农村公路建设成效篇1
关键词：农村公路；三农问题；建设
中图分类号：F542文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、引言
在全国公路网的组成成分中，农村公路是重要的组成部分之一，也是支撑农村经济发展的重要支柱，在构建农村的交通运输网络中起到不可替代的作用。自2003年，国家全面实施农村公路建设工程。提出了“要想富，先修路”的口号，伸手农民的欢迎。农村公路是解决“三农”问题的关键举措，涉及到国家能否顺利进行产业结构调整、促进农村经济发展、改善农村生活面貌、提高农民生活水平以及构建和谐社会等重大问题。农村公路的质量、规格、标准等都将影响到国家公路网在国家经济建设中的作用。农村公路的通顺、通达、通畅关系到农民的切身利益，因此严格按照科学发展观，进行农村公路的设计和建设是解决“三农”问题和实现全面小康社会目标的有力措施。
对于农村公路建设的探讨，应从农村公路建设存在的问题，农村公路对于解决“三农”问题的重要性和突出效益，农村公路建设的合理性以及如何科学合理的设计和建设农村公路等问题出发进行探索。
二、农村公路建设存在的问题
农村公路建设由于涉及到农民的切身利益，通常由于建设资金短缺，建设力量缺乏，建设设计规划不合理等问题造成任务重、涉及广泛、政策干预等特征的出现。
1.农村公路建设资金短缺
农村公路建设资金缺口较大，筹措渠道多样化，其中一般各省会解决20%左右的建设资金用于农村公路建设补贴和养护等。近几年，通过相关部门的协调解决，农民分担一部分等方法进行资金筹措，但由于各方受到利益，政策等客观因素的影响，农村公路建设资金依然面临较大的缺口。
2.农村公路建设力量缺乏
在国内由于农村范围较广，农民分散程度大等客观原因造成农村公路的覆盖范围广，建设项目多等问题，从而导致农村公路在建设过程中管理水平低下，建设资金运行不透明，专业公路技术人员不足，至于与影响到农村公路的质量问题，通常导致公路使用年限短，路面狭窄或者质量劣质等，也引起了农民的不满，导致积极性不高。
3.农村公路设计建设不合理
农村公路建设过程中由于缺乏专业的技术和管理人才，同时受到国家对于耕地的宏观调控的影响等多方面原因造成农村公路设计和建设的不合理、不科学现象的出现。往往农村公路的建设是单独成点而无法连成线和面从而在促进农村经济建设方面发挥不到作用。
三、农村公路建设在解决“三农”问题方面的突出效益
“三农”问题涉及到农民、农村和农业问题。而在解决三种问题过程中往往出现矛盾，农村公路建设是解决三者之间矛盾的有效措施。
1.促进农村劳动力的转移和资源的合理利用
农村具有丰富的自然资源和人力资源，如何留住劳动力并促进其合理的转移以及如何开发利用农村丰富的自然资源都将影响着农民的收入水平，农村面貌以及农业的发展等重大问题。农村公路的建设有效扩充了农村交通运输网络，通过农村公路与省道、国道等重要的国家公路交通运输网的衔接，有力的促进了农村劳动力的合理流动，同时为农村吸引资金和人才流入，以及留住人才开发农村资源提供了保障。
2.优化农村产业结构，加速农民脱贫致富
过去农村的封闭严重影响了农村经济的发展，造成产业结构过于单一。通过农村公路的建设，农村的产业结构得到有效的优化。大量的资金和人才的流入促进了农村经济的发展，通过城乡一体化，农村养殖业得到迅猛的发展，农民收入显著提高。此外，随着更多的轻工业入住农村，大量的外出务工人员选择了在家乡发展也有利地促进了农村经济的改善。
此外农村旅游业也随着交通的便利得到了有力的发展。随着富有农村情调的农家乐、乡村旅游和农村亲子游等旅游产品和旅游项目的开发，吸引了大量的外来游客，提升了农村餐饮服务，环境改善等诸多方面，不仅民风民俗在农村得到发展，农民的素质和意识也得到了较高的提高，有效的改善了农村的面貌。因此农村公路建设是实现农村全面小康社会目标的关键举措。
四、农村公路建设的探讨
农村公路的建设必须建立在科学发展观的基础上，从农民的利益出发，坚持政策指导，政府参与，区域带动以及舆论宣传等措施的综合实施，最大程度上提到农民的积极性。在公路设计和过程中做到修养并举，责任明确的要求，力争实现农村公路建设的可持续发展战略。
1.“以人为本，统筹兼顾”是基本
农村公路建设应该重视人才的使用，尤其是专业技术人员和管理人员的使用，做到资金运转正常，工程质量过关。同时统筹兼顾农民的利益，以及在公路设计过程中兼顾国家对于耕地的保护和公路与省道、国道等衔接问题，力争发挥农村公路的最大经济效益。
2.“合理规划，责任明晰”是要求
农村公路的合理规划不仅能够促进农村产业结构的调整，促进农村资源的合理开发与利用，同时也有效的促进农村劳动力的合理转移，从而促进农村经济的发展。此外农村公路的责任明确是确保公路质量和使用年限的有效措施。
3.“科学合理，可持续发展”是目的
农村公路建设的目的是帮助政府有效解决“三农”问题，实现城乡一体化可持续发展，建设成全面小康社会的目标。因此科学合理的农村公路建设是实现农村可持续发展的重中之重。
五、结语
本文分析了农村公路建设过程中存在的问题，进一步探讨了农村公路的建设对于解决“三农”问题的突出效益，阐析了农村公路建设对于改善农村生活面貌，提高农民生活水平，改进农村产业结构的重要作用，提出农村公路建设的重要现实意义。同时本文也探讨了如何落实和推行农村公路建设项目，提出了农村公路建设项目的基本立足点，项目要求以及项目实施的目的，为我国加速农村经济发展，解决“三农”问题，实现全面小康社会的目标提供了一些参考意见。
参考文献：
[1]王炜，邓卫，杨琪，等.公路网络规划建设与管理方法[m].北京：科学出版社，2001.
农村公路建设成效篇2
关键词：经济发展；农村公路；路况检测
中图分类号：X734文献标识码：a
引言
近几年来，由于国家有关政策的出台，农村公路建设成为新农村重要的公益性基础设施建设项目，对农村经济发展起着十分重要的推动作用。农村公路的建设不仅改善了农村面貌，方便了农民出行而且也改善了农村投资环境，推动了农业经济和其他经济发展，积极促进了城乡交流，产生了巨大的经济效益和社会效益。然而，由于农村公路建设项目比较分散、工程涉及面广、规模小、投资少、造价低，中标承建的施工单位普遍专业水平和管理能力低，不少施工队伍由非专业人员组成的，造成施工质量意识淡薄；监理和业主单位对农村公路工程的质量监督认识不够重视，试验检测人员和基本的试验检测设备配备不足，等等原因，直接或间接地引发了工程质量管理失调，很容易会造成工程出现质量问题，且建成后养护管理主体不明确，养护不到位、不及时的情况时有发生。
本文以农村公路工程质量管理为线索，以农村公路工程建设质量控制问题为契机，解析农村公路建设中加强试验检测工作的重要性，以及农村公路建成运营后养护维修的监管，以及采取有效的措施，确保农村公路工程建设质量，确保农村公路建成后有路必养。
1、农村公路建设过程中存在的主要问题
1.1农村公路建设总体规划不明确
近年来，农村公路的建设发展迅速，但是相关管理部门有的未能从农村周边条件、地形地貌、河流等自然条件出发，也缺乏对农村公路路网建设有科学、合理的整体规划和统筹安排，造成实际施工过程和早期整体规划设计脱节，只能现场边施工边修改，推着工程进度走。而且农村公路建设受地理条件制约，大多数农村地处山区或者林区，地形地貌复杂，或者因村内房屋建设没有整体规划，导致农村公路线型不规整，排水设计无法有效进行施工等。而且在施工过程中，为降低施工成本和施工难度，通村公路基本是按照原有的村道进行建设，没有线性、纵坡设计，通常路面结构简单，无路肩设计，无压实要求。很多地方不方便开展大规模的机械化施工，造成现阶段的农村道路施工建设技术水平相对落后，建设质量难以保证。
1.2建设资金筹措、落实困难
由于大多数农村公路所在地为欠发达地区，公路建设大多需国家车辆购置税补贴，地方政府自筹为补充，但往往有些地方自筹部分难以及时就位，使得资金出现短缺和不足。加之由于缺乏法律约束，可能导致资金过度使用以及不合理采购材料等现象发生。同时，农村公路建设的这些小型施工队为考虑加快施工进度和降低施工成本，出现了求速度轻工艺、轻质量的现象，使得公路质量难以保证。
1.3工程建设监管、试验检测不到位
由于农村公路建设一直存在着资金筹措难的现状，公路建设过程中资金落实不到位，导致农村公路建设大多采用的是最低价中标法。大中型企业由于工程价格低，项目小，所以往往不愿意参加农村公路的投标，致使很多农村公路建设项目由私人挂靠有资质的企业进行施工。这样很可能就会出现施工过程中偷工减料、工程质量难以保证的问题。农村公路建设项目因里程短、规模小，大都是当年施工，当年竣工的，造成项目有效施工期短，造成了标准化的施工工序落实不到位，加之工程建设监管单位对农村公路质量监督的重视不够，各项质量检验落实不到位等原因，影响了农村公路建设工程的质量。
1.4试验检测频率低或操作不当
对于标准的公路试验检测，部颁规范有着明确的规定和要求，但在实际施工过程中，农村公路因建设等级低，各方面要求也低，加上公路施工中的试验检测工作涉及到的检测环节非常繁杂，导致质量监管单位对农村公路的质量要求也降低了，直接结果就是对农村公路的试验、检验检测频率降低，甚至疏于检测。再者就是在检测过程中没有严格按照规范进行操作，检测试验操作不当，不能得到准确的检测结果，质量监管存在短板。
2、农村公路建设过程中质量控制的一些建议
2.1加强建设工程试验检测工作
①、通过试验检验措施可以就近选取复核规范要求的各类筑路材料，如砂石、填料等，由此可降工程成本，节约投资，而且也是把好原材料关最直接有效的手段，这对于合理地应用材料，保证工程质量具有非常重要意义。
②、通过试验检测能合理的控制并科学的评价农村公路施工质量。一项工程质量的好坏，包括施工过程中的质量控制、交（竣）工的评定验收，试验检测是唯一科学有效的方法和手段，试验检测数据是最根本的依据。
2.2建立规范的监测标准、培养优秀的试验检测人员
要针对农村公路建设项目分散、涉及面广、规模小、投资少、造价低的实际特点，建立一套规范的监理、检测试验标准，提出明确要求，根据工程项目不同施工阶段选用合适的试验检验方法，可以有效地改善公路在试验检测方面存在的问题，避免由于施工人员通过自己的个人经验来对施工整体质量上的衡量，确保施工的整体过程都在一个标准化的环境中进行。
另一方面，在农村公路试验检测过程中，优秀的技术人员能够在一定程度上保证各项试验、检测结果的相对准确。因此，各级交通主管部门要重视起农村公路的建设工程来，培养并派遣优秀的工程技术人员和工程管理人员，保证施工阶段各项试验、检测工作正常开展起来。
2.3实行第三方委托检测
地方交通主管部门可以根据本年度农村公路建设规模情况，统一委托有检测资质的试验检测机构进行农村公路建设的试验检检测工作，成立农村公路建设工程项目中心试验室，开展本地区农村公路试验检测工作，监督和保证工程质量，控制质量动态。
2.4做好交工验收工作
农村公路建设要高度重视交工验收工作，工程竣工后要及时组织验收，对于存在工程质量及安全隐患的，要坚决进行处理后方可通过验收。只有这样，才能从根本上保证农村公路的质量，为新农村建设持续发力。
3、对农村公路抓好养护管理的一些建议
农村公路建设的不断发展，对农村经济的发展不断推动，不仅改善了农村面貌，方便了农民出行，而且改善了农村投资环境，促进了农业经济和其他经济发展。然而，目前出现一些地方只注重公路建设工程，而忽略了建成后的公路养护与管理问题，导致许多农村公路很“受伤”，一些大型货运车辆，拉沙石的重型载货汽车非法超载、超限运输，使得许多农村公路早期破坏严重，而管理与养护工作又跟不上，导致国家和地方政府巨大投入没有发挥好应有的效益。
3.1农村公路养护主体不明确
公路的养护胜过于对公路的建设。“三分建设，七分养护”是我们长期的工作方针。但是在过去的实际工作中，普遍存在着重视基本建设，轻视养护工作的情况，加上新农村建设大力开展，村道内不少大型运货车辆非法运输，导致等级较低的农村公路受到严重的破坏。由于缺少必须的养护措施，造成很多农村新建公路出现“路通车不通，晴通雨不通”的现象。因此，各级交通主管部门必须明确农村公路的养护管理主体单位或部门，落实养护经费，规范、系统的对公路进行养护。
3.2增加农村公路的养护投入
当前，在一些发达的资本主义国家，建立公路建设养护专项基金已成为一种趋势。我国虽然也有设立类似的机构但是资金的来源大都依靠财政及燃油税费的支持，因此资金的来源不足，难以满足农村公路建设后养护的需要。因此，必须建立以市场经济为主导的资金筹集方式，充分吸收国外先进的管理经验，并从中国的实际出发，在国家税收的扶持下，建立农村公路的专项养护资金；
另外，还可以寻求政策的支持，制定较完备的国省干线公路以及农村公路养护资金的切块分配比例，在优先保证国省干线公路的养护、维修任务上，分配过程中要尽可能的考虑更多农村公路养护维修的需要，最大限度的保证农村公路的安全与畅通，从而有效延长农村公路的使用寿命。
3.3健全农村公路的质量管理体系
要健全农村公路养护质量管理体系，落实质量责任。交通部门应明确农村公路的养护主体和养护资金来源，并负责农村公路建设养护和管理的技术指导工作，降低养护的成本。
3.4积极推行规范化、机械化养护
推行规范化、标准化、机械化养护，推行适宜的监理制度，建立可行的质量监督机制，确保工程建设养护的质量。
3.5重视和抓好农村公路的路况检测工作
抓好农村公路的路况检测工作，按照部颁规范要求，每年至少进行一次路况调查和桥梁定期检查工作，可以实时了解农村公路的运营状况，有针对性的安排养护工作，最大限度的延长公路使用寿命，保障农村公路高效利用。
结束语
农村公路事关国计民生，建设过程中的监督是保证公路质量的重要手段，而建成后的养护管理则是能否保证公路农村公路发挥最大经济效益的根本，因此，公路的合理试验检测必须要重视起来，对公路施工的每个分项工程都要进行合理、及时的试验检测，确保工程质量。农村公路建成运营后，各级交通主管部门要全面做好养护管理工作，以公路路况检测结果为依据，有针对性的做好农村公路的养护与管理工作，使得每一条农村公路都发挥出最大的经济效益，服务农村经济，提高农民经济收入，为我国的新农村建设提供持续发展动力。
参考文献
[1]许锐.农村公路的养护管理体系研究[D].华南理工大学，2010.
[2]王仁刚.浅谈农村公路养护管理[J].民营科技，2014.
农村公路建设成效篇3
关键字：农村公路；质量管理；养护效率；经验
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
近年来，随着公路桥梁事业不断发展，我国农村公路得到了大力发展，农村公路作为公路网最基础的部分，服务水平和运行效率直接关系着路网效益的发挥。它关系着广大人民群众的切身利益，是脱贫致富、走向小康建设的重要途径。因此，在农村公路建设中，必须将养护和管理有机的联系起来，增强公路养护、巩固和完善，从细节和根本上保障公路质量和养护效率。
一、我国农村公路管理现状
目前，由于我国农村建设资金有限，地方筹集的资金无法到位，导致很多农村公路都是最低价中标。同时，农村公路在“社会主义新农村建设”和“全面覆盖”政策的推动下，农村公路建设也取得了相应的成绩，随着技术等级提高，路面状况得到了相应的改善，农村公路总体上呈现出比较好的发展状态。
由于农村公路管理不规范，农村和县级公路养护分散，涉及层面比较广，一线技术力量、基层以及管理力量都比较薄弱，养护过程中技术问题比较多，资金受限；同时，养护管理部门缺乏相应的设置，很多乡镇机构缺乏相应的养护机构，导致很多乡镇道路管理质量和养护效率脱节，不仅毁坏了大量道路，也严重影响了道路的服务质量和使用寿命，严重的阻碍了农村交通事业的发展壮大。
因此，完善农村道路养护管理体系，必须积极筹措各个乡村道路的养护资金，提高农村道路的养护管理领导，从各方面加快农村交通基础建设的步伐，从而促进农村经济快速健康发展。
二、农村公路质量管理和养护效率的特点和问题
（一）农村公路养护特点
目前，我国农村公路建设主要包括县道、乡道和村道建设。在农村公路养护管理中，县、乡道一般列入管养，村道部分列入。和干线公路比较，农村公路具有线性条件差、路面等级低、农用车以及机具车多、车速慢、轴载较轻等特点。在使用过程中，农村公路一般都存在着严重的行车不规范现象，路肩行车、随处停车，让农村公路缺乏有组织的管理，甚至出现无人管理、无序使用现象。
（二）农村公路养护和管理出现的问题
1、重建设，轻管理，养护意识薄弱
由于农村缺乏长期工程养护和管理意识，部分村民根本没有养护意识，认为路坏了再修；认为水泥混凝土路面不需要养护，公路养护只是对人力、财力、物力的一种浪费。沿线群众为了私人利益，任意占道，导致坍塌、裂缝等公路损害状况严重，严重影响了农村公路的使用周期。同时，农村公路还存在着整体水平不高，相关从业人员整体素质不高、养护经费不高、突击性养护代替养护现象严重等问题，严重的制约了农村公路养护和管理水平。
2、缺乏相应的建设资金
农村公路管理体系决定了农村公路建设资金的筹措，建设资金一般来源于农村居民“民工建勤”以及地方自主投入，其次是上级交通部门投入的专项资金和补助资金。由于农村公路建设需要建设的地方太多，总体基础太差，受政府和国家机关财政能力影响突出，投入资金越来越有限，一定程度上不仅加重了农民负担，对农村公路建设质量和标准也有很大的影响。同时，由于东、中、西部农村经济水平不平衡，资金投入存在差异。因此，农村公路建设资金筹措面临长期的艰巨性，以及严重的地区不平衡性，从而导致农村公路养护主体不明确，责任不能从根本上落实，影响农村公路效益。
三、农村公路质量管理与养护发展措施
（一）完善权责分工
在农村公路质量管理和养护中，农民作为公路养护和管理的主体，必须充分行使管理和养护的义务，提高农民公路养护管理意识，设置相应的管理部门，由专门的管理人员进行管理。通过配备专业的管理人员，对公路管理和养护进行科学的协调、规划以及调度工作。同时，在农村公路管理养护工作中，还必须加强交管部门对农村公路监督管理工作，对于管理和养护路段的人员进行相应的全权问责制，在农村公路资金使用中，通过专款专用，对农村公路管理机制实行层层审核。从根本上保障权责分工，将公路管理和养护落实到实处。
（二）建立、健全养护和管理机制
加强农村公路管理养护工作，除了充足的资金保障以外，还需要长期高效的管理机制。交管部门作为公路建设管理的责任部门，必须根据实际情况制定科学合理、有针对性的养护管理方法。从而，健全公路管理制度，对公路养护管理过程以及质量监督配置相应的评断标准。在规章制度管理中，明确公路管理人员以及工作人员的权限、范围、奖惩制度和考核标准等，从根本上保障农村公路养护管理格局人人守则、合理合法、有理有据。
（三）完善农村资金筹措多样化进程
针对我国农村公路建设资金单一化，我们应该完善农村资金筹措多元化发展，增强农村公路管理养护宣传，增强农村居民养护积极性，从而增强民间资金筹措数目。同时，在促进多元化资金筹措的同时，加强经济发展力度宣传，促进投资商投资热情，让投资商注资成为农村公路经费管理和养护的主要来源。根据政府支持，提升农村公路管理氧化工作的重视度，从根本上提高农村公路建设的社会影响力以及群众基础，管理养护时，强化管理质量和养护效率。
（四）明确责任，确保公路建设畅通无阻
在农村公路建设中，应该根据相关法律法规，统一领导，统一分配，从而形成县道县管，乡道乡管，村道村管的养护管理体系，切实保障农村公路各类管理工作正常开展和运营。由于农村公路管理养护属于连续、长期的工作。因此，在农村公路管理养护中，应该尽量提高养护队伍养护作业操作技能，提高养护效率，根据管理部门对农民工进行的培训，让管理人员掌握各种病害的技术技能。
结束语：
强化农村公路质量管理和养护效率，是缓解农村公路发展和公路养护矛盾，逐步实现农村公路规范化、质量化、正常化养护，实现农村现代化建设成果要求。因此，在农村公路质量管理和养护中，必须调动各个部门的管理职能，从制度上完善管理，切实维护好路产和路权，从根本上保障农村公路畅通。
参考文献：
[1]刘广艳.浅谈农村公路的养护与管理[J].民营科技,2011,(7)
[2]黄晓敏,李云.中国农村公路养护管理初探[a].第二届世界农村公路大会论文集[C].2010.
农村公路建设成效篇4
关键词：农村公路；养护管理；建议
中图分类号：G632文献标识码：B文章编号：1002-7661（2016）16-013-01
一、问题的提出
在国家政策和资金的大力支持下，我国农村公路建设取得了飞速发展，农村公路基本路网格局已经形成，公路大建设的时期已即将结束，在今后很长一段时期内农村公路管理的重点将转向养护管理。
俗话说，公路要“三分建、七分养”，但由于各地区经济情况不同，农村公路养护管理投入和效果也不相同，一般农村公路养护的较好的地方，经济条件比较好且在养护管理上的资金投入大，农村公路养护管理差的地方，经济条件比较差且在养护管理上资金投入小，农村公路建成以后如果不及时进行管理和养护，将会出现脱皮、起砂、断板等各种病害，严重影响公路的使用寿命和通行能力，甚至可能影响到群众出行安全。如何对已建成农村公路管好和养护，实现农村公路安全、畅通和舒适，提高其使用寿命，是目前迫切需要解决的课题。
二、当前农村公路养护管理的主要问题
随着农村经济的发展，农村公路里程数不断增加，农村公路建设等级也不断提高，但随之而来的农村公路养护和管理问题也变得日益突出和繁重，已成为影响农村公路事业健康发展的重要因素。当前农村公路养护管理存在的主要问题如下：
1、农村公路养护管理意识薄弱，责任不明
养护是公路发展中的重大问题，而在有些地方，重建轻养的思想比较严重。公路沿线部分群众爱路护路意识差，任意侵占公路、开设马路商店、利用公路打场晒粮等影响公路畅通的现象严重。虽然现在已明确县级人民政府是农村公路的责任主体，但具体责任还不明确，导致部分农村公路未得到有效养护。
2、尚未出台农村公路养护配套政策。目前，个别地方政府下发农村公路养护意见，在意见中明确了市、县两级养护机构、人员、资金等问题。各地交通部门在省政府办公厅意见下发后，迅速组织开展了相关宣传、培训。但我县目前农村公路养护配套政策还较欠缺。
3、养护资金短缺。目前，我县农村公路养护资金严重短缺。部分乡镇在农村公路养护资金筹措过程中，对县级政府是农村公路养护管理的责任主体的认识不充分，资金来源渠道单一，过分依赖省级补助资金，农村公路养护管理的资金投入不足。县财政对农村公路养护的投入远远达不到最低养护需求。政府投入养护的资金少，致使很多公路处于失养状态，排水系统不畅，造成公路病害严重，通行能力差，直接影响到农村公路的经济效益。
4、农村公路管养人员严重不足。目前，我县许多管养人员为兼职人员，且人数较少，部分地区甚至无人管理。随着农村公路里程大幅增长，农村公路的养护管理要求不断提高，现有管理人员已不能满足农村公路养护管理工作的需要。受到人员编制、资金管理等方面的制约，尤其是在农村公路应急抢险、路产路权维护、养护资金管理等方面，由于没有专业的机构、专职人员和专业人员，落实效果差。
5、农村公路建设标准不高，养护成本高
我县绝大部分农村公路是乡村自筹建设的，由于建设经费不足，建设标准不高，配套设施不完整，建成的公路先天不足，抗灾能力差，反而造成了养护成本提高，加剧了农村公路的养护难度。
三、搞好农村公路养护管理的建议
为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，促进农村公路步入良性循环的发展道路，必须重视农村公路养护管理，从养护主体的落实和养护资金的筹措等方面做进一步的研究和思考。对此笔者提出如下建议：
1、明确管养主体，科学划分职责。加强农村公路养护管理，关键是全面贯彻国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（〔2005149号，下称《方案》）的各项要求，明确养护责任主体，是建立农村公路养护管理长效机制的基本前提。
2、理顺体制，“管养分离”，逐步推进农村公路养护市场化。健全机制是农村公路养护管理工作的关键。利用市场机制，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合社会主义市场经济要求的公路养护新机制，是我国公路养护管理事业发展的必然趋势。为此，《方案》中也强调了要从有利于提高公路养护质量、有利于维护社会稳定、有利于提高投资效益出发，逐步推进，分类实施，允许多种方式并举，因地制宜，不求同一模式，确保改革平稳进行。
3、建立“建养并重”的公路建设与管理养护双重考核机制。公路建设是前提，养护管理是保障。公路建设是分段分期进行的，建设成就越大，养护管理任务就越重。要把养护管理工作摆在更加突出的位置，切实处理好“快”与“好”的关系，在继续加快农村公路建设的同时，用更多的精力，下更大的力气，投入更多的资金，切实把农村公路养护管理好。
农村公路建设成效篇5
科学发展观第一要义是发展，强调以经济建设为中心，以发展为主题，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展的质量和效益。
农村公路是农村经济发展、农业机构调整、农民持续增收的重要基础，是建设社会主义新农村最现实、最紧迫的任务，更是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。农村公路要解决“高投入、高消耗、高污染与低产出、低效益、低科技”的矛盾，就必须树立科学发展理念，把学习实践科学发展观活动与推进农村公路发展紧密结合起来，在农村公路工作中，体现以人为本、突出质量效益，统筹建设管理养护，促进农村公路走上投入少、污染少、消耗低、可持续的发展之路。
一、坚持以人为本，在规范设计建设中体现人性化
以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众的物质文化需要。加强农村公路建设，解决群众出行难是为群众谋利益的一个方面。我们要在农村公路的规划和设计上重点体现出“以人为本”。在规划上要听群众的意见，尊重群众意愿，合理搞好规划布局，尽可能的将通村公路修到村部、学校、村组院落、田间地头，延伸到生态观光园、农业示范区、畜牧养殖小区、生产园区和产业基地等人流、物流集中的地点，并尽可能与其它公路联网。在设计上要体现环保、安全、舒适、便民的原则，路线、坡度、弯道半径、错车台设置上体现人性化。合理布局候车站点，开通农村公交或农公班车，方便群众出行，力争使农村公路建设能使绝大多数群众得到实惠，让群众满意。
二、树立发展意识，合理确定农村公路建设标准
一是要把立足当前实际与适应将来发展结合起来，推进“通乡公路”建设。通乡公路原则上不低于三级技术标准，路面宽度不低于6米，路面机构以水泥混凝土为主，小桥涵与安保工程同步建设。不能过于强调当前经济困难而低标准重复建设，避免浪费投资和失去发展的可持续性。
二是要把立足国家政策支持与发挥地方积极性结合起来，推进“村村通水泥（油）路”工程建设。实现以行政村村部（学校）为标志通水泥路，是“十一五”我省农村公路的目标。在推进“村村通工程”建设中，要执行技术等级不低于四级、路面宽度不低于3.5米，混凝土路面厚度不低于18厘米，强度不低于c30，并合理设置错车道；路基宽度不低于4.5米，并完善安保设施的最低标准。经济条件许可的地方，可适当提高建设标准；任务提前完成的地区，可开展实施村村通延伸和联网工程。
三是要把立足满足农民需要与经济可行结合起来，推进“渡改桥”与“客运站、渡运码头”建设。“渡改桥”工程不能仅仅解决“行人”的问题，要满足能够通行农业生产机械和农用运输车辆，达到适应农业生产和农民生活的需求，桥面净宽以不低于4.5米为宜。
三、突出质量效益，实现农村公路又好又快发展
科学发展观是指又好又快和可持续的发展，强调的是更加注重发展的质量和效益。这对农村公路来说更有意义。就发展质量而言，农村公路的质量是工程建设的生命，质量不搞好就会劳民伤财，会损害群众的利益。因此要继续开展好农村公路质量年活动，把质量工作放在核心位置，动员领导、干部、群众及社会力量参与质量监督，采取“政府监督、业主管理、专业化监理和社会各界参与”等多种措施、利用多种手段搞好质量控制，确保农村公路是修一条成一条，见效一条，真正把通村公路修成群众的满意路、放心路、致富路。其次是发展的效益，就农村公路而言，效益可以理解为数量、规模及作用的发挥。要加强项目争取，动员各方力量扩大建设规模，增加建设里程，构建覆盖面更广的农村公路网络，提高农村公路发展的效益。
四、统筹建设管理养护，促进全面协调可持续发展
在农村公路发展中，要统筹农村公路配套建设、统筹路、站、运一体化发展、统筹农村公路管理养护工作，促进农村公路的全面协调可持续发展。
统筹农村公路配套工程建设，完善农村公路附属设施、安保工程和警示标志，促进农村公路的全面发展。一是搞好附属设施建设。要搞好错车台、路肩、边沟、护岸、绿化等设施建设。二是配套安保工程。农村公路坡陡、弯急、交叉点多，要在危险路段设置防撞墙、防护墩等设施，提高安全通行能力。三是完善警示标识标牌标桩。要在公路沿线醒目位置设置标牌和宣传牌，在交叉道口和临河、临崖等危险路段设置警示标牌、标桩等设施。通过配套设施建设逐步实现公路等级化、标准化和美化。
农村公路建设成效篇6
【关键词】农村公路建设；农村区域经济；影响
一、引言
通过各地区发展经验可知，交通是制约经济发展的瓶颈，同样农村公路也是农村经济发展的关键。改革开放以来，在致富路上我们悟出了许多道理，其中最为显著的是：“要致富、先修路，富不富、先看路”。可见农村公路在我国农村经济发展中的重要地位和作用。要加快农村经济发展，必须加大农村公路建设，加强农村公路管理，改善交通运输环境，为农业产业结构调整和商品流通铺平道路，促进农民增收致富。
二、我国农村公路发展现状及重要意义
农村公路建设作为农村地区长远发展的基石，能够促进农村的经济、人文发展，推进农村城镇化进程，提高人们生活水平、过上富裕生活。一个国家的公路网建设水平在一定程度上体现出了国家的经济发展水平和综合国力。拥有一个完善的公路网络系统，不仅便于人们的生活、生产、区域间物质流通和人文交流，而且还能拉动区域泾济快速发展。
随着我国经济的发展，我国农村公路建设不仅有了量的提升，也有了质的飞跃。从浙江省2008-2015年公路里程统计可以看出我国农村公路发展概况，2008年末浙江省县乡道44836公里，专用道714公里，村道48178公里；全省通达率为98.03%。2015年末浙江省县乡道48760公里，专用道669公里。村道57901公里；全省通达率为99.72%。从2008-2015年县乡道增加3924公路，增长0.87%；村道增加9724公里，增长2.1%，通达率提升了1.69%。从上述数据可以看出农村公路通达率逐年在提高，农村公路网建设迅猛增长，体现出近几来国家对农村基础设施公路建设的高度重视，同时也反应出我国农村经济建设的蓬勃发展。
国家对农村经济建设的高度重视和不断投入，在基础设施公路建设方面发生了巨大变化。近几来对公路网的整体规划和布局，对重要区域的部分农村公路通过改建直接提升为国省道，对较重要的区域重建了部分新的县道、乡道公路，大大改善了农村的通行情况，也缓解了部分区域交通的压力。为了贯彻中央“村村通公路”的决策，各级政府十分重视农村公路的建设，尤其是村道建设，这8年来村道的增长尤为迅速，发生了翻天覆地地变化。虽然农村公路网建设有了明显的提高，但由于我国农村面积大，山高地远，比如西部几个省份仍有较多的村庄未能通达公路，主要靠得是肩挑步行，严重阻碍了当地农村经济的发展，人们依然生活在贪穷之中。也有部分区域虽然通了农村公路，但由于受资金、地理条件等多方面的因素影响，农村公路仍为机耕路或砾石路，路面状况较差，危险系数较大，通行能力低，严重阻碍当地的农业、工业及旅游业等发展，从而制约了当地农村经济的发展。
可见，农村公路的建设对当地农村经济的发展极为重要。农村公路不仅是干线公路集疏运的基础网络，也是其他运输方式集疏运的基础网络，是便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。“十二五”各级政府至力于农村基础设施建设，建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系，为农村的经济发展提供便利条件。
三、农村公路建设对农村区域经济的影响
农村公路是促进农村经济发展的基石。农村公路基础设施的建设在促进区域经济政策制定，加大区域内资源开发和利用，促进产业结构的调整等方面都有着重要的意义。
1.促进农村区域经济政策的合理制定，加快农村公路网建设
农村公路作为连接区域经济、物质流通的重要渠道，对区域经济发展的决策和政策的制定有着决定性的影响。（1）农村经济做为国民经济的重要组成部分，可以直接拉动和促进国民经济的持续增长。公路建设的投资具有乘积效应，交通建设的投入必然会带动周边农业、工业、旅游业等相关产业的发展。（2）农村公路的建设和发展，有助于农村商业化、产业化的交通区位优势；促进和加快区域经济政策下的城镇化进程。因此，重视农村公路建设，可以加快农村区域经济政策的制定，缩小城乡差距，促进城乡一体化，加快贫困落后地区的脱贫致富。加快农村公路建设，有效地促进城乡区域间的交流，Ф落后地区的经济发展，提高农民生活水平，最终实现共同富裕。
2.促进土地资源的开发和利用，加速农村经济发展
我国有广阔的农村土地资源，怎样因地制宜地使用不可再生的土地资源呢？土地的使用价值受地理位置、使用属性、基础设施等因素的影响，最直接的表现是基础设施交通的便利程度直接影响着土地价格的高低、使用范围和产出的效益。从交通设施与土地之间的关系来看，交通与土地是相互促进的关系，农村公路交通基础设施的建设会带动公路沿线的土地利用，支撑经济的发展。
3.调整区域产业结构，加快农村特色经济发展
农村公路建设对产业结构的调整有着举足轻重的作用。一直以来农村主要以原始农业生产为主的第一产业结构，也是农民的主要经济收入来源。随着人们生活需求的提高，这种仅靠天吃饭，靠人辛勤劳作，效率低下，收入甚微的产业模式，已远远不能适应现社会的发展和人们的需求。
农村公路建设必然推动产业升级和空间布局优化。公路交通快速便捷，缩短了人流、物流在空间和时间上的距离，能够促进形成区域性的规模经济，同时也带动服务业、旅游业、特色农业等相关产业的发展。农村公路的建设能够促进市场稳定发展，促进了区域的协调发展。加快农村公路建设有利于打通发达地区和欠发达地区的运输通道，直接拉动欠发达地区与发达地区的融合，改善投资环境，带动经济发展。最终优化产业结构，增加农民的收入，带动农村经济发展。
四、农村公路对农村经济发展的制约与对策
农村公路是公路交通体系中的重要组成部分，是连接干线公路与农村之间的主要通道，是农村发展经济、提升效益的基础设施，对农村经济的发展具有重要作用。然而农村公路建设和管养中面临着许多主客观的因素影响，制约了农村公路、农村经济的建设和发展。主要影响因素有以下几个方面：（1）自然、地理环境因素影响：农村公路范围广、里程长。中国地大山多，山高地远，很多农村座落于高山偏远处，给建设投入及管养维护带来困难。（2）历史、政策因素影响：虽然近年来各级政府非常重视“农村问题”，但由于观念、历史、地域和发展阶段等多重影响，农村的基础设施仍然存在着区域不平衡和薄弱点。制约了当地农村经济的发展。公路建设，规模大、投资多、生产周期长，因此需要一系列完善的政策支持，才能发挥出农村公路的建设所带来的经济效益。（3）资金因素影响：资金是建设的基础，由于区域经济发展不平衡、农村底子薄，资金来源困难，方法方式单一，主要由政府投资建设，造成了很多地区农村公路建设资金和养护资金匮乏。（4）农村的文化及思想意识影响：广大农村人们群众文化水平普遍偏低，思想比较保守和局限，为公共事业、基础设施建设不够积极，设及到个人的土地或山林等利益时，设置众多障碍，甚至不配合、不出让等等，也造成建设成本居高不下的一个原因之一。（5）公路经常性管养和管理不到位：由于养护资金短缺、工作环境差、管养人员缺乏、超载严重等等造成管养不当，严重影响了公路的公路路面技术状态和通行情况，在一定程度上阻碍了农村经济建设。
为改善经济基础相对较薄弱地区的公路现状，在农村公路建设过程中需要保证农村公路里程与质量的关系，在公路里程扩张的同时保证公路质量，提高有效公路里程，充分发挥农村公路的经济带动作用，积极探索融资渠道、解决资金困难问题、发挥政府资金引领作用。其次，做好建设资金与养护资金的合理分配，保C农村公路“建的起、养得起”，明确农村公路建设与养护责任，防止建设过程问题给养护环节增加难度。最后，加强管理，整顿秩序，治超治乱等，实现文明交通、和谐交通，维护农村公路的实际效用，实现农村公路有效经济利益，促进农村区域经济的快速发展。
五、结语
在农村区域经济发展的过程中，农村公路建设起到举足轻重的作用，加强农村公路建设不仅能增加农民就业机会，促进当地农民的经济收入，还能带动整个区域的经济发展。同时，便捷的农村公路网给人们的生活、生产和出行带有便利，能促进区域间的物资流动和人文交流，促进物质文明和精神文明的建设。所以，各级政府部门应当加强农村公路建设，提高农民的生活水平、改善农民的生活状况、促进农村区域的经济发展。
参考文献：
[1]戴莹，浅析农村公路建设对区域经济的影响[J]，经济论坛，2014.6.
[2]孙萌萌，农村公路建设对农村区域经济的影响研究[J]，技术与市场专题研究，2017.3.24.
农村公路建设成效篇7
关键词：农村；公路；建设
一、农村公路建设的意义
1.加快农村公路建设是建设中国特色社会主义的客观需要。“要想富，先修路”，这是人民在实践中总结出来的历史经验。加快农村公路建设不仅是农村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。
2.加快农村公路建设是全面建设小康社会的有效手段。全面建设惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点也在农村。农村能否完成建设小康的各项任务，对全国来说举足轻重。要使农民实现真正意义上的小康，出路在于加快农业产业化进程，加快城镇化进程，化资源优势为经济优势。农村公路建设对加快农村人流、物流、信息流，优化资源配置，促进思想观念的转变和繁荣农村经济起着至关重要的作用，其意义远远超过了公路建设本身。
3.加快农村公路建设是构建和谐社会的必然要求。目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国社会经济发展中的关键性问题。农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不畅通，农民行路难，生活质量不高，这不公关系到农业现代化建设、农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，关注农村、关心农民，对于改善农村交通条件、满足人民群众出行需求、促进农村经济发展具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。
二、加强教育和培训,做好项目前期工作,是工程保质保量的前提
1.进行教育培训,提高人员素质。定期召开地道站长、项目经理和技术骨干座谈会,学习上级法规和文件,时常用重大工程事故进行警示教育,警钟长鸣。利用冬闲时间,对工程技术人员进行培训,聘请专家讲课,内容包括法律法规文件、项目基本建设程序、工程管理、工程技术等方面内容;!建立项目岗前培训制,项目开工前,由项目经理负责组织本项目所有参建管理人员、技术人员、工长、技工进行开工前培训,内容包括工程事故现行教育、设计文件学习、施工组织设计和技术机械操作规程学习、安全教育等内容。
2.做好工程项目前期工作。严格标准确定年度项目计划,严格编制程序和原则。按照规范和上级有关文件要求,结合地方农村公路具体现状,对不同等级的路、桥分别制定项目最低建设标准,申报标准不符合规定的一律不上计划。设计文件质量。设计文件是指导施工的权威文件,针对设计文件中可能存在的一些漏洞,应采取业主、监理、施工单位三级审查制,将问题解决在萌芽状态。!招投标关。符合招投标条件的项目必须进行招标。为规范招投标工作,应聘请具有相应资质的招标公司所有项目招投标事宜,评标前随机抽取参评专家,投标、资格审查、评标的各环节严格按照?中华人民共和国招投标法#进行,确保公平公正。为提高工程质量优良率,应规定:a投标人必须承诺创优质工程,实施合格工程禁入制;b冒用资质者给予5~10年禁入制裁;c招标价格要适中,坚决选择信誉好能力强的队伍。
三、农村公路养护管理的创新思路
1.通过公开招标确定养护队伍。对农村公路养护管理通过公开招标的方式确定养护单位，在招标过程中对参与投标的单位进行严格的资质管理，选择相应资质单位，在与最后中标者签订公路养护工程承包合同时，将路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为养护内容；在合同履行过程中，对养护质量及养护主要技术要求逐项进行检查，实行奖扣兑现。通过招标投标试点，可使成本下降，建设和养护质量也可以得到提高，社会效益、经济效益和竞争效益都比较明显。
2.实行新型管理办法，成立农村公路养护队。对面广量大的乡道、村道，可结合各自实际采用季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等养护方式。以由于农民是农村公路的直接受益者，通过成立农村公路养护队，将农民摆到农村公路建、养、管的主体地位，实行民路民建、民养、民管、民享，有益于农村公路养护事务的健康发展。
3.养护市场化。实现管养分离，使农村公路养护市场化。可以把农村公路的养护管理以合同的形式承包给公路养护公司，农村公路的管理者严格按照合同验收养护质量，这样将有利于做好农村公路的养护工作。规范农村公路养护市场。公路养护市场建立后，公路管理部门负有建立完善公路养护管理制度的义务，以规范市场，建立统一公开、竞争有序的公路养护市场为原则，建立起一套与公路养护市场化相适应的公路养护市场制度、公路养护工程管理、评价办法和检验制度，用以规范完善的制度，培育、规范、促进养护市场的健康发展。培育和发展农村公路养护市场。鼓励公路管理系统所属公路建设、监理、养护单位以及社会企业参资入股组建养护公司，建立资产独立、自主经营、自负盈亏、自我发展的企业法人，使其逐步进入养护市场，公路管理机构原则上不再设立固定的养护队伍。
道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，用不了几年，好路就变成坏路了，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。从建养并重的角度，农村公路养护问题必须得到足够的重视。长期无人管养或不科学管养，都会造成农村公路的路况质量下降，服务水平降低，无法达到应有的技术状况和使用功能，使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金的浪费。按社会主义市场经济的要求，建立高效、科学的公路管理及养护机制已是一项重要的必须的任务。
[参考文献]
[1]JtGB01-2003，公路工程技术标准[S].
农村公路建设成效篇8
关键词:农村公路;建设与管理;探讨
1前言
农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，我们要把加快农村公路发展提到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。
2农村公路建设的意义
农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。由于长期以来农村受制于基础设施这个“瓶颈”，农业没有形成产业化、规划化，优势资源得不到充分利用，农业的弱势地位更加突出。因此加快农村公路建设步伐，完善县乡路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进农村区域经济发展具有十分重要的意义。
2.1加快农村公路建设是建设中国特色社会主义的客观需要
“要想富，先修路”，这是人民在实践中总结出来的历史经验。www.lw881.com近几年来，国家通过加大投入，加快基础设施的建设，公路交通事业突飞猛进。目前我国农村公路总里程已达290万公里，全国99.6%的乡镇、92%的建制村实现了通公路。
在我国现有公路中，农村公路所占比重高达72%，而且等级普遍偏低，远远不能满足农村经济发展的需要，这与我国的经济发展水平是不相称的。
农村公路作为农村最主要的基础设施，是农村经济发展的“助推器”。前几年，国家投资重点在国、省道等干线公路建设上，这是国家经济建设总体布局的必然选择，在干线公路骨架趋于完善后，加快农村公路建设步伐，完善县乡公路这些公路网中的“毛细血管”就成了当务之急，否则不仅影响路网整体功能的发挥，更重要的是严重制约着农村经济的发展，不但不能缩小城乡之间的差距，相反还会人为加大城乡之间的贫富差距，背离了社会主义的本质，农业现代化更是无从谈起。因此，加快农村公路建设不仅是农村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。
2.2加快农村公路建设是全面建设小康社会的有效手段
全面建设惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点也在农村。农村能否完成建设小康的各项任务，对全国来说举足轻重。要使农民实现真正意义上的小康，出路在于加快农业产业化进程，加快城镇化进程，化资源优势为经济优势。
农村公路建设对加快农村人流、物流、信息流，优化资源配置，促进思想观念的转变和繁荣农村经济起着至关重要的作用，其意义远远超过了公路建设本身。在山东寿光，在河南洛阳，在云南怒江，每一个地区的通车典礼，无不是该地区的盛会。群众送上了“致富不忘交通部”的大红旌旗，激动的泪水，欢乐的笑容，表达了人民群众发自内心的喜悦。
农村公路作为广大农村最主要的交通方式，在农村社会经济发展过程中发挥着十分重要的作用，因此必须打破常规，超前发展，为农业和农村经济发展提供良好的交通条件，才能保障农村小康建设的顺利实施，才能实现社会主义新农村建设的宏伟目标。
2.3加快农村公路建设是构建和谐社会的必然要求
目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国社会经济发展中的关键性问题。农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不畅通，农民行路难，生活质量不高，这不公关系到农业现代化建设、农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。
加快农村公路建设，关注农村、关心农民，对于改善农村交通条件、满足人民群众出行需求、促进农村经济发展具有重要的现实意义，而且对于我们贯彻落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，推进城乡一体化进程有着深远的历史意义。
3农村公路的规划
农村公路的建设要规划先行。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度与睛雨通车水平。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道，从而提升农民在发展经济、改善生活方面观念、手段的水平。
农村公路建设规划的实施应采用“保通求畅”的原则。对于不发达地区、山区、人烟稀少地区应以“保通”为重点。随着交通量的发展与需求的增加，通过改善线形，改善路面，逐步实现公路等级化与路面次高级化。对于发达地区、平原微丘区、城镇密集地区应着力于“求畅”，路线可采用等级公路标准，路面可采用高级、次高级结构形式。
农村公路建设规划要与运输规划相结合。公路建设最终是为公路运输服务的，因此首先要考虑公路在乡、村的过境方式，应根据人口、经济的状况综合考虑客运、货运站场的设置，保证客运线有足够的通达深度，形成具有实效的公路运输网。
4农村公路的建设
4.1完善技术标准
当前农村公路的相关标准尚不完善，对于等级标准的农村公路建设，可依据现行的技术标准，但不能片面地追求高标准，不能教条地应用技术指标，对于山区的乡村公路，可在现行《公路工程技术标准》（jtgb01-2003）的基础上逐步完善或建立地方性技术标准。
农村公路一般采用四级公路标准，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。受条件限制路段，除路基宽度外，个别指标可适当降低，但应满足行政村内主要机动车辆通行要求。
4.2规范招投标活动
农村公路是地方经济发展的基础，建好农村公路是做好农村及农民工作的前提。目前无论地方政府还是中央都加大了农村公路的建设投资，但由于农村公路建设的特点及我国国情，致使农村公路工程的招投标活动还存在一些问题，严重影响了农村公路的建设市场，也影响了农村及农民的稳定工作。如何有效地规范公路工程招投标活动既是国家有关部门的责任也是地方政府的责任，更是摆在广大公路管理者面前一个急需解决的问题。
一是要做好施工单位的资格审查。资格预审是做好招标工作的第一步，以往的预审办法只是看投标单位的有关证件(营业执照和资质证书)，不能有效地杜绝假证件和单位挂靠。应采取多渠道收集申请资格单位的详细情况，将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段，这样可以打破行业垄断和地区封锁，将资历差的投标人拒之门外，避免其进入投标阶段采取不正当或非法的手段恶意竞争，既保证了所选投标人的实力又能使投标工作正常进行。
二是采用合理低价法的评标方法及单价合同承包模式。一些地方的农村公路招投标为了节约资金而选择了最低评标价法，出现低价抢标的现象，或不能保证工程质量和进度。最近交通部新推出的合理低价法是一种比较合理、公正的评标方法，特别是农村公路采用这种方法就可以避免上述问题。其次，采用工程单价承包的承包模式可以避免工程总承包带来的质量隐患，杜绝偷工减料保证工程质量，以及不正当的索赔手段，因此，有关地方政府和交通主管部门可以强制要求农村公路工程采用合理低价法的评标方法和单价合同承包模式。
三是建立不同层次的农村公路专家库，采用随机抽取评标专家的办法。评标人的素质对选出合理的中标人起主要作用。由于乡镇政府公路建设中懂技术的的人员较少，农村公路工程的评标人员一般是行政人员，这就给评标的合理性存了隐患。为避免这种现象，交通主管部门应以县或较小市为单位召集从事公路工程的人员，选出能力强、素质高的人组成市级或县级农村公路专家库，指令农村公路工程根据规模大小从不同层次的专家库随机抽取评标人。最好市级交通主管部门在本行政区域内让县级专家库人员采取异地评标的办法，这样可以大大地减少人为因素。
四是建立有效的监督机制，对招投标进行全过程监督。农村公路工程招投标活动由于不规范、地方干预大，需要有效的监督机制，对招投标的全过程进行监督，而不是对招投标活动的某个环节进行监督。县级交通工程质量监督站或农村公路管理部门应组织政府有关部门对本辖区的农村公路招标活动进行全方位、全过程的依法监督，依法履行监管职能，不得干预招标人正当的招标工作，不得剥夺招标人定标的权利。农村公路工程招投标监督的重点主要是行贿受贿、地方保护和暗箱操作等违法违规行为。
4.3重视工程质量
近几年来，大规模的农村公路建设是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目较小、地点分散、涉及面广、执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工，要明确工艺流程，掌握关键环节，大力推广和应用先进技术、先进工艺。
农村公路改造工程必须建立“政府监督、社会监理、企业自检、法人负责”的四级质量保证体系；要结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制；严格工程验收，对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让广大农民走上优质的开心路、放心路。
4.4节约工程造价
投资是制约农村公路发展的主要因素，特别是在西部地区，因此要在保证安全行驶的条件下，千方百计地降低工程造价。最重要的是科学、合理地采用技术标准，对采用等级公路标准的，要因地制宜使用指标体系，结合地形、地质适当放宽指标值的采用，并根据交通量的发展采用路线分段修建改造与路面逐步改善的办法，减少一次性投资；其次要注重老路的利用，合理桥型的选用，地方材料的使用，降低主要材料的费用；第三，在采用高级、次高级路面时，可根据各地方的具体情况，采用水泥或沥青路面结构形式，对于交通量小的乡村公路，可采用小间距纵横缝水泥路面、薄层沥青路面、石屑封层、稀浆封层、土壤固化剂等结构形式，获得使用效果与工程造价的统一。
4.5保护生态环境
农村公路的建设应关注生态环境保护，特别是对水土保持与植被保护。取土应尽量集中，取土点可通过平地、造塘加以综合利用，弃土不能堵塞河道，弃土点应集中并加以植被覆盖，边坡开挖应根据地质特点，控制边坡高度，尽可能少破坏山体植被，公路绿化要因地制宜，应节约投资，讲求效果。
5农村公路建设资金筹措
不断增长的农村公路建设，体现我国政府对“三农”问题的重视，而要搞好农村公路建设，其关键在于资金。随着农村公路建设资金缺口的逐年扩大，如何合理有效地筹集到更多的资金，现已逐渐列入有关方面的议事日程。因此，在当前我国公路投融资体制改革持续深化的背景下，抓住农村公路发展机遇，探索出一套适合于农村公路自身产品特征的融资方式，在实践中逐步建立起国家扶持引导、地方主体投资、市场化融资和社会筹资相结合的多渠道、多形式的农村公路建设资金筹集体制，其意义不言而喻。
5.1政府投资
政府投资几乎构成我国农村公路建设资金来源的大部分，一直以来，我国绝大部分公路的投融资主体是政府。公路作为基础设施的一部分，不管是农村公路还是其他公路的建设从来就是政府的经济职责之一。因此，从理论上讲，农村公路建设应该全部由国家全额拨款，而事实上，政府投资也是公路建设资金流入的主渠道。当前政府在农村公路上的投入主要包括财政转移支付、国家公路建设专项基金和各级政府财政拨款等方面。
5.2国债资金
作为国家政策扶持和引导的体现，国债资金也逐步介入农村公路建设中。但是，随着我国近期宏观调控政策的实施和前一阶段积极财政政策的相对淡出，未来公路建设国债资金发行总量将有所减少。同样，可以预计，随着未来公路建设国债资金占国债总资金的投入比例趋于下降，必然将影响农村公路建设资金项目的国债资金来源。
5.3银行贷款
银行贷款是我国公路建设筹措的主要方式，近年来，随着农村公路项目的建设，投入到农村公路建设项目中的金融机构贷款也逐步增加。但由此而带来的利用银行贷款修建公路的还本付息的预期压力则不得不引起有关方的重视。
5.4企业和个人捐款
加大农村公路建设的投资力度，拓宽农村公路建设资金筹集渠道，通过引导企业和个人捐款投资农村公路建设，在当前我国不少地方也已成为农村公路建设资金的渠道之一。
当然，这种筹集资金实施的前提首先应该是符合国家法律、法规的有关规定；同时，政府在发动时应本着需要和可能、自愿的原则，不能强行摊派，否则本意是作为政府“民心工程”、“德政工程”的农村公路建设反而会加重企业和个人，尤其是所在农村公路沿线农民的负担，导致最终结果与政府初衷背道而驰。
5.5以工代赈和民工建勤
充分发挥当地老百姓的积极性，引导农民志愿出义务工或者通过以工代赈和民工建勤等间接融资方式解决资金缺
口问题，进一步加大贫困地区农村公路建设的力度。
6农村公路建设的财务管理
农村公路建设具有投资大、涉及面广，建设周期长等特点，资金管理难度较大。要把全部资金用到刀刃上，管理和使用好每一分钱，保证全部的建设资金使用到建设工程，把农村公路改造工程建成放心工程、满意工程、精品工程，是各级交通主管部门的一项义不容辞的重要责任。
6.1做好农村公路建设资金管理基础性工作
一是建立健全相应的会计机构。根据农村公路改造资金管理的特点，按照《中华人民共和国会计法》的有关规定，设立与农村公路改造资金管理任务相适应的会计机构，配备具有从业资格的会计人员，并在改造工程实施期间保持会计人员的稳定，防止因人员变动影响会计资料的齐全和完整。
二是统一规范会计账目和财务档案管理。一方面，在科目设置、账务处理、报表填报等方面进行统一规范，严禁出现记账凭证附件不全、原始凭证不合法、内容不完整、审批手续不完备、记账不及时、账证不符、账实不符、做假账等问题。以严格的会计核算，防止农村公路建设资金使用过程中的跑冒滴漏。另一方面，强化财务档案管理，以合法的原始凭证作为财务档案的主要依据，杜绝白条支付、白条代扣代付，把工程合同作为农村公路建设中会计档案的重要组成部分，把工程验收报告单作为工程完工结转账务的必备会计资料。
三是严格支付程序，实行“四签字”制度。在资金支付过程中，经办人(工程管理人员，质监人员)对施工单位提供的申请资金支付凭证要确保符合手续完备、与工程进度相符、金额真实，并在凭证上签字；分管领导对工程质量、数量、资金支付数额认可签字；主要领导把关签字，财务主管人员对凭证进行审核，索取工程合同、验收报告等资料完备后签字支付。
6.2加强工程价款的计量与财务支付手续的衔接，规范工程结算手续
在工程价款的支付过程中，严格规范农村公路建设资金结算程序，以工程计价单作为财务部门和工程管理部门工作衔接的纽带，避免财务部门仅反映货币资金的拨付、工程管理部门仅反映工程进度和工程数量这种相互脱节情况的发生。一方面，把工程计价单作为工程价款支付的重要依据，工程计价单的内容包括工程项目名称、施工单位、施工时间、工程计划、总里程、工程单价、实际完成里程；另一方面，以工程计量支付台账作为管理计量精确程度的有效手段，工程计量涉及面广，计算量大，人工操作繁琐，易出现差错，建立完备的支付台账能更清晰地反映某些按比例或部位计量的工程的进度，利用excel等处理软件进行辅助管理可起到事半功倍的效果，同时为今后工程竣工结算与资料归档打好了基础。
6.3建立健全内部会计控制制度，实行农村公路建设资金统一管理
根据《会计基础工作规范》的要求，结合单位实际情况，依照切实可行，便于操作的原则，建立健全内部会计制度。一是成立内部制约机制，健全机构的设置和分工，在领导层、各职能部门及环节之间相互制约；二是健全规章制度和明确职责分工；三是实行资金统一管理，坚持“收支两条线”制度，中央、省补助和地方财政配套资金、人民群众捐资，必须“专户存储、专款专用”；四是完善内部监督和检查机制，内审部门定期和不定期对工程项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。
6.4加强工程建设财务管理的制度化、规范化建设
首先，单位领导必须加强财务管理意识，像重视工程技术标准那样重视财务管理；二是财会人员要正确理解国家的有关财政方针、政策、制度，刻苦学习专业知识，提高专业素养，在财务管理方面为领导出好主意，当好参谋，三是严格执行财经纪律及有关会计制度，杜绝违规支出现象，确保建设项目经得起检查和审计。
农村公路建设资金管理是一项全方位、多层次、系统的管理工作，通过加强会计基础工作、完善计量支付手续、强化资金审计力度，创新管理制度，规范操作行为，农村公路建设项目在财务方面必将实现制度化、程序化、规范化。
7农村公路的运营与养护管理
农村公路在经济发展中起到了举足轻重的作用，但由于这些公路资金投入少，技术标准和等级低，防护工程不配套，养护资金严重不足,养护体制不健全,重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。农村公路只有切实加强养护与管理，做到建养并重，协调发展，才能实现其最大效益,促进当地经济的飞速发展。
依据《公路法》，农村公路建养的主体是乡镇一级人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府，深入调查研究，大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。具体应采取如下办法：第一，落实养护经费。乡村道路建设、养护，资金是关键，除交通部门在征收拖拉机、摩托车等养路费中分配拨放到乡村道路的养护经费外，镇政府、村委会两级还要从其他方面多渠道筹集养护资金。例如可发动沿线受益村民或沿线企业自发捐资或出工。第二，建立专职养护队伍。根据乡村公路实际，以村界为单位划分管养路段，责任到人。根据养护里程多少和路段情况，核定维修用料基数，明确工作目标，指定基本报酬。年底持任务完成情况按实结算。第三，实行年终检查评比制度。年终时，交通公路部门组织有关人员对所有农村公路进行养护检查评比，路况达到良等以上的，给予一定物质奖励。从而调动养护人员的积极性，使养护质量不断提高。
8农村公路交通安全与路政管理
水泥路替代了尘土飞扬的沙石路，行车速度加快了，群众出行方便了，办事效率也提高了，是件好事。可由于路政管理跟不上或置之不理，存在许多安全隐患，加上群众交通安全意识淡薄，在乡村公路上交通事故时有发生，给群众生命、财产安全造成损失。这些安全隐患主要表现在：一是由于路面平整了，驾驶车辆车速过快，甚至有些年轻人在乡村水泥路上开摩托车风驰电掣。二是不少乡村公路缺乏相应的路标和交通安全标志，如交叉路口没有指示路标，给外地来客带来很大的不便；急弯、危险路段缺少相应的警告标志。三是乡村群众常在路上堆放砂土、碎石等杂物，农忙时节把公路当晒场。四是一些靠路而居的百姓，为了自家的安全，擅自在公路上筑起减速带，减速带过高，标志又不明显，造成行车不便，容易导致交通事故发生。
为此，各地政府和村委会应重视农村公路附属设施的建设，加强对农民进行交通安全意识的教育，各村委会交通安全管理人员要经常上路巡逻，发现障碍物及时清理，杜绝占道堆放任何影响交通行驶的障碍物。公路管理部门要加强农村公路的路政管理，协助、配合各乡镇、村组依据《公路法》保护路产、路权，保障公路的完好和畅
通。公安、运管部门也应加强对道路运输车辆的监督和管理，禁止车辆超载、超速、无证行驶，确保人民群众的
生命财产安全。
9农村公路的发展
9.1加快农村公路发展要以机制创新为突破口
农村公路由于它自身所固有的特殊性，是一种纯公益性事业，资金问题如终是制约发展的“瓶颈”，在建设上不可能照搬国省道所普遍采用的经营管理机制和融资手段，也不可能靠国家包起来，更不可能完全由农民来承担。我们可以采取变通的办法，设立农村公路发展基金，直接投入到农村公路建设上，实行“放水养鱼”。同时，还必须建立多元化筹资格局，争取国家扶持一点，省里补一点，当地政府投一点，受益群众集一点，社会捐一点，多途径全方位筹集资金，保证农村公路有稳定的资金投入。在养护管理上，坚持“以人为本，以车为本”。引入市场经济理念和企业管理方法，深化养护机制改革，建立充满生机和活力的管养机制。加强经常性养护，保持公路安全畅通，为农民群众提供最优质的服务，以最小的投入获取最大的效益。
9.2加快农村公路发展必须依靠人民群众
这些年来，人民群众从公路建设中获取得了极大的实惠，对加快公路发展有着强烈的愿望，人民群众身上蕴藏着发展交通的巨大热情，因此各级政府要把群众的积极性引导好、保护好。在不加重农民负担的前提下，按照“民工建勤、民办公助”的方针，采取有效措施，组织农民群众积极投身于农村公路建设。
9.3加快农村公路发展必须从实际出发
加快农村公路建设就是要按客观规律办事，坚持统筹兼顾，量力而行的原则，把效益摆在首位，优先发展“经济路”、“出口路”，解决农民“出行难”、“运输难”的问题。根据当地的自然地理特点，经济发展水平，交通运输量大小，进行科学规划，合理确定公路的发展规模和技术标准，避免重复建设和盲目发展而造成的资金浪费。
9.4农村公路建设和发展必须以质量为生命
公路建设是一项功在当代，福及子孙的千秋伟业，事关党和政府的形象。农村公路建设资金取之于民，一旦发生质量事故，出现“豆腐渣”工程，最终损害的是人民群众的利益。因此必须时刻绷紧质量这根弦，从技术上做好服务工作，把质量管理贯穿于公路建设全过程，在规划、设计、施工、监理各个环节上从严把关，不断提高工程质量。
农村公路建设事关“三农”问题，是“三个代表”精神在交通行业中的具体体现，各级领导都应给予极大的关注，通过多种渠道筹集建设资金，通过各种技术与管理措施用好有限的资金，真正从农民的利益出发，切实为农民服务，并从农村公路建设做起，为全面提高农村的经济发展水平和农民生活水平做出努力与贡献。
10存在的其他问题与建议
10.1农村公路规划与干线公路网规划统一问题
农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。整个公路运输效益的发挥有赖于路网结构的合理，路网结构的合理意味着不仅要重视干线公路的建设，也要重视与干线公路相匹配的农村公路建设。通过前一阶段的努力，我国的干线公路网已基本贯通，并已向高速化迈进，如果没有农村公路与之相匹配，则干线公路将成为“无源之水”，运输效益得不到充分发挥。美国是公路运输发达的国家之一，在美国600万km的公路总里程中有1/2里程是农村公路。因此，在进行农村公路建设时，不要将农村公路规划与干线公路规划割裂开来，农村公路规划要以干线公路规划为依据，进行统一规划，这样才能使整个公路交通系统结构合理，公路交通的整体功能才能充分发挥。
10.2农村公路技术标准问题
现行的《公路工程技术标准》（jtgb01-2003）、《公路养护技术规范》(jtj073-96)适用对象为高等级公路、干线公路以及主要的县级公路，这些公路在公路网中作用明显，技术标准也比较高，相比之下，农村公路的技术标准就比较低，如果直接套用规范，显然与农村公路的情况不符。有些地区采取相应降低标准的办法，来作为农村公路的建设管理依据，但是如何降低标准，降低多少，都难以确定。所以现行标准不适应农村公路建设管理的需要。这就需要加强在农村公路相关问题上的研究，逐步完善在农村公路规划、设计、建设、施工、养护以及环境影响等方面研究，建立一套完整的适应农村公路情况的规范标准，保证农村公路能够充分发挥其应有的作用。
10.3农村公路改造中的老路处理问题
农村公路技术等级不高，并不意味着可以放松质量要求，相反，由于农村公路管养经费不足、管养机制不完善，应更加注重工程质量，从而提高使用寿命，减少日后的维修。新建农村公路所占比例较少，绝大部分是老路改建，老路路面往往存在各种各样的病害，这样的病害如不处理而直接加铺路面，不仅会影响结构层的厚度，而且会影响日后的使用，因此，施工前应对老路进行彻底的病害处理，还应对原有老路进行整平，然后方可进行施工。这是隐蔽工程，对这一环节应加强督促检查。
10.4农村公路交通标志及安全设施问题
农村公路一般顺地形而建，往往会经过堰塘、溪河、沟渠、陡崖，再加上技术标准低，行车道较窄，弯急坡陡，极易发生交通事故。因此农村公路建设应当重视交通标志及安全设施设置，在陡崖、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
11结语
农村公路建设是一项惠及广大人民群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是执政理念的重大转变，也是我们今后进行各项工作的根本方针。当前，我们要要用科学发展观来指导我们的实践，推动我们的工作，破解农村公路建设中的难题，进一步推动农村公路健康快速发展。
[参考文献]
[1]jtgb01-2003，公路工程技术标准[s].
农村公路建设成效篇9
1.农村公路施工中存在的问题
农村的公路建设已不能满足农村日益增长的经济需求，认清农村公路施工中存在的问题和困难是促进公路建设发展的有效手段。我国现阶段农村公路施工中存在的主要问题包括：资金落实难、施工人员经验少、公路工程质量差、投入成本高等，具体如下。
1.1项目的配套资金落实难
在进行农村的公路建设上，建设项目的配套资金落实困难，即使交通部门配套的项目资金已经到位，但大部分资金都用在公路的路面硬化上，这就造成公路施工的资金缺乏，缺乏的资金就要由当地县、乡级政府以及市级政府投入。但最重要的问题是这三级政府的经济基础都较为薄弱，筹措配套资金对他们来说也存在一定的难度，给原本就不富裕的落后的农村地区带来了更大的经济负担，直接导致农村公路的实施工程不能顺利展开。
1.2施工组织经验少
就我国现阶段农村公路施工的现状来看，很多公路的建设团队都是由当地政府组织的当地农民组成的，施工团队的专业素质相对较低。而且，施工组织的人员较为复杂，施工人员缺少相应的施工经验，且没有专业的技术人员进行技术上的指导。此外，施工组织的管理制度不健全，在管理方式上也存在一定的漏洞，导致施工的效率较低，限制了公路施工的顺利进行。
1.3公路的施工质量差
质量问题是农村公路施工中存在的主要问题。农村的许多公路受到雨水的冲刷和车辆碾压之后，路面会有不同情况的受损，对农村的交通造成严重的影响。造成这种现象的主要原因除了施工人员的技术水平低和配套资金落实难的问题，还有在施工过程中会频繁出现违规操作和偷工减料的现象，部分管理人员和工作人员缺乏对安全和质量的正确认识。此外，农村公路施工的设计水平低、体系不完善，因此，对于公路的建设大多只是修整路基，并不能根据施工具体的情况重新进行测量和计算。在这样的情况下，常常忽略了排水问题，雨水的冲刷造成公路的坍塌。农村公路建设也没有专业的监理人员对施工的质量进行监理，导致公路存在的潜在隐患多，对农村的经济建设造成了严重的威胁。
1.4公路施工的成本投入高
农村的地形地貌具有一定的特殊性，农村的人口密度低，各个村庄之间的距离相对较远，要想在这样的情况下保证各村庄之间的交通顺畅，难度就相应的加大。在一些偏远的农村地区，公路的建设路径常会历经高山以及河流等地形，而这些地形条件下的地质结构相对较为复杂，公路施工的难度较大，施工工艺较为复杂，导致公路施工的投入成本高。
2.解决农村公路施工中存在问题的对策
2.1完善配套资金落实标准
首先，当地的各级政府要做好公路施工的后援团和资金供给后盾，并将农村公路的专项建设资金进行合理的安排和使用，落实好资金的分配问题，推动农村工作建设事业的发展。
其次，政府要改变原有的资金筹集模式，避免形成只依赖一处资金供应的情况，积极鼓励并有效的利用贷款以及集资等多种筹款形式开展公路建设。
再次，在公路占用农民土地问题的解决上，要根据具体的情况制定相应的倾斜政策，对进行征地、占地以及拆迁取料工作给予一定的优惠和补偿政策。
最后，各级交通运输部门要不断加大对农村公路建设以及对该工作安保工程的投入力度，落实资金的使用情况，避免出现资金不足等理由妨碍公路安保工程的进行，真正使地方的资金压力得到缓解和减轻，更好的实现农村公路配套资金的落实，保障公路施工的顺利进行。
2.2加强施工队伍人员的素质及技术的培训和管理
首先，农村公路施工建设的管理者和团队的领导要精挑细选，让有能力、有经验的人员开展施工的整体管理和领导工作，领导者要对施工工程的整体情况负责，不仅要履行管理者和领导者的义务，还要控制好工程的质量。
其次，相关部门需要更多的技术人员，通过向相关部门补充技术人员可以解决这些部门技术人员不足的状况，在一定程度上保障了这些部门具备对农村的公路施工进行管理和建设的实力和能力，进而很好的保障了农村公路建设有必要的技术手段作支撑，并具备相关的业务培训工作能力。
最后，要不断增强施工的人员的专业素质，定期对其进行相关的培训，使其具备基本的公路施工知识，在施工的过程中能够更加的注重公路的质量，而不仅仅是单纯的完成工作。
2.3加大公路质量问题的解决力度
对农村的公路在施工技术和施工工艺上的要求虽然相对较低，但是对公路的质量要求不能降低标准。首先，负责农村公路施工的相关部门要把控好工程进度与工程质量之间的关系，在保证工程质量的前提下，加快工程的建设速度，提高公路工程的建设效率。
其次，公路施工中的施工原材料务必要选择质量好的，不要选择一些价格低廉质量相对较差的材料进行施工，这样的施工只会缩短公路的寿命，甚至还会诱发一些交通事故，加强原材料的来源是控制材料选择的有效方法之一。
再次，相关的施工管理人员要履行行业的管理职能，不断加强自身的责任意识，要建立健全的质量保证体系，注意落实质量责任制，按照公路的施工进度对公路的质量进行定期的检查。相关的监管人员要履行自己的责任和义务，对公路工程进行实时的监管，以此提高公路工程的施工质量。
最后，乡镇一级以及村级要发挥其重要的职能，在群众之间发起大众监督机制，让广大人民群众对公路的质量进行积极有效的监督，施工人员也要接受群众的监督，达到良好的质量管理氛围，优化质量管理办法，从根本上解决农村公路施工中存在的质量问题。
2.4对农村公路的建设路径进行合理的规划
我国农村公路建设的地形情况复杂，地质情况特殊，这就要求在进行公路的实施建设之前要对公路的建设路径进行合理的规划和设计。第一，在施工的过程中，要根据具体的施工环境适当的增加公路的里程，在一定程度上提高了农村公路的连通度和密制度，减少了公路的绕路情况，优化了施工路线，不仅节约了施工成本还缩短了工时。第二，为满足农村公路的布局合理性，以保证公路建设所获的经济效益最大化，就要看重对农村路网布局的整体性建设，不断对该路网的布局进行优化和完善，从而避免了重复建设带来的不必要的损失和浪费，优化成本的投入，保障公路建设的顺利实施。
农村公路建设成效篇10
农村公路养护存在的主要问题我国农村公路的建设在飞速发展的同时，跟着发现农村公路建设遇到的问题迅速增加，其中尤为显著的是农村公路养护需求与养护能力之间的矛盾，根据目前农村公路建设的案例把我国的农村公路养护的主要问题进行分类。目前我国现行农村公路养护管理的相关策略
首先。我们需从运行机制的转变开始入手，多年来我国的公路管理体制是统一领导分级管理这种原则下建立起来的．这种机制在我国改革开放初期起了很好的作用，但随着改革的深入，我国政治经济体也逐渐开始变化。这种计划经济体制下形成的公路管理体制，已经开始对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响．因此．必须加快培育和发展公路养护工程市场建立适应市场规律的新型养护管理机制。其次．是建立一种有效地考核机制。多年来我国公路建设重建设而轻养护，这对公路建设的健康发展起到消极影响．公路建设是前提养护管理是保障，建养并重的管理养护思想是这个机制的核心思想。为了使农村公路养护管理逐步实现规范化、标准化．就需要制订专门的农村公路养护管理考核办法建立农村公路养护管理目标责任制．将农村公路养护管理工作纳入各级政府的政绩考核范围．制订完善农村公路养护技术规范。
再次．就是解决资金问题，建立稳定的农村公路养护资金来源是农村公路养护管理的前提。统筹安排必要的财政资金．保证公路正常养护，并且进一步完善以县为主的农村公路管养体系．不断加大公共财政支持力度，农村公路养护资金需求巨大，建立稳定的养护资金来源需要充分发挥地方、个人、地方企业的积极性筹集养护资金。
第四，就是解决农村养护的技术问题．我们需要建立一支高效率的机械养护农村公路的养护队伍。一支强有力的养护工队伍，能根本上解决养护缺位的问题，逐步完善农村公路养护管理体系。最后要设置齐全的交通标志．提高交通服务设施．很多安全隐患都是由于交通标志缺乏引起的。对某些路段限速限载，培养全民保护道路的素质，提高交通安全意识，这些辅助设施能对公路正常运行起到很好保证．减轻养护的负担。
根据现阶段的研究农村公路建设与养护管理发展方向目前．随着我国经济市场化，农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法推进公路养护市场化。我国的公路养护管理逐步推向市场．最有效的是实行招投标，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司．参与公路养护工程项目竞争，促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。其次。养护机械化是公路现代化的必由之路。人工向自动化是整个行业的发展趋势同时努力实现养护机械化，这样就能使公路养护更加经济合理。工程建设同时要注意节能环保化．建设要适应环境，走可持续发展的道路。加强政府监管，打造依法治路的新环境，我国工程建设要有自己的特色，既要面向市场但又不能脱离政府监管，形成执法合力和依法治路的新环境，协调好相关部门之间的关系形成一种新农村公路管养模式，使我国交通管理机制更加完善。