农民专业合作社会议纪要篇1
1.全市供销社系统新增专业合作社18个，使专合组织总数达到了285个，入社会员总数达3.25万户，带动农户8.2万户，帮助农户销售农副产品1.86亿元，同比增加4400万元，实现助农增收额4500多万元，比上年增加1245万元，入社农户户均增收超过600元。组织开展农业实用技术培训，参加培训的农民达到了5.2万人次，发放技术资料超过5.5万份。
2、农业产业化龙头企业实现产值6.2亿元，同比增长21.6%；实现销售收入7.49亿元，同比增长21%；实现利润4300万元，同比增长22.9%。
3.已建成农产品基地面积达12万亩以上，其中优质农产品基地面积超过8万亩；生猪存栏达4万头、出栏达12万头；出栏家禽超过90万羽（只）。重点巩固和发展了红粮、辣椒、莲藕、水稻、茶叶、生猪、等优质农产品基地。
4.圆满完成了1000名农产品经纪人的培训工作任务。实际专题培训农产品经纪人3000多人。
二、所做的几项主要工作
（一）以着力提升农民专业合作社运行质量为重点，切实服务于农业产业化经营
一是努力增加农民专业合作社发展数量，进一步提高了广大农民的组织化程度。2013年全市供销社系统新增农民专业合作社18个，完成目标任务的180%,新增会员1500户，使农民专业合作社总数达到了285个，入社会员总数达到了3.25万户，带动农户超过8.2万户，已逐步形成了覆盖全市各区、县的农民专业合作社网络。
二是继续狠抓了农民专业合作社的规范完善，进一步提高了农民专业合作社的运行质量。目前已进行工商注册登记的专合社达到226个，工商注册登记率达到79.3%，比上年提高了26个百分点。
三是采取切实有效措施，不断提升农民专合社为农服务能力。2013年，专合社帮助农民销售各类农副产品1.86亿元，比上年增加4400万元；实现助农增收4500万元，比上年增加1245万元，专合社入社农户户均增收超过600元；组织开展农业生产资料实用技术培训，参加培训的农民达到5.2万人次，发放技术资料5.5万份。
四是狠抓了典型示范农民专业合作社的培育，进一步发挥了典型示范专合社的示范带动作用。到2013年底，全市有71个与供销社联系密切的专合社、协会被评为市级示范农民专合组织；有省级示范社21个；有总社和农业部示范社4个。今年新评出市供销社系统示范社30个。
五是狠抓了农民专合社品牌建设，努力提高农民专合社品牌价值。2013年新注册农产品商标9个，使农产品商标总数达到了31个；新获无公害农产品认证5个，使无公害农产品认证总数达到了20个。
六是狠抓了农业综合开发新型合作示范项目实施申报工作，取得显著成绩。蜀莲莲藕专合社实施国家农业综合开发新型合作示范项目已顺利通过省农发办和省供销社验收，并被验收组认为是全省搞得最好的。申报2013年国家农业综合开发新型合作示范项目全省每个市、州不到一个名额，而市供销社就申报了2个项目：江安县仙芽茗茶专业合作社申报的《2013年省市江安县3000亩名优特早茶基地改扩建项目》和县朝天椒农产品专业合作社申报的《省市县2000亩朝天椒标准化种植基地扩建项目》，并且省上和总社已经通过，已经报到国家农发办等待审批。
（二）以巩固和培育龙头企业为抓手，切实带动农业产业化经营
一是继续巩固以高洲酒业、早白尖茶叶集团等为代表的农业产业化龙头企业，并积极为它们做好相关服务工作，帮助它们做强做大。
二是培育发展农业产业化龙头企业。县供销社帮助县石海竹木制品有限公司不断发展壮大，产品从5个发展到现在的70多个，是省级林业龙头企业，所开发的“书型茶叶盒”入选中国旅游博览会旅游商品大赛，在展团“特色旅游商品评选”中获得金奖。今年先后参加上海竹博会、第六届民族商品交易会、成都西博会等大型展销会，签订合同3000多万元，目前产品销售遍布全国15个城市批发市场。今年还帮助该公司顺利进驻县太平工业园区，新征土地28亩，建设现代化的新厂，目前已投入资金2000万元，即将建成投产，项目建成投产后可实现销售收入8000多万元。高县发展了小型加工企业4个。同时，各区、县供销社还把发展潜力大、带动能力强、助农增收成效显著的重点农民专业合作社如县蜀莲莲藕专业合作社、珙县红欢堂粮油专业合作社、县朝天椒农产品专业合作社等作为龙头企业来培育，从而形成更多的带动产业化经营的小龙头。
三是依托龙头企业，充分发挥它们在推进农业产业化经营中的带动作用，努力帮助广大农民实现助农增收。如高县依托高洲酒业，通过专业合作社引导农民发展酿酒专用优质红粮2万多亩，与种植普通红梁相比，农民亩平增收60%以上。县依托石海竹木制品有限公司，租用林地10000多亩，建成以“公司+专业合作社+农户”的竹资源深加工综合利用和竹资源发展模式，与全县6个村的农户签订合同，惠及农户2950多户，户均增收800多元。
(三)狠抓农产品特别是优质农产品基地建设，努力为农业产业化经营奠定坚实的物质基础
到2013年底，全市供销社系统已建立各类农产品种植基地200多个，种植基地面积达12万亩以上，其中优质农产品基地面积超过8万亩，包括：优质红梁基地2万多亩、优质水稻基地2万多亩、优质茶叶基地1.5万亩、优质辣椒基地1万亩、优质莲藕基地1万亩和优质基地1万亩等。已建各类养殖基地20多个，包括生猪、观赏鱼、家禽等养殖基地。我们在建立农产品基地时主要把握两条：一是围绕农业产业化龙头企业所需原材料建立农产品基地，比如红梁、茶叶等；二是按照市场需要，结合本地实际建立农产品基地，比如莲藕、天宇系列辣椒、观赏鱼、、水果等。
（四）农产品经纪人工作扎实开展，为促进农业产业化经营发挥了重要作用
一是今年继续开展了农产品经纪人专题培训工作，不断为农业产业化经营输送了更多的市场流通人才。到2013年底，全市已培训农产品经纪人6000多人次，包括已获得高级、中级农产品经纪人职业资格证书的农产品经纪人分别为202名和1306名。其中：2013年专题培训农产品经纪人3000多人次。并且，为了加强对农产品经纪人的指导、管理、培训等，在市、县（区）供销社的共同努力下，市、县（区）全部都建立了市级、县（区）级农产品经纪人协会。其中高县还在沙河镇建立了全市第一个乡镇级农产品经纪人协会。
二是充分发挥了农产品经纪人在促进农业产业化经营中的重要作用
1.发挥了农产品经纪人在引领农民专业合作社发展中的作用。全市新成立的18个专业合作社绝大多数都是由农产品经纪人发起成立的。
农民专业合作社会议纪要篇2
摘要：文章针对大通县农民专业合作经济组织建设中存在的问题，提出了进一步发展壮大农民专业合作经济组织总体思路和具体建议。
关键词：发展壮大；大通县；农民专业合作经济组织
近年来，大通县农民专业合作经济组织在各级各部门的精心组织和大力扶持下，呈发展壮大之势。为认真总结大通县农民专业合作经济组织建设所取得的经验，进一步理清发展思路，寻求更加有效的发展途径，我们对全县农民专业合作经济组织建设情况进行了调研。
一、农民专业合作经济组织发展现状
目前，大通县农民专业合作经济组织的经营形式灵活多样，主要有三种形式：一是农民根据《章程》规定，以出资的形式加入合作社，实行分散经营，成员根据合作社的要求自主生产，合作社为会员提供技术、培训、信息等服务，目前大通县以这种形式居多。二是农民以入股的形式加入合作社，合作社对资源进行整合，实行统一生产、统一经营。三是合作社实行统、分结合的经营形式，对合作社的共有资产实行统一经营，对农牧民成员实行在合作社指导下的分散经营模式。
据县农民专业合作组织情况统计显示，全县2010年农民专业合作经济组织为227个，比2009年末的152个新增75个，增长了49.34%，入社农户总数686户，比2009年增加98户，增长了16.67%，是历年来发展最快的一年。从业人员3090人，全县培育农民经纪人5187人，带动农民25.4万人，培训农民190人次。农民专业合作经济组织经营的产业涵盖种植业、养殖业、蔬菜销售、农机与科技服务、农畜产品加工、粮储和土地流转。2009年合作销售农畜产品总量为5万吨，农民成员纯收入达1.2万元。全县农牧业产业化经营从小到大，由慢到快，取得了长足的发展。现有龙头企业31家，其中省级龙头企业3家、市级龙头企业17家，资产总额达5.1亿元，产品种类多达98个，年销售收入达2.1亿元，带动农户2.8万户，户均增收1000元。采取积极引导的方式，重点培养农民经纪人293人，带动农户46232户，其中从事农产品经销、加工户19户，年经销和加工农产品43812万公斤；畜产品经销、加工户84户，年经销和加工牛、羊等畜产品7045头（只），年人均纯收入2096元左右。
二、农民专业合作经济组织发展中存在问题及原因分析
第一，农民专业合作经济组织运作不规范，缺乏农民广泛参与。目前，大多数农民专业合作经济组织是由乡镇部门牵头，机关干部领办，以不同方式挂靠政府部门，运作过程中政府部门干预过多，致使合作经济组织偏离了民营化轨道，难于培育成适应市场经济的农民专业合作经济组织，影响了组织的进一步发展。
第二，农民专业合作经济组织自身能力建设薄弱，缺乏系统扶持政策。一是资金缺乏，发展后劲不足。二是合作社缺乏必要的硬件设施。三是农民专业合作社的农民带头人大多数综合素质不高，制约了农民专业合作社的创新和发展。
第三，农民专业合作经济组织法律地位不明确。大多数协会只是在意向性地按理事会、监事会的规程职责运行，其财务、会议、监审等制度落不到实处，服务性质和法人主体不明确。
第四，农民专业合作经济协会与会员之间利益分配、风险保障机制不健全。协会管理和产品销售费用来源有限，市场风险基金尚未建立，协会建立容易但可持续发展难，协会的发展难以得到农民的有力支持，农民的利益难以受到协会有力保障。
第五，工作机制不够完善。目前大通县农民专业合作社行政主管部门是农牧局，农村经营管理总站是具体指导服务机构。而县农牧、林业、工商、供销联社等部门各自对农民专业合作经济组织的发展具有一定的职责，由于缺乏沟通协调机制，合力扶持农民专业合作经济组织的工作格局还未形成，农民专业合作经济组织规范化建设步伐缓慢。
三、发展壮大农民专业合作经济组织的思路与建议
（一）发展农民专业合作经济组织的思路
1、发展农民专业合作经济组织必须从大通县农村的实情出发。大通县44.9万多人口，35.6万为农民，农民约占全县人口的79.3%。这是大通县最大的县情。全县各乡镇间发展极不平衡，2009年全县农民人均纯收入为4643.83元，全县20个乡镇中仅有桥头镇、黄家寨镇和长宁镇的农民人均纯收入超过这一水平，其余17个乡镇农民人均纯收入未达这一水平，况且东峡、青林、极乐、石山、宝库、斜沟、向化、青山这八个乡镇的农民人均纯收入还低于4000元，农民人均纯收入仅有3703.14元，其乡村人口88819人，占全县农村人口的24.9%，致使农牧业生产的专业化、市场化发展受到较大的限制。另外，农村人口的文化素质不高，文盲半文盲数量较大。
2、根据大通县县情以及农民专业合作经济组织的特点，现阶段发展农民专业合作经济组织的总体思路是：以市场需求为导向，以家庭承包经营为基础，以增加农民收入为目标，发挥资源优势，培育支柱产业，在巩固试点成果和总结各地经验的基础上，稳步地办好一批农民专业合作经济组织，充分发挥农民专业合作组织在农村社会化服务体系中，在农业产业化经营中的示范作用，自下而上、循序渐进、实事求是地引导专业合作经济组织健康发展。
（二）发展农民专业合作经济组织的建议
1、加强宣传，营造良好氛围。党的十七届三中全会指出：“扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。2010年中央一号文件要求“深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助”，释放出明确的政策信号，就是要围绕示范社建设行动，以示范社为标杆，以示范社为方向，以示范社为抓手，引导和促进农民专业合作经济组织又好又快发展。这就意味着，发展农民专业合作经济组织，是关系到大通县农村经济发展和建设社会主义新农村的重大问题。各部门应从统筹城乡发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识发展农民专业合作经济组织的必要性和紧迫性，关心、支持农民专业合作经济组织的发展，营造良好的社会氛围。
2、创新思路，坚持不懈地推进农民专业合作经济组织更快发展壮大。当前，要抓住宣传贯彻《农民专业合作社法》的有利时机，加快推进大通县农民专业合作经济组织健康发展。一是应突出创新这个主题。从实际出发，坚持农民主体地位，充分发挥农民的积极性、创造性，坚持“入社自愿，退社自由”和“民办、民管、民受益”原则，淡化“官办”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。二是在发展中应本着“三个有利于”原则。只要有利于农业科技进步，有利于农业产业化发展，有利于开拓市场和农民增收，就多支持、多实践、先发展、少争论，创造平等竞争的内外部环境，积极引导农民专业合作经济组织有一个较大的发展。
3、坚持民办公助，积极引导群众参与。一是围绕地方优势资源特别是特色优势产品、产业来引导发展农民专业合作经济组织。要以优质蚕豆、马铃薯、油菜、牛羊、中药材等优势主导产业为重点，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，创办专业协会、专业合作社等农村合作经济组织。在发展模式上，采取“公司+专业合作社+农户”、“市场+合作组织+农户”、“市场+龙头企业+合作组织+农户”等多种生产经营模式。二是依托龙头企业兴办专业合作（社）经济组织，使专业合作经济组织真正成为农民走向市场的龙头，实现农业增效、农民增收的重要载体。三是按照各乡镇发展主导产业和特色经济的要求，从农民合作要求和市场消费需求出发，以产品为纽带，体现地方特色，积极培育和创建各类专业农民专业合作经济组织。四是充分发挥供销联社在农产品流通中的重要作用，围绕产业结构调整，以基层供销社为依托，大力发展专业合作社。五是围绕主导产业、名牌产品和绿色产品，建立服务型的合作经济组织，为其提供原材料、运输、加工、销售等方面的专业化、系列化服务。六是实行标准化生产。把产品标准化生产作为发展农民专业合作经济组织的重要环节，引导标准化生产中提高农民专业合作经济组织的协调能力和发展水平。
4、进一步加强农民专业合作经济组织的能力建设。一是硬件设施。二是政府要通过各种渠道帮助合作组织培养管理人才，提高专业管理人员的素质和管理水平。
5、规范农民专业合作经济组织的管理，完善农民专业合作经济组织的运行机制。一是健全机构设置。除社（会）员代表大会、理事会外，还应设立监事会，负责监督组织章程和社员代表大会决议的执行及经营业务、财务管理情况，建立组织内部有效的监督、约束机制。二是建立一套严谨的管理制度。包括入社（会）审批制度、组织活动制度、民主管理制度、财务管理制度、利益分配制度、风险保障制度和民主监督制度、工作人员岗位考核制度等，以保障专业合作组织健康发展。三是建立合理的利益分配机制。凡对社员生产的产品实行收购、销售的专业合作社，均应制订一套完善的利益分配办法，以确保社员合理稳定的收入和合作社的发展。四是积极在实行产品经营的农民专业合作组织内推行股权设置。即入社社员必须认购股金，但股权设置要以调动投资者和生产者两个积极性为原则。
6、明确法律地位，规范运作程序。县直涉农部门、业务管理部门和各乡镇政府，要根据农民专业合作经济组织发展原则，正确引导农民专业合作经济组织坚持正确的方向，按照合作制原则发展，帮助其建立和完善内部制度，解决发展中遇到的问题，保证农民专业合作经济组织稳步、健康发展。
7、健全机制，加强部门协作。一是把发展农民专业合作经济组织应作为新农村建设的一项重要内容，列入各级党委政府的议事日程，确定领导同志具体分管。二是各有关部门要根据自身职能，将新农村建设项目与农民专业合作经济组织有机结合，把发展农民专业合作经济组织作为农业产业化的有效载体，把发展农民专业合作经济组织为重要指标列入考核新农村建设工作的内容，通力合作、齐抓共管，支持农民专业合作经济组织的健康发展。三是充分发挥农民专业合作经济组织协会的作用，确定专门人员、落实固定的办公场所和必要的工作经费。
8、制定优惠政策，加大扶持力度。一是可以用“以奖代补”形式，解决建立和完善农民专业合作经济组织的启动资金。二是要落实对农民专业合作经济组织的资金扶持。三是涉农部门积极主动与金融部门协调，争取农行、信用社为农民专业合作经济组织提供资金贷款，加大信贷扶持力度。四是逐步探索对农民专业合作社及其成员进行综合授信，并对其给予适当优惠。五是培育农村合作金融组织，增加新农村建设资金供给，实现农村金融的多元化。
9、突出重点，积极发展经纪人。要加大对农民专业合作社带头人的培育力度，建立一些激励机制，营造有利于农民专业合作社带头人成长的良好氛围。在着力培养和扶持农民专业合作经济组织经纪人队伍和中介组织的同时，乡镇、村两级要善于联系和挖掘那些在农村新型产业发展和农产品市场开发等方面有巨大潜力的能人，培养他们成为农民专业合作经济组织经纪人，并适时成立中介组织机构，规范管理，长期为农村经济发展服务。
参考文献：
1、李长健.农民合作经济组织分配制度研究[J].法学杂志，2006(5).
2、李君.小议我国农民专业合作经济组织的发展[J].农业科技与信息，2007(2).
农民专业合作社会议纪要篇3
一、为农服务取得新成绩
（一）积极组织农资供应，提高服务水平，确保全市农业生产需要
一是在春耕备耕和双夏期间，及时组织货源，召开订货会，做好农资供应。全年共销售化肥6228吨，农药83.8吨，农膜18.4吨，销售总额达800多万元。二是充分发挥市丰年农资有限公司及各基层社庄稼医院农技服务的龙头作用，开展“农技专家到农家”系列活动，采用坐堂门诊与巡诊出诊相结合的形式，深入田间地头，走访种养殖大户，同时召开农业新技术、新品种推介会，为农民提供科技信息和服务；编印、赠阅有关生产经营的图书等资料，举办农村实用技术培训班，印发防治病虫害措施宣传单和配药药方20期。对突发性病虫害，及时到田头调查，掌握病情，
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分析病因，当场配药，做好防治工作，确保全市春耕生产，为农民提供快捷、实用的农技服务。在做好“保供”的同时，加快农资连锁经营网络建设，以市丰年农资有限公司为龙头，确定了23个农资门市部作为连锁经营点，加盟**惠多利农资连锁有限公司，为农民提供了质优、价廉、高效的农业生产资料供应和服务工作。
（二）积极创办、规范专业合作经济组织，实现与农业龙头企业的对接
**年组织农民新办专业合作社5家，新建综合服务社1家。到目前为止，全系统共发展各类专业合作经济组织15家，入社社员415户，带动农户2374户，种养殖面积4790亩，基地4个，基地面积2471亩，全年共实现生产总值2234万元。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》对已创办的专业合社进行规范，保证其健康持续发展。**年共有4家专业合作经济组织被评为**市示范性农村合作经济组织。
同时，积极引导和鼓励专业合作社与龙头企业**森虹农业开发集团有限公司的对接，发展“龙头企业+专业合作社+农户”等多种产业化经营形式，发挥龙头企业对专业合作社的带动作用。帮助**森虹农业开发集团有限公司在乐成镇租用550平方米的店面设立了**市名特优农产品展销中心，共有22家农业企业和21个专业合作社的200多种名特优农产品进入展销中心。展销中心的设立，在解决农业生产与市场销售脱节问题上起到了积极的
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作用。同时，**森虹农业开发集团公司大力推广绿色无公害农副产品，帮助下属单位进行有机认证，并取得了乐成镇岩前村农场土地的有机公信认证和高山萝卜、番薯的有机认证、有机茶加工证书及标志准用证书等。该公司的高山蔬菜类产品在**、杭州、上海等农产品博览会上得到了广大市民及消费者的欢迎。
（三）进一步发展壮大农村合作经济联合社组织，提高农民进入市场的组织化程度
大荆农联社从**年成立至今，积极开展信息、技术、购销、政策、法律、培训等服务，真正做到急农民之所急，解农民之所需，赢得了农民社员的信任和支持，自身组织不断壮大。两年来，其成员社从成立之初的11家发展到23家，入社社员从最初的310户增加到858户，种养殖面积从最初的4970亩扩大到12645亩，年产值从最初的1600万元提高到5827万元以上，带动农户从最初的1488户增加到5279户。农联社以大荆镇为中心，辐射到湖雾、龙西、智仁、镇安、雁荡、芙蓉等周边6个乡镇，在当地声名远扬，受到各级党委、政府的肯定和专业合作社及广大农民的好评。**年，省委周国富副书记、省供销社诸葛彩华主任、**市委包哲东副书记、**市社领导等分别到大荆农联社考察调研，对大荆农联社工作给予了充分肯定。在成功创办大荆农联社的基础上，下半年，由芙蓉供销社牵头，联合芙蓉区域的10家农村合作经济组织，筹备成立芙蓉农村合作经济联合社。
（四）组织农民学习培训，提高农民素质
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为进一步增强农民从事农业生产的能力和市场竞争力，分别举办了水稻病虫害防治技术、茶树栽培与茶叶加工技术、新农药培训会和农业技术专题讲座，共有200多名农民接受了培训。5月份，成功举办了第二期农产品经纪人培训班，来自大荆、湖雾、清江、芙蓉、虹桥等9个乡镇的共114名农产品经纪人接受培训并取得资格证书。到目前为止，我市共有223人经过培训和职业技能鉴定，取得农产品经纪人资格证书。
二、体制创新工作迈出新步伐
（一）积极推进农村新型合作“三位一体”建设
一是按照上级党委和有关会议要求，认真学习瑞安市“三位一体”建设的成功经验和做法，成立市供销社“三位一体”建设领导小组，起草了《**市供销社积极参与农村合作“三位一体”建设实施意见》，召开了全系统推进“三位一体”建设工作会议和部分专业合作社、农业龙头企业、产业协会、农场负责人座谈会，贯彻落实**市委“三位一体”建设试点扩大会议和省供销社新型合作组织发展座谈会精神。并结合自身实际，就我市供销社如何搞好“三位一体”建设提出了总体要求和具体思路。
二是农信贷款担保服务有了新的进展。下半年，我们抽调专人负责农信担保公司工作，组建了农信调查员队伍，并对其进行上岗培训，以配合当地银行和市农信担保公司做好信贷工作。现正着手有关贷款担保事项，以切实解决农业龙头企业和种养殖大户的贷款难问题。
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三是积极组建农产品经纪人协会。为进一步加强农产品经纪人队伍建设和自律，促进农产品流通的规范、健康、有序发展，构建农产品经纪人队伍的工作平台、农产品信息平台、技术平台，提高从业人员的专业技能，促进农产品的流通，更好地为“三农”服务，我们组建了**市农产品经纪人协会。由协会对农产品经纪人开展职业技能培训，积极为农民争取财政、信贷、税收等方面的优惠政策，开辟农产品绿色通道，组织农产品订货会、展销会和展览会，传递生产、经营、市场等方面信息，以促进我市农产品经纪人队伍更好更快地发展。
（二）稳步推进基层社改革
一是按照《**市供销社深化基层供销社改革实施意见》精神，按照“三保一低”和“一社一策”原则，稳步推进基层供销社的改革重组建设工作。大荆供销社作为改革试点，各类人员相关协议基本已签订，改革工作接近尾声。柳市供销社改革实施方案已经市社批复。该社五次四届职代会已审议通过有关职工分流的方式、福利保障问题及有关规定。清江和芙蓉供销社改革实施方案也已经市社批复，其余5个基层社的改革在稳步中推进。
二是继续开展深化“基层社建设年”活动，抓好“五个有”建设，制定了《关于开展基层社“五个有”建设目标管理和考核实施意见》，落实了基层社改造、“五个有”建设、发展专业合作社、综合服务社目标和任务。并列入了基层社领导班子责任目标考核。今年，计划完成改造的白象、翁垟、乐成、雁荡等4家基
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层社均按时完成了改造。
三、经营业务有了新的拓展
（一）积极组建**市供销超市有限公司
我社在稳步巩固传统经营业务的同时，积极培育新的经济增长点。下半年，由我社牵头，联合市副食品有限公司、市志健百货有限公司、市锦鹂百货有限公司、虹桥希程日用品批发部、白象鑫源副食品批发商行、**聚品商贸批发部、**市华建副食品批发部共同组建**供销超市有限公司，注册资金1680万元，下设供销超市配送中心。该公司拥有100多种国内外知名品牌在**的总权，经营商品10000多种，拥有配送车辆60辆，已开始向全市各乡镇农贸批发市场、各大超市（包括人本、联华）以及工商部门挂牌的“放心店”、便利店、农村零售店进行配送。使我市“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设真正落到实处，促进食品安全，成为民心工程。
（二）积极参与“千万工程”建设。建立了发展农村连锁经营网络领导小组，将连锁经营网络建设任务分解到各基层社，落实工作责任制，并建立考核机制。**年供销超市计划发展10家，现已发展了11家；农资连锁店今年计划发展20家，现已发展了23家。各连锁店均实行“统一标识、统一配送、统一质量、统一技术服务标准、统一监管”。
四、企业管理有了新的加强
（一）重视队伍建设。一是对市社机关各职能科室重新进行
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了分工调整。按照市社机关人员状况的实际，将市社业务科和合作经济指导科进行合署办公，同时按照德才兼备的原则，对科室负责人进行重新聘任，提拔2名优秀干部为市社科长、副科长，为干部队伍建设增添了新的活力。二是调整充实了基层社领导班子队伍。今年，我们对虹桥、清江、雁荡等3个基层社领导班子进行了调整，选拔年轻干部充实到基层社领导班子，接任工作顺利。
（二）加强经营承包管理。严格按照经营承包责任制和承包合同的规定办事。各基层社根据经营承包过程中出现的新情况，制定切实有效的实施方案，强化服务意识，积极协调好承包户与企业、政府有关部门的关系，确保经营承包工作稳妥有序地进行。同时加强承包合同管理，严肃承包纪律，及时结清各承包部门发生的往来帐务，按时催收有关款项，收回有问题资金120多万。今年，柳市、大荆、清江供销社通过公开投标、定标、租赁承包和对外租赁等形式进行了承包转包工作，增加效益60多万元。
（三）加紧土地和房产权证的办理。把办理两证作为基层社建设一项重要工作来抓，对尚未办理两证的资产，指定专人负责，搜集资料，争取有关部门支持，办齐两证。**年，全系统共办理房地产权证12宗。
（四）加快经营网点建设。一是市社机关将原闲置的职工宿舍（属市规划红线控制范围）进行整体转让，回笼资金90多万元。同时，对市社仓库区进行了重新开发利用。市社库区地处市区繁
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华地段，因受市规划红线控制，加之库区建筑陈旧，可利用程度不高，往年仅以单间租赁的形式将临街店铺零星出租，今年我们在不改变库区整体结构的前提下，对库区分两块进行开发改造，一部分以租赁的形式出租给**市供销超市有限公司开办超市；另一部分经过整改装修，改建为布料市场。市社仓库通过开发利用，增加收入55万元，提高了资产使用效能，增加了经济收入。二是各基层供销社加快了资产盘活和网点建设的步伐。柳市供销社办公楼的拆建工程拆建前期工作已筹备就绪，并于10月份拆除完毕，施工图纸设计和地下维护桩设计已全部完成，地下室部分工程于**年底动工。大荆供销社对原闲置的资产对外转让，回笼资金7万多元。
（五）强化安全生产管理工作。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实《安全生产法》等法律法规和省、市人民政府有关加强安全生产工作的要求，开展消防安全专项治理工作、安全生产“铁网三号行动”，层层落实安全生产责任制。今年，全系统签订安全生产目标管理责任书402份，组织召开安全生产工作会议4次，对全系统68处网点、场所开展安全生产督查4次，投入消防整改资金54万元，对发现的安全隐患限期予以整改，有效落实了全系统的安全生产工作。
（六）认真做好台风防御和灾后生产自救工作。在今年“碧利斯”、“桑美”台风来袭期间，我社党委根据全市抗台紧急会议精神和防汛指挥部的要求，及时召开会议，研究部署抗台工作，
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并召开系统防汛抗台紧急会议，要求各单位加强防范意识，做好备战准备。同时我社领导分片负责，层层落实责任，开展安全隐患全面排查和人员转移、商品物资的垫高或转移，坚持全体人员24小时到点值班，指导基层单位做好受灾情况的统计和恢复灾后生产自救工作。
五、稳定工作有了新的促进
（一）认真做好接待工作。落实稳定工作责任制，排查不稳定因素，做好劝访说服教育工作，及时处理上级交办的重点突出案件。特别是对虹桥供销社职工要求发放生活费、民主推选理事会主任等问题，我们分别向省、市供销社及市人民政府作了请示，并对虹桥供销社职工做好解释、说服工作。据统计，**年我社共接待受理来信来访370批次（其中重复来访120次），受理局交办信件41件，全部以“三见面”要求予以答复报结。
（二）积极发挥工青妇老各群团职能作用。全系统工青妇老群体组织各自发挥职能作用，紧紧围绕党政工作重点，做好配合、服务工作，促进了企业稳定发展。共青团积极开展“1+1”暖人心扶贫慰问活动，妇联积极组织女职工进行体检，关心女职工的生活和身心健康，工会组织开展爱国主义思想教育活动，退管会召开重阳节、春节退离休干部座谈会和慰问活动，等等。
六、精神文明建设取得新成绩
一是加大硬件设施投入，为相关职能科室配备了计算机，与
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政府部门联网，实行党务、、财务工作网上办公。投入资金6万多元，对机关办公室进行了装修，将原来透明的玻璃隔墙进行了磨砂贴纸，对陈旧、老化的电线、电话线进行整修，使整个办公室面貌焕然一新，整洁舒适。二是继续开展“学习型机关”创建活动，定期或不定期地开展政治和业务学习，强化机关工作人员队伍建设，加强对机关工作人员的培训。三是强化服务意识，深入基层开展调研，建立了干部联系点制度，开展“四好”科室评比活动。四是进一步推行和完善社务公开工作。通过意见箱、职工座谈会、电话举报等形式，全面深化社务公开工作。今年，市社机关公开社务15期，全系统公开社务81期，增加了管理的透明度，增强了企业的凝聚力。五是认真贯彻党风廉政建设责任制，及时调整责任分工，强化廉政教育，增强纪律观念和拒腐防变能力。制定学习教育计划，认真抓好党委中心组学习会，自觉执行四大纪律、八项要求和五条禁令。规范从政行为，强化廉政自律工作，做到自重、自省、自警、自励。
七、党建工作得到进一步加强
一是在系统内开展了“三个代表”重要思想、党的十六大、**和六中全会精神、“八荣八耻”学习活动，进一步深化先进性教育成果。学习形式多样，重点突出，点面结合，做到理论联系实际。今年，我社共开展系统集中上党课2次，召开书记例会12次，党委领导班子民主生活会1次，民主评议1次，并坚持每月1次党委中心组和各支部的理论学习制度，进一步提高了
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党员队伍的整体素质。
二是进一步深化郑九万精神学习活动。严格按照市委深化学习郑九万活动的要求，制订学习计划，建立以市社党委书记夏建
明为组长，党委成员赵顺招、盛永福为副组长，各支部（总支）书记为成员的深化学习郑九万活动领导小组。通过学习讨论、召开座谈会、走村入户等形式深入基层调研，开展“察民情、解民忧、帮民富、促民乐、保民安”大行动。结合各基层党支部结对共建活动，帮助结对村龙西乡东家岙村理清发展思路，研究制定今后五年的经济社会发展规划和新农村建设规划；推进东家岙村旧村改建与环境整治工程，积极为其提供农技、法律知识培训和创业、市场、实用技术信息等方面服务；发动全系统党员个人捐资，以党员捐资和单位出资的形式，为东家岙村筹集捐资款3万元；开展慰问老党员和访贫问苦活动，市社党委夏建明书记亲自带队，为东家岙村的老党员和贫困户送去棉被、金龙鱼油以及红包等物品，让他们感受到党组织的关怀和温暖。
三是严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则发展党员。今年，共发展党员9人，预备党员转为正式党员8人，为党组织注入了新鲜血液，壮大了党员队伍。同时对市社机关党支部、大荆供销社党总支、**市集体商业管理委员会所属5个党支部等进行了换届选举。
四是在全系统开展党员活动，丰富了企业文化，增强企业凝聚力。“七.一”期间各党组织开展了丰富多彩的党日活动。市社
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党委组织召开了建党85周年纪念大会，乐成供销社党支部组织党员到永康“刘英烈士纪念馆”参观，有些党支部对建国前入党老同志进行走访慰问，送去党组织的关心和温暖。清江供销社组织党员到绍兴鲁迅故居参观，使广大党员接受了革命传统教育，增强了党员的爱国主义热情。
在取得成绩的同时，我们也清楚地认识到存在的问题和不足：一是基层供销社改革步子不快；二是为农服务水平有待于进一步提高，供销社原有的经营网络日益萎缩，参与农业产业化经营程度不高，为农服务领域比较狭窄。三是开放办社、体制创新有待于进一步提高，“三位一体”建设工作有待于进一步加强。四是参与产业化经营意识不强，尽管在加强企业内部管理、盘活存量资产、提高经济效益等方面做了很大努力，但是大多数的基层社基本上还是靠资产经营来维持。
2007年，我们将按照**市社的统一部署和**市委、市政府的要求，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和**、六中全会及省社六代会精神，重点做好以下工作：
1、按照上级党委和主管部门的要求，争取地方党委与政府的重视和支持，加强与合作部门、单位的联系和沟通，努力推进“三位一体”建设，积极为农村经济发展服务。
2、把农信担保公司作为开展“三位一体”工作的切入点，正常开展农信担保公司的运作，深入推进农村流通和农村金融的
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合作与联合，为农户、专业合作社、农业龙头企业提供贷款担保，解决他们贷款难问题。
3、切实做好农产品经纪人协会工作，开展职业技能培训、争取优惠政策，开辟农产品绿色通道，组织农产品订货会、展销会和展览会，传递生产、经营、市场等方面信息等工作。
4、继续深化基层供销社的体制改革，实现产权制度重新创立，积极推进基层社改造重组，发展各类农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，促进基层社的体制创新。认真贯彻《农民专业合作社法》，规范农民专业合作社的运作机制，引导专业合作社实行标准化生产、品牌化经营，提升农产品质量。加强对成员单位**森虹农业开发集团有限公司的业务指导及**市名特优农产品展销中心的建设，促进农产品的销售。同时，继续围绕当地优势产业，领办、参办专业合作社2家，力争3家，综合服务社1家，力争2家，专业合作联合组织1个。同时要加强对大荆、芙蓉农联社的建设。
5、切实做好农资化肥的储备和供应工作。争取落实农资储备资金，着力办好庄稼医院。在确保市场农资供应的前提下，把好商品质量关，开展多项便民服务。以市丰年农资有限公司为龙头，加盟浙江惠多利公司，加快全市农资连锁经营网点的建设，积极调整经营结构，拓宽经营范围，发挥连锁经营优势。
6、发挥供销社的网络优势，积极参与“千镇连锁超市，万村放心店”工程建设，规范农村商品经营；协助抓好**市供销
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超市有限公司的建设，提高其为各大超市、“放心店”、农村便利店配送（批发）商品的能力，扩大配送范围。依托基层供销社通过自购、自建、租赁、合营等多种形式，大力发展农村网点。
农民专业合作社会议纪要篇4
这次会议是在全面贯彻落实党的十七大精神和纪念农村改革30周年的新形势下召开的一次重要会议。刚才，七个市、县的典型发言，很有借鉴意义。永昌同志对全省的农经工作进行了安排部署，提出了明确要求，针对性和操作性都很强，我完全赞同。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，创新工作思路，不断开创农村经营管理的新局面
农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要组成部分,在推进农村改革发展中发挥了不可替代的作用。随着社会主义新农村建设不断推进、统筹城乡发展方略实施力度不断加大和现代农业建设的不断深入，农村经营管理的工作内容和方式也应适时做出调整，适应不断变化的新情况。对此，各级农业部门一定要认清形势，切实承担起打基础、保稳定、谋长远、促发展的历史职责和任务。
(一)坚持农村基本经营制度不动摇。稳定以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度，是农村稳定的基础、和谐的保障、发展的动力。但随着工业化、城镇化进程的加快，土地资源逐渐减少；随着劳动力流转的加快，直接从事农业生产的农民数量趋于减少；随着市场竞争的不断加剧，单家独户种植农作物效益低的现象日趋明显，认真探索在落实和维护好农户土地承包权益的前提下，建立健全一套行之有效的农村土地承包管理制度和土地流转机制，开展多种形式的适度规模经营是各级农经部门今后一定时期的工作重点。
(二)坚定不移地走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路，是实现农业和农村经济又好又快发展的必由之路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。各级农经部门必须明确工作定位，找准切入点。一是围绕保障农产品有效供给、增加农民收入和促进农业可持续发展，充分发挥市场的基础作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，创新经营制度，提供制度保障。二是围绕提高农业组织化程度，大力发展农业产业化经营和农民专业合作经济组织，强化科学技术、物质装备、产业体系支撑。三是围绕进一步健全农业社会化服务体系，广泛开展产前、产中、产后各类服务。四是围绕完善一事一议筹资筹劳和民主管理、民主理财制度，完善促进现代农业建设的投入保障机制。
(三)积极探索集体经济有效实现形式。农民专业合作经济组织的发展，稳定了“分”的基础，创新了“统”的方式，丰富了双层经营体制的内涵，能有效解决单个农户“办”不了、政府“包”不了、集体“统”不了的事情。近年来，农民专业合作经济组织发展迅速，农村各类新型市场主体蓬勃兴起，为探索集体经济有效实现形式提供了广阔的选择空间。各级农经部门要立足于促进农村经济发展和现代农业建设，总结基层丰富的实践经验，大力探索新形势下集体经济的有效实现形式；加快推进农民专业合作经济组织发展，完善合作社与农民的利益分配机制，鼓励农民专业合作经济组织申请承担国家有关涉农项目，创造有利于农民专业合作经济组织发展的环境；积极推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。
二、解放思想，创新经营形式，不断深化和完善农村土地承包关系
坚持农村土地家庭承包经营制度，使农户成为市场经济的主体，是党在农村的一项长期基本政策，不能动摇。但由于农村人口多、户均面积少，且地块零星分散，严重影响了农业劳动生产率的提高和农民收入的增加，客观上存在小农经济与社会化大生产的矛盾；同时，随着大量农村青壮年劳动力转移就业，劳务收入成为农户家庭收入的重要来源，加之种地特别是种粮比较效益低且多为老弱劳动力的实际，这既给各级农经部门不断深化和完善农村土地承包关系提出新的要求，也为创新农村经营形式提供了难得机遇。
(一)抓紧做好土地延包后续完善工作。建立健全土地承包经营权登记制度，加快颁发农村土地承包经营权证；继续完善土地承包合同，规范档案管理；抓好农村土地承包纠纷仲裁试点，逐步建立农村土地承包纠纷调处机制和工作机制。这些工作事关农民切身利益和农村社会稳定，各级政府要认真贯彻落实《*〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》的相关规定，保障开展这些工作所必须的工作经费。
(二)创新农村土地承包经营形式。在坚持家庭承包经营制度、依法自愿有偿原则、维护农户土地承包权益、充分利用和保护耕地资源的基础上，大胆探索土地集中连片流转的办法，不断丰富创新农业生产经营体制。通过组建农村土地流转服务中心，推行成规模的农户委托流转；通过以土地承包经营权入股，组建成建制的土地流转合作社；通过将土地承包经营权与村（社区）集体资产统一量化入股，实行股份合作制经营等形式，力争今年年底，耕地流转面积由目前的678万亩增加到750万亩，2012年达到1500万亩以上，实现翻番。
(三)积极探索发展适度规模经营的配套政策。积极探索种粮直补与经营规模挂钩的政策，研究完善土地承包经营形式，明晰农村耕地、宅基地、住房等资源的财产权利，盘活农村存量资产，化解农村因无资产抵押而造成的“贷款难”与银行“难贷款”矛盾，实现资金、技术等向农业集聚，大力推进特色效益农业，不断提高农业集约化程度和农业生产力水平。
三、狠抓落实，搞好示范带动，加快促进农民专业合作经济组织发展
国内外经验表明，建设和发展农民专业合作经济组织，有助于构建适应现代农业发展的经营组织形式，提高农业的组织化程度；有助于不断提升农业产业化整体水平，促进农民增收；有助于推进农业生产标准化，发展具有市场竞争力的品牌农业；有助于提高农民和农业整体素质，实现建设社会主义新农村的目标。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识发展农民专业合作经济组织的重要性和紧迫性，把引导和扶持农民专业合作经济组织的发展作为推进社会主义新农村建设的重要内容，作为新时期农村工作的重要抓手，切实抓紧抓好、抓出成效，力争今年年底，农民专业合作经济组织由去年底的10593个发展到14000个，2012年达到30000个以上，年均递增4000个以上。
(一)加大对农民专业合作经济组织的培训宣传力度。各级政府要制定规划，落实专项培训经费，支持农业部门继续加强对农村基层干部和农民专业合作经济组织带头人的法律政策培训和业务知识培训，使广大农村基层干部充分认识发展农民专业合作经济组织的重要意义，引导广大农村干部、农民经纪人、专业大户带头领办、创办农民专业合作经济组织。各级新闻媒体要对加强农民专业合作经济组织的带头人和先进典型的宣传报道。各级政府要对在支持、促进农民专业合作经济组织建设与发展中做出显著成绩的单位和个人，以及示范带动作用显著的农民专业合作经济组织予以表彰、奖励，营造发展农民专业合作经济组织的良好氛围。
(二)加大对农民专业合作经济组织的指导力度。各级政府要认真贯彻落实省政府《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（川府发[20*]5号）规定，建立农民专业合作社建设工作联席会议制度，联席会议办公室设在同级农业行政主管部门，要切实承担起农民专业合作经济组织建设的指导、协调和服务的日常工作，及时总结推广农民专业合作经济组织发展的成功经验。农业、发改委、财政、国土、税务、工商、科技、科协、金融、电力等各成员单位要密切配合，通力协作，积极为农民专业合作经济组织大力发展和规范建设提供政策指导服务，鼓励更多的农民加入合作社；帮助农民专业合作经济组织建章立制，制定好符合当地实际的合作社章程，建立好财务管理制度、盈余分配制度，建立好社员大会、理事会、监事会的议事规则、表决制度等民主管理制度，确保农民专业合作经济组织规范运行、健康发展，把农民专业合作经济组织真正建成社会主义新农村建设的重要载体、现代农业的经营主体和国家支农惠农建设项目的承担实体。
(三)加大对农民专业合作经济组织的财政扶持和信贷支持力度。各级政府要尽快将扶持发展农民专业合作经济组织资金列入财政预算，重点支持农民专业合作经济组织开展信息、培训、质量认证、市场营销和技术推广等服务。要建立多种形式的农民专业合作经济组织贷款担保机构，为农民专业合作经济组织贷款提供担保；有条件的地方，除财政预算扶持外，还可采取财政贴息的办法对农民专业合作经济组织进行扶持。各级农村信用社可采取增加授信额度、实施优惠利率、实行信用贷款的办法，解决农民专业合作经济组织生产经营中的资金困难，帮助农民专业合作经济组织做大做强，实现农民专业合作经济组织与农村信用社互利双赢。
(四)加大对农民专业合作经济组织的项目扶持力度。在实施好财政预算安排的农民专业合作经济组织示范项目的同时，要组织财政、发改委、农业、科技、扶贫、水利、林业、农机等部门，通过项目委托和承担实施等形式，支持农民专业合作经济组织的发展。要整合各种支农资金，集中支持农民专业合作经济组织发展，做大做强一批产业基础实、经营规模大、质量安全优、服务设施全、带动农户多、经济效益好的示范性合作经济组织。
(五)加大对农民专业合作经济组织的服务力度。各级工商部门要认真贯彻落实《农民专业合作社登记管理条例》，设立农民专业合作社登记服务窗口和“绿色通道”，免费提供注册登记的咨询服务，取消不合法的前置审批，方便农民登记办社。农业、工商、质检部门要制定优惠政策，支持农民专业合作经济组织统一申请无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定、产品认证，统一申请使用自己的商标和品牌，实行统一采购、统一包装和统一销售，使合作社实现“从田间到餐桌”的全程标准化、安全化、规模化生产。商务、供销部门要开展好与农民专业合作经济组织的“农超对接”活动，使农民专业合作经济组织的农产品顺利进入超市。质检部门要对农民专业合作社所需的组织机构代码证实行优惠政策，严禁收取除工本费以外的任何费用。国税、地税部门要认真落实国家对农民专业合作社实行的税收优惠政策。国土资源部门对农民专业合作经济组织用于农产品生产的种养殖场和设施农业用地，按农业用地管理，并优先安排，对兴办加工企业所需的非农建设用地要及时办理手续。环保部门要免收农户小规模养殖的环评费。电力部门对从事种养殖业的农民专业合作经济组织用电要执行农业生产用电政策。各市（州）、县减负办要按照今年中央1号文件提出的“全面贯彻落实《农民专业合作社法》，清理取消不合理收费”的要求，对农民专业合作经济组织的收费进行一次专项检查，坚决取消不合理收费，减轻农民办社负担。
四、规范管理，突出村财公开，积极推进农村基层党风廉政建设
村社集体资产是由成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，关系农民群众切身利益，倍受各级党委政府和社会各界关注。一是各级农业部门要以贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[20*]24号）为契机，以集体财务规范化试点示范为载体，大力推进财务管理经常化、规范化、制度化。从2009年起，省农业厅要每年搞100个村的财务管理规范化试点，各市（州）、县也要制定规划，分级开展试点，力争在2012年前财务管理规范化的村达到80%以上。各级纪检监察部门要把农村财务管理纳入纪检监察部门农村基层党风廉政建设范围，负责查处农村财务违纪违规行为。各级财政部门要保障农村财务规范化建设工作经费，积极支持会计电算化和网络化建设。二是各级农业部门要切实贯彻落实《农民专业合作社财务会计制度》，各级财政部门要给予经费支持，共同组织做好农民专业合作经济组织财会人员的培训工作。三是要切实加强农村集体经济组织财务公开和民主管理工作的指导和监督检查，对财务不公开或假公开的，要组织专人帮助清理财务，并监督其进行财务公开；要结合财务公开工作，推进和完善村帐乡、会计委托。四是要加大农村集体经济审计力度，重点做好土地补偿费、一事一议筹资筹劳、村社干部经济责任、强农惠农政策等专项审计，建立农村集体资产和财务管理的双向监督机制，积极推进农村基层党风廉政建设。
五、加强督查，加大减负力度，着力构建农民负担监管长效机制
农民负担问题，反映了国家、集体和农民的利益关系，农民负担监管工作做得好坏，在一定程度上反映出一个地方党委、政府对科学发展观和建设和谐社会、建设社会主义新农村的理解和执行是否正确，执政为民的理念是否树立，党纪政纪的约束是否有效，是一个严肃的、重大的政治问题。当前，造成农民负担反弹的一些深层次问题还没有根本解决，具体表现为：统筹城乡经济发展的体制和机制还没有建立，农村教育、卫生、道路、农田水利建设等都需要快速发展和大量投入；乡村两级债务需要妥善化解；政府职能转变未完全到位，正确的政绩观未完全树立；部分基层干部的减负意识出现淡化，农民负担反弹的压力仍然较大。从全国农民负担检查情况看，20*年农民承担的费用在税改后首次增加，减轻农民负担工作形势不容乐观。因此，各级农业部门一要坚持农民负担检查制度，不断提高检查质量，重点督办查处修路强行向农民摊派集资、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民各种补贴补偿款等问题；二要不断完善村民一事一议筹资筹劳制度，探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制；三要加大专项治理力度，深入开展对农民建房、农村义务教育、计划生育、农民外出务工、殡葬、用水用电等方面乱收费、乱罚款的专项治理；四要建立健全农民负担监管制度，继续坚持涉农负担收费文件“审核制”、涉农价格收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民权益义务“监督卡制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”等五项基本制度，使农民负担监管制度化、规范化。
六、加强领导，提高思想认识，切实保障农村经营管理职能的履行
农民专业合作社会议纪要篇5
关键词：农村经纪人；素质；问题
中图分类号：F323文献标志码：a文章编号：1002-2589（2012）36-0052-02
近年来，随着中国农副产品产量、品种的迅速增加，大多数产品已由卖方市场向买方市场转移。部分地区的农产品随之出现了销售难的问题。与此同时，一些头脑灵活、善于经营的农民开始离开自己的土地，学习做一名农民与市场之间的联络员，即通过从事中介联系，约定客商来村里定点收购产品，有的则雇人把大宗农产品贩往外地，从中赚取佣金。事实上，这些农民扮演着农村经纪人的角色。
一、宁夏农村经纪人发展现状
农村经纪人是连接农业生产和市场流通的桥梁，是提高农民和农业组织化程度、推动农村经济发展的重要载体[1]。近年来，我区农村经纪人队伍得到快速发展，据宁夏工商行政管理总局2011年的调研统计，全区已登记注册农村经纪人15258户，年经纪总量达120亿元以上；农民专业合作组织2333家，成员总数近13万人，出资总额30亿元。作为推动农村经济发展的一支新生力量，农村经纪人在传播信息、衔接产销、搞活农产品流通、促进农业产业结构调整、提高农村生产力发展水平等方面起到了重要作用，为我区社会主义新农村建设和构建和谐社会作出了积极贡献。
宁夏回族自治区工商局继续落实“合同帮农”“经纪活农”“商标富农”“红盾护农”等服务三农机制，不断提升惠农服务，加大惠农力度。同时结合宁夏实际，依托沿黄城市带以及中心城市农副产品批发市场，围绕农业产业化经营，加大特色农产品经纪人发展支持力度，争取实现全区登记注册农村经纪人突破2万户。同时工商部门将加大对签订涉农合同的指导力度，提高合同履约率。加强农资市场监管，强化流通环节农资商品质量监测，严厉查处坑农害农行为，切实保护农民权益，促进农村经济健康有序发展。我区工商部门在服务三农中增效提质，出台实施了《关于发展壮大农村经纪人队伍农民专业合作组织促进农村经济发展的意见》，加大农村经纪人、农民专业合作社的指导培育力度，围绕服务三农，开展诚信宣传，从利益共享、风险共担的角度，突出宣传诚信履约对涉农企业和农民所带来的近期收益和远期利益。
据自治区工商局介绍，目前农村经纪人已成为部分县区经济发展的主力军，经纪业务占当地经纪总量的80%左右，经纪活动基本覆盖了蔬菜、水果、牲畜、禽蛋、粮食、水产等主要农产品，也有越来越多的农村经纪人借助互联网、电子商务等科技手段拓宽经营事业，提高经济效益。有“中国枸杞之乡”之称的宁夏中宁县，围绕枸杞、硒砂瓜、红枣等地方特色产业，培育发展个体农村经纪人近2400户、农民专业合作社130余家，带动周边市县农户8.5万户，农产品加工转化率达到60%，实现产业化经营收入超过16亿元。
二、宁夏农村经纪人自身素质存在的主要问题
1.整体知识素质有待提高
一是部分农村经纪人的思想认识水平较低，他们在灵魂深处仅仅把经纪人这一行当作谋求衣食的手段，而不是当作促进城乡商品流通、带动农村经济发展的事业来做。二是整体文化素质不高，缺乏科技支撑。农村经纪人大多没有受过充分教育，半农半商，或亦农亦商，不少人缺乏业务技能、法律知识，盲目从事中介业务[2]。
2.能力素质有待提高
一是市场信息采集与分析能力不强。由于大多数农村经纪人计算机操作与应用能力不强，信息技术知识了解较少，导致市场信息采集手段比较落后，季节松散型、家庭单干型所占比例较大，宏观上难以把握农产品市场供求关系及发展趋势，难以分析和预测市场。二是营销技能薄弱。大部分农村经纪人由于缺乏必要的营销技能和营销知识基础，面对激烈的市场竞争显得弱不禁风，参与市场竞争和抵御风险的能力不强。另外，大多数经纪人营销组织较分散，缺少必要的营销手段，没有充分利用起社会的合作和分工机制，也很少意识到品牌营销给农产品带来的高额附加值，这些必将阻碍他们的进一步发展[3]。
3.职业道德素质有待提高
遵纪守法和坚守诚信是农村经纪人最基本的道德素质。但是宁夏大多数农村经纪人基本上还处在无序、无组织状态，市场中的欺诈行为、恶性竞争等违法违纪现象时有发生。少数经纪人无视商业信用和职业道德，坑农、害农、损农的现象时有发生。如有的经纪人受利益的驱使，对农民利益保护不够，形成价格垄断；有的农村经纪人习惯于“口头协议”，造成一些协议无法履行；有的经纪人收走农产品后长期拖欠农民销售款；有的利用虚假信息诱导农民签订合同，不择手段地压级压价、欺行霸市、强买强卖，坑蒙拐骗伤害农民；有的经纪人销售的农产品检疫把关不严，包装粗糙，导致一些农产品进不了城市超市。这不仅降低了农村经纪人在农户中的诚信度，而且不利于经纪人之间的交流与合作，也限制了农村经纪人积极作用的进一步发挥。
4.心理素质有待提高
心理素质是指对待风险的态度和承受能力，对待成功和失败的态度，并保持良好的心理健康素质。但是宁夏大多数农村经纪人底子薄，实力弱，个别经营多，合伙型、公司型等经纪人实体较少，尚处于初始发展阶段，其行为带有随意性、缺乏约束力，抗风险能力弱，心理素质薄弱。
三、提高宁夏农村经纪人自身素质的主要措施
1.加强培训教育体系建设，增加经纪人新鲜血液
一要充分发挥工商、教育、农牧、科技、人力资源社会保障、扶贫办等部门职能作用，整合培训资源，利用大专院校、职业院校，针对不同农时、不同季节需求，加大农村经纪人继续教育及中、短期培训力度，在大专院校、职业院校开设农村经纪人专业课程，聘请农业专家、营销能人、部门管理人员和法律服务人员，讲授实用法律法规、经纪技能、合同规范、市场营销、职业道德等方面知识，提高农村经纪人的经纪能力和综合知识素质。例如，贺兰县“阳光工程”培训办公室委托宁夏蓝天职业培训学校在贺兰县金贵镇雄英村举办农村经纪人培训班，来自雄英及附近村社的种植户、养殖户、农民专业合作社负责人、农资经销网点负责人等100余名学员报名并参加了培训学习。
二要增强培训效果，为经纪人队伍增加新鲜血液。各级政府应该系统地安排对农村经纪人的培训工作，有计划有针对性地对各种农村经纪人进行专业的培训，将有思想、有素质的基层干部和有学历的青年组织起来，共同参与到对农村经纪人的培训过程中，为经纪人增加新鲜血液。
2.建立信息网络平台，提高营销技能
一是依托政府信息平台，建立农村经纪人信息网络，设立政策法规、市场信息、典型经验等专栏，农村经纪人、特色农产品购销等相关信息，为农村经纪人搭建合作交流的信息平台。建立农产品信息手机短信服务平台，为农村经纪人免费提供农产品供需以及购销信息。支持和引导农村经纪人积极开展网上订货和电子商务，在批发市场、大型超市设立农产品信息网络终端，利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间，满足农业发展和市场需要。
二是组织举办农村经纪人营销技能大赛。通过营销技能大赛这种方式，使经纪人把在知识培训中学到的营销理论知识转化为实践营销手段。在实践中提高自身的营销技能。
3.加强信用监管，建立自律组织，完善激励措施
一是积极引导农村经纪人依法注册登记，取得合法市场主体资格。建立信用档案，完善监管机制，适时开展警示教育，规范经纪行为。各地、各有关部门要加强对农村经纪人的工作指导，建立跟踪指导服务机制，促进农村经纪人健康快速发展。
二是按照“市场引导，政府支持，自愿加入，突出特色，发挥优势，规范管理”原则，指导农村经纪人组建农村经纪人协会等行业自律组织，积极引导农村经纪人加强自我教育、自我管理、自我服务。各地、各有关部门要通过多种有效形式，支持、指导各类行业协会开展法制宣传和教育，为农村经纪人提供法律服务，组织开展经纪合作与交流。
三是加强农产品市场诚信体系建设，积极引导农村经纪人参加“守合同重信用”公示活动。制定激励措施，对具备一定规模、市场表现突出且能守法诚信经营、带领群众致富的优秀农村经纪人，根据业绩贡献，开展优秀评选活动。通过表彰奖励先进，树立典型，引导农村经纪人健康发展。
4.培养良好性格，鼓励建立现代经纪模式，增强心理素质
一是要在教育培训体系中增加性格色彩培训的相关内容，以培养良好的性格。因为只有具备良好的性格，才能给人以热情和亲切感，有助于人际间的沟通接触，有助于增加农户或客户的信任。二是要充分发挥新闻媒体的作用，运用各种形式和渠道，加大相关政策的宣传力度，大力宣传农村经纪人典型事迹，进一步营造发展壮大农村经纪人队伍的良好社会氛围。
参考文献：
[1]王方.山西农村经纪人发展现状及发展对策研究[J].山西财政税务专科学校学报，2006，（8）：64-66.
农民专业合作社会议纪要篇6
一、2009年上半年各项工作任务完成情况
(一)各项考核指标完成情况
今年以前，州委、州人民政府对各县(市)党委、政府工作目标任务的考核中供销合作社系统主要考核三项，即化肥销售数量、“两社一会”发展数量和实现利润3项指标，从今年起，为了贯彻落实省委云发[20*]14号、州委红发[20*]31号文件精神，全面实施“乡村流通工程”建设，州委、州人民政府对县(市)党委、政府工作目标任务的考核中供销合作社系统考核目标任务调整为：“乡村流通工程”建设、培训农产品经纪人、发展红河农产品信息基层站点。州供销社对各市县供销社的考核指标也从原来的五项增加为八项。今年上半年八项考核指标完成情况如下：
1、农资连锁店建设州社下达考核指标为5个，1-6月完成3个，完成计划的60%;
2、便民超市建设州社下达考核指标为24个，1-6月完成4个，完成计划的16.67%;
3、人员培训州社下达考核指标为900人，1-6月完成培训307人，完成计划的34.11%;其中培训农产品经纪人州社下达考核指标为120人，1-6月完成培训105人，完成计划的87.5%。
4、发展红河农产品信息网基层站点数州社下达考核指标为2个，已发展4个，完成计划的200%。
5、经营总额州社下达考核指标为27000万元，1-6月完成1*46万元，完成计划的40.17%;
6、化肥销售州社下达考核指标为52000吨，1-6月完成45161吨，完成计划数的86.85%;
7、实现利润州社下达考核指标为80万元，1-6月完成39万元，完成计划的48.75%;
8、“两社一会”发展州社下达考核指标30个，1-6月完成3个，完成计划的10%;
(二)今年上半年开展的主要工作
1、加强理论学习，确保各项任务圆满完成。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻县十二届三次党代会和县十五届二次人代会精神，深入开展学习实践科学发展观查缺补漏、“2.13”警示教育,以及“六讲六弘扬”活动，强化干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识和廉洁从政意识，增强发展意识，提高科学发展能力，树立干部职工奋发有为、干事创业的精神。今年1-6月，共召开党委管委会议12次，党委理论中心组学习2次，专题民主生活会2次。
2、重视春耕农资供应工作，千方百计组织货源，保证农业生产需要。坚持把农资供应作为发展农业生产、建设新农村的基础性工作来抓，充分认识做好化肥等农资供应工作的重要性，认真抓好各项措施的落实，切实做好化肥等农用物资的供应工作。认真分析化肥供应形势，根据化肥库存和春耕农资市场需求情况，加强了与化肥生产企业和经销商的联系，抓紧货源采购，积极组织调运，及时补充库存，做到了敞开供应、延长营业时间、送货上门、预约销售、赊销等销售工作，确保春耕化肥调供。今年初全县供销社系统共储备各种化肥6683吨，保证了春耕生产的用肥需求。
3、加快“乡村流通工程”建设步伐，大力发展农村合作经济组织。为认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》(云发[20*]14号)和《中共红河州委红河州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》(红发[20*]31号)文件精神，按照《中共*县委*县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》(蒙发[2009]12号)和县委、政府今年3月23日召开的全县供销合作社改革发展工作会议的安排部署，根据“乡村流通工程”建设项目中便民超市24个的目标任务，目前我社已完成4个便民超市的建设，分别是草坝前进村便民超市、草坝供销社便民超市、灰土寨村便民超市、老寨村便民超市;农资连锁店5个的目标任务，已完成3个红河农资连锁加盟店的建设，分别是草坝果蔬产销专业合作社富民村加盟店、草坝供销社加盟店、灰土寨村加盟店。已建成红河农产品信息网4个基层信息站点，分别是新安所益农石榴产销专业合作社信息点、草坝十九村志强果蔬产销专业合作社信息点、余家寨壮家果园种植养殖专业合作社信息点、鸣鹫鸣河洋芋种植专业合作社信息点。4月7日、7月2日分别与新安所镇政府、草坝镇政府联合举办农产品经纪人培训班2期，165人参加了农产品经纪人职业资格培训。
今年“两社一会”发展30个的目标任务，分别为发展农民专业合作社18个、农村综合服务社10个、协会2个。目前已登记注册了1家专业合作社(*县蒙涯红水果专业合作社)、建立了2个农村综合服务社(灰土寨村综合服务社和草坝供销社综合服务社)、1家协会(*县新安所农产品经纪人协会)已召开预备会议，会长、副会长、理事、秘书长已选举产生、协会章程已通过，正在办理民政登记手续。
由于我社的努力，我县“乡村流通工程”建设工作凸现出亮点，6月10日，由省委农办和省供销合作社组织的全省“乡村流通工程”建设红河试点州现场工作会议在*召开。现场会上，省委农办及省级相关部门、州委、州政府和红河州13市县的领导120余人实地参观了*县蒙生石榴产销专业合作社、文澜镇灰土寨便民超市，红河农资连锁灰土寨加盟店、草坝果蔬产销专业合作社、草坝供销社便民超市和红河农产品信息网草坝基层站点。7月3日，中华全国供销合作总社李成玉主任到红河州视察调研供销合作社改革发展工作，在州委、政府主要领导和县委、政府主要领导的陪同下，实地参观了我社发展的灰土寨便民超市、蒙生石榴产销专业合作社，对我社的“乡村流通工程”建设和“两社一会”发展工作给予了高度评价。
4、加强农产品信息网的信息工作和供销社信息宣传工作。一是加强对红河农产品信息网信息站点工作的管理，充分利用红河农产品信息网络的优势，快捷高效地传送有关农产品市场动态、市场供求分析与预测及国家方针政策等方面的信息，年初制定下发了蒙供发[2009]6号《关于印发2009年红河农产品信息网*信息服务中心及各基层信息工作站信息目标考核办法及指标任务的通知》。目前，全县共有1个信息服务中心、9个信息采集点(其中4个为今年6月新建设的站点)，1-6月共各类农产品信息6304条，对农产品的流通、解决农产品“卖难”、“卖好”问题起到了积极的促进作用。二是为宣传推介供销社，同时也为各级党委、政府提供信息服务，努力抓好供销社信息宣传工作，制定下发了蒙供发[2009]7号《关于做好2009年供销信息报送工作的通知》，对信息工作进行目标考核。1-6月共计编发《*供销信息》15期28条，其中：州供销社《信息》、《*信息》、《*政务信息》等采用4篇。
5、抓好安全生产和工作。我社高度重视安全生产工作，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，健全机构，完善制度，加强督促。上半年召开安全学习、布置工作会议10次，举办安全培训1期，开展安全检查15次，检出隐患53条，整改隐患53条。做好工作，是维护社会稳定、企业发展、社会和谐的必然要求。上半年，我社党委、管委专题召开研究分析全系统稳定会议1次，参加县委、县政府组织的工作业务培训会3人次。主要领导和分管领导加强日常工作的指导，并参与研究解决答复反映的突出问题。半年来，我社共接待受理上访件1件7人次，通过做工作后，至今无反映。
6、加强党的建设和党风廉政建设。供销社党委按照与县委、政府签订的党建目标管理责任书和党风廉政建设责任书的要求，层层签订责任书。着力完善党建工作和党风廉政建设工作的各项规章制度，坚持理论学习，广泛开展党风廉政教育活动，注重抓干部职工的思想作风和机关作风建设，结合全县开展的“2.13”警示教育、科学发展观查缺补漏、以及“六讲六弘扬”等系列活动，强化干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识和廉洁从政意识，增强发展意识，提高科学发展能力，树立干部职工奋发有为、干事创业的精神。
二、存在的困难和问题
(一)政策支撑力度不够。在发展农村合作经济组织的过程中，存在多部门参与，多头发展，重复发展的现象，造成了责任不清，资金分散，资源浪费，不利于工作开展及合作经济组织健康发展的问题。
(二)政策落实不到位。《农民专业合作社法》实施后，中央对农民专业合作社出台了扶持政策，但未落实到位，如合作社贷款问题，还有税收征管问题。由于农民专业合作社在农村，并处于发展初期，成员之间结合处于半松散状态，税收管理月申报制度是否能有所改变。
(三)扶持资金紧缺。随着供销社职能的转变，在发展农村合作经济组织过程中，虽有一定的资金补助，但与实际需要的资金尚有较大差距，对已发展的合作经济组织扶持力度不大，按照我县2009至2012年“乡村流通工程”建设的规划，资金紧缺仍是制约推进供销社“二次创业”的突出问题。
(四)历史遗留问题较多。企业负债大，经营资金紧缺，部分基层社账目不清，改制前的职工短欠款难于收回，欠社会保险统筹金比较严重，分流人员的续保问题得不到解决。
三、下半年的工作计划
(一)继续做好农用物资的供应工作和传统经营业务的开展。抓好农用物资的供应工作，依托现有营销网络，利用已发展的各类专业合作社、综合服务社和农资连锁店，开拓市场经营，提高服务质量，保证全县农业生产用肥。同时加强烟花爆竹、食盐的经营管理，发挥我县烟花爆竹协会和食盐协会的积极作用，严把烟花爆竹、食盐进货、储存、销售关，做大做强烟花爆竹、食盐专营工作，实现全县食盐和烟花爆竹的连锁配送，保证全县市场供应。
(二)大力实施“乡村流通工程”建设，发展农村合作经济组织。继续巩固和发展农村合作经济组织，配合工商部门做好专业合作社的登记注册工作，圆满完成今年发展30个“两社一会”的任务。全面实施“乡村流通工程”建设，实现便民超市进村，信息服务进村，市场知识培训进村，行业管理服务进村，完成今年24个便民超市、5个农资连锁店、2个基层信息点、培训120个农产品经纪人的任务。
(三)继续抓好红河农产品信息网站的信息工作，深入乡镇、市场及时掌握信息，认真分析预测，广泛农产品信息。
(四)加强社有资产的监管及运营。严格执行《*县供销社改制企业剩余资产管理办法(试行)》，履行社有资产管理中心职能，从组织协调、服务方面与县财政共同抓好社有资产的监管工作，确保社有资产保值增值。
农民专业合作社会议纪要篇7
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，关注民生，以维护群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进，采取强有力措施，切实整治农民建房乱收费乱罚款行为，加大低保资金和征地补偿款的监管力度，为实现赶超发展提供坚强保证。
二、工作目标
紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的专项治理活动，督促有关部门落实责任，正确履行职责，认真解决群众反映强烈的突出问题，建立健全失地农民基本保障机制，切实规范农民建房收费行为，进一步加强城乡低保资金监管，保障群众合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
三、专项治理的范围和内容
各地、各部门近几年来在失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放三个方面存在的突出问题。
（一）失地农民基本保障。1、征地补偿款的发放情况。重点检查2010年以来的征地补偿款是否按照《省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的意见》、《省人民政府关于公布全省征地统一年产值和区片综合地价的通知》执行，征地补偿费用支付给集体经济组织或发放到农民个人是否及时足额到位，是否存在擅自降低征地补偿标准，随意截留、挪用和拖欠征地补偿款的现象；征地补偿费用是否按有关规定在村集体和农民间作合理分配，村集体经济组织所得土地补偿款是否纳入村集体财务并实施专项管理，管理和使用是否符合规定。2、失地农民就业和社会保障情况。重点检查2010年以来各地是否认真贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》、《省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（赣府厅发［2010］82号）；是否针对失地农民特点开展就业指导、就业培训、职业介绍以及多渠道开发就业岗位，帮扶失地农民实现就业或自主创业；是否区分城市规划区内外和不同群体的保障需求，制定了相应的失地农民基本生活保障办法和社会保险办法，并每年从实现土地出让收入中按不低于8%的标准提取被征地农民社会保障资金；是否落实失地农民社会保障费用，实现应保尽保，确保失地农民基本生活和养老保险水平不低于当地最低生活保障标准；是否存在工作机制不协调、征保脱节问题；是否及时将符合条件的困难失地农民纳入最低生活保障等社会救助范围。
（二）农民建房收费。重点检查2011年以来对农民在本集体组织所属土地上建自住用房收费是否严格执行国家财政部财综［2004］5号文件的收费规定，重点纠正违背中央有关政策擅自设置收费项目、提高收费标准的行为；向基层单位下达收费和罚没任务的行为；借农民建房审批，搭车收费、变项收费的行为；强制服务、变无偿服务为有偿服务和只收费不服务的行为；违反法定程序收费和滥施处罚、“以罚代管”、“以罚代批”的行为；将村集体负担转为农民个人的行为；其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。
（三）城乡低保资金发放。重点检查2011年以来城乡低保资金发放情况，具体检查低保对象的确定是否准确，保障对象是否做到科学分类，低保申请、审核、审批程序是否规范、公开，是否存在“拆户保”、“合户保”、“压力保”、“福利保”、“人情保”、“关系保”现象；低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保资金行为。低保对象动态管理措施是否落实，是否做到“应保尽保”、“应退尽退”。
四、专项治理时间和方法步骤
专项治理从2012年3月份开始至8月中旬结束。共分以下四个阶段：
（一）动员部署阶段（3月上旬以前）。学习贯彻省、市民生领域三个突出问题专项治理动员电视电话会议精神，制定区实施方案，建立联席会议制度。各地要按照市、区的部署和要求，抽调精干人员组成办事机构，制定符合本地实际的实施方案，召开专门会议进行动员部署。各牵头部门也要制定专项实施方案，明确具体政策界限和工作要求。各乡镇场、街道办事处，区直各牵头部门的实施方案要于4月6日前报区民生领域三个突出问题专项治理联席会议办公室（以下简称区联席会议办公室，区联席会议办公室设在区政府纠风办，地址：区行政中心723，联系电话：）要逐级举办专项治理业务培训班，组织党员干部特别是参加专项治理的工作人员认真学习有关文件，熟悉各项政策规定，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性，提高实际工作能力。同时，要加大宣传教育力度，切实把专项治理的各项政策交给群众，充分调动群众参与专项治理工作的积极性和主动性。各新闻单位要积极配合，营造专项治理工作良好舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（5月中旬以前）。各地要紧紧围绕专项治理重点内容进行深入调查摸底，找准存在的问题，拿出解决问题的对策，制定防止问题发生的长效机制。各地、各部门要对征地补偿款发放情况进行全面检查，确保及时足额到位。要坚持量力而行、尽力而为的原则，建立健全失地农民各项保障和救助机制。要对本地本部门近几年来出台的有关农民建房收费的文件进行全面清理，凡没有法律法规和中央文件依据的要立即废止，对违背中央减轻农民负担有关文件精神擅自设立农民建房收费项目、擅自提高收费标准和没有法律依据擅自增加农民建房审批环节和程序的行为要立即纠正。要对低保资金进行专项审计，坚决纠正截留、挪用、挤占、套取低保资金行为；要开展低保对象“拉网式”大普查，坚决纠正“人情保”、“关系保”的行为，核准低保对象，确保低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。区联席会议各专项治理协调组制发《自查自纠情况统计表》，各地自查自纠情况，于5月20日前报区联席会议办公室。
（三）督促整改阶段（7月中旬以前）。在自查自纠的基础上，区里将组织各地进行交叉检查，同时派出督查组赴各地进行重点督导和明察暗访。在交叉检查和督查中，要对所检查的地方和单位自查自纠情况逐项进行核实，并对各地自查自纠和交叉检查中发现的问题认真提出处理意见，逐项督促整改到位。对在自查自纠中发现并及时整改到位的问题可以从轻、减轻或免于责任追究。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。对工作不负责任，互相推诿扯皮，搞形式主义，走过场的要进行行政问责，追究相关领导的责任。
（四）检查评估阶段（8月中旬以前）。各地要对开展交叉检查和督促整改工作情况认真进行总结评估。总结评估围绕专项治理开展情况、存在的主要问题、整改落实和制度机制建设情况等方面内容进行，各地的总结评估报告于8月上旬前报区联席会议办公室。在各地总结评估的基础上，区联席会议办公室将派出工作组赴各地进行总结评估，并督促各地重点抓好建章立制工作，切实巩固专项治理工作成果，建立健全各项配套措施。
五、工作要求
（一）健全联席会议制度。民生领域三个突出问题专项治理工作涉及面广、政策性强，各级党委、政府要切实加强领导和统筹协调。区建立民生领域三个突出问题专项治理局际联席会议制度，区纪委副书记、监察局局长徐忠文为召集人，区监察（纠风）、人劳、国土资源、民政、农业、财政、扶贫和移民等部门分管领导为成员。联席会议下设办公室和四个协调组。其中，区监察局（区政府纠风办）负责综合协调，农业局（区减负办）配合；失地农民基本保障专项治理由区劳动和社会保障局牵头，国土资源、民政、财政、教育、卫生、扶贫和移民办等部门配合；对农民建房收费专项治理由区国土资源分局牵头，建设、规划、房管、发改、财政、法制办等部门配合；城乡低保资金发放专项治理由区民政局牵头，财政、审计等部门配合。
（二）把握工作重点。各地、各部门要紧紧抓住自查自纠这个关键环节，认真查找问题，积极主动地解决问题，力求让问题发现在基层，解决在基层。各专项治理协调组要公布群众投诉电话，拓宽群众诉求渠道，认真听取群众呼声，把群众关注的热点作为工作的重点，对群众反映的问题要认真梳理，逐条整改。要根据民生领域三个突出问题的不同特点，正确把握工作的着力点。对失地农民生活保障专项治理重在建立健全保障和救助机制；对农民建房收费专项治理，重在纠正乱收费乱罚款行为；对低保资金发放专项治理重在落实和完善低保对象动态管理制度。要根据各自职能把握工作重心。对失地农民基本保障专项治理的工作重心应放在乡镇场（街办）及相关职能部门；对农民建房收费和低保资金发放专项治理的工作重心应放在乡镇场（街办）、村（居委会）等基层组织和相关职能部门。
农民专业合作社会议纪要篇8
关键词:新农村;农村社会管理;政府职能
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了强化农村社会管理，强调“坚持服务农民，依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定”。在经济社会发展处在关键时期，加强农村社会管理是全面建设小康社会、落实科学发展观、统筹城乡发展及建设社会主义新农村等方面的客观要求。
一、山东在加强农村管理方面的成功探索
(一)五莲县:"1+4”农村民主管理模式
2007年以来，在五莲县委领导下，五莲县纪委牵头按照选举、分权、监督三位一体推进农村社会管理的思路，从优化农村权力治理结构人手，以民主监督为突破口，探索推行了“1+4”农村社会管理模式(以下简称“1+4”模式)，"1”即建立村级民主管理监督委员会(以下简称村监委会)，"4”即配套推行农村财务“双代管”、勤廉双述、村务公开、公章管理四项制度。www.133229.com
1.村村成立监委会，明确工作职能。监委会主要履行议事、监督、理财、联络四项职责，在同级党组织的领导下，独立行使监督权、质询权、建议权、违纪举报权。参与监督的内容包括:列席村两委会，监督村廉政建设制度落实和经济发展等重大问题的决策，建议村委会就有关问题召开村民代表会议，参与村级事务、财务公开清单和报账前凭证审核工作，负责做好群众的联系沟通、说服教育等工作。
2.推行四项制度，规范监督行为。一是推行村务公开制度，强化村级事务监督。对涉及农民群众切身利益的事情都进行公开，特别是群众关心的热点问题，都列人公开内容，达到了统一公开栏样式、统一审批程序、统一公开时间、统一公开内容、统一簿册格式的“五个统一”标准。二是推行勤廉双述制度，强化村级干部监督。按照“承诺、双述、问询、评议、反馈、奖惩”六步程序开展双述工作，把村干部的评判权交给群众，建立交流平台，规范干部行为，避免决策失误。三是推行农村财务“双代管”制度，强化村级财务监督。四是推行村级公章委托代管制度，强化村级权力监督。
(二)坊子区:村级事务契约化管理
近年来，潍坊市坊子区推行村级事务契约化管理，在依法管理农村经济、社会事务等方面取得了明显成效。
1.村级事务契约化管理的内容。所谓村级事务契约化管理，是指通过合同、协议、会议纪要、约定等书面契约形式，把村委与村干部、村民之间，村民与村民之间、村委与其他单位及个人之间的各类事务以及双方的权利义务、履行时间和违约责任依法固定下来。其具体内容主要包括村级财务、农民负担、集体资产承包、土地承包、村庄规划和建房、政务决策、公共事务、社会治安、社会公益事业以及其他涉及群众切身利益的重大事项和热点问题。
2.村级事务契约化管理的具体做法。镇党委政府对村级各类事务进行梳理，根据各类事项的具体内容，分别应用不同的契约形式。在制作契约文本的过程中，特别是在确定合同、协议等契约的内容时，要求必须咨询有关专业人员，镇上还专门成立了审核小组对各村合同文本进行审阅把关，使各项条款符合法律法规、方针政策，确保内容合法。
(三)苔南县:相沟乡农村社区管理
2006年以来，营南县相沟乡党委、政府，在实行村庄合并、膨胀村庄规模的基础上，依照当地实际，积极借鉴城市社区建设理念，探索建立新的农村社会管理体制和运行机制，建立了新型的农村社区体制，初步实现了新的农村管理和发展模式。
1.打破原行政村建制模式，实行社区居民自治。根据道路路况及村民居住方位，在各合并村重新划分居民小区，引导居民接受居民小区的统一管理，开展自我教育、自我管理活动，把居民自治活动引人小区化管理。每个居民小区配备专门负责人，具体负责居民小区的社会治安、环境卫生、计划生育、优抚救济、矛盾调解等社会管理工作，在社区“两委”的领导下开展工作。
2.打破传统的村民小组设置模式，成立行业合作组织。为提高管理服务功能，乡党委、政府积极引导各社区采取商企联建、行业联建等形式，在社区内依法建立起计划生育、企业家、青年、老年、妇女、文体、消费者权益保护、经纪人、平安创建、商会、交通物流等若干行业协会组织和各类社会组织及种植、养殖等专业合作社组织，把农村各项工作纳人行业化管理、产业化管理、群体化管理，减少管理成本，提高管理效能。
(四)山东农村社会管理模式实践的启示
1.农村政治体制改革必须随着经济发展而不断深化，与农民政治参与积极性不断提高相适应。农村社会管理是农村经济社会发展到一定阶段的产物，与经济社会发展水平紧密相连。在实施过程中，要根据本地经济社会发展水平和村级经济实力，从老百姓最需要的地方人手，抓好软硬件建设，包括建立健全服务体系、改善社会保障、加强安全防范、加快村庄和基础设施建设等。
2.农村社会管理必须循序渐进地探索完善管理与服务体系。农村社会管理，着力点在于建立制度和机制。农村社会管理从不完善到完善，需要一个过程，必须循序渐进加以推进。在建设社会主义新农村中，必须不断探索完善农村社会管理，进一步完善相关制度，健全村级决策、执行、监督等工作机制。使村民参与决策、管理、监督的要求具体化、常态化、制度化，充分调动群众参与新农村建设的积极性、创造性。
3.农村社会管理必须把解决实际问题、让居民得实惠摆上突出位置。让群众得到实惠，才能够有效地引导群众参与到农村管理工作中来。在推进农村社会管理上，一定要把为民办实事摆在突出位置，协调解决土地、资金等具体问题，才能充分调动农民参与农村社会管理的积极性。
二、加强农村社会管理的对策选择
(一)强化政府的社会管理职能
加强农村社会管理，为广大农民群众创造一个安全稳定的生产生活环境，是政府的职责所在，也是党执政的重要基础。党的十六届三中全会提出了我国政府的四项基本职能，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，近几年特别强调社会管理和公共服务职能。农村社会的管理也要以此为重点，通过社会管理维持社会秩序的安定，为新农村建设的推进提供一个安全稳定的环境。因此，乡村基层政府要进行管理理念上的更新，简政放权，转变职能，管理模式要适应计划经济向市场经济体制的转变，乡村基层政府要真正成为上衔政府、下联农民并为农民服务的机构，由重统治向重服务转变，由行政命令向与农民沟通协调转变;各部门明确自己的职、权、责的范围，贯彻职、权、责相统一的原则，避免越位、缺位和错位的问题，把工作重点放在保障农民权利、协调农村社会利益、维护农村社会安全稳定、加强农村安全网建设和解决农村生态环境等方面。
(二)充分发挥农村党支部、村委会的社会管理职能农村党支部和村委会上衔政府、下联农民，具有进行农村社会管理的独特优势。要充分发挥农村党支部和村委会社会管理的职能，必须强化以下两个方面:一是加强党支部和村委会建设。要让那些政治素质高、有能力、勇于创新、农民信得过、能为农民谋利益的人进人党支部和村委会，要建立健全各种规章制度，规划和充实工作内容，使党支部、村委会真正成为农村社会管理的骨干力量。二是明确党支部、村委会的农村社会管理职能，积极发挥作用。要在各级党委政府指导下，做好农村党建、基础设施建设、倡导乡风文明、村庄环境治理、加强社会治安等工作;要结合《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的要求，制定《乡规民约》和《文明准则》。
(三)大力发展农村社会组织，加强农民自我管理
农村是一个“熟人”社会，群众性社会组织对农民有很大的影响力和号召力。所以，农村社会管理要大力发展各种群众组织。一是大力发展农民合作经济组织。发挥农民合作经济组织的经济功能和社会功能。二是培育农村新型社会化组织。农村社会中介组织是农民自我管理、相互扶助、共同提高的非政府组织。要积极培育服务农村的社会中介组织，鼓励、引导和支持农民自己组织起来，成立农村合作社，发展各种农业协会，开展经济技术服务，提供法律援助、财务咨询等，使农民能够依靠自己的力量，维护农民自身的合法利益。
(四)完善实现农村社会管理的各项制度和机制
加强农村社会管理，必须建立科学合理的工作机制。一是完善村民自治运行机制。要进一步完善村官民选、村务公开、村事民议、村务民管等制度，拓宽广大农民民主参政的渠道，不断推进农村基层民主政治向纵深发展，让农民群众真正享有知情权、参与权、选择权、管理权和监督权。二是健全完善村务公开制度，保障村民的知情权。要建立健全农民群众参与村务管理的咨询制度，坚持村务定期公，在公开内容、公开程序、公开机制上下工夫，使村务公开经常化、制度化、规范化、程序化。三是健全民主选举制度，保障村民的选择权。要从法纪上明确，在村委会直选过程中，保证选举的公平、公正。同时，对村委会班子候选人的思想政治素质、年龄、文化水平、遵纪守法情况和组织领导能力等方面的条件也要作出具体明确的规定。四是健全民主决策制度，保障村民的决策权。要完善村民会议和村民代表会议制度，明确规定哪些属于重大问题需要召开村民会议或村民代表会议讨论决定。要规范村民会议或村民代表会议的议事规则、程序、内容，明确规定，凡涉及本村经济建设和社会发展的重大问题，要由村党支部召集村委会召开联席会议协商研究，提出方案，然后交村民会议或村民代表会议表决，表决通过后交由村委会组织实施。五是完善管理民主的监督机制，保障村民的监督权。要进一步加强村务公开监督小组、村民民主理财小组、村民代表大会和村民大会、村“两委”联席会议制度建设，提高村务活动的透明度，强化对村务公开、财务公开的民主监督，建立并执行村务公开民主管理责任追究制度。
农民专业合作社会议纪要篇9
一、基本情况
（一）基层纪检组织建设日益完善。各乡镇、开发区按照县纪委、县委组织部《关于加强全县基层纪检组织建设的意见》（广纪发〔2009〕16号）有关要求，在干部队伍建设、工作制度完善和办公设施保障上开展了一系列工作。一是配强队伍。各乡镇纪委、开发区纪工委均配备了4-6人的干部队伍，配齐了1名纪委副书记和1名兼职纪检干事。同时，大力开展主题教育活动，着力提升纪检干部队伍素质。二是健全制度。各乡镇、开发区按照《县纪委、县监察局关于2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》分工，成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，建立健全了、办案、监督等纪检工作制度，进一步明确了工作职责和工作程序，推进了基层纪检组织规范化建设。三是完善硬件。各乡镇、开发区通过调剂等灵活方式，设立了专门的纪检办公场所，配置了办公电脑、电话、文件橱等办公设备，大王镇、开发区等条件较好的单位还购置了录音笔、照相机等办案设备。
（二）支农惠农政策落实成效明显。目前，各级支农惠农政策资金主要包括：粮食直补及农资综合直补资金、新型农村合作医疗补助资金、农村居民最低生活保障资金、能繁母猪饲养补贴、成品油价格改革财政补贴、良种（小麦、玉米、棉花）补贴资金、农机购置补贴资金、农村义务教育经费保障资金、农村公路建设专项资金、农村卫生体系建设专项资金、小型农田水利建设专项资金、农业综合开发土地治理项目资金、农村沼气项目资金、农村文化专项资金、农村劳动力转移培训资金、农村饮用水安全工程资金等17种。在各项支农惠农政策资金中，直接发放到户的主要有：粮食直补及农资综合直补资金（种粮户）、新型农村合作医疗补助资金（参合农民）、农村居民最低生活保障资金（低保对象）、能繁母猪饲养补贴各乡镇（养殖户）、成品油价格改革财政补贴（渔民）等5种；农民享受差价补贴优惠政策的主要有：良种（小麦、玉米、棉花）补贴资金、农机购置补贴资金等2种；其他支农资金按相关规定拨付到供种企业、施工单位、项目单位、乡镇财政、教育核算中心等。从调研情况看，各乡镇和开发区严格执行“五到户”、“六不准”（即：政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知书发放到户、资金兑付到户；不准擅自改动补贴通知书的数额，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准村集体代领补贴，不准用补贴资金抵顶各种欠款，不准拖延资金兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担）要求，认真落实各项支农惠农政策。一是严格程序。对实施每项支农惠农政策前，都制定工作方案，召开专题会议，明确工作程序，落实工作责任。对发放的每项支农惠农资金，严格执行公示公开制度，牵头组织相关单位跟上督查和指导，对群众有异议的进行核查，查有问题的依法依纪严肃处理。二是严格管理。对所有支农惠农项目都建立项目库，详实掌握资金使用情况，实行专人管理、专账核算、专款专用，并会同相关单位对资金管理使用情况进行实时检查，发现问题及时纠正和整改。三是严格审计。对涉农项目资金的使用和发放，纪委会同财政、经管、农业、管区等部门进行跟踪审计和监察，严格落实责任追究制度，确保了涉农政策的落实和涉农资金安全，群众利益得到了有效保障。2008年，全县共拨付粮食直补及农资综合直补资金4065.43万元，已全部发放到户；农村居民最低生活保障资金895.2411万元，已全部发放到户；能繁母猪饲养补贴193.90万元，已全部发放到户；新型农村合作医疗补助资金2502.888万元，已全部补助到户。从调研情况来看，全县支农惠农政策执行情况良好，涉农资金发放到位，群众反映普遍较好。
（三）农村党风廉政建设深入推进。各乡镇和开发区坚持教育、制度、监督、改革、惩治、预防相结合，逐步建立起了各具特色的农村惩治和预防腐败体系。一是着力强化廉政文化建设。各乡镇和开发区结合自身实际，开展了以强化党性意识、群众意识、廉政意识、创业意识为目的的主题实践活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。大王镇先后组织开展了“爱国爱家乡月”、“村级工作规范提升年”、村“两委”成员集中培训等活动，“七一”期间，还组织开展了“刘集红色教育周”活动，集中一周时间在刘集村放映了红色革命影片，为3100余名党员发送了廉政短信，掀起了以红色文化为主旋律的廉政文化建设高潮。乡在全乡党员干部中集中开展法制教育、廉政教育、素质教育三项教育活动，依托党校、党员活动室、现代远程教育站等阵地，通过以会代训等多种方式，不断提高农村干部的整体素质。镇对无职党员设岗定责，发挥了近1000名无职党员的先锋模范作用。同时，各乡镇、开发区将农村党风廉政建设示范村创建活动作为对农村党员干部进行集中廉政教育、推动农村党风廉政建设的有效措施，加强宣传，明确责任，对照创建标准逐项检查完善，推动了创建工作顺利开展，营造了浓厚的廉政氛围。二是着力强化农村财务监管。各乡镇、开发区把加强财务监管和财务审计作为加强农村党风廉政建设的有效措施来抓，均结合实际制定了规范和加强农村财务管理的意见，严格执行“村财民理乡（镇）管”、财务公开和责任追究制度。花官乡设立了“一会四组”监督体系，在村党支部领导下建立村民监督议事会，下设村民民主理财、村务公开监督、村级事务听证、村民民主评议等4个小组。西刘桥乡由管区书记、经管站长“两笔会签”改为经管站长、纪委书记、乡长“三笔会签”，有效杜绝了农村干部在财务管理方面存在的问题。乡实行村干部离任审计制度，加强对农村干部的审计监督，杜绝了村干部经济犯罪。等等。三是着力强化村务公开。各乡镇和开发区把村务公开作为加强农村党风廉政建设的基础工作来抓，按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，每月及时向村民公开，切实保障村民的知情权、质询权。同时，不断扩大公开公示范围，加强对村务公开的现场监督，保证整个程序的公平公正和合法合规。县经济开发区积极推行社区干部建明白账、说明白话、办明白事、指明白路的“四个明白”工作机制，实行阳光村务，推行民主决策、民主理财、民主议事。大王镇探索实施“七个一”村务公开法，即一村一个固定公开栏、一片一个流动公开牌、一组一个公开中心户、一户一张明白纸、一个办事处一批公开联络员、一月一次议事会、半年组织一次民主评议，有力促进了村级办事公开和民主化进程。镇实行村干部述职公开、民情传递公开、公开栏公开“三种公开”相结合的公开模式，促进村级透明化、规范化管理。此外，农村干部述职述廉制度已经成为我县村务公开、村民监督的一个重要特色，镇、乡、镇、镇等乡镇积极探索农村干部述职述廉的具体措施，强化对述职述廉结果的综合运用，取得了良好效果。
（四）经济发展环境进一步优化。在调研和座谈中，普遍反映，近年来县委、县政府高度重视软环境建设，先后开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”、“争当排头兵”和“环境提升年”等一系列加强和改善环境的活动，县直各部门、单位的办事效率和服务质量得到了很大的提高，创造了一个宽松的发展环境，对全县发展环境总体上是满意的。同时，各乡镇、开发区面对金融危机带来的负面影响，坚定不移地支持辖区内企业发展，不断创优发展环境，取得了明显成效。一是注重增强企业发展的信心。各乡镇、开发区紧紧围绕县委、县政府“渡难关、保增长、争主动、上水平”的工作基调，通过各种方式帮助企业增强加快发展的信心。大王镇启动“二次创业”活动，组织部分班子成员和限额以上企业主要负责人到诸城、章丘、桓台等先进地区进行参观学习，提升境界，拓宽思路。邀请华泰集团董事长李建华为限额以上企业负责人作了“坚定信心、加快发展”的报告，增强企业家渡过难关、加快发展的信心。二是注重行政效能的提升。各乡镇、开发区普遍建立健全了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等机关工作刚性制度,向社会公开承诺依法行政、规范服务的措施。县经济开发区开展了以提质、提效、提速，促进重点工作全面突破为主要内容的“三提一促”活动，督促各部门提升行政效能、干部作风和行业作风，强力促进工作落实。三是注重重点工程项目的推进。各乡镇、开发区将全县和自身确定的2009年重点工程项目作为抢抓机遇、加快发展的突破口，建立了党政领导联系重点工程等制度，为重点工程项目顺利推进创造良好的外部环境。四是严肃查处涉软案件。各乡镇、开发区均按照有关规定公布了县纪委、监察局和县经济发展环境建设管理办公室投诉电话，镇等乡镇还一同公布了镇纪委电话，广泛接受群众投诉，严肃查处软环境投诉案件。
二、存在的问题
（一）乡镇纪检干部队伍建设方面，不同程度存在“三个不相适应”的问题。一是乡镇纪检干部精力投入与农村党风廉政建设的任务不相适应。乡镇纪检干部全部为兼职，工作繁琐复杂，很难把精力全部投入到纪检工作中，个别纪检干部甚至主要精力在其他工作，只有少部分时间用于纪检工作，导致农村党风廉政建设任务落实不够有力、有效。二乡镇纪检干部素质能力与新形势的需要不相适应。乡镇纪检干部特别是乡镇纪委委员、纪检干事等多是“半路出家”，纪检工作所需要的财会、法律知识较为匮乏，参加纪检业务培训的机会也比较少，难以适应反腐倡廉工作需要。三是乡镇纪检干部任职情况与办案要求不相适应。乡镇纪检干部多是本地人，或者在同一乡镇长期工作，在查办违纪案件过程中极易受到人际关系网的束缚，容易产生怕得罪人、应付了事的现象。
（二）支农惠农政策落实方面，不同程度存在“三个不够到位”的现象。一是个别乡镇宣传发动不够到位。对支农惠农政策程序执行不严格，引发群众误解造成上访事件。二是个别干部审核把关不够到位。个别干部政策观念不强，作风漂浮，在落实过程中缺乏原则性，导致把关不严、审核不硬，出现虚报虚领现象；少数农村干部弄虚作假，将党委、政府的支农惠农政策当成为亲友谋福利、为自己捞好处的工具，通过非法手段冒领支农惠农资金。三是少数部门思想认识不够到位。极少数部门单位思想麻痹、重视程度不够，对涉农政策落实中出现的苗头性、倾向性问题缺乏有效的处理方式，甚至听之任之。
（三）农村党风廉政建设方面，不同程度存在“五个不够”的问题。一是农村财务监管存在制度制定多，落实不够好的现象。个别村民主理财小组等担负监督责任的组织作用未能有效发挥，在与村干部的关系中，出现“逢账就签”的一味附和现象和“一概不签”的消极对立现象。二是村级债务化解进展缓慢，难度大，化解措施不够有力。特别是农村税费改革后，村级债权债务被锁定，许多经济基础薄弱的村，以前遗留的债务无法化解。个别村片面理解新农村建设，举债办工程的现象仍有发生，进入旧债未还，新债又添的不良循环。三是村级财务人员更换频繁，个别人员素质不够高。村财务交接不彻底、收入上缴不及时、非生产性支出过大、村级招待费开支无章可循等现象时有发生。四是村务公开质量不够高。特别是财务公开账目化严重，普通群众文化水平有限，或者因时间原因，难以认真分析并加以监督。五是廉政教育方式不够灵活。存在办法不够多，针对性和有效性不够强，易接受程度不够高等问题。
（四）经济发展环境建设方面，不同程度存在“三难”现象。一是中小企业融资难。不少中小企业主称自己贡献了不少税收，却享受不到外资企业和规模企业的优惠政策，特别是贷款难的问题尤为突出。二是行政审批制度改革落实不够到位，审批难。审批程序还不够简化，一次性告知制、时限制等服务承诺落实不够到位，有的部门办个证件仍要让办事群众跑多趟，有的办理时限按有关规定的最长限执行。三是办事难现象仍有存在。一些职能部门别是与企业联系相对较多的管理部门，虽然公开了办事程序和限时办事承诺，但“门好进、脸好看、事仍然难办”的现象仍在一定程度上存在。
三、相关意见和建议
（一）狠抓乡镇纪检干部队伍建设，着力筑牢农村反腐倡廉建设的组织基础。一是明确职责。进一步明确乡镇专职纪检干部职责，确保乡镇纪检干部专职专用、主业主抓。设立村级纪检员，列入乡镇纪委特邀检查员行列，具体负责督促本村建设工程公开招投标、财务收支、重大事项报告、集体议事决策等制度的落实，收集本村苗头，及时反映群众意愿，维护农村社会稳定。二是强化培训。建立完善乡镇纪检干部培训制度，定期组织开展纪检干部专业培训，着力解决纪检干部“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的问题。探索建立乡镇专职纪检干事上挂学习制度，组织乡镇纪检干事轮流到县纪委机关不同科室挂职学习锻炼，提高业务水平。在乡镇纪检组织中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“学习王瑛同志先进事迹”等活动，提高纪检干部综合能力和政治素质。三是提高待遇。努力提高乡镇纪检干部的政治待遇，对工作成绩突出、作风正派、素质过硬的乡镇纪检干部，优先提拔重用。
（二）狠抓涉农政策的贯彻落实，着力维护农民群众切身利益。一是加强宣传。充分利用报纸、广播、电视、宣传车等载体，广泛宣传各级的涉农政策。采取以会代训、专题培训、集中学习、个别答疑等措施，就各种涉农资金的发放范围、发放方式、发放程序等相关业务知识进行培训讲解，确保每一名工作人员都能吃透政策、掌握要领，培养一支业务能力较强的涉农政策执行队伍。二是落实责任。落实好机关干部包村责任制，加强对村级工作的组织领导和督促检查，实行严格的分级包干负责制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。在支农惠农资金发放公示环节，对村“两委”班子成员等敏感人员的补贴数额，要单独核实，单独公示，以便更好地接受群众对村干部的监督。三是强化督查。从相关部门单位抽调人员组成督导组，采用明察暗访等形式，对各乡镇和开发区涉农政策落实情况进行督查，及时发现和解决问题，对涉农政策落实中出现的违法违纪行为进行查处，对相关责任人进行党纪政纪处分。建议县委、县政府把各项支农惠农政策的落实作为一项重点工作，纳入乡镇年度目标考核内容，进行督查考核。
农民专业合作社会议纪要篇10
一、强化学习，不断提高全员反腐倡廉意识和自觉性
局党组按照全区反腐败工作会议精神和打造学习型机关的任务要求，不断完善全局各项学习制度。规定每周五作为学习日，组织全局干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及其它党纪条规教育内容和反腐倡廉典型案例，开展警示教育，不断提高全体干部职工的反腐倡廉意识和自觉性。要求全局干部职工按照中纪委提出的“四大纪律，八项要求”严格要求自己，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。同时，局党组号召大家对全局的党风廉政建设随时提出意见和建议，党组一班人定期在民主生活会上向大家汇报工作、剖析思想，自觉接受群众的监督。全局上下形成了人人关心廉政建设、人人监督廉政建设的良好氛围。
二、健全制度，使党风廉政建设有章可循
为全面贯彻落实全区反腐败工作会议精神，结合全局加强机关效能建设，农业局制定了《落实党风廉政建设责任制的实施方案》，建立健全了各项制度，使全局的党风廉政建设和反腐败工作有据可依、有章可循。
1、坚持第一责任人和一岗双责制度
按照《方案》规定，党组书记、局长解用林作为第一责任人，对全局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，党组成员、纪检组长李德江具体负责；各股站的股站长作为本单位的第一责任人，负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作；各班子成员负责所分管股站的党风廉政建设和反腐败工作。全局实行一岗双责，第一责任人既负责行政业务工作，又负责廉政建设工作。将廉政建设寓于各项工作之中，真抓实管，杜绝推诿、扯皮和敷衍了事现象，收到了较好的效果。
2、坚持层层分解任务和层层签订责任状
我们将廉政建设延伸到各中层股站。根据各股站的工作性质和具体情况，把廉政建设各项指标、任务层层分解，由各下属单位的第一责任人向局签订廉政建设责任状，要求各单位严格执行有关制度规定，加强对人、财、物的管理，认真开展了清查小金库的活动，坚决制止各种奢侈浪费行为，克服形式主义和。对违反规定顶风违纪的，按照规定追究责任人和主要领导的责任。
3、坚持廉政建设经常化、制度化
党风廉政建设是一项长期的系统工程，是不可能一蹴而就的。因此，我们十分注意坚持经常化、制度化。平时，注意利用学习日开展经常性的警示教育，使大家从李真、等的典型案例中得到启迪，做到警钟长鸣；局党风廉政建设领导小组每月召集各下属单位负责人就党风廉政建设听取一次汇报，对工作做出安排部署；局党组定期开会研究党风廉政建设和反腐败工作，认真开展自查自纠，发现问题及时解决。从而使全局的党风廉政建设工作开展得深入、扎实。
4、建立廉政监督机制
为使全局党风廉政建设和反腐败工作健康开展，我们十分注意建立监督机制。聘请本局的部分人大代表、政协委员和知识分子代表，成立了农业局党风廉政建设和反腐败工作监督小组。领导小组定期向监督小组汇报全局廉政建设开展情况，听取监督小组对工作的改进意见；监督小组随时监督全局的廉政建设工作，发现问题随时向领导小组提出，限期由领导小组和局党组研究解决。从而有效地促进了全局党风廉政建设和反腐败工作的开展。
三、狠抓行风建设，促进全局各项工作的全面开展
农业局领导班子提高对政风行风工作的认识,强化领导，上下联动，层层签订责任状，切实把行风建设当作全局的重要工作来抓，抓出了成效，从根本上转变了干部职工的作风，增强了服务“三农”的意识，行风工作和业务工作都迈上了新台阶。
（一）重视学习教育，抓好行风建设的基础性工作。
区农业局把机关学习作为一项制度固定下来，定期组织干部职工深入学习“三个
代表“重要思想、党纪条规和国家各项惠农政策，注重领会文件精神，并结合自身工作，不断学习和更新知识，有效地促进了干部队伍素质的提高，增强为了“三农”服务的本领，务实了行风工作的基础。同时，注重抓好政务公开、行政权力公开透明运行、机关效能建设等各项制度的完善和落实，进一步规范了执法审批等工作程序，提高了全局工作的透明度。
（二）强化业务职能，不断创新为“三农”服务。区农业局通过广泛开展科技服务和便民利民活动，强化了自身业务职能，多层次，多渠道搞好服务。
1、抓技术服务。一是以科技服务小分队为载体，通过下乡讲课，深入田间地头，发放资料5000余份，及时解答各类技术难题240余个。二是以农业信息网为平台，为农户提供市场信息6期，技术信息10期，方便快捷地为农民提供技术指导，并开通了联网服务。
2、搞好农资打假工作。通过采取落实农资经销人持证上岗制度，宣传和贯彻农资管理法规，加强农资管理，特别是对高剧毒农药的管理等一系列行之有效的农业综合执法手段，有效地规范了当地农资市场，保护了农民的合法权益。
3、突出抓好无公害蔬菜管理。全区发展蔬菜7万亩，全部实现无害化生产。区农业局一方面从技术培训入手，共开展培训10期，培训1200人，发放技术资料20__份；另一方面加强蔬菜检测，1—6月份抽测样点80个，合格率98以上。
4、切实减轻农民不合理负担。通过认真开展财务审计和加强农民负担监测，有效地遏制了农村“三乱”和农民负担反弹。
四、加强机关效能建设
以勤政廉政、提高效率、促进发展、进位升级为目标，以提质、提速、为人民、促发展为主要内容，突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩制度。
（一）今年上半年，我局召开了机关效能建设工作会议，对开展机关效能建设工作进行安排部署。通过广泛宣传和认真组织学习，将机关效能建设内容纳入保持共产党员先进性教育活动中，统一部署、统一落实，争创学习型机关。
（二）结合我局实际，针对各种问题和漏洞，进一步建立和完善各项规章制度。一是建立和完善岗位责任制；二是建立和完善首问责任制；三是建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则；四是建立和完善政务公示、限时办结制等公开事项和规定。同时，我局还制定了工作制度、学习制度、党组会议事规则、局务会议事规则、公文处理规则、公务用餐制度、财务管理制度、人事管理制度等规章制度，以加强机关效能建设，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
五、狠抓行政权力公开透明运行
按照区纪委的部署，为扎实搞行政权力公开透明运行工作,我局成立了由局长解用林同志任组长的推进行政权利公开透明运行工作领导小组，负责对全局此项工作的领导和督导，下设办公室，负责各项工作的具体落实。在此基础上，组织所有相关人员认真学习区委、区政府《关于推进行政权利公开透明运行工作的实施意见》和区行政权力公开透明工作领导小组《关于推进行政权力公开透明运行工作方案》，提高认识，统一思想，吃透精神，并抽调6名专门人员组成工作组，根据各股室清理出的全部各项内部的和须向社会公开的行政权力，进行规范和整理，明确工作职责，逐项进行登记，编制职权目录和不公开项目目录，按要求制作了流程图，并及时上报和向社会公开。
在公开的基础上，我们注意建立长效机制，经常补充公开内容，确保公开时间与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开；凡阶段性或临时性的，随时公开。从而确保公民、法人和其他组织能及时获悉。
六、农业专项资金综合治理工作
按照区委、区政府廊广字[20__]17号《关于进一步开展专项资金综合治理工作方案》的通知要求，我局迅速写成立了以局长解用林为组长的综合治理小组，明确了工作目标，落实了工作责任。对我局20__年的农业专项（旱作农业）资金使用情况在资金管理、拨付、使用等各个环节进行了严格细致的自查自纠。
（一）基本情况
1、农业项目专项资金足额到位，实行专户管理，按照资金拨付规定、流向和落实项目情况进行了逐一落实。
2、我局无挤占、挪用、截流专项资金等情况，严格按照资金使用要求做到专款专用。
3、在专项资金的管理和使用上，建立了相关规章制度，采取层层落实责任，资金使用核查、信息反馈等措施，抓资金落实和项目建设。
（二）项目专项资金具体使用情况
该专项资金在20__年4月13日至5月10日已由区审计局进行了专项审计，没有发现任何问题。
七、以减轻农民负担为重点，落实好各项牵头任务
根据区委20__年饭腐败工作要求,结合贯彻落实中央一号文件精神，我们坚持增收与减负两手抓，加强领导，突出重点，切实落实减轻农民负担的各项政策，建立健全减轻农民负担的长效机制,维护了农民的合法权益，保护了农民发展农业生产的积极性，促进了农村经济的发展,有效地防止了农民负担反弹。
推行农民负担监督卡制度
首先广泛开展了农民负担方面的政策、法规宣传工作，进行了农民负担监督卡应用培训，发放了农民负担都督卡32690份，明确了工作的具体要求，并着手组织各乡镇在农业税征收前将监督卡发放到农户手中。
（二）建立农民负担监测体系
按照上级要求，20__年我区建立了2个乡镇，6个村街，36个农户的区级农民负担监测体系。今年上半年，我们充分利用监测体系进一步加强对农民负担的动态监测，强化了对农业税收、涉农收费、“一事一议”的监管，有效避免了“三乱”的发生。注意及时发现加重农民负担的苗头和隐患，防止越级上访和恶性案件的发生，受到了明显的成效。
（三）深入开展农民负担专项治理工作
根据“多予、少取、放活”的总体方针，做好各部门之间的协调,对农民的社会负担进行专项治理，清理和取消农业用水、用电、农机服务等生产性费用中的不合理收费和搭车收费。