帮助使用者了解和评价政府的财务状况；(3)政府财务报告提供的信息可以帮助使用者评价政府的服务努力、成本和成就。
3．拓宽政府财务报告使用者的范围。借鉴美国、新西兰等国的经验，根据我国的《预算法》和《会计法》的有关规定及我国的实际需要，我国政府财务报告使用者应主要包括：政府及非营利组织服务对象，主要是指社会公众等；资源提供者，如纳税人、服务费付款人、捐赠人、债券投资者和债权人等；立法及监督机构，各级人民代表大会及其代表，各级审计机关及其他监督机构等，他们代表全体人民或利益关系者的利益，了解、监督政府经济资源的使用情况及管理当局的廉政勤政等情况，以便做出各种相关的政治决策；上级主管部门，他们代表政府对所属下级政府受托责任的履行情况及财务业绩等做出评价，并据此制定有关的宏观政策和措施等；其他使用者，如经济和财务分析师、媒体、工会组织、职工(政府机构的公务员)及其他相关人士。
4．合理确定政府财务报告的主体范围和层次。政府财务报告主体应当以能最好完成政府财务报告的目标为标准，具体包括应当纳入政府财务报告主体的内容范围以及安排这些内容的层次结构。确定我国政府财务报告主体的内容范围，我们可借鉴美国对政府财务报告组成单位的界定，以我国的《预算法》和《预算法实施条例》为参照，将一级政府，即中央、省、一直到乡镇，把各级政府确认为政府财务报告主体。各级政府的财务报告层次结构可分为三个层次，在这三层次中，按照由内向外分层，第一层次或核心层为基本政府：即各级政府；第二层次或次核心层为政府的组成单位或直属单位，即本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的单位，主要为现今政府会计体系中的行政单位和事业单位；第三层次为政府的相关单位，包括国有独资企业、政府参股企业、政府公用事业单位等。
5．有选择、分步骤地引入权责发生制会计基础。从国外实践看，权责发生制是使用者评价政府受托责任履行情况的必要手段，也是新公共管理体制下政府会计的改革方向。在何种程度和范围采用权责发生制，应考虑各国的政治体制、法律环境、财政管理的需要和水平及其他影响因素。从西方国家改革的进程来看，基本上都实行了循序渐进、分步改革的办法。我国对政府会计基础的改革，也应采用渐进的改革方法。要充分考虑我国的政府会计和预算管理的需要和可能，循序渐进、由易到难、逐步推进权责发生制的改革。如在资产方面，可先将易计量的一般固定资产等纳入确认和计量的范围，而对于计量难度较大或目前在政府会计领域尚有争议的资产，如军事设施以及历史文化资产可暂不计量，仅在附注中披露。在负债方面，可从政府直接债务(如国债、政府对外借款等)核算方面引入权责发生制，并在资产负债表中反映，对政府担保负债、养老金缺口等较难确认的政府或有负债和隐性负债，可采用表外披露的方式进行报告，条件成熟后再进行相应核算和报告。
6．完善和充实政府财务报告的内容。针对我国现有的预算会计财务报告的现状，为了转换政府职能、改革公共财政、建设政府绩效评价制度以及加强社会对政府财务报告的监督，应建立以预算会计财务报告为核心的政府财务报告体系。笔者认为，政府财务报告的内容应包括管理讨论分析、财务报表、报表附注等财务信息和非财务信息。而财务报表是财务报告的核心。我国政府财务报表应包括六张主要财务报表，分别是：资产负债表、政府营运表、现金流量表、预算执行情况表、承诺与或有事项表、资本性支出表。这六张主要报表从不同侧面显示政府的财务状况和运营情况，其相互补充，构成政府财务报告的核心内容。另外，国家还应该统一规范财务报告的类型及格式。
财务管理实验报告篇4
关键词：xbrl国有企业财务报告
国有企业财务报告管理应用xbrl的优势
xbrl是extensiblebusinessreportinglanguage的简写，直译是“可扩展商务报告语言”。采用xbrl编制的财务报表具有传统pdf、doc、html等文档形式的报表不可比拟的优越性，主要表现在以下方面：使通用的信息描述成为可能、信息的真正独立、文件保值、信息的本地化处理、精确搜索等，同时xbrl是标准的和免费使用的。
xbrl这种革命性的技术应用于国有企业财务报告，可以实现会计报表流程再造。国有企业财务报告任务很重，传统的报表编制模式是由会计人员手工重复填制到各个不同的报表软件中，因此大量时间浪费在重复而繁琐的数据录入中，会计人员工作强度大、枯燥乏味，并且不能提供高的附加值。如果将xbrl技术应用到报表编制中，实现每个系统都采用xbrl标准导入和输出，就可以把会计人员解放出来，实现无人工干预的数据抽取和报表编制。
由于报表的编制实现了报告编制的自动化和半自动化，因此在提供实时报表和个性化定制报表上有很大的潜力。如果有影响财务要素的事项发生，就可以立即反映到财务事项数据库中并以元数据形式存储起来，而报告编制系统则可以立即感知这个财务事项，实现数据抽取并将结果反映到财务报表上，这就是事项会计驱动的实时财务报表系统。各级用户也可以根据自己的权限，设计财务报表格式和指标，交由报告编制系统抓取数据生成报表，从而实现个性化报表需求。
xbrl应用于国有企业财务报告的构想和实施步骤
（一）建立国有企业财务报告xbrl分类标准
建立分类标准时应当依照国际标准组织xbrl所建立分类标准的六个步骤：
1.财务事实来源。我国已颁布实行的《企业会计制度》中对会计科目的名称和编码具有明确规定，《信息技术、会计核算软件数据接口》也采用相应规定，因此分类标准中会计科目的名称较容易统一，方便分类标准的建立。在建立国有企业报告分类标准时应当引用相关部分，简化工作并保持统一。在制定国有企业财务报告分类标准标签时，应依据相关国资管理制度和企业财务会计制度法规，不与之抵触。
2.分类标准结构。财务事实来源确定后，接着就必须找出财务事实间的层级关系。层级关系是表示分类标准中财务事实间的母子关系。国有企业财务报告分类标准框架，是依据我国国有企业财务快报中所需填写的字段及资料为基本架构，并参考我国国有企业财务报告申报文件中的栏目名称，作为国有企业财务报告分类标准中元素命名依据。我国国有企业财务报告共包含多张表格，建立分类标准时，应首先建立各个表格的分类标准，最后再汇入国有企业财务报告分类标准中。
3.收集资料和更正。收集数据时，将所要表达的财务事实依照层级关系输入数据库、表格等任何形式的数据文件。在收集数据阶段，通常应同时对数据进行错误更正，以降低错误，使分类标准更一致。
4.转换及输入资料。分类标准包含许多元素、属性和数据型态定义，同时也定义各个元素之间的关系或各个元素和其它分类标准之间的关系。xbrl分类标准可视为xmlschema的延伸，包含xmllinkbased信息。xbrl分类标准中有五种可扩展元素：definitionlink、calculationlink、presentationlink、labellink及referencelink，这些元素都需要分别建立和完善。
5.更正。xbrl规范文档(taxonomy)建立完成后，应验证其是否符合xbrl技术规范标准(specification)。可以利用xbrl规范验证（xbrlvalidation）工具来完成这部分工作，然后根据验证结果对规范文档进行更正和完善。
6.输出。xbrl规范文档通过验证后，就可以输出了。xbrl规范文档输出会生成几个文档，包括xbrl规范文档、定义展示关系的文档、定义标签的文档和定义计算关系的文档。
（二）建立国有企业财务报告xbrl实例文档
国有企业财务报告xbrl实例文档应当根据建立的国有企业财务报表分类标准，来制定符合标准的有效范例文件，并提供参考并验证分类标准的可行性。这类似于企业提供传统的财务报告，软件公司可以根据xbrl分类标准编制软件，企业则可以通过软件抓取财务数据并编制相应xbrl实例文档，再通过软件审核及会计人员人工审核后进行报送。
财务管理实验报告篇5
abstract:GivenrecentpolicyrecommendationsinseveralcountriesaimedatstrenthingtheirauditcommitteeaftertheenactmentoftheSarbanes-oxleyactof2002,thispapertendstoputforwardconstructivesuggestionstoimproveourauditcommittee’sindependenceandeffectiveness.makingthedefinitionofindependenceclearcanleadtoamoreindependentauditcommittee,whiletakingconsiderationofthefinancialexperience,enlargingtherightofsupervisionandongoingtrainingoftheauditcommitteememberscanmakethecommitteebemoreeffective.
关键词：审计委员会独立性有效性
Keywords:auditcommitteeindependenceeffectiveness
一、引言
2002年7月，《萨班斯法案》（Sarbanes-oxley）出台后，在世界范围内引发了新一轮公司治理热潮，其中审计委员会正被日益关注。2002年7月，应英国贸易和工业部的要求，财务报告理事会组建了以RobertSmith为主席的委员会，全面评价并完善公司治理联合法案（CombinedCodes）中关于审计委员会制度的指南，并于2003年1月了最终报告《审计委员会——联合法案指南》（auditCommittees-CombinedCodeGuidance）（以下简称Smith报告）；2002年9月法国了题为“推动更好的上市公司治理”的报告即布顿报告（以下简称BoutonReport）；2003年3月澳大利亚证交所了《良好公司治理准则和最佳实务建议》（principlesofGoodCorporateGovernanceandBestpracticeRecommendations）；2004年4月，多伦多证券交易所进一步改进了《公司治理指引》，规范了审计委员会的运作。
三到五年内，《萨班斯法案》中我国能借鉴的内容之一就是充分发挥审计委员会的作用（张为国，2003）。上海证券交易所研究中心提出的《中国公司治理报告（2004年）：董事会独立性与有效性》（以下简称《中国公司治理报告（2004）》）中认为：根据目前上市公司治理现状和外部制度环境的状况，强制要求每家上市公司都在形式上建立专门委员会制度，并不能真正提高董事会的独立性和有效性，建议近期应有确保专门委员会的信息知情权和调查权为重点，突出和强化审计委员会的作用。本文考察了《萨班斯法案》出台后国际审计委员会的变革，结合我国审计委员会制度的实践，为我国审计委员会的有效运作提出了建议。
二、“后安然时代”国外审计委员会变革综述
1审计委员会应该由占多数的独立董事组成，以保证其独立性
审计委员会应该由占多数的独立董事组成。这一点在审计委员会的运作实践中已经达成共识。在美国，萨班斯法案在法律的层次上规定：发行证券公司审计委员会由公司董事会成员组成，并且是独立的；英国Smith报告要求：审计委员会应该全部有独立的非执行董事组成。法国Bouton报告认为：审计委员会2/3以上的成员应该是独立董事；澳大利亚证交所要求：审计委员会应由非执行董事组成，大部分应该是独立董事。
Carcello和neal（2000）；Klein（2002）的研究证明了独立的审计委员会对保证公司财务报告真实性的重要性。mcmullen和Raghunandan(1996)通过实证研究指出：财务报告有问题的公司的极少愿意全部有独立董事组成审计委员会；相反，abbott等(2000)的研究表明，全部有独立董事组成审计委员会的公司因为财务报告欺诈被SeC处罚的可能性较小。SandraC.Vera-munoz(2005)认为：全部由独立董事组成的审计委员会为财务报告过程提供了有效的监管，进而，降低了财务欺诈和治理失败的风险。
2审计委员会成员应拥有相关的财务专业背景
DeZoort等（2003）的研究表明：审计委员会成员拥有的财务报告知识和经验越多，在审计师和管理层关于重大判断不一致时，给与审计师的支持越多。Farber(2004)研究发现：和没有财务欺诈的样本公司相比，有财务欺诈的公司的审计委员会中极少有审计委员会财务专家；abbott等(2002)发现：审计委员会中有财务专家的公司的财务报告很少有财务欺诈。
萨班斯法案出台后，SeC要求必须至少有一名成员是审计委员会财务专家，董事会应该依据如下要求判断该成员是否具有审计委员会财务专家的资格：（1）能够理解公认会计准则（Gaap）和财务报告；（2）有能力对公司在会计估计、重大会计政策等方面对公认会计准则的遵循性进行评估；（3）有过编制、审计、分析或评估财务报告的经历，对从事此项活动的深度和复杂性，应该和公司关于财务报告的深度、复杂性（可合理预见的）相当，或者有过监管上述人员的经历；（4）理解关于财务报告的内部控制和程序。纽约证券交易所、纳斯达克和美国证券交易所也一致要求：审计委员会每一位成员都必须有财务知识；其中至少有一位是审计委员会财务专家。
虽然Smith报告不赞成像SeC那样“列出一系列令人生畏的关于会计知识和技能的要求”[1]，但还是认为：在大多数情形下，如下的组合是令人满意的：1至少一名会计专家并且最近还有从业的经历；2其他成员都有财务知识；3业务上的多面手。
澳大利亚证交所的《良好公司治理准则和最佳实务建议》也要求：审计委员会成员都应该有财务知识（能够读懂和理解财务报告）；至少有一位有财务或会计专长即：具有会计师资格或其它财务专业资格并有财务或会计经验。
3审计委员会的权限和资源进一步扩大
审计委员会最初的权限主要是：监管财务报告的过程，选择独立的外部审计师，接受审计报告等。《萨班斯法案》扩大了审计委员会的基本权限，第204节规定：外部审计师直接向审计委员会报告。并直接负责公司的外部审计事务(包括对提供外部审计服务的注册会计师事务所的聘用、报酬和监督，含负责协调管理层与审计师之间关于财务报告的差异)；批准注册会计师事务拟供给公司的所有审计服务和非审计服务。
《萨班斯法案》进一步扩大了审计委员会的知情权。法案要求审计委员会建立程序来接收、保管和处理公司收到的关于其会计、内部会计控制或审计事项的投诉以及公司员工对有疑问的会计与审计事项的秘密匿名举报。对于员工的投诉处理，Smith报告认为：审计委员会虽然不必处理具体的事宜，但是审计委员会对此负有特殊的职责------确保公司存在令人满意的机制保证投诉信息的传递和投诉人利益的保护。
在扩大权限的同时，为了有效地履行职责，萨班斯法案同时赋予审计委员会聘用顾问的权力——发行证券公司审计委员会认为履行职责必需时，有权聘请独立的顾问，公司应该给予足够的资金支持。英国的Smith报告、法国的Bouton报告也认同了这一点。
4强化了对审计委员会成员的教育和培训
早在1999年，美国蓝带委员会在审计委员会《最佳实务指南》的第五条中指出：审计委员会也应该考虑通过教育和培训等方式来保证其成员有良好的阅历和知识背景，并适应财务、会计等相关知识的最新发展。审计委员会成员必须分析自己的不足之处决定是否需要接受继续教育，通过向公司管理当局、内部和外部审计师请教了解自己哪些知识或技能有所欠缺。培训可以由公司内部的专业人士进行，但审计委员会有权利从外面聘请顾问进行继续教育和培训。
2003年1月，英国Smith报告就审计委员会成员的培训和教育建议：公司与审计委员会双方都应对审计委员会的教育做出努力，公司应保证相应的资源，审计委员会应保证有时间参与教育、培训；公司应向新任审计委员会委员提供首次任职培训，培训内容包括审计委员会的作用、公司经营情况、如何辨认公司主要的经营和财务风险等。对于一般委员，公司应定期提供关于财务报告和相关公司法规的培训，在合适的情况下还应包括如何理解财务报告、应用会计准则及其指南、公司治理的基本框架、内部审计和风险管理的作用等。
法国Bouton报告也要求：除了其现有的财务管理或会计专长外，审计委员会成员在任命前都应该接受关于公司的特殊会计政策，财务和运营状况的指引。
三、对我国审计委员会有效运作的启示
1近一步完善和细化独立董事的定义，增强其独立性
2001年8月，中国证监会在《指导意见》要求：审计委员会中独立董事应占二分之一以上的比例，并对独立董事作了定义：“上市公司独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事”。为提高审计委员会的有效性，应对审计委员会成员资格作出明文规定，审计委员会应该全部有独立董事组成，并近一步完善和细化独立董事的定义。
建议：1如果被提名的独立董事和拟出任公司的高管通过其他的组织或实体存在交叉任职的则不能出任独立董事；2中国证监会在《指导意见》中规定：“最近一年内曾经具有前三项所列举情形的人员”不能出任独立董事，参照国际经验，建议冷却期应该延长到三年；3《指导意见》规定：为上市公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员不能出任独立董事，建议还应该加以补充规定：虽然没有直接为上市公司提供财务、法律、咨询等服务，但如果在最近三年中为公司提供上述服务的组织中任职（包括合伙人）、或有亲属关系的也不能出任独立董事；4对于独立董事的薪酬建议可以采用如下做法：董事会固定薪酬加董事会专门委员会津贴，该成员除了董事会费或专门委员会费，不得收受任何形式的咨询费、顾问费。固定薪酬采用董事会费的形式，津贴应结合公司独立董事的具体工作由董事会（薪酬委员会）提案，股东大会审议通过，并在公司年报中进行披露，但不管是固定薪酬还是津贴都不与公司的业绩挂钩。下列形式的报酬是禁止的，1支付报酬给审计委员会成员的直接亲属；2支付报酬给诸如律师事务所、会计事务所、投资银行以及财务事务之类的咨询机构，如果审计委员会成员是上述组织的成员、合伙人、高管或者是在此机构中担任诸如此类的职务。
2强调审计委员会成员的财务专业背景
审计委员会成员都应该有财务知识；其中至少有一位是会计专业人士。
根据《指导意见》的定义，会计专业人士是指具有高级职称或注册会计师资格的人士。这一规定较为宽泛，很多独立董事缺乏相关的实际经验，进而影响了审计委员会的有效性。2003年上海上市公司董事会秘书协会的调查表明：在被调查的69家上市公司中，39%的独立董事的职业为教育，远远高于其他行业的比例，因此大部分独立董事缺乏参与企业管理的实际经验[2]；《中国公司治理报告（2004年）》指出：来自各类学校的学者在独立董事中所占的比例高居首位，达到了38.35%，但专业技能和管理经验的不足，却是学者型独立董事面临的最大问题，很难保证其有足够的时间、精力和实践经验履行职责。
为强化审计委员会成员的专业背景和实际经验，我们可以借鉴美国的做法——董事会应该考虑检验该候选人是否通过以下三个经历中任何一个或多个，以保证拟供职于审计委员会的独立董事有充分的实际经验：（1）担任过财务总监、主管会计或注册会计师之类的职务，并接受过与此相关的教育；（2）有过监管财务总监、主管会计或注册会计师之类职位的经历；（3）有过监管或评定上市公司业绩的经历。
3扩大审计委员会的权限
中国证监会与国家经贸委在2002年1月的《上市公司治理准则》提出的审计委员会的职责是：1提议聘请或更换外部审计机构；2监督公司的内部审计制度及其实施；3负责内部审计与外部审计之间的沟通；4审核公司的财务信息及其披露；5审核公司的内部控制制度。由此可以看出，国内审计委员会的权限事实上非常有限，即：对选择外部审计师建议权，对公司内部审计制度的及其实施的监督权，以及对公司财务信息和内控制度的审查权。
建议：应该赋予审计委员会对外部审计师的选择权和知情权。为了扩大审计委员会的知情权，应该进一步明确赋予审计委员会有召集没有管理层参与的会议的权限。Smith报告指出：除了审计委员会主席和成员任何人未经邀请都没有资格参加审计委员会的会议，审计委员会应该每年至少一次与内外部审计师在没有管理层的参与下讨论由审计产生的问题；Bouton报告认为：审计委员会应该会见审计师、首席财务官以及财务部负责人，并有召集没有管理层参与的会议的权限；定期和外部审计师会面，必要时应当没有管理层在场；多伦多证券交易所进一步改进了的《公司治理指引》中第13条规定：审计委员会应定期和内外部审计师在没有管理曾参与的情况下会面，讨论和复核特殊的事项。
4加强对审计委员会成员的教育和培训
由于我国审计委员会制度实践刚刚起步，目前并没有对审计委员会成员的教育和培训做出专门的规定，只是体现在对独立董事的要求上。中国证监会在《指导意见》中要求：“独立董事及拟担任独立董事的人士应当按照中国证监会的要求，参加中国证监会及其授权机构所组织的培训”；《指导意见》只是原则性的提及独立董事应该有相关的培训，并没有具体明确公司和董事会各自为董事的培训和教育应该承担的职责和建立怎样的机制。
建议对独立董事的教育采用双重模式，即：既接受证监会提供的外部培训，还应该要求公司也提供相关的培训。公司应有必要的资源保证使独立董事能及时有效的接收到相关教育、培训。董事会主席对保证独立董事的教育和培训负责，主要是保证公司的相关资源能落实到位，督促独立董事特别是审计委员会成员参加培训。
公司为审计委员会成员提供的培训信息主要应包括：1公司所在行业的信息；2审计委员会章程（如果有）；3公司过去三年的年度财务报告；4审计委员会过去三年的会议纪要；5审计委员会和外部审计师、内部审计师在过去三年中沟通事项的相关材料；6关于公司未决诉讼和或有负债的信息；7公司主要股东、高级财务管理人员和内部审计人员的简介；8内部审计章程；9内部审计职能部门的信息；10当年内部审计计划；11当年与外部审计师的审计合约；12外部审计师签发的报告；13最近委员会自我评价的结果。
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财务管理实验报告篇6
关键词：政府财务报告问题改进
政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。从内容上来说，政府财务报告所披露的信息必须全面、真实、可靠、透明，能够充分反映政府的财务状况、运营绩效及受托责任的履行情况，使政府财务报告既能够为国家权力机关、政府决策机构宏观决策服务，又能够为政府管理服务，同时还能够充分满足社会公众对政府财务报告的信息需求。目前，美国、澳大利亚等西方国家都在不断地丰富、完善政府财务报告的披露内容，而我国现行的政府财务报告从其披露内容上来看不仅与美国等西方国家相差甚远，而且也不符合我国社会主义市场经济体制下公共财政的基本要求，存在许多问题，迫切需要改进。
一、我国现行政府财务报告在披露内容上存在的主要问题
我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单位会计报表、事业单位会计报表三大报体系组成。财政总预算会计报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其附表等报表组成；行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等报表组成。这一政府财务报告体系是在1998年预算会计制度改革后开始实施的，与当时的形势是相适应的，但随着我国公共财政体制的建立和不断完善，以及我国加入世界贸易组组织，这样一套政府财务报告在披露内容上的弊端越来越暴露出来。我认为我国现行的政府财务报告在披露内容上主要存在以下问题：
（一）没有全面、完整地反映政府承担的债务情况
反映政府所承担的债务情况的财务报告主要是资产负债表。
目前，我国财政总预算会计的资产负债表反映一级政府承担的债务情况的项目主要有三个：“借入款”项目反映的是按法定程序由中央政府按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方政府根据国家法律和国务院特别规定举借的债务；“与上级往来”项目反映的是在预算执行期间本级财政对上级财政形成的债务；“暂存款”项目反映的是在预算执行期间财政对预算单位形成的债务。这样看来，目前政府财务报告披露的政府债务范围过窄，没有披露政府的隐性债务。长期以来，我国着重强调政府财务报告是为政府的预算管理服务的，因而一些与政府的预算收支没有直接关系的重要债务信息被忽视或遗漏，如政府欠发工资、社会保障支出缺口、政府承担的各种借款、国债的未来还本信息负担、国有商业银行的不良资产坏账等，因为它们都不涉及当前的预算支出，对于这些情况，不仅社会公众难以进行监督，财政部门也缺乏准确的了解。
（二）没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效
长期以来，我国的预算会计主要以收付实现制作为会计的核算基础，财政总预算会计、行政单位会计、教育等事业单位会计都不进行成本核算，对内不计算成本，对外也不报告成本，因而以收付实现制为基础编制的政府财务报告所披露的信息不能帮助使用者评判政府的运营成本，特别是有关的服务成本，如当前社会普遍关注的高等学校教育成本，目前就众说纷纭，社会公众很难从政府财务报告中得到权威的评判信息。除了没有如实地反映政府的运营成本外，现行的政府财务报告披露的信息也没有如实地反映政府的投入产出情况，不能准确地反映政府的运营绩效和受托责任，如政府对国有资产所有权和收益权的管理这一重要的信息并没有一个完整披露，这和当前我国强调的公共绩效管理理念有较大的差距，不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。
（三）不能如实地提供国库现金管理方面的信息
从2001年起，我国开始推行国库集中收付制度改革，目前，这一改革在全国已基本完成。推行国库集中收付制度改革建立国库单一账户体系后，所有财政性资金的收支活动都纳入国库单一账户体系管理，导致国库现金大大增加，但现行的政府财务报告既没有提供现金流量表，国库对外也没有公布“国库现金日报表”及“国库现金月报表”，这就没有如实地披露政府国库现金管理方面的信息，如国库现金的流入、流出及结存情况，政府对国库现金余额采取了何种运营方式，取得了怎样的运营绩效，制定了什么样的风险控制机制等，社会公众知之甚少。
（四）资产负债表的项目设置不科学
我国政府财务报告中有关报表的项目设置不科学的内容很多，这里笔者重点谈谈资产负债表的项目设置问题。现行预算会计制度规定，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计按资产+支出=负债+净资产+收入这一会计等式设计资产负债表，其结构为左边为资产部类，包括资产和支出两大类项目，右边为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类项目，因而在资产负债表的项目设置上，既设置了
资产、负债、净资产三类项目，又增加了收入和支出两类项目，这样的项目设置显然不科学。从国外政府会计的资产负债表和我国企业会计的资产负债表来看，其项目设置均不涉及收入和支出两类项目，因此，我国政府财务报告中的资产负债表在项目设置上既不符合国际惯例，也没有与我国企业会计接轨，同时还与收入支出表中的项目造成毫无意义的重复。
（五）没有包含审计报告，降低了政府财务报告的可信度
长期以来，我国政府的财政支出信息不很透明，预算如何编制、如何执行，财政资金如何使用，产生了什么效益，社会公众对这些不十分了解，尽管每年三月份财政部部长代表政府向全国人民代表大会所作的国家预决算草案的报告向社会公布，但报告过于笼统，缺乏必要的审计监督，不仅社会公众看不懂，专业人士也不一定明白。另外，某些政府部门长期大量违规使用资金，国家审计署近几年每年都审计出高达几十亿甚至上百亿的违规资金，如2005年审计署审计长在向全国人大常委会报告2004年度审计工作报告时，披露了中央部门违规资金高达90亿元。对社会公众而言，不包含审计报告，政府财务报告的可信度就大大降低。
二、我国政府财务报告披露内容的改进
我国政府财务报告披露内容存在的一系列问题，导致我国政府财务报告同其他各国政府财务报告不具有可比性，不能全面、完整系统地反映政府的财务状况，运营业绩及受托责任的履行情况。借鉴西方国家成熟的经验，结合我国的国情，我国政府财务报告的披露内容可以从以下几个方面加以改进。
（一）全面、系统地披露政府的债务
我国政府的债务目前主要包括我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，国债的未来还本付息负担，国有商业银行的不良资产坏账，社会保障支出缺口，政府担保的各种借款等。这些债务有些已按收付实现制的确认条件，在会计上得到确认，并已在政府财务报告中予以披露，如我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，而更多的隐性债务在会计上没有得到确认，在政府财务报告中也没有予以披露，如国债的未来还本付息负担，政府担保的各种借款等。从国际经验来看，一些市场经济国家能够在政府财务报告中全面、系统地披露政府所有的债务信息。我国政府财务报告也应改进对政府债务信息的披露，对于符合权责发生制基础下负债的确认条件和计量标准的政府债务，财政总预算会计应按权责发生制的要求进行会计确认、计量，并在资产负债表中有关项目予以披露；对于不符合具体的负债确认条件和计量标准，无法量化
的政府隐性债务，应在政府财务报告附注中披露相关信息，以全面、系统地披露政府所有的债务信息。
（二）增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表
从2000年以来，我国逐步开展了财政资金绩效考评工作，但目前的绩效考评主要是为了提高预算管理水平，是为预算管理服务的，如在预算管理中引入了绩效预算的思想，对行政单位、事业单位的项目支出建立了一套较完善的绩效考评制度。但目前我国政府财务报告明显示滞后于财政绩效管理改革，不能真实地提供政府的运营成本和运营绩效这方面的信息，鉴于这种情况，笔者建议借鉴外国的经验，在政府财务报告中增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表，将现行的政府财务报告转变为顺应公共绩效管理潮流的，以披露国家预算执行信息为重点，并能全面地反映政府整体财务状况、运营成本和运营绩效的综合性财务报告。
（三）增加现金流量表
目前，我国学术界正在进行预算会计改革有关问题的探讨，在政府财务报告中是否增加现金流量表意见不一。但笔者认为，我国政府财务报告应增加现金流量表，原因主要有二：第一，在推行国库集中收付制度改革后，国库现金的流入、流出数量及余额大大增加了，为了加强对国库现金的监督管理，政府财务报告必须全面、真实地披露国库现金流入、流出信息及政府对国库现金余额的运营信息。
第二，随着我国政府履行的受托责任越来越广泛，内、外部信息使用者对于政府财务报告信息的需求量越来越大，政府财政年度的现金流量情况是他们进行分析评价和作出各种决策必不可少的信息，特别是今后我国预算会计的核算基础由收付实现制度变为权责发生制后，这方面的信息更为重要。
（四）资产负债的项目列示
资产负债表应是反映政府某一时点静态财务状况的报表，而我国现行的财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计的资产负债表都列示了收入和支出项目，这就说明现行的资产负债表是反映某一会计期间动态财务状况的报表，因此，有必要删去资产负债表中的收入、支出项目，改为按资产=负债+净资产的会计等式设计新的资产负债表，仅列示资产、负债、净资产三类项目。建议在财政总预算会计的资产负债表中，在资产类项目下增加列示政府投资资产、对内贷款、对外贷款等项目，以全面反映一级政府所拥有的资产；在负债类项目下不增加列示国内债务、国外债务、借入转贷资金等项目，以全面反映一级政府所承担的债务；在净资产类项目下增加政府投资基金、政府贷款基金等项目，以全面反映一级政府所
拥有的资资产。
财务管理实验报告篇7
目录
一、申购2
二、验货2
三、入库3
四、退货3
五、单据的管理3
六、结账5
七、商品5
八、价格6
九、资金管理6
十、发票管理7
十一、财产管理8
十二、财务准则9
十三、应付账款管理10
十四、合同管理10
十五、报销制度10
十六、借款制度11
为了保证蟹岛会展中心的正常运营，增加经济收益，避免损失和浪费，确保核算的准确，提高资金利用率，特制定财务制度如下：
一、申购
1、部门本着节约和提高物品使用率的精神，各部门所需的经营物资如无库存的，需填写物品申购单。
2、申购单需填写品名、数量、规格，并由部门总监、总经理（如无总监，由部门经理）批准后，递送采购部。
3、库房应核对所提供的申购单是否有存货，如无存货，然后由采购部统一进货。
4、会展中心内所有日常消耗品由总经理签字认可后可以购买；低值易耗品及固定资产由董事长及总经理批准后，方可购买。
5、厨房食品购买由本部门厨师长填写食品申购单，报给餐饮总监审批、总经理批准，方可采购。
二、验货
1、会展中心设有专门的收货人员，所有物资抵达集团物流后，必须经收货人、申购部门负责人双方根据其申购单验收其数量、质量、金额，并签字认可。
2、所有购回的物资，其价格需由询价员签字认可后，方可入库。（询价员应严格把关，在保证质量的情况下，使该物资的进货价格为当时市场最低价。）
三、入库
1、所有进货，必须通过物流中心统一办理验货、收货手续。
2、供货商提供的免费使用的物资应一律办理入库手续，供货商将物资取走时，经部门经理签字同意后，办理出库手续。
3、入库的物资，验货员（或专项负责人）应同库管员共同验收质量、数量。填写入库单，并由验货员、库管员及供货商三方签字认可。
4、入库后的物资，库房应有相应的记账员记账，库管员应保证当天的结存与库房账对应，做到账实相符。
5、食品加工车间所有用品必须由物流中心验货办理入库手续。
6、所有抵达的物资必须填写收货报告，一式五联，（成本、财务、采购、使用部门、供货商）。
7、收货报告必须写明购货方式（自购、经销商或代销商）。
四、退货
所有退货，必须由收货人及其部门负责人清点数量，确认金额后，方可退货。（但应写明退货原因，并由其部门总监签字认可。）
五、单据的管理
（一）收货报告（入库单）：
1、部门填写应具体化，明细化。物资名称必须准确、规范，不准填写别名。
2、收货日期与收货报告日期填写一致。
3、食品、物品应分开填写。
4、商品性的食品、物品应与非商品性的食品、物品分开填写，并且应在收货报告中注明“商品”二字。
5、收货报告中品名、规格、单位、数量、单价、金额应填写清晰、准确。（尤其是新产品）
6、收货报告中必须有收货人、库管员、及供货商的签字（必须由本人签字）。否则，财务拒绝承认。
（二）领料单（出库单）
1、部门填写领料单应清晰，明细、准确。
2、领料单填写的日期必须与发货日期一致。（库房应给予监督）
3、领货中的食品、物品应分开填写。
4、商品性的食品、物品应与非商品性的食品（部门使用）、物品分开填写（并在领料单上注明“商品”或“赠送”）。
5、领用的食品应与其领用的茶类（花茶、绿茶、毛尖、冰糖等）分开填写领料单，便于核算。
6、领用的食品、物品应在表格中填写，不应超出其表格。
7、领料单中数量、单位、品名、单价、金额应填写清晰、具体、准确。
8、领料单必须有部门经理的签字，部门经理在签字时应封单，再由总监签批。严禁在封单后填写任何内容，否则财务拒绝承认。
9、领料单必须有发货人及领料人签字。
（三）调拔单
1、调拨之间的两部门，应在调拨单中填写明细。
2、调拨的食品、物品应有调出和调入两部门经理的签字。
3、调拨的食品、酒水、物品应分开填写。
4、调拨的商品应与非商品的食品、酒水、物品分开填写。
5、各部门调拨的半成品、成品应有双方认可的价格（填写在调拨单上），以便核算各部门的成本。
6、调拨的日期应与调拨单上填写的日期一致。
7、各部门于调拨发生之日将调拨单上交财务。
六、结账
1、自购：采购部自购物品，结账附红色、蓝色收货报告，发票与收货报告必须内容一致、金额相符，由采购部责任人负责呈财务总监、总经理、董事长签字后到财务报销。
2、应付账款：供货商物品，结账附蓝色收货报告（收货报告上必须盖有“财务已核对”戳记），由采购部负责人制单报总经理、董事长签字后交供货商到财务报销。
3、宣传费、广告费等应由经办人附正式发票，并经总经理、董事长签字后，方可报销。
*所有结账都必须附正式的发票，方可结账。
七、商品
1、商品部应根据顾客需求尽量采取代销方式，促进资金有效使用。
2、代销商品在临近保质期时，应通知物流中心办理退货手续。
3、自购商品在临近保质期时，写出书面报告并提交经理，协调解决。如无特殊情况，商品在本部门超过保质期无法销售，该商品负责人负赔偿责任（按商品销售价赔偿）。
4、商品不得私自转借、带入、带出部门，如发现商品未经售卖带离部门，应给予严厉处罚。
5、商品盘亏时，实物负责人不能私自补货，应按商品售价进行赔偿。
6、严格售卖管理，如不认真负责，商品被掉包，由当事人负责赔偿。
7、如无收货报告及领料单的正当手续，私自售货的行为，一经查出，没收所有的货物及销售款，并移交质检部处理。
八、价格
1、各商品由运营部根据其成本价制定销售价格，并填写蟹岛会展中心商品价格制定单。
九、资金管理
1、采购部自购的物品需要到财务领取现金、支票时，必须填写现金、支票申请单（注明现金或支票的限额），由董事长、总经理、总监签字认可。
2、领取支票、现金后，3日内必须向财务返回附有发票的收货报告（红色联）。
3、为了原始凭证的合法性，各部门自购物品的发票到财务报账时，由本部门经理、总监在收货报告上签字即可，发票必须由董事长、总经理签字认可、财务总监批准付款。
4、出纳员在收取收银部的营业款时必须将现款点清，双方在交接单上签字认可。
5、经营期间，出纳员要将当日的营业额收齐后全部存入银行，库存现金不超过规定指标。
6、进入金库必须是出纳员与财务经理或财务总监同时出入，其他与现金无关人员不得入内。
十、发票管理
1、咨询中心所需发票，由收银主管以上责任人到财务部领取，办理有关领用手续，包括领用时间、领用本数、发票号码、领用人等做好登记并做好保管工作。
2、发票的使用必须严格执行《发票使用管理办法》，开具发票应做到内容完整，数字准确。如发票内容填写有误，不得涂改，应重新开具正确发票，同时将错误发票全份作废。
3、不能在发票上打印出与会展中心经营项目不符的内容。
4、退票、废票应在计算机内处理，并及时返回财务，不得擅自销毁。
5、多开发票必须有董事长的签字并收取税金。
6、发票在使用过程中应妥善保管，不得转借丢失。
7、发票记帐联随着账单要及时返回财务，如有特殊情况要加以说明并在3日内返回财务。
8、不得借用他人名义私开、多开发票。
9、已开出的发票，如客人需要退换，要注意是否已刮奖，刮奖后的发票一律不予退换。
10、每本发票使用完后，将发票使用情况从计算机内打印出，上交财务。
十一、财产管理
（一）、物品调拨方面：
各部门调拨物品应及时开具调拨单，须双方经理签字认可，并将调拨单及时送交财产管理员一联（粉联）进行入账。
（二）、物品报损方面：
1、每月二十三日为报损日期，其它时间不办理报损手续。
2、报损物品必须由部门领导签字后，由库房清点数量，再由相关领导及部门签认。
3、在使用期间，部门报废的大型财产及低值易耗品应由部门写明报废原因，经由总经理审批签字后进行报损，无正当原因报损的按报损物品进价进行赔偿。
4、报废电器应由工程部检查确认，并由工程部总监签字认可才能返库。
5、对有关领导交接进行监督盘点，经确认无误后，相关人员方可离职。
（三）、财务部对各部门进行不定期抽查盘点，各部门要将所有物品和借条找齐，如有物品短缺按丢失处理，盘盈入帐，不再重复盘点。
（四）、盘点
每月盘点日期不固定，各部门责任人对盘点的物品汇总、核对后做盘点表并经部门经理签字认可后送交资产管理员一份，每月按期交表1份，过期不交表和做表不负责任，帐实不符的部门交质检部处理。
（五）、建帐
各部门必须建帐，资产帐分为：a固定资产、B低值易耗品
固定资产分为：a1家具、a2电器、a3其它，共三类；
低值易耗品分为：B1工具、B2厨具、餐具、B3装饰品、B4非一次客用品、B5办公用品、B6劳保用品、服装、B7其它，共七类；
1000元以上（含1000元）使用两年以上的为固定资产，1000元以下的为低值易物品，各种物品统一由财务编号，部门不能自行编号，每月新入账物品到月末交盘点表时到资产管理员处抄写编号。
十二、财务准则
1、在一个营业周期（一年）内，财务核算规则不准随意变更。
2、各部门核算费用，请明确规定，从而统一口径，利于横向分析。
3、“在建工程”项目应及时通知财务立项，以保证固定资产精确确认。
4、收付款凭证应附有合法的原始凭证并由相关人员签字，注明附件张数，金额准确，加盖出纳、制单人签章。
5、成本及费用核算应及时编制报表并签字上报，保证准确无误。
6、应付账款会计应及时编制相关凭证、登记账薄，保证数据准确无误，每月结账后将明细账与总账核对（账账相符），协助总账会计其他相关事务。
7、审计应及时将每月收入汇总表上交，并保证准确无误。
十三、应付账款管理
1、采供部须将收货报告注明经销商与代销商。
2、财务部根据入库单粉联记应付款，供货商根据入库单的蓝联去财务核对。如供货商不慎将收货报告对账联丢失，采供部应协同财务部出具证明，供货商不得私自涂改对帐联票号及伪造收货报告，否则不给予结账。
3、代销商品押账3个月后方可对帐，由财务部核对销售数量，加盖核对章及已销章。
4、供货商到财务结账，须手续完备（发票、收货报告、签字等项目齐备）。
十四、合同管理
1、各部门签订的经济合同、协议书必须及时将正本送与财务备案。
2、合同修改或终止，必须及时通知财务部。
3、合同预付款必须由董事长、总经理和负责此合同的部门经理签字。
4、合同执行完毕，由该工程的使用部门和工程部经理共同出具验收报告，董事长签字认可。
5、支付工程质保金，由该工程使用部门和工程部共同出具质量检验报告，由董事长、总经理签字后方可付款。
十五、报销制度
1、采购员完成物品采购，交至库房，由验收员、库房库管员、物流负责人验收入库，办理入库手续。
2、报销时必须附有申购单、入库单、合格发票。
3、报销时采购员必须持有物流总负责人、财务总监、总经理、董事长审批的报销凭证，方可报销。
4、差旅费报销时需持领导批示单，根据公司的差旅报销标准填写报销凭证。
（各种单据的制单人与批准人不得为同一人。）
十六、借款制度
财务管理实验报告篇8
基本建设项目管理条例
第一章 总 则
第一条
为加强基本建设项目管理，规范建设程序，提高决策水平和投资效益，根据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，结合我部实际情况，制定本办法。
第二条
本办法适用于部机关及部属事业单位。
第三条
基本建设项目由规划财务司归口管理，负责权限范围内的基本建设项目申报审批工作。驻部纪检监察和其他有关部门，依据职责分工，对基本建设项目进行监督检查。
第四条
基本建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。总投资估算在100万元及以上的新建、改建、扩建、单纯购置等国家规定纳入基本建设投资范围的建设项目，应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
第五条
投资3000万元及以上基本建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计(概算)，经我部初审后报国家发展改革委审批;3000万元以下基本建设项目的建议书、可行性研究报告由部规划财务司组织审批，其初步设计(概算)报国家发展改革委审批。
部属事业单位办公楼建设项目，经我部初审后报国家发展改革委审批。
第二章 项目申报审批
第六条
根据相关规划，我部建立基本建设项目储备库。有基本建设任务的相关单位(以下简称“项目单位”)应按照国家有关规定，做好基本建设项目的前期工作，并申报纳入我部基本建设项目储备库。
第七条
项目单位应委托具备乙级及以上资质的工程咨询机构，编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，与申报文件一并报送我部。
(一)项目建议书：项目单位根据国家相关规划、行业政策和自身发展需求，编制项目建议书。其主要内容包括：项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。
(二)可行性研究报告：项目建议书批准后，项目单位应编制可行性研究报告，其主要内容包括：项目概况、建设的必要性、选址及建设条件、规模及内容、工程技术方案、环境影响评价、消防、职业安全卫生和能源节约评价、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析、建设周期和工程进度安排等。落实各项建设和运行保障条件，并按有关规定取得相关许可、审查意见。
(三)初步设计(含概算)：可行性研究报告批准后，应对建设项目技术方案、工程方案的可靠性和投资规模的合理性进行优化和细化。初步设计应符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求。
第八条
投资概算超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十，或建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的项目，应重新编制和报批可行性研究报告。
第九条
根据项目具体情况和审批权限，规划财务司委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件进行评审，根据评审意见，对项目进行初审或审批。
总投资估算在300万元以下的项目，可直接编制初步设计或实施方案。
第三章 项目实施和监管
第十条
基本建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目建设的程序、质量、安全、进度、资金使用(结算)、决算和竣工等全过程负责。项目法人应根据项目的实际情况组建项目实施机构，建立项目管理制度。
第十一条
基本建设项目执行招投标制。项目单位应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关管理规定，对工程勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等进行招标。
第十二条
基本建设项目执行工程监理制。按照有关规定，项目单位应委托具有相应资质的监理单位对建设工程进行监理。
第十三条
基本建设项目实行合同管理制。项目单位应与编制可行性研究报告、初步设计、施工单位及材料设备供应商等订立书面合同，约定双方的权利和义务，严格履行合同。
第十四条
项目单位应依法办理相关开工手续。基本建设项目开工应具备下列条件：
(一)已按批准的项目初步设计完成施工图设计;
(二)年度投资计划和建设资金已经落实;
(三)项目施工单位和监理单位已确定;
(四)已取得属地建设主管部门核发的建设工程施工许可证。
第十五条
建立项目建设情况报告制度。项目单位应于每年6月和12月将项目进展情况报规划财务司。
第十六条
项目单位在基本建设财务管理中应单独建账、独立核算、专人管理，专款专用，不得挪用项目建设资金。违反规定使用项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规，追究有关单位及其责任人的责任。
第十七条
项目单位应根据工程项目签订的各项合同和工程洽商协议等，经委托中介机构审核确认后，及时与施工等单位进行工程结算。
第十八条
项目单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，并报规划财务司，或由规划财务司转报财政部门组织竣工财务决算审批。
第十九条
项目单位应按照国家档案管理的有关规定，做好项目档案管理工作。项目竣工验收前，应进行项目档案验收。
第二十条
项目建成后，项目单位应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行单项工程验收，并按有关规定，办理项目竣工验收备案手续。
项目单位在完成项目单项验收后，应报请项目审批部门组织竣工验收，或由项目审批部门委托组织竣工验收。
建设项目竣工验收合格后，项目单位应及时组织基建、财务、行政等部门办理固定资产移交和落户手续，交付使用。
第四章 附 则
第二十一条
除以上各项规定外，项目单位还应根据所在属地有关管理规定，办理各阶段相关手续。
第二十二条
利用自筹资金建设的基本建设项目，适用本办法。
部属社会团体基本建设管理，参照本办法执行。
第二十三条
本办法自之日起施行。《国家环境保护总局基本建设项目管理办法》(环发〔1999〕266号)同时废止。
基本建设项目管理规定相关文章：
1.基本建设项目档案管理办法全文
2.学校建设项目管理制度范文
3.关于最新的建设工程管理条例
4.基本建设财务管理规定
财务管理实验报告篇9
这两个月的实习目的就是让我们对已学的书本理论知识进行综合运用，在这个实际操作过程中，加强我们对社会的了解，培养和训练我们财务管理专业学生对本专业的认识、判断和解决问题的能力，提高应届毕业生的专业技能，然后很自然地融入到工作中去。
20XX年2.25到4.8日我在xxxx有限公司进行了有关财务方面的专业实习。实习报告如下：
一、实习单位概况
xx国际集装箱有限公司，是由与xx国际集团有限公司紧密合作共同投资经营的专业化国际集装箱码头，于xx年xx月xx日正式成立，其前身为1983年成立的黄埔集装箱公司，管理和经营新港港区共4个集装箱泊位。GCt位于珠江三角洲的经济中心，地理位置优越，拥有广阔的经济腹地和便利的水运、铁路、公路交通网络，是中国华南地区和珠江三角洲地区连接海内外的重要交通枢纽。GCt以广州港为依托，融合吸收了经营世界最大中转枢纽港新加坡国际港务集团(pSa)的先进管理经验和专业技术，利用其广大的客户基础和航运网络，促进了集装箱运输业务的迅猛发展。
二、实习岗位的简介
本人在工作岗位是负责公司财务部门工作。公司财务部大概有十五个人，财务经理是一位非常乐于帮助新人的经理特意安排了公司信贷经理和主办会计带我，她们对我特别照顾，我很幸运，跟了两个从业10多年，会计经验丰富的会计师。虽然自己也是财务管理专业，但缺少实践经验，而且有一些就算是在学校也学不到的。就是一种对事业的专注和勤奋的精神。
我们三个组成了一个小团队。主办会计先带领我去熟悉周围的环境，她乐此不疲地逐一将我介绍给公司不同部门的职员。在回到办公室时，她语重心长地教导我说，人际关系不能只局限于这小小的办公室，就算办公室很大，也要走出去接近外面的人，尤其是经常跟自己打交道的人!“人认识的多了，事就好办多了!”刚来的第一天，她就给我上了一课。她很年轻，英语也很好，我把她作为我的榜样!她告诉了我团队的重要性与人际关系的重要性!她给我印象最深刻的就是她告诉我虽然他可以教我每天需要做的流程但经验是需要我自己去积累的，这句话让我在以后的工作中也真正体会到了。经验是非常重要的，而对于会计来说经验更是重要。我还是在学习的阶段，所以一般比较简单的工作都是由我负责，比较复杂的都会交给部门的老前辈们来做，主要还是以学习的态度来进行实习。我们主要的工作流程也就是做好公司每个月的账目，并且核对账目，让公司领导知道每个月所得的利润和亏损。
三、实习内容
本人于20XX年2月25日至20XX年4月8日在xxxx有限公司进行实习，主要提高自己的实际操作技能，学习、丰富实际工作和社会经验。
会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作，会计专业作为应用性很强的一门学科、一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越重要。针对于此，在进行了三年的大学学习生活之后，通过对《会计学原理》、《中级财务会计》、《高级财务会计》、《管理会计》、《成本会计》及《税法》的学习，可以说对会计已经是耳目能熟了，所有的有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，我都基本掌握了，但这些似乎只是纸上谈兵，倘若将这些理论性极强的东西搬上实际上应用，那我想我肯定会是无从下手，一窍不通。自认为已经掌握了一定的会计理论知识在这里只能成为空谈。于是在坚信“实践是检验真理的唯一标准”下，认为只有把从书本上学到的理论知识应用于实际的会计实务操作中去，才能真正掌握这门知识。
1、负责编制公司会计凭证，审核、装订及保管各类会计凭证，登记及保管各类账簿。
2、按月编制会计报表(资产负债表、损益表等)，并进行分析汇总，报公司领导备案决策。
3、负责监督公司财务运作情况，及时与出纳核对现金、应收(付)款凭证、应收(付)票据，做到账款、票据数目清楚。
财务管理实验报告篇10
【关键词】实验实训；excel；XBRL
财务管理学是经济管理类的专业基础课，是财务管理专业和会计学专业的核心课程，其教学质量的高低直接影响到财会专业人才培养目标的实现。要提高其教学质量必须考虑到财务管理学是一门具有较强实践性特点的课程，在本科教学中应开展财务管理学实验实训教学。
一、财务管理学实验实训教学的现状分析
笔者对部分高校财务管理学实验实训的开展情况作了细致的调查分析，调查分为三个层次，分别是财务管理专业、会计专业（包括审计专业）、其他专业（包括其他经济管理专业），如表1所示。
同时，笔者对会计学（包括会计学原理和中级财务会计）课程作了调查分析，如表2所示。
通过调查分析并结合笔者在财务管理学教学中的体会，发现在财务管理实验实训教学中存在以下一些问题：
（一）重会计实验实训教学轻财务管理实验实训教学
由于会计课程的特点，能够直接接触到凭证、账簿和报表，会计实验实训开展的时间较早，相对也较受重视，而财务管理专业课程的特点决定了开展实验实训教学有难度，财务管理实验实训教学基本上是借用会计学相关课程的实验实训教学平台，尚没有形成自己特有的完善的教学体系，在实验室的设置上，几乎没有专供财务管理学使用的实验室。
（二）重理论教学轻实验实训教学
尽管在财务管理学教学大纲中规定了实验课时，但由于财务管理学内容的丰富以及课时的有限，大部分老师在讲课时只着重于理论部分的讲述，而无暇开展实验实训教学，因此，导致未能在教学中按照教学大纲开展实验实训教学。
（三）重校内实验室建设轻校外财务管理实验基地建设
目前，大多数高校均建立有专门的会计实验室，这些实验室不仅承担会计学相关课程的实验教学，也承担了财务管理学实验实训教学的部分任务。但是各校在校外财务管理实验基地上的建设尚显薄弱，表现为实验基地数量少，分布区域不均衡。大部分实验基地是在会计师事务所从事审计、资产评估等业务实习，真正在工商企业、金融机构从事财务管理和理财业务方面实习的很少，这使得财务管理专业学生获得理财训练的机会很少。实习单位在学生实习时不积极配合，使学生拿不到相关资料，达不到预期的实习目的。加之近几年高校的扩招，学生数量增加，给各个学校安排实习单位带来了一定的困难，有的几个人甚至十多人在一个单位实习，影响实习效果。
二、财务管理学实验实训教学体系需要解决的关键问题
目前在财务管理学实验实训项目的开发中，需要解决以下几个关键问题：
（一）实验实训素材的真实性
开设财务管理学实验实训教学的宗旨是培养学生在现实的理财环境下，运用财务理论分析和解决实际问题的能力。这就要求实验实训项目的选材不仅要真实，而且为实现“理财者”身临其境的分析与决策过程，还必须模拟出较为真实的管理环境。这种实验应力争成为开放式的实验，实验项目的目标应该明确，实验涉及的理论与方法应是学生经过系统的理论教学后所熟悉的。但究竟如何实现这一目标，如何采集或加工信息，如何根据信息的加工结果作出分析和判断，最终如何提出整体的解决方案等一系列问题完全应由学生自主解决。只有这样，才能在实验教学中激发学生的激情；才能使实验教学真正达到锻炼和培养学生解决实际问题能力的目的。然而，目前绝大多数的财务管理学实验实训项目达不到这样的要求。这些实验项目普遍缺陷是：实验的素材缺乏“真实感”，验证的内容过于“书本化”。
（二）实验实训项目的单一性
从目前国内多数高校实验教学大纲看，其实施的实验项目大多属于单项实验，即只是针对财务管理学教科书中分布于各章节的每个重要知识点分别设计的实验。例如货币时间价值计算的实验、风险与收益衡量的实验、外部融资需求预测的实验、最佳现金持有量确定的实验等等。虽然完成这些单项实验有助于巩固和检验学生在课堂上所学的理论知识，但由于这类实验对财务理论与方法的运用过于单纯化、局部化，因而与现实企业理财的要求相差甚远。为此，今后在实验项目的开发中，加紧研究制定不同类型实验项目的开发方案是一项十分重要的工作。
（三）案例分析与财务软件脱节
目前可见的财务管理学实验实训教程未能和财务软件有机地结合在一起，要么是就案例分析案例，缺乏数据的处理工具；要么是就excel讲述excel在财务管理学中的应用，缺乏真实的案例和到位的定性分析。为此，在开展实验实训教学时应该发挥excel或XBRL的重要作用，将案例分析和excel或XBRL结合起来。
三、基于财务信息化的财务管理学实验实训教学体系构建
财务管理学实验是指在虚拟环境下，模拟企业的财务决策过程。如利用excel工具进行财务建模、财务分析和财务决策等，它是一种探究式的操作，让学生自己在动手过程中发现问题、解决问题。财务管理学实训是指在真实的环境下，利用模拟数据进行实验，如采用各种软件系统包括采购、销售、制造、库存等功能模块，生成基本财务数据，自动生成财务报告数据，运用财务管理各种模型对公司财务活动进行全面分析和评价，实现财务――业务一体化。因此，应该基于财务信息化的成果，整合案例教学资料，构建综合性、多层次的财务管理学实验实训教学体系，具体包括以下内容：
（一）合理的实验实训教学计划
在教学计划中明确实验实训课程的指导思想、目标、任务、内容、学时分布、学生应达到的要求以及考核办法，明确实验实训教学的重点与难点，并以实验实训教学大纲的形式体现出来。
（二）多层次的实验实训教学内容
由于财务管理学是关于资金筹集、投放、营运和分配等一系列管理活动的课程，同时财务管理实践活动受财务理论的指导。因此，教学内容分为三个层次：第一个层次是财务管理基本原理实训，该部分包括财务管理目标、财务管理活动、财务管理环境等实训以及财务管理价值观念的实训；第二个层次是日常财务管理活动实验实训，包括资本结构决策实验、投资决策实验、营运资金管理实验、股利分配实验等内容。这一部分是实验实训的核心；第三个层次是财务管理活动综合实验实训，该部分通过案例将公司财务管理活动完整地展开。
（三）多样的实验手段和实验工具
第一个层次采用认知环节实验法，即接触企业财务管理过程当中的各项实际内容，如通过模拟帮助学生了解企业的生产经营活动以及资金运动过程；认识资本市场上各种筹资工具等，增强学生的感性认识。第二个层次采用单项实验法，即针对财务管理的每一个重要知识点分别设计若干个实验项目，如在企业实践中，资金需要量预测、最佳现金持有量的确定、存货经济订货量决策、最佳信用政策决策、销售预测等，分别设计多个单项实验项目，通过单项实验提高学生对财务管理基本知识的运用能力。第三个层次采用综合实验法，即将财务管理的各个知识点融合在一起，以综合案例的形式体现出来，如可以分别设计筹资决策综合分析、企业长期投资决策分析、企业并购决策分析等实验项目，以此培养学生对财务管理知识的综合运用能力。在设计案例时，增加研究设计性实验内容，如当金融政策变化时企业融资策略调整的模拟，企业经营环境发生变化时，企业投资决策过程调整的模拟等，以培养学生的创新意识。可以采用课堂引导型，教师讲授为主，讲清原理，给出分析思路；也可以采用课堂讨论型，即以学生讨论为主，教师辅导为辅。鉴于财务软件在财务管理学中的应用，对每一个试验分析都注重利用excel或XBRL工具的使用，应综合进行定性与定量分析，以避免分析结果的单一。
（四）立体的实验实训考核方式
在考核内容方面，以学生平时实践表现、实验报告、调查报告或课程论文的撰写质量为准。课程成绩分为两部分，平时实践表现成绩占40%，调查或实验报告成绩占60%。总成绩=平时成绩×40%+期末成绩×60%；调查或实验报告的考核按百分制评定成绩；期末成绩为全部调查或实验报告考核成绩总和按全部实验数目求平均数（对实验有独创见解，在期末考核中可以加分）；没有提交平时实验报告成绩的学生期末课程成绩按不及格处理；缺课累计达6课时及以上者，不给予评定成绩。
总之，本文认为，财务管理学实验实训教学体系要在教学大纲的指导下，通过认知实验等方法展开，运用excel或XBRL工具进行数据分析，并以立体的实验实训考核方式检验实验实训教学效果，如图1所示。
【参考文献】
［1］郭银华.完善高校财务管理专业实践教学体系的探讨［J］.商业会计，2007（6）.