土地征收安置办法篇1
山东省土地征收管理办法最新全文第一章总则
第一条 为了加强土地征收管理，规范土地征收程序，维护被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的土地征收活动。
第三条 本办法所称土地征收，是指根据经济社会发展等公共利益需要，依照法律、法规规定的权限和程序，报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法、合理予以补偿和安置的行为。
第四条 土地征收工作应当遵循程序合法、公开透明、足额补偿、妥善安置的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。
第五条 市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作。
第六条 省人民政府国土资源行政主管部门负责全省土地征收的监督管理工作。市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地征收的具体实施工作。
发展改革、农业、财政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、公安、民政、审计、监察等部门按照各自职责，做好土地征收的有关工作。
第二章 土地征收程序
第七条 市、县人民政府应当根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，统筹安排本行政区域内的土地征收工作。
第八条 拟征收农民集体所有的土地，市、县人民政府应当在该农村集体经济组织所在地征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。
第九条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当依据本级人民政府的征收土地公告，组织勘测定界，并会同财政等有关部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处及用地单位，与村民委员会、承包户对拟征收土地的权属、地类、面积以及地面附着物的权属、种类、数量等进行现场调查、清点、核实，填写土地征收勘测调查清单。
土地征收勘测调查清单应当由参与现场调查、清点、核实的各方共同确认。农村集体经济组织和农民对调查结果有异议的，应当当场提出，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当当场复核。
第十条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门依据国家和省土地征收补偿安置的有关规定，自勘测调查结束之日起15个工作日内，拟定土地征收补偿安置方案。
土地征收补偿安置方案应当包括下列内容：
(一)土地的位置、地类、面积;
(二)土地征收补偿安置费的标准、数额;
(三)地上附着物和青苗的种类、数量及补偿标准、数额;
(四)失地人员的具体安置方式;
(五)其他补偿安置措施。
第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将拟定的土地征收补偿安置方案，在农村集体经济组织所在地进行公示，公示期不得少于5个工作日。
农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿标准和安置方式要求举行听证的，应当自土地征收补偿安置方案公示结束之日起5个工作日内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出申请。市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照规定组织听证。
第十二条 农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿标准和安置方式没有异议的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门和财政部门与农村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议。土地征收补偿安置协议主要包括土地的位置、数量、地类、补偿标准、安置方式、费用的拨付时间和方式、土地的交接时间和方式等内容。
土地征收勘测调查清单应当作为土地征收补偿安置协议的附件。
第十三条 对补偿标准有异议，达不成土地征收补偿安置协议的，由市、县人民政府进行协调;协调不成的，报省人民政府裁决。
第十四条 土地征收补偿安置协议签订或者补偿标准裁决后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家和省有关规定，组织编制土地征收方案，连同有关材料，报有批准权的人民政府批准。
第十五条 市、县人民政府应当自收到土地征收批准文件后，在被征收土地农村集体经济组织所在地予以公告。
公告主要包括下列内容：
(一)批准征收土地机关、批准文号、批准时间和土地用途;
(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;
(三)土地征收补偿安置方案。
第十六条 市、县人民政府财政部门会同国土资源行政主管部门应当自依法批准土地征收之日起3个月内，依据土地征收补偿安置协议和土地征收勘测调查清单，将土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费按照规定程序足额支付给被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人。
第十七条 土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费足额支付后，被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当在规定的期限内清理附着物，并移交土地。
第三章 土地征收补偿安置
第十八条 市、县人民政府应当依法进行土地征收补偿，并采取多种方式妥善安置被征收土地农民的生产生活，确保被征收土地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
第十九条 土地征收补偿安置费的标准，按照省人民政府公布的征地区片综合地价标准执行。
征地区片综合地价标准，每3年调整公布一次。
第二十条 被征收土地地上附着物和青苗的补偿标准，由设区的市人民政府制定，报省人民政府价格、财政、国土资源等有关部门同意后执行。
因征收土地拆迁农村集体经济组织成员房屋，影响其居住的，应当保障其居住条件。
第二十一条 市、县人民政府应当依法落实土地征收相关费用。土地征收相关费用包括土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、被征收土地农民社会保障资金政府补贴部分等。
市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据当地年度建设用地计划，编制年度土地征收相关费用支出计划，报同级财政部门审核，纳入年度土地出让收支预算，确保土地征收相关费用及时足额到位。
第二十二条 农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。
征收未承包的农民集体所有的土地或者在征收土地后有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的分配、使用方案，由村民会议或者被征收土地农村集体经济组织全体成员讨论决定。
地上附着物和青苗补偿费归其所有权人所有。
第二十三条 实行被征收土地农民社会保障制度。
被征收土地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资。
政府出资部分从土地出让收入中予以安排;单独选址项目的政府出资部分，由用地单位承担。
政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30%，并执行下列标准：
(一)征地区片综合地价标准为每亩5万元以下的，政府补贴资金不低于每亩1万元;
(二)征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元;
(三)征地区片综合地价标准为每亩10万元以上的，政府补贴资金不低于每亩2万元。
被征收土地农民社会保障资金政府出资部分，应当在征收土地报批时足额拨付至当地社会保障资金专户;政府补贴资金不落实的，不予批准征收土地。
被征收土地农民社会保障的具体办法，由省人力资源和社会保障行政主管部门会同有关部门制定。
第二十四条 建立被征收土地农民就业保障制度，将被征收土地农民纳入失业登记范围和就业服务体系。市、县人民政府应当从当地的土地出让收入中一次性安排适当数额的资金，扶持被征收土地农民就业。
市、县人民政府应当采取措施，向被征收土地的农民免费提供劳动技能培训;具备条件的，应当安排一定的公益岗位，扶持被征收土地的农民就业。
在同等条件下，用地单位应当优先安排被征收土地农民就业。
第二十五条 鼓励、支持被征收土地农民自主创业。
被征收土地农民在贷款等方面享受城镇失业居民的优惠待遇。
第二十六条 在城市、镇规划区范围内或者城镇近郊村(居)征收农民集体所有的土地，市、县人民政府依据城乡规划和当地实际，可以安排适当数量的经营性用地，由被征收土地的农村集体经济组织用于生产经营，安置被征收土地的农民。
第二十七条 征收农民集体所有的土地，具备调整土地条件的，农村集体经济组织可以通过调整土地的方式进行安置，使被征收土地农民继续从事农业生产活动。
第二十八条 被征收土地农村集体经济组织的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，经市、县人民政府批准，其农村集体经济组织成员按照规定纳入城镇社会保障体系;原农村集体经济组织剩余的土地可依法征收为国有。
第四章 监督管理
第二十九条 土地征收补偿安置费应当专款专用，不得挪作他用。
第三十条 被征收土地的农村集体经济组织应当将土地征收补偿安置费的收支状况纳入村务公开的内容，向农村集体经济组织成员公布。
第三十一条 省人民政府国土资源、财政等部门应当及时监督检查土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费等土地征收相关费用的拨付情况，确保有关费用及时、足额支付到位;土地征收相关费用未及时、足额支付到位的，可以暂停被征收土地所在地市、县的建设用地计划供应和征收土地的报批。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，市、县人民政府及其国土资源行政主管部门未按照土地征收程序组织实施土地征收或者补偿安置的，由上一级人民政府或者国土资源行政主管部门责令其改正;逾期未改正的，依法给予处分。
第三十三条 征收土地经依法批准，且土地征收补偿安置有关费用足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的，由市、县人民政府责令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 违反本办法规定，侵占、截留、挪用、私分土地征收补偿安置费用的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定，阻碍土地征收工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在土地征收工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 乡(镇)公共设施、公益事业使用农民集体所有土地的，补偿安置的程序和标准参照本办法执行。
因国家建设需要，收回国有农场、林场等农用地的，收回土地程序和补偿标准参照本办法执行。
土地征收安置办法篇2
一、指导思想
在市政府统一组织领导下，认真贯彻土地管理及房屋拆迁等方面法律、法规，做到依法征地拆迁、合理补偿、妥善安置、主动服务，落实社会保障费用，切实保护农民的合法权益，确保项目建设的顺利实施。
二、目标任务
********火力发电厂“上大压小”工程项目用地位于花园街道办事处区域内，项目用地的征收及房屋拆迁安置工作，计划在2008年12月底完成。具体目标：
1、征地：按规划红线界定的征地范围依法办理征地及报批手续。总征地面积1800余亩，其中电厂“上大压小”工程项目用地和进出电厂道路用地300余亩，其他用地一并征用1500余亩。（以实际测算为准）
2、拆迁：按规划红线界定的房屋拆迁范围依法进行房屋拆迁、补偿、安置。
三、组织机构
为确保********火力发电厂“上大压小”工程征地拆迁及安置工作的顺利进行，成立********火力发电厂“上大压小”工程征地拆迁安置工作指挥部，成员名单如下：
总指挥：揭晓泗市委常委、市政府常务副市长
副总指挥：曹乐凡****火力发电厂副总经理
邓卫民花园街道工委书记
成员：张拱慧、黎诗谋、俞晓春、周义华、徐金标、聂军、邓勇、郭泉经（****火力发电厂）、林武（****火力发电厂）。
指挥部下设一室三组。
1、办公室
2、征地工作组
3、拆迁工作组
4、安置工作组
四、工作安排
1、组织准备（208年11月25日前）
（1）成立领导机构，召开动员会；
（2）界定征地拆迁范围；
（3）拟定土地征收、房屋拆迁安置补偿方案；
2、土地报批（2008年12月31日前）
（1）按照那级立项那级预审的原则，协助做好建设用地预审工作；
（2）收集整理土地报批有关资料；
在2008年12月31日前，由****火力发电厂负责提供项目立项批复或可研批复；提供征地拆迁红线图及界桩埋设，项目用地规划许可证；提供使用林地批准书；提供项目环评意见；提供项目用地勘测定界技术报告和勘测定界图等报批所需资料，并落实各项报批规费（税），我市相关部门配合，按规定程序办理报批手续。
3、征地拆迁（2008年12月31日前）
（1）征地拆迁公告，组织听证；
（2）签订征地、拆迁协议书，筹措各项补偿费，依法进行补偿；
（3）完成安置地的规划、设计、安置；
（4）完成征地拆迁范围内的清场及其他相关工作。
4、总结（2009年2月28日前）
（1）做好征地、拆迁补偿费用结算；
（2）工作总结表彰。
五、征地、拆迁安置补偿标准及付款办法
4、征地补偿付款办法
征收土地的补偿款自征地补偿协议签订之日起三个月内全额支付被征收土地的农村集体经济组织或个人。
5、土地征收面积计算：按图纸量算面积及相应地类增加10%系数计算。
6、按规定落实社会保障费用。
（二）房屋拆迁补偿标准
具体见市房管局提供的补偿方案。
六、保障措施
（一）明确职责
1、****火力发电厂负责征地拆迁补偿安置费及报批规费足额筹措和按时拨付。
2、市规划局负责项目用地规划许可证的办理，出具征地拆迁红线图，负责征地拆迁范围界桩的埋设。
3、市国土局负责土地权属、地类、面积的确认，土地征收补偿费的计算；收集整理土地报批的有关资料，按规定程序办理报批手续；组织土地征收的听证工作；签订土地征收协议书。
4、市林业局负责确定林地的权属、面积，计算补偿费用；办理使用林地批准手续；签订土地（林地）征收协议书。
5、市房管局负责被征地范围内房屋拆迁安置工作。
6、市人劳社保局会同有关部门负责被征用农民的就业培训和社会保障工作。
7、指挥部办公室负责整个征地拆迁及安置工作的日常协调和调度；负责接待来信来访及咨询；负责文档资料收集整理；负责后勤保障和资金拨付等工作；负责督促检查各单位、各部门的工作进度；负责协调和督促相关单位收集土地报批所需材料。
8、花园街道办事处负责做好辖区内的群众思想工作，维护社会稳定；负责牵头组织与被征地拆迁农民签订土地征收协议书和房屋拆迁安置补偿协议书；负责坟墓迁移、清场、纠纷调处等工作，督促农民按协议拆除房屋，清理地上附着物，交付已被征收的土地；协助国土部门做好土地征收听证工作；协助规划部门做好项目用地界桩埋设工作。
（二）工作要求
1、必须加强领导，成立组织机构，抽调得力人员，集中时间、集中精力做好征地拆迁工作，各单位主要负责人为第一责任人。
土地征收安置办法篇3
近年来，我市认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理》（国发[20__]28号）精神，坚持从健全制度，完善机制入手，依据土地利用总体规划和年度计划，依法按程序进行农地准用和土地征收，切实抓好被征地农民的社会保障，征地补偿、就业安置和住房安置等工作，妥善解决被征地农民的现实问题和长远生计。维护了被征地农民的合法权益，促进了成都经济社会又好又快发展。
一、基本做法
（一）建立了被征地农民社会保障制度
为了维护被征地农民合法权益，保障被征地农民长远生计，我市制定了《成都市已征地农转非人员社会保险办法》和《成都市征地农转非人员社会保险办法》，分别于20__年3月15日和7月1日开始实施。《办法》规定，已征地农民的社保资金筹集，采取由政府出一点、被征地农民出一点、土地收益补一点的办法解决。这两个《办法》把新征地和已征地的农转非人员全部纳入社会保障体系，使我市的全部被征地农民都享受国家规定基本养老保险和城镇职工住院医疗保险的待遇。不仅解决了新征地发生的农转非人员的社会保障问题，而且将过去已征地的农转非人员纳入了社保范围，妥善解决了历史形成的已征地农民非常关注的社会保障问题。《办法》以20__年1月1日为界，将被征地农民分为两大类，根据区域、年龄、性别和征地时间的不同，对处于劳动年龄阶段的征地农转非人员促进其就业并建立社会保险，对超过劳动年龄阶段的征地农转非人员保障其基本生活和基本医疗，使被征地农民的权益得到了有效的保障。为妥善解决全市1991年以来的已征地农民的社保资金，市县两级政府将累计筹集近40亿元，作为全市已征地农民社会保障补贴。
（二）稳步提高征地拆迁补偿费用
20__年2月，市政府制定了《关于成都市征地补偿安置办法实施中有关具体问题的意见》，对78号令中存在的住房安置补赔偿标准相对经济发展水平偏低等不足进行了完善。被征地农民选择货币化住房安置的，可享受8000元/人的奖励；自拆迁通知之日起在规定时限内签订安置协议并交出旧房的，可享受1000-3000元/人不等的奖励；选择现（建）房安置确需过渡的，按每人每月200元发给过渡费，过渡期超过12个月的加倍支付过渡费。
今年，我市结合征地实际情况，对青苗补偿、地上建（构）筑物补偿、零星树木补偿和种植户补偿标准做了重新修订，修订后的标准在原有标准基础上提高了1－2倍，较大幅度地提高了被征地农民获得的补偿费用。去年底我根据修订情况编制上报了《成都市征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案》，今年3月已经省政府（川府函[20__]88号文）批准并下发了我市《征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案》。我市在严格执行新标准的同时根据经济发展水平每三年调整一次，并报省政府批准，确保我市征地工作顺利开展。
（三）妥善解决被征地农民拆迁安置问题
在征地安置实施中，为提高广大被征地拆迁农民的积极性，促进被征地农民的稳定，我市制定实施了以下奖励政策：（1）农房安置实行货币化安置或现（建）房安置，被安置对象可自主选择安置方式。鼓励货币化安置，选择货币化安置的，一次性按8000元/人奖励；（2）制定了农房搬迁及奖励政策。规定选择货币化安置或现（建）房安置方式，自拆迁通知之日起10日内签订安置协议并交出旧房的按3000元/人奖励，20日内签订安置协议并交出旧房的按1000元/人奖励。选择现（建）房安置需过渡的，按每人每月200元发给过渡费。这一政策的出台，实际上大幅度提高了中心城区被征地农民的拆迁补偿和安置标准，有力地推进了征地拆迁工作的开展，有效缓解了被征地农民住房困难的问题，既有利于推动征地工作，为经济发展提供用地保障，又增加了被征地农民的实际收入。
（四）提高农迁房建设标准
在征地拆迁安置中坚持“先补偿安置，后实施拆迁”的原则。农迁房选址依据城乡建设总体规划和土地利用规划，优先将区位条件、环境条件相对较好的地块用来安置被征地农民。农迁房建设使用国有土地，房屋规划设计方案充分考虑被征地农民生活习惯。农迁房建设实行统一规划，统一建设，其质量标准不能低于经济适用房。
政策具体实施中，由于区域差异、房屋户型结构限制等原因，部分区（市）县特别是中心城区对被征地农民住房安置普遍超过人均35m2的标准，达到甚至超过40m2/人，户均安置住房1-2套，总面积105-150m2。
（五）多种渠道促进被征地农民再就业
我市制定了《关于促进城乡充分就业的意见》、《关于失地无业农民再就业有关问题的通知》。对依法从事个体经营的被征地农民，3年内免交登记类、证照类和管理类的各项行政事业收费，并享受由政府提供的再就业小额贷款扶持，用工单位享受国家对城镇下岗失业人员的补贴优惠政策。政府土地出让收益和筹集的促进再就业资金中安排一定比例资金，专项用于被征地农民再就业的技能培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、小额贷款担保贴息等。各区（市）县还采取规划市场、商业娱乐街，社区就业等办法，为被征地农民提供就业机会。
总体上讲，成都市的征地补偿安置工作是规范有序开展的，被征地农民社会保障制度健全，征地补偿费用足额及时到位，住房安置遗留问题得到妥善解决，没有产生新的拖欠问题，被征地农民的合法权益得到了有效保护，工作成效明显。
二、保障措施
（一）严格执行“五个不准”规定
在征地拆迁补偿安置工作中，认真坚持“五个不准”规定，即补偿安置政策不落实的不准拆迁，农民安置房点位不落实的不准拆迁，不按程序公告的不准拆迁，补偿安置资金不到位的不准拆迁，项目用地（单独选址）补偿安置资金未能足额拨付给征地单位的不准拆迁。
（二）依法完善征地安置补偿工作管理体制
首先是
进一步明确征地管理责任单位，明确征地拆迁安置实施主体，不准企业或中介组织介入。二是建立征地工作重大问题集体决策制度和征地补偿安置工作督察制度。三是农迁房建设工程必须以公开招标的方式优选施工单位。四是加强财务管理，对征地资金进行全过程监督审计，严把征地补偿安置款支付关。五是抓好征地拆迁补偿安置中的党风廉政建设。（三）坚持按规划用地，依法按程序征地
成都市切实利用土地卫片检查以及相关专项检查契机，严肃查处并纠正各类违反土地规划和产业发展规划、以租、非法将农用地转为建设用地、非法供地、严重侵犯农民利益等非法批地、供地、占地行为，坚持按照规划用地，依程序征地。通过规范用地和管地，进一步促进了征地安置补偿工作的规范实施。
三、存在问题
随着经济社会的快速发展，现行的征地安置补偿政策逐步暴露出一些不足和问题。
一是征地补偿标准与被征地农民的期望还有一定差距。现行的征地安置补偿标准，虽然在执行过程中已进行了提高，但仍不能完全适应经济社会发展形势，广大被征地农民也对修订政策的诉求也相当强烈。
二是住房安置实际执行标准不统一。中心城区各区在执行住房安置政策时，均不同程度提高了现行规定标准。虽然提高了补偿标准，有利于推动工作开展，但是由于各区之间的提高幅度不尽相同，导致相邻区域的农民相互攀比，给78号令的正常实施带来一定冲击。
四、下一步工作重点
下一步工作中，我们将继续以贯彻国务院28号文件为工作主线，认真执行国家土地宏观调控的政策，落实国家严格土地管理的措施，做好现行征地安置补偿政策修订工作，做到依法用地和管地，实现好、维护好广大被征地农民的合法权益，进一步促进社会和谐发展。
（一）修订完善征地安置补偿政策
围绕现行征地安置补偿政策在实际征地工作中出现的问题，我市对《成都市征地补偿安置办法》和《成都市征地农转非人员社会保险办法》进行修订，具体如下：
1、土地补偿
新办法按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定计算土地补偿费，按法定6－10倍的高限10倍确定补偿倍数；征收其他土地的土地补偿费按耕地标准计算。土地补偿费与土地面积相挂钩。对人均土地面积不足0.6亩，按0.6亩计算。避免了因人均土地面积差异造成人均所得补偿费用悬殊太大的矛盾。新办法明确规定土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于分配给被征地需要安置的人员。
2、安置补助
新办法按照《中华人民共和国土地管理法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》规定的标准计算征收土地的安置补助费，主要用于缴纳被征地需要安置人员的养老保险费、医疗保险费和失业保险费，以及发放就业补助金或生活补助费。
3、农民社会保险
新办法在《成都市征地农转非人员社会保险办法》基础上作了进一步完善，即：
（1）原一类人员（男60周岁、女50周岁），由过去为其缴纳10年基本养老保险和10年住院医疗保险改为10年基本养老保险和10年基本医疗保险。
（2）原二、三类人员（男满40不满60周岁、女满30不满50周岁），改为为其一次性缴纳15年基本养老保险费、15年基本医疗保险费和领取额为24个月的失业保险费。
（3）原四类人员（男满18不满40周岁、女满18不满30周岁），在为其一次性缴纳领取额为24个月的失业保险费的同时，按每人3万元标准发给一次性就业补助金。
（4）原五类人员（不满18周岁），按每人1.8万元标准向其本人或法定监护人发给一次性生活补助费。
此外，新办法还规定发给的一次性就业补助金或生活补助费标准，每年按统计年度，随成都市上年城镇职工平均工资增长比例顺比提高。
4、住房安置
在住房安置补偿上，充分考虑我市产权制度改革，对农村土地和房屋进行确权登记并发证的情况，新办法在78号令基础上作了较大修改。
首先，新办法对拆除农村集体经济组织农业人口住房，以《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》载明的正房建筑面积为依据，人均建筑面积在60平方米以内的，采取还房方式安置；农村集体经济组织农业人口《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》载明的正房建筑面积超出人均60平方米的，超出部分按地上附着物正住房屋相应建筑结构的补偿标准给予补偿。其次，新办法对未在农民集中居住区安置住房的农村集体经济组织农业人口进行住房安置作了特别规定，选择现房安置的，按人均10.5平方米增加修建经营性用房，作为被安置人员的共有资产，量化股份，由所在地街道办事处组织经营，收益用于被安置人员生活补贴；选择货币补偿的，按人均10.5平方米,以上一统计年度经济适用房平均价格计算给予一次性补贴。第三，新办法规定土地被征收前，已在农民集中居住区安置住房的人员，不再安置住房；将持有《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》的非农业劳动者纳入住房安置对象。
总体上说，新办法较大幅度地提高了征地补偿安置标准，反应了我市当前的补偿安置水平。
土地征收安置办法篇4
土地是农民的生存之本，是农民重要的生产资料，也是农民最基本的生活保障，保护农民的土地权益，实际上就是保护农民的物质利益，尊重农民的生存权利。随着我县经济社会事业的发展，势必增加对土地的需求，但不能把经济的发展建立在牺牲农业和农民利益的基础上，所以要切实做好被征地农民的补偿和安置工作，建立健全征地补偿安置的长效机制。
【关键词】
土地征收；征收补偿和安置；问题；对策
引言
2013~2015年，福建省顺昌县征地事务所签订了45个项目的征地协议，共征收集体土地6580亩，发放征地补偿费24067万元。目前，我县经济正处在快速发展，城镇化、工业化建设速度加快的时期，土地征收出现了新的高潮。这些土地的征收满足了我县城镇化、工业化和经济建设对土地的需求，但由于各种原因所引发的征地矛盾也日益突出。因此，进一步完善土地征收补偿安置的政策也迫在眉睫。本文以顺昌县为例，对当前征地补偿安置工作中存在的问题和对策，进行初步的探讨。
1征地补偿安置的主要做法
1.1严格执行征地程序，加大征地政策宣传力度我县严格按照《土地管理法》和《福建省实施中华人民共和国土地管理法办法》征收土地，在征地前做好征地的宣传工作，对征收的集体土地，认真审查其是否符合土地利用总体规划，认真做好被征地的面积、地类、权属调查，做到调查表、实物、补偿登记三对照、三符合，告知被征地单位（农户）听证权利，经过协商签订《征地协议书》，并将征地补偿费依法足额及时拨付到位，征地经批准后严格实行征地“两公告一登记”步骤。
1.2逐步改善被征地农民补偿、安置及社会保障的做法在补偿方面，根据《福建省人民政府关于调整年产值和征地补偿标准的通知》（闽政[2011]5号）精神，我县从2013年起将耕地年产值提高到1500元/亩。在安置方面，对被征地农民生产、生活安置问题，除货币补偿、养老保险外，目前我县在余坊组团项目中创新留地安置、自愿入股等安置途径，在保证被征地农民原有生活水平不降低的基础上，不断创新安置途径。在社会保障方面，近几年我县在征地项目中，对涉及耕地且符合社保对象的，建立了《被征地农民基本信息表》、《被征地农民参加养老保障申请表》、《用地项目涉及失地农民社保情况登记表》等台账。截止2016年6月，共计失地农民保险对象4000余人，已保障2481人，目前正在协调社保金的发放。
1.3确保征地补偿费足额到位，维护被征地农民的利益近年来，我县项目建设征收土地补偿费用均足额及时到位，不存在拖欠、截留征地补偿款现象。在征地申请时，要求建设单位先将不低于50%的征地补偿费存入县征地资金专户，待征地批准后统一由县国土资源部门根据农民集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费的分配方案，把应该补偿给被征地农民的部分，直接发放到位。从2013年起，县征地事务所已直接发放10158.82万元补偿款到被征地农民个人账户。
2存在的问题及成因
2.1土地征收程序滞后，补偿标准难统一现行的征地程序设置“征地告知、调查确认、听证”等环节，强调将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径及社会保障等内容以书面形式告知被征地单位和农户，但在实际工作中实际效果并不理想，如在听证环节，当听证双方难以达成一致意见时，缺乏有效的办法加以解决。因此，虽然有听证设计，但被征地户往往有异议，不少是以上访的形式要求解决。在现行设计中，将征地补偿安置方案公告、征地公告设在土地征收经省政府审批之后，这时集体土地经审批其性质已转为国有土地；另一方面，如果被征地单位（或农户）对征地补偿安置方案不同意，被征地户不愿交出土地。如果采取行政手段，必然造成不稳定因素。被征地农民对征地补偿安置方案有异议，最重要的就是对补偿标准不满意。由于现行的标准在工作难以执行，被征地农户在补偿上便“讨价还价”，以至在我县城区及近郊等村的耕地补偿价都在10万元/亩以上。因此，将征地补偿安置公告置于征地审批之后的流程是不符合实际的。
2.2土地分类在相关部门中存在不一致，缺乏协调性国土部门通常将土地分为建设用地、农用地和未利用地。集体土地征收所涉及的地类一般都在农用地、未利用地的范围，少部分涉及到建设用地。如，在国土部门的土地分类中，归类为未利用地或其他土地的地块，在林业部门的图斑上有可能是林地。这样在征地上报审批的图件中，就会出现地类不一致、面积不相符的情况，其结果造成被退回重办，甚至还因该地类为林地导致无法审批。其主要原因是两部门在有关地类的划分上缺乏沟通协调，造成不一致。
2.3失地农民的社会保障现状有待改善
2.3.1失地农民社保金偏低根据《福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》（闽政办[2008]28号）规定，失地农民养老保障的个人账户资金的筹资规模应不低于18000元，政府补助比例不低于70%。即政府投入的资金为12600元/人。就目前我县符合失地社保条件的有4000余人，而社保金的筹措只有近2200多万元。如果对符合条件的对象都设立社保账户，社保金的短缺就显而易见。自失地农民社保工作开展以来，多数农民不愿意自己再掏钱提高比例，因此其账户只能是政府投入的12600元。按计算满60周岁后，他们领取的养老补助只能在90元/月左右。从保障的长远角度来看，这点收入难以保障其生计。
2.3.2失地农民社会保障金筹措标准偏低根据《顺昌县人民政府关于被征地农民就业培训和社会保障实施意见（暂行）的通知》（顺政综[2012]92号）规定，被征地农民养老保障专项资金的筹措标准为1.22万元/亩。按此标准征收耕地只按项目中耕地的地类缴交社保金，这时就会出现征收耕地的亩数多，但达到社保条件的对象少，如神农菇业项目，征收耕地90多亩，符合社保条件的不超过10人。征收耕地的亩数少，但符合社保条件的对象多，如洋口精尚自动化项目，征收耕地170多亩，达到社保条件的580多人。我县双溪街道的城东村、余坊村，洋口镇的沙墩村，其人均耕地大多数在0.5~0.4亩/人之间。即使只是征收少量耕地，甚至未征收，其人均耕地就有可能少于全县农业人口人均耕地30%以下（0.444亩/人）。就目前情况看，全县达到失地农民社保条件的人数已有4000多人，但筹措的专项资金只有2200多万元，缺口仍有2840多万元，其中还不含免费为失地农民就业培训的费用。因此，以耕地1.22万元/亩的标准来筹资，其标准确实偏低了。
3对策和建议
3.1改革征地程序，提高征地工作效率省级国土资源主管部门应加强调研全省各地在征地报批程序方面的可行做法，重新制定集体土地征收流程，将征地补偿安置方案公告前置，然后再申请办理征地报批及其他手续，提高征地工作效率，更好的服务于城镇化、工业化和经济建设的发展。
3.2建立健全土地征收的补偿安置机制
3.2.1适当扩大土地征收补偿范围目前，土地征收补偿范围为土地补偿费、安置补助费和青苗及地面附作物补偿费。从征地工作实践看，应适当扩大补偿范围。拟将土地承包经营权、农民因征地行为造成的间接损失、失地农民的社会保障纳入补偿范围。
3.2.2逐步提高现行土地征收补偿标准根据所征地块的现状，有区别地适当调整年产值的基数。贯彻执行《南平市政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》（南政综[2011]122号）精神，根据我县情况、土地区位条件、耕地质量、以及用地趋势和现行征地补偿价格差异情况，制定《顺昌县政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》。补偿标准应和土地区位条件、耕地质量、土地征收后的用途（经营性与公益性相区分）相挂钩，对公益性用地如交通、国防、水利、城市基础设施等，征地补偿标准可以在“区片综合地价”的高低限之间平衡。
3.2.3改革、探索土地征收补偿安置方式在土地征收工作中，除货币补偿外，应进一步探索分期货币补偿方式、入股分红安置方式、土地交换方式、留地安置方式、社会保险方式等，引入司法机制，丰富农民维权救济渠道。
3.2.4完善和健全农村土地产权，逐步提高失地农民社保金在农村集体土地确权发证的基础上，加快推进农民承包地的确权发证工作，切实维护农民的土地财产权益。贯彻执行《福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障的补充通知》（闽政办[2011]12号）和南平市劳动与社会保障局的要求，将失地农民社保金的筹资标准分为省重点和一般项目两类。属省重点项目的，其失地社保金筹资标准为1.8万元/亩；属一般项目的，其筹资标准为3万元/亩。适当提高标准，即有利保证失地农民社保金的足额到位和逐步提高，也有利于抑制企业浪费土地的现象发生，通过经济杠杆保护耕地。
3.3土地分类应建立相关部门协作的长效机制为了提高工作效率，加快征收土地的报批进度，服务地方经济，促进社会发展，国土部门在核实被征土地地类时，应先到林业部门核对；林地部门在确定地类时，也应会同国土部门核对。把这种工作关系作为核实地类的前置条件，没有经过双方相互核实的地块，不能进行地类变更。
3.4加强对征地补偿款发放的监督，切实维护被征地农民的合法权益《土地管理法》和《福建省实施中华人民共和国土地管理法办法》明确了征地补偿费的标准和发放对象；省政府《关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民的合法权益的通知》（闽政[2004]2号），进一步明确了市、县国土管理部门应加强征地补偿费（土地补偿费、安置补助费、青功及地上附着物补偿费）的发放的监管，提出土地补偿费可由国土部门直接发放给被征地农户。县级国土部门应根据被征地单位（村委会）提供的被征地村民的身份证明，将征地补偿费及时足额地直接发放到农民手中。
4结束语
农村征地涉及农民切身利益，要以人为本，一切从农民的利益出发，在征地补偿安置上最大限度的保障农民的合法权益，确保被征地农民当前生活质量不降低，长远生活有保障，让农民切实分享到经济建设发展、城镇化、工业化建设的成果。
参考文献
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[3]石艳丽.浅谈农村经济的发展及实现方法[J].中国新技术新产品，2011（14）.
土地征收安置办法篇5
五十六条的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条加强土地管理，是各级人民政府的重要职责。县级以上人民政府土地
管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内
的土地管理工作。
第三条各级人民政府应采取有效措施，宣传贯彻《土地管理法》和本办法，
保护土地资源，制止乱占滥用土地的行为。鼓励合理开发和充分利用每寸土地。同
时，必须保护国家建设项目，特别是重点建设项目需要的用地。
城乡建设必须节约使用土地。根据城乡建设规划，可以利用原有的空闲地、宅
基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。个人建房，提倡
盖楼房。
第四条国家建设征用土地，必须按下列程序办理审批手续。
（一）建设单位持国务院主管部门或县级以上人民政府按照基本建设程序批准
的计划任务书或其他批准文件，向土地所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土
地管理部门提出用地申请。
（二）省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门根据批准的文件和总平面
布置图、地形图，以及城市规划管理等有关部门的书面意见，正式核定用地面积，
并组织用地单位与被征地单位签订补偿、安置协议。
（三）用地申请按批准权限经县级以上人民政府批准后，由所在地的省辖市或
县（市、区）人民政府土地管理部门签发土地使用证，并根据建设进度一次或分期
划拨土地。
因抢险急需用地，经县级以上人民政府同意，可以先使用。需要长期使用的，
应及时补办用地审批手续。
第五条征用土地审批权限：
征用耕地（含菜地、园地、鱼池、藕田，下同）3亩以下（“以下”含本数，
下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、滩地等，下同）10亩以下，由县（市、
区）人民政府批准，征用耕地10亩以下，非耕地20亩以下，由省辖市、自治州
人民政府或由省人民政府委托地区行署批准；征用武汉市行政区域内耕地100亩
以下，非耕地200亩以下，由武汉市人民政府批准。超过上述用地面积的逐级报
批。
一个建设项目需要征用跨县以上行政区域土地的，由上一级人民政府或地区行
署按本办法规定的审批权限批准或报批。
省辖市、自治州、县（市、区）人民政府和地区行署批准征用土地的文件，须
抄报省人民政府土地管理部门备案。
第六条国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付征地费。除国家另有
规定外，任何单位和个人，未经省人民政府批准，不得擅自提高或降低标准，也不
得以任何借口收取本办法规定以外的费用或附加其他条件。
（一）土地补偿费和地面附着物补偿费。
1．征用省辖市郊区耕地的，按其年产值的五到六倍补偿；征用县级市和县辖
镇郊区耕地的，按其年产值的四到五倍补偿；征用其他地方耕地的，按其年产值的
三到四倍补偿。年产值的计算：国家牌价和市场价的平均数，乘以同类土地前三年
平均年产量（下同）。
2．征用有收益的非耕地，按其年产值的二到三倍补偿。
3．征用宅基地，按邻近土地的补偿标准补偿。
4．被征土地上的青苗、树木，能计算产值的，按产值补偿；不能计算产值的
，合理计价补偿。征地协议签订后抢种的作物、树木，不予补偿。
5．被征土地上的建（构）筑物等的补偿标准，由省辖市或县（市、区）人民
政府规定。违章建筑，不予补偿。
（二）安置补助费
1．征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助标准，为被征用地每
亩年产值的二至三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用
耕地年产值的十倍。需要安置的农业人口数，按《土地管理法》第二十八条规定的
方法计算。
2．征用有收益的非耕地的安置补助费，按其年产值的二至三倍支付。
3．征用无收益的土地，不付安置补助费。
（三）上述土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活
水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的
总和不得超过被征地年产值的二十倍。
（四）征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地的开
发建设基金。
收费标准为：武汉市每亩7000至1万元；其他省辖市每亩5000至70
00元；县级市每亩3000至5000元。
第七条土地补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补
偿费付给本人外，其余的按《土地管理法》第三十条规定的用途，由被征地单位拟
订使用计划，经省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门审查同意后，由用地
单位支付给被征地单位，在土地部门的监督下按计划使用。
新菜地开发建设基金由土地管理部门收取，交同级财政专项储存，专款专用，
任何单位不得挪用。此项经费用于开发新菜地和改造老菜地。使用计划由土地管理
部门会同农业和蔬菜生产主管部门及商业部门提出，经省辖市或县（市、区）人民
政府批准后实施。
第八条因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由当地土地管理部门和乡（
镇）人民政府及被征地单位、用地单位共同协商，予以安置。其中安置到集体所有
制单位和全民所有制单位就业人员的条件，由省人民政府另定。
第九条对村（组）的集体土地一般不得全部征用，确因国家建设需要全部征
用的，必须经省人民政府批准，其原有的农业户口经审查核定后，可以转为非农业
户口。
第十条计税土地被征后，其农业税、特产税的减免，按农业税减免程序办理
。减免以前，由用地单位负担。
第十一条国家建设使用国家荒山、荒地、荒滩、按本办法第五条规定的审批
权限，经批准后无偿划拨。划拨国营农、林、牧、渔场和科研、教育单位附设场、
站使用的国有土地，按本办法第六条规定的补偿标准的下限，补给原使用单位。
第十二条国家机关、团体、企事业单位和农、林、牧、渔场，在国家批准用
于农业生产、科研或本场范围内的土地上进行非农业建设的，按本办法规定的征地
程序，报县级以上人民政府批准。
第十三条乡（镇）村兴办企业，应首先利用现有设施和场地，严格控制占用
土地。确需使用土地的，必须持县级以上主管部门批准的计划任务书或其他批准文
件，向省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出申请，按本办法规定的审
批权限办理用地审批手续。使用非本集体所有土地的，还应按本办法规定的各项补
偿标准的下限支付补偿费，并妥善安置农民的生产和生活。
乡（镇）村兴办企业，其用地面积，不得超过国家关于同行业和相同经营规模
的国营或集体企业的用地定额。
第十四条乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，经乡（
镇）人民政府审核，按本办法规定的审批权限办理用地审批手续，对使用非本集体
所有土地的，由主办单位给被用地单位调整土地或给予适当补偿。
第十五条农村个人或个人合伙兴办企业，应首先利用自有的房屋庭院。确需
使用集体土地的，须提出申请，并与土地所有单位签订有偿使用土地的协议，使用
非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民审查，报省辖
市或县（市、区）人民政府批准。上述个人经批准使用的土地，仍归原集体所有。
停止使用后，交还集体，并负责恢复耕种条件。地面附着物可作价交集体或自行拆
除，不准把生产、营业用地作为宅基地。
第十六条农民建房用地，由本人申请，经村民委员会同意，使用非耕地的，
由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审查，报省辖市或县
（市、区）人民政府批准，并按被占耕地年产值的二到四倍支付土地补偿费。
农民新建、改建房屋的宅基地（含一切附属设施）总面积，使用耕地的每户不
得超过140平方米，使用非耕地的每户不得超过200平方米。具体用地面积，
由省辖市或县（市、区）人民政府在上述限额内，根据当地人均耕地等情况确定。
出卖、出租房屋的，不得再在当地申请宅基地。农民迁居和拆除房屋后腾出的
宅基地，由集体收回，统一安排使用。
第十七条城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体土地的，由本人申请，
所在单位或居民委员会同意，报省辖市或县（市、区）人民政府批准。并参照国家
建设征用土地补偿标准，支付土地补偿费和安置补助费。
居民建住宅每户宅基地面积：大中城市内不得超过80平方米，其他城镇内不
得超过100平方米。具体用地面积由省辖市或县（市、区）人民政府根据当地实
际情况，在上述规定限额内确定。
第十八条用地单位或个人经批准征用、划拨的耕地、园地和其它有收益的土
地，未经原批准机关同意，从征地批准划拨之日起满一年未使用的，由县（市、县
）土地管理部门收取荒芜费。满两年还未使用的，依法收回。
荒芜费按同类土地年产值一到二倍收取，交同级财政，作为土地开发建设基金
。
第十九条依据《土地管理法》第十九条规定，收回的国有土地，县级以上人
民政府可在本办法规定的审批权限内，按本办法规定的补偿标准有偿划拨给其他符
合用地条件的单位使用，用地单位支付的各项费用交同级财政。收回的国有土地也
可以暂借给农业集体经济组织耕种，但不得在土地上兴建永久性建筑物或种植多年
生植物，国家建设需要时，予以收回，只支付青苗补偿费。
第二十条对违反《土地管理法》和本办法，除按《土地管理法》的有关规定
处理外，对并处罚款的，按以下标准执行：
（一）买卖、出租或以其他形式非法转让土地的当事人，根据情节轻重，按其
非法收入的10％至20％处以罚款。
（二）非法占用城市土地的，按城市市郊菜地年产值的一至三倍罚款；非法占
用其他地方土地的，按照被占土地或邻近土地年产值的一至二倍罚款。
（三）批准的临时用地期满不归还，以及拒不交出依法应收回使用权的土地的
，按本条第二项规定标准处以罚款。
（四）非法占用被征地单位补偿费和安置补助费的，按被占用金额的5％至1
0％罚款。
第二十一条以上罚款由县级以上人民政府的土地管理部门决定，被处罚的单
土地征收安置办法篇6
第一条 为加强国家建设用地管理，保护土地资料，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需征用集体所有的土地、划拨国有土地的，按本办法办理。
第三条 国家建设用地实行统一征用、划拨，任何单位或个人不得以任何形式非法占用国有或集体所有土地。
第四条 国家建设用地单位，应当节约用地、合理用地，并依法予以补偿。
被征用、划拨土地的单位或个人必须服从国家建设需要，不得阻挠。
第五条 县级以上人民政府土地管理局负责本行政区域内国家建设用地统一征用、划拨工作。
第二章 征用、划拨土地
第六条 国家建设用地，实行计划管理，用地单位需持项目有关文件，在当年九月底前向所在地县、区土地管理局申请下年度用地计划。
市土地管理局会同市计委对县、区土地管理局汇总的用地计划进行审查，并向省主管部门申报下年度用地计划指标。
对未预报计划，而又需要建设的重点项目，可以按程序补报。
第七条 市土地管理局根据省下达我市的用地指标，依据用地单位申请用地计划的证件和基建计划，核发《用地指标通知书》。
第八条 用地单位持国家批准建设项目的有关文件，在城镇规划区用地的，到规划管理部门申请定点；在城镇规划区外用地的，由县（矿区）土地管理局和规划管理部门定点，并颁发《建设用地规划许可证》。
第九条 用地单位持下列资料到县、区土地管理局申请办理用地审批手续。
（一）《用地指标通知书》；
（二）《建设用地规划许可证》；
（三）基建计划、可行性报告、初步设计批复文件；
（四）建设项目地理位置图，总平面布置图；改造、扩建单位附原厂区现状图；
（五）占用河道、河堤和护堤地、国营林场、集体林地的，附有关主管部门的批准文件；
（六）其他有关文件。
第十条 土地管理局组织用地单位与被征用、划拨土地的单位，签订征用、划拨土地协议书。当事双方三个月内不能依法达成协议的，分别由市、县级人民政府土地管理局裁决。
第十一条 用地单位征用、划拨土地，按规定分别缴纳耕地占用税、旧城改造费、新菜田开发基金、土地管理费等税费。
第十二条 土地管理局应自预收税费之日起十五日内按规定的审批权限予以批复或向上级申报。经批准后，五日内为用地单位办结征用、划拨手续，并核发《建设用地许可证》。
第十三条 用地单位在办理征用、划拨土地拨款手续时，应向银行提交经土地管理局核准的协议书和收费通知书。银行应按协议书和收费通知书规定的款额办理手续。
第十四条 征用、划拨土地由县级以上土地管理局组织有关单位实地丈量界定。
第十五条 用地单位应自项目竣工之日起三个月内向有关部门申请验收。土地管理局应对批准的建设项目占地面积和用途进行核查。经查合格的，土地管理局签发《国有土地使用证》。
第十六条 征用、划拨土地审批权限为：
（一）县人民政府有权批准征用、划拨三亩以下耕地，十亩以下的其他土地，并逐级报省土地管理局备案。
（二）市人民政府有权批准征用十亩以下耕地，二十亩以下的其他土地，并报省土地管理局备案。超过限额的，报省人民政府审批。
第十七条 旧城区改建用地，属国有土地的，由土地管理局收回被拆迁单位或个人的土地使用权，依法办理权属变更登记和划拨手续；属集体所有的土地，办理征地手续。由土地管理局核发《建设用地许可证》后，用地单位方可使用土地。
第十八条 建设项目所需土地应根据总体设计一次申报批准，不得化整为零。分期建设的项目应分期征地，不得先征待用，多征少用。
跨县、区的铁路、公路和输油、输气、输水管线等建设用地的，可以分段报批。
第十九条 改造、扩建工程应充分利用旧场地。确需新征地的，按征地程序办理。
第二十条 抢险、救灾、紧急军事行动急需用地的可先行使用，但事后必须按规定办理补偿和用地手续。
第二十一条 工程项目施工，需要材料堆场、运输通路和其他临时设施的，应当尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由用地单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同被用地单位签订临时用地协议书。由土地管理局审核后，发给《临时用地许可证》。
架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由市、县人民政府批准，并按前款规定办理审批手续。
在临时占用的土地上，不得构筑永久性建筑物。
第二十二条 其他临时用地，在城镇规划区内的，到规划管理部门办理选址定点手续；在城镇规划区外的，由土地管理局和规划管理部门办理选址定点手续；并与被用地单位签订临时用地协议书，经土地管理局审核批准后，发给《临时用地许可证》。
第二十三条 国家建设需要划拨从事农副业生产的国有土地，按国家有关法规和本办法规定的用地审批权限办理。
第二十四条 国家建设应严格控制占用基本农田保护区的耕地，确需占用的，必须经原确定基本农田保护区的机关同意，方可办理有关手续。
第二十五条 全民所有制企业、城市集体所有制企业与农业集体经济组织共同兴办联营企业，需使用集体所有的土地的，按《河北省土地管理条例》第二十五条的规定办理。
第二十六条 “三资”企业建设用地和外商投资开发经营成片土地，按有关法规办理。
第三章 补偿和安置
第二十七条 国家建设征用土地，用地单位必须支付土地补偿费。
（一）土地补偿费的标准：征用集体所有耕地以及果园、苇塘、鱼塘、藕塘的，按其年产值的四至六倍计算。征用林地的，按当地中等耕地年产值的二至四倍计算。征用其他非耕地的，按当地中等耕地年产值的二至三倍计算；
（二）年产值的计算：耕地、藕塘、鱼塘、苇塘按被征地前三年平均每亩年产值计算，果园按被征地前四年平均每亩年产值计算。价格按实际定购价和议价分别计算。秸秆按粮价的百分之三十计算；
（三）国有土地已有使用单位的，实行有偿划拨，其补偿费标准，在四县范围内的由县人民政府规定；在城区范围内的，由市人民政府规定。
第二十八条 国家建设征用土地，用地单位除支付土地补偿费外，还应支付安置补助费。
（一）安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算，需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍；特殊情况需要提高安置补助费时，报请省人民政府批准，每亩被征用土地的补偿费和安置补助费的总额，不得超过被征用前三年平均年产值的二十倍；
（二）青苗和附着物补偿费，由土地管理局按市人民政府的规定办理；
（三）征用没有收益的土地，不支付安置补助费。
第二十九条 耕地、藕塘、鱼塘、苇塘前三年平均每亩年产值和果园前四年平均每亩年产值，由县、区人民政府每年核定一次，报经市人民政府批准后执行。
第三十条 国家建设需要收回农业集体经济组织耕种的国有土地，按照国家法律、法规有关规定办理。
第三十一条 临时占用耕地的，按该地年产值和实际占用期限给予补偿。占用期满，由用地单位负责恢复耕种条件，或支付复耕所需费用。
第三十二条 公路及水利工程建设征用土地的补偿费和安置补助费标准，按国务院和省人民政府的有关规定办理。
第三十三条 被征地单位因国家建设征地出现剩余劳动力时，应充分利用土地补偿费和安置补助费，发展农副业生产和举办乡（镇）、村企业等途径加以安置；安置不完的，劳动部门可安排符合条件的劳动力到用地单位或者其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，被征地单位应将相应的安置补助费拨给用人单位；劳动部门在农村招工的时候，应优先招收被征地单位符合招工条件的劳动力就业。
第四章 法律责任
第三十四条 未经批准或骗取批准，非法占用土地的，注销骗取的证件，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按非法占用土地每平方米五元至十五元处以罚款；对非法占地单位的主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
超过批准的用地数量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地处理。
第三十五条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并对当事人按非法所得百分之十至百分之五十处以罚款；对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十六条 依据本办法第三十四条、第三十五条规定，受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚的单位和个人继续施工的，作出处罚的机关有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封。拒绝和阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
第三十七条 改建旧城区的单位，有违反本办法第十七条规定的，依照本办法第三十五条的规定予以处罚。
第三十八条 征而未用的耕地荒芜满一年的，按该耕地前三年平均每亩年产值，由县、区土地管理局罚款；连续荒芜两年以上的加倍罚款，并限期恢复生产或收回其土地使用权。
第三十九条 被征地或被划拨土地的单位无理取闹，阻挠土地征用、划拨的，除责令交出土地外并按每平方米五角至一元处以罚款。当事人是国家工作人员和基层干部的，由所在单位和主管上级给予行政处分。
违反本办法索取或支付的征地费，由土地管理局予以没收。
第四十条 临时占地期满不归还的，由土地管理局收回土地使用权，注销《临时用地许可证》。拒不交还土地的，责令用地单位限期交还土地，并按非法使用土地每平方米五元以下处以罚款。
第四十一条 无权批准征用、划拨土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地和化整为零批准用地的，批准文件无效。对非法批准占用土地的单位主管人员或个人由其所在单位或者上级机关给予行政处分；收受贿赂的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。非法批准占用的土地依照非法占用土地处理。
第四十二条 上级单位或其他单位非法占用被征地单位的土地补偿费和安置补助费的，责令退赔，并可按非法占用额百分之十至百分之三十处以罚款；对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；对据为己有或私分的，以贪污论处。
第四十三条 在征地、划拨土地过程中，行贿、受贿、敲诈勒索、贪污或者煽动群众闹事、阻挠国家建设，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十四条 罚没款、物由土地管理局收缴。
罚款必须在罚款通知书下达之日起三十日内交纳，逾期不交的，每日加收相当于罚款额千分之三的滞纳金。
罚款、滞纳金和没收物品按国家规定上缴。
第四十五条 对本办法行政处罚不服的，可依据有关法律、法规申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。
第四十六条 土地管理局及其工作人员违反土地管理法律、法规，弄虚作假，不按期办理征用、划拨手续，受贿索贿、以权谋私，情节较轻的，按管理权限对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第四十七条 县（区）属以上集体所有制企事业单位建设用地，按照本办法执行。
第四十八条 本办法具体应用的问题，由市土地管理局解释。
土地征收安置办法篇7
庐山市人民政府办公室
关于印发庐山国际学校项目征地
工作方案的通知
白鹿镇人民政府，市政府有关部门，直属及驻市有关单位：
《庐山国际学校项目征地工作方案》已经2021年3月23日市一届人民政府第58次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2021年3月26日（此件主动公开）
庐山国际学校项目征地工作方案
根据《江西省人民政府办公厅关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》（赣府厅发〔2014〕69号）等文件要求，为做好庐山国际学校项目征地工作，特制定本方案。
一、征收土地的规划用途及范围权属
征收土地规划用途：教育用地。
征收土地的范围及面积：拟征收的土地位于白鹿镇秀峰村，征收面积约223亩，具体征地范围以庐山国际学校项目规划范围内征收宗地勘测定界图为准。土地地类原则上按全国第二次土地调查结果认定，结合征收时土地现状予以确认。
拟征收的土地权属性质为集体，涉及白鹿镇秀峰村集体。
二、征收标准
该宗地按照原土地类别依法进行征收补偿，征收标准按照《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（赣府字〔2020〕9号）文件规定执行。该宗地位于白鹿镇，具体标准为水田、耕地、园地、人工高产油茶园、养殖坑塘、农村集体建设用地40900元/亩，林地、其他农用地16360元/亩，未利用地12270元/亩。
三、工作经费
原则上，征地工作经费按照耕地1200元/亩，非耕地600元/亩的标准执行。1个月内完成土地征收任务的，按上述标准拨付乡村征地工作经费；2个月内完成土地征收任务的，按上述标准的80%拨付乡村征地工作经费；2个月后完成土地征收任务的，原则上不安排征地工作经费。
四、测量费用
该项目土地征收测绘单位由庐山国际学校项目建设领导小组办公室统一选定，测量费用列入项目土地征收成本统一核算支付。
五、工作步骤
(一)调查摸底阶段。开展拟征收土地现状调查，主要对征地范围的土地权属、界线、农户、耕地面积、人均耕地、人口等情况进行调查核实，及社会稳定风险评估。
(二)征地实施阶段。征地告知书，将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
需要组织召开听证会的，依法组织听证，并根据法律、法规的规定和听证会情况决定是否修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。市人民政府组织有关部门测算有关费用，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置签订协议；个别确实难以达成协议的，在申请征收土地时如实说明。
(三)组织报批阶段。相关前期工作完成后，整理征地报批材料上报审批。
(四)批后落实阶段。用地经省人民政府依法批准后，将征地信息主动公开的内容予以公告，全额支付征收土地的各项费用，及时落实征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案规定的留地、养老保险等安置措施。
六、责任分工
(一)市自然资源局：制定征地工作方案、征地告知书，调查确定土地权属及地类，征地补偿安置方案，根据被征收集体组织意见组织听证会，依法按照相关程序组织用地报批，按程序拨付土地征收补偿款。
(二)白鹿镇：积极做好被征收土地涉及群众的思想工作，调处纠纷矛盾，协商签订土地协议及地上附着物、青苗补偿协议，及时支付土地征收补偿款，做好被征地失地农民的摸底工作，确定达到人均不足0.3亩以下的失地农民初步名单。同时配合自然资源部门做好所涉及的农民集体土地所有权证书收回注销或面积核减工作。土地现状与二调数据库不符的，由被征收权利人举证，经村、乡镇审核确认后，按实际情况认定。
(三)市人社局：根据乡镇提供的失地农民初步名单牵头核实失地农民人数，并按照庐山市被征地农民参加基本养老保险实施细则，落实参保办理工作。
(四)市财政局：落实征地补偿资金及被征地农民参加基本养老保险政府代缴资金，并及时拨付到位。
(五)市委政法委：负责做好土地征收社会风险评估工作。
七、工作要求
(一)统一思想，提高认识。白鹿镇和相关部门必须统一思想，紧密配合，确保工作顺利完成。
(二)坚持原则，依法行政。要严格按程序开展征收，按政策兑现补偿，按规定落实安置，及时兑现各项安置补偿政策，确保群众利益不受损害。
(三)认真负责，按时完成。要深入基层掌握实际情况，及时化解矛盾和问题，确保按时完成征收工作。
土地征收安置办法篇8
第一条、为了保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，规范征用土地和收回土地行为，维护当事人的合法权益，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳市实际，制定本条例。
第二条、本条例所称征用土地，是指国家为了公共利益或者实施城市规划，依法征用集体所有土地，并给予补偿安置的行为。
本条例所称收回土地，是指根据法律、法规以及本条例的规定和土地使用权出让合同（以下简称出让合同）及临时使用国有土地合同（以下简称临时用地合同）的规定，收回国有土地使用权的行为。
第三条、深圳市人民政府（以下简称市政府）根据国家法律、法规和有关用地规划的规定，作出征用土地的决定。
市政府土地管理部门（以下简称主管部门）是负责组织实施征用土地与收回土地工作的主管部门。主管部门的派出机构（以下简称派出机构）受主管部门的委托组织实施征用土地或收回土地工作。
主管部门或派出机构组织实施征用土地或收回土地，可以委托开发建设单位办理补偿、安置等方面的具体事务。
第四条、市政府有关部门、区人民政府和基层组织应当按照各自职责，协助和配合主管部门或派出机构做好征用土地和收回土地工作。
第五条、征用土地和收回土地应当兼顾国家、集体和个人的利益，保护当事人的合法权益，给予当事人合理补偿和妥善安置，但法律、法规、征地协议、出让合同及临时用地合同规定不予补偿和安置的除外。
本条前款所称当事人包括被征用土地单位或被收回土地的单位和个人。
第二章、一般规定
第六条、征用土地，应当按照国家有关法律、行政法规规定的程序履行批准手续。
征用农业保护区用地，必须严格依照国家有关法律和《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强农业保护区管理的若干规定》办理。
第七条、征用土地和收回土地应当作出书面决定，并应当在决定批准之日起五日内直接送达当事人；无法直接送达的，可以公告送达。自公告之日起十五日后，即视为送达。
书面决定的内容，应当包括征用土地或收回土地的位置、范围、面积、时间、原因、依据和补偿、安置问题协商的联系方法以及对当事人的要求等事项。
被征用或被收回土地的当事人应当在决定送达之日起三十日内持土地权属证书到主管部门或派出机构办理征用土地或收回土地的补偿登记。
第八条、自征用土地或收回土地决定作出之日起，至作出补偿安置决定或签订补偿安置协议之日止，公安部门应当暂停办理该土地范围内居民户口的迁入和分户。因出生、军人复员退伍、婚嫁等确需入户或者分户的，经区人民政府批准后，方可办理。
主管部门或派出机构应当将本条前款规定的日期及时告知公安部门。
第九条、当事人在征用土地或收回土地的书面决定送达后，不得就被征用或被收回的土地进行下列行为：
（一）擅自处分土地或新建、改建、扩建和装修地上建筑物、附着物；
（二）从事旨在增加补偿金额或者提高安置标准的种植和养殖等活动；
（三）以有关的土地权益或地上建筑物、附着物进行转让、抵押；
（四）设立或变更租赁关系。
第十条、征用土地或收回土地需给予补偿、安置的，主管部门或派出机构应当在被征用或被收回土地的决定送达之日起六十日内，就补偿、安置事宜与当事人进行协商。
超过本条前款规定的期限，未能与当事人达成补偿、安置协议的，主管部门或派出机构应当在三十日内作出征用土地或收回土地的补偿安置决定。
按本条第二款规定作出补偿安置决定后，当事人不履行，又不在规定的期限内交出土地及其地上建筑物、附着物的，主管部门或派出机构可以申请人民法院强制当事人迁出。
第十一条、被征用或被收回的土地有下列情形之一的，不予补偿：
（一）违法建筑；
（二）违反本条例第九条第（一）、（二）项规定；
（三）无偿收回土地；
（四）按照有关法律、法规规定不予补偿的。
第十二条、主管部门或派出机构的工作人员或其委托单位的人员，可以根据征用土地或收回土地工作的需要，进入被征用或被收回的土地及其地上建筑物、附着物的现场进行勘测。
第十三条、被征用或被收回土地的当事人在规定期限内未领取补偿安置费的，由主管部门或派出机构代管。
第三章、征用土地
第十四条、征用土地应当根据社会经济发展和城市总体规划、土地利用总体规划的需要，按照土地开发供应计划的安排，实行有计划征用。征用的土地应当按照城市规划和建设项目用地的实际需要进行开发和使用，不得撂荒闲置。
第十五条、征用土地，由主管部门或派出机构统一组织实施，其他单位、组织、团体或个人均不得以任何形式征用集体所有的土地。
第十六条、征用土地按照下列程序进行：
（一）根据建设需要和城市规划的要求，确定征用土地方案；
（二）按照审批程序报批，并作出批准征用土地方案的决定；
（三）按照本条例第七条的规定送达征用土地决定书；
（四）被征用土地的当事人进行补偿登记；
（五）与当事人协商征用土地补偿和安置方案，签订协议；
（六）达不成补偿安置协议的，根据本条例第十条规定，作出补偿安置决定；
（七）执行征用土地补偿安置协议或征用土地补偿安置决定。
本条前款所称征用土地方案，应当包括征用土地的位置、面积、征用土地补偿费的数额以及征用土地工作的进度等内容。
第十七条、征用土地，应当按照规定向当事人支付征用土地补偿费。有关部门应当凭征用土地决定核减农业税。
第十八条、征用土地补偿费，包括土地补偿费、安置补助费和青苗、建筑物及附着物补偿费，其计算方法及标准由市政府根据国家法律、行政法规以及本条例的规定综合土地类别、使用现状、产值等因素确定。
征用土地补偿费的计算方法及标准应当公布。
第十九条、被征用土地单位应当在深圳市金融机构设专户存储征用土地补偿费。
主管部门或派出机构应当按照征用土地补偿安置协议约定的期限或者征用土地补偿安置决定规定的期限，将征用土地补偿费汇入被征用土地单位开设的征用土地补偿费专户。
第二十条、征用土地补偿费由被征用土地单位集中统一管理使用，用于发展生产。其中安置补助费可以划给自谋职业者作为就业补助和丧失劳动能力人员的生活补贴。
第二十一条、被征用土地单位与第三人对被征用土地的使用存在合同关系并涉及补偿的，由被征用土地单位与第三人协商解决。
被征用土地上的青苗、建筑物及附着物属于第三人的，被征用土地单位应当将青苗、建筑物及附着物的补偿费给予第三人。
第二十二条、主管部门或派出机构会同区人民政府有关部门，对征用土地补偿安置的有关法律、法规和政策的落实进行指导和监督。区人民政府有关部门对征用土地补偿费的管理使用和收益的分配以及劳动就业与安排进行指导和监督。
被征用土地单位应当将征用土地补偿费使用的收支状况向本单位的成员公布，接受监督。
第四章、收回土地
第一节、收回土地的范围
第二十三条、有下列情形之一的，主管部门或派出机构可以无偿收回该宗土地及其地上的建筑物、附着物：
（一）出让合同规定的年期届满的；
（二）土地使用者死亡而无合法承继人的；
（三）人民法院或主管部门依法作出的已经发生法律效力的没收土地的判决、裁定或决定；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十四条、有下列情形之一的，主管部门在年期届满前可以收回有偿出让的土地：
（一）公共利益需要的；
（二）公路、铁路、机场等经核准报废的；
（三）用地单位迁移或被依法撤销的；
（四）实施城市规划而进行旧城区改建需要的。
第二十五条、因城市建设发展需要和实施城市规划需要，主管部门或派出机构可以收回行政划拨的土地。
第二十六条、收回土地的决定生效后，主管部门或派出机构可以实际占用该宗土地及其地上建筑物、附着物，并可根据具体情况予以处分。
第二十七条、人民法院作出的没收土地的判决、裁定生效后，应当将被没收的土地交主管部门或者派出机构管理。
第二十八条、收回土地的时间：
（一）本条例第二十三条第（一）项规定的情形，收回土地的时间为土地使用权年期届满之日；
（二）本条例第二十三条第（三）项规定的情形，没收土地的判决、裁定生效之日为收回土地的时间；
（三）除本条第（一）、第（二）项规定的情形外，收回土地的时间为收回土地的决定作出之日。
第二节、收回土地的补偿安置
第二十九条、收回土地的补偿安置协议应当按照本条例规定和市政府规定的标准进行协商订立。
补偿安置协议应当包括补偿形式和补偿金额、安置方式和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等条款。
当事人要求评估的，主管部门或派出机构应当委托物业估价机构进行评估。评估费用由主管部门或派出机构承担。
第三十条、收回土地的补偿可以实行产权调换、作价补偿，或产权调换和作价补偿相结合的方式。
第三十一条、收回已建住宅的行政划拨的土地，可用产权调换方式补偿。
采取产权调换方式补偿的，由主管部门或派出机构补偿同样用途、价值相当的房地产。调换的房地产价值有差异的，应当按照收回土地使用权时的地价标准就地价进行差价结算，按建筑成本价格对建筑物面积、结构、质量进行差价结算。
第三十二条、有下列情形之一的，可以采取作价补偿方式补偿：
（一）当事人同意以现金补偿；
（二）土地上没有建筑物；
（三）按照本条例第二十四条第（三）项规定收回年期未满的土地；
（四）收回行政划拨的、用地单位有实际投资的非住宅用地的土地；
（五）超过本条例第十条规定的补偿安置协商期限，主管部门或派出机构决定以现金补偿；
（六）市政府规定的其他情形。
第三十三条、采取作价补偿方式收回有偿出让的土地的，应当对剩余年期部分的土地及其地上建筑物、附着物给予补偿。剩余年期部分的土地的作价补偿金额参照收回土地时的评估价格计算；减免地价的，减免部分应当在补偿金额中先行扣除。地上建筑物、附着物的补偿金额按照其重置价格并考虑折旧因素结合成新结算。
采取作价补偿方式收回行政划拨用地的，只对地上建筑物、附着物进行补偿，补偿计算方法按照本条前款规定办理。
第三十四条、应当以产权调换方式补偿而暂时无法补偿的，主管部门或派出机构应当对受影响的土地使用者妥善合理地安置临时居所，并承担由此产生的费用。土地使用者自行安排临时居所的，主管部门或派出机构应当按照标准支付临时安置补助费。
第三十五条、主管部门或派出机构按照安置补偿协议履行完毕后，土地使用者应当退出根据本条例第三十四条规定而安置的临时居所。
由于非当事人的原因，超过过渡期限而无法实现产权调换的，主管部门或派出机构应当向当事人加倍发给临时安置补助费。
第三十六条、依本条例第二十四条第（四）项和第二十五条的规定收回土地而产生的搬迁费用，由主管部门或派出机构按照合理的原则付给土地使用者。
第三十七条、收回有产权纠纷土地的，主管部门或派出机构可以先行作出补偿安置决定。
主管部门或派出机构应当对被收回的土地及其地上建筑物、附着物作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十八条、被收回的土地及其地上建筑物设有抵押权的，主管部门或派出机构应当在收回土地的同时通知抵押权人和抵押人。抵押权人和抵押人应当重新签订抵押协议或直接由抵押人清偿债务。
采取作价补偿的，经抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者达成债务清偿协议后，方可给予补偿。
第三十九条、因土地被收回造成停产、停业而引起的直接经济损失，主管部门或派出机构应当给予补偿。但无偿收回土地的除外。
第四十条、在本条例第二十四条第（三）项规定的情形下，主管部门或派出机构应当将补偿安置费付给被撤销的用地单位的清算组织或者产权单位。
第四十一条、因收回土地而补偿房屋，当事人在规定期限内不办理交接手续的，该房屋由主管部门或者派出机构代管。
第三节、收回临时用地
第四十二条、经主管部门或派出机构批准临时租用的国有土地，有下列情形之一的，主管部门或派出机构可以将临时用地无偿收回：
（一）临时用地合同规定的租用期限届满的；
（二）当事人违反临时用地合同，须收回临时用地的。
拒不交还临时用地的，主管部门或派出机构可以依照有关法律、法规的规定强制收回。
第四十三条、临时用地的使用期限届满前，因实施城市建设发展需要和城市规划需要，主管部门或派出机构可以提前收回临时用地。
依本条前款规定收回临时用地的，主管部门或派出机构应当根据实际使用土地的时间给予当事人适当补偿。
第五章、法律责任
第四十四条、违反本条例第六条规定，擅自或越权审批征用土地的，以非法占用土地论处，主管部门、派出机构或市政府行政监察部门应当追究违法单位主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第四十五条、违反本条例第十五条的规定，擅自与农村集体经济组织或其成员签订有关征用土地协议的，其征用土地协议无效；在非法取得的集体所有的土地上进行开发建设的，以非法转让土地论处。
第四十六条、违反本条例第九条、第三十五条第一款规定的，主管部门或派出机构应当责令停止非法行为，没收违法所得，并可处以三万元罚款。
第四十七条、受委托办理征用土地或者收回土地补偿安置具体事宜的开发建设单位，有下列情形之一的，主管部门或派出机构应当责令停止非法行为，追缴其违法款项，并可处以三万元以上、五万元以下的罚款：
（一）超越主管部门或者派出机构的授权权限办理补偿安置事宜的；
（二）擅自提高补偿安置标准的；
（三）就垫付的安置补偿费用与主管部门、派出机构结算时弄虚作假的。
第四十八条、占用、克扣、截留、挪用、私分有关安置补偿费用的，主管部门或派出机构应当责令退赔；并由其所在单位或者行政监察部门对有关当事人给予行政处分。
第四十九条、当事人对主管部门或派出机构作出的补偿安置决定或者行政处罚决定不服的，可以在接到主管部门或者派出机构行政决定或者处罚决定书之日起十五日内申请行政复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人也可以在接到主管部门或派出机构的补偿安置决定或者行政处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行补偿安置决定或者处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十条、威胁、恐吓、辱骂、殴打主管部门或者派出机构的工作人员或其授权的人员，阻挠征用土地和收回土地的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条、主管部门或派出机构的工作人员或者授权的人员在征用土地和收回土地的工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市政府行政监察部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章、附则
第五十二条、本条例所涉及的征用土地、收回土地的安置补偿费、补助费的具体标准由市政府根据本条例制定。
第五十三条、市政府应当根据有关法律、法规和政策的规定，妥善处理征用土地中的历史遗留问题。
第五十四条、本条例实施前主管部门或派出机构已和当事人签订了与征用土地或者收回土地有关的协议的，按照原协议执行。
土地征收安置办法篇9
我们__国土资源系统根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》的相关精神要求，在全省率先建立起“土地换社保”机制，确保7被征地农民基本生活质量不降低、长远生计有保障。20__-20__年来，全市累计农用地转征收13.45万亩，其中农用地7.02万亩，涉及被征地农民81376人，其中基本生活保障安置79079人，货币安置1854人，其他安置443人，征地补偿安置总费用43.04亿元，其中基本生活保障安置费33.28亿元，货币安置费用468万元，其他安置费用886万元。
一、理论探讨
对于农民是否应该以“土地”来换取“社保”，有很多争论。有人认为，社保是农民应当享有的“国民待遇”，这是财政应当承担的责任，农民无须以土地来进行交换，他们担心，“土地换社保”是对农民的一种剥夺。这种观点在保护农民利益方面未免显得过于敏感，世上没有免费的午餐，或者说羊毛总是出在羊身上，城市居民的社保也需自掏腰包，同样的，农村居民的社保，固然要有各级政府予以补助，但仍需以个人和集体缴费为主，在集体?济发展不太好的地区，农民个人缴费就要占到大头。农民收入水平低，没有能力或意愿缴纳社保，因此农村养老保险基金难以筹集，在这种情况下，将农民出让土地的部分收入作为社保基金，是解决问题的一种有效办法，不能说是歧视或剥夺。
“土地换社保”不但有利于完善社保体系，而且可以使土地流转制度改革的压力减小。土地是农民的就业场所和生活保障，农民出让土地意味着失业和失去生活保障，因此，为了维护社会稳定，土地流转受到很多限制，农民不能自由买卖土地，只能通过征用的方式将土地卖给国家。一旦社保取代土地成为农民的生活保障，土地对农民的重要性降低，土地流转制度就可以变得更为宽松。
二、政策制定
征地制度改革及被征地农民生活保障工作是维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要举措，为此早在20__年，__市政府就出台了《__市__区南长区北塘区滨湖区征用土地补偿和安置暂行办法》（锡政办发〔20__〕343号），在全省率先建立起“土地换社保”机制。
20__年，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》以后，我市按照省政府有关土地征用和补偿的精神指导要求，结合本地实际，制定出台了《__市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》（锡政发〔20__〕103号），在?有343号文件的基础上进行了完善，扩大了“土地换社侏”机制的覆盖面，提高了补偿标准，在全市范围内形成了一整套土地补偿费的管理、使用、分配办法，从根本上解决了被征地农民的基本生活保障问题。
三、政策落实
一是建立征地补偿预存款制度。全市各地在提高了补偿标准的同时，切实加大土地补偿资金的征收力度，确保了土地补偿资金的及时、足额到位，尽管补偿标准和补偿形式有所不同，各地都能按照当时政策执行到位，没有发生新的拖欠。我市在核定用地面积、确定用地位置，认真测算地块价格，向用地单位提前一次性收取每亩10万元的土地补偿安置等相关费用的基础上，根据省国土资源厅今年出台的《关于实行预存征地补偿款制度的通知》，规定征地报批前必须足额预先存入征地补偿款专户每亩城区及滨湖、新区12万元，?阴市、锡山、惠山区10万元，宜兴市8万元，多退少补，确保了征地保障资金的及时、足额到位。全市各级财政、劳动和社会保障、国土资源部门建立健全各项财务管理制度，严肃财?纪律，严格按照规定标准和程序审核拨付资金。各级监察和审计部门依法对被征地农民基本生活保障金的收支、管理情况进行监督审计，严禁截留、挤占、挪用、?取被征地农民基本生活保障金。
二是多渠道筹措被征地农民保障资金。从20__年开始我市滨湖、
惠山区及三城区对从全额上缴的土地出让金等土地有偿使用收益中专项提取被征地农民基本生活保障安置基金，进入被征地农民基本生活保障资金财政专户，用于弥补被张费用不足部分，不分地类每亩收缴8万元（20__年起调整为10万元），有效保证了被征地农民基本生活保障工作的落实到位。有的?济效益好的乡镇，还通过发放老年社员生活补助金的方式，提高老年社员的养老生活水平，除可从社保资金中领取每月330元养老金外，还可领取每月170-250元的生活补。
三是建立被征地农民保障资金专户。我市财政、劳动和社会保障、国土、监察、审计等部门进行了认真调研，抓住资金筹集、管理、使用、分配这些核心环节，制定下发了《__市被征地农民基本生活保障资金管理办法》（锡财社〔20__〕17号），设立征地补偿费专户，将被征地农民基本生活保障资金和历次被征地农民基本生活保障资金纳入财政专户管理，专户储存，专款专用。明确被征地农民基本生活保障资金由国土资源部门在移交批准的安置人员名单时，按劳动和社保部门核定的被征地农民基本生活保障所需费用、就业培训和人员管理所需费用，一次性足额解缴被征地农民基本生活保障资金财政专户。征地补偿费用按程序核拨，征地补偿费中归个人的及时下发给个人，属社会统筹的划到社保专户，应付给集体?济组织的付给集体?济组织。其中，集体留成部分，基本采取“村有镇管”方式，明确规定补偿费需?过村集体?济组织讨论通过并报?镇政府批准后方可使用，同时建立了规范的台帐资料，使每一笔资金的使用情况都一目了然。
四是结合项目差别，进一步保障重点。由于重点工程与其他工程项目征地补偿标准之间存在着差异，给新文件的实施带来一定矛盾，为既确保重点工程建设，又确保被征地农民利益不受损失，我市规定重点工程征收集体土地，不分地区差别和土地用途，统一按6万元/亩补偿（不合青苗补偿费和上缴规费），同时考虑到与?征地补偿标准的衔接，征收宅基地的补偿标准仍按9万元/亩；对于人员的安置按征收1亩土地安置1.5个人计算，每人进入社侏的安置费用暂时为3.5万元（根据社保费用的提高而作相应调整）；村民小组撤消建制后的人员安置费和历史遗留问题的处理费用全部纳入土地出让地块成本，在收缴的土地出让金(文秘站:)中由政府托底统筹解
决。?初步测算市政道桥等重点工程用地征收集体土地政府需实际支付各类补偿费用和上缴规费平均能够达到12万元/亩。
土地征收安置办法篇10
一、征收依据
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规。
二、征收范围
本项目征收范围为：东临宝福寺塔（以围墙为界），南临宝福寺南侧道路，西临琴江河，北临琴江东路。具体征收范围及界址以征收红线为准。
三、房屋征收基本情况
本次房屋征收涉及被征收户16户，占地面积约4670㎡，建筑面积约3390㎡。
四、房屋拆迁补偿与安置办法
本项目采用货币补偿、店面产权调换或异地土地安置方式。被征收人房屋如为临琴江东路的店面，可选择货币补偿或店面产权调换，不能选择异地土地安置方式；被征收人房屋为非临街且为栋房的，可选择货币补偿或异地土地安置方式，不能选择店面产权调换。
(一)货币补偿方式
1．被征收房屋房地产价格确定：由具有资质的房地产评估机构对被征收人房地产进行评估，并将被评估房地产的产权人、位置、评估结果进行公示，征收人和被征收人对评估结果有异议的，可自评估报告送达之日起5天内向原评估机构申请复核，或另请评估机构评估，逾期未提交书面申请复估的视为无异议。
2．付款方式：被征收人签订好协议时，征收人预付50%的房地产补偿款，并支付临时安置补助费和搬迁补助费，房屋拆迁完毕经征收人验收合格后付清全部房地产补偿款。
3．被征收人选择货币补偿并在规定时间内拆迁完毕的，可按其征收房地产评估补偿价格的20%给予奖励。
(二)店面产权调换方式
1．安置位置：安置店面位于宝福寺周边规划安置店面。
2．店面安置指标面积：为被征收店面一层主体建筑面积（不含临时设施及附属设施）。
3．店面安置原则：如被征收人在规定时间内拆迁完毕的，可在安置区按店面安置指标面积1：1安置店面。如被征收人商铺安置指标面积大于最大店面面积的，可选择两个以上店面，但必须按照安置的个数最少、安置面积最接近店面安置指标面积的原则确定。如果选择的商铺面积超过其商铺安置指标面积的，超过部分按商铺安置时的市场价格购买，未超过部分按1：1置换；如果选择的商铺面积少于商铺安置指标面积的，少安置部分由拆迁人按商铺安置指标回购价回购。
4．被征收人店面及安置店面的价格确定：由评估机构评估确定。
5．结算方式：征收人与被征收人签订征收补偿协议后，被征收人先领取临时安置补助费和搬迁补助费，其房地产征收补偿款由征收人挂帐暂存，安置时轧差计算，多还少补。
6．安置店面建筑标准：内墙为毛坯墙，进房第一道门安装安全门。外墙装修完毕并安装窗户，水（电）总管（总线）到户，户内管线由被拆迁人自行负责。
(三)土地安置方式
1．安置位置：松仔坪规划土地安置区（迎宾大道拆迁安置地东侧）。
2．土地安置指标面积：每户限选一宗安置用地。土地安置指标面积为被征收房屋主体第一层建筑占地面积。
3．临时设施、猪牛栏、围院及仅有地基的空地等附属设施占地面积不计入土地安置面积，只可货币补偿。
4．安置地价格：由评估机构评估确定。实际安置土地面积小于或等于其土地安置指标面积的，安置地价格按评估价计算。实际安置土地面积大于其土地安置指标面积的，超过部分安置地价格按安置时市场价计算。实际安置的土地面积少于其土地安置指标面积的，少安置部分由征收人按土地安置指标回购价回购。
5．被征收人房地产价格确定：被征收人的房地产补偿价格按货币补偿方式由评估单位评估确定。
6．结算方式：征收人与被征收人签订征收补偿安置协议后，被征收人可先领取临时安置补助费和搬迁补助费，被征收人的房地产征收补偿款由征收人挂帐暂存，与安置地购买款轧差计算，多还少补。
7．安置户建房必须服从城市规划，接受建筑业工程质量与安全管理部门监管。采取统一设计，统一建设，统一验收的建设方式。对违反规定的除依法处罚外，取消该安置用地的优惠政策。
8．安置地标准：完成“三通一平”，道路及排水设施建设。
五、选地（店）办法
1．序号确定：按被征收人签订征收补偿安置协议时间、拆除完毕时间分别编出序号，两个序号相加得数从小到大排列，得出选择序号，被征收人按选择序号依次选择安置地。选择序号相同的按签订征收补偿安置协议时间先后确定顺序，如签订协议时间仍相同的则抽签确定先后顺序。
2．被征收人必须遵守选地规则，并按时参加。如未按时参加，视为自动放弃安置序号，征收人有权安排下一序号人选地。
3．前序号人已选中的后序号人不得选择。
六、安置户头确定原则
根据被征收房屋所有权证（或土地使用权证）载明的产权人或年12月31日前单独立户（以公安户口簿登记的户口）的原则确定安置户头。店面户头按一个店面一个户头的原则确定。
七、临时安置补助费及搬迁补助费标准
临时安置补助费按被征收房屋主体建筑面积每平方米36元计算（18个月）；搬迁补助费按被征收房屋主体建筑面积每平方米3元计算，选择安置套房和异地土地安置的支付2次搬迁补助费。
八、相关政策