施工安全管理办法篇1
【关键词】建筑工程；施工安全；管理办法
建筑工程不仅要追求企业经济效益，做好现场安全管理工作往往有着更为重要的必要性。安全管理不仅同建筑工程质量与施工效率产生直接联系，而且关于施工现场的安全管理工作也成为了避免各类隐患事故的有效途径。据此，本文针对建筑工程施工现场所做出的安全管理方法分析，也便具有了十分深刻的现实意义。
1 建筑工程施工当前正在面临的问题1.1 制度不够完善，监督执行力度不强
从国家体制的层次看，从新中国成立到现在，有关于建筑工程方面并没有建立健全完整的安全管理体系。从企业方面看，大部分的建筑企业的自身都没有办法达到现代建筑企业施工管理的相关标准，有些企业的管理部门制定的本得不到执行，使得建筑工程实施安全管理得不到保障，企业管理缺乏规范性。
1.2 企业之间的恶性竞争
我国现在的经济得到快速发现，城市现代化水平也不断提高，对建筑行业的需求也不断扩大，从事建筑行业的工人也不断增多。尽管就业的机会高，但是企业间的竞争压力变大，使得有一些企业之间忍不住诱惑而发生恶性竞争，为了赢得巨大的利益在市场招标压低自己的成本而使用一些低质量的原材料。为了节省成本
降低了安全管理方面的支出，甚至在最基本的工地安全帽上面都不肯花钱，这样施工安全如何得到保障呢？这要求企业之间一定要进行平等竞争，守住自己的底线。
1.3 施工安全意识薄弱
在施工场地不佩戴安全帽在农村建筑的工地非常常见，安全设备也不健全。许多工人并没有意识到施工安全的重要性，甚至认为只要自己稍微注意安全就可以保证自身的安全。但有许多飞来横祸往往可以预防但是不是你可以预知的。
1.4 技术人才稀少，水平低
建筑工程施工包含的不是单一的项目，它的覆盖面很广，除了基本的建筑层面以外，还有地基建设，公共设施建设等。在它包含的项目中，公共设施的建设对技术方面的要求是比较高的，其他项目的技术要求也各不相同，目前我国从事于建筑工程行业最底层的农民工居多，技术水平参差不齐，整个建筑工程行业的高技术型人才可以说很稀少。
2 实现建筑工程施工现场安全管理的具体方法2.1 加强安全管理意识
目前我国的一线施工人员大多数以民工为主，由于之前的生活环境比较落后，所以大部分农村人员进入到城市工作，文化水平较低的就从事最底层的工作，例如建筑工地或者是城市清洁人员。民工的来源较多，自身工作特点也不同，但是都自我保护意识比较薄弱，技术水平不高，同时流动性比较强，难以形成统一的控制和管理工作。因此必须要加强劳务输出的管理单位共同来进行民工的管理工作，目前的施工企业主要分为总承包企业、分包企业、劳务输出的劳务分包企业，所以可以以下三方面入手来提高施工人员的安全生产意识：第一，在上岗之前，先培训施工人员基本的施工操作技能，达到要求之后颁发合格证书，并准许上岗。第二，强化施工人员的安全意识，确保施工人员对安全施工有深刻的认知。第三，实施科学的奖惩制度，对于严格遵守安全操作规则的人员进行奖励，对于违反安全操作规则的人员进行适当惩罚，以确保安全施工理念深入人心。
2.2 加强安全生产法律法规建设
政府部门必须要重视建筑工程施工安全问题，结合相关部门有关于建筑安全生产管理的法律法规，在建筑施工过程中，对于施工的设计、建筑、施工、监督管理、设备资料管理等各个工作环节进行严格统筹管理，在法律上明确相关单位还有个人需要承担的法律责任和义务，同时针对施工中要使用的技术要求和规范，制定严格的安全生产管理技术标准，施工过程中要严格遵守这个标准，把建筑工程施工工作变得更加规范化和正规化，能够有效的避免安全事故的发生。
2.3 发展建筑工程施工安全技术
房地产行业的迅速崛起带动了建筑行业的发展，但是目前的建筑行业安全技术相对比较落后，例如说使用的脚手架、塔吊、安全护板等机械设备质量不高，科技含量低，影响了施工中的安全系数。跟其他的发达国家建筑行业技术相比，我国还处于手动操作过程中，机械化水平低，所以建筑质量也难以保证。所以目前我国的首要发展目标就是要开发新的安全技术，加大科技含量高的技术推广，同时在我国设立相关安全技术研究机构，加强技术型人才培养，把我国的建筑行业安全生产技术提升到国际水平。
2.4 施工单位加大安全生产力控制力度
建筑单位每个月都需要审批施工单位的工程款支付，所以可以安排管理督察人员进入施工现场进行安全施工检查，一旦发现在施工过程中安全设施和人员施工不到位，则相应的扣除工程款项，这样不仅能够减少安全事故的发生频率，同时还能够推动施工企业被动的加大安全生产管理力度。在安全防护工具采购方面，避免出现不合格的防护用具出现在施工现场，在施工单位采购过程中加大管理力度，杜绝采购的不法行为出现，一旦出现立刻追究相关人员的责任，并严肃处理。
2.5 强化对于施工人员的安全教育和培训工作
安全意识不能松懈，所以从加强安全教育入手，并通过形成安全生产施工的企业文化从而唤醒施工人员的安全意识，也是一种有效途径。而要完成该项任务，首先需要项目部设计出安全管理的目标内容，然后公司管理人员要负责对安全施工的价值观念、行为准则以及思维方式等不同方面做好宣传教育工作。从而帮助员工在内心建立起关于安全生产的外部环境与心理认同。这种关于安全意识的培训，不仅能够切实解决安全意识疏漏等问题，长此以往的坚持下去，也会为增进企业员工核心凝聚力以及营造良好的工作氛围起到帮助作用。其次，当员工的安全意识与责任心已经稳步形成后，还需要让员工能够以思想引领行为，让施工人员在实践中能够达到高度自律，力求通过自觉性的增强，从而确保及时在没人监督的情况下仍然养成安全施工、周全考虑的施工习惯。除此之外，安全教育培训也不应局限于对于安全意识的宣扬，还需在安全教育中增加安全技术知识内容的分量，管理人员可以安排集中员工上课、开办宣传栏、组织员工观看录像以及班前活动等丰富的活动形式让施工人员可以清楚了解到施工操作流程、安全法律法规以及典型事故案例等。
总之，鉴于我国目前的建筑工程施工安全管理机制发展的还不完善，建筑工程施工安全管理的影响因素众多，想要从根本上解决建筑工程施工存在的质量和安全问题，必须建立强有力的法律法规并且得到有效的实行。对于规模较大，结构复杂的工程来说，技术含量要求较高，监管难度加大。必须加强对施工人员的技术培训，提高他们的技能和素质，安全意识一定要强，防护设备一定要完善。在工程开工之前，应该先对设备材料进行全面排查，避免出现意外事故。
参考文献：
[1]邓剑平.建筑工程中施工安全管理问题和对策解析[J].江西建材.2016（06）.
[2]姚广.建筑工程施工安全管理的重要性和措施探析[J].居业.2016（02）.
施工安全管理办法篇2
为了加强本市建设工程施工安全的管理，保障施工人员的人身安全，根据《中华人民共和国劳动法》和《上海市劳动保护监察条例》，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。
第三条 （管理部门）
市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作，依法行使国家监察职能。
上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本办法，负责本市建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受市劳动行政部门的指导。
区、县建设行政管理部门依照本办法，负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。
第四条 （安全监督机构和安全监督员）
市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站，根据市和区、县立项审批的管理权限，具体负责建设工程施工安全的日常监督检查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站的指导。
市和区、县建设工程安全监督站（以下统称安全监督机构）设建设工程安全监督员（以下简称安全监督员）。安全监督员应当经市建委会同市劳动行政部门考核，取得《上海市建设工程施工安全监督员证》后，方可从事建设工程施工安全的日常监督检查工作。
安全监督员的具体资质条件，由市建委和市劳动行政部门另行规定。
第五条 （建设单位的安全管理责任）
建设单位应当负责下列与施工安全管理相关的协调工作：
（一）在施工开始前，组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件的安全技术交底；
（二）对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题，及时组织勘察、设计和施工单位进行协调。
建设单位将建设工程的勘察、设计和施工任务整体发包给一个单位总包的，应当由建设工程总包单位负责前款规定的协调工作。
第六条 （施工工地管理单位及其安全管理责任）
施工工地管理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作，保持施工工地的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准，并履行下列职责：
（一）在施工开始前，组织各施工单位共同编制施工组织设计，对各施工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调；
（二）对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问题及时进行协调。
前款所称的施工工地管理单位，按照下列规定确定：
（一）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给两个或者两个以上施工单位承包的，建设单位或者建设工程总包单位为施工工地管理单位；
（二）建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任务发包给一个施工单位承包的，该施工单位为施工工地管理单位。
建设单位作为施工工地管理单位的，应当配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员；未配备技术管理人员的，应当委托具有相应资质的监理单位履行本条第一款规定的职责。
第七条 （施工单位的安全管理责任）
施工单位应当负责本单位承担的施工任务范围内全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有约定的，从其约定。
第八条 （施工安全的教育、培训和考核）
施工单位应当建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考核的制度，并严格组织实施。
施工单位不得安排未接受过安全教育、技术培训并经考核合格的施工人员上岗作业。
第九条 （特种作业人员的培训和考核）
从事电工、金属焊接、起重机械设备操作等特殊工种作业的人员，应当由劳动行政部门按照国家有关规定组织专业培训，经考核合格后持证上岗。
施工单位不得安排未取得有关特殊工种考核合格证明的作业人员从事特殊工种作业。
第十条 （施工安全管理责任人的确定）
施工工地管理单位和施工单位应当在施工开始前，按照下列规定确定施工安全管理的责任人：
（一）施工工地管理单位在施工工地的主管人员为全面负责施工安全管理的责任人；
（二）施工单位在施工现场的项目经理为所在施工单位负责施工安全管理的责任人。
施工工地管理单位应当在施工开始前，将按照前款规定确定的责任人名单报市建管办或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门备案。
第十一条 （施工安全管理员的配备）
施工单位应当在施工开始前，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，并明确其施工安全管理的具体职责范围。
第十二条 （施工安全技术措施和安全技术交底）
施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有施工人员（包括按照有关规定使用的其他建筑劳务人员，下同）进行安全技术交底。
施工安全技术措施应当符合有关的国家标准、行业标准或者地方标准。无国家标准、行业标准的，市建委应当协同市技术监督部门制定有关的地方标准。
第十三条 （建设工程开工的安全条件限制）
凡施工现场的状况不符合有关的安全技术标准或者不具备开工所需的安全条件的，不得开工；建设单位或者建设工程总包单位强行要求开工的，施工单位有权拒绝，并可以向市建管办或者区、县建设行政管理部门报告。
第十四条 （施工安全防护设施的设置）
施工单位应当按照有关的国家标准、行业标准或者地方标准，在施工现场设置安全防护设施，并达到下列要求：
（一）根据建设工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；
（二）在施工现场的事故易发区域，设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；
（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相关的安全检查。
建设工程涉及公共安全的，施工单位应当按照有关规定，在施工现场周围设置专项的公共安全防护设施。公共安全防护设施的有关费用应当在施工承包合同中约定；施工承包合同中未作约定的，应当由建设单位负担。
第十五条 （施工机械、机具和电气设备的安装、使用）
施工单位安装、使用施工机械、机具和电气设备，应当符合下列规定：
（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；
（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；
（三）在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。
第十六条 （电气安全保护和防火安全）
施工单位应当遵守施工现场电气安全保护和防火安全的有关规定，并达到下列要求：
（一）保持变配电设施和输配电线路处于安全、可靠的可使用状态；
（二）确保用火作业符合消防技术标准和规范，并保证消防设施的完好、有效。
第十七条 （施工中的专项安全技术交底）
施工单位在施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。
第十八条 （劳动防护用品的提供）
施工单位应当及时向施工人员提供施工安全所必须的、符合规定标准的劳动防护用品。
第十九条 （施工人员作业的安全要求）
施工人员在施工过程中应当达到下列安全作业的要求：
（一）按照施工安全技术标准和本工种的安全操作规程进行施工作业；
（二）按照国家劳动保护的有关规定，正确使用个人劳动防护用品；
（三）发现施工现场安全异常情况，立即采取有效的防护措施，并向安全管理员或者施工安全管理责任人报告。
施工人员对管理人员违反施工安全技术标准或者安全操作规程的作业指令，有权拒绝执行，并可以向施工安全管理责任人或者安全监督员报告。
第二十条 （施工现场的日常管理）
施工工地管理单位和施工单位应当加强施工现场日常的安全巡视和检查，督促施工人员遵守本办法第十九条第一款的规定，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，及时予以制止或者纠正。
第二十一条 （安全监督检查）
安全监督机构应当对施工工地管理单位和施工单位执行本办法有关规定的情况进行定期检查或者抽查。
安全监督员发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当责令施工工地管理单位、施工单位或者施工人员立即改正或者限期整改。
第二十二条 （施工伤亡事故的报告和处理）
建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工工地管理单位和施工单位应当在下列规定期限内，向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建管办或者区、县建设行政管理部门报告：
（一）一般伤亡事故在24小时以内；
（二）重大和特大伤亡事故在2小时以内。
建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家的有关规定执行。
第二十三条 （施工安全情况的评价和处理）
建设工程竣工时，安全监督机构应当对建设工程施工安全情况作出评价，并向施工单位出具有关证明。建设工程施工安全情况的证明应当作为施工单位资质等级考核、评定的主要依据之一。对施工安全管理不符合本办法规定、情节严重的施工单位，市建委应当按照国家有关规定，对其作出降低资质等级的处理。
第二十四条 （行政处罚）
对违反本办法的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反第五条第一款，第六条第一款、第三款，第八条，第九条，第十二条第一款，第十三条，第二十条的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。
（二）违反第十条、第十一条的，责令其限期改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反第十四条、第十五条、第十六条的，责令其限期改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。
（四）违反第十七条、第十八条的，责令其限期改正，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；对负有直接责任的人员予以处分。
施工单位违反本办法规定的，市建管办或者区、县建设行政管理部门可以责令其停止施工。
对违反本办法有关规定的行为，劳动行政部门可以按照劳动保护监察法规、规章的规定予以处罚。
第二十五条 （对处罚的制约）
市建委或者区、县建设行政管理部门以及劳动行政部门对违反本办法有关规定的同一行为，不得予以两次以上罚款的处罚。
市建委或者区、县建设行政管理部门应当定期将实施处罚的情况抄送同级劳动行政部门。
第二十六条 （处罚程序）
建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款收入按规定上缴国库。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十八条 （对安全监督员的处理）
安全监督员未依照本办法履行监督检查职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
施工安全管理办法篇3
关键词:建筑工程、安全、安全管理、措施
abstract:thisarticleinviewofourcountrypresentconstructionofthesecurityproblemsandsecurityproblems,putforwardthesafetymanagementmeasures,inordertopromotethehealthydevelopmentofChina'sconstructionindustry.
Keywords:construction,safety,safetymanagement,measures
中图分类号：tU7文章标识码a：文章编码：
随着改革开放，国民经济呈现高速发展的势头。改善型买房、投资热、再加上越来越多的外来人口向城市的涌动，房地产开发热席卷全国，这就带动了中国建筑行业的发展。现在的建筑行业呈现出一个多元化的发展趋势。建筑越盖越高，外形越来越复杂，结构形式越来越多样，功能越来越齐全，工程量也越来越大，施工工艺越来越难。随着施工难度的加大，危险性就增大。在施工中就存在着许多不安全因素。高处坠落、基坑坍塌、机械伤害、触电、物体打击、火灾等成为我国建筑安全事故常发生的几大类型，给国家和人民群众造成了直接不可挽回的经济和生命财产损失，给社会造成了很大的负面影响。因此施工安全成为我国建筑行业发展的保障，安全管理有着重要意义。
一、我国建筑行业存在的主要问题：
1、施工人员安全意识非常淡薄，对安全生产重视不足。个别施工企业只把经济效益放在首要位置，一味的抢进度，而对安全问题只是口头谈论，致使安全责任不明、奖罚不严、制度不健全的现象经常出现。对安全生产不重视、不检查，即便上级来检查只做表面文章，或对检查出来的问题，不改正或改正的不彻底，抱着侥幸心理得过且过，缺少扎实细致的制度保障体系及其整改落实，为日后的安全隐患埋下了伏笔。
2、安全教育缺位。众所周知，建筑施工劳动强度大，需要多工种、多人员、多单位立体交叉配合作业，很容易造成现场组织混乱，施工人员的互相伤害。而且在我国从事一线施工人员大都来自农村，从业人员素质远远不能满足安全生产的需要，他们往往只有简单的施工经验，对自身要求不高，只重视对技术和进度的完成程度，对安全没有明确的认识，更有甚者抱着别人咋干咱就咋干的工作心态，不做好自我保护措施。在施工中不严格按照施工方案进行，投机取巧，降低施工安全，致使不戴安全帽、不系安全带、不穿防滑鞋或绝缘鞋这些看似小事的现象屡有发生，从一个侧面反应了施工人员自我保护意识的缺失，严重危及施工人员安全。加上施工企业不规范，在经济和时间上不舍得投入，造成大量的未经教育和培训的人员上岗。无证上岗、人证不符的现象屡屡出现，使整个施工过程存在着极大的安全隐患。
3、资金投入不足，管理滞后。施工单位为了竞标成功刻意压低工程造价，安全管理预算被竭力压缩。有些施工单位负责人对安全重视程度不高，致使施工安全款项被挪用，或者干脆安全资金投入量就不足，长此以往，使得一些老化的机具设备得不到及时更新，超期超载服役，有的工人缺乏使用常识，粗暴使用设备，缺乏定期养护。进货不从正规厂家进货，或所进的材料不能满足安全施工要求，精简机构时裁撤专职安全员，或者设立了安全员却不能满足工程需要，再加上有些安全员责任心不强，不认真履行安全巡查，对安全管理略知皮毛，对规范要求不熟悉，安全操作规章制度掌握不牢靠，这也埋下了安全隐患的种子。
4、建筑市场管理混乱。施工单位中标后，为了降低成本，将工程项目分包给资质不完善的施工队伍，致使肢解发包、以包代管、包而不管、出借资质、挂靠、水猫队伍经常出现，这些承包队伍人员流动性大，使得安全管理成了空白地带，给日后出现安全事故后的调查处理带来了困难。
5、我国的建筑法律还不健全，有待全面完善。有些人正是钻了法律的空子，使一些在出了事故以后，本该得到法律制裁的人得不到有效惩处，法律尊严被践踏。
二、施工管理安全措施：
1、建立安全生产责任制。进行安全责任制目标分解，将安全责任落实到每个人头，对管理人员定期进行安全考核。施工单位的负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设项目的安全施工负责。按规定配备专职安全员，对安全员进行年度培训和考核。建立安全检查制度，进行定期和专项安全检查。加大政府职能部门的监管力度，负有安全生产职责的有关部门要按职责分工，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，加强日常的监督和管理措施。对事故隐患要落实到人，限期整改和复查，做到不安全不生产。一旦出现了安全事故，坚持四不放过原则：即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、职工和责任人没有受到教育不放过、事故隐患不整改不放过。
2、建立安全培训教育制度。施工人员进场前要进行三级安全教育培训和考核。使他们明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。明确具体的安全教育培训内容，让每一人能够懂得建筑安全知识。用事实举案例说明安全施工的重要性，只有这样才能增强施工人员安全意识。制定安全生产应急预案，应急预案要与当地政府保持衔接。建立应急救援组织，定期进行应急救援演练，配置救援器材和设备。在施工前要进行书面的有针对性的安全技术交底，配备各种机械安全操作规程。特种作业一定要持证上岗，人证合一。
3、建立安全资金保障制度，加大安全专项投入，强制推行先进适用的技术装备。例如大型起重机械要安装安全监控管理系统等，编制安全资金使用计划，严格按照计划实施，对淘汰的高耗能设备叫停，尽可能选用环保新型设备。在使用设备前要对仪器设备进行检查，不能盲目使用。设专人对设备进行定期的、科学的、规范的养护和维修。建立设备台账，做到有据可查，有理可依。安全设备及防护用具要配备齐全、发放及时有效、使用安全。对进场材料要进行检查验收，要有检测报告、合格证、生产厂家和供货商资质要齐全有效，还要检查施工材料是否满足施工需求，并按规定进行复试，复试合格才能使用。
4、加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管。强化安全生产监督部门对安全生产的综合监管。对分包单位应具有相应的资质，分包手续齐全有效。签订安全生产协议书。要服从总承包单位的统一管理，分包单位也要设立相应的安全机构和专职安全员。工程监理依据合同约定代表建设单位，按照国家和本市相关标准对建设工程的施工安全、资金使用情况等进行监督。
5、针对现场作业可能引起的事故隐患进行辨识、风险评价。通过策划，采取有效预防和控制措施，尤其是对重大危险源加强控制，最大程度的降低和消除危险，这是实现建筑安全生产的基本保障。
6、设立民管员对进场的施工人员进行身份登记。实行实名制管理、办理暂住证、建立用工档案制度、实行动态管理。这样就可避免鱼龙混杂的建筑行业，有人混水摸鱼。一旦出现安全事故，可以找到相关责任人，追究其法律责任，使该受到处罚的人不能逍遥法外。
7、逐步完善我国的建筑法律体系。1997年11月颁布的《中华人民共和国建筑法》强化了建筑工程质量和安全的法律保障，贯穿了质量安全问题，具有很强的针对性。也为推进和完善建筑活动的法制建设提供了重要的法律依据，而后相继出台的《招投标法》、《合同法》构成了规范建筑活动的三大法律支柱。2002年《安全生产法》的诞生，是我国安全生产领域的综合性基本法，也是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志。2003年《建设工程安全生产管理条例》的确立以及大量部门规章的出台，作为配套法规完善了建筑法规的内容。天津市也制定了规范建筑行业的地方性法规，如《天津市建筑业企业管理暂行规定》、《天津市建筑市场管理条例》、《天津市建设工程监理管理规定(修改)》等。这些政策法规的出台解决了建筑活动中存在的突出问题，为规范建筑安全提供了法律武器，是建筑施工做到了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
伴随建筑业的发展，我国的建筑业发展环境比以前有了很大的改观。为了保证建筑业健康稳定的发展，避免安全事故的发生是建筑业目前的重要使命。只要做到齐心协力、尽职尽责、群防群治、生产事故就能得到有效的预防，我国的建筑行业就会朝着一个科学规范健康的轨道发展。
参考文献:
﹝1﹞《建设工程安全管理》，天津建设教育培训中心，2012年
施工安全管理办法篇4
【关键词】土建工程；施工；安全管理
前言：
随着我国经济发展和科学技术水平进步，土建工程作为建筑行业的重要组成部分规模不断扩大，土建工程的质量要求越来越高，是一个危险性很高的行业，施工过程中经常发生各类安全责任事故，因此，提高土木工程施工安全管理是一个亟待解决的问题。
1.土建工程施工安全管理的主要内容
土建工程是土木工程和建筑工程的总称，是指使用建筑材料和施工设备完成一切和水、土、文化有关的基础建设的计划、建造和维修的生产活动和工程技术。现在，一般的土建工程项目包括：房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。施工进度管理主要是指施工项目经理部根据合同规定的工期要求编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查、对照、分析、及时发现实施中的偏差，采取有效措施，调整工程建设施工进度计划，排除干扰，保证工期目标实现的全部活动。
土建工程施工安全管理主要是指在施工过程中组织安全生产的全部活动，并且对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡故的目的，从而保证安全管理目标的实现。土建工程施工安全管理主要内容包括：施工项目安全管理、施工人员安全管理、施工机械及设备安全管理、施工安全管理内业四个组成部分。
2.我国土建工程施工安全管理现状
由于土建工程施工具有高处作业多、露天作业多、繁重的体力劳动和手工劳动多的特点，导致很多工作人员失误操作过多，容易发生事故。此外，土建项目工程施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会有工期紧而要求加班完成，所以以上的各种程序都需要多单位各部门相互协作，相互沟通和协商及相互配合，如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不当，容易导致互相伤害。最后，土建项目工程施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了工作主体的不稳定性。以上这些特点说明了土建项目工程施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。因此，施工现场必须要建立健全的安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。
3.土建工程安全管理存在的问题
3.1施工人员安全意识薄弱
在建筑土建工程施工现场，很多施工人员在施工中缺乏合作精神，自我约束能力较低，而且在施工过程中有擅自离岗的情况，加上安全管理人员没有采用有效的管理措施，导致施工现场安全隐患丛生。此外，施工单位缺乏对于施工人员的安全教育培训，员工不带安全帽，不系安全带的现象时有发生。对于每一个细节的疏忽，都有可能造成严重的伤亡事故。
3.2施工环境存在不安全因素
土建工程项目施工环境及地理位置复杂，施工现场机具设备多，作业量较大，工期时间较长，露天作业多，建筑物与地质环境关系密切，所面临的不确定因素更多，生命危险问题比较严重，施工过程中任何一方面出现问题都会造成很大的破坏和损失，很容易发生各种安全事故。所以，在土建工程施工中，企业要高度重视安全生产管理，做到全方位到位。
3.3施工安全管理力度不足
一些项目建设过程中一部分的施工管理人员对于安全责任的认识不到位，不够重视。管理过程中，也会存在没有将安全管理工作真正落实到位，没有真正意识到安全生产的重大责任。于是，出现了安全管理力度不足，责任制度不健全的现象。相当一部分施工单位仅仅将安全施工制度写在纸上，不仅没有落实到施工当中，而且没有与员工签订安全保证责任书。在部门设置上，甚至有些施工单位没有设置专门的安全员，安全施工监督十分薄弱。
4.加强土建工程安全管理的措施
4.1制定安全管理制度
土建工程施工中现场的财、物、人、工程质量、安全等都需要相应的管理，土建工程施工的复杂性要求在工程施工中有高水平的管理团队，所以在土建工程施工中要有严密的组织机构进行现场管理。就要求在施工中从负责人到工程项目经理再到各施工小组都需要加入到现场管理中，构建自上而下的现场管理网络，明确主要的管理机构，配置合适的人员，使所有管理者明确自己在工程施工现场的管理责任，形成各层级都有人负责，各层级都有人管理的体系，对土建工程的施现场形成全方位的管理。
4.2建立完善安全管理监督体系
在施工现场进行实时的监督检查能够即时发现并消除一些潜在的危险因素。对现场进行安全管理的监督检查，能够很好的落实规章制度和即时纠正违章施工、违章指挥的行为，不断寻找改进施工安全环境的措施并能够第一时间掌握施工现场的安全状况。对现场的施工进行监督管理，开展定期安全检查，还能够促进标准化施工作业，提高工作人员的安全意识和责任感。只有实时监督管理才能即时的发现施工生产中存在的各种不安全行为，并即时的采取有效的措施，防止安全事故的发生，保障施工现场的安全生产。
4.3加强安全教育和培训
目前很多施工企业没有对新招进来的临时工人进行安全教育工作，教育工作应该包含安全知识和劳动技能和相关劳动法的普及，教育之后还得进行一些考核才能到工地上工作，没有足够的安全教育工作容易导致施工工人缺乏安全意识，安全操作水平低，安全事故发生率高。因此，在土建工程施工中企业要对全体施工人员进行安全教育，让他们了解相应的安全知识，在施工中可以按照安全施工规范进行，提高安全操作水平，避免违规操作。对新招进来的要有严格的考核，对老员工也要定期进行安全操作技能的培训以及安全意识的强化，积极开展安全教育活动，提高施工人员的自我保护能力和意识，将安全管理落实到每个区域每个部门以及每一位施工人员。以最大程度降低事故发生的概率。
4.4提高安全管理人员的技术能力
员工的施工技能掌握的情况，直接影响着土木工程施工过程中的安全性。所以，土建企业要建立完善的培训体系，增强每位员工的施工技能知识，并且增强企业教育，把企业文化渗透到每位员工的内心里，不走过场、不搞形式，让员工在心里认可企业。因此，土建企业应该进一步完成施工员工的培训体系，定期组织施工人员进行培训，培训的内容主要就施工技术方面以及施工的安全自我防范方面进行重点的培训，通过进行培训，让施工人员不仅能够提高自身的施工水平，还能够进一步提高自身的施工安全防范意识，提高施工的安全度，促进施工的顺利进行。
5.结语
我国城市建设规模不断扩大的同时，土建工程项目施工过程也存在很多问题，出现了很多安全责任事故，对人们的生命及财产造成了极大的危害，加强施工安全管理已是亟待解决的问题。土建单位要制定安全管理制度、建立完善安全管理监督体系、加强安全教育和培训、提高安全管理人员的技术能力，来加强土建工程施工的安全管理，优化土建工程施工质量，提升企业经济效益。
参考文献
[1]孟锐，浅谈土木工程施工安全管理的措施分析[J]，河南科技，2013.
施工安全管理办法篇5
第二条凡本市市区范围内需要拆除房屋及其附属物（以下简称房屋）的，适用本办法。
建设项目以外的临时性房屋的拆除，不适用本办法。
第三条*市安全生产监督管理部门负责对全市房屋拆迁施工安全生产方面法律、法规、规章的落实情况进行综合监管。
市建设行政主管部门负责全市房屋拆除施工安全管理的协调工作。
市房产行政主管部门负责全市国有土地上房屋拆除施工安全的监督管理工作。
市土地行政主管部门负责全市征用集体所有土地上房屋拆迁施工安全的监督管理工作。
各区房产、土地行政主管部门或者所在区人民政府指定的管理部门（以下统称区管理部门）具体负责本辖区内房屋拆除施工安全的日常管理工作。
质量技术监督、财政、环保、公安、电力等其他有关部门按照各自职责，依法对房屋拆除施工安全进行监督管理。
第四条房屋拆除施工安全管理遵循安全第一、预防为主的原则。
第五条建设、施工、监理和其他与房屋拆除施工安全有关的单位，必须遵守安全生产有关法律、法规、规章的规定，依法承担安全生产责任。
本办法所称的建设单位，是指被拆除房屋的业主或者拆迁人。
第六条建设单位在编制工程概算时，应当按照规定确定安全施工措施所需费用并及时支付给施工单位，督促其专款专用。
施工单位应当将安全施工措施所需费用专项用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产条件及作业环境的改善和安全生产措施的落实，不得挪作他用。
第七条施工单位应当按照国家有关规定缴纳安全生产风险抵押金，并专项用于本单位安全生产事故的抢险、救灾和善后处理工作。
第八条房屋拆除工程应当采取招标或者拍卖的方式确定施工单位。招标和拍卖管理的具体规定，由市建设行政主管部门会同房产、土地行政主管部门另行制定。
第九条建设单位应当将房屋拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。施工单位应当在其资质等级许可的范围内承揽拆除工程。施工单位资质等级的具体要求，按照国家有关法律、法规的规定执行。
施工单位不得分包房屋拆除工程主体结构，不得转包房屋拆除工程。
建设单位应当委托监理单位对房屋拆除工程进行监理。监理单位对拆除工程的施工安全实施监理，并依法承担监理责任。
第十条建设单位依法确定施工单位后，应当与施工单位签订房屋拆除施工合同。
房屋拆除施工合同应当包括以下内容：
（一）施工安全措施；
（二）施工安全生产责任；
（三）落实施工安全措施所需图纸、资料的要求；
（四）落实施工安全措施所需费用的金额、支付期限、支付方式。
第十一条建设单位应当按照国家规定和施工合同的约定，向施工单位提供房屋拆除工程的有关图纸、资料和施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的分布情况资料。
第十二条建设单位应当在房屋拆除工程开工15日前，将下列资料报送拟拆除房屋所在地的区管理部门备案：
（一）房屋拆迁许可证；
（二）施工单位资质等级证明；
（三）施工单位缴纳安全生产风险抵押金的证明；
（四）房屋拆除施工合同及经备案的中标通知书；
（五）房屋拆除施工组织设计；
（六）施工单位项目负责人和现场管理人员名单及相应的资格证书；
（七）拟拆除房屋及可能危及毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的说明；
（八）施工作业人员人身意外伤害保险凭证；
（九）采用爆破方式拆除的，还应当提供相应的批准文件。
按照规定不需要申请拆迁许可证的拆除工程，建设单位应当持前款第（二）至（九）项资料向拟拆除房屋所在地的区管理部门备案。
第十三条施工组织设计由施工单位编制，并经建设单位和监理单位确认。
施工组织设计应当包括下列主要内容：
（一）工程任务情况；
（二）施工方案、主要施工方法、施工进度计划、施工人员、机具及部署；
（三）施工技术措施，包括安全保障、扬尘污染控制、临时用电等各项技术措施；
（四）施工平面布置图；
（五）施工实施方案，包括按照要求设置围护和各类标牌、警示，采取专项安全防护措施；按照要求撤离人员、清运垃圾、采取加固、拆除措施和确保消防安全措施等。
施工单位应当按照施工组织设计进行房屋拆除施工。
第十四条施工单位对房屋拆除施工现场的安全生产负责。施工单位主要负责人依法对本单位的施工安全工作全面负责。
第十五条施工单位应当建立健全安全施工责任制度和教育培训制度，制定安全施工规章制度和操作规程，保证安全施工所需资金的投入，进行定期和专项安全施工检查并做好检查记录。
施工单位应当制定安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或指定应急救援人员，配备应急救援器材。
施工单位应当为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动安全防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。
施工单位应当为作业人员办理人身意外伤害保险并缴纳保险费。
第十六条施工单位应当在房屋拆除施工现场配备专职安全生产管理人员，负责对房屋拆除施工进行现场监督。专职安全生产管理人员发现事故隐患的，应当立即组织排除；对重大事故隐患，还应当及时向项目负责人报告。对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员应当经有关部门考核合格后方可从事相关工作。
前款规定以外的管理人员、作业人员应当经施工单位安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗作业。
第十七条施工单位采用爆破方式拆除房屋的，应当保障居民的生命和财产安全，并办理相应的批准手续。不能采用爆破方式拆除房屋的，施工单位应当采用机械方式拆除，但有下列情形之一的除外：
（一）施工机械的机械臂无法达到施工高度的；
（二）因道路原因施工机械无法到达作业现场的；
（三）被拆除建筑周围无法满足安全跨度要求的。
第十八条施工单位应当在施工现场周围设置不低于高度2.2米的遮挡围墙或者硬质遮挡围护。
第十九条施工单位应当在施工现场显著位置设置施工单位告示牌、房屋拆除安全生产牌和文明施工牌，标明工程项目名称、建设单位和施工单位名称、项目负责人和监督投诉电话等内容。
第二十条施工单位应当根据施工组织设计要求，划定施工危险区域，在危险部位设置明显的安全警示标志，做好安全防护工作。夜间作业应当设置警示灯光，采取必要的安全防护措施。
第二十一条拆除工程施工前，施工单位应当对沿道路两侧和居民住宅区周围的拆除房屋使用脚手架和密目网进行封闭围护。拆除房屋与居民密集点、交通道路以及其他毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的安全跨度不符合要求的，还应当采取专项安全防护措施。
第二十二条施工单位在房屋拆除施工前，应当就有关安全施工的技术要求向作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第二十三条施工单位在房屋拆除施工前，应当检查被拆除房屋和毗邻房屋内的地上地下管线情况，经确认管线已经全部切断或迁移后方可施工。
施工单位在进行管道和容器拆除前，应当检查管道和容器中介质的种类、化学性质，采取中和、清洗等措施进行清除，防止燃烧、爆炸或者中毒事故的发生。
第二十四条对施工产生的建筑垃圾、渣土和拆卸物料，施工单位应当设置垂直运输设备或者流放槽清运，严禁抛掷。
第二十五条施工单位应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。
禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。
第二十六条遇有六级以上风力、雷暴雨、大雾、冰雪等恶劣气候影响拆除施工安全时，施工单位应当暂停施工，及时对拆除房屋及其围护、毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线等进行加固或者拆除，并撤离施工现场人员。
第二十七条因拆除施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工单位应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。
第二十八条施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工单位应当暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后方可恢复施工。
第二十九条施工时发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工单位应当立即停止施工，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并向安全生产监督、房产、土地等管理部门报告。
施工单位不得对安全事故隐瞒、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。
第三十条建设、施工、监理及其他与房屋拆除施工安全有关的单位违反本办法规定，《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章已有行政处罚规定的，由有关部门依照其规定进行处罚。
第三十一条建设单位、施工单位有下列行为之一的，由拆除房屋所在地的区管理部门责令改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款：
（一）违反本办法第九条第三款规定，未委托监理单位进行监理的；
（二）违反本办法第十条规定，未按规定签订施工合同的；
（三）违反本办法第十三条规定，未按规定编制、确认施工组织设计或者未按施工组织设计进行施工的；
（四）违反本办法第十五条第一款、第二款规定，未按规定落实施工安全措施的；
（五）违反本办法第十七条规定，未采用规定的拆除方式进行施工的；
（六）违反本办法第十八条规定，未按规定设置遮挡围墙或者硬质遮挡围护的；
（七）违反本办法第十九条规定，未按规定设置施工标牌的；
（八）违反本办法第二十一条规定，未按规定对房屋进行封闭围护或者未采取专项安全防护措施的；
（九）违反本办法第二十三条规定，未检查并确认地上地下管线已经切断或迁移，或者未检查并清除管道、容器中介质而进行施工的；
（十）违反本办法第二十七条规定，施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全，未按规定要求操作的；
（十一）违反本办法第二十八条规定，施工时发现爆炸物或者不明管线，未按规定要求操作的。
施工安全管理办法篇6
为认真贯彻落实《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》(以下简称《办法》),从源头上杜绝安全生产事故隐患,防范安全事故发生,确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用,现就进一步做好我市工业生产建设项目安全设施监督管理工作通知如下。
一、严格监管范围
依据《办法》第七条和第四十条规定,根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边环境的影响程度,明确建设项目安全设施监督管理的范围:
(一)非煤矿山建设项目。
1.地下和露天开采矿山、石油、天然气开采、储运、地质勘探等建设项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。
2.矿泉水、地热和砖瓦粘土建设项目只进行建设项目设立安全审查和安全设施竣工验收。
(二)生产、储存危险物品建设项目。
1.生产、储存危险化学品建设项目,按照省安监局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》的规定执行。
2.新建和易地改、扩建生产、储存烟花爆竹建设项目,应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。在原厂区或库区内进行改、扩建项目只进行设计安全审查和竣工验收。
3.其他易燃易爆物品生产、储存的新建和易地改、扩建项目,应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。在原厂区或库区内进行改、扩建项目只进行设计安全审查和竣工验收。法律、法规、规章另有规定的,从其规定执行。
(三)使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目。新建和易地改、扩建项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。在原厂区内进行改、扩建项目只进行安全设施设计审查和竣工验收。
(四)黑色及有色金属冶炼建设项目。新建和易地改、扩建项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。在原厂区内进行改、扩建项目只进行设立安全审查和安全设施竣工验收。
(五)化工(不包括危险化学品)、建材、轻工等行业的重大建设项目(投资总额在5000万元(含)以上的项目)。
1.化工(不包括危险化学品)项目。新建和易地改、扩建项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。在原厂区内进行改、扩建项目只进行安全设施设计审查和竣工验收。
2.建材项目。
(1)新建和易地改、扩建的水泥、平板玻璃(玻璃纤维)、建筑陶瓷项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。
(2)在原厂区内进行改、扩建水泥、平板玻璃(玻璃纤维)、建筑陶瓷项目、其他新建和易地改、扩建项目只进行设立安全审查和竣工验收。
(3)在原厂区内进行水泥、平板玻璃(玻璃纤维)、建筑陶瓷项目之外的其他改、扩建项目只进行安全设施竣工验收。
3.轻工项目。
(1)新建和易地改、扩建的造纸、酒类制造、日用玻璃、食品加工及发酵项目应当进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收。
(2)在原厂区内进行改、扩建造纸、酒类制造、日用玻璃、食品加工及发酵项目、其他新建和易地改、扩建项目只进行设立安全审查和竣工验收。
(3)在原厂区内进行造纸、酒类制造、日用玻璃、食品加工及发酵之外的其他改、扩建项目只进行安全设施竣工验收。
(六)其他建设项目。《办法》第七条规定的重点监管建设项目之外的建设项目为非重点监管建设项目。非重点监管建设项目应当进行安全设立备案和安全设施竣工验收备案。
二、规范审查、备案程序
(一)重点监管建设项目投资建设单位申请建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收,应严格按照《办法》的有关规定向安监部门提出申请并报送有关资料。安监部门接到申请和有关资料后,依据有关安全生产法律、法规、规章、标准和国家、省、市有关规定,分别对建设项目的安全可靠性、设立安全评价报告或建设项目安全设施设计专篇或建设项目安全设施施工情况、竣工验收安全评价报告和投入生产(使用)的安全生产条件等进行审查,作出通过或者不通过审查的决定。重大事项开专题会议研究确定。
1.建设项目设立安全审查。建设项目设立安全审查是指在建设项目设立阶段,由安监部门对建设项目的设立是否具备安全生产条件进行的审查。凡应进行设立安全审查的项目,投资建设单位应当在可行性研究阶段对建设项目的安全生产条件进行论证,形成安全生产条件论证报告,并委托具有相应资质的评价单位对建设项目设立进行安全评价。建设项目设立安全评价报告编制完成后,投资建设单位应将《办法》第九条规定提交的有关材料报相关安监部门。
2.安全设施设计审查。安全设施设计审查是指在建设项目安全设施设计完成后,由安监部门对安全设施设计是否符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行的审查。凡应进行安全设施设计审查的项目,投资建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行建设项目安全设施设计,设计单位依据国家法律、法规、标准和建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计,编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇编制完成后,投资建设单位应将《办法》第十五条规定提交的有关材料报相关安监部门。
3.安全设施竣工验收。凡应由安监部门组织安全设施竣工验收的建设项目,在建设项目安全设施竣工后,投资建设单位应依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价,已进行试生产(使用)的,应当对安全设施试生产(使用)情况一并进行安全评价。建设项目投入生产(使用)前,投资建设单位应将《办法》第二十七条规定提交的有关材料报相关安监部门。
(二)建设项目设立安全审查和安全设施设计审查的意见书有效期为2年,自安监部门决定之日起计算。有效期内未开工建设的,建设项目安全审查文件自动失效。
(三)建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收未通过的,投资建设单位经过整改后可以再次向负责实施安全审查的安监部门提出申请,提交经过整改的申请文件、资料,重新履行建设项目安全审查程序。
(四)建设项目安全设施未竣工前,不得进行试生产(使用)。建设项目建成后进行试生产(使用)的,投资建设单位应当自试生产(使用)之日起6个月内,向相关安监部门申请该建设项目安全设施竣工验收。试生产(使用)6个月仍不具备验收条件的建设项目,投资建设单位应当在试生产(使用)的6个月内,将延长的时限、理由以及采取的相关措施等情况报负责实施安全审查的安监部门审查同意。试生产(使用)的期限最长不得超过1年。无故拖延试生产(使用)时间、不及时办理建设项目安全设施竣工验收的,视为建设项目安全设施未经验收擅自投入生产(使用)。
(五)非重点监管建设项目投资建设单位申请建设项目设立安全备案和竣工验收备案,应严格按照本实施意见的要求向相关安监部门报送有关资料。
1.非重点监管建设项目设立安全备案。建设项目设立阶段,投资建设单位应当对建设项目安全生产条件进行论证,形成安全生产条件论证报告,报相关安监部门备案。
2.非重点监管建设项目安全设施竣工验收备案。非重点监管建设项目安全设施竣工验收时,由投资建设单位依法组织实施,并形成验收报告,报相关安监部门备案。
3.国务院和省政府及其有关部门投资管理规定在审批、核准、备案时需安监部门出具审查意见的,按照国家和省有关规定执行。
三、切实加强监督管理
施工安全管理办法篇7
一、正确引导，规范办学行为
（一）民办幼儿教育属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。对民办幼儿教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。
（二）民办幼儿园实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制。县教育局负责全县民办幼儿教育工作的管理、监督、整体规划、业务指导及工作考核。乡镇人民政府负责本辖区内幼儿教育工作的日常管理和监督，负责幼儿园布局规划和设置。
（三）加大对民办幼儿教育的法律法规宣传力度，要采取有效措施，通过墙报、黑板报、宣传栏等宣传手段，使家长充分认识幼儿园教育对幼儿未来发展的重要性，使办园者明白办园责任重大，引导家长慎重为孩子选择幼儿园，为依法办园、依法治园创造一个良好的社会环境。
（四）近期，各乡镇人民政府在做好本地区幼儿园网点布局规划的基础上，应会同有关部门对本地区民办幼儿园进行一次全面检查整顿，坚决禁止在公路旁等不安全地段举办幼儿园。凡不符合网点规划和未取得办园许可证的幼儿园，一律视为非法办园予以取缔。凡符合办园条件和网点布局的，须按程序报县教育局审批办证。原已取得办园许可证的幼儿园须向县教育局申请换发《中华人民共和国民办学校办学许可证》。县教育局要对申请换证单位进行全面核查，凡符合换证条件的，要为其换发《中华人民共和国民办学校办学许可证》，对未达到换证条件的幼儿园要限期整改，整改达标后予以办理换证，对整改后仍不达标的幼儿园，责令其停止办学，由县民政局登记管理机关予以取缔。非法办学造成的一切后果由非法办学者承担，其招收的幼儿由教育局监督非法办学者妥善安置。
（五）民办幼儿园持县教育局颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》后，必须到县民政局进行民办非企业单位登记取得法人资格，并经县物价局办理收费许可证后方可招生。
（六）停办民办幼儿园，应在停办前两个月到县教育局办理停办手续，并到县民政局办理注销手续。变更举办者，应进行财务清算并报县教育局核准。变更法定代表人、园名、地址，应报县教育局审核同意后，到县民政局办理变更登记。未经县教育局核准同意，不得停办或变更法定代表人、园名、地址。
二、加强管理，提高幼儿教育质量
（一）民办幼儿园应加强内部管理，严格执行国家有关幼儿教育法律、法规和规章，遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，以游戏为基本活动形式，坚持保育和教育相结合的原则，对幼儿实施德、智、体、美全面发展的教育，促进其身心健康和谐发展。
（二）民办幼儿园使用的幼儿学习和活动教材、手工操作教材和音像资料，必须严格按照县教育局的要求统一征订和统一管理，严禁使用盗版教材。
（三）民办幼儿园要按照国家规定的有关任职资格要求聘用教师、保育员、医务员和其他工作人员，凡学历不达标、不具备教师资格的，幼儿园应督促其参加学历培训，尽快取得相应学历和教师资格。
三、明确职责，加强幼儿园安全管理
（一）民办幼儿园必须加强安全管理，健全各项防范措施，确保安全。建立卫生保健、安全防护制度，加强对食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防安全、儿童接送等工作的管理，严防各类责任事故的发生。
（二）县教育局、县公安局、县司法局、县城乡建设局、县交通局、县文化局、县卫生局、县工商行政管理局、县质量技术监督局等部门和各乡镇人民政府应按照职责分工，履行幼儿园的安全管理职责。
1、县教育局对幼儿园安全工作履行下列职责：
⑴全面掌握幼儿园安全工作状况，制定幼儿园安全工作考核目标，加强对幼儿园安全工作的检查指导，督促幼儿园建立健全并落实安全管理制度；
⑵建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；
⑶及时了解幼儿园安全教育情况，组织幼儿园有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
⑷制定幼儿园安全的应急预案，指导、监督幼儿园开展安全工作；
⑸协调县人民政府其他相关部门共同做好幼儿园安全管理工作，协助乡镇人民政府组织对幼儿园安全事故的救援和调查处理；
⑹教育督导机构应当组织幼儿园安全工作的专项督导。
2、县公安局对幼儿园安全工作履行下列职责：
⑴了解掌握幼儿园及周边治安状况，指导幼儿园做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；
⑵指导和监督幼儿园做好消防安全工作；
⑶负责幼儿园接送幼儿的车辆管理；
⑷协助幼儿园处理校园突发事件。
3、县卫生局对幼儿园安全工作履行下列职责：
⑴检查、指导幼儿园卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；
⑵监督、检查幼儿园食堂、学校饮用水等卫生状况。
4、县城乡建设局对幼儿园安全工作履行下列职责：
⑴加强对幼儿园建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；
⑵指导校舍安全检查鉴定工作；
⑶加强对幼儿园工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；
⑷依法督促幼儿园定期检验、维修和更新幼儿园相关设施设备。
5、县质量技术监督部门应当定期检查幼儿园特种设备及相关设施的安全状况，监督食油、大米及其它食品质量。
6、县公安局、县卫生局、县交通局、县城乡建设局等部门应当定期向各乡镇人民政府、县教育局和幼儿园通报与幼儿园安全管理相关的社会治安、疾病防治、校舍安全、交通安全等情况，提出具体预防要求。
7、县文化局、县工商行政管理局等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强监督和管理，依法查处违法经营者，维护有利于幼儿成长的良好环境。
8、县司法局、到公安局等部门应当按照有关规定履行幼儿园安全教育职责。
9、各乡镇人民政府对幼儿园安全工作履行下列职责：
⑴保证幼儿园符合基本办学标准；
⑵定期对校舍安全进行检查，及时处理安全隐患；
⑶依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为幼儿园提供安全保障，在有关部门的配合下及时处理安全隐患。
施工安全管理办法篇8
第二条在我市村镇（包括火炬开发区）范围内从事的各类建筑活动必须遵守本规定。
本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与房屋配套的线路、管道、设备的安装活动，以及城镇市政基础设施工程的施工。
建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程质量和安全标准。
第三条中山市建设局是我市建筑行业的行政主管部门，负责对全市的建筑活动进行监督管理。各镇及火炬开发区建设管理所（以下统称镇区建设管理所）根据市建设局的委托，负责对所在镇区的村镇建筑活动进行监督管理。
第四条镇区建设管理所应配备一定数量的建设管理人员和专业技术人员，利用现代技术手段提高村镇建设管理水平。
第二章建筑工程交易和招标投标
第五条村镇建筑须按下列规定办理相关手续：
㈠50万元以上至300万元以下的建设工程项目，由建设单位携带相关资料到镇区建设管理所办理项目登记手续。镇区建设管理所须在24小时内将信息报市建设工程交易中心，由市建设工程交易中心和镇区建设管理所同时工程信息；
㈡300万元以上的建设工程项目，由建设单位携带相关资料到市建设工程交易中心办理项目登记手续，也可由镇区建设管理所代建设单位到市交易中心办理项目登记手续，由市建设工程交易中心工程信息。
第六条按规定必须进行招标投标的村镇建设工程按以下规定进行招标投标：
㈠50万元以上，300万元以下的建设工程项目，由镇区建设管理所办理审批手续，招标信息，并对招标投标全过程实行监督管理。镇区建设管理所应于每月25日将招标投标的情况汇总上报市招标办；
㈡300万元以上的建设工程项目，必须在市建设工程交易中心进行招标投标，由市招标办办理审批手续，并对招标投标全过程实行监督管理。
第七条镇区建设管理所必须公开办事制度，公布已在市建设工程交易中心登记的承包单位名单，并按有关规定严格把好承包单位的资质验审关。
第三章建筑工程施工许可和质量安全监督
第八条经市建设局委托，镇区建设管理所可办理本辖区一定范围内村镇建筑的施工许可手续。下列村镇建筑到所在镇区建设管理所申请办理施工许可手续：
㈠12层以下或18米跨度以下的房屋建筑物，高度30米以下的构筑物或深度不超过5米的深基坑支护工程；
㈡工程造价300万元以下的单栋装饰装修工程或面积200平方米以下的玻璃幕墙工程；
㈢宽度24米以下（含人行道）的城镇道路，单跨20米以下或总长30米以下的桥梁，直径1.0米以下的排水管道，直径600毫米以下的给水管道，全部的燃气管道、气站工程，及工程造价200万元以下的其它市政公用项目；
㈣石岐区、东区、西区、南区三层以下且建筑面积500平方米以下的私人住宅工程到各区城管办办理施工许可手续。
上述范围以外的村镇建筑工程项目，须到市建设局办理施工许可手续。
第九条村镇建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
第十条施工许可证应当放置在施工现场备查，施工许可证不得伪造和涂改。
第十一条镇区建设管理所在办理施工许可手续时，统一到市建设局领取由建设部印制的施工许可证。
第十二条经市建设局委托，镇区建设管理所可对本辖区一定范围内的村镇建筑工程实施质量监督。中山市建设工程质量监督站应加强对镇区建设管理所的业务指导。
各镇3000平方米以下的房屋建筑工程由镇建设管理所实施质量监督，向市建设局提交《工程质量监督报告》，凭竣工验收备案资料办理竣工验收备案手续。
各镇3000平方米以上的房屋建筑工程及其他专业工程由市建设工程质量监督站和镇建设管理所共同实施质量监督，《工程质量监督报告》由镇区建设管理所送市建设工程质量监督站审核后，由市质量监督站向市建设局提交备案。
第十三条镇区建设管理所必须严格按照国家和省颁布的建设工程技术规范和质量标准进行监督检查。在建设工程施工时应当对工程质量进行抽查，对工程的地基基础、主体和隐蔽部位进行跟踪监督，对有关事项做好记录。发现问题，应及时书面责令质量责任单位限期改正。
第十四条经市建设局委托，镇区建设管理所可对本辖区一定范围内的村镇建筑工程安全生产和文明施工实施监督。中山市建设工程安全监督站应加强对镇区建设管理所的业务指导。
各镇3000平方米以下的房屋建筑工程由镇建设管理所确认评分等级，并将《建设工程施工安全评价书》报送市建设工程安全监督站存档。
各镇3000平方米以上的房屋建筑工程及其他专业工程由市安全监督站和镇建设管理所共同实施安全监督，安全评价按《中山市建筑施工安全和文明施工评分实施办法（暂行）》的规定执行。
第十五条建设单位应督促施工单位按照国家有关安全规定进行施工，按预算定额向施工企业支付安全技术、防护设施、劳动保障、安全监督等费用，不得以任何理由压减。
第十六条施工企业必须建立和健全安全生产保证体系，完善各项安全生产管理制度，按规定配备专职安全员，认真落实各级安全生产岗位责任制。
第四章责任追究
第十七条镇区建设管理所必须按照有关法律法规的规定以及市建设局委托的权限范围行使各项职权，并严格按照物价部门批准的收费项目和收费标准收费。
第十八条市建设局设立行政责任监督委员会对镇区建设管理所的行政过错追究责任。
第十九条镇区建设管理所的工作人员在行使市建设局委托的各项职权时，有下列情形之一的，根据其情节、损害结果等追究相应的行政责任：
㈠超越市建设局委托的权限范围办理工程交易登记、招标投标、施工许可、质量监督和安全监督手续的；
㈡依照有关规定应核发证书而不予核发或拖延核发的，不予核发而予以核发的；
㈢依照有关规定应审批而不予审批或拖延审批，不应批准而批准的；
㈣在组织或者监督管理建设工程招标投标过程中，应当招标而不招标，或者违反法定程序、泄露标底导致招标结果显失公平或者在社会上造成不良影响的；
㈤依照有关法规规定应予处罚而不予以处罚，或者不应处罚而予以处罚的；
㈥违法对他人实施查封、扣押等行政强制措施的；
㈦不依照有关法规规定的内容和程序进行行政执法，给他人造成定损害的。
第二十条追究行政过错责任，主要采取以下形式：
㈠口头批评；
㈡通报批评，责令书面检查；
㈢全部或部分扣发个人的年度奖金；
㈣实行离职培训或调离原工作岗位；
施工安全管理办法篇9
今年以来，我区南水北调、十白高速、东环路、三环工业园等重点项目移民安置房、危房改造、新建住房等约3000户个人建房均陆续开工，这些项目在实施过程中存在赶工期、资质不全、工法落后、资金短缺、安全意识淡薄等问题，安全生产形势十分严峻。经区政府研究，根据《中华人民共和国安全生产法》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程安全管理条例》等法律法规的规定，现就如何加强我区个人建房的安全监管的相关事项通知如下，请遵照执行。
一、统一思想，提高认识。
安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关各级领导干部的社会责任和政治前途。重点项目个人建房安置工作涉及面广，时间紧、任务重。要坚决纠正重进度轻安全、讲客观列困难的错误倾向。各级领导干部特别是主要领导干部要把安全生产放在心上抓在手上，克服畏难思想，以积极的态度做好此项工作。
二、明确责任，分工合作。
（一）对拆迁安置、移民安置工程安全生产监管。
1、项目主体即是安全责任主体。各乡镇街办（开发区）按安全生产“属地管理”原则对各自区域内的拆迁和移民安置项目安全生产负日常检查和监管责任。
2、区住建局依据《安全生产法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生产管理条例》，对重点项目拆迁和移民安置安全生产工作加强行业指导，切实落实安全生产监督检查。
3、各施工单位依据《安全生产法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生产管理条例》，负安全生产的企业主体责任。
4、各监理公司依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《湖北省建设工程安全生产管理条例》《湖北省建设工程监理管理办法》对建设工程安全生产承担监理责任。
5、各项目指挥部依据《安全生产法》和区委、区政府明确的职责对项目建设安全生产监督管理中存在的问题负协调责任。
（二）对施工企业有资质、具备合法报建手续的个人建房安全生产监管。
1、各乡镇街办（开发区）按安全生产“属地管理”原则对所辖区的安全生产负监管责任。
2、区住建局依据《安全生产法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生产管理条例》，负安全生产行业监管责任。切实落实安全生产监督管理工作，做好日常检查。
3、各施工单位依据《安全生产法》、《建筑法》、《湖北省建筑工程安全生产管理条例》，对负安全生产的企业主体责任。
（三）对施工企业无资质、不具备合法报建手续的个人建房安全生产监管。
1、依据《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》，区住建局应明确安全生产监管职责，切实落实安全生产监督管理工作，做好日常检查。
2、无施工资质施工企业（小包工头）不得承接建设工程、无法定建设手续的个人建房不得开工建设。各乡镇街办、村（居）委会要按照属地管理的原则，加强对辖区个人建房情况的监督检查，落实建筑安全生产责任，并负责安全生产检查和督办。严格禁止无规划、无报建、无施工资质擅自开工建房。各街办、村、社区要切实负起监督责任，发生的安全生产事故由乡镇街办负责。
3、建筑施工企业从事违章建设和不具备安全生产条件的个人建房从事施工活动的，建设主管部门应当暂扣或吊销施工单位安全生产许可证。协助乡镇街办、开发区对违法施工的单位和个人实施处罚。
4、各项目建设指挥部应完善安置建设相关手续，履行基本建设程序，提供安全生产作业环境。
施工安全管理办法篇10
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重大部署，进一步夯实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展“三项行动”，努力防止我区安全生产事故发生，全面完成市政府下达我区的各项目标任务，为实现安全生产状况明显好转奠定坚实基础。
二、工作目标
扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，确保安全生产目标任务落到实处。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制安全生产事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
三、工作范围、内容要求
（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，各部门（行业、领域）、各街道、各生产经营单位。主要包括：
1.化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、机械、有色、石油、电力等工矿企业；
2.道路交通等交通运输企业；
3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、影剧院、车站、公园等人员密集场所；
4.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
5.建设工程项目及设施；
6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；
7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；
8.近年来发生安全生产事故的单位。
（二）安全生产“三项行动”重点内容。
1.执法行动。对以下行为依法进行打击和查处：
（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（4）瞒报事故的；
（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.治理行动。对以下行为进行严格治理：
（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（5）应急救援队伍和装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（9）街道办事处对本地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
（10）街道办事处和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
（4）完善安全生产信息制度，公布安全生产事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”、“安全生产咨询日”等集中宣传教育活动；
（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；
（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
四、职责分工
区政府各有关行业主管部门和负有安全生产监管职责的部门，按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）和所监管行业（领域）安全生产“三项行动”；区农村工作局、桃园开发区管委会、各街道办事处负责本区域安全生产“三项行动”开展工作。
（一）由区安监局负责牵头，公安莲湖分局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、环保莲湖分局、区城管综合执法局参加，组织实施化工、烟花爆竹、冶金、机械、有色、石油（天然气）、电力等行业（领域）安全生产“三项行动”；
（二）由公安莲湖分局负责，组织实施公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆场所和民爆物品安全生产“三项行动”；
（三）由交警莲湖大队负责牵头，区经贸局参加，组织实施道路交通运输行业（领域）安全生产“三项行动”；
（四）由区建设局负责牵头，区城改办、区提升办参加，组织实施建筑施工、市政施工、燃气行业（领域）安全生产“三项行动”；
（五）由质监莲湖分局负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产“三项行动”；
（六）由国土资源莲湖分局负责组织实施易受地质灾害影响的企业、单位、居民区和场所安全生产“三项行动”；
（七）由区人防办负责组织实施人防工事安全生产“三项行动”；
（八）由区旅游局负责组织实施旅游景点安全生产“三项行动”；
（九）由区教育局负责组织实施学校等各类教学机构安全生产“三项行动”；
（十）由区卫生局负责组织实施医院等各类医疗机构安全生产“三项行动”；
（十一）由区文体局负责组织实施网吧、歌舞厅、影剧院等娱乐场所安全生产“三项行动”。
五、重点时段
“三项行动”要贯穿各部门（行业、领域）、各单位、各街道办事处全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）进一步细化方案，认真开展自查自纠。
1.各有关部门、各街道办事处根据区政府的统一部署和本方案要求，紧密结合实际和存在的突出问题，制定本地区、本部门（行业、领域）“三项行动”实施方案报区安委会办公室备查。
2.各有关部门、各街道办事处、各企业和单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作。
1.针对道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，进一步落实安全监管责任，开展部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2.进一步强化化工企业规范生产经营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范和有效遏制重特大事故发生。
3.落实汛期防汛、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨等自然灾害引发安全生产事故。
4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。
5.各街道办事处、各部门要在9月份组织开展安全生产大检查，区政府、区安委会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果。
1.针对四季度工作特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹和民爆物品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2.对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。各街道办事处和区级各有关部门要将“三项行动”开展情况于11月中旬报区安委会办公室。区安委会办公室于12月上旬将全区开展“三项行动”情况报区政府和市安委会。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各街道办事处要统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强督促检查。区级有关部门要对本行业（领域）开展“三项行动”加强督促检查指导，区安委会办公室负责做好综合协调。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。
（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全生产投入，加快安全生产技术改造，淘汰落后生产工艺，提高安全生产基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制各类事故发生。
（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥安全生产事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处安全生产事故涉及的瞒报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。