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扶贫攻坚工作总结十篇

发布时间:2024-04-24 14:39:01

扶贫攻坚工作总结篇1

全县扶贫攻坚工作安排部署后,我镇领导高度重视,将__镇扶贫攻坚工作纳入了重要的议事日程,迅速成立__镇扶贫攻坚领导小组,党委书记和镇长任领导小组组长,分管领导任副组长,抽调工作能力强的干部为工作队员,严格按照要求明确工作职责,落实工作任务,确保扶贫攻坚工作组织有力。领导小组下设办公室落实专人负责日常工作,每月定期组织召开扶贫攻坚工作会议。

一是按照"组织、协调、服务、引领、推进"要求,组织、协调各帮扶部门在扶贫攻坚工作中的作用发挥。充分调动县委组织部、县代建办、县设计室、县天源燃气公司等各联系帮扶部门的优势,切实推进部门联动,加强部门协作,形成精准扶贫的合力。同时积极会同各部门研究探讨扶贫工作新路径,研究如何从产业、项目、基础设施建设上去做,如何从发挥镇村优势和部门优势上去做。真正使精准扶贫在我镇能够真正取得实实在在的帮扶效果,为__镇经济的发展和百姓的脱贫致富起到促进作用。二是充分整合党建资源,积极发挥乡镇、村、企业党建优势,探索建立了"乡镇+村+企业"党组织模式,成立由镇党委副书记任书记、富裕村、贫困村和龙头企业负责人为副书记的扶贫攻坚联合党委。通过组织实施组织"联建"让班子"变强"、会议"联席"让思路"变活"、人员"联手"让村庄"变美"、利益"联接"让腰包"变鼓"、干群"联心"让干劲"变足"的"五联五变"工作思路,初步取得"党旗红、人才聚、产业兴、百姓富、村庄美"的成效。

把制定好《__镇脱贫总体规划》作为开展工作的前提,结合本镇的实际,发挥优势,理清思路,通过召开专题会、座谈会等形式,充分征求帮扶部门、村、社意见和群众意见,制定了切实可行的__镇扶贫攻坚工作总体规划和2015年度计划,明确了帮扶措施和产业发展规划。每位帮扶干部通过入户和所帮扶贫困户面对面交谈,详细了解贫困户的实际困难、致贫原因,有针对性地制定了个人帮扶和贫困户脱贫计划,力所能及地为群众解难事、办实事。在具体的帮扶过程中,按照"实事求是、因地制宜,分类指导、精准扶贫"的要求,从群众最渴望解决的问题入手,有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的培训教育,提升贫困群众自我发展、自我创业能力,调动农民群众干事创业积极性,实现快速脱贫致富。针对每个贫困家庭的不同情况,采取不同的帮扶措施,让贫困户能种则种,宜养则养,懂技术的外出务工,有经商头脑的搞经营,会管理的则组建农民专业合作社或协会搞内联外销,多方面多层次实行智力帮扶,多形式多举措推进村域经济发展。

以总体规划为引领,强化工作措施,狠抓年度工作任务落实,使各村在扶贫攻坚工作中理清了发展思路,拓宽了发展思维,基础设施明显改善,主导产业初步形成,基层组织建设根基牢固,干部为民办事能力得到提升。基础设施方面,修复改造水毁路13.9公里,水毁河堤2.05公里、新修人畜饮水和灌溉用水管道11.2千米,新建和维修蓄水池18个,新建和维修__8个,硬化乡村道路14.5公里,新修园区产业道路4公里。新建或改造村级活动场所800余平方米,改善村级活动场所办公条件,配置办公桌椅、电脑等办公设备。产业发展方面,在巩固和壮大现有合作社的基础上又新成立了3个专业合作社,新种植油橄榄3000余亩、种植核桃300余亩、种植中药材350亩、种植魔芋450亩。新村扶贫方面。新建和规划新村聚居点各一个,危房改造64户,举行义诊12次,受群众达2150人,开展群众性文化生活10场次。能力扶贫方面。邀请专家举办养殖、种植等技术培训班10场次,发放资料2500余份,开展爱心助学、为贫困户捐款等活动累计捐款5.06万元。

扶贫攻坚工作总结篇2

一、强化保障,夯实基础,健全全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进,马洼村切实加强组织领导,强化组织保障,严格责任落实,规范工作程序,营造良好氖围,调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。建立健全以村委会为主阵地、村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

为更好地贯彻落实县镇扶贫开发工作会议精神,我村高度重视,召开了脱贫攻坚推进会议、帮扶责任人工作部署会议,帮扶责任人参加了会议。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。

二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任,形成一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

针对贫困户和贫困人口的实际情况,按照豫扶贫办[2017]45号文件要求完善村档、户档和家庭档案,并且做到归档立卷。

三是建立运作程序保障。驻村工作队所有成员,深入基层,深入困难群众,确保扶贫工作有力有序有效推进。

按照县镇的指示精神,2017年底贫困户脱贫3户,2018年底前全部脱贫的要求,帮扶工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”,通过对贫困户建档立卡,为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案:一是镇、村落实帮扶责任人,镇机关干部4人共帮扶11户;二是农业技术培训,让贫困户掌握1-2门农业种植或养殖技术;三是向用人单位推荐劳动力输出;四是争取产业扶贫项目以及贴息贷款。通过以上帮扶措施,达到扶持一户、成功一户、带动一片,致富一方的目的。

四是建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习、李克强总理考察扶贫工作时的系列指示精神,切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开党员干部及群众代表脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;发放扶贫政策宣传资料、脱贫攻坚知识问答小册子,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

二、精准发力,强化落实,夯实脱贫攻坚工作基础

我村对帮扶的每个贫困户按照致贫原因进行了分类,目前的贫困户致贫原因主要有:一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力);二是因病;三是因残,四是自身发展动力不足;还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划,采取帮扶措施。帮扶责任人每周至少入户2次,走访摸底,全面了解,掌握贫困户家庭基本情况,量身制定脱贫计划,进行挂牌公开帮扶。

通过努力,于2017年年底前我村共实现脱贫人口:3户5人,2018年底前脱贫1户2人;安居工程使9户10人D级危房或无房户改善了居住条件;户容户貌改造7改1增工程为贫困户添置了床、衣柜、液化气等生活用品,架设了电线,安装了电灯、电扇、自来水管等,为贫困户薛长山、薛庆福两户17年脱贫户垒羊圈发展养殖业,助力脱贫攻坚。

三、存在的问题

我村帮扶工作在广大干部群众的共同努力下,做了大量工作,取得了明显成效,赢得了广大群众的拥护和欢迎。但与县镇要求和群众的期盼相比,还存在一定的差距和不足。一是部分贫困户自身发展动力不足,思想保守,不愿改变;二是贫困户因病、因残、劳动力缺乏,脱贫路径窄小。

四、下一步工作计划

一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式,进行广泛宣传发动,使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求,从而自觉响应号召,积极主动参与。

扶贫攻坚工作总结篇3

帮扶村上半年精准扶贫脱贫攻坚工作总结

今年以来,杨家沟村的脱贫攻坚工作主要围绕县、镇两级“春季攻势”工作进行,帮扶单位疾控中心领导把此项活动作为中心的重点工作,与其他工作同安排、同部署、同检查、同落实,深入包抓村组,履行帮扶职责,落实联系任务,有效促进了精准扶贫工作的顺利开展。现就上半年帮扶工作总结如下:一、统一思想,提高认识脱贫攻坚工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局,事关国家长治久安,事关党的执政基础。帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富,不仅是经济任务,更是政治任务。我中心把帮助杨家沟村贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立坚决打好脱贫攻坚战的思想,把精准扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。二、加强领导,精心组织一是发好一个文件。年初,我中心根据县委县政府下达的《长武县2018年整体脱贫“摘帽”实施方案》,及时召开领导班子会议,研究布置了具体的精准扶贫工作,成立了中心主任、党支部书记史新和为组长,副主任马喜信副组长,各帮扶责任人为成员的精准扶贫工作领导小组,下发了《长武县疾病预防控制中心2018年帮扶相公镇杨家沟村脱贫“摘帽”工作计划》,文件附有长武县疾控中心帮扶杨家沟村《脱贫攻坚人员分工》《杨家沟村贫困户一览表》《贫困人口进出流程识别》《精准脱贫熟记应知必回一卡清》《干部帮扶全覆盖一卡清》《十查一追责一卡清》,文件进一步工作明确了方向和人员分工,使帮扶杨游家沟村工作有章可循。二是算好一笔账务。为了使工作做得更加细致和精准,我中心设计了《2018年杨家沟帮扶贫困户家庭收入测算表》,表格包含了各户的所有转移性收入、务工收入、分红收入等内容,使大家对户里的基本情况一目了然。三是答好一份试卷。为了切实增强村“四支队伍”和各位帮扶人对村里基本情况及各项扶贫政策的了解,我中心安排人员围绕今年的重点工作只做了一份试卷,并组织了考试,使相关人员深入掌握了脱贫攻坚工作基本情况和相关政策。四是办好一件实事。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员多次亲临帮扶村,走访120余人次,帮扶责任人根据杨家沟村的具体情况,与帮扶户共谋发展路,共商致富良策,为30户建档立卡户面对面制定了中长期产业规划,并送去总价值8000元的化肥,解决了贫困户的实际困难。三、瞄准对象,抓住重点一是积极推进“四个一”产业扶贫保障体系建设。一是建西瓜种植示范园。杨家沟村地处泾河沿岸,具有自然灌溉能力,光、热、水等自然资源优势明显,是理想的西甜瓜种植区,为此,我们发挥村主任成立的宏兴果品专业合作社作用,积极动员引导有劳动能力的10户贫困户种植45亩西甜瓜。二是建中药材种植示范园。为了实施乡村振兴战略,助力脱贫攻坚,我中心创新扶贫思路,盘活有限资源,多次与相公镇政府协调沟通,通过招商引资,联系长武盛农中药材种植农民专业合作社,在此处投资建设了一处中药材种植示范园,占地500余亩,有黄芪、党参种植示范区400亩,种苗繁育区80亩,中药材种植试验区20亩,搭建围栏5000米,建设培训展示大厅5间,配套水电路等基础设施,目前有入社会员127名。三是建龙头企业。依托已经建设的中药材种植示范园,我中心协调成立了长武盛农中药材种植公司,公司初步预计投资30万元购买设备,加工中药材,在本村招工30人。四是建电商平台。5月份,根据镇上安排,我中心协助村上建成了杨家沟村电子商务服务平台,目前已开始运营。二是全力推进“三房”工作。我中心高度重视危房改造户、移民搬迁户、地灾户的住房安全问题,从联系领导到驻村干部,层层压实,各司其职,每周三召开工作的扶贫汇报会听取一周以来的工作实施情况以及下一步工作计划。截止日前,杨家沟村危房改造户2户、地灾户2户、移民搬迁户1户房屋即将建成,下一步我们将密切关注“三房”工作,继续推进此项工作。

三是严格落实问题整改工作。我中心认真对照中省2017年脱贫攻坚第三方成效评估9项反馈问题、市长卫华检查4项反馈问题,及时组织召开会议,剖析我们在精准扶贫工作中存在的问题,建立整改台账,用严和实的作风推进整改工作,拿出绣花的劲头,在精准、细致上狠下功夫,坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。积极查找“资料填写不完整、书写不规范、数据来源不清、帮扶政策记忆不全”等4类6项问题,先后到相公镇芋元村和南村学习经验举行了民情日志大展评活动和帮扶政策现场随机提问活动,促使工作继续深入。我们严格按照扶贫对象识别“七步法”的工作程序,一步不少、一步不省,对已识别的扶贫对象进行了“回头望”、再复核,确保真正贫困的农户列入扶贫对象。目前,杨家沟村共有17户58人,计划2018年脱贫16户56人,2019年脱贫1户2人。

四是扎实开展“六必访”活动。6月6日以来,我中心放弃双休日,走向"田头"深入"户头",严格按照全县"六必访"活动安排部署,分为3个访谈小组,对全村126户群众进行了大走访。帮扶责任人严格按照"三送三帮三解"要求,冒着酷暑进村入户,同群众亲切交谈,详细了解他们的生产生活情况以及相关扶贫政策、资金、项目、措施落实到位情况,认真听取贫困群众对脱贫的想法、看法和期望,通过为期一周大走访、大座谈,打通了服务群众的"最后一公里",密切了干群关系,提高了群众政策知晓率和满意度。

四、下一步工作打算

扶贫攻坚工作总结篇4

**村支两委和驻村扶贫工作队,认真贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的指示、在乡党委、政府的领导下,扶贫开发工作坚持以提高脱贫攻坚工作实效为导向,坚持精准扶贫,精准脱贫基本方略,紧扣抓重点促全面,保脱贫的基本思路,严肃工作纪律,按照“一超过两不愁三保障”标准,共有38户163人脱贫,2020年脱贫1户1人,现将脱贫攻坚工作总结如下:

一、村基本情况

1.全村共有181户783人,6个村民小组,有建档立卡贫困户39户164人,已脱贫38户163人,今年脱贫1户1人。总耕地659亩,山林15000亩。村支两委干部5人,村组干部10人,党员17人,2019年预备党员1人。

2.主要种养产业规模:无规模产业。

3.合作社、致富带头人帮扶情况:暂无合作社,无致富带头人。

4.社会保障情况:现有低保13户18人,特困供养5户5人;残疾人15人,其中一、二级残疾4人。

5.护林员、保洁员:现有生态护林员16人,生态保洁员2人。

6.小额信贷:全村共有建档立卡贫困户2户2人进行自主贷款发展产业,共有19户19人(2户清除)通过户贷企用进行委托帮扶。31户贫困户进行南山牧业委托帮扶分红,3户享受南山牧业深度贫困户帮扶分红。

7.劳务输出:村共有建档立卡贫困户43人在外务工。2018年贫困人口务工交通补助23人次,补助金额共计9200元,2019年贫困人口务工交通补助20人次,补助金额共计8000元。

8.危房改造:村2017-2020年共有5户人享受了危房改造政策,其中进行C级危屋维修的2户,D级危房或无房新建的3户。

9.易地搬迁:2016-2018年全村共有5户28人享受了易地搬迁政策,其中集中安置0户0人。

10.城乡居民医疗保险参保:建档立卡贫困人口共39户164人参保,参保率100%。

11.安全饮水情况:所有群众安全饮水得到保障。

12.教育保障情况:全村共有义务教育阶段贫困学生48人,其中因病、因残等送教上门1人;高中阶段贫困学生1人;职业教育就学的贫困学生3人。

13.重特大病人情况:2019年全村有2名患重、特大疾病的群众,其中建档立卡贫困户1人。2020年没有。

二、新冠肺炎对脱贫攻坚的影响情况

1.对外出务工有一定的影响。

2.是正常帮扶工作开展受限,影响对低收入农户帮扶成效。

3.农资和农产品流通受阻,影响低收入农户生产经营性收入。

三、近几年扶贫工作开展情况

2018年实施道路扩改

2018年新建村级服务平台

2018年新建村级文化广场

2018年新建村级卫生室

2018实施全村人安饮水工程覆盖

2018年**2组修缮硬化300米水圳

2019年实施四组两处桥头水毁工程维修

2019年岩门二组大型跨方清理(水圳疏通)

四、下步工作打算

1、加大驻村帮扶工作力度。要求驻村帮扶工作队员严格按要求开展驻村帮扶,脚踏实地夯实基础工作,做细做实贫困户资料,掌握第一手资料,指导产业发展,促进贫困户增收。

扶贫攻坚工作总结篇5

一、基本情况

南梁镇位于华池县东北部,是南梁红色旅游景区所在地。现辖3个行政村18个村民小组1488户5396人,其中建档立卡贫困人口194户657人(其中脱贫监测户5户17人),边缘户6户30人。截止9月底,194户贫困户全部脱贫退出,6户边缘户均已消除致贫风险。

二、工作开展情况

(一)靠实工作责任,提升帮扶合力。

一是强化组织领导。成立了由镇党委书记、政府镇长任双组长,包村领导、党支部书记、帮扶单位负责人等相关责任人为成员的帮扶工作领导小组,确保各帮扶力量作用得到充分发挥,形成了一把手负总责、包村领导具体抓、帮扶单位协调配合、帮扶干部共同参与的工作格局。全镇现共有4个帮扶单位(县机关工委、县文旅局、县老干局、南梁镇政府)67名帮扶干部帮扶194户贫困户(县政府副县长1名帮扶高台村2户、县机关工委4名帮扶白马庙村12户、县旅游局8名帮扶荔园堡村23户、县老干局9名帮扶高台村27户、镇政府干部45名帮扶三个村130户)。实现贫困户帮扶干部全覆盖。

二是强化协调对接。年内,帮乡县级领导召集联席会议6次,帮扶单位负责人深入基层一线、讲解扶贫政策,解决生产生活难题,解决问题5件(次),镇党委先后召开会议5次会议进行专题研究部署帮扶工作,并结合镇情、村情和农户实际情况,制定了贫困户帮扶计划,细化了工作任务,靠实了帮扶责任。

三是强化日常管理。参照《驻村帮扶工作队工作保障和组织管理实施细则》要求,积极落实乡镇属地管理职责,加强与帮扶单位的沟通,确保帮扶干部做到“六有、四统一”;严明帮扶工作纪律,使帮扶这支“主力军”作用得到有效发挥。

(二)紧盯重点任务,夯实脱贫基础。

一是紧盯问题,抓问题整改。对照中央和省、市、县脱贫攻坚反馈问题,按照闭环销号整改管理的模式,立足实际建立了镇台账、村户清单,明确了整改责任和完成时限,累计自查梳理问题我镇共接到各级反馈问题277个,我镇通过举一反三、全面核查,共认领问题200个,其中镇级层面整改79个,交办到村整改121个,针对整改存在的问题,我镇成立专项问题核查工作组,逐项逐条进村入户核实,分别建立了工作台账、制定了工作措施,使每条问题靠实到责任人、落实到具体户,实行按周报进展、按期抓整改,目前各类问题已全部完成整改。

二是不断发力,抓产业发展。我们将按照全县“双百双十”产业发展目标和中药材和“三万卅千”产业布局,转变产业发展方式,调整种养业布局结构大力发展肉羊、粮饲玉米、中药材、劳务四大特色主导产业,创新产业运营机制,盘活用足有限资金,不断发展壮大村集体经济,确保今年每个村集体经济达到5万元以上。聚焦农户发展产业持续增收,抢抓农村“三变”改革和乡村振兴战略机遇,按照“主导产业抓种养、特色产业抓劳务、传统产业做补充”的发展思路,采取“紧盯市场、短期抓种养、长期抓品质”的发展方式,大力推广“331+”和“村社合一”发展模式,计划将300万元村集体产业发展资金分别用于饲草(200万元)、中药材(10万元),采取“固定分红+利润分红”模式,打造“三个万和一个百”产业工程。一是按照华池县“双百双十”产业发展规划,全镇重点打造“1133”(养殖湖羊10000只、肉牛1000头,种植饲草30000亩、中药材3000亩)产业。依托中盛羊业,通过“社带户养”、“户托社养”等多种模式,实现饲养湖羊达到10000只;引进庆阳南梁缘农牧发展公司,规划新建标准化千头养牛场1个,种植苜蓿、燕麦、粮饲玉米等优质牧草30000亩;引进庆阳中庆白瓜籽有限公司,在3个村种植白瓜籽2000亩(其中贫困户种植749亩),扶持银旺中药材种植农民专业合作社,种植板蓝根、黄芪等中药材3000亩;建立菊花种植基地和扶贫车间各1处,带动贫困群众通过土地流转、自主经营、务工等方式增收致富。同时,大力发展苗林、荞麦、红小豆、白瓜子等特色产业。二是创建“百人绣坊”。通过健全劳动力培训和劳务输转工作机制,稳定拓宽就业渠道,持续增加群众收入,年内开展建档立卡贫困劳动力职业技能培训60人(次),完成贫困户农业实用技术培训120人(次);依托南梁红文化传媒有限公司培训南梁镇“云裳红嫂”文化产业从业人员3人,培育“红嫂绣坊”1个;输转富余劳动力20人以上,全年完成贫困劳动力256人。确保建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输。

三是突出重点,抓冲刺清零后续行动。一是安全住房方面。结合人居环境综合整治,充分发挥党员干部带头示范和帮扶干部指导作用,全面推行村级协商民主“411”工作法,按照“划片包干”的方式,组织全体帮扶干部、村组干部逐户指导,动员农户全面开展环境卫生大清洁、大整治,消除“视觉贫困”,目前全镇共完成危窑拆除2户6孔、危窑封堵14户28孔,完成复垦复绿103户226孔,完成7户危房(窑)改造工作确保住房安全无隐患。二是义务教育方面。对我镇现有的832名(贫困人口72名)义务教育阶段适龄人口,加强动态监管,利用户籍系统、学籍系统、扶贫系统定期开展“三比对”工作,摸清底数,建立台账,强力推进保学措施。同时组织开展“安全教育”讲座3次,宣讲疫情防控、交通安全、食品安全等方面的知识。三是基本医疗方面。以“六查三讲一提升”为契机,开展政策培训和入户宣讲,并针对“三类户”重点人员在镇政府开展“医保扶贫政策”集中培训会1次,提高建档立卡贫困人口对医保政策的知晓率,并积极落实参合资助。四是饮水安全方面。对摸排出的因新建房屋,外出返乡需改造饮水的3户农户,包户到人,督促进展,目前已完成建设任务,并完成镇村自验。

(三)整合帮扶资源,提升帮扶成效。

2020年,先后有66名帮扶干部进村入户,开展帮扶工作,3个帮扶单位为群众帮办实事6件,协调投入资金5.876万元,帮助解决矛盾纠纷10件。各帮扶单位、帮扶责任人紧盯到村到户基础设施建设、产业培育和人居环境改善,不断发力,湖羊、肉牛、毛驴、蜂蜜、中药材、苗林、黄花菜等产业遍地开花,水、电、路、房、网等基础设施持续向好,群众满意度不断提升

三、下一步工作打算

2020年虽然通过全镇上下及各级帮扶力量的共同努力和辛勤工作,我镇虽然取得了一些成绩,但距离省、市、县要求和预期目标还有一定差距,贫困群众内生动力不足,产业发展积极性不高、主动性不强的问题依然存在。下一步,我们将在县委县政府的坚强领导下,同各帮扶单位一道,抢抓乡村振兴战略机遇,紧盯扶贫政策落实,全力以赴抓好脱贫攻坚巩固提升工作。

一是加大宣传力度。结合“六查三讲一巩固”入户核查的同时,进一步加大扶贫政策宣传力度,教育引导贫困户做扶贫政策的明白人,激发群众内生动力,有效助推脱贫攻坚。

扶贫攻坚工作总结篇6

2020年是打赢脱贫攻坚巩固成果脱贫收官的重要时期,为全面打赢脱贫攻坚战胜利,街道作为帮扶配合部门深入贯彻落实全市脱贫攻坚工作总体部署,全力配合科技局开展扶贫攻坚工作。

一、基本情况

街道脱贫攻坚小组现有帮扶责任人19人,共帮扶贫困户原有贫困户52户97人,现有贫困户50户94人(去世3人)其中,一般贫困户为38户,低保贫困户为12户;2020年已全部脱贫。

二、工作开展情况

(一)街道方面

1.加强环境整治。按照年初制定的帮扶计划,将村道两旁种上树苗,共栽种花苗1200余株,村道两旁形成了1100余米的绿化带。调动包保干部每月帮助居民共同打扫室内外环境,提高了水南村的美化程度和村民的环境保护意识。

2.提高群众满意度。群众满意度一直作为扶贫成效重中之重入的考量标准。2020年上半年街道继续把提高包保居民的满意度做为包保干部的重要任务。一是按照脱贫攻坚指挥部要求开展入户走访工作,在走访中不断了解贫困户动态变化,解读贫困户内心需求,不断巩固提升贫困户的生活质量,提高群重的满意度。二是持续宣传各项扶贫政策,群众对政策的知晓低、期望高,是限制满意度提高的重要障碍,街道包保干部放下架子、俯下身子,在田间地头、院子屋场,促膝围坐听民意、解民意,用农民群众能接受愿意听的方式持续政策宣传工作。

3.解决贫困户困难。今年以来,累计出动1200余人次定期入户走访、宣传政策,了解贫困户家庭情况、健康状况、经济来源、生活开支情况及目前家庭存在的困难后,帮扶责任人主动帮忙解决贫困户急需解决的困难,用倾情投入、用真情帮扶,进一步夯实了贫困户满意度100%。街道单位食堂需要消耗大量的农产品,街道食堂将采购地点定为包保村,预计年采纳大米1200斤;土豆,白菜,萝卜等1000余斤,进一步深化了六小工程项目。2020年切实帮助贫困户解决春耕、防火、秸秆犁田等难题12件。

(二)配合科技局方面

1.实施社会保障工程。严格按照我市扶贫各项优惠政策配合科技局实施健康扶贫“三个一批”行动计划,不断完善基本医疗、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等大病兜底综合保障机制。不断完善最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、慈善救助、养老服务等工作机制,做到应保尽保、应救尽救,充分发挥民政兜底职能作用。

2.实施农民增收工程。根据贫困户的不同生产需求和就业创业愿望,全力配合科技局有计划、有针对性地开展生产技术和劳动技能培训,街道包保干部积极宣传,引领带动有劳动能力的贫困户掌握一门以上的农业生产技术或就业创业技能,依靠生产技术发展种养产业或依靠职业技能务工就业实现增收脱贫。

3.实施思想扶贫工程。通过走访入户积极宣传,利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,不断加强贫困户的认知和自强意识;积极参与、调动贫困户参加科技局组织开展的群众喜闻乐见的文体活动;利用“乡村美读会”阅读平台,入户带动村民阅读学习,实现全民阅读新发展,从根本上实现思想脱贫。

三、下一步工作打算

(一)让观望者奋起,让畏惧者前行。

通过对贫困户思想帮扶和精神帮扶,改变贫困群众思想观念上的落后,要坚持扶贫同扶智、扶志相结合,注重激发贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困群众的自我发展能力。改进工作方式方法,教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。同时,还要从政策措施上求变化,从干部身上想办法,扶贫干部要树立正确的“扶贫观”,摒弃“速效”思想,找准病根对症下药,既不落下一户、不落下一人,又要用好政策,稳扎稳打,实现真脱贫。要切实走群众路线,与贫困户交朋友,真心实意去扶贫,促使其思想转变、认识提升。思想上的问题解决了,精神上的包袱放下了,奔向富裕幸福的道路才会更通畅。

扶贫攻坚工作总结篇7

一、思想方面

深入学习党的精神、新时代中国特色社会主义思想及关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编、扶贫论述摘编、马克思主义哲学及科学社会主义发展史、深入学习领会党章党规及新时代党的建设总要求、学习社会主义核心价值观,扶贫攻坚、意识形态、双拥工作、扫黑除恶、民族团结、环境保护等相关文件精神、通过学习,本人思想、政治、理论上都有不同程度的收获,政治敏锐性不断增强,政治立场进一步坚定。

二、业务方面

1.精准扶贫工作方面

制订精准扶贫工作方案,帮扶计划、调研报告、工作总结,整理收集精准扶贫方面的材料。

2.意识形态工作方面

完成实施方案的制定、学习安排计划表、干部理论学习计划、季度汇报和半年全年总结等相关材料的撰写,并做好阶段性验收资料的整理工作和创建市级文明标兵单位资料整理工作。

3.民族团结工作方面

收集整理补全2016年至2019年创建民族团结进步相关资料,报送县民宗局迎接全市检查。补齐了2016—2020年实施方案、2016年至2019年分解任务方案、实施意见、阶段性总结、典型案例、自查报告、宣传活动方案、汇报等,定期报送民族团结相关信息、按时参加每年一期的民族团结宣传月活动。

4.双拥工作方面

年初,按照双拥办文件要求,整理报送2017年至2019年双拥工作方面的资料。在规定时限内,完成了补齐各年度的安排意见、工作计划、总结、自查报告、宣传活动画册等相关资料的报送工作。

5.信息编辑报送方面

按时上报上级部门要求的信息任务数。至目前,报送信息93期。

6.宣传活动方面

更新交通文化长廊展板6块、局微信公众平台信息90余条。积极组织本系统各类节庆文体活动的举办、筹划及各类宣传活动。利用单位电子屏、门户网站、微信公众平台等途径大力宣传精神、作风建设、扫黑除恶、禁毒、民族团结、法治宣传、社会主义核心价值观等宣传内容。

三、下一步工作打算

1.加强政治思想理论学习,提高自身素质和思想修养。

扶贫攻坚工作总结篇8

根据xx的安排,现将xx单位脱贫攻坚工作汇报如下:

近年来,xx单位深入学习贯彻关于扶贫脱贫工作的系列重要指示精神,按照xxx的决策部署,坚持以扶志扶智扶技总揽我校扶贫工作全局,守正创新,开拓进取,以“资金投入只增不减,人员力量只增不减、工作力度只增不减”的工作原则,动员全体干部职工做到思想上不懈怠、工作上不泄气、行动上不松劲,保持脱贫攻坚定力,扎实推进脱贫攻坚巩固提升。

一、强化保障、高位推动,凝聚攻坚合力

一是精心安排部署。xx单位高度重视脱贫攻坚工作,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓,将脱贫攻坚的各项工作和任务指标纳入年度工作计划,利用xxxxxxxxxxx等形式研究脱贫攻坚工作各项政策措施,结合工作过程中实际存在的困难和问题主动出击、精准施策,做到以上率下、认真履职,扛实脱贫攻坚责任,推动各项脱贫工作落实。

二是落实主体责任。结合当前脱贫攻坚形势和要求,更好的发挥xx单位特色资源和优势,完成扶贫工作领导小组的调整,进一步夯实组织架构,明确各级各部门职责,为全面完成脱贫攻坚工作奠定坚实基础。每年年初按照xxxxxxxxxxx的安排部署,xx单位结合自身实际编制脱贫攻坚工作计划,细化任务和措施,压实压紧各级责任。

三是提升思想认识。按照xxxx要求,深入开展“学习《扶贫论述摘编》专项活动”,xx单位要求各级党组织利用“三会一课”、主题党日、专题党课等多种形式开展学习,并以月报的形式报送学习活动开展情况。活动开展以来,xx单位各级党组织编撰心得体会近百篇,切实提高了广大党员干部对扶贫工作的思想认识,为打好脱贫攻坚战提供了根本遵循、精神动力和行动指南。

二、突出重点、精准施策,落实关键举措

一是紧盯指标抓落实、重实效。xx单位积极响应公司消费扶贫专项行动的号召,通过“食堂采购、线下对接采购、‘10·17’扶贫日系列采购”等方式完成既定任务指标,2019年完成消费扶贫xx万元,完成率达xx%。其中xxxx和xxxx受到通报表扬。积极响应xxxxxxxxxxx号召,大力开展“优质农产品进食堂”专项活动,工作前期充分了解因疫情影响滞销的农产品情况,选取定点扶贫地区xxxx和xxxx,采取C2B和订单采购相结合模式,将优质农产品“请”进食堂,通过“以购代捐”“以买代帮”的方式促进扶贫产品销售。x月x日,xx单位领导班子集体“亮相”在扶贫专柜采买,以实际行动带动中心广大师生员工采买。

二是围绕特色出实招、助脱贫。xx单位大力贯彻落实xxxxx工作部署,积极投身xxxxxxxxx工程。在上级部门的大力支持下,总计投入资金xxxx万元,结合xxxx要求援建xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx。连续两年签订总金额为xx万元的《xxxxxxxxxxxx》,通过产业扶贫和消费扶贫两项举措直接帮助贫困户1000余户。积极发挥专业特色和优势,打造“xxxxxxxxx示范基地”和“xxxxxxxxx示范基地”,并依托两个基地泛载式开展xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx等培训班xx期,培训人数达xxx人·次。经过培训xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,对丰富结对帮扶地区技术脱贫攻坚内涵,提升技能脱贫层次水平,促进脱贫攻坚工作再上台阶具有重要意义。由于xx单位在助力脱贫攻坚工作出实招、办实事、求实效,被授予xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx荣誉称号。

三是综合施策抓联动、聚合力。

四是拓宽渠道抓就业、创品牌。

三、积极探索、举一反三,提升工作成效

一是注重宣传,讲好扶贫故事。xx单位高度重视脱贫攻坚的宣传工作,2017年至2020年累计在外部媒体发稿17篇,xx级媒体15篇。通过集中报道xx单位开展的扶贫工作、制作宣传展板、开展专项活动,着力深化扶贫开发战略思想的学习研究宣传,着力强化脱贫攻坚的舆论宣传引导,鼓励更多的干部员工投身到脱贫攻坚的伟大事业中,为全面建成小康社会提供有力思想保证、良好舆论氛围和强大精神支撑。

二是深挖细查,抓好扶贫亮点。天下大事必做于细,天下难事必做于易。xx单位在脱贫攻坚工作的过程中不断总结、勤于思考,通过工作中涌现出的“小亮点”反思如何做好工作的“大文章”,先后形成xx和xx两篇论文,为xx单位散式开展脱贫攻坚工作坚定了信心。

三是凸显优势,做好扶贫工作。近两年,如何将各项脱贫攻坚的工作要求与xx单位的优势特色相结合,达到“1+1大于2”的效果一直是我们帮扶工作的指导思想。xx单位在上级领导的大力支持下以“xxxxx”为突破口,以“跳起来摘桃子”的精神,向“产学研”结合、产业发展设备援建、文化服务、智力建设、关心关爱弱势群体等多个领域蔓延,不断拓展xx单位脱攻坚工作的广度和深度,以更多的举措、更多的方式助力上级部门圆满完成脱贫攻坚工作。

扶贫攻坚工作总结篇9

——在贵州省脱贫攻坚形势政策报告会上的发言

刘 永 富

(2019年8月23日)

 

尊敬的孙志刚书记、谌贻琴省长,贵州省的各位领导、同志们:

根据孙志刚书记、谌贻琴省长和贵州省委省政府要求,我向大家汇报脱贫攻坚有关情况。借此机会,我代表国务院扶贫办,对贵州省委省政府和各位领导对脱贫攻坚、对国务院扶贫办的关心支持表示衷心感谢,向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众表示崇高敬意。我从四个方面汇报。

 

一、学习扶贫重要论述的初步体会

党的十八大以来,把脱贫攻坚作为最重要的工作,亲自挂帅出征,走遍全国集中连片特困地区,50多次国内考察40多次涉及扶贫,连续6年新年首次国内考察看扶贫,连续5年召开6次跨省区的脱贫攻坚座谈会分阶段、分专题部署推进工作,连续3年主持召开会议审定脱贫攻坚成效考核结果,党的以来每月都对脱贫攻坚作出重要指示批示。对脱贫攻坚作出的一系列新决策新部署,提出的一系列新思想新观点,形成了关于扶贫工作的重要论述。扶贫重要论述,是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,丰富发展了马克思主义反贫困理论,创新发展了中国特色的扶贫开发道路,为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南,为全球贫困治理贡献了中国智慧。我们体会,学习贯彻扶贫重要论述要从以下三个方面理解把握。

(一)实践基础。实践是理论之源。曾深情地说:“回顾中国几十年来减贫事业的历程,我有着深刻的切身体会。”“40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。”扶贫重要论述“形”于上山下乡的特殊经历和在地方长期从政的探索积淀,“成”于担任党的总书记成为党和国家的领导核心之后。

青年时期。1969年,同志到陕西省延安市延川县梁家河当知青,一干就是7年,品尝贫穷之苦。他与当地群众同吃同住同劳动,建立了深厚感情,对中国“三农”和贫困问题有深刻理解。他带领群众打淤泥坝、修梯田、建沼气,办铁业社、缝纫社、小卖部等,发展生产,改善生活,开启了反贫困的生动实践。

在地方工作时期。上世纪八十年代,同志在河北正定县担任县委书记,走遍全县200多个村子,大刀阔斧改革经济发展模式,大力推行家庭联产承包责任制,带领全县人民一举甩掉“高产穷县”的帽子。在福建宁德担任地委书记期间,探索创新扶贫开发,提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层等重要思想,提出使我们整个国家和民族“摆脱贫困”的愿景,形成《摆脱贫困》一书。在福建省工作期间,积极贯彻邓小平同志共同富裕战略思想,开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”,成为践行“两个大局”的成功典范。组织开展省内造福工程、山海协作、向贫困村派驻第一书记等,探索了脱贫致富的有效途径。在浙江省工作期间,主持制定推进欠发达地区加快发展的政策措施,部署实施欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富等扶贫工程,提出绿水青山就是金山银山等重要思想,走出了绿色发展、可持续发展的扶贫新路子。

担任党的总书记以来。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时鲜明宣示:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”在十八届二中全会上强调指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。”在听取2016年省级党委和政府扶贫成效考核情况汇报时指出:“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚,这是一个最大的短板,也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。我们党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的,当年打土豪、分田地,开展湖南农民运动、发动秋收起义、上井冈山,都是为了穷苦人民。到我们党成立100年时,到新中国成立70年时,如果还没有解决贫困人口脱贫问题,那党的宗旨怎么体现、我们的承诺怎么兑现呢?所以,抓好扶贫工作,打赢脱贫攻坚战,解决好贫困人口生产生活问题,满足贫困人口追求幸福的基本要求,这是我们的目标,也是我们的庄严承诺,是国内外皆知的庄严承诺。我们一定要如期兑现承诺。”党的十八大闭幕不久,总书记国内考察第一站去了广东,宣示改革开放决心,第二站就到河北阜平革命老区,进村入户看真贫,作出“两个重中之重”(三农工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重)和“三个格外”(对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心)等重要指示,拉开了总书记抓脱贫攻坚的序幕。2013年,总书记在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要思想。2014年,总书记作出把资金用到扶贫对象上,动员社会各方面力量共同向贫困宣战等重要指示。2015年,总书记作出做到“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准),实施“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批),解决“四个问题”(扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退)等重要指示,在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了脱贫攻坚的目标任务、基本方略、政策举措和工作要求。2016年,总书记作出实施最严格的考核制度,贫困县党政正职保持稳定,强化东西部扶贫协作和对口支援等重要指示。2017年,总书记作出聚焦深度贫困地区,开展扶贫领域腐败和作风专项治理等重要指示。2018年,总书记作出实行脱贫攻坚干部轮训,打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务,相对贫困将长期存在,抓紧谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路等重要指示。2019年,总书记作出重点解决“两不愁三保障”突出问题,巩固脱贫成果,防止松劲懈怠,不获全胜、决不收兵等重要指示。

(二)主要内容。扶贫重要论述体系完整、逻辑严密、内涵丰富,主要包括八个方面内容。

一是决胜脱贫攻坚,共享全面小康。这是站在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的高度,提出的重要思想。总书记指出:“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。”“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚,这是一个最大的短板,也是一个标志性指标。”“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。”这一重要思想要求我们,必须深刻认识脱贫攻坚的重大意义,以高度的责任感、使命感、紧迫感,咬定目标,真抓实干,坚决打赢脱贫攻坚战。

二是坚持党的领导,强化组织保证。这是从践行共产党人的初心和使命、加强党对脱贫攻坚的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导的高度,提出的重要思想。总书记指出:“坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。”“各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署,坚定不移做好脱贫攻坚工作。”这一重要思想要求我们,必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

三是坚持精准方略,提高脱贫实效。这是从坚持实事求是思想路线、全面深化扶贫领域改革、构建贫困治理体系的高度,提出的重要思想。总书记指出:“改革开放初期,我们农村普遍贫困,需要通过普惠性的政策措施,使大部分地区和群众受益。现在,情况发生了很大变化。所谓贫有百样、困有千种。过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效,必须采取更精准的措施。”“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”“必须坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等‘六个精准’,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,不搞大水漫灌,不搞手榴弹炸跳蚤,因村因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,扶贫扶到点上扶到根上。”“通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过低保政策兜底一批。”这一重要思想要求我们,必须毫不动摇地坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出,确保脱贫真实有效。

四是坚持加大投入,强化资金支持。这是从如何发挥政府投入主体主导作用,形成扶贫资金多渠道多样化投入,提高资金使用效率和效益的要求,提出的重要思想。总书记指出:“扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”“中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等,增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则,相应增加扶贫资金投入。”“要做好金融扶贫这篇文章,加快农村金融改革创新步伐,提高贫困地区和贫困人口金融服务水平。”“要加强资金整合,理顺涉农资金管理体系,确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用,提高使用效率和效益。”“要强化监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。”这一重要思想要求我们,必须强化扶贫资金支撑保障,做到多渠道筹措、精准化使用、常态化监管,实现阳光扶贫廉洁扶贫,切实提高使用效益和效率。

五是坚持社会动员,凝聚各方力量。这是从发挥社会主义制度优势、培育践行社会主义核心价值观、构建大扶贫格局的要求,提出的重要思想。总书记指出:“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”“要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制,各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务,东部地区要加大对西部地区的帮扶力度,国有企业要承担更多扶贫开发任务。要鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”这一重要思想要求我们,必须调动各方面积极性,实现政府、市场、社会互动,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动,凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

六是坚持从严要求,促进真抓实干。这是从严明党的政治纪律和政治规矩,不折不扣落实党中央决策部署,确保高质量脱贫的要求,提出的重要思想。总书记指出:“社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必须付出百倍努力。”“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估。”“扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”这一重要思想要求我们,必须贯彻全面从严治党要求,实施最严格的督查巡查和考核评估,确保脱贫攻坚务实扎实真实。

七是坚持群众主体,激发内生动力。这是从尊重贫困群众主体地位和首创精神,实现稳定脱贫可持续发展的要求,提出的重要思想。总书记指出:“脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。”“扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。”“要改变我们习惯的送钱送物方式,坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志,深入细致做好群众的思想工作,帮助贫困群众提高增收致富的能力,帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。”这一重要思想要求我们,必须坚持扶贫和扶志、扶智相结合,正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系,着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力,确保脱贫具有可持续的动力。

八是携手消除贫困,共建人类命运共同体。这是从人类共同使命,发挥我国软实力,增强我国在全球治理中的话语权,树立大国形象的高度,提出的重要思想。总书记指出:“消除贫困是人类的共同使命。中国在致力于自身消除贫困的同时,始终积极开展南南合作,力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。”“每个国家在谋求自身发展的同时,要积极促进其他各国的共同发展。”“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求,将帮助各国打破发展瓶颈,缩小发展差距,共享发展成果,打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”这一重要思想要求我们,要继续加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作,积极借鉴国际先进减贫理念与经验,积极落实联合国2030年可持续发展议程,继续为全球减贫事业贡献作出贡献。

(三)精神实质。学习贯彻扶贫重要论述,需要准确理解和把握其精神实质。

第一,充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求。扶贫重要论述,从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化了对我国扶贫工作的认识,丰富和发展了马克思主义发展观。马克思主义的产生,就是为了彻底解决贫困及其背后的制度性原因,进而促进人的自由全面发展,这是关于无产阶级和全人类解放的科学。中国共产党以马克思主义为指导思想,只有把解决贫困问题摆在治国理政的重要位置,才能体现社会主义避免两极分化、实现共同富裕的制度优越性,才能体现实现全体人民共享发展成果的根本要求,中国特色社会主义道路才会赢得人民群众的真心拥护。

第二,充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想。扶贫重要论述,深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题,体现了以为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念,体现了心系民生,心系贫困地区和贫困群众的政治信守,体现了中国共产党人的根本立场,诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的不变初心,蕴含了人民是推动发展的根本力量的唯物史观,指明了新时代中国特色社会主义的根本追求,是中国共产党始终以人民为中心的发展思想的最充分、最生动的体现。

第三,充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。扶贫重要论述为脱贫攻坚必须以新发展理念为统领和遵循指明了方向、提供了指南。打赢脱贫攻坚战,要以创新发展理念推动扶贫模式转型,着力提高贫困地区自我发展能力。要统筹整合使用好行业资金、专项扶贫资金、财政涉农资金、社会帮扶资金等各类资源,促进资源高效利用和区域整体脱贫。要同保护生态环境结合起来,实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢。要以共享发展理念确保贫困群众共享改革发展成果,不断增强获得感、幸福感、安全感。要以开放发展理念拓宽扶贫思路,加强国际减贫领域交流合作,为国际减贫事业贡献中国力量。

第四,充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。贫困群众,是总书记深深的牵挂。打赢脱贫攻坚战,是总书记作出的庄严承诺。扶贫重要论述,既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当,又是对近代以来无数先贤和革命先烈对理想社会幸福生活向往的回应,还是对全人类解决贫困问题提供借鉴和中国方案的责任承接,彰显着“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。总书记关于扶贫工作的“言”和“行”,充分体现了他作为共产党人和党的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和浓厚的爱民情怀。

二、脱贫攻坚取得重大历史性成就

2015年11月,中央召开扶贫开发工作会议,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,出台一系列超常规政策举措,加强脱贫攻坚组织保障。2018年6月,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调,推动脱贫攻坚工作更加有效开展。在党中央、国务院的坚强领导下,国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促指导,各地各部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,全面建立责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系,扎实推进各项政策举措落实落地,脱贫攻坚取得重大历史性成就。

 

(一)重点工作。

一是开展建档立卡,摸清贫困底数,“扶持谁”的问题基本解决。2014年,全国组织80多万人逐村逐户开展贫困识别,共识别出12.8万个贫困村、2948万贫困户、8962万贫困人口,基本摸清了我国贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等信息,建立起全国统一的扶贫信息系统。2015—2018年,国务院扶贫开发领导小组组织开展建档立卡“回头看”和动态调整,识别准确率不断提高。目前建档立卡已经能完整记录贫困人口识别、帮扶、退出全过程,能说清楚贫困分布、致贫原因、脱贫措施等。建档立卡使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人,为实施精准扶贫政策措施、实行最严格考核评估制度和保证脱贫质量打下了坚实基础。

二是开展驻村帮扶,增强一线力量,“谁来扶”的问题基本解决。全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶,目前在岗的第一书记20.6万人、驻村干部70万人,加上近200万乡镇扶贫干部和数百万村干部,一线扶贫力量明显加强。2018年,中央组织脱贫攻坚干部轮训,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,基层干部工作能力逐步提升,工作作风明显改善。广大扶贫干部作出巨大奉献,截至2019年上半年,全国已有770多人牺牲在脱贫攻坚岗位。

三是实施“五个一批”,推进精准施策,“怎么扶”的问题基本解决。贫困地区特色种养业较快发展,电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等新模式成效显现。就业扶贫实现2470万贫困劳动力转移就业。易地扶贫搬迁完成870万贫困人口的建设任务,今年将基本完成剩余100多万贫困人口的搬迁建设任务。教育扶贫改造9.7万所义务教育薄弱学校,控辍保学力度明显加大。健康扶贫累计救治1435万贫困人口,贫困患者医疗费用平均自付比例在10%左右。扶贫与低保两项制度衔接不断加强,1700多万贫困人口享受低保政策。

四是严把贫困退出关,确保脱贫质量,“如何退”的问题基本解决。中央建立贫困退出机制,明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序,指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划。国家连续三年组织脱贫攻坚成效考核,组织省际间交叉考核、第三方评估、扶贫资金绩效评价和记者暗访,实行最严格的考核评估制度,树立脱贫实效导向。每年对申请退出的贫困县组织专项评估检查,2018年以后交由省里负责,国家进行抽查,确保退出结果真实。

五是加大扶贫投入,强化资金监管,违纪违规问题明显减少。现在每年有过万亿资金投入贫困地区的县乡村,中央、省、市县的财政专项扶贫资金每年约3000多亿,财政涉农资金整合每年约3000多亿,政府专项债每年用于脱贫攻坚1000多亿,扶贫小额信贷累计放贷5700多亿,土地增减挂指标跨省交易每年600多亿,还有东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫和社会扶贫资金。全面加强扶贫资金项目监管,推进资金项目审批权限全部下放到县,加快扶贫资金拨付进度,建立县级脱贫攻坚项目库,健全扶贫资金公告公示制度,严肃查处违纪违规案件,违纪违规问题明显减少。审计查出问题金额占抽查资金的比例大幅下降,严重违纪违规资金占比降至1%以下。

(二)主要成效。

一是创造了我国减贫史上的最好成绩。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人,累计减少8239万人,连续6年每年减贫1000万人以上,贫困发生率由10.2%降至1.7%,改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势,打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。全国832个贫困县,436个已宣布摘帽,改变了贫困县越扶越多的局面。

二是促进了贫困地区的经济社会发展。贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,呈现出新的发展局面。贫困县国内生产总值年均增长幅度高出全国平均水平2个多百分点。通过产业扶贫,贫困地区特色优势产业和电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新业态迅速发展,内生动力和发展活力明显增强。通过易地扶贫搬迁、退耕还林、生态扶贫等,生态环境明显改善。通过基础设施和公共服务设施建设,群众生产生活条件显著改善。

三是形成了全社会合力攻坚的良好局面。东西部扶贫协作,促进了西部地区脱贫攻坚和区域协调发展。定点扶贫畅通了党政军机关特别是中央国家机关了解农村与贫困地区的渠道,推进了作风转变和干部培养。贫困人口发挥主体作用,提高了自我发展能力。社会各界广泛参与脱贫攻坚,弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统,营造了向上向善的社会氛围,彰显了社会主义的核心价值观。

四是巩固了党在农村的执政基础。300多万县以上党政机关、国有企事业单位的干部到贫困村担任第一书记和驻村干部,他们与当地干部群众同吃同住同劳动,加强了基层基础工作,了解了国情民情,转变了工作作风,提高了做群众工作和处理复杂问题的能力,成为党和国家的宝贵财富。通过组织开展贫困识别、精准帮扶、贫困退出,农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强,农村基层治理能力和管理水平明显提高,党群干群关系不断改善。

五是为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。我国的脱贫攻坚得到了国际社会的广泛赞誉,很多国家和国际机构邀请我们分享减贫经验,显著提升了我国的软实力。

脱贫攻坚的巨大成就,为消除中华民族千百年来的绝对贫困问题打下了坚实基础,为有效避免掉入中等收入陷阱作出了贡献,形成了脱贫攻坚精神。在发展中国家,只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步,贫困人口共享改革发展成果,彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势。

我国脱贫攻坚之所以取得如此大的成就,有以下主要原因:一是有一个坚强的领导核心。作为党和国家的领导核心,始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置,亲自研究亲自部署亲自督战,带领全党全国全社会力量,五级书记一起抓,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证。二是有一个明确的目标任务。就是到2020年,现行标准下的贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。实现这一目标意味着中国将历史性地消除绝对贫困,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。三是有一个科学的基本方略。这个方略就是精准扶贫精准脱贫,这是40多年长期探索的结晶,是中国扶贫理论和扶贫实践的重大创新。不仅是脱贫攻坚的科学方法,也成为当前许多工作基本遵循。四是有一套超常规的政策举措。出台财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和基础设施建设等一系列政策举措,打出政策组合拳。五是有一个合力攻坚的社会局面。脱贫攻坚不仅是贫困地区的事,中西部地区是主体责任,东部地区有帮扶责任,党政机关、国有企事业单位有定点扶贫责任,民营企业、社会组织有社会责任。可以说,每个人都是践行者,都是亲历者,没有旁观者。六是有一套严格的考核体系。对省级党委和政府、东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进行严格的脱贫攻坚成效考核,较真碰硬,树立鲜明的实效导向。

(三)主要问题。

大体可分为三类。第一类是直接影响完成脱贫攻坚目标任务的问题。一是深度贫困地区脱贫任务依然艰巨。“三区三州”贫困发生率8.2%,98个深度贫困县贫困发生率在10%以上,是难中之难、坚中之坚。二是“三保障”仍存在薄弱环节。在义务教育保障方面,全国还有一些义务教育阶段孩子辍学,乡镇寄宿制学校建设薄弱,一部分留守儿童上学困难。在基本医疗保障方面,一些贫困人口没有参加基本医疗保险,一些贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗,贫困县乡村医疗设施薄弱,有的贫困村没有卫生室或者没有合格村医。在住房安全保障方面,不少贫困户居住在危房,一些地方农房没有进行危房鉴定或者鉴定不准。在饮水安全方面,还有不少贫困人口饮水安全问题没有解决。建档立卡数据显示,剩余贫困人口中,还有约14%需要解决“三保障”问题。第二类是工作中需要进一步改进的问题。主要包括脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题,形式主义官僚主义问题,数字脱贫虚假脱贫问题,脱贫摘帽后松劲懈怠问题,以及贪占挪用扶贫资金等问题。第三类是需要长期逐步解决的问题。主要包括产业发展基础薄弱,易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强,贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对上述问题,我们要分清轻重缓急、妥善解决。

 

三、今明两年脱贫攻坚工作安排

在去年中央经济工作会议上对脱贫攻坚工作作出重要部署后,今年以来持续督战、高位推进,先后在十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局常委会议和中央政治局会议、中央财经委员会第4次会议上发表重要讲话,全面分析脱贫攻坚形势,深刻阐述解决“两不愁三保障”突出问题的重要性紧迫性,严肃指出脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题,对今明两年脱贫攻坚工作提出明确要求,为进一步打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。国务院扶贫开发领导小组今明两年的工作安排是:认真落实党中央、国务院决策部署,进一步压实脱贫攻坚责任,狠抓“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚,着力解决“两不愁三保障”突出问题,深入推进专项巡视和成效考核发现问题整改,防止脱贫摘帽后松劲懈怠,深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,夯实精准扶贫精准脱贫基础,加大资金投入和监管力度,加强扶贫领域作风和能力建设,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,防止和减少返贫,确保剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,高质量完成脱贫攻坚目标任务。

(一)做到尽锐出战。贫困人口全部脱贫,与全国人民一道进入小康社会,是党中央深深的牵挂。坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,是党中央作出的庄严承诺。党的十八大以来,中西部22个省区市党政一把手向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状的唯此一件,党中央围绕一个主题、集中在一个领域开展脱贫攻坚专项巡视唯此一件。我们讲增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,要体现在实际行动中。各地区各部门要按照总书记的指示要求,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,涉及领导协助抓,压实脱贫攻坚责任,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的强大合力,保持攻坚态势,做到尽锐出战,不获全胜决不收兵。

(二)推进深度贫困地区攻坚。这是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。一是加快方案实施。认真组织实施好“三区三州”和其他深度贫困县脱贫攻坚实施方案,确保规划的建设项目基本完成。继续召开现场推进会,总结经验、解决问题、现场督战。二是加强跟踪监测。对贫困发生率高的贫困县、贫困村,加强数据分析和实地监测,按级逐一分析原因,加大工作和投入力度,加快脱贫进度。三是加大支持力度。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区脱贫攻坚。在贫困县、贫困村脱贫摘帽后,统筹资源用于加快非贫困县、非贫困村的脱贫进度。

(三)解决“两不愁三保障”突出问题。脱贫攻坚解决的是千百年来存在的绝对贫困问题,标准就是“两不愁三保障”。这是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,要始终坚持,既不降低标准、虚假脱贫、影响质量,也不拔高标准、脱离实际、吊高胃口。一是落实工作责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制,上下共同努力解决。国务院扶贫开发领导小组将加强统筹协调和工作指导。中央和国家机关有关部门优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医疗保障局等主管部门把解决“两不愁三保障”突出问题作为重点工作,制定工作方案,明确工作标准和支持政策,加强对地方工作的指导。各省区市党委和政府对解决本行政区域内“两不愁三保障”突出问题负总责,加强组织领导,制定工作方案,细化实化标准,统筹组织资源,集中力量攻关。各市县党委和政府落实脱贫攻坚主体责任,全面摸清“两不愁三保障”情况,制定实施方案,统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作,逐村逐户逐人逐项对账销号。二是把握保障标准。贫困人口义务教育有保障,主要是指除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学,有学上、上学方便。贫困人口基本医疗有保障,主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度覆盖范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障,主要是指现居住在C级和D级危房的建档立卡贫困户等重点对象,通过进行改造或其他有效措施,保障不住危房。贫困人口饮水安全有保障,主要是指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。各地可以在国家基本标准和总体要求的基础上,因地制宜细化实化标准。要宣传政策标准,合理引导预期。已经实施的“两不愁三保障”政策举措,明显超出基本标准的,要予以纠正;同时要保持政策连续性稳定性,防止“翻烧饼”。三是统筹整合资源。解决“三保障”突出问题的政策、资金是够的,关键是用好用足。要减少和简化项目审批环节,优化工作流程,加快项目实施进度,确保今年底前基本解决突出问题。

(四)认真整改问题。中央脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题主要表现在以下几个方面:一是责任落实不到位。有的没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓,有的分管扶贫的领导变动频繁,有的不熟悉脱贫攻坚工作,有的行业部门履职尽责不到位,有的市县抓落实责任压力传导不到位,有的驻村帮扶工作不扎实。二是扶贫标准把握不精准。有的标准把握不精准,或拔高扶贫标准,引发非贫困户攀比,或降低识别标准,引发新的矛盾。三是政策措施落实有偏差。产业扶贫方面,“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”等问题仍然存在;就业扶贫方面,有的虚设扶贫公益岗位,轮流坐庄,变相发钱;易地扶贫搬迁方面,有的建设质量差,入住率低,后续帮扶乏力;扶贫小额信贷方面,仍有户贷企用、将贷款用于非生产性支出等现象。四是“三保障”工作不够扎实。有的地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。五是形式主义、官僚主义花样翻新,有的问责泛化,基层干部负担仍然较重。六是部分脱贫摘帽县出现松劲懈怠,成为当前必须解决的突出问题。七是扶贫项目资金使用管理不规范,违纪违规问题时有发生。八是东西部扶贫协作存在薄弱环节。有的工作不积极主动,配合不密切。有的东部省市资金拨付迟,有的中西部地区资金使用进度慢。各地区各部门要认真整改,对存在的问题对症下药改、较真碰硬改、举一反三改、标本兼治改,真整改改到位,促进脱贫攻坚走上一个新的台阶。今年底,中央将对专项巡视整改情况开展“回头看”。巡视和考核发现问题整改情况,将作为2019年脱贫攻坚督查巡查的重要内容,作为明年脱贫攻坚成效考核的重要依据。脱贫攻坚是党委和政府的责任,要防止以问责代替问题整改,不能把板子简单打在基层扶贫干部和扶贫部门身上。要完善容错纠错机制,充分调动和保护基层的工作积极性创造性。

(五)防止脱贫摘帽后工作松劲懈怠。从考核和平时掌握的情况看,有部分摘帽县出现了工作松劲懈怠,脱贫攻坚重视程度、工作力度、减贫进度明显减弱。有的省、市、县2019年财政专项扶贫资金投入增速低于2018年,有的摘帽县脱贫进度明显放缓甚至没有完成年度减贫任务,有的脱贫人口收入没有增长甚至下降,有的贫困村宣布脱贫摘帽后第一书记和驻村工作队实际不在岗。这些撤摊子、甩包袱、歇歇脚、换频道的思想和行为,若任其蔓延,势必影响攻坚目标任务完成,必须认真解决。各地各部门要严格落实“四个不摘”的重要指示精神,督促脱贫摘帽县继续完成剩余贫困人口的脱贫任务,实现已脱贫人口的稳定脱贫。一是扶贫政策不变,保持脱贫攻坚期内政策稳定。二是工作队不撤,贫困村退出后驻村工作队继续开展帮扶。三是资金投入不减,继续加大扶贫资金投入和监管力度,加强财政涉农资金整合。

(六)提高质量巩固成果防止返贫。到今年底,我国预计有9000多万贫困人口脱贫,切实巩固脱贫成果,防止和减少返贫,直接关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢。要多管齐下提高脱贫质量,巩固成果。一是严把贫困退出关,严格执行贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准和程序,确保脱真贫、真脱贫。二是加强动态监测,组织开展“回头看”,探索返贫监测预警机制,对贫困人口、脱贫人口、边缘人口等进行定期核查、动态管理,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。三是探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,加大培训力度,促进转移就业,做好易地扶贫搬迁后续帮扶,让贫困群众有稳定的增收渠道。四是加强扶贫同扶志扶智相结合,让脱贫具有可持续的内生动力。

(七)深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。2018年以来,东西部省市每年签订扶贫协作协议书,中央单位每年签订定点扶贫责任书,把党中央、国务院的部署要求变为可量化可考核的刚性任务,增强了操作性,帮扶工作质量和成效显著提升,多项指标实现翻番,取得了突破性进展。下一步,一是认真落实协议书和责任书,进一步加大帮扶力度,加快援助资金拨付速度,确保各项指标实际完成数比上年有所增长。二是精准聚焦重点难点,细化帮扶举措,帮助受帮扶地解决“两不愁三保障”突出问题,攻克深度贫困堡垒,取得更大脱贫成效。三是充分发挥优势,创新帮扶方式方法,深化消费扶贫(案例:广东准备投资3个亿,面向“大湾区”建一个5万平米的东西部扶贫协作农产品交易市场,对销售贫困地区农产品的免收管理费),推动各项工作再上新台阶。同时,继续支持军队开展精准帮扶,深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,广泛动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。

(八)持续推进作风和能力建设。首先要看到,扶贫领域作风总体是好的,这几年8000多万人脱贫,是干出来的。同时也要看到,扶贫领域腐败和作风问题仍然存在,有的还十分突出,必须坚决纠正。一是强化脱贫攻坚作风建设。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把基层减负各项决策落到实处。国务院扶贫办专门公告,重点解决频繁填表报数、多头重复考核、层层或变相督查、文山会海、飞行调研等突出问题,进一步减轻基层负担。二是加强脱贫攻坚干部培训。继续做好脱贫攻坚干部分类分级培训工作,提高各级干部精准扶贫精准脱贫的能力和水平。着力培育贫困村创业致富带头人,吸引回流本土人才,带领贫困群众稳定脱贫,培养“不走的工作队”。

(九)加强脱贫攻坚总结宣传。一是做好脱贫攻坚总结。确定一批脱贫成效显著、有代表意义市、县、乡、村进行总结,为下步中央全面总结宣传脱贫攻坚工作提供素材。二是加强宣传舆论引导。大力宣传脱贫攻坚伟大成就、成功经验、先进典型,宣讲脱贫攻坚目标标准,增进社会各方面共识。健全涉贫舆情应对机制,提高对敏感涉贫舆情和苗头性倾向性问题的发现能力、研判能力和处置能力。三是谋划2020年后扶贫工作。

四、积极支持贵州打赢脱贫攻坚战

贵州是脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来,贵州省委省政府认真学习贯彻扶贫重要论述,全面落实党中央、国务院决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,一届接着一届干,一级带着一级干,持续不懈向贫困宣战,脱贫攻坚取得决定性进展。我到国务院扶贫办近6年,这是第15次来贵州,每次来贵州都能看到好的变化,学到新的东西,感受比较深的有几点:一是领导高度重视。贵州实行党委政府主要负责同志双组长责任制,历届省委书记、省长都高度重视,亲力亲为、靠前指挥、强力推进脱贫攻坚。孙志刚书记、谌贻琴省长主动帮扶攻坚任务最重的县和极贫乡镇,经常深入一线把脉问诊、现场指导。省委常委会议定期不定期专题研究脱贫攻坚工作,省人大常委会开展“脱贫攻坚、代表在行动”活动,省政府每次常务会议至少有一个脱贫攻坚方面议题,省政协开展脱贫攻坚“百千万行动”(百名政协主席挂帮百个贫困乡镇,千家委员企业帮扶千个贫困村,万名委员结对万户贫困家庭),市州党委和政府每季度至少专题研究脱贫攻坚工作两次,贫困县党委和政府每月至少专题研究脱贫攻坚工作两次,层层压实脱贫攻坚责任。二是工作扎实有力。贵州举全省之力打好基础设施、易地搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,实施扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区“四个聚焦”,开展漏评错评错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风、帮扶工作不扎实、政策落实不到位、东西协作有差距、攻坚打法不精准等突出问题“专项治理”,许多工作取得了可喜成绩。三是持续不断发力。今年6月28日至29日,贵州召开省委十二届五次全会,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对攻克脱贫攻坚重点难点问题进行再聚焦再发力,对深入推进农村产业革命进行再动员再部署。对贵州采取的措施,汪洋主席批转有关省市学习借鉴。四是脱贫成效显著。据贫困统计监测,2012年至2018年,贵州贫困人口从745万减少到173万,贫困发生率从21.3%下降到5%,贫困发生率每年平均下降2.7个百分点,比全国快1倍。据建档立卡数据,贵州贫困人口从2013年的746万减少到2018年的155.1万,全省66个贫困县已脱贫摘帽33个。2016年、2017年、2018年成效考核综合评价连续三年为“好”。国务院扶贫办将继续加大对贵州的支持力度,总结推广经验,助力贵州如期全面打赢脱贫攻坚。提以下几点建议。

(一)保持荣誉,走在前列。贵州脱贫攻坚工作一直走在全国前列,是脱贫攻坚“省级样板”。全国脱贫攻坚的许多好做法好经验,不少都是贵州首提首创。贵州脱贫攻坚虽然取得决定性进展,但由于受历史和地理环境等影响,脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。截至2018年底,贵州剩余建档立卡贫困人口占全国的11.2%,规模居全国第2位,未摘帽贫困县占全国的8.3%,规模居全国第4位。希望贵州始终保持不获全胜、绝不收兵的攻坚势头,强化五级书记和行业部门责任,切实把各项工作做实做细做到位,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

(二)整改问题,提高质量。脱贫攻坚是在不断发现问题、解决问题的过程中前进的。2018年脱贫攻坚成效考核,客观地反映了贵州省2018年脱贫攻坚成效,也发现并指出了存在的突出问题。贵州要坚持问题导向,扎实推进整改落实,举一反三改进工作。要严把贫困识别关和退出关,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,防止和减少返贫。要着眼长远,在推进农村产业革命过程中,建立健全益贫带贫机制,确保贫困户融入产业链。要做好扶贫扶志工作,加强教育宣传发动,加强职业技能培训,改进帮扶方式,培育基层“带头人”,激发贫困群众内生动力,实现稳定脱贫。

(三)化解风险,防止隐患。一是防范完不成任务和脱贫质量不高的风险,要紧盯深度贫困地区和“两不愁三保障”突出问题,全面摸清底数,强化政策措施,补齐短板弱项,确保深度贫困地区不拖后腿,“两不愁三保障”不留死角。二是防范工作中的风险。解决易地扶贫搬迁中存在的问题,加大产业就业帮扶力度,确保搬迁群众稳得住、能脱贫。规范扶贫小额信贷和光伏扶贫管理,防止扶贫小额信贷呆账坏账,防止光伏扶贫建设质量不高、运维滞后、套取冒领国家补助资金。三是加强扶贫资产管理。这几年,贵州每年都有大量扶贫资金投入,大批扶贫项目开工,形成了大量存量资产,要以县为单位摸清底数,建立台账、有效监管,防止资产流失。四是防范扶贫领域腐败问题的风险。加强扶贫资金监管和制度建设,加大查处力度,防止微腐败。

扶贫攻坚工作总结篇10

以同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚

亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,先后30多次国内考察都涉及扶贫,连续5年新年国内首次考察都调研扶贫,连续5年新年贺词都谈到扶贫,14个连片特困地区基本都走遍了。先后在河北阜平、部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会、2015年减贫与发展高层论坛、中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会、中央政治局第39次集体学习时发表长篇重要讲话,全面部署脱贫攻坚。多次主持召开中央政治局会议、政治局常委会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央财经领导小组会议,研究作出重大决策。在每年中央经济工作会议和全国两会上,都对做好脱贫攻坚工作作出重要指示。2017年两会期间,在参加代表团审议和看望政协委员时,都强调要抓好脱贫攻坚,号召所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位,要保证人员的稳定。要求改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。3月31日,主持召开中央政治局会议,听取2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报,审定考核结果,强调要发挥考核指挥棒作用,推广先进典型经验,坚决纠正问题,不断完善考核工作。

始终高度重视脱贫攻坚,亲力亲为抓扶贫工作,这源于40多年来从农村到县、市、省、中央始终牵挂贫困群众的扶贫情结,源于一以贯之、一心为民的公仆情怀,源于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命担当。在梁家河村插队7年,品尝贫穷之苦,深刻理解中国“三农”和贫困问题;在正定县,走遍全县200多个村子,带领全县人民告别“高产穷县”;在宁德市,探索创新扶贫开发,提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石和解决意识贫困、思路贫困等重要思想,形成《摆脱贫困》一书;在福建,积极贯彻邓小平同志“两个大局”战略思想,开创了东西部扶贫协作的“闽宁模式”;在浙江,强调要把握贫困动态的变化,讲求针对性,使投入的钱真正让贫困户受益。无论在什么地区、在什么岗位,都始终不忘初心,始终以人民为中心,坚守崇高的理想信念,为全党作出了表率。

脱贫攻坚首战之年开局良好

2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年,全年减少1240万农村贫困人口,脱贫攻坚开局良好。

四梁八柱顶层设计基本完成。主要是建立了六大体系:一是脱贫攻坚责任体系。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法,强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书,立下军令状,贫困县党政正职攻坚期内保持稳定,形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。二是脱贫攻坚政策体系。国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划,中办、国办出台11个《决定》配套文件,中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案,各地也相继出台和完善了“1+n”的脱贫攻坚系列文件,很多“老大难”问题都有了针对性的措施,打出了政策组合拳。三是脱贫攻坚投入体系。在财政投入上,2016年,中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。安排地方政府债务600亿元,整合使用财政涉农资金2300多亿元用于脱贫攻坚。在金融投入上,易地扶贫搬迁专项金融债将超过3500亿元。扶贫小额信贷2016年新增1706亿元,累计发放2833亿元,共支持了802万贫困户。四是脱贫攻坚动员体系。中央先后出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》和《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》。国务院批准将每年10月17日确定为我国的扶贫日,着力构建社会扶贫“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的参与机制。五是脱贫攻坚监督体系。中央出台脱贫攻坚督查巡查工作办法,对各地各部门落实中央决策部署开展督查巡查。各派中央分别对应8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份,开展脱贫攻坚民主监督。中央巡视、纪检监察、审计、财政、媒体、社会等监督力量的全方位合作,把各方面的监督结果运用到考核评估、督查巡查中。六是建立脱贫攻坚考核评估体系。中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。

从2016年到2020年,每年开展一次考核,由国务院扶贫开发领导小组组织进行。主要考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用管理等方面,树立脱贫实效导向,确保脱贫攻坚质量。

重点工作稳步推进。一是完成建档立卡。2014年4月至10月,全国组织80万人进村入户,共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口,建立起了全国统一的扶贫开发信息系统。2015年8月至2016年6月,全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”,补录贫困人口807万,剔除识别不准人口929万,识别精准度进一步提高。二是开展驻村帮扶。全国共选派77.5万名干部驻村帮扶,期限1至3年。选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱涣散村担任第一书记,着力建强农村基层党组织,发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。三是推进分类施策。按照“五个一批”的工作思路,突出产业扶贫、易地扶贫搬迁。实施劳务输出扶贫,在广东、湖南、湖北进行精准对接试点,并在全国推开。实施教育扶贫,促进教育资源向贫困地区、贫困群众倾斜。实施健康扶贫,组织动员80万基层卫生计生人员逐户逐人逐病核实,分类救治贫困患者100多万人。探索生态保护脱贫,安排28万建档立卡贫困人口走上护林员岗位。推进农村低保和扶贫开发进行有效衔接。四是加强资金管理。修改完善财政专项扶贫资金管理办法,提高资金使用精准度。推进扶贫资金项目审批权限下放到县,到县比例从2014年的70%提高到2016年的95%。五是动员各方参与。深化东西部扶贫协作,调整完善结对关系,东部发达地区267个经济较强县(市、区)结对帮扶西部406个贫困县。加强中央单位定点扶贫工作,中央出台定点扶贫指导意见,中央层面共有320个单位定点帮扶592个贫困县,军队和武警部队结对帮扶2000多个贫困村。动员民营企业、社会组织和个人参与扶贫脱贫攻坚,国务院国资委组织45家中央企业开展“百县万村”行动,全国工商联动员2.2万家民营企业开展“f企帮万村”行动。

考核评估较真碰硬。为确保脱贫成效经得起实践和历史检验,中央明确要求实行最严格的考核评估制度。国务院扶贫开发领导小组组织开展2015年省级党委和政府扶贫工作成效试考核,根据试考核情况对中西部20个省开展了督查,对2个省开展了巡查。2017年初,组织开展2016年省级党委和政府扶贫工作成效正式考核。一是组织省际间交叉考核。从22个省抽调476名司处级干部组成交叉考核工作组,通过随机抽样,分赴22个省的108个县、605个村,入户调查8063户建档立卡贫困户和脱贫户、一对一访谈基层干部3216人。二是开展第三方评估。主要评估贫困人口识别和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度,以及“两不愁三保障”实现情况。委托第三方组织22个评估组,赴22个省的117个县、630个村,对15000建档立卡贫困户和6600个脱贫户开展评估。三是收集考核数据。收集各省总结报告,贫困监测数据和建档立卡数据,财政部、扶贫办提供的2016年财政专项扶贫资金使用管理绩效评价结果,中央纪委机关、审计署和社会监督发现的违纪违规问题,扶贫领导小组督查巡查和各派中央开展民主监督提供的情况。四是综合汇总分析。考核工作小组结合收集的情况和各省总结,按照定性定量相结合、第三方评估数据与部门数据相结合、年度考核与平时掌握情况相结合的原则,对22省份2016年脱贫攻坚成效进行综合分析,形成考核意见。五是运用考核结果。经党中央国务院同意,对综合评价好的省份通报表扬,并在2017年中央财政专项扶贫资金分配上给予奖励。对综合评价较差且发现突出问题的省份,党中央、国务院授权国务院扶贫开发领导小组约谈党政主要负责人。对综合评价一般或发现某些方面问题突出的省份,约谈分管负责人。考核结果送中央组织部,作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

经过一年努力,脱贫攻坚首战告捷,全年减少农村贫困人口1240万,这是党的十以来连续第4年减贫超过1000万人,改变了以往减贫幅度逐年大幅递减的趋势。井冈山、兰考等县率先脱贫摘帽,产生了良好的示范带动作用。

扎实推进脱贫攻坚工作再上新台阶

必须看到,脱贫攻坚已经取得了一些成绩,但不少困难和问题仍然存在,特别是在基础薄弱的农村做精准的事情,难度和挑战之大前所未有,攻坚任务十分艰巨。2017年是全面攻坚的关键一年,是精准扶贫精准脱贫的深化之年。国务院扶贫办将坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困这个中心任务,以集中攻坚、稳定脱贫为工作重点,以扶贫领域供给侧结构性改革为推动力量,深入实施重大扶贫工程,落实区域支持政策和到村到户帮扶措施,强化脱贫攻坚支撑保障体系,全力推进脱贫攻坚,确保再完成1000万以上减贫任务,以脱贫攻坚优异成绩迎接党的胜利召开。

增强责任感使命感。帮助贫困人口全部脱贫,满足贫困人口追求幸福的基本要求,是我们党的历史使命,也是我们党的庄严承诺,是一项极其重要、极为严肃的政治任务。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强责任感使命感,坚决打赢脱贫攻坚战,坚决在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

深化精准扶贫。建立动态管理机制,只要是贫困人口,不管什么原因、什么类型,都纳入建档立卡,实施分类扶持。通过宣传引导、组织培训和“干中学、学中干”,逐步提高基层干部和驻村干部的能力和水平。突出产业扶贫,组织好易地扶贫搬迁,实施好劳务输出扶贫,落实好教育扶贫和健康扶贫政策,加强农村低保与扶贫开发有效衔接。建档立卡贫困户脱贫,应当是享受过扶持政策,得到了帮扶,观念有转变,能力有提升,有稳定的收入渠道。

集中力量攻坚。对深度贫困地区,着力强化基础设施和公共服务建设,为稳定脱贫创造环境条件。对贫困村,组织实施贫困村提升工程,着力加强贫困村基层组织建设,培训创业致富带头人,吸引回流本土人才,培育壮大集体经济,培养“不走的扶贫工作队”。对因病因学致贫返贫,突出解决贫困家庭、慢性病和学生上学问题。要按照“对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方,要采取超常措施加以扶持”的重要指示,进一步加大政策供给力度,使工作力度与攻坚难度相匹配。