开放二胎政策的主要原因篇1
专家学者激辩“二胎”政策
在今年召开的全国两会上,中国女富豪张茵建议:国家应逐步放开二胎政策,并且有个3~5年的过渡期,让一部分人先行,然后再完全放开。她说:“我是从养老问题上来考虑的,现在的出生比例很小,如果再这么下去,我们进入老龄化社会将不知如何应对。”
她的这一提案,无疑拨动了国人的神经,公众与专家的讨论又一次聚焦在“要不要放开二胎”人口政策的调整问题上。
定居于美国的妇产科医生易富贤多年前就开始呼吁人口政策调整,曾尝试在国内各大网站上发表自己的观点,他为此写了讨论计划生育政策的《大国空巢》一书。
易富贤说,在人口政策已执行30年这个重要节点上,来讨论“二胎”问题,意味着调整人口政策的微妙期已经来临。国家在2010年即将进行的第六次人口普查之后中国必将面临人口政策的重大调整。
他强调,1980年中央文件明确说独生子女政策只实行30年,到2010年恰好是30年。而2011年又要开始“十二五规划”。也就是说今年和明年,中国人口政策调整势在必行。
易富贤还从经济角度论证人口政策调整的急迫性。他认为,全国的消费能力绝大部分是由青壮年劳动力提供,青壮年人口比例的下降将导致消费的萎缩。老年人的消费是跟劳动人口的消费无法比较的,一旦劳动人口下降,就会降低整个社会的消费能力。此外劳动人口还必须抚养庞大的老年人群,可消费的能力就更低了。如果不进行人口政策调整,很多产业会萎缩。如教育规模缩水,前期投资成本无法收回等现象都会出现。
著名国情专家胡鞍钢,多年来一直是计划生育的积极支持者。在2000年“十五计划”时曾向有关方面述称,“必须坚持计划生育政策”。事隔十年,他却在《经济参考报》上撰文要求放开二胎生育。
他说,计划生育这项基本国策早在制定时就被冠以30年的期限。证据是1980年党中央《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》。信中提出:“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”“以前的政策我觉得它在低收入条件下有效地控制了人口,但现在我们已经是中等收入水平。(这几十年来)中国的人口环境发生了变化,中国的发展程度也发生了变化。”“随着科技和生产的发展,现在的资源已经能够承受起人口政策的调整。”“进入21世纪后,中国社会将面临‘加速的少子化’和‘加速的老龄化’的挑战,第一代以控制人口增长过快为目标的人口政策已经不适应社会实际情况。”
2009年7月份,在中国社科院召开的一次高规格的研讨会上,绝大部分与会者坚守“一胎政策”,但保守派权威、计划生育副总设计师田雪原却提出“二胎方案”:夫妻双方有一个为独生子女的,可生二胎。
这样一位“领军人物”的忽然转向,无疑给国内人口政策讨论抛出了“重磅炸弹”。去年12月,田雪原更是在《人民日报》上发表文章,认为“‘十二五规划’即将到来”、人口政策也应“与时俱进地进行调整”。他提出调整人口政策的方案是:全国不分城乡,夫妇双方均为独生子女者,一律允许生育两个孩子;夫妇一方为独生子女者,也允许生育两个孩子。农村现在可以实施,城镇可从“十二五”开始实施;在有效制止三孩及以上多孩生育条件下,农村可普遍允许生育两个孩子。
田雪原还认为,过去的30年被称为中国的“人口红利”期,但如果始终不调整人口政策,不断加速的老龄化,将对经济社会发展构成严峻挑战,“人口红利”将慢慢变成“人口负债”。田雪原说,目前他所建议的人口政策调整,并不是动摇计划生育国策,也不是否定独生子女政策,恰恰相反,在上世纪70年代末计划生育政策制定的时候,就早已经定好了30年的时限。
中国人民大学人口与发展研究中心教授、人口学者顾宝昌认为:“2.0左右的生育率是人口世代更替水平,高于这个水平人口会增加,低于这个水平人口会减少。以这个数据为标准,中国现在的生育率已经低于世代更替水平了,‘二胎’应该放开。”
长期研究人口与生育问题的学者何亚福说:“不论计划生育政策对我国人口出生率产生了多少影响,但它确实是加速人口老龄化和两性比例失衡的根本原因。”“现在中国的人口结构为4-2-1型,即2个独生子女要负担4个老人和1个孩子。而社会养老金只不过是用众多的‘子’来养育一个老人,但养老问题仅依托养老保障体系是远远不够的,还必须有合理比例的年轻劳动人口创造经济价值。因此,放开二胎政策刻不容缓。”
全国人大代表、国务院参事、中国人口与发展研究中心原主任马力在今年两会期间称:“即使从现在开始实行普遍的‘二胎’政策,也只能将老年人口在峰值时的占比由31%降到29%,只能稍微缓解老龄化问题,但不能解决问题。”她认为,增加就业率,提高劳动者素质,挖掘老年劳动者潜力,是解决社会老龄化问题的重要举措。她称,今后有可能在试点基础上逐步允许“单独”家庭生育两个小孩。但要实施普遍的“二胎”政策,目前条件还不成熟。
中国人民大学人口资源环境经济学室主任侯东民始终坚持“一胎”政策不能放开。他说“中国人口基数本来就大,如果放开,资源、环境根本承受不起。”“比如说,我们是消耗钢铁的大国,现在50%依赖于国外,棉布人均只有六七米,衣服只有六七件。如果老是拿老龄化的事说要放开生育政策,就是根本没有考虑到经济、环境、资源的综合因素。”
侯东民认为,老龄化所产生的劳动力不足的问题根本就不存在。“比如现在的民工荒,那是因为工厂招人时只招聘25岁年龄阶段的劳动力,40、50后根本不录用。这种劳动力短缺不是劳动力不足的问题,而是用工方式的问题。像那些针对所有年龄阶段开放的工作,不仅不存在劳动力不足,还面临劳动人口过剩的现象。”
侯东民用国外老龄化程度高的国家的例子来辅证。日本70年代进入老龄化社会,老龄程度达到23%,60年代的失业人口是70万,现在却有两三百万;西欧90年代进入老龄化社会,失业率一直在8%～10%,没有出现劳动人口不足。
“现在国家有社会保障体制,对老年人的抚养应该主要从社会保障体制完善、社保水平控制、社会公益体系等等方面来解决,而不能拿人口增长的方式去应对。国家投入经济危机就用去四万亿,现在社保漏洞也只有一万亿左右,听起来多,其实以国家的财政能力补上并不困难,就看愿不愿意补,什么时候补。”
国家人口计生委副主任赵白鸽在“南方十二省人口计生委主任座谈会”上强调:“实行计划生育是党和政府从我国国情出发所采取的重大国策,‘十二五’期间,必须坚持稳定现行生育政策不动摇。”
现在人口学界议论的格局就是:以田雪原为代表的大多数意见是全部放开二胎;计生委认为只能放开独生子女二胎,并且现在也是这样在做;而小部分学者苦苦坚持一胎不放开。
对于各路人口学专家“公说公有理,婆说婆有理”争执不下的局面,呼吁放开二胎的顾宝昌教授认为应该“多做研究,少下结论”:“老龄化是一个我国历史上从没遇到的变化,对于它的影响有多大,现在谁也说不清楚。只能尽早地引起重视,估计它所将产生的最大的后果,并及早防范。”
山西翼城:放开“二胎”25年
独生子女政策在一片吵吵嚷嚷中走过了30年。而山西翼城县,却做了一个历时25年的人口试验――放开“二胎”。这一鲜为人知的“二胎人口试点”,以“晚婚晚育加间隔”的方式逐渐成型。
放开“二胎”是不是一定会导致人口增长?山西翼城县作了否定的回答。这是一个试点“二胎”政策25年的“人口特区”,其人口增长率反而低于全国水平,各项人口指标优于全国水平。这背后的秘密是什么?它的经验,有没有可能影响决策层?
1、为什么在翼城试点。
1979年,全国不分城乡推行“一胎化”生育政策,传统中国“多子多福”的生育习惯由此被改变。
现任上海社科院经济研究所博士生导师梁中堂,当时是山西省委党校教师。他在30年前给全国第二次人口科学讨论会的论文中已经指出:如此激进的生育政策必将导致中国人口老化。
在这篇论文中他还认为:当时的人口统计方法有误,科学的统计是在特定的时间点上统计人口数据,并且要统计出男女性别比例,而并非简单的依靠各地公安部的户籍统计。加之计划生育对于农村人口的压缩并不适于我国,因而提出了“晚婚晚育延长间隔”的“折中”方案。
在被计生委否定5年后的1984年春节,已经是山西省社科院人口所所长的梁中堂急切地向时任中共中央总书记写信,建议试行这一生育政策。信件很快得到了中央高层的批复,并有意选择一两个县试验。1985年,冀城作为中国的首个“人口特区”,以“不能宣传”为前提得以顺产。
人口书籍《八百万人的实践》中提出,与翼城试点一并提出的还有三个试点:湖北恩施,河北承德,甘肃酒泉。但事实上,历史上并没有所谓的四个计划生育试点:湖北恩施为土家族苗族自治州本属于少数民族享有可生育二胎权利。承德属于山区囊括在国家计生委提交中央报告的第七条“边远山区和沿海渔区特殊困难户可生二胎”。而甘肃酒泉也并未真正意义上实施过“二胎”政策。而“女儿户”等“二胎”试点,均是由下至上争取而来。因此,真正意义上的“二胎”试点仅为山西翼城。
为什么把试点选在翼城?
梁中堂认为,“二胎”试点必须符合四个条件:一是典型的农业县;二是该县人口情况清晰;三是县委领导能力强;四是省县领导有较好沟通。
最初“二胎”试点并未在翼城县而是长治市高平县。而后来走访到翼城时,梁中堂发现翼城的人口底子很好,人口增长幅度不大且计生数字比较具体。而时任山西翼城县委书记武伯勤的看法也给梁中堂吃了颗政府“定心丸”。他说:“强行推行一胎化是很难的,梁中堂关于人口的算法和试点意见,我认为是可行的。”因此,最终“花”落翼城。
2、试点后,人口增长率反而低于全国。
1985年,在山西翼城开始试点“二胎”政策。县政府建议农民生育要有计划,妇女第一胎在24岁生育,第二个孩子则在30岁左右生育,杜绝三胎和三胎以上的生育。梁中堂希望用这样的方式来检验中国人口出生率是否会因为计划生育政策而有所下降。
车月莲,从70年代一胎化实行时就在翼城担任当地计划生育宣传员,至2009年退休。她说:“在翼城试点施行前,虽然政策只允许生一个,但农民日常生活导致生育都在两个孩子以上,政策与实际生活的差距,无论是政府还是农民都受到了许多人为的摩擦和障碍。”
1990～1998年期间担任翼城县计生委主任的冯才山更将当时的计生工作称为“天下第一难事”。他说,“在试点启动时,因为计划生育是国策,最开始大家都以为不能越过这个雷池,对试点的设立感到很惊奇。当时我在翼城龙化镇当镇长,我的第一反应是:我是不是听错了。这一胎化好不容易推展开来,能就这么变了?并且当时还有个担心:在放开了二胎之后,农民会不会继续生三胎、生四胎?”冯才山的这些忧虑,在日后25年的计生工作中的事实,给出了答案。
在当地政府、学者和群众的合作下,政策逐渐由不合情理调整为合乎情理。翼城试点从刚刚开始一户一户地去进行“家访”,再到后来组织群众开动员大会,梁中堂用最简单但却最直接的方式在翼城逐渐将“晚婚晚育加间隔”推广至户。
施行试点时,翼城有17个乡镇,当时人口就已经27.8万人了,发展的目标是到2000年,人口不超过30万。
而这个异于全国的人口试点,却在1982~2000年全国两次人口普查期间,交上一份满意的答卷:该县各项人口指标数据均优于全国水平。在此期间,全国人口增长了25.5%,而翼城县放开二胎却仅增长了20.7%。而另一个重要的人口统计指标――出生性别比全国为117.8,翼城则为106.1。
3、试点经验还没有影响政策。
在谈及翼城30年印象最深的事时,1986年就开始从事计生工作,而现任翼城县计生委办公室主任吴宝堂说:“别的地方生育率都是1.0,1.3,1.5,而只有我们翼城是2.0。这就是让我印象最深刻的事情。”在翼城试点获得成功后,有些邻乡县的女孩子会为了能生二胎嫁到翼城来。
“有人说是因为有了我,翼城的老百姓才得以生育二胎,但事实上,是我要谢谢他们,因为正是有了他们,我的理念才得以实践,正是因为他们,才能证明我的想法是对的。”梁中堂说。
数据直观地显示出:放开“二胎”政策不仅不会导致人口的迅猛增长,相反,人口增长速度会降低。
“‘二胎’政策是老百姓的生育意愿和国家政策的最佳结合点。”采访中,一位翼城现任计生干部如是说。
开放二胎政策的主要原因篇2
关键词：头胎子女；“全面二孩”；计划生育；心理影响
中图分类号：G923
文献标识码：a
一、问题的提出及文献回顾
计划生育政策的发展一直备受关注。2013年底，“单独二孩”政策的提出，2015年“全面二孩”政策的放开，给计划生育政策带来了两次新的突破。
计划生育政策的变化使得一部分家庭受到二孩政策的影响，在这种影响下，国家社会发生着变化，家庭发生着变化，家庭中的头胎儿童也不可避免的受到“全面二孩”政策的影响。
1.问题的提出
有关二孩政策，一直备受研究者和社会各界人士的关注，社会各界人士对该政策实施过后所带来的影响进行了广泛的讨论。
从“单独二孩”政策的实施延伸到“全面二孩”政策的实施，很大程度上会改变现有家庭的模式，家庭中的成员从接受了只能生一个的政策转变为考虑生二胎。而二孩政策的实施会导致原家庭中的头胎子女陷入何种心理困境？这些头胎子女在家长选择生二胎的过程中起到了什么样的作用，是本文研究的课题。
（1）为何实施二孩政策。在我们明确提出全面放开二孩政策之前，中国由于人口基数大，提前步入了老龄化的时代，劳动力开始短缺，人口红利逐渐消失，以前以廉价劳动力为优势的产业也逐渐开始转移到东南亚地区。
面对这些情况，政府不得不对计划生育政策进行更深层次的思考，这样的生育政策在当前的人口情况下是否还符合社会发展的要求，在提前步入老龄化社会后，劳动力资源的紧缺对社会经济的发展造成了极大的影响，老龄化已不再只是社会养老问题。我们也看到了中国老龄化带来的巨大困境。
（2）计划生育政策的发展。我们在研究二孩政策的同时不可避免地要了解到计划生育政策的一个发展过程，正是由于计划生育政策的实施，使得当前许多家庭中都只有一个孩子，进而形成了现在的独生子女群体。
我们这里界定的头胎子女指的是当年响应国家计划生育政策的家庭中的独生子女，但是其父母并没有丧失生育能力，我们将生活在这样家庭中的孩子定义为头胎子女。只准生一胎的计划生育政策实行到一定的程度后，中国的国情开始发生变化，计划生育政策加速了我国的老龄化进程，劳动力资源的紧缺不利于我国社会经济的可持续发展；造成了我国出生性别比失衡，不利于社会的稳定；造成生育权利的不平等，减缓了人口素质的提高；家庭规模的缩小和独生子女的大量出现，也加大了社会风险。这些方方面面的变化都折射出一个问题，只生一胎的计划生育政策发展到现在是否还是适合中国国情发展的一个合理的政策？在这样的情况下，放开二孩政策是一个顺应时代潮流的政策。
在2013年底，我国开始放开“单独二孩”，允许独生子女的家庭，可以生第二胎，这个生育政策的调整涉及全国大范围内的相当一部分的人口，相当一部分的家庭会因为生育政策调整而有很大的改变。
在2015年，我国推出“全面二孩”政策，对整个中国的家庭都带来了巨大的影响，这个影响不仅仅是对现有的小家庭，那些大家族中的每一个人也都会或多或少的受到这个政策的影响。
2.文献回顾
学者多是采用定量研究的方式从社会宏观层面来研究二孩政策，更多地涉及对整个家庭人口的研究。如吴迪在其文章中从宏观的角度看待二孩政策带来的一系列影响，主要论述了由于计划生育政策使得中国至少提前了25年进入刘易斯拐点，也就是进入一个“未富先老”的境地，如果不尽快准生二胎，将会带来更大的影响。在叶雯的《我国城市80后独生子女生育意愿和生育数量的实证研究》，作者得一些结论：一是理想子女数总体上倾向于生育一个或两个孩子，而且以一个孩子为主；二是已婚者明确的二胎生育意愿并不强烈，且双独家庭二胎生育意愿明显低于单独家庭；三是男性偏好并未完全转变，但已明显减弱，追求“儿女双全”；四是理想婚育间隔以一至两年为主，胎次间隔以三至四年为主；五是现行政策条件下的实际生育数量大部分也为一个或者两个孩子。
二、“全面二孩”政策下头胎子女面临的心理困境
1.头胎子女是否支持生二胎
对于全面二孩政策下准备要第二胎的家庭，头胎子女是否能够接受这个新生命的到来？
笔者认为对于那些有意愿再要一个孩子的家长来说，对于已经对“全面二孩”政策有意识的孩子也应该尽力去解释和让他理解这个政策，并且让他从心里接受这个政策，也接受第二胎孩子的到来。因为并不是所有的第一胎孩子都希望有一个弟弟或妹妹，理由也是各种各样，比如父母会不喜欢他们了，会有人和他抢东西，他希望能有一个哥哥，而不是一个弟弟；爸妈有了弟弟妹妹就不会喜欢他了，所以不接受第二胎小孩。还有的第一个孩子可能觉得表哥表弟这种也可以满足他玩耍的需求，所以不想再要一个弟弟或妹妹。还有的头胎子女会嫌小孩子烦，其原因可能是在看到亲戚里刚出生的小孩在小时候会有些吵闹，让这些头胎子女觉得如果再要一个小孩子的话，家里会很吵。
2.头胎子女对二胎的性别偏好
在成年人看来，儿女双全是最好的搭配方式，这一点在叶雯的《我国城市80后独生子女生育意愿和生育数量的实证研究》中也有所提到，对于“80后”家庭的生育意愿，虽然重男轻女的现象还有所存在，但是已经有所减轻，大家更希望儿女双全。
笔者在进行调查中了解到，头胎子女对下一胎的性别也会有所偏爱，有的女孩子就希望能有一个妹妹。这让我想到了性别角色理论对小孩子的影响，我们从小就有这样的思想，就是女孩子应该打扮得漂亮，穿漂亮的衣服，穿裙子，玩洋娃娃，而男孩子就不能这样，这样一种潜移默化的性别角色观念已经深入到每一个普通小孩的内心了，而大多数家庭都希望的是儿女双全，所以很多大人的看法和头胎子女并不一定完全一致。
3.头胎子女面临的心理压力
头胎子女也会害怕如果有了弟弟或妹妹，他的爸爸妈妈就会不喜欢他了。两个孩子在一起，必然形成竞争关系，不再是所有东西都是自己一个人的，父母的爱也会被分散。每一个小孩子的内心都是脆弱的，都希望得到父母最大限度的关心和喜爱。不论是在母亲怀孕期间还是在弟弟妹妹出生以后，父母的关注点可能更大一部分都会转移到新到来的小生命的身上，而在一定程度上忽视了对第一胎孩子的照顾和关心，第一胎的孩子可能会有相当一段时间都会抵触这个新生儿的到来，如果没有提前打消他内心里这样一种担心，即害怕自己再得不到父母喜爱的一种念头，这样对他的身心发展也是会有一定程度的影响的。可能等到父母意识到自己忽视了对第一胎孩子的关心的时候，第一胎孩子已经在这种负面情绪中挣扎了很久。
如何与第一胎孩子交流，帮助他走出这样一个负面情绪，也不是一件简单的事情，很多的父母对儿童的心理健康教育知识并不精通，只是隐约有一些了解，可能更多的只是从电视或者媒体报道中了解到，所以当第一胎小孩一旦形成父母在有了第二胎以后会不再喜欢他的想法以后，扭转他这样一种想法就变成了一个相当困难的事情。
三、如何缓解头胎子女的心理困境
1.怀孕之前跟头胎子女充分沟通
准备要二胎的家长，在这之前要与头胎子女做好充足的交流，充分了解头胎子女是否想要一个弟弟或妹妹，而且头胎子女可能对第二胎子女的性别有所偏好，作为父母，在准备生第二胎之前要对头胎子女的内心想法了解透彻，不要让这个影响到头胎子女的心理的健康发展，要对头胎子女做出正确的引导，要跟他充分沟通，不能忽视了头胎子女的心里感受。
如果家庭中的头胎子女坚决不想要弟弟或妹妹，要了解头胎子女产生这样想法的原因，在充分了解原因的基础上，对头胎子女进行感化教育，而不能对头胎子女打骂和冷落。在生二胎之前，要预料到接下来的很多的困难，并且要得到所有家庭成员的支持。
2.了解头胎子女对于分享父母关心和爱的恐惧心理
如果头胎子女对可能要到来的二胎表示出恐惧，或者觉得父母会更爱二胎子女而不爱头胎子女了，笔者认为一定要了解头胎子女这样一个恐惧想法的来源，如果是因为一些叔叔阿姨无意中的玩笑话，父母要及时地开导他们，并且在生活上更加的关心他们，让他们解开心结，并且不论在后面的怀孕时期还是第二胎宝宝出生的一段非常时期，家长都不应该忽视头胎子女的心理感受，应该更加关心头胎子女，帮助头胎子女认识到父母虽然有了弟弟或妹妹，对他的爱还是不变的。在这期间，如果孩子身边有叔叔阿姨开玩笑说“父母有了小弟弟小妹妹，以后就不再喜欢你了”之类的话，要及时对说话者进行阻止，并且跟孩子沟通，让当事者承认这只是玩笑话，以免在孩子心中产生敌对第二胎孩子的情绪火种。
3.国家、社会共同努力
在国家层面上，国家机关出台相应的配套政策来完善“全面二孩”政策，社会面临着巨大的压力，对于头胎子女的心理健康问题，社会工作的机构以及相应的社会工作的人员要为这样一批在政策下准备要第二胎的家庭提供相应的帮助，不能让“全面二孩”政策给家庭中的头胎子女带来不利影响，影响头胎子女的健康成长。
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开放二胎政策的主要原因篇3
当大部分城市孩子已经对兄弟姐妹的称呼感到陌生时，一阵阵关于“生二胎”的讨论却不绝于耳：陕西、湖北等地生二胎政策有望放宽，引起众多网友热烈讨论；北京、广东等省市官员也曾鼓励“双独”生二胎，以减缓社会老龄化进程；两会期间，15名学者全国人大要求松绑二胎……有人开始构想一家四口其乐融融的景象，也有人唏嘘独生子女时代的“终结”。关于放开“单独二胎”，大家反应不一，有的想生二胎，有的没有再生的打算。
七成人愿意生二胎
2011年，《生命时报》先后联合搜狐健康、新浪健康，以及清华大学媒介调查实验室推出“你愿意生二胎吗”的读者调查。有9058人参与调查，这部分人群年龄集中在25-35岁，其中，73.46%的人表示愿意生二胎，23.30%的人不愿意生二胎，还有3.24%的人表示，一胎都不想生。
大学教师小吴刚生了儿子，正计划着过两年再添个女儿。“我1981年出生，恰巧又是独生女，对这个问题感触很深：没有一个同龄人跟你一起长大，觉得特孤独。再往下走，我们的后代岂不是连亲戚都没有了？所以不能让我的孩子有这种孤独感，至少得生两个！”小吴表示，不止她，周围很多“80后”独生子女夫妇，都希望能多生几个。
除了年轻人，记者采访到的大部分老年人也都表示出强烈的“想抱第二个孙子”的愿望。某小区居委会赵大妈告诉记者：“我家就一个独苗，儿媳也是独生女，现在他俩要赡养四个老人，太辛苦了！我就希望他们多生，这样孙子辈能减轻很多赡养老人的压力。”
但在采访中，也有一部分人持反对态度。外企员工小蒋无奈地表示：“现在生养和教育孩子的成本太高，我和妻子的工资加起来只有3000多元，还要供房和买车，负担一个孩子已经很吃力了，生二胎不现实。”某媒体从业者徐小姐态度更坚决：“二胎？我连一胎都不想要，这年头，孩子从小就被施加各种社会压力，童年的快乐早就被剥夺了，我可不想给孩子找罪受！”
生二胎有人关心有人担心
刘晓阳今年32岁，在北京某事业单位工作。2008年结婚，儿子4岁。“如果政策放开，我一定再生一个。”刘晓阳是独生女，但因为丈夫不是，按照计划生育政策，他们只能生一个孩子。
刘晓阳说：“一个孩子太孤单了，所以特别希望儿子能有个兄弟姐妹，这样对孩子的人格形成、心理健康都有好处。另外，独生子女受到的关注太多，父母和孩子的压力都很大。”
在北京某国企工作的李丽雅也是独生女，“期盼政策松动。因为老家在外地，父母年岁大了，自己却不能陪在身边，要是我有个兄弟姐妹，就能多个人照应。我儿子今年5岁，如果我能再生一个，将来我们老了，他们照顾我们也没太大压力。”
前段时间看到韩国飞机失事，李丽雅开始关注“失独”问题。“我根本无法想象，如果我的孩子到了十八九岁突然出事我会怎样。”
一份调查报告显示，中国每年新增7.6万个“失独家庭”，全国至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。
从1982年计划生育列入基本国策至今，我国人口得到了有效控制，但也产生了无数的“风险家庭”。
与刘丽雅不同，38岁的马燕没有再生一个的打算：“家里房子不大，目前来看也换不了大房子；自己和丈夫上班都很忙，孩子基本由老人照看，老人也无力再照顾一个。”“养个孩子成本太高，我很担心没有办法给他良好的成长环境。”马燕说。
对放开“单独二胎”意见各不相同
“目前，我国平均每个妇女约生1.6个孩子，生育率之低已位居世界前列，低于发达国家的平均水平。”北京大学健康老龄与发展研究中心教授曾毅说。
独生子女的成长背景，也让许多“80后”父母害怕承受“二胎”的负担。“有些‘80后’还没有意识到这一点：如果人口政策持续不变，他们作为第一代独生子女，可能拥有了最幸福的童年，但老年生活却并不美妙。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说。
根据学者的研究，从现在的人口结构看，到2050年，中国将成为世界上最“老”的国家，老龄化问题将非常严重。到那时，面临问题的六七十岁的老人，就是今天的“80后”。
也有学者对放开二胎持反对意见。国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰认为，人口多是导致目前国民生活质量不高的重要原因，资源、教育、就业的各种矛盾，也使政府管理面临着巨大压力。
“根据我国目前的人口情况，还不能松动计划生育，这种松动有可能蚕食我们原有的边界，使得计划生育政策的执行产生问题。主动权放手后，再回过头来收就很难了。”马庆钰说。
“单独二胎”政策假想
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，完善我国生育政策的方向主要聚焦在从目前的“双独二胎”转向“单独二胎”这一点上。
如果政策依据专家推测进行调整，中国的人口会不会反弹？劳动力短缺的问题能不能解决？“未富先老”的挑战能不能应对？相关专家对“单独二胎”政策作出种种假想。
能承受人口问题之重？
国家统计局数据显示，2012年末，全国总人口13.54亿人，全年出生人口1635万人，自然增长率4.95‰，人口低生育水平保持稳定。
顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，新增人口可以预见，也能承受。
“计划生育政策已经产生了长远而深刻的影响。”北京大学社会学系教授陆杰华说，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成，实行“单独二胎”短期内也许会有人口增加，但从长远看不会对人口总量造成较大影响。
人口红利优势“四两拨千斤”？
“劳动力人口的下降，标志着人口转型的拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，“实行‘单独二胎’政策也是调整人口结构的重要手段之一。”
有专家认为，改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利。但中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，放宽“二胎”后，新生儿无法迅速转化为劳动人口，保持中国经济增长、应对人口红利减少，归根结底要靠技术进步和解放生产力。
老龄化危机“二胎”能化解？
开放二胎政策的主要原因篇4
河北大学经济学院河北保定071000
[摘要]十八届三中全会决定启动单独生育二孩政策，这是计划生育政策的适时调整，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。然而在符合“单独二孩”政策的家庭中，有相当一部分夫妻并没有二胎生育意愿。这已经成为了一个普遍现象，具有一定的社会共性原因，本文对此问题的社会成因进行了简单探讨。
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关键词]单独二孩；生育意愿；社会原因
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，决定启动单独生育二孩政策。这是计划生育政策的重大调整，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。一是有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
一、符合“单独二孩”政策家庭生育二胎意愿低
从“单独两孩”政策出台亮相，到2014年1月浙江省率先放开“单独两孩”政策，全国多地“单独二孩”政策相继迎来实施一周年。千呼万唤的“单独二孩”政策终于落地了。根据国家卫生和计划生育委员会前期开展的生育意愿调研显示，“单独二孩”政策全面落实后，在全国范围内符合生育新政的1500万至2000万夫妇中，大约有50%至60%的人表示愿意生育第二个孩子。然而现实却是，截至2014年12月申请并获批的“单独”夫妇仅有92万对，要知道，这些人即使申请了也并不意味着都生育，而且不会在同一年内生育，因此目前这些申请获批的“单独”夫妇实际生育二孩数将明显小于92万，这对于每年有1600万左右人口出生的中国来讲显得微不足道。
现实情况是在符合“单独二孩”政策的家庭中，放弃生育二胎的夫妇占有很高的比重。那么，我们不禁要问，是哪些原因导致如此高比例的人群放弃二胎？
二、符合“单独二孩”政策家庭放弃二胎的原因
可以说，符合政策家庭放弃二胎，已经或者即将成为一种较为普遍的社会现象，具有一些相同的社会成因，值得我们予以关注与探讨。
（一）生育成本过高
孩子多了可以适当缓解养老的压力，使独生子女不再那么孤单，可以维持人口均衡发展，但是生孩子的确不是简单的事情，生得起还得养得起，养育孩子的成本是必须并且首先要面对的问题。
在不愿意生二胎的原因里“经济成本太高”是主要因素。对年轻群体来说，有自主选择生二胎的权利固然是一件好事，但是一涉及生养孩子所要付出的高额成本，现实的经济状况和生活压力让人产生了不少的犹豫和顾虑。
长期的一孩化导致社会上一个家庭一个孩子成了常态，家庭把所有精力和资源放在一个孩子身上，提高了平均每个孩子的养育成本，生养一个孩子自出生到大学毕业，从照料、食品及日用品花费，到教育投资，城市孩子大约得花费100多万元，农村的孩子也需花费20至30万，这还不包括结婚、买房这些重大投入。生育第二个孩子，将使孩子相关的各种支出大多变成了双份，尤其是房子够不够住也是个重要问题，加大了家庭买房、换房等方面的压力，在教育投资一定的情况下，家庭两个孩子的教育质量能不能都跟得上也是许多家庭必须顾虑的问题。
在我国相关社会保障还未跟上的情况下，生育第二个孩子增加的各种花销在普通的工薪阶层看来确实令人难以承受，心有余而力不足使许多人面临养不起两个孩子的窘况。现今很多年轻人一定程度上在结婚、买房上都在“啃老”，而在自身经济状况不允许的情况下，生养二胎将会导致“二次啃老”。“养不起”是民众在面对“单独二胎”政策时考虑的首要因素。
（二）工作压力过大
随着我国现代化的发展，年轻人大多会在城市工作和生子，在竞争越来越激烈的情况下，繁重的工作以及巨大的工作压力使得他们的精力与体力难以承担第二个孩子的生育、抚养。许多女性也不再把全部期望系在孩子和伴侣身上，而是更多地关注个人发展，而男性也因为抚育孩子会占用他们可以用来发展事业的时间和精力、增加他们的机会成本而降低生育意愿。我国虽然不断完善劳动用人制度，但是不签署劳动合同的情况在很多小的个体户雇员中普遍存在。不少企业也存在着其他各种问题，要么是女员工怀孕期间没有任何工资、要么是没有产假。许多女性在怀孕后都会被用人单位解雇或者是不再签署续约合同，从而使得她们在怀上孩子的同时面临失业。
可以说，综合以上因素，选择生育第二个孩子，会给父母的职业发展带来较大的压力，会在一定程度上制约其上升空间，给家庭也带来了较大压力。
（三）家庭养老压力
在工作压力越来越大的现实下，许多家庭选择将自己的第一个孩子托付给老人抚养以减轻自己的压力。然而，在达到一定生育间隔生育第二个孩子的时候，许多老人的年龄已经偏大，其体力和精力已经难以照顾孙辈，甚至自身都已经开始需要照顾，尤其是在当今第一胎生育时间都在普遍推迟。
在现在较为普遍的一对夫妇要赡养四位父辈老人加上八位祖辈老人“二四八”赡养结构里，符合政策家庭的年轻夫妇面对如此巨大又不可控的赡养压力，选择减轻可控的抚养压力放弃生育第二胎，也是迫不得已的选择。
（四）生育观念转变
所谓生育观就是人们对生育问题相对稳定的看法和主张，也是指人们对于家庭的生育功能的基本认识及所持的态度。应该说，生育观念的变化是符合政策家庭放弃二胎生育行为的思想基础。随着计划生育政策的长期实行和日益深入人心，再加上社会保障制度的不断建立健全，许多人的生育观念发生了重大转变，多子多福的陈旧观念早已被晚婚晚育、优生优育的新生育观所取代。“一对夫妇只生育一个孩子”在潜移默化中被大部分人所接受，成为习惯与常态。再加上生活、教育成本的提高，低生育思维定式也已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成。许多年轻的父母注重孩子素质培养，不断提升生活品质，觉得养好一个孩子就够了——在越来越追求个性发展和生活品质、理想追求的今天，许多年轻父母的选择逻辑是，如果保证不了自己和孩子的生活品质，就宁愿不要多生，宁可少生，也要优育。
参考文献
[1]吴佳佳.国家卫生计生委副主任王培安就调整人口政策相关问题答记者问.经济日报,2013(11.17)
[2]童曙泉,骆倩雯.约27万对单独夫妇愿生二胎.北京日报,2014(1.16)
[3]惠敏.2013～2014年中国男女婚恋观调查报告.中国妇女报,2014(1.14)
[4]王广州.“单独”育龄妇女总量、结构及变动趋势研究.中国人口科学,2012(3)
开放二胎政策的主要原因篇5
关键词：生育意愿；人口结构；老龄化；人力资源
本文受高校自主基金项目资助（项目编号：20150301）；大学生创新创业训练资助（项目编号：G201512026005）
中图分类号：C92文献标识码：a
收录日期：2016年5月24日
引言
自十八届五中全会“全面二胎”政策落地以来，辽宁省卫生计生委已经启动相关数据测算和评估工作，提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》相关内容或做出规定，同时做好相关政策的衔接工作，积极推进生育二孩的政策，尽快在辽宁依法组织实施。为了把握未来人口发展趋势，调查目前生育主体的生育意愿，预测政策实施后辽宁省未来10年的人口变化会有一定程度的增长，进而分析辽宁省实施“全面二胎”政策对人口结构、人力资源等方面的影响。
一、生育意愿分析
（一）调查情况概述。本文就沈阳市、大连市等部分地区的人群进行生育二胎意愿的抽样调查。在此次调查中，共发放问卷400份，回收有效问卷256，回收结果显示72.3%的人群愿意生育二胎，27.7%的人群不愿意生育二胎。经调查，27.7%不愿意生育二胎的原因主要集中在以下几个方面：（1）精力有限，无暇再照顾第二个孩子；（2）身体条件不适合再生育二胎；（3）经济压力大，生育第二个孩子成本高；（4）第一个孩子不愿意再有兄弟姐妹。此外，就72.3%想生育第二个孩子的人群进一步展开影响生育的因素调查，调查结果如表1所示。（表1）
从表1中我们可以看出，“顺应父母意愿”、“养儿防老”两项具有直接功利主义倾向的选项累计百分比为29.297%，“让孩子有兄弟姐妹陪伴”共占16.797%。这说明，现在人们在对生育目的考虑上，家庭的完整性、第一个孩子的意愿占很大比重。“经济允许”、“政策鼓励”占本次调查总量的33.593%。表明现在人们的生活经济压力比较大，经济是人们生育的较为重要的因素，是现在人们考虑的重要因素。上述数据分析表明生育孩子的经济保障是现在大多数人的首要考量，生育孩子所具有的精神方面与现在的经济状况的考虑成为最重要的目的。
（二）城市、农村生育意愿分析。在走访大连、沈阳的城市、农村地区过程中，调查结果如图1所示。（图1）
1、农村人群生育意愿分析
（1）家庭的经济条件是影响生育意愿的最重要的因素。孩子在成长的过程中，不可避免的需要家庭付出很大一笔资金，教育成本是大多数家庭最为重视的。根据《2014辽宁统计年鉴》上的信息显示2013年农民家庭人均纯收入为10，522.7元，而经计算供出一个大学生则平均要花费10万～20万元，虽然随着农民收入的日益增加，但就普遍来说农民收入普遍较低。义务教育政策虽然减轻了一部分家庭对于孩子上学的负担，但上大学的费用相比农民家庭的收入仍然较高。随着农村家庭对孩子的教育愈加重视，很多农民家庭在生育二胎之前都会仔细考虑他们的经济实力是否允许供多个孩子上学或者在有一个孩子的前提下能否提供给第二个孩子同等公平的教育环境。因此，经济条件是影响农村家庭生育意愿的重要因素。
（2）在很多农村家庭，“养儿防老”的性别偏好也是影响生育意愿的重要因素。从传统文化上来看，重男轻女的思想在一些保守的农村地区依旧存在，并且根深蒂固。就心理上而言，人们往往认为男孩是家庭的一种延续，并且不可避免的有“养儿防老”的思想。此外，就生理结构而言，男性体格比女性高大强健，男性劳动力更让家庭有安全感，从而使家庭对生育男孩都有着较强烈的欲望。受这种根深蒂固的思想影响，在大连一些农村地区不再生育第二个子女，仅仅是因为第一胎已经有了男孩，很自然当第一胎是女孩时，那些家庭便会加大对第二胎的生育欲望。在今天，这种生育观念虽然随着社会发展已被逐渐淡化，但对目前农村人群的生育意愿仍有着巨大的影响。
（3）其他项中包含的家庭成员的健康状况等方面也是影响农村地区生育意愿的重要因素。在走访中和问卷中也反映出，在二胎政策放开后，很多农村家庭由于劳动力有限，家里有老人需要赡养，本就沉重的家庭负担无法再负担一个新的生命，也导致二胎政策在很多地区“遇冷”。老人的医疗费用和家庭成员的健康状况没有得到强有力的保障，也使部分农村家庭生育第二个孩子有比较多的顾虑。
（4）政策因素也是影响生育二胎的重要因素。经调查，很多家庭表示之前想生育二胎只是因为政策条件不允许就打消了生育二胎的念头，现在二胎政策放开后，确保了生育二胎的想法实现。此外，随着“全面二胎”政策的深入，辽宁省政府也不断加大对生育二胎的政策优惠力度，以改善人口低增长、负增长的局面，政策扶持也会一定程度上激发农村地区的生育意愿。
2、城市人群生育意愿分析
（1）让孩子有兄弟姐妹的陪伴是影响城市人群生育意愿的重要因素。据走访大连市的中山区、高新园区、开发区等一些区域，实地调查后发现在大连生活的城市人群大多数家庭都已经有第一个孩子了，当“全面二胎”政策在辽宁省实施后，对于这一类的城市人群表示想生育二胎。原因更多的是想让孩子有兄弟姐妹的陪伴、感受家庭的亲情氛围，让孩子能够在父母忙于城市的工作的背景下能够日后相互照应，积极应对城市的竞争和生存压力，多个兄弟姐妹的相互照应能够使父母更加放心。适合生育人群的父母的意愿也表示，自己退休后能帮助儿女照管第二个孙子或孙女，能增加家庭氛围和让自己作为老人也不会孤单。
（2）经济水平和物质条件是城市人群考虑生育的重要因素。不仅是农村地区，城市人群也避免不了经济上的压力给生育意愿带来的限制。在当今社会，人们在对物质追求的同时，也希望保持家庭的稳定和睦。但竞争如此激烈的社会注定会给很多家庭带来巨大的压力。在社会飞速发展，教育水平、医疗水平、生活水平不断提高的同时，物价也在飞速的上涨。而作为家长，都想要给儿女最优质的教育、最美好的生活。就2015年和2016年的房价数据显示，沈阳市中心地区和平区约9，058元/平方米、沈河区约10，968元/平方米，大连市中心地区中山区约12，600元/平方米、高新园区约11，194元/平方米，从以上数据来看辽宁省房价物价对大部分外来工作者和年轻人来说，已经是个沉重的数字。在成为“房奴”的同时，养育孩子更是一笔不菲的支出，这也会让许多经济实力单薄的家庭放弃二胎打算。除此之外，城市内快节奏的生活往往会让许多父母失去更多的自由时间，使他们的生育意愿只停留在一个孩子上。
（3）在其他选项中受思想观念和生活质量等因素影响生育意愿的比重偏高。在城市家庭中，随着教育程度的提升，很多人的价值观和生活态度都有了很大的改变，这也使许多家庭在生育意愿有了一定的改观。很多城市的年轻人认为生活就是最大限度的实现自我，应用努力工作来实现完美的人生，追求更高的生活质量，生育儿女已经不是他们生活最重要的部分。其中也有很多女性，害怕由于生育造成体型体态上的变化，而害怕生育。甚至在个人生活质量的主导下，有不少城市青年倾向于单身或者丁克，现在“丁克一族”的数量也在与日俱增。此外，夫妻二人的工作状态也对他们的生育意愿有很大的影响，是否拥有一份稳定的工作，工作地点是否稳定都是至关重要的影响因素。调查结果显示，85%的人表示在拥有一份稳定工作的前提下才会考虑是否生育二胎。
（4）养儿防老的思想也是影响城市人群生育意愿的重要因素。城市中人群较农村而言所面临的物质压力、生活压力、竞争压力更大，像大连和沈阳这两座城市是辽宁省的核心城市，消费高、收入低尤以大连市较为突出，因此在这两座城市生活的人群对今后与日俱增的生活成本压力的安全感较低，城市人群想趁着政策优惠和现阶段的条件生育二胎，以增加对年老时的赡养保障。
（5）无论是农村家庭还是城市家庭，政策因素都是影响他们生育意愿的重要因素。随着计划生育政策在我国的普及，很多想要生二胎的家庭由于政策的限制望而却步。但是面对目前日趋严重的中国老龄化现象及独生子女赡养老人压力的增加、老龄化现象逐渐凸显、社会保障等问题的层出不穷，“全面二胎”政策的推行给了符合条件又想要生育二胎的人们予希望，这也注定会对未来中国人口的发展趋势及人口结构产生重大影响。阅读“全面二胎”和“单独二胎”政策可以看出，二者受众的区别就是单独二胎政策是针对独生子女的，少数民族等较为特殊的人群，而全面二胎政策是针对除去上述人群，以高龄夫妇和非独生子女家庭为主的家庭，前者中的一些家庭要不得不面对已有孩子和兄弟姐妹孩子的年龄与生二胎所带来的伦理问题的困扰，这也会对二胎政策形成阻力，而后者因为养老压力相对较小，经济允许的情况下很有可能再生一个。假设在政府对生育二胎的人群给予更加优惠的生育政策，如从对医疗护理的优惠、薪酬岗位的福利补贴、购房补贴等方面，预计会提高辽宁省的生育率。
二、实施“全面二胎”政策后对辽宁省人口结构的影响
据2010年第六次人口普查的结果显示，我国的人口结构是一直存在并长期存在的问题，其主要反映在性别结构以及年龄结构两个方面上，2013年我国人口结构数据显示，我国人口比例严重失调，人口矛盾日益显现。同样，辽宁省也存在着相同的问题与矛盾，《辽宁省2013年度卫生计生与人群健康状况报告》显示，2013年辽宁省人口自然增长率为-0.5，60岁以上人口所占比例更是高达19.1%。其中，沈阳人口自然增长率为0.1，大连人口自然增长率为0.2，虽然均高于全省平均值，但老龄化现象相比全省更加严重。人口老龄化、低生育率及出生人口性别比失衡等尖锐问题也在影响着辽宁省的发展。《辽宁省适度人口容量及其相关问题研究》一文对2015～2030年辽宁省的年末人口数量进行预测，预测到2020年辽宁省年末总人口达到4，538.7万人，到2030年辽宁省年末总人口达到4，605.7万人。根据本文生育调查结果显示72.3%的人群表示愿意生育二胎，由这一小部分人的意愿加之结合《辽宁省适度人口容量及其相关问题研究》一文的调查结果，预计在未来十年内，随着“全面二胎”政策在辽宁省内的深入发展，人口增长率会有所提高，婴儿潮可能会出现，辽宁省人口有一定程度的增长。
（一）“全面二胎”政策对新生儿人口数量、性别结构的影响。从全国人口的大环境为背景来分析人口状况，根据相关调查数据显示，我国人口持续低速增长，人口总量呈现下降趋势。国家实施“全面二胎”生育政策，鼓励生育二胎增加人口总量，经历时间周期后渐渐延缓人口低增长局面。根据生育意愿的调查结果显示，愿意生育二胎的人群目前仍只有小部分，但随着政策的深入和人们生活水平的提高，就长期来看，经历生育周期后人口数量会有一个小幅度的生育回潮，但对人口规模的影响有限，人口数量不会出现大幅增长。新生育政策使出生人口数量增加，这在一定程度上缓解了我国的超低生育水平以及未来劳动力短缺等问题，有利于人口的长期均衡发展。从性别结构看，根据最新的第六次全国人口普查主要数据显示：中国大陆人口是133，972.49万人，其中：男性人口为68，685.26万人，占51.27%；女性人口为65，287.23万人，占48.73%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）是105.20。而辽宁省的男女比例大致处于均衡的状态，但在14岁以下的孩子中，男女比例失调，性别比例更是达到110。在调查过程中，共发放性别倾向问卷样本300份，回收有效样本223份。据调查结果表明，二胎政策实施后，多数家庭希望的家庭构成是一儿一女。随着“全面二胎”政策的深入，新生儿逐渐增多，这将在一定程度上自然缓解辽宁省性别比例失调的状况，逐步促进辽宁省人口健康发展。
（二）“全面二胎”政策的实施有利于改善辽宁省人口年龄结构，减缓老龄化。人口的低增长使得我国劳动力快速下降，而生育政策调整将使新增人口一定程度上补充劳动年龄的人口规模。第六次全国人口普查数据显示，全国65岁及以上老年人口已达1.19亿人，占总人口的比重为8.87%，而辽宁省65岁及以上人口已达451万人，占常住总人口（43，746，323人）的比重为10.3%，与全国平均水平相比，高出1.43个百分点。目前启动实施“全面二胎”政策，近期虽不会影响老年人口总量，但新增人口的增多相对的就会逐渐降低人口老龄化水平。预测“全面二胎”政策实施后，辽宁省未来10年人口老龄化百分数将有一定小幅的下降。
（三）“全面二胎”实施对家庭人口结构产生影响。“全面二胎”政策实施后可以改变当今传统的三口之家结构，将一部分三口之家变为四口之家。虽在短期内可能会加大家庭开销，增加经济负担。但从长远来看，四口之家的家庭结构更为合理，有利于孩子身心发育。而从赡养费看，35.6%的家庭每年花费超过1万元。出于对医疗保险体系的担忧，家庭积极储蓄，不敢增加消费支出，是现在中年人的普遍心态。由此紧接着“全面二胎”政策的实施，可以打破这种传统的“三口之家”的家庭结构，取而代之的是“四口之家”的结构。家庭结构的改变，可以从根本上缓解未来养老等生活问题上的压力，有利于提升家庭抵御风险的能力，促进家庭幸福与社会和谐。
三、“全面二胎”政策对辽宁省人力资源的影响
（一）“全面二胎”政策实施将缓解辽宁省人口外流、人力资源严重不足的现状。根据2010年全国第六次人口普查数据，同第五次全国普查相比，全国人口增长5.84%，年平均增长率0.57%。辽宁省共增加1，361，911人，增长3.21%，年平均增长率0.32%，远低于全国平均值。造成这种情况的主要原因是计划生育导致的生育率降低，老龄化程度加剧，城市失去活力，从而促使人口外移。继2014年辽宁省以5.8%的经济增速低于全国平均水平后，今年一季度的经济数据更加寒意袭人，工业大省辽宁以1.9%的超低同比增速位列全国最末，这更加剧了人口的大量外移。其中大部分外移人口为青壮年，怀揣“出去闯”、“更有发展前途”的想法去到经济增长比较快的地方。这直接导致了辽宁省人才的大量流失，经济增速减缓，并极有可能造成恶性循环。由此，人力资源的储备成为至关重要的一步，“全面二胎”政策的实施，新增人口多，为劳动力资源提供人才储备，逐渐缓解人力资源不足的现状，对辽宁省人才需求、产业结构调整以及相关产业发展影响深远。
（二）“全面二胎”政策一定程度上带动辽宁省服务业的发展，加大对一些行业的人力资源的需求。作为传统的工业大省，辽宁省的重工业很大程度上依赖石化和冶金工业，但在推动辽宁省产业结构升级进程中，辽宁省主动推进服务业的发展，产业结构的调整进程加大了辽宁省对服务行业的人力资源的需求。根据辽宁省人力资源市场2014年二季度职业供求状况数据显示，用人需求主要集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业四大行业，分别占辽宁省人力资源市场劳动力总需求的27.06%、17.5%、13.68%和10.26%，合计占总需求的68.5%。而“全面二胎”政策实施后，首先对幼儿、学前教育、艺术教育、托管等行业影响较大，新生儿的增多加大了对这一类教育、陪护人员的需求；其次是对母婴市场、家政服务行业、保姆行业、房地产行业、乳制品保健品、餐饮行业、玩具等行业的影响较大，加大对这些行业的服务人员的需求。
（三）实施“全面二胎”政策给相关行业的人员就业、用工带来的影响。分析如下：基于辽宁省实际，从长远看，“全面二胎”对改善辽宁省人口结构、延缓人口老龄化速度、降低独生子女高风险家庭比例、延长人口红利期等具有积极意义，但短期影响不大。针对这一劳动力短缺、人才资源后备力量不足的现状，短期内实施“全面二胎”政策对辽宁省经济发展并没有起到很大的促进作用，相反会造成人力资源的需求加大、用工成本增加的消极影响，基于生育条件、生育意愿的因素，加之人口的孕育周期和新生儿的生命成长周期的客观条件，“全面二胎”政策对辽宁省短期内作用不太明显。而且短时间内可能会出现因开放二胎，用人单位加重对女性就业的歧视。就女性从事的比较多的行业如教师、医生、护士等一些行业而言，当这些女性进入哺乳期、适孕适育期时，其所在的行业就会出现劳动力短缺的情况，难以在短时间内找到同等技能的人力资源来弥补这些职位的空缺，也会造成用人单位一定程度的损失，因此对于这种局面提出的应对措施有：合理合法地调薪调岗、合理修改用工合同福利、延长退休时间等等，将客观的女性生育问题与用人单位的利益相协调。同时，“全面二胎”政策实施可能会带来女性集中岗位的招工难，甚至会带动男性进入女性传统职业（幼儿园老师、护士、服务性行业等）的趋势。其实许多“粉色职业”，比如洗碗工、保洁的难度并不大，往往基本要求只是身体素质好、踏实稳定，男性在这方面的优势甚至更强一些。因为招工难而带来的薪资上涨很可能会吸引许多男性抛弃成见，从事到“粉色职业”当中。从一胎变二胎也使得产假增加，短时间可能会导致人力资源下降，用工成本增高，加剧辽宁省人力资源动力不足的局面。但从长期发展来看，实施“全面二胎”政策无疑是促进辽宁省人力资源健康发展的重要环节。实施“全面二胎”政策促进生育率的增长，在时间周期下新生儿成为新的人力资源，为辽宁省的产业结构调整输入人才动力，以人才驱动带动相关产业的发展。
综上所述，“全面二胎”政策实施，影响人们生育意愿的主要有经济条件、性别偏好、健康状况、养老保障、生活质量、思想观念、政策因素等，其中经济条件是最主要的因素。“全面二胎”政策短期内对人口结构、性别比例、老龄化程度的影响并不会很明显，短期会加剧辽宁省人力资源紧张状况，但就长期而言，“全面二胎”政策的实施在一定程度上促使辽宁省新增人口增加，逐步改善家庭人口结构、延缓老龄化进程，为辽宁省人力资源提供后备动力，有利于辽宁省未来人口的又好又快发展。
主要参考文献：
[1]周福林.生育意愿及其度量指标研究[J].统计教育，2005.10.
开放二胎政策的主要原因篇6
“赞同这个观点的人较少，有人骂我，也有人称我是‘当代马寅初‘。”程恩富显得很平静。
“我是全盘考虑，所以成竹在胸。”程恩富在接受CCn记者采访时说。比起一些网友带帽子，打棒子的做法，程恩富更多的是“以理服人”。
在程恩富看来，30年的计生政策。中国妇女总和生育率从实行计划生育前的5.8下降到目前的1.8左右，使我国13亿人口日推迟4年到来，有效缓解了资源、环境的压力，促进了经济社会发展。
然而，人口惯性增长的压力依然巨大。在一些事关全局的重大人口问题上，学术界、计划生育管理部门，仍未达成真正意义上的共识。
程恩富认为，入口形势依然严峻，因此，他提出严格的“一胎化”政策，即“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”，并以此使总人口“先控后减”，较快提升人口素质，较快赶上美欧日的人均国民生产总值、人均国力和人均生活水平。
作为中国著名经济学家之一，程恩富的人口研究更注重社会经济效应、人口生活质量同人口政策相适应；作为马克思主义研究院院长，程恩富坦言“是从马克思主义学到了科学的批判和理论的创新”。
面对社会上反对计划生育政策的言论，程恩富总结成为十个要点，“我逐一进行了驳斥。根本都站不住脚。”
“中国人口应该零增长”
CCn：现在计划生育改革的呼声很高，您的严格执行一胎化的建议也受到很大的争议。
程恩富：我一直是坚持“一胎化”的观点的。去年7月北京召开了计生大型研讨会，国家计生委的新老副主任都出席了，今年2月，国家计生委正式宣布“一二五”中计划生育不放开二胎。国内改革计划生育政策的舆论一边倒的情况在有所改变。
30年前的计划生育的设计者宋健院士提出中国和世界人口应当零增长。我很支持，低增长就完成任务了吗?资源环境不允许。
现在支持放开二胎的，基本都是人权，老龄化、性格论等观点，我认为都站不住脚。最近宋健又在写文章，提出中国人口应该“零增长”。
CCn：计划生育已经是实行了三十年，你认为效果如何?
程恩富：当初上世纪50年代末马寅初的理论受到批判，所谓“错批马寅初一人，多生2亿多人”。
新中国成立后的30年，没有实行计划生育，或者实行不力，是中国发展潜力未能充分发挥的原因之一。
1980年中央搞计划生育，我是非常高兴的，是赞成的。30年以后，我们少生了约4亿人，效果很好，值得高度肯定和评价。否则，今天我国的人均收入、人均生活水平、人均资源、人均国力会比现在少得多，而失业、城镇化、环境、资源等问题会比现在严重得多。但抑制人口增长、减轻社会负担、提高人口素质的目标只是部分达到。
CCn：你的意思是中国人口问题依然非常严峻?
程恩富：是这样的，不断增加的中国人口总量，正在逼近国内主要资源所能承载的极限。2008年底中国人口13.28亿，在今后较长时间内每年还将新增人口700万左右，人口总规模在较低的生育率的基础上继续大量扩张，而且国内主要资源短缺严重，其向现有可利用资源的人口极限规模逼近。
正在增加的人口总量，同样逼近国内生态安全所能承载的极限。我国多数江河湖泊和近海受到严重污染，有一些著名河流和湖泊萎缩干涸，草原退化，湿地减少，荒漠扩大，多种野生动物濒临灭绝，排放有害物质总量增加等等一系列问题，不同程度的直接或间接与人多相关。
目前我国尚未自觉改变传统生育观，人口也没有到5亿人的适度规模，所以说人口问题很严峻。我倡导的“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎，奖励无胎”的“一胎化”政策，有必要继续实施下去。
中国劳动力过剩
CCn：有观点说中国现在出生率过低，你还倡导零出生率，这样下去，有可能民族灭亡。
程恩富：有这样的声音，前一段时间有个美国的妇产科医生易富贤，提出的“大国空巢”论，他的观点太随意了。他毕竟不是学经济学的，没有理论逻辑。他支持放开计划生育，他是医学妇产科的专家，也许对生小孩子感兴趣(大笑)。有争论，有探讨是好的，这样活跃一下气氛，有助于探寻事情的真相。
CCn：年初的用工荒，劳动力短缺，不是大国空巢的直接表现吗?
程恩富：民工荒的本质是很多中外企业，特别是私有制企业，他长期实行低工资、低福利，劳动条件没有应有的提高，所以人家不如回家种地了，因为农业方面有很多优惠政策，这是机会成本的比较问题。2010年我们的劳动力供给是7.82亿，但是劳动力最大的需求为7.4亿，有4000万人口失业。我们这么多劳动力怎么会荒呢?
所以归根结底，是企业的原因。如果你把工资翻一倍肯定不会出现这种情况?工人有一个比较，我在你这里一天干11小时，强度大，劳动时间长，各种保障不健全，有时候夫妻还要分居等等，现在农业方面有些优惠政策，这样他自然回去种地了。所以有人根据民工荒认为中国劳动力总体上已经供不应求，那是表面现象，没有看到根源。
CCn：您认为中国就业的压力还是很大的?
程恩富：确实是这样，有研究预测，今后20年，劳动力始终处于供大于求的严重失衡状态。我们可以得出个结论，中国未来的劳动力市场供大于求，劳动力将处于长期过剩状态。现在在低生育水平的情况下都是过剩的，要放开二胎，结果肯定是加剧这种状态。
人口失衡跟计划生育无关
CCn：现在中国的男女比例失衡，有人比较担心这个。
程恩富：的确是有这个理由来支持松动计划生育。但是他们没有论证出性别失衡和计划生育政策的直接关系。也没有足够的证据证明，我国近30年来的生育控制，对总人口性别比产生了具有因果关系的影响。所以就不要把出生性别比的失衡“安置”在现行计划生育政策的头上。
男女出生性别比的偏差，不能归咎于现行计划生育政策。按照出生概率，无论是只生一胎，还是头胎女孩可再生二胎，男女出生性别比应大体相同。
事实上，造成出生性别比偏差的主要原因，在于养老保障制度的缺陷、观念上的重男轻女、技术上的胎儿性别鉴定、社会上的一些不合理状态，比如女性就业歧视等，并非因计划生育政策而来，也不能因取消计划生育政策而去。
计生政策就是马克思主义的体现
CCn：你是马克思主义研究者，但是你的控制人口的理论，被称为推崇马尔萨斯人口论，你怎么看这种说法?
程恩富：马克思主义人口理论是跟我国计划生育政策密切相关的，说我主张计划生育，就是背离马克思主义，这很明显是错误的。
马克思认为，跟资本主义社会不
同，社会主义社会的人口数量和质量应该有计划的发展和调节，使人口和劳动力的发展同整个经济社会发展状况和生活水平相适应。计划生育恰好就是这种理性调节的表现。
“生育权利说”是自私的
CCn：有观点说，公民个人有自由生育的权利，这个个人权利是神圣不可侵犯的，国家没有理由限制公民个人的生育自由。你怎么看?
程恩富：我觉得生育权利说是绝对生育权观念的反映，是一种片面的、抽象的、自私的权利观。
“生育权利说”仅仅片地、孤立地抓住“自由决定”的字眼，割裂了权利和义务的关系。联合国的相关文件在生育权利和生育义务的表述就比较完善，他说夫妻和个人在行使生育权利时，有责任考虑他们现在的子女和将来子女的需要以及他们对社会的责任，这是其一。
其二，“生育权利说”漠视中国的具体国情，缺乏科学、客观的公正立场。我们在30年前把计划生育确定为基本国策，主要是看到了国家经济社会发展和人口增长之间的矛盾，看到了人口自由增长严重制约了经济、环境的可持续发展。我们讨论人口问题，是以人口多，底子薄这个国情出发的。
“生育权利说”也割裂了个人利益同社会利益和全球利益的关系。国际社会对生育权利的研究表明，尽管“家庭和夫妇在生育问题上应该有自主决定的权利”，尽管生育是一种现实的具体的个人可行使的权利，但是对于人口快速增长的发展中国家来说，通过制定人口政策限制自由生育权，是完全必要和科学的。
中国人口要减少到5亿左右
CCn：你认为中国的计划生育政策要持续到什么时候?
程恩富：十二五阶段，肯定不会动摇这个基本国策。我们倡导“先控后减”的政策。坚持不懈地推行“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”的“一胎化”政策。先控制人口在15亿左右，后逐渐减少到5亿左右。只有这样，才能有效缓解我国社会主要经济矛盾和巨大就业压力，尽快实现经济社会和城乡居民生活现代化。
CCn：您说的是大的经济方面，但是现在中国人还有传统观念，农村有观念是养儿防老，而且现在社会上也有一个担忧，那就是“80、90后”的独生子女，他们的孩子将来可能要面临“1对孩子将来养4位老人”的情况，即出现“四二一”人口结构的家庭。
程恩富：四一二结构的家庭是纯理论的想象，现实中并不是这样。恰恰现在更多的家庭出现“啃老族”现象。
计划生育政策是全社会的理性思维，是国家政策，所以要妥善推行。个人你可以在这个政策框架范围内选择，我觉得我们现在经济增长很快，我们完全可以有实力、有经济实力实行全民的低保。
我认为，解决养老问题，老龄化问题，应该实行一种有差别的农村社会保障。比如说，对于不生育的家庭实行高保，生一个女孩的家庭实行中保，生一个男孩的家庭实行低保，违纪生二胎的家庭实行不保，变处罚为奖励。
要知道，现在我们都在不同程度上享受20多年来少生3亿多人口的“人口红利”，否则，人均国内生产总值和人均生活水平不会有现在这么高，提高不会有这么快，在妇幼保健、教育、就业、生活等一系列问题上，国家对新增人口都要花费大量资金。
如果把实行严格计划生育所省下的大量的钱，来立即解决老龄人口的生活等问题，那么经济上肯定更为合算。如果参照美国等发达国家的经济总量与人口的比例，中国在整个21世纪都不会出现劳动力总量上的供不应求，因而必须坚持严格的一胎政策。
CCn：持有你这种观点的好像并不是很多。
开放二胎政策的主要原因篇7
十八届三中全会出台了“单独”夫妻可生二胎的政策。一时间，“单独两孩”新政在全社会掀起不小的波澜，尤其是“单独”家庭中的父母们，无不额手称庆，奔走相告：“咱孩子有机会生二胎了。”可与他们的欢欣鼓舞不同，生二胎的真正主角——符合“单独两孩”政策的年轻夫妇们，却陷入了生与不生的两难纠结：不生，有违老人的期盼，还将放弃让孩子有个伴儿的机会；生，养孩子成本节节攀升，加上赡养四位老人的压力以及就业形势的持续严峻，实在没有那个胆量。此外有些年轻人还因生育观念与父辈迥异而不想生、更不想多生。二胎，到底生还是不生，实在让人纠结——
政策落地，有人欢喜有人忧
这个周末，陈琳打算好好放松一下。难得公司不加班，难得女儿被老公带去泡温泉——老公单位活动，临出发时老公和女儿还极力劝她一起去，她连连摇头：“你们去吧，我还有好多事儿呢！”其实她是想有一天一个人独处的时间。女儿一出生，就像口香糖一样黏在了她身上。8年了，属于她一个人的时间和空间几乎没有。难得有个清静的机会，陈琳头天晚上便关了闹钟，打算狠狠补一觉。
可一大早，一阵急促的门铃声把陈琳从睡梦中惊醒。这时候会有谁来呢？陈琳在纳闷中极不情愿地披上外套去开门。从猫眼里一看，她的心顿时一沉。是婆婆！她当然明白婆婆的来意——自从几天前得知“单独”夫妻可以生二胎的消息，陈琳的心就一直悬着，她知道婆婆迟早会上门，可没想到会这么快！
婆婆一进门就迫不及待地给陈琳报“喜讯”：“琳子，你知道吗？国家有政策了，咱现在可以生啦！”
“哦。”陈琳嘴上应付着，脑子里一团乱麻。从跟老公谈婚论嫁之日起就开始的“战争”，一幕一幕在她脑海中浮现——
她跟周传中谈恋爱时，婆婆就强烈反对，理由是她是城里姑娘，而婆婆希望儿子娶个村姑，将来有机会多生孩子。婆婆早年守寡，周传中是遗腹子，也是三代单传。据说周传中的名字是他父亲临终前给取的，当时叫“传宗”，意思再明确不过，希望传宗接代。后来因为太直白被周传中自己改了个同音字。不过婆婆终究敌不过年轻人爱情的力量，默认了儿子的婚姻，但寄希望于媳妇的肚子争气，给老周家生个孙子，可偏偏陈琳生了个女儿。当时女儿一落地，婆婆便求陈琳把孩子悄悄送回老家养，他们再生一个。陈琳坚决拒绝。她不能为了所谓的传宗接代让女儿一出生就成为“黑人”。婆婆拗不过她，只好作罢，但从此婆媳关系更加冷淡。这两年，放宽生育政策的消息不断传出，尽管不是官方的，但每次一听到相关消息陈琳就紧张，她怕真的有政策了，婆婆会逼她再生。她不是不想成全老人家的心愿，而是确实觉得生养一个孩子代价太大。
因为是家里唯一的女孩，陈琳被父母格外宠爱，被两个哥哥不满地称为“女宝”。她这个“女宝”在家从来不做家务，每天打扮得花枝招展地到处傻疯。自从做了妈妈，她的生活全变了。因为在生孩子的问题上婆媳关系闹得很僵，加之生的是女儿没能让婆婆如愿，婆婆没有帮她带孩子，陈琳也不勉强。丈夫工作忙，三天两头出差，陈琳便独自承担了带孩子的重任，每天基本以孩子为中心，吃穿用都先满足孩子。这几年她的淘宝账户上显示的消费品大都是尿布、奶粉、玩具、衣服以及其他婴幼儿用品。如今养个孩子不容易，仅这笔开支一年累计下来至少3万元，占了他们家全部收入的1/4。每个月，除去吃饭还房贷，他们的节余寥寥无几。生打扮的陈琳，很少给自己添置衣物，甚至连逛街都省了。
女儿上小学后，陈琳更是不敢松懈，除了照顾女儿的生活，还得辅导功课。一个孩子都累得她喘不过气来，如果再生一个，她简直无法想象那种艰辛。
婆婆并不了解陈琳的纠结，一直沉浸在抱孙子的幻想中，喜不自禁地对她说：“这下我们老周家有指望了！”说到此，她似乎意识到了什么，讨好地对陈琳说：“你放心，孩子你们只管生，我来带。你们要是放心，我带回乡下养，不放心我就搬到城里帮你们养。”
看着婆婆热切期盼的眼神，陈琳有些不忍，但她又不得不表明自己的态度。她知道，家里又将爆发一场拉锯战。
像陈琳这样符合政策却不愿生二胎的年轻人，不在少数，柯朋、杜洋夫妻也是一对。
几年前两人结婚时，就有“双独”夫妻能生二胎的传闻，两人幸福地憧憬着未来：先生一孩，等有政策后再生一孩，两个孩子将来有个伴多好。特别是杜洋，孤独的童年让她特别希望自己的孩子童年不再孤独。
一切朝着他们希望的方向发展。婚后第二年他们就有了可爱的儿子。两人工作忙，孩子正好由退休在家闲着没事的外公外婆带。这样，杜洋的父母顺理成章地住进了他们家。其实房子也是两位老人出首付买的，他们住进来也是应该的，况且住进来也没闲着，帮他们做饭带孩子。可问题是，老人家爱管事儿，他们回家晚一点要管，周末睡个懒觉也要管。特别是柯朋，喜欢交友，经常在外喝点酒什么的，难免喝多，回家没少被老人唠叨。小两口之间平时也难免有个磕磕碰碰，争论几句都得小心翼翼不敢放开嗓门儿，否则被两位老人听见准当大事来抓。跟父母住一起的日子，小两口在享受老人免费服务的同时，也感到憋屈。去年，孩子送幼儿园了，杜洋的父母也搬回自己家住了。小两口长吁了一口气，终于可以自由自在地过自己想要的生活了。可新的问题又出现了：孩子上幼儿园由谁接送？晚上由谁带？还有孩子的早期教育由谁承担？这几年有杜洋的父母在，小两口并没有操过孩子的心。过去嫌老人爱管事，如今没人管了，俩人又作难了。
小两口正在为谁管孩子纠结时，国家出台了“单独两孩”政策。同事朋友向他们祝贺，他们却异口同声：“一个都嫌多，谁还想再生一个呀！”
杜洋的父母可不这么想，他们兴致勃勃地打来电话，叫女儿女婿做好生二胎的准备。他们却不知道，电话这一端的杜洋和柯朋都一脸愁苦。
生二胎，说着轻巧做着难
“单独两孩”新政启动，让“一个太少，两个正好”的梦想照进现实，想生二胎的“单独”家庭蠢蠢欲动。然而，在客观现实面前，不少人又面对着一本本难念的经，不禁感叹：生二胎，说着轻巧做起来难啊！
张先民、于慧夫妇是“单独”夫妻中年龄稍大的一对，“70后”，女儿刚上大学。他们的二胎梦早在十几年前女儿诞生时就开始了。张先民是家里的独生子，迫于父母的压力，当年刚一生下女儿他就开始为生二胎挖空心思。为此，他把未满月的女儿悄悄送到乡下老家，对外说夭折了。可不久，有好事者拆穿了这个谎言。他们只好又把孩子接回城里养。一年后，于慧悄悄怀上了二胎。快显怀时，她到医院找关系开了个病假条，向单位请了长期病假，然后以养病为由躲回大别山区的娘家待产。可没多久就被人举报，不得不做了引产手术。夫妻俩受此打击，从此断了生二胎的念想。张先民的父母也渐渐接受了现实。
可如今，“单独两孩”政策出台了，张先民夫妇心中沉睡多年的愿望也随之复苏，但理智却告诉他们，自己已到不惑之年，女儿也已经17岁了，这时候再生孩子，他们自己都觉得难为情。况且，他们还生得出来吗？于慧已是中年妇女，加上当年那次引产手术对身体的伤害，现在是否能怀上都是未知数。
跟张先民、于慧夫妇一样，杨浦、王丽小两口也一直想生二胎，盼二胎政策多年。他们生二胎的目的，只想让儿子有个伴。儿子3岁了，还一刻都离不开他们，这让杨浦想起自己小时候天天跟在哥哥姐姐屁股后面疯玩的情景，他觉得儿子要是有个弟弟或妹妹，就会本能地照顾弟弟或妹妹，不会这么孤独，也不会这样黏大人了。
王丽是独生女，正好符合生二胎政策。可当杨浦告诉她这个好消息时，她却犯难了，主要是担心经济上负担不起。她大致算了一笔账，在他们生活的武汉市，正常情况下，一个孩子从出生到成年（18岁），大约需要花费40万～50万元。而他们两口子是工薪族，每月的收入除去还房贷，现在只能勉强维持一家三口的基本生活，要存钱只能依赖年终奖金。依照过去的惯例，可能只是略有盈余，给儿子将来攒教育经费都吃力，哪还有闲钱再添丁进口呢？农村长大的杨浦劝她说：“穷有穷的养法，富有富的养法，咱农村人没什么经济收入，不照样养几个孩子？”王丽反问：“你愿意看到咱儿子吃的穿的用的都不如别人吗？你愿意看到别的孩子上重点学校而咱儿子却上普通学校吗？你愿意咱们为了多生个孩子从这套大房子搬出去，一家人挤在狭小的房子里吗……”王丽还没说完，杨浦已经连连摆手：“那咱不生了还不行吗？”
“单独两孩”政策出台后，在“生或不生”这个问题上发生分歧的不在少数。相比较而言，男人更愿意多要一个孩子，而女性大都望而却步。随着受教育程度的提高，许多女性不再把全部期望寄托在孩子和伴侣身上，而是更多地关注个人发展。在生还是升之间，她们总会掂量掂量。童妍就是一例。
因为起点高，童妍一上班就被破格聘用为公司经理助理，可工作几年后，她还是助理，而比她入职还晚一年的一名“部下”却升职当了经理，成了她的上司。背后的原因，就因为她被孩子牵绊，无法集中精力干事业。好不容易女儿上了幼儿园，早送晚接，她终于能把更多的精力放在工作上了，也终于升职做了副经理，老总曾向她暗示，只要把业绩搞上去，就提拔她当总经理助理。可是这个时候让她生孩子，无异于在事业上把她打回原形，无论如何她都无法接受。
此外，教育孩子的艰辛也让不少“单独”夫妻知难而退。女儿正上初三的邓小军夫妇也是“单独”夫妻，符合二胎政策。当年他们也曾盼着生二胎，现在却没有这个勇气了。原因就是，“单独两孩”政策出台的时候，邓小军的女儿所在的学校出了一件事，有个孩子因为没考上当地重点高中的素质班，被家长埋怨了几句居然跳楼了！事发那天，邓小军去接孩子时跟别的家长聊起生二胎的事，大家都说这是个好政策，可又都摇头说不敢生，原因是养孩子太费心了。的确，如今教育孩子对每个家庭来说都是头等大事，正因为大家重视教育，往往会因为教育而被孩子“绑架”——从孩子上幼儿园开始，你就得看老师的脸色，希望得到老师的关照；你还得看孩子的脸色，不能不给他压力，也不能给他太大的压力，弄不好孩子就跟你玩“蹦极”，把你推向万丈深渊。累！太累了！这是家长们的深切体会。他们也知道，出现这种状况可能跟独生子女在教育上的弊端有关，但要说再生一个，也不敢贸然行事。生二胎，真的需要不一般的勇气！
理性生养，选择高品质生活
“单独两孩”政策的出台，在社会上反响强烈。“这个政策将有利于改善人口结构，同时对于‘单独’家庭来说也将带来教育方式的转变。”浙江省社会科学院公共政策研究所所长杨建华说。的确，独柴难烧，独子难教。据统计，实行计划生育政策40多年来，我国独生子女已多达1.5亿以上。这些独生子女大都有孤独、以自我为中心的通病。给孩子生个伴儿，有利于孩子健全人格的养成，还可以提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老的照料功能。可以说，无论从独生子女成长风险上考虑，还是从降低未来家庭空巢概率上着眼，这一政策都是有益的。但具体到社会个体，却面临心动与行动之间的选择。
笔者随机采访发现，半数以上的受访者“愿意生”。“80后”工人刘琳说，生二胎是她多年的心愿，既然有了政策，再苦再累也要生！“90后”大学生张欣说：“我当然希望有两个孩子，一起长大，相互照顾，不用再像我们一样孤独地成长。”“85后”公务员耿先生说：“‘一儿一女、一生一世’是我的憧憬和希望，只要有机会我就会努力。”
采访中，更多的“单独”夫妻还在“心动”与“行动”之间犹豫。犹豫的原因，有物质上的，有精神上的；有生理上的，有心理上的。首当其冲的，是养育成本过高。奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵，这些无不考验一个家庭的经济承受能力。其次是价值观的转变。随着生活水平的提高和计生政策的日益深入人心，多子多福的陈旧观念早已为优生优育的时代新风所取代。注重孩子素质培养，不断提升生活品质，已成为人们新的生育观和生活观。
“单独两孩”新政下，到底要不要生二胎，答案见仁见智。多年研究独生子女这一人群的美国女记者桑德勒说：“最重要的，还是聆听自己的内心，想想什么才是你真正渴望的自由、生活和家庭。”
生二胎前，先扪心自问：为什么要生二胎？问问自己是否需要养儿防老，孩子是否需要玩伴，抑或是公婆是否需要传宗接代。再问自己有没有足够的心理准备，是否经过深思熟虑，是否充分考虑到现实问题。最后还要考虑有没有养育两个孩子的经济能力。问问自己的家庭状况、身体状况是否适合生二胎。这些问题弄清楚了，生还是不生，答案也就有了。
如果选择了生二胎，优生优育是第一要务。有网络调查显示，在有关二胎的问题中，网友关注度排在第一位的话题是“如何实现优生”。对此，相关人士给出如下建议：
一是35岁以上女性要做好“优生检查”。产科医生梁旭霞说，年龄偏大的孕妇，妊娠高血压、糖尿病、心脏病、慢性肺部或肝部疾病、系统性红斑狼疮等疾病的发病风险会增加，怀孕期间很有可能出现怀第一胎时没有的状况，合并有内外科疾病的孕妇尤其要注意。她建议，打算生育二胎的妇女，应在孕前到医院做一次优生咨询，接受相关检查，排除以上疾病和妇科疾病等，尽量避免并发症、胎儿异常、妊娠中止等意外发生。
二是确定合理时间，不要扎堆儿生育。梁旭霞说，即使政策放开了，仍希望妈妈们在身心健康、环境良好、家人支持的情况下再决定生二胎，并有意识地避开高峰期，以免“扎堆儿”生育。此外，还要根据自身情况确定合理间隔。河南省医学遗传研究所所长廖世秀说，一般情况下，子宫恢复正常后即可准备第二次生育。子宫恢复的时间与第一次分娩方式有关。顺产的产妇过完哺乳期，子宫恢复正常，大概一年后即可再次怀孕。剖宫产的产妇则需要视疤痕生长状况而定，一般要三年以后才可再次怀孕。
开放二胎政策的主要原因篇8
关键词：二胎女性教养压力对策
中图分类号：C92421文献标识码：a文章编号：1009-5349（2017）12-0024-01
一、问题提出
2014年3月，湖南地区“单独二胎”政策正式生效，2016年1月，“全面二胎”政策落地生根，“二胎宝宝”们已陆续报到，伴随着亲子档节目明星效应与相关宣传报道，二胎生养已成为首要关注内容，女性如何应对这一挑战，在实现自我成长的同时，更好地经营家庭，给子女良好的教养成为热点课题。
二、研究方法
研究对象：通过某市农工宣传与医院联系，依托本市心理互助平_润心教育，征集到合乎要求、自愿参与的女性（已育有二胎且至少一个子女正处于义务教育阶段）120名，对其年龄、收入状况进行匹配，选取60名分实验组与对照组开展实验研究。
研究工具：选用耿岚修订的简式育儿压力问卷（pSi―SF）。共36题，有育儿愁苦、亲子互动失调、困难儿童三个因子，信效度良好。选取追踪研究的两次数据，前测为2016年10月，后测后2017年4月。
研究方法：突出女性视角，用正面管教女性团队实践来搭建女性压力舒缓平台，实验组以“女性自我成长-正面沟通亲子策略-课业有效辅导-家庭开放活动”的操作路径开展主题式互助。开展了四个月的心理互助，计120学时。女性自我成长主题围绕自我剖析、原生家庭、我的短板、家庭自位等要点展开，配合每周二晚上绘画心理沙龙活动。正面沟通亲子策略以情绪管理、有效沟通、倾听等技能训练为主要内容。课业有效辅导则以提升课业辅导效果、思维记忆训练等为要点。家庭开放活动则以家庭情感沟通、互助技能、冥想瑜伽等体验式活动为核心。对照组不参与互助活动。
数据统计：采用spss19.0软件包进行分析处理。共发放简式育儿压力问卷（pSi―SF）60份，收回60份，实验组前后测共发放量表30份，收回30份。
三、结果
团体心理辅导前后实验组与控制组家庭环境量表各因子差异性比较：从表1中的t1分数得出，实验前实验组与对照组简式育儿压力问卷各因子分数无差异。如表1中的t2分数所示，实验组成员在团体互助前后，在育儿压力、亲子互动失调、因子得分降低，差异极显著。在困难儿童因子上得分降低，差异显著。
四、讨论
（1）正面管教在亲子教养互助中的意义：正面管教是一种坚定和善的方式，强调不娇纵、不惩罚地培养孩子自律、合作、责任与解决问题的能力。通过分享这一理念，实验组掌握了相关教育方法，感受与增强了传递爱的能力，增加了育儿技能，更新了育儿体验。实验组成员表示对自己有了更正性的看法，追溯了自己在原生家庭中的体验，修正了个人成才观、价值观、幸福感，育儿中更多持宽容鼓励的态度，营造正性的亲子能量场，表现出正能量自我。
开放二胎政策的主要原因篇9
关键词：人口结构；人口老龄化；女性生育意愿
中图分类号：C923文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）13-0050-02
1979年，鉴于严峻的人口形势，中国政府开始实行“提倡一对夫妇只生一个孩子”的政策。在2013年十八届三中全会后新政策出台后，时代更替的号角也随之吹响。一次重大的人口政策调整也是顺应社会发展的需要，为了人民的安康和国家的昌盛。
选择女性作为切入点，考虑到女性同胞是二胎生或者不生的受体，是二胎孕育的母体。许多人本来就想，新政策让他们的“多子梦”有了实现的可能，于是就决定生了；有些人本来意愿不太强，是受到新政策的激发决定生的；又有的人家中本来意见不一致，新政策给想生的一方很大助力。新政策出台后，让许多家庭的老人很高兴，他们往往竭力鼓动子女再生，目前城乡“上班族”因为工作紧张不想再生的现象比较普遍，这是新政策出台后遭到一定“冷遇”的重要原因。
现如今，独立的女性比较多，随着她们的社会地位和竞争意识的增强，许多女性越来越偏向于以事业为重心，生儿育女的事就有被搁置的倾向，甚至还有的人想成为“丁克”一族。但家人想要孩子的想法比较强烈，希望退休之后也能有孩子常伴左右，享受儿孙满堂的幸福感，这不免让适龄女性陷入矛盾境地。
一、全面放开二胎新政策出台后所面临的现实困境
确实多了一些打算生二孩的家庭。但是具体情况还是复杂的。有很多因素起制约作用。对于一般工薪阶层来说，还是有经济上的顾虑的。因为现在城镇居民的想法是，女性可能需要更多地担负起孩子的养育与教育工作，孩子不仅是生育还应该培养成人，这样所需费用就不是小数目了，其他的制约因素也有许多，给人们的生育心理带来很大的干扰。现今的独生子女可能更多考虑到自身工作情况，带两个孩子对他们来说难度也是比较大的，生育二胎还是会托付给自己的父母辈。调研中一位张女士说：“打算再考虑，可能两三年以后生。”刘女士目前没有这个想法，以后再说，因为现在孩子还小，照顾不来。一位徐女士的家附近有个温州来盐城弹棉花的家庭，大女儿七八岁了，生了一个小弟弟。大女儿要帮着抱孩子、洗尿布，什么家务活都包揽了，这种情况下孩子作业就没法好好完成，成绩也有所下降，一家人就租房子住，无法承担买房的费用。
工作生活条件；医疗保险等是否有一定保障；食品安全问题，如小孩吃什么牌子的奶粉；房价太贵、物价太高也是大问题，学费等开销很大；有人担心工作的问题，因为女性养二胎，怀孕期、产期、哺乳期那么长，工作会受到一些影响。
虽说“男主外，女主内”成为了一直以来固有的观念，作为家中的女主人还要履行照养老人的义务，老人的福利政策越发完善，人口老龄化趋势也出现严峻态势。全面放开二胎政策是顺应时代潮流而生的，那全面放开二孩是否能扭转人口老龄化趋势呢？人口学者常说，人口老龄化趋势在现形势下不可逆转，那国家更需要尽快调整政策从而能够缓解人口老龄化带来的社会弊端。短时间的二胎政策实施不一定会带来及时的成效，但是其在潜移默化中给社会发展带来了不容小觑的变化。
二、政策的实行给女性思想观念带来的影响
中共10月29日推出的“全面放开二胎”政策具有标志性意义，中国决策层已经意识到曾经实施的独生子女政策带来的社会问题。
（一）生活质量与二孩的抉择倾向
随着经济的飞速发展，时代的进步引领着人们的思想层次不断提升。从原本对生活质量的认知随性到如今追求高质量高标准，“单独二孩”政策的实施又让人们在生活质量与生二孩之间如何抉择呢？调查中有的人偏重于再生一个孩子，如杨女士认为再生一个孩子比提高自己的生活质量要有意义，认为只要孩子衣食无忧就是自己最大的欣慰，其他别无所求。养育孩子的快乐母亲最有体会，孕育并养育一个孩子是一件伟大和幸福的事。虽然在最初阶段，自己的生活质量会稍受影响，但是每个阶段的感受都会不一样。一般农村家庭有这种想法的较多，城镇家庭的较少。有的人则认为自身的生活质量更重要。调查对象王女士是政府公务员，大学毕业的时候认为人活一辈子能有多长时间呢？三十几岁生儿育女待到他们成人之时已近“知天命”，可能享福的日子也随之延迟了。发达国家的很多年轻人为了自己享受，宁可不要孩子，现在中国大城市也有这样的情况。还有部分人觉得两者之间并不矛盾。有人认为年长的孩子入学后，陪伴所耗费的精力也可以稍微减少一些，且家里老人还健康，可以帮助带孩子。所以，再生一个小孩与提高生活质量是没有冲突的。
（二）思想观念现代化，打破传统思想禁锢
开放二胎政策的主要原因篇10
面对全面二胎的行业利好，公司该如何将其转化为实在的业绩改善？今年推行渠道变革影响了销售业绩，公司认为，这种“阵痛”将持续多久？就以上相关问题，《投资者报》记者于11月3日多次致电公司未果，也未收到对采访函的回复。
前三季度亏损超两亿元
贝因美的三季报跟深秋的风一样萧瑟。2015年前三季度，公司营业收入约为26.4亿元，同比跌幅达23.2%;归属于上市公司股东的净利润约为-2.2亿元，同比大幅下跌260.5%。在今年贝因美中报时，已经亏损了1.02亿元。而第三季度报告期内，又再度亏损1.1亿元，比上年同期更是下降了522%。
贝因美亏损进一步扩大的主要原因为营业收入下降及成本费用率上升。国内婴幼儿配方乳粉市场竞争激烈，电商、“海淘”抢占传统商超零售渠道市场份额，造成了贝因美销量的下滑。而且公司在2015年对营销体系进行了调整，改变经销商体制为商体制，将自身销售系统的子公司改为分公司。营销改革导致收入受到影响，费用率大幅上升。
中泰证券分析认为，目前公司处于销售模式和内部管理体制双转型的关键时期，经营拐点仍需等待。同时，公司公布全年利润预测区间为0-3444万元，即公司第四季度至少要实现两亿以上的利润。安信证券认为，利润改善预计将来自费用节余。
不过，业绩不佳并没有阻碍贝因美对外投资的脚步。2015年，公司先后收购敦化美丽健乳业65%股权、与韩国乳企韩国每日成立合资公司准备切入特殊配方奶粉生产技术、收购恒天然澳大利亚下属生产中心达润工厂等。不过这些投资能产生多少实际的利润尚需观察。
值得注意的是，如今制造业的利润空间普遍被挤压，贝因美却能一直保持50%以上的高毛利率（2015年前三季度毛利率54%，2012年毛利率高达65%），高毛利率也吸引了众多杂牌与各大品牌混战奶粉行业。据《投资者报》记者统计，在淘宝天猫旗舰店，在售的国内外奶粉品牌就超过150个。安信证券认为，伴随着网购的普及和信息不对称的消除，行业价格去泡沫仍未结束。也就是说，贝因美奶粉的毛利率可能进一步滑落，盈利能力也将随之下降。
二胎概念渐冷
近期市场中，备受热议的话题就是放开二胎。该政策一出，各路投资者纷纷对于包括贝因美在内的概念股给予看多的观点。虽然二胎全面放开之后的政策实施效果仍需谨慎看待，婴幼儿奶粉的需求也不会出现爆发式增长，但是在主题投资为主的市场环境下，贝因美在“全面放开二孩”公告次日（10月30日）涨停。
但在投资者追涨的时候，早已潜伏二胎概念股的机构却已开始逢高卖出。10月30日龙虎榜数据显示，两家机构均卖出贝因美超过4000万元。
实际上，贝因美近期股价的涨跌也反映了这个趋势。公司股价从9月15日最低价9.78元，一路冲高到11月2日最高价20.2元，在一个半月内已经翻倍，显著高于深证成指同期涨幅。然而在全面二胎政策落地后，包括贝因美在内的概念股的强劲势头仅维持了两天，在11月3日，二胎概念股出现了不同程度的下跌，贝因美的跌幅则高达8.1%。