实体经济的地位和作用篇1
关键词法律经济管理重要性
一、前言
在经济管理工作中，法律作为一种重要的管理制度和管理手段，对经济管理工作有着重要影响。基于对法律作用的认识，以及法律在经济管理中的实际作用，法律可以作为经济管理中债权债务问题的解决的重要依据，同时也是经济管理的重要保障和支持手段，还是经济活动能够有效开展的重要支撑。因此，我们只有认识到法律在经济管理中的重要性，并充分发挥法律的支持作用，才能更好地做好经济管理工作，使得债权债务问题得到有效解决，为单位的经济管理工作提供有力支持。
二、法律是经济管理中债权债务问题解决的重要依据
在单位经济管理工作中，债权债务问题的解决难度非常大，要想有效解决债权债务问题，法律成为了重要的依据和可以利用的武器。结合单位经济管理实际，债权债务问题是历来经济管理的重点内容，也是难点内容。为了推动单位债权债务问题得到有效解决，正确利用法律制度和法律手段成为重要措施。具体应从以下几个方面入手：
（一）法律法规可以为债权债务问题的解决提供有力指导
在单位经济管理中，债权债务问题不但制约了单位经济管理的实效，同时也影响了单位经济管理工作的开展，使单位经济管理的整体效果受到了较大影响，同时也占用了单位的资金，使单位的经营管理活动不能得到有效的开展。在这一前提下，正确了解法律法规内容，并根据单位经济管理的实际需要选择配套的法律法规，对解决债权债务问题具有重要作用，同时也可以为债权债务问题的解决提供有力指导，保证债权债务问题能够在法律法规的框架内得到合理解决。因此，我们要认识到法律在债权债务问题上的作用，并做到根据债权债务问题的现状合理选择法律手段，使债权债务问题得到有效解决，满足单位经济管理工作的实际需要，提高债权债务问题的解决质量。
（二）法律可以规范单位经济管理中的债权债务问题
从债权债务问题的产生来看，单位在经济管理中缺乏完善的法律支持以及有力的理念支持，成为债权债务产生的间接原因。基于对债权债务问题的了解，有些债权债务问题久拖不决，将会成为呆账死账，不但占用单位的自有资金，还会对单位的经营管理产生不利影响。基于这一认识，有效解决债权债务问题，成为单位经济管理的重要内容。从当前单位经济管理工作来看，考虑到债权债务问题的解决难度，只有学会利用法律手段，并根据法律的指导制定具体的应对措施，才能保证债权债务问题得到有效处理。因此，正确认识法律的作用，并学会利用法律手段解决问题，对规范单位经济管理中的债权债务问题具有重要作用。只有认识到这一点，才能保证债权债务问题得到有效解决。
（三）法律法规可以成为解决单位债权债务问题的重要手段
对于单位经济管理而言，债权债务问题的产生有较为深层的原因，除了有些单位恶意拖欠之外，对经营管理法律法规不熟悉，没有按照法律法规操作是导致债权债务问题出现的主要原因。受到债权债务问题的影响，单位的经济管理活动无论是在管理效益还是在管理结果上，都难以满足实际需要，导致了单位的经济管理活动实效性不强，影响了经济管理活动的开展，不利于单位经济管理质量的提高。为此，单位在经济管理活动中，应认识到单位债权债务问题解决的紧迫性，并根据经济管理活动的实际需要，学会正确利用法律武器，有效应对单位债权债务问题，保证债权债务问题得到圆满解决，为单位经济管理活动提供有力支持，达到推动单位经济管理不断发展的目的。
三、法律是经济管理的重要保障和支持手段
在单位经济管理过程中，法律作为特殊的管理手段，对日常的经济管理提供了有力支持，不但解决了单位经济管理中的法律事务，同时也为单位经济管理提供了法律指导，保证了经济管理能够在法律的框架内得到有效开展，满足单位经济管理的实际需要。结合单位经济管理实际，法律为经济管理提供的保障和支持主要表现在以下几个方面：
（一）法律为经济管理提供了制度保障
在单位经济管理工作中，完善的制度保障既是经济管理工作有效开展的关键，同时也是解决经济管理工作问题的重要手段。结合单位经济管理工作的特点及现状，法律作为重要的管理内容和管理手段，对经济管理有着重要影响。为了更好地提高经济管理工作质量，强化经济管理实效，单位的经济管理工作只有对法律引起足够的重视，才能保证单位的经济管理工作得到有效开展，进而提升单位经济管理工作的整体效果。因此，我们不但要认识到经济管理工作的重要性，还要认识到法律对经济管理工作的影响，将法律作为经济管理工作的重要制度保障来看待，提升单位经济管理工作质量，使法律能够更好地为经济管理工作服务。由此可见，我们应认识到法律为经济管理提供的制度保障，重视法律的制度作用。
（二）法律为经济管理提供了规范支持
经济管理工作的专业性较强，要想提高经济管理工作的整体效果，不但要遵循经济规律，同时还要使经济管理工作在法律法规上符合实际要求，达到提高经济管理工作实效的目的。基于经济管理工作的实际需要以及经济管理工作的现实难度，在经济管理工作中加强对法律的认识，并做到正确理解法律意义和有效运用法律手段，对经济管理工作的开展具有重要意义。结合当前经济管理工作的开展实际，法律作为一种特殊的管理手段，不但为经济管理提供了规范支持，同时也解决了经济管理中的疑难问题，使经济管理获得了更多的支持和帮助，对经济管理工作的开展和经济管理工作实效性的提高起到了重要的推动作用。因此，我们应正确理解法律的作用，并将法律作为经济管理中的有效手段，提高对经济管理的支持力度。
（三）法律扫除了经济管理的法律盲区
从经济管理的实际内容来看，经济管理的内容相对复杂，整体管理存在一定的难度，要想提高经济管理质量，使经济管理行为能够符合法律要求，就要根据经济管理内容实际，制定具体的管理措施，使经济管理中的各项管理制度和管理手段都能够在法律允许的状态下进行，提高经济管理的实效性，满足经济管理的实际需要，为经济管理提供有力的支持，保证经济管理能够得到法律的有力支持，更好的为单位经营管理服务。为此，我们不但要清楚法律的作用，还要将法律作为扫除经济管理法律盲区的重要手段来看待，保证经济管理能够得到有效支持，提高经济管理的整体作用，更好地为经济管理服务，使经济管理能够在法律的支持下，避免违法行为的产生，并使各项经济管理服务行为能够符合法律要求。
四、法律是经济管理活动能够有效开展的重要支撑
从单位经济管理活动的开展来看，经济管理活动内容多、管理流程复杂，要想保证每一项经济管理行为都能够符合法律要求，就需要在加深对法律了解和认识的基础上，根据法律的实际要求制定具体的经济管理策略，保证经济管理活动能够有效开展，满足经济管理活动的实际需要。为此，我们要将法律作为经济管理活动有效开展的重要支撑，推动经济管理活动有序进行。结合经济管理活动实际，具体应从以下几个方面入手：
（一）加深对法律的认识和理解，将其作为经济管理的重要手段
基于法律在经济管理活动中的作用及重要地位，加深对法律的认识和理解，并将其作为经济管理的重要手段，是解决目前经济管理活动问题的重要对策，对经济管理活动的开展有着重要影响。从经济管理活动的开展角度来看，受到经济管理活动特殊性的限制，在经济管理活动中加深对法律的认识和理解，是推动经济管理活动有序开展的关键。因此，经济管理活动离不开法律的支持，法律也需要经济管理活动作为载体更好地发挥作用。由此可见，我们要认识到法律在经济管理中的重要作用，并充分发挥法律的支持作用，为经济管理提供有力的支撑和服务，使经济管理活动获得更多的方式支持和制度支持，保证经济管理活动能够更加高效的开展。
（二）重视法律对经济管理活动的影响
经济管理活动内容较多，在具体开展过程中不但需要多个部门的配合，同时也需要管理人员能够具备一定的法律常识，为经济管理活动的有效开展提供更多专业支持和服务。从当前单位经济管理活动的开展来看，法律对经济管理活动的影响较大，正确理解法律的概念和作用，并在经济管理活动中贯彻落实法律制度，对推动经济管理活动的有序进行和提高经济管理活动质量具有重要作用。从这一点来看，受到经济管理活动复杂性的制约，正确利用法律手段，合理合法的维护自身权益，是解决经济管理活动问题的关键，对经济管理活动的开展和经济管理活动的推进有着重要的意义和作用，同时也是提高经济管理活动质量的关键。
（三）发挥法律的促进作用和支撑作用，更好地为经济管理服务
基于经济管理活动的特点，债权债务问题是影响经济管理活动实效性的关键。要想提高经济管理服务质量，首先就要发挥好法律的作用。特别是在债权债务问题的解决中，法律是提高问题解决质量和推动经济管理活动有效进行的重要依靠。结合当前企业经济管理实际，我们应立足经济管理实际，认真分析法律在经济管理中的重要性，并把握经济管理原则，在现行法律制度的基础上，制定完善的经济管理措施，保证经济管理工作能够在法律框架内得到有效开展，提高经济管理工作的实效性，满足经济管理工作需要。所以，在经济管理活动中，我们有效发挥法律的促进作用和支撑作用，更好地为经济管理服务。
五、结论
通过本文的分析可知，法律作为一种重要的管理制度和管理手段，对经济管理工作有着重要影响。基于对法律作用的认识以及法律在经济管理中的实际作用，法律可以作为经济管理中债权债务问题解决的重要依据，同时也是经济管理的重要保障和支持手段，还是经济活动能够有效开展的重要支撑。因此，我们只有认识到法律在经济管理中的重要性，并充分发挥法律的支持作用，才能更好地做好经济管理工作，使得债权债务问题得到有效解决。
（作者单位为山东省威海市文登区企业总公司资产管理处）
参考文献
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[4]郭军.论法律在企业中的应用[J].北方经贸，2014（12）.
实体经济的地位和作用篇2
【关键词】国家审计;宏观经济管理;地位;作用
宏观经济管理是确保国家市场经济运行稳定，加快国家产业结构调整的重要经济手段，国家审计工作的开展则能够确保宏观经济管理工作的有效落实，研究国家审计工作在宏观经济管理工作中的地位和作用，对进一步发挥国家审计在宏观经济管理工作中的积极作用有重要意义。
一、国家审计和宏观经济管理
(一)宏观经济管理
1、经济管理。经济有宏观经济和微观经济两种相对概念，其中宏观经济是指国家社会宏观范围上的经济关系与经济活动，是对国家社会经济总量之间相互关系以及总体运动的全面反映，微观经济则是指某一经济单位活动以及经济变量，以企业生产者和消费者之间的经济活动为主。宏观经济和微观经济是国民经济的不同层次和方面，二者的正常运行和国家经济稳定与发展息息相关，经济学家萨缪尔森的《经济学》一书中明确指出，现代经济是市场、税收、支出、调节的混合体。社会主义市场经济体系下，宏观经济运行主要受市场机制内在调节动力和国家政府宏观经济管理两方面控制力量的制约，两种力量互相合作，维持国民经济的稳定与发展。任何市场经济体系都涉及到宏观经济管理，宏观经济管理工作的开展是市场经济发展的自我需要，也是市场经济国家发展运行的重要保障，宏观经济管理则是指依据社会主义经济运行规律，采取有效的经济、法律、行政手段，有组织的对经济总体变化以及比例关系的协调与控制，是国家对过敏经济总体活动的全面与综合性管理。
2、组织体系。宏观经济管理工作需要在严密完善的组织机构体系下有序开展，宏观经济管理的组织体系是各种相互联系互相制约的宏观经济管理机构组成的有机整体，有宏观经济决策、宏观经济调控、监督管理以及信息服务等多种功能。我国现行管理体制中，全国人民代表大会是经济管理最高权力机关，国民经济以及社会发展相关的战略、规划、法律法规以及政策的制定和落实都要经过全国人民代表大会审查批准，国务院作为国家政府最高首脑机关，是国家最高权利执行者，统筹管理中央政府职能部门和地方政府，制定国家宏观经济管理整体目标和重大方针决策，对国民经济相关政策的制定以及组织管理直接负责。宏观经济调控系统主要负责落实政府的宏观经济管理调节控制工作，涉及到计划、财政、税收以及金融等不同经济机构，高效率的调控系统是保证宏观决策正确性的前提基础。宏观经济调控工作非常复杂，涉及到许多互相依赖关联复杂的部门以及行业，其间联系非常复杂。
(二)国家审计
1、本质。对客观事件的认识随着经验的积累而逐渐加深，从现象到本质，从浅表到深刻。人们对于审计工作的认识与探索从未停止，迄今为止，审计工作主要经过了查账、方法过程以及经济监督三个阶段。辩证唯物主义观点明确指出，本质是事物区别于其他事物的根本属性，是事物基本要素之间深刻的内在联系，具有高度概括性、唯一性以及稳定性，审计的本质也应该是高度概括审计工作实践活动总体的规定性根本概念，对审计工作的认识也要从审计活动总体以及审计实践活动要素两方面出发。本质上，审计工作是一种独立经济监督控制行为，国家审计则是国家法律确认，为纳税人负责的国家设立审计机关以及执业人员对国家财政资金使用安全性以及能效的监督和控制工作，国家审计是国家重要的上层建筑组成部分，通过对经济基础的监督与控制，提高经济活动效率，为国家管理以及社会公众提供经济监督服务，因此根本上，国家审计是国家权力的体现。
2、特征。国家审计是对国家权力的监督，理论与实践表明，国家意志和国家管理需要决定了国家具体权利的确立与行使，国家审计权也是国家意志以及国家管理的客观需求，现代国家普遍设立国家审计权，不同只体现在审计权隶属于哪一种权力形式，现代国家审计模式把审计权力作为其他权利附庸，出现了立法型审计、司法型审计以及行政型审计以及独立型审计等几种不同模式，初步确立了国家权力监督中，审计权的地位和作用。国家审计是一种对人民权利的监督，国家是人民的国家，国家管理需要税收，国家管理并使用人民纳税，国家审计是一种对国家管理和使用税费行为的监督，代表人民，为人民负责，是人民权利在国家权力结构中的体现。国家审计也是一种经济权力监督，恩格斯指出，国家权力也是一种经济力量，无论经济力量来自革命剥夺等暴力形式或者西方世界所谓人民协议，都是新国家占有资源、财物以及税收，并将部分资源和财产交由国家管理，国家管理需要成本，国家管理不计成本，就会导致经济崩溃政府灭亡，国家审计则把国家财政收支以及公共资金使用安全与能效作为审查对象，进而发挥经济监督与控制作用。
二、国家审计在宏观经济管理中的地位和作用
(一)地位国家审计在宏观经济管理工作中的地位
主要指政治经济环境下，国家审计工作所处位置，国家审计工作需要放在恰当的位置上才能够真正发挥监督和调控经济行为的作用。社会经济生活全部活动中，审计都是一种有力的经济监督行为，通过审查财务财政收支以及经济活动能效和安全性，来确认或解除资源财产经营人的受托经济职责，这一特殊工作性质决定了审计工作是独立于资产所有者、经营管理之外的第三方监督、鉴证、评价地位。国家宏观经济管理体系有决策、调控、监督、国有资产管理以及信息系统等几部分结构，国家审计单位是独立的经济监督机构，专职负责国家经济监督，行使国家经济监督权，发挥国家经济监督职能，因此在国家宏观经济管理体系中，国家审计工作属于国家宏观经济活动的监督控制系统。国家宏观经济管理监督体系包括监督审计、财务监管、税务监督、金融监督、工商行政、物价海关、统计会计等多方面内容，依据逻辑学原理，审计监督和其他经济监督工作都具有相同监督属性，但是审计监督和其他专业监督工作涉及到的范围、工作对象、工作目标、权力属性又有很大不同，和其他专业性经济监督工作相比，国家审计层次更高，工作更加广泛，综合性更强，在国家宏观经济管理体系中的地位十分特殊。
1、法定监督地位。国家审计和国家宏观经济管理工作其他监督专业相比，最显著的差别是国家审计工作具有明显的法定性与强制性特点，1991年，最高审计机关亚洲组织《北京宣言》指出，“应该在宪法或者立法部门的法令中明确规定审计权力。”1982年，国家第五届全国热搭五次会议通过《中华人民共和国宪法》第91条也明确规定，国务院设立审计机关，国务院部门以及地方政府财政收支、国家财政金融机构以及企业事业组织财务收支都需要接受审计监督，国务院总理领导审计署独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体以及个人干涉。《宪法》第109条进而补充，县级以上地方各级政府都要设立审计机关，依照相关法律法规独立行使审计监督权，对本级政府以及上一级审计部门负责。中共中央办公厅、国务院办公厅相关文件也明确规定，审计机关在干部管理部门委托下，负责党政领导干部以及国有企业领导的任期经济责任审查，并将审计结果作为干部升降任免的重要依据。
2、超脱性。审计监督属于独立第三方，第一方为委托人和授权人，分别为政府和立法机关，第二方为被审计方，为政府部门和单位，第三方为审计人，也即审计机构。审计人不参与被审计人经济活动，和被审计人也没有知己经济利益，对于被审计人来说有一定的超脱性和独立性。其他专业经济监督属于两房关系，分别为监督者和被监督者，监督者直接参与到被监督者的经济活动中，和被监督者之间有直接利害关系，因此其他专业监督没有超脱性和独立性，以税务监督为例，税务部门监督纳税单位，税务部门直接指定并执行税务法规，征收纳税同时进行纳税检查监督，而涉及税收问题的审计工作则是审计者在接受授权或委托，代表授权人或委托人基础上，根据税务法规对被审计人进行纳税审查，审计人本身不负责不参加征税纳税活动。
(二)国家审计在宏观经济管理中的作用
1、提高国家预算管理工作水平。通过对世界各国国家审计工作发展规律的总结，可以得出结论，国家审计是在国家预算管理需求基础上出现并逐渐发展起来的，根本上，国家审计主要为国家预算管理工作服务，现代国家审计机关都以政府财政收支为工作核心开展国家审计工作，审计是国家预算管理中非常关键的环节，例如英联邦国家如美国、加拿大和澳大利亚，国家审计机关在审计财政资金使用效用和安全的同时，还要依据相关法律法规和协议，审计政府部门年度财务报表，同时给出审计意见。审计机关的财政资金效益以及财务部门报表审计工作能够全面审查评价预算执行过程的合法性、能效以及执行结果的真实性，为国家预算管理工作的开展提供了客观依据。
2、宏观经济间接调控。社会主义市场经济体质中，市场机制发挥着资源优化配置的基本作用，政府的宏观经济管理职能主要通过经济宏观调控实现，宏观调控手段有经济、法律、行政等方面，财政以及货币是宏观调控重要的手段途径，财政以及货币职能的发挥情况直接关系到国家经济长远发展以及政府宏观调控目标的实现。国家财政、税收、金融等各种综合经济管理部门都掌握大量财政和信贷资金，将这部门资金作为宏观调控途径，国家审计机关就有职能对这一部分经济活动进行审计监督，从而确保其宏观经济调控职能的正确行使。审计机关审计监督国家财政收支，也可以督促政府财政部门以及其他预算执行部门依法履行自身职责，充分发挥财政职能，面向银行保险以及证券等金融机构以及证监会、银监会等金融监管机构的审计，则可以更真实客观的揭示金融机构经营风险和金融行业的系统风险，进而审查公开市场业务等货币政策和工具的有效性与合法性，进一步增强国家的金融监管、金融风险防范以及国家金融安全保障力度。
三、结语
社会主义市场经济体制下，国家需要做好对宏观经济的管理与控制工作，才能够有效克服市场的弱点和消极作用，分析国家审计在宏观经济管理工作中的作用和地位，对提高国家宏观经济管理工作的有效性，促进国家经济发展有重要意义。
【参考文献】［1］蒋敏，尚锐．简析国家审计在公共经济管理中的作用［J］．当代经理人，2017(04)
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实体经济的地位和作用篇3
关键词：地勘单位；内部管理；经济效益
中图分类号：F270.3文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）09-000-01
近几年，市场经济迅速发展，地勘单位原本单一的地质勘探方式不能满足多样化的市场需求，因此，地勘单位正在朝着以工程工程地质勘察、工程施工、对外机械加工、餐饮、宾馆服务等行业作为业务范围的多元化的生产管理体系发展。由于其业务范围的扩大，地勘单位的管理模式也必须进行改革，要转变成将责、权、利三者相结合的企业化管理方式。由于地勘单位的经营范围不断扩大，其生产项目不断增长，导致管理工作效率低下，地质工作的质量和经济效益不断降低。要想从根本上解决这一难题，地勘单位就必须加强内部团结，对企业内部进行综合治理，尤其要对单位内部的薄弱环节进行改革，从而在市场竞争中不断发展壮大，最终提高经济效益。
一、地勘企业内部管理的不足
（一）管理意识淡薄。地勘单位的责任意识淡薄，责任负责制度不明确，管理体制比较松散。地勘单位的管理中心在于创新，却忽略了管理和体制约束的重要性。由于前期改革措施不彻底、不完善，地勘单位中“以包代管、一包拒管”现象比较常见，有些单位由于没有自我积累和约束的能力，导致物资分配超前，出现分光吃净的想象。
（二）管理手段落后。地勘单位由于长期受到陈旧落后的体制影响，长期与商品经济发展脱节。所以一些在其他企业单位中得到广泛应用的现代化的管理手段和方法，对于地勘企业来说还是比较陌生。因此，地勘单位管理层的人员素质成长很慢，尤其是对于先进的管理理论知识和实际经验方面掌握不足，需要进一步提高其管理水平。
（三）管理基础较薄弱。目前市场上仍然存在的很多地勘企业的计量工作程序不标准，项目中的资料数据由于没有进行定期修订常常出现不准确、不齐全等问题，在一些工程中甚至只有总的进展数量，而缺乏严格的记录，导致地质报告的准确度大大降低。另外，地勘企业中的管理制度不健全，再加上管理者的执行力度不够，导致生产经营活动完全失去相应的行为准则。在地质市场中，地勘单位已经开始了多元化的经营模式，却没有形成完整有效的制度，财务监督的力度不够，导致内部财务管理出现违法乱纪的现象。在地勘单位的物资管理方面也存在管理不善的问题，比如设备配置不当导致管理失控，仓储耗损和积压严重，并存在大量的安全隐患。
（四）法制意识比较淡薄。二十世纪以来，我国地勘单位与外界的经济关系越来越复杂，这就导致地勘单位必将面临大量的经济法律关系。但是目前市场上大部分的地勘单位的法制意识比较单薄，对于地勘单位管理中的法律手段不够重视。在近几年地勘单位开辟地质市场和实现经营多元化的进程中，经济合同的数量和合同金额与日俱增，但是部分地勘单位对于经济合同的法律地位缺乏全面的认知，没有妥善保管已签订的经济合同，对违约现象的监督不力，没有及时处理，导致一些合同中没有包含一些必要的经济行为。有些单位即使签订了合同，但合同的内容混乱，没有明确的责任制度，导致合同乙方没有履行责任却没有得到相应的处罚。综上所述，经济合同在大部分地勘单位中失去了真正意义上的经济效用和法律保障。
二、加强地勘单位内部管理的有效措施
以上总结了地勘单位存在的主要问题，其管理方式不能跟上当今社会经济发展的步伐，由于对内部管理的不够重视引发了一系列问题，这些问题严重制约了地勘单位的发展。为有效提高单位的经济效益，必须加强地勘单位的内部管理，具体的改革措施如下：
（一）建立完善的约束机制。在地勘单位中，有很长一段时间都在推行承包制，这种管理模式虽然在一定程度上削弱了管理职能，但在当前形势下，在地勘单位中实行承包经营责任制，是一种比较明智的选择。地勘单位的改革需要在实践中不断完善，在认真贯彻国家有关方针的基础上，对本企业健全约束机制。为健全地勘单位的约束机制，其重点工作主要有两点：一是要加强对地勘单位财务工作的监督和控制。在地勘单位中适当实行财权集中，理清本单位的各种经营债权债务，解开积压的债务链。二是要对地勘单位的股份制和承包经营行为进行宏观指导，不断对管理指标体系进行完善。
（二）以质量管理体系认证为基础，全面提高管理水平。地勘单位进行内部改革从而适应市场经济发展的一个重要目标就是要改善地勘单位管理，提高管理的素质。通过质量认证逐渐解决管理工作中的问题，扎扎实实的提高管理水平。首先，要加强单位领导层的管理作用。各级领导和业务人员要加强管理意识，必须认识到质量管理工作不仅重要而且是一项必须长期坚持的工作。其次，在质量管理体系的认证过程中，不放过一丝细节，不搞形式主义，要严格按照体系要求来开展工作，不断完善单位的管理制度和责任体系，形成一个分工明确、责权分明的工作网络。最后，要加强管理工作的基础建设，基层建设是地勘单位进行质量管理的重要内容，要从标准化，档案、计量、定额、信息、基础教育和班组建设抓起，逐步建立统一的信息系统和信息数据微机处理系统，确保各种基础统计资料的及时、准确和完整；建立一个由技术标准、管理标准和工作标准组成的完善的三大标准体系，要加强对基层建设和现场的管理，营造一个安全和谐的生产环境，坚持以人为本、安全高效生产为宗旨，最终实现地勘单位管理标准化和科学化的目标。
（三）合理运用法律手段。地勘单位要想提高经济效益，不仅要使用先进的技术，还要实现经营管理完善化，法制是其中不可或缺的重要手段。改革开放以来，市场经济高速发展，地勘单位一定要从根本上提高领导层和业务人员的法律素质，进行相应的法律教育，提高经济合同的有效性。地勘单位要学会从行政、经济和法律多个方面进行管理，增强员工的法律观念，对原有的合同进行全面的检查和清理，并对经济合同管理办法和实施细则进行完善，避免非必要的经济损失。
三、总结
地勘单位管理水平的最终体现就是企业自身的经济效益，不断完善现有的地勘单位管理体系，合理运用先进的现代化管理手段，加强内部管理，才能实现单位经济效益的提高。
参考文献：
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实体经济的地位和作用篇4
第一，政府是否有有权启用经济法，在怎样的情况下作用经济法，且如何支配经济法的权利。
经济法律的主体地位与其他法律的主体地位是相同的，同时利用社会关系把他们之间权利与义务分配，并确定每个主体行为，领导在经济法主体的行为模式在一定行为。为了维护稳定，平衡社会关系，如果政府作为关系主体方就要考虑政府这强势主体身份以及相对方的利益。要从公正和公正方面考虑，明确运用公正的权利、义务进行优化。
第二，政府角色的分清和经济法价值成功实现有非常大的联系。
在法律体系当中，经济法与其的主体地位是平等的，有其的特点与目标。例如公平、严谨、规范等等，有效地实现这些作用一般和经济法律关系主体选择、定位有密切的关系，如果把政府看成是制约社会整体利益或市场秩序因素之一，经济也要为其设置有关义务、责任，通过合理制约政府的行为，以此让经济法的价值可以实现。
第三，政府角色定位决定了经济法要属于哪种法律的领域。
经济法在实行上是没有办法分析其的性质，经济法到底是公法还是私法?政府是经济法执法人不是当事人?这些都是需要定位的。实际上，从深层次的内容上看，政府应该是经济法人，也是行使人，所以，经济法有不可超越的权威性，并在一定程度上体现出其私法性。所以，经济法更偏向于在公私交集的社会法领域当中。
二、经济法地位
(一)政府要为经济民主及自由服务
保证市场地位的积极、创新性完美地发挥。经济法在给了政府经济管理权同时还需要引入经济民主以及自由的制度、理念。政府要根据经济情况对经济民主和自由进行作用、保障。从广义角度上分析，经济民主要求政府在对经济进行影响、干预的同时，要尽可能听广泛的、多方的意见，最大限度协调各方各面的利益有可能存在的矛盾与问题，在充分交流基础上作了广义的决定、调控，确保、促进国家宏观调控的决策科学的合理化，让经济决策可以顺利实现，减少资金的浪费。经济自由是指利用一切条件去限制政府在经济市场上的管制，由经济在市场中自由发挥其的作用，创造一切条件让经济自由地发展，政府对于经济自由要支持，在适当的环境给予帮助和减少制约。在政府的支持与帮助下，保证市场经济自由发挥作用，才能让我国的经济市场顺利的发展。
(二)政府是经济社会可持续发展的保障
经济社会可持续发展离不开政府，政府是社会发展的保障，经济社会可持续发展的需要与资源、人类、环境等相互融洽，在不损害子孙后代能力的提前下，还要满足目前的需要。目前，经济法与整个社会的利益为基础，可持续发展目的作为自己的价值，政府作为经济法的主体使用角色扮演在可持续发展中，经济法是规范政府经济可持续发展的指导措施。以当今的经济现况分析，中国的可持续发展战略是一个三维的方法，即自顶向下的，政府是重要的当事人。政府可持续发展的经济损失的可持续性将有利于促进社会的经济利益作为一个整体，实的目标协调，推进经济法的价值。这对于市场经济主本的增加非常有处，同时，经济对政府的信任，可以让经济复苏，使市场经济更加活跃，有利促进我国的经济市场的发展。还可以显示政府在现代时代的重要任务，体现出经济的地位。同时，也是当代经济和社会服务的良好服务，充分体现了我国经济法的重要性。
三、结语
实体经济的地位和作用篇5
【关键词】五大发展理念；国有地勘单位；经济发展；提质增效
一、引言
党的十八届五中全会指出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在我国经济新常态、转型发展以及各项政策出台执行的基础上，国有地勘单位应与时俱进，顺势而为，根据五大发展理念要求提升国有地勘单位核心竞争优势，推进转型升级、提质增效。
二、坚持主动作为，贯彻落实五大发展理念
国有地勘单位属地化管理以来，进行了一系列改革创新，但是由于受传统观念和事企双轨制的影响，转型发展受到制约，整体改革质量不高，结构性矛盾突出，行业经济效益不明显。目前，我国经济由高速增长转为中高速增长，经济发展转型升级是必然趋势，国有地勘单位加快产业结构调整、推动发展方式转变、提升技术服务和资源保障能力已势在必行、刻不容缓。
当前，国有地勘单位必须牢固树立并切实贯彻落实五大发展理念，抓住经济发展新常态机遇，以开阔的视野和辩证的思维，以改革创新为动力，以科w技术为支撑，以市场化管理为手段，以产能协调、资源整合为依托，深化管理机制改革，构建科学的管理与服务机制，在推动转型升级中提质增效。国有地勘单位要主动与经济社会发展深度融合，转方式、调结构、稳增长、促发展，适应经济社会发展新期待、新要求，积极培育新动能、提供新供给，提高发展质量和效益，让更多的成果惠及社会、服务人民。
三、坚持创新机制，构建完善经营管理体系
随着改革的不断深化，国有地勘单位产业化发展虽取得了一定成效，但在发展过程中呈现出发展后劲不足、产业链结构简单、历史包袱较重、体制机制还不完善等问题，影响了新时期地勘经济的可持续发展。因此，国有地勘单位应当在现有基础上，以创新驱动为抓手，对运行机制进行不断改革创新，以达到提质增效目的。
首先，要根据经济社会发展要求，积极推进经营管理创新，引入市场化运营机制，按市场化的要求规范管理行为，理顺职能与市场的关系，调整产业结构，整合优势资源，优化地质勘查工作布局，加快转变发展方式，更加主动的适应经济发展新常态，用以强化国有地勘单位的市场适应力。
其次，要遵循市场经济规律和地勘工作规律，加大经营管理力度，防控市场经营风险，提高市场应变能力，形成灵活科学的运行管理机制，为地勘经济可持续发展注入新的活力和动力。加强经济发展新常态下对地勘工作的认识和把握，多渠道争取财政资金、引进社会资本，在构建多元化融资渠道方面实现新的突破。
最后，要结合地勘经济发展战略和目标，建立和完善内控管理制度。针对外部环境变化的要求和内部管理的需要，以及市场经营领域的不断拓展，正确处理好对内对外工作关系，健全适合地勘单位实际特点、统一规范、执行有力的内控管理制度体系，推动地勘经济健康持续发展。
四、坚持优化服务，促进发展理念有效落实
经济发展新常态给地勘工作提出了新的更高的要求，国有地勘单位要重新审视自身工作属性、找准定位与发挥职能，进一步拓宽服务渠道、扩展服务领域、开阔服务空间，在服务经济社会发展大局中彰显国有地勘单位的能力水平和使命担当。
首先，要依据《全国矿产资源规划（2016年-2020年）》，将五大发展理念完全融入到国有地勘单位未来发展战略规划中，做到创新管理机制、调整产业结构、协调产业格局、整合产业资源、促进资源共享利用，继续巩固传统地勘工作成果，更好地发挥地勘工作的技术服务和资源保障功能。
其次，要始终把地勘工作放到推动经济社会发展大局中，发挥国有地勘单位公益职能。紧紧围绕经济社会发展需求，积极与国土、环保、城建、农业、水利等部门联系沟通，主动向环境地质、城市地质、农业地质、旅游地质、民生地质等方面发展，充分发挥其服务经济社会发展的公益性职能。
再次，要把巩固提升传统产业与参与新兴产业更好地结合起来，开拓新的服务领域。紧盯行业发展和市场需求新变化，积极参与新兴产业，例如：新能源开发、地质灾害防治、城市轨道交通、环境工程设计、环境污染防治与评估等，在实现地勘单位综合性、集约性发展中彰显服务职能。
最后，要坚决贯彻落实中央关于加强生态文明建设的部署要求，切实将绿色勘查理念贯穿于地勘项目实施全过程，推进地勘工作与生态文明建设深度融合，推动绿色、低碳、环保发展。例如：加强资源综合评价利用、地质生态环境保护、绿色矿山建设、地下水环境评价与污染防治等，进一步为经济社会发展提供技术保障服务。
五、坚持协调推进，促进地勘经济发展升级
当前，我国资源短缺的基本国情没有发生改变，提供资源能源保障依然是地勘工作的主要任务。在国家产业结构调整与供给侧改革背景下，国有地勘单位要树立大地质、大环境、大市场、大服务理念，在为经济社会发展提供全方位、宽领域、多层次服务中提质增效。
首先，要积极适应矿业形势的新变化和国家产业政策调整的新要求，准确把握事业体制与企业化经营、公益性地质与商业性地质、传统矿种勘查与紧缺资源勘查、地质矿产勘查与水工环勘查等之间的关系，发挥不同体制、不同领域、不同产业的比较优势，构建优势互补的、协调发展的产业新格局，提升整体质量和效益。
其次，要围绕国家急缺的矿、市场需要的矿、能够转化的矿，主攻优势矿种、紧缺资源和能源矿产，优化地质找矿布局，推进地质找矿新突破，提升找矿主业质量和效益。要坚定不移走勘查开发一体化道路，积极探索与地方政府、大型企业建立合作平台，在勘查与开发、探矿与采矿、地质与技术等方面下功夫，开展矿业开发，延伸产业链，形成地勘经济发展新的增长极。
再次，要注重与实力强、信誉好的大型企业建立战略合作关系，充分发挥技术和资质优势，力争在水利、公路、民航、能源等工程建设领域承担更多的项目，与此同时，在城市地下综合管廊建设、矿山环境恢复治理、矿山与农产品主产区土壤污染调查研究、地理信息系统工程、“海绵城市”建设等方面争取市场，进一步提升水工h勘查的市场竞争力。
最后，要秉持开放合作、互利共赢的理念，积极实施“走出去”战略，敏锐掌握国内外地勘市场新动态，密切关注和聚焦“一带一路”国家战略，深入研究“一带一路”沿线国家和地区的资源潜力、矿业政策和投资环境，探索与大型矿山企业境外合作的有效途径，在参与境外资源勘查和地质工程建设中实现提质增效新突破。
六、坚持整合资源，增强地勘经济发展实力
内部资源作为国有地勘单位的核心竞争力，其布局的综合性与协调性、开发与利用的有效性与创新性，对提质增效具有直接的影响作用。对此，国有地勘单位要加强对内部资源和外部资源的整合与创新。
内部资源整合与创新。首先，要注重人力资源的挖掘与利用。要结合自身实际，注重人才队伍建设，选聘专业性新领域人才、综合性经营管理人才、领军性技术人才，探索和完善以创新和效益为导向、以成果和贡献为依据的人才评价激励机制，培养造就一批优秀的复合型人才。其次，要强化内部资产整合利用。要积极提升自身对资产（包括有形资产与无形资产）的有效管理与科学利用，配备先进实用的地质装备和技术软件，尽快使地勘工作手段升级换代。与此同时，要有效发挥党政工的作用，积极加强文化建设，传承文化理念与文化精神，培植市场竞争软实力，进一步提升行业影响力与品牌形象。
外部资源整合与创新。首先是市场资源，要增强对市场信息和宏观政策反应的敏锐性，抓住新常态发展机遇，变行业优势和技术优势为经济优势，为地勘经济发展开辟出更广阔的途径和空间，更好的适应经济社会发展需求。在此基础上，选择部分地勘项目对外开放，加强国有地勘单位主体队伍与合作队伍之间的交流合作，用以保证彼此之间经济能力、技术能力、合作能力、质量安全保障能力与合约履行能力等“五大能力”的强化。其次是环境资源，要充分利用好政府鼓励自主创新的各项政策和各种社会资源，搭建合作创新平台，为发展营造良好的外部环境，并通过新闻媒体加大宣传力度，提升社会知名度与社会形象，为拓展发展空间奠定基础。
七、坚持发展科技，支撑地勘单位提质增效
科学技术是第一生产力。由于地勘工作是我国经济社会发展重要的基础性、先行性工作，科学技术的创新与应用对地勘经济发展具有重要的影响作用。因此，加强科技创新、提高创新能力是支撑国有地勘单位提质增效的现实需要。
首先，要加大科技创新力度，建立理论、技术、人才、装备、经费等为一体的科技创新平台，加大投入力度，完善保障机制，加强地质资料的二次研究开发利用，加强地勘项目的全过程研究，实现由外延扩张型向内涵集约型跨越、由规模速度型向质量效益型转变，推进技术创新成果的多元转化，通过转化成果的应用，提升综合效益。
其次，要积极探索“互联网+地勘”的模式，利用互联网平台集成、交换、运用，打造互联网地勘工作服务平台，加强国有地勘单位与政府部门、各矿山企业之间的沟通与交流，实现资源共享，加快资源转化，促进开放合作，助推国有地勘单位发展新格局，提升整体经济效益与社会效益。
最后，要发挥地质科技的支撑作用，注重与高等院校、科研院所的合作交流，加快地质找矿、能源勘查、水文地质、城市地质、生态环保、工程施工、矿产开发以及新兴产业等领域新理论、新技术、新方法、新材料的应用，充分利用大数据成果，大力提升科技成果对推进转型升级、促进提质增效的支撑能力。
八、结论
综上所述，在我国经济发展新常态背景下，国有地勘单位原有的管理机制、运行模式、产业布局、发展方式等不能适应经济社会发展要求，不利于地勘经济可持续发展。对此，国有地勘单位应与时俱进，把握经济社会发展趋向，贯彻落实五大发展理念，持续推进改革创新，达到提质增效的目的。
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实体经济的地位和作用篇6
关键词：经济管理工作；问题；优化策略
随着社会主义市场经济体制的确立和发展，一些单位企业化管理的理念和方针得到更多的支持和青睐，但是这同时也意味着在市场中面临的压力更大、挑战更多，尤其是经济管理任务更加艰巨，我国一些单位在发展中的一个问题恰恰就是经济管理做得不到位，存在很多的缺陷和弊端，笔者在文中对这些缺陷和弊端进行阐述，并对症下药，给出具有针对性和可行性的解决对策，希望提供一定的参考和借鉴。
一、经济管理工作的现实价值
经济管理工作其实质为：在我国财务政策管理之下，对本单位的现有资金进行合理、高效的管理利用，进而在保障其正常运转的基础之上，对现有的经济资源进行合理分配。在我国市场经济体制改革不断深入的社会现状之下，各单位经济管理的科学性及其现实成效受到社会各界的广泛关注。由此，我国制定了相关的管理办法来促进经济管理模式的改革。通过科学的经济管理，能够在很大程度上减少单位自身运转的所需资金，还能够有效提高资金流通的监督效率，这对于防腐有极大的现实价值。除此之外，还能帮助单位提高对于财务资本的合理应用，进而有效促进经济收益的间接提升。
二、经济管理工作问题分析
随着市场经济体制的发展，其经济管理水平也已经实现了很大的飞跃，然而受制于内部、外部等诸多因素的影响，经济管理工作存在的问题仍然是不容忽视的，这些问题就表现在以下这些方面：
1.经济管理制度不健全
要想做好经济管理工作，首先要建立经济管理制度和体系，然而这正是我国在开展经济管理工作时存在的严重缺陷。众所周知，我国确立社会主义市场经济体制的时间并不是很长，之前很长一段时间都是计划经济体制，在这样一种传统老套的经济体制下，经济管理工作采用一把手的操作模式，财务的运作和管理由领导亲自进行，不能受到约束和管理，财务管理水平极其低下，甚至导致、暗箱操作的现象出现。但是随着市场经济体制的确立和发展，这种财务管理方式远远不能满足需求。在财务管理工作中，人与人之间缺乏监督、分工不够明确，基层的财务管理人员在工作的时候无章可循，相关人员在其位不谋其政，不能将财务管理工作落到实处，很多工作人员之间权力交叉、权利空位，导致经济管理工作无法得到有效开展。
2.经济管理信息化水平不一
当今社会已经步入了信息化时代，科学技术是第一生产力，各行各业要想获得长足的发展和进步，必须加大对于信息化的利用，经济管理工作也不例外甚至是更有必要，然而，当前很少有单位能够对信息化予以高度的利用和重视。我国经济发展水平虽然不断地提高，但是地区和地区之间的经济发展差距还是很大的，尤其是西部和东南部地区的经济发展程度，对于经济发展程度高的地区，在开展经济管理工作的时候还重视信息化的利用，然而，对于那些落后地区的单位来说，很难也不愿意去引进先进的技术对经济进行信息化管理，硬件设备落后，设备操作人员极具匮乏，导致经济管理工作效率低下，一味的依赖于传统的人力资源，阻碍了经济管理工作的顺利开展，甚至是对整个单位都形成极其不利的影响。
3.经济管理者职业素养有待提升
很明显，和经济管理水平直接相关的无疑是经济管理人员的素质和技能，但是我国的经济管理者的素质亟待提升和改善，之前我国经济管理工作并不是十分复杂和繁琐，只是按照固定的流程和规定展开，但是随着市场的发展，经济管理工作变得更为复杂，然而，要求提高了，经济管理人员的素质却还停留在之前的水平上，他们没有与时俱进，没有自觉地接受经济管理方面的培训和教育，社会责任感不强，业务能力低下，对各种先进的经济管理方式不能了然于心，在进行经济管理的时候力不从心，使得经济管理工作得不到顺利的开展，阻碍单位的发展。
三、经济管理工作的优化策略
既然我国经济管理工作中存在着这么多的问题和缺陷，我们就不能视而不见，而是要根据存在的问题给出解决对策，笔者认为解决上述问题，应该从以下几个方面着手：
1.建立健全预算管理机制
应该建立健全预算管理机制，让财务管理人员在工作的时候能够有所约束和参考。很多的财务管理人员在工作中难以做好本职工作，主要原因之一就在于经济管理制度不够健全和完善，所以，应该在详细分析市场特点和单位自身经营状况的基础上制定科学合理的经济管理制度和条例，针对之前建立的制度要进行适当的修改，不要让规章制度和市场需求发生脱节，但是规章制度的建立并不是最终的目的，最终目的在于付诸切切实实的实践，一旦发现员工违反相关规章制度，要做出严厉的处罚，以达到以儆效尤、杀一儆百的效果，这更是预防腐败现象的重要措施之一。
2.推动经济管理信息化水平的均衡发展
必须清醒的意识到信息化技术经济管理工作中发挥的重大作用，依靠先进的信息化技术加快信息管理效率，降低人为地信息化管理工作中的失误，高层领导应该树立长远的眼光，花费金钱采购先进的技术设备。除此之外，还应该加强与高校以及相关信息产业企业的交流，主动参与到经济管理应用程序的开发过程之中。有条件的单位可以邀请软件类单位针对本单位的实际需求与特征，开发适用性高的应用程序，并且以此给其他经济管理软件系统的开发提供一定的参考依据，以此全面提高我国经济管理的信息化水平。
3.提高经济管理者的职业素养
经济管理工作者与经济管理工作密切相关，因此，要想提升经济管理水平，首先就要提高经济管理者的职业素养和社会责任感，花费更多的时间对工作人员进行专业的培训，增强其业务能力，使其对现代信息化技术有更加熟悉的掌握和更加全面的了解，让经济管理工作更加畅的进行和开展。
四、结语
要想拥有更加健康的发展，首先必须做好经济管理工作，当前我国经济管理中存在的问题不容忽视，解决这些问题是当务之急，我们应该做出一切努力认清经济管理中的问题并给出解决对策，促进经济管理工作的更好发展。
参考文献：
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实体经济的地位和作用篇7
第一条为了科学、有效地组织实施全国经济普查，保障经济普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。
第二条经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。
第三条经济普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。
第四条国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，积极参与并密切配合经济普查工作。
第五条各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体，认真做好经济普查的社会宣传、动员工作。
第六条经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
经济普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。
第七条经济普查每5年进行一次，标准时点为普查年份的12月31日。
第二章经济普查对象、范围和方法
第八条经济普查对象是在中华人民共和国境内从事第二产业、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
第九条经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。
经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。
经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。
第十条经济普查的行业范围包括：
（一）采矿业；
（二）制造业；
（三）电力、燃气及水的生产和供应业；
（四）建筑业；
（五）交通运输、仓储和邮政业；
（六）信息传输、计算机服务和软件业；
（七）批发和零售业；
（八）住宿和餐饮业；
（九）金融业；
（十）房地产业；
（十一）租赁和商务服务业；
（十二）科学研究、技术服务和地质勘查业；
（十三）水利、环境和公共设施管理业；
（十四）居民服务和其他服务业；
（十五）教育；
（十六）卫生、社会保障和社会福利业；
（十七）文化、体育和娱乐业；
（十八）公共管理和社会组织等。
第十一条经济普查采用全面调查的方法，但对个体经营户的生产经营情况可以采用抽样调查的方法。
第三章经济普查表式、主要内容和标准
第十二条经济普查按照对象的不同类型，设置法人单位调查表、产业活动单位调查表和个体经营户调查表。
第十三条经济普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。
第十四条经济普查采用国家规定的统计分类标准和目录。
第四章经济普查的组织实施
第十五条国务院设立经济普查领导小组及其办公室。国务院经济普查领导小组负责经济普查的组织和实施。领导小组办公室设在国家统计局，具体负责经济普查的日常组织和协调。
国务院各有关部门应当各负其责、密切配合，认真做好相关工作。
第十六条地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室，按照国务院经济普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，具体组织实施当地的经济普查工作。
街道办事处和居（村）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。
第十七条国务院和地方各级人民政府有关部门设立经济普查机构，负责完成国务院和本级地方人民政府经济普查领导小组办公室指定的经济普查任务。
第十八条大型企业应当设立经济普查机构，负责本企业经济普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。
第十九条地方各级经济普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调普查指导员和普查员。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查指导员和普查员。
普查指导员和普查员应当身体健康、责任心强并具有相应的专业知识。
第二十条聘用人员应当由当地经济普查机构支付劳动报酬。商调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变。
第二十一条地方各级经济普查机构应当统一对普查指导员和普查员进行业务培训，并经考核合格后颁发普查指导员证或者普查员证。普查指导员和普查员在执行经济普查任务时，应当主动出示证件。
普查员负责组织指导经济普查对象填报经济普查表，普查指导员负责指导、检查普查员的工作。
第二十二条普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件，有权要求经济普查对象改正其经济普查表中不确实的内容。
第二十三条各级经济普查机构在经济普查准备阶段应当进行单位清查，准确界定经济普查表的种类。
各级编制、民政、税务、工商、质检以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，负责向同级经济普查机构提供其审批或者登记的单位资料，并共同做好单位清查工作。
县级经济普查机构以本地区现有基本单位名录库为基础，结合有关部门提供的单位资料，按照经济普查小区逐一核实清查，形成经济普查单位名录。
第二十四条县级经济普查机构应当按照清查形成的单位名录，做好经济普查表的发放、收集、审核、录入和上报工作。
法人单位填报法人单位调查表，并负责组织其下属的产业活动单位填报产业活动单位调查表。
第二十五条各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。
各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据。
第五章数据处理和质量控制
第二十六条经济普查的数据处理工作由县级以上各级经济普查机构组织实施。
国务院经济普查领导小组办公室负责提供各地方使用的数据处理标准和程序。
地方各级经济普查机构按照国务院经济普查领导小组办公室的统一要求和标准进行数据处理，并逐级上报经济普查数据。
第二十七条经济普查数据处理结束后，各级经济普查机构应当做好数据备份和数据入库工作，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，并强化日常管理和维护更新。
第二十八条地方各级经济普查机构应当根据国务院经济普查领导小组办公室的统一规定，建立经济普查数据质量控制岗位责任制，并对经济普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
第二十九条国务院经济普查领导小组办公室统一组织经济普查数据的质量抽查工作，抽查结果作为评估全国及各地区经济普查数据质量的主要依据。
各级经济普查机构应当对经济普查的汇总数据进行认真分析和综合评估。
第六章数据公布、资料管理和开发应用
第三十条各级经济普查机构应当按照国家规定经济普查公报。
地方各级经济普查机构经济普查公报应当经上一级经济普查机构核准。
第三十一条各级经济普查机构应当认真做好经济普查资料的保存、管理和对社会公众提供服务等项工作，并对经济普查资料进行开发和应用。
第三十二条各级经济普查机构及其工作人员应当遵守《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。
第三十三条经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。
第七章表彰和处罚
第三十四条对在经济普查工作中贡献突出的先进集体和先进个人，由各级经济普查机构给予表彰和奖励。
第三十五条地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分或者纪律处分，并由县级以上人民政府统计机构给予通报批评。
经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构给予通报批评，依法给予行政处分，或者建议有关部门、单位依法给予行政处分或者纪律处分。
第三十六条经济普查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：
（一）拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；
（二）提供虚假或者不完整的经济普查资料的；
（三）未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。
企业事业组织有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处5万元以下罚款；个体经营户有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处1万元以下罚款。
第三十七条各级经济普查机构应当设立举报电话，接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的检举和监督，并对举报有功人员给予奖励。
实体经济的地位和作用篇8
关键词：公有制；主体；非公有制
中图分类号：F04文献标识码：a文章编号：1007-2101（2013）02-0005-04
党的“十”报告指出：要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这些年来，我们在这方面取得了巨大成就，积累了丰富的经验，促进了整个国民经济的发展，但也存在一些问题，需要引起重视。这里谈一点看法。
一、我国国有经济活力增强，规模增大，但控制力、影响力有所下降
改革开放以来，我们对国有经济和集体经济进行了改革和调整，国有经济和集体经济的管理体制、产业分布、规模和质量有了重大变化。原有高度集中的计划经济管理体制和公有制一统天下的局面已彻底打破，中央与地方分级管理、宏观管理与微观搞活的局面得到确立。100个国有大型骨干企业由国务院国资委代表中央统一管理，其余10多万个国有企业由地方管理。地方和企业有了投资、建设、布局的自。国有企业不再是国家计划的单纯执行者，成为面向市场自主经营、自负盈亏的相对独立的商品生产者和经营者。过去严重落后亏损的国有企业已全部淘汰，绝大部分国有小企业已转化为非公有制。国有大中型企业向关键领域集中，新成长起一批具有实力的国有大型企业。地方和企业的动力、活力增强了，积累和扩大再生产的能力和综合实力提高了，总体规模也增大了。国有资产总体增长较快。目前，全国国有企业拥有资产53.5万亿元，比2001年全国工业资产（13.54万亿元）高2.9倍，相当于1978年全国国有资产（4471亿）的119倍。国有资产近十年每年增长3.6万亿元，一年增长额比1978年全国国有资产总量高7倍。2010年国有企业实现净利润1.07万亿元，上缴税金1.4万亿元，相当于1978年全国净资产的6.7倍，按可比价计算，也至少高2倍。国有企业总体规模增大，大企业实力雄厚，集中了更多高级工程师、技术工人和优秀领导者，是国民经济的支柱和我国技术进步的主导力量，这些年来实施了很多关系国家长远发展和全局发展的举措，影响和促进了我国未来科技进步创新的进程。这是值得自豪和庆幸的。但是，国有经济在资产规模有所增长的同时，在整个国民经济中所占比重和控制力有所下降，严重影响到作为社会主义基础和宏观调控支柱的主体地位，是一个值得引起重视的重大现实问题。这主要表现在：
1.公有制主体地位削弱，出现由非公有制经济取而代之的趋势。公有制在全社会总资产中所占比重，由2003年的57%，2006年的48.6%，2008年的35.2%，下降为2010年的26.9%。其中国有资产占22.2%，集体经济占4.7%。非公有制经济所占比重由2003年的42.8%，2006年的51.2%，2008年的64.2%，上升到2010年的73%。其中私营经济占45.7%，外资经济占25.1%，个体经济占2.2%。私有外资企业的资产已超过国有企业。2010年，非公有制经济的资产比公有制高1.7倍，其中私营经济比国有经济高1.1倍，外资经济比国有经济高13%。
从三次产业看，第一产业中国有经济仅占3.9%，家庭联产承包制占63%。第二产业中，公有经济资产仅占27.6%（国有24.8%，集体2.8%），非公有占72.2%。第三产业中，公有制仅占24%（国有21.7%，集体2.3%），非公有占到75.9%（私营51.8%，外资21.3%）。
2.国有经济控制力和支柱作用严重削弱，非公有制在绝大多数重要部门已居控制地位。公有制为主体要求，国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位。但目前我国40个主要工业部门中，国有经济居控制地位的只有石油及天然气开采业、石油加工业、电力工业、水生产供应业和烟草工业等5个行业（石油和天然气开采业国有及国有控股企业的产值占94.7%，石油加工业占70.3%，电力业占91.7%，水生产供应产值占64%，烟草业占99.3%）。居相对控制地位的有煤炭开采业（产值占59.1%）、电力机械制造业（占46.4%）、燃气生产供应业（占43.4%）3个行业，其余31个行业全部为非公有制经济控制并居主体地位了。在建筑业和第三产业中，公有制经济早已下降到不到20%。
我国处于社会主义初级阶段，非公有制经济具有发展的必然性和必要性。非公有经济在各领域中健康发展有利于整个国民经济发展，在许多领域占控制地位也不影响公有制主体作用。但在许多关系国民经济命脉的重要行业和关键领域居控制地位，国有经济占的比重这么低，失去控制地位和主体支柱作用，不利于国民经济发展。
有些行业对国民经济发展十分重要。像化学原料及化学制品业，国有控股企业产值只占19.9%，医药制造业只占12.6%，通用设备制造业只占5.7%，专用设备制造业只占15.4%，交通运输设备制造业占24.3%，通信设备计算机制造业只占8.9%，钢铁工业占38.5%，有色金属工业占27%①，不能说是正常现象。
有一些行业看起来不属于国民经济命脉，但与农业发展和人民生活息息相关，由谁经营主导，影响很大。像农副产品加工业，2009年产值2.79万亿元，其中国有企业1509亿元，仅占1.7%，加上集体企业也不到3%，几乎完全由外资和私有企业占领，对农业发展和农民生活提高是不利的。
外资控制了我国近一半行业。在我国28个主要产业中，外资对20个拥有资产的控制权。其中绝对控制的有9个行业，相对控制的11个行业。一些产业未完全控制，但控制了一些产业排前5名的企业。
3.国有企业实力不足。我国现有2万多家规模以上国有及国有控股企业，其中中央企业仅剩百十来家。国有大型企业比重低，实力弱，集中度太低，以至形成大量重复投资重复建设，影响到创新能力、经济效益和效率及控制力。十大钢铁企业的集中度仅有39%，前5名为24%。500强企业分布在74个行业中，其中钢铁、建筑、石化三个行业的营业收入和利润占1/3，而航空航天、自动化控制设备等9个高新技术行业的销售收入和企业仅占8.8%和11.4%。国有大型骨干企业拥有的资产量较多，但与国际垄断跨国公司比，就显得颇弱。2007年，中国企业500强中，国有和国有控股企业有349家，占69.8%，但资产总额、营业收入和利润总额仅相当于世界500强的7.8%、10.7%和6.5%。我国国有经济拥有总资产53万亿元，不到世界500强前10家公司资产（23415亿美元，2006）的30%。国有经济总体实力弱，大型骨干企业少，集中度低，是国有经济控制力低，影响力不足，有些该占领的领域未占领，该居控制地位的领域不居控制地位的重要原因。
4.集体经济发展缓慢。农村集体经济所剩无几，工业中集体经济更没有多少。2009年，在全国规模以上工业企业中，集体企业只有1万个，股份合作制企业5000个，联营企业239个，合计占全部规模以上工业企业的4%，产值仅占3.9%，资产占3.7%，主营业多收入仅占3.3%。
二、公有制主体地位下降的影响
公有制主体地位下降，对整个国民经济健康发展的影响尤其是长远发展的影响不可低估。
（一）国有资产流失
1978年，国有企业有固定资产4471亿元，流动资产近5000亿元，合计上万亿元。集体企业有资产2000多亿元。国有资产的1/3以上，集体资产的几乎百分之百被私有化，50%以上低价和无偿地转化到私人手中。
20世纪80年代是国有资产流失严重的时期。1982―1992年，国有资产流失5000亿元，平均每年流失500亿元，每天流失1.3亿元。90年代起每年流失1500亿元，每天流失5亿元，目前仍在流失，一些地方仍在贱卖国有企业。2012年，山西省保德县的一个价值30亿的煤矿，被该县安监局长以37.5万元“卖”给了他的内兄。
（二）收入分配差距不断扩大
所有制决定分配，所有制结构的变化带来了分配结构的重大变化。在居民收入提高，人民生活不断改善的同时，出现了收入分配差距不断拉大的问题。2010年，我国基尼系数达到0.57，不仅超出了国际公认的0.3的警戒线，而且超过了美英等发达国家的分化程度。据国家发改委、国家统计局和中国社会科学院共同编写的《中国居民收入分配年度报告》的统计，我国“最高收入10%的富裕家庭其财产占全部居民财产的45%”，而最低收入10%的家庭相应收入比例仅为1.4%，按五等分法计算，近年全国最贫困20%的家庭总收入占4.06%，最富的20%的家庭总收入占50.4%。
出现了一批亿万富翁。2009年，我国百名富豪资产达到200亿元的有26人，有100亿元～199亿元的39人，有75亿元～99亿元的44人，分别占23%、35%和40%。2010年，资产过千万元的87.5万人，过亿元的5.5万人，过10亿元的1900人，过百亿元的140人。由于私有经济的发展，实际上我国已经形成了一个建立在生产资料私有制基础上的新资产层。其人数约占全国人口的1%，拥有近20万亿元的私有生产资料资产，拥有的资产总量相当于一半国有资产；雇工7000万人，雇工人数占城镇就业人数70%以上。每年获得利润超过1万亿元，利润超过国有企业利润总额。以占1%的人口，获得全国净收入的1/3左右。人均资产和收入是一般劳动者的100倍以上。这个新阶层在党的领导下，走社会主义道路，生产能力占全国的1/3，扩大就业，增加税收，为社会主义现代化建设作了贡献，是社会主义市场经济的重要组成部分。但他们占有生产资料，与工人的关系是雇佣与被雇佣的关系，无偿占有劳动的剩余劳动，是剥削者，也勿庸回避。他们参政议政，但也会以自己的意识形态影响上层建筑、社会风气等。
（三）带来过量投资，重复建设，比例失调
这些年来我国投资率高达60%以上，与公有制经济控制力下降，非公有制经济盲目无序发展有直接关系。非公有制经济积累率高，固定财产投资比国有经济高1倍。为了获利，盲目投资，引起许多产业重复建设，造成生产能力闲置。许多产业生产能力闲置率达到33%～100%。落后产能多，污染严重，带来比例失调，严重损失。
（四）影响意识形态和上层建筑
这些年来，我国物质文明和精神文明都得到了很大发展。建设中国特色社会主义、坚持社会主义道路的思想深入人心，社会主义、爱国主义、集体主义得以发扬，以正确的世界观、人生观和价值观为核心的思想道德建设有所加强。人们精神振奋，一心一意搞建设，为中国发展崛起努力奋斗。但资产阶级腐朽价值观有所上升，社会主义道德情操风气下降。讲“金钱第一”的多了，讲为人民服务的少了。打架斗殴的多了，讲相互帮助的少了。有的把“全心全意为人民服务”改为“全心全意为老板服务”。腐败现象有增无减，屡禁不止。
三、坚持公有制为主体，进一步发展壮大国有经济和集体经济
鉴于在今后一段时间非公有制经济发展速度仍会高于公有制经济，如果不加强公有制经济的发展，公有制经济的比重和控制力还会继续下降，非公有制经济的比重和控制力会继续上升，非公有经济上升为主体地位，完全取代公有制的主体地位，不是不可能的。
（一）提高认识，正确看待公有制的主体地位
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，是我国发展进步的根本制度保障。我国宪法规定，公有制是我国社会主义制度的基础。没有公有制的主体地位，就没有社会主义制度。公有制为主体与多种所有制经济相互分工，相互支持；坚持公有制为主体，多种所有制经济才能健康发展，为实现现代化贡献力量；支持鼓励引导多种所有制经济共同发展，才能促进社会生产力发展，并使公有制更好地发挥主体作用。因此我们要坚持两个“毫不动摇”。在鼓励、支持、引导非公有制经济的同时，进一步支持公有制经济发展。那种认为“公有私有无所谓，关键是生产第一位”，“不求所有，但求所在”，“让公有制退出一切竞争领域”的观点是不正确的，不利于社会主义事业的发展。要看到公有制在转变发展方式，促进经济发展中的主导支柱作用。公有制的这种主导支柱作用是客观存在的，任何忽视削弱都会给国民经济发展带来重大损失。
发挥公有制为主体的作用，就应重视公有制的比重。衡量一种经济在国民经济中的地位和作用，既要看质，又要看量，应把质与量统一起来研究。质与量是难以分开的，而且是可以相互转化的。对于经济量，不能只看绝对量，还要看相对量，即看它在国民经济中占的比重。绝对量表现达到的水平和规模，相对量方能显示它在全局中的地位和作用。如果只是绝对量增长，而比重却下降了，这意味着非公有制经济增长得更快，国有经济的实际地位降低了。公有制为主体，是社会主义生产关系和物质基础在整个社会经济关系中居主体地位，这就意味着国有经济必须控制经济命脉，公有制的数量和质量在国民经济中必须占主导地位。如果国有经济的比重严重下降，那只能意味着国有经济的地位和作用在削弱，社会主义生产关系的基础在削弱。
（二）进一步壮大国有经济
增加投资，提高质量，扩大规模，进一步增强国有企业的综合实力、开拓创新能力和控制国民经济命脉的能力。要适应现代化建设的要求，在关系国家长远发展的关键部门和领域，在决定未来的高科技部门、创新研发领域，由国家投资，像过去抓156项工程、两弹一星、三峡大坝那样，集中力量打歼灭战，新建一批国有大型企业。支持大型国有企业进行技术改造和兼并收购，提高实力。
支持国有经济掌握最先进技术，创造先进技术。增强国有企业的研发能力、创新能力和竞争力，使之成为我国和世界的创新带头者和开拓先锋。鼓励有条件的企业走出去，开辟更大发展空间。鼓励中小国有企业进一步发展为大型骨干企业。
国有经济要进一步调整布局结构，进一步发挥主导支柱作用。要科学确定哪些部门是关系国民经济命脉的关键部门。公有制的主体地位在各行业会有差别，但决不是退得越多越好，办得越少越好。如果各地、各部门和各行业都把国有企业“收缩”到微不足道的程度，就不会有主导支柱作用。
建立现代化企业制度，不能光追求形式，关键在于要有社会主义的内容。管理制度不能仅照搬西方的，要有自己的创造，要继承和发展我们积累起来的一切优秀的东西。管理创新是很重要的，在这方面国有企业要起带头作用，作出新贡献。
（三）进一步发展集体经济
社会主义集体经济是社会主义公有制的重要组成部分，实践证明了它的优越性。在我国农村，通常保存和坚持集体经济的地方，经济健康发展，各业兴旺，社会安定，群众共同富裕，就业充分，老有所养，幼有所教，人们生活幸福和谐。城市中也有一批办得好的集体经济。总体而言，原有集体企业，大多已解体或转化到私人手中，所剩无几，并未得到应有的重视和支持。现在到了大力鼓励、支持集体经济发展的时候了。应从资金、技术、人才等方面，加大对集体经济的支持，鼓励集体经济采取多种形式，包括发展股份制、股份合作制等，促进其更快发展。
实体经济的地位和作用篇9
关键词：企业家；中国实体经济发展；金融风暴；企业制度
中图分类号：F831
文献标识码：a
文章编号：1009-2374(2009)03-0178-02
当前国际金融风暴影响全球经济发展，中国也不例外，中国实体经济的健康发展离不开一批优秀企业家，如何发挥企业家在国家繁荣富强中的作用特别重要。
一、企业家在中国实体经济健康发展中的地位与作用
有人说，一国的经济增长50％以上的贡献要归功于企业家的作用，国民经济的发展最关键的因素是企业家的创新职能。现在我们来谈谈研究企业家在经济发展中的地位和作用。
(一)企业家在中国实体经济发展中的主体作用
第一，企业家是企业的主体。企业作为市场经济的主体，是通过企业家的作用体现出来的。作为企业的主导，一个没有企业家地位的企业主体地位是不能建立起来的。没有完善的企业家制度，决不可能有完善的企业制度。建立现代企业制度的核心是规范政府与企业的关系，也是规范政府与企业家的关系。这包括两个方面：一是要约束和规范企业的市场行为。本质上，政府官员和企业家是两大权利的平等主体，同时这种双向的规范和约束具有相互制衡性。二是从计划经济向市场经济转化的过程。是一个政府官员与企业家在市场中主导角色的变换过程，即政府官员由主导角色转换为附属角色。企业家由附属角色转换为主导角色，因此，只有企业家成为真正的市场主体，政府对市场实施法律调控的微观基础才能建立起来。
第二，企业家是经济史的主体。企业家不仅是微观经济的主体，也是宏观经济的主体。实际上，作为生产力的主体是企业家主体，任何经济人的革命首先和主导的都是企业家革命，企业家是产业革命的主体。
(二)企业家在企业发展中的作用
企业家是真正的企业社会经济发展职能的承担者，他们的管理才能是推动经济发展的最主要因素之一。一个企业里企业家的地位与作用体现在以下方面：
1．企业家经营管理是否成功有效，关系着全体职工的利益。如果一位企业家经营成功，他将为企业创造丰厚的利润，职工的待遇得到提高，国家税收有了保障；如果经营失败，那么上述利益都将受到严重影响。
2．企业家的战略决策行为决定企业成长与发展的方向。大海航行靠舵手。企业家指领着员工在复杂多变和充满激烈竞争的环境中乘风破浪。企业家具有雄心伟略，能根据市场变化迅速作出反映，制定出相应的战略方针和政策，号召大家向既定的目标努力奋进。
可以说，企业家在企业内部是整个企业的核心，一个企业家良好的素质修养，对一个企业的发展和成败得失是非常重要的。
(三)企业家在中国实体经济发展中的地位和作用
企业家在实体经济发展中的地位和作用主要体现在以下几个方面：
1．社会主义市场经济改革呼唤培养和造就一批优秀的企业家。三十年改革的实践和调查说明：凡是改革成功的企业，凡资本由小到大，效益连年递增的优秀企业，都有一个相同之处，就是每个企业在长期的改革和发展中造就了一个优秀的领导者，形成了一个强有力的领导集体。如希望集团刘永好，海尔集团张瑞敏等。凡是连年亏损、资不抵债甚至破产倒闭的企业，那都是企业的领导者或大或小的问题。大量的事实说明，企业的领导者对企业的改革、企业的兴衰起着重要作用。
发达国家的经验告诉我们：一个国家必须有一大批有魄力、有胆识、有远大经济眼光的企业家，经营一批实力雄厚的大型企业集团，经济才能腾飞，国力才能强大。如美国的洛克菲勒，日本的松下幸之助等。同样道理，中国经济要强大，社会主义市场经济取得全面成功。企业要发展。也必须培养和造就一大批优秀的企业家。
2．企业家是转变经济增长方式要素中的关键因素。靠什么来进行这历史性的转变?靠技术水平和劳动生产率水平以及劳动者素质的提高等都对经济增长方式的转变产生积极作用。就我国目前来说，面对世界金融风暴大环境下，把造就一大批优秀的企业家作为中国实体经济增长方式的转变的途径有非常重要的现实意义。优秀的企业家可以凭借其自身的影响力和才能吸引一大批优秀的人才为他服务。
3．建立现代企业制度的任务要由企业家来完成。建立现代企业制度是我国当前和今后一段时间内企业改革的方向。企业家对现代企业制度可以发挥多方面的作用，体现为：首先，所有权和经营权的分离要求以真正的企业家存在为前提。现代企业的制度的表现形式主要是股份制。在法律允许的范围内，企业家可以自主经营、自我决策，而不需听命于政府。他的主要职责就是在使资产保值增值前提下追求利润的最大化。没有企业家的存在，就不可能将所有权与经营权分离，就不可能国有企业经营机制的转化，也不可能实现经济增长方式的转变。其次，企业组织制度与企业家的产生及作用密不可分。现代企业制度的本质，就在于实现了企业法人责任和权利的人格化，而这种人格化的代表就是企业家。市场机制是企业家利用市场资源配置的循环往复，企业家按照规模经济的要求组建企业集团，另一方面，按专业化分工协作的要求，发展横向联系，在大企业周围形成一批配套的中小企业，实现优势互补、密切协作。只有这样，经济增长的转变才有现实的基础。最后，企业的科学管理实际上就是企业家才能的全面发展。管理科学既是现代企业制度建立的主要目标，也是经济增长方式转变的重要条件之一。管理什么?如果我们把企业生产过程的具体的特定方式抽象掉，把各种物质因素抽象掉，最后我们会发现，企业的生产与经营实际上是企业家在指挥以人为群体的一种合作。这说明人是企业管理的灵魂，而企业家则是精灵。
二、结语
实体经济的地位和作用篇10
关键词：地勘深化改革思考
一、深化内部改革是新形势下的重大现实课题
受全球经济增长趋缓和国内经济增速下行的影响，矿业需求持续萎缩，大多数人认为，自2005年以来步入快速发展阶段的地勘行业已提前结束发展黄金期，步入改革开放30年以来又一个深度调整期，投资锐减、项目萎缩、利润降低、经营困难等诸多不利影响逐步凸显。我国经济正处在转型拐点，发展面临的一系列突出矛盾和挑战，能否解决这些问题，关键在于深化改革。党的十八届三中全会就全面深化改革做出了系统部署，中国新一轮改革大幕正式拉开，在全面深化改革的进程中，如何抓住国家加快转方式、调结构进程的历史机遇，深化内部改革，实现地勘经济可持续发展，已成为地勘行业的重大现实课题。
二、深化内部改革是实现可持续发展的必然要求
十一五以来，地勘经济在经历了曲折的发展历程后步入了历史最好发展时期，经济总量快速增长，地勘经济实力明显增强，职工收入大幅增加，地勘队伍和谐稳定。但也应当清醒地看到，由于主客观等诸多因素的影响，地勘单位在发展中还存在不少问题，主要表现在：大胆探索、创新求变的意识淡薄，小富即安、小进即满、不想改革的思想浓厚，改革缺乏迫切动力；管理模式粗放，片面追求产值、产量、忽视成本、利润的观念长期存在；自我积累不足、项目质量不高，资金利润率低，发展质量不高的问题也比较突出；经济结构比例不合理，经济增长过度依赖勘查施工项目，其它社会产业所占份额太小，抵御市场风险能力较差，可持续发展缺乏稳定产业支撑；专业技术人才尤其会管理善经营的高层次复合型人才缺乏，人力资源结构不尽合理；管理创新的步子迈得还不够大，重经营、轻管理的现象还比较普遍，虽然近两年深入开展了管理提升活动并显现出初步成效，但离集约化、精细化、科学化管理的要求仍有较大差距。说的好：“改革是由问题倒逼而产生”，深化改革是解决问题的最有效手段，唯有继续深化内部改革，才能实现地勘经济全面协调可持续发展。
三、地勘单位深化内部改革的主要方向和实现路径
从当前产业发展情况和今后地勘单位改革的要求来看，地勘单位深化改革的主要方向和实现路径可以从以下四个方面入手。
1.在深化内部改革的思维方式上，要解放思想、转变观念
一要真正解放思想。强调：“在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措”。地勘单位在长期工作中形成的传统模式、工作习惯，有些是优良传统，应当继续发扬，比如我们的“三光荣”、“四特别”精神，有些观念和想法已经不适应当前形势的发展需要，反而会对工作造成不良影响。要真正解放思想，打破墨守成规的思维定势，重新思考、规划工作思路、措施。只有先想到如何发展，先想好具体措施，先做好前期筹划，才能抢占有利地位，占据发展主动。
二要转变观念。地勘单位转变思想观念应重点突出下几个方面的内容：破除吃事业费太平无事、等靠要的观念，树立起不靠“皇粮”闯市场，自我加压，负重前进，一切围绕市场转的观念；破除在所有制关系上单一的国有经济的观念，树立起公有制实现形式可以而且应当多样化的观念；破除片面追求产值、产量、忽视成本、利润的观念，树立起效益为中心，追求利润最大化的观念；破除进了单位门就是国家人的观念，树立起上岗靠竞争，保岗靠技术，收人靠贡献的观念；破除选拔使用干部论资排辈，平衡照顾，无过不能下的观念，树立起重德才，不拘一格用人才的观念；破除就经济抓经济，经济效益代替一切的观念，树立起两个文明建设相互促进、协调发展的观念，为提高经济运行质量和效益打下坚实的思想基础。
2.在树立经济发展观的过程中，要实现唯经济总量的发展观向追求总量、结构、质量、效益四位一体的科学发展观转变
总量、结构、质量、效益是地勘经济发展中相互依存、相辅相成的四大要素。地勘单位深化改革的关键是要提高发展的全面性、协调性和可持续性，既要有总量的扩大、结构的优化，更要有质量的提高、效益的提升。但唯经济总量发展观的存在，使我们的考核导向仍然以收入、产值论英雄。在地勘经济发展中普遍存在着重总量轻质量的现象，为了做大产值，完成考核任务，把挂靠钻机、私人挂靠公司的产值计入自己的产值，造成产值虚高，不考虑利润的提升和经济运行质量的改善。还有的地勘单位不能正确处理积累和消费的关系，造成利润流失，单位缺乏发展后劲。当前，要实现唯经济总量的发展观向追求总量、结构、质量、效益四位一体的科学发展观转变，关键是要做好三个方面的工作。一是转变经济增长方式，将地勘经济由总量带动型向效益提升型转变，着力构建价值创造平台，突出以质量效益提升为内核的单位发展目标，走上内涵式发展道路。二是优化经济结构，推动地勘单位由单纯的地质勘探向探采结合方向发展，尽快实现探采一体化，增强发展后劲。三是实行多元化战略，发展多元化要首先界定自己的核心业务，在保持核心业务的基础上先推进相关多元化。重点是进一步完善“地质勘查立队、矿业开发强队、基础施工富队、多种经营补充”的经济运行模式，实现全面协调发展。
3.在经营机制改革上，要建立完善适应市场需求和自身发展需要的经营机制
机制不活是制约地勘单位经济发展的重要因素。长期以来，由于体制原因，地勘单位内部管理制度、治理机制、选人用人机制和激励约束机制缺乏活力和效率，这种状况不利于巩固地勘经济发展成果，不利于地勘单位走上良性发展轨道。经营机制改革，就是在以市场经济为导向，以增强可持续发展能力为目标，建立和完善单位内部决策机制、动力机制、运行机制和约束机制等，推动经营机制进一步与市场接轨，以达到地勘经济持续增长，职工收入不断提高的目的。
（1）深化经营机制改革的原则
一是从实际出发，深入剖析现有机制中存在的短板和薄弱环节，深化改革要对症下药，切莫好高骛，生搬硬套。二是宏观管住，微观放权。将权力重心下移，尽可能地给经营单位一个宽松的经营空间；三是经营机制要充分体现市场理念和先进的管理思想，按市场经济规律办事，经济主体都有追求经济利益的动机，我们要充分利用这一特点，用经济利益直接或间接地引导或约束各经济主体的行为；四是力求经营机制具有较强的动力功能、约束功能和调节功能；五是建立有效的考核机制并严格考核。
（2）深化经营机制改革的内容
第一，构建决策风险防范机制、完善决策责任制，提高决策科学性和准确度，切实防范经营风险，避免因决策失误带来巨大损失。
第二，建立各下属实体单位自主经营、自我控制管理机制，健全项目成本核算、经济分析、经营目标考核制度。
第三，制定科学合理、切实可行的经营考核目标，建立权责清晰、指标合理、目标明确、奖罚分明的责任考核机制，完善岗位责任制。
第四，规范和完善财务管理，健全和完善地勘单位内部统一管理、分级核算、成本控制、资金使用等资金管理制度，强化货币资金、收入、成本、债权债务、设备及材料核算管理。
第五，改革内部收入分配制度。在坚持按劳分配、效益优先、兼顾公平原则的基础上，将个人工资收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，形成重实绩、重贡献的分配激励机制。
第六，坚持以人为本，为人才的成长创造良好空间和运行体制。一是量才为用、用其所长、尽其所能，让每个职工都能充分发挥自己的才能：二是要用“制度留人，事业留人，感情留人，福利留人”的方式留住人才；采取恰当的物质利益、信任关怀、内在激励等手段和方法，不断提高各类人才工作的积极性、主动性和创造性；三是畅通晋升渠道，通过竞聘制，把勇于探索、开拓创新的人才选拔到重要的岗位上来，给有活力和想干事的人以发展空间、发展目标和发展希望。
第七，完善民主管理制度，强化职工主人翁意识，在制订各项规章制度，管理行政和重大决策时，应充分考虑全体职工的意见，利用集体的智慧来管理和发展单位经济。
4.在组织体系改革上，要建立适应市场经济的管理体制
（1）建立精干高效为原则的横向职能组织体系
职能管理部门应从过去主要抓实物形态的经营转变为既抓实物经营又抓资本经营的管理；从微观的、直接的管理转变为中观的、间接的管理，突出规划、协调、服务和监控职能。
（2）建立做实搞活为目的的纵向生产经营体系
一是进行资源整合，优化资源配置。按照专业化和横向协作的原则，对业务和资源进行专业整合，打造地质勘查与技术服务、工程勘察、矿业开发等产业价值创造平台，建立以效益、利润和成果为目标，人力资源配置与经营效益、经营重心相匹配的专业化经营模式，改变以往资源分散、专业化程度不高的状况，增强单位的市场竞争力。二是扩大放权，充分发挥经营实体经营积极性。对经营实体实行“放水养鱼”的经营管理办法，扩大经营实体在人力配置、市场开拓、项目承揽、物资调配等方面的管理权限，给予充分的经营自。通过将权力重心下移，缩短管理路径，实现生产与管理有效融合，使单位对市场变化反应更加迅速，经营能力得到进一步提升。
5.在内部管理改革上，要实现粗放型管理向精细化、科学化管理转变
管理是一个永恒的命题，精细化、科学化管理是现代企事业单位管理的必然发展趋势。提高管理水平，增加收益，增强核心竞争力，打造一流的地勘单位，必须要推行精细化、科学化管理。实现这一转变应从三方面着手。一要提高制度的执行力，各单位不但要结合实际制定完善的制度，更要强化制度的严肃性，确保制度得到有效贯彻执行。二要树立利润最大化的经营理念，通过划小核算单位，严格成本控制与效益核算，层层分解落实成本控制责任等措施，提升成本精益化管理水平，提高利润水平。三是建立健全内控制监督机制，加强对一把手的监督和制约，加强对关键岗位管理人员的控制监督，建立轮岗和定期稽查制度，杜绝有现象的发生。
全面深化改革是时代的命题、发展的主题、现实的课题，改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。在这一历史进程中，地勘单位要有强烈的改革意思和忧患意识，以重大问题为导向，大胆探索、创新求变，着力推动解决地勘单位发展面临的一系列突出矛盾和问题，否则，来之不易的大好局面将难以维持，更谈不上可持续发展。
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