年度战略报告篇1
一、申报范围和条件
（一）市范围内依法设立的法人单位（企业、科研单位、大专院校、行业协会等）可申请财政扶持资金补助（奖励）。
（二）申请财政扶持资金补助（奖励）的项目完成时间应为2010年1月1日至2010年12月31日间，并符合下列条件之一：
1.主导或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制（修）订，且标准于2010年；
2.牵头制定实质性采用国际标准和国外先进标准内容的联盟标准；
3.承担全国专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处或工作组组长单位；
4.承担省专业标准化技术委员会秘书处单位；
5.参与wto/tBt通报评议，主导意见和建议被通报方采纳；
6.获得国家、省、市“标准创新贡献奖”；
7.创建标准化良好行为通过确认达到aaaa、aaa、aa级；
8.通过Sa8000、Gap认证。
二、申报材料
申请单位应按申报项目提交以下材料：
（一）申请表（通过Sa8000、Gap认证的申请表见附件1，其他项目的申请表见附件2。申请表中“项目名称”填写格式见附件3）；
（二）营业执照、法人登记证或主管部门批准成立的文件（复印件）；
（三）法定代表人身份证（复印件）；
（四）组织机构代码证书（复印件）；
（五）申请国际标准制（修）订财政扶持资金补助的单位，应提交由国家标准化管理委员会出具的参与制（修）订相关国际标准的有效证明材料和向标准制定机构提交的被采纳的提案材料等。申请国家标准、行业标准、地方标准制（修）订财政扶持资金补助的单位，应提交已正式的标准文本，主导制（修）订标准的单位还应提交相应的标准立项计划；
（六）申请牵头制定联盟标准财政扶持资金补助的单位，应提交经备案的联盟标准文本、联盟标准采标证明材料以及联盟标准实施情况报告；
（七）申请全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组财政扶持资金补助的单位，应提交国家标准化管理委员会批准成立该组织的文件。申请省专业标准化技术委员会秘书处财政扶持资金补助的单位，应提交省质监局批准成立该组织的文件；
（八）申请wto/tBt通报评议财政扶持资金补助的单位，应提交参与wto/tBt通报评议且主导意见和建议被通报方采纳的相关证明材料；
（九）申请“标准创新贡献奖”财政扶持资金补助的单位，应提交相应奖项的公布文件；
（十）申请创建标准化良好行为财政扶持资金补助的单位，应提交获得的确认证书（提供原件）；
（十一）申请Sa8000、Gap认证财政扶持资金补助的单位，应提交获得的认证证书（提供原件）；
（十二）其他相关材料。
三、申报程序和时间要求
年度战略报告篇2
2015年，在国家完善立法机制，构建法治化社会的治国思想指导下，我国文
>>2016年度中国文化发展战略研究报告中国艺术研究院文化发展战略研究中心2015年度中国非物质文化遗产保护发展研究报告2014年度中国非物质文化遗产保护发展研究报告改革开放三十年中国文化发展战略思想的演进扭转中国文化交流逆差的文化输出战略研究文化安全视域下中国文化“走出去”战略研究从国际文化发展战略看中国文化安全中国文化创意产品出口战略研究近年来中国文化“走出去”战略研究综述探索完善中国文化产业发展战略的路径中国文化产业发展战略的历史选择及其特征与经验桂林电子科技大学北海校区定位发展战略研究报告2012年度《产品意识》研究报告摘要《2015年中国网络视听发展研究报告》中国钧瓷文化产业集群的成因、演化机理与发展战略研究盐城农村文化产业发展战略研究区域文化创意产业发展战略研究区域文化软实力发展战略研究文化创意产业的发展战略研究学校文化艺术教育发展战略研究常见问题解答当前所在位置：。
[2]姜潇、王菲菲.深入生活前沿，为人民书写华章――中国文联、中国作协开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动综述.http：//.cn/xw/
jishixinwen/201501/t20150113_280952.htm。
年度战略报告篇3
【关键词】美国反恐军事战略
《四年防务报告》(QDR)是美国国防部每四年例行公布一次的关于美国国家安全以及其战略政策的报告。2006年2月3日，美国国防部在其网站上例行公布了《四年防务报告》。这份报告长达113页，共分为9个部分。报告对美军未来可能应对的战争形态、面临的战略任务、必须强化的能力建设、需要采取的战略措施等进行了评估和规划，是一份指导美军转型的纲领性文件。报告一出，立刻引起了世界舆论的高度关注。而根据这份报告，我们可以看出美国将对其国防政策进行一次重要调整，与其相对应的是美国军事战略的调整和变化。反恐作为美国的主要任务，由于客观条件的变化，其战略将会发生变化，而紧跟着的是军事战略的变化。
一、美国仍然将恐怖分子和恐怖势力视为对美国安全最严重的威胁，击败恐怖主义网络在四年防务报告中被作为美国军事战略的首要任务，反恐战争仍是美国头等关切之事，军事战略也将会将反恐作为主要瞄准点
上一次的四年防务报告出台是在2001年，在当时，阿富汗战争和伊拉克战争还未开始，而现在这两场战争现在仍在继续。尤其是伊拉克战争，战争似乎还将遥遥无期地进行下去。2006年的四年防务报告是美国反恐战争条件下出台的第一个报告。报告前言的第一句就指明了美国现在是处于战争状态的一个国家，而且指出了这场战争将是一场长期战争。美国的军事战略重点仍然是谋求反恐战争的胜利，而伊拉克战争应该是最优先的。但是，现在的伊拉克利美国所想主导建立的民主和和平的伊拉克还有很长一段距离。现在国际社会以及美国国内社会对当初发动战争的证据是否存在已经不再追究，需要的是一个稳定的伊拉克以及美国从伊拉克脱身。美国已经赢得了对萨达姆政权的战争，但就反恐战争来说，现在还看不见希望之所在。
美国同时也认识到恐怖组织的网络存在于世界多国，反恐战争远远超出伊拉克和阿富汗之外。恐怖组织已经形成一个网络，该网络遍布全球，而且从阿富汗的塔利班政权被推翻后，恐怖组织转入非国家行为体的运作，使美国的反恐战争更加艰难。这对美国的军事作战理论和实践都提出了新的课题和挑战。针对全球反恐战争的需要，美国将提高远程作战能力，构建更为精干、更具杀伤力、更具持久作战能力以及高灵活性的部队。美军将训练更多的特种作战部队，使传统的地面部队不仅有能力执行本土作战任务，还可进行海外训练并执行安全任务。这种能力的扩展可使特种作战部队承担更持久的高强度任务，扩展整个部队的非常规作战能力。
二、为推进反恐战争，美国将会调整与盟国的关系，盟国的参与和作用将会重新受到重视和发挥，同时非正式盟国将会增多，在军事方面强调与盟国的合作和借重
北约成员国身为美国的最主要盟国，在阿富汗战后和现今的重建过程中发挥了重要作用。而在没有得到联合国安理会授权的情况下，加入到伊拉克战争的美国一方的国家也基本上是美国的盟国。由于恐怖势力针对各国无辜平民的报复和各国人民的反战，不少国家相继从伊拉克撤出了自己的军队。各国在伊拉克的部队对作战没有太大的作用，但它是对美国对伊战争的支持的一种体现。美国也担心陷入道义的困境。而各国部队的撤出无疑是美国所不愿看见的。
而且，当今的恐怖主义很明显的一个特征是它的跨国性。就拿基地组织来说，它的网络的活动范围囊括世界上80多个国家。美国要想彻底击败恐怖主义，必须争取各国的信赖，赢取各国在反恐问题上的合作。而在四年防务报告中，美国也意识到，需要一个全球性的反恐怖主义氛围来争取反恐战争的胜利。
同时，美国还需要盟国的力量来维护美国所领导和希望维护的国际秩序以及美国在世界各地的利益，例如美国需要得到各国对核不扩散机制的支持来确保美国的安全。美日同盟最重要的一个作用就在于维护美在西太平洋的利益，保持美国在西太平洋上的军事存在。而布什进一步提升了美日同盟，夸大了同盟的防御范围，新的防御范围和反映范围包括了我国的台湾。美日两国在太平洋上举行军事演习，一定程度上是为了遏制这个不断壮大的中国破坏西太平洋的现状。
同时，美国和印度的关系最近得到了迅猛的发展。前布什总统在访问印度时与印度签署了民用核能合作协议，事实上承认了印度的核国家地位。众所周知，印度是南亚和印度洋上的大国，而且以“世界上有声有色的大国”作为自己的发展方向。印度的战略地位和实力都不容美国小视，美国必须将印度纳入自己的盟国一方。
三、防止大规模杀伤性武器的扩散在四年防务报告中被认为是三大战略重点之一，防扩在美国的战略地位将会上升，美国在防扩上将会花费更多的精力
在四年防务报告中，防止大规模杀伤性武器的获得和使用是重点之一。报告认为许多美国潜在的敌对国家拥有或者正在设法拥有大规模杀伤性武器，尤其是原子武器，以此来达到他们确保政权、地区霸权和胁迫他国的目的。同时这些国家还可能将大规模杀伤性武器转让给恐怖分子，威胁美国的安全和利益。同时，该报告还指出，全球非国家层面恐怖网络的增长被认为是过去十年显著的特征。而其相应的后果是恐怖分子变得更加难以确定，恐怖活动变得更加难以防止，反恐任务也变得更加艰巨。加上美国在四年防务报告中也意识到了恐怖分子寻求获得致命武器，包括核武器和生物武器，来造成大规模的人员伤亡。而911事件是美国意识到美国的本土并不是绝对的安全，恐怖分子可以在美国本土给美国造成巨大的财产和人员伤亡。而如果恐怖分子手中再掌握有大规模杀伤性武器的话，就会对美国的安全和利益形成严重的威胁，美国的防务神经就会一刻也不容松懈。
而要防止恐怖分子获得大规模杀伤性武器，就必须做好防止大规模杀伤性武器扩散的工作。而在全球化不断推进的条件下，信息、观念、商品、服务、人员、资金和技术的自由流动为恐怖分子的宣传，指挥和实施恐怖活动提供了不少的方便。更重要的是，这为恐怖分子获得大规模杀伤性武器提供了更大的机会。在美国本土存在遭受袭击可能性的情况下，美国就必须在这上边花费更大的精力，必将提升防止大规模杀伤性武器扩散在战略中的地位，将此作为重要任务来落实。所以，在应对大规模杀伤性武器方面，在这份报告中，指出了国防部指定美国战略司令部统一协调对抗大规模杀伤性武器的作战行动，国防部还将建立一个便于部署的联合特遣部队司令部，以便为执行消除大规模杀伤性武器任务的部队提供即时的指挥与控制。
四、美国的反恐军事战略将更加具有针对性，各兵种的联合显得更加重要
美国在越战的时候第一次尝试到了游击战的难以对付，是美国深陷越南战争的一个重要的原因，这也极大地伤害了美国在二战中建立起来的军事优势和威望，使美国军事开始默默无闻的向高精尖的方向发展。而冷战将要结束时的海湾战争，美国利用高技术优势，打了一场漂亮的战役。而美国在阿富汗战争、伊拉克战争和抓捕本拉登的过程中，却发现了美国高科技武器和战术的有限性。恐怖分子可以很好地利用熟悉的地形特征和环境来与美国周旋，增加了美国军事胜利的难度。而随着这场战争的展开，恐怖主义的活动基地被铲除，但恐怖活动变得分散化，恐怖分子可以在喧嚣的城市里发动恐怖袭击，然后隐藏在丛林或是山区里，与美国对峙，而在这种地方，美国的高技术和高科技作战也很难保证美国的胜利，由此而增强了美国打赢这场反恐长期战争的难度。由此，美国必须使自己的军事战略更加具有针对性，强调各兵种之间的联合行动。
美国的反恐战争虽然已经取得了不小的成绩，但仍然还有很长一段路要走，美国必须根据在反恐过程中来积累起来的经验来改进和完善自己的反恐军事战略，使自己的战略更具有可行性和成效性，用最小的伤亡代价来赢得最大的反恐胜利。
年度战略报告篇4
关键词：学科战略情报产品 知识构建 实现过程 研究方法
分类号：G350
1、学科战略情报研究概述
进入21世纪以来，随着科技革命的迅猛发展，随着网络化、知识化时代的到来，全球经济和社会发展正在发生着深刻变化，以科技实力为核心的综合国力竞争日趋激烈。许多国家都把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，实施重大科技计划，因此，世界各国对科学的战略决策依赖日益增强。学科战略情报研究作为科技战略决策研究的重要组成部分，在各国及其科研机构制定发展战略、确定学科发展方向和学科发展规划中起着重要作用。
学科战略情报研究利用情报学方法，针对特定学科研究学科发展脉络，跟踪监测国内外战略研究对象的最新情报信息，分析研究得出某个学科的发展现状、发展态势、战略重点、前沿热点，预测判断未来发展趋势，为国家层面的政府部门、科研院所、组织机构的高层决策者在制定国家、机构学科发展规划，确定某个专项、重大项目的重点部署方向，评价国家、机构、科研人员的研究成果时提供科学、准确的事实依据、数据案例、经验借鉴和决策参考。
根据一定的主题，把收集、整理后的情报资料，经过分析研究，编写成满足用户需求的各种形式的快报、专报、专题报告，是学科战略情报研究工作的最后一个重要程序。学科情报研究成果编写质量的好坏与编写形式，直接影响用户的使用效果，所以，本文拟阐述学科战略情报产品的分类、研究过程、分析方法，以及学科战略情报产品的质量特性及其保证。
2、学科战略情报产品分类
目前，国内对学科情报产品分类的角度很多，尚未达成共识。笔者根据多年的学科战略情报服务实践，结合学科战略情报研究产品的内容特点，将其划分为学科领域发展前沿与热点问题动态监测报道类产品和学科领域研究报告类产品，如图1所示：
2.1 学科领域发展前沿与热点问题动态监测报道类产品
学科领域发展前沿与热点问题动态监测报道类产品主要及时、准确地搜集、整理、报道世界科技强国重要领导人在科技方面的讲话，国家机构或国际重要组织针对某一学科领域的最新战略规划、计划、路线图，国际重要咨询机构的重要研究报告，某一学科领域出现的新进展、新动向、新成果、新生长点，某一学科领域最新的国际会议信息等。
学科领域动态监测报道类产品属于动态监测性的信息报道类刊物，它要求的信息是科学研究性的、动态的、最新的，所报道的信息要新、准、快、全、深，且信息量要大。它是学科情报研究人员定期(半月或者一个月)向高层决策者提供最新带有战略性、全局性、长远性和前瞻性的学科动态情报信息。目前国内外学科情报服务的实践中，从产品报道的服务方式和手段来划分，学科领域动态报道类产品主要包括动态监测数据、数据库、动态通报服务和监测快报等4种类型。比如，中国科技信息网的网络动态科技监测数据，法国科研中心科技信息研究所的网络监测数据库，加拿大科技信息研究所的动态通报服务，中国科学院国家科学图书馆创办的基础科学研究、现代农业、空间光电、先进能源、信息、地球科学、气候变化科学等13个专题的《科技动态监测快报》，中国科技部基础司和科技部高技术研究发展中心主办的《基础科学研究快报》，国家自然科学基金委主办的《学科政策动态》，中国科学院国家科学图书馆创办的ChineseacademyofSciencesBasicResearch(每两月一期)以及日本理化所创办的RiKenReSeaRCH(每月一期)等。
2.2 学科领域研究报告类产品
学科领域研究报告类产品是学科战略情报研究的重要产品，通常人们所说的学科战略情报研究产品主要指这类产品(以下简称研究报告)。它以分析说明、归纳提炼、论证推测为宗旨，结构严谨，分析深刻，结论和目标明确，具有预测性、总结性、判断性、专业性、系统性和前沿性等特点。根据研究报告的性质，主要可以分为综述性研究报告、述评性研究报告、预测性研究报告、评估性研究报告、背景性研究报告等。笔者从多年的学科战略情报服务实践出发，根据学科情报用户需求和学科情报服务层次的不同，将学科情报研究报告划分为重点前沿领域重大战略咨询报告、重点学科领域专题咨询报告、学科领域国际发展态势分析报告、重点学科领域论文或专利统计分析报告、学科发展的科学结构地图报告、目标科研机构的科技布局与科技发展战略调研报告6种类型，它们之间既有本质区别又有紧密联系。
2.2.1 重点前沿领域重大战略咨询报告 这里的重点前沿领域不是用户方提出的，而是情报人员在充分了解世界科学前沿发展的基础上，自主提出并分析潜在的或将来可能突破的前沿科技问题，或解决国家重大需求中的重大科学问题和技术问题。情报人员在充分研究世界科学前沿发展动态，了解国家战略需求，全面调研分析发达国家有关科技政策和部署的重要计划、项目的基础上，总结出相关学科领域的基本特征、发展趋势、前沿科学问题、关键技术，形成从问题提出、研究意义、国内已有基础、国内存在的差距、应该往哪个方面发展、解决思路和方案等一套完整、系统的能够推动和引领某一领域的发展和解决重大关键技术问题的报告。这类报告具有规划性、战略性、全局性、谋略性、指导性等特点，支持高层领导和决策机关等重大问题的决策。中国科学院国家科学图书馆的《面向战略性新兴产业的纳米技术应用》调研报告，美国国家科学院国家研究理事会每年的一些重要学科领域报告，如《美国能源的未来－技术与变革》、《调控量子世界：原子、分子物理和光学》，欧洲研究理事会的《前沿研究：欧洲面临的挑战》、《欧洲量子信息处理与通信》等报告都属于这类报告。
2.2.2 重点学科领域专题咨询报告 重点学科领域专题咨询报告针对用户制订发展战略、规划、科技项目立项计划等决策需求，围绕用户提出的重点学科领域，调研国际基本情况，包括发展历史、现状、水平、研究成果、动态、特点等，全面分析发达国家有关科技政策和部署的重要计划、项目，总结出该学科领域的基本特征、发展趋势、前沿科学问题、关键技术。这类报告具有针对性、信息性、准确性等特点，支持用户科学决策。中国科学院国家科学图书馆的《国内外基础科学领域(数学、物理、化学)交叉与重大前沿报告》、《核心数学及其与其他学科的交叉》、《国际能源展望》、《国际能源战略与技术进展》、《能源科技创新战略》等都属于
这类报告。
2.23 学科领域国际发展态势分析报告 这类报告主要是由情报人员自主选题，分析某个前沿学科领域、某个重点方向、某个关键问题、某个热点问题或技术领域在时间和空间上的发展形势和状态，通过对学科领域近lo年或者年度进展进行全面的总结和研究，对国际国内状况进行分析和对比，预测学科发展趋势，在对当今该学科领域发展现状与趋势做出正确判断的基础上，提出未来几年内我国重点研究方向和具体措施的建议。这类报告具有准确性、全面性、客观性等特点。中国科学院国家科学图书馆情报研究部瞄准国际前沿和人类面临的重大需求领域与方向，开展态势分析，分别于2007年初、2008年初、2009年初、2010年初和20i1年初完成了《学科领域国际发展态势分析》当年度的研究报告汇编，并向中国科学院相关部门和相关科技人员提供信息服务，对决策者了解我国与国际的差距、把握学科发展态势、进行科学决策和选题发挥了重要参考作用。还有中国化学会主编的《化学学科发展报告》，中国物理学会主编的《物理学学科发展报告》、国家自然科学基金委员会物理科学部编写的《物理学学科发展研究报告》、日本政策研究所定期出版的《科学技术趋势》等也都属于这一类型的产品。
2.2.4 重点学科领域论文或专利统计分析报告 是指根据用户提出的需求，围绕用户指定的某一个学科领域，主要采用文献计量法、科学计量法或专利信息分析法，针对某个学科领域的科技论文文献或专利文献进行统计分析的报告。此类报告使用指标和数据库，利用情报分析工具(如tDa分析工具和aureka分析平台等)和数理分析工具(如SpSS统计分析软件)，找到研究对象的内在规律，表现各种现象之间的深层次关系，或发现从表面上难以发现的规律。这类报告具有基础性、信息性、客观性、系统性和准确性等特点。中国科学院国家科学图书馆的《中国及中国科学院化学领域／天文学领域文献计量统计报告》、《中国科学计量指标：论文与引文统计》、《纳米技术专利统计分析报告》、《国际复合材料专利分析报告》等报告，欧洲核子研究中心的《国际高能物理前景的定量分析报告》等都属于这类报告。
2.2.5 学科发展的科学结构地图报告 指通过绘制科学结构全景图反映当前科学发展态势，分析科学研究特性，考察各国科学活动优势领域，揭示科学热点研究领域、各学科内部体系结构、交叉学科的知识关系、知识结构图等问题。中国科学院国家科学图书馆的《科学结构地图2009》是这类产品的典型代表。
该类学科战略情报产品主要利用eSi数据库作为信息源，利用文献计量学理论和方法，通过同被引分析对岛被引论文进行聚类分析，得到相互关联的高被引论文簇及研究领域，通过关键词分析以及相关领域专家对这些研究领域的内容分析，确定这些研究领域的名称，绘制科学图谱，探究科学领域结构。
2.2.6 目标科研机构的科技布局与科技发展战略调研报告 指针对用户指定的目标科学机构，根据用户对目标科研机构了解的需求，重点调研目标科研机构的战略定位及其调整，战略发展重点，未来发展目标，科技布局及其调整，重要的研究中心、研究小组、研究负责人及其承担的重要课题、重点研究方向与重要研究成果，科研绩效评价方式，资源配置及其变化，重要产出――论文与专利分析，在某个领域的重点研究方向(如在空间光电领域)等。中国科学院生物物理研究所学科战略情报研究特色分馆编写的《英国医学研究委员会分子生物学实验室跟踪调研专题报告》、中国科学院国家科学图书馆《国际科研机构发展态势分析》、日本科学技术政策研究所《美国世界顶级研究机构调查报告书》和《欧洲世界顶级研究机构调查报告书》都属于这一类报告。
3、面向不同决策需求的研究过程及研究方法
学科战略情报的研究很大程度上取决于科技战略决策的需求，不同的决策需求需要不同的研究过程和研究方法，最终提交不同类型的研究产品。笔者将决策者对学科战略情报的需求归纳为以下4类：
3.1 确定国际科技前沿、热点领域，为资助机构部署先导性专项、重大项目、重要方向性项目提供决策服务
在专题研究咨询报告中，其目标是推动和引领某一领域的发展重大关键技术。这类研究咨询报告主要采用资料调研法、网络站点调查法和专家咨询法，重点调研美国、欧洲、日本、德国、英国、加拿大等世界科技强国或者目标领域强国在目标领域的战略规划、路线图、国际大型研究计划、权威机构、思想库、权威部门的重要研究报告、重点资助机构最新部署的项目内容，结合内容分析法与科技政策分析法、文献计量法和专利分析法等多种方法，准确识别、遴选和把握国际上目标领域的前沿方向和前沿问题；研究国内的重要规划、计划、项目部署，指出重要研究机构已有的基础，在面向世界科技前沿和面向国内需求两者有机结合的基础上，提出、分析潜在的或将来可能突破的前沿科技问题以及在解决国家重大需求中存在的重大科学问题和技术问题。报告中要提出问题，阐明研究该问题的意义，指出中国或者中国科学院已有的研究基础，提出解决思路和方案。
3.2 确定国际重点机构的战略发展重点、机构设置、研究小组的重点研究方向、学术带头人，为我国、中国科学院遴选国际合作机构、方向以及遴选引进人才提供决策服务
这类报告要求选定国际重要机构为目标机构，如英国医学研究委员会分子生物学实验室、欧洲世界顶级研究机构、美国世界顶级研究机构、美国加利福尼亚大学伯克利分校和斯坦福大学等，研究它们的战略发展重点、机构设置、研究小组的重点研究方向和学术带头人。主要采用资料调研法、网络站点调查法，如果有条件，还可以采取实地调查法，重点研究目标机构的战略发展重点、优先发展领域、学科布局、机构设置、研究小组、研究小组负责人、承担的重要项目、项目负责人、重点研究方向等。这类报告不需要情报研究人员的观点、判断、建议和意见，而是将研究的客观情况如实提交给决策者，让他们自己判断是否与目标机构合作，在哪些领域和方向合作，引进哪些人才等。
3.3 分析某学科领域的发展现状及其态势，对该学科领域的发展趋势做出基本判断
这类报告以某学科领域(如粒子物理学、纳米科技)的研究论文和(或)专利文献为数据集，从世界、国家、科研机构、大学、学科领域、学科领域主题、技术领域等方面，采用统计分析、科学计量法、文献计量法、专利分析法和主题聚类法等，利用tDa数据分析器和aureka分析平台，主要围绕以下问题对学科领域的发展现状及其态势进行分析：世界的发展现状与趋势，哪些国家与科学机构(大学、企业)在该领域具有高产和高影响力的国际科技论文，论文的学科分布及其变化，世界关注的研究主题及其变化，中国的该领域在世界中的位置，中国在该领域比较活跃的研究机构／大学，中国科学院在该领域比较活跃的研究所，专利文献
(反映技术)主要领域分布与变化，主要发达国家和新兴经济体国家发展态势、竞争实力、技术领域布局、支撑科学发展的重要技术储备、研发主体的构成特点以及相应的知识产权战略。
4、学科情报人员的知识构建及学科情报产品的质量保证
学科情报研究工作是在广泛收集信息的基础上，对信息进行深加工，提供一种具有高附加价值的深层次知识服务。学科情报研究产品的质量依赖于情报研究人员的开拓精神，学科情报研究人员的水平决定着学科情报研究工作的效率和产品的质量。因此，学科情报人员应该具备以下知识和技能：①具有学科专业背景，掌握相关学科核心信息资源。②具有快速学习能力，在当今知识快速更新的时代，要在本专业的基础上，触类旁通、博采众长地熟悉和了解多个专业的知识，熟悉世界科技强国的科技规划、科技发展战略以及科技发展动态等，从多方面提升自己的能力。③具有很高的英语阅读和翻译水平。据统计，互联网上约90％的信息资源都是英文信息。④要具备很高的文献综合研究和分析研究能力，掌握情报调研及文献信息的定性分析方法，能对某一个学科、专题、领域进行深入研究，撰写深度研究报告。⑤熟悉并会使用科技论文文献和专利数据库，熟练使用各种论文和专利分析工具和分析平台。⑥掌握文献计量方法、科学计量方法以及专利分析方法，熟悉并会使用学科情报研究中常用的文献计量学分析指标。
随着科学技术的飞速发展，学科情报的情报源越来越复杂多样，新的机构、刊物、网站如雨后春笋，数量剧增，各种信息呈指数级增长；学科情报研究的需求也呈现出多样化趋势，用户对情报研究快速反应能力的要求也越来越高。因此，学科情报研究除了要求相关人员不断构建自身的知识外，还需要建立良好的组织机制，组建合适的情报研究课题组，制定良好的工作流程，确保各种产品的质量。
年度战略报告篇5
关键词：美国反恐军事战略
《四年防务报告》(QDR)是美国国防部每四年例行公布一次的关于美国国家安全以及其战略政策的报告。2006年2月3日,美国国防部在其网站上例行公布了《四年防务报告》。这份报告长达113页,共分为9个部分。报告对美军未来可能应对的战争形态、面临的战略任务、必须强化的能力建设、需要采取的战略措施等进行了评估和规划,是一份指导美军转型的纲领性文件。报告一出,立刻引起了世界舆论的高度关注。而根据这份报告,我们可以看出美国将对其国防政策进行一次重要调整,与其相对应的是美国军事战略的调整和变化。反恐作为美国的主要任务,由于客观条件的变化,其战略将会发生变化,而紧跟着的是军事战略的变化。
一、美国仍然将恐怖分子和恐怖势力视为对美国安全最严重的威胁,击败恐怖主义网络在四年防务报告中被作为美国军事战略的首要任务,反恐战争仍是美国头等关切之事,军事战略也将会将反恐作为主要瞄准点
上一次的四年防务报告出台是在2001年,在当时,阿富汗战争和伊拉克战争还未开始,而现在这两场战争现在仍在继续。尤其是伊拉克战争,战争似乎还将遥遥无期地进行下去。2006年的四年防务报告是美国反恐战争条件下出台的第一个报告。报告前言的第一句就指明了美国现在是处于战争状态的一个国家,而且指出了这场战争将是一场长期战争。美国的军事战略重点仍然是谋求反恐战争的胜利,而伊拉克战争应该是最优先的。但是,现在的伊拉克利美国所想主导建立的民主和和平的伊拉克还有很长一段距离。现在国际社会以及美国国内社会对当初发动战争的证据是否存在已经不再追究,需要的是一个稳定的伊拉克以及美国从伊拉克脱身。美国已经赢得了对萨达姆政权的战争,但就反恐战争来说,现在还看不见希望之所在。
美国同时也认识到恐怖组织的网络存在于世界多国,反恐战争远远超出伊拉克和阿富汗之外。恐怖组织已经形成一个网络,该网络遍布全球,而且从阿富汗的塔利班政权被推翻后,恐怖组织转入非国家行为体的运作,使美国的反恐战争更加艰难。这对美国的军事作战理论和实践都提出了新的课题和挑战。针对全球反恐战争的需要,美国将提高远程作战能力,构建更为精干、更具杀伤力、更具持久作战能力以及高灵活性的部队。美军将训练更多的特种作战部队,使传统的地面部队不仅有能力执行本土作战任务,还可进行海外训练并执行安全任务。这种能力的扩展可使特种作战部队承担更持久的高强度任务,扩展整个部队的非常规作战能力。
二、为推进反恐战争,美国将会调整与盟国的关系,盟国的参与和作用将会重新受到重视和发挥,同时非正式盟国将会增多,在军事方面强调与盟国的合作和借重
北约成员国身为美国的最主要盟国,在阿富汗战后和现今的重建过程中发挥了重要作用。而在没有得到联合国安理会授权的情况下,加入到伊拉克战争的美国一方的国家也基本上是美国的盟国。由于恐怖势力针对各国无辜平民的报复和各国人民的反战,不少国家相继从伊拉克撤出了自己的军队。各国在伊拉克的部队对作战没有太大的作用,但它是对美国对伊战争的支持的一种体现。美国也担心陷入道义的困境。而各国部队的撤出无疑是美国所不愿看见的。
而且,当今的恐怖主义很明显的一个特征是它的跨国性。就拿基地组织来说,它的网络的活动范围囊括世界上80多个国家。美国要想彻底击败恐怖主义,必须争取各国的信赖,赢取各国在反恐问题上的合作。而在四年防务报告中,美国也意识到,需要一个全球性的反恐怖主义氛围来争取反恐战争的胜利。
同时,美国还需要盟国的力量来维护美国所领导和希望维护的国际秩序以及美国在世界各地的利益,例如美国需要得到各国对核不扩散机制的支持来确保美国的安全。美日同盟最重要的一个作用就在于维护美在西太平洋的利益,保持美国在西太平洋上的军事存在。而布什进一步提升了美日同盟,夸大了同盟的防御范围,新的防御范围和反映范围包括了我国的台湾。美日两国在太平洋上举行军事演习,一定程度上是为了遏制这个不断壮大的中国破坏西太平洋的现状。
同时,美国和印度的关系最近得到了迅猛的发展。前布什总统在访问印度时与印度签署了民用核能合作协议,事实上承认了印度的核国家地位。众所周知,印度是南亚和印度洋上的大国,而且以“世界上有声有色的大国”作为自己的发展方向。印度的战略地位和实力都不容美国小视,美国必须将印度纳入自己的盟国一方。
三、防止大规模杀伤性武器的扩散在四年防务报告中被认为是三大战略重点之一,防扩在美国的战略地位将会上升,美国在防扩上将会花费更多的精力
在四年防务报告中,防止大规模杀伤性武器的获得和使用是重点之一。报告认为许多美国潜在的敌对国家拥有或者正在设法拥有大规模杀伤性武器,尤其是原子武器,以此来达到他们确保政权、地区霸权和胁迫他国的目的。同时这些国家还可能将大规模杀伤性武器转让给恐怖分子,威胁美国的安全和利益。同时,该报告还指出,全球非国家层面恐怖网络的增长被认为是过去十年显著的特征。而其相应的后果是恐怖分子变得更加难以确定,恐怖活动变得更加难以防止,反恐任务也变得更加艰巨。加上美国在四年防务报告中也意识到了恐怖分子寻求获得致命武器,包括核武器和生物武器,来造成大规模的人员伤亡。而911事件是美国意识到美国的本土并不是绝对的安全,恐怖分子可以在美国本土给美国造成巨大的财产和人员伤亡。而如果恐怖分子手中再掌握有大规模杀伤性武器的话,就会对美国的安全和利益形成严重的威胁,美国的防务神经就会一刻也不容松懈。
而要防止恐怖分子获得大规模杀伤性武器,就必须做好防止大规模杀伤性武器扩散的工作。而在全球化不断推进的条件下,信息、观念、商品、服务、人员、资金和技术的自由流动为恐怖分子的宣传,指挥和实施恐怖活动提供了不少的方便。更重要的是,这为恐怖分子获得大规模杀伤性武器提供了更大的机会。在美国本土存在遭受袭击可能性的情况下,美国就必须在这上边花费更大的精力,必将提升防止大规模杀伤性武器扩散在战略中的地位,将此作为重要任务来落实。所以,在应对大规模杀伤性武器方面,在这份报告中,指出了国防部指定美国战略司令部统一协调对抗大规模杀伤性武器的作战行动,国防部还将建立一个便于部署的联合特遣部队司令部,以便为执行消除大规模杀伤性武器任务的部队提供即时的指挥与控制。
年度战略报告篇6
关键词：战略形成战略设计战略适应门户网站
HowDoestheCorporatestrategyFiguredout-Designoradaptation？
HeQiang（SchoolofmanagementtianjinUniversityoftraditionalChinesemedicine，tianjin）
abstract：thispaperstudytheevolutionhistoryoftheChineseinternetportalwebcompany，andanalysisthestartingpointoftheaboveenterprisestrategy.pointsoutthelackoftraditionalstrategicdesigntheory，withtheanalysastherelationshipbetweencorporatestrategyandtactics，answerthequestionwheretheenterprisestrategystartsfrom.
Keywords：Strategyformation；strategicdesign；strategicadaptation；portalweb
关于企业战略的起点，不同学派一直争论不休：有的学者认为规划至上，有的学者坚持适应第一。规划主义者认为凡事都有其规律，战略管理也是如此。战略的起点其实就是一种创新，也应该有一套创新管理的模式与体系。适应主义者认为，所谓战略创新要的就是突破以往的认知，因此那些所有尝试对创新的管理都是在抑制创新。爱因斯坦就曾表示，对创新最有效的所谓管理模式就是去除所有制约创新的条条框框。
将以上争论延展到创新的来源领域，才陆续梳理出一些共识性的认识。自从1934年熊彼特提出创新的概念以后，对于创造性解决问题的本质，描述得最清晰的是爱德华・德波诺，他提出了创意方案的不对称性，即任何有效的创意在事后看符合逻辑，但我们不能认为逻辑能让我们达到目标。有创意的方案大都是“意料之外，情理之中”的[1]。
与此相类似的还有国内关于战略与战术关系问题的反思。多少年来，一般意义上人们的共识是战略在先战术在后，先有战略规划后有战术，战略决定战术。但是随着企业实战派对经营实践的总结与反思，提出了“战术生成战略”的观点。这也是从另一个角度带来的关于“企业战略创新与变革的来源问题”的思索与自己的回答。实践学派提出了一个现实疑问“企业战略到底是规划出来的，还是在实践中总结出来的？”
一、互联网产业中企业战略起点分析
门户网站在互联网产业发展上有着典型的代表意义，其创业经历也是我们分析战略起点的宝贵支撑点。
（一）互联网门户网站的草根创业典型
个人网站案例的发展是该领域草根创业的典型代表。
的创始人李兴平1979年出生于广东兴宁市，初中毕业后即返家谋生。1999年，网络在中国逐渐普及，兴宁市也开始有了网吧。这时，开始迷上了上网的李兴平在当地网吧找了一份网吧管理员的工作。很快他发觉在网上找资料很不方便，作为一个网络的新手，要把那些用英文字母表示的网址一个个记下来，并不是一件容易的事情。同时，他发现来网吧的很多人都不知道如何上网，上网后又不知道去哪里找到所需要的内容。在一次一次地被相同问题问烦了以后，他想到一个解决办法，设计了一个个人网页，把他认为好的网站搜集在一起，并建立公共链接。于是，大家就可以很方便地直接进入这些常用的网站。于是便诞生了Hao123。这个网站看起来非常简单，简单的几乎没有技术含量。整个网站就是由几十个html格式的静态网页组成。鼠标右键一点，就可以把它整个网站CopY下来。
因为集网站开创者和用户于一身的李兴平对网络新手上网经历感同身受，所以网站设计得简便易用（有人说根本没有设计）。也正是这个特点，加上起步早的因素，该网站的访问量直线上升，到2002年左右，其浏览量一直占据着导航网站第一名的位置。到2003年，这个几乎不用做什么投入的网站每月都有80万的广告流水营业额。2004年8月31日，百度以5000万人民币外加部分百度股权收购Hao123网址之家。李兴平以一个个人的门户网站演绎了一个互联网公司的发展神话。（在2010年底奇虎公司360与腾讯公司QQ之间发生3Q大战之后，有志于成为互联网第一平台的360借鉴了Hao123的成功模式，在自己的浏览器首页，也制作了类似的网址分类页面http：//，互联网门户与入口的价值由此彰显无疑。）
（二）中国四大门户网站的战略起点
分析四家网站企业的创业经历以及经营过程中战略行为的创新与变革，有时不得不对人类自以为是的规划智慧感到汗颜。四家门户网站创办之时，各自推出自己的所谓独特服务，其实有着相当大的偶然性。
1.新浪中文资讯平台的偶然起步
新浪前身四通利方在报道1998年法国世界杯时迅速聚集起网络人气，偶然间尝到甜头后，便走上一条“中文信息资讯平台”之路。回头来看当时新浪的新闻业务之所以一炮而红，其实是由于当时中国缺少一张全国性的晚报（人民日报定位于政治喉舌的角色，缺少老百姓喜闻乐见的娱乐休闲内容），而新浪此举实际上扮演了一个供网友免费浏览的全国性晚报信息的角色。
2.网易创业的自然与无意
网易的创始人丁磊取“网易”这个名字的初衷就是“希望上网变得容易些”，因此，除了使用简单易记的数字域名163之外，网易还向用户提供了许多免费服务。从最初的免费个人主页，到后来的免费电邮、虚拟社区，凭借这些免费的服务项目，网易注册用户的数量快速增长，低价战略为网易的发展积累了庞大的用户。而所有这一切的初衷并不是丁磊的战略规划，而是一种后来被人认识到的“商业直觉”。当时丁磊自己本身便是个网络发烧友（丁是中国第一批拥有并维护个人主页的网络人士），丁磊创业中所做的一切，当初只是为了解决自己和社区网友上网不便的问题而已。这一逻辑其实与前文中介绍的Hao123的发展一模一样，只不过在境界与层次上有所差异而已。
3.搜狐的模仿与学习规划
搜狐选择了免费的分类搜索引擎，作为自己的出击产品，这是唯一一个有着学习对象和商务模式规划意识的公司。它学习与复制的商业模式对象就是美国互联网门户鼻祖――雅虎。在创业初期，甚至其网络域名，都是模仿雅虎的，业界称之为“画虎成狐”。但是在前文的公司适应性指数评价中我们可以看出，这个最有清晰规划意识与商务计划的公司，反而是目前四家之中相对最难以令人满意的门户网站。
4.腾讯的随兴无奈与成就
腾讯的创业故事则更富于戏剧性。1998年11月，马化腾和同学张志东创建腾讯，最初业务是想找些当时市场极火的寻呼台做系统集成。其后来赖以成名的软件oiCQ（QQ前身）在产生之初，只是几个技术人员开发的用于在办公室即时沟通的一个小挂件，是马化腾模仿以色列iCQ的一个随兴之作。当时谁也不信这样一个不起眼的小软件会创造出利润来。因为它在1999年2月推出时并非一种创新产品。市场上已经有世界级品牌iCQ在网民中大量应用，只不过没有中文版。而且在国内的中文版中，也已经有了piCQ、CiCQ产品，并且技术上也和oiCQ不相上下。无奈之下，马想将其卖点钱，但是几家的报价都让他难以接受。于是1999年初的某一天，马化腾索性将oiCQ挂在网上供网民免费下载。奇迹发生了！oiCQ的用户数短时间内呈几何级增长，不到二年时间就发展了3000多万用户。这个令后人看来的天才之举（实际上是创业者气急败坏下的无奈）大大加速了其“圈地运动”的进程。目前，腾讯QQ的用户群已经成为中国最大的互联网注册用户群，腾讯成为中国最大的即时通信服务网络，现在很多年轻人已经把QQ号码作为与电话号码、电子邮箱等并列的重要联系方式之一，用于日常沟通和平时常用的办公文件服务。腾讯也由此成就了其最核心的竞争力――客户端渠道的垄断性地位。自此，腾讯每横向拓展一个新的盈利增长业务，无需太多创新，也无需市场投入与推广，仅是凭借客户渠道的垄断性优势，就能获得令竞争对手欣羡不已的丰厚回报（在其2010年放出消息要切入团购市场时，当时团购市场最大也是最早做该业务的美团网Ceo甚至当着记者的面脱口骂出“腾讯”，并引发互联网从业人士的同仇敌忾）。当时看来没有成熟财务前景的商务模式现在回望分析起来，简直是一个天才的设计――免费获取网络终端平台+增值的收费商务服务=无限的发展前景！该模式现在成为各家艳羡甚至模仿的公开秘笈。2010年11月间爆发的轰动性的3Q大战，各方的用意也是在争夺网民的首席网络终端平台。
从以上四家企业在创业之初的偶然与较少规划性的战略行为可以看出，以前产业规划等传统经典的战略管理理论的确有修正的必要，战略的形成与演化与其说是高明的战略设计不如说是一种无意的变异和创新。
（三）企业战略演化中的选择与适应
1.新浪的战略行为与市场选择
新浪是由软件技术专家王志东创办的，向来务实的他始终注重企业内涵的建设，认为内容是一个iCp网站赖以生存的基础，并提出了“中文信息平台”理念。从此引领新浪走上了一条以综合新闻作引导，依托内容，网聚用户，进而以网络广告作主打的业务发展之路。正如下面2014年新浪第三季度的最新财报中业务收入组成所示，网络广告至今依然是其财务收入的镇山之宝。
新浪（naSDaQ：Sina）公布的第三季度未经审计的财务报告显示：本季度新浪实现总营收6435万美元，达历史最高水平，同比增长14.8%，环比增长7.6%。其中，广告收入4583万美元，为历史最高水平，同比上升40%，占新浪营收总额的71%，较上季度上升了近3个百分点；非广告营收总计1852万美元，同比下挫21%，与上季度基本持平。移动增值业务营收总计1660万美元，同比下挫24%。由于受国内移动运营商政策变化的影响，占移动增值业务营收74%的短信和互动式语音应答业务（iVR）营收同比下挫32%。
2.网易的战略行为与市场选择
作为中国最资深的网络发烧友和优秀程序员之一，网易的创办者丁磊向来比较扎实低调。而作为门户网站中最先投入网络游戏业务，并借此率先走出财务困境的代表，网易的在线游戏业务至今仍然在综合门户网站中占据优势地位。这种态度在最新2014年季度的财务报告中再次得以彰显。
网易（naSDaQ：nteS）公布的第三季度未经审计的财务报告显示：网易第三季度总营收为7622万美元。广告业务收入1141万美元，同比增长8.17%，环比增长达32.93%。广告服务收入在总营收入中所占比重加大，增长了3个百分点，达到15%，广告收入达到历史最高水平。在线游戏收入6255万美元，同比增长5.65%，环比增长0.2%。无线增值服务及其他业务收入为230万美元，与上一季度基本持平，低于去年同期的280万美元。
3.搜狐的战略行为与市场选择
搜狐是由张朝阳模仿美国Yahoo创办的，所以从诞生那天起，学习与模仿就成为搜狐的战略选择逻辑。在国内的战略竞争中，搜狐公司在广告上学习新浪，在游戏方面借鉴网易，各方业务都有一定的进展，这一点在其最新的财报数据中也得以验证。看来搜狐多年来坚持的紧盯竞争对手“以变制变、贴身竞争、注重创造性模仿”的发展路径也是小有所成。
搜狐公司的第三季度财报显示：本季度搜狐总收入5152万美元，环比增长32%，同比增长46%；其中广告收入为3153万美元，环比增加11%，同比增长32%，占总收入的61%，相比上季的73%出现较大的下降；非广告收入1999万美元，环比增长88%，同比增长74%，在收入中所占比例上升12个百分点，达到39%。在线游戏收入达到1270万美元，环比增长232%，在线游戏收入的大幅攀升极大地拉动了总体收入的增长。
4.腾讯的战略行为与市场选择
在不经意间走上了互联网终端平台的康庄大道以后，腾讯公司几年间更是四面出击。QQ平台上挂的服务品类越来越多：im服务、QQ邮箱、博客空间、微博、购物中心、QQ钱包、SoSo搜索、QQ游戏、QQ音乐、QQ影音、QQLiVe网络电视、QQ浏览器、QQ硬盘……然而，网民们还是习惯搜索用百度，购物上淘宝、新闻看新浪……提起QQ来，大家第一想到的仍是它的即时通信服务。在经历了四处跟进模仿扩张，成为it业界的“人民公敌”后，2011年6月开展的合作伙伴战略正在试图开放QQ平台，打造it界的商业生态圈。之后腾讯的“平台战略”一路发展，这一战略从2014的最新财报数据分析中得到了体现。
腾讯公司公布的第三季度未经审计财务报告显示：腾讯第三季度综合收入达人民币10.576亿元，同比增长43.49%，环比增长21.84%；净利润达到4.263亿元，同比增长50.9%，环比增长27.5%。互联网增值服务在总营收中所占的比重逐年上升，成为腾讯最大的收入来源，本季度达到历史最高的68%，比上季度上升了5个百分点。而Sp业务则逐年下降，所占比重从2004年第二季度的58%逐渐下降到本季度的18%。
可见，网站的创办者和经营者在创业初始时期的状态与战略选择逻辑，对门户网站的风格形成有着深刻的影响，而这种风格与文化的影响，也进一步决定着企业的下一步战略行为的选择与战略演化的方向。
二、结束语
企业战略起点到底是怎么来的？企业战略是规划设计出来的吗？对这个问题，上文通过产业案例分析给出了初步的结论。同时，营销战略管理实践学派的代表人物刘春雄和金焕民提出了一些颇具启发性的观点：从后往前看，成功的企业都有战略。从前往后看，有战略的企业不一定都成功了；创业前的想法，在创业后的实践中发现80%不可行；创业后的做法，80%都是创业前没有想过的；远大目标不是战略，理想不是战略。即使远大理想已经实现了，也不能认为理想就是战略。战略是寻找或发现合理的理想（目标），战略是在理想和现实之间建立联系，战略是找到从现实到理想的路径[1]。
其实，在战略制定阶段的输入因素中，自身能力以及战略的可行性一直都是一个非常值得关注的问题。定位论专家特劳特在《营销革命》提出来一个重要观点：战略是成功战术的一致化[2]。特劳特的观点初听令人错愕，仔细琢磨觉得非常在理。确实，你会做什么事，你有什么样的本事，你才制订什么样的战略。对于公司层面的战略战术而言，战术在基层，战略在高层。特劳特所指的“一致化”，就是基层某个人、某个部门的成功的战术提升到公司层面推广，这就是战略。怎么才能发现基层成功的战术呢？特劳特告诉我们：要有副总裁级以上的人“深潜”基层。即使基层找到了成功的战术，但由于他们的视野有限，他们对公司整体的了解有限，很多成功的战术，其价值只属于个人。但副总裁级以上的人就应该能够发现并提升到公司层面。
所以说，在战略的制订阶段，战术决定战略；在战略执行阶段，战略决定战术。――战术决定战略，解决了战略的源泉问题，解决了战略从何处来的问题。
参考文献：
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年度战略报告篇7
【关键词】管理会计报告；风险管理；业财融合；企业价值
一、一般企业财务报告的困境
据了解，很多企业尤其是中小企业由于会计人才不足、管理者对会计工作认识不到位、企业信息化基础薄弱等原因，导致会计核算不尽规范、会计信息质量不高、对公司决策支持力度不大等。主要表现在以下四个方面：
（一）信息滞后
会计核算是公司业务的数据化表现，只有在业务发生后才能予以确认和计量，加上会计准则本身的多种假设和适用前提（如会计分期人为割裂了企业的业务周期，而历史成本原则又会导致企业所反映的资产价值和公允价值背离），以及企业信息化水平的落后，导致会计报告所提供的信息滞后。在互联网时代，信息量大且传播速度快，管理者希望会计报告提供的信息是及时的、完整的、前瞻性的。
（二）晦涩难懂
会计作为一门管理学科，有自己的知识体系和专业语言，但这并不意味着会计在每个场合都需要显示自己的专业性。然而，实务中我们常见的会计报告却充满了对于非会计工作者而言显得晦涩难懂的专业术语，这就给会计和管理者沟通带来了很多障碍。会计人员认为管理者不懂会计语言，而管理者又认为会计人员故步自封，不懂业务。这种“对牛弹琴”式的沟通方式都需要对方反思如何将会计报告编制得既通俗易懂又能透过会计报告反映出管理问题。
（三）重点不明
在企业内外部环境快速变化中，企业管理者对会计信息的提供除了要求及时性之外，还要求重点明确，能够一针见血地指出企业需要解决的重点问题和紧急问题。显然，由于会计人员对于业务、战略等理解不能和企业管理者同步，对于企业所面临的各种问题，无法全面客观评估其对公司的影响。另外，会计人员的创新意识稍微欠缺，倾向于按部就班地分析财务报表，给出自己所理解的管理建议。显然，提供的会计信息无法满足管理者的需要。
（四）视野狭隘
视野相对较窄可能是管理者对会计人员最直观的印象了。其实，会计准则及指引等从未限制会计人员积极参与公司业务运营、战略管理等。但是，实务中，众多的会计人员深度参与企业管理实践常常是缺失的，主要原因莫过于会计工作本身相对繁琐，耗费了会计人员大部分工作时间。同时，会计和业务部门的互动性不强，这种人为制造的藩篱阻挡了业务和财务的融合。试想，在此背景下，会计何以能做到“顶天立地”（顶天意味着会计具有高度的战略思维，立地则强调会计工作比较务实，能够接地气）呢？
二、企业管理会计报告框架的构建
为了解决上述问题，建立了企业管理会计报告框架并解释如下：
（一）企业管理会计报告的使用者
模型右侧是企业管理会计报告的使用者，与现行管理会计应用指引保持了一致，其实战略层、管理层和运营层的理念主要来自于1965年创立的安东尼模型（anthonymod-el），安东尼模型将制造型企业经营管理活动分为战略规划层、战术决策层和业务处理层。显而易见，在企业实践中战略层、管理层和运营层与企业组织架构是无法直接匹配的。无论是集团型公司还是单个公司，企业都需要结合实际情况有效划分战略层、管理层和运营层。同时，需要通过分级授权的形式明确各个层级的职责，这对于企业管理会计报告也不例外。有效的分层虽然保持了企业绩效管理过程中的“纵向一致”，即从上到下保证了对公司战略理解的一致性及有效执行，但是，过分清晰的分层也可能制约了公司的创新。毕竟，大家不喜欢被人为归属于某个“朋友圈”，这不但可能导致沟通效率的降低，而且还可能打击员工的积极主动性。因此，战略层、管理层和运营层只是作为管理需要而虚拟存在的，和企业的组织架构并不能直接挂钩。至于战略层、管理层和运营层所需的企业管理会计报告的内容，除了可以参考管理会计应用指引所列举的以外，企业财务部门还需要做深入的需求调研来确定，同时根据内外环境的变化适时调整和更新。
（二）企业管理会计报告的维度
从管理的角度而言，向不同层级提供的报告，其详略程度和重点是不同的。运营层所需要的信息通常是全面而翔实的，管理层则需要从公司运营的角度把握重点，而战略层则从公司治理角度关注企业的战略、绩效评价、风险管理和重大事项报告等。但是，向各个层级提供的数据不是割裂的，而是有内在联系的，在逐层上报过程中，除了提炼原有数据外，还需要根据本层次需求不断增加新的内容，其过程就像搭积木一样。企业管理会计报告指引虽然分别描述了战略层、管理层和运营层管理会计报告的主要内容，但是并未抽取出各个层级所需报告的维度，笔者认为可以从五个维度入手，即公司战略、内控和风险、公司运营、财务和税务、社会责任等，只是这五个维度在战略层、管理层和运营层受关注的程度不同罢了。现简述如下：
1.公司战略
公司战略如何制定不是本文的重点，但是在分析内外部环境以及公司愿景后形成的战略如何执行却是大家所关注的。实务中，企业可以根据其规模及偏好使用平衡计分卡、关键绩效指标、eVa等工具实现公司战略的落地。
2.内控和风险
对于企业内部控制和风险管理，国内外的理论体系已经非常健全，二者独立存在却又互为补充。内控方面可以参照财政部的内部控制应用指引，风险管理则可以借鉴2017年9月美国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（CoSo）的《企业风险管理——与战略和业绩的整合》以及财政部于2018年8月的《管理会计应用指引第700号——风险管理》。需要注意的是，实际操作时，企业需要做好业务的风险矩阵和分级授权管理，这是企业流程和制度拟定的基础。
3.公司运营
公司的运营，需要重点关注企业所处的价值链以及企业的盈利模式。企业可以利用波特的价值链模型以及五力模型来判断企业处于行业价值链的位置并确立自己可能的相对优势，进而明确企业的盈利模式[1]。选择企业是靠产品（或服务）盈利还是仅仅靠商业模式盈利？比如，对于企业不同的产品，可以视其产品生命周期按照安索夫矩阵（ansoffmatrix）的原理将其和市场有效组合，以将其盈利实现最大化。当然，在管理单个产品时，企业还可以使用波士顿矩阵（BCGmatrix）或者麦肯锡矩阵（mcKinseymatrix）进行分析，以明确不同产品的发展策略。
4.财务和税务
财务是企业经营的数字化结果，而税务则在反映企业社会责任的同时，也同步显示了企业税务风险管理的水平，因此，需要同时关注企业的财务和税务状况。盈利是企业持续存在的基础，全面分析企业财务状况不但可以揭示企业的资本结构和盈利水平，还可以在某个方面预示企业未来的走向。从税务角度而言，依法纳税是企业的义务，但是，合法地进行税务筹划亦是企业的权利。
5.社会责任
企业的社会责任报告越来越受到公众的关注，近几年来，对于上市公司或者国有企业而言，自愿披露企业社会责任报告的企业越来越多。这说明主动披露企业社会责任不但能够全面展示企业的价值观，从而塑造企业良好的社会形象，还可以促进企业的业绩（如果是上市公司，也许反映在股价方面）的提升。以上五个维度就像平衡计分卡所描述的，综合考虑了以下几个方面的平衡：财务指标和非财务指标；结果和原因；长期目标和短期目标。其实现的逻辑思路是：如果企业战略清晰，在企业内控体系完善和风险可控的合理保证下，经过公司高效的运营，可以在实现企业财务绩效的同时，获得广泛的社会美誉度。需要补充的是，在按照上述五个维度分析企业现状时，针对企业出现的问题，如果不区分重点全部分析，也许最后还得不到解决。我们的经验是：根据问题对公司未来发展产生影响的大小以及需要解决的紧急性进行排序，优先解决企业重点关注的问题。同时，针对这些重点问题，不但要分析问题产生的深层次原因，还要给出相应的解决办法，包括解决问题的路径、责任人、所需资源、时间期限、可能遇到的风险及其防范预案等。事后，还需要及时跟踪，以真正解决问题。
（三）企业管理会计报告的目标
关于企业的目标，学界存在诸多争议，但大家倾向于认为企业应当为社会创造价值，而非仅仅为股东创造价值。基于此，我们认为通过上述五个维度的分析及实际应用，企业应当尝试着促成企业达成以下目标：（1）战略明晰。即企业战略在一定时期内是明确的，而且会逐级传递到公司的基层员工，以保证大家对公司战略理解的一致性和可执行性。（2）内控完善。内控体系和风险管理虽然是两个事项，但是如果企业内部控制体系是相对完善的，其风险管理成效也会得到合理的保证。（3）经营高效。经营的效率是企业成功的基础，经营需要技术和管理的同步支持。（4）绩效显著。此处，绩效侧重于财务绩效，毕竟企业作为盈利性组织，持续的财务绩效是企业生存和持续发展的基础。（5）口碑良好。这其实是企业社会价值的综合体现。
三、企业管理会计报告框架应用需要关注的事项
实务中，为了有效运用上述管理会计报告框架，有必要处理好以下七个问题：
（一）财务会计核算规范是基础
虽然财务会计和管理会计的分割是既成事实，但是，随着企业管理的精细化要求和经济发展对会计要求的提高，财务会计和管理的和谐耦合发展却是大势所趋，二者相辅相成，互为成就。管理会计报告所需的信息有赖于规范的会计核算，通过企业信息化建立一套财务会计和管理会计兼容的信息平台是实现财务会计和管理会计融合的重要途径。
（二）用户需求调研是前提
“客户第一”的原则同样适用于企业内部，会计部门可以把其他部门作为内部客户来看待。不同的业务和管理部门对于企业会计报告的需求存在显著性差异，战略层、管理层和运营层的划分在实务中并非泾渭分明的，而是存在交叉情形的。在调研中，会计部门可以通过问卷调查、访谈、跟踪等方式设计有效的管理会计报告样式并得到高层管理者的批准。同时，在实际执行过程中，可以根据报告使用者的需要持续完善。
（三）需要具备企业业财融合的理念
对于以改善内部管理为主要目的的报告系统，应当坚持“业务的边界即是会计的边界”的原则，会计部门充当既是监管者又是服务者的角色。基于此，会计人员需要深入企业一线了解业务的开展状况，通过观察、交流和研读行业报告等方式深入了解企业的行业现状和发展趋势[2]。同时，会计部门也需要通过培训和非正式交流等方式让业务部门了解会计工作。通过业务和财务的良好互动，增进了解，互相支持。其实，业财融合的主要目的在于形成公司内统一的商业语言，不但可以减少沟通成本，还可以改善企业绩效。
（四）善用各种管理工具
会计作为管理学的一个分支，也离不开各种管理工具的应用，系列管理会计应用指引也列举了常用的管理会计工具（部分还包含模型），使用合适的管理工具可以使得会计报告更具逻辑性。但是，每种管理工具都有自己的使用边界，并非放之四海而皆准。同时，我们需要综合使用相关管理工具，一方面可以互相验证，另一方面取其所长为管理所用。
（五）做好标杆管理
企业间的竞争从来没有停止过，要培育企业的核心竞争力离不开对标杆企业的研究。可以通过标杆企业网站或其公布的报告、行业研究资料等获取标杆企业的经营和财务状况及其公司战略。全面了解标杆企业及业内其他主要竞争对手状况后，拟定公司的差异化战略及其实施路径。这种“陪跑”的策略有利于实现企业的弯道超车，或者在其细分市场实现其领先地位。需要提及的是，在获取竞争对手相关信息时，一定是从合法合规的渠道获得并尊重对方的知识产权。了解并非窃取，这其实也是企业职业道德的体现。
（六）加强信息化工具的运用
在信息化的时代，企业内部各种信息孤岛现象可能在逐步减少，但并未消亡。消除企业信息孤岛现象的一个有效路径是通过信息化的平台整合企业的信息，包括财务和非财务信息。企业管理会计报告具有高度的综合性和复杂性，只有通过企业内部充分的信息共享才能保证其数据的合理性和有效性。在建立企业级信息化平台时，除了整合各种信息外，需要关注企业的信息安全，分级授权体系的建立和风险管理可以在一定程度上最大化保证企业的信息安全。
年度战略报告篇8
那么乡村振兴战略具有什么意义呢？实施乡村振兴战略是新时代解决我国社会主要矛盾的重要抓手。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是党的报告关于新时代我国社会主要矛盾的一个重大判断。城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡，是新时代我国社会主要矛盾的一个重要方面。实施乡村振兴战略是从决胜全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国的重要举措。
实施乡村振兴战略也是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。报告中指出，全党要坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。农村地区和广大农民是大力保障和改善民生的重点区域和重点对象。尽管自进入二十一世纪以来，党和政府对“三农”问题高度重视，实施了一系列支农、强农、惠农政策，已经基本建立了覆盖城乡的基本公共服务和社会福利网络，但收入水平和公共服务领域的城乡差距仍比较明显，这种差距在贫困地区体现得更为明显。实施乡村振兴战略，是解决好“三农”问题的总体方略，是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。
报告第一次提出要构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。法治是建立现代国家治理体系的基本要求。与此同时，城市与乡村各有特点，城乡融合不是消灭而是要体现城乡差异性的特色，要把多样性统一起来，和谐起来，这就要求在法治之外，要发挥乡村的自治功能，实现乡村的自主发展、差异化发展，实现“和而不同”的城乡融合。中国是具有悠久文化历史和优秀文化传统的国家，同时，社会主义核心价值观已深入人心。中国的乡村治理离不开对优秀传统文化养分的充分吸收，也离不开社会主义核心价值观的具体落实。德治是非常重要的非正式制度安排，是我国乡村治理的独特之处，必须给予高度的重视，这也是中国特色社会主义文化自信的重要体现。
年度战略报告篇9
关键词：美国国家档案与文件管理署绩效管理档案管理
美国是世界上最先探索政府绩效管理的国家之一，美国国家档案与文件管理署（以下简称naRa）绩效管理值得我国档案部门借鉴。
一、naRa绩效管理的主要内容
绩效（performance）一词在管理学中被引申为“成绩”、“成果”、“效益”，政府绩效管理至今并无一个普遍认同的定义，本文采用定义为“运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。”①按照美国1993年颁布的《政府绩效与结果法》要求，naRa通过制定并实施战略规划、年度绩效计划、年度绩效与责任报告来实行绩效管理。
（一）制定战略规划
战略规划是执行绩效法案各项规定的基础，以结果为导向。naRa最新的战略规划是《2006～2016年战略规划》（以下简称《战略规划》），为适应新形势，该规划每3年修订一次。其主要内容包含：naRa的工作职责，6大战略目标，战略目标的细化及实施方法等。
1.《战略规划》确定了naRa的工作职责
naRa的工作职责是：用守护和保存政府档案的方式服务于美国民主，确保人们能够利用档案遗产，从中汲取知识。利用档案不但是美国公民的权利而且也是政府的实际行动。naRa支持民主，为提高城市文明，增加公民对国家历史的理解而努力。
2.《战略规划》提出了6大战略目标
战略目标是《战略规划》的重点。战略目标之一是管理政府档案：作为国家档案保存者，naRa要继续提高管理能力和服务水平，有效地管理政府档案。战略目标之二是保存和加工档案：接收、加工、保存、保护档案，提高档案管理的效率；高水平和高质量地著录所有档案；按照《美国国家信息安全法令》执行，确保应解密档案解密、应保密和敏感档案禁用；确保所有档案都有充足的库房；确保公众及时利用档案。战略目标之三是管理电子文档：应对电子文档的挑战，成功地履行naRa在电子时代的责任；满足联邦政府和用户希望继续利用政府电子文档的需要，开展电子文件的捕获、著录、保存工作。
战略目标之四是提供档案利用：在任何地点、任何时间，naRa提供便捷、安全的馆藏档案利用；挑选传统载体档案制成数字化副本，推进档案全文在线利用；提供档案目录信息的在线利用；答复查阅档案的书面请求。战略目标之五是提高城市文明：通过终身学习项目加深公众对美国国家历史的理解；通过举办展览等方式提升档案馆的形象；加强对老师和学生的教育；与其他行业合作，展示naRa馆藏，提高国家文明程度。战略目标之六是加强各项基础建设：提高职工素质、技能和竞争力以适应不断变化的外界环境；招录不同类型的员工，更好地服务于不同类型的公众；大力加强信息建设，服务于naRa的用户。
3.《战略规划》中将战略目标细化为长期绩效目标，并明确了实施办法
《战略规划》将6大战略目标分解为25项长期绩效目标。战略目标只是大方向，需要长期绩效目标加以细化。例如，在战略目标之四提供档案利用部分，细化为4个长期绩效目标：截止到2012年，网站达到或者超过联邦政府网站标准；截止到2016年，1.4%具有永久保存价值的馆藏档案实现在线利用；截止到2016年，naRa的服务能够满足利用者需要；截止到2016年，95%具有永久保存价值的馆藏档案有在线目录。
每个长期绩效目标后都有实施方法。例如，“截止到2016年，国家档案馆服务能够满足利用者需要”的长期绩效目标，实现它的方法是：增加阅览室设备和人员，调整服务时间以使更多的人越来越容易地利用档案；增加公共计算机终端以提高网络利用率，增加缩微阅读空间；对于公众关注度高的档案，例如“9·11”委员会档案、关键政府职位任命档案、高级法院档案等要及时提供网络利用；要让本国和全世界公民都能够轻松利用naRa档案。
（二）制定年度绩效计划
naRa每年制定年度绩效计划，年度绩效计划的目标来自于战略规划的六大战略目标，年度绩效计划是实现战略规划的重要步骤。
年度绩效计划的内容包括：阐明本年度绩效目标；预测本年度绩效指标，绩效指标是绩效目标的细化；说明为达到本年度绩效目标拟采取的方法等。
例如：naRa《2012年绩效计划》中有一项年度绩效目标是“2012年1%具有永久保存价值的馆藏档案实现在线利用”。其年度预测绩效指标有3项：1%馆藏传统档案实现在线利用；对公众公开1940年的统计档案；为保存和利用档案改善数字政策。
提高档案材料在线利用有3个方法：收集已经存在的传统档案材料数字化副本并使它们实现在线利用；与其他组织合作，选择传统档案材料并将其数字化；制作原生数字文件，提供网上利用。
（三）制定年度绩效与责任报告
在每一个财政年度末向总统和议会提交年度绩效与责任报告，包括以下几方面内容：一是对实际取得的绩效成绩和年度绩效计划中的绩效指标进行比对；二是如果没有达到绩效指标，要说明原因，以及将来完成绩效目标的时间表和路线图；三是如果某个绩效指标是不实际或不可行的，要予以改进或终止。
例如，在naRa《2012年的绩效与责任报告》中，管理政府档案部分中有一项绩效指标没有完成，该项是：对于请求查阅军队人事档案的，要在10日内答复，预期目标是10日内回复率达到85%，实际10日内回复率只有73%。
由于没有达到预期绩效指标，naRa说明了其中原因：在1973年圣路易斯大火中焚毁了从二战到朝鲜战争时期的档案，需要利用其他资源重建这些档案，但是由于时间很紧迫，经常花费几个月也重建不了一张档案，而国家人事档案中心每年有超过100万份书面利用申请，所以没有实现预期绩效指标。
二、naRa绩效管理的特点
在《政府绩效与结果法案》的支撑下，naRa绩效管理呈现如下特点：
第一，长期规划、短期目标实现有机结合，战略规划具有至高无上地位。naRa的绩效管理体系包括战略规划、年度绩效计划、年度绩效与责任报告三个部分。根据战略目标确定长期绩效目标，进而设定年度绩效目标，再明确预期绩效指标，这种确定指标的方式层层递进、相关性高，具有一定的科学性。《战略规划》中确定了六大战略目标、25项长期绩效目标，《2012年绩效计划》中设定67项预期绩效指标。绩效结果只需要将实际表现与预期绩效指标进行对比即可得出，方法简便，容易操作。
战略规划具有至高无上地位。《战略规划》制定出来后，各项工作都紧紧围绕它开展。年度绩效计划紧紧围绕战略规划制定；年度绩效与责任报告紧紧围绕战略规划总结；美国档案与文件管理署的一些专项计划，如《信息资源管理计划（2012～2015年）》、《人力资本计划（2009～2014年）》也都以战略规划为纲。
第二，绩效管理以用户满意为导向。绩效取决于用户满意度，《战略规划》的6大战略目标都提出以用户满意为导向。naRa提出：在民主社会，政府档案属于公民，naRa的重要职责是提供档案利用；naRa的成功在于要使用户、联邦管理者和政府官员都感到满意；naRa将会提供符合用户需要的快捷、有效的服务，使用户在任何地点、任何时间能够便捷、安全地利用馆藏档案。
第三，绩效评估方式多样。naRa采用周期性评估、信息系统评估和用户满意度评估等多种评估方式，评价结果比较科学。naRa每年制定年度绩效与责任报告进行周期性评估。naRa认为周期性评估对于成功完成战略非常必要，决策制定者需要知道哪些工作做得好，哪些工作做得不好，从而每年进一步改进绩效管理。naRa建立了“绩效评估和报告系统”，利用网络设备从超过70个组织单元收集绩效数据，该系统利用数据库存储数据对数据进行分析并生成报告。实行用户满意度评估，对用户进行调查，实现naRa的工作与用户需求相一致。2006年，对naRa的保管期限和鉴定服务工作进行调查并评估；2007年，对naRa的保管期限、鉴定服务、电子档案管理、档案管理培训工作进行调查并评估。
三、naRa绩效管理的启示
由于法制环境、文化环境不同，我国档案部门不能照搬naRa绩效管理的经验，但其管理思路值得我国档案管理部门借鉴。
（一）实现战略规划、年度计划、年度总结的有机衔接
2013年上半年，北京市档案局完成《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》中期评估工作，发现问题之一是距离《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》中规定的区县档案馆数字化率达到50%的目标较远，有九个区县档案馆馆藏档案数字化率未达到25%以上，其中，五个区县档案馆馆藏档案数字化率还未达到10%，极个别区县档案馆馆藏档案数字化率只有0.21%。②
为落实《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》，北京市档案局将区县档案局（馆）和市属单位的任务分解为53个指标，对内部处室的任务分解成83个指标。③此举只是将任务分解到责任部门，但是没有将任务分解到每个年度。
今后，要进一步提高战略规划地位，使各项工作都紧紧围绕《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》开展。应进一步加强规划与年度计划的衔接，明确每年的进度，加强指导、检查，保证规划实施的连续性和可控性；年度总结要更加紧密地围绕战略规划来阐述，并说明没有完成的理由。
（二）加强用户导向理念
强化绩效管理用户满意导向，以让利用者轻松快乐地利用档案为目标。一是提升网络服务质量。尽快建成基于“云计算”的区域性数字档案馆，实现档案资源整合、共建共享。改善北京档案信息网站，把网站打造成高效、便捷的用户工具。提高档案全文的在线利用，满足信息时代档案利用需求。完善在线检索系统，为档案资源目录信息提供单一简捷入口，实现一站式检索，改进用户与档案的在线互动。二是提供个性化服务。有针对性地给特定用户提供服务，建立“决策参考”专题库，为领导和有关专业管理部门提供档案专题目录及全文阅览服务，形成“定向服务”和“小众化服务”的新模式。三是运用社交媒体服务。社交媒体是公众参与和反馈档案馆各类事务的重要工具，利用博客、微信等公众参与社会媒体平台。实施公民档案员项目，鼓励公众接触档案文件，给档案做标签，制作手稿档案的打印抄本，加载和分享图像。
（三）改进绩效评估形式
我国档案部门实行五年规划中期和末期评估，评估时间为2.5年一个周期，与美国同行每年评估一次相比间隔时间较长。如果在每年的年度工作报告增加自我评估内容，可缩短评估周期，及时发现问题，保障战略规划的完成。
目前，我国档案部门的绩效评估还以自我评估为主，要实现评估主体的多元化。特别是实行用户导向视域下的绩效评估，即在档案馆的绩效评估中坚持以用户为本，绩效评估的重点围绕服务对象的满意度展开，在绩效评估的过程中提供给服务对象参与档案馆绩效评估的机会，增加用户参与评估的渠道。可以通过设立用户档案，其内容包括用户利用档案的有关情况和满意度，定期收集评价信息，跟踪服务，及时了解用户情况，促进与用户之间的信息交流；可以根据用户层次的不同，开展不同形式的用户座谈会，倾听各个层次用户的意见；可以通过交谈询问、信函电话等交流方式让用户了解评估信息，参与评估工作。
注释：
①财政部预算司.《美国政府绩效与结果法案的内容及实施情况》.http：//.
②北京市档案局.《北京市“十二五”时期档案事业发展规划中期评估报告》[Z].2013.7.
③北京市档案局.《北京市档案局关于印发北京市“十二五”时期档案事业发展规划任务分解表（区县档案局〈馆〉）和市属单位分表的通知》[Z].2012.5.
参考文献：
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[3]美国国家档案与文件管理署2012年绩效和责任报告.2012performanceandaccountabilityReport.http：//archives.gov.
[4]美国国家档案与文件管理署多样性和包容性战略计划.2012年3月制定.DiversityandinclusionStrategicplan.http：//archives.gov.
[5]美国国家档案与文件管理署信息管理计划（2012-2015年）.trategiciRmplanFY2012-2015.http：//archives.gov.
[6]陈昊琳，陆晓红，魏闻潇.国外图书馆战略规划制定对我国的启示-以美国为例[J].图书馆工作研究，2010（12）.
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[9]张弛.美国研究型大学战略规划工作探析—以威斯康星-麦迪逊大学为例[J].高等教育研究，2005（10）.
年度战略报告篇10
让世界了解军方智库立场
黄资捃（以下简称黄）：军事科学院国防政策研究中心5月底了《战略评估2012》中英文版年度报告。作为军方高级智库，报告的背景和意义是什么？后反响如何？
于淼（以下简称于）：《战略评估2012》中英文报告，作为中国军方高级智库首次向国际社会公开战略评估报告，是军队智库走向世界的一次有益尝试，更是军队学者坦然面对世界的重要突破。
正确地观察、分析和判断国内外大势，是科学制定国防政策和筹划国防、军队建设的根本前提。对形势的估计和判断，也是事关我们的信心、信念的大问题。
中国作为一个国际社会地位不断发展变化的大国，世界渴望了解我们的观点，倾听我们的声音。而军队学者这一特殊的团体，对国际形势的看法会更为世界关注。战略评估报告的，搭建了增进军队学者和国际社会相互了解和信任的崭新平台，是中国军队更加开放、透明和自信的一个标志。
报告以来，国内外媒体、军地学者及广大网民给予了极大关注，给出了客观而积极的评价。作为军方高级智库战略评估报告，是顺应时展的潮流，顺应军队现代化建设和发展的要求，顺应广大民众的期待，这也为今后我们继续战略评估报告带来了坚定的信心。
亚太成世界战略博弈中心舞台
黄：《战略评估2012》选择亚太地区战略形势进行评估，是出1于什么考虑？
于：出于两方面的考虑：首先，随着全球经济和战略重心向亚太转移，各大战略力量依托亚太、博弈亚太的趋势明显。亚太日益成为新的世界地缘政治、经济、军事中心，成为全球最有潜能、最快发展、最具活力、最富机遇之地。目前亚太地区大国力量对比正发生重要变化，美国“亚太再平衡”影响深远，新兴市场和发展中国家崛起凸显新的利益诉求，历史遗留问题与现实利益矛盾相互交织，热点问题与危机事态多发联动。
亚太正成为世界战略博弈的中心舞台，处于前所未有的大变局之中，这是当今国际形势的最突出特点。其次，亚太地区是中国经略周边、有效应对外部安全威胁、由地区性大国向全球性大国迈进的关键地区和重要战略依托，亚太地区的战略形势发展对中国意义重大。
安全战略环境不确定性增大
黄：报告认为目前中国面临着怎样的战略压力？
于：2012年，美国战略重心加速东移，大国战略博弈激烈复杂，涉我海洋权益争端急剧升温，地区军备竞争日趋激烈，资源之争和制度之争日益突出，一些国家民粹主义抬头，影响地区安全环境稳定的热点问题持续升级，中国面临的战略压力显著上升，处于冷战结束以来第二个显著上升期。复杂、敏感、不确定性增大的国家安全战略环境，为中国的和平发展带来了严峻挑战。
黄：应该如何认识并缓解这种压力？
于：我们要看到，变化带来挑战，同时也孕育机遇，维护国家和平发展的机遇还是大于挑战，希望仍多于困难。在全球经济增长放缓和西方发达国家经济低迷的情况下，亚太地区经济总体上保持繁荣的局面，成为推动全球经济增长的主要动力。中国经济一直是世界经济发展的亮点，对世界经济复苏增长的拉动作用明显。虽然美国战略重心东移，使中美关系平添许多变数，但是两国走向全面对抗的可能性仍然不大。亚太各国相互间经济合作、海上安全合作等也在持续深化。这些都为中国和平发展提供了历史性机遇。
只要我们科学判断形势，全面把握当今世界发展变化带来的机遇和挑战，坚持和平发展，继续深化改革开放，按照冷静观察、沉着应对的方针处理一切国际事务，就一定能够走出一条与其他大国不同、与历史陈规不同、具有世界意义的复兴之路。
中美应力避亚太局势失控
黄：主席提出中美之间应建立“新型大国关系”，这一大国关系应该如何构筑？
于：中美构筑新型大国关系，是一个需要不断探索的长期过程，需要中美两国共同努力，摒弃冷战思维，彼此间多释放善意、少释放敌意，尊重各自的利益关切；不断增进理解并相互借鉴、相互启发、相互促进彼此间不同的文明、价值理念和发展模式，不断将共同利益扩大化并推广到不同的层面与范围，将矛盾和分歧缩小化并限定在特定的层面和范围，不断凝聚共识，深化合作，共同发展。
黄：美国亚太再平衡对未来中美“新型大国关系”有何影响？
于：美国重返亚太后的一系列外交、经济和军事举措，使中国周边安全环境日趋复杂，加剧了中美之间的战略互疑。曾经作为中美关系“粘合剂”的经济关系，也可能成为两国之间新的“摩擦源”。美军在西太平洋地区加紧排兵布阵，使中美军事关系发展面临新的障碍。
但从总体上看，中美仍存在构建新型大国关系的基本条件。中国一直本着着眼大局、着眼长远的原则处理中美关系，将其作为外交工作的重中之重。美国也将中美关系作为最重要的双边关系，保持与中国关系的基本稳定，以避免亚太局势失控。
周边大部分国家乐见美国继续留在亚洲，但也不愿看到美国采取过于刺激中国的冒险政策。目前，中国、美国以及中国周边大部分国家之间的关系正呈现出一种相互借助、相互牵制、力避局势失控的特征。同时，中国遏止危机和战争的战略能力日益提升，有助于防止中美两国关系偏离正常轨道。
将每年定期评估报告
黄：报告撰写组经过长时间的辛苦拟制并发表此次报告，您有什么感受和体会？
于：作为军队学者，我感到身上承载着比以往更加强烈的责任感、使命感。在实现强军梦、强国梦的过程中，中国军队学者应该始终站在关乎国家和军队前途命运的高度，坚持发挥自己独特而重要的作用。
面对复杂严峻的安全形势，始终要有强烈的忧患意识，始终保持高度的战略清醒和战略自信，科学判断形势，全面把握当今世界发展变化带来的机遇和挑战，为国家战略决策作出科学的咨询建议。