安全管理中遇到的困难篇1
国务院专门成立调查组，严查事故背后原因
搜救工作已结束，78人遇难，5人危重
调查、善后工作全面展开，赔偿标准将不低于每人20万元
3月2日，国家安全监管总局针对山西焦煤集团屯兰矿“2・22”特别重大瓦斯爆炸事故发出通报，要求深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。
2月22日凌晨2时，山西古交市屯兰煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井436人，均被困于井下。消息传出，党中央、国务院高度重视，即刻对“矿难”作出重要批示，国务院副总理张德江当晚赶赴事故现场，指导事故抢险救援工作，看望慰问遇难者家属和受伤人员，并宣布成立国务院山西焦煤集团屯兰煤矿瓦斯爆炸事故调查组。山西省委书记张宝顺，省长王君、国家安监总局长骆琳亲赴现场指挥救援。
总书记、总理批示：要求采取紧急措施，千方百计抢救被困人员，同时要保障救援人员安全，防止次生事故发生。
经抢险救援，截止22日18时，搜救工作基本结束。
据抢险指挥部介绍，井下被困矿工已经全部找到。当班入井436人中，353人脱离险情，其中有114人仍在医院治疗，已有78人死亡。危重病人26名，经过专家全力救治，21名已经脱离危险，5名仍处于危重。
随即调查、善后工作全面展开，国务院专门成立了此次事故的调查组，严查事故发生原因。78名遇难矿工的家属也都已到达矿区，遗体辨认工作正在进行。山西焦煤屯兰矿承诺将按照国家规定对事故遇难者进行赔偿，赔偿标准将不低于每人20万元。
与此同时，山西焦煤集团已作出决定，免去发生爆炸事故的西山煤电集团公司屯兰矿矿长、总工程师职务，撤销屯兰矿安全副矿长职务。
安全管理中遇到的困难篇2
关键词：农村；寄宿制；学校管理
中图分类号：G632.0文献标识码：a文章编号：1992-7711（2014）02-0116
随着中西部地区“两基”攻坚和“普九”工作的深入推进，农村寄宿制学校作为实现“两基”计划的一个主要措施，其建设规模也在逐渐扩大。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出“在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校”。另外，也由于农村青壮年劳动人口大量外出务工，留守儿童日益增多，农村走读式学校向寄宿制学校转化也是成为农村教育改革和发展的必然趋势。然而农村寄宿制学校，特别是在管理方面，难度相对较大。
一、对农村学校寄宿学生管理存在问题调研分析
农村寄宿学生管理存在以下两方面问题：
1.学生及其家庭存在的主要问题
（1）寄宿学生大部分家居偏远，为了上学，他们不得不离开朝夕相处的父母，开始独立生活，自制能力和自主生活能力较差。
（2）住宿时间长不利于家长及时了解孩子，关心孩子，在亲情教育上是一种缺失，学生的在校生活让家长担忧。
（3）由于居住条件相对偏远，生存环境比较恶劣，经济收入很低，部分家庭支付学生在校费用存在着一定困难。
（4）为了改变自己的生存状态，许多寄宿生家长选择了外出打工，孩子一般请亲戚朋友托管，或者是由学生的爷爷奶奶照看，这样缺少了家庭教育，影响了学校教育质量的巩固和孩子的健康成长。
2.学校管理方面的困难
（1）住宿学生数量增加，学校宿舍管理的难度加大，培训孩子们自主生活能力的任务加重。（2）学校没有专职的生活教师，又无管理寄宿生的编制，加大了教师的工作量。（3）学校宿舍紧张，即使有也很拥挤。（4）学生放学后的学习辅导，作业完成的质量难以保证，集中上自习课、政策上不允许，不集中上课，学生就相对分散，难以管理。（5）由于上学放学路途远，学生们途中的安全难有保障。（6）孩子年龄小，教师的管理和照顾任务进一步加重。
二、解决策略探究
1.利用“农村寄宿制学校建设工程”项目实施的良好机遇加紧硬件建设。利用“寄宿制工程”基础教育的极大发展，减轻由于宿舍紧张给学校带来的管理上的压力。
2.为解决学生独立生活能力差的问题，为每个宿舍安排兼职生活教师，生活教师由各班班主任轮流担任，为了切实有效，学校每周安排一名学校领导带班，确定每周一课为生活能力培训日，为巩固成果，学校每学期组织一次学生自我劳动服务竞赛，经过培训，让学生养成了起床叠好被子，将生活用品摆放整齐，简单地缝补衣服，洗小件衣物、每天打扫寝室卫生、同室相互帮助的良好生活习惯。
3.少数学生生活相当困难，通过学校调查，村上核实，为生活困难学生按时足额发放学生生活补助费，减轻家长的经济负担，同时号召全校师生为特困学生献爱心。
4.为了让学生在校安全有保障，学习有人辅导，实行住宿学生晚上集中学习制度，七、八、九年级各班进行专人辅导学生学习，为住宿生课后巩固和预习营造良好的学习环境。
5.为了让家长放心，学生安全舒心。可采用以下做法：
（1）用具体行动让学生感受如家一样温暖。
（2）宿舍管理实行“三清一公示联动管理”制度。坚持“以学生为本”、“以学生安全为首”的工作思路，在安排住宿时，学校分管校长、政教主任、班主任都做到了“三清”，一是住宿人数清，学生信息清、学生所住宿舍和床位清。“一公示”是为加强直观管理，学校为每个宿舍编号，将每个宿舍的舍长，住宿学生名单、指导学生日常生活训练的教师名单予以公示，这样值勤领导和教师在值周期间很容易了解每个宿舍的情况。
（3）宿舍实行“学校领导――班主任――执勤教师――舍长四维一体”的管理制度。学校领导每天至少检查一次，班主任全天检查，执勤教师负责夜间纪律和安全，舍长是该宿舍的信息报告员，宿舍如果发生应急事件，这一管理网络会在第一时间开始有节奏快速运行并做好相应的处理。
（4）实行执勤教师与学生同住同楼的零距离管理，为保障学生安全，学校实行执勤教师与学生同住以便加强对住宿学生的管理和照顾。
（5）实行学生有病急时救治制度。在校住宿生生病，执勤教师接到信息员报告后马上与班主任取得联系，并即刻将患病学生在第一时间送往医院实施救治，病情严重的在与家长取得联系的同时做好转院的相关准备工作。
（6）实行晚间进出登记制度，确保住宿区的安全。
（7）实行夜间点名制度，及时了解住宿学生的归宿、当天的生活、学习、思想情况，及时为住宿学生解决生活、学习、心理等方面所遇到的困难。
（8）住宿学生离校实行请假报告制度，住宿学生请假后，该班班主任教师要将其学生离校情况全面详实地向执勤领导和值班教师反映，以便值勤教师夜间查房时心中有数。
（9）学校实行学生无请假离校追查制度，学生无请假离校由执勤教师与该班班主任共同寻找，切实摸清学生去向，确保学生的安全。
6.强化家校联系，充分发挥三结合教育的重要作用。为了解决学生上放学路上安全管理难、家校联系不容易，教师掌握学生不准难以实施有效教育的困难，每半学期组织一次寄宿学生家长会，在会上相互交流学生的成长收获，学生成长过程中遇到的困难和家长对学校的建议。家长会一改过去的颁奖会或者是批评会，而是对等和谐地坐在一起商讨学校发展大计，一起谋求孩子成长良方。更多地了解学生，明白家长的愿望，知道我们工作的不足，促使学校更深层次的思考。除了利用开家长会与家长沟通外，还要求各班班主作教师每学期都要做好一次全班学生的家访工作，对学困生、“双差生”、“问题生”、“生活困难生”、“留守生”进行建档转化与帮扶工作，对这些学生教师做到周转化不间断帮扶，每月家访一次，与家长一起做好学生的思想教育、学习辅导工作，对生活存在特殊困难的及时予以解决，力争达到不让每一个孩子掉队，不让每一个孩子失学。
安全管理中遇到的困难篇3
底线思维，就是把面临的困难和问题想得更充分一些，切实增强危机意识，树立过紧日子思想。当前，世界经济深度调整，经济复苏艰难曲折。我国正处于加快调整结构和转型升级的关键时期，经济运行中错综复杂的因素增加，内需不振、产能过剩、财政增收减慢、地方债务偏高，给经济平稳发展带来更多难题。煤炭供大于求的趋势暂时不会改变，需求减少，库存上升，价格还没有触底，不排除煤炭市场继续下行的可能。宏观经济的复杂多变，全行业的下行态势，给企业发展带来巨大冲击。
当前，龙煤集团面临主营业务规模小与企业用人多负担重、保持煤炭产量规模与确保安全生产、职工收入刚性支出居高不下与企业收入大幅减少“三大矛盾”，这是宏观经济低迷和煤炭市场下行带来的重大影响，更有企业自身长期积累的改革滞后、负担沉重、基础不牢、人员过多、主业不突出、结构不合理等历史问题集中显现的必然结果。在实际工作中主要表现为煤炭需求和价格持续下降、安全生产压力加大、长期过紧日子过苦日子的思想还需增强、长期形成的思维习惯和管理粗放问题、干部思想作风不适应当前形势等“五个方面问题”，这是我们必须下功夫积极应对和努力解决的。
看到困难和问题，不是被困难和问题所左右、所吓倒，而是要与困难做斗争，把问题解决好。困难和问题存在的同时，有利条件和积极因素也同样存在。因此，在增强压力感和紧迫感的同时，要进一步坚定发展信心和决心，看到发展的希望。
我们要看到，企业发展外部环境正发生积极变化。进入下半年，国家在努力稳定外需的同时，积极扩大内需，特别是要保持合理的投资增长，加强铁路等交通基础设施建设，加大对棚户区改造及配套基础设施的投入，加快实施农村电网改造升级工程，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，这是增强经济发展的内生动力，激发市场和企业活力的利好之举。国家振兴东北老工业基地战略，持续推动东北地区老工业基地实现新的跨越、形成新的增长极，势必对东北传统能源企业的发展带来更多契机。全国煤炭产量有所下滑，进口煤量不会持续增长，煤炭产能过剩、需求下降不会无限期延长，通过这一轮调整逐步会达到一个合理区间。省政府对龙煤发展问题专题研究，在资源矿权、项目资金、养老保险费、企办社会职能移交等方面出台政策，帮助解决问题，应对市场变化，为我们做好今后工作注入了新的正能量。这些积极变化，为我们发展提供了良好的外部条件，也是我们应该抓住抓紧并利用好的难得机遇。当前我们面临的困难最多，但在改革、发展方面我们会得到更多支持，在新一轮经济转型过程中会有更多收获。煤炭作为我国基础性能源的地位没有改变，只要我们坚持做大做强主业，努力发展新产业的战略方向，日拱一卒，奋发有为，就一定能冲出重围，赢得发展。近年来，我们正朝着这样的既定战略方向，固本强基，推进发展。在市场下行、挑战增多、困难加剧的形势下，我们更要开拓进取，靠发展来保民生，治顽疾，赢转机。可以说，我们不是没有希望，希望就在不懈奋斗的脚下，希望就在艰苦创造的明天。
我们要看到，我们攻坚克难的先进典型不断涌现。今年上半年，在主要生产经营指标下降，安全工作被动开局的形势下，集团各项工作总体保持平稳，实属不易。特别是在强化企业管理，深化内部改革上，涌现出了一批先进典型。
点与点连成线，线与线连成片。我们应该相信，有这些先进典型的激励和带动，必将促进集团各项工作加快发展，必将为我们克难渡困提供更多的经验和动力源泉。
安全管理中遇到的困难篇4
一、目标任务
通过切实加强对园区企业的服务工作力度，健全长效服务机制，提高服务企业质量和效率，强化职责到位、服务到位，强力推进产业项目建设，全面掌握企业发展动态，积极促进产业结构调整，进一步减少服务盲区，及时帮助企业解决建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，提升企业做大做强的信心，主动营造良好的企业发展环境，为实现园区经济又好又快发展提供有力支撑
二、服务内容
（一）切实解决企业实际困难。
1.切实解决实际困难和问题。未投产项目，帮助落地企业落实土地、环评、安评、资金等各种实施要素，协调有关部门解决企业用水、用电、通讯等供应和服务，加速项目落户，及早形成产出；投产项目，了解企业生产经营状况，帮助解决企业生产经常中遇到的困难和问题。
2.及时调处矛盾纠纷。了解基层员工思想动态，避免发生。
3.帮助解决用工难问题。帮助企业联系各行业、职业学校做好园区企业的培训和用工计划，想方设法解决入园企业的用工问题
（二）为企业健康发展保驾护航
1、提供企业政策服务。印发并解释宣传国家、地方相关最新政策汇编，让企业及时了解最新政策动态，利用载体及时相关利好信息，为企业及时准确提供决策信息服务，鼓励企业调整投资结构，引导企业技术创新，推动企业品牌建设。
2、指导企业安全生产。帮助企业建立和完善安全监督长效管理机制，落实企业安全生产主体责任。组织开展各类安全教育培训工作，提升企业的应急救援能力，做好企业安全隐患排查治理工作。
3、提高企业用工水平。帮助企业对员工进行技能培训，提高技能水平，为转型提供保障。指导企业按照相关规定，规范劳动用工。
（三）帮助指导企业建立健全基层组织
帮助指导企业建立健全党支部、工会、妇女、青年组织，协助企业开展文体活动,创建和谐劳动关系。通过开展体育、文艺演出、知识竞赛、劳动竞赛等活动，活跃广大职工的业余生活,提高职工的工作积极性,加强职工的团队意识和凝聚力，有效促进企业健康和谐发展。
三、工作措施
（一）实行挂点服务制度
实行领导干部挂点企业服务制度，在企业内公布挂点领导干部相片、岗位、联系方式、邮箱及园区管委会监督电话XX。“谁挂点谁负责”，挂点领导干部应切实解决企业在生产经营遇到的困难和问题，并接受企业和社会人士的监督批评。
（二）实行定期走访制度
领导班子成员每年到企业蹲点不少于3天，到挂点企业每月不少于2次；一般干部每半月必须有一次到企业走访。了解企业实情，体察企业困难，并填写《企业问题诉求台帐》交至企业服务科，本小组不能解决的企业诉求问题，由企业服务科将统一汇总上报行政会议讨论解决。
（三）突出工作实效制度。
挂点责任领导及干部根据企业及职工反映的问题要做到“三到位”：企业及职工的合理诉求要解决到位，不合理的要解释到位，确有困难的要帮扶到位。重在突出工作实效，减少干预企业正常生产，只帮忙不添乱。
安全管理中遇到的困难篇5
一、坠井事故的一般特点
一是事故发生的偶然性大。被废弃的枯井、矿井、和天然洞穴，大都位于远离人群活动的区域，且具有一定的深度，平时不引人注意，事故的发生带有偶然性。二是遇难者逃生困难。一旦失足坠落枯井和洞穴后，光凭被困者自身的力量很难脱离险境，一方面遇难者可能受伤，另一方面不易被人及时发现。三是消防官兵救援难度大。营救坠落在较小口径洞穴内的被困者，救助人员无法直接接近，只能依靠下放绳子让被困者自救；从边缘位置挖掘或切割钢管贯通难度较大，且容易伤到被困者；营救坠入废弃矿井或天然洞穴内的被困者，因井穴深入地表和井穴内部情形不祥等原因，营救工作难度很大。
二、处置坠井事故的基本对策
一是认真做好现场勘察做好1、询问人员落井时间、人数、年龄、性别等情况，及时向井下喊话，试探是否有人回应；2、通过外部观察、询问知情人等方法，查明井口大小、井深、井壁是否有垮塌的危险、井下是否有积水和有毒有害气体等情况；3、利用生命探测仪搜寻遇险的人员，人数、人员的位置和状态；4、可燃气体探测仪和有毒气体探测仪检测井下易燃易爆或有毒气体浓度；5、周围环境及道路交通情况。
二是与地方公安民警共同做好现场警戒疏散工作。疏散现场围观的无关人员，维持好现场秩序，划分警戒区，设立警示标志，实行局部交通管制。
三是迅速组织精干人员成立救人小组实施救援。1、安排有一定救援经验的人员下井侦查，初步掌握事故洞穴的内部情况，便于救援方案的制定和实施；2、争取当地和单位熟悉情况的人员配合施救，特别是在营救坠入废弃矿井的遇险者时，应及时要求原矿产单位到场协助救援；3、营救坠入桩基内或其他较小口径洞穴的被困者，当其神志清醒时，救助人员可放下绳索由被困者自救；当被困者神志已经不清，救助人员无法准确掌握其位置时，应利用生命探测仪探明其位置，挑选小个子救助人员，携带好绳索，从洞穴入口处进入救助，或从其边缘适当位置向下挖掘，二者深度接近时贯通，救出被困者；4、当井口已垮塌，造成人员被掩埋时，应及时调集挖掘机等机械设置到场实施救援；5、当井口和井内空间狭小，只能一人垂直上下时，可选择身材瘦小人员采用倒挂的方法下井施救；6、井下有水或有毒气体，通过送风机向井内输送空气，或吊放空气瓶下井、氧气瓶，使井下被困人员能呼吸到空气；7、如在城市管道井内发生险情，则要针对不同的管道井特点，采取相应的救援措施。
安全管理中遇到的困难篇6
一年来，公司遇到了前所未有的困难，内部活源较上年减少了近一半，上半年很多队伍基本无活可干；外部虽然保有一定市场存量，但随着一些新项目的中标，管理力量、技术力量捉襟见肘；投标保证金、履约保证金、质量保证金等又占用了公司大量资金，沈大、内蒙项目前期的巨额投入，影响着公司的资金运行。而最大的困难，是来自公司内部，市场观念与旧有观念碰撞激烈结构调整、体制改革面临利益抉择市场的快速发展与企业能力和职工素质的差距拉大，这些都是对公司的挑战和考验。一年来，尽管我们遇到了很多困难，但通过公司上下的共同努力，广大干部职工的顽强拼搏，我们战胜了各种困难和挑战，各项工作都取得了一定成效。
一是市场开发势头强劲，开发质量明显提高。今年公司外部市场累计中标总量达9亿元，新中标项目合同金额达亿元。外部市场对公司的发展起着举足轻重的作用，发展前景看好。以丹庄、集丰项目为标志，代表公司市场开发向高层次、高技术、新领域的方向迈进。外部项目责任重大，要保持良好的发展势头，必须再接再厉。
二是施工生产高效有序，实力显著增强。初步统计，公司今年完成产值在8亿元左右，创出了历史新高。特别是随着公司外拓市场步伐加快，项目部的整体实力大幅度增强，公司高等级路面、桥梁施工技术水平有了新提高。生产组织灵活多样，通过分项工程内部承包，合理对外分包等方式，创效水平有了进一步提升。
三是经营管理步入轨道，效益逐步扭亏为盈。通过年初队伍组织结构调整，理顺了管理流程，降低了管理成本；通过成本核算，管理监督，评价考核，责任追究“四个体系”的运行，外部项目的问题在逐渐改进和减少；规范管理、降本创效的意识深入人心，不断适应外部市场，实现良性控制。总体效益情况与年初预期基本一致。虽然，完成指标有难度，但总体成本大幅降低，体现了严抓管理的效果。
四是安全管理常抓不懈，项目安全运行。全年安全生产没有出现重大人身伤亡事故；质量、健康、安全、环境(qhse)管理体系得到有效推进，职工工作环境、生活条件得到进一步改善。
五是队伍建设不断加强，竞争能力提高。干部职工队伍精神面貌积极向上，班子团结一致，应变能力有所提高。职工收入稳中有升，在奖金方面同比上年有了较大增长。截止到十月份,外部人均奖金达到了元,比去年同期增长了元。内部人均奖金元,比去年同期增长了元。
(二)明年公司所面临的形势分析
提升整体素质，提高综合竞争实力，抢抓历史机遇，迎接未来挑战，打好效益翻身仗，推动公司步入良性发展的快车道。这是对公司明年形势和任务的总体概括。
年，是公司发展至关重要的一年，只有正确分析形势，才能坚定发展信心；只有正确对待困难，才能知难而进；只有真正转变观念，才能把握机遇，实现公司的长远发展。
一是要正确把握机遇与优势，增强发展信心。公司虽然有着这样或那样的困难，但大都是历史的困难，前进中的问题。要看到，我们也有着自身的机遇与优势。
首先，路桥市场前景广阔，可以充分发挥我们的行业优势。当前，国家重视基础设施建设，加速向小康社会迈进，在道路桥梁建设、市政公用工程等方面，全国各省市都加大了投入，而且大都具有投资规模大、等级高、规划长远的特点，这些为我们提供了广阔的发展空间。
其次，管理局加快“三转一调整”步伐，建设集团规范化运作后，我们有着上级的政策优势。明年是管理局的打造优势年，“体制转换、机制转型、观念转变，队伍结构调整”的步伐将会进一步加快，为公司深化改革营造了良好的大环境；建设集团内部资源重组优化，也将为我们减轻一定的负担。同时，我们已经取得管理局、集团公司领导的理解和支持，必将在技术装备和资金等方面给予一定的政策支持。
第三，大庆精神、铁人精神是我们宝贵的精神财富，我们有着特有的文化优势。大庆精神闯市场，铁人精神带队伍，是我们外拓市场的重要保证。也许在体制上、在一些激励约束机制方面，我们没有一些改制企业和民营企业灵活，但人总要有一些精神的。经过市场的考验，证明了大庆品牌的价值，证明了我们的队伍是能够吃苦的队伍，是敢打敢拼的队伍。
第四，经过多年市场磨练，我们积累了一定的市场开发和施工管理经验，有着自身的比较优势。当前，外部市场开发已具备一定规模，并呈现出扩大的趋势；外部项目部在当地赢得了良好的信誉，初步建起了感情沟通的桥梁。可以说，不论是招投标还是参与高等级公路施工，我们已经具备了与国内同行业先进企业同台竞争的实力。
机遇从来都是给有准备者的，优势是我们通过努力打造出来的。面对机遇与优势，我们必须坚定信心，变优势为强势，闯出属于我们公司的一片新天地。
二是要正确看待困难与挑战，转变发展观念。当前，我们面临的困难和问题还有很多，从表面看，是市场和经营的困难。近些年来，公司历任领导班子都付出了艰苦的努力，也进行了有益的探索，公司却难以走出发展的低谷。看似市场和经营方面出现了问题，但这都是表象的，有一些深层次的问题我们必须看到：
第一，历史的包袱沉重，企业负重前行。历史遗留的陈欠较多，虽经多方努力，积极清欠，但目前还有很大一部分已成为呆死账。公司负担的退养及有偿解除合同人员，几乎是在册职工人数的两倍。每年为有偿解除劳动合同人员上交的采暖费，为离退休职工、退养职工、退养家属承担的各种费用名目繁多。公司靠外出施工的微利，很难背负这些本应由社会统筹的各项高额费用，发展自然比较艰难。
第二，一些干部职工的观念难以适应市场的需要，跟不上公司发展的形势。我们的职工队伍虽然具有吃苦耐劳的精神，但思想观念比较陈旧。很多职工不能正确认识公司的发展形势，不能正确看待公司的困难与优势。面对市场，相当一部分职工不愿意走出去，一些想走出去的，技能又难以满足市场的需要。部分职工上班就要工资、干活就要奖金的想法根深蒂固，观念保守陈旧。还有一些干部职工只知道公司管得严，却不知自己怎么干。在主观上缺乏工作的热情，缺乏开拓市场的意识，缺乏危机感和紧迫感。
第三，队伍的整体素质和公司的竞争能力与市场的要求存在差距。过去，公司主要从事油田内部道路建设，职工素质和施工技术含量相对较低,市场基础较为薄弱。在公司完全走向市场后，由于惯性作用，一些项目管理粗线条，算账意识不强，工作方法简单，致使成本居高不下；一些单位没活的时候愁活，有活的时候干不好，管不好，企业效益面临考验。公司经过近几年的努力，通过明确发展方向，规范管理流程，创新经营机制，使队伍素质和管理水平有了很大提高，但总体上，与市场的要求还有一定差距。夯实基础，逐步提高，适应市场需要一个过程，不是短期内就能解决的，需要耐心和时间。
这些深层次的矛盾和困难，构成了对公司生存和发展的严峻挑战。历史包袱的问题、管理基础的问题，都是可以在发展中逐步解决的。最大的问题还是观念的问题。观念决定素质，素质决定行为，行为决定结果。虽然转变观念是个渐进的过程，但形势的发展，要求我们必须尽快缩短这一过程。
三是要树立正确的市场观，团结一致谋发展。没有疲软的市场，只有疲软的思想。市场是无情的，企业失去了市场，职工就会失去企业。面对激烈的市场竞争，面对发展中的暂时逆境，我们必须坚定发展信心，不能只看今天有什么，而要看明天干什么。不在逆境中努力，就会在逆境中消亡。优胜劣汰，适者生存，这是市场铁的法则。希望我们的职工，特别是各级领导干部，真正牢固树立起居安思危、居危思进的观念；树立起要收入凭贡献的观念；树立起要进步到项目、要发展到一线的观念。自觉提升素质，抬高工作起点，同舟共济，共谋公司发展大计。
(三)明年工作的总体思路和主要任务
按照既定目标和方向，年，公司将继续坚持“明确一个定位，实现三个创新，强化四个体系，实施六大战略”的总体工作思路，用目标凝聚人心，用方向谋求发展。根据公司发展形势的需要，在经营管理上要围绕“市场、效益”这一全年工作的中心任务，实行：“两个强化，一个激励，坚持四个不动摇”。
1、两个强化。
一是严肃经营合同，强化责任意识。公司正处于发展的过渡期，着重建立受控有序的层级授权管理层次，建立钢性有效的经营目标考核体系，各个层面的责、权、利统一明确。明年要从各级领导班子开始，完善层级授权制度；并按照权责对等的要求，细化合同内容，层层签订经营合同，逐级传递经营压力，实现责任主体转移。公司主要领导对建设集团负责，对全体职工负责，承担整体经营责任；公司副职领导对公司主要领导负责，对分管一路工作负责，承担相应的考核指标；分公司和项目部主要领导对公司负责，对本单位负责，承担公司下达的各项经营指标。内部分公司尤其在市场开发指标上要加以强化。分公司和项目部要参照公司作法，与副职和基层队签订经营合同。
要探索对内部施工队采取内部承包和项目内部指标的承包，层层传递压力，有效控制成本；鼓励支持项目采取承包方式，责任共担，风险共担，利益共享。
二是严格过程考核，强化对各级管理人员的约束。要以合同内容为约束，加大过程考核力度。强化对分公司和项目部的日常考核和阶段考核。对工作中出现的偏差要及时予以纠正；对执行公司制度不利或无所作为的要及时问责；对半年打不开工作局面，无市场无活源，队伍松弛，班子涣散的，要果断采取措施，该亮黄牌的亮黄牌，该警告的警告，该免职的免职，绝不姑息迁就。
2、一个激励。
建立完善有效的激励机制，调动方方面面的积极性。要在公司现有的政策激励，机制激励的基础上，实行有效的全员激励机制。探索实行项目班子、项目全员承包制的试点；探索实行项目部单项工程内部承包制度。要把经营责任，经营压力由公司层面，分公司、项目部层面传递到具体管理和操作岗位。机关职能部门要认真思考，拿出切实可行的激励办法。要倡导一种风气，就是重奖贡献者，鞭策平庸者，惩戒落后者。根本目的，就是要通过激励机制的健全和完善，调动方方面面的积极性，合力推动公司的可持续发展，实现职工收入、个人成长与公司的发展同步。
3、坚持四个不动摇。
一是坚持公司发展方向、发展目标不动摇。
年初，我们把公司置身于国际国内的大背景中，认真分析了公司的机遇与优势，困难与挑战，着眼于企业长远发展，明确了公司的产业定位，确定了中长期的发展方向和发展目标，构建了公司的发展蓝图。靠优质服务站稳油田内部市场求生存，靠一流信誉开拓外部市场谋发展。可以说，公司发展方向和目标的确定，凝聚着公司广大干部职工的智慧与心血，寄托着路桥人对未来的希望与憧憬。围绕着公司的发展方向和目标，经过两年来的不懈努力，公司已经呈现出良好的发展态势。
在实现既定目标的道路上，虽然我们也遇到过一些困难和挫折，但这并不影响我们不断加快的发展脚步。明年，公司新一届领导班子，将一如既往地带领广大干部职工，继续按照公司的总体发展思路，坚定不移地朝着既定方向和目标而努力。
二是坚持规范管理，项目创效力度不动摇。
企业生产经营的最终目的，就是获取经济效益。明年对公司来说，是打造优势，项目创效年。公司将继续在规范管理，提高项目创效能力上下功夫。重点要强化项目管理的四个运行体系，即“严密的成本核算体系。严谨的评价考核体系，严格的管理监督体系，严肃的责任追究体系”。这四个体系，在去年获得了部级现代化管理成果一等奖，说明我们的管理模式是科学的、先进的。在运行过程中，也见到了一定效果。但远未发挥其应有的作用。问题不在体系本身，而是在执行过程中存在偏差，执行力度还远远不够。比如成本核算体系，达到日事日毕、日清日高标准的有几家。责任部门推着干，基层单位也就应付了事，耗时耗力却收不到应有的效果；比如责任追究体系，一些项目经营性亏损，出了问题，追究了没有，谁去追究，追究到什么程度等等。明年要切实提高职能部门的执行能力，加大四个体系在基层的落实力度，在各个环节、各个层次推进落实，真正实现有项目就有效益的目标。
三是坚持以效益论英雄，凭业绩用干部的。
第四，要做好年终总结工作，制定明年工作规划。进入月份，各单位各部门要把年终总结列入工作日程，认真总结公司和本单位、本部门一年来的工作。在总结经验教训的基础上，要群策群力，集思广益，谋划好明年的各项工作，有针对性地制定好明年乃至今后一个时期的工作规划。
安全管理中遇到的困难篇7
关键词：治理资源整合景区治理
开放式旅游景区具有丰富的治理资源，通过对离散的治理资源的有序整合，实现治理资源综合开发利用，将有助于克服开放式景区的治理难题，实现旅游开发和旅游环境保护的有机统一。素有“小漓江”之称的阳朔县遇龙河景区，是一个完全开放的旅游景区，通过对景区治理资源的整合，实现了景区的有效治理，初步形成旅游秩序和谐稳定，景区环境有效保护，沿岸群众经济利益和社会利益最大化，景区旅游健康持续发展的良好局面。通过对阳朔遇龙河景区治理资源整合的个案分析，将有助于深化对开放式景区治理资源整合的理论认识。
一、遇龙河景区概况
遇龙河是漓江在阳朔境内最大的一条支流，在大榕树附近的工农桥与金宝河汇合成田家河，由书童山入漓江，全长四十多公里。遇龙河沿河人文景观荟萃，河水清澈见底，两岸树绿柳翠，峰青路白，瑰丽多姿。遇龙河景区水程15公里，流经白沙、阳朔、高田等3个乡镇6个村委36个自然村，有28道堰坝，景点百余处。
秀丽的自然风光吸引着众多游客到遇龙河游玩，遇龙河上的竹筏休闲游成了深受旅客欢迎的项目，遇龙河景区也成了中外游客休闲游览的最佳目的地。竹筏休闲游项目的火热及其投资少易操作，吸引了大量沿岸村民投入到这一旅游项目开发中，纷纷在沿岸建设简易码头，添置竹筏，开始揽客经营，竹筏休闲游处于一种混乱无序的状态。一些人为了扩大经营，随意乱建简陋码头，严重破坏沿岸自然环境。一些村民还相互争抢码头，谁的势力大，谁点的码头就多。为了争夺游客，各个码头不仅互相压价，恶性竞争，甚至还拉伙打架，一些业主外出都要随身携带防身工具。没有任何安全措施的简易码头和竹筏，缺乏正规培训和管理的筏工，也给游客带来了很大的安全隐患。
为了整治这一混乱状态，促进景区旅游的有序发展，2007年8月，阳朔县委、政府本着“保景富民”的原则，组建了由政府主导的阳朔溯源遇龙河漂游有限公司（简称溯源公司）。规定公司负责景区的开发建设和旅游管理，实行统一票价，综合调度，整体促销，同时一律取缔私人码头，兴建大型现代化码头，完善道路和各种基础设施。
二、遇龙河景区治理资源整合的实践
政府成立溯源公司，整治景区的混乱状态，达到“保景富民”，愿望是好的，也是非常必要的。但公司对景区进行统一经营管理，却碰到很大的阻力和困难。原占有码头的少数人因利益受到损害，强烈反对取缔私人码头，甚至煽动村民抵制、围攻公司工作人员。沿岸村民由于存在各种顾虑，加上少数人的挑唆，也不积极与公司鉴定协议，使景区整治面临很大困难，公司运营难以顺利开展。面临对这一困局，公司必须想办法对景区具有的各种治理资源进行有效整合，充分发挥各种治理资源的作用，才能真正实现景区的统一经营管理目标。
作为治理主体的溯源公司，手中掌握的治理资源主要有：（1）政策资源。公司由政府主导，依据政府文件成立，享有政府赋予的对景区进行经营管理的各种政策资源。（2）经济资源。公司经营景区可以获得可观的经济收入，能够把经济收入用以支付工人工资和村民的景区资源保护补助费，还可以用于景区的投资开发。（3）景区旅游资源。公司依据政府规定统一对景区旅游资源进行统一经营管理，拥有旅游项目的经营权、定价权、收益权。但光有这些治理资源还不行，还必须与景区村庄拥有的人力资源、乡村干部资源（村民骨干资源）以及体现在村民身上的信任、支持、情感等精神资源有机结合起来，才能真正实现景区的良好治理。溯源公司原先碰到的工作困难，就是由于没有对这些治理资源进行整合造成的。认识到问题所在后，溯源公司改变工作思路，先把乡村干部资源整合利用起来，让村两委干部参与协调、管理筏工和景区各种事宜，发挥村两委干部拥有丰富群众基础，与群众关系密切的优势，让他们耐心向村民讲解公司统一管理的好处，做群众的思想工作，并带头鉴定协议，发挥示范作表率作用，以“村干部—村民小组长—村民骨干—农户”的工作链去团结带动广大的村民，让广大村民理解、拥护、支持景区的管理工作。同时，溯源公司还利用经济资源的优势，去整合沿岸村庄的人力资源和村民的精神资源。公司招聘大量的沿岸村民做筏工，让他们取得工资收入，并规定筏工工资占营业额的25%，每位村民可享受景区资源保护补助费，占营业额的10%。公司还主动将一些码头的基础设施给当地村委负责组织实施，景区内的11个码头建设及景区的美化绿化事宜，大都由当地村民承揽完成，让几百万元的工程投资转化成村民的承包收入。为了增进村民对公司的感情，溯源公司每年还为每一位筏工购买人身安全保险，并免费对筏工进行操作技能培训。吸收残疾人作为景区保洁员，安排特困村民、贫困党员在景区工作，每逢传统节日，公司都会拿出几万元钱进行走访慰问。免费提供绿化苗给沿岸村民自行栽种，自行管护，让广大村民自觉参与到景区建设中来。溯源公司的付出赢得了沿岸村民的信任、支持和积极参与，也有效地整合了景区的各种治理资源，实现了景区旅游蓬勃发展与村民收入大幅提高的双赢。
溯源公司运营以来，沿岸每位村民每年获得资源保护补助费少则400元，多则700元，2011年溯源公司分配给沿岸村民的资源保护补助费便达900万元。公司拥有的两千多名筏工，全部是沿岸村民，一位筏工的年收入至少可达3万元。当地村民还开办起农家旅馆和农家饭馆，收入节节攀升，有的收入可达10万元。沿岸村民尝到了景区管理带来的甜头，纷纷自觉保护遇龙河的生态环境。规范化的管理也使景区愈发红火，游客数量的迅速上升，同时景区安全事故发生率为零，公司经营步入了良性快速的可持续发展道路。
三、几点思考
1、景区治理必须重视治理资源的整合
溯源公司在对遇龙河景区进行统一经营管理时，虽然手中有政策，有经济实力，甚至有安排村民就业的岗位，有景区资源保护补助费，但村民就是不买帐，不愿意跟公司鉴协议，不积极支持公司的统一管理。这充分说明，在村民主体意识和权利意识已经觉醒，对个人利益日趋关注的今天，仅靠政策和经济资源，已难以实现对经济社会关系复杂的景区进行有效治理。景区治理，已经不能公司自己说了算，必须有村民的广泛参与和积极支持才行。村民不愿意鉴定协议，并不仅仅是因为经济利益问题，还有对公司的信任问题、情感问题、权利实现问题等等。仅靠政府强制和经济利诱，解决不了村民的这些问题，必须应用其他手段，运用其他治理资源才能解决。溯源公司后来的实践也证明，启用乡村干部资源，让村干部去说服教育村民，做他们的思想转化工作，收到了成效。再通过把码头建设工程让村民承包，关照村庄弱势群体等工作，让村民看到了公司的诚意，也获得了实在的经济收益，最终获得村民的支持，实现景区的治理。在治理主体多元化、利益独立化、关系复杂化的条件下，治理资源的有效整合，是实现有效治理的前提条件。
2、治理资源整合要解决好思想认识、信任、经济利益、情感等问题
治理资源整合涉及到复杂的经济社会关系，涉及到人的思想认识、心理情感、经济利益、相互信任等问题，需要综合运用多种资源手段，并运用恰当的方式与策略去，解决多元治理主体的自愿合作问题。因为“治理更主要的是引导、协调、控制，而不是单向性的统治和管理，更主要的是比较、选择、决策的动态过程，而不是统治与被统治、管理与被管理的静态关系。”[1]溯源公司在进行治理资源整合时，就是根据当时的实际情况，从村庄干部资源入手，运用村干部与乡村群众关系密切、相互熟悉的社会资源，去做群众的思想工作，让群众充分认识到景区统一经营管理的好处，通过村干部带头鉴定合同给群众起示范表率作用。为了解决村民对公司的情感、信任问题，公司把码头建设工程让村民承包建设，让村民参与公司监督，招收沿岸村民到公司作筏工，并给他们购买人身安全保险，免费进行操作技能培训，给沿岸群众景区资源保护补助费，关心沿河的弱势群体，每逢传统节日公司还走访慰问，给每个村子资金进行村道硬化建设等等。公司的这些善意行为，赢得了村民的普遍信任和积极支持，公司干部与村民的关系也日益密切，村民素质和主人翁意识大幅提高。沿岸村民纷纷自觉保护遇龙河的生态环境，主动将景区资源保护补助费留下一部分作为公益基金，用于硬化村道和建设文化设施，村委党员还到遇龙河边进行义务植树。景区治理资源整合的过程，其实就是治理共同体的构建过程，就是建立相互信任的过程。正如德·茹弗内尔说，共同体意即“信任的制度化”。[2]如果“社会文化中缺乏信任将给公共制度的建立带来极大的阻碍。”[3]
3、资源整合既要满足村民眼前的利益需求，又要为村民长远发展着想
在遇龙河旅游发展之初，随着竹筏休闲游项目的慢慢兴起，沿岸许多村民已经从旅游中获得了不少经济利益，尝到了旅游经济的甜头，对竹筏休闲游项目及景区旅游开发寄于了很大的期望，希望能够由此提高自己的经济收入，改变原来贫困的生活状态。他们的经济期望与要求比竹筏休闲游项目兴起之前，已经极大地提高了。而就在这时，由于旅游秩序混乱的原因，政府要组建溯源公司对景区实施统一管理，把竹筏休闲游项目全部收归公司集中经营。这无疑断了村民通过自行开发竹筏休闲游项目实现发家致富的指望，出现渴望与指望之间的巨大反差。这种巨大落差，对村民来说是痛苦的，也难以接受的。因为村民的经济意识已经觉醒，通过旅游致富的渴望已经被激发起来，似乎脱贫致富的目标就在眼前，致富的路子也已经找到。此时正如亨廷顿所说“农民不仅开始意识到自己正在受苦，也认识到能够想办法来改变自己的苦境。”[4]在这种情况下，面对溯源公司提出的鉴定协议，接受统一管理的要求，他们自然会顾虑担心，十分的不情愿。要消除这些顾虑和担心，就必须让村民看到希望，并采取行动缩小这种渴望与指望之间的差距，尽可能快地让村民现实经济利益，改善村民眼前的物质生活条件。所以，溯源公司让村民承包码头工程，到公司作筏工，给予景区资源保护补助费，在让村民快速取得可观经济收入的同时，又让沿岸全体村民共享公司收益，与公司结成利益共同体，随公司旅游发展而致富，从而赢得村民的普遍欢迎和广泛支持，真正使遇龙河这一完全开放式的景区得到良好治理，既解决了村民面临的问题，又实现了景区的繁荣发展和稳定。
参考文献：
[1]徐勇：《乡村治理与中国政治》[m]中国社会科学出版社，2003年版，p373）
安全管理中遇到的困难篇8
心理承受能力是一种心理品质，它能反映出一个人对待困难与挫折的理智程度、社会风险意识以及对自我思想、情绪、行为的控制能力等。现在的有些孩子，常常因为看似微不足道的小事，比如被大人训两句，和同学闹点小矛盾，考试没考好等，便离家出走，甚至自杀。许多家长和老师都说，现在的孩子太娇气，心理承受能力太差。可良好的心理承受力并不是与生俱来的，要经过后天的培养与磨炼。父母应有意识地让孩子从小经历困难，体味失败，孩子的心理承受力才会慢慢增强，遇到困难和挫折才会不悲观、不逃避。孩子们将来要面对激烈的社会竞争、复杂的人际关系，免不了会遇上事业困境、生意失败、情感失意……其心理承受能力如何，将直接关系到人生是否幸福，事业是否成功。因此，从小强化孩子的心理承受能力，是父母给予孩子最珍贵的礼物。
“心理操练”有帮助
（肖女士，31岁，某家居用品公司职员）
我觉得心理和生理一样，必须通过一定的锻炼来促进其健康发展。我会有意识地对孩子进行一些“心理操练”，创设机会给孩子出点难题，让孩子品尝一下失败、受挫的滋味，从而锻炼孩子的心理承受能力。
比如现在的孩子多半输不起，我从女儿沐沐很小的时候就有意识地教育她要输得起，并采取措施让她树立正确的竞争意识。我们家经常搞“生活才艺大比拼”，训练孩子切苹果、土豆、黄瓜、西红柿……除了“刀功”，还练“手上功夫”，比如教孩子捏面人。我家爱吃面食，每次做饭都会留一坨面给小家伙操练。遇上亲朋好友带孩子来玩，我就热心地鼓动孩子们比拼才艺。我家沐沐平时训练有素，常有不凡表现，但每遇高手，对她就是一次考验。比起切东西，沐沐更喜欢捏面人，她捏的小兔子、小老鼠都惟妙惟肖。一天，她遇上了高手，小表哥周周。周周比沐沐大两岁，一坨面到了他手上，三下两下，一架小飞机出来了，又一番捏捏搓搓，一辆坦克又成了，再捏几个单膝跪地举枪射击的士兵，以“打仗的故事”为主题的小制作便完成了。周周潇洒的动作、新颖的创意，连在场的几个大人都惊叹：“这孩子真是心灵手巧，颇有艺术天分。”沐沐爸便激将沐沐：“好好跟哥哥学习哦！”我在一旁偷眼观察沐沐的表情，她小手托着腮帮子，有些闷闷不乐地盯着那辆坦克，和以前被人称赞时的表情大不相同。周周主动向她示好，要给她讲一段打仗的故事，她也不领情，捂着耳朵嚷嚷：“不听！不听！”其实让周周现场表演，是我的刻意安排，目的就是想给沐沐制造一点“挫败感”，锻炼她的承受能力。沐沐的反应在我的意料之中，毕竟是孩子，好胜心强，而且过去总是听表扬，你跟她讲“天外有天”，她未必懂，这种“形象教育”最出效果。当天晚上，我又想出一招，请隔壁的小静来和沐沐玩一种“开心拼音”的电脑小游戏。这个游戏沐沐特别喜欢玩，每天练完钢琴都要玩半个小时，其中她钟爱的，是声母和韵母的组合炮击：屏幕上会出现几个字，每个字都由声母和韵母组成，先在大炮上选一个声母，然后对准相配的韵母开炮，配上了就会把碉堡炸毁，否则炮就不响，很有趣。小静没玩过，自然不如沐沐，沐沐炸毁了一个又一个碉堡，玩得得心应手，很是兴奋，可小静老是放哑炮，对沐沐的“高超战术”羡慕不已。我趁机引导沐沐：“你看周周哥哥捏面人比你强，你玩‘开心拼音’比小静强，小静可能画画比别的小朋友强，每个人都有比别人强的地方，不要看到别人比自己强就不高兴，比赛赢了输了都没关系，高兴就好。还有，别人比你强，你不服气，那没关系，想办法超过他，比他做得更好不就行了？”虽说孩子还小，但我还是希望不断给她“灌输”这些道理，培养她“胜不骄、败不馁”的平和心态。
还有，小孩子也会受委屈，也会有愤怒、沮丧等负面情绪，每当这个时候，我就会让孩子有一个畅通的宣泄渠道，引导她学会认识自己的情绪并管理自己的情绪。比如，有一次幼儿园挑选孩子参加一个少儿舞蹈大赛，刚开始训练的时候，舞蹈老师就挑中了沐沐，说她基础好，富有表现力。沐沐也练得很用功，有几天感冒发烧，仍坚持训练，因为老师说过，谁练的好谁参加比赛。可快要比赛时，老师给好几个小朋友都发了报名表，却没有沐沐的，她不敢直接问老师，就问我为什么没有她的报名表，开始我也没太在意，随口说了一句：“过两天可能就会给你报名表了。”可我把事情想得太简单了，老师后来让一个新插班来的小女孩顶了沐沐的名额，因为那个小女孩的家长对幼儿园有赞助。沐沐练习了那么长时间，上台表演的服装都试过了，却又不能参加了，我正琢磨着咋做她的工作，老师又急急慌慌地通知沐沐不要再参加练习了。那天，沐沐一见到我就扑进我怀里放声大哭起来，我赶紧抱起她安抚。等她哭了一会儿，我说：“妈妈知道你受委屈了，不哭了，我们去开碰碰车好不好？”带孩子去了附近的儿童游乐场，开了一会儿碰碰车，待孩子的情绪平稳了，我开导她：“没关系，这次没能参加比赛，以后还有很多机会。谁都会遇到不开心的事，妈妈也会遇到，不开心就哭一哭，跟爸爸妈妈说一说，心里就舒服多了。”我觉得坏事也能变好事，孩子多经历一些不顺心的事，心理承受能力就会越来越强。
“蛋壳”心理需打破
（彭先生，33岁，银行理财经理）
我儿子小乖曾是个什么事都要占先，什么委屈都受不了的“娇气宝贝”。比如，出去跟小朋友玩，他喜欢动手，攻击性强，可每次打完架别的小朋友都像没事人一样，他却要哇哇大哭一通；比如有时候早晨起床，我明明比他起得早，可他不让我说，偏偏说他比我起得早，假如我说一句“怎么是你起得早，明明是爸爸起得早嘛”，他肯定会生气，甚至拒绝吃早饭。小乖妈就不耐烦地说我：“你惹孩子干吗呀？哄哄他，说他起得早不就得了！”这还不算什么，他还有更过分的，比如遇到屁大点小事他就不知所措，哇哇大哭。记得有一次从幼儿园回来，他的小自行车被一辆大自行车挡在了里面，他竟然也哭了一场。平时跟小朋友一起玩游戏什么的，绝对只能他赢，别人要是赢了他，他就会扯着嗓了哭，仿佛天要塌了一般。为了不输，他要么耍赖，要么玩到一半就退出，不玩了，理由是他累了，或者直接说：“再玩我就要输了，我不想输。”虽然我经常告诉他，这是游戏，有赢就有输，输了也不要紧，可没啥效果，他仍然在涉及输赢的游戏上采取各种“耍赖”的办法保证自己不输，一旦没办法耍赖，他就会选择退出，逃避可能失败的后果。
幼儿园老师曾多次跟我说，小乖虽然是个男孩子，可比女孩子还娇气，说不得，碰不得，遇到一点微不足道的困难就退缩，就逃避。老师跟我举例，说上计算课的时候，有一道题他不会，老师就说“你先想想”，他根本不动脑筋，直言相告：“我不会！”老师如果坚持让他再想想，他就会大哭起来，十分委屈的样子。老师疑惑地问我：“平时你们对孩子是不是特别娇惯啊？不能对孩子保护过度，否则孩子就会形成‘蛋壳心理’――稍微遇到一点困难就逃避，似乎总想生活在蛋壳里，应该多让孩子自己面对困难和问题，这样他才能不断增强心理承受能力！”
小乖的表现和老师的提醒，让我开始反思我们在教养孩子的过程中到底出了什么问题。我和妻子两家就小乖一个小孩儿，从他很小的时候起，爷爷奶奶都顺着他，外公外婆总护着他，我和妻子也很娇宠他，从来没有责备过他，说话连严肃点的语气都没有过，只对他说好听话，表扬他，哄着他，即便他做错了事，我们也是小心翼翼，轻描淡写地说说他。有时候他妈妈还会为他找理由开脱，比如他要是走路碰到了凳子，他妈就会说：“踢这个凳子两脚，为什么要绊住我们小乖？”孩子要是打了别的小朋友，他妈妈就会说：“没关系，谁让他先招惹你的……”就这么宠着、护着，小家伙渐渐变得以自我为中心，任性，脆弱，受不得一点委屈，经不起一点挫败，遇到问题就依赖大人或者逃避，仿佛一只一直躲在蛋壳里的小鸡仔，这样下去肯定对他的成长不利。我曾看过一个资料，有科学家研究认为，“三岁看大”的说法是有道理的，假如孩子在3岁时仍然自控能力很差，那么他长到32岁时更有可能出现健康和财务问题，甚至会有犯罪可能。这是英国、美国和新西兰的学者经专题研究后得出的结论。自控能力反映的其实就是心理承受能力的一个方面，这更提示我孩子的心理承受能力要从小培养，不能掉以轻心。于是，我跟妻子及老人们沟通，一起努力，帮助孩子打破“蛋壳”心理。先是带孩子多参加一些体育活动，踢球、游泳、玩轮滑、跳蹦床等，锻炼孩子的意志品质和克服困难的勇气。再就是遇到问题让孩子自己去面对，改变以往的大包大揽，比如以往他跟小朋友发生冲突时，会向妈妈告状，然后由他妈妈出面处理。现在只要不太出格，我们都不管，由他自己处理，这样一放手，你别说孩子还真有长进。有一次小乖和一个小男孩玩拼图，小男孩嫌他拼得不好，左一句“你笨蛋”，右一句“你傻瓜”，要在过去，小乖早就对他动手了，可这次，他很有风度地说：“别吵了，我们快点拼图。”他伸出了友好的橄榄枝，两人又开开心心地玩了起来。你看这就是进步，我觉得只要转变育儿观念，改变让孩子躲在大人羽翼下的做法，孩子的心理承受力就会渐渐增强。
安全感不能缺失
(刘教授，女，43岁，儿童心理学专家)
安全感是人们重要的心理需求。当一个人有安全感时，就会情绪稳定，乐观开朗，显得自信、勇敢，乐于尝试冒险和挑战自我。当安全感缺乏时，焦虑、恐惧、不自信等负面情绪便会油然而生。对孩子而言，可以信赖的、能保护他的爸爸妈妈，或其他重要养育者，是他形成安全感的重要基石。所以，培养孩子的心理承受能力，最重要，最基本，最关键的，是在孩子的人生之初，父母就要与孩子建立起牢固的亲子关系，给他强烈的安全感。
我们经常听到有的妈妈说：“我家孩子真黏人。”其实这就是孩子对妈妈的依恋，是孩子在寻求一种安全感。而对父母不依恋的孩子，首先丧失的是对父母的信任，进而丧失的就是探索世界的勇气。他们缺乏自信，面对困难和挫折看不到自己的潜力，会表现出退缩、懦弱、焦虑和自卑，他们总需要通过别人的关注和肯定来证明自己的价值，这些都是安全感缺失的后遗症。因此我要特别提醒家长们，一定要给孩子足够的安全感，这样孩子的内心才能慢慢强大起来。
安全管理中遇到的困难篇9
关键词公益性岗位管理机制
就业是民生之本、安国之策、和谐之基。解决就业问题，尤其是解决就业困难群体的就业问题，是改善民生、保障人民生活、构建和谐社会的重要举措。公益性岗位的开发，作为就业民生工程，是我们国家近几年来实行的一项重要的就业援助政策，对维护社会稳定、保障群众生活、促进和谐发展起到了关键性作用。但是，随着该项工作的进一步推进，许多不容忽视的问题也显露出来，严重制约了该项工作的开展。
一、目前公益性岗位开发管理过程中存在的问题
公益性岗位由政府主导开发，以安置就业困难群体为主要目的，提供符合公共利益的社会公益性工作岗位。这项深受广大就业困难人员拥护的就业扶持政策，是就业部门进行托底安置困难人员的主要抓手，体现了党的民生政策的落实。它既避免了直接资金援助形成的依赖性，也提高了就业困难人员的劳动技能，增强了困难人员的就业能力。与此同时，劳动者自食其力，劳有所得，提高了社会归属感。因此，这是建立就业援助长效机制的有效途径。笔者结合自己平时的工作，将存在的问题归纳如下：
（一）各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡
由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，城市协管、保安、环卫和公安协警员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定，工作积极性受挫。
（二）公益性岗位安置对象就业观念的问题
由于安置对象就业观念上存在偏差，公益性岗位缺乏有效安置。一方面，求职者对自身定位不准，忽视自身实际情况，就业观念存在偏差。例如，嫌弃政府推荐的工作条件差、待遇低，不愿意上岗，出现“轻松岗位多人争抢，脏累岗位无人问津”的尴尬现象；另一方面，对政府存在依赖心理，把公益性岗位理解为“铁饭碗”，个人寻求就业机会的积极性不高。
（三）政府与部门之间脱节
部分政府机关事业单位对开发公益性岗位重视不够，认识不足，没有形成合力。主要原因：一方面，机关事业单位认为就业困难人员素质低下，无技能、无专长，开发岗位后，不愿用就业困难人员；另一面不愿意掏钱为就业困难人员出资付酬。政策上的补助只是就业困难人员工资报酬的一部分，大部分资金需要用工单位支付，但是，在开发公益性岗位的过程中，有的用工单位以占用自己财政经费为由，拒绝安置就业困难人员。
（四）公益性岗位人员工资待遇支付问题
公益性岗位人员的待遇是分两部分的，一部分是单位支付，另一部分是财政直接补贴给个人。这就造成用人单位在支付公益性岗位人员的工资时，与单位聘用的其他人员有区别，怎样平衡他们之间的关系也是个问题。如果按同工同酬来对待，用人单位在工资支付上是一样的，那么公益性岗位人员实际上的工资就比其他聘用人员高出几百元；如果在其他人员工资基础上，扣除财政补贴部分，很可能造成公益性岗位人员工资低于最低工资标准。
（五）公益性岗位人员的社会保险缴纳存在困难
有部分用人单位根本不给职工缴纳社会保险，导致公益性岗位人员社会保险财政补贴无法拨付。
（六）公益性岗位存在难以管理的问题
目前，公益性岗位实行的是“谁用人、谁管理”的管理模式，公益性岗位人员多、分布广、情况繁杂，给管理工作带来了困难。如果用人单位与公益性岗位人员联合骗取就业资金，仅仅由就业服务部门定期抽查，将难以查出，导致监督不到位。另外，有部分就业困难人员把公益性岗位片面理解为是政府发放“福利”，基于这种认识，存有倦怠投机心理，对用人单位的日常管理往往置若罔闻，全然不放在眼里，或消极怠工、马虎应付，导致用人单位管理上出现困难。
（七）公益性岗位的动态退出问题
公益性岗位是政府对就业困难人员所采取的一种临时性就业援助政策，它是公益岗，不是终身制，更不是一种福利待遇。但在实际工作中，由于公益性岗位人员普遍年龄大、无技能，在公益性岗位工作三年后，年龄更大、仍无技能，很难从公益性岗位上走出去，走向社会后缺乏就业竞争力，影响社会的和谐稳定。如果不退出，又会造成另外一些就业困难人员无法及时得到帮扶救助。
二、对公益性岗位开发管理的几点建议
（一）规范劳动报酬管理，建立公益性岗位工资的正常增长机制
对现有公益性岗位从业人员，根据不同的岗位和目前的工资水平，确立各公益性岗位的工资指导标准，对城乡环卫、道路养护、助残服务等工作环境差、劳动强度大的岗位，适当予以高的补助，增强岗位吸引力，改变这些岗位招人难、用人难的状况。
（二）加强媒体舆论引导
加大宣传工作力度，进一步增强公益性岗位开发管理是惠及民生的政治意识。以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益岗位开发管理是改善民生、保障人民生活、构建和谐社会的重要举措。把好事办得更好，把党的民生政策落实好、宣传好，稳定民生，是社会发展的长期任务。要充分发挥喉舌的作用，通过宣传，使困难失业人员树立正确的就业观念，全面了解公益性岗位政策。
（三）加强法制宣传，提高用人单位、劳动者的法律意识
进一步加大《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规的宣传，通过宣传，在一定程度上提升用工单位和劳动者的法律意识，使用工单位及劳动者主动遵守劳动法律法规。与此同时，加大监察工作的力度，对不执行最低工资标准、不参加社会保险缴费的行为予以查处，努力创造和谐的用工氛围。
（四）完善人员进出机制
对目前公益性岗位补贴一般不超过三年的期限进行调整，采取更为灵活的补贴时限规定。建议对公益性岗位人员实行一年一聘的办法，对聘用期满表现合格的可续聘，不受三年的限制。同时，对于达到法定退休年龄、办理了退休手续，以及根据各用工单位的考核表现差的，使其及时退出公益性岗位，实现公益性岗位“能进能出”的良好运行模式，确保公益性岗位管理的健康运行。
（五）建立长效发展机制
政府购买服务将是公益性岗位制度未来的发展方向。现行的公益性岗位开发与管理模式，难以适应形势发展的需要，并且也难以克服管理脱节、消极怠工的弊端，无法形成长效机制。因此，应向“政府购买服务”方面转变。政府不再亲自提供公共服务，可以通过购买服务的方式，交由市场和社会力量去承担。政府应大力培育民间服务机构并提供经费、场地和行政上的支持。同时，政府作为购买方，需要和民间服务机构商定适当的专业服务标准，以进行评估和考核。例如，公益性岗位中的养老、康复等社区服务类岗位完全可以采取政府购买服务的模式，以为居民提供服务。这种“外包”式服务供给模式也是一种市场选择机制，它不仅可以降低政府投入成本，还可以提高公共服务的质量以及员工的福利待遇，真正实现既解决一部分弱势群体就业，又为另一部分弱势群体提供服务的设想，形成一种“双重助弱”的长效机制。
安全管理中遇到的困难篇10
一、充分认识建立困难离退休干部帮扶机制的重要意义
困难离退休干部在老干部群体中占有一定的比例，如何做好困难离退休干部的管理服务，是新形势下老干部工作面临的一个新课题。建立健全困难离退休干部帮扶机制工作，既是解决这一新课题的有效措施，也是维护国家改革、发展、稳定大局的需要，更是巩固党的执政基础和执政地位的需要，是我们老干部工作部门当前应当着力抓好的工作。做好困难离退休干部的管理服务工作，建立健全困难离退休干部帮扶机制，有助于营造尊老敬老的社会氛围，树立良好的社会风气，对构建社会主义和谐社会也会产生积极的推动作用。因此，我们必须牢固地树立以人为本、服务至上的理念，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下做好困难离退休干部的管理服务，建立健全困难离退休干部帮扶机制的新方法、新途径，转变作风，淡泊名利，甘于奉献，尽职尽责地做好困难离退休干部的管理服务工作。
二、困难离退休干部目前存在的主要问题
随着老干部“双高期”的到来，离退休干部，特别是那些年龄较大、离退休较早的老干部，普遍存在五个方面的困难：一是离退休较早，离退休金较低，配偶多数没有工作，经济状况较差，生活上有一定困难；二是年龄偏大，身体不好，行动不便，基本上不能参加老干部工作部门和原单位组织开展的活动，生活空间越来越小，行动上有困难；三是居住农村，居住条件较差，生活极为不便，住房有困难；四是子女不在身边，老伴身体不好，看病就医不方便，家庭困难，护理条件差；五是其子女下岗失业的较多，年龄普遍较大，大多处于“4050”阶段，求职就业普遍较难。
三、采取六项措施，建立健全困难老干部帮扶机制
针对离退休干部在生活、行动、住房、家庭、子女就业等方面出现的困难和问题，我们结合自身实际，采取加大宣传力度、加强走访慰问、推进社区管理、提高服务质量等措施，认真做好困难离退休干部的管理服务工作，建立健全困难离退休干部帮扶机制，收到了较好的效果。
一是统一思想，加大宣传力度，努力形成各级各部门齐抓共管的良好局面。困难离退休干部迫切需要各级各部门的关心和照顾。建立健全困难离退休干部帮扶机制，认真做好帮扶工作，是新形势下老干部工作的重点和难点，各级党组织和老干部工作部门要高度重视。要充分利用广播电视、报刊、会议等形式大力宣传，让全社会形成一股尊老敬老的好风气，为做好困难老干部帮扶工作营造一个良好的舆论氛围。组织、老干部部门要积极协调劳动、社保、财政、卫生等部门和困难老干部所在单位，统一思想，密切配合，齐抓共管，尽快建立健全帮扶机制，落实好帮扶措施，确保困难老干部出现的困难和问题能够得到及时解决。
二是加强走访慰问，结对帮扶，切实解决老干部的实际困难。各级老干局工作人员和老干部所在单位领导要与困难离退休干部建立帮扶对子，坚持经常性的走访慰问，了解老干部身体和生活中出现的困难和问题，特别是对参加工作早、离退休早、离退休金低、生活十分困难的老干部，要积极协调有关部门，本着有什么困难解决什么困难的原则，给予重点帮助、救济，冬送温暖，夏送凉爽，病送慰问，节送祝福。
三是推进社区管理，构建社区服务平台。随着离休干部高龄化的到来，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，单靠所在单位和老干局的管理服务已逐渐不能适应新形势下老干部工作的需要。老干部住在社区、生活在社区，出行、活动也离不开社区，社区对老干部的情趣爱好、生活现状、健康状况比较了解。因此对年龄大、身体差、行走不便的老干部，在不改变原隶属关系和本人自愿的原则下，要利用社区资源，推进社区管理，将社区服务作为老干部服务工作的延伸和补充，与老干部所在社区联合推行“四就近”服务，即就近参加政治理论学习、就近参加老年文娱活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，让老同志们主动融入社区生活。
四是改善居住环境，让老干部们安度晚年。居住环境是老干部生活质量的基本标准，妥善解决老同志的住房是认真落实老干部生活待遇的重要体现。对家住农村和住房条件较差的老干部，在政策允许的范围内，要本着特事特办的原则，分别给予特殊照顾，努力改善老同志的居住环境，让老干部们安度晚年。