生态合作指导意见篇1
关键词:高中生物合作学习合作能力
【中图分类号】G633.01【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)02-0111-02
合作学习可以有效地提高学生的协作能力，是行之有效的课堂教学策略。而我国在这方面的教育情况并不太令人乐观，由于考试、分数排名乃至家长给学生带来的压力，使学生从小就学会竞争而且特别注重竞争，甚至形成了不正常的竞争品质，而学校对于合作，交流，共同学习等意识的培养却显得相当薄弱，使学生普遍缺乏合作精神、合作意识及合作能力。这种状况与我们所处的需要合作意识与社交技能的信息时代甚不合拍，所以，将合作机制引进我国的教育体系中就显得尤为重要。为此，我结合高中生物教学，对合作学习策略进行理论探讨和教改实践，以求优化教学组织结构，提高教育教学效果。
一、提高学生对合作学习必要性的认识
提高学生对合作学习必要性的认识，是有效地组织小组合作学习的前提。在异质小组中，学生各方面都存在差别。通常情况下，小组成员在学习活动之初往往较难取得良好的心理相容，有些学习好的学生不愿意合作学习，认为自己有能力解决问题。他们认为，所谓合作学习，就是帮教师忙，帮助别人而浪费自己的时间，影响自己的学习。这种心态导致了他们在合作学习中往往态度冷漠，敷衍塞责，缺乏热情，并有歧视差生的行为发生。这使得学困生对合作学习也感到失望和无奈，觉得合作学习只是一种形式，无法改变自己落后的现状。可见，教师要引导好合作学习，必须改变这一状况，使异质的小组成员之间能够建立起一种良好的合作关系。
二、对学生进行合作学习方法的指导
笔者在调查中发现，教师要求学生合作学习时，大家你一言我一语，非常热闹，但细心观察，发现有的小组在无理争吵，有的小组是“各自为政”，你说你的，我说我的;还有的小组是“一言堂”，多数学生处于一种无所事事或无话可说的状态，这样的合作学习，其效果可想而知。要改变这种状况，教师要在合作前对学生的合作方法进行精心的指导，笔者在实验班开展合作学习的第一节课上，还从以下几个方面对学生的合作方法进行了以下几个方面的指导:
（一）指导学生学会“倾听”
所谓倾听，是指学生能够相互间细心地听取他人的想法。合作学习要求学生能够非常专注而且有耐心地聆听，所以教师要指导学生学会“倾听”，笔者从以下三个方面对学生进行了“倾听”指导:
1.指导学生专心地听别人的发言。要求学生，听别人发言时，眼睛要注视对方，并且要不时地用微笑、点头等方式给对方以积极的暗示和鼓励。
2.指导学生努力听懂他人的发言。要求学生边听边想，最好要记录发言人所讲的要点，并思考他的发言是否有道理，以备补充。
3.指导学生尊重别人的发言。要求学生不能随便地打断别人的发言，若有不同的意见要等发言人讲完后再提出来;在听取他人发言时，如果有疑问需要请对方解释说明时，要注意方式和使用礼貌用语。
（二）指导学生学会“表达”
表达即为表示，主要依靠语言，也可以使用其他辅助形式。合作学习需要学生向别人发表意见、提供事实、解释问题等，学生能否很好地表达则直接影响别人能否有效地理解。笔者从以下三个方面对学生进行了“表达”指导:
1.指导学生先准备后发言。要求学生在发言前认真思考，能够围绕中心有条理的表述，必要时要做一些书面的准备。
2.指导学生必要时举例说明。学生在阐述自己的思想时，如果内容比较抽象深奥，可以通过举例说明自己的意思，这往往比简单直述效果要好得多。
3.指导学生运用辅助手段来强化口语效果。学生表达时，如果出现词不达意的现象，这时可以运用面部表情、身体动作、图示或表演等手段来克服口语的乏力。
（三）指导学生学会“赞赏”
赞赏即以各种方式对他人的见解予以鼓励与欣赏。合作学习的一个显著特点就是合作伙伴之间能够相互鼓励、相互支持，所以教师应当指导学生学会对他人的意见赞赏，这样不但可鼓励同伴积极参与到小组的合作学习中来，.而且还会营造出一个和谐、温馨合作小组，有利于小组学习的顺利展开。笔者在实验班还从以下两个方面对学生进行了“赞赏”指导:
1.指导学生运用口头语言表示赞许。指导学生学会运用令人鼓舞的口头语言，如，“你说的很有道理!”“你的想法很棒!”“很好，请继续讲下去!”等等。
2.指导学生运用体态语言表示支持。指导学生学会运用表情、手势及其它肢体语言对同伴进行鼓励，如点头、微笑、会意赞许的眼神、竖起大姆指及鼓掌等。
（四）指导学生学会“互助”
互助就是小组成员之间要相互帮助，而且每个成员个体要善于求助。合作学习过程之中，信息的交流主要是在学生之间进行的，学习任务的完成也是在成员之间相互交流的基础之上达成的，可见，合作学习小组的成员之间如果没有求助的意识和互助的习惯，又何谈合作?
笔者对学生的“互助”指导包括以下四个方面:
1.当学习过程中遇到困难时，要真诚地向同学请教，讲清问题所在并与同伴讨论交流个人的想法。
2.在向同伴寻求帮助时，要有礼貌，要讲礼貌用语，接受帮助后要表示感谢。
3.当发现同伴可能遇到困难时，要主动关心帮助他人，学会对他人说:“有什么困难吗?需要帮助吗?让我们一起研究吧?”等等。
4.当别人向你求助时，不能有轻视他人的态度，更不能讽刺、挖苦他人，要真诚地帮助他人，如果自己也不清楚，可以说:“这个问题确实很有难度，我也没有好的解法，我们一起来研究吧!”
（五）指导学生学会“批判”
对他人的观点有道理的地方要鼓励，不对的地方要指出来，供小组内成员共同研究讨论。那种全盘赞赏从众心理或全盘否定的态度是不可取的，对合作学习的效果影响很大。所以笔者在以下三方面对学生进行了“批判”指导:
1.鼓励学生独立思考，大胆且有礼貌地向同伴提出自己的不同看法。
2.当别人对自己的想法持不同见解时，要虚心听取他人的意见，并能接受他人的观点同时完善自己的见解。
3.鼓励学生要勇于自我批评，并且能支持与自己意见不同的同学的正确观点。
总之，合作学习符合时代的需要，代表了现代教育改革的方向。把合作观念引进高中生物教学中，使用合作学习策略进行学习、教学，不仅有利于全体学生共同发展，而且使他们学会与他人协同活动，尊重不同的价值观念，善于从多个的角度思考问题，为其将来作为一个独立的主体和谐地融于社会、融洽地同他人合作打下一个坚实的基础。
参考文献
生态合作指导意见篇2
一、会议时间和地点
拟于2017年8月29日（区委专题民主生活会召开后），在镇二楼会议室召开，会期一天。具体时间待参会指导的区委负责同志确定。
二、民主生活会参加人员
副区长书吕xx，区纪委朱xx、区委组织部吴xx到会指导。
xx镇党政班子成员、人大主席主任，共13人。
xx
三、民主生活会主题
这次“讲重作”专题警示教育专题民主生活会的主题是：深入学习贯彻总书xx关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），从中央纪委查处的陈树隆、杨振超、周春雨案件，我省查处的省管干部严重违纪违法案件，以及我市查处的市管干部严重违纪违法案件，特别是本地本单位发生的严重违纪违法案件中，汲取教训、举一反三，结合思想、工作、生活和作风实际，进行党性分析、深刻剖析根源，认真对照检查、严肃开展批评，着力严肃党内政治生活，着力建设正气充盈的党内政治文化，着力净化优化政治生态。
要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。严肃党内政治生活方面，深刻反思“陈、杨、周”及刘文利、胡大春等人把党的原则市场化、党内关系庸俗化、党性观念平淡化的教训，深入查找是否存在党内政治生活不严肃不健康、不守纪律不讲规矩、贯彻民主集中制不到位以及参加组织生活不经常、执行组织生活制度不严格等问题。建设党内政治文化方面，深刻反思封建腐朽文化对“陈、杨、周”及刘文利、胡大春等人的不良影响，深入查找是否存在信仰迷茫，搞官场术、“潜规则”，搞权钱交易、亦官亦商、奢靡享乐之风等问题。净化优化政治生态方面，深刻反思“陈、杨、周”及刘文利、胡大春等严重违纪违法案件的发生对本地本单位政治生态造成的严重破坏，深入查找是否存在选人用人不正之风、党内监督特别是同级监督不够严格、查处违反中央八项规定精神和各种违纪违法行为不够坚决等问题。
四、民主生活会议程
专题民主生活会由党委书xx李xx同志主持，具体议程建议为：
（一）第一个半天
1、李xx同志代表xx镇领导班子通报2017年度民主生活会整改情况和本次专题民主生活会征求意见情况，并代表领导班子作对照检查；
2、李xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后李xx同志进行回应表态发言；
3、马xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后马xx同志进行回应表态发言；
4、段xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后段xx同志进行回应表态发言；
5、吕xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后吕xx同志进行回应表态发言；
6、付xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后付xx同志进行回应表态发言；
7、史xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后史xx同志进行回应表态发言；
(二)第二个半天
8、马xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后马xx同志进行回应表态发言；
9、齐xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后齐xx同志进行回应表态发言；
10、穆xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后穆xx同志进行回应表态发言；
11、宋xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后宋xx同志进行回应表态发言；
12、李xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后李xx同志进行回应表态发言；
13、丁xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后丁xx同志进行回应表态发言；
14、孙xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后孙xx同志进行回应表态发言；
15、到会指导领导吕xx同志点评、讲话；
16、李xx同志讲话。
五、开好民主生活会的相关要求
（一）会前准备
1、制定会议方案。明确会议主题、召开时间、程序步骤、工作要求和筹备任务分工等。会议召开前10天，将会议方案报区纪委机关、区委组织部审核，经审核通过后，及时向参会指导的区委负责同志报告，并及时将镇领导班子对照检查材料及镇主要负责同志个人发言提纲、征求意见情况报告、召开民主生活会报告等材料，报送参会指导区委负责同志审阅，听取有关指示要求。（责任单位：镇纪委、镇党建办、镇党政办）
2、上报会议报告。在征得参会指导的区委负责同志同意，会议召开时间基本确定后，即以镇名义向区委、区纪委、区委组织部上报拟召开xx镇专题民主生活会的请示。（责任单位：镇纪委、镇党建办、镇党政办）
3、深化学习研讨。召开党委中心组理论学习会，重点围绕如何提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，如何认识新形势下加强党内政治文化建设的极端重要性，如何进一步净化优化政治生态，谈认识、谈体会、谈建议。（责任单位：镇意识形态工作办公室、镇党政办）
4、广泛征求意见。采取发放征求意见函、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众以及党代会代表的意见建议，并如实向领导班子和领导干部反馈。（责任单位：镇学教办）
5、深入谈心谈话。镇主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈。谈心谈话要出于公心、与人为善，一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。（责任单位：镇纪委、镇意识形态工作办公室、镇党建办、镇党政办）
6、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。深入对照总书xx关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，以“陈、杨、周”案以及本地本单位严重违纪违法案件为反面教材，认真撰写对照检查材料，做到“三个联系、三个摆进去、三个写清楚”：“三个联系”就是联系自身思想，联系分管工作，联系本地本部门实际；“三个摆进去”就是把思想政治上的警觉摆进去，把自身存在的问题摆进去，把应该承担的责任摆进去；“三个写清楚”就是写清楚存在问题，写清楚思想根源，写清楚整改措施。年初民主生活会以来群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题要在专题民主生活会上说清楚、谈透彻。年初民主生活会前有上述情况且在年初民主生活会上未作说明的，要在专题民主生活会上说明。年初民主生活会查摆问题的整改情况，要在专题民主生活会上作出报告。受到问责的领导干部，应当在专题民主生活会上作出深刻检查。镇主要负责同志要主持研究起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲。镇主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审核把关。同时，做好xx镇2017年度民主生活会整改情况通报的准备工作。民主生活会召开前5天，将xx镇领导班子对照检查材料、镇主要负责同志个人发言提纲分别报区纪委机关、区委组织部审核把关。（责任单位：镇纪委、镇意识形态工作办公室、镇党建办、镇党政办）
7、联络服务工作。及时做好参会指导的区委负责同志和区纪委机关、区委组织部参会指导人员的联络服务工作；做好会场布置、会议材料印制、宣传报道等会务工作。（责任单位：镇纪委、镇意识形态工作办公室、镇党建办、镇党政办）
（二）会中工作
8、严肃开展批评和自我批评。要以整风精神召开专题民主生活会，本着对党的事业、对同志高度负责的态度开展严肃认真的批评和自我批评，提出班子和个人整改措施。自我批评要不遮不掩，xx于亮短揭丑，客观真实给自己“画像”，做到见筋见骨、见人见物见思想；互相批评要开门见山，出于公心，实事求是，一针见血，做到真刀真枪、真心真意真帮助；对批评意见，要虚心接受，并在会上进行回应表态。（责任单位：镇纪委、镇党建办、镇党政办）
（三）会后工作
9、宣传报道。在区媒体报道后当日，通过《xx时报》、《xx新闻》、《xx新闻网》、《xx先锋网》、《xx区xx镇先锋网》等进行报道。涉及其他报道内容报区委办公室、区委宣传部审定。（责任单位：镇意识形态工作办公室、镇党政办）
10、情况通报。xx镇专题民主生活会召开情况要在适当范围内通报，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。（责任单位：镇党建办、镇党政办）
11、上报召开情况报告。民主生活会召开后15天内，向区委、区纪委机关、区委组织部、区委学习教育协调小组办公室上报民主生活会方案、会议xx录、xx镇领导班子对照检查材料和个人发言提纲、整改清单等。（责任单位：镇纪委、镇党建办、镇党政办）
12、抓好问题整改落实。结合专题民主生活会开展批评情况，对查找出来的问题进行再梳理，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育查摆出来的问题、与巡视巡察反馈的问题结合起来，一并纳入整改内容，领导班子和领导干部个人都要制定整改任务书，列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任和完成时限，做到落地落实。（责任单位：镇纪委、镇意识形态工作办公室、镇党建办）
六、工作分工
1、镇党政办负责：①做好区委负责同志来xx联络协调、接待服务等工作；②制发征求意见通知、召开会议通知，做好会场布置、会议材料印制、会议xx录等工作；③做好相关材料起草和审核把关工作；④会后会同镇纪委、镇党建办分别向区纪委机关、区委组织部、区委学习教育协调小组办公室报告会议召开情况，并在适当范围内通报。
2、镇纪委负责：①将xx镇专题民主生活会方案报区纪委审核；②拟定镇领导班子成员开展相互批评具体安排；③做好区纪委参会领导的对接、联络服务工作。
生态合作指导意见篇3
据新华社北京11月1日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》《关于深化职称制度改革的意见》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》《自然资源统一确权登记办法（试行）》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》。
会议指出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，坚持稳妥推进、渐进调整。要以现有补贴政策的改革完善为切入点，从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，突出绿色生态导向，加快推动落实相关农业补贴政策改革，强化耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴政策，探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理、农业高效节约用水等有效支持政策，把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。
会议强调，加强和改进中华文化走出去工作，要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强顶层设计和统筹协调，创新内容形式和体制机制，拓展渠道平台，创新方法手段，增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化，提高国家文化软实力。
会议指出，深化职称制度改革，要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健全职称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。
会议强调，划定并严守生态保护红线，要按照山水林田湖系统保护的思路，实现一条红线管控重要生态空间，形成生态保护红线全国“一张图”。要统筹考虑自然生态整体性和系统性，开展科学评估，按生态功能重要性、生态环境敏感性脆弱性划定生态保护红线，并将生态保护红线作为编制空间规划的基础，明确管理责任，强化用途管制，加强生态保护和修复，加强监测监管，确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变。
会议同意最高人民法院在深圳市、沈阳市设立第一、第二巡回法庭的基础上，在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调，要注意把握好巡回法庭的定位，处理好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关系，发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用，更好满足群众司法需求，公正高效审理案件，提高司法公信力。
会议指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，基层是高校毕业生成长成才的重要平台。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，要深入实施就业优先战略和人才强国战略，进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
会议强调，加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。
会议指出，要坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要坚持试点先行，以不动产登记为基础，依照规范内容和程序进行统一登记。
会议强调，建立湿地保护修复制度，加强海岸线保护与利用，事关国家生态安全。要实行湿地面积总量管理，严格湿地用途监管，推进退化湿地修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。要加强海岸线分类保护，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，加强节约利用，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。
会议听取了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》，指出要抓实重点任务，突破薄弱环节，针对党建工作突出问题，拿出任务书、时间表、路线图，着力抓好组织、队伍、制度建设。国有企业党委（党组）要履行主体责任，推动管党治党责任落到实处。有关部门要加大改革督察工作力度，跟踪问效，推动落实。
生态合作指导意见篇4
今年以来，我处以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“保供给、促增收、抓防疫、保安全”的总体要求，突出抓好部门职能目标和全年重点工作，深入开展调查研究，积极应对畜牧生产形势的变化，大力推进畜牧生态健康养殖示范创建活动，认真组织开展重大动物疫病防控，加强对基层防疫队伍建设的业务指导。全市畜牧生产形势稳定，没有发生重大动物疫情，较好地完成了全年的工作目标。现将有关情况总结汇报如下：
一、明确工作目标，切实抓好畜牧业发展方式的转变
据业务部门统计，截止11月底，全市生猪存栏323.62万头，同比增长38.50万头，出栏330.36万头，同比增加34.99万头；家禽存栏5055.11万只，同比减少395.87万只，出栏8148.67万只，同比减少821.94万只；山羊存栏245.98万只，同比减少0.31万只，出栏227.50万只，同比减少6.15万头，与2008年相比表现为猪增长、禽略减、羊持平的生产态势。
今年以来，面对畜牧生产发展的新情况，我们重点做了以下几方面工作：
（一）加强对畜牧生产发展的指导。
2009上半年的畜牧生产形势，受国际、国内市场和政策调控的影响，生猪饲养量稳中有升，但总体效益呈下滑趋势，家禽饲养量同比下降幅度较大。为此，我们抓了几项工作：一是深入调研，掌握生产信息，提出发展新思路。在养猪生产上，向生猪养殖者传递生猪价格行情变化规律的信息，重点加强规模养殖的推进，引导养殖场调优品种结构，适时淘汰更新母猪，合理安排繁殖计划，灵活调整生产营销策略。在家禽生产上，除了做好蛋鸡、肉鸡的生产外，引导发展地方特色的优质鸡，对全市狼山鸡开发利用的情况进行了专题调研，形成了《狼山鸡资源利用现状及发展对策》调研报告，供领导决策参考；在养羊生产上，创新饲养模式，推进养羊规模化。大力推广种草养羊、高架养羊及四青作物秸秆加精料补充料等技术，解决了规模化养殖山羊饲草问题，提高了养羊户经济效益，全市规模养羊户、养羊场不断涌现，全市年饲养100只以上的规模养羊户有500多个，通州区还出现了养殖规模超万头的规模羊场。二是部门配合，积极应对生猪效益下滑的政策措施。与市经贸委配合及时掌握全市肥猪上市和屠宰的行情，为领导决策提供参考；与市物价局一起共同搭建生猪价格监测预警平台，并提出全市生猪存栏量不低于250-280万头，能繁母猪不低于32万头的调控目标，以此引导全市生猪生产的健康发展。在国家宏观政策的调控和市场形势的引导下，目前全市生猪生产呈现出良好的发展势头。三是强化宣传培训，指导科学发展生产。配合畜牧业项目和科技入户工程等实施过程中的技术指导，市、县（市）多次组织有关专家举办科学发展规模养殖、重大动物疫病防控、养猪形势分析等技术培训班，发放各类宣传科普资料，提高养殖场（户）的饲养、经营和管理水平，增加养殖效益。
（二）大力推进生态健康养殖示范创建工作。
今年以来，在省农林厅《全省畜牧生态健康养殖示范创建活动意见》指导下，我们将畜牧生态健康养殖示范创建活动作为规范畜禽养殖行为、促进畜牧和谐发展、保护环境的重要举措来抓。重点做了以下几项工作：一是强化宣传培训，使畜牧生态健康养殖创建活动成为规模养殖场的自觉行动。在利用宣传媒体进行广泛宣传的基础上，重点组织了全市80多家畜禽规模养殖场参加生态健康养殖技术培训班，通过培训学习，养殖单位掌握了生态健康养殖的基础知识、基本要求，进一步提高了规模养殖场生态健康养殖的积极性和主动性，做到新建和扩建的养殖场科学选址、科学建设、科学生产，符合生态健康养殖的要求。二是开展调查研究，出台畜牧生态健康养殖创建活动新举措。如何做好全市畜牧生态健康养殖工作，是我局深入学习实践科学发展观活动的重点调研课题，是目前政府领导关心、社会各界普遍关注的事件，也是近几年我局要重点推进的工作。在局主要领导的关心和分管领导的带领下，我们进行了广泛的调研和讨论，形成了《以科学发展观为指导，推进生态健康高效畜牧业发展》的调研报告。市政府办公室转发了《市农业局关于加快推进生态健康养殖的意见》（通政办发[2009]139号）。在《意见》中我们形成了生态健康养殖的参考模式和畜牧生态健康养殖星级评定标准，《意见》的出台对全市的畜牧生态健康养殖工作起到很大的促进作用。三是强化政策引导，推进达标创建活动蓬勃开展。由于生态健康养殖示范创建活动是今年目标考核的农林重点工作之一，加上各级政府的高度重视，全市的达标创建活动开展得有声有色。市本级在出台的《2009年南通市高效农业奖励办法》中明确规定，对达到省级生态健康养殖示范场的养殖场（户）将给予一次性奖励5000元。各县（市）也将创建任务进行分解落实，并出台了若干奖励措施。如海安县委在《关于促进农业农村发展若干政策意见》中明确，对家禽存栏2000羽以上、年存栏100头以上的养殖大户当年新建蓄粪池或沼气池1座，县财政每座补助1000元，同时还制定了《2009年畜禽生态健康养殖考核奖励办法》。如皋市成立了畜牧生态健康养殖示范创建活动领导小组，将畜禽生态健康养殖场建设标准作为今后新增现代畜牧园区的基本条件，如东县对驻镇
畜牧兽医站工作人员集中进行畜禽生态健康养殖知识培训，通州、启东市出台了《2009年推进畜牧规模养殖和生态健康养殖示范创建工作意见》。这些举措进一步调动了全市创建工作的积极性，全市申报创建的规模养殖基地达150多家，经过初审，我市上报了100家养殖基地申请省级验收，根据省农委的委托，我们及时组织了考核验收工作，全市共有71家通过验收，超额完成了全年创建50家的目标任务（待省公布确认）。此项工作，在2008年中，全市参与示范创建并申请验收的养殖企业有112家，经省畜牧兽医局组织现场考核，经江苏省农林厅《关于公布2008年畜牧生态健康养殖示范基地的通知》（苏农牧[2009]8号公布认定，全市共有江苏京海禽业集团有限公司等38家企业通过验收，创建达标数列全省第一。
二、增强忧患意识，扎实做好重大动物疫病防控工作
今年以来，根据省防治重大动物疫病指挥部的统一部署，认真组织实施春季、夏季和秋季防疫行动，不断强化各项关键措施的落实，全市没有发生重大动物疫情。
（一）加强对重大动物疫病防控的组织领导。
市防治重大动物疫病指挥部下发了《2009年南通市重大动物疫病春季、夏季和秋季防疫行动方案》，市农业局及时转发和下发了《2009年重大动物疫病免疫方案》、《2009年南通市动物疫病监测计划》、《2009年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案》，对全年的工作进行了总体安排和部署，并及时召开各县（市）区防指办负责人会议，要求各地要制定落实具体的实施方案，确保各项防控措施到位，防控任务按时保质完成。
（二）强化重大动物疫病防控责任的落实。
在重申“政府负总责、部门各司其职”、“属地管理，分级负责”的动物防疫工作责任制的同时，重点抓住政府和业务部门7个层面工作责任状的签订；切实加强防疫工作的考核，把动物防疫工作列入对县（市）区农林工作年度目标责任制的考核体系（通农发[2009]2号），并从责任制落实、免疫密度、免疫效果、防疫监督、防疫标识管理、经费落实等方面细化考核指标；建立了重大动物疫病防控定点联系制度，形成了分片到人、包干负责的工作机制，并在春防、夏防和秋防的不同时期适时组织开展督查，确保防疫工作的有力、有序开展。
（三）加强基层防疫队伍建设与管理。
防疫工作的重点、难点和关键都落实在基层，为切实加强基层防疫队伍建设，我们所做主要工作是：一是继续推进兽医管理体制的改革。市政府出台了《市政府关于进一步加强和完善基层农业技术推广体系建设的意见》（通政发[2009]51号），《意见》在科学设置基层推广机构中明确，按照省政府兽医体制改革要求，实行县级主管部门派驻乡镇兽医体制。市农业局也将改革是否到位作为今年农林重点工作考核内容之一，督促各地改革工作的推进。上半年海安县完成了县级改革工作，崇川区由编办发文将镇街兽医站人员全部列为财政全额拨款。11月，省兽医管理体制改革督查组到相关县（市、区）督查后，通州区的县、乡改革方案，已经政府常务会议讨论并原则通过，经修改后将立即组织实施。海门市的改革方案也已在12月3日的政府常务会议上讨论通过，正式文件近期下发实施。启东市部门协调会议已召开，并形成了一致的改革方案，待政府常务会议讨论。二是重点抓好镇、村防疫队伍建设。市农业局及时转发了省农林厅《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》和省畜牧兽医局《关于进一步加强村级防疫员管理工作的通知》，并初步建立了村级动物防疫员电子档案。开展村级防疫员队伍建设的督查，重点对村级防疫员责任制落实、防疫员档案管理、防疫员的技术培训、免疫注射费配套和使用管理等内容进行了检查，进一步规范村级防疫员队伍的建设与管理，保证基层防疫工作有人做、有钱做。三是落实免疫注射劳务费等重大动物疫病防控经费。经过近几年的不断的督查和考核，全市各县都能够足额落实免疫注射劳务费等重大动物疫病防控工作经费，经测算全市共落实各类防疫经费近1亿元，从而保障了重大动物疫防控工作的有序开展。
三、围绕全局中心，做好其他相关工作。
（一）认真开展深入学习实践科学发展观的活动。
根据局深入学习实践科学发展观各阶段实施的统一部署要求，认真完成了集中学习和个人自学的必学科目，记好了学习笔记；按照局确定的重点调研课时，进行深入调研，形成了专题调研报告；对照排查出的问题和不足，认真落实整改措施；组织全体党员同志开展了“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动和“5.10”思廉日活动等，进一步增强做好畜牧业发展工作的责任意识。
（二）做好畜牧业相关项目实施过程中的指导工作。
与局财务处一起，联合市发改委，对2007年、2008年国家下达实施的生猪标准化养殖场和扩繁场建设项目共85个进行了项目检查和验收，对2008年省下达实施的标准化蛋鸡场以奖代补建设项目26个进行了验收，保证了项目的按期完成，发挥以项目带动促进畜牧生产标准化的示范作用。同时组织了2009年生猪标准化养殖项目的申报工作。
（三）完成其他工作。
生态合作指导意见篇5
[关键词]领袖；思想政治；引导；管理
网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。网络意见领袖作为网络话题的发起者和意见走向的引导者，应当主动肩负起建设符合我国社会发展的网络文化的责任；同时，网络监管者也应该依法加强网络社会管理，加强对网络意见领袖的管理与引导，合理利用网络平台对网络意见领袖开展思想政治教育，强化网络意见领袖责任意识，加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境，使网络空间清朗起来。
一、网络意见领袖的自我管理
在社会转型震荡不已、社会共识亟待重建的今天，中国迫切需要“公共意识和公共利益的看门人”、“社会正义和世道良知的守护人”、“沉默的大多数的代言人”等发挥作用。①作为网络活动参与者中占主导地位且有一定影响力的一方，网络意见领袖的思想道德素养和行为方式对网络舆论、活动的发展有着极大的影响。要想从根本上有效引导网络舆论趋利避害，靠外在的措施保证终究是困难的，只有网民个人的自律才是根本的破困之方。从终极意义上说，对网络的管理就是对个人的管理，对人的管理最终要落实到个人的自律。②因此，在整个网络意见领袖的发展过程当中，网络意见领袖的自我管理有着极其重要的作用，能否做到知行合一，是网络意见领袖在网络活动中能否发挥正确导向作用的关键。
首先，网络意见领袖要积极提升自身思想认识水平，主要涉及到两方面的内容：一是知识水平的提高；二是思想道德素质的提高。
要想成为一名网络意见领袖就需要拥有绝对的知识素养，一方面，网络意见领袖应该具备一定的专业素养，以丰富的专业知识武装自己，用理性的专业精神指导他人的行动，同时也要求网络意见领袖博闻强识，熟悉自身专业领域以外的其他知识，运用独到、特有的思维和视角去解读信息，这样才能够提供更准确、更专业的意见，从而正确引导网民参与网络活动，对网络活动、网络空间的建设甚至是社会发展起到良好的促进作用。
网络意见领袖的思想道德修养也对其发展有着至关重要的作用。第一，网络意见领袖应该树立正确的人生观与价值观。马克思主义伦理学把“人生观”定义为：人生观是生活于一定社会条件和环境的人们，依据一定的世界观和生活实践经验，对人生目的、态度和价值等重大问题所形成的根本看法、信念和态度。③随着我国改革开放的不断深入，各种新旧观念、中西方价值观不断碰撞。尤其在网络世界，各种西方不良思想蜂拥而入，极大地影响了网民的人生价值判断。作为网络参与主体中有影响力的网络意见领袖更应该牢固树立共产主义的人生观。网络意见领袖应主动将社会主义核心价值观作为自己生活的行动指南。充分发挥自身对于普通网民的影响力，合理、有序地参与网络活动。第二，网络意见领袖应该具备良好的个人道德素养。面对层出不穷的网络道德失范现象，网络意见领袖应时刻警醒自己，主动提升自身道德品质。通过勤学、内省、积善、慎独、守志，不断提升道德修养，使自身拥有良好的道德人格。在以智服人的同时，也要以德服人，做好网民参与网络活动的指明灯。
其次，网络意见领袖应该从行动上自觉规范自身网络活动行为。一方面，网络意见领袖要明辨是非，坚决抵制不良思想的侵蚀。要求网络意见领袖应该从自身做起，认清各种西方信息的本质，辨别优劣、去粗取精，在学习、利用和传播西方优势信息资源的同时，坚决抵制不良思想、价值观的渗透，对不符合我国主流价值观的网络信息要坚决予以抵制。另一方面，网络意见领袖应主动承担责任，坚决遏制网络谣言等网络失范行为。网络意见领袖是具有广泛影响力的公众人物，公众性的社会身份要求其必须在个性表达与公共言说中做出权衡，在网络传播场域中严于律己、谨言慎行，以高度的社会良知和客观公正的社会立场，理性分析判断公共社会事件。④近年来，网络谣言、网络暴力、网络诈骗等网络失范事件不断出现，一次次冲击着道德的底线。而这些网络失范行为的背后，往往会出现网络意见领袖的身影，也因为某些网络意见领袖的出现，从而进一步助推了这些网络失范行为的扩大，更有一些网络意见领袖甚至成为某些网络失范行为的源头。面对层出不穷的网络失范行为，网络意见领袖应主动承担起构建和谐网络空间的责任，从自身做起不造谣、不传谣，坚决遏制网络各种失范行为。
二、加强网络意见领袖思想政治教育
加强网络意见领袖思想政治教育，就是指广大思想政治教育者，应该主动走进网络，运用网络平台，对网络活动中有一定影响力的参与者进行网络思想政治教育工作。抓住网络本质，针对网络影响，利用网络有目的、有计划、有组织地对网民施加思想观念、政治观点、道德规范和信息素养教育方面的影响，使他们形成符合一定社会发展所需要的思想政治品德和信息素养。⑤
在对网络意见领袖进行思想政治教育时，一要坚持科学性与价值性的统一。一方面要遵循网络虚拟世界的发展规律以及网络思想政治教育的规律性，针对网络意见领袖实际的思想行为，有针对性地对其进行思想政治教育；另一方面，要以马克思主义理论为指导，坚持用社会主义的意识形态引领网络价值，引导网络意见领袖的思想观念沿着符合社会主义网络建设的方向前进，培养他们良好的网络信息素养，不断提高他们的思想道德水平。二要坚持以人为本。尊重网络意见领袖在网络思想政治教育中的主体地位，依据不同网络意见领袖的特点，开展内容丰富多彩、符合各种实际的网络思想政治教育活动。在充分尊重网络意见领袖主体地位的前提下，加强社会主义意识形态的引导作用，运用社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观引领网络价值主旋律，促进网络意见领袖全面发展。三要加强网络意见领袖道德教育。随着互联网技术及新媒体技术的不断发展与应用，传统道德的约束力愈发减弱，由此产生的不良后果也愈发显现。因此，在当前网络环境下，要加强网络意见领袖道德意识教育，尤其是责任感的教育。网络意见领袖作为网络活动参与者中最活跃、最有影响力的群体，他们道德状况的好与坏直接影响到整个网络空间的建设与发展。要不断增强网络意见领袖伦理道德意识和责任感意识，促使他们养成良好的道德习惯，遵守网路活动行为准则。
三、培养发展网络意见领袖
为更好的建设社会主义和谐网络空间，需要更好的发挥网络意领袖的引领作用，应主动培养一批符合当代社会发展需要的网络意见领袖，积极抢占网络舆论的主阵地，加强社会主义意识形态的建设，通过正面引导，强化对网民的主旋律教育。创造积极向上的网络文化发展方向。
一要注重网络意见领袖的人选。就知识技能方面而言，网络意见领袖的人选首先应熟悉网络操作技术，了解网络信息传播特点和规律，善于运用网络语言；其次应具备广博的知识面，有较强的文字功底；最后应富有社会责任感、正义感，具有较强的工作责任心。⑥在培养网络意见领袖的过程中，第一，注重对肯定主流意识形态、价值观的普通网民进行引导和培养，提高他们的综合能力，扩大其在网络空间的影响力。第二，鼓励政府官员、专家学者等体制内人员积极加入到网络意见领袖的队伍当中去，运用自身政治素养、知识素养、道德素养引导普通网民积极向上，树立正确的价值观。第三，发挥榜样模范作用。通过榜样的力量影响普通网民。
二要重视网络意见领袖思想政治素质的培养。第一，强化理想信念教育。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度；第二，加强爱国主义教育。既要继承和发扬中华民族的优秀成果，也要学习和吸收世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切文明成果，既要反对崇洋，也要反对盲目排外；第三，要坚持以人为中心的导向，努力满足群众精神文化需求，让文化发展成果更多、更公平惠及全体人民。
三要构建科学、合理的网络意见领袖培养管理机制。第一，坚持正确的指导思想。强调，宣传思想工作必须坚持巩固壮大主流思想舆论，必须牢牢把握正确的舆论导向。要在马克思主义理论指导下，培养符合我国社会主义意识形态及主流价值观的网络意见领袖。第二，坚持以人为本。针对不同培养对象、不同培养目的等，遵循网络意见领袖形成及发展规律，制定有针对性的、科学的、有效的培养方案。第三，建立网络意见领袖考评体系。通过制定科学、合理的网络意见领袖考评体系，对网络意见领袖实施动态管理。
[注释]
①胡泳.我们需要什么样的网络意见领袖[J].新闻记者，2012（9）：12.
②王璜，陈正辉.略论网络舆论及其引导[J].扬州大学学报，2007（3）.
③王立东.马克思主义伦理学要义[m].长沙：岳麓书社，2014：150.
④刘果.微博意见领袖的角色分析与引导策略[J].武汉大学学报（人文科学版），2014（2）：117.
生态合作指导意见篇6
民政部解读《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）文件精神，并向社会通报民政部深入推进农村社区建设试点工作相关安排。
关于个别农村出现的“大拆大建”问题，朱耀垠指出，它有三个违背：违背农民的意愿；违背村庄的演进规律；违背城镇化发展的客观规律。它有三个盲目：盲目地撤村并居；盲目强迫农民集中居住；盲目利用非农用地。它有三个不利于：不利于农民的合法权益；不利于农村的持续发展；不利于新型城镇化的健康推进。
朱耀垠指出，对大拆大建强迫农民上楼的行为，民政部的态度非常明确，坚决反对把农村社区建设简单理解为撤村并居。推动出台《指导意见》的重要目的之一正是为了对将农村社区建设简单等同于“农民上楼”的思路进行澄清，对一些地方客观存在的借农村社区建设之名进行大拆大建，强迫农民上楼的情况进行纠正。
《指导意见》明确提出：“严禁强制推行大拆大建、撤村并居，严禁违反土地利用规划擅自改变农地用途，严禁以‘管委会’等机构取代村党组织和村民委员会。”将农村社区建设简单等同于农民上楼的认识和做法，忽略了农村社区建设的丰富内涵，将农村社区建设狭隘理解为农村居民居住形态的城市社区化。为了扭转这种片面认识，《指导意见》确定了“城乡衔接、突出特色”的基本原则，要求“既注意以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高，又重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌。”既要合理借鉴城市社区建设的有益经验，又不能简单复制城市社区建设的操作模式。
朱耀垠表示，农村社区建设有着丰富的内涵，《指导意见》中提出了农村社区建设的总体目标是，完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制，健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台，形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带，构建生态功能和生产生活功能协调发展的人居环境。推进农村基层治理的现代化和城乡公共服务的均等化，确保农村基层既充满活力又管理有序，确保农村居民共享改革发展成果。实现上述目标并不必然需要通过农民上楼来实现，从此前各地的试点情况来看，以农村居民集中居住点为单元来推进农村社区建设的地方占比很少，主要集中在城镇化推进较快的城市近郊地区。《指导意见》明确要求，农村社区建设要在维护农民土地承包经营权和宅基地用益物权的前提下开展，与当地国民经济和社会发展总体规划、土地利用规划、村庄规划和社会主义新农村建设规划等相衔接。
生态合作指导意见篇7
今年，广东省委为了深入贯彻落实科学发展观，争当实践科学发展观的排头兵，组织省发展改革委、省统计局等有关部门，经过深入调研，在广泛征求各方意见的基础上，最近出台了《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，准备在全省实施。
一、全省划分4大考核区域
为使考核做到更加客观、公正、科学，广东根据本省的经济社会发展情况，结合主体功能区规划要求，创造性地将全省21个市分为都市发展区、优化发展区、重点发展区、生态发展区4个区域类型，进行分类考核。
都市发展区（包括广州、深圳2市）：为全省经济和社会发展龙头，以国际先进城市为标准，突出自主创新在经济发展中的主体地位，重点评价对全省经济的辐射带动作用，强化对现代服务业、社会管理、公共服务、科技创新、社会公平、人居环境以及人的全面发展的评价。
优化发展区（包括珠海、佛山、东莞、中山4市）：经济比较发达，人口比较密集，开发强度较大，资源环境要求高。重点评价其优化经济结构和转变发展方式的状况，强化对经济结构、资源消耗、环境保护、自主创新以及基本公共服务覆盖面等的评价。
重点发展区（包括汕头、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮12市）：有一定的经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，集聚经济和人口条件较好，主要实行工业化和城镇化优先的绩效评价，综合评价其经济增长率、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗和环境保护以及外来人口公共服务水平等。
生态发展区（包括韶关、河源、梅州3市）：关系全省环境生态安全，不适宜大规模、高强度工业化和城镇化开发。对其实行生态保护优先绩效评价，重点评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况。
二、考核的指标和实施办法
广东省这次推出的《考核办法》，对考核指标、考核对象和考核的操作步骤，都作了明确的规定。
1.考核指标。根据全省划分的4个区域类型，设置了23个共同指标和21个类别指标。共同指标是指在所有地区均采用的指标，类别指标是指在评价不同地区时设置不同的指标及权重，以反映区域发展差异、体现区域发展特点和不同功能的要求。其中，共同指标包括GDp发展速度；人均GDp发展速度与GDp发展速度之比；人均税收收入发展速度；万元工业增加值能耗降低率；行政运行成本占财政一般预算支出的比重；民营经济增加值发展速度等。类别指标主要有：（1）都市发展区：现代服务业增加值占第三产业增加值的比重;R&D(科学研究与试验发展)经费占GDp比重;进出口总额发展速度。（2）优化发展区：第三产业增加值占GDp比重;R&D经费占GDp比重;外商直接投资中3000万美元以上项目金额所占比重。（3）重点发展区：产业转移园工业增加值占全市工业增加值比例;高技术制造业增加值占工业增加值的比重;实际利用外商直接投资发展速度。（4）生态发展区：产业转移园工业增加值占全市工业增加值比例;高技术制造业增加值占工业增加值的比重;旅游业收入发展速度。
2.考核对象。按照干部管理权限，广东省委省政府考核的对象是省管的地级以上市党政领导班子和领导干部，市法院院长、市检察院检察长，省委、省政府工作部门及省法院、省检察院领导班子和领导干部；地级市负责对县(市、区)和市直部门领导班子及领导干部的考核。
3.考核办法。考核采取定量与定性相结合，《办法》规定，对市党政领导班子和领导干部的考核评价包括实绩考核、民主测评和群众满意度；对省直部门领导班子和领导干部的考核评价主要为机关工作效能考评。其中，实绩考核采取定量考核的办法，民主测评、群众满意度及机关工作效能考评采取定性考核的办法。
4.考核程序。为促进干部考核工作的科学化、规范化，考评体系中对考评工作的操作方法、程序、内容、格式都作出统一要求。主要有以下程序：（1）领导班子和领导干部自评，形成自评报告；（2）按程序开展实绩考核、民主测评、群众满意度和机关工作效能评价；（3）征求意见。对各市的考核评价，征求省纪检监察、审计以及相关部门（主要是有“一票否决”工作的部门）意见；对省直部门的考核评价，征求分管省领导及相关部门意见；（4）提出考核等次意见等。
三、考核评价体系的主要特点
广东这次推出的考核办法，较好地体现了科学发展的要求，体现了广东的省情和区域特点，体现了考核的导向作用，是一个具有新意和特色的指标体系。归纳起来，有以下几个明显特点：
1.在指导思想上，更加突出科学发展观。这次制定的考核评价体系，坚持以科学发展为导向，把贯彻落实科学发展观的目标和要求体现在各项指标设计上，转化为可考核的指标，充分发挥评价考核的导向、激励和约束作用。
2.在考核标准上，更加突出分类考核、实事求是。广东通过划分4个区域类型，对不同区域提出不同的发展要求、指标设计和指标权重，实行分类考核、区别对待，不搞一刀切。同时，对市党政领导干部的民主测评，广东也分别按市委书记、市长、市委副书记、常委、副市长等不同职位，提出考核要求，同样体现了实事求是。
生态合作指导意见篇8
一、充分认识《意见》的重大意义
国务院对内蒙古经济社会全局工作进行专题研究，提出指导性意见，这在我区历史上是第一次，是具有里程碑意义的大事，充分体现了中央的关怀，是人心所向、恰逢其时。
一是中央的亲切关怀。党中央、国务院历来高度重视内蒙古的发展。2009年，经中央统战部和国家民委提出，总书记和总理批示同意，中央正式启动研究制定支持内蒙古发展意见的各项工作。副总理对《意见》的制定给予具体指导，要求国家发改委会同有关方面研究支持政策。2010年，贺国强书记、书记来我区考察指导工作后，分别向中央提出了加快研究制定支持内蒙古发展意见的建议。去年8月，国家发改委会同43个部门组成调研组，在我区进行了实地调研和科学论证，形成了一系列专题报告，在此基础上形成了《意见》初稿，广泛征求了各方面的意见，并与“十二五”规划作了衔接。今年6月15日，国务院常务会议研究并通过了《意见》。可以说，《意见》从酝酿、起草到制定、通过，自始至终受到中央领导的关注和关怀，体现了党中央、国务院对内蒙古发展的高度重视和殷切希望。
二是人心所向。一直以来，全区上下都在期盼中央出台支持内蒙古发展的意见，都在通过各种方式和途径反映和争取。国家着手研究制定意见的消息传来，各族干部群众无比振奋，各级齐心协力配合开展工作。去年国家调研组来我区，到12个盟市、60多个旗县市区进行专题调研，所到之处各族干部群众纷纷提供情况、提出建议，希望国家尽早出台意见。今年4月，中央第三地方巡视组来我区开展巡视回访工作，在征求意见时大家都表达了对国务院给予内蒙古政策支持的热切企盼，希望巡视组把干部群众的心声向中央转达。巡视组准备了几个向中央反映的重要问题，其中第一个就是建议中央尽早出台支持内蒙古发展的意见。所以说，《意见》的出台是全区各族干部群众的共同愿望，是人心所向。
三是恰逢其时。新世纪以来的十年，我区实现了快速发展。目前，我们正在向第二个十年迈进，努力实现科学发展、和谐发展。在这一关键时刻，《意见》的出台为我区带来了新的历史机遇。这里需要说明的是，就在国务院准备研究《意见》的前夕，我区发生了由锡盟两起刑事案件引发的群体性聚集事件，引起了较大的社会震动。有些同志在想，是不是我们的发展思路出了问题，甚至一些旗县的主要负责同志也在疑虑今后还要不要发展？国务院领导同志问我们，这个时候出台好不好，会不会让外界把《意见》出台与事件联系在一起？对此，我们向国务院说明了自治区党委、政府的考虑：一方面，事件的发生与《意见》的出台只是时间上的巧合，不是因为内蒙古出了事国家才出台政策给予支持，而是《意见》已经成熟、国务院准备研究的时候恰巧发生了这样的事件；另一方面，事件发生后，在自治区党委认真分析、总结、反思，以进一步统一思想、完善思路、推进科学发展的关键时候，国务院出台这个《意见》，表明了中央殷切期望内蒙古不仅需要继续发展、而且应该又好又快发展，这对于进一步统一大家的思想、提振全区各族干部群众的科学发展信心有着极大的推动作用。所以说，《意见》的出台是恰逢其时、意义深远。
二、深刻领会《意见》的精神实质
《意见》分十一个部分，共50条。不仅是宏观指导性、操作性强，而且政策力度大、含金量高。这里的含金量不是说要给我们多少钱、让哪些省给予内蒙古以对口支持，如果大家查一下国务院出台的类似文件，包括公认含金量最高的中央第三次工作会议确定的支持发展的31条，也没有一项关于给钱给物的条文。之所以说含金量高，主要体现在三个方面。
第一，描绘了发展的宏伟蓝图。《意见》站在统筹全国区域协调发展的战略高度，明确了我区在全国的战略定位，即：我国北方重要的生态安全屏障；国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；我国向北开放的重要桥头堡；团结繁荣文明稳定的民族自治区。这个战略定位立意高远，视野开阔，是对内蒙古在全国发展大局中地位、作用的充分肯定和准确概括。在此基础上，提出了“五个着力”的指导思想和“五个坚持”的基本原则，明确了两个阶段的发展目标，为我们描绘了内蒙古未来发展的美好蓝图，进一步坚定了我们在西部地区率先实现全面建设小康社会目标、奋力走进社会主义现代化进程前列的信心和决心。
第二，明确了重大任务和措施。在《意见》制定过程中，自治区领导及有关方面多次与中央领导和调研组汇报沟通，阐述我们的观点，表达我们的关切，提出我们的请求，现在看来，基本上得到了采纳。所有关系内蒙古发展的重点难点问题，在《意见》中都有充分的反映，许多希望解决的突出问题、实施的重大项目都有了明确的意见，一些方面还超出了我们的预期，完全符合内蒙古经济社会发展实际。在生态建设和环境保护方面，《意见》把我区生态环境上升到国家层面，提出构筑以草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态安全屏障。具体部署了一系列重大生态工程和项目，比如，启动实施呼伦贝尔草原草甸、科尔沁草原、阴山北麓草原等重点生态功能区保护与建设工程；建立基本草原保护制度，研究制定草原征用占用补偿标准；在林区实施“代木能源”工程；实施森林草原固碳增汇技术示范工程等，将对我区生态环境的保护和建设产生深远影响。在基础设施建设方面，《意见》中提到的具体项目达40个。其中不仅有我们一直积极争取的重大项目，比如呼张客专、赤峰和通辽至京沈客专等铁路项目，通辽至沈阳、临河至哈密等高速公路，锡盟至南京特高压等输电通道以及机场、水利项目。而且还有一些各级都非常关注、长期争取的支持措施，比如将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设；将符合条件的公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款；提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准；中央安排的公益性建设项目，取消旗县以下及集中连片特殊困难地区盟市的配套资金；适当增加土地利用年度计划特别是未利用地计划指标，优先审批重大基础设施建设用地等。在产业发展方面，按照把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点的战略部署，明确提出支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设；打造蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地；优先在内蒙古布局煤化工升级示范项目；积极有序发展新材料、新医药等战略性新兴产业，做大做强装备制造业等，对于我区加快构建多元现代产业体系将起到重大推动作用。在保障和改善民生方面，提出到2015和2020年实现城乡居民收入达到和超过全国平均水平的目标，并配套很多具体措施。比如，加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度；落实艰苦边远地区津贴动态调整机制；落实国家对基层边远地区教育、卫生和农牧业技术服务人员工资倾斜政策等。在统筹区域发展和扩大开放方面，提出加快构建沿黄河、沿交通干线经济带，推进呼包鄂一体化发展；加大东部地区开发开放力度，进一步融入东北及环渤海经济区；支持内蒙古与沿海地区合作建设出海通道和临港产业基地，与相邻省区合作建设能源产业集聚区；规划建设沿边开发开放经济带，推进满洲里重点开发开放试验区建设，研究建立二连浩特国家重点开发开放试验区等。像这样大到整个生态建设、四大基地建设，小到一条公路、一条铁路、一个机场、一座水库的表述，在近几年出台的文件中是极其少见的。这些措施不仅重点突出、项目具体、操作性强，而且与我们的工作思路和重点相一致，对我区又好又快发展是巨大支持和有力指导。
第三，提出了有明确占位、空间较大的支持政策。《意见》把支持我区的事项基本都写到了，有了这个占位，就为争取具体支持创造了条件。《意见》中明确提出对内蒙古实施差别化产业政策，优先在我区布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属加工等项目，在项目核准、资源配置等方面给予积极支持，同时合理确定我区节能减排指标和主要污染物排放总量。这些政策对我区优势特色产业的支持力度是巨大而长远的，为过去很多想做而不能做或不能放手做的工作提供了政策依据。比如煤化工产业，2009年国务院出台了38号文件，明确规定三年内不再新批煤化工项目，现在我们有了《意见》，就可以有理有据地去争取有关部委的支持；再比如电力多边交易问题，去年国家发改委和一些部门明确叫停，不允许各地搞特殊电价。但《意见》明确提出，内蒙古要大力推进电力多边交易。这对于我们有效解决发电装机闲置、出力不足的问题是非常大的支持。同时，《意见》在很多方面赋予我区先行先试的权力，给了我们充分发挥的空间。比如，推进资源税改革，研究完善内蒙古煤炭等矿产资源领域收费基金政策，完善风电产业税收政策；建立生态环境补偿机制，支持内蒙古开展生态建设示范区和生态文明试点；开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点；推进内蒙古整体列为国家资源型地区可持续发展试点工作；鼓励农村牧区集体和个人以土地、草牧场使用权入股等方式参与当地资源开发建设等，都体现了对内蒙古的大力支持。这里涉及了这么多宽泛的政策指向，给予了我们许多逐步细化和合理延伸的余地。如何才能用活用足国家赋予我们的政策和权利，完全在于我们能否从内蒙古的实际出发，开动我们的脑筋，发挥各级干部的才智，来更多地争取为国家多作贡献的机会。
三、深入贯彻落实《意见》精神
《意见》博大精深，涉及工作的各个方面，关乎全区各族群众的福祉。各级一定要深入学习，广泛宣传，认真落实，力求收到更大成效。
第一，精心组织，深入学习。要通过学习，不断加深对《意见》重大意义的认识，按照《意见》精神和自治区党委、政府的要求，进一步调整完善发展思路，坚持又好又快发展不动摇，真正使学习《意见》的过程成为统一思想、提高认识、研究工作、完善思路的过程。各地区、各部门对《意见》的学习要提出明确具体的要求，各级领导干部要花时间、下功夫带头学习，深入研究，不仅要明白给什么、让什么，而且要知道要什么、怎么要；不仅要了解中央希望或要求我们做什么，而且要研究怎么做、做得好的问题，从而创造性地用足用好中央的政策，真正把政策的内涵挖掘出来，把含金量提炼出来，运用于工作当中。
第二，加强宣传，凝聚共识。通过各种新闻媒体和宣传渠道，大力宣传《意见》，系统深入地解读《意见》，让《意见》广为人知、深入人心。通过宣传，不但要让各级干部明白掌握，自觉按照《意见》的要求做工作；而且要让各族群众知晓了解，感受到中央对内蒙古的关怀和支持；不但要让大家知道《意见》出台了，而且要让大家知道《意见》很管用；不但要在区内家喻户晓，达到统一思想、提振信心的目的，而且要向区外广泛宣传，让更多的投资者关注内蒙古、参与内蒙古的开发与建设。
第三，明确责任，推动落实。争取《意见》出台，只是一个阶段性成果，抓好政策措施的落实，还有很多很细的工作要去做。一要快。要趁热打铁、及时跟进，抓紧建立领导机构和工作班子，制定具体分工方案，及早主动与国家部委对接汇报，争取相关部委尽早出台配套政策措施和支持文件，使《意见》的政策效应具体化、最大化；二要细。把《意见》的各项内容、每一条款都细化分解到具体部门、地区和工作人员，能落实到项目、资金上的，抓紧细化落实。要定时间、定质量、定任务，做到人人有目标、个个有担子。要坚持分工不分家，既要认真完成本地区、本部门任务，也要积极配合其他地区、部门做好工作。三要深。对一些长期性的、牵一发动全身的重点工作，要考虑得深远一些。比如，节能减排指标一定就是5年，有关部门要统筹考虑各种因素和当前长远发展需要，在认真测算、积极稳妥的基础上向国家提出建议。四要实。要实行一把手负责制，主要领导亲自抓、亲自协调、亲自督促。各级监察部门、自治区党政两办督查室要加大督查力度，推进工作落实。各级都要建立起目标责任体系，完善目标考核督查制度，对落实工作定期进行通报，保证各个环节、各项任务真正落到实处。
生态合作指导意见篇9
两学一做常态化制度化的意见的通知原文
通知指出，推进两学一做学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进两学一做学习教育常态化制度化，对于进一步用系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。各级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进两学一做学习教育常态化制度化的重大意义，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
通知强调，推进两学一做学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合，依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部三会一课等基本制度，融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止两张皮。要紧密联系本地区本部门本单位实际，联系党员思想工作实际，突出分类指导，组织党员、干部经常自省修身、打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。领导机关要带头学、带头做，党委(党组)理论学习中心组学习要把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，党员领导干部要把自己摆进去，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。各级党委(党组)要认真履行主体责任，每年要对开展两学一做学习教育情况进行评估总结，一级抓一级，层层抓落实，带动基层党组织和广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局提供坚强组织保证。
通知要求，各地区各部门各单位党委(党组)要根据意见要求，结合实际制定具体实施方案，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告党中央。
《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的意见》全文如下。
2017年在全体党员中开展的学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效，受到各级党组织和广大党员欢迎。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出关键少数并向基层延伸，现就推进两学一做学习教育常态化制度化提出如下意见。
一、从讲政治的高度充分认识推进两学一做学习教育常态化制度化的重大意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展两学一做学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进两学一做学习教育常态化制度化，对于进一步用系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
二、明确基本目标要求
推进两学一做学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局提供坚强组织保证。
坚持融入日常、抓在经常。各级党委(党组)要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党组织要以三会一课为基本制度，以党支部为基本单位，把两学一做作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止灯下黑强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化;激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法;选树先进典型，宣传践行两学一做优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐;坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际两张皮等不良倾向。
三、精心安排学习内容
各级党组织要切实执行《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育方案》等规定要求。各级党委(党组)和基层党组织要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。
坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。
四、引导党员做到四个合格
各级党组织要教育引导广大党员按照四讲四有标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
五、联系思想工作实际经常查找解决问题
各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为两学一做学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行党性体检，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持团结-批评-团结，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各级党委(党组)要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
六、坚持领导机关、领导干部率先垂范
各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是省部级领导干部要把两学一做作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透系列重要讲话精神，不断增强四个意识，始终坚定理想信念、坚定四个自信，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行三严三实要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
七、把两学一做学习教育纳入党支部三会一课等基本制度
党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用三会一课等制度抓好两学一做学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。三会一课要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定三会一课的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展三会一课、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度三会一课计划并报上级党组织备案，如实记录三会一课开展情况，对没有正当理由长期不参加三会一课的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行三会一课情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
要把党支部建设作为最重要的基本建设。在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
八、层层推动工作落实
生态合作指导意见篇10
记者：党中央、国务院为何要在此时出台这个文件？有什么重要意义？
徐绍史：党中央、国务院历来高度重视生态文明建设。党的十作出了把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略决策，十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，既是落实全会精神的重要举措，也是基于我国国情作出的战略部署。
我国资源环境方面的基本国情，可以用两句话来概括：一是资源环境瓶颈制约加剧，特别是环境承载能力已达到或接近上限;二是生态文明建设总体滞后于经济社会发展。可以说，资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最短的短板，是绕不过去的坎，一个躲不开、绕不过、退不得的、必须解决的紧迫问题。
意见明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系，突出体现了战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。党的十和十八届三中、四中全会就生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，意见就是落实顶层设计和总体部署的时间表和路线图，措施任务更具体、更明确。
记者：您觉得意见最突出的亮点或特点是什么？
徐绍史：意见最突出的亮点或特点有两个方面。
一个是通篇贯穿了绿水青山就是金山银山的理念。意见从指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、制度安排、政策措施等各个方面，都体现了这一基本理念。比如，在指导思想上明确提出了“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的要求。在基本原则里强调，坚持把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为基本途径，经济社会发展必须与生态文明建设相协调。在健全政绩考核制度方面，要求把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束。
另一个是通篇体现了人人都是生态文明建设者的理念。意见强调，无论是政府、企业或个人，都是生态文明的重要建设者，生产、生活过程中都应该自觉践行生态文明的要求，合理开发、利用、保护自然资源和生态环境，使生态文明建设成为人人有责、共建共享的过程。
记者：您认为应该从哪些方面加快生态文明建设？
徐绍史：生态文明建设的关键，是处理好人与自然的关系，使经济社会发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。
生态文明建设不仅局限于“种草种树”“末端治理”，而是发展理念、发展方式的根本转变，涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制紧密相关，是一项全面而系统的工程，是一场全方位、系统性的绿色变革，必须人人有责、共建共享。
第一，要加快生产方式的绿色化，就是要通过生态文明建设，构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。
第二，要推进生活方式的绿色化，加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
第三，要弘扬生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会新风尚。
第四，要健全系统完整的制度体系，通过最严格的制度、最严密的法治，对各类开发、利用、保护自然资源和生态环境的行为，进行规范和约束。
记者：意见如何体现出通过最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供保障？
徐绍史：意见按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的整体思路，提出了严守资源环境生态红线、健全自然资源资产产权和用途管制制度、健全生态保护补偿机制、完善政绩考核和责任追究制度等10个方面的重大制度。
一是红线管控制度，从资源、环境、生态三个方面提出了红线管控的要求，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。一个是设定资源消耗的上限，合理设定资源消耗“天花板”;一个是严守环境质量的底线，确保各类环境要素质量“只能更好、不能变坏”;再一个是划定生态保护的红线，遏制生态系统退化的趋势。
二是产权和用途管制制度，在产权制度上，要求对自然生态空间进行统一确权登记;在用途管制上，确定各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。
三是生态补偿制度，要求加快建立让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的机制，具体有纵向和横向补偿两个维度。纵向，就是要加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平;横向，就是引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过多种方式实施补偿，规范补偿运行机制。通过完善生态补偿制度，使生态保护者肯出力、愿意干、守得住“绿水青山”。
四是政绩考核和责任追究制度，意见明确，各级党委、政府对本地区生态文明建设负总责，实行差别化的考核机制，要大幅增加资源、环境、生态等指标的考核权重，发挥好“指挥棒”的作用。对于造成资源环境生态严重破坏的领导干部，还要终身追责。
记者：请问根据《意见》内容，以后考核GDp的指挥棒将发生哪些变化？怎么落实？意见中首次提到领导责任，终身追责，如果出现问题怎么追责？
徐绍史：我们要建设国强民富的国家，自然资源禀赋对我们来说约束是非常紧的。没有这些年的经济快速发展，就没有人民生活的改善。现在国人旅游已经成为世界各国争夺的一个资源，原因就是我们富了，这都是改革开放30多年来经济发展带来的成果，是世界上很多国家不能比的。但是这个过程中我们确实付出了很多学费和代价，我们以往的发展，在一定程度上忽略了环境问题、忽略了资源制约问题，经济增长方式还是比较粗放式的。
在党中央、国务院的高度重视下，近些年生态文明建设的力度是比较大的，也得到了国际社会的认可，包括应对气候变化，我们在国际上赢得了很高声誉，中国人“言必行，行必果”，我们既要绿水青山也要金山银山，这是我们理念的变化，只要绿水青山，回到过去的贫困状态是不行的，只要金山银山，整天生活在雾霾中更不行，不能把两者对立起来。