天然气运输应急预案篇1
关键词：人工岛 重大事故后果分析 应急措施
我国的石油资源1072.7亿吨，现已探明的储量205.65亿吨，其中海洋石油资源约12.09亿吨，天然气约0.359万亿立方米，相当于全国石油总资源储量的1/4-1/3。冀东油田不断加强海洋石油勘探开发的工作力度，在南堡滩海地区已建成了5座人工岛，实现了原油生产的稳步增长。但人工岛面积狭小，生产设施布置紧凑、流程连接密不可分、油气生产任务繁重、交叉作业区频繁，“气举、海管运行、导管架、高压油气井、井控”都存在重大风险，为减少事故危害，必须针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制应急响应预案。
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aQ/t9002-2006）》要求应急预案要有针对性、科学性、可操作性、完整性、符合性、可读性、相互衔接。对重大危险及其后果分析决定了应急决策、指挥与协调等工作是否有效开展。本文以模拟某人工岛天然气外输管线发生天然气泄漏事故为例，运用重大事故后果分析方法及相关软件对事故后果进行了预测，依据预测结果对已有的应急处置预案提出了完善措施。
一、重大事故后果模拟分析模型介绍
大多数事故始于密封器中溢出的有害物质。
1.液体泄漏
2.气体泄漏
二、应用计算
模拟该外输气管线泄露情况进行后果计算，泄露方式选取闸阀泄露，半径选取20%，环境压力101.235Kp,风速取该海域平均风速4.1米/秒。
计算使用美国环保署（epa）化学制品突发事件和预备办公室（Ceppo）和美国国家海洋和大气管理（noaa）响应和恢复办公室共同开发的应用程序——aLoHa软件。
1.泄漏量计算
1.1生产参数
1.2后果模拟
发生泄漏后，将启用紧急闸门进行关断，模拟泄漏持续时间10分钟。经计算天然气泄漏速度为2230Kg/min，总共泄漏质量为23200Kg。
三、结果分析
1.事故后果预测
模拟的外输天然气管线如果发生泄漏，扩散过程、扩散面积、爆炸冲击波范围主要受环境风速、泄漏持续时间影响，在风速4.1m/s、持续10分钟的情况下，泄漏气体将扩散至下风向127m处，此时发气体云团遇明火将发生爆炸，爆炸影响半径风向165米，但是爆炸强度不高，处在爆炸范围内的人员发生轻微挫伤。外输管线发生泄漏15分钟以后，遇到火源将不再发生爆炸。
2.完善应急处置程序
模拟外输天然气管线所在采油区整体应急预案（2011年版）第七章应急抢险处置预案第十三条集输站外输气管线穿孔应急预案程序，应增加现场环境监测以及泄漏气体扩散后果预测内容，并针对天然气泄漏后果制定对应的应急处置措施，包括：需要关停的设备、班组员工撤离范围及路线、应急抢险人员进入泄漏区域操作的时间及路径等。
四、结论
通过对泄漏后果的模拟计算，将大幅度提升现场应急处置措施的针对性，南堡油田作业区应该加强对重大风险的安全评价，依据事故模拟结果制定有针对性的应急预案，切实提高作业区应急能力，并继续加强应急队伍建设，做到“招之能来、来之能战、战之能胜”。
参考文献
[1]吴宗之，高进东，魏利军，危险评价方法及其应用，冶金工业出版社，2001年第1版.
天然气运输应急预案篇2
管道行业是一个传统的高危行业，尤其是目前管道建设普遍采用大口径、高钢级钢管（西气东输二线、三线管道采用Φ1219mmX80钢）且运行压力高，而我们并未完全掌握此类管道特性，加之目前管道建设中存在的前期工作深度不够、设计不合理、施工质量差、监管不严等问题，管道安全运行的难度越来越大，作为最后一道保障，应急管理水平的高低直接关系到管道企业的生死存亡。但目前管道行业的应急管理水平并不尽如人意，应急多头管理、职责不清、预案实用性不强、应急资源不足、信息化程度不高等问题依然存在，本文将对管道行业应急管理存在的问题进行剖析，并提出建议。
2存在的问题
2.1管道调控权与运行权不统一导致应急职责界面不清，影响第一时间工艺处置
一是职责不同导致处置原则不同。调控中心负责上下游资源的协调及管道调度运行，并负责监督完成月度计划，地区公司作为管道运行主体，希望保障辖区内管道的安全运行，应急情况下，调控中心考虑重点是保障运行并顺利完成计划，地区公司考虑重点则是立即停输进行处置，立场不同导致双方的处置原则不同，不利于第一时间准确处置。二是协调难度大。管道上游是油（气）田，下游是炼厂（或销售单位），应急情况下的管道停输或降量运行，将导致上游油（气）田关井减产，下游炼厂（或销售单位）相应减产，天然气管道甚至要切断工业用气或民用气，这其中的协调难度极大，尤其是西气东输二线、三线这类跨国管道，甚至需要国家层面出面，如此大的协调难度也是应急情况下管道无法迅速停输或减产的原因之一。三是目前管道仅实现部分远程控制，应急情况下调控中心与地区公司界面不清。目前，液体管道基本实现了远程操作，应急情况下调控中心可直接进行工艺处置，但天然气管道如西气东输二线、三线则采取调控中心远程指挥、现场操作的方式运行，应急情况下由调控中心还是地区公司进行现场工艺处置，目前并没有清晰的界面。
2.2预案实用性不强，无法有效指导应急处置
目前管道企业各地区公司各级预案实用性不强，尤其是现场处置预案存在较多的问题，站场现场处置预案缺少明确的工艺处置措施，未将职责明确至站场每位员工，只是笼统的一个处置程序，实用性不强。维抢修队伍现场处置预案仅仅注重现场抢险程序，抢险过程中的技术细节不完善，未明确每种突发事件所需要的针对性的应急物资，而是将全队所有的应急物资作为附件，现场实用性不强。
2.3应急资源不足，影响现场抢险处置
一是自身维抢修人员专业技术不过硬，如对西气东输一线X70钢，西气东输二线及三线X80钢等高钢级钢的焊接，很少有人能够掌握。二是缺少精通管道抢险类的专家队伍，如河流中的油品回收，到目前仍然缺少一套切实可行的方案。抢险机具及设备方面，目前在管道断管、焊接、发电等设备配备齐全，但在特殊运输设备方面仍是短板，因管道要经过较多的高山、沙漠、河流、沼泽地等特殊地段，如何确保这些特殊地段的管道发生突发事件时第一时间到达现场是关键，而将抢险物资拉运至这些特殊地点则需要一些特殊装备，对这些特殊装备，目前管道企业基本没有配备齐全，大部分还处于试验阶段。应急物资方面，目前各管道地区公司应急物资储备参差不齐，哪些应该储备，储备多少，储备在什么地方，都没有一个明确的标准，如何合理制定管道系统的应急物资储备标准，在确保满足需求的同时又尽量降低库存是当前的难点。
2.4信息化水平较低，制约应急管理水平提升
应急情况下，抢险方案的确定需要综合各种基础信息，前期处置方面，需要了解事件点周边基本情况，如事件点是否靠近河流、铁路或公路、周边是否有人员居住、居住点与事件点距离、事件点地势等情况，从而决定前期处置是否需要疏散、交通管制、围堵油品等措施。现场抢险方面，需要了解事件点的管径、壁厚及材质，所需焊材、焊评情况，需要了解事件点周边维抢修队伍、物资分布情况，最近进入路由等，从而为现场抢险提供提供基础。
3应对措施
3.1统一预案、理清职责，树立应急处置一盘棋的理念
突发事件的处置从来就不是一个人或一个部门的事，而是需要多人或多部门联动才能完成，针对目前存在的应急职责不清的问题，集团公司可牵头制定切实可行的管道突发事件应急预案，理清应急情况下上游油田、下游炼厂（或销售单位）、地区公司、调控中心的职责界面，明确处置措施，同时与地方政府做好预案对接，明确应急情况下地方政府与企业的职责，提高预案的实用性。一旦发生应及时事件，各上下游单位立即按照各自职责协调、统一处置，切实提高处置能力。
3.2以演练为手段，全面提高预案的实用性
预案是现场处置的依据，现场处置类的预案应包括针对性的维抢修资源、应急物资。以河流油品回收类预案为例，站场预案中应明确必须第一时间内进行管道停输、关断上下游阀门等应急处置措施，维抢修队伍预案中应明确应该布置几道围油栏，应该在哪儿布置，各支队伍在接到信息时候应该赶往何地，围油栏存放点进入对应布置点路由等信息，同时重视演练，通过演练检验预案的实用性，将演练中发现的问题及时进行整改，并最终完善至预案中，从而全面提高预案的实用性。针对当前预案演练中存在的形式大于实际的问题，建议摒弃目前演练方式并改为“双盲”演练，不提前通知演练题目，真实反应现场处置能力，重视演练评价及后续整改，切实提高现场处置能力。
3.3强化应急资源管理，提高应急保障水平
人力资源方面，针对内对维抢修队伍人员能力不高的实际情况，类似X70、X80高钢级钢管的焊接，短期内可与管道建设单位签订保驾协议，长期来看，还是要培养内部人员，提高内部人员的能力是关键，适当修改当前的项目招标体制，使内部维抢修队伍具备承担项目的权力，其实提高专业人员的内在动力。针对部分专业技术不足的问题，可通过与国外先进技术对标，了解、掌握国外在处置各类应急事件中的方式方法，并培育自己的各类突发事假处置专家库，定期参与国际应急专题会，掌握管道抢险技术发展方向，为现场抢险提供技术支持。抢险机具方面，在可能的情况下，可考虑与当地部队合作，整合部队抢险资源，如对于高山、水网、沼泽等特殊地段物资投运，通过舟桥部队或重型直升机可切实解决。
3.4全面提升应急信息化水平，为现场抢险处置奠定基础
天然气运输应急预案篇3
天然气长输管道面临城镇化建设的第三方施工破坏和非法占压问题越来越多，给天然气管道的安全运行带来了较大的隐患。本文将闭环反馈控制的理念运用到天然气长输管道安全管理中，运用有效的系统反馈机制，实现天然气管道与城市建设的协调发展，达到天然气能源服务于城市建设的目的。
关键词：闭环反馈天然气管道安全
中图分类号：F407文献标识码：a
前言
随着国家对大气污染治理的加强，洁净、高效、优质的天然气在我国一次能源消费结构中的比例越来越大，而天然气分布的不均衡，导致国内天然气和海上进口天然气都需通过管道运输到城市供工业及民用。随着天然气的需求量越来越大，国家天然气管道建设越来越多，西气东输、川气东送、中缅天然气管道的相继投产，标志着我国天然气产业进入了一个快速发展时期。然而，随着我国城镇化步伐的加快，天然气长输管道正面临第三方施工破坏和非法占压问题越来越多。“11.22东黄输油管道事故”给石油天然气地下长输管道的安全运行管理敲响了警钟，尤其是天然气长输管道，其高压易爆性更需引起运行单位的高度重视。
一、闭环反馈控制
闭环控制系统在控制系统领域应用最为广泛，系统依据检测信号，经过适当调节，最终使系统自动稳定在设定范围内，达到理想输出值。
闭环自动控制系统基本上由控制器、执行器、被控对象和检测装置等四部分组成。控制器是将控制信号编程控制作用的部件，实现对设备（或系统）控制；执行器是将控制器的控制信号作用于被控对象的部件；被控对象是设备（或系统）的主体；检测装置是将被控量（输出量）及时反馈到控制器前端的部件，以便及时调整相应控制策略。
二、天然气管道安全运行的闭环反馈管理
1给定值：管道运行在安全状态
天然气长输管道需要长期运行在安全状态，是管道运营控制的给定值。“安全第一，预防为主”，管道运行了安全可控状态，国家需要如此，社会需要如此，个人也需要如此。
2、控制器：管道人
管道人指与管道建设、运营管理相关的所有人，是长输管道运营控制的控制器。从管道建设施工到运行管理都是人的因素在起作用：管道建设时期设计单位、监理单位和施工单位对于管道工程质量的严格把关、管道运行期间的有效安全管理以及管道占压和非法破坏管道等等都是人的作用。需不断提高人的建设、管理和安全运营管道的水平，从而合理有效的输出先进管理的策略和方针，发挥控制器的安全控制作用。
3、执行器：编制科学管理制度，制定有效安全措施
3.1合理规划，长远考虑。地方政府对本区域范围内的发展规划应有长远考虑，有超前意识，需有10-20年甚至更长久的规划，并且坚持下去，健全问责机制，不能一届领导集体一个发展思路和发展规划。有了规划之后，辖区内的石油、天然气等管道的路由走向根据城市发展合理布局，就不会和城市的发展冲突，占压石油天然气管道和安全距离不够等问题也就不再出现。此外，对于辖区内的石油天然气管道档案保存完整，并要求准确，不仅要有平面布置图，还需有断面图，以备交叉施工和查阅使用。
3.2强化施工管理，明确责任意识。石油石化施工过程中，监理单位、施工单位和建设单位要严格质量把关，划分责任主体，加强责任意识，对施工质量不合格的严肃处罚。要有对工程质量负责就是对自己、家人和他人负责的态度，关系质量安全的事情不得含糊。责任终身制，个人要对管道施工质量终身负责，并将施工质量存在问题的记入监理单位和施工单位的公司档案，在新建工程招标评标过程中作为重要参考。
3.3推广技术应用，提高管道科学管理水平。利用管道地理信息系统，实现场站和工艺管道的可视化，促进管道的生产运行管理；在施工过程中进行原始数据采集，建立管道的完整档案，利用信息化技术对隐蔽工程、工程关键节点的施工记录保存建档，实现管道的完整性管理。利用内检测和外检测技术及时检测管道运营情况，判断管道的“健康”状况，对于腐蚀的对管道及时修复。
3.4加强国内管网的互联互通。地方区域内不同公司的天然气管道要有互联互通，一旦出现紧急情况，可以互为补充，保证民用天然气，将事故影响减到最小，给天然气管道抢修提供时间。
3.5做好宣传工作，普及法制教育。《石油天然气管道保护法》在2010年10月1日起施行，但很多人并不了解这部法律。石油天然气管道企业需要在管道沿线加大宣传力度，普及法制教育，讲解天然气事故案例，指出破坏天然气管道要承担民事和刑事责任的严肃性。此外，号召天然气管道沿线的居民的积极性，对于破坏管道的违法事故及时举报，给予奖励。此外，发挥社会监督的责任，提高广大群众的自我安全责任心，监督管道企业及时维修甚至报废存在安全隐患的管道，让“保护石油天然气管道就是保护我们自身安全”的理念深入人心。
3.6加强应急演练，将应急措施付诸实践。根据实际情况编写应急预案并进行实际演练，对演练不断总结，反馈到应急预案中，及时改进。坚持不懈的将应急演练落到实处，才会在真正发挥事故的时候从容应对，有序撤离。正是由于平时坚持不懈的认真组织应急演练，四川安县桑枣中学才会在汶川地震中无一师生伤亡。这才是应急演练的目的所在。
4、被控对象：天然气管道
通过各种措施和方法从而使管道的建设管理和生产运行更加科学、可控。
5、反馈环节：管道运行安全管理经验，隐患和事故教训
借鉴国内外天然气管道隐患及事故和管道生产运行管理的经验，采用压降速率检测、eSD急停控制等新技术、新方法改进场站工艺流程和管道及阀室的建设，使管道、场站和阀室布局更加合理，运行更加安全；学习国外先进的管理经验和管道建设规范，加强国内中石油、中石化和中海油等公司之间天然气管道企业的交流，开展行业内部和天然气公司之间的交流与合作，促进管道建设和管理水平的提高。通过事故教训与经验和先进管理方法的及时反馈，可以有效作用于长输管道的建设及安全管理。
6、输出值：管道运行状态
将建设到运营阶段确保安全的措施和方法作用于天然气管道，从而使天然气管道运行处于安全可控状态。
结束语
事故给我们带了沉重的灾难，11.22东黄输油管道事故的发生给我们带来了沉重的灾难和无尽的痛苦，带来了深刻的教训。将闭环反馈控制的思想运用于长输管道安全管理中，通过安全管理经验和一些隐患及事故教训实时的反馈促进管道的安全建设和运营管理，从而达到对天然气管道的一个稳步、动态的安全管理控制。相信通过全体社会每个人负责任的努力，石油天然气管道输送的不仅仅是石油和天然气，而是当地发展所需的动力！
参考文献：
[1]王少杰.油气管道安全管理问题及加强措施[J].中国石油和化工标准与质量，2011年04期.
[2]周崇才.《天然气管道安全运行技术分析》[J].城市建设理论研究，2012（21）.
天然气运输应急预案篇4
一、提高认识，加强领导
汛期将至，强降雨、洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡、高温、高湿等自然灾害对安全生产工作影响较大，特别是危险化学品、道路、交通、建筑施工、校园等重点行业领域事故的易发多发时期。各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区政府各相关部门要高度重视，加强组织领导，提前预警，及早部署，按照本通知要求，严格落实安全生产责任制和”属地管理”原则，切实把汛期安全生产工作抓紧、抓细、抓实。要制定切实可行的工作方案，将防范极端灾害性天气引发生产安全事故的各项措施落到实处，加大督促本行业（领域）企业抓好作业现场汛期安全生产各项措施的落实，确保汛期期间我区安全生产形势稳定。
二、突出重点、整体推进
各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府相关部门要针对汛期安全生产工作特点，对重点区域、单位场所和薄弱环节实施重点监控，加强督促检查，强化安全措施，明确安全责任，切实整治和排除各类事故隐患，保障汛期期间安全生产形势稳定。
（一）区住建局：负责建筑施工及危旧房改造方面的安全工作，要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，强化对施工现场各个关键部位和关键环节的检查，重点检查施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施、高空作业等，发现隐患及时治理消除，确保各项防护措施满足汛期安全生产的需要；督促施工企业要密切关注天气变化，根据天气合理安排施工进度和计划，在大风、连续暴雨等恶劣天气情况下，应停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场或危险区域；在恶劣天气结束恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，确保不存在隐患后，方可恢复施工。同时，加强对危旧房的日常排查与监控，督促责任单位及时进行隐患治理与改造。
（二）市交管局分局：负责道路交通运输领域的安全工作，加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水临崖路段的监测巡查，发现坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及车辆通行安全的隐患，应封路处理，及时消除隐患。督促运输企业加强对客运、货运车辆驾驶人员的安全教育，加强动态监控值守，根据雨情按预案要求减速慢行或封锁线路，发现危及行车安全的隐患时，及时消除隐患。决不能强行冒险行驶。
（三）区安监局：一是负责危险化学品领域的安全工作，加强对生产、经营、使用、运输、储存企业的汛期安全检查，督促危化企业加强对生产、储存、运输设施温度、压力等参数的监控，落实防止超温、超压的措施；二是加强对危险化学品生产、储存设施的防雷、防静电管理，定期检测、维护防雷和防静电设施，确保各项设施完好有效。在雷雨天气情况下，要停止露天作业，工作人员要进入建筑物内，防止发生人员遭雷击事故；油、气储罐要停止装卸；三是危险化学品仓库存放总量应严格控制在允许范围之内，不得超量储存，对储存场所要进行通风、防水、防漏、防潮措施检查；对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取有针对性的防水、防潮、降温措施；对危险化学品储罐，应确保液位超限报警装置完好；对罐区和储罐围堰、易积水的生产区域、生产设备设施、储存库房应采取防洪围挡措施，并准备必要的排水设施。
（四）区旅游局：负责旅游方面的安全工作，做好景区安全防护工作。要切实加强防洪涝灾害、泥石流、滑坡等工作，遇暴雨或连续降雨天气，要加强对景区的监测，对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭，禁止游客进入。水上旅游景区在水位上涨、水流加急以及大风暴雨天气不能保证安全时，游船要停运，漂流项目要停业。督促要求旅行社在组（接）团之前，根据天气预报制定详细的行程安全方案；在途经危险路段或游览水上项目时，导游要提醒游客注意安全，随时清点游客人数，确保游客人身和财产安全。
（五）区城管局：负责渣土消纳场所领域方面的安全工作，加强渣土场、消纳场的隐患排查，对排查出的安全隐患，要督促责任单位进行安全评估，制定治理方案及时进行治理。同时，督促户外广告企业对其户外广告设施进行检测、加固和维护等自查，对户外广告用电设备进行检查，防止因线路老化或阴雨天气发生漏电伤人事故，对发现的隐患，要督促及时整改。要督促各社区（镇）加强违法建设行为管控工作。
（六）区市场监督管理局：加强对电梯等特种设备的安全检查，要求特种设备安装维护，企业要加强日常维护，特别是在雷雨、大风等恶劣天气时，对存在安全隐患的特种设备，要及时消除隐患，确保安全运行。
（七）区国土分局：负责地质灾害领域的安全工作，要加强对地质灾害隐患点的治理与监测，密切关注和防范突发性暴雨诱发山体滑坡、泥石流等自然灾害。对排查出来的隐患点、危险区要采取有效防范措施及时治理，对一时不能治理的地质灾害隐患点，要划定警戒区域、设立告示牌。对可能发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的危险点，要明确人员实施24小时巡查监测，落实好预警预报、群防群测、搬迁避让、应急处置等各项安全防范措施。
（八）区教育局：负责校园安全方面的安全工作，加强对中小学危旧校舍的安全整治，加强校车驾驶人员安全教育，并开展有针对性地校园汛期安全教育，防止学生溺水等事故发生。
（九）公安消防大队：负责公共场所、大型商场的安全监管，并做好应急预案。
（十）区生态文明局：负责辖区森林防火有关工作。
（十一）区铁路护路办：负责加强铁路沿线的巡查监护，发现危及行车安全的隐患时，要及时上报。
（十二）各社区（镇）：要按照属地管理原则，加强辖区内危旧房排查与日常监测、生产隐患、地质灾害隐患、电力设施的检查维护、市政排水系统的疏浚和户外广告设施的检查，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保汛期期间安全生产形势稳定。
天然气运输应急预案篇5
石油化工企业地下管线损坏、破裂，物料发生泄漏，可造成供（排）水或工艺物料中断，会影响生产装置的正常运行，甚至造成生产装置停车。泄漏出来的易燃、有毒物料，易引发火灾、爆炸、中毒、污染等事故，造成重大损失。生产装置运行不正常或发生事故的情况下，泄漏出来的易燃、有毒生产物料以及事故处理产生的污水进入地下排水管网，也有可能引发火灾、爆炸、中毒、污染等事故。原料、成品油地下管线一般需要穿越公路、河流、田野、居住区、村庄等，地下管线长、埋设情况复杂、管理难度大。一旦损坏，如发生油气泄漏，不易及时发现，易引发火灾、爆炸、污染等事故，如处理不及时，往往会造成灾难性的后果。a）火灾、爆炸危险性分析。输送可燃物料的地下管线、含油污水管线如发生损坏、破裂，危害较大。其泄漏出来的油气、可燃物料，不易及时被发现，如积聚在管沟内、流入地下排水系统或渗入地面，遇点火源，有可能引发火灾、爆炸事故，造成危害。b）毒物危害因素分析。输送有毒物料的工艺地下管线、含硫污水管线如受到外力的影响，造成地下管线损坏、破裂，或管线发生腐蚀、损坏。管内有毒物料泄漏，人员接触，有可能发生中毒等事故。输送含硫化氢的天然气地下管线如腐蚀、损坏、破裂，管内天然气泄漏，人员接触，可发生硫化氢中毒事故。排水系统内的局部区域（如暗井、积水池等）在运行过程中，还有可能在局部空间、区域内积聚硫化氢等有毒有害物料。当检修作业时，如未置换合格，又未采取安全措施，作业人员即进入该空间、区域内作业，极易发生人员中毒或窒息事故。此类事故在石化企业曾多次发生。c）污染危害因素分析。输送可燃物料的工艺地下管线、含油、含硫及生产污水管线，如发生损坏、破裂，泄漏出来的油品、可燃物料、生产污水可漫溢到地面，处理不及时，油品、可燃物料、生产污水有可能进入排水系统。如处理不当，污水可通过排水系统进入自然水体，而发生污染事故。
2安全措施及建议
2.1地下管线的设置应严格执行国家法律法规、规章、标准的规定
原料、成品油地下长输管线的设置应严格执行国家《石油天然气管道保护法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》等法律法规以及GB50253-2003《输油管道工程设计规范》等的规定。石油化工厂区地下管线的设置应符合GB50187-2012《工业企业总平面设计规范》、GB50489-2009《化工企业总图运输设计规范》、GB50160-2012《石油化工企业设计防火规范》、SH3034-2012《石油化工给水排水管道设计规范》等标准的规定。
2.2地下管线的设置应符合发展规划
厂外地下管线的布局、设置应符合地方政府的规划，与土地利用整体规划、城乡规划相协调。厂外地下油气管线应避开居民生活区、水源保护区、飞机场、火车站、海（河）港码头、军事设施、自然保护区、名胜古迹和地下文物遗址等敏感区域；远离居民区、村庄、公共设施等人员密集区域。油气管线规划建设还必须符合油气管道保护要求，应避开滑坡、崩塌、沉陷、泥石流等不良工程地质区、矿产资源区、严重危及管道安全的地区。对不符合安全生产和环境保护要求的现有地下油气管线，要立即制定整治方案，尽快组织实施。
2.3建立、完善地下管线的各项安全生产制度
建立、完善有关地下管线的各项安全生产制度，明确地下管线的安全管理职责。完善地下管线定期检测、维修、报废、更新制度。建立健全地下管线隐患排查治理制度，落实隐患排查治理责任。加强地下管线日常巡护，保证设备设施完好，确保地下管线安全稳定运行。建立地下管线安全风险评价制度，地下管线应与装置、设备、地上管线一样，进行安全风险评价。
2.4设置完善的安全设施
油气及工艺物料地下管线应设置压力、温度、流量监测、自动控制、调节系统，以及报警、联锁、超压泄放、紧急切断装置等安全设施。供水管线应设置压力、流量监测、调节设施，以及排气、安全阀、切断阀等安全设施。污水排水管道（含可燃液体）应设置管道水封、排气管等安全设施。厂区排水系统应设置雨水收集、监测控制以及事故消防废水收集、处理设施，防止发生污染，造成危害。雨水监控及事故污水收集系统的设计，应符合GB50483-2009《化工建设项目环境保护设计规范》的规定。在埋设地下管道的地面设立管道埋设标志。厂外输油管道地面沿线应设置里程桩、转角桩、阴极保护测试桩和安全警示标志。地下油气管线、工艺可燃有毒物料管线的封闭空间（如地下管沟）应设置可燃、有毒气体检测报警装置。钢质长输油气管线应设管道电流阴极保护设施，以减轻输油管道的腐蚀。
2.5设立地下油气管线安全监控及信息管理系统
设立地下油气管线自动监控及信息管理系统，实现生产操作自动化及工程管理信息化。地下油气管线生产操作采集和处理主要工艺变量数据，实时进行显示、报警、存储、记录、打印，通过控制系统进行远程控制、调节、全线紧急停运、水击控制、并进行管道的泄漏检测与定位。通过地下管线信息管理系统，对生产操作数据进行分析，给地下管线的运行管理、决策提供指导依据。
2.6提高地下管线安全保障能力
地下管道应采用防腐蚀的新材料、新技术，减轻地下管线的腐蚀危害，提高使用寿命。修订、完善地下管线安全法规标准，适当提高地下管线的安全等级和安全标准，提高地下管线所需的安全环境要求。解决地下管线，特别是地下油气管道的规划、设计、建设、运行面临的安全技术和管理难题。开展地下管线长周期运行、泄漏检测报警、泄漏处置和应急技术研究，提高地下管线安全保障能力。
2.7提高事故应急处置水平
企业应按照GB/t29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求，根据地下管线输送介质的危险特性及管道状况，制定有针对性的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。通过演练检验预案的实用性、可操作性，不断修订、完善应急预案和现场处置方案。加强事故应急处置队伍的建设，不断提高应急处置人员的专业素质。配套完善安全检测及管道泄漏封堵、油品物料回收等事故应急处理装备，保持处于备用状态。事故处置中要对事故的危害和风险进行辨识和评估，做到准确判断，杜绝盲目处置，防止事故扩大。并根据事故现场情况及救援需要及时划定警戒区域，疏散周边人员。建立地方政府与企业沟通协调机制，开展应急预案联合演练，提高应急响应能力。
3结语
天然气运输应急预案篇6
（国网湖北省电力公司湖北武汉430077）
摘要：简要介绍湖北电网雨雪冰冻灾害事件的形成和发展过程，总结了针对雨雪冰冻灾害突发事件应急处置的经验总结。针对湖北局部微气象区，对电网抗灾预防体制、电网稳定运行与控制、电网的发展和规划、输电走廊布置和规划等提出了相关建议。
关键词：雨雪冰冻灾害；应急处置；抗冰抢险；事件分析
中图分类号：U418文献标识码：adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．035
收稿日期：2014－11－17
0引言
2014年2月5日至2月19日期间，湖北连续因出现三轮大范围低温雨雪冰冻天气，致使恩施、宜昌、咸宁、黄冈等地区高海拔山区电力设施严重覆冰，局部地区电力设施覆冰厚度超过250mm，导致断线、倒塔／倒杆等严重事件频繁、反复发生，多条骨干输电线路被迫停运，低压配网受损严重，给工农业和人民的生活带来严重影响，电网稳定运行和电力可靠供应面临巨大挑战。针对湖北局部微气象区，对电网抗灾预防体制、电网稳定运行与控制、电网的发展和规划、输电走廊布置和规划等提出了相关建议，共同探讨快速、高效开展应急处置及防止大面积停电的措施与方法。
1湖北电网概况及雨雪冰冻灾害事件简介
1．1湖北电网概况
湖北电网位于华中电网的中心，周边与川渝、河南、湖南电网相通，同时通过直流与华东及南方电网联络，在华中电网乃至全国联网中处于重要地位，是三峡外送的起点、西电东送的通道、南北互供的枢纽、全国联网的中心。
近几年，湖北公司先后新建、扩建多座500kV、220kV变电站，电网结构及负荷分配更趋合理，湖北电网已形成以500kV为骨干、220kV为主体的网络格局，110kV及以下电网覆盖全省城乡、供电人口达到6100多万的现代化大电网。但是，还存在部分县市供电可靠性不高、局部电网供电卡口现象，一旦发生电网故障，易造成不良社会影响。
1．2雨雪冰冻灾情事件简介
1．2．1天气情况
2014年2月5日22：00，第一轮雨雪冰冻灾害天气如期而至，造成公司经营区域内电力设施出现不同程度受损；2月8日至11日，鄂东南、鄂西南地区再次受到雨雪冰冻天气袭击；2月16日至18日，湖北大部分地区普降大雪，局部地区暴雪。
由于连续三轮低温雨雪冰冻天气形成叠加，影响范围大，持续时间长，导致恩施、宜昌等高海拔山区农村配网电力设施受损严重，部分山区积雪达50cm，导线最大覆冰超过250mm，部分区域受灾程度超过2008年冰灾。
1．2．2冰灾情况
2014年2月5日至19日，湖北连续出现三轮大范围低温雨雪冰冻天气，致使恩施、宜昌、咸宁、黄冈等地区高海拔山区电力设施严重覆冰，局部地区电力设施覆冰厚度超过250mm。湖北电网8条500kV线路因覆冰、舞动先后19次跳闸，6条220kV线路、12条110kV线路、25条35kV线路、18座35kV变电站、635条10kV线路、10928条0．4kV线路停运；17928基杆塔受损，19402处线路断线；10704个配电台区、812996个用户停电，占湖北电网用户总数的4．46％；最大损失负荷71．52万kV，占湖北电网总负荷的0．0361％。
2电网应急处置经验与体会
在整个冰灾期间，输电线路跳闸、倒塔（杆）断线等电网事件不断发生，湖北公司高度重视，快速召开应急会商，启动应急响应机制，高效开展应急处置，投入全力抢修受损电网，恢复居民生活供电，湖北电网保持了稳定运行，最大程度上减轻了线路停运对有序供电的影响。值得总结的电网雨雪冰冻灾害突发事件应急处置经验如下。
2．1省公司预防预警过程
2014年1月7日，根据气象部门关于春节前后湖北将迎来雨雪冰冻天气的预报，湖北公司召开专题会议分析研判灾害天气发展趋势以及对湖北电网影响程度，及时督促各部门、各单位从应急物资、队伍、车辆等方面有针对性地做好雨雪冰冻灾害的各项应对准备工作。
2014年2月5日12：00，经过对天气发展趋势的进一步分析研判，公司应急办首次低温雨雪冰冻“黄色”预警通知；2月8日，公司应急办接到气象部门预警通知，公司应急办雨雪冰冻“橙色”预警通知；2月14日，公司应急办再次接到气象预警通知，公司应急办再次紧急雨雪冰冻“橙色”预警通知，要求各单位在2月8日“橙色”预警防范措施落实的基础上，进一步结合最新气象预警，全力做好雨雪冰冻灾害天气下电网防范应对措施，并严格督促落实，保障电网安全和用户供电可靠。
公司各单位应急办收到省公司应急办的预警通知后，迅速将预警信息和有关要求转发到各个基层单位，结合实际实时了各单位预警通知，及时将预警信息和相关要求传达落实到基层单位。并迅速各单位风险预控通知单，要求各部门、单位做好雨雪冰冻灾害应对准备工作。
2．2应急响应过程
2．2．1公司领导应急指挥
灾害发生后，公司党委立即对抗冰抢险保供电工作做出总体部署，公司及所辖各基层单位迅速启动应急响应，全力开展应急处置工作。公司领导根据天气变化，在抢修一线组织召开紧急电视电话会议，研究部署新一轮雨雪冰冻恶劣天气下的安全生产工作，建立应急会商机制，组织各相关部门召开应急会商会议，安排部署救灾工作。
2．2．2公司应急办开展应急处置
公司应急办充分发挥统筹指挥和核心协调作用，组织人员在应急指挥中心集中办公，密切关注天气变化、设备运行情况和电力供需变化，及时调整运行方式，降低事故风险。指导制定抢修方案，全面指挥部署抢修工作，并做好调集应急抢修物资、增加95598坐席人员及值班、开展舆情处置，动态统计分析灾情发展及抢修恢复进展信息，编发灾情日报和快报，建立应急会商和信息沟通机制，各相关部门实现信息共享和同步联动。针对恩施灾情特别严重的实际情况，在恩施抢修一线组织成立了抗冰抢险保供电省公司现场指挥部。
2．2．3开展抗灾抢险
灾情发生后，各相关单位领导班子成员全部投入抗冰抢险工作，深入偏远山区一线，靠前指挥，组织抢修人员对灾区供电设施进行全面巡视检查，迅速组织抢修人员赶赴现场对受损设备进行抢修恢复。此次部分受灾区域海拔较高，道路结冰，部分区域车辆无法行驶，给抢修工作带来极大困难。公司抢修队员克服山高路险、天气寒冷等困难，采用人挑肩扛等方式，以最快的速度将抢修物资运抵抢修现场，创造条件开展抢修。抗冰抢险期间，公司系统累计出动抢修人员56700人次，抢修车辆7500台次。迅速跨区调派6支、合计674人的应急抢修队伍，支援宜昌、恩施重灾区抢修工作，在最短的时间内恢复用户供电。
2．2．4应急物资调配
针对各灾区情况，公司优化应急物资调配方式，简化审核流程，开辟“绿色通道”保障应急物资供应。对于路远的小件，采取特快专递；对于大件采取空运、专车直运；对于跨地市调拨的物资，直接派车专程送到指定地点，确保应急物资及时到达受灾现场。
2．2．5湖北公司电网恢复
2014年2月11日17：00，公司因灾停电用户恢复75．2％；2014年2月15日17：00，公司因灾停电用户恢复84．1％；2014年2月18日17：00，公司因灾停电用户恢复95．1％。
截至2014年2月20日18：00，三轮雨雪天气结束的第二天，所有因灾停电用户全部恢复供电。2月25日，所有因灾受损的电力设施全部恢复运行。
2．2．6客户沟通
灾害发生后，公司95598客户服务热线迅速启动应急响应机制，增加坐席人员，并及时在95598系统中语音播报信息，同时加强与受灾单位远程工作站沟通，及时了解故障处理进程，向用户做好宣传解释工作，组织员工进村入户耐心解释说明灾情，赢得广泛理解支持。
2．2．7信息报告与对外披露
从第一次雨雪冰冻灾害天气以来，各地市公司及时了解掌握灾情信息，迅速向省公司应急办等部门汇报灾情信息，保持与省公司应急办的沟通联系。在全力开展电网抢修恢复工作的同时，公司加强信息报送和品牌传播工作，积极展现公司抗冰抢险保供电所做的工作和取得的成效，得到了各级领导的充分肯定和大众的理解支持。
2．2．8后续处置情况
灾情结束后，公司组织运维单位深入查找冰灾期间输变电设备存在的薄弱环节，加强输电线路检查，重点查看杆塔基础破损、塔材损伤、螺栓松动、拉线松弛、金具磨损、导地线断股、绝缘子损坏等情况，制定专项消缺计划，结合停电检修或采用带电作业的方式对已发现的设备缺陷进行处理，及时消除导地线断股、螺栓松动、拉线松弛、塔材损伤等缺陷670余处，确保设备安全稳定运行。
公司优先安排覆冰故障段、受损段设备恢复改造，突出保重要通道、重要用户供电安全，强化对运行线路覆冰超设计线段以及微地形、微气象区线段的改造，加大覆冰在线监测装置及建设和应用及推广交直流融冰等新设备、新技术，适当补充冰灾电网恢复抢修工器具及装备配置，全省冰灾抢修恢复及抗冰改造项目审查后确定项目总共2924项。
2．3应急处置综合评估
公司本次雨雪冰冻灾害应对工作安全有序高效、社会效益显著，反映出公司应急管理体系及应急响应机制的不断完善，主要体现在以下几个方面：
2．3．1预警响应机制
保持对持续干旱、气温严重偏高急转为雨雪冰冻天气的警觉，密切跟踪天气趋势，及时三次雨雪冰冻灾害预警，提前储备电杆、导线、金具和车辆防滑链等物资装备。灾情后发生后，各单位响应快速、处置高效；6支跨区支援队伍在接到通知后3小时即出发、24小时内到达抢修现场投入工作。
2．3．2应急会商机制
充分发挥应急办综合协调功能，各级应急办集中办公，及时沟通灾情信息；每日进行一次应急会商，加强横向协同，为应急抢修指挥顺畅、高效、有序提供了有效保障。综合各方信息分析会商后调派，6支队伍跨区支援重灾区。
2．3．3现场管控机制
本部先后派出260人次，进驻各重点受灾地区，及时组织、协调抗冰抢险人员、物资、装备及后勤保障；针对重灾区山高、路险、安全风险大，调配专职安监人员驻点跟班监督，抗冰抢险专项人身安全风险防范措施得以有效落实。
2．3．4信息沟通机制
公司应急办归口灾情及抢修进展信息归集、汇总、，编发抗冰抢险工作日报，各相关部门实现信息共享、同步联动，有效保证了信息报告及时、准确，信息规范、全面。
2．3．5新闻应对机制
主动联系主流媒体，带领媒体记者深入灾区、深入一线，以媒体的视角和镜头记录抗冰抢险的艰辛劳动和感人场景，大量的正面宣传报道有效传播了国家电网品牌，赢得广大群众的理解和赞誉，得到各级领导的肯定和表扬。
3事件反思
此次雨雪冰冻灾害天气造成的电网事件表明，当前电网运行仍存在很多不足之处。事件暴漏出的各种问题将对今后电网的抗灾预防体制、电网稳定运行与控制、电网的发展和规划、输电走廊布置和规划等产生深远的影响。
3．1应急管理体系
（1）修订专项应急预案并开展有针对性演练。组织人员对公司现有的雨雪冰冻灾害处置应急预案以及配套现场处置方案进行修订和完善，细化应急响应启动条件，明晰应急处置流程，明确各级各部门职责，补充应急处置措施，编制管用、好用、实用的应急处置卡，并加强有针对性的演练，推进跨区协同演练，促进各级人员对相关预案的熟练掌握。
（2）加大应急信息报送及披露制度落实力度。在突发事件的应对处置工作中，一级抓一级，层层抓落实，逐级加大应急信息报送工作时效和质量的考核力度。根据事态严重程度，及时通过各种媒体，向社会公众告知灾害情况和电网运行情况，消除受灾区域群众的恐慌心理。及时向社会公众通告救援及抢险救灾的措施、工作进展等动态情况。在舆论引导过程中，既要开放合作，又要主动设置议题，把握宣传的主导方向和话语权，为救灾工作营造良好外部环境。
（3）健全完善应急物资储备及供应机制。加强应急物资库存科学化、信息化管理，逐步淘汰以人工调配为主的管理模式；建设以省公司应急物资仓库为中心库、地市公司应急物资仓库为区域中心库，县市公司为基础补充库的应急物资储备体系，结合应急工作实际调整年度应急物资储备定额；健全省、市、县三级联动的应急物资调拨、配送机制，逐级开展平衡利库。发生自然灾害等突发事件时，优化应急物资调配方式，确保大型抢险救灾工作及时、高效、顺利的开展。
3．2电网抗冰能力
（1）动态修订完善湖北电网冰区分布图。根据本次灾害积累的数据，对输电线路覆冰设防水平进行校核，结合各单位实际运行经验，筛选出抗冰能力薄弱的输电线路，提出差异化改造方案，做好改造项目储备，并在下一个冬季到来之前完成重点线路的抗冰差异化改造工作。加强线路走廊区域微气象微地形资料的调查、收集，以运行经验收集的微地形微气象区域为依据，对湖北电网冰区分布图进行完善和补充。
（2）开展输电线路抗冰能力评估，落实差异化改造方案。结合线路隐患排查和抗冰能力评估结果，从冰区划分、耐张段设置、杆塔结构、导地线型式、绝缘子串型、金具强度等方面入手，开展设计复核和抗冰改造，落实防振、防松、防扭、防冰闪等措施。对曾经发生过覆冰故障受损的线路区段，实际覆冰超过原设计水平的线路区段，经校核不满足要求的轻、中、重冰区分界段及大档距、大高差、连续上下山、风口、垭口等微地形微气象区线路区段加强抗冰改造，提高输电线路抗冰能力。
3．3抗冰技术手段
（1）加强覆冰观测站和在线监测装置的建设与应用。在重要输电走廊地区设立长期覆冰观测站点，微地形微气象等特殊区段安装在线监测装置，实现对输电线路覆冰风险的短、中、长期预警，真正实现输电线路覆冰状况的“可知”和“预知”，使输电线路防冰工作从被动抢险转换为主动防御，从事后分析到事前预测的跨越。进一步提高冰情在线监测和收集特殊区域气象参数的能力，有针对性地进行导地线覆冰观测，积累覆冰资料，量化分析覆冰情况，为新建线路设计、在运线路抗冰改造和直流融冰工作提供依据。
（2）加大新技术手段应用力度。按照融冰规划，完善直流融冰装置的布点与配置，积极推广交、直流融冰技术的应用，在恩施、咸宁、荆门、十堰、宜昌、襄阳等地区建设2台低压（10／35kV）交流融冰装置、5套220kV（兼110kV）线路移动式直流融冰装置和6套500kV线路固定式直流融冰装置，在线路覆冰初期根据实际情况有选择性、顺序性的开展融冰工作，降低线路冰灾故障风险，并全方位建立湖北电网抗冰灾体系，提高湖北电网的抗冰灾能力。积极开展直升机、无人机巡检应用，提高科技创新和运维效率。
4结语
近年来，雨雪冰冻、龙卷风等极端气候条件在全省呈多发态势，且具有突发性，公司在做好防灾准备的基础上，不断加强预警响应机制、应急会商机制、信息沟通机制、新闻应对机制流程管控，高度重视应急处置一体化运作。同时坚持科技创新，进一步完善应急管理组织管理措施和体系建设，稳步推进坚强智能电网建设，从而保障电网在应对极端气候时更加安全可靠。
参考文献
1张成福．应急管理概论［m］．北京：中国人民大学出版社，2011
天然气运输应急预案篇7
关键词：天然气；生产储运安全；对策
管道运输相对于其他方式更方便，高效，成本也很低，所以被广泛运用。理所应当的运输石油、天然气，此外还因为石油，天然气属于易燃易爆类，甚至还会有毒性。因此要确保管道运输的安全性。但是近几年来管道运输却频频发生危险事故，使用时间过长会致使出现腐蚀、质量不过关等现象，就特别容易发生安全事故，引起火灾、严重还会出现爆炸，中毒等，严重危害周围群众健康，引起社会恐慌意识。另一方面造成的环境污染问题也是不可挽回的。在出现泄油，失火，爆炸等事故后，管道失效，应立即采取失效模式、在此基础上并对产生该事故的基础和原因进行客观，分析作出总结报告，进行分析和诊断，吸取教训防止类似事故的再次发生。国家方面也应该加强对管道运输的重视程度，制定严格的管道管理理念，以及具体实际化的各项指标，并不断改进完善，为社会安全还有经济效益作出贡献。怎样才能加强油气管道风险预控及安全管理措施？我认为在国家方面是需要得到正视的，具体列出每个条条框框，有了法律的这一方面的束缚，相信工作人员也会更加上心。坚持以安全为主，制定完善的法律体质制度，还有有完善的监督系统，以儆效尤等方案加强管道安全意识。建立“全员参与，分工合作，团结进步，注重细节，优质服务”的社会相貌，为促进以石油天然气为主的管道运输，安全及可持续发展做出贡献
1贯彻落实油气管道法制
我国相关法律设定的有《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气管道保护法》相继发出，依法贯彻以安全第一预防为主的管道运输观念，同时，让石油天然气管道安全服务更有规格化，公正公开，检测严格根据法律规定，避免暗度陈仓等现象的发生，面对不法分子，严格打压，避免有意破坏管道，打孔盗油等恶劣行为的发生。
2加强隐患排查，定期巡线管理
隐患排视，进行定期查询预防石油，天然气生产储运中的安全，定期排查是很关键的一步，但是因为我国的在这方面相对于其他国家，方式手段有些落后，一些设备和措施也有些低，所以导致了在这方面检测效率相对比较低，存在很多安全隐患。然而定期检测是不能忽视的，只有及时发现和消除事故隐患才能更有力度的保证管道的安全，为以后减少经济以及社会方面忧患。我国在这方面也是有可圈可点的公司，值得我们学习，他们严格根据法律标准，定期排查，频繁的加强巡线管理，开展管道标识治理工作，后期遇到天灾现象，造成了小规模的伤害，这和之前严格的排查，定期巡线管理有脱不了的关系哎，同时也有效预防，避免了恶意破坏管道的情况的发生。
3应急方案提前拟定
天然气运输应急预案篇8
1.1编制目的
确保冰雪灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的损害，保障人民群众生命财产安全、工农业生产和城乡居民生活安全有序。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》《*市突发公共事件总体应急预案》和《*县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3基本原则
1.3.1以人为本，预防为主。保障工农业生产和城乡居民生活安全有序、人民群众生命财产安全，尽最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。
1.3.2统一指挥，协同处置。各级各部门落实责任，互相配合，协调一致，形成合力，共同做好冰雪灾害应对工作。
1.3.3科学应对，减少危害。依靠科技水平和能力，全面提高冰雪灾害应对工作的现代化水平，做好及时预测预警，做到及时响应和处置。
1.4适用范围
1.4.1本预案所称冰雪灾害，是指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气影响而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
1.4.2本预案适用于发生在本县行政区域内的冰雪灾害事件。
2应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
县人民政府设立*县冰雪灾害应急指挥部，由常务副县长任指挥长，分管副县长、武装部部长任副指挥长，政府办分管副主任和政府督查室、武装部、宣传部、发改局、监察局、气象局、工业局、*局、建设局、城管局、交通局、公路局、民政局、国土资源局、农业局、林业局、畜牧局、商务局、粮食局、财政局、教育局、卫生局、旅游局、安监局、广电局、地方海事处、房产局、环保局、局、爱卫办、电力局、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、消防大队、武警中队、明兴水务、宁横公司、*火车站、*汽车站及各乡镇等单位主要负责人为成员。
县冰雪灾害应急指挥部下设办公室，设县政府办，由政府办分管副主任兼任办公室主任；交通安全组，由交通局局长兼任组长；城市管理组，由城管局局长兼任组长；市场供应组，由商务局局长兼任组长；消防安全组，由消防大队队长兼任组长；救灾救济组，由民政局局长兼任组长；社会治安组，由*局局长兼任组长；宣传组，由宣传部主管副部长兼任组长。
2.2应急组织机构职责
2.2.1县冰雪灾害应急指挥部
负责冰雪灾害预测预警、应急响应和应急处置及抗灾救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导全县开展冰雪灾害应急工作。
2.2.2县冰雪灾害应急指挥部办公室
负责传达县冰雪灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究、会商灾害发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定冰雪灾害应急方案；适时对冰雪灾害应急预案进行修订和完善；完成县冰雪灾害应急指挥部交办的其他工作。
2.2.3县冰雪灾害应急指挥部成员单位
（1）政府办：组织制定冰雪灾害应急方案；负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作，及时将灾情报告市人民政府和市级有关部门，并向县冰雪灾害应急指挥部成员单位通报；协调有关部门单位落实对灾区的支持和帮助措施；提出防灾抗灾措施和建议；统一组织实施抗灾、救灾工作，并进行督促检查。
（2）发改局：安排重大抗灾救灾基建项目和灾后基础设施重建项目，协调落实项目建设资金和项目申报工作。加强价格监管，严厉打击趁机涨价、哄抬物价行为，确保市场物价基本稳定。
（3）监察局：依法依规对冰雪灾害引发事故的相关责任人进行责任追究。
（4）气象局：负责冰雪灾害天气的监测和预报、警报的，及时提供气象服务信息；为县冰雪灾害应急指挥部启动和终止冰雪灾害应急预案提供决策依据，及时向指挥部成员单位通报气象情况。
（5）工业局：负责协调工业企业和电力等部门的灾害防御及抢险救灾工作。
（6）*局：负责国道、省道、县道等线路和城区道路的交通安全，加强对交通工具的检查，严防超载和车辆带病运输；对因冰雪造成道路不通畅的地段，及时疏通道路；督促车辆驾驶员强化安全意识；加强冰雪恶劣气候下的交通事故接、处警和施救等工作；组织做好灾区社会治安和安全保卫工作。
（7）建设局：负责灾后城市基础设施恢复重建的项目确定和组织实施。督促建筑施工企业认真检查塔吊、物料提升机等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置，排除安全隐患；严防在建工地因冰雪造成山体滑坡和工程垮塌，加固棚架等易被雪压的临时搭建物，确保人员生命安全；加强对公交车辆驾驶员的安全教育，加强公交车辆调度，确保市民安全、正常出行。
（8）城管局：负责组织清除县城区道路和绿化树木上的积雪，确保道路畅通和市容市貌整洁，防止绿化树木倒伏、折断，做好绿化树木的防雪、防冻保护工作；组织对大型户外广告牌进行检查，严防安全事故发生；督促指导各沿街商铺清扫积雪。
（9）交通局：组织力量加大对县、乡道路的巡查力度，对事故多发、易发路段和桥梁进行严密监控；加强对交通工具的检查，严防超载和车辆带病运输；对因冰雪造成道路不通畅的地段，及时组织清扫积雪、疏通道路；督促长途客运企业及时调整客车班次，严重积雪和冰冻、安全无保障的线路要坚决停运，对因恶劣天气滞留的旅客，做好解释工作，并及时疏散。
（10）公路局：负责所管养公路、桥梁的安全、畅通工作。
（11）宁横公司：负责宁横公路和大成桥高架桥的安全、畅通工作。
（12）民政局：负责储备救灾物资，及时报请启动自然灾害救助应急预案，指导救灾捐赠等工作；组织基层民政工作人员察看敬老院、福利院、分散供养五保户的住房，严防积雪压垮房屋、伤亡事件发生，保障五保户和灾民特困户等有吃有住和御寒衣被。
（13）国土局：督促、指导加大对地质灾害易发区的巡查力度，严防发生冰雪次生、衍生灾害。
（14）农业局：负责农业生产中冰雪灾害的应急处置工作，指导农民群众采取行之有效的防冻保暖措施。
（15）明兴水务：加大对县城自来水网络的巡查力度，防止因灾造成严重的停水事故，做好城区供水网络的防冻、抢修工作。
（16）林业局：加强林区防寒救灾工作，对林区进山道路实行封闭或半封闭管理，对林区房屋、桥梁、道路等进行隐患排查；指导农民群众采取技术措施，做好果树防寒防冻工作；配合清扫县城区绿化树木上积雪和防雪、防冻保护工作。
（17）畜牧局：指导人民群众、畜牧水产养殖基地做好生猪、耕牛等及其它牲畜、水产品防寒保暖工作。
（18）商务局：加强物资调运和销售工作，保障冰雪天气日常生活物资的正常供应，特别是猪肉、蔬菜、食用油等主要生活物资的供应；保障成品油市场的正常供应。督促商业零售网点科学安排，保证正常营业，保障物资供应。
（19）粮食局：保障冰雪灾害期间的粮食供应。
（20）财政局：负责冰雪灾害应急资金保障工作。
（21）教育局：做好在校学生的安全保障工作；负责对学生进行冰雪灾害应急知识的宣传教育；做好因灾受损校舍恢复重建工作。
（22）卫生局：组织调度卫生技术力量，及时抢救伤病员，做好灾区卫生防疫工作。
（23）旅游局：指导景区、景点做好旅游安全工作。
（24）安监局：加强安全生产监管工作；会同消防等部门做好危险化学品露天生产设施和管道的防冻工作，严防易燃易爆和有毒气体泄漏、爆炸和中毒事件发生。
（25）广电局：及时播发冰雪天气的监测、预报、警报等信息，做好有关冰雪灾害的广播电视宣传动员和新闻报道工作；加大应急知识宣传力度，做好冰雪灾害应急宣传工作。
（26）地方海事处：督促、指导各航运单位和渡口加强安全防范工作；及时处置水上交通事故。
（27）房产局：加强对廉租住房、经济适用住房和危旧直管公房的监管，及时排除安全隐患。
（28）环保局：加强环境监测、风险评估工作，严防因冰雪灾害引发突发环境事件。
（29）局：及时、妥善处置冰雪恶劣气候期间发生的群体性上访事件。
（30）宣传部：负责冰雪灾害的信息和新闻宣传工作。
（31）爱卫办：负责组织城区道路积雪的清融和检查督促工作。
（32）电业局：负责输变电设施、线路的安全检查，做好电力线路防冻融冰和送电安全工作，确保有序用电和电网安全稳定运行。
（33）电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司：加强通信线路的监管和防护，确保通信畅通，组织、协调灾区应急通信保障。
（34）武装部：组织协调民兵和预备役部队参加抢险救援和维护社会稳定工作。
（35）武警中队：组织实施抗灾救灾，协助*机关维护社会治安秩序。
（36）消防大队：组织实施抢险救灾；负责公共场所、单位、居民的消防安全；协助做好危险化学品露天生产设施和管道的防冻工作，防止易燃易爆和有毒气体泄漏、爆炸和中毒事故发生。
（37）*汽车站：确保运输畅通和客运汽车行车安全，负责因冰雪灾害滞留旅客的解释和安全转运工作。
（38）*火车站：确保运输畅通和列车行车安全，负责因冰雪灾害滞留旅客的解释和安全转运工作。
（39）各乡镇人民政府：负责当地冰雪灾害的应对工作，协调相关单位部门进行应急处置。
3预防预警机制
3.1预防预警信息
应急办负责冰雪灾害的监测、信息收集、预报预警和评估等工作，气象局具体承担冰雪天气监测、预报、警报任务。
3.2预防预警行动
3.2.1应急办根据冰雪灾害监测、预报、警报信息，对可能发生的冰雪灾害，立即进行相关工作部署，并报县人民政府和县冰雪灾害应急指挥部。
3.2.2县冰雪灾害应急指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估,达到预警启动级别的，启动预警命令。
3.2.3县有关部门单位及社会公众应按照冰雪灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御和避免冰雪灾害可能造成的损失。
3.2.4县冰雪灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。
3.3预警级别及
3.3.1按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级预警，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
3.3.2Ⅳ级预警
县域内即将发生或可能发生冰雪天气过程，24小时内可能出现对交通或农牧业有影响的降雪和道路结冰，并将造成一定危害和社会影响，由县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级预警。
3.3.3Ⅲ级预警
县域内即将发生或可能发生较大的冰雪天气过程，12小时内可能出现对交通或农牧业有较大影响的降雪和道路结冰，并可能造成较大危害和社会影响，由县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级预警。
3.3.4Ⅱ级预警
全县即将发生或可能发生重大的冰雪天气过程，6小时内可能出现对交通或农牧业有重大影响的降雪和道路结冰，或者已经出现对交通有较大影响的降雪和道路结冰并可能持续，可能造成重大危害和社会影响，由县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅱ级预警。
3.3.5Ⅰ级预警
全县即将发生或可能发生特大的冰雪天气过程，4小时内可能出现对交通或农牧业有重大影响的降雪和道路结冰，或者已经出现对交通或农牧业有特大影响的降雪和道路结冰并可能持续，县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅰ级预警。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1Ⅳ级响应
一般冰雪灾害发生后，由县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅳ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县冰雪灾害应急指挥部和有关部门单位。
4.1.2Ⅲ级响应
较大冰雪灾害发生后，由县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅲ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府和市有关单位部门。
4.1.3Ⅱ级响应
重大冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅱ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报告市人民政府和市有关部门。
4.1.4Ⅰ级响应
特大冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅰ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况报告市人民政府和市有关部门甚至上级部门。
4.2应急处置措施
冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
4.2.1事发地的乡镇人民政府和村（居）民委员会应当立即组织群众开展自救；有关部门和单位应按各自职责和本预案的规定以及县应急指挥部的要求，立即到达规定岗位，搜寻抢救失踪伤病人员，做好抢险救灾工作。
4.2.2县人民政府、乡镇人民政府、村（居）民委员会对生活困难群众进行排查，确保生活困难群众有饭吃，有防寒衣被，有病能及时得到医治；对因灾倒房户和住房困难户，落实临时性安置措施，动员亲邻互帮，确保无房户、危房户住上安全房；加大对灾区和困难群众的救助力度，帮助困难群众度过生活难关。
4.2.3卫生部门应紧急派遣救治队伍抢救伤员，及时进行流行病、常见病的防治。
4.2.4根据处置气象灾害的需要，有关部门可以依法采取交通管制措施。
4.2.5各乡镇和各有关部门应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资，设施设备进行保护。
4.2.6必要时，应急指挥机构可以依照《突发事件应对法》的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施设备。
4.3信息共享和处理
4.3.1冰雪灾害的监测、预报、预警、灾情等信息实行分级上报，由县冰雪灾害应急指挥部办公室归口管理，实现信息共享。
4.3.2冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当即时上报。因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时续报详情。
4.4应急人员的安全防护
应当对灾害现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具和采取有关安全防护措施。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。
4.5社会力量动员与参与
各乡镇和各单位部门应当拓宽社会参与的渠道，充分动员社会力量，组织志愿者队伍和公众参与冰雪灾害应急处置工作。
4.6应急通信方式
县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向本级冰雪灾害应急指挥部报告。
4.7冰雪灾害评估
4.7.1冰雪灾害发生地的冰雪灾害应急指挥小组办公室负责组织冰雪灾害评估。
4.7.2重、特大冰雪灾害评估由县冰雪灾害应急指挥部办公室负责组织。
4.7.3冰雪灾害评估结果应当及时上报县冰雪灾害应急指挥部和县人民政府。
4.8新闻
4.8.1县冰雪灾害应急指挥部要建立新闻发言人制度，按照有关规定，将冰雪灾害及其次生、衍生灾害监测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时向社会公布。
4.8.2宣传部负责指导广播、电视、报刊、互联网等媒体，依据县冰雪灾害应急指挥部统一的信息，及时向社会冰雪灾害预警信息、报道应急处置工作情况。
4.9应急终止
由预案启动指令的县冰雪灾害应急指挥部根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当及时向县政府和上级相关部门报告。
5后期处置
5.1善后处置
5.1.1冰雪灾害发生后，灾害发生地政府应当组织民政等有关部门申请启动自然灾害救助应急预案，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活；对因参与重特大冰雪灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
5.1.2卫生部门应当做好冰雪灾害现场的消毒与疫情监控的组织和指导工作。
5.1.3应急指挥机构应当及时归还被征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当报请县人民政府批准按照国家规定予以补偿。
5.1.4县冰雪灾害应急指挥部应当组织相关部门及时调查、统计冰雪灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实冰雪灾害造成的损失情况，形成书面材料向县政府和市冰雪灾害应急指挥部报告，同时报上级相关部门，并按规定向社会公布。
5.1.5县冰雪灾害应急指挥部应当组织专家组对冰雪灾害成因及相关工作进行分析总结。
5.2社会救助
民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。
5.3灾害保险
5.3.1气象、民政部门应当为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情证明材料。
5.3.2保险监管部门应当督促保险机构依法做好灾区有关保险理赔和赔付工作。
6应急保障
6.1资金保障
按照分级负担的原则，县人民政府应当根据冰雪灾害应急工作需要，安排必要的应急处置专项资金。
6.2通信保障
6.2.1以公用通信网为基础，国家气象通信网为主体，无线传输方式为辅助，及时接收各类气象资料，确保预报、警报、天气实况、灾情、救灾情况的传输畅通。电信运营企业负责依法保障应急信息畅通。
6.2.2应急救援现场应配备现场紧急通讯系统，与各级冰雪灾害应急指挥部保持通讯畅通，为现场应急救援工作提供保障。事发地人民政府负责协助现场应急处置的通讯保障。
6.3装备保障
县直有关部门单位应储备冰雪灾害应急救援必需的专用物资、器材、工具等设备和装备。
6.4应急队伍保障
6.4.1县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当建立应急救援队伍。
6.4.2*、消防、卫生等应急救援队伍应按照县冰雪灾害应急指挥部的指令，开展应急救援工作。
6.4.3各级人民政府应当组织引导预备役部队、民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对冰雪灾害进行先期处置。
6.5交通运输保障
*交警部门负责对冰雪灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；城管部门应及时做好城市道路的清障工作；交通部门应当迅速组织专业队伍对受损道路设施进行抢修；必要时，县冰雪灾害应急指挥部可紧急动员和征用社会交通设施及相关装备。
6.6医疗卫生保障
6.6.1卫生部门应会同有关部门负责冰雪灾害的医疗卫生保障工作。
6.6.2按照“以人为本、救死扶伤”的原则组织实施应急救护。医疗急救机构负责院前急救；各级医院负责后续专科救治；红十字会等社会团体和组织应积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。
6.7技术储备与保障
县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当建立冰雪灾害专家人才库，为应急处置工作提供技术支持，并指导对社会公众开展冰雪灾害应急知识的教育和应急技能培训。
7监督管理
7.1宣传、培训和演习
7.1.1各级政府应当充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，向社会公众宣传冰雪灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识。
7.1.2县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并组织进行应急演练。
7.2奖励与责任
7.2.1奖励
对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，县人民政府按照国家有关规定给予表彰和奖励。
7.2.2责任
凡有下列情形之一的，有关部门要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和其他责任人行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，有失职、渎职行为的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。
7.3监督检查
县政府办、县应急办会同县有关部门单位对本预案的实施情况进行检查、督促，确保应急措施到位。
8附则
8.1预案管理与更新
本预案根据情况变化，由县政府办、县应急办组织进行修订和完善。
8.2预案解释部门
本预案经县人民政府批准后实施，由县政府办印发，县政府办负责解释。
天然气运输应急预案篇9
为确保我县境内油天然气管道设施正常运行，保障油天然气输运安全，根据《省发展改革委员会关于进一步做好油天然气保护工作的通知》（发改能源〔〕11号）和《市管道办关于加强油天然气管道保护和监督管理工作的实施意见》（管道办〔〕1号）要求，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、充分认识油天然气管道保护工作的重要性
油天然气是国家重要的战略资源，油天然气管道保护工作事关国家能源保障和发展稳定大局，事关人民群众的生命财产安全，任务艰巨，责任重大。我县是油天然气管道输送的重要区域，各乡镇、办事处，各有关部门和企业一定要站在保障国家能源安全，维护发展稳定大局的高度，充分认识做好油天然气管道保护工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,认真扎实地做好管道保护工作,确保我县境内油天然气管道设施安全运行。
二、指导思想和总体工作目标
（一）指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《油天然气管道保护法》和省、市关于加强油天然气管道保护工作的有关要求，以《油天然气管道保护法》为总抓手，以强化监管责任，畅通沟通渠道，创新工作机制，维护运行秩序为重点，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责、专业维护和社会保护相结合的原则，进一步加大工作力度，依法规范监管行为，切实保障油天然气管道的平稳运行，确保国家能源大动脉的安全畅通。
（二）总体目标：落实管道安全责任，完善管道设施保护工作长效机制，畅通沟通渠道，强化监管责任，规范监管行为，着力解决影响管道安全的突出问题，加强对管道沿线群众的宣传教育，保障能源安全。
三、油天然气管道现状及保护范围
（一）油管道。邯成品油管道，我县境内起点镇村，终点镇村，管道长度26km，管径323.9mm，管压10mpa，年输油能力200万吨。
（二）天然气管道。京邯线输气管道，我县境内起点镇村，终点乡村，管道长度11km，管径508mm，管压6mpa，年输气能力15亿立方米。
（三）城区民用天然气管道，储气罐。
四、主要职责及任务
（一）县管道保护和监管工作领导小组：组织协调全县管道保护等重大问题，组织指挥应急救援工作。
（二）县管道保护和监管工作领导小组办公室：掌握全县辖区内管道现状，已建输油、输气管道建设布局，建设质量、保护范围、保护要求、安全运行、应急救援等情况，为管道保护和监管提供全面、准确的基础资料；指导监督各乡镇、办事处和各有关部门、油气运营企业履行管道保护义务；负责掌握处置突发事件的全面情况；制定油天然气管道突发事件应急预案。
（三）各乡镇、办事处：对本行政区域内管道设施保护和监管负总责，负责执行县应急预案并处置油天然气管道突发事件；协助依法查处危害管道安全的违法行为；组织对沿线群众进行管道实施安全保护的宣传教育，并负责协调解决管道设施巡查、维修和事故抢修时的临时用地等事项。
（四）县安监局：负责督促油天然气企业落实管道设施安全生产责任制和生产运行安全保护措施，整治事故隐患，监督检查管道运行生产安全情况，组织或者参与管道设施事故抢险和事故救援工作，按照有关规定做好生产安全事故的上报工作，参与或配合有关部门对其他非生产安全事故的调查。
（五）县公安局：负责重点区域、重点地段的管道安全防范工作，严格管理，严格监控；依法查处侵占、破坏、盗窃、哄抢等危害管道设施安全的行为；负责突发事件现场交通管制和维持现场秩序，根据需要组织群众疏散，防止次生事故，组织消防部门参与管道设施安全事故的抢险，现场警戒和事故调查处理工作。
（六）县住建局：负责督促县城门站以内管道燃气企业、用户落实管道设施安全保护和运行工作，依法查处危害管道安全的违法行为。
（七）县国土局：负责依法查处各类违法用地的行为，协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修时的临时用地。
（八）县交通运输局：负责道路施工时管道的安全，保障管道设施巡查、维修和事故抢险时道路的畅通等工作。
（九）县规划局：会同安监、环保等部门对管道建设选线方案的审核，对符合城乡规划的，依法纳入当地城乡规划。
（十）县环保局：负责测定管道突发事件周边环境污染情况，并组织专家对环境危害进行监测、评估，提出处置建议。
（十一）县监察局：负责查处相关部门不履行管道保护职责的行为，参与管道突发事件的调查处理工作。
（十二）县林业局：负责制止在管道安全保护范围内植树造林及种植深根作物等危害管道设施安全的行为。
（十三）县水务局：负责协调油天然气管道企业和有关部门做好水土保持等工作。
（十四）县质监局：负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导。
（十五）县消防大队：负责管道设施安全事故救援方案的制定、抢险工作，参与事故调查工作。
（十六）油天然气管道运营企业：做为管道生产安全的责任主体，是管道安全第一责任人，要健全安全生产责任制，构建自我约束，持续改进安全生产长效机制，严格执行管道设施运行操作规程，建立安全检查、维修维护、事故抢险等安全管理制度；设置明显的安全保护标志，配备专职人员巡回检查；实行24小时值班制定，设立并向社会公布抢修电话；制定应急预案，及时排除、处理故障和事故。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立由县政府主管县长任组长，县发改局、安监局、公安局、住建局、国土局、交通局、规划局、环保局、监察局、检察院、法院、水务局、林业局、质监局、消防大队等部门负责人为成员的油天然气管道设施保护和监督管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长兼任，具体负责处理油天然气管道设施保护和监督管理工作的日常事务。各乡镇、办事处，各有关部门要成立专门机构，负责本辖区内油天然气管道保护和监管工作，明确工作职责。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立起“政府主导、部门联动、地企联合、群众参与监督”的安全防护工作机制，切实加强对管道保护工作的组织领导，形成管道保护工作的长效机制。要将保护工作列入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题，全面落实管道保护工作的各项措施，把管道保护工作做细、做实，确保人民生命财产安全。
（二）严格落实主体责任。油天然气管道企业是安全生产责任的责任主体，是第一责任人，要积极配合政府和有关部门的监管，切实履行好管道保护和安全运行的责任。要进一步加强内部管理，加大技防和安保经费投入，切实健全和落实各项安全生产制度，强化安全生产责任，做到警钟长鸣，常抓不懈，严格防范各类生产安全事故。要真正建立一支高素质的管道巡护队伍，创新工作方式，加大工作力度，实现有效的管道保护。
（三）加强沟通协调。各乡镇、办事处要与有关部门和油天然气管道企业及时沟通，摸清本辖区内管道现状，掌握已建输油气管道建设布局、建设质量、保护范围、保护要求、安全运行、应急救援等情况，为管道的保护监管提供全面、准确的基础资料。管道企业要主动汇报工作，提交管道隐患整治目录，密切配合，及时处置影响管道安全的各种问题，共同做好管道安全保护工作。
（四）加强指导检查。各乡镇、办事处和各有关部门要深入管道沿线，加强对重点区域的监督检查和指导，帮助企业解决工作中的实际困难和具体问题，健全事故隐患排查治理制度、重大事故隐患报告制度和事故隐患排查治理责任制。对排查确认的各类事故隐患，要认真制定整改措施，做到责任、措施、资金、时间及应急预案“五落实”。
（五）大力清理违章占压。要本着“先易后难”的原则，有计划、有步骤地清理违章占压。对人口密集、占压严重、危险性大的占压点，油天然气管道企业要与管道保护主管部门共同研究措施，组织力量集中整治。要积极探索由政府统一组织，主管部门牵头，企业密切配合，集中清理整治违章占压的有效办法，彻底消除管道占压存在的安全隐患。
（六）实行新建占压报告制度。油天然气管道企业要加强巡护，一旦发现新建违章占压，要及时报告当地乡镇政府管道保护主管部门，同时抄报县管道保护工作领导小组办公室，重大占压可越级上报。要采取切实有效措施，坚决制止新建违章占压。
（七）杜绝第三方施工破坏。在管道安全保护范围内进行施工，建设单位和个人要事先报告政府管道保护主管部门，政府管道保护主管部门要责成施工单位制定管道安全保护方案，采取相应的保护措施。油天然气管道企业要安排专人负责到现场进行监督指导，24小时值班看守，确保不发生问题。管道沿线乡镇政府和有关部门在规划审批项目以及从事房屋、道路、桥梁等建设工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。新建或改扩建项目，如涉及管道安全，应邀请安全监管部门和油天然气管道企业参加项目审查。
（八）加大对破坏管道行为的打击力度。政府管道保护主管部门要按照《管道保护法》规定，与公安、国土、安监等部门配合，积极采取有效措施保证管道设施安全，及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的油、天然气以及其他危害管道实施安全的行为。
天然气运输应急预案篇10
论文关键词：应急物流，组织结构，作业流程
应急物流中心是为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资进行紧急保障的一种特殊物流设施。近年来全球极端天气频发，自然灾害接连不断，应急物流也因此上升到战略高度。美国、德国、日本等发达国家长期以来已逐渐建立起一套较为完善的突发事件应急管理体系，通过法制化的手段、完善的应急物流设施、健全的网络组织等有效的提高了灾害应对能力。在我国，应急物流的研究起步较晚，2003年SaRS疫情之后我国学者才开始了系统的研究，目前我国已在哈尔滨、沈阳、天津、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都、西安10个城市设立了中央级救灾物资储备库，在近年来发生的南方冰雪、汶川大地震、舟曲泥石流等自然灾害中，这些物资储备库发挥了重要作用，应急物流中心的建设也因此受到了各级政府的重视。
一、应急物流中心建设的必要性
南通地处长江北岸，滨江临海，全市皆属北亚热带季风气候区，海洋性气候明显，冷暖气团活动频繁，多气旋，加之地势低平，气团运行不受阻滞，容易发生洪涝、梅雨、台风、暴雨、高温、雷击、冰雹等自然灾害，是典型的气象灾害频发区。在大地构造上作业流程，南通以靖江—如皋—海安西场—沿縀茶河—如东洋口，延伸至黄海一线为界，南部大部分及勿南沙以南海域属下扬子台褶带，为相对隆起区，北部海安一带属苏北断拗，为强烈的沉降区，是一个由北东向和东西向断裂复合的构造斜坡，隐伏断裂构造发育，地震活动频繁[1]。近一年来，如东附近海域多次发生小级别地震，南通及周边地区均有震感，因此应急防范意识时刻不能放松。
南通近年来经济发展势头迅猛，随之而来的是人口、产业、财富的高度聚集，如果没有有效的突发事件应急体系，一旦突发事件爆发，损失将难以估量。为了做好应急物资的有效调配工作，使各类物资能够在最短的时间送达灾区和救灾机构，合理设置应急物流中心就显得尤为必要，通过对物资进行分拣、包装，甚至简单的加工，可以使救灾物资得到有效的分类，及时配送到目的地，以保障人民的生命财产安全。
二、应急物流中心的组织结构
与普通的物流中心强调效率与效益兼顾不同，应急物流中心更重视速度，因此在构成形式、组织结构等方面有着自己的特殊性。
1、构成形式
南通目前已建有部级的储备粮库和储备糖库，然而应急物资种类繁多，包括医药、医疗器械、食品、被褥、帐篷、燃料、饮用水、交通工具等，这么多的物资种类，储存条件各异，仅凭一个物流中心很难全部囊括，需要借助社会力量共同完成，因此应急物流中心在构成形式上应该是网状的。具体来说，应急物流中心应由一个主物流中心以及其它加盟的物流中心、相关生产企业构成。主物流中心存放绝大部分应急物资，某些需要特殊保管条件的物资由相应的加盟物流中心保证供应。当应急物资数量需求超出存货量时，相关生产企业要迅速承担起物资供应的任务。应急物流中心通过一张覆盖主物流中心、各加盟物流中心、相关生产企业的网络系统，组成一个网状应急物流体系，在灾时，应急物流中心通过网络连接作业流程，可以根据灾情，灵活抽调各加盟物流中心和相关生产企业组成一个保障体系。
2、组织结构
应急物流中心的运作必须依靠强有力的政府职权。借鉴广州等城市应急物流管理的经验，结合南通实际情况，南通市政府应成立专门的应急物流指挥中心，定期向政府部门汇报工作。当突发事件发生后，应急物流指挥中心成为政府救灾工作的一个执行机构，根据现代物流运作流程，依靠政策法规行使职能和开展工作[2]。应急物流中心组织结构如图1所示。
图1应急物流中心的组织结构图
信息在应急物流中心起着极为重要的作用，信息中心不但要确保与各加盟物流中心、生产企业实现信息共享，了解各类应急物资的储备情况，还要与地震、气象、卫生防疫、环保、交通等灾害监测部门保持密切的联系，及时掌握各种自然灾害、公共卫生、环境污染、道路交通等方面的情报，并做出准确的分析判断，以供指挥中心做出决策。
三、应急物流中心的作业流程
应急物流中心在指挥中心的统一调控下，将应急物资的筹措、储存、加工、运输、回收等环节有机结合起来，以此达到提高应急物资保障的能力，具体作业流程如图2所示。
图2应急物流中心作业流程图
在平时，应急物流中心的工作主要是做好与加盟物流中心、生产企业的合作，进行网络维护，建立供应商档案，充分了解可能用到的应急物资的生产、分布情况，以及做好应对突发事件的宣传、教育及应急预案的制定、演习等工作。要做好日常信息的监测，运用数据挖掘技术分析、评价可能发生的突发事件种类、概率、规模，并设置应急处置预案。
当突发事件发生后，应急物流指挥中心根据事件的大小、性质、影响范围等，根据有关政策启动应急预案。对所需应急物资作初步的需求分析，通过应急物流信息系统，查询应急物资的储备、分布、品种、规格等具体情况，紧急调用各加盟物流中心、生产企业的部分或全部应急物资与设备，组织运输与配送，及时送达需求者手中[3]。
整个应急事件处置完毕后，需要对应急物流系统的运行效果进行绩效评估，包括响应突发事件的速度、物资满足率、储存完好率、运输效率、部门间的衔接、信息传输、人员配合情况等等，通过设置多项评价指标来全面、公正、合理的评价应急物流中心的每一项工作，从而发现存在的不足并加以改进，以提高应急效率。
四、实施保障
仅有完善的组织结构和顺畅的作业流程还不够，应急物流中心要实现高效率运作，还必须在以下几方面有健全的措施加以保障。
1、监测预警机制
监测预警是一切应急事件救援、处置的基础。应急物流中心要依托先进的科技手段作业流程，提高对非常规突发事件的预测能力，对于早期发现的、影响可能较大的潜在隐患，以及可能发生的灾害性突发事件，要会同卫生、防疫、地质、气象、消防、防洪、环保等有关专家进行风险预测评估，及早采取应对措施，以增强灾害预防能力。
2、预案编制与演习
完备的应急物流预案可以确保应急物流反应迅速、处置果断，因此要重视预案的编制，充分考虑各种环境条件、内外界因素等，以增强预案的科学性和有效性。应急预案要明确如何分工完成各项物流活动，采取哪些步骤、措施、程序等，以提高可行性。对涉及全局、危害严重、重大事件的应急预案，应聘请有关部门的领导和专家参加。
应急预案制定后，应进行几次演习，以提高人们的应对能力。在舟曲泥石流灾害中，县武装部15名职工凭借演习时打下的过硬基本功，不仅保障了本部职工和家属安全脱险，还成功救助140余名群众死里逃生。演习既要包括专业人员的演习以提高操作执行速度，在实际中能高效完成任务，也要包括对普通民众的演习，以提高人们居安思危的意识，能够在自救的同时也配合救援人员，变单向救援为双向应急，极大地提高应急物流系统实施的效果。
3、物资筹措与储备
突发事件发生后对物资需求量大，时间要求迅速，因此，物资筹措应多渠道、多方式，在时间上尽量缩短周期，除了动用平时储备，还可采取强制征用、紧急采购、社会募捐等方式。在进行物资筹措时，要严把质量关，工商、质检、卫生等部门要密切配合，加强对应急物资的质量检验、监督工作。
应急物资的品种要科学设置，由过去单一的帐篷储备向多种生活需求品（棉被、净水器、炊具等）储备转变。要科学地制定应急救援物资的合理储备量，如救灾帐篷、衣被、净水设备等应急物资对储存期限没有过多限制，要科学的进行需求预测，确定其最佳储存量，实现既能满足救灾的基本要求，又不会发生较大的库存堆积；而像饮用水、食品、药品等应急物资有严格的有效期限制作业流程，不仅要科学的确定最佳储存量，还要定期更换，以免失效、变质[4]。
4、车辆调配
应急物流中心平时有一定的车辆运力储备，但若遇特大灾情，车辆运力不足，可与飞鹤物流、交运物流等南通地区知名物流企业合作，进行联合运输，也可向第三方物流企业租用运载工具，以保证运力。为避免应急车辆从灾区返回时因空车返程造成的应急效率低下，可对应急车辆稍作调整，进行伤员、病员的转移运输，这样不仅能提高车辆的运载力，也提高了整个应急物流过程的效率。
5、法律保障机制
法律保障对应对处理重大自然灾害、突发性公共卫生事件及安全事件有着至关重要的作用。由于明确了危机发生时的处理机构和权责划分，可以使应急物流的实施有法可依、有章可循，它还可以规范个人、社团和政府部门在非常时期法律赋予的权利、职责和应尽的义务，以确保应急物流的有效实施[5]。
结束语
“居安思危”方能“安居乐业”。随着城市规模的不断扩大和极端天气的频发，各种隐患也潜伏在人们的日常生活中，所以，我们应该加强应急物流中心的建设，确保这条抢救人民生命和财产的“生命线”时刻畅通，为灾害的发生做好一切准备工作，尽最大努力保证人民的生命安全和财产损失最小化。
参考文献
[1]蒋庆丰．南通市自然灾害时空分布规律及其防治[J]．国土与自然资源研究，2004年（3）：21～22
[2]夏晶．吴燕妮．夏季．武汉城市圈应急物流系统构建的研究[J]．湖北工业大学学报，2009年（12）：6～8
[3]薛梅．胡志娟．我国应急物流系统构建研究[J]．2010年（7）：145～147
[4]余朵苟．何世伟．应急物流体系构建研究[J]．物流科技，2008年（11）：1～5
[5]王丰．姜玉宏．王进．应急物流[m]．中国物资出版社，2007年1月第1版：51～56