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法治建设报告十篇

发布时间:2024-04-26 05:00:21

法治建设报告篇1

根据县委全面依法治县委员会《县委全面依法治县委员会司法协调小组2020年工作要点》及《关于开展党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责及法治政府建设自检自查和配合做和实地督察工作的通知》要求,为贯彻落实2020年所涉及的工作项目的开展落实情况,作如下简要自检自查报告:

一、法治政府建设组织领导落实到位

1.加强党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻

记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。我单位持续组织开展各项工作。将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划,听取法治政府建设重点工作情况汇报。成立领导小组,组建业务股室、落实工作经费,年初有工作安排,年末有工作情况汇报,法治政府建设逐年增强。

2.强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。多年来,我单位坚持将法治政府建设工作纳入年度工作目标任务,履行推进法治政府建设第一责任人职责情况有检查、有督促。同时,严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度,及时公开年度法治政府建设情况,主动接受社会公众监督。按照《法治政府建设实施方案(2016--2020)》要求,现相关工作仍在继续进行,大部分正在加紧推进或正在完成进行中,届时,我单位将按照法治政府建设方案要求,接受检查验收。

二、加强行政规范性文件制定和监督管理。

一直以来,我单位高度重视规范性文件制定和清理审查工作。为进一步推进行政规范性文件修改工作的有效落实,我单位按照县政府要求,按照行政规范性文件的定义、标准,筛选、甄别和整理局机关印发的文件。多年来,我单位从没有发生行政规范性文件未按程序制定被通报的情况,或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权,被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况,被行政复议机关、人民法院认定为不合格的情况。

三、依法决策机制健全。

党组健全完善重大决策合法性审查机制,建立法律顾问制度,依法科学民主决策。制定了“三重一大”工作制度,多年来,一直严格遵守并执行。凡属单位系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策,均需提请党组会集体讨论研究,严格落实党组书记末位表态制度,根据工作实际,适时征求相关部门和法律顾问的意见建议,以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为,切实提高决策质量,控制决策风险。

三、加强法治宣传教育。

全面实施法治政府目标任务,全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。一是持续组织开展“3·15”国际消费者权益日、“12318”文化市场法制宣传活动、“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“5·18国际博物馆日”、“5·19”中国旅游日、“6.26”国际禁毒日、““12·4”国家宪法日和宪法、监察法宣传教育活动,“法律进机关”、“法律进企业”法治讲座培训班,积极参与“学习强国”平台、法宣在线应急管理演练活动。二是以案施训开展面对面普法宣传,开展生动有效的普法实践活动。近年来,我单位进一步健全以案释法制度,以群众需求为导向,积极回应群众关切,面向管理服务对象,开展法治宣传、安全生产和以案释法活动,通过现身说法,广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。

四、加强业务培训。

我单位持续参加省、州广播电视局综合执法执法业务培训班、执法业务培训会、全州互联网文化经营单位法律法规培训会、全州执法人员以案施训培训班、全省执法人员在线培训班。强化对工作人员的法治教育培训和考查。一是常年利用领导干部在线学习教育平台、学法用法平台、学习强国平台,督促干部职工自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划,把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合,利用机关各类会议前碎片时间进行学法,超额完成规定的学时任务。二是积极开展党章党规党纪和国家监察法规宣传教育活动,进党组、进机关、进支部主题党日,时刻保持法律学习教育不放松。三是执行宪法宣誓制度,在单位安排宪法宣誓场所和设施,集中部开展向宪法宣誓,树立宪法尊严和权威,树立权力来自人民的信仰,内化于心,外化于形,恪守宪法原则,履行宪法使命。同时,坚持将法治建设经费列入部门预算,专款专用,保障到位。

法治建设报告篇2

自检自查报告

市委全面依法治市委员会办公室:

按照中共赤峰市委全面依法治市委员会办公室《关于做好法治政府建设自检自查工作的通知》要求,XX县司法局认真对照自治区下发的《完成情况对照表》,逐项进行自检自查,全面摸清法治政府建设方面的完成情况,梳理存在的各类问题,现将XX县司法局法治政府建设自检自查报告如下:

一、主要工作完成情况

(一)依法全面履行政府职能。

一是全力推行权责清单制度。编制本单位权责清单并向社会进行了公布。对权责清单实行动态管理,依法取消和调整行政权力。严格执行绩效管理办法。制定公共服务事项清单,明确办事流程和服务指南。二是强化生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战,加强生态文明政策法规宣传力度,积极推进环境监管工作。三是加强规范性文件监管工作。严格落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》。四是健全依法决策机制。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。2020年,县政府办公室以通知的形式下发行政执法“三项制度”,2021年年初又向各执法单位转发了《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》。加强对规范性文件的审核力度,认真落实规范性文件“三统一”制度。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是加强合法性审查。制定出台了《重大行政决策合法性审查工作细则》,建立健全科学民主决策机制,规范政府重大行政决策流程。二是建立法律顾问制度。县政府聘请了律师担任法律顾问,组建了法律顾问团;18个乡镇苏木街道办均聘请了法律顾问;实现了244个行政村(嘎查)、社区法律顾问全覆盖。

(三)坚持严格规范公正文明执法。

一是加快行政执法体制改革。一是完善行政执法权限协调机制。县人民政府下发《行政执法职能争议协调办法》通知,对协调情形、协调程序、协调方式等做了明确规定。2021年XX县成立执法工作协调小组。行政执法权限协调工作制度、异地行政执法协助制度都已建立。全面推行执法全过程记录制度,加强对执法台账和行政执法活动法律文书的管理。完成本级行政执法部门执法程序梳理公布,落实重大行政执法决定法制审核、备案制度。二是创新行政执法方式。建立执法全过程记录制度。2021年,县政府办公室下发行政执法“三项制度”,向各执法单位转发了《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》。实现执法活动全程音像记录;达到行政执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范。法治政府建设智能一体化平台使用情况正按上级司法部门要求录入数据。三是健全行政执法人员管理制度。强化行政执法主体监管,严格执行持证上岗制度。四是逐步推行行政执法人员平时考核制度。各行政执法部门已建立了执法人员平时考核制度。规范执法辅助人员管理。

(四)强化行政权力运行制约监督。

一是行政权力运行制约监督体制。严格落实政府违法违规举债责任追究和责任倒查制度。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报监督渠道,依法及时调查处理违法行政行为。充分发挥媒体监督,加强网络舆情监看,强化舆情信息督办,保障突发事件舆情应对。三是全面推进政务公开。完善政府信息公开制度,做好对热点敏感问题的舆论引导。创新政务公开方式,提升政务公开信息化、集中化水平。四是完善纠错问责机制。完善问责机制,加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为等问题。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违反中央八项规定精神、“四风”问题、顶风违纪现象。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是健全依法化解纠纷机制。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,落实人民调解经费保障制度。加强了行业性、专业性调解组织建设。完善“三调联动”的工作机制,建立完善大调解机制,推行派驻制调解模式。二是加强行政复议工作。积极履行行政复议职责,认真办理各类行政复议案件,有效监督了行政机关依法行使职权,切实维护了公民、法人和其他社会组织的合法权益。

(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

一是加强法治教育培训。强化“谁执法,谁普法”普法主体责任落实,促进多方参与、协调联动的大普法工作格局。利用“法宣在线”“公务员在线学法”等有效载体,增强领导干部和其他工作人员的法治理念、法律素质和依法行政、依法管理的能力。二是培养法治素养法治能力。健全“三务”公开工作机制,及时更新公开内容。做到了党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署。深入开展整治“四官”活动,开展廉政教育培训。三是提高党员干部依法办事能力。突出抓好重点对象学法用法工作,推动各级领导干部带头学法、模范守法、规范用法,进一步提高运用法治思维和法治方式的能力。

(七)加强党的领导。

将法治政府建设年度工作计划纳入考核指标中。充分发挥依法治县委员会办公室的职能作用。大力宣传法治政府建设先进典型,营造良好社会氛围。

二、存在的不足

(一)重视程度还有待于提升。

存在满足于现状,责任感和紧迫感不足,对依法行政、建设法治政府重视不够,运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。

(二)“谁执法,谁普法”普法主体责任落实还存在偏差。

有的部门存在着执法不普法现象,管理、执法与普法分离,使普法主体责任落实流于形式。

(三)统筹协调不够,相互配合联系有待加强。

部分单位和部门在法治政府建设联动方面协调还不够,贯彻执行还不到位,有关参加单位与牵头单位对接沟通不及时,相互协调一致推进工作力度不够,影响了工作的整体效果。

(四)法定意识差,存在着推诿扯皮现象。

在行政复议应诉案件中,有的职能部门不能在法律规定期限内提交答复意见和作出具体行政行为的证据材料,致使复议应诉工作不能正常进展,使应诉人员不能对案件进行充分研判。

(五)法治建设工作力量配备薄弱。

机构改革后,很多事权进行调整,县法治办只划转了职能,工作人员没有相应转隶,县依法治县办和县司法局人员严重不足,业务能力不高,特别是行政复议与应诉案件不能及时导致工作推进困难。有些单位没有设置法治工作机构,从事法治工作人员兼职过多,影响法治政府工作整体推进。

(六)行政执法监督工作开展不到位。

执法人员专业素养仍需提升,主要表现在执法人员法律素养不高、业务能力不够的问题。部分行政执法监督工作中具体工作人员无行政执法监督资格,无法开展全县性的行政执法监督工作。

(七)法治政府建设运行体制机制需要进一步健全规范。

土地、林地、草地确权等工作机制需明确,行政诉讼案件办理程序需进一步规范。

(八)法律服务平台建设亟需强化。

信访法律服务中心、公共法律服务中心、法院法律服务中心、检察院法律服务中心、看守所法律服务中心按要求应该建立律师值班制度,因缺少经费保障,目前,专业律师值班还没有开展。

三、整改措施和下一步工作

(一)统筹协调,推进依法治理。

扎实推进多层次多领域依法治理,加快法治敖汉建设进程。依法处理好民族宗教事务,健全法律服务体系和依法维权化解纠纷机制,推进社会治安防控体系建设,创新法治人才培养机制,引进专业人才,建设高素质法治专门队伍和法律服务队伍。

(二)完善法治教育机制,深化普法宣传。

深入开展以宪法等法律法规为主的法治宣传教育,进一步落实“谁执法,谁普法”责任,全面推进全民守法,增强全社会法治意识。加大法治政府建设考核分值,完善考核内容及方式。进一步加强普法力度广度深度,拓展普法方式,创新宣传推介内容,完善督导考核方法,扭转群众“信访不信法”的观念和行为,回到有问题找法、办事依法的轨道上来。

(三)加强行政执法协调监督。

建立行政执法信息公示平台,依托县政府门户网站建立XX县统一行政执法信息公示平台。开展行政执法案卷评查工作,以查促改,推动严格规范公正文明执法。做好行政执法主体确认和行政执法人员资格管理工作。加强机构改革过渡期间行政执法人员的管理和监督。充分应用行政执法主体和人员网上管理、执法人员线上培训考试、行政执法行为线上监督、行政执法数据统计分析等功能,提升行政执法监督信息化水平。全面推行规范性文件“三统一”制度,严格落实规范性文件备案监督机制。

(四)有力助推社会治理现代化。

发挥人民调解的基础性作用,加大调处力度,及时妥善地调处各类社会矛盾纠纷,主动破解社会矛盾外溢这一难题。发挥法治建设的保障作用,加强领导干部学法用法,全面落实任前考法制度,提升法治素养,防止基层干部不依法办事、侵犯群众权益引发社会矛盾。开展多层次、多领域的法治宣传教育。

(五)进一步加大沟通协调力度。

加大与法院沟通力度,及时掌握人行政案件的受理、审判及行政机关负责人出庭情况。尊重并执行法院的生效判决,全面履行法院生效的判决。对法院的司法建议认真研究并及时反馈整改情况,办复率力争达到100%。加大对行政机关负责人依法出庭应诉的制度建设。加大惩处力度。健全行政复议的审理机制。行政复议人员除依法依规严格进行审理外,依托法律专家库资源,对于疑难、复杂、涉及人数多、敏感等行政复议案件应通过行政复议审理委员会或者三名专家库成员作出决定。

(六)落实行政执法“三项制度”。

扎实推进行政执法“三项制度”落实。加强监督检查督办,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。以落实行政执法“三项制度”为重点,继续完善法治政府建设智能一体化平台运行模式,优化法治政府建设智能化一体平台运行机制,以现代化、智能化手段全面推进法治政府建设进程。

(七)推进公共法律服务体系建设。

坚持公共法律服务场所设施建设和服务质量效果提升并重,推进公共法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合。保障经费,派驻专业律师入驻信访法律服务中心、公共法律服务中心、法院法律服务中心、检察院法律服务中心、看守所法律服务中心,努力为人民群众提供优质高效的公共法律服务。

法治建设报告篇3

一、2020年法治政府建设基本情况

(一)加强党对全面依法治区的集中统一领导

将深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略纳入民政系统党委(党组)理论学习中心组学习的重点内容,分层分级抓好集中学习和培训。提升学习研究的广度和深度,切实把学习成果转化为推动工作的强大政治动力、实践动力和精神动力。始终贯彻《中央全面依法治国委员会关于依法防控病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》和《省委全面依法治省委员会关于依法防控病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》,加强疫情防控制度保障,严格疫情防控民政执法工作,严守普法各个环节,做好疫情防控期间和疫情防控过后的复工复产法治环境保障,以实际确保疫情防控各项工作始终在法治轨道上运行。

(二)服务保障“一谷一城”建设推进经济高质量发展

认真贯彻新发展新理念,全力为“一谷一城”建设提供基础保障,依法保障脱贫攻坚任务如期全面完成。规范执法,严格普法,依法从严惩处脱贫攻坚中的违法违纪行为,充分发挥法治在民政基层工作,民政乡村建设中的保障作用,推动普法活动和法律服务资源向贫困地区倾斜,以公共基层法务资源惠及困难群众,整合服务民生队伍,确保及时、有效解决人民群众最基本的、最急切的问题,建立和完善村治理能力和治理体系,为全区脱贫攻坚提供有力的法治保障。

(三)打造一流的法治化营商环境

深入贯彻落实国家、省优化营商环境条例。民政建立了优化营商环境的工作实施方案,为全区建立健全优化营商环境体系打下了民政基础。持续深化最彻底的“放管服”和“最多跑一次”改革,进一步压缩审批实现、整治各类变相审批,最大力度的依法保障企业合法权益,维护民办非企业、社会团体等社会组织的生产经营活动权益,依法慎用强制执行措施,规范使用失信惩戒措施。

(四)着力提高民政立法质量和执法效率

完善规范性文件的起草、论证、协调、审议等制度。全面落实政府规章和规范性文件备案审查机制,严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处,并上报上级主管部门和区政府法制机构备案审查。切实加强行政执法错案追究的落实,对本系统内行政执法人员在行政执法过程中,因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,要依法追究行政责任。真正做到有件必备,有备必审,有错必究。

二、存在的问题和不足

2020年已过,在疫情防控工作和法治政府推进工作中,稳扎稳打,携手进步,共同努力,取得了一定的成绩。但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在民政执法队伍的整体素质有待进一步提高;依法行政的机制制度还需进一步建立和完善。

在今后的工作中,将进一步提高思想认识,强化法制观念,紧密结合民政工作实际做好法制宣传,重点加强对民政执法工作人员的岗位培训,进一步规范行政行为,不断提升民政服务法制化水平,切实提高他们依法行政能力和执法水平;加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作体制,将民政法制建设同精神文明紧密结合,同步推进,为积极创建法治城市,促进的振兴和跨越发展营造良好的法治环境。

三、2021年的工作重点

(一)建立健全执法人员学习培训机制

坚持行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法,行政执法人员自觉学法,采取集中学习和自学相结合的方式,制定全年学法计划。加强业务和法律学习培训。积极参加各级组织的依法行政知识培训,不断提升行政执法人员依法决策,把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一,提高行政执法人员的法律素质和执法水平。

法治建设报告篇4

 

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市统计局的指导下,我局紧紧围绕高青县法治政府建设工作要求,结合统计工作实际,全面贯彻落实依法行政,依法治统,加快推进法治政府建设进程。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下:

一、进一步加大普法宣传力度,全力抓好统计普法教育工作

按照“七五”普法规划确定的目标任务,切实加强统计法规宣传和普法教育工作,为进一步规范统计行为、改善统计环境、增强依法行政意识起到积极作用。

(一)深入学习宣传宪法、国家基本法律和党内法规。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,努力掌握法律基本知识,将统计工作各个方面各个环节纳入法治框架。认真组织全县统计系统工作人员深入学习《统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》等统计法律法规规章规范性文件。

(二)突出抓好政府统计工作人员学法用法。把《统计法》内容列入县委党校主题班次,培训班学员进行统计普法授课,讲解《统计法》等法律法规,重点剖析与县统计局工作密切相关的法律条文。组织全县各镇办、部门有关人员学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》,营造了我县统计法治的良好氛围。

(三)多种形式广泛开展普法宣传活动。充分利用广播电视、统计网络、报刊、横幅、标语等办法进行大张旗鼓的开展统计法律宣传活动。利用国家“宪法日”及“统计开放日”等重要时间节点积极组织参加各类法制宣传教育活动,广泛宣传统计法律法规和统计知识,积极引导社会各界正确认识、理解、信任和支持统计工作;全年共悬挂宣传横幅10余条,向广大居民、企业、个体户发放法治宣传材料1000余份,向群众讲解统计法律法规知识,营造学习宣传贯彻宪法、统计法律法规的浓厚氛围。积极组织并参加各类法制考试,在全局范围内形成良好的学法气氛。

二、进一步推进统计规范化建设,建立健全规章制度

为保证法治政府建设工作顺利开展,局党政主要负责人高度重视依法行政工作,明确提出今年法治政府建设工作的指导思想和目标,制定了相关工作方法和制度,以切实加强对法治政府建设工作的领导,并积极履行推进法治建设第一责任人职责,通过规范工作分工及职责,安排相关人员专门负责法治政府建设的日常具体工作,进一步夯实了法治政府建设的工作基础。

(一)规范统计行为。为加快政府职能转变,持续优化营商环境,提升行政权利运行效率,降低制度性交易成本,对照本单位权责清单,公布当场办理、网上办理、承诺办理、限时办理、便民化服务事项清单,不断规范统计行为,确保各项工作都能依法行政。

(二)加强法制队伍建设,强化执法能力。为切实加强统计队伍建设,增强基层统计人员依法统计意识,继续大力推进执法工作。一是提高业务干部的统计执法意识,同时真正做到执法工作与业务工作相互促进相互配合。二是扎实开展了《统计法》培训工作,通过以会代训的方式对各(镇)街道及“四上”企业统计员开展了统计法及业务知识培训,促进了统计法律意识的不断提高。三是积极选派符合条件人员参加统计执法证考试,充实我局的统计执法力量。

(三)推进基层统计规范化建设。继续开展数据质量管控工作,深入实施《山东省统计数据质量管理体系》,严把统计数据质量关,加强报送数据逻辑性、匹配性、支撑性审核,全面提升统计数据质量。

(四)建立健全企业统计台账。根据“一企一档”的原则,集中时间、集中力量,全面深入开展了工业、贸易业、服务业、建筑业、房地产、投资、能源等企业统计台账专项培训检查。实施全面排查,所有入库单位进行了逐一排查,并分门别类进行全面整改,确保企业统计台账健全到位。

三、存在的主要问题

(一)全社会的统计法治意识需进一步强化。少数部门单位和企业对新形势下统计工作的重要性认识不足,重视不够;部分调查对象对统计调查工作配合支持不够;社会公众对依法统计理解还不够全面。

(二)统计执法工作亟待进一步加强。主要表现在两个方面:一是统计法治力量有待加强,统计执法人力不足;二是统计执法查处力度不够,统计执法检查时对企业的检查不够深入。

(三)统计法制宣传效果有待增强。统计法制宣传教育的针对性、实效性不够强,在宣传上重形式的多,在注重实效上有待进一步增强。

四、下一步工作打算

将进一步切实履行法治政府建设工作职责,研究并建立贯彻落实长效机制,深入推进依法行政,加快建设法治统计。主要做好以下几方面工作:

(一)着力加强依法行政工作。规范行政行为,依法规范统计资料管理与公布、统计执法检查与行政处罚;加强和规范统计行政指导,实施灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法,有效地实现行政管理目的,更加注重事前预防、事中检查和事后整改以及教育、指导与处罚的结合运用。

(二)着力加强统计普法工作。普法工作要与统计业务工作紧密结合,要把统计普法渗透到报表布置、业务培训、资料、咨询服务等各项统计业务活动中来,集中组织普法宣传互动,广泛、深入、持久地普及统计法律知识。继续做好《中华人民共和国统计法实施条例》、国家新出台规章制度和统计地方法规、规范性文件的宣传、实施和监督工作。结合统计中心工作,做好“12.4”、“12.8”和统计开放日等重大宣传日和其他临时性的法治宣传工作。

(三)着力加强统计队伍自身建设。提高依法决策、依法行政能力,积极防范和化解统计矛盾纠纷,利用各统计专业培训会开展统计法律普及教育。抓好统计队伍建设,促使统计人员认真学习,刻苦钻研,在工作实践中把统计执法工作和统计业务工作结合起来,提高综合协调能力和应变能力,以适应经济发展和社会进步对统计依法行政的要求。

(四)着力加强统计执法队伍建设。进一步强化专业工作法制化、法制工作全员化的理念,认真组织统计执法人员、统计法制业务骨干参加各类业务培训学习,以培训学习为手段,以提高政治素质和业务水平为目标,强化统计执法队伍的作风建设,把重实际、求实际作为统计执法行为准则,使全局干部成为学法、懂法、守法的模范,做到严格遵守统计执法程序、执法记录和各项廉政纪律,严格履行法定职责。

 

 

 

 

      高青县统计局

                                      2020年1月7日

 

 

 

 

 

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高青县统计局办公室

法治建设报告篇5

市委依法治市工作领导小组办公室:

根据市委办、市政府办《关于印发<2018年度市管领导班子和领导干部、全面从严治党、目标管理考核工作方案>的通知》(办字〔2019〕2号)精神及要求,我局结合防震减灾工作实际,认真开展了2018年法治建设工作情况的自查,现将有关情况报告如下:

一、主要工作情况

一年来,在市委、市政府领导下,在市委依法治市办的指导下,我局法治建设工作以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的和二中、三中全会精神,全面落实依法治国基本方略,加强党对法治建设的统一领导,紧紧围绕市委关于全面推进依法治市、加快法治建设的总体部署,进一步创新工作思路、完善工作机制、建全工作制度、落实工作措施,法治建设工程取得一定成效。

(一)加强组织领导,重视依法执政工作

根据市委依法治市办《关于印发<2018年依法治市工作要点>的通知》(*法治办发〔2018〕5号)和《**市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》精神及要求,我局严格落实《***贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》,及时调整充实了我局法治建设工作领导小组,局主要领导作为第一责任人,其他班子成员履行“一岗双责”,具体工作由局震害防御处负责,认真贯彻落实市委关于法治建设各项决策部署,研究解决法治建设重大问题,强化组织保障,推进了重点任务落实。健全局党组依法决策机制,健全局法律顾问制度,提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平,建立并运行党组重大决策合法合规审查机制,解决了原局属安评所撤销清算等涉法问题。严格落实全面从严治党主体责任,深入开展党风廉政建设,加大执纪问责力度,确保党规党纪的刚性约束,全年无违纪问题发生。加强党内法规制度建设,严格执行党内规范性文件报备审查制度,党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到100%,提高了党内法规执行力,提高了党建工作水平。

(二)强化法治思维,提高依法行政水平

根据市依法办《***2018年依法行政工作要点》(*依法办〔2018〕7号)和《***2018年法治政府建设目标考评实施方案》(*依法办〔2018〕12号)精神及要求,我局强化法治思维,紧紧围绕市委、市政府中心工作,将贯彻落实国务院、省市加强法治政府建设与推动我市防震减灾事业发展相结合,始终把依法行政工作摆上重要议事日程,制定印发了《**市地震局2018年依法行政工作安排意见》(**字〔2018〕*号),定期研究和解决依法行政工作中的问题,强化行政监督,组织落实建设法治政府的各项任务,有力推进了依法行政各项工作的顺利开展。具体工作有:

一是依法全面履行工作职能。首先,认真履行防震减灾三大体系工作职能。地震监测预报方面做到24小时不间断值守,落实地震会商制度,处置有感地震及时,确保社会舆情稳定。地震应急救援方面,完善地震应急预案体系,开展地震应急演练,提升了社会防震避震应急能力。地震灾害预防方面,深化放管服改革,加强全市建设工程抗震设防要求审批管理和重大建设项目地震安全性评价监管,2018年全市完成建设项目抗震设防要求审批*件,地震安全性评价建设项目*个;指导监督农村抗震房建设,开展区县农村工匠技术培训,逐步提高城乡抗震设防能力。其次,履行其他职责。完成了2016年以前制定的市政府规范性文件清理,保留1件,其余全部清理。认真落实市依法办转发的《**省依法办关于印发“一办法、两标准”的通知》(*依法办〔201*〕**号)要求,开展***行政执法案卷评查办法、行政许可案卷评查标准、行政处罚案卷评查标准学习,并参加了全市2017年行政执法案卷评查,并做了问题整改。根据2018年度**市行政执法与刑事司法衔接工作推进会议的精神及要求,认真落实“两法衔接”工作;按照市法制办《关于转发**省司法厅(**发〔20**〕**号和**法〔2018〕**号文件的通知》(**法〔2018〕93号)要求,及时落实行政复议、行政应诉案件的统计系统报告制度,上报了有关数据。一年来,我局依法全面履行工作职能,各项工作取得一定进步和成效。

二是健全依法决策机制,保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我局按照科学民主决策的规则,依法、科学、合理的界定了本局行政决策的权限;明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准;建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度;完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度;建立健全并落实了公众参与、专家论证、风险评估合法性审查和部门决策相结合的行政决策机制。

三是强化法治思维,把依法行政、依法办事作为自觉行动。放管服改革后,我局对保留的2项行政许可事项积极优化办事程序,变坐等服务为主动服务,积极配合我市重大项目推进工作,上门为项目业主服务。同时,我局按照精简层级、提高效率、方便办事的原则,对行政许可事项的每个环节进行审核和优化,并按照一事一图的原则制作了简明扼要的流程图,使前来办事的业主单位对办理事项能够一目了然。为进一步提高办事效率,我们对2个行政许可事项多次提速限时办理,大大缩短办件时限,为业主单位节省了审批时间。通过强化法治思维,在依法行政、依法办事中自觉践行法律锻炼,提高了法治能力水平。

四是完善依法行政制度体系。为保障防震减灾法律法规的正确实施,加强行政决策程序,规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设,继续健全完善行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、兰州市地震局行政执法文书(一套)、规范性文件备案复查制度、行政合同备案制度、行政许可管理规定、重大处罚案件备案审查制度、行政执法人员法律法规学习培训制度和行政执法岗位责任制考核奖惩制度等20多项规章制度。这些制度体系的建立健全,为落实依法行政工作提供了制度保障。

五是强化对行政权力的制约和监督,构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。我局制定了《**市**局岗位责任制》,完善行政执法责任制,明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度,切实做到行政执法活动不越权、不失职;明确领导分工和各处室的职责,细化、量化,层层分解目标任务,注重把握工作重点,将依法行政工作责任落到实处。同时,各岗位履行职责中加强制约和监督,加强社会监督,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,做到权力正常运行,全年无违法违规现象发生。

六是全面推进政务公开。按照依法行政和信息公开的有关规定,我局认真落实政务公开各项制度,全面公开预算、决算、经费支出情况以及“三公”经费执行情况,并在**市地震局网站专门开辟了“信息公开”和“网上服务”专栏,“信息公开”包括了部门职责、政策法规、服务承诺、举报投诉、防震减灾信息等;“网上服务”是针对我局的行政审批服务事项,提供了表格下载、办事流程等便利的网络服务。我局还利用网络媒介,促进我局各项工作的开展。例如我局开设了“震情专栏”和微信公众号“******”,及时向**及附近地区公众震情信息,迅速果断处理地震谣言,受到了广大网友的好评。

(三)开展法治宣传教育,落实普法责任制

根据市委办、市政府办《关于印发<**市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见>的通知》(*办发〔2018〕16号)精神及要求,结合防震减灾工作实际,制定了《**市地震局“七五”普法工作要点》,落实我局普法责任制,利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等重要时间节点,深入开展“法律八进”及“国家宪法日”、“宪法宣传周”等集中普法宣传活动,丰富形式扩大影响,提升公民防震减灾法律意识。接受全市“七五”普法中期督导检查,及时总结普法宣教工作,向市司法局提交了《关于开展“七五”普法工作的自查自评报告》。为进一步完善领导干部学法用法制度,坚持党组中心组学法、会前学法,结合我局实际,制定了《兰州市**局2018年干部法律法规学习培训计划》(**字〔2018〕10号),坚持开展“每月一法”集中学习培训,开展“七五”普法学习活动,举办领导干部法治讲座。举办全市地震系统综合能力提升培训班,做法治讲座2期,对市、区县地震局领导和工作人员进行了系统的地震业务能力和法治政府建设等方面培训,学习省内外依法行政工作先进经验,切实提高领导干部和工作人员的法律意识与应对地震灾害的能力。

严格落实市司法局《法治宣传教育内容审核制度》(*司法〔2018〕40号)和《转发关于组织参加第十二届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动的通知》(*司法〔2018〕41号)要求,认真开展法治宣传标语审核,建立了“**市地震局普法竞赛活动群”微信群,组织全局干部职工参加法律知识网上竞赛,取得很好的用法学法效果。依法加强对皋兰县黑石川地震监测台站保护,妥善解决铁路工程建设影响地震观测环境矛盾纠纷。及时总结法治经验,深入开展法治创建活动,争取成为学法用法示范单位。

(四)加强法治队伍建设,提高依法治理能力

一年来,根据有关公职律师队伍建设要求,我局结合地震部门工作特点,探索尝试建立符合防震减灾工作特点的公职律师管理体制和工作机制,以加强高素质法治队伍建设,提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度,聘请律师1名,充分发挥了法律顾问的职能作用,妥善解决了局下属单位的涉法问题,受到一致好评。加大驻村帮扶脱贫、派驻审批窗口、执法检查建设工地等工作一线锻炼培养干部力度,切实提高了群众工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。经统计,我局现有执法证人员14人,执法监督证人员3人,均为大专以上学历,法律专业1人,已建立法治人才库,并加强动态管理,对调入调出、退休人员及时办理核销手续。深入开展法治教育培训,利用公务员网上培训、市法制办网上法制继续教育培训、*地震局依法行政培训等形式,不断增强党员干部法治素养和法治意识,提升了依法办事能力。

(五)认真落实职责任务

根据《2018年**市依法治市工作要点》要求,我局认真进行了宪法(修正案)的学习,自觉做到在宪法和法律范围内活动,深入推进领导立法、保证执法、支持司法、带头执法。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,按照法治宣传教育“一制四化”建设要求,加强普法依法治理精准化,如对防震减灾法的宣教,在农村地区侧重在农房抗震安全法规及技术宣教,对中小学校及师生侧重在应急避险救援宣教,对社区群众侧重住房抗震及应急疏散宣教,对建设单位侧重按基建流程要求办理抗震设防要求审批宣教,对局干部职工侧重宪法、行政许可法、行政处罚法和专业法的宣教,做到对象不同,精准普法,提高全社会公民的法制意识,提高政府法治能力。迎接全国人大执法检查组对兰州市贯彻执行《防震减灾法》工作情况的调研检查,牵头组织专题汇报工作,提出了相关修改法律意见建议。

二、存在的问题和不足

一年来,在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办的指导下,我局法治建设工作取得了一定成效,但在实际工作中还存在一些困难和不足,主要有:一是我局法治教育培训形式单一,对外交流学习少,法治思维的创新力不足;二是我局下基层开展调研检查较少,指导区县地震局法治建设力度小;三是放管服改革后,我局审批建设工程抗震设防要求的数量减少,审批管理有漏洞问题。

法治建设报告篇6

一、依法治国与法治建设

1997年,党的十五大将依法治国确立为基本的治国方略,“依法治国,建设社会主义法治国家”于1999年已经被写入宪法,党的十七大明确提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”。可以说依法治国已经成为我国的一项治国的基本国策,各地、各部门及各级领导对法治建设越来越重视,法治在我们的工作生活中起着越来越重要的作用,不学法守法、不依法行政、依法办事、无视法治将会与时代格格不入。尤其是行政机关及工作人员更要学法守法、依法行政,例如:最近,全国发生了多件城管执法事件,社会影响很大。南京发生城管打人致使市民大便失禁事件,引发众怒处境尴尬,××发生了城管执法大队副大队长李志强被商贩刺死事件,深圳发生了6名城管执法队员被“扒裤子”事件。上述事件在我国许多城市上演,且无论从数量或者强度,都呈现出上升的趋势,似乎预示着城管执法陷入了困境。无容置疑,自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来,城管执法在我国城市管理方面发挥了突出的作用。但是,城管执法也存在一些不容忽视的问题和不足:城管执法中违反执法程序的现象普遍存在;城管部门规范执法、文明执法不够。要保证城管依法执法,文明执法,构建和谐城管,防止城管殴人致死一类事件的重演,必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念,把文明执法作为城管执法工作的灵魂和生命线,“倡导文明执法,构建和谐城管”,进一步规范行政执法行为,合理配置权力,强化执法责任,明确执法程序和执法标准,规范和监督行政执法活动,切实贯彻合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等要求,不断提高行政执法的质量和水平。

当今世界正处在一个日新月异的时代,经济全球化、世界一体化步伐加快,市场经济的确立和完善,信息时代的到来,也必须依靠法治来调整社会、经济、生活等诸多关系,法律与我们的日常生活密切相关,市场经济逾发达,对法治的要求逾强烈,市场经济就是法治经济,市场经济离不开法治的规范和引导,法治环境也是至关重要的生产力,是一个地方促进经济发展的重要品牌。因此,我们正处在一个逐步走上法治的时代或者就是法治的时代。法律与我们的日常生活密切相关,例如:“5.12”四川省汶川县发生强烈地震过后,与日常生活密切相关相关的法律难题也开始浮出水面:一是收养问题。一些远离灾区的热心人,纷纷表示要收养地震中的孤儿。但是,收养地震中的孤儿要按照《收养法》等规定的收养的条件和程序办理。二是合同履行问题。地震属于不可抗力,因不可抗力不能履行合同的要部分或者全部免除合同责任,但地震并不是对所有的合同履行都有影响,这要按照《合同法》、《担保法》的有关规定进行处理。三是继承问题。地震无法避免伤亡,一旦有死亡,必然产生继承问题。这些需要按照《继承法》的规定的条件和程序进行处理。四是遗失物的问题。地震过后,产生大量的无人认领的遗失财物,这些物品如何进行认定,取回需要按照《物权法》、《民法通则》的有关规定进行处理。五是关于款物的捐赠问题。一方有难,八方支援,广大干部群众纷纷献爱心捐款捐物,但是捐款必须严格按照《公益事业捐赠法》、《捐赠办法》进行处理,同时,对捐赠款物的去向要按照《审计法》进行审计并公示。

我们经常讲到“法治建设”,什么是“法治”?对于法治一词的涵义,古希腊哲学家亚里士多德曾指出:法治应该包含两层涵义“被制定的法律是获得大家普遍遵守和服从的法律,而大家所服从的法律是制定的良好的法律”。这句话主要有两层涵义:一是法律应当受到普遍遵守并保持至高无上的权威。二是上述服从之法乃是良法,即合乎正义之法,而非恶法,良法是法治建设的基础。

法治作为治理国家的原则和方法,中国有四句话16个字概括为:有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。这也是对贯彻落实依法治国方略的基本要求。要正确把握依法治国的科学内涵,所谓依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过多种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务,使国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的法制化、制度化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法的和注意力的改变而改变。贯彻依法治国的基本方略,加强法治建设,要求必须从立法、执法、学法、司法、守法等全方位进行逐步推进。

二、法治建设的现状及法治实践

江苏作为全国经济较发达省份,依法治省工作较之其他省份起步较早、较快。2004年7月,江苏省委颁布了《法治江苏建设纲要》,明确提出了“法治江苏”的概念。2005年11月,江苏省委作出了深入推进法治江苏建设的战略决策,标志着江苏依法治省进入了全面推进的新阶段。2005年11月,省委作出了《关于在全省开展建设“法治江苏合格县(市、区)”活动的决定》,2006年,省人大常委会也作出了《关于推进法治江苏建设的决议》,从而使法治江苏建设有了党的政策和地方法规的依据。《决定》提出了从2006年起,要以依法行政,公正司法为重点,以开展建设“法治江苏合格县(市、区)”活动为载体,贯彻落实依法治国基本方略和《法治江苏建设纲要》,努力实现法治江苏建设的软着陆。2007年年5月18日,省制定下发了苏法治(2007)3号《“法治江苏合格县(市、区)”创建工作考核实施办法》、《2007年“法治江苏合格县”创建工作考核内容及评分标准》。省《考评办法》和《考评标准》是各地开展法治建设的重要依据。为深入推进法治江苏建设,2007年2月28日,省依法治省领导小组在南京召开了全省法治江苏建设工作现场会,总结推广南京市通过大力实施法治惠民实事工程,使法治建设的成果惠及于民的经验和做法,时任省委书记李源潮对南京经验的肯定。2007年6月25日,省委、省政府又在泗阳召开全省深入推进法治江苏合格县(市、区)创建工作现场会,时任省委书记李源潮、时任省长梁保华分别就推广泗阳经验作出批示。法治泗阳建设经验是把法治建设列为“一把手”工程,形成了“党委统一领导,人大、政府、政协各司其职,政法委组织协调,各部门密切配合,人民群众广泛参与”的良好工作局面。2008年3月26日,省委省政府在泰州市召开全省基层执法评议工作现场会,推广泰州市在基层站所召开执法评议的典型经验。

建设法治江苏,是依法治国基本方略在江苏的具体生动实践,是对依法治国理论的丰富发展和创新,是平安江苏建设的巩固、完善和升华。江苏在全国率先提出建设法治江苏是对依法治国作出的一个贡献,原江苏省委书记李源朝提出的“法治江苏”建设的目标是:“事事有法可依,人人知法守法、各方依法办事”。江苏提出了在全国率先发展的“五大载体”:“法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏”,“法治江苏”名列其首。所谓“法治江苏”就是江苏要更快更好地发展,江苏经济在全国率先发展,法治建设也要在全国率先发展。去年,江苏gdp占全国的1/8,财政收入占全国的1/10,江苏对全国的贡献很大。如果在一个地区gdp人均达到了3000美元,是一个危险期,也是一个矛盾凸现期,社会矛盾比较尖锐,如城乡收入差别达到了3.53:1。丰县作为经济欠发达地区,经济发达地区的矛盾我们有,经济欠发达地区矛盾问题我们也有。所以在巩固平安建设的基础上,加强法治建设,促进经济发展和社会稳定的任务非常繁重,法治要求也更高。在现代社会,法治已作为一种主要的治国方式,而不是其他方式。例如:1945年,民主人士黄炎培先生曾向提出建议:共产党执政,能否找到一个办法,跳出历史上的周期律,即:一党一国一政权“其兴也勃焉,其亡也忽焉”,提醒牢记《甲申三百年祭》中李自成只做了30天皇帝的经验教训。这个经验和教训就是:治理国家不能靠人治,还要靠法治。

三、法治建设面临的问题和困难

近几年来,丰县始终坚持以科学发展观为指导,大力实施“工业立县、民营兴县、项目强县、环境优县”战略,不断开创县域经济社会又好又快发展的新局面,在抓发展、促和谐中,把法治建设作为构建和谐社会的切入点,按照省、市关于法治建设的精神和要求,结合丰县实际,积极探索具有地方特色的法治创建新路,进一步加强组织领导,建立健全法治建设工作机制;严格规范行政执法行为,促进依法行政;深化执法规范化建设,推进公正司法;深化大普法教育,着力提高全民法律素质,法治建设取得了明显成绩,开创了事事有法可依,人人知法守法,各方依法办事法治建设新局面。但是,我县法治建设还处于起步打基础、摸索探索的阶段,工作中还存在着一些不足和薄弱环节,主要表现在:

1、对法治建设工作重视不够、认识不足。当前少数镇、部门及其领导干部对法治建设工作仍然不够重视,法律意识和法制观念较为淡薄,只重视抓经济建设,忽视“两手抓”,对法治建设存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想。少数领导干部对法治建设的重要性、长期性、艰巨性认识不足,对创建工作中存在困难估计不足,工作中急于求成,急功近利,工作中局限于做些表面文章。在思想认识上仍不同程度地存在“人治”思维,法治建设“治官”“治权”的意识尚未真正到位。部分单位把法治建设与平时业务工作割裂开来,把“平安创建”和“法治创建”等同或混同,把“法治”与“法制”混同。

2、法治创建推进还不够深入。目前法治建设仍停留在组织推进层面上,尚未有效深入到法治建设的核心领域和核心要求,只注重形式的轰轰烈烈、有声有色,忽视内容的扎实推进,在法治建设办实事、求实效上仍不够,法治建设的实质性工作尚未得到深入开展,个别单位甚至根本没有进行推进。

3、法治创建整体合力形成不够。各镇、各部门法治建设工作开展仍然有较大差距,6个协调指导办公室、各镇、各部门还未能全面履行工作职责,职能发挥不到位,尤其是法治建设6个协调指导分支机构运转不正常,工作效绩不明显,协调指导职能作用发挥和横向层面的推动不到位。另外,法治建设的组织领导、指导监督、工作机制、考评体系等还需要进一步健全和完善,全县广大人民群众参与法治创建的积极性还没有充分发挥,尚未真正形成各部门齐抓共管、齐创共建、上下联动、整体推进的工作格局。

4、执法不规范现象仍然一定程度存在。少数执法部门依法行政、依法办事的观念还未真正确立,执法不公正、不规范、不文明、不作为、乱作为的现象仍然存在,执法工作的群众满意率不高;执法的随意性仍然存在,有法必依、执法不严、随意执法的问题仍未根除,司法和行政执法队伍的整体素质有待于进一步提高。

5、尊重法律、学法守法的社会氛围仍不够浓厚。一些领导干部学法用法的表率作用发挥的还不够,民主决策、依法行政意识不强。法制宣传工作力度仍不够,法制宣传还不同程度地存有盲区,社会对法治建设的评价仍不乐观,基层群众、弱势群体的法律意识还不强。

6、法治建设的组织保障力度还不够,丰县作为经济欠发达地区,经济基础还比较薄弱,对法治建设的人财物的投入力度还不够。法治建设需要加大成本的投入,需要花本钱。法治建设的组织机构不健全,人员队伍素质与要求不适应,尤其是县、镇两级法治办的机构、人员、编制、经费问题未得到完全落实,基础工作还比较薄弱,广大行政执法司法人员依法行政、依法办事的积极性不高,深入推进法治丰县建设的工作机制还有待进一步完善。

7、法治建设工作面广量大,协调指导难度大。目前开展工作缺乏有效的载体和手段,基层法治工作人员及广大干部群众存在畏难情绪。

四、推进县域法治化建设的建议和思考

加快法治化建设事关县域改革发展全局,是一项长期艰巨的政治任务。要站在统筹推进县域经济社会全面发展的高度,采取有效措施,切实加强法治建设,加快县域法治化进程,努力营造民主法治完善、社会文明安定的县域法治环境。具体需要着力做好以下6个方面的工作。

(一)党必须要依法执政。

依法执政,是指执政党依据宪法和法律行使执政的权力,它同科学执政、民主执政一道,是我们党治国理政的基本方式。在我国,依法执政是指中国共产党作为执政党,依据宪法和法律规定的方式和途径领导、执掌、控制、监督国家政权。我国宪法明文规定:中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,是执政党,这是党处于执政地位,行使国家执政权的宪法依据,因此,依法执政是对中国共产党的各级组织,党员干部和全体党员在执政理念、执政行为、执政方式的途径,工作机制等方面提出的总体要求。党越是重视社会主义法治建设,党的执政能力就越能得到增强,党的执政地位就越能得到有力的保障。法治建设对依法执政的具体要求是:党委依法决策、科学决策、民主决策机制基本健全;政府行政决策机制完善,全面推行政务公开;党委会、常委会议事规则健全;政府建立健全规范性文件报送备案、重大决策事项听证制度,规范性文件审查制度;人大常委会对专项工作实行报告审议、执法检查报告制度;人大代表、政协委员对议案、提案、建议的办复率达100%以上、办复满意率达90%以上。

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设和决定》提出,党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。依法执政要求,党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律的范围内活动,党员干部必须带头遵守宪法和法律,带头学法用法、依法办事,党不能凌驾于宪法和法律之上,不能有超越宪法和法律规定的特权,党如不带动依法办事,宪法和法律将成为一纸空文。例如:发展经济,必须招商引资,而招商引资推出优惠政策,本无可非议,但优惠政策应在法律规定的框架内,否则有失合法性和合理性。外地有些地方为了招商引资,可谓“高招”迭出,如某市对外来投资者抛出诱人的条件:“凡在本地投资500万元以上者,可持有绿卡,享有超国民待遇,子女中考加20分,在境内交通违章一律免受处罚”。有的还默许土地“以租”甚至“零地价”白送。这些媚商的优惠之举,损害了社会公平,挑战了法律面前人人平等的原则。目前,一些外地投资者极力寻求“法外特权”,寻求特权保护,恰恰说明这些地方投资环境不好,是法治不完善的例证。实际上与“超国民待遇”相比,一个公平、公正的法治环境更加值得投资者期待。如果一个地方的党委、政府及部门越依法执政,投资者就会越感到安全,越愿意前来投资兴业,发展经济,这个地方的经济也越繁荣发达。

(二)政府及部门必须要依法行政。

依法行政是依法治国的关键环节、是推进法治建设的一个重点。依法行政的主体是政府及部门,主要针对各行政执法部门。行政权是国家权力的重要组成部分,我国80%以上的法律法规都是由行政机关来执行的,因此,我们要把依法行政作为深入推进法治来县建设的重中之重,在严格依法行政工作方面取得新突破。依法行政对行政机关来说就是必须严格按照法定期限和程序行使职权、依法履行职责,要合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,不得超越职权、,不得不作为、乱作为,切实做到职权由法定,有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权要赔偿。法治建设对依法行政的具体要求是:政府及部门重视依法行政工作,列入重要议事日程;建立依法行政领导机制和工作机制;全面落实行政执法责任制、评议考核制、执法过错追究制;实施行政诉讼案件行政机关法定代表人或分管领导出庭应诉制度;行政复议制度落实,依法预防和化解行政争议;认真履行履行行政诉讼裁决和行政复议决定;行政执法程序合法,行政执法行为规范;规范教育收费行为;食品安全监管有效,药品市场秩序规范;生态环境良好,环境违法行为受到追究;依法规范医疗服务,依法查处非法行医及医疗机构乱收费行为;被征地农民补偿依法足额到位,房屋拆迁依法规范进行。例如:某“钉子户”事件,女主人叫吴萍,男主人叫杨武,这两个人漫天要价,房地产开发商拿不下来,他家的楼房成了一座孤楼,后来经政府出面协调,拆迁户和房地产开发商最终达成了拆迁协议。某“钉子户”事件的核心问题涉及到房地产开发公司开发商品房是否涉及公共利益问题,要求政府及部门应加强对土地依法征收和房屋的依法有序拆迁。

(三)司法机关必须要公正司法。

司法公正是司法工作的灵魂,是社会公正的最后一道防线,它即包括实体公正、也包括程序公正,是实体公正和程序公正的统一。著名哲学家培振在《论司法》中有一段精彩的论述:“一次不公正的裁判,比多次违法行为更为严重,因为这些违法行为仅仅是违反了法律,好比能污染了水流,而一些不公正的裁判则是无视法律,好比把水源败坏了。”可见,公正不愧为司法的生命。法治建设对公正司法的具体要求是:政法部门执法行为规范化,执法责任分解、执法质量和绩效考评机制健全;推行执法办案办事公开,建立健全执法权利告知制,公开审判制,“诉调对核”制度;严格公正司法,依法办事,坚持执法为民,强化服务意识,健全人民陪审制度、人民监督员制度,错案追究制度,执法便民利民制度;各类主体获得平等司法保护,法律援助、司法救助制度健全;强化生效裁判执法力度;加强执法信息化建设;依法保障律师诉讼的权利,配合和支持律师依法参与诉讼活动;党委政法委强化对政法部门执法活动的督查,针对突出问题开展专项检查和治理活动;全面加强政法队伍建设;深入开展社会主义法治理念教育,干警无严重违法违纪现象。

党的十七大报告指出:“加强宪法和法律的实施,坚持公民在法律面前人人平等,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威”。加强司法工作,做到有法必依、执法必严、违法必究,是建设社会主义法治国家的关键。人们之间发生矛盾纠纷,解决的方式不外于协商、调解、仲裁、诉讼,而当事人只有协商不成,调解不了,最后才不得不“打官司”,而司法机关是个说理的地方,如果司法机关不依法办事,不公正司法,那么老百姓就会有冤无处伸,有理无处说,群众反映合法诉求的渠道不畅通,老百姓就会群起上访,社会稳定就会受到影响,所以说:公正是司法的生命,司法公正有着无比重要的意义。例如:2005年湖北省发生了余祥林杀“妻”一案,余祥林杀“妻”案起源于一名无名女尸,因当时无dna鉴定,尸体腐烂无法辩认身份,后怀疑是余祥林离家出走的妻子,侦查机关经刑讯逼供,余祥林不得不招供害死了“妻子”,余祥林在监狱里服了11年刑,期间多次认反复申诉,但都石沉大海。就在刑期快满时,余祥林的妻子突然从外地回来了。妻子的突然现身,证明余祥林没有杀害妻子,冤案真相已大白于天下。这一冤案一经媒体爆光,无异于现代版的“杨乃武和小白菜案”,此案反映出:刑罚逼供现象亟待解决,无罪推定、疑罪从轻的定罪量刑原则还没有深入人心,死刑复核程序流行形式。正是湖北省余祥林杀“妻”案导致2008年最高人民法院依法收回了死刑案件的核准权。

(四)公民必须要学法守法。

深入开展法制宣传教育,增强广大干部群众的法律意识和法制理念,是推进依法治县、依法治省的基础,是法治建设的重要组成部分。党的十七大报告指出:“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围”,法制宣传教育是社会主义法治建设的基础工程。法治建设对学法守法的具体要求是:“五五"普法教育规划得到有效的落实;领导干部和公职人员学法制度健全,党委中心学法讲座、干部任前法律知识考试制度落实;青少年法制教育制度落实,学校法制副校长配备到位;企业经营管理人员、外来务工人员学法有组织、有阵地,扎实有效;村民、居民学法活动贴近生活,形式多样;法制宣传形式多样化,组织开展“送法下乡进社区”活动;公民依法维护自身的合法权益,非正常群体性上访和突发事件逐渐减少。

近20多年来,我国先后贯彻实施了五个五年普法规划,普法工作取得了很大成绩,但是干部群众的法律意识和法制观念仍然还比较淡薄,现在在普通老百姓甚至众多干部中,现代法律观念的形成仍然比较艰难,老百姓遇到矛盾纠纷非常期待上访期待清官为其作主,而官员则把法律看成只对付老百姓的工具,以权代法、以言代法的现象在一定程度上仍然存在。丰县作为一个经济欠发达地区,丰县人性情比较刚烈,遇到事情容易上火、动手、动嘴,“激情”犯罪现象突出,丰县人“讲情讲义”,但是往往“轻法度”,做事讲究合情合理,但经常忽视合法。这些都反映了普法工作的所面临的任务的长期性、艰难性。现在国家的法律、法规多如牛毛,别说普通老百姓,就是每天断案的法官,也很难将所有的法律悉数装在脑子里,所以,普法当前最当紧的是最应该做的、最要紧做的事情就是不断地启发和启动广大公民的“权利意识”、“维权意识”,启动行政机关及工作人员的依法行政、依法办事意识,让人们知道,有了冤情该通过什么渠道去寻求法律救济,该到哪里去讨回公道。让官员知道,在政府管理工作中,依法享有哪些职权,应该履行哪些职责。例如:张艺媒导演、巩利主演的电影《秋菊打官司》剧情是这样的:在中国西北的小山村,农民庆来与村长因琐事发生冲突,被村长踢伤下体,庆来的妻子秋菊忍不下这口气,为了要讨个说法,带着6个月的身孕,踏上漫长的路去上访告状,她从乡里告到县里,又从县里告到市里、省里,是现代版的“杨三姐”告状。但是,根据现行法律规定,秋菊的丈夫被人踢伤下体,一般应是刑事自诉案件,她的法律救济途径可以选择如下:1、可以向人民法院提起刑事附带诉讼附民事诉讼,要求追究村长故意伤害罪的刑事责任并要求赔偿医疗费等经济损失;2、可以向公安机关控告,要求公安机关以故意伤害罪对村长进行立案值查。3、可以申请镇政府调解解决。她大可不必通过上访、越级上访的方式解决。秋菊反复上访越级上访,不但浪费了时间,而且事倍功半,事情并没有得到妥善解决,其主要是因为她不懂法、不学法、法律维权意识不强造成的。

(五)市场主体要依法诚信经营。

依法监督管理市场,促进企业依法经营、诚信经营,建立规范的市场经济秩序,是促进经济更快更好的发展,维护社会主义市场经济秩序的重要任务,也是法治建设的重要内容。加强市场监管,就是坚持以法治手段规范、引导、调节和保障市场主体的活动、市场资源的配置和市场秩序的维系,深入开展整顿和规范市场经济秩序专项活动,严厉打击各类经济犯罪活动,依法查处商业活动中的违法行为,确保各类市场主体和经营者依法经营、诚信经营,促进市场的繁荣发展和健康有序。市场主体要增强大局意识,自觉提高依法管理,依法经营、诚信经营的能力和水平,在依法规范社会主义市场经济秩序、维护市场公平竞争、防范市场法律方面发挥重要作用。要充分提高市场经济法治化程度,充分发挥市场机制的调节性、基础性作用,在法治的框架内,凡是通过市场自我调节能够做到的,政府应有序退出,让市场来发挥作用,凡是市场失灵,而人民群众又特别需要的,政府应主动运用法治手段进行约束和控制。完善市场监管,要以构建和谐丰县为目标,正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益,统筹兼顾各方面群众的关切,进一步完善社会保障体系建设,建设好社会和谐稳定的“托底工程”。法治建设对依法经营管理的具体要求是:企业依法生产经营,不得有违法生产经营行为,认真落实安全生产管理措施,杜绝安全生产重大事故发生;劳动者合法权益得到有效保障,依法组建工会,企业建立职代会,实行厂务公开制度,依法签订劳动合同,健全社会保险制度,不得拖欠职工工资,执行最低工资规定和加班加点工资标准;知识产权保护、市场产品质量控制及监督管理到位,不得发生重大影响的的知识产权权侵权案件,生产销售假冒伪劣商品案件和工程质量事件。例如:2007年发生的山西“黑砖窑”事件,黑砖窑主把大量从外地拐骗的民工和幼童当作奴隶使用,非法限制人身自由,强迫进行劳动,丰县就有2名受害者,是现代版“包身工”。事件中涉嫌违法犯罪的一些黑窑主及打手和一些地方官员已经受到了司法机关正义裁判。之所以会出现黑砖窑事件,是因为有些地方政府及执法部门未能依法定职责,对非法用工监管不到位,而且大量黑砖窑主根本没有获得合法的生产经营许可证,逃避了监管。国家的目标是逐步走上法治,建设法治国家,我们应该从山西“黑砖窑”事件中汲取教训,要进一步建立健全依法经营管理的长效机制,加强对劳动者的合法保护和劳动力市场的监管力度。

(六)要切实强化对法治建设的组织保障

要切实加强对法治建设的组织领导,落实党委(党组)一把手法治建设工作责任制,各级党委(党组)要切实担负起法治建设的领导责任,要把法治建设纳入党委(党组)重要议事日程,党委(党组)要经常听取法治建设工作汇报,分析形势,研究解决重大问题,尤其是党委(党组)一把手要切实履行组长职责,在重大问题上要亲自过问,亲自协调。各级领导干部都要身体力行、率先垂范,坚持科学发展观,用社会主义法治理念武装头脑,不断提高依法执政能力和水平,努力成为法治建设的积极倡导者和自觉实践者。要把法治建设创建活动纳入经济社会发展总体规划和党政综合考核体系,实行目标管理责任制,加强督促检查,促进创建活动各项任务的落实。

法治建设报告篇7

2019年,中捷产业园区在上级党委的正确领导下,始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和十九二中、三中、四中全会精神,秉承“务实、创新、共享”的理念,全力践行《中共沧州市委全面依法治市委员会关于印发<中共沧州市委全面依法治市委员会2019年工作要点的通知>》精神,努力打造“开放强区、魅力中捷”。

一、提高认识

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。2019年,中捷产业园区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,坚持法治政府建设基本原则,把法治建设与全区改革发展特别是“放管服”改革紧密结合起来,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为开创新时代全面建设“开放强区、魅力中捷”新局面提供坚强的法治保障。

二、重点工作

(一)组织保障

中捷产业园区按照市委要求,积极召开法治建设部署会议,第一时间成立由园区党政一把手为第一责任人,各重点单位一把手为成员的全面依法治区委员会,委员会下设办公室,同时根据工作需要设立执法、司法、守法三个协调小组,确保依法治区工作落到实处。

(二)强化依法行政

1.依法行政要规范。3月份,组织法制部门制定了《中捷产业园区规范性文件合法性审查备案规定》,园区、部门出台各类规范性文件、重大决策文件等前均进行合法性审查,从法律政策层面保证了文件的合法性。

2.依法行政要落实。园区法制部门对各类待审规范性文件、合同、重大决策等文件进行分类登记,并及时安排专业领域法律顾问进行合法性审核,将审核意见第一时间反馈原单位。2019年,园区经法律审核的文件材料共65份。

3.依法行政有保障。为及时高效地处理园区重大疑难问题,中捷在全市率先以政府购买法律服务形式,通过招投标程序,于6月初与沧州市、黄骅市、中捷6家中标律师事务所正式签署合作协议,为园区法制工作提供了有力法律保障。

4.依法行政有监督。为更好地对园区规范性文件实施情况进行有效监督,依据审查备案规定,正式实施的规范性文件需向园区法制部门备案,法制部门定期对园区规范性文件进行评估清理。9月份,对园区125个规范性文件实施情况进行评估清理,对其中15个文件进行废止或宣布失效处理。

(三)强化执法监督

1.加强执法队伍建设。为加强园区行政执法队伍建设,提高执法效率,园区各执法单位今年共组织53名工作人员参加沧州市新增行政执法人员培训考试,其中47名通过考试等待领取执法证。

2.提高执法队伍素质。为进一步提高园区行政执法人员队伍能力和水平,于4月份、11月份两次对全区近300名行政执法人员进行公共法律知识培训,收到良好效果。11月份,组织全区近300名行政执法人员进行年检考试,考试结果在园区官网进行了公示,接受群众监督。

3.全面推行行政执法“三项制度”。园区各单位均按要求设立法制审核机构,配备法制审核人员,规范各单位行政执法活动。修订“三项制度”方案,并将修订后的方案、执法权力清单等在园区官网进行公示。11月底,完成沧州市行政执法“三项制度”专项督察迎检工作,我区抽查了8个重点执法部门的执法案件及园区“三项制度”工作档案,为园区依法行政工作起到良好的督导和促进作用。

(四)以深化法治宣传为重点,筑牢根基促实效

1.领导干部带头学法尊法守法。抓住领导干部这个“关键少数”,进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。中捷将宪法法律学习纳入园区党委理论中心组学习内容,党政领导班子成员积极参加学习并撰写学习心得,各单位常态化开展“夜学”活动,将宪法法律列为领导干部必学科目,同时就宪法法律知识学习情况对领导干部进行考核。

8月份,园区组织开展了2019年度领导干部宪法法律知识考试,全区140余名科级干部参加了考试。考试内容包括《中华人民共和国宪法》,党的精神,关于全面依法治国的重要论述,中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神,省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议精神,《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中国共产党章程》和党内法规等相关内容。通过以考促学,进一步增强全区领导干部自觉学习宪法法律及党内法规的意识,促使领导干部依照宪法法律行使职权,履行职责。

在“12.4”国家宪法日活动期间,全区机关单位500余名党员干部开展“诵读宪法”夜读活动,实现党员领导干部学法全覆盖,有力增强了对宪法知识的学习和理解。

2.青少年普法教育。深入中小学及大学校园开展法治教育,落实普法教学计划;注重学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络建设,确保在校生接受系统的法治宣传教育。2019年,司法干警和大学生普法志愿者深入到校园,开展了法治讲座、法治文化节、素质拓展、校园法治微视频大赛及辩论赛等活动,累计开展青少年活动20余次,受教育师生达2万余人。9月份,在全区10余所中小学组织开展“开学季·法治第一课”,实现校园普法活动全覆盖。

3.法律下基层活动。发挥专业律师资源,深入基层开展法律义诊服务、法律小课堂等活动,打通法律服务的最后一公里。2019年,园区共开展法律服务下基层活动6次,收到基层群众一致好评。

4.主题普法活动。充分利用各个时间节点,开展线上线下节点普法,创新普法宣传形式,丰富普法载体,按照“贴近群众,贴近基层、贴近实际”的思路,抓住元旦、春节和“全民国家安全法教育日”“12.4国家宪法日”“11.17大学生节”以及商贸集日等节点,园区各执法部门坚持“谁执法、谁普法”的原则开展集中法治宣传活动,已发展成为制度化、规模化法治宣传动作。

5.新媒体普法工作。中捷充分利用新媒体平台,唱响法治好声音,传播法治正能量,2019年新媒体普法矩阵建设再上新台阶。2019年初,在由人民日报社新媒体中心主办,微博、新浪网承办的“突破·链接·融合——2019政务V影响力峰会上的2018年度政务微博影响力报告中,中捷司法官方微博被评为2018年度全国十大司法行政微博,位列全国第二名;2018年度河北十大司法行政微博,位列全省第二名;2018年度河北十大政务微博,位列全省第二名。在2019年第六届“政法系统新媒体应用案例”推选活动中,@中捷司法官方微博荣获全国司法行政系统“最具影响力新媒体奖”;被评为2019年一季度全国十大司法行政系统微博、河北十大政务微博、河北十大司法系统微博称号; 2019年上半年全国十大司法行政系统微博、河北十大政务微博、河北十大司法系统微博称号;2018年度全国“四个一百”优秀微博账号称号。

2019年12月26日,@中捷司法官方微博荣获“2019年度中国优秀政法新媒体”称号,这也是@中捷司法官方微博首次获此殊荣。同时,@中捷司法微博账号入选河北省十大影响力新媒体评选及中央政法委第二届“四个一百”新媒体评选。

2019年3月19日,全市“省新媒体普法示范点”推进会暨2019年法治宣传工作会议在我区召开,中捷新媒体工作,尤其是中捷司法新媒体平台成为全市乃至全省新媒体普法的佼佼者。

(五)优化公共法律服务平台建设

1.强化法律咨询服务。充分利用公共法律服务体系,打造窗口化便捷服务,建立律师值班制度,义务为群众提供法律咨询。为全区30余个公共法律服务中心及公共法律服务工作站聘请法律顾问,公示张贴法律顾问电话、微信二维码等联系方式,实现指尖法律咨询。

2.强化法律服务阵地建设。依托公共法律服务平台及法律服务三级微信群,整合功能,时刻在线,打通服务群众最后一公里。每季度定期开展法律进社区活动,以普法宣传、普法讲座、“以案说法”等形式深入基层,聘请社区居民为普法志愿者参与到公共法律服务中来,对工作站工作人员进行业务培训,使其能够正确指导来访群众办理法律咨询、法律援助、人民调解等业务,拓宽法律服务渠道。全年共开展法制宣讲、法律咨询、法律微课堂等多种形式的法律服务活动15次。

3.法律援助为民服务。坚持以为人民服务为宗旨,以法援中心为主导,依托三个工作站及公共法律服务平台力量,引导广大群众深入了解法律援助工作,同时法援中心律师积极进企业进行法律知识宣讲。全年共提供法律咨询530余次,代书诉状200余份,受理并办结法律援助案件7件,为当事人挽回经济损失16万元。参与接待信访案件,接待处理5起重大信访案件,为解决社会矛盾提供支持,为群众维护合法权益提供指导。

4.营造良好营商环境,为企业保驾护航。中捷是一个开放的区域,为维护招商引资的良好环境,园区在提供政策支持的同时,组建法律服务团队为重点企业进行法治体检8次,帮助企业营造良好的法治氛围,增强了企业的法治观念,有效防范了企业法律风险。

(六)持续推进社会维稳工作

1.以强化调解工作实效为重点,全面深化调解工作。继续丰富发展新时代“枫桥经验”内涵,提升人民调解规范化水平。全年针对涉及广大人民群众切身利益的各类不稳定因素,重点排查近200余次。各调委会共接收和调解矛盾纠纷案件117件,有效化解了社会矛盾,维护了社会稳定。

2.持续推进“扫黑除恶”专项斗争。利用广播车巡回广播宣传、电子屏滚动播放、横幅宣传、有关单位在集市等人群密集场所集中宣传等多种形式,深化群众扫黑除恶意识。与基层调委会开展扫黑除恶专项斗争座谈,充分发挥基层人民调解组织作用,通过基层力量开展涉黑线索排查,做到抓早、抓小,发现苗头及时处理,形成扫黑除恶专项斗争的综合合力。

3.创新工作方法,畅通信访渠道。园区以实现“阳光信访、责任信访、法治信访”为目标,紧扣“难点”“痛点”“堵点”问题,不断创新工作方法,维护群众合法权益,坚持运用法治思维、法治方式化解信访问题,大力提升信访工作效能和公信力。园区领导班子成员带案下访、约访,按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求,根据职责分工,亲自包案、靠前指挥,实实在在解决信访突出问题。

法治建设报告篇8

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强学习,提升领导干部学法的自觉性和主动性。坚持学法、守法、用法,以法治思维推动经济社会发展。以局务会、局领导班子议事会为载体,定期分析和总结开展依法行政工作情况,领导干部带头学法、遵法、守法、用法,提高依法行政执行力。定期组织学习依法行政和法律知识相关知识,把经济发展工作与法律知识相融合。

(二)创新方式,落实好行政审批制度服务经济社会发展。认真贯彻落实国家深化行政审批改革任务,持续清理行政审批事项和非行政许可审批事项,由于不再具备项目审批和备案权限,已做好取消行政审批事项的落实和衔接。

(三)强化公开,以制度建设和政务信息公开推动“阳光”政府建设。完善政务信息公开制度,强化决策、执行、管理、服务和结果的公开。利用公示板、区政府网站等及时公开有关重大决策和工作部署,提高工作透明度,增强公信力,促进依法行政,全面优化法治营商环境。

二、履行推进法治建设第一责任人情况

坚持用法治思维和法治方式推动发展、深化改革,为发展改革保驾护航。提高思想认识,加强依法行政工作组织领导。成立依法行政工作领导小组,由党组书记、局长任组长,下设责任科室,组织协调全局依法行政工作,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为全局依法行政工作提供坚持组织保障。

三、存在的不足和原因

一是依法行政理念需普遍加强。干部职工运用法律手段管理经济社会事务的认识和能力还要进一步强化,宣传力度要进一步加大。二是依法行政监督机制不够健全。

四、下步工作安排

2021年,继续围绕深入推进依法执政,结合发展改革的职能,进一步解放思想,坚定不移推进依法行政各项工作,为我区振兴发展营造良好的法治环境。

一是增强意识,加强宣传。通过领导干部学法用法、干部职工教育培训等多种形式,认真学习依法行政相关知识,让依法行政理念入脑入心,成为每位干部职工的自觉意识。

法治建设报告篇9

结合当前工作需要,的会员“永达礼品表”为你整理了这篇农业农村局法治政府建设工作报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年,农业农村局在县委县政府的坚强领导下,在依法防控新冠肺炎疫情同时,结合我县农业农村工作实际,扎实推进法治政府建设工作,报告如下:

一、特色亮点措施

(一)建立健全各项规章制度

一是完善依法行政制度体系,为法治农业农村提供了制度保障;二是推进农业综合执法规范化建设,杜绝执法过程中不作为、乱作为,严格惩治腐败行为;三是规范农业营商环境,建立健全各项行政审批制度,促进实现我县农业创新驱动发展和经济持续健康发展。

(二)加大法治教育培训力度

1.制定全年的学法计划。制定2020年《谁执法谁普法》责任清单,明确要求机关各股室、局属各单位要严格执行《传染病防治法及其实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,认真开展宣传肺炎疫情、防控知识工作。

2.领导干部带头学法。建立健全领导干部定期学法制度,强化全体干部职工的法治意识,提高依法行政能力和水平。

3.组织会前学法,结合工作实际,2020年我局会前组织学习了涉农的12部法律法规,增强了全体干部职工依法治农、依法护农、依法兴农的意识。

4.开展专题法治教育培训。2020年共组织单位全体干部职工开展《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》《民法典》以及《宪法》等专题学习,浓厚我局的学法氛围。

(三)深入开展法治文化建设

1.开展乡村振兴法治示范区创建活动。落实省、市、县文件精神,制定我县乡村振兴法治示范区的创建方案和验收标准,组织相关人员召开业务培训会,并按文件要求对申请创建乡村振兴法治示范区的乡镇的创建效果及图文资料进行验收。

2.争创县级“学法用法示范机关”。按照文件要求,结合我局工作实际制定创建工作的实施方案,成立工作领导小组,落实了具体承办部门和专兼职工作人员,,深入持久有效地开展创建活动。

(四)加大农业行政执法力度

1.行政处罚案件。

2020年县农业农村局共立案查处各类农业违法案件32起,办结32起,共处罚没款约13.1万元。其中渠县农业行政执法大队18起,渠县动物卫生监督所12起,渔政监督管理站2起。

2.行政检查情况。

2020截至目前共出动执法人员2500人次,检查生产经营单位1650场次,农药抽样10个,兽药抽样1个,种子抽样75个,调处群众投诉举报生产事故纠纷、禁渔期违法捕捞等共20余起。

3.行政许可情况:截止2020年9月23日将行政审批事项移交行政审批局前,共办理2395件。

4.其它行政权利运行情况。2020年,我局无行政复议、行政诉讼情况,无行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认等情况。

(五)全面开展专项执法活动

1.开展农资打假护农保春耕执法行动。为进一步规范农业生产资料市场秩序,在新冠肺炎防控的关键时期,结合质量抽检、执法检查等手段,开展农资打假专项行动,努力把疫情对农业生产的影响降到最低,确保春耕备耕生产顺利进行。

2.开展活禽市场专项检查行动。根据《四川省农业农村厅关于进一步加强活禽经营市场动物卫生监督管理工作紧急通知》的要求,在疫情防控的关键时期,按照渠县积极配合做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,县动物卫生监督所对渠城主城区活禽交易和宰杀点进行了拉网式督查,维护我县农产品市场秩序。

3.开展扫黑除恶专项检查行动。对辖区内的农资生产经营主体进行走访摸查,坚决做到“扫黑除恶,除恶务尽”,广泛搜集线索、深挖线索,做到心中有数、目标清晰,为社会大局稳定“保驾护航”。

4.开展生猪定点屠宰防控专项行动。加强全县生猪定点屠宰场的“新冠肺炎”和“非洲猪瘟”防控工作,渠县动物卫生监督所要求各生猪定点屠宰场和驻场官方兽医必须严格落实“新冠肺炎”各项防控措施,搞好生猪屠宰检疫,督促业主搞好“非洲猪瘟”自检、“瘦肉精”检测、肉品品质检验和消毒等工作,落实业主主体责任,并加大督查力度。确保生猪屠宰企业生产正常开展,确保渠城人民群众吃上“放心肉”。

5.开展禁渔期渔政执法专项行动。自禁渔工作实施以来,县渔政监督管理站联合公安等其他部门在渠江及支流等水域范围内联合开展专项行动,将涉渔“三无”船舶、“电毒炸”等行为作为重点打击对象,并不定时对辖区内的水域开展突击检查,对禁渔动态实时有效监控。

(六)开展多样普法宣传活动。

按照《农业农村局2020年“谁执法谁普法”普法责任制清单》,围绕涉农法律法规,在工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。

一是由于疫情防控期间情况特殊,在“3.15”“12.4”等法治宣传重要时间节点设置电话专线,接受群众咨询农业法律法规以及种子、农药、肥料等相关知识,累计接听电话100余条,提高了农民鉴别能力。

二是依靠多媒体,利用“以案说法”“法治之窗”等栏目,向广大农民群众广泛宣传农牧渔业法律法规,用典型案例教育引导农民,如何运用法律武器保护和捍卫自己的合法权益。

三是开展“法律进村入户”宣传活动。结合乡村振兴战略的实施,以“法律七进”活动为载体,大力宣传县委、县政府的精准扶贫政策和涉及土地承包、惠农补贴、畜禽养殖等与农民群众息息相关的法律法规知识。

二、存在的问题

(一)学法、用法、守法的社会氛围还不够浓厚。部分群众的法律意识淡薄,反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道,信访不信法、信上不信下、大闹大解决、小闹小解决的思想时有发生。(如我县农村土地承包确权颁证相关法律法规知识给每个乡镇都分发过1000份以上宣传资料,但是大部分农民学习都不够深入,土地确权、转让、流转纠纷仍然时有发生)

(二)法治人才队伍不够专业。法治建设需要法治人才,当前,由于机构改革,我局人员变动较大,没有法律相关专业的人才,我局法治建设人才队伍呈现散、少、缺、弱的特点。

(三)执法装备需待完善。执法检查活动是全年都在进行,专项检查更是需要赶在集市结束前进行,农业行政执法检查活动次数多,任务重,但我县农业执法大队经费有限,缺乏执法车辆、执法记录仪等执法设备,导致执法工作开展困难。

(四)法律顾问制度还需进一步健全完善。我局在法律顾问制度建设方面还存在着对法律顾问工作的重视程度不够、法律顾问制度建设滞后、法律顾问缺乏和作用发挥有限等问题。这些问题的存在,与面对依法治县和争创四川省乡村振兴示范区发展的新要求不相适应。

(五)随着我县乡村振兴不断推进,农业现代水平不断发展,部分涉农方面的法律法规已经不能适应现代化农业发展进程。

(六)部门工作协调程度不够。乡村振兴法治示范区创建工作在县一级涉及组织、宣传、政法、民政、司法行政、农业农村、公安等多个职能部门,各部门在乡村振兴法治示范区创建工作中的职能明确,但缺乏步调一致的统一安排。

(七)法治宣传手段不够普及。新形势下,农业行政执法工作任务日益繁重,很多法治工作需要利用现代手段在网络上进行宣传,如农业部门网站及新闻宣传媒体、农民培训机构、“12316”信息平台、微博、微信、抖音等,但是村一级很多农民运用电子产品不够熟练,导致法治宣传工作开展存在一定困难。

三、法治建设思路

(一)建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。

(二)一是加强我局全体职工对农业方面法律法规的培训学习,二是引进法律专业人才、建立一支正规化、专业化、职业化的高素质法治工作队伍。

(三)强化农业执法经费保障,将执法装备配备经费纳入同级财政预算,加大农业执法装备建设投入,确保执法装备配备能够满足农业综合行政执法工作需要。

(四)建立健全法律顾问制度,设立法律咨询站点,引导村民以合法、理性的方式表达诉求,对老弱病残等群体给予法律援助,最大限度地做到将矛盾解决在自己家门口,有效地化解了基层矛盾,维护了基层社会和谐稳定。

(五)建立联席会议制度,形成齐抓共管、协同推进的依法治县、依法治农新格局。

法治建设报告篇10

结合当前工作需要,的会员“桀莛冰”为你整理了这篇2020年法治乡村建设工作情况自查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来,我局按照县委县政府实施乡村振兴战略部署和司法行政系统“一个统筹、四大职能”工作布局,切实发挥职能作用,主动融入全县中心工作,以推进农村法治建设和普法依法治理为重点,以创建民主法治示范村(社区)为抓手,坚持抓重点、补短板、强弱项,统筹推进法治乡村建设和司法行政各项业务工作,强化农村矛盾纠纷排查调处力度,全力维护社会和谐稳定,为加快县域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、农村法治建设和矛盾纠纷排查调处工作开展情况

一是认真开展农村法治宣传教育工作。深入贯彻落实“七五”普法规划任务,按照“法律八进——进农村”工作要求,利用“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点,督促各司法所开展法治宣传教育活动68场次,印发“法律八进”系列宣传册8000多份,进一步提高了农村法治宣传教育活动的受众面和知晓率;围绕群众关心的“乡村振兴、脱贫攻坚、生态宜居搬迁”等热点、难点问题深入宣讲,积极利用“民乐司法行政”微信公众号、“法宣在线”“12348”法律服务热线、“互联网+法治宣传”等新媒体广泛开展新媒体普法,为全县经济社会发展营造了“出门有法、抬头也见法”的良好法治氛围;二是扎实开展民主法治示范村创建工作。按照省厅、市局关于认真开展民主法治示范村(社区)创建工作的要求,至目前,共创建新天上姚村、民乐县金山社区2个省级民主法治示范村(社区),民联镇西寨村、永固镇滕庄村、三堡镇下二坝村、六坝镇六坝村4个村被评为市级民主法治示范村;着力培育乡村法治文化,坚持德育和法治教育并举,助力乡村法治文化振兴,投资50多万元,制作墙体普法漫画、设立法治宣传栏、建设法治文化阵地,打造法治文化长廊,为美丽乡村增添浓厚法治氛围。三是强化农村“法律明白人”和“法治示范带头人”培养工程。结合“法律八进—进农村”活动要求,推动各单位开展“法律明白人”“法治示范带头人”培养工程,至目前共开展各类专题培训23场次,培训法律明白人1376人,法治示范带头人1032人。结合脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等工作,着力深化基层法治创建工作;着力打造乡村“良法善治”新模式,引导各行政村制定完善乡村“四议两公开”议事规则和决策制度,监督落实“党务、村务、财务”公开制度,让党员和群众切实感受到法治的力量;督促各镇村(社区)修订完善务实管用的村规民约,引导村民积极参与村级事务管理,协调各镇、村(社管委、社区)探索打造“三治融合”的基层治理示范村,为实现乡村振兴营造良好的法治环境。四是强化农村矛盾纠纷排查调处力度。加强人民调解组织建设,全县共建成人民调解委员会219个,共有人民调解员932人,其中:镇调委会10个,村级调委会171个;城市社区工作管理委员会调委会1个,居民调委会10个;小区物业纠纷人民调解委员会12个,行业性人民调委会15个。至目前,形成了以镇、村(社区)调委会、调解小组三级基础调解组织为主体,专业性、行业性、区域性调解组织相结合的多层次、全方位调解组织网络体系,做到“哪里有群众,哪里就有调解组织;哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解工作”。积极学习践行“枫桥经验”。充分发挥人民调解“第一道防线”作用,做到矛盾纠纷抓早抓小抓苗头;充分发动和依靠群众,坚持小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地解决,党政联手,努力从源头减少矛盾纠纷,维护稳定,着力提高人民调解工作实效。整合矛盾纠纷化解资源,建立多远化矛盾纠纷解决工作机制。建立多种激励机制,按时发放人民调解员个案补贴,逐步推动落实调委会工作补助纳入财政保障,全面落实调解经费补助政策,充分调动调解人员的工作积极性,加强与相关职能部门的协调配合,着力构建以人民调解为基础、行政调解为补充、司法调解为保障的“大调解”体系。强化人民调解人员培训工作。充分发挥全县171个行政村和10个社区调委会的作用,每年由各基层司法所积极组织村级人民调解员进行培训,采取以案释法的方式主讲“枫桥经验”的创立背景及主要内容、人民调解的常用方法和技巧、农村(社区)常用法律案例解析及人民调解卷宗实务,针对农村常见问题详细讲解纠纷处理的法律依据和办法,切实增强了人民调解组织化解社会矛盾纠纷的能力和水平。至目前,在全省人民调解系统录入全县各级人民调解委员会和行业性、专业性调委会人民调解员932人,2020年1-11月份,各类调解组织共调处矛盾纠纷3843件,其中调解成功3824件,调解成功率达99%;持续强化并健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制,拓展人民调解工作领域,加强在医疗卫生、劳动争议、物业管理、妇女儿童权益等矛盾多发领域调解工作。至目前,全县没有发生民转刑案件。

二、存在问题

我局作为法治乡村建设的责任单位,在工作中取得了一些成效,但也还存在一些不容乐观、不容忽视的问题。一是村级调解工作基础薄弱。村级调委会阵地建设滞后,软、硬件设施严重缺乏,部分村级人民调解员基本都是由村干部兼任,也还存在自身角色感不强,没有足够的时间和精力保障去做好人民调解工作,作用发挥有待进一步强化。二是经费保障不足。人民调解工作经费纳入财政预算少,专题培训工作开展相对较少,基层调解员工作方式、手段滞后,化解社会矛盾的方式方法和业务素质能力还有欠缺,调解员素质很难从根本上得到提高。三是法治乡村建设进展不平衡。个别单位工作推进力度有待进一步加强,普法宣传教育的针对性需进一步提高,法治乡村建设示范带动作用没有充分发挥出来。

三、下一步工作打算

今后工作中,我局将围绕法治乡村建设重点工作任务,进一步加强和完善社会矛盾纠纷预防化解、特殊人群管控体系建设,深化乡村治理工作,发挥法治在乡村社会治理中的服务保障作用,加快推进乡村全面振兴。

一是始终坚持党的领导,把党的领导贯彻落实到法治乡村建设的全过程,在县委、县政府的坚强领导下,采取有力措施,把法治乡村建设和“七五”普法工作向纵深推进。

二是坚持普治并举,常态化开展法治宣传教育和专题培训,不断增强党员干部法治宣传教育水平和群众学法用法意识,真正营造全社会崇法尊法、办事依法和化解矛盾靠法浓厚氛围。