农业现代化发展规划篇1
关键词：现代农业发展规划；发展不足；规划建议
农业发展规划，是指各个地区根据当前的经济、社会、技术、自然等状况与未来可能发展的趋势而制定的具有综合性、长期的一种计划形式。本研究以简阳市为研究对象，结合《简阳市现代农业发展规划（2015―2020年）》纲要，分析简阳市的现代农业发展现状、规划存在的不足与短板、并提出对规划的优化建议。2020年是简阳市现代农业发展规划的最后一年，简阳市的现代农业规划成效初显，但是在规划的执行过程中依旧存在一些不足与短板，研究分析这些规划实施中的不足与短板，并针对不足提出相关优化建。一方面可以为简阳市制定后续的农业规划积累经验，另一方面也能将相关的不足纳入后续规划中，完善后续规划。
1简阳市现代农业发展现状
1.1综合生产能力
简阳市粮油播种面积239.93万亩，粮油总产量72.4万t；发展特色水果30万亩，总产量10.95万t；发展蔬菜29.9万亩，总产量47.68万t。全市已建成万头规模猪场28个、标准化养殖小区236个，成功创建部级标准化示范场3个、省级标准化示范场5个；生猪出栏125.10万头，羊出栏92.70万只，家禽出栏928.45万只，肉类总产量12.13万t。发展核桃14.4万亩，花卉苗木2万亩，香椿3万亩，林下经济19.6万亩。实现水产品总量3.1万吨[1]。
1.2产业化发展
简阳市着力规范土地有序流转，积极培育新型农业经营主体，推进农业产业化发展；已完成农村土地确权颁证工作，实现耕地流转66.7万亩。推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，整合项目资金2.4亿元，撬动社会资本7.8亿元，发展特色产业1.5万亩，全市农业适度规模经营率达50.24%，特色优势产业产值占农林牧渔业总产值比重达87.56%，累计创建“三品一标”产品124个[2]。培育部级农业产业化经营龙头企业1家、省级农业产业化经营龙头企业15家。培育农业合作社1406个，其中部级示范社12个，省级示范社27个；培育壮大集体经济改革，，成立股份经济合作联合社40个村、集体经营开发公司24个村、土地股份合作社114个。登记注册家庭农场137个，培育种养大户4000余户。
1.3农业品牌创建
加快推进现代农业园区建设，完成投资6.28亿元，实施园区基础设施建设8.52万亩，新增产业3.18万亩。重点打造“简阳晚白桃”、“简阳羊肉”和“简州大耳羊”3个区域品牌，注册了“力盛”、“福海源”、“蜀娇”、“天宫山”、“土荡荡”、“如林”、“蜀台红香椿”和“新星红山鸡”等农产品商标40余个。简州大耳羊获部级新品种审定命名，简阳晚白桃获得地理标志证明商标认证，并进入2015年全国互联网地标产品（果品）50强；“蜀新1号”核桃获通过四川省林木良种审定委员会审定，2016年9月获第13届全国林产品交易博览会金奖；“蜀台红香椿”椿芽获四川省森林食品“天府七珍”称号；注册农产品商标40余项，其中驰名商标3个、著名商标10个。
2简阳市现代农业发展规划存在的不足
2.1规划作用不够充分
简阳市制定了《简阳市现代农业发展规划（2015―2020年）》，但是在实际操作的层面，规划内容与实际情况存在一定的差距。首先，产业准入条件与项目准入条件、园区建设方面的标准不够完善。简阳市纳入到成都市的代管区域的过程中，各方面的环境都在不断的变化与变革，许多在规划中制定的标准与成都市的一些上位规划存在一定的差距。其次，农业政策的扶持力度不大并且不够精准，一方面在规划中相关农业政策的设计的扶持力度不足。另一方面就是在实施过程中，没有精准的定位，对于相关涉农政策没有精确实施。第三是规划中关于涉农的相关项目的整合度不够高，各个涉农项目之间联系性没有得到充分的体现，每个涉农项目作为相对独立的个体进行项目建设，整合度不够高。第四是在项目和业主引进方面存在随意性和不可控性，规划的引领作用发挥不强。
2.2“农商文旅”融合不足
现代农业是一种多功能农业，应该强调现代农业的生态、观赏、休闲、文化等多个方面。简阳市的现代农业规划在设计过程中，对现代农业生产体系构建、休闲农业与观光农业发展、农业品牌建设等各方面做了具体的规划安排。但是，对现代农业“农商文旅”融合发展规划不足，所以导致了现代农业的各个方面发展各成体系，没有充分发挥现代农业的融合优势，没有充分激发现代化农村的发展优势。导致简阳市的农业资源、生态资源、旅游资源融合度不高，产业链条延伸不够长，农产品的附加价值低，农民的收入水平增长受限。
2.3对农村生产能力与生产技术现代化保障不足
简阳市2019年GDp超过500亿，农业对简阳市的GDp贡献超过百分之二十五，在简阳市的现代农业规划中，通过完善农业基础设施、构建新型农业经营体系等方式能够充分的增强农业的发展能力。提升农村生产能力与生产技术现代化水平是提高农业现代化水平的重要途径，同时生产能力现代化与生产技术现代化也是现代农业的重要特征。但在简阳市的现代农业规划中没有提出如何提升农村生产能力与生产技术现代化水平。在农业生产过程中则体现为大多数的丘陵地区的农业生产过程中，传统的种养技术、经营模式占比依旧较大土地规模化开发程度不高，农业科技程度不够高、产业链条不够长、市场竞争力不够强，农业和农村资源碎片化现象严重。农村的生产能力依旧落后，生产技术依旧没有实现现代化。难以形成规模化生产，从而导致市场竞争能力不强，而传统的农业生产技术，不仅效率低，而且产量低、质量低且产量不稳定，没有经济效益。
2.4对农产品深加工比较薄弱
简阳市规模以上农产品精深加工企业仅26家、总产值约25亿元，其中精深加工率仅为34.2%，产值仅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工产品主要为泡菜、调味品、粮油深加工，标准化和规范化程度不高，品牌影响力较弱，市场竞争力不强。在简阳市现代农业规划中，对农产品加工的相关规划中，建设重点是建设农业生产园区，巩固现有老字号品牌生产规模。对果蔬的加工仅处于初加工的状态，但是这一类农产品可以进行精加工，延伸产业链条，增加农产品的附加值。而更多的农产品又处于未加工状态，在前期生产结束后就直接进入市场，价格与质量都不具备优势。完善规划中对农产品初加工，精加工的规划，有助于延长农产品的产业链条，增加农产品附加价值，增加农民收入。
3简阳市现代农业发展规划的优化建议
3.1坚持规划先行
首先，针对原有产业准入与项目准入条件、园区建设在规划中不够完善的问题，要充分的设计产业准入条件、项目准入条件、园区建设标准等各方面。其次，充分考虑简阳市融入成都市的政策机遇与挑战，以及“空港新城”建设的机遇与挑战。加强简阳市涉农规划与成都市的各项规划的衔接。第三，在规划实施的过程中加大农业政策的支持力度与精准性，按照规划的农业政策精准落实在相关的农业项目中。第四，在规划中加强各项涉农项目的整合度，统筹规划涉农项目建设，做到系统性与特殊性兼顾。最后，在规划中要注重项目和业主引入方面的随意性和不可控性，充分发挥规划的引领作用。3.2推进“农商文旅体”融合发展“农商文旅体”融合是一个系统构造，其中的五个维度相互作用、彼此关联。“农商文旅体”融合是包括空间融合、业态融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生态、生活、生产于一体的城市发展模式，有利于更好服务城乡广大居民[3]。在规划中充分将“农商文旅体”融合发展，可以借助农村特有的自然文化遗产、优美自然环境，培育农产品加工、休闲农业、创意农业、康养农业等各个产业体系，充分发挥农业的经济价值、生态价值。科学把握城乡统筹和三产融合发展大势，以农业为本构建产业跨界融合发展现代产业体系，拓展现代农业生态圈创新链、供应链、产业链、价值链[4]。第一，实施“农业+旅游”、“农业+文创”、“农业+互联网”、“农业+品牌”等一系列计划，促进一二三产业相互渗透，融合发展。坚持文创产业化，产业文创化，鼓励各类主体将创意运用在各个涉农规划中去。积极利用互联网、物联网、大数据等高新技术在农业产业发展中的应用，以“线上农业”带动“线下农业”。以创建国家有机产品认证示范县，国家地理标志产品保护示范区等契机，着力构建品牌运营体系，推动现代农业转型升级。以田园综合体促进“农商文旅体”深度融合发展。“田园综合体”是一个多功能、多业态搭建业务结构的综合运营，跨产业、多功能，就超于了原来的综合运营。综合体突破了原有的惯性用途，从而在思想上打破惯性思维。激发原来收到局限的资产和资源效能，形成乡村社会发展到广阔产业空间[5]。
3.3提升农业生产能力与生产技术现代化水平
在规划中加大对农业生产能力与生产技术现代化水平给提升计划，第一需要确立科学合理的技术路线。重点研究降低成本与节约资源，建立持续高产、优质、高效的农业技术体系，不断的提高常规农业技术的科技内涵和组装配套程度，大力发展以生物技术、信息技术、设施农业等为主体的农业高新技术，合理开发和保护农业资源，形成高效利用的农村能源与环境保护技术体系[6]。第二，需要全面拓展和延伸农业科技领域。促进农业产前、产中、产后技术体系的配套和产业化开发[7]。促进农业各个科技领域相互衔接、紧密结合、协同发展。充分利用多方力量完成对农业生产能力与生产技术现代化，例如，农业科研院所、技术市场、电视大学、技术讲座等一系列的力量和活动。在简阳市的涉农规划中，要实现农业现代化，就必须提升农业生产能力与生产现代化水平。在后续涉农规划设计与规划实施的过程中，加强对农村农业生产者的技术培训与农村生产设施的完善。促进传统农业与现代高新技术相结合，并发展有机农业、绿色农业。
3.4促进农产品加工业发展，延伸农产品产业链条
第一，简阳市的樱桃、晚白桃等果蔬具有易腐败，保鲜难度大的特点，在采摘下树后，能够销售的时间便迅速的变短，所以在简阳市现代农业规划中应该注重对这一类易腐果实的保存。第二，就是演唱这一类农产品的产业链条，为其增加附加价值。第三，完善农产品的挑拣分级，做好差别化分类，细分市场消费类型，满足不同层次的消费者需求。在简阳的现代农业规划中应该注重农产品产后粗加工与精加工的品类与种类，加大对农产品加工业的政策支持与资金支持，增强简阳市农产品加工业的产能。做好简阳市的农产品加工业，延伸农产品产业链条。一方面，对于传统的以泡菜、调味品、粮油、面食加工等老牌农产品加工企业，要提升这些企业的标准化与规范化程度，加强品牌影响力，增强市场竞争力。另一方面，对于简阳的樱桃、晚白桃与猕猴桃等果蔬类农产品，要逐渐完成从粗加工到精加工的转化，充分利用粗加工与精加工这两种加工模式，衍生农产品的产业链条，增加农民收入，提高资源利用水平。
参考文献
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农业现代化发展规划篇2
关键词：后现代农业;生态农业;农业园区;规划设计
中图分类号：X171.3文献标识码：aDoi编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.022
analysisofeco-agriculturalparkplanningandDesignBasingonpostmodernagriculturaltheory
CHenShou-yue，wanGLiang
（CollegeofResourcesandenvironment，LinyiUniversity，Linyi，Shandong276000，China）
abstract：thispaperbasedonthetheoryofpostmodernagricultural，clearlyanddesignrelationsbetween，andtheconceptualplanningHebeiLyurunofeco-agriculturepark，targetlocation，industrialstructure，industrialdesignandfunctionalzoninginfouraspects，expoundstheoryofthepostmodernagricultureintheplanninganddesignofagriculturalparkshouldbeused，inordertoprovideexperienceforfuturedesignresearchwordofmodernagriculturalpark.
Keywords：postmodernagriculture;ecologicalagriculture;agriculturepark;planninganddesign
1研究理论
1.1后现代农业
美国学者C.迪恩・弗罗伊登博格认为，后现代农业[1]是在现代农业基础上的价值转变与价值拓展[2]。国内许多学者认为，所谓的后现代农业与现代农业，两者之间不仅是时间上的差异，还是内涵上的区别。后现代农业本质上是大农业的开发、利用及其产品生产前后活动有机地融合在一起，实现农业超大产业化经营系统。后现代农业注重资源利用效率的提高和生态环境的保护，重视农业的生态服务、社会支撑功能，注重农村的三生（生活、生态、生产）协调，重视城乡一体化发展，重视农业的多元化功能拓展，如生产、娱乐、生态等[3]。
1.2农业园区规划设计
农业园区规划设计一般包括总体规划的项目设计。农业园区总体规划，是依据园区立地条件，对给定农业园区的发展理念、功能定位、项目建设、区划布局、基建完善、景观设计、环境保护、组织管理体系、运营机制等进行策划和总体安排，而项目设计指在总体规划的基础上，对具体的项目进行构思，并给出详细表达[3]。
1.3后现代农业理论体系是农业园区规划设计的理论来源
后现代农业以农业生态化作为农业转型的主要方向和关键所在，运用系统工程方法，依靠现代科学技术和物质信息装备输入组织生产，要实现环境保护和资源的高效利用，协调生产与环境的可持续发展，农业废弃物资源化利用和优化品种组合，建立良好的物流系统，实现三大效益高度统一[4]。农业园区规划坚持生态优先的原则，把保护和优化环境放在首位，创造人与自然和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间，确保农业园区生态可持续发展。
1.4后现代农业理论体系是农业园区规划设计的哲学基础
后现代农业要求推动“双赢”的农业发展和生态环境保护，优化农业生态环境，农业生产实现效益最大化和危害最小化，实现生产与环境保护的最佳平衡。农业园区规划设计要求充分考虑自然资源的约束性压力，严格保护生物资源，防止环境污染和破坏，同时改善生产条件，确保园区农业的三大效益的高度统一。这与后现代农业中提倡的生态永续性理念不谋而合[5-7]。
1.5后现代农业理论体系是农业园区规划设计的指导思想
后现代农业是以农产品生产、加工为核心，以市场为导向，运用农业科技设备，坚持生态保护原则，将种植业、林业、牧业、渔业等范畴中各环节，实现产前、产中、产后的有机融合，从而形成一种更高层次的农产品营销体系。农业园区设计过程中要在资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，增加产品附加值，提高资源利用率[8-9]。
2研究区概况
园区位于京、津、冀大城市群的腹地，靠近全国政治中心，处于华北经济中心双巨城中心与京津冀协同发展核心区以及京津城际交通线中心，是京津城际中心花园，华北和东北的经济与文化交流的通道的咽喉。区位优势明显，距北京国际机场60km，距天津滨海机场80km，距天津港约80km。园区的公路、铁路、高速公路贯穿廊坊南北，四通八达，市郊铁路，京山、天津、塘沽高速公路，廊万路，京津高速铁路横穿东西，104国道、光明线近在咫尺。位置得天独厚，是成为园区进行招商引资的重要筹码，为园区农业的成功开发提供了坚实的基础。
3农业开发理念与目标定位
3.1农业开发理念
在京津冀一体化组团发展背景下，立足京津大都市区的先天优势，以“服务首都、融入首都”为定位，充分发挥区位优势;以“产业兴园”为理念，加快培育主导产业;以“高效出产、享受生活、生态保护”为核心功能，推动园区多元化开发;园区的建设为建设“平原森林城市”任务，完善和优化廊坊市城市功能提供了一种现实途径。创立一个工农有机结合的商业盈利新模式，实现绿润集团的使命与战略，打造“廊坊绿谷”和绿润集团“农林综合体”。
3.2农业发展目标定位
综合园区区位独特性、水资源限制性、文化特殊性、环境约束性的特征，以及京津发展预测、区域内外农业现状以及开发的目的与理念，借助区域发展优势，将园区农业发展成为最具创新的城郊型都市农业可持续发展试验区、最安全的优质彩色苗木精品研发生产供应中心、世界首个城乡一体循环型生态农业示范区和全国一流基于农业的综合生态休闲服务区[10]。
4产业组织结构设计
农业产业框架设计的关键在于准确判断园区资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，从而保证农业充分融入生态城总体产业发展大环境，形成一个相对稳定的内外部分工合作体系，维护园区的生态平衡。
园区生态城生态环境良好，区位条件优越，农业资源比较丰富，结合前面几个章节的分析，我们认为在园区发展以下产业较为较妥当：
（1）基础产业：苗木驯化繁育、中药材种植、绿色（有机）鲜果种植、林下经济;
（2）主导产业：生态休闲旅游与农商服务、工厂化植物生产（花卉苗木）;
（3）衍生产业：废弃物CpU②（食用菌生产、有机肥生产、沼气发酵池、污水处理厂与垃圾处理站等）。
坚持以“绿色、环保、低能耗”作为生产标准，逐步建立低污染、低能耗、高产出、竞争力强的园区。
5农业产业功能区划
5.1总体功能分区
根据园区生态城市总体发展方向和建设目标，确定“一环、五区”。一环：彩色大道内环线;主体建设区：农林科技展示区、都市花木体验区;配套建设区：高效生态农业种植区、观光农业风情区、私家农庄休闲区、市民公共服务区。
5.2重点项目建设
（1）彩色大道内环线围绕园区内环路两侧设计，以花期果期相交错的果树和流光溢彩的苗木、林果为要素，既是良好的防护屏障，又构成优美的外向型景观，也可沿环形道路，精心设计建筑、小品和休憩等设施，突出文化主题和内涵及多个景点的连续性，并结合植物造型布置，开展赏花、采摘、摄影和自行车骑游活动等。
（2）农林科技展示区规划面积27.13hm2。分为自然、农林、未来等三大主题板块，是园区景观、文化、服务、活动、高档设施、赢利和公益项目精品的聚集区。包括光伏温室、高档花卉温室、育苗温室、现代农林展示中心、苗木科技研发中心、管理服务培训中心、高档彩色苗木展示区、停车场。规划主题为展示高新农业科技，集锦现代缤纷园艺。
（3）都市花木体验区规划面积83hm2。确保园区大规格苗木繁育主体地位，是园区景观建设重要组成，也是美丽乡村高档社区的门前花园。精品大规格苗木区、珍稀苗木种植区、林下经济示范区、苗木绿谷、都市花廊等。
（4）观光农业风情区规划面积23.4hm2。依靠产业背景，以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，包括异域农业风情区（荷兰农园、法国农园、日本农园、韩国农园）、房车营地、树屋营地、拓展训练基地、阳光草场、农耕展览馆、草地婚礼、珍稀动物世界、休闲主题庄园（薰衣草庄园、海棠庄园、郁金香庄园）等，规划主题为汇聚欧亚精彩农园，展现海外乡村风情。
（5）高效生态农业种植区规划面积18.13hm2。通过露地和设施相结合的栽培方式，采用灌溉微喷节水化、水肥一体化、生物防治等果树栽培新技术进行设施管理，结合不同的季节，开展赏花和采摘项目。包括百草园、设施果树园。规划主题为展现果林缤纷精彩，品味城中果园风情。
（6）私家农庄休闲区规划面积27.3hm2。以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，形成家庭农场承租、文化体验、休闲生活的魅力农场。包括人工湖、木屋别墅、水上餐厅、人工湖、大棚、菜园、停车场等。规划主题为体验家庭私有庄园、漫步低碳农林公园。
（7）市民公共服务区规划面积21hm2。通过生态环境的打造，为廊坊市民营造一处修身养性的农业公园性质的公共服务区，吸引人气，扩大园区的社会效益。规划包括都市彩色广场、农耕雕塑、人工造林示范区等。规划主题为鸾凤筑巢吸人气，和谐共建生态城。
6结论
后现代农业作为一种新的思维方式和实践方式，与现代农业高投入、高产出、高能耗的农业生产方式相比，更加注重农业发展的生态化、永续型和综合性，符合科学发展观的本质要求[11]。农业园区作为现代农业展示的窗口，其规划设计过程中融入后现代农业的理念与内涵，必将丰富完善区域性现代农业园区规划设计的理论体系，提升我国现代农业园区规划设计水平，以期为我国发展后现代农业提供借鉴经验。
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农业现代化发展规划篇3
关键词：现代化；农业；发展；规划
前言
改革开放以来，我国现代农业规划取得了巨大的成就，现代农业规划工作在全国范围内大规模地开展起来。在实践中，现代农业规划成果在指导各地农业生产、开发利用自然资源、调整农业生产布局和结构、挖掘生产潜力、扬长避短、发挥地区优势、推广先进技术和增产经验等方面，都发挥着不可替代的重要作用。
一、现代农业发展规划的重要性
农业现代化发展是实现我国国民经济建设和农业可持续发展的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的基础性工作和基本任务，当前作为一种新型的现代农业发展模式，现代农业发展在改善农业生产条件、提升农业科技发展水平方面起到了重要作用，对推动我国农村的发展和新农村建设具有重要的示范和带头作用。坚持走中国特色新型农业现代化道路，推动信息化和规模化农业深度融合、城镇化和农业现代化相互协调，要做好现代农业规划是最基本的前提条件。是进一步推动农业现代化发展，提高农业综合生产能力，保障重要农产品有效供给，全面建设小康社会的必然要求。
二、现代农业发展规划的现状
20世纪80年代后期，我国由传统农业向现代农业的转变进程加快，现代农业得到了较快发展。但随着城镇化快速推进时期，农业面临着容易被忽视或削弱的风险。同时，我国地域辽阔。自然条件和经济发展水平存在很大的差异，如何因地制宜发展现代农业已成为我国农业现代化建设的重要课题。
1.农业目前已成为我国可持续性发展的重要产业，应用于生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，同时具有良好的生态环境和区域基础，达到区域生态的良性循环，使农业本身成为一个良好的可循环的生态系统，为农业的可持续性奠定了基础。
2.实现了农业科学技术的现代化进程。实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，在农业科学技术改造传统农业的过程中，广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式。改善农产品的品质、降低生产成本，可以最大限度适应市场对农产品需求。
3.实现了现代农业的发展模式。为了保持资源与环境的循环利用，保护生态环境，保障食品安全，许多专家提出了可持续农业，生态农业、绿色农业。进而实现资源利用与环境保护的协调发展，为实现现代农业发展规划提供基础和保障。
4.农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献。
三、现代农业规划的主要内容
现代农业规划是为农业发展指出发展前景，并进行广阔发展蓝图的描绘，它将为农业发展指明方向和道路，使农业发展有序、科学和合理，能避免重复建设和不合理的建设，因此，现代农业规划必须具备科学性、前瞻性和可操作性，它的实施好坏将直接影响我国农业的可持续发展与现代化农业进程。
1.稳定发展粮食和棉油、糖、小麦等粮食作物的生产
稳定粮食播种面积，确保国家粮食安全。实施全国新增粮食生产能力的具体规划方案，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产、稳产商品粮生产基地。
2.增强农业科技自主创新能力
明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，从宏观调控和微观细节实施上做好农业科学创新技术研究与应用，强化技术集成配套，着重力解决影响和制约我国现代农业发展的重大科技问题与现状。加快农业技术引进一应用一再创新的步伐，加强农业科技领域的国际合作，组建一批产业技术创新与研发队伍，建立国家农业科技园区，完善农业科技评价机制，激发农业科技创新活力。
3.大力发展现代农作物种业资源
整合种业资源，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良新品种，为建设标准化、规模化、集约化、的良种繁育生产基地提供保障，强化育种能力、健全生产加工与技术环节、打通市场营销网络、充分体现各方面的农业服务综合能力，构建一体化、集约化的现代农业种业体系，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。正确实施转基因生物新品种培育技术，加快发展生物育种战略性新兴产业的应用与推广。
4.农业科技创新与应用体系建设
高科技含量的现代农业技术是现代农业发展的基本特征之一，因此，各有关部门和单位应实施建设以科技创新与应用为主导的各项农业工程，扶持优势科研单位，并组建关键技术攻关队伍，以全面促进科技成果转化，推动科研与技术向产业和产品方向聚集，全面提升农业科技基础实力与创新能力。
农业现代化发展规划篇4
4月7日，来自农业部的信息显示，农业部审议并原则通过了《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》。未来，农业部拟加快其他专项规划的编制进程，做好《规划》任务分解落实的各项准备工作，确保《规划》落实。
总体目标和主要任务
《规划》提出了“十二五”时期农业和农村经济发展的总体目标和主要任务。
总体目标是粮食等主要农产品综合生产能力稳步提高；现代农业建设取得阶段性明显进展，有条件的地区率先基本实现农业现代化；农民收入大幅提高，农民生活更加殷实，新农村建设取得明显成效，城乡发展更加协调。
同时，主要任务包括七个方面。分别是巩固提高粮食综合生产能力、大幅提升农业科学技术和物质装备水平、调整优化农业和农村经济结构、努力促进农民持续较快增收、大力发展农业农村公共服务、完善创新农业农村发展体制机制和加强农村生态环境保护。
《规划》提出，在区域上进一步细化东北平原、黄淮海平原、长江流域等主产区“七区二十三带”，加快构建农业战略新格局。同时，对种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农垦经济等5大产业发展进行了布局安排。按照巩固基础、提升能力、保障发展的建设思路，提出了高标准农田、“菜篮子”产品供应能力等六个方面建设重点。《规划》还从强化多元投入、加强农业补贴补助力度、完善农业奖补机制等8个方面提出了重点措施。
农业受社会资金热捧
任何现代化的想象都需要支撑，农业现代化也不例外。国家“十二五”规划纲要提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。可以预期，农业现代化的过程将是农业投资的黄金期。农业现代化和工业化、城镇化“三化同步”，这是“十二五”期间“三农”工作的重大战略。在过去很长时间里，农业和农村为工业和城市提取积累，资本、土地、劳动力等要素大量从农业和农村流出。与突飞猛进的工业和日新月异的城市相比，农业现代化进程显得极其缓慢，以至于中国的“城市像欧洲、农村像非洲”。
随着农业生产面临的变数愈加复杂、城乡居民收入差距依旧很大、消费者对农产品质量要求不断提高，农业的发展方式面临着更大的挑战。在发展现代农业的表述上，“十二五”规划纲要相比“十一五”规划纲要多了“加快”二字，亦表明推动农业现代化到了非常紧迫的阶段。
目前，我国农业中的生产要素难以支撑现代农业的发展，现代农业必须引入现代化的要素，包括现代的资金、科技、服务和劳动力等。“十二五”规划纲要提出四个方面支撑现代农业发展，包括保障粮食生产、完善现代农业产业体系、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系，这些方面都将吸引包括资金在内的各类市场要素大量流入。
农业现代化发展规划篇5
关键词：新乡市“三化”协调发展实践思考
“三化”协调发展是建设中原经济区的核心任务，也是新乡发展必须破解的一个难题。这些年，政府对“一个主体、两个载体”的统筹城乡发展理念，进行了大胆实践，积极创新，开拓出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。特别是新乡市被确立为全省统筹城乡发展试验区和全国农村改革试验区，以及国务院《关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》出台以后，市委、市政府在新农村建设加快推进、统筹城乡发展进入新阶段的形势下，审时度势，果断决策，在全市122个乡（镇）中，择优选择40个作为“三化”协调发展重点乡镇，率先发展，示范带动全市“三化”进程，实践和探索“三化”协调发展。
一、新乡市“三化”协调发展的探索与实践
（一）坚持规划先行，优化“三化”协调发展布局。按照产城一体、产城融合的原则，紧紧抓住新一轮土地利用总体规划修编机遇，本着新型农村社区建设规划与城镇总体规划、土地利用总体规划、产业集聚区规划“四规合一”的要求，编制了《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》、《产业集聚区发展规划》、《土地利用总体规划》、《新乡市社会主义新农村空间布局规划纲要》，突出增强县城和镇区承载功能，促进人口向小城镇集中居住，包括所辖8个县（市）域的村镇体系规划、所辖122个乡（镇）的总体规划和1050个新型农村社区建设规划以及40个重点乡镇“三化”协调发展规划。率先在全省成立了城乡规划局，形成了市、县规划局、乡镇规划管理所、村规划管理员“三级组织，四级管理”的规划管理体系。
（二）产业集聚发展，促进农民转移就业。依托县城、集镇和原有产业基础，规划建设了27个产业集聚区（专业园区），辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村，入驻规模以上企业（项目）超过5000家，吸纳农村劳动力47.4万人。引导企业向27个产业集聚区（专业园区）集中，主城区发展高端服务业、高端制造业，培育高端文化消费；县城发展劳动密集型加工产业，形成集聚特色鲜明、支柱产业明显的各类特色集聚区。依据产业发展，推动劳动力就近就业，逐步实现五分之四的劳动力从事二、三产业。
（三）加快城镇化步伐，推进新型农村社区建设。构建以市区为主，长垣、平原新区为副，7个县城为卫星城的城市集群，带动建制镇、新型农村社区一体发展，努力形成多层次，网络型，有特色的城镇体系。按照“政府引导、规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿、循序进行”的原则，将全市3571个行政村初步规划整合为1050个新型农村社区，首批启动市区、县城规划区、重点乡（镇）、产业集聚区周边以及干线公路两侧等重点区域内的369个社区，引导城镇周边群众建设多层住宅，促进土地集约节约利用，加快城镇化步伐。目前，重点区域内社区全部启动，52个示范社区基础设施基本完善，全市累计拆除旧宅3.7万亩，复垦1.8万亩，完成投资181亿元，完成建房面积1773万平方米，入住农户8万户。到2030年规划期末，市域人口将达到646万人，主城区人口180万人，8个县城和平原新区人口210万人，镇区和新型农村社区人口256万人。
（四）大力发展现代农业，进一步巩固农业发展基础。建设高标准、永久性基本农田，规划四大现代农业示范区，合理布局粮食、养殖、林业发展。围绕粮食核心区建设，“十一五”期间，累计改造中低产田49.5万亩，新增有效灌溉面积20万亩，启动总投资28.9亿元的南水北调渠首及沿线200万亩重大土地整治项目，通过开展高产创建活动，粮食连续八年丰收、总产连续五年创新高。中科院、中国农科院和省农科院试验示范基地落户新乡并有序推进，农业立体科技支撑体系初步形成，农业科技贡献率达到50%以上。大力实施品牌农业战略，创建市级以上名牌农产品达84个，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地面积317.4万亩，认证产品211个。创新农业经营方式，在坚持家庭承包经营基本制度不变的前提下，发展以农民专业合作社为主体的农业农村社会化服务体系，按照“依法、自愿、有偿”原则，促进土地流转，引导土地向种粮大户和合作社集中，目前，全市累计流转土地面积61.94万亩，占家庭承包耕地总面积的10.5%。推进农业产业化经营，鼓励工商资本投资现代农业，培育宏力、亿隆等多家本土企业集团发展农业经营公司，引进中粮集团、雨润集团等知名龙头企业，培育克明面业、迪一米业等市级以上农业产业化重点龙头企业达190个，农业专业合作社发展到2097家，辐射带动农户达到55%。
（五）强力推进，重点乡镇“三化”协调发展良好。2010年，市委、市政府出台《关于加快推进重点乡（镇）以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的指导意见》，择优选择40个经济基础较好、产业优势突出、辐射影响力大的重点乡镇，先行试点，整乡推进，以“小三化”带动“大三化”，率先发展，示范带动全市“三化”进程。40个重点乡镇大胆探索，“三化协调”发展呈现竞相发展的良好态势。以路网建设和镇区改造为重点的城镇建设步伐加快，产业集聚区功能日益显现，农业区域布局初步形成。重点乡镇综合实力进一步增强，GDp总值达644.46亿元，占全市GDp总值的42.9%，农民人均纯收入平均达8180元，比全市高647元。招商引资力度进一步加大，乡镇经济实力进一步增强，农民创业就业得到有效引导，群众就近就业成效显著，工资性收入较快增长。2011年，40个重点乡镇新开工千万元以上项目达396个，二、三产业新增就业人数达68450人。以新型农村社区建设为载体的城镇化建设进展顺利，城镇框架得到拉升，镇区、产业集聚区和社区投资力度进一步加大，社区基础设施和公共服务设施逐步得到完善，城镇功能进一步健全，镇区面貌得到有效改善，镇区辐射带动能力进一步增强。重点乡镇新增基础设施和公共服务设施投资64.85亿元，转移农村人数23.6万人，社区住宅建成面积达1287.6万平方米，入住社区户数达54544户。农业生产条件进一步改善，农田水利基本建设力度加大，农业机械化水平和农业科技贡献率进一步提高。农业生产经营方式有效创新，土地流转面积加大，农民有组织、集中、规模经营成效显著，高效、设施农业发展迅速。重点乡镇农民专业合作社数量达580个，农民组织化程度平均达34.3%，2011年新增土地流转面积达95821亩。
二、新乡市“三化”协调发展实践的思考
其一、规划先行，统筹了“三化”协调发展的框架布局。城市化、工业化和农业现代化协调发展是我国粮食主产区现代化发展的现实要求。新乡市作为全国重要的商品粮基地和优质小麦生产基地，依托县城、集镇和原有产业基础，规划建设27个产业集聚区（专业园区）。坚持以科学发展观为指导，以新型城镇化为引领，一体规划，一并推进，确立“一个主体、两个载体”（以中心城市为主体、以产业集聚区和新型农村社区为载体）的统筹城乡发展理念，相继完成了村镇体系规划、乡（镇）的总体规划和新型农村社区建设规划以及40个重点乡镇“三化”协调发展规划。中心城市、县城、集镇和产业集聚区、新型农村社区四个层级的城镇框架体系基本建立。积极创新，规划先行，大胆实践，为不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调搭建了发展平台。
其二、培育产业集聚区，构筑了“三化”协调发展的载体。农村工业化、城镇化发展快慢，很大程度上取决于产业集聚力、承载力和支撑力的大小。加快产业集聚，实现农村劳动力向二、三产业有效转移，是推进农村工业化、城镇化的必由之路。新乡市紧密结合中小城镇发展规划，把产业基地作为中小城镇功能区的一部分，充分考虑产业基础和资源优势，从促进要素聚集、产业互补和效益递增的角度出发，科学规划产业基地发展方向，使每个产业基地都有一个符合自身实际、特色显明的产业框架和发展模式。通过培育产业基地，有力推动了现代农业和农村二、三产业发展，拓宽农民创业渠道，带动更多农民就业，构筑了“三化”协调发展的载体。
其三、建设新型农村社区，拓展了“三化”协调发展的思路。推进农村工业化、城镇化，统筹城乡发展，是我国现代化中的重大历史任务。改革开放以来，我国城乡发展取得了显著成绩，但是农村面貌没有根本改观，我国和发达国家的最大差距在农村。通过建设新型农村社区，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的有效载体，推动城市公共服务向农村延伸，逐步实现城乡一体化，能够从根本上改变农民的生活环境，让农民过上城里人的生活，变革了传统意义的农村和农民。新乡市各级党委和政府，以科学发展为统领，坚持创新发展理念，用新型城镇化思维，谋划推进农村发展，建设新型农村社区，拓展了“三化”协调发展的思路。
其四、政府主动引导扶持，对“三化”协调发展至关重要。政府重视支持是“三化”协调发展的前提条件。市委、市政府出台《关于加快推进重点乡（镇）以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的指导意见》，重点乡镇，率先发展，示范带动全市“三化”进程；建立政策支持体系，加快以路网建设和镇区改造为重点的城镇建设步伐；加大招商引资力度，乡镇经济实力进一步增强；营造良好发展环境，以新型农村社区建设为载体的城镇化建设进展顺利；农业生产经营方式有效创新，高效、设施农业发展迅速。政府主动引导和扶持，将保障“三化”协调有序推进，走向良性持久发展。
其五、“三化”协调将推进可持续发展。“三化”协调，强调的是工业化、城镇化、农业现代化的协调发展，三者之间，相辅相成，不忽略任何一方面。实现全面协调发展是中国经济社会发展的一个历史性跨越，新的发展理念是历史经验和教训的总结，是对未来发展道路的规划。“三化”协调发展，将改变农民几千年的生活方式，加快农村发展进程，推进城乡一体化，转变发展方式，面向市场，适应竞争，提高发展能力。新乡市坚持“三化”协调发展的方向，以重点乡镇为单位，打造“三化”雏形，缩短周期，县域镇村一体化先行，进而整体铺开，将成为实现可持续发展的范例。积极推进以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，也将进一步推动新乡市实现可持续发展。
参考文献：
农业现代化发展规划篇6
观光农业园是以农业为背景，以城市为依托，将城市居民作为主要服务对象，具有农业生产栽培、科技应用展示、文化发掘传承、生态保护培育和游客休闲娱乐等复合功能的旅游目的地。
2发展历程
2.1国外农业观光园发展历程：见表1。
2.2我国农业观光园的发展历程。
3农业观光园的特征：见表2。
4农业观光园的类型：
4.1按农业产业标准分类：见表3。
4.2按资源特色及经营方式分类
4.2.1体验耕作劳动型
以体验耕种采摘等传统乡村农事活动和农家生活乐趣为主要经营内容，着重于展示和体验田间地头的劳作活动；使游人在传统的农耕劳动中体验到真正的乡村生活，品味到田园生活带来的淳朴乐趣。
4.2.2展示主题产业型
以某种产品为种养、展示的主题，着重于对主题产业在吃、住、游、购等方面进行全方位的展示；通过拓展经营层面和提升产品品味，使游人对园区的主题产业有深度了解的同时，引发游人对于相关技术和产品的学习和购买的兴趣。
4.2.3感知乡土文化型
以当地特有的历史文化为项目背景，围绕该主题开展食宿及文化体验活动。通过对于当地乡土文化的深度挖掘并开展各种互动活动，营造一种“精神家园”般的氛围，使游人在丰富有趣的体验活动中能够了解当地风土人情，并为之所吸引。
4.2.4住宿农家疗养型
以感受乡间的山野气氛和住宿农家为经营主题，着重于为游客提供安静舒适的住宿环境及新鲜自然的特色食品；使游人在住宿期间能够忘却城市生活的压力，充分放松身体和心灵。
5农业观光园规划设计原则
5.1生态性
在设计中，应通过自然的手段培育景观在农业生态的进程中健康生长，建设生态绿色廊道，通过地形塑造是雨水向河道汇聚，形成雨水收集体系，进行雨洪管理；以地形和水体来塑造宜人的小气候环境，形成一个可持续发展的生态结构体系。在规划的尺度上充分应用农作物的景观功能，构成优美自然的农业景观，创造宜人的游憩环境空间。
5.2经济性
在设计中应注意采用挖填均衡的建构模式，利用挖湖的土方营造山体，在丰富景观层次的同时增大表面积和绿量；构造集雨水收集、水景营造、绿地灌溉于一体的水系内循环管理模式，提升水的利用效率；在保证游客使用舒适的前提下，尽量利用闲置空间，仅兴建必要设施，避免“过度设计”，且尽量使用乡土材料和当地传统工艺，既减少对自然的影响，又增添乡野风情。
5.3多样性
在农业观光园的设计中，为游人提供多样的体验，多着重于空间和活动两方面。
5.4知识性
在设计中将当地可供讲解的资源进行整合，通过演示、说明等方法向游客进行传达，寓教于乐的同时亦提升了园区品位。
5.5地域性
根据立地条件，深度挖掘当地文化精髓，充分发挥场所精神，营造浪漫、感性，富于文化底蕴、令人动容的景观。
6农业观光园规划设计内容
6.1项目背景研究
农业观光园区的设计规划首先应建立在对其项目背景的深度分析研究之上。主要包括以下两方面。
6.1.1项目的概况分析
项目的概况的分析是对园区进行规划设计的首要任务，目的在于整理出项目规划方向的大体脉络。其一是对项目位置、规划用地范围及用地规模的归纳。再者，是明确项目的核心任务。
6.1.2项目区域背景分析
在对项目概况进行了解分析的基础上，发挥优势资源因素，扬长避短，对园区发展方向定位。
其一是对规划区域的地理区位、自然资源条件及交通条件进行归纳。其二是对地区发展前景进行分析，抓住区域发展战略对项目带来的发展机遇，在区域发展格局中找准位置，充分发挥自身最大作用。
6.2场地现状分析
农业观光园的项目多是在现有的农业耕种区之上进行更深层次的开发，为对现有资源实现最高效率的利用，避免重复浪费的设计，首先应当对现场进行大量详实的踏勘及问询工作。在工作中需对照现状图纸对F场的地形地貌、土地使用现状、水文状况、植被状况及道路交通状况等进行标识分析，以期在后续设计中能最大限度的对现状资源中的地形、水体、道路、建筑、植物进行有针对性的整合，用最小的改动达到最大的景观效果。
6.3项目Swot分析
Swot分析法，又称态势分析法，即优势（Strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threaty）分析，究其本意来说就是决策制定的过程结合区域现状和特点，利用Swot模型，以规划区的区位特色、资源环境等内部因素，和政策背景、各产业市场需求等外部因素的重要性和影响力的权衡分析，制定有指向性的具体规划，有助于在景观规划设计的同时实现交通、生产、景观、生态间的平衡发展。
6.4项目定位研究
根据对农业资源的调查分析确定园区的经营模式定位，从而确立规划设计方向。对于体验乡村生活形式的园区宜采用复原传统农家风貌的设计风格；而主题产业展示型的园区则需着重于主题产品或技术的应用与体验，强化其主题特色；以感知乡土文化为主要形式的园区一方面应尽量保持当地文化特色的原有风貌，同时亦需注意对于新建设施应参考当地传统施工材料做法，结合新的创意进行设计；而农家休闲住宿形式的园区则应以突出自然美景为主，在设施方面应注重舒适与简洁。
6.5规划设计
6.5.1确立规划依据
查阅并罗列与项目规划设计相关的文献资料，主要包括：规划区域所在城市的总体规划、发展纲要、项目可行性研究报告、项目建议书、各类相关设计规范及相关法律法规等文件资料以及记载当地的历史文化、风俗习惯的资料。这些文献资料中包含着大量的信息，是使方案有据可依、有源可溯的保证。
6.5.2制定规划目标
对项目定位更深层次的探讨，以及对规划区的景观形象定位、旅游服务功能、生产效益及生态功能进行的具体表述。
6.5.3明确规划理念
规划理念的建立应基于对整个园区的景观品位及重要功能的讨论，并对设计概念和控制总体风格进行控制。观光农业园的规划多是以农业生产为主要功能，在设计中需结合对当地特色的文化、艺术、风俗、技术等资源的深入挖掘与发挥，力求使规划区内的经营形式多元化、景观设计精致多样，并具有地域特点。
6.5.4结构与总体布局规划分析
首先是景观结构规划。景观的构成需满足城市发展对生态、游憩方面的需求，并且尽量避免内容的同质化。即是说，在景观的风貌整体互相联系和契合的前提下又要有所区别。
其次是空间格局规划。根据规划区域现状地势，遵循自然进程，规划景观层次，形成生态基底。例如利用造挖湖堆山的手法，在土方就地平衡的基础上，构建规划区域的山水地形骨架；同时，丰富的景观结构能够形成丰富的空间层次和多样的空间体验。
同时，进行视线结构分析也是营造丰富景观视觉体验的重要环节。是指通过对现状山体、控制性景观建筑、视景线、和以堤岛分割水面空间等的视觉层面的控制手段，营造多层次的视觉体验。
最后是生态结构规划。指结合景观控制和生态环境两个角度来建立区域尺度的景观安全格局，如此有助于提升周边区域及园区内部生态环境和景观品质，及良险循环的农业生态体系的建立。
6.5.5功能分区
功能分区的划分，实际上是对其中游人的行为的空间布局安排。游人的行为基本上大致可分为游、购、吃、住、学五类，应依此将观光园划分为以下功能区：农业生产区、农业观赏区、游憩体验区、服务休闲区、科技示范区。各功能区所包括的内容则可根据项目设计的实际需要进行设置和调整。
6.5.6分项规划
（1）竖向规划。竖向规划主要包括地形塑造和水体规划两部分。
第一，根据整体景观风貌塑造的规划设计意向进行的地形和整体景观塑造；第二，竖向规划应与总体景观风貌塑造和生态环境塑造紧密结合，尽量做到土方平衡。
（2）交通系统规划。
包括车行交通体系、自行车交通体系、电动游览车体系、作业道路体系、步行道路体系、停车场、出入口等规划设计。
6.6游憩活动体系规划（见表4）
6.7旅游服务设施体系规划
旅游服务设施主要包括建筑及标识系统两方面的内容。在设计中首先要保证建筑风格与园区的性质、规模、功能项适应；其次要体现乡土气息，与乡村的自然环境相融合，体现当地地域文化和建筑布局风格，并据有当地建筑的色彩和形态特征。在材料方面，宜多使用当地特长的石料、陶土、木材、竹子及茅草。（见表5）
7农业景观体系规划
7.1立地、布局――乡土
根据当地农业生产的历史及特点，充分挖掘当地资源，因地制宜地营造有地方特色的农业景观。
7.2建筑、文化一一乡脉
延续整个乡村文化的文脉，使农业景观具备特有的文化魅力。
7.3植物、动物一一乡韵
农业景观在规划中宜选用一些兼具观赏价值和经济价值的植物，还可养殖观赏价值或高经济价值的家禽或家畜。
7.4人的参与一一乡情
人的活动也是景观的一部分，如钓鱼捕蛙、踩车、种菜收菜、晒麦扬场、剪枝施肥等活动，体现了浓浓的乡土风情，也是人们了解农村生活的一种重要方法。
8案例分析
8.1北京小汤山现代农业科技示范园
8.1.1基本概况：
北京小汤山现代农业科技示范园是北京市第一个农业项目规划与小城镇建设规划相统一，由首都规划委员会批准的农业项目，总体规划面积111.6平方km。2001年被国家科技部第六部委命名为北京昌平国家农业科技园区，为北京市唯一的部级农业园区。
8.1.2定位：
小汤山农业园是一个集安全果蔬畜禽生产、种植采摘、科普教育、农业考察、特色餐饮、温泉疗养、旅游观光于一体的都市农业观光园。
8.1.3发展战略
小汤山现代农业科技示范园依据“科技示范、辐射带动、旅游观光”的总体功能定位，确定了把小汤山现代农业科技示范园建设成为首都农业率先实现现代化的展示窗口、现代新兴农业科技成果转化的孵化器、生态型安全食品的生产基地。
8.1.4规划建设
小汤山现代农业科技示范园以企业为主体，孵化培育出一批具有较强竞争力的产业化龙头企业，支持拥有自主知识产权的农业品牌建设，发展具有比较优势的先导产业，建立集聚效应突出的农业产业基地。全园形成了以高新农业科技为先导、基础农业产业为支撑、观光农业为窗口，一二三产全面发展的局面。
形成了“七区一园”的发展格局：以北方部级林木种苗示范基地为代表的林木种苗区；以生产、科研、推广为主的精准农业区；以国家淡水渔业工程技术研究中心为代表的水产养殖区；以草业中心、华都肉鸡公司为代表的农产品加工区；以鲜绿安公司、北京天翼生物工程有限公司为代表的果品采摘区；以九华山庄、龙脉温泉度假村为代表的休闲度假区；以北京市小汤山苗圃为代表的园林园艺区；以三益集团、北林科技为代表的籽种农业园。
8.1.5案例总结：
农业现代化发展规划篇7
关键词：农业园区规划
目前，在世界经济格局发生巨大变化，国际竞争日趋激烈的新形势下，世界各国都把发展现代农业园区作为农业快速持续发展的重要途径，精心组织，统筹规划，投入大量的人力、物力、财力，采取有效措施，建设高水平的园区，以此来带动整体经济的发展，提高在国际市场中的竞争实力。
在我国，现代农业园区的建设是近10年来农业现代化建设中涌现出来的一种新的生产经营模式，是实现农业向商品化、专业化、现代化转变的重要措施，是推动新的农业科技革命的迫切需要，也是实现我国农业新突破的重要途径。通过园区的建设，应用现代科技设施装备传统农业，改善动、植物生长环境，采用先进技术成果提高农产品产量和质量，实现高技术、高投入、高产出的产业化经营[1]。所谓现代农业园区，就是以调整农业生产结构、增加农民收入、展示现代农业科技为主要目标，在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村划出一定区域，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资，对农业新产品和新技术集中开发，形成集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术设施、国内外优良品种和高新技术于一体的农业高新技术开发基地、中试基地和生产基地。
一、农业园区的种类
农业科技园区：也称为示范农场(Demonstratefarm)，是以推广先进农业技术为主体的试验示范基地。这种形式其主要特点是：政府或企业对一定面积的农业用地进行全面规划，通过高科技的投入，对有限上地进行综合开发和高效利用，形成集研制、开发、生产、加工、营销、示范、推广等功能为一体的高投入、高产出、高效益、运行机制创新的农业种植区或养殖区。
观光农业园：经营者开放自身的农园、农场或牧场，以满足市民观赏农村景致、体验农业生产过程、采摘或购买农副产品的愿望。
二、园区规划的定位
园区作为新兴生产方式的代表，其示范和辐射功能都有一定区域性，为区域经济服务是其主要宗旨[2]。现代农业园区的快速发展是一件好事，但在创建的初期，一定要定位科学、规划合理，要明确建成一个什么样的园区，不能一味地求新、求高、求大，避免出现可看不可学、高档次低效益的现象。因此，在园区的规划和选项过程中一定要充分考虑当地的自然资源状况、农业生产特点和社会经济水平，因地制宜地进行规划设计。
（一）功能定位
功能定位是园区规划的基础，园区建设的一切准则都要以功能定位为起点。园区的主要功能应包括：
展示示范：通过项目建设，把国内外先进适用的生物工程技术、设施栽培技术、节水灌溉技术、集约化种养技术、农畜产品精加工技术以及信息管理技术等引进园区进行展示示范，以带动区域农业科技水平的提高和农村经济的发展，促进农业科技成果的推广和应用。
龙头带动功能：一是园区引进的国内外优良品种进行工厂化种苗的快速繁育，带动周边和辐射区名特优品种的普及与推广；二是通过园区在产后加工、销售方面的独特作用，以经济为纽带把周边农民组织起来参与种植和养殖业的生产，逐步形成以科技园区为龙头的产业化生产流通体系，促进和带动区域农村经济向前发展。
教育培训功能：科技园区要把农业高新技术培训作为园区的主要功能之一，要建设有一定规模的技术培训中心，用于进行农业科技培训和对青少年的教育等。
休闲观光功能：园区在规划过程中，除保持农业的自然属性外，还可利用新型农业设施和高新技术展示的现代气息，加上园林化的整体设计和常年进行的名特优瓜果、蔬菜、花卉、特种珍禽、水生植物和现赏动物养殖的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的、天人合一的现代化农业休闲观光景点。
（二）产业定位
农业科技园区一般总是与当地的主导产业紧密相连，产业定位应根据区域性主导产业特点和自身的优势来进行定位，突出一业，兼顾其它，形成特色。为了解决园区产品结构雷同、区域产业带动能力差等问题，可以运用区域经济学和产业经济学理论，以区域资源察赋为基础，以发挥比较优势为原则，分层次对园区功能定位、分区域和时序对产业发展定位进行研究。
三、园区规划的重点
在规划思想上，要明确农业园区规划不是对农业生产做出具体的指令性计划安排，而是通过规划形成一种市场导向的农业生产经营组织载体，这一组织载体承担着两方面的重要职责，其一是向农民传达政府信息，其二是为农民提供市场信息。在向农民传达政府信息方面，农业园区要体现政府的有关决策，将政府决策具体化为符合市场经济要求的生产经营活动，对农民起到示范带动作用，如政府决定推广某种新作物（产业结构调整）、新技术新工具（科技推广）、新的产品标准（食品安全）等，就可以将这些新项目按照符合市场规则的方式集中展示在农业园区中，供农民学习模仿。在向农民传达市场信息方面，农业园区由于其规模效应，拥有比分散经营的农民丰富的市场信息。农业园区作为农产品市场信息中心，需要将分散的农民组织起来，提高农业生产的信息化程度和组织化程度，参与市场竞争。而具体生产什么产品，这在不同时期是不同的，没有人可以准确地预料到农产品明年的市场需求会怎样变化，这个问题应该在农业园区的运行过程中遵循市场安排。因此，农业园区规划的关键内容在于寻求一种符合市场经济需要的农业生产经营组织载体和运作机制，将高新技术和产品寓于园区中，组织农民参与市场竞争。
农业园区总体规划的主要思路应该是：凸出功能定位准确、优势产业突出、空间结构清晰、区域城乡联动的发展理念，重点构筑产业、技术和服务三大平台，吸引技术、人才、资金等多方位的投入要素和政府、企业、科教机构、村集体、农户等多元化的建设主体，聚集区内外各种资源，培育龙头企业，带动区域农业和农村的发展。超级秘书网：
参考文献：
农业现代化发展规划篇8
关键词：都市农业；规划设计；农业结构调整；产业融合
近些年，农业在我国一直是热点话题，也由传统农业实现向现代农业的转型，进入了新的发展阶段。都市农业是现代农业的重要组成部分。在乡村振兴、新城镇化的背景下，都市农业依托自身区位、资源优势，迎来大好发展机遇[1]。都市农业的特点、功能，促使其在整个农业新时期中发挥着不可取代的作用。未来都市农业发展还需落实到具体的都市农业园区建设中去，在此之前，需要先行谋划，保证长远发展。
1都市农业概述
1.1内涵及国外模式
20世纪30年代，日本学者青鹿四郎《农业经济地理》中提到都市农业受都市经济的影响，是分布在都市中或围绕都市的特殊农业形态，集约化、专业化种养殖生产和经营[2]；到20世纪50年代初，美国经济学家开始研究都市农业，提出“都市农业生产区域”“都市农业生产方式”概念[3]；在1977年《日本农业模式》中正式提出了都市农业的概念；韩国、新加坡学者在20世纪80年代也开展了都市农业的研究。中国的都市农业始于20世纪90年代，概念引自国外，以国外都市农业理论研究为基础，结合中国实际情况进行的研究和实践。对于都市农业虽然争议颇多，但综合起来，从范围、体系、内容和功能等角度来说，都市农业范围有3种：一是镶嵌在城市内部；二是处于城市边缘近郊地带；三是城市化程度高的都市经济圈内，辐射半径2h的交通圈。依托现代新技术、新装备、新产品等，创建现代农业产业体系，实现生产、休闲观光、绿化、市场创汇等目的，融合生产、生活、生态、科学、文化与教育于一体，是服务于城市的新型农业[4]。都市农业在国外发展较为前沿，形成了几个典型模式：①美国模式———典型的都市区域内的农业，以现代农业科技为支撑，市场为引擎，构建了完善的社会化服务体系和产业体系，其主要形式是农场与社区的结合，风险共享、利益共担，搭建了固定的农产品销售渠道，形成了以经济功能为主的都市农业模式。②德国模式———人地矛盾并不突出，城镇化率较高，城市的公共设施也比较完善，整体土地利用较为均衡，经济上也属于发达国家行列，“德意志森林”和“自然崇拜”文化盛行，注重生活品质，农产品以进口为主，林业非常发达，比较注重人与自然的和谐发展，形成以生态、社会功能为主的都市农业发展模式。③日本模式———插花型都市农业，人地矛盾相对突出，都市农业镶嵌在城市中。政府通过立法和改变税收政策推行都市农业，来满足人们的需求，同时实现防火防灾、绿化城市空间、形成城市景观、科普教育及休闲娱乐等功能。同时从事都市农业的农民平均收入甚至高于城市居民平均收入，都市农业发挥重要的经济功能。以功能进行划分，即经济功能型都市农业、生态社会功能型都市农业以及经济、社会、生态功能兼具的都市农业模式。
1.2发展意义
我国的都市农业原型由20世纪90年的城郊农业发展而来。随着经济的发展和城乡一体化趋势，人均收入的提升，人们对农产品需求发生了转变，不仅需要绿色无污染的鲜活农产品或初级加工农产品，还要满足体验、消费等需求。从农业供给侧来说，由农产品的供应发展为满足城市“三生”需求多元化供给状态，而且城市对供给质量要求更高，业态要求更多，旅游、休闲、体验功能需求上升。从经验上来看，城市人均GDp达到2000~3000美元的时候，才可能进入都市农业阶段[5]，以此标准来说，我国大多数地区已进入了都市农业阶段。早期的都市农业实践主要集中在北京、广东、上海、成都等大中型城市，依托自身积累的都市资源和中心城市辐射作用，率先实现了城郊农业向都市农业转型，到现在形成了以农业公园、农业嘉年华、农业科技园区、休闲农场、观光农园、民宿农庄等形式为主的都市农业模式，但离发达国家的都市农业还有很远的距离。都市农业在我国还处于摸索阶段，发展前景远大。都市农业涉及产业链的延伸、生产要素集聚、利益联结等多方面，不仅满足市场需求，还有利于促进农民增收；都市农业与二三产业深度融合，与二三产业互相促进发展，有利于推动农业供给侧结构性改革；都市农业是城乡产业融合发展的主要体现形式，有利于推动城乡产业融合发展；都市农业也是保障社会稳定、公共安全及城市经济的基础[6]。发展都市农业，具有重要的经济价值和政治、社会意义。
1.3规划的必要性及目的
都市农业在调整农业结构和推动农业经济转型、农民增收等方面承担了重要的作用，而都市农业园区是都市农业的一个具体展现形式，也是都市农业发展中引进资金、人才、科技等的落脚点，承载着都市农业多样功能。我国各地发展不均衡，土地、科技、人才、资金等资源各不相同，对于发展都市农业、建设都市农业园区，没有现成的既定模式和建设条件可以生搬硬套，投入的资源要素也有限，如何制定合适的规模、如何定位、采用何种发展模式、如何正常运营，为了避免重复改造、浪费资源，需要规划先行。规划是园区发展的蓝图，以宏观层面的战略性、区域性规划为前提，通过总体规划制定园区发展方向，融合微观层面的农业技术，以中观层面的园区规划，确定园区的功能定位、发展目标、整体平面布局、具体的建设内容，细化道路、景观及园区内的基础设施规划，预测投入产出值，探索适合园区发展的运营模式，进一步指导都市农业园区的建设与运营。
2规划原则
2.1科学合理、因地制宜原则
充分研究国家及省、市（区）相关政策，依据上位规划要求，结合当地实际情况和市场需求，进行科学的规划，保障都市农业园区的可持续稳定发展。在规划前，要进行详细的调研，获取第一手资料，因为城市及周边都在不断发展，对待当地的情况也应以发展的眼光去判断和评估；根据当地的资源条件基础、交通区位、农业及相关产业、经济条件等情况，分析与周边的相容性和产业结合性，选择都市农业园区类型或发展模式，科学合理布局，选择恰当的配套内容，确定合适的规模体量，预测评估开发价值。因地制宜，彰显地方特色。
2.2主题突出、产业明确原则
主题的确定依赖于都市农业园区的区位优势、区域地位、政策支持、传统文化等多方面因素，结合都市农业生产、休闲观光、科技展示等多功能，确定园区主题定位，主题也决定了园区未来的运营模式。既要充分利用政策，结合资源条件，还要综合考虑市场因素，合理划分园区一二三产业比例，产业突出优与特。
2.3质量优先、保持生态原则
都市农业园区坚持质量优先原则，一方面要引入高质量的项目，设置严格的引进入园标准，通过高质量的项目，形成产业集聚效应，打造核心品牌；另一方面是确保产品质量，产品的高质量是价值和销路的前提。在规划和实际开发中，通过引用先进的生产工艺和高效生态的设施种养殖技术，达到提升品质的目的，同时通过必要的措施处理好生产中带来的污染，整合土地、环境、水及产业等多方面资源，兼顾质量与生态，为园区的可持续发展提供基础保障。
2.4市场导向、政策支持原则
一个园区的核心竞争力包括产品、服务、经营模式，是否有自己的“造血”功能，决定着园区的成功与否。紧跟市场，瞄准都市消费需求变化，融入农业高科技产业、农产品精深加工产业、科普教育产业、农业旅游产业、健康养生产业等新产业，融入农业嘉年华、农业奥特莱斯等新业态及新业态产业集群，集多功能于一体，满足都市居民消费需求的同时，提升核心竞争力，真正实现自我造血。同时，为了推动都市农业稳定发展，政策支持也必不可少，基础设施的资金支持、经营主体的税收优惠、建设融资等方面，起到辅助作用。
3功能定位
都市农业的兴起依托于城市，距离城市比较近，拥有区域、人才、市场、科技等得天独厚优越条件，同时也是农业功能拓展需求最大的区域[7]。随着社会经济的发展，都市农业由最初的生产特性，演变为现在的城乡融合性、功能多样性、现代集约性以及高度开放性。都市农业园区中，可以具体体现为生产加工、科技示范引领带动、观光体验休闲、企业孵化、科普教育等功能。
3.1生产加工功能
都市农业园区中，生产加工是最为基础的功能，在国内除了公共性比较强的农业公园，其他模式的都市农业还是很注重园区开发的经济价值，生产加工是获取经济效益的最基本保证功能。内容可以涵盖标准化生产、初级及精深加工，延伸市场交易、仓储物流配送、农产品质量安全监测等。
3.2都市农事体验休闲观光功能
以不为城市居民熟知的农业生产过程、农事体验为主，结合园区和当地的文化、产业资源及自然景观，达到满足休闲、旅游、享受田园、体验民俗等需求，实现产业融合发展目的。
3.3科技示范引领带动功能
研究和引进新技术、新装备、新品种、新材料，通过智能温室、无土栽培、植物工厂、农业机器人及数字农业、物联网等农业高新技术，作为对外展示的窗口，对其他地区起到示范引领带动作用。
3.4企业孵化功能
都市农业园区科技和品种等研究，需要各方面的资源，通过引进国内外新型技术进行中试推广，结合园区的辐射和传递作用，可以吸引多方资源集聚，孵化培育高新技术企业，在农业科技园区中体现比较明显。
3.5科普教育示范功能
都市农业园区中不管是种植还是养殖还是以其他模式为主，里面涉及到现代化科技、数字化、信息化和智能化控制平台以及生产技术等，一方面可以为青少年进行科普展示、拓宽知识面起到科普教育的目的。同时这种新模式、新技术、新装备的引用，在农业领域的创新探索，在培养农业科技人才、提高从业人员技能方面起到促进作用。
农业现代化发展规划篇9
关键词农业资源区划；工作重点；措施
中图分类号F303.4文献标识码a文章编号1007-5739（2013）08-0297-03
党的十一届三中全会以来，农业资源区划工作始终围绕“农业资源调查—区划规划—战略研究—试验示范—项目实施”这样一条主线，发挥了基础性、前瞻性、综合性和指导性的作用，为农业和农村经济发展做出了历史性的重大贡献。但由于区划工作的自身特点和其阶段性特征，从20世纪80年代初到目前为止的30年，区划工作出现了大起大落，特别是“九五”以来，随着机构改革，区划工作受到较大冲击，其中省、县（市）级区划工作表现的尤为突出，有的已名存实亡。机构调整，经费断流，人员减少，科技人员流失严重，整体素质下降。区划工作主业不突出，方向不明，任务不清，业务经费匮乏，导致区划队伍不稳，已适应不了当前形势的发展。在“十二五”时期，把握农业和农村经济发展趋势，主动适应新形势，积极占位，开拓创新；构建农业资源区划工作的长效机制，保障区划事业的健康发展，对于推进我国社会主义新农村建设、实现农业现代化和全面建设小康社会均具有十分重要意义。
1“十二五”时期农业资源区划工作的新机遇
1.1发展观的转变
党中央、国务院提出以科学发展观统领经济社会全局。全国从上到下各地区各部门都在认真落实中央部署，切实加强用科学发展观来指导农业和农村经济工作，提倡因地制宜、分类指导，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。改变了以往粗放、落后的发展观念，树立以资源调查为依据的科学决策理念，使农业资源区划工作迎来了新的发展机遇。
1.2农业和农村经济发展阶段的转变
我国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。目前，我国人均GDp已经超过1100美元，初步达到了中等收入国家的水平，具备了进一步支持农业和农村经济发展的物质基础。2011年中央农村工作会议提出，农业农村工作的重点任务是继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策[1]。随着我国综合国力和财政实力的不断增强，国家强农惠农力度将进一步加大，支持“三农”发展的方法手段将更加科学，农业和农村经济发展的环境将持续优化[2]。
1.3农业增长方式的转变
我国农业生产增长方式发生了深刻的变化，由过去的粗放式经营向集约式经营转变，由数量型增长向质量型增长转变，由分散式经营向产业化经营转变。农业已不是简单的再生产，要用工业化思维谋划农业发展，农业已由产品竞争进入到产业链竞争，需要有创新的发展模式。农业与工业、商业结合，从产品生产、加工、贮运和销售形成一个比较完整的产业链。
1.4计划经济向市场经济的转变
我国市场经济的主体地位已经确立，资源配置呈现多元化的特征，农业区划工作和研究上升到一个新的台阶，转变过去单纯依靠农业自然资源和地貌特征进行分区，区划的领域在纵向和横向上不断拓展，研究进一步细化，不仅要考虑农业自然资源，还包括社会、经济和技术等生产要素。区划工作与生产实际结合的更加密切，在综合区划的基础上，开展产业、产品和国土功能区划，区划的指导性作用进一步加强。
1.5建设重点的转变
党的十六届五中全会和十七大提出建设社会主义新农村的重大历史任务，标志着我国经济建设的重点由城市转向农村。社会主义新农村建设对农业资源区划工作提出更高的要求：一是从理论与实践2个方面探索不同区域新农村发展道路、发展模式，应具备基本条件和建设重点，推进速度及如何分类指导；二是科学编制新农村发展规划。发挥资源区划工作的基础性、综合性、前瞻性和指导性作用，针对不同区域农业资源优势、经济和社会发展规律、农业生产条件、生产力布局状况等农业和农村经济发展要素，因地制宜地制定新农村发展规划，提出具体改造和整治方案。组织和举办规划编制培训班；三是建设现代农业，促进生产发展。研究工业反哺农业，发挥国家财政对农业和农村支持作用，工业装备农业、改善生产条件。研究新形势下农业机械化发展模式和管理方式，农业科技支撑能力和农村科技体系建设，农产品流通和现代市场体系建设，粮食综合生产能力和耕地资源保护、中低产田改造以及节水农业发展的配套技术及相关政策体系。农业产业化经营中龙头企业、生产基地、农民合作经营组织发展机制研究。
1.6发展理念的转变
可持续发展观念不断深入人心，大力提倡人与资源、环境和谐发展观，转变过去大量消耗资源的粗放式发展方式，采用绿色GDp评价经济发展，促使循环农业兴起。农业已成为与资源环境最密切的产业，区划部门的一个重要职责就是积极探索不同区域建立循环农业和资源节约型农业技术体系和发展模式，研究和组织实施节地、节材、节水、节能和节种、节药、节肥、节油综合配套技术，推广生物质能综合利用技术，建设循环农业研究示范区。
1.7区划工作技术手段的转变
“3S技术”的发展，遥感技术在农业领域的应用，进一步提升了农业资源区划工作的技术方法。农业资源区划的过程就是信息的搜集、整理、处理、数据深层次挖掘、资源综合分析评价、区划指标确定、划区以及成果表示的过程。作为空间信息获取、管理和分析技术的3S，其应用可贯穿于农业资源区划的整个过程，表现出传统方法不可比拟的优越性[3]。遥感技术的应用，使农业资源区划工作技术支撑能力增强，进一步细化、精确化和现代化。
这些转变，使农业资源区划工作面临新形势和新任务。农业资源区划工作的领域更宽、研究更深入、任务更繁重。有些工作从表面看，虽然超出了区划工作的范畴，但从区划工作的基础性、综合性以及区划发展深层次上看，又都是区划工作和区划研究所离不开的。区划工作与具体部门工作的界限越来越交叉，这也是区划学理论和学科发展所决定的，在实际操作过程中关键要发挥好区划部门的综合协调作用。
2“十二五”时期农业资源区划工作的重点和主要任务
随着我国市场经济体制的确立和完善，农业和农村经济发展进入新阶段，伴随全面推进新农村建设和城乡统筹发展，农业产业化、现代化和区域化进程不断加快，各地掀起发展循环经济和节约型农业的热潮。要求资源优化配置，以市场为导向，引导资源与生产要素合理流动，实现生产布局、经济结构优化，人与环境和谐，经济增长，社会富裕。在实现这一目标的过程中，对农业资源区划工作提出了更高的要求，同时搭建了更广阔的舞台。
2.1建立区划工作业务化运行机制
业务化运行机制的建立，可以确保农业资源区划工作长期平稳发展，工作任务进一步具体化、专业化、明确化，有利于区划系统的管理、区划队伍和人才建设；有利于农业资源区划工作的职能发挥；有利于为各级领导、有关部门指导农业和农村经济发展及宏观决策服务。
2.1.1农业资源动态监测系统业务化运行机制建设。建立省、县（市）2级农业资源动态监测网，利用遥感技术手段对耕地、草地、林地和水面进行定位、定时系统化监测管理，如耕地面积、土壤性状、面源污染状况、作物布局、长势、病虫害、干旱及洪涝灾害、粮食产量进行监测、预测和信息管理，定期向有关部门报送、科学准确信息。作为日常工作纳入政府财政预算管理。
2.1.2农业资源信息数据库管理系统业务化运行机制建设。农业资源信息数据库是农业方面一个庞大、综合的信息管理系统，包括农、林、牧、水、气象、土地等各项自然资源和生产条件信息资料以及农业和农村经济发展情况资料。该项工作具有长期性、系统性和连续性，需要多个部门协调合作，建立资源信息共享平台。这项工作为农业区划、编制各类规划、区域经济发展战略制定、领导科学决策提供及时准确的重要支撑。该系统建设是农业资源区划的基础性工作，属公益型非营利性质的，对指导农业和农村经济发展十分重要，需要国家财政支持。
2.2面向生产实际的服务机制建设
农业资源区划是一个综合性的应用性学科，要确保区划工作的长期健康发展，必须与生产实际相结合，才会有生命力，才能发挥桥梁和纽带作用。要搞好一个贴近两个面向，一个贴近是指紧紧贴近当前农业和农村经济发展形势和热点及难点问题，两个面向是指面向农业和农村生产实际，面向政府决策层。2013年是“十二五”开局之年，重点围绕社会主义新农村建设、推进现代农业和循环农业提出发展战略和规划，探索不同区域现代农业和循环农业发展模式。研究城乡统筹发展方略和新农村建设布局、规模、村落形态、民居与生态环境，依据不同区域自然状况、农业生产和农村经济条件，提出新农村建设方向、模式和实施措施。按区域差异性分区分类指导，积极、稳妥、有序、高效地推进新农村建设。与生产实际相结合就是与政府日常工作、企业和广大农民相结合。
2.3农业和农村产业结构调整是区划工作的长期课题
区域经济发展是伴随产业结构调整升级的过程，只有结构优化，才能使功能增强，经济增效。无论是经济发达还是欠发达地区，无时无刻不在进行产业结构调整。通过市场这只看不见的手，使经济由无序化向有序化发展。区划部门正是依据国际、国内2个市场和2种资源，充分发挥区域经济、资源和技术优势，合理调配生产力布局，使资源由效益低的部门或区域向效益高的部门或区域流动，达到资源优化配置和可持续发展。
2.4开拓创新，建立区划工作可持续发展的新机制
开拓创新是区划工作的动力和生命力所在。研究手段创新，积极将电子信息技术、遥感技术等现代高新技术应用于农业区划研究和工作中，定性与定量化研究相结合，提高研究方法的科学性和准确性。工作思路创新，立意要高，跳出农业谈区划，改变过去单纯依靠资源禀赋分区划片，充分考虑国际、国内2个市场和区域发展规律，综合分析经济、社会、生态等多种影响因素和农业多功能问题。研究领域创新，在资源调查、区划、规划的基础上扩大到整个国土资源和区域经济发展战略及农村经济发展方面。当前，重要的是加强综合研究，综合的本身就是创新，加强区划成果的应用和示范区建设，搞好常规技术的组装配套和技术集成应用。
3确立发展思路，开创农业资源区划工作新局面
近年来，吉林省农业区划工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以农业资源区划工作为主线，紧紧围绕该省现代农业和新农村建设的重点、难点和热点问题，积极开展农业综合研究，切实发挥区划工作的基础性、综合性、科学性和指导性作用，为政府宏观决策服务。积极开展农业遥感技术研究，推动以耕地为主的土地资源动态监测、农作物长势监测、农作物估产、农业自然灾害预警等业务化运行；加强农业功能区划的研究，科学把握农业多功能特征的空间分布规律与发展变化趋势，客观区划与优化配置农业自然及社会资源，明确不同区域农业的主导功能和发展方向，发挥吉林省农业资源优势，健全发展现代农业的产业体系[4]；深入开展现代农业生态循环经济模式研究，推动吉林省农业生态循环经济发展[5]；大力开展农业科技成果的集成和专题联合攻关，为粮食生产和高效农业发展服务；充分利用农业现代化研究会这个平台，搞好学术交流，强化区划工作功能，扩大区划工作影响。
3.1区划工作三大支柱体系的职能作用，为发展奠定了坚实基础
一是农业综合研究在基础性、综合性、科学性和指导性上取得了更大成效。省政府宏观决策服务和在社科领域研究都取得了明显突破。近2年，为了省委、省政府宏观决策服务能力进一步增强，向政府部门提出的调研报告和建议得到省委书记和省农委主任的批示和采纳；二是吉林省农业遥感中心工作进入业务化运行，经费纳入财政预算；三是农业现代化研究会在课题研究、学术交流等方面发挥了重要作用。“三位一体”的科研业务框架，为区划所的生存与发展开辟了更宽阔的道路。
3.2科研水平和整体素质进一步提高
近2年，紧密结合农业生产实际，贯彻落实科学发展观，坚持为吉林省农业和农村经济发展服务不动摇。全所承担的科研项目贴近生产、贴近“三农”，承担课题档次不断提高，成果份量进一步加重。完成农业部、吉林省科技厅、吉林省哲学社会科学基金等多项重点课题。仅2011年就有5项课题获奖，其中4项获吉林省首届社会科学基金项目优秀成果奖（一等奖2项，二、三等奖各1项），1项获吉林省自然科学学术成果优秀成果奖。
3.3遥感业务化服务步入正轨，运行取得实质性进展
一是遥感中心定期做出农情分析，将结果上报给省政府和省农委，为各级领导提供了适时、准确的农情信息，给领导宏观决策提供了有力的依据；二是进行了遥感估产，得到了省政府、省农委领导的高度重视；三是积极做好吉林省农业遥感监测工作，争取为将来全国区域农业遥感工作提供服务。
4做好农业资源区划工作的措施
（1）理清工作思路，明确工作目标，落实责任和工作任务，是做好各项工作的前提，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求。做到理论与实际相结合，不仅要有超前性，还要使区划工作与省委省政府和省农委当前热点工作相结合，为领导宏观决策搞好服务。
（2）创新研究方法，拓展研究领域是提升农业资源区划研究水平的不竭动力。
（3）抓好稳定、构建和谐是促进改革和发展的关键。以人为本，关心科技人员的工作和生活，就可以充分发挥出科技人员的积极性和创造性。
（4）加强学习，更新业务知识，是培养农业资源区划综合研究人才的必然要求。
（5）加强农业资源区划人才队伍建设。建立留住人才和重用、提拔人才的人力资源管理机制。加强与各省（市）农业区划部门及有关科研院所的合作，积极推动农业资源区划事业健康稳定发展。
5参考文献
[1]中央农村工作会议全面部署2011年农业农村工作[J].中国农业资源与区划，2010（6）：1-2.
[2]刘北桦.把握机遇，迎接挑战—科学谋划“十二五”及2011年农业资源与区划工作[J].中国农业资源与区划，2011，32（3）：1-7.
[3]梁自力.运用3S技术开展新一轮农业资源区划的思路[J].大众科技，2011（8）：154-157.
农业现代化发展规划篇10
关键词现代农业职业教育形势机遇任务
中图分类号：G725文献标识码：a
agriculturalVocationaleducationDevelopmentResearch
undertheBackgroundofmodernagriculture
――takeHu'nanprovinceasanexample
LUomaiqin
（Hu'nanBiologicalandelectromechanicalpolytechnic，Changsha，Hu'nan410127）
abstractthispaperthroughthedevelopmentofmodernagriculturesituationinHunanprovince，lookingfordevelopmentopportunitiesunderthebackgroundofmodernagriculturaldevelopmentofvocationaleducation，professionaldevelopmentofHunanagriculturalproposedtasksandrequirements.
Keywordsmodernagriculture；vocationaleducation；situation；opportunity；task
1湖南现代农业发展的新要求
实现农业现代化是我国“十二五”规划的重点目标之一。湖南省在全国农业现代化进程中是率先和重点推进的省区。为此，湖南省委提出了以“农业现代化”领跑“新型城镇化”的发展战略，加快发展现代农业。其主要任务如下：
1.1提高现代农业装备水平
现代农业装备是现代农业发展的物质基础，其发展水平是农业现代化的主要尺度。湖南省农业“十二五”发展规划要求：到2015年全省农机总动力达到5600万千瓦，农业机械化综合水平达到56%，主要粮食作物――水稻的生产机械化水平达到60%，单位作业面积燃油消耗下降30%左右。机械耕作由2010年的2500千公顷，发展到2015年的2850千公顷，机耕水平提高到75%。机播机插方面，粮食作物机播机插面积由2010年的730千公顷，发展到2015年的1730千公顷；粮食作物机播机插水平提高到2015年的33.2%，粮食主产区到达60%。机械收获由2010年的2600千公顷，发展到2015年的3650千公顷，粮食作物机收水平提高到70%，粮食主产区达到90%。如此，现代农业装备水平将会有质的飞跃。
1.2促进农业技术进步
现代农业技术发展日新月异，农业技术进步将成为推动农业发展，提高农业效益，保障农民增收的根本举措。湖南省农业“十二五”规划要求，围绕湖南优势农业产业，打造一支特色鲜明的科研团队，选育和推进农林牧渔业新品种1000个，推广应用农业实用技术20000项，主要农作物良种覆盖率达到95%。“十二五”期末，科技进步对农业增长的贡献率由53%上升到58%以上。职业院校（特别是农业职业院校）学生无论过去、现在、还是未来，都是农业推广的中坚力量。因此，发展职业教育是保障科技成果推广的前提条件之一，也是技术进步的重要基石。
1.3提高农业生产组织化程度
在传统农业向现代农业跨越阶段，湖南省农业组织化程度得到发展，农民组织化程度不断提高，农业经济管理水平和效率持续改善。湖南省农业“十二五”要求，2015年培育发展产值过100亿元的农业龙头企业5个，产值过50亿元的10个，过10亿元的50个。农民专业合作组织不断发展并规范化，“十二五”期末农业专业合作组织发展到15000个，农户参与比重达到20%以上。
1.4培养新型职业农民
由于现代化进程中，农业劳动力的持续大量转移，我国基本进入了知识农民替代经验农民的时期。要解决未来我国谁来种田的问题，只有大力发展职业教育，培育新型职业农民，用知识农民替代经验农民。湖南省农业“十二五”规划要求：通过大力发展职业教育和农民培训，使农村实用技术人才达到120万，其中科技示范带头人、种养能手、创业能手、农机能手、农村经纪人、农村合作组织领办人等100万人，培养村级农业技术推广人才50万，为保障现代农业体系建设提供人才和智力支撑。
1.5转移农村劳动力
为配合农业劳动力替代技术发展，促进农村劳动力有序转移，湖南省农业“十二五”规划要求：整合农村劳动力培育培训资源，创新培训模式，培训并转移农业劳动力100万人，为劳动力替代技术发展提供空间。建立城乡劳动者平等就业制度，促进农民工就业机会、劳动报酬、技能培训、福利待遇等与城镇就业人员逐步走向平等。
1.6推进新农村建设
湖南“十二五”社会经济发展规划要求：加强农村规划，合理安排空间布局，统筹推进农业基础设施建设和村庄整治，加快改善农村面貌和发展条件；鼓励农民因地制宜发展特色农业、生态农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益，推动一批生态、休闲农业示范基地建设；加快发展农村文化建设，建设农村公共文化服务体系，积极推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设，促进城乡文化资源共享；使农业增加值年均增长5%以上，农民人均纯收入平均增长9%以上；“十二五”末期，非农产业产值占农村社会总产值的比重达到85%以上，农产品加工业总产值与农业产值之比达到1.5比1。
2农业职业教育面临的新机遇
目前形势下，办好职业教育是发展现代农业、提高农民素质、培养新型农民、持续提高农民收入、推进和谐社会的迫切需要。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）要求：加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的主要内容。
2.1农村实用人才需求
根据湖南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）要求，2020年农村实用人才总量要求达到141万人，其中中专学历以上人才要求达到10%以上。目前农业实用人才中，中专及以上学历人才大约为1.5%，其中大专学历人才又占有学历人才的19.5%。初步估算，到2020年，湖南涉农高职人才需求大约为3万。
2.2现代农业发展与涉农专业结构调整
根据湖南省农业发展规划要求，现代农业发展的着力方向主要是发展现代农业装备，改造传统农业；大力发展蔬菜产业，使蔬菜产量到2020年达到3200万吨，比2010年的3120万吨增长近80万吨；水果产量也要有相当于蔬菜产量的增长；农产品加工将成为增加农产品附加值和农业增效的主要手段。因此，根据湖南省现代农业发展要求和产业发展方向，涉农职业院校要做好专业结构调整的可行性分析，根据湖南省农业发展情况、市场需要和涉农高职院校自身的能力调整专业结构。
2.3现代农业发展与农民培训
根据各类发展规划要求，到2020年，湖南省农民培训需求在200万人以上，其中一半是农村生产技术人才培养，一半是农民转移培训。涉农高职院校要充分利用这个机遇，做大做强面向农业农村农民的继续教育事业。
2.4家庭农场主培养
2013年中央一号文件提出了要大力发展家庭农场。家庭农场是世界农业生产组织形式之一，也是基本的农业生产组织发展方向。在土地流转、技术、知识产权化、生产效率追求最大化的今天，家庭农场成为符合我国农业生产组织方式之一。发展家庭农场，就需要更多的复合型农业人才，需要懂技术、会管理、能实干的职业农民。
3农业高职院校发展对策
职业教育以服务区域经济为己任，湖南农业职业教育工作事关湖南经济社会发展大局。大力发展职业教育，是时代赋予农业职业教育工作者的历史使命。高职院校要围绕现代农业发展的重大战略方向，呼应现代农业发展的进程，科学规划职业教育发展，保障现代农业发展的人才资源需求，促进农村事业的持续稳定发展。
3.1树立服务现代农业发展的理念
学校不是创新知识，传授知识的孤岛，而是融入社会，服务社会，做好社会经济发展后勤补给的诺亚方舟。湖南农业高职院校涉农专业师生，一定要树立服务现代农业发展的理念，将教育教学工作全面融入现代农业发展体系，围绕湖南现代农业发展，扎实做好各项工作。
3.2争取免费培养等政策支持
教育是一项公益性事业，目前阶段的农业职业教育是面向“三农”、面向农村小康建设的艰难事业。由于农业院校招生困难，农业人才培养数量远远不能满足社会经济发展的需要，危及到农业安全。因此，争取实行涉农高职专业人才免费培养、定向就业，是有效解决农业人才紧缺局面的重要举措。
3.3加强涉农专业结构调整和人才培养
围绕湖南省现代农业建设的主要战略方向，调整农业类专业结构。在农机应用，农业经济管理、果蔬生产、农产品加工和休闲农业等专业上有所突破，并建设成特色专业。
3.4提高涉农高职院校服务现代农业发展的能力
加大双师队伍建设力度，力争涉农专业双师素质人员达到90%。加强农业特色专业建设，增强专业培养能力和吸引力。加强与各级政府、行业、企业、科研机构的联系，不断提高涉农高职院校吸纳和传授现代农业知识的能力。加强实训基地建设，采取灵活多样的方式，给予学生现代农业生产实训，提高学生的动手能力。
3.5加大新型农民培训力度
根据湖南省“十二五”发展规划的2个百万工程（100万农业人才进农村，100万农民转移城市就业）的要求，拓宽涉农高职院校面向农村的继续教育服务领域，夯实基础设施建设，提高服务能力，使农业继续教育成为现代农业体系建设和发展智力支撑的主阵地。
3.6构建农业职业教育体系
促进中高职协调发展、构建农业类人才终身学习体系。通过不断创新人才培养模式、调整专业设置、课程衔接、学分转换、招生考试改革等措施，促进农业院校职业教育学习体系的形成。
参考文献
[1]湖南省人民政府.湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要[n].湖南日报，2011-05-05.