农业产业化的意义篇1
农业产业化是农村经济发展的必然结果，它适应了我国农业在经济体制上从传统的计划经济向社会主义市场经济转变的客观要求，它实现了布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化，显著提高了农村经济的组织化程度，较好地解决了农户小规模生产与大市场的矛盾，它提高了农业的比较利益和劳动生产率，有效推进了传统农业向现代农业和生态农业转化的进程。农业产业化是适应市场竞争和提高农业经济效益的重要途径，推进农业产业化对于促进农业现代化和农村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。
1培育主导产业
主导产业要以“名、优、新、特”产品开发为目的，从利用当地资源、发展名优产品入手，对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育。通过良种扩繁等方式加快发展，树立品牌形象，形成支柱产业，围绕主导产业发展产加销一体化经营模式。推进农业产业化必须发展农业规模化，建立农业生产基地，通过基地的辐射带动作用，可以有效带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体优势。在推进农业产业化中必须坚持以市场为导向，调整农业生产结构，实现产业分布、产品销售和产业发展的多元化模式，通过优势资源的转移和优化品种结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，大力发展名、特、优、稀等农产品项目，做到人无我有、人少我多、人多我优，使农产品具有较强的市场竞争力。
2拓宽融资渠道
随着农业产业化的逐步升级，农业也将逐步转化成为技术密集与资本密集型产业，这意味着农业发展需要越来越多的资金支持，从而化解农业产业化的资金“瓶颈”制约，为推进农业产业化提供资金保障。健全农业多元化投资体系，加大财政资金对农业产业化经营的支持力度，合理规定财政支农支出增长比例，确保支农资金的稳定增长，并通过专项资金、农业发展基金、贴息贷款等方式，重点支持龙头企业和基地的发展。要引导工商企业、吸引外资企业投资农业，工商企业和外资企业进入农业，不仅可以缓解农业资金的问题，而且可以充分利用其营销网络、企业管理经验和先进技术来提高产业化经营的水平和科技含量，充当农业产业化经营的龙头企业。必须重视金融机构对农业产业化的支持，对技术含量高、经济效益好、企业信誉度高的龙头企业，适当简化贷款手续，积极引导民间资本进入农业产业化经营领域，广泛吸纳社会资金，制定优惠政策，鼓励支持个体私营投资。培育农业资本市场，大力发展上市公司来解决资金短缺问题，扩大农业上市公司规模，通过资本营运的方式增加投入。各级农村合作金融机构要积极发挥职能优势，主动与农业部门沟通，加强信贷管理，做好信贷调查、发放和收回工作，对示范性农民专业合作组织和优势产业，在授信额度和贷款利率上予以适当优惠，努力营造良好的金融服务环境。政府和农业组织应大力宣传信誉美德，确立讲信用、重诚信的理念，建立农户信用等级和生产经营情况档案，有针对性地进行小额信贷的发放。
3注重人才培养
农业产业化的意义篇2
[关键词]新农村建设问题意义形式核心内容
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。
一、内江实施新农村建设问题透视
1.丘陵地区发展经济面临的问题
内江属丘陵地区，以农业为主，工业规模小，人口较多，经济发展滞后，财政负担过重，历史遗留问题较多，现实矛盾和困难突出，已成为内江经济发展的薄弱环节。
(1)农业结构调整缓慢。丘陵地区农业仍然停留在低水平、低效益的生产上。“调什么、怎么调”一直是困绕丘陵地区农业产业结构调整的难题，尽管一些地方也进行了农业产业结构调整，但调整的规模不大、特色不明显、竞争力不强，绝大多数地方多年来处于常规品种的种植和养殖，结构性矛盾相当突出。造成丘陵地区农业结构调整缓慢、矛盾突出的原因很多，但落后的农业基础设施和生产条件是其重要的客观原因，使得农业的投入成本高、劳动强度大，调整结构慢，给农民增收带来很大困难。
(2)农产品的市场竞争力不强。丘陵地区的农产品以生产水稻、小麦、油菜为主，一些产地条件较差的以生产玉米、豆类等旱谷植物为主，经济效益和附加值较高的农产品很少。这些常规产品只能满足于自供自给、自产自销，很难向加工、销售转化，不能形成产加销、贸工农一体化的格局，缺乏应有的市场竞争能力，使得当地农业增效难、农民增收难。
(3)农业抗御自然灾害的能力脆弱。丘陵地区地势不平整、水系不配套、道路不通畅、设施不健全，使农业抗御自然灾害的能力十分脆弱，加大了农业生产的风险和难度，特别是丘陵农田水资源严重缺乏，排灌站年久失修，渠道跑水漏水严重，尤其是在当今气候环境变化无常的情况下，农民为此而引发的矛盾和纠纷时有发生，使农业生产受到了严重的影响。
(4)农民对农业生产的积极性不高。民以耕为业。丘陵地区现有的资源状况和耕作条件挫伤了农民的生产积极性。在农业生产上，以加倍的成本和精力只能获得事倍功半的效果，使得许多农民舍不得多投入、细耕作，加之二、三产业发展缓慢，一些农民纷纷外出打工，谋求职业。这种现象，虽然也能勤劳致富，但造成了丘陵地区农业生产缺乏新的生机和活力，使丘陵地区的农业面临新的困境和危机。
2.农村基础设施建设面临的问题
基础设施薄弱。内江市农村基础设施建设近年来虽得到较大改善，但是，乡村道路通达率低，许多地方依然通而不畅，机耕道路的严重缺乏，造成农民下田难，机械作业难，粮食运输难，严重影响了丘陵地区农业的机械化、农场化、产业化的形成。水网改造缓慢，全市尚有83座病险水库未整治，许多水渠年久失修，渗漏十分严重；农村通讯网、广播电视网和电网也需加快改造和建设。农业基础设施不仅在存量上与农业发展不相适应，而且在增量上也不能满足发展要求，农业基础建设明显减缓。由于资金缺乏，多数地方只是对农田水利工程进行简单的维修以维持运行；除公路建设外，全市农田水利基本建设缺少重点工程，开挖土石方少，工程量小。
3.农村产业结构调整面临的问题
内江农村产业结构性矛盾依然突出。农业生产结构与市场需求结构不相适应，具体表现在“五多六少”：大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多，结构雷同产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少，品牌农业和创汇农业产品少。必然导致农产品市场竞争力不强，农业经济效益不高。具体表现在：优质粮不多，普通粮有余，产销结构不平衡；水果品种结构搭配不合理，产期又过于集中，品质低劣，不能较好地适应消费结构的变化；畜牧业结构、畜禽品种、品质、饲料转化率、畜产品的加工水平等方面还存在较大差距；水产品仍以传统的“四大家鱼”为支柱，名优特稀品种少，且深加工程度低。长期以来只注重生产，而忽略农副产品加工转化增值的作法，导致了全市龙头企业中农产品加工企业所占比重比全省平均水平低48％，规模以上农产品加工企业仅48家，占全市规模以上总数的23.9％。由于农业加工链条短，农产品加工转化率不到10％，增值空间小，增值层面简单，同时农产品商品率低，商品率不到60％，农民受益小。
二、正确理解社会主义新农村建设的科学内涵
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史任务。全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只有实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。“十一五”时期是新农村建设奠定坚实基础的关键时期，内江市各级党委、政府要从战略和全局高度充分认识建设社会主义新农村的重大意义,增强紧迫感和责任感,积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为惠及广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。
1.社会主义新农村建设的意义
(1)建设社会主义新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础，没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。没有农村的小康，就没有全面的小康。没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐社会，必须建设和谐村镇，这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施，逐步改变目前城市和农村经济社会发展不平衡的问题，实现城乡统筹、协调发展。
(2)建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设和精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。
(3)建设社会主义新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。在建设社会主义新农村的系统工程中，要通过发展以乡镇企业为主体的农村第二、第三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道；要通过搞好农田基本建设，提高土地产出率，生产出优质的农产品；要通过提高农业装备水平，提高农业劳动生产率，实现农村多形式、多层次的劳动力转移；要通过改善农村道路交通、供水供电、通信等基础设施，保障农副产品的消费和流通，使城乡之间、地区之间的生产要素真正流动起来，进一步繁荣市场经济；要通过发展农村社会事业，美化农村人居环境，提高农民的整体素质，改善农民的生活质量。因此，建设社会主义新农村是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。
(4)建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。只有用社会主义新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，通过坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，才能逐步改变城乡二元结构，消除城乡协调发展的体制，促进资源在城乡之间合理配置；才能真正让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路；才能逐步缩小城乡差距，最终实现全面建设小康社会的目标。
(5)建设社会主义新农村，是加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的有力手段。通过开展社会主义新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是对近年来卓有成效的基层党建工作的新的拓展和延伸，将更加充分地发挥农村基层党组织在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用。
(6)建设社会主义新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。通过社会主义新农村建设，进一步加强农田水利基本建设，推广优良品种，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快发展农业生产力，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中的应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变内江农村落后面貌的根本途径。
2.社会主义新农村建设的主要内容
社会主义新农村建设应重点围绕新产业、新村镇、新农民、新组织、新福利、新风尚等方面展开。
(1)新产业。就是要大力发展现代农业。要使内江的传统农业向现代农业加速转变，必须从加强农业基础设施建设、调整优化农业结构、加快农业科技进步、提高农业装备水平、推进农业标准化生产、发展农业产业化经营、加快农业市场化进程、拓展农业社会化服务等方面入手，提高农业结合生产能力，构建适应市场经济体制要求的新型农业产业体系。
(2)新村镇。就是要改善村容村貌，营造良好的生产生活环境。应扩大公共财政覆盖农村的范围，加强村庄环境整治，改善交通、街道、卫生、教育、医疗等公共基础设施，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。
(3)新农民。就是要着力提高农民的科技文化素质。农民是新农村建设的主体，建设新农村必须重视培育新农民。要加强农民的教育和培训，使农民掌握现代农业科学技术，提高劳动技能，这不仅是提高科技水平的需要，更是转移农村富余劳动力的需要。
(4)新组织就是要探索和发展适应市场经济体制要求的新型生产关系。重点围绕提高农民组织化程度，积极培育和发展农民合作经济组织，引导农民在家庭承包经营的基础上，加强产前、产中、产后的联合，改善生产营销服务，延长农业产业链条，提高生产效率，抵御市场风险，增加经济效益。
(5)新福利。就是要逐步改善和提高农民的社会福利水平。重点是建立新型的农村合作医疗体系，完善和落实九年义务教育制度，建立和完善养老保险和最低生活保障制度，在总结经验的基础上扩大农业政策性保险，使农民逐步享受到与城市居民同等的国民待遇。
(6)新风尚。就是要倡导文明健康的生活方式，提高农民的思想道德水平。应继续搞好文明村镇建设和群众性精神、文明、法治的新型生活观，培养有理想、有文化、有道德、有纪律的新型农民。
三、社会主义新农村建设切忌搞形而上学
强调新农村建设要尊重农民意愿，基本的一点就是要根据当地实际情况，在规划和建设上，量力而行，不增加农民的负担，不期待一蹴而就。
1.社会主义新农村建设切忌搞形式主义
搞新农村建设，农民有三盼：一盼收入增加，二盼环境改善，三盼民主管理。同时农民也有三怕：一怕敛钱，二怕强迫，三怕折腾。农民之怕，根本的问题在于他们担心各地在新农村建设中，能不能尊重农民的意愿，能不能切实为他们的利益着想，能不能真正提供给农民想要的东西。对一些地方在新农村建设过程中走形式、强迫农民建设所谓“样板工程”的做法，农民最为反感。
2006年召开的中央经济工作会议明确要求，新农村建设要“坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义”。我们强调新农村建设要尊重农民意愿，防止形式主义，基本的一点就是要根据当地实际情况，在规划和建设上，突出特色，不强求一律；引导扶持，不包办代替。量力而行，不增加农民的负担，不期待一蹴而就。应该认识到，新农村是农民自己的家园，农民最期盼什么、最需要什么，农民最有发言权。所以，尊重农民意愿，发挥农民的自主性，是保障新农村建设成功推进的一个重要前提。如果忽视了这一点，就可能导致在新农村建设中投入了大量资金，付出巨大努力，却事倍功半，没有实现预期的目的，甚至引起农民的抵触。
2.社会主义新农村建设切忌搞政绩工程
要坚持实事求是，量力而行，做好规划。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
在建设新农村中要能尊重农民意愿，切实为农民利益着想，不搞形式主义。在建设新农村过程中，应该把减轻农民负担问题作为一项重要的政绩考核指标，凡加重农民负担、或搞“政绩工程”、“形象工程”的干部应追究责任！
四、调整内江农村产业结构是实施社会主义新农村建设的核心内容
调整农业产业结构，大力发展优势特色产业。要用抓工业思路抓农业，坚持以市场为导向，以龙头企业为依托，以科技为支撑，大力发展市场前景好，经济效益高的名、优、特、新、稀的优质高效专用农产品，进一步优化农业的区域化布局，优化农产品的品种结构，努力提高农产品的质量和综合效益。要以农村土地、资金、人才等生产要素的合理流动为切入点，着力扶强做大内江的畜牧、粮油、蚕茧、果蔬、林竹、药茶、苎麻等优势特色主导产业。
要加快产业结构调整，大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业，严格执行行业规划和产业政策，加大淘汰落后生产能力的力度，积极推动企业兼并重组，提高产业技术水平和规模经济效益。
农业产业和农村产业结构调整是个长期的、艰巨的而有意义重大的工作。随着西部大开发和建设社会主义新农村的深入。内江市如何实现生态畜牧业大市的建设、如何开发优势产业、如何形成农业产业化经营等问题的解决都依赖于农业产业结构和农村产业结构调整的力度。
调整农村产业结构、实现农业可持续发展的措施
1.调整农业生产结构，提高农产品质量
农业生产结构的调整，要坚持以市场为导向，调整农业生产、品种和品质结构。(1)调整大农业结构，重点是发展畜牧业、水产养殖业、水果业。畜牧业从分散粗放型向现代集约性转变。积极发展特色农业，进一步加快农业产业化经营步伐。要因地制宜，合理调整农业区域布局，充分发挥各地的比较优势，增加具有资源特色的农产品的生产，减少或避免不同地区农业结构的趋同化。(2)调整品种结构。要立足市场需求，淘汰产量低、品质差的老品种，发展适销对路的高产优质新品种。（3）调整品质结构。大力发展优质农业。以市场为导向，大力推进农产品优质化，相应压缩低质农产品的生产。逐步实现农产品优质化，农业产业结构必须向合理化、多样化、高级化方向转化，满足人们生活不断改善和食品多样化的需求，确立以提高农业经济效益为中心的产业结构。重点发展名特优产品和精细特色农业产品，实施绿色农业战略，发展绿色食品，包括发展无公害粮、油和蔬菜、畜禽、水产品及其加工食品。同时要积极发展新型企业，如观光农业、休闲农业、生态农业、创汇农业、标准农业等。
2.积极发展农产品加工业，实现多次增值增利
目前，内江市农业和农村经济效益低，主要低在农产品加工滞后，农产品加工转化增值率低。农产品是进行粗加工或根本没有进行加工就直接进入市场，势必造成竞争能力不强、价格低，影响农民收入。
随着农村经济的发展，农产品加工业将成为最有前途的产业之一。农村产业结构的调整中必须积极发展农产品加工业，使之成为农村经济新的增长点，成为内江经济的一大支柱产业。各地要围绕本地主导产业，有计划地办好各种类型的加工企业。乡镇工业要重点发展以农副产品为主要来源的加工业并加强与科研单位、国有企业、外商的联合，形成一批大中型企业和企业集团，把农产品加工业发展壮大起来。
3.健全农业技术推广体系，逐步增加农业科技投入
大力实施“农业科技入户工程”，科学使用肥料、农药；进一步提高种植养殖技术和管理水平，积极推进农业机械化；同时要大力发展立体农业，提高复种指数和综合利用水平。
4.积极发展农村第二、第三产业，加快农村劳动力转移
内江市人多地少，大量劳动力滞留于种植业，大量人口滞留于农村，这是造成农业劳动生产率低、农民收入低的重要原因，也是农民收入水平低于其他产业的根本原因。从农村经济角度来看，农村第一、第二产业的发展程度，决定着农村经济发展水平。因此，农村产业结构的调整，要以农业为基础，大力发展农副产品加工业，特别是食品加工业和以农产品储藏、运输、销售为主的服务业。同时，大力发展第三产业，包括旅游业、商业、运输业、饮食服务业等劳动密集型产业，开拓农村非农产业的就业空间。只有大批农村劳动力转移到非农产业，大批农村人口转移到城镇，才能真正提高农业劳动生产率和农民收入，实现农业和农村现代化。
5.改善农业生态环境，逐步提高环境承载力
良好的农业生态环境是我国农业可持续发展的基础，而以土壤为标志的内江市农业生态环境恶化已经到了临界点。农业结构调整、农民生活水平提高不应以牺牲农村环境为代价。在长期发展中，生态环境恶化与贫困一直是一对恶性循环的互为因果的关系。吸取发展历史上众多经验和教训，必须从现在起，做到农村产业结构调整的生态化。为此，必需加大环境保护和治理力度，加强生态建设，遏制生态恶化。防止不合理使用化肥、农药、农膜和超标污灌所带来的化学污染和其他面源污染，摈弃那种高消费、高投入、高污染和高浪费的发展模式，推行依靠科技进步和提高劳动者素质来促进经济发展的新模式，进而减少经济发展对资源的依靠，缓解对环境的压力。同时，根据生态建设的需要，加强相应的科学研究与科学规划，通过各种先进适用技术的推广，引导农民改变传统落后的耕作方式，扬长避短，合理选择适合各地特点的优势资源开发和综合利用，加快发展具有地方特色的农牧业、水产业和经济作物产业，从根本上改变农业产业结构，促进自然资源的综合利用和合理开发，提高资源利用率，实现生态建设和经济发展的有机结合，逐步改善内江的农业生态环境，提高环境承载力。
参考文献:
[1]刘锐:建设社会主义新农村的重大意义.聊城理论在线省略黄冈市工商联,2006～4～17
[2]李彬:积极推进社会主义新农村建设.新浪首页
[3]郭振纲:新农村建设要防止形式主义.工人日报,2005～12～15
[4]赵永刚:调整产业结构加速新农村建设.中国选举与治理网,2006～5～26
农业产业化的意义篇3
关键词：和谐社会主义新农村三农
“三农”问题始终是关系我国经济和社会发展大局的重大问题。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了坚持统筹城乡经济社会发展、实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，按照性产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。但是，农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，农业和农村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。
我国是在一穷二白的基础上、在自力更生的条件下开始推进工业化的，最初的积累资金主要来自农业，农业和农民因此为国家的工业化做出了巨大贡献。但与此同时，城乡的二元经济结构也在进一步强化。特别是近年来，相对于快速发展的城市而言，农村经济社会发展滞后的矛盾日益突出。我国农村人口占大多数，城乡之间发展的不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，“把和谐社会建设摆在重要位置”，“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会。”社会主义和谐社会作为一个重要政治概念在党的决议上明确提出来，具有重要的战略意义。建设社会主义新农村对我国和谐社会的发展具有重要意义。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农村的小康，就没有全面的小康;没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决农业、农民和农村问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。
建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。以公有制为主体、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村建设的基本特征。社会主义新农村建设，以经济建设为中心，加快农业产业化、农村工业化和农业现代化的步伐。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，这里既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。
社会主义新农村属于社会主义范畴，具有社会主义的性质，是社会主义优越性的重要体现。社会主义新农村全面综合反映社会文明进步的程度。新农村建设不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个村民发展的问题;不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是社会综合发展程度的标志。
改革开放以来，虽然中央反复强调要重视解决“三农”问题，但现实的情况是城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收人增长缓慢，已成为制约我国经济社会协调发展的瓶颈。怎样统筹城乡发展，协调好城乡利益矛盾，使发展资源、发展政策、发展体制都更多地向农业、农村、农民倾斜，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制，是我们在构建和谐社会中巫待解决的突出问题。建设社会主义新农村是一项艰巨的系统工程，不可能一墩而就，因此需要科学的发展观和系统观指导社会主义新农村建设:
1建设社会主义新农村，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质。
要遵循规划为先的原则，按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹”的思路，做好社会主义新农村的科学规划。科学规划，要立足本地实际，着眼长远目标，进行合理布局;要严格规划管理，以点带面，逐步推进，不能盲目。建设社会主义新农村，是党的建设伟大工程与党的伟大事业的统一。在当前，我们党领导的伟大事业就是建设中国特色社会主义。具体说来，就是要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，推进社会主义现代化建设事业，全面建设小康社会。通过开展社会主义新农村建设，把农村基层党建工作与农村经济社会发展紧密地结合起来，既使农村经济发展有组织保障，又使广大农村基层党组织有明确的目标和方向。我们要把农业发展放到整个国民经济的大格局中把农村进步放到整个社会的进步中_把农民增收放到国民收人分配和再分配中。必须使农民在建设社会主义新农村的进程中得到实惠，必须使广大农村的生产方式得到根本性转变，必须使农业经济的增长方式得到根本性转变，必须使广大农民的生活方式得到根本性转变。因此，建设社会主义新农村只有在关注广大农民切身利益的基础上，最广泛地调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，才能使广大农民群众发自内心的愿望和热情，转化为建设社会主义新农村的强大内生动力和自觉行动。
2增加农民收入是推进社会主义新农村建设的关键
加强对农业的支持和保护，是增加农民收人的重要保障。我国正处于加速工业化的发展时期，工农业关系处理好了，两者可以相得益彰，因此，国家必须更加注意支持农业，确保农业稳定发展。要不断增加对农业的投人，认真实施农业补贴，积极推进农村改革。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，促进农产品价格保持在合理水平，稳定农业生产资料价格，抑制农业生产资料价格上涨。挖掘农业内部增收潜力.广辟农村富余劳动力转移就业的途径.形成农民增收的长效机制。
农业产业化的意义篇4
关键词农业机械化;新农村建设;意义;建议
1发展农业机械化在新农村建设中的意义和作用
1.1社会主义新农村建设的必然要求
1.1.1农业机械化决定农村农业生产发展的程度。新农村建设把生产发展作为先决条件,生产的发展靠生产关系与生产力的相互作用。农业机械是先进的生产工具,是农业生产力中最具活力的要素[1]。建设社会主义新农村,必须搞好农业现代化建设,要求合理配置和综合利用农业资源,不断改善和增强农业生产基础设施和基本条件,这就需要农业机械化的支持。因此,大力发展农业机械化,是提高农业综合生产能力,解放和发展生产力,促进农业生产发展,实现农业现代化,建设社会主义新农村最直接、最有效的途径。
1.1.2农业机械化是农民生活宽裕的保障。农业机械化的一个重要功能就是替代农业劳动力,节省劳动时间,节约劳动成本,把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,促进城乡一体化建设,为建设新农村、提高农民生活水平提供有力的支撑及强大的保障。
1.1.3农村村容村貌整洁的目标,需要农业机械化。机械化采取保护性耕作,既减少土壤的风蚀水蚀,又降低地表扬尘,防止水土流失,使农村最根本的2种自然资源——耕地和水,得到保护和利用[2];机械化秸秆综合利用,不仅使秸秆变废为宝,直接为农民增加了收入,而且从源头上清除了污染源,促进农村村容村貌的整洁。
1.2推进农业结构战略性调整的必然选择
我国农业正处于战略性调整阶段,与此同时,农机服务的系列化、市场化、特色化、社会化程度也明显提高,农业机械化作业领域正由粮食作物向经济作物,由大田农业向设施农业,由种植业向畜牧业、水产业,由产中向产前、产后,由种植、中耕、收割向储藏、保鲜、加工,由设施农业向立体农业、观光农业延伸和转变,机械化作业几乎覆盖了农业的一切领域。面向大农业,发展大农机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载体属性,保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术的实施成为可能;二是机械作业的规范性、规模性,保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可能;三是机械化的高效性,保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。
1.3实现农业现代化的重要前提
农业能否实现现代化,关键在于农业机械化程度如何,从农业机械化到农业现代化是一个递进的过程,也是一个不可逾越的过程。首先,农业机械化是现代农业的物质技术基础。机械作业实现了人工所不能达到的现代化科学农艺要求,极大地减轻了劳动强度,改善了生产条件,提高了生产力水平。其次,农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说,农业现代化是农村工业化的过程,而没有机械化也就谈不上工业化。第三,农业机械化是农业现代化的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率,而农业机械化是提高农业劳动生产率的重要手段,国际上通常把农业机械化水平和效益的高低作为衡量农业现代化水平的主要标志[3]。因此,无论从长远还是当前来讲,加快推进农业机械化,是率先实现农业现代化,建设社会主义新农村的重要步骤。
2加快发展农业机械化的建议
2.1加大扶持力度,完善农业机械化投入格局,为社会主义新农村建设打下扎实基础
按照“十七”大和中央的有关文件精神,把全面落实《中华人民共和国农业机械促进法》作为农业机械化工作的重中之重。并结合当地实际,把农业机械化纳入经济和社会发展计划,采取财政支持、税收优惠、金融扶持等措施,加大政策法规对农业机械化的支持保护力度。积极协调其他农业投入用于农机发展,促进多层次、多渠道农机投入格局的形成。
2.2拓宽服务领域,促进农民增收,为社会主义新农村建设提供强大动力
首先,加强农机服务体系建设,以提高农机装备利用率来促进农民增收。通过开展农机跨区作业,提高农机装备利用率,打造农机社会化服务品牌,增加农民收入。其次,发挥农机装备优势,以农机挖掘农业潜力来促进农民增收。主要通过2个途径:一是发挥农机作用,转移农村剩余劳动力,加快城乡一体化进程,统筹城乡发展。二是在不断提高粮食综合生产能力的前提下,推进农业产业结构调整,发展特色农业[3]。大力发展高效农机,加快农机服务市场化、社会化进程,推进农机规模化和标准化作业。
2.3农机结合农艺,构建和谐社会,为社会主义新农村建设拓展空间
按照发展循环经济、建设节约型社会、推动农业可持续发展的要求,进一步加强农机与农艺的结合,推动农业文明生产、农村经济发展和社会进步,构建和谐社会,发展和谐农业,为社会主义新农村的发展拓展广阔空间。加快完善规范化种植技术体系,提高农业机械的适应性,充分发挥农业机械在生态环境建设和保护中的作用。
3小结
农业机械化的持续稳定发展,特别是科技含量高、功能多、能耗低、效益好、适应性强的农业机械的大规模应用,必将极大地改善农业劳动生产条件和农村的村容村貌,提高农民的生活水平,促进农业劳动力大规模向第二、三产业的转移能力和加快城乡一体化建设的进程,推进农业产业化、规模化、集约化经营[4],推动自然农业、有机农业、生态农业、观光农业、设施农业的稳步发展,为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出积极的贡献。
4参考文献
[1]李凤兰.浅谈农业机械化在现代农业建设中的地住和作用[j].农村牧区机械化,2010(2):25.
[2]李荣华.农业机械化发展中存在的问题及其对策[j].养殖技术顾问,2010(5):186.
农业产业化的意义篇5
关键词：农业信息化；农民受教育水平；对策
收稿日期：2006―10―30
作者简介:李莉（1970―），女，汉族，山东郓城人，菏泽学院社科系副教授，硕士，主要从事社会主义市场经济条件下的中国“三农”问题研究。
一、农民受教育水平对农业信息化的影响
1.提高农民受教育水平有利于推进农业基础设施装备信息化。农业信息化内容十分丰富，其中之一就是农业基础设施装备信息化，如农田灌溉工程中，灌溉排水的时间、流速、流量等全部通过信息自动传输和计算机自动控制，农产品的仓储内部因素变化的监测、调节和控制完全使用计算机信息系统操作运行，畜禽棚舍的饲养环境的测控实行自控或遥控等，这种先进基础设施对其使用者与操作者的文化素质与技术水平都有相当高的要求，只有那些具有较高文化水平与掌握一定专业知识与技能的人，才能使这些设施发挥出最大效用。也只有这些设施真正发挥作用，才能实现农业装备的信息化，才能有助于推进农业信息化的发展。
2.提高农民受教育水平有利于推进农业生产过程的信息化。农业生产过程信息化是农业信息化的关键内容，农业生产过程信息化主要是指：一是农作物栽培、管理的自动化。如农作物种植之前，用信息技术采集有关种子与土壤的相关信息与数据，通过计算机进行数据分析，确定种子与土壤是否匹配以及匹配的程度，这样有利于因地制宜，提高农作物的产量与质量；农作物施肥，可以在田间设置自动养分测试仪或设置各种探针定时获取数据，通过计算机分析数据，确定施肥时间、施肥量、施肥方法，使用田间遥控自动施肥机具或与灌溉水结合实现自动施肥等等。二是农作物病虫害防治信息化和自控。在田间设置监测信息系统，通过信息网发出预测预报，利用计算机模型分析，确定防治时间和方法，采用自控机具或生物防治方法或综合防治方法，对病虫害实行有效的控制。这都需要农民掌握一定的技术，而这种技术的掌握必须通过职业技术教育，加快农村人力资源开发来实现，因此，为促进农业生产过程信息化的发展，我们应加快农村职业技术教育的发展，使农民通过教育掌握农业生产过程信息化所需要的知识与技术。
3.提高农民受教育水平有利于推进农业流通过程的信息化。信息时代的重要特征之一是产品流通过程实现了高度的信息化，农产品更是如此。为加快农产品流通，这就要求农民有一定利用网络的能力，通过进入乡、县、省、全国和全球的信息网络，及时了解市场信息、政策信息，并能对获取的信息进行分析、判断，然后按照市场需求选择生产，以发挥自身的优势。同时，在农业信息化条件下，为提高农产品的流通速度、扩大流通范围，农民应该在网上销售自己的产品，取得最佳的经济效益。这些都需要农民不仅具有强烈的信息意识，而且应有相应的获取、分析、判断、应用信息的能力。为让农民要具备这种意识与信息能力，就必须加快发展农村教育，提高农民受教育程度，使农民得到较好的教育培训。
由以上分析可以得知，没有一流的农民，就不会有一流的农业，农民受教育水平极大地制约着农业信息化的发展。但是，目前我国农民受教育水平与农业信息化的要求之间还有一定的差距。
二、现阶段我国农民受教育状况分析
1.农民文化素质低。我国农民整体素质不高，其最根本的是文化素质低下。在4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度占13%，小学以下文化程度占36.7%，农村人口中初中以上文化程度的农民随学历的升高人数逐渐减少，而小学以下特别是文盲半文盲人口则随学历的降低而逐渐增高。农民文化程度直接导致农民获取信息的能力：许多农民不识字，无法阅读有关书籍，文化水平低，相应地理解力就差，他们对于来自广播、电视的信息经常不能及时捕捉，即使有的参加了农技培训，也大都听不懂讲课，无法与自己的生产联系起来，更谈不上通过上网获取相关信息。
2.农民的科技素质低。国内外实践证明，现代科学技术只有被高素质的现代农民所掌握，才能成为强大生产力。目前，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，农村中愚昧无知的“科技盲”已严重地阻碍着生产力的发展和社会进步。在这种素质下，有70％的现有农业新技术得不到推广，并且还时常发生“机害、药害、肥害”，限制了农业技术的利用率，甚至带来负效应。
3.农民的信息意识薄弱。长期以来，小规模生产经营使农民长期生活在所需信息少的环境里，使农民习惯了种什么、养什么全凭经验的作业方式，他们对信息的重要性缺乏认识，使他们主动获取信息的意识淡薄。另外，农民的小农意识阻碍了他们相互间的信息交流。很多农户囿于自己的圈子里，心中只有眼前的个人利益，不愿与别人共享信息，扩大自己的信息面。这种小农意识的存在使农民手中本来不多的信息显得更加的支离破碎，加剧了农民信息不对称的地位，不利于农业的长远发展。
由上可看出，农业劳动者的科技文化水平，掌握和运用知识、科技的能力，将直接制约农业信息化的实现程度。为促进农业信息化的发展，我们应该加快发展农村教育，促进农村人力资源开发，提高农民素质。
三、加快农村教育的发展，提高农民受教育水平的对策
1.增强农民的信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础。农民是农业信息服务的最终接受主体，因此，农民的信息意识状况决定着农业信息化的实现程度。为增强农民的信息意识，首先，要加大农业信息知识的宣传力度，扩大宣传领域，提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识。其次，大力宣传市场经济以及wto的有关知识，以解放思想、更新观念、强化竞争意识，克服小富即安、墨守成规、无所作为思想，确立全局观、全球观、人才观等，刺激农民利用农业信息的欲望、动机，并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中，使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者，而且成为农业信息的生产者，来推动农业信息化的建设。
2.改革义务教育体制。“十年树木，百年树人”，从长远看，要提高农村劳动力的素质，必须改革现行的义务教育体制，从青少年抓起，提高农村人口素质。首先，要改革义务教育管理体制。实行“中央负责，部门管理”的义务教育管理体制。其次，要延长义务教育年限。把九年义务教育延长为十二年义务教育，即对整个基础教育（小学至高中）实行义务教育。第三，要改革义务教育投入机制。没有强大的资金做后盾，义务教育就会成为无源之水、无本之木。改变主要由地方政府、特别是县乡政府负责筹措供给义务教育经费的做法，由中央财政统筹供应义务教育经费，要把农村中小学基础设施建设纳入中央投资范围。第四，要改革义务教育经费管理机制。对义务教育经费实行由各级义务教育部门实行封闭运行，以防止义务教育经费被挤占和挪用。
3.适应市场需求，大力发展职业教育。一些工业发达国家，如德国、日本，都十分重视发展职业技术教育，德国把职业技术教育看作是经济起飞的秘密武器，在日本，职业教育被称赞为“富国强民的基本条件”，是“它拯救了战后的日本”。抓好职业教育，应做到：（1）以市场需求为导向，瞄准市场进一步调整专业设置，坚持特色立校、品牌取胜，确保学生招得进来，走得出去。（2）结合农业产业化发展的需要，以核心农户为重点，加大青年农民现代农业科技知识、营销知识和工业理念的培训教育，加强实用新技术教育。尤其是绿色农业、生态农业、产业化经营、标准化农业、设施农业、农产品质量安全管理等，如绿色环保肥、高效无公害生物农药的使用等，加强信息技术教育。（3）职业教育与普通教育相互接近和相互渗透，一方面是普通教育职业化，即在进行普通教育的学校里加强职业教育，但这种职业教育不是以往那种按工种进行的职业技术教育，而是加强职业基础教育；另一方面是职业教育普通化，即职业教育从狭窄的、过于专业化的职业预备教育转变为广泛的、基础的、能够灵活运用的职业教育。
4.加强对农民的培训。农民素质的提高是增强农民信息意识和利用信息能力的关键。从根本上提高农民的文化素质是一项长期工程，为弥补农民由于文化知识水平的低下而在汲取农业科学技术成果方面的不足，在近期内必须花更多的精力加强对农民的培训，做好农业科学技术成果的推广与示范工作。利用网络信息资源，把农民作为农业信息化培训的主要对象，首先应培训他们如何上网，以及时获得所需要的信息，逐步提高农业生产者、经营者的素质，使其有意识地去利用农业信息网络为生产、经营决策服务。其次，可以因地制宜地开展各类实用技术讲座，为农民提供生产技术指导和技术咨询服务，解决农业生产和经营中的实际问题。
5.制定有关农民教育的法律法规和政策措施。美、日及欧盟各国都非常重视农民教育的立法，除为基础教育立法外，也为职业技术教育立法，通过立法形式保证农民教育所需的人力、物力和财力，改革和完善农业教育体系，拉动农民对教育的有效需求。在中国，虽然党和政府一直重视农业和农村工作，农民教育工作得到了一定的发展，但农民教育培训在其规范程度和执行力度上，还主要取决于执行者的责任心和积极性。因此，有必要制订一部《农民教育培训法》之类的保障农民教育和培训的法规，规定和鼓励农民接受职业教育培训，规范有关部门、涉农单位和农民自身的责任与义务，确保农业、劳动保障、教育、科技和财政等相关部门在职责范围内切实做好农民的教育培训工作。
参考文献：
〔1〕吴淑芳，陈太安.影响我国农业信息化发展的制约因素及对策分析〔J〕.莱阳农学院学报，2005，（3）35―37.
农业产业化的意义篇6
关键词：小农制；小农经济；现代农业；劳动集约型；资本集约型
一、马克思主义经典作家关于“小农制趋于衰亡”科学论断的回顾性阐释
人类进入现代文明社会以后，无论是在斯密的自由经济论中，还是在李嘉图的国民分配论中，都是没有自耕小农和小农制的历史地位的。马克思曾经指出：“小块土地所有制按其性质来说就排斥社会劳动生产力的发展，劳动的社会形式、资本的社会积聚、大规模的畜牧和科学的不断扩大的应用。高利贷和税收制度必然会到处促使这种所有制没落。资本在土地价格上的支出，势必夺去用于耕种的资本。生产资料无止境地分散，生产者本身无止境地分离。人力发生巨大的浪费。生产条件日趋恶化和生产资料日益昂贵是小块土地所有制的必然规律。对这种生产方式来说，好年成也是一种不幸”[2]（p910）。因此，随着“资本主义生产形式的发展，割断了农业小生产的命脉；这种小生产正在无法挽救地走向灭亡和衰落。……资本主义的大生产将把他们那无力的过时的小生产压碎，正如火车把独轮车压碎一样是毫无问题的”[3]（p485）。所以，恩格斯晚年在《法德农民问题》一文中反复强调指出：“我们永远也不能向小农许诺，给他们保全个体经济和个人财产去反对资本主义生产的优势力量。我们只能向他们许诺，我们不会违反他们的意志而强行干预他们的财产关系。……假如我们不得不等到资本主义生产到处发展以后，等到最后一个小手工业者和最后一个小农都变成资本主义大生产的牺牲品以后，再来实现这个改造，那对我们可就太糟了。我们在这个意义上为了农民的利益而必须牺牲的一些社会资金，从资本主义经济的观点看来好像只是白花钱，然而这却是一项极好的投资，因为这种物质牺牲可能使花在整个社会改造上的费用节省9/10。在这个意义上说来，我们可以很慷慨地对待农民”[3]（p500-501）。总的看，马克思主义经典作家关于“小农制趋于衰亡”的科学论断并没有过时，尤其是对于无产阶级政党夺取国家政权后如何对待农民的态度以及如何改造小农生产方式的方针政策和策略，至今仍具有非常重要的理论价值和实践意义。
二、资本农业引领中国农业现代化走向光明前景
发展现代农业，说到底就是用资本农业去改造传统农业，充分利用市场机制特别是国际市场整合资源、优化生产要素配置，促使小农生产经营方式逐步向商业化、规模化、专业化、区域化、机械化、工厂化、知识化、社会化的现代大农业转变。按照马克思主义经典作家关于农业资本也参与利润平均化的理论，在农业中正像在加工工业中一样，可变资本同不变资本相比是在不断减少，农业资本的有机构成是在不断提高。正像马克思指出的那样，“在商品经济条件下，无论是从社会的角度还是个别地考察，货币资本都表现为发动整个生产过程的‘第一推动力’和‘持续推动力’。它作为发达生产要素成为社会形式发展的条件和发展一切生产力即物质生产力和精神生产力的主动轮”[12]（p173）。因此，要彻底改造传统小农业的弱质性，必须对农业生产和再生产过程持续追加不可或缺的资本要素，改变其资源结构和配置方式，建立以价值形态生产为目的的社会化大生产，实现传统农业向现代农业的根本性转变，促进农业生产力的发展和农业劳动生产率的提高。而目前我国尚处于传统农业阶段，这种小农生产方式难以突破其经营小块土地、使用粗笨工具、利用落后技术、从事“低投入——低产出”维生型小农经济而与其他产业关联度低、商品率低、劳动生产率低、比较收益低等等特征，从而使农村内部积累的资金和社会闲散资金大多都流向城镇第二、三产业，这是制约现代农业发展的最大障碍。从这个意义上来说，中国农业现代化的根本出路在于发展资本农业，而传统小农经济天然地是一种最保守、最落后的东西，是一种非市场的东西，它势必排斥社会资本向农业生产领域的渗透，几乎没有人愿意把资本投向比较效益低的农业，结果造成了农业资本的形成机制迟迟建立不起来。因此，我国现阶段要彻底打破诺克斯的“小农经济贫困恶性循环陷阱”，当务之急就是要鼓励和支持城市工业资本下乡，带动先进的科学技术、管理人才、知识信息等现代生产要素进入农村与土地结合，培育和发展“高投入——高产出”的营利型设施农业、精准农业、安全农业、生态农业、旅游农业、循环农业等，从而将低效的传统小农业改造成为高效的现代大农业。总之，当今中国农业政策和农业理论的最大分歧是大农业能否替代小农业，是继续实施小农经济的政治策略还是采取发展现代大农业的国家战略？是追求土地分配公平还是兼顾农业生产效率？中国资源禀赋条件如果不足以支撑起资本农业和规模农业的发展要求，那么适应小农经济的农业政策和土地政策将要长期维持下去。其实质和核心在于：现代大农业倾向于吸收资本、排斥劳动；而小农业则倾向于吸纳家庭劳动、排斥资本。这样就把问题争论的焦点转向“劳动集约型农业”与“资本集约型农业”孰优孰劣、中国农村改革实行家庭承包制度是前进还是倒退的追问上来。
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参考文献:
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农业产业化的意义篇7
关键词：三农；社会主义新农村；建设
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。
我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期。www.133229.com目前，农业和农村经济发展保持良好势头，农村基础设施和社会事业建设迈出较大步伐，农村改革稳步推进，“三农”工作的组织领导得到进一步加强，“三农”发展呈现出一系列新的趋势和特征。在看到“三农”发展取得很大成绩的同时，我们还要看到农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距、农业产业还不够强、农村发展仍比较滞后、农村困难人口还比较多等问题，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和不平衡性，增强忧患意识和责任意识，坚持解决好“三农”问题是全局工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
当前我国“三农”问题主要表现为三大难题：一是城乡差距大，城市发展快，农村发展滞后；二是农民负担沉重，因病致（返）贫，因教致（返）贫现象还很普遍，农民收入增加缓慢，城市居民和农村居民收入存在明显差别，且贫困人口过多，生产生活仍十分困难。三是文化建设和政治建设也存在着与城市的差距，农村教育发展相对滞后，劳动个体素质欠缺，尚未建立健全社会保障机制，严重制约着社会主义新农村的建设。
推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。无论是东部地区还是中西部地区，推进现代农业建设都可以有所作为，都要从当地实际出发，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手。在具体实施过程中，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设取得实效，努力走出一条具有中国特色的农业现代化道路。
其次，建设社会主义新农村应培养新型农民。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。农民是建设社会主义新农村的主力军，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的成败。建设新农村，必须培育新农民。所谓新型农民，党的十六届五中全会明确定位为“有文化、懂技术、会经营”。这个概括比较准确地反映了新时期农民素质的含义，
也是以人为本的科学发展观在农民教育培训上的具体体现。“有文化”,要求农民具备良好的文化素质，具有先进的思想观念、良好的道德风尚和科学健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科学、勤劳致富。“懂技术”，要求农民具有较高的科技素质，至少要熟练掌握一至多项从事农业和农村生产的技能和技巧，实现科学种田、养殖和从事其他生产活动。“会经营”，要求农民应具有一定的经营管理素质，能够合理组织配置家庭的人力、财力、物力以及土地等资源，组织生产和参与市场经营活动，获得经济效益。那么如何培养有文化、懂技术、会经营的新型农民呢？这是摆在我们面前的一个大课题：一是加快发展农村教育事业。抓住全国农村普遍实行免费义务教育的机遇，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，决不产生新的文盲、半文盲。二是加强农村劳动力技能培训。要把农村劳动力培训工作作为一件大事、作为一项“民心工程”，切实加强组织领导，创新培训机制，提高培训效果。三是面向城乡劳动力市场需求，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，发展多种形式的农村职业教育和成人教育，使农民素质总体上发生根本改观，从而加快社会主义新农村建设的步伐。随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。一定要从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村文化建设的极端重要性和紧迫性，认真落实中央关于进一步加强农村文化建设的意见，以强烈的责任感使命感，扎实做好农村文化工作，使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，任何时候都不能忘了农村、忘了农民。要切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜。要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。要积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。第三，是推动农村经济又好又快发展，构建促进农民增收的长效机制。把发展壮大县域经济放在突出位置，增强“三化”带“三农”的能力。推进农村劳动力转移就业，鼓励农民自主加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设创业、艰苦创业、返乡创业，大力增加农民来自非农产业的收入。逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度，提高农民政策性收入。深入实施“千村万户帮扶”工程，采取“一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个发达镇村结对、一个主导产业带动”的措施，帮助经济薄弱村发展和低收入农户增收。
第四，三是加大农村基础设施和社会事业建设力度，促进农村和谐稳定。增加对农村基础设施建设的投入，对于扩大农业的市场贡献，消化部分工业产业产能过剩的压力，增加农民收入，为农村劳动力创造新的就业机会，提高农业综合生产能力，释放农业多种功能效应，都具有重要的意义。加强农业基础设施建设的政策思路有：一是强化政府投资对社会投资的引导作用。政府应加大在农业基础设施方面的投入，同时引导社会资本向农业产业的多领域投入。二是调整国家基本建设投资结构。国家预算增加的基本建设支出应优先用于农业，重点加强高标准农田和小型农田水利配套设施建设。三是根据目前部分工业行业产能过剩的情况，一方面，通过政府政策引导、企业参与的形式，将钢材、水泥等物质材料直接投入到改善农民生产生活条件的建设中去，增强城市和工业对农业的支持和反哺；另一方面，调整部分工业行业的产品品种结构，在不增加新投资的情况下，适当进行技术更新和工艺改造，生产农业和农民需要的生产生活用品。四是运用补贴、以奖代补等多种形式，调动农民参与兴修农田水利、改土改田的积极性，建立农民投工投劳的劳动积累机制，激发全社会和广大农民共同关注农业、发展农业的热情。在镇村布局规划完成后，大力发展农村社会事业，巩固农村义务教育免收学杂费成果，大力发展农村文化和体育事业，全面提升农村卫生机构的服务能力和水平，加强农村人口和计划生育工作。强化农村社会保障体系建设，巩固和发展新型农村合作医疗，建立健全农村居民最低生活保障标准自然增长机制，建立完善被征地农民基本生活保障有关管理制度，努力扩大农村养老保险覆盖面。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。在建设社会主义新农村的过程中，要做到四个“创新”。即思维和观念创新、体制和机制创新、组织创新以及工作方式方法的创新。同时，一定要注意避免片面追求政绩，使社会主义新农村建设陷入形式主义，劳民伤财的误区；一定要注意避免因传统生产方式及其观念的影响，使社会主义新农村建设陷入自给自足小农经济的误区；一定要注意避免高成本高代价高污染的旧的工业化发展模式，使社会主义新农村建设陷入破坏生态、破坏文化、破坏环境的误区。
参考文献：
[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（n），光明日报，2005-10-19
农业产业化的意义篇8
§“建设社会主义新农村”本质之“新”：社会主义
许多人都忽视了中央在对于建设新农村的表述中，明确强调它的社会主义性质。这是对新农村建设的定性，它规定了建设运动的本质与方向。
关于什么是社会主义，学术界聚讼纷纭，争论不断。但在以下几个方面大约是共识或者接近共识：尊重劳动，尊重劳动权；公有经济为主导；在承认经济差别基础上追求共同富裕；在公正与效率的关系上公正优先，除非社会经济效益到了危机边缘；社会为全体公民提供更多更好的社会公共福利与社会保障；反对贫困、消除贫困。须予申明，现今提“社会主义”不同于改革开放之前。这是因为，随着时代的发展与变化，随着我们对于社会主义的认识深入与丰富，特别是经历了文化大革命，经历了苏东之变，经历了经济体制改革，经历了中国经济与世界经济的融合，其内涵更加丰富，更加科学，更加贴近经济现实。
在建设新农村中，如何实现其社会主义？《建议》中给出全面的全新政策依据，它们从总体上保证着全体农民平等的经济利益，为广大农民脱贫致富打造经济基础，为减轻农民负担提出了可行路径，为农民的公共福利、为社会保障、平等身份等也有令人高兴的建言。尽管这些建议并没有穷尽社会主义的本质特征的要求，但它在诸多当前三农中急需要解决的问题上坚持了社会主义运行的方向。
──建设社会主义新农村，第一步就是要减轻农民负担，《建议》提出“十一五”期间将完全取消农业税。2005年的最后几天，传来令人振奋的好消息，关于废止农业税条例的决议草案经十届全国人大常委会第十九次会议审议通过，这样，在中国延续了几千年的农业税被彻底取消，对广大的9亿农民来说，这是2006年收到的第一份大礼包。──关于建设社会主义新农村的要求，就是要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村。我国现阶段统筹城乡发展，就是要实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。《建议》提出：要“坚持‘多予少取放活’，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。”──造成农村基础设施建设和社会事业发展滞后的重要原因之一，是财政和金融对农村的支持不足。2004年，我国农村固定资产投资占全社会固定资产投资总额的16．34％；各级财政支农支出占国家财政总支出的5．89％；农业贷款余额占金融机构各项贷款余额的5．55％。农村在上述各项资金支出中所占的比重，与农村人口所占的比例、农业和农村经济在国内生产总值中所占的份额相比，显然很不相称。《建议》明确要求：“调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”；“深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务”。──加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。建立城乡统一的市场体制包括许多内容，而当前农民最迫切的要求是《建议》提出的“逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益”。农村人多地少，加快农村劳动力向非农产业和城镇的转移就业，是增加农民收入的必由之路。在加快城镇化进程中，应当通过加快完善市场体制来为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。──加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制。农村发展的滞后还突出地反映在教育、卫生、文化等公共事业方面。《建议》提出，“十一五”期间，要将“两免一补”的政策扩大到农村所有的义务教育阶段贫困家庭的学生，并实现对农村义务教育阶段的全体学生免收杂费。2002年10月，党中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确了加强农村公共卫生工作、推进农村卫生服务体系建设、建立和完善新型农村合作医疗制度与医疗救助制度等任务，农村的卫生医疗状况有了一定的改善。《建议》再次强调，要“加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度”。国务院将从2006年起，进一步加大中央和地方财政对建立新型农村合作医疗制度的支持力度，到2008年将在全国农村基本普及新型合作医疗制度。──《建议》明确要求加大对农村基础设施建设的投入，加快乡村道路、农村电网和农村信息化等建设，逐步解决农村的饮水困难和安全问题，以及发展沼气等适合农村特点的清洁能源。《建议》还提出，要“坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制”。这显示了对保障失地农民生存发展权的高度关注。
§“建设社会主义新农村”理念之“新”：以人为本
联系中央近年来的一贯提法，人们不难发现建设社会主义新农村这一表述，是以人为本科学发展观在农村建设与发展中体现，它以建立和谐农村社会为目标。以人为本范畴中包含有三层基本关系：一是人与自然的关系，二是人与人的关系，三是人与社会、社会之间的关系。建设社会主义新农村，就是要处理好这三种基本关系。这三层关系也是和谐社会的三个本质内涵。
首先是人与自然关系的和谐。这也是十六届三中全会报告中讲的“五个统筹”之一。人与自然的关系细究起来还分几个层次：一是人与大自然即物质自然环境的关系。世人现都认同环保，特别是发展经济不能以牺牲环境为代价。破坏环境获得物质财富的历史，已成为人类睡眠中的持续恶梦。二是人与生物的关系。物种丰富的生态系统，不仅为整个人类社会经济发展提供更多的资源，而且我们也是这个共生系统中的一个成员。然而，人类经济活动对于生物资源的开发，是贪婪的、疯狂的与不计后果的，已经严重导致地球上的物种锐减。三是人与作为自然的人自身的关系，即人的生物意义上的关系，诸如疾病，生存与繁衍，遗传，性关系，克隆人，等等。天灾、人祸，特别是经济生活中此起彼伏触目惊心的安全灾祸，就是人与自然关系遭破坏的后果。
其次，是人与人关系的和谐。人与人的关系可以从两个层面解读：一是它的社会关系层面，即人与人的社会关系（广义的）；二是它的自然关系层面，上面我们已经谈及。人与人的关系是一个复杂体系，包括经济关系，文化关系，宗法关系，政治关系，社会关系（狭义的），等等。其中经济关系在社会生活中是最为基础。在当前，从大环境来看，是一个存在着多种经济成份并存的混合所有制经济系统，经济关系主要表现为：劳动之间的关系，资本与劳动之间的关系，资本与资本之间的关系。在这类关系中，公平与公正、贫富差距，已经成为经济社会的焦点，成为改革与发展的障碍，成为社会生活稳定的关键。人和方能政通，对这种关系和谐的期待，是朝野的最大的愿望。当前表现得尤为突出的是贫富差距从而贫富对立，虐穷心态与仇富心态对立，企业中的劳资冲突，以及各种社会不同利益集团之间的明争暗斗。
最后，是人与社会、社会之间的关系。人与社会的关系同样是一个复杂的关系体系，包括个人与社会的关系，局部（单位、企业、家庭等）与整体（代表整体的政府、公众）的关系、不同区域、不同利益集团之间的社会关系，等等。过去讲的城乡、体脑、工农三大差别的关系也归此类，现在还要得要加进落后地区与发达地区、东部与西部、沿海与内地等关系。这一类关系，核心在于个人、局部同全社会的差别统一，整体协调。当前我国经济生活中表现突出的就是，贪污盗窃、权力资本、行贿受贿、黑社会行为等。
总之，建设社会主义新农村是落实科学发展观，建立和谐农村社会，统筹城乡发展的必然要求，是探索建立以工促农，以城带乡长效机制的重要体现。新农村建设一定会显著改善农业生产和农民生活条件以及农村整体面貌，让全国农民也能够充分共享到改革发展的成果，必将成为农村全面小康社会建设迈出实质性步伐的重要标志。
§“建设社会主义新农村”制度之“新”：自主创新
在改革中建设社会主义新农村，它必然伴随着机制、制度的创新，必然是一种新的制度安排，毋宁说，它是一场农村体制的自主创新运动。自主创新，不仅仅是一个微观概念，不仅仅是对产品技术的原创追求，它同时也是一个宏观概念，特别是一个关于制度创新的概念。人类在自主创新的活动中，机制创新，制度的创新安排更深刻，更长久，更具影响力。
从制度安排角度理解建设社会主义新农村，必然的包括农村经济体制、行政体制、管理体制在内的社会综合体制的自主创新。中国农民是自主劳动者，制度创新在本质上必然是自主创新。之所以“自主”，在于农民的自主劳动、当家作主、有经济自主权的性质，之所以“新”，在于史无前例，在于它的全新性。迄今为止，尚无任何国家有建设社会主义新农村的实践，也无现成的理论阐述。当然从抽象的意义上讲，一切关于农村建设新道路的探索都有共同之处，都有相互借镜的意义，但在具体实践中必然有社会性质的规定，必然有本土化的要求。
面对中国的三农问题，近年来，学者们与实际工作者们都强烈地认识到，土地制度是三农问题的核心，是制约中国农业发展的一个关键性因素，制度上的自主创新首先是土地制度创新。
在新农村建设中如何创新土地制度？有一点可以肯定，它既不是要走向资本土地私有制，也不是要回到小生产土地私有制。依据中央的一贯表述与学者们形成的倾向性共识，我认为这种土地制度应该是一种“重建个人所有制”，一种在此基础上的种混合所有制。这便是自主劳动在农业上的实现。
马克思在《资本论》第一卷第二十四章提出的“重建个人所有制”的设想，只要稍加思索人们会发现，马克思提出的重建劳动者个人所有制，在很大程度上与我国在农村广泛实行的家庭土地承包制有相似之处。至少可以说，我们目前在农村进行的土地承包制，是最终通向农民实现个人所有制的一个良好基础。那末，中国农村的土地所有制应该是“联合起来的个人所有制”，即“国土公有制＋经济混合所有制”。它并不是一种单纯的所有制形式，而是一种以个人所有制为基础的混合所有制形式。这种土地所有制之所以“新”，在于农民第一次在生产资料意义上拥有了属于自己的土地，因而第一次成为真正意义上的自主劳动者。
国土公有制是国家稳定，全民安居的基础。试设想，如果土地最终所有权真正私有化，真正实现土地自由买卖，那末就可能出现下述情况：一个富裕的国家可以从另一个贫穷国家买下其土地，其极端表现也可以理解为买下这个国家。土地私有化的最终结果是极其荒唐，极其异端的。尽管在市场经济条件下，一个国家的居民对另一个国家的土地可能实现购买，但土地的国家归属权、控制权并没有改变。就是在美国这样标榜为自由主义市场经济的国家，它的所有土地也永远在国家严格控制之下，尽管土地可以在经济市场中卖来买去。
在生产资料占有上的联合起来的个人所有制，意味着土地使用权既可以是私有制，又可以是集体共有制，还可以是股份合作制，以及多种所有制的混合构成。至于具体是那种所有制形式，完全取决于社会生产力的发展水平以及农民个的意愿。在这种混合所有制的结构中，土地使用权逐步地进入市场化运作。在这个框架内，资本方可进入操作，进行运行。这里，有若干原则需要理出：
第一，首先必须完成土地使用权的个人所有制。在现有的有关土地法律法规的基础上，尚需建立健全新土地所有制的法律法规。应出台保障土地所有者在经济意义上的使用权。国家、政府只在国土意义上对土地最终占有，除非涉及国土安全与国家战略规划，不得干涉土地所有者依法经营活动。
第二，无论是哪种所有制下的土地所有者，在使用权上是平等的，不得有任何形式的歧视。这是市场经济的通则。
第三，土地所有者有权在自己的土地上依法进行自由经营活动，各级政府不得以任何理由对其进行行政干预。就是说，真正放开土地的市场经营活动。
第四，正如同任何生产资料的所有权一样，土地所有者有权处置拥有的土地，可以对土地使用权进行出租，股份合作，抵押，甚至转让。
第五，国家有权在国土意义上对土地的最终支配。
一当实现以个人所有制为基础的土地混合所有制，这将告别目前存在的土地抛荒难题。农民拥有了土地，他可以在生产资料意义上随意处置自己的这份财产。他权衡之后，可以将土地出租他人耕种收取地租，可以雇人代耕，可以以土地入股与他人合作经营，可以在不改变土地用途的基础上改变经营方向，如果他认为休耕有利也可以休耕，等等。他自己的财产，他知道怎样处置对自己有利。土地成为他自己的财产，本身就消除了土地抛荒的根源。特别是，市场机制进入农业，与农民的土地所有权结合，资源的闲置将不复存在。
一当实现以个人所有制为基础的土地混合所有制，这将结束地方政府与基层组织对农民土地的任意剥夺。土地是农民的，地方政府与基层组织，很难再打农民土地的主意。以往，土地集体所有，基层组织（如村支书村长）在政府征用土地过程中往往终饱私囊。有资料显示，在已出事的贪官中，90％的人与土地交易有关。而在基层组织人员中，几乎没有在土地交易中没有从中获利的。今后如果国家战略发展需要征用农民土地，是政府与农民直接打交道，横插一刀难上加难。
一当实现以个人所有制为基础的土地混合所有制，也将扫除土地集约化进程的障碍。农民个人拥有了土地使用权，这意味着土地的聚集通道开启，从而规模经营成为可能。中央最近提出的增强农业综合生产能力，建立一种可持续生产能力，这是粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制。为了提高农业综合生产能力，必须大幅度增加农业综合开发资金投入，诸如建设高标准基本农田，加大农村基础设施建设。土地的混合所有制，将为投入的多样性，投资的多渠道提供了有效机制。
一当实现以个人所有制为基础的土地混合所有制，农业的市场化进程将大大加快，农产品的商品化将大大提高。商品经济是以不同所有权为基础的，土地的个人所有制是农业生产资料所有权的重大变化，它的直接后果就是为市场化的发展奠定了基础。
一当实现以个人所有制为基础的土地混合所有制，农民一方面是自己劳动力的自主所有者，同时又是土地使用权的自主所有者，那末在这里，劳动将成为真正的自主劳动，农民成为真正的自主劳动者。农民的整个经济活动都将是自主劳动的实现。这便为个人所有制的联合即自主劳动联合体的诞生创造了先决条件，这不就是建设新农村的经济基础吗？§“建设社会主义新农村”重识之“新”：朝阳农业
新农村建设需要对农业重新认识，没有对农业的全新认识，就没有建立在农业基础上的整体新农村运动。
长期以来，流行一种观点，认为农业是日益衰落的夕阳产业。这一伪科学观点事实上在很大程度上误导了我国农业发展，它势必成为新农村运动建设中认识上的绊脚石。对此，必须予以摈弃。从科学意义上讲，农业永远是朝阳产业、日不落产业、常青产业！
农业，是人类整个经济发展的起始点。中国哲人讲，民以食为天。在衣食住行中，食是根本，因为它关乎人的生命维系。农业的起始基础，不会因为产业发展与分化，不会因为工业革命与新技术革命而消失或者削弱。无论世事沧桑变化，人类对于农产品的需求永远不会变，人类对于农业的依赖永远不会变。在发达国家，农业在国民经济中所占比重降低，农业人口减少到15％以下，这丝毫不说明农业本身的衰落与产业光芒的暗淡。相反，它正说明当代科学技术在农业上的应用，使得这个产业青春焕发。在美英日德这样发达国家中，只占全国就业人数百分之几的劳动者为全社会提供着农副产品，甚至还有出口剩余，这究竟是农业夕阳化的证据，还是农业朝阳化的证据？这个结论是异常明白的。
在马克思的理论体系中，农业从来都没有被认为是农业一个夕阳产业。他在批评马尔萨斯农业收入递减论时，满怀激情地以科学技术的不断发明创造为根基，强调农业不仅不会衰落，反而会因科技的进步而获得提升。后来百余年农业发展的实践，完全证实了马克思当年的预言。
在这里我们要强调的是，马克思他以独特的视角揭示了在任何社会都存在的农业本质特点：可持续的再生性。他指出：“经济的再生产过程，不管它的特殊的社会性质如何，在这个部门（农业）内，总是同一个自然的再生产过程交织在一起。”农业的可持续再生性特点，源于农业的经济过程与农作物生命周期的更新过程同步。在这个过程中，经济生产与生物生命更新同步进行、交织一起，生命的繁衍与再生生生不息带动农业经济生产过程的可持续地再生。这样，农业再生产过程的能源取自于大自然，还原于大自然，形成是一个完美的环环相扣、共生共养、循环往返的可持续过程。正因为农业的经济过程和自然的再生产过程同步，因此农业最先得益于自然力的大规模利用，大大早于工业。显然，自然生产力是可重复的，是再生的，而且社会成本与经济成本都十分低，迄今在大规模利用自然力的方面，农业开发空间还很大。既然农业的经济过程和自然的再生产过程同步中，我们必须在农业生产中更为尊循自然，按照自规律科学地进行农业生产与开发，而不能以蔑视自然，违背自然，甚至以破坏自然的手段来发展农业。
这使我们重新认识农业给予了一个新思维：农业决不是夕阳产业，它是永远的常青产业，是万世不变的朝阳产业。所谓农业夕阳产业论，我以为这是西方经济学的一个伪概念。国内外发展经济学诸多学者陈陈相因，几乎是不假思索，未经论证地以讹传讹，实在是对农业的一种亵渎。建设新农村，首先应该从重新认识农业，认识农民是这一朝阳产业的守望者这一崭新观念出发，方才可能进入新农村建设运动的正确路径。
§“建设社会主义新农村”农民之“新”：农夫变农商
农业产业化的意义篇9
[关键词]社会主义新农村;农业循环经济;关系
农业是与自然界关系最为密切的产业,本身具有资源循环利用的特点｡而农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业生产,在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源､物质的投入量和减少废物产生排放量,实现农业经济和生态环境效益的统一｡发展农业循环经济,是解决现代我国农业困境的必然选择;是解决“三农问题”,帮助农民致富的可行途径;是整个社会实现大循环的必要环节;是解决环境问题,构建社会主义新农村的有效之路｡
一､社会主义新农村建设和农业循环经济的基本内涵
社会主义新农村是21世纪全面小康社会的农村｡社会主义新农村建设体现了经济建设､政治建设､文化建设､社会建设四位一体的内容,是一个承前启后的综合概念｡它不仅涵盖了以往我国政府在处理城乡关系､解决“三农”问题方面的政策内容,而且是为改善农村生产生活条件,提高农民生活水平和农村自我发展能力,为促进城乡协调发展,按照生产发展､生活宽裕､乡风文明､村容整洁､管理民主的要求,以形成新农民､新社区､新组织､新设施､新风貌为目标,以加强农村道路､水电､水利等基础设施建设,促进农村教育､卫生等社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划｡
循环经济倡导的是一种物质不断循环再生利用的经济发展模式,即“资源——产品——消费——再生资源——再生产品”的物质反复循环流动,以“减量化､再使用､再循环”的3r原则和减少废弃物优先原则为经济活动的行为准则,从根本上消除环境与发展之间的矛盾｡农业循环经济是循环经济系统的一个子系统,在农业资源投入､生产､产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖农业资源消耗的线性增长的经济体系,转换为依靠生态型农业资源循环来发展的经济体系｡它本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是用机械论规律来指导人类的农业经济活动｡农业循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“农业资源——农产品——再生资源”的反馈式流程｡通过农业资源的低开采､高利用,实现农业清洁生产,将生态农业建设和提倡绿色消费融为一体,运用生态学规律来指导农业生产活动,是符合可持续发展理念的经济增长方式｡农业循环经济已逐渐成
为当今世界农业发展的主潮流和趋势,是21世纪农业发展的战略选择｡
二､发展农业循环经济与建设社会主义新农村关系
(一)发展农业循环经济的必要性和紧迫性
1.农业循环经济在我国具有良好的发展基础｡虽然农业循环经济是一个具有时代特色的新名词,但在发展农业循环经济方面,我国具有非常悠久的历史｡生态专家王如松指出:“循环经济是中国人创造的,我国具有7000余年发展历史的传统农业就是一种典型的循环经济｡”他的论述表明,国内具有发展农业循环经济的良好基础,在我国农村与城郊发展农业循环经济大有作为｡
2.发展循环经济是加快我国城郊融合的需要｡在我国城市化进程中,尽快实现城郊融合,是构建社会主义和谐社会和建设新农村的重要内容｡改革开放以来,我国农村发生了历史性的巨变,农村生产力得到极大的解放和发展,农民生活水平不断提高｡受城区经济飞速发展的影响,郊区经济结构大部分已实现由第一产业为主向第二､三产业为主转变｡但是,在工业化和城市化进程中,与农争地的矛盾将越来越突出｡土地的使用和土地的收益问题已成为“三农”问题的新热点,尤其是农民失地､失业问题日益严峻,农村社会保障制度不健全,城乡居民收入差距进一步拉大｡要解决这些问题,必须以循环经济为理念,从统筹城乡协调发展的高度,通过优化生产要素,促进农业产业化发展,合理利用土地资源,延长产业链,增加就业岗位,发展生态农业｡
3.农业生态系统､城市生态系统的保护与改善需要发展循环经济｡近年来,我国的经济发展维持了较高的增长速度｡但是,我们也必须清醒地认识到,我国在经济快速增长的同时,存在着严重的高能耗､高物耗和对环境的高污染问题｡由于多年来片面地追求实物产出量和经济效益,带来的消极面是农业生态环境､城市生态环境不断恶化,已严重制约农业的可持续发展和危害人民群众的身体健康｡要改善修复这种脆弱的生态环境,必须积极走循环型生态农业､生态城市之路,大力推行清洁生产｡农业体系方面,要求以“绿色种植”和“有机种植”为主,推广使用有机肥､生物杀虫技术｡从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾,真正实现经济的持续发展,促进区域内经济与生态的协调发展,逐渐走向生态文明,推进社会主义新农村建设｡
4.发展循环经济是实现全面小康社会的需要｡按照我国的发展目标,我国的经济总量将在未来的20年里再翻二番,然而,按照我国现行的经济增长方式,能源､资源和环境都无法支撑这一目标的实现｡为此,必须寻找新的发展思路,开发
资源与能源利用率高的发展模式｡而循环经济的核心就是节能降耗,最大限度地利用资源与能源｡因此,我国政府以循环经济作为发展的基本国策具有重要的战略意义｡
(二)发展农业循环经济对建设社会主义新农村的战略意义
大力发展农业循环经济,符合科学发展观的要求,符合我国人多地少､资源相对不足的基本国情;是进一步提高农业综合生产能力,增加农民收入的重要举措;对于改善农村生活环境,建设社会主义新农村,具有十分重要的意义｡
1.发展农业循环经济是调整农村产业结构､扩大就业､实现农民增收的重要途径｡社会主义新农村建设,最重要的任务是提高农民收入,而发展农业循环经济恰能成为农民增收的重要途径｡发展农业循环经济要求摒弃粗放式经营,根据“减量化､再利用､再循环”的原则,节约资源､保护环境､改善质量､提高效益,这和调整农业产业结构的要求和目标是完全一致的｡发展农业循环经济,实行集约化经营,增加农产品的生产品种,深化农产品的加工,进行资源的综合利用和开发,防治污染,采用高新技术和实用技术改造传统产业等,都会增加和拉长农业产业链条,带动农村产业结构的调整和优化升级｡这既可为农民提供更多的创业门路和就业机会,又能提高农业劳动生产率和经济效益,从而为农民增收､走向富裕开辟出新的途径｡
2.发展农业循环经济是解决农业污染､保护农村环境的必然选择｡保护农村环境,改善农民生产和生活条件,是社会主义新农村建设的客观要求｡目前,我们的农业生产存在着明显的资源浪费和环境污染,只有大力发展农业循环经济,才能有效地解决传统农业生产所存在的各种问题｡一方面,农业循环经济提倡清洁生产,要求农业资源循环利用,有效地减少了农业生产废弃物的排放,减少了对农业生态环境的破坏｡另一方面,农业循环经济要求农业生产遵守生态规律,减少化肥､农药的使用量,提高产品质量,杜绝了农产品污染问题｡
3.发展农业循环经济是实现可持续发展战略的内在要求｡建设社会主义新农村,就必须对传统农业进行改造,推进产业的生态转型,深化农业产业结构调整,探寻各种模式的循环链式发展之路,大力发展生态农业､绿化农业､观光农业,带动相应的加工业､旅游业的发展｡通过发展农业循环经济,促进资源的高效利用和永续利用,以实现农业的可持续发展｡
4.发展农业循环经济是应对经济全球化挑战,提升我国农业国际竞争力的迫切需要｡随着我国加入wto,农业关税被逐步降低,国外农产品大量进入我国,我国农产品面临着更大挑战｡与此同时,我国农产品也逐渐走出国门,更多地参与到全球化竞争中去｡近年来一些国家为了保护本国市场和本国利益,频频设置“绿色壁垒”,对农产品和加工食品的要求尤为苛刻,不仅要求末端产品符合环境要求,而且规定从产品的研制､开发､生产到包装､运输､使用､循环利用等各个环节都要符合环保要求｡这给我国农产品和加工食品的出口带来了很大的障碍,大大削弱了我国农业和食品加工业在国际市场上的竞争力｡对此,我们必须积极应对,通过发展农业循环经济,全面保护和改善环境,大力推行生态农业,清洁生产,以此不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能,逐步使其符合资源环境方面的国际标准,从而突破“绿色壁垒”,增强农产品在国际市场上的竞争力｡
(三)大力发展农业循环经济是建设社会主义新农村的必然选择｡我国部分农村地区循环经济的实践,有力地促进了当地社会主义新农村建设的发展,应该将各地的典型经验加以总结,在更大的范围内加以推广,将循环经济作为社会主义新农村建设的重要途径｡
1.发展农业循环经济是农村经济发展的需要｡由于我国的水资源､耕地资源､草场资源的严重不足,对我国社会主义新农村建设造成了非常不利的影响｡社会主义新农村建设的重要目标之一是:发展农业生产,提高农民收入,而发展农业循环经济是缓解资源约束､提高农业生产､增加农民收入的重要途径｡发展农业循环经济要求农业生产从粗放增长向节约资源的集约增长转变,可以起到调整农业产业结构的作用,促进农村的产业升级､改进农业的生产方式､提高农业的生产效率的作用,可以使我国的农业生产获得更进一步的发展｡农业循环经济要求运用减量化的原则,在农业生产过程中尽量节约农业生产资源,这样不仅可以大大降低农业生产成本,而且可以提高农业生产效率,使更多的农村劳动力转移到非农领域,有效地增加农民收入｡
2.发展农业循环经济是为社会主义新农村建设提供良好生产､生活环境的需要,是农业生产可持续发展的需要｡保护与改善农村的生产､生活环境,是社会主义新农村建设的重要目标之一｡农业循环经济是生态化的农业经济,是保护与改善农村的生产､生活环境､有效利用农业资源的重要手段｡随着我国经济近30年的快速发展,农村经济也获得了迅猛发展,农民的物质生活水平取得了显著的提高｡但与此同时,农村的生活环境污染､土壤肥力下降､自然生态遭到破坏､资源枯竭等严峻的问题也摆在了我们的面前｡农村地区生态环境的脆弱性,对社会主义新农村建设提出了巨大的挑战,要求我们在新农村的建设过程中,走发展循环经济的可持续发展的新路子,尽量化解农村经济发展与环境之间存在的矛盾与难题,使新农村建设建立在经济发展､生态良好､生活质量提高的良性循环关系的基础上｡发展农业循环经济,可以有效地保护农村的生态环境和有效地利用农业资源,是解决我国农业生产中存在的明显的资源浪费和环境污染问题的有效措施｡一方面,农业循环经济以“无害化､低排放､零破坏､高效益､可持续”指导农业生产,提倡农业资源的循环利用,能够减少农业生产废弃物的排放,有利于农业资源的保护,有效地降低对农业生态环境的破坏;另一方面,农业循环经济提倡绿色农业､生态农业,遏制了大量施用化肥农药与机械作业,可以避免耕地污染､土壤肥力下降,减少农业生产中的污染问题,提高农产品的质量｡
发展农业循环经济,就是要统筹规划农村各项事业的发展,按照循环经济“减量化､再利用､再循环”的原则对农业生产和农村生活进行总体规划,对农村的土地､水资源､肥料､农药､能源､饲料等各种生产要素进行统筹考虑,充分利用农村种植业､养殖业产生的废弃物,以及农产品为原料的加工工业产生的废弃物,变废为宝,化害为利,真正做到“吃干､榨净､无害回归自然”｡只有发展农业循环经济,推行各种各样的循环链式发展模式,促进各种农业资源的综合利用､高效利用,才能实现农业生产方式的改变以及生活环境､生活方式的改善｡
3.发展农业循环经济是提高农民的组织化程度,促进农村的民主建设的需要｡农业循环经济在农业系统内部,进行产业结构的调整和优化,将农业及相关产业生产的产品及废弃物通过衔接,使农业生态产业链得到延长,并形成了闭合循环､协调发展的产业链｡这样的一条产业链能够将单个的农民联系在一起,强化､拓宽了人与人之间的社会联系与沟通渠道,提高了农民的组织化程度,为社会主义新农村建设中的民主管理提供了组织保障｡
目前,我国大部分的农村,推行的仍然是小规模分散经营的家庭承包模式,农民的组织化程度低,大部分农民是以个体的身份,通过选举､民意测评､表决等方式参与农村的发展决策,以这样的方式参与,影响的程度相对较低｡通常情况下,农民的组织化程度越高,民主参与的制度化渠道就越多,农民的意愿在新农村建设的具体决策中获得的体现就越可能充分｡
农业循环经济是现代化的农业经济,要求建立起相应的组织形式,使农民以组织成员的身份参与社会主义新农村建设的计划､决策､组织实施的全过程,提高农民的组织化程度以及对新农村建设的参与程度,真正体现社会主义新农村建设中的民主管理｡
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农业产业化的意义篇10
有文化是现代农民应具备的基本素质生活在130多年前的马克思认为，农民具有小农意识，意指农民文化程度低、思想落后、观念保守，但是，那时整个社会的文化教育水平都很低，没有形成明显的二元城乡文化教育。1845—1846年马克思、恩格斯在《德意志意识形态》，1848年在《共产党宣言》，1858年在《政治经济批判（1857—1858年草稿）》，以及随后在《资本论》中指出提出关于“每个人自由而全面发展”的论述。他们认为社会生产力和“个人关系和个人能力的普遍性和全面性”的发展，是实现个人全面发展的前提[5]。而文化素质是一个人具备个人能力的基础。农民文化素质的高低决定了农民就业素质、经营素质和其他素质的高低，在现代社会，农民在家务农、外出务工或经商都必须要有一定的文化素质，否则，无法在现代社会生存和发展。然而，中国农村文化教育水平仍然较低，还有不识字或识字很少的人口。在全国49000万农村劳动力中，具有高中及以上文化程度的只占13%，小学文化程度的占29.2%，不识字或识字很少的占7.5%[6]。另据刘梅珍[7]的统计分析也表明，中国农民平均受教育年限只有7~8年，大专以上程度仅占1.06%，高中和中专文化程度仅占12.62%，初中文化程度占52.22%，小学文化程度占27.23%，文盲半文盲占6.87%。实证研究表明文化程度与就业收入有明显的正相关关系。就业者的文化程度越高，就业机会就越多，容易获得较高的职位和相对稳定的收入。周亚虹等[8]通过对苏北农村400多个样本家庭数据的实证分析，发现农村职高教育对于家庭收入的提高有着显著影响。对一般农户而言农村职业教育的平均回报约为1400元，平均回报率约为27%。有成员接受了职业高中教育的家庭年收入的年回报为1700元左右，比一般农户家庭的平均回报要高出约300元。农村职业教育确实可以极大地增加其家庭收入，即农村的职业教育有较高的回报率。世界银行的一项研究也表明，农民教育水平每增加一年，农业GDp就增加0.76%，农民到工业部门工作的机会就增加1.5%~3.2%[9]。这是由于文化程度高的就业者，接受新事物、新知识的能力强，其收入增长速度也比文化程度低的就业者快，高文化程度的就业者会得到较高的回报。懂技术是现代农民实现就业增收的保障由于历史和客观的原因，造成中国农民技术素质普遍偏低，接受过短期培训的只占20%左右，接受过初级职业技术教育或者培训的占3.4%，接受过中等职业技术教育的只有0.13%[10]。张选厚等[11]对陕西省西安市的实证研究表明，现有职业农民队伍（按照家庭主要收入来源为农业生产性收入，常年在家专职从事农业生产经营活动的农民）存在“1高2低”的问题，即高龄老化，文化素质低、科技素质差等问题。但是，社会主义新农村建设、农业现代化发展和农民就业增收等都对农民的技术素质提出了较高的要求。一方面，现代农业具有比较高的劳动生产率，从事现代农业生产劳动可以取得比传统农业高得多的经济收入。但是，由于现代农业是依靠现代科技和现代技术装备的产业，即使农民从事农业生产也需要懂得农业生产技术。否则，不懂技术的农民将无法成为合格的现代农业产业劳动者。正如美国著名经济学家舒尔茨[3]所指出的现代农业显然是农民获得并学会使用优良的新生产要素的结果。另一方面，农村富余劳动力转移就业是农民实现增收重要途径。但是，农民工在城市就业的工资收入仅为城镇就业者人均月工资的一半左右，劳动小时工资水平更低。20世纪90年代，扣除物价因素后，农民工的实际工资收入基本上没有增长；2004-2007年外出农民工实际工资年均增长7%左右，增幅比同期城镇职工实际工资年均增长率低3~4个百分点[12]。除了城乡二元经济社会结构外，主要是由于农民工的就业技术能力水平低，城镇的苦、脏、累、险和劳动强度大的工种基本上都是由农民工承担。但是，如果农民工具备有文化、懂技术，掌握一技之长，那么，其务工收入就可以大幅度提高。据北京市劳动和社会保障局2010年公布的北京市劳动力市场工资指导价位表明，由于技术工人在劳动力市场上供不应求，因而工资上涨很快，数控机床操作工种从初级工到高级技师年收入分别从5万元增加到14万元；加工中心操作工种从初级工到高级技师年收入分别从5万元增加到13万元，高于一般管理岗位[13]。南京市统计局相关研究[14]也表明，人力资本对农民收入具有显著的促进作用，在农民收入影响因素中(土地、投入、教育)，教育对收入增长的影响作用位居第一位，劳动力受教育年限每增加1%，劳均总收入增长0.697%；从收入的产业构成看，教育是影响农户家庭非农收入增长最为关键的因素，而对农业收入增长没有直接的促进作用；农户家庭劳动力受教育年限(综合文化程度)每增加1%，劳均非农收入增长1.5%；劳动力受教育年限每增加1年，劳均工资性收入增长15.3%。会经营是现代农民实现自我发展的必要条件事实上，有文化、懂技术的农民在家务农或外出务工，虽然可以增加收入过上小康生活，但是，如要进一步增加收入过上富裕的生活，仅靠务农或打工是远远不够的，必须靠从事更高层次的工作或创业经商。据广州市人力资源和社会保障局2011年公布的广州市劳动力市场工资指导价位表明，中、高级经理人员的工资价位也较高。如财务部经理、劳动人事部经理、销售部经理的平均工资水平高的突破了12万元，总经理突破23万元。专业人员和市场开拓人员也是工资上涨较大的群体，计算机软件主管、财务主管、劳动人事主管、销售主管、广告创意人员、保险精算员以及国际货运营销员、进出口业务员、银行信贷员、保险业务员、证券业务员等，年收入高的都在11万元左右，外销员则突破了22万元[15]。20世纪80、90年代就已有农民工回乡创业，进入21世纪以来，农民工回乡创业步伐明显加快。根据国务院发展研究中心韩俊[12]对301个村和百县的抽样调查表明，2006年回乡农民工3.6万余人，占外出农民工16.2万人的23%，回乡创业者占回乡农民工的13.8%。在对3026个回乡创业农民工的调查中，2006年年收入在2万元以下的有1184人，占40.7%，属于谋生型的创业，即使是这样，其中45%的收入要高于外出打工的同乡年均1.47万元的收入，能够过上比留在城市打工更好的生活。另一类是通过创业实现更好的发展，从收入上看，年收入在3万元以上的有39.9%，有21.7%的人年收入在5万元以上，其收入水平高于很多城市居民的年收入，还有超过10%的人年收入超过10万元，过上了比较富裕的生活。有了殷实的经济基础，就为实现自我发展创造了有利条件。
新型农民论提出的背景
就业增收需要新型农民“三农”问题的核心是农民的收入问题，实现农民增收的现实途径有2个：（1）发展现代高效农业，向农业的深度和广度进军，挖掘农业生产的内部潜力，推进产业化经营，向高效农业内部高端产业链要效益实现增收；（2）转移农村富余劳动力，拓展农业外部增收的领域和空间，促进农村劳动力转移，通过向非农产业就业，实现增加农民的工资性收入。但是，无论是发展现代高效农业或者是向非农产业就业，都需要有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民收入长期无法增长的事实表明，除了城乡二元经济社会结构体制的原因外，最重要的还是农民文化程度低、缺少就业技能、不会创业经营。上海市劳动与社会保障局的调查表明，技术工的年收入是普通工的3~5倍。现实的情况是农民创业经营的收入高于外出务工者，外出务工的收入又高于在家务农，因此，现阶段要从整体上提高农民的收入水平，就必须加大培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民受教育水平对促进农民收入水平提高的作用，已经被世界上许多经济学家和学者的研究所证实。澳大利亚经济学家侯赛因(Hossain)对中国和世界上其他国家的教育回报率进行了测算表明：教育是对人力资本的投资，不仅能带来私人收益，而且还能产生社会效益，有助于实现公平和效率的双重目标。国内学者辛岭[16]运用明瑟(mincer)模型说明农户教育投入确实能给农户带来收益，受教育时间每增加1年，农民增收1.77%。现代农业需要新型农民现代农业以现代技术装备和生产条件为基础，有效运用现代化的生产手段、科学知识和管理方式等要素来组织生产经营，需要具备农学、机械学、信息学、经济学、管理学等多方面的知识和技能，因此，有文化、懂技术、会经营的新型农民是发展现代农业必不可少的条件。现代农业的一个主要标志是广泛采用先进的经营方式、管理技术和管理手段，把产前、产中、产后有机结合在一起，实行农工贸一体化的产业化生产经营，形成比较完整的产业链。实现了区域化布局、专业化生产、规模化经营、企业化管理的现代产业组织生产经营方式。为此，要求现代农业的从业者必须具备一定的农业生产技术、现代市场经济意识、经营管理能力。但是，目前中国农民绝大多数还是缺乏发展现代农民应有的文化、技术和经营管理能力。因此，在建设现代农业的过程中，必须提高农民的综合素质，大力培养能够适应农业现代化建设所需要的新型农民。新农村建设需要新型农民当前，农村已经进入新的发展阶段，但是，农民目前的综合素质比较差，无法满足建设社会主义新农村的要求。农民只有提高素质，分工分业，建设社会主义新农村的重大历史战略任务才能实现；只有提高农民素质，农民才会对良好的生产、生活环境有高层次的要求。农民家中的卫生状况及生活质量，不但与其收入有关，也与其文化素质有关。高素质的农民多了，自己就会主动提出保护生态环境、建设新农村的要求，并积极参与。在当前农村社会转型时期，农村中各种矛盾、利益冲突增多，需要培养出一大批符合要求的新型农民，成为农村稳定的中坚力量，配合党和政府消除一些不稳定因素，促进农村社会的稳定安定。因此，实现社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民[17]。
新型农民论的主要内容
2005年10月在党的十六届五中全会上，同志指出：“要加快发展农村文化教育事业，重点放在农村义务教育和技能培训。”随后通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出，加快发展农村教育，技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民[18]。由此提出“新型农民论”的思想。“新型农民论”思想中有文化、懂技术、会经商三者是一个有机的整体，有文化是基础，懂技术是条件，会经商是要求，相互联系共同组成具有较高综合素质的新型农民。有文化是新型农民的基础“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的本质是收入问题。现阶段农民已成为独立的商品生产者和经营者，既可务农、务工也可经商。有文化是懂技术和会经营的基础，只有提高文化素质才能更好地掌握技术和经营能力。只有文化和技术才可以拥有体面的工作；只有文化和经营素质才有能力经商。因此，要实现“新型农民论”的要求，首要的工作是提高农村的义务教育质量、加大对农民的职业教育和培训力度。早在在2003年，同志在中央农村工作会议上就指出：“农村精神文明建设，要特别注重传播先进思想、先进文化和先进技术。开展群众性精神文明创建活动和农民教育培训等；要通过不懈的努力，改善农村义务教育办学条件。”为此，农业部于2003年开始为大力提高农民文化素质,促进农业增效、农民增收和农产品国际竞争力实施“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业培训工程”和“农业远程培训工程”等五大工程，建立健全农民教育培训体系，全面推进新型农民文化素质培训工作。为提升基层农村的文化教育质量和建立长效机制，2008年中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》又指出：“加快构建县域农村职业教育和培训网络。”为确保农民文化素质教育培训经费问题，2009年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确指出：“建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村文化服务体系。2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。”2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》继续指出：“巩固和完善农村义务教育经费保障机制，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。”为解决中国城乡教育资源不均衡的二元结构问题，2010年国务院的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调指出：“继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，吸引高校毕业生到农村从教；加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训；对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平。”该《纲要》还对农村学前教育问题、边远贫困地区民族地区教育投入问题、农村家庭经济困难子女接受教育予以资助等问题作出了明确的规定。从而形成了农村义务教育、成人教育、职业教育等全方位的农民文化素质提升的长效机制，为确保培养新型农民的文化素质提供了制度保障。懂技术是新型农民的条件古人云：“良田万顷不如薄技在身。”现代农业的发展已经进入要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业。可以说是水利化、机械化和信息化的农业，只有掌握一定文化和技术素质的农民才能适应现代农业发展的要求，才能提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。为此，2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。”接着，2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》继续指出：“用培养新型农民发展农业。……造就建设现代农业的人才队伍。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。因此，转变农业发展方式、促进农业又好又快发展，必须依靠有文化、懂技术的新型农民。中国人多地少的具体国情，决定了农村富余劳动力必须转移到非农产业就业，从而实现就业增收。国家统计局2012年4月27日报告：据抽样调查结果推算，2011年中国农民工总量达到25278万人，比上年增长4.4%。其中，外出农民工15863万人，增长3.4%。但是，要实现有效转移就业的目标，首要的前提是必须要有从事非农产业的劳动技能。然而，中国大多数的传统农民缺少的正是从事体面劳动的职业能力，造成无法有效转移就业或即使转移到非农产业就业，但其从事的大多数是没有多少技术含量的简单劳动，从而造成务工收入低，无法实现小康生活的水准，从而导致恶性循环累积的效应[19]。要彻底改变传统农民缺乏从事非农产业的就业技术技能，就必须大力培养有文化、懂技术的新型农民。为此，2004年中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出：“加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。”2005年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》又提出：“提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展。”只有掌握了从事非农产业技术技能的新型农民，才能有效通过转移就业，在较高技术含量的工作岗位上，得到较高的务工收入，实现小康生活直至宽裕生活的目标。根据《2011年我国农民工调查监测报告》：在收入方面，农民工收入增长较快，2011年全国外出农民工月均收入2049元，比上年增长21.2%。会经营是新型农民的要求中国农民业已成为独立的市场经济主体。虽然务工可以提高收入水平过上小康生活，但是，要过上富裕型生活水平的目标，必须依靠有文化、懂技术和会经营，通过创业来实现。黄敬宝等[20]的实证研究表明，每个农民创业者的平均年利润是7.37万元，2009年农村居民家庭人均纯收入为5153元，即农民创业者的收入是中国农村居民家庭人均纯收入的4.3倍，创业活动为创业者带来了巨大的经济利益。农民创业作为减贫增收、带动就业的重要力量，扮演着缩小城乡差距的重要角色，已成为解决“三农”问题的一项重要措施。大多数农民都有创业的意向，学会经营是新型农民实现创业的必然要求。中国农村广泛存在的双向创业是农民创业的2个方向：（1）在家从事农业创业，市场运作是现代农业产业体系价值链的高端和实现价值的平台，现代职业农民要提升务农的经济效益必须学会经营参与市场竞争，提高农业的市场化水平。（2）进城从事非农创业。现在，农民创业已成为农村经济发展的主要力量，是创业型经济发展的重要推动力。农民创业优势在于对农村创业环境很熟悉、大多数有打工经历，创业条件更充分；而且机会成本小、风险易控制。劣势在于知识比较缺乏、视野不够开阔、信息相对较少、创业形式传统，创业及其发展的空间较小。罗明忠[21]调查研究认为，农民创业者认为市场拓展和管理能力不足其创业的主要障碍，技术帮助是农民创业者期望得到的帮助之一。事实上，对于农民创业者而言，缺乏的不仅是资金，还有技术与管理等。因此，要培养会经营的新型农民，除了加强农村义务教育外，还要加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径[22]。强化省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力，以全面提升新型农民从事市场经营的能力和经商管理的水平。”正如党的十七大报告强调指出的：“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”主要政策内容新型农民论的政策内容主要包括（：1）加快发展农村教育事业，重点支持发展农村义务教育和技能培训（；2）普遍开展农业生产技能培训，培育现代农业经营主体（；3）加强农民转移就业培训好权益保护，进一步完善农民外出就业的制度保障（；4）加快农村社会事业发展，促进城乡公共服务均等化（；5）繁荣农村文化事业，加大对农村文化事业的财政投入（；6）倡导健康文明的新风尚，积极推进农村群众性精神文明创建活动（；7）提高农村公共服务人员的能力，加大城市人才支持农村的力度。2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》再次明确指出：“提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业免费进程。”因此，随着农村经济社会的不断发展，“新型农民论”的思想内涵不断丰富，相应的政策力度不断加大。