专利制度的作用篇1
(一)专利制度对高新技术研发的推动作用
高新技术的研发是高新技术发展的发动机，没有研发，就没有高新技术。专利制度的推动作用主要表现为二个方面：
1、专利制度为高新技术的研发捉供了与计划机制全然不同的激励机制.正如一位美国总统所说的，专利为天才之火浇上利益之油，它以利益为杠杆，作为一种全新的激励机制鼓励发明人的创新活动。
2、专利信息可加快高新技术的技术创新，这表现为以下两个方面：
(1)利用专利信息可在部级决策、行业发展决策、企业或课题研发小组的决策三个层次上进行高新技术的发展趋势分析和预测；专利信息可以揭示现有高新技术的发展水平、动态和趋势，使我们从技术和市场需求二个方面寻找新的技术突破口，选择研制目标，作出正确决策；从而以最合理的途径、最佳方案、最少投资，谋求最大的成果。主要表现为如下三个方面：现有技术所处的发展阶段、高新技术未来的发展方向、高新技术所涉及的相关领域和技术。对于高新技术领域中研发的人员来说，利用专利信息进行技术预测，重点应围绕以下四点：分析某高新技术领域中各种专利的变化情况，了解该领域技术的发展的最新动向；分析重要专利的构成，了解某项技术的成熟程度；分析如阂购冲拥帕幼沿摊冱关系，某-技术的发展前景；剖析专利产品的结构或分析专利的工艺方法等等。
(2)利用专利信息使高新技术的研发在高起点上开始，避免低水平的重复研究，促进高技术实现跨跃式发展。根据世界知识产权组织的统计，专利所记载的技术信息量约占整个技术信息量的90％，根据wip0的估算，利用专利信息可缩短研制周期60％，节约费用40％。
(二)专利制度的第二个作用是使技术的评鉴法制化
在我国计划经济体制下所形成的成果的管理方式是对成果的学术水平的评定或对科研课题执行情况的检查，这种方式在法律上不被国际所认可。而专利的审查是将高新技术的评鉴法制化，为国际所公认。国际上普遍采用的"孵化器"和风险投资，使高新技术成果有可能在极短时间内，就形成了产值极大的产业。
(三)专利制度的第三个作用就是使技术资产化
纯技术一旦被授予专利权就变成了工业产权，形成了无形资产，具有了价值并为国际所公认。例如，扬子电冰箱厂与德国西门子、博世公司合资成?quot;安徽博西扬制冷有限公司"。其中扬子电冰箱厂以其25项冰箱、冰柜的专利权入股，折合人民币4014万元，得到德国西门子、博世公司的认可。另外，根据我国担保法的规定，专利具有作为质押的权利。
(四)专利制度的第四个作用，就是它使技术权利化
一项高新创新成果一旦授予专利权，就受到法律保护。主要表现在二个方面：一方面，是对发明技术的自身保护。另一方面，就是占领和保护市场的作用。一种产品只要授予专利权，就等于在市场上具有了独占权。未经专利权人的许可，任何人都不得生产、销售该专利产品。专利的这种权利同时还表现为时间性和地域性。例如，一项技术被授予中国发明专利权，将在20年内，在整个中国的范围内受到法律保护，享受这种权利。
(五)专利制度的第五个作用是使技术信息化
专利制度规定了一整套的技术信息化措施。例如发明专利申请必须在自申请日起18个月后公布；授权后必须予以公告。另外专利局有一整套的公布专利信息的制度和手段。例如定期出版专利公报，专利说明书；制作专利光盘，专利数据库，向全国、全世界公开专利技术信息，从而推动高新技术进步和技术的实施及转让。
(六)专利制度的第六作用是专利的拥有数量构成技术创新和知识经济的指标体系和测度之一
联合国的教科文组织发表的《1998年世界科学报告》中指出，报告中公布的专利指标，是基于"技术活动可以通过专利局公布的专利数描述，这里不把专利看作一种工业手段，而是看作处于知识前沿的技术能力的标志"，同时，该报告用全世界的科学出版物和专利数除以世界gdp总额所得数据作为世界平均水平，各国各地区的科学出版物数量以及在欧洲和美国申请的专利数被各国各地区的gdp所除的数字，就可得到研究开发成果与国内生产总值的关系。因此，专利的拥有量，将成为知识经济的指标体系和测度之一。对于一个高新技术企业来说，专利的拥有量也是这个企业技术创新能力和技术实力的标志。
(七)专利制度的第七个作用是以专利为核心的知识产权，构成了知识经济的基础
有个说法：在奴隶社会比谁的奴隶多，在封建社会比谁的占有土地多，在资本主义社会比谁占有的资本多，在知识社会比谁占有的知识多，特别是占有的知识产权多。现在已出现各种企业，如微软、耐克公司，中国的方正公司，利用自己的知识产权实现大发展的成功范例。知识产权构成了知识经济的基础。
(八)专利制度的第八个作用，是拥有知识产权的高科技产业将成为知识经济的主要支柱
当代高新技术主要包括信息技术、生命科学技术、能源技术、环境工程技术、新材料、空间技术，这些高新技术既是当代的前沿科学技术，又是现在和将来对产业产生巨大作用的技术。在知识经济中，拥有知识产权的高新技术产业将成为知识经济的主要支柱。
(九)专利制度的第九用是对高新技术产业化的保护作用
专利制度为风险很大的高新技术产业化提供了可靠的法律保障，凡是获得授予专利权的高新技术，在产业化过程均可受到专利法的保护。它一方面可避免高新技术产品被他人仿制的风险，另一方面也为这种产品予留了市场空间。高新技术可以在专利的保护下，从市场上获得较高利润，从而弥补了开发的投入，又为企业的发展和产品下一轮开发积累了资金。这种法律保护可大大促进高新企业的发展，推动高新技术的产业化。
专利制度的作用篇2
在国家强调重视创新的新形式下，如何加强高校科研院所的专利管理工作，充分调动科研人员的积极性创造性是亟待解决的问题，本文分析了高校科研院所专利管理的现状和存在的问题，针对性的提出了专利管理制度上的改进建议。
【关键词】
专利管理；专利保护；专利战略；科研院所；制度建设
1前言
在中国经济快速发展与经济转型的过程中，自主创新是原始的驱动力。高校科研院所聚集着中国的近半数的高层科研人员。如何充分激发他们的创造力，调动他们的积极性，是提高自主创新能力的重要途径。专利作为知识产权的重要组成部分，是用法律方式保护科技创新重要载体，专利本质是以法律保护技术创新，以文字形式公开相关技术，以促进人类科技进步，鼓励科技创新。这也专利的保护的核心思想。在国家层面有相关的法律法规进行管理，主要是《知识产权法》、《专利法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》还有一些相关的法规，主要有《关于加强与科技有关知识产权保护和管理工作的若干意见》、《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》、《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》、《关于促进科技成果转化的若干规定》和《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》等。但是，要想很好的调动高校科研院所人员的积极性和创造性，仅仅靠法律层面是不够的，最重要的是建立完善的内部管理机制。如何建立一套完善的专利内部管理机制，以充分调动人员的积极性是亟待解决的问题。
2专利管理制度的现状
2．1管理体制不明确
高校科研院所的专利管理一般是归科研处管理，有专人负责。但高校下属一般有很多教学院系和科研机构，每个院系与科研机构又有很多课题组，仅仅由一人管理全部知识产权工作，专利仅是其业务的一部分，管理很难到位。
2．2专利管理工作内容有待整合
专利管理有自身特点，既要做专利申请准备、文件撰写、专利申请、专利答复、授权，有要完成年费管理和后期的应用许可、技术转让等工作，其中的每一个过程都有许多的工作，有些事需要技术人员完成，有些则需要财务人员、有些需要管理人员完成，这些工作完成的质量好坏直接关系到专利管理工作的好坏，也关系到技术保密和商业利益，因此急需整合。
2．3专利工作尚处在重数量轻质量阶段
目前考核各高校科研院所专利工作的主要指标是发明专利的申请数量和授权数量。衡量它的管理，不仅要看其专利数量，而且要看质量和产权保护和管理工作是否到位，更要看其是否为专利采取了有效的保护方式和能够带来的经济效益情况。发明专利的科技含量最高，发明专利的申请和授权数量在一定程度反映了自主创新能力的强弱，也在一定程度说明知识产权制度的完善程度。根据统计数据，国外申请人发明专利授权量是国内申请人发明专利授权量的近2倍左右。这说明中国的自主创新能力有待提高，专利保护制度需要进一步完善。
2．4全球范围专利申请量有限
各个高校科研院所在世界范围内专利申请量很低，每年中国申请量仅占全球专利申请总量的1%左右。高校研究机构是国内专利的主力军，如何提高国外专利申请的数量亟待解决，我们的专利申请很多仅仅是为了考核，没有质量和实际应用价值，因为，以考核为目的，申请国外专利成本高，通过难，所以申请数量少。
2．5项目研发缺乏专利申请
高校科研院所有很多工程实际项目，科研人员更多的是重视论文，忽视专利申请与保护工作，而且，国内的专利维权成本也比较高，科研人员认为技术一旦公开带来更多的仿制为题，因此不愿意申请相关专利。根据统计数据，专利申请与授权比例很低，具有推广价值的技术产品中申请专利尚未授权的成果与已经授权的成果仅占总数的30%左右，具有良好的市场前景的项目中申请专利的技术仅占到5%左右。科研成果是各研究机构应用性强有产业化潜力的成果或项目，本应该有较高的专利申请和专利授权数量，但这部分成果专利申请比例很低，不仅说明专利保护意识弱、保护措施不到位，也说明管理他们未认识到专利保护的重要性。研究机构应当在科研工作中强化专利保护意识，项目研发和专利保护工作相辅相成互相促进。
2．6专利申请缺乏后期开发与应用
专利申请授权后，如何开发应用也是目前各个高校科研院所存在较大问题所在。专利一旦授权，既可以自主实现产业化，也可以通过专利使用许可和专利转让等方式实现技术创造的价值。专利技术的专利使用权许可指允许其他企业利用专利技术开发相应产品，市场化推广从而获利，可以限定其市场范围，同时允许多家企业进行产品开发和市场推广，专利权人从中提取相应的报酬。专利技术转让则是将相关专利技术完全一次性转让给其他法人，一次性获得相应回报。还有一种方式就是以专利技术换取股权。无论何种方式在自身无法实现专利获利的情况下都可以在一定程度上获得专利能够带来经济回报。目前高校科研院所在专利的后期开发上存在重视不够，申请专利授权后就无下文的情况，如何加强专利后期开发也是专利管理中有待解决的问题。
3专利管理制度的主要问题
高校科研院所有大量的科技人员，有着人员优势，又有国家和省资金的支持，技术上处在科技前沿，管理者对专利的申请保护越来越重视，但是，为什么专利管理的成果寥寥呢，其主要原因可以从以下几个方面来说明:
3．1专利管理体制不适应
绝大多数科研院所的专利管理工作，均由其科研处或综合管理处室的知识产权专责负责，一般来说，他不仅要负责专利管理，同时还有其他的工作，且该人员一般对科研课题的技术方面并不了解，对专利方面的法律知识了解有限，对专利后期的市场转化工作就更是缺乏相关经验，可以概括为以下几点:缺少独立部门和专职人员、管理人员业务能力有限、管理工作缺乏信息技术的支持，管理和决策混乱，专利申请保护没有专项资金支持，缺乏有效的资金管理体制，很少能在专利战略高度去规划。
3．2专利管理缺乏专利战略的制定
专利战略在专利管理中的地位就如同国家的宪法是立国之本一样，一个科研院所要想在专利工作中取得好的成绩，并可以持续发展，就必须制定专利良好专利战略。专利战略制定应在总结科研院所的技术优势，充分利用信息技术了解同领域竞争对手的专利情况，技术发展方向等信息基础上，综合各方面相关因素制定。
3．3专利管理制度不规范
制度是规范管理的基石，没有健全的制度就无法保证工作的高效开展，就无法确定是非曲直，建立完善的专利制度势在必行。目前高校科研院所专利管理工作的制度现状基本是每个科研院所都有《专利管理规定》，一般包括专利权归属的确定、专利申请方法、专利材料的归档与保密、专利转让等规定，但是很多是就事论事，不能结合自身特点和专利战略制定管理制度，少有奖励与激励机制，管理制度一般不能及时更新，建议五年左右必须更新。部分管理制度的可执行性存在问题，尤其是当发明人和专利权人责权利不能有效划分时更是如此。
3．4缺少专利奖励制度
在市场经济环境下，人有趋利倾向，好的制度应该能够充分调动人员的积极性创造性，尤其专利工作中，一个优秀的专利往往可以为机构带来数百万甚至上千万的效益。但是，高校科研院所多为事业单位，专利权人一般为高校科研院，发明人一般没有专利转让和使用许可权的决定权，这些权利通常在机构管理者的手中，而他们往往缺乏专业知识，对专利的市场价值了解有限，因此很多专利授权后往往就束之高阁。要想更好的利用专利，建立良好的奖励制度，充分调动发明人的积极性势在必行。
4专利管理制度完善建议
高校科研院所如何健全自身专利管理制度，提高管理效率，充分调动科研人员的积极性创造性，为创新奠定坚实的基础。高校专利管理制度的完善，首先应根据高校科研院所的自身技术优势与特点，制定专利战略，然后选择适合的管理模式，在此基础上建立完善的专利管理制度。
4．1结合自身技术优势制定专利战略
专利战略是指机构积极、主动、及时地申请专利并取得专利权，以使机构在激烈的市场竞争中取得主动权，为机构争得更大的经济利益的战略。专利战略主要包括以下几种:(1)基本专利战略:预测未来技术的发展方向，明确核心技术。(2)专利战略:明确竞争对手专利情况。(3)专利转让战略:制定专利利用策略。(4)专利收买战略:通过收购其他专利加快专利开发。(5)专利与产品结合战略:专利许可策略。(6)专利与商标结合战略:专利权与商标有效结合。(7)资本、技术和产品输出的专利权运用战略，即在资本、技术和产品输出前，先在输入国申请专利，保护资本、技术和产品的独占权的战略。(8)专利回输战略，即对引进专利进行消化吸收、创新后，形成新的专利，再转让给原专利输出企业的战略。绝大多数高校科研院所均没有制定专利战略，而绝大多数的成功企事业均有自身专利战略。专利战略的制定是一个系统的工程。应由高校院所的管理人员技术人员和知识产权管理人员共同制定。专利战略制定过程中应贯彻以下原则:(1)明确技术优势与特点。结合自身优势，明确目前和未来几年的技术研究方向，研究特长，要具体到每一个方向的每一个创新点，每一个关键技术的突破点，从而提出有可能成为未来专利的增长点。(2)利用专利检索技术，进行专利检索分析。针对每一个专利增长点，检索目前已有的国内外专利情况，尤其是主要竞争对手的专利情况，提交专利检索分析报告。(3)由决策管理者、技术人员、专利管理人员根据专利检索分析报告共同讨论，针对每一个专利增长点，逐一分析，从中确定最后保留的专利增长点。(4)针对每一个保留的专利增长点，制定专利计划。每一个都应进一步进行专利检索，重点是分析竞争对手的研究情况，结合自身项目技术研究进度，制定专利申请策略，明确专利权内容、申请时间计划等。(5)进一步进行专利评估，明确专利保护范围，市场价值，加强核心技术的专利保护。(6)汇总整理形成专利单位成体战略。
4．2选择适合的管理模式
高校科研院所目前的专利管理工作，一般均为科研处的管理专责负责主要的管理工作仅是专利申请协助、专利申请与授权统计、年费奖励等相关工作。没有形成相应管理体系，很难适应目前的专利管理工作。要想从根本上改变专利管理工作现状，每个高校科研院所都有自身特点建立适合的管理模式。一般应包括领导层、管理层、技术层三个层次。领导层负责战略决策、制度制定;管理层主要负责具体专利业务管理，包括专利检索分析、技术支持，技术层具体负责每个项目的专利申请，包括专利撰写答复、专利评估、专利许可与专利转让技术协议撰写审核等。
4．3健全完善专利管理制度
目前，绝大多数高校科研院所的专利制度不系统，有待完善，一个较为健全完善的专利制度应该包括以下几个方面:(1)首先，明确专利管理机构与职责。要明确规定专利管理体制与机构，明确规定人员组成，人员的工作范围与职责;(2)明确专利权归属的确定方式。主要阐明专利权的主体如何确定，如何区分职务发明，当多个主体共同为专利权人时，权利如何确定等;(3)专利的申报与审查制度。明确专利申请的主要流程，不能盲目申请，不要因为权利要求不明确，造成关键信息泄密，权利无法保证。在申报撰写等流程中，要进行有效的查新与评估;(4)专利内部评估制度。对于处在申请过程的专利，要有价值评估;对于已经授权的专利，在进行使用许可和专利转让前也必须进行专利评估，要明确评估方式、参加人员、流程等;(5)专利实施与转让制度。规定专利的实施与转让流程;(6)专利保护制度。规定专利申请与授权后，针对专利保护在各个阶段应该完成的工作和负责人;(7)专利技术保密制度。针对专利管理工作全流程的保密工作作出明确规定，阐明保密责任与义务，以及违规处理方式等;(8)专利竞争限制规定。明确主体及单位人员在涉及与部门主营业务专利技术相关兼职工作，或调离等时候的限制;(9)专利费用管理。明确专利申请、答复、授权实施等各个环节涉及的费用管理方式方法;(10)专利基金管理。在条件允许的情况下，设立专利专项基金，明确基金的管理办法;(11)专利奖惩制度。规定专利工作中的各种奖惩制度;(12)专利合同管理。对专利工作中可能遇到的各种合同，明确流程，制定合同样本与规范。主要是以上管理制度，还可以包括专利培训、专利宣传，专利查新和专利分析工作制定相关制度。
5结语
本文分别对目前高校科研院所的专利管理现状、存在问题进行深入分析，并针对性的提出改进建议，并提出建立全面专利管理制度的总体框架，为提高高校科研院所的专利管理提供一定程度的参考。
作者：张毅潘忠志常国伟单位：东北电力大学
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专利制度的作用篇3
关键词：专利；专利制度；垄断。
在人类社会的漫长发展历史中，专利制度是人类社会在保护创新、促进技术进步方面最古老的制度安排之一。早在1474年，威尼斯就颁布了第一个正式的专利法令，对可行且实用的发明授予10年期的专利保护，不过允许一定的强制许可存在。
1623年，英国议会制订了《垄断法案》（Statute of monop－olies），对专利系统的基本思想和具体形式进行了明确确认。继英国之后，美国于1790年、法国于1791年、荷兰于1871年、德国于1877年、日本于1885年先后颁布了自己的专利法。在随后的100多年间，随着技术在经济发展和社会进步中作用的日渐突出，专利制度也逐渐成为经济和社会发展中的一个重要制度安排。
1994年《与贸易有关的知识产权协议》（即tRipS）的签订，表明知识产权制度（包括专利、商标和著作权）已经在世界经济发展中发挥重要作用，成为各国尤其发达国家的治国方针和处理国际科技、贸易、经济问题的一种重要工具。在经济日益信息化、知识化和全球化的今天，知识和信息是经济发展中的重要资源和生产要素，知识产权也成为一个企业、地区或国家竞争优势的核心基础，知识产权制度更是知识经济运行最基本的制度保障。
1专利制度及专利垄断性争议的历史回顾专利制度是依照专利法授予发明创造的专利权，借以保护和鼓励发明创造，促使发明创造推广应用，推动科学技术进步和经济发展的一种法律制度〔1〕。从宏观角度来看，专利制度是法律、技术、经济三位一体的知识产权保护方式，它以技术上的发明创造为基础，在法律保护下，以独占市场为主要特征，以谋求获取最大经济利益为目标。正是由于专利制度本质上体现的是一种利益工具，最终要为经济和社会发展服务，因此在历史上人们曾在不同的历史背景和环境中对专利制度的垄断性有过多次争论，一些国家也曾根据自身经济发展需要对专利进行了多次调整。例如，19世纪中后期，德国与荷兰都出现过反专利运动，德国于1869年废除了专利制度，瑞士分别于1866、1882年两次拒绝了关于设立专利法的提案；甚至英国这样很早制订专利法的国家也考虑过要削弱专利法的作用，法国在大革命时期也削弱了专利法的保护。当时反专利运动的兴起，是人们认为专利是与重商主义政策和垄断特权相伴的产物〔2〕。无独有偶，在美国历史上也有过专利造成垄断的认识和实践，上世纪30年代，由于受到经济大危机的冲击，“反托拉斯法”对专利法充满了敌意，美国政府以专利有害于竞争为由对专利实行多方限制，直到80年代，里根政府崇尚“复兴美国”的政策，加强对专利权的保护，在此背景下，美国专利政策由“限制专利权”转向了“偏袒专利权”，肯定了专利的合法垄断权。上述现象一方面说明：专利本质上是一种利益或利益工具，因此发达国家在历史上根据各国自身利益目标变化对专利采取了不同的态度并进行了相应的调整，在强知识产权时代，发达国家强化知识产权保护政策，也是将专利制度作为维护和实现国家利益的重要工具在应用。另一方面专利制度日益成熟和重要的现象也说明：在知识经济时代，专利制度的存在的确对知识资源的生产、保护、扩散和应用起着重要的基础性作用。但是，正如任何事情都有两面性一样，我们在深刻认识专利制度“合法垄断”的合理性时，也要分析其局限性，并预防这种合理垄断的滥用，从而造成妨碍竞争的真实垄断。
2专利制度垄断性的合理性分析“垄断”是指“排他性控制”和“独占”。通常来说，经济行为上的垄断可以包括所有单一的个人、组织或集团排他性地控制某种经济资源、产品、技术或市场的行为〔3〕。可是，由于专利制度可以激励技术创新、调节发明者个人利益和公共利益的关系、规范科技创新行为和保障发明者利益，进而促进国家的科技创新、经济发展与社会进步，故此法律对专利制度赋予了合法的垄断性。
2。1 激励功能专利制度的首要功能是其对科技创新的激励功能，即政府通过确认发明人对其发明成果在一定时期的专有独占权，保证发明人获得一定数量的回报，同时以独占权换取发明者向社会公布信息的义务，从而增加全社会的知识总量。因为知识和技术产品具有非消耗性、非磨损性、共享性、复制的易操作性等特点，具有很强的外部性。尤其消费上的非排他性与获得利益上的非独占性特点，使得技术创新经常存在“搭便车”的行为，造成私人收益与社会收益发生了偏离，以致私人发明成果供给不足，许多从社会角度可行的技术创新从私人角度来讲成为不可行项目。而且只要这种偏离存在，人们对技术创新的投资就低于社会需要的最佳技术创新投资规模。为了提高人们的技术创新积极性，专利法使技术创新的部分社会收益转化为技术创新者的私人收益，从而激励技术发明人，形成创新良性循环。从创新激励的角度看，专利的有效期必须足够长，使创新者能够得到足够的收益（见图1）。
图1专利的社会收益与私人收益之比较〔4〕。
注：此图是在参考Robert S。pindyck，DanielL。Rubinfeld所著《微观经济学》第五版（清华大学出版社）相关内容的基础上修改而成的。
图1中，mC是发明人的技术创新成果的边际成本曲线，D是技术发明成果的社会需求曲线，也是发明人出售技术发明的边际收益曲线，mSB是技术发明带来的边际社会收益，meB是技术发明边际外部收益（mSB－D＝meB）。如果没有专利制度，发明人一有技术发明，社会上立即会有各种模仿或“搭便车”行为，为此发明人只生产Q1数量的产品，而不愿提供更多的发明，这时的技术创新产品的数量远远少于社会所需要的数量Q2；有了专利制度之后，发明人可以垄断经营，生产Q2数量的产品和服务，并在较高的垄断价格p1上出售，此时发明人多获得了p1mQ2Q1p2的额外收益（销售收入p1mQ2o－销售收入p2nQ1o），这部分收益完全可以弥补发明人所有的技术研发费用、专利申请和维护费用，而且还有很大的盈余。其次，由于知识和技术的继承性、积累性和使用上的互动性，发明人的技术创新成果增加了人类知识总量，其他人也可以在学习现有知识的基础上创造更多的知识，因此从长远看，技术发明的社会收益要远大于其给发明人带来的私人收益。
2。2 调节作用。
专利制度的调节作用主要表现在专利对个人利益和社会整体利益的调节。
〔5〕知识和技术产品本身具有一定的继承性，任何新的知识和技术的创造都离不开对前人所创造出的成果的继承，并且新知识和技术产品在本质上还带有公共物品的属性，因此，专利制度给发明人的独占权就不应是绝对的、无限制的，而应是有一个限度，以调节社会个体与社会整体之间的利益平衡。在实践中，专利制度对专利权的保护范围、保护期限都有一定的限制，而且还有强制许可的要求，这种制度安排有利于在激励知识生产并保护创造者个人利益的同时，又促使知识和技术的广泛传播和有效利用，做到个人利益和社会利益的平衡。
2。3规范与保障作用。
专利制度的规范与保障作用表现在两方面。一是依法取得的专利权受法律的保护，防止其他行为人对发明人的不当侵害，这就要求技术创新和经济生产行为受到专利法的规范，要以不应侵害已有发明人的利益为前提。二是规范专利人正确行使权利，防止依法取得的专有权被不正当使用，维护和保障市场公平交易的竞争秩序。
〔6〕当然这方面的问题，有的是专利机制本身能够解决，但有的需要与其他法律结合起来加以解决。
3专利制度垄断的局限性。
在谈论专利制度在促进技术创新、经济增长和社会发展中所起的巨大作用时，也不能忽视专利制度的统一性和刚性所造成的不合理垄断及其专利滥用时所带来的消极作用。
〔7〕由于知识、技术和信息是一种无形财产，所以专利制度的垄断也体现出无形性的特点，这也使得其不能像有形财产的垄断被明确感知，由此在实践中人们对这种垄断的约束也不像有形财产的垄断那样有效。
3。1 产业与技术特性的差异对专利制度的刚性提出了挑战。
不同的产业，不同的技术，其专利私人收益与社会收益的比较是不相同的，因此专利的保护期、保护范围和保护力度也应该有所不同，但实践中我国和其他很多国家都执行单一的专利保护期（例如我国的专利保护期是20年）。这样，实际上就存在专利制度对一些产业和技术的创新保护不足，而对另外一些产业和技术的创新保护过度的现象，保护过度就打破了知识的专有权和共享权之间的平衡，从而造成这部分技术专利实质上的垄断。
3。2科学技术的快速发展为专利制度带来了新的问题。
由于科学技术的迅猛发展，专利保护的内涵也在不断扩展，如新技术、新产业的出现不断要求专利的保护范围变宽，如计算机技术、信息网络技术的发展对软件、网络著作权的保护提出了要求，生物技术的发展则对基因方面的保护提出了要求。
〔8〕知识传播速度明显加快，技术创新周期大大缩短的事实也使得现有的专利保护期限变得更具有垄断的意味。
例如有人测算，技术每年的淘汰率是20％，这意味着技术的生命周期平均只有5年；信息技术领域中著名的“摩尔定律”也预言，每18个月微处理器的能力要翻一番，而其价格却不变，后来的事实也证明了其真实性。这就意味着目前的专利保护期在某种程度上保护了这一不合理的垄断。另外，由于技术之间上下游的关系，上游技术专利也在一定程度上抑制了技术扩散，制造了事实上的垄断，使竞争者和下游企业不能有效利用已经公开的专利知识开发新技术新产品。
3。3 专利制度阻碍了创新要素之间互相作用的渠道，也延缓了技术创新的进程。
国家创新系统理论研究表明，企业与大学、研究机构之间充分的合作是创新的主要模式之一，这些机构之间的联动（联系和互动）也是技术创新产生的重要条件〔9〕。然而，专利制度通过强调技术和知识的私人产权性质，使得原本可以成为技术联盟或技术合作的创新参与者变成利益相互对立的竞争者，因为私有的知识一旦与他人合作就意味着泄密，让其他人“偷走”自己的知识甚至先于自己申请专利，以至于大家都不愿将自己的知识贡献出来。其次，即使几方研发时合作得很顺利，但是产生了专利技术又怎样度量是谁的贡献更大一些呢。为此，专利制度反倒给合作创新的模式带来了障碍，阻碍了创新要素之间互相作用的渠道，也延缓了技术创新的进程。
〔10〕3。4 专利滥用形成的竞争策略阻滞了知识的使用和传播。
至于专利滥用，近几年来这方面的案例已经屡见不鲜，国内外均出现跨国公司滥用专利制度，利用专利所形成的技术优势打压竞争对手，并形成一种竞争策略。早些时候的微软垄断案、思科诉华为案及amD诉英特尔案等均是专利权滥用的生动案例。其次，一些公司买了专利之后并不立即进行转化，而是为了战略利益储存起来，这就阻滞了知识的使用和传播；也有一些公司在申请了专利之后，为了获得最大利润，往往选择适当时机推销专利技术，从而影响了技术的扩散和应用速度。更令人难以容忍的是，那些代表发达国家利益的跨国公司凭借其技术实力，采用“技术专利化、专利标准化、标准垄断化”的竞争策略，将专利与技术标准结合起来垄断技术和市场，扼守一个行业和产业的技术阵地，攫取巨额利润，形成了事实上的垄断。
〔11〕在全球经济一体化进程中，这也是发达国家利用专利和标准战略掌控技术发展路径，限制发展中国家实施追赶战略的一个主要策略。
4“合理垄断”专利制度下的应对措施。
4。1根据技术发明的特性设计比较柔性的专利制度。
不同的产业和不同的技术研发，其发明专利获得的难易程度、投入资金额度、投资回收期、社会外部效应都是不同的，因此应该根据不同的产业和专利的不同特性设计不同的专利保护期和不同的保护宽度，这样有利于鼓励技术专利的生产和知识外溢的最大化，防止一些周期短、投资不大，容易获取且对社会外溢效应不明显的技术借用专利进行垄断。
例如，生物制药产业研制一种新药，从筛选方案、试验到临床试验、工艺准备、广告推销，周期一般需要十多年，投入资金平均3－4亿美元〔9〕，其技术创新明显要难于其他一些产业，其专利保护期限也应该长一些。当然这样在法律执行上会造成一定困难，带来执行上不现实，因此不要分类太细，只按照几个大类进行管理也是有可能的。其次，由于专利制度本质上是一种利益分割工具，也是实现国家利益目标的重要工具，所以要根据我国自主创新战略和国家利益的需要对现有的专利制度进行调整，制订出最适合国情的专利制度，以致对于那些专利保护能带来巨大利益的产业和技术，保护的越多越好，而对那些专利保护能造成伤害的领域，则是保护越少越好。
4。2 根据技术创新的结果和创新模式的变化不断调整专利制度。
在专利制度和技术创新的联动关系中，技术创新成果和发明是核心和基础，没有技术创新成果就没有设立专利制度的必要；专利制度相对技术创新来说是上层建筑，是技术创新的制度保障，没有专利制度，技术就难以持续创新，也不会有更多的技术创新成果。在这里，新兴技术的不断涌现和技术创新周期的缩短丰富和扩展了专利保护的范围和期限。
当前，由于商业竞争的加剧，科技发展日新月异、一日千里，因此我国的专利制度要紧跟科技发展步伐，随着技术创新的节奏进行调整，否则很有可能造成事实上的技术垄断。这就要求专利制度不断地将一些新创的技术列入保护范围，对一些技术创新生命周期短的技术则要缩短保护期限，或者利用强制许可的方法加速知识的传递与扩散。为了鼓励产学研合作创新的大力推行和发展，专利制度要通过引入特殊的制度安排，以专门适应这种合作创新模式的变化需求。
4。3合理利用专利制度加快实施自主创新战略。
面对当前我国与发达国家的技术差距，我国提出了以自主创新为主的科技发展战略，以应对强知识产权时代的挑战。自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收后二次创新。在实施自主创新战略时，我们可以巧妙合理地利用专利制度中时间有限性规定加快我国的自主技术创新步伐。要充分利用专利文献，对国外的专利信息做系统地研究和分析后，制定专利发展战略。对于那些快到期的技术专利，要提前做好承接利用的工作；对于那些可以集成和进行二次开发的专利信息，要研究规避专利制度的策略和方法。
但最终起决定作用的是我们能够提高自身的技术创新实力，开发出具有自主知识产权的技术成果，这才是技术和经济可持续发展的治本之策。
4。4用《反垄断法》制约专利滥用.
我国不仅制定了《反不当竞争法》，还于2008年8月1日实施《反垄断法》，这样就可以对那些用滥用专利垄断的行为进行约束，限制某些大企业、尤其是外国跨国企业利用其拥有的专利权进行“合法”垄断，损害我国的利益，从根本上防止跨国公司滥用知识产权（包括滥用专利权）实现垄断的企图。同时，还要认真研究国外专利反垄断问题，对国内企业提供反垄断的指导，帮助企业解决诸如此类的专利纠纷。对于跨国公司将专利与标准结合限制我国一些产业发展的事实，我们只有加强政府、企业界、科技界的联合，通过国家联盟战略和改革标准化政策打破跨国公司的标准封锁，实现产业和经济的繁荣。
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专利制度的作用篇4
（北京知识产权出版社有限责任公司，北京100088）
摘要： 近年来，发达国家企业的知识产权保险意识越来越高，面对可能遭遇的知识产权风险，知识产权专利保险成为更多企业的选择。随着中国国际地位的不断上升，企业开始面临来自国内、国际的专利侵权，如何防范专利风险，化解专利侵权危机，专利保险制度或许可以帮助企业解决这些难题。在吸收和借鉴国外专利保险制度体系的基础上，完善和改进我国专利保险制度体系势在必行。
关键词：知识产权；专利风险；专利保险
中图分类号：F84
文献标志码：a
文章编号：1000-8772（2015）22-0194-01
20世纪80年代，美国一家名为知识产权保险服务公司推出了一款以被保险人的专利权遭受他人侵害的风险为内容的专利实施保险。
一、我国专利保险现状
2015年4月，国家知识产权局出台《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》，明确提到，力争到2020年，全国专利权质押融资金额超过1000亿元，专利保险社会认可度和满意度显著提高，我国专利保险业务开展范围至少覆盖50个中心城市和园区，加快培育和规范专利保险市场。
我国专利保险事业的发展，很大程度上是政府推动的结果。但就目前来看，中国专利保险制度发展仍旧困难重重。第一，对于专利保险制度的认识有限。第二，专利保险公司对企业面临的专利风险预估不足。第三，从制度体系上看，缺乏完整的专利保险法规。第四，从中介服务上看，由于缺乏专利保险评估专业人才。
二、对政府在专利保险方面的发展建议
一是完善法律法规建设。目前没有专利保险法的相关规定，相关内容散见于知识产权法、保险法，应尽快完善相关立法，规范保险范围、保险险种、保险争议解决方式等。
二是加强政府扶持力度。制定专利保险试点工作的政策措施和工作步骤，制定专利保险建设的补贴政策、各类优惠政策，鼓励地方积极开展面向企业的专利保险需求调研，按市场化运作方式开展专利保险申请的审核评估工作。
三是建立专利信息服务平台，规范专利价值评估。尝试建立保险专家咨询制度和价值评估制度，协助参保企业运用专利纠纷诉前调解机制维护自身权益，着力为参保企业、相关保险机构、中介机构提供增值服务。
四是将自愿保险与强制保险相结合。我国的市场经济是以政府主导为主导的市场经济，长期的政府垄断容易造成市场失灵，因此，对于保险应采取强制与自由相结合的方式，调动企业积极性的同时，引导企业自主参保。
三、对保险公司在专利保险方面的发展建议
一是为专利保险立法建言献策。保险行业协会应发挥统领作用，吸收试点地区的有益工作经验，总结较好的参保投保、理赔服务经验，协助制定专利保险制度框架，积极参与专利保险相关立法建设。
二是要建立风险共担机制。保险公司要根据保险业的基数，建立动态风险管理预算，降低运营风险，分解风险，推动专利保险市场的形成。
三是提高保险公司的服务能力。保险公司多渠道地宣传知识产权保险制度，尤其是要向有潜在需要的企业提供知识产权保险的相关内容，普及相关知识，将潜在需求转变为真正的需求。
四、对中介机构在专利保险方面的发展建议
一是加强自身业务素质。在专利保险前期工作中，中介机构作为专利保险价值的第三方机构，要对专利产品的价值进行评估，要提供精准的市场数据，必须要提高业务素质，增强专业知识，更好的服务于保险公司和企业，为企业提供专利保险方案设计、投保、索赔等全方位专业支持。
二是发挥中介桥梁作用。保险中介机构要在企业与保险公司之间发挥桥梁和纽带作用，为双方搭建良好的合作平台，做好供给与需求调研，促进保险公司与企业的合作，提供增值服务。
五、对企业在专利保险方面的发展建议
一是要树立正确的专利保险意识。企业应提前针对企业面临的专利环境，考虑相应的专利保险，提前应对突发的专利侵权灾难，对企业的发展至关重要。
二是提高专利业务技能。面对纷繁复杂的专利侵权和专利诉讼，丰富的专利经验不可或缺，专利保险作为新兴领域，对企业专利人员的业务素质提出更高的要求，要在认识和掌握专利保险业务知识，为企业选择合适的险种，构建合理的专利保险机制，做好企业专利风险控制。
三是企业应建立专利预警机制。结合本企业的产品和相关技术领域，建立专利跟踪、检索制度，定期进行相关领域的专利文献检索、分析，对可能发生的专利侵权行为提前预警，收集材料证据。加强与中介机构的合作交流，建立完善的企业专利预警机制。
面对复杂的经济形势，专利保险将是国内企业长期发展的重要组成部分，也是中国企业走向国际化的必然选择。因此，借鉴发达国家的专利保险机制，建立和完善我国专利保险制度，对保险公司、中介机构、企业的发展意义重大。
参考文献：
[1]盛洪.现代制度经济学.北京：北京大学出版社，2003：257页.
专利制度的作用篇5
论文关键词专利保险知识产权维权意识
一、专利保险提出的背景
科学技术是第一生产力，知识产权早已成为企业发展的核心竞争力。从近年来频繁发生的专利诉讼来看，由于专利侵权的诉讼主体广泛、技术难以判断、取证举证难、侵权形式多样、赔偿数额难以确定、法律关系复杂等因素，使得专利诉讼的维权难度大、周期长，并且在维权的过程往往中产生许多费用，如诉讼费、为获取证据而产生的调查费以及交通费、住宿费、伙食补助费等相关费用，给企业带来巨大的经济损失，从而导致诉讼成本高，加大了企业法律风险，使得大量中小企业难以充分维护自己的权利，加剧“权利贫困”的现象。并且，即使企业有能力支付高昂的诉讼费用，其仍有可能面临败诉的风险，关乎专利利益的企业自然有规避风险的需求，而专利保险恰恰可以解决这些问题，为专利维权保驾护航。
二、专利保险的概念与作用
（一）专利保险的概念
专利保险（patentinsurance），又称为专利侵权保险，是指投保人以授权专利为标的向保险公司投保，在保险期间，保险公司按照合同约定向投保人为专利维权而支出的调查费用进行赔偿。?即投保人按照保险协议缴纳保险费，在专利研发、专利申请、专利实施与转让、专利使用、专利诉讼过程中，一旦发生保险协议中约定的专利风险事故，则保险人应按照约定支付保险赔偿金的保险服务。
专利保险可归为诉讼保险。诉讼保险（Legalexpenseinsurance）起源于19世纪的法国，是指投保人购买特定险种（诉讼险），在自己与他人发生民事诉讼时，由保险公司通过理赔方式向投保人支付诉讼费用的制度。
（二）专利保险的作用
专利保险是接近正义的有效途径之一.法律致力于维护公平正义，依靠法律维权是国家赋予每一个公民的平等权利。和法律援助制度一样，专利保险有助于公民拿起法律的武器，维护自己的合法权益，从而避免“权利贫困”的现象加剧，有利于减少国家对法律援助的投入，弥补法律救济资源的不足。
专利保险能够有效地防范及化解法律风险.有风险就由保险，保险本就是为降低风险产生的损失而生。专利保险的优势在于：事前预防将风险降至最小，可确保企业的持续发展，不至于受到大的商业利益冲击，这对于确保中小企业的稳定发展具有深远的意义。专利保险具有分散危险功能，把集中在某一企业的因偶发的专利侵权行为所致的经济损失，通过直接摊派或收取保险费的办法平均分摊给所有被保险人。专利保险还具备补偿损失的基本功能，把集中起来的保险费用于补偿被保险人合同约定的保险事故（发生专利侵权行为）所致经济损失。专利保险制度的意义就在于：将当事人的诉讼风险进行社会分化，使中小企业通过风险社会化而摆脱沉重的诉讼费用负担。
三、我国专利保险制度存在的问题
（一）企业专利维权意识及诉讼意识不足
中国古代以大同社会为最高境界，追求无刑无诉，排斥纷争，处处体现德主刑辅的政策，造成普通民众至今仍存在一定程度的“厌诉、鄙诉”。这种思想根源导致企业在日常的经营管理活动中疏于维护自身知识产权，甚至在发现专利侵权时，双方也多主张“私了”或是自认倒霉这一类“大事化小”的解决办法。
而在现代社会中，法律赋予的权利仅意味着公民享有某项权利的可能，而要将这种权利转变成现实的权利，诉讼程序就成为一种不可或缺的现实保障。而专利维权表现出非诉性特点，无疑成为发展专利保险制度的最大障碍。既不崇尚诉讼维权，那么又有谁会为了将来可能发生的诉讼购买保险呢？
（二）专利保险的推行本身具有风险
除却保险标的即专利权的侵权事宜发生，专利保险的推行还具有如下风险：
首先，对于保险人而言，专利保险在投保人转嫁专利侵权诉讼风险与成本的同时，往往导致其降低注意程度，疏于防范侵权事件的发生。如此一来，就势必会加重保险人的损失。其次，一旦侵权发生，就必然会增加诉讼概率，这主要是由于投保人“反正打官司的钱都是保险公司出的，不打白不打”的心理作用，导致社会总体诉讼成本增加，甚至造成滥诉，社会法律资源浪费。在现实的法律适用中也没有无相关制度，以有效排除恶意投保和滥诉。最后，对于投保人而言，由于保险市场体系不够发达，投保本身也存在有风险。
（三）保险费用及保险金额难以确定
保险费用、保险金额与保险价值之间存在十分紧密的联系：保险费用取决于保险金额，而保险金额又最终由保险价值确定。由于专利保险标的作为一种无形财产，缺乏评估标准，专利权的价值往往难以准确评估，除此之外，律师费的不确定性也会造成保险金额的不确定。如果这些问题不能很好的解决，甚至会引发新一轮的保险合同纠纷。
一个新的风险出现后，需要保险公司提供保险供给，然而保险经营者必须对各种风险的性质、特点、出险概率、出险损失率以及对这种风险的防灾防损的知识和技术有较为全面的了解，从而才可能对这种风险的提供保险供给。因此，从事保险业的工作人员的专业素养以及数量都制约着专利保险的发展。
（四）专利保险作为新险种，公众知悉度不高
专利保险制度的成功运作不仅仅依赖体系完备的保险市场，还取决于公众对专利保险的广泛认同。
专利保险的概念最早由知识产权最为发达的美国提出并且实现?，英国、日本等国在后来在企业界的要求下也相继推出专利保险。在我国，专利保险起步较晚。直到2010年底，才推出了我国首款专利保险产品——“专利侵权调查费用保险”，开创了我国专利保险事业的先河。专利保险作为新生事物，由于大众对其尚缺乏了解而导致需求较小。在如今的信息时代，“酒香不怕巷子深”早已不再适用。专利保险是否能够良好的发展并步入行业“成长”阶段，加大宣传力度，开拓市场就显得十分重要了。
四、完善建议
（一）加大研究及宣传力度，开拓市场
要想进一步发展专利保险制度，首先应该加大对专利保险制度的研究力度。其次，基于公众对专利保险的认识普遍不足的问题，最重要的就是让专利保险进入大家视野之中。保险公司应该加大专利保险的宣传力度，让公众了解专利保险制度的价值所在，明确专利保险制度在当今知识经济的优势及作用，同时更加了解专利保险的运作机制，如前期的投保条件、中期的专利权管理和监督以至后期发生专利侵权事件后的维权等，只有让公众更加了解专利保险，才能够促进专利保险的发展。并通过运用多样的市场营销策略和营销手段，不断地致力于推进专利保险进入市场、在市场中发展，甚至最终促进市场的发展。
（二）完善专利价值与风险评估
如前所述，专利价值和风险难以评估制约着专利保险的发展。完善专利价值与风险评估可以通过以下途径：一是培养专利价值评估专业人才，深入研究、借鉴西方理论和方法；二是改善现有的专利价值与风险评估机制，做到随时变化随时更改；三是加大专利价值与风险监督，达到动态监督的目标；四是保险公司可以同投保人一起进行专利价值和风险管理，协同合作，尽量避免专利价值减少以及风险加大的情况发生。
（三）将专利保险和专利仲裁机制有效结合
我国目前的专利权纠纷解决机制，主要是行政解决及司法诉讼解决机制。从现实的情况来看，这两种纠纷解决机制随着专利权纠纷的发展和变化已无法发挥应有的价值，其弊端愈发明显：现行的行政解决专利权纠纷机制由于其过分强调效率，而往往忽视了专利权的本质，专利权作为一种私权，应当是自主、平等且独立的，国家通过行政手段对专利权进行过度不合理的干涉有悖于民事法律关系的平等性；而司法诉讼程序，由于我国传统的朴素法律观念和现实的影响，民众多把它当做最后不得已的救济手段，其复杂、冗长的程序，与行政解决机制不遑相让，“时间就是金钱”，对于商业活动而言，效率就是财富，而诉讼程序中对侵权事宜的认定耗时长，并且，审判公开原则也会打破专利技术的保密性，这些缺陷无疑会使得权利人蒙受损失。同时，我国现行的解决专利纠纷机制存在职能分工不明确的问题，出现各职能部门相互推诿扯皮或是重复监管的现象，导致效率低下、资源浪费、案件积压。
而专利仲裁机制兼具以上两种专利纠纷解决机制的优点，有具有其内在优势，如高效快捷、亲和人本、忠于事实等。
（四）建立“诉前审查“制度，以避免滥诉
针对滥诉的问题，保险人与投保人在签订保险合同时，应当加大审查力度，做到实质审查，以最大程度的降低道德风险。避免滥诉现象的发生，可以通过在保险合同中明确规定“诉前审查”条款来解决，“诉前审查”即在专利保险合同中规定一定的诉讼发生的条件，例如当胜诉几率高于一定比率时，保险人才能够支持进行诉讼，若不满足此条件而被保险人执意发讼时，保险人可拒绝支付相关诉讼费用。制定严格的“诉前审查”条款不仅可以减少滥诉产生，并且可以从一定程度上防止保险合同纠纷。
五、结语
专利制度的作用篇6
企业专利预警的定位
本文所指的专利预警是指准确、灵敏昭示专利风险，并提供相应警示的预警系统。
企业是国家创新的主体，也是行业的组成单位。各个公司的产品与市场差异非常大，而专利预警制度不仅与产品、技术相关，与市场销售等非技术指标也密切相连，因此企业要得到进一步发展，就必须以自我为主体建立自己的专利预警制度。企业专利预警指企业以自我为主体建立准确、灵敏昭示企业自身的专利风险，并提供相应警示的企业专利预警系统。
但是，从目前我国企业的自身研发能力和资金投入来看，仅仅依靠企业自身的力量来建立专利预警制度存在困难，目前企业做得更多的是专利检索、申请专利，形成专利池，同时根据企业所处行业的特点加强专利预警的研究。因此，企业在建立预警制度的同时，要充分了解国家相应的政策导向，利用行业的作用和影响力为其提供帮助，才能真正建立对企业自身有效的专利预警制度。
企业专利预警的工作内容
目前国内外大的企业的专利预警工作的内容基本可以分为以下部分：专利预警警度设定和专利应急制度建立。
1.专利预警警度设定
专利预警警度设定主要通过专利检索、专利分析、专利跟踪、专利预警级别的确定等实施步骤确认可能涉及侵权的专利，同时根据产品市场的占有、市场潜力来综合分析专利预警警度的级别。
（1）专利检索
专利检索工作是企业专利预警的基石，检索工作主要是通过企业内部专业的检索工作人员，针对企业的产品所作国内外专利检索。
专利检索工作包括专利初步检索和专利甄别及专利法律状态检索。
第一步：专利初步检索。专利初步检索中最主要的是专利检索范围的认定，确认了专利检索范围，就可以由专利检索工作人员根据国际专利分类号、关键词、申请人的功能要求进行专利初步检索。专利检索范围的认定需要根据企业产品种类加以认定，而不能仅仅将产品的关键词纳入检索的范围，专利检索的范围需要将整个产品的组成部分，还需要将产品主要零部件的名称、新品、产品的生产、工艺、包装、相关材料等环节都纳入，这样才是一个完整的专利检索。
第二步：专利甄别。专利甄别主要依靠专业技术人员对专利加以筛选、甄别，最终才能确认与公司产品相关的专利。
第三步：专利法律状态检索。对确认与公司产品相关的专利，企业必须要进行法律状态检索。由于专利不仅仅是一种技术文件，而且是一种被法律保护的法律载体，已失效的专利也可以借鉴，不同的专利处于不同的法律状态，法律状态的不同对采取什么样的应急措施起着关键作用，因此法律状态的检索是专利检索的一个重要环节。
专利检索的目的是形成企业自身根据不同产品进行分类的专利数据库。
（2）专利分析
专利分析是专利预警制度中的关键步骤。专利信息分析对专利预警机制的建立起着至关重要的作用。专利分析，即对专利说明书、专利公报中大量零碎的专利信息进行分析、加工、组合，并利用统计学方法和技巧使这些信息转化为具有总揽全局及预测功能的竞争情报，从而为企业的技术、产品及服务开发中的决策提供参考。
专利分析总的来说分为定量分析和定性分析。定量分析主要是根据专利数据进行专利竞争对手分析、专利地图绘制等；定性分析主要包括专利侵权分析、专利技术分析等。定量分析是定性分析的基础，定性分析是在定量分析的基础上进一步深化的结果。
a专利侵权分析。主要是在专利检索的基础上，针对企业的产品进行专利侵权分析，判断产品是否侵权，这项工作需要由专门的高素质专利工作人员在技术人员的配合下进行法律认定，这一步骤是建立专利预警机制的重要步骤。
B专利技术分析。主要在专利侵权分析和专利定量分析的基础上，针对企业可能涉及侵权的专利进行认定，分析哪些技术属于关键技术，那些技术属于非关键技术。目的就是在专利地图绘制的基础上形成一个企业专利可能涉及侵权的数据库，并在数据库中区分出哪些是关键技术，哪些是非关键技术，对于关键技术需要重点关注，并及时规避。
（3）专利跟踪
在已形成的企业涉及侵权的数据库基础上，企业需要对这些专利法律状态的不同进行专利跟踪。
（4）专利预警级别的确定
专利预警级别的确定对专利预警制度的建立是一个难点，由于国内对这一方面研究并不成熟，因此相关的争议也比较多。
目前，理论界目前关于专利预警级别评价主要存在定性和定量两种评价方式。
定性评价。有学者认为：专利预警机制的专利的危险程度与市场、环境和技术密切相关。具体如下图所示：
其中，技术维因素除了专利差距威胁、专利差异威胁和专利研发威胁之外，还包括技术自身发展的一些特性，如技术成熟度、技术复杂度、技术更新速度等。市场维因素包含与产业市场相关的影响因素。专利事件归根结底还是为了追求市场利益，专利威胁的特点之一就是与市场利益直接相关。因此，产业市场状况也影响到组织外部专利威胁的大小。同样，外部宏观环境对专利威胁大小也有影响，如技术保护强度、技术实施环境等。
定量评价。有学者提出与企业专利预警的警度定量评价指标相关的定量指标包括：同类产品或方法专利申请量和授权量、企业专利产品的市场占有率和销售增长率，这三种数据的大小与企业专利预警的警度定量评价成正比，数据越高，企业专利预警的警度就越高。并提出根据计算数值将专利预警状态划分为危机状态、警界状态、正常状态。
定性评价，相对考虑的因素比较多，因此难以准确判断，但是相对考虑的因素比较全面，适合企业应用；定量评价，相对考虑的因素比较少，适合对行业准确的判断，适合行业应用。
但是两种专利预警的评价中都忽视了一点，就是企业的产品中涉嫌专利侵权的问题。
综合考虑评价。笔者认为，企业更适合定性评价的方式来进行专利预警警度评价，根据企业产品专利涉及侵权的专利数量、技术因素、环境因素的综合影响，将专利预警的级别可以从低危状态到高危状态分为：正常状态、预警状态、高危状态三个级别。
a、企业产品专利涉嫌侵权的专利数量
如果企业产品专利涉嫌侵权的专利数量比较少，那么竞争对手采用专利诉讼的方法威胁企业胜算就不大，对方将会考虑巨额的诉讼费用与舆论市场可能带来的损失与不确定的所得是否划算。因此企业产品涉嫌侵权的专利数量越多，专利预警级别就越高；反之，专利预警级别越低。
B、产品的市场竞争力
从原来的专利诉讼的结果可以考虑到，竞争对手提出专利诉讼的最终目的是通过获得巨额专利许可费用，最终使缴纳专利许可费用的企业丧失市场竞争力。只有在企业市场竞争力比较高，并获得巨大的利润的同时，竞争对手对企业提出专利诉讼才有利可图。因此企业市场竞争力越强，专利预警的级别越高；反之，专利预警的级别越低。
C、产品的技术先进性
专利最主要的一个特征在于其是技术的载体。因此技术因素在专利预警机制中起着重要的作用。作为竞争对手向企业提出的专利诉讼一般都是针对无法规避的核心专利提出的，这样被诉企业才能无法规避该项技术，竞争对手对企业提出专利诉讼胜算才比较大和有利可图。因此企业涉及侵权的专利技术越核心，越关键，专利预警的级别也就越高。
D、环境因素
不同国家的知识产权氛围不同，其知识产权的执法、法院的判决都会大相径庭，因此环境因素也是影响专利预警级别的一个需要考虑的因素。
要正确认定企业的专利预警机制，需要综合考虑：企业产品专利涉及侵权的专利数量、产品的市场竞争力、产品的技术先进性及环境因素，通过这几个因素的综合考量，才能综合认定企业的专利预警级别。
专利应急制度的建立
专利应急制度建立主要是通过制定专利应急程序预案与专利抗辩等方式妥善应对，减轻或者防止损失发生。可以通过对技术的研究，将可能涉及侵权的专利技术根据其法律状态和技术状态从技术和法律两个方面考虑，制定相应的紧急预案：
1.技术上的预案
（1）申报专利
对此，日本一些公司采取的战略是通过专利分析，绘制专利地图，分析竞争对手的研发点，然后对没有申报专利的研发点迅速申报专利，从而事实上在一个相近的研究点上与原核心专利形成交叉。这样就可以与对方形成专利交叉许可，并形成技术许可的一个谈判筹码，这对企业来说是一个很好的突破专利陷阱的好办法，企业可以充分借鉴这一方法，通过专利分析来寻找研究点，可以大大加快研发的进程，可以有效回避专利陷阱。这是防止进入专利陷阱最好也是最有效的一个方法。
（2）专利技术规避
专利技术可以根据技术的创新性分为核心专利和非核心专利，对于核心专利可以通过技术许可等方式与专利持有者进行专利许可谈判，而对于非核心专利，则可以通过专利技术回避设计，尽量用不同的技术达到相同的技术效果。但是这一方法只对非核心专利有效，对于核心专利有的技术是无法规避的，必须通过专利许可。
2.法律上的预案
（1）专利无效
对于一些不具备新颖性的专利，其专利技术本来已经被国内使用，而相关文献没有记载。对于这种专利可以在提出专利侵权诉讼的同时通过专利无效使其失去法律效力，但是比较麻烦的是取证，同时比较花费人力物力。
（2）专利诉讼时效抗辩
对于有些侵权的专利，如对方提出诉讼时已经过了法律的专利诉讼时效，可以在法庭上提出抗辩以避免对己不利的法律结果。但是问题主要在于取证比较困难。
（3）专利诉讼法律应急预案
一旦专利所有权人提出诉讼，对于公司来说，最麻烦的就是法院的诉前禁令。对于这一点，被诉公司一定要有充分的法律措施来应对，首要的就是提出管辖权异议，其次企业尽量使相关的诉讼在本地判决，这样可以为企业争取大量的应诉时间，另外还可以通过提出专利无效使法院中止诉讼，或者提出反诉，以争取达到庭外和解。总之，最忌讳的就是企业不应诉，这样法院很容易就判被诉企业败诉，这对企业最为不利。
专利制度的作用篇7
一、抓住试点契机，推进专利管理体系的完善和专利工作协调机制的建立
（一）健全制度，加大专利保护力度
制度、体系、机制的建立和完善是专利法律制度有效实施的组织保证，是专利工作健康发展的首要条件。城市专利试点工作的启动对专利工作提出了新的要求，市委、市政府从健全制度入手，出台了一系列涉及专利管理的行政规章制度，进一步规范政府职能、强化专利保护。20__年6月15日，市政府以市长令的形式颁布了《宜昌市专利管理办法》，对专利产权管理、专利技术产业化、专利保护、专利扶持与奖励等方面作出了具体规定；市知识产权局分别与市科技局、外经贸局、海关、工商局等部门联合制订了《宜昌市科技发展计划知识产权管理办法》、《宜昌市对外贸易专利管理暂行办法》等6部规范性文件，将我市历年出台的专利工作规章制度汇编成《宜昌市专利工作规范性文件汇编》，发放到相关部门和企业，充实加强经济、科技、外贸等领域的知识产权管理。
（二）完善体系，夯实专利管理基础
市委、市政府极为重视专利管理体系的建设，成立了以副市长为组长，科技、经贸、海关、工商、版权、知识产权等部门为成员的全市专利试点工作领导小组，加强专利管理与经济、科技和外贸管理的衔接融合；市长办公会多次专题研究专利试点工作的目标和实施方案，制定了符合宜昌市情，具有前瞻性和可操作性的专利试点工作实施方案。20__年，市委、市政府首次把专利申请量、专利授权量及专利成果转化等指标列入所辖县市区党政一把手科技进步目标责任制的考核内容,各县市区按照市委、市政府的要求设立了负责专利工作的机构，落实人员和经费，秭归、兴山、宜都、长阳等县市出台了发明创造奖励办法，专利申请大幅增长，各县市区20__年专利申请量达到506件，占全市专利申请总量的64.7。全市逐步形成了结构合理、效能显著、基础扎实的专利管理体系。
（三）建立机制，加强协调合作
加强管理部门之间的协调合作是保证专利制度有效实施的重要手段。按照国家知识产权局对城市专利试点工作的要求，市委、市政府及时调整了市知识产权领导小组成员，明确市知识产权领导小组的主要职能是负责全市知识产权管理与保护以及涉外知识产权纠纷处理的组织协调工作；建立了知识产权协调领导小组办公会议制度，定期召开办公会，加强小组成员单位之间的联系协调；将知识产权工作列入城市科技与经济发展评价体系，逐步建立完善了知识产权管理与经济、科技、外贸管理相互融合、协调的工作机制。近年来，知识产权协调领导小组的成员单位经常联合开展宣传咨询、执法检查、打击假冒侵权、集中销毁盗版制品等活动，有效遏制了知识产权侵权行为的发生，积累了协调合作开展工作的许多成功经验，取得了较好效果；20__年4月，工商和版权部门的代表首次出席全市专利工作会议，介绍了全市商标和著作权保护状况。
二、分类指导，重点扶持，发挥企业的创新主导作用
（一）政策先行，加大扶持力度
企业是科技创新的主体，企业的创新能力是城市创新能力的具体体现。近年来，我市逐步加大对企业专利申请和实施的扶持力度，20__年，在全省市州率先设立每年20万元的专利奖励资金，20__年变更为专利发展资金固定设立，20__年又将其增加至30万元，用于专利申请资助和扶持专利技术产业化，激励企业在自主创新的基础上及时申请专利并积极实施合法获得的专利技术，加快专利技术产业化进程。市知识产权局制订了专利申请资助办法，着重加大对发明专利和国际专利申请的扶持力度，市政府颁布的《宜昌市专利管理办法》还提高了专利报酬标准。一系列鼓励技术创新主体发明创造和依法获得
自主知识产权激励机制的建立和完善，促进了专利申请数量和质量的提高。（二）对口服务，提高企业专利保护意识
我们把提高企业创造、利用专利的能力和水平作为专利工作成败的衡量标准，实现角色转换，从管理者转变为服务者，变坐守等候为上门服务，为企业提供及时有效的帮助和指导。我们根据生产规模、技术水平、管理模式的不同对全市企业实施分类指导、重点扶持。以我市优先发展的水电能源、化工、食品医药、新型建材、载电体等优势产业为重点，选择了葛洲坝集团、安琪集团、宜化集团、三峡新型建材公司等一批具有行业代表性、技术先进性、市场主导性的上市公司，给予政策、资金、信息利用、专利保护和运用技巧等方面的指导和支持，派专人实施对口服务，指导、帮助他们建立完善的专利管理制度，制定实施专利战略，有效运用专利制度保护创新成果，提高自主创新能力。安琪集团是亚洲规模最大、技术最先进的酵母研发生产中心，目前已拥有近300件专利，从生产工艺、配方到产品包装，所有产品都已申请专利。三峡新型建材公司是省内玻璃制造业中唯一的上市公司，该公司与武汉理工大学联合研究开发的二氧化钛薄膜自洁净玻璃项目，是国内玻璃制造业唯一由我国自行研制开发并拥有专利的特种玻璃制造技术，在市知识产权局的帮助下，该项目已获得2项发明专利和4项实用新型专利，又申请3项发明专利和1项实用新型专利，对制造方法、生产设备、检测方法进行全方位的专利保护，该项目曾在20__年大连国际专利技术产品交易会上受到国家知识产权局王景川局长的高度评价。宜化集团是湖北省最大的化工企业，其核心技术全部为专利所覆盖，其中“用气柜稳定变压吸附真空泵出口压力的方法”获得第八届中国专利优秀奖，该集团被列入第二批全国专利试点企业。
（三）实施和申请并重，增强企业的创新能力
近年来，我市民营企业发展迅猛，民营企业占经济总量的比重大幅增加。我们根据民营企业的现状，采取以实施促申请，以申请促创新的各种有效措施，加强民营企业的专利保护意识，提高其创造和利用专利的能力。市知识产权局制定了专利实施奖励办法，对科技含量高，技术水平领先同时拥有自主知识产权的核心技术和配套技术的中小型民营高新技术企业给予政策、资金、服务的多重扶持，加快其专利产业化进程。市知识产权局多次举办民营企业知识产权培训班，为民营企业的负责人和技术人员举办讲座；组织民营企业携优秀专利项目参加具有较大影响力的国际专利技术产品博览会和交易会；与中央电视台合作拍摄4集介绍我市优秀专利项目的电视片，该片在中央电视台《科技之光》栏目播出后，引起较大反响，全国各地的厂商纷纷来电表达合作意向。在各种加快专利技术产业化进程的措施促进下，一批拥有自主知识产权、形成规模效益、市场竞争力强的民营高新技术企业脱颖而出，这些企业专利技术实施率达100％，专利技术实现新增销售收入22.6亿元，利税3.8亿元。同时，实施专利技术带来的可观效益极大地激发了民营企业申请专利的积极性。永固科技开发公司研制的具有极佳密封性能、可常温迅速固化的“液体橡胶”获得发明专利，成为该公司的主导产品，在国家重点工程清江隔河岩水电站垂直提升机的永久渡槽的施工中采用，得到施工方好评。燕狮科技开发公司从事气动开铁口机的开发生产，系列产品申请了20多项专利，完备的专利保护有效避免了仿造、假冒等侵权行为的发生，维护了该产品较高的市场占有率。
三、构建水电专利产业化平台，使专利工作与产业优势紧密结合
（一）立足资源优势，打造优势产业
宜昌市特殊的地理环境造就了丰富的水电资源，水能蕴藏量3000万千瓦达以上,到20__年，境内的三峡大坝、葛洲坝、隔河岩、高坝洲等大型水电站以及星罗棋布的小水电站，总装机容量可达到2720万千瓦，年发电量1300亿千瓦时。围绕水电资源优势，全市形成了具有独特优势的包括水电施工、机组安装、配套设备生产、载电体工业、电力产品制造等一系列相互关联工业的水电产业链。这些属于水电产业的企业创造和利用了众多涉及水电的专利技术，仅三峡工程建设者在工程施工中创造的专利技术就有96项，三峡工程已经和正在利用的专利技术达到700多项。
（二）依托产业优势，构建水电专利产业化平台
为了发挥宜昌独特的水电产业优势，使专利工作与优势产业紧密结合，20__年，国家知识产权局批准了宜昌市政府和湖北省知识产权局的申请，在我市建立了国家专利产业化（宜昌水电）试点基地，该试点基地以三峡开发总公司为支持单位，以红旗电工集团、能达电气集团等水电企业为依托。目前，试点工作已全面启动，试点工作将紧紧围绕市委、市政府提出的建设世界水电旅游名城的奋斗目标，遵循加快推进新型工业化、大力推进工业强市的发展思路，充分利用宜昌独特的水电资源和优势，依靠和运用专利制度，积极探索行业专利技术产业化的机制和路子，在试点基地内逐步形成一大批拥有自主知识产权的产品和产业，幅射和带动全市的技术创新，构建水电专利技术产业化平台。我们也将通过成功构建水电专利技术产业化平台，加快水电专利技术产业化进程，引进具有世界先进水平的水电专利技术落户宜昌，培育和发展宜昌独特的有自主知识产权的水电产业，使我市专利工作借助与水电产业优势的成功结合，逐渐由城市经济发展的插曲上升为主旋律。
四、严格依法行政，加大专利行政执法力度
（一）完善监督机制，提高执法水平
为了提高专利行政执法人员素质，严格行政执法程序、规范行政执法行为，强化行政执法手段，市知识产权局制定完善了专利执法责任制、专利执法公示制度、错案和执法追究责任制、专利执法督察制度，设立举报箱、公开举报电话，行政执法保护的水平和效率有了较大提高。市知识产权局注重案例的收集和分析，建立案例档案，总结侵权行为发生规律，实行打击与防范相结合，20__-20__年共受理专利纠纷案件27件，结案26件，查处冒充专利案件7件。我们坚持日常行政执法和专项整治相结合，依法严格查处和坚决打击侵犯知识产权、制假售假的违法行为，大力维护和整顿市场秩序。20__年9月起，我市开展了专利行政执法专项行动，对大型商场、商品批发市场及食品、医药领域等重点环节进行联合执法检查，市知识产权局共出动执法人员30人次，查处冒充专利商品2件，调处专利侵权纠纷5起。
（二）加强沟通协作，提高执法效能
市政府主持建立了由知识产权、技术监督、工商、版权、外贸、海关、
公安等部门组成的全市知识产权联席会议制度，严格执行案件移送制度，统筹协调，扩大跨部门联合执法的范围和效能，从源头上切断侵权产品进入流通领域的途径。针对宜昌中小企业多，企业普遍缺乏合理利用专利制度规避风险、保护自身合法权益能力的现状，由知识产权局牵头，联合技术监督、工商、版权、外贸、海关、公安等部门共同建立了专利行政执法联动快速反应系统。系统对首批5家专利保护重点企业（安琪集团、宜化集团、三峡新材公司、稻花香集团、枝江酒业集团）实施专利保护跟踪服务，及时通报情况，使信息交流渠道畅通，各协作单位分工合作，实施快速高效的联合执法，较大程度地遏制了专利侵权行为的发生，有效保护了企业的合法权益，维护了市场经济秩序。20__年10月，我市工商部门受理了一项涉及“变压式排风道”专利技术的侵犯商业秘密案，市知识产权局应工商部门的请求，根据快速反应系统的工作流程，立即指派执法人员进行现场勘查、调查取证，依法做出侵权鉴定，使工商部门得以及时结案。
20__年9月，全国人大《专利法》执法检查组充分肯定了我市建立知识产权联席会议制度和专利行政执法联动快速反应系统的尝试。
五、着眼未来，加强青少年创新思维和专利保护意识的培养
我市鼓励青少年科技创新工作起步较早，一直走在全国前列。市知识产权局多次组织专家走进校园为青少年学生讲授专利法律知识，对学生申请专利进行大力扶持，20__年宜昌一中就因学生获得123项专利而被业内人士称为“专利第一校”。城市专利试点工作的开展，更是推动青少年科技创新工作登上了新台阶，使其不再停留在单纯追求专利数量上，而是从完善激励机制、提高服务水平、创新管理模式等方面入手引导青少年科技创新向富有创意，增加科技含量、提高实践能力方面发展，培养他们的专利保护意识，提高青少年科技发明创造的水平。我市青少年科技创新项目因此在部级大赛中频频获奖，近两年，我市青少年获得全国性奖励24项，省级奖励400余项。
专利制度的作用篇8
一、日本专利制度的缘起
古代日本是在中国文化影响下发展起来的后进国家。一般来说，先进的文明古国都先经历青铜器时代，然后才可能进入铁器时代；但日本却借助中国大陆文化，从原始渔猎采集时代直接发展到铁器时代，进入农耕文明。同时，也正是由于中国文化的影响，“日本人的人生观表现在他们的忠、孝、情义、仁、人情等德行规定之中。”[①]这样，日本人“一贯重视非物质资源”，并认为“精神就是一切，是永存的。物质当然也是不可缺少的，但那却是次要的，瞬间的。”[②]在这种文化下，尽管有一些悬赏征集发明的事例，但整个文化氛围是抑制技术创新，甚至有时会出现禁止创新与改进的现象。例如，德川时期就实行锁国政策，1721年（享保6年）公布的《新规法度》布告曰：“总而言之，新型者，如器体、织品之类，均不得制造。”又有云：“诸商品本应依据传统古风，近年却改变花色品种，制造新奇之物，此类均予以禁止，切记。”
改变这种局面的，首先是“兰学”[③]在日本的兴起；其次是“明治维新”的全面改革。前者为西学在日本发展作了一些铺垫；后者则为日本确立西方“科学、产业、教育三位一体的国家政策”[④]奠定了坚实的基础。在这种基础上，为促进产业经济发展，最初将欧美专利制度介绍到日本的，是明治时代的启蒙思想家福泽谕吉（1834—1901年）。福泽谕吉不同于其他启蒙思想家的地方在于，他不仅认识到日本科技落后的表面现象，还能认识到“不及外国之处，就是学术、贸易和法律。”[⑤]他首先将欧美的专利制度介绍到日本。而且，在他倡导下，日本社会各界纷纷介绍、解释西方专利制度，并主张尽快在日本实行这种法律制度。
1871年（明治4年），日本颁布了《专卖简则》。尽管该简则在实行后的第二年就遭到了废止，但其仿效欧美专利制度，开风气之先，仍为日本人称道不已。《专卖简则》共19条。简则开宗明义：“任何物品的发明人，在近来专卖御差的管辖下，有申请者，均可按规定向内民部省提出申请。”该简则采取先申请原则，允许延长有效期和缓缴专利费，还对使用发明和专利标志方面作了相关规定。这些规定，突破了传统习俗与禁锢，在当时是“一个非常进步的规定”[⑥].后来，《专卖简则》虽然被废止，但先进的专利思想已经深入人心，在日本国民、特别是一些科技工作人员中产生了巨大的影响，并最终为专利制度在日本的确立奠定了基石。
二、近代专利制度在日本的确立
在各界的呼吁声中，从1879年开始，日本政府重新研究建立专利制度。1885年（明治18年），《专卖专利条例》经元老院通过并颁布实施。虽然该条例很快就为1888年（明治21年）《专利条例》）所修改，但此后专利制度便一直绵延不断，可谓是日本最初的一部专利法。1899年（明治32年）的修改法正式将“专利条例”更名为“专利法”，并沿用至今。以后，又经过1909年（明治42年）、1921年（大正10年）等多次修改，近代专利制度在日本真正确立。
1885年《专卖专利条例》吸收法国和美国有关专利法的规定，确立了近代专利制度的基础。该条例第1条就规定了产品和方法两种专利，并规定了授予专利的“新颖”和“实用”的主要条件。同时，该条例确立了专利的主要制度：采取先发明原则；对医药发明不授予专利；专利权有效期为权利人任意选择的5年、10年或15年；采取增补专利制度；规定专利权人在专利产品或包装上标明专利标志的义务；规定专利实施与无效制度；规定由农商务大臣对专利进行管理与裁决；等等。《专卖专利条例》的公布，取得了较好的社会效果，受到了日本各界广泛地关注和赞扬；其中，该年度专利申请数为425件，年内便有99件被授予了专利。
1888年《专利条例》重要的修改之处有三：一是确立发明人有权享有专利权的权利原则；二是确立授予专利的审查原则；三是规定对饮食品、嗜好品和医药品调配方法的发明，不授予专利。该条例所确立的发明人所享有的“权利原则”，改变了特许法下国家“恩赐”的特色，为近代以来以“私权”为本位的专利法确定了基础价值。不过，该条例仍然坚持专利复审委员会的决定为终局裁决，将司法审查排斥在专利制度之外；同时，该条例也不承认外国人享有专利权及与专利权相关的权利。
1899年《专利法》不仅将“专利条例”正式定名为“专利法”，而且在诸多方面也进行了修改。这次修改的主要内容有：（一）为了参加保护工业产权巴黎公约，承认了外国人的权利；（二）对专利厅复审，可按不符合法律或用法不当为理由，向大审院提出起诉；（三）明确了发明的继承人也可享有专利；（四）专利权的有效期一律定为15年；（五）改变了专利维持费的数额和缴纳方法；（六）恢复了增补专利制度；等等。这次修改，是对当时在日本出现的专利制度“废止论”和“批判论”的有力驳斥，并解决了专利条例中司法审查和外国人的权利问题。
1909年修改的主要内容有：（一）增加了有关职务发明的规定；（二）关于发明的新颖性问题采用国内公知原则；（三）增加了有关外国人享受的权利的规定；（四）规定了专利效力所不及的范围；（五）利用发明时，可以请求获得实施许可的复审；（六）专利权的有效期可以延长3年以上至10年以下。此次修改，是在针对适用巴黎公约中出现的一些问题和适应产业政策发展而进行的，旨在进一步加强专利的保护。
1921年修改的主要内容有：（一）将先发明原则改为先申请原则；（二）采取了申请公告制度和提出异议制度；（三）驳回专利申请之前，将驳回理由通知申请人并给予申述意见的机会；（四）废止了对申请不服的再审查制度，采取了直接请求抗告审查制度；（五）对请求无效复审规定了5年的诉讼时效（第85条）；（六）建立了再审查制度。这次修改，主要是为了适应第一次世界大战以后日本社会经济发展，并与日趋显现的专利制度的国际化倾向相协调。
近代意义上的专利法，是建立在天赋人权的基础上的。这种观念认为，作为一种知识产权的专利权，是人的人身及其劳动所派生出的产物，是一种“自然权利”；专利法虽然是一种“特许法”，但它却以“私权本位”为其基本特征。因此，通过以上专利立法活动，不仅使得专利法作为一种产业政策法在日本社会经济生活中发挥着巨大作用，而且在日本建立了一种具有近代意义的专利制度。
专利制度的作用篇9
一、总体思路与主要目标
（一）总体思路。
以增加自主知识产权总量，提高自主知识产权质量，提升区域经济发展能力和产业、企业综合竞争力为重点，紧密结合我市创建全国专利试点城市工作，重点围绕我市技术创新、经济发展、对外开放以及履行wto有关知识产权协议的要求，推进知识创新、技术创新、科技创新和科技管理体制的创新，促进知识产权制度与建立现代企业制度紧密结合，抓试点、抓重点，以典型示范引路，逐步推进，进而辐射带动全市知识产权工作上一个新台阶，为我市全面建设小康社会和建设现代化的国际商贸城创造条件、打好基础、营造环境。
（二）主要目标。
通过实施知识产权战略推进工程，健全我市知识产权工作体系，专利申请和商标注册申请的数量和质量明显提高；培育一支基本能满足我市知识产权事业发展需要的知识产权人才队伍；主要产业和重点企业技术创新能力、市场综合竞争力明显提高；知识产权制度在促进区域经济发展中发挥重要作用，知识产权对我市经济发展的贡献率明显提高。
二、工作任务及措施
（一）加强对全市知识产权战略推进工程的组织领导和宏观管理。
把知识产权战略推进工程作为科教兴市、科技兴区（县）的重要内容，纳入重要议事日程，七区一县和两个开发区都要设立知识产权办公室。**市作为全国专利试点城市和自治区知识产权试点地市，成立以市人民政府分管领导为组长的**知识产权工作协调指导小组，市知识产权局、工商局、新闻出版局、科技局、经委、贸发局、质量技术监督局等有关部门紧密配合，加强对这一工作的指导和支持，共同研究制定具体实施贯彻意见和相应政策措施，推进这一工程健康开展。大力引导和促使企事业单位、科研院所、大专院校建立内设知识产权工作机构，有领导负责知识产权工作，配备专（兼）职知识产权工作人员，自觉将知识产权工作融入到技术创新全过程。扶持和培育知识产权中介机构健康发展，鼓励和扶持知识产权、信息咨询服务、无形资产评估等中介服务机构的发展，提高其服务水平，发挥其在知识产权工作中的桥梁和纽带作用。
（二）强化政策导向，促进拥有自主知识产权技术的实施和转化。
执行并落实国家、自治区有关知识产权的法律法规，贯彻中央关于扶持拥有自主知识产权的高新技术及其产业化的战略方针，会同有关部门，制定并完善符合我市实际的专利工作政策法规，落实自治区扶植拥有自主知识产权技术实施的优惠政策。制定《关于**市科技计划知识产权管理工作的规定》和《关于**市专利管理工作的若干规定》，充分发挥专利制度对我市科技计划的引导、保障和激励作用，在计划项目的申请、立项、评审、检查、执行、验收鉴定和成果奖励以及监督管理等各个阶段，强化知识产权管理与保护。凡是实施有效专利都应享受国家规定的税收优惠政策，参照《新疆维吾尔自治区关于加强专利工作促进技术创新的意见》（新政发〔20**〕64号）中的有关规定执行。
技术创新要以取得自主知识产权及其产业化作为主要目标之一，对我市专利工作试点企事业单位，有关部门在计划立项、专利申请资助、知识产权数据库和信息网络建设等方面给予优先扶持；科技计划优先支持技术含量高、产业前景好的发明专利的实施。
（三）开展企事业单位专利试点工作，引导和推动知识产权工作纳入技术创新的全过程。
抓好企事业单位知识产权试点工作，按照“试点先行、逐步深入、以点带面、全面推进”的方针，取得经验，培养典型，在全市示范推广。我市将选择部分企事业单位开展专利试点工作。在继续抓好我市的已被列入自治区的专利试点企业的基础上，再选择5-10家企事业单位开展这一试点工作，全面提升试点单位的知识产权管理和保护能力，推进试点单位做到知识产权工作机构、领导、人员、制度、经费“五落实”。扶持和培养试点企业成为知识产权管理制度健全、能自觉运用知识产权制度促进技术创新、拥有一批自主知识产权成果、具有一定技术和市场竞争优势的企业；引导企事业单位在研究开发立项时，对专利信息进行研究分析，优化配置创新资源。对于研发新成果，要及时取得专利权保护，形成自主知识产权；引导企事业单位建立专利产权管理制度；对专利的申请和专利权的维护、运用进行全面管理，建立企事业单位内部合理的专利利益分配与奖惩制度，落实有关技术要素参与分配的政策，把专利申请量、拥有量和实施效益作为科技人员职称评聘、晋升等方面的重要评价标准。协助企事业单位建立工作机构，建立管理制度和制定专利战略，提高企业运用专利制度的能力和水平，发展具有自主知识产权的创新产品，增强市场竞争能力，提高经济效益。对应用开发研究成果，凡需申请专利的，应先申请专利、后验收鉴定和评奖；在计划、项目的执行过程中，引导项目承担单位做好专利信息跟踪；在项目验收时，要把专利、知识产权产出数量和质量作为重要评价指标。
（四）加快专利信息化基础设施建设，有效发挥专利制度在配置技术创新资源中的作用。
积极争取国家、自治区的支持，建立**市专利信息网站，建立专利文献及相关产业技术领域专利信息数据库，为社会各界充分、有效利用知识产权信息提供便利条件。利用专利文献检索，促进专利技术信息的传播和运用，帮助立项单位研究分析相关领域的发展趋势，确定重点研究开发的技术、产品和二次创新的重点，使我市技术创新、技术引进、技术开发建立在高起点上，切实引导有限的技术创新资源集中投向高起点的研究开发项目中。
（五）积极组织开展知识产权发展战略研究。
引导行业、企业在优势行业或重点领域开展专利战略研究，对研究中取得的工作经验和成果进行推广和有效利用，以培育和形成优势产业领域的科技优势。
（六）开展专利和知识产权法律、法规的宣传、教育、培训工作，提高全社会对知识产权制度重要性的认识。
将《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）及相关的知识产权法律、法规列入全市普法计划，在全市范围内开展普及教育工作。加强对行政机关干部和企事业单位经营管理人员，特别是领导干部的专利宣传与培训，把知识产权知识列为行政学院、大中专院校、企事业单位培训内容，在继续教育中增加知识产权内容。充分发挥新闻媒体的作用，宣传报道运用专利制度，促进技术创新方面好的典型，以案说法，进一步加大宣传普及力度。将知识产权培训列入市科技培训年度计划，并从组织、资金、人员上给予落实。加强我市专利人才队伍建设，加紧培训一批懂得知识产权管理的人才，解决现有的急剧增多知识产权工作量与承担工作人员太少造成的极不均衡的比例失调问题。为提高对知识产权重要性的认识，全面提升我市运用知识产权的能力和水平，我市根据自治区20**年开始实施的“知识产权万人教育培训计划”，制定**千人教育培训计划，将在5年的时间内，每年培训一千余人，其中党政领导干部、企事业单位负责人200人，知识产权管理人员400人，科技及营销人员800人。通过实施这一计划，提高全社会的知识产权意识，尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的良好氛围。
（七）切实加强知识产权保护。
建立健全我市知识产权行政执法工作体系和政府、行业协会、企业三位一体的知识产权保护机制，支持和鼓励建立我市知识产权自律和维权性组织，逐步建立健全行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护监督体系。充实力量，提高执法人员素质，强化执法手段，严格依法行政，重点抓好生产、流通、进出口等领域的知识产权侵权和假冒行为的查处工作，加大知识产权保护力度。
（八）建立激励机制。
认真落实《专利法》中“一奖两酬”的规定，鼓励发明创造和保护科研人员技术创新的积极性；对有关鼓励创新的奖励政策，对成果完成人、职务发明人和为成果转化做出贡献的人员给予奖励；设立“**市专利申请及实施资金”，资金为专项经费，每年由市财政单列,资金主要用于资助属于自治区及我市重点发展技术领域和行业的专利申请，扶持市场前景好、科技含量高的专利技术的转化实施；鼓励、支持企业争创“中国驰名商标”、“新疆著名商标”和“**名牌商标”，提升产品的品牌价值和市场竞争力；鼓励知识产权作为生产要素参与分配，切实保障职务技术成果完成人的技术权益和经济利益。
（九）加大**经济技术开发区、高新技术产业开发区、头屯河、水磨沟工业园区的知识产权工作力度，在企业专利试点、专利信息服务等方面予以支持和帮助，使之成为我区知识产权与技术创新有机结合的示范和知识产权产出的重要基地。
**市创建自治区知识产权试点地市工作方案
根据《自治区知识产权区域试点方案》的要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照国家、自治区和我市关于促进技术创新的一系列部署，重点围绕我市技术创新、经济发展、对外开放以及履行wto有关知识产权协议的要求，进一步加强对全市专利工作的组织领导和宏观管理，以知识产权宣传为先导、保护为核心、管理为基础、体系建设为保障，以促进技术创新、营造良好投资环境为重点，全面推进知识产权管理体系、机制和环境三大建设，将知识产权工作纳入科技进步和技术创新的全过程，充分发挥知识产权制度的作用，为我市全面建设小康社会和建设现代化的国际商贸城创条件、打基础、造环境。
二、试点目标
（一）建立较为完善的知识产权工作体系。建立和完善知识产权统筹协调机构，成立**市知识产权协调指导小组；各区（县）政府、两个开发区要设立知识产权工作机构，配备专职工作人员，明确分管知识产权工作的领导，把知识产权工作纳入科技兴区（县）考核指标中；科研院所、大专院校、企事业单位设有知识产权工作机构，有领导负责分管知识产权工作、配备专（兼）职知识产权工作人员，形成知识产权管理工作网络体系；培育和发展知识产权中介服务机构，形成促进知识产权事业发展的合力。
（二）落实知识产权法律、法规和政策。结合实际，研究制定我市有关知识产权工作的政策和措施，将知识产权工作与我市科技、经济、社会发展以及经济结构调整等工作有机结合，完善有利于充分发挥知识产权制度推动技术创新的政策环境。
（三）专利申请的数量和质量明显提高。优化专利申请结构，力求专利申请量、授权量，特别是发明专利申请量的年增长率高于全疆平均水平。
（四）具有自主知识产权的企业数量明显增加。通过重点扶持和培育依靠知识产权实现经济效益增长的企业，使拥有自主知识产权的企业数量较试点前有明显增加。
（五）知识产权保护成效好。依法、公正、高效地调解处理知识产权纠纷案件，严肃查处各类知识产权违法行为；公安、工商、质监、版权、专利、海关等部门协作配合，严厉打击知识产权领域侵权行为，重点打击技术贸易、商品流通和广告传媒领域里的知识产权侵权行为，发挥知识产权制度在规范市场经济秩序、整顿市场环境中的作用。
（六）知识产权宣传培训工作取得明显成效。广泛开展知识产权的宣传、培训工作。全面提高各级领导、企事业单位和社会公众有效利用知识产权制度促进技术创新和经济发展的意识。
（七）知识产权信息的利用得到加强。加快知识产权信息基础设施建设，建立知识产权信息网站和专利信息数据库，使公众及时了解并利用知识产权信息，为促进技术创新、发展我市特色经济提供技术和信息支撑。
（八）专利统计工作步入正规化。将专利统计列入我市统计体系，将各区（县）、企事业单位专利相关数据统计列入统计指标，为我市专利工作发展规划的制定、政府有关决策以及各级政府科技进步考核等提供依据。
（九）企事业单位知识产权工作得到加强。通过强化政府政策引导、制度规范、加强服务等手段，大力开展企事业单位专利试点工作，调动企事业单位开展专利工作的能动性、积极性，引导各企事业单位把专利管理贯穿于科技、经济工作的全过程。
（十）积极开展知识产权工作发展战略研究。引导企业在优势行业或重点领域开展专利战略研究，对研究取得的工作经验和成果进行推广和有效利用，以点带面，促进我市优势行业和重点领域的专利申请量取得明显增长，为调整产业结构提供决策依据。
(十一)设立“**市专利申请及实施资金”。主要资助属于自治区及我市重点发展技术领域和行业的专利申请，扶持市场前景好、科技含量高的专利技术的转化实施。
三、试点内容
（一）加强知识产权工作机构建设，建立和完善知识产权工作体系，提高对全市知识产权工作的组织和宏观管理水平。
明确区（县）分管知识产权工作的领导，在七区一县及两个开发区分别设立知识产权办公室，配备专职知识产权工作人员，将执行知识产权制度和开展知识产权工作的绩效作为考核各级负责人的重要指标。
引导和促进企事业单位加强专利管理，在企事业单位内部建立知识产权工作机构，配备专（兼）职知识产权工作人员。
培育和发展知识产权中介服务机构，加强指导，鼓励、引导多种所有制形式的、评估、咨询等知识产权中介服务机构、为企事业单位和公众提供全面、快捷、合法、有效的服务，推动知识产权中介机构的健康、有序发展。
（二）加强知识产权执法工作。认真贯彻实施《专利法》、《商标法》、《著作权法》和《新疆维吾尔自治区专利保护条例》等知识产权法律法规，坚持司法审判与行政执法“两条途径、协调运作”的知识产权保护制度，制定知识产权保护的政策措施，加大知识产权保护力度，切实维护权利人的合法权益；严肃查处各种知识产权侵权行为，对反响强烈、涉外的、标的额较大的案件，适时曝光，公开处理；加强与社会公众的联系，设立知识产权保护咨询和举报电话，保持联系畅通，便于监督；推动知识产权执法信息上网，对本市召开的有关商品、技术、投资、贸易洽谈会、展览会等，进行知识产权信息的监控；在“3．15”消费者权益保护日、“4．26”世界知识产权日期间，组织开展知识产权联合执法行动；建立专利大案、要案和重大事件报告制度，加强协作，形成合力，确保案件能及时得到处理，为经济发展和技术创新营造良好的法制环境和投资环境。
解决专利行政执法手段尚不具备与知识产权保护的社会需求日益增多相矛盾的现实问题，完善、齐备执法设备。
（三）广泛深入地开展知识产权法律、法规的宣传、教育、普及工作。将《专利法》及相关的知识产权法律、法规列入全市普法规划，在全市范围内开展普及教育工作。根据自治区知识产权万人教育培训计划，制定我市千人培训教育计划，并从组织、经费上加以落实。加强对行政机关干部和企事业单位经营管理人员，特别是领导干部的知识产权宣传与培训，把知识产权知识列为党校、行政学院、大中专院校、企事业单位培训内容，纳入干部培训教程，在继续教育中增加知识产权内容。充分发挥新闻媒体的作用，宣传报道运用知识产权制度，促进技术创新方面好的典型，以案说法，进一步加大宣传、普及力度。积极开展群众性发明创造活动，以群众喜闻乐见的形式，宣传知识产权法律法规，激发广大群众发明创造的热情。将知识产权培训列入市科技培训年度计划。加强我市知识产权人才队伍建设，加紧培训一批懂得知识产权管理的人才，解决急剧增多的知识产权工作量与承担工作人员太少，造成不均衡的比例失调的问题。
（四）加快知识产权信息化基础设施建设，有效发挥专利信息在促进技术创新中的作用。积极争取国家、自治区的支持，充分利用现有资源，建立**市和两个开发区的科技、专利信息网站，建立网上技术市场，建立专利文献及相关产业技术领域专利信息数据库，为开展技术创新、引进先进技术、发展我市特色经济提供信息支撑，为经济、科技、产业部门制定产业政策和科技发展战略，提供专利、信息服务。发挥知识产权中介服务机构的作用，利用专利文献检索和查新，促进专利技术信息的传播和运用，帮助立项单位研究分析相关领域的发展趋势，确定重点研究开发的技术、产品和二次创新的重点，使我市技术创新、技术引进、技术开发建立在高起点上，切实引导有限的技术创新资源集中投向高起点的研究开发项目上。
（五）引导和推动企事业单位把知识产权工作纳入技术创新的全过程。加速专利技术产业化进程，推进企事业单位做到知识产权工作机构、领导、人员、制度、经费“五落实”。按照国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》的要求，充分发挥专利制度对我市科技计划的引导、保障和激励作用，在计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实知识产权战略；充分利用**经济技术开发区、高新技术产业开发区、水磨沟、头屯河工业园区的高新技术产业密集优势，培育专利试点企业，引导企事业单位在研究开发立项时，对专利信息进行研究分析，优化配置创新资源；对于研发新成果，要及时取得专利权保护，形成自主知识产权；引导企事业单位建立专利产权管理制度，对专利的申请和专利权的维护、运用进行全面管理；建立企事业单位内部合理的利益分配与奖惩制度，结合企事业单位专利试点工作，充分发挥典型示范的引导作用，以点带面，全面推进；切实落实《新疆维吾尔自治区关于加强专利工作促进技术创新的意见》中“关于加强专利技术产业化，促进有自主专利权的技术创新成果的实施和转化”的规定，通过奖励做出贡献的人员，调动发明创造和保护科研人员技术创新的积极性；建立“**市专利申请及实施资金”，由市财政每年预算安排，用于资助专利申请，实施有市场前景且科技含量高、能促进我市高新技术产业化和拥有自主专利权的专利项目。
（六）制定完善符合我市实际的知识产权工作政策法规。组织和引导行业和企事业单位开展专利战略研究；制定扶植拥有自主知识产权技术实施的优惠政策；制定《**市贯彻落实自治区实施知识产权战略推进工程的意见》、《**市专利管理工作的若干规定》、《**市科技计划知识产权管理工作的规定》等政策、规章和制度，为我市营造良好的政策环境、法制环境和投资环境；积极争取国家和自治区的支持和指导，组织我市优势行业和高新技术发展的重点领域的企事业单位开展专利战略研究，通过对国内外专利利用现状和发展趋势的分析，选择技术创新、科技攻关和产业发展的方向和目标，为产业结构调整提供决策依据，为我市优势产业、主导产业、支柱产业、高新技术产业和新兴特色产业的发展及关键技术项目的研究、开发提供战略参考。
专利制度的作用篇10
国立科研机构是由国家(中央政府)建立和资助的各类研究机构，包括国家大型科研机构、部门所属研究机构和其他各类研究机构。国立科研机构是知识创新和技术创新的重要力量，主要承担与国家使命有关的基础研究和关键竞争前沿技术的开发，在国家创新体系中具有不可替代的作用。
我国国立科研机构每年产出大量的科研成果，但是对这些科研成果及相应知识产权的管理状况却不尽人意。在调查我国国立科研机构知识产权管理现状的基础上，分析其中存在的问题，然后借鉴国际著名科研机构的知识产权管理举措，为完善我国国立科研机构的知识产权管理机制提出对策和建议。
1我国国立科研机构的知识产权管理现状和存在的问题
1.1知识产权管理机构情况
目前，我国国立科研机构设置知识产权管理机构主要采取了挂靠式和独立式两种管理模式。挂靠模式下，知识产权管理部门一般都挂靠在科技主管部门内，没有专门的知识产权办公室或专业管理人员。管理人员一般管理科研成果的奖励、鉴定等，并在原有管理模式之下兼管知识产权管理。独立模式是成立专职的知识产权管理机构，配备必要的设备和一定的经费，并确定一定数量的专业管理人员。智力成果的产生及知识产权的形成、转移、许可和转化都由知识产权管理机构来统一管理。
笔者对我国64个国立科研机构的调查显示，设有专职知识产权管理机构的单位有7个，占总数的11％左右；由科技部门(如科研开发处、科技处、计划财务处、科技投资管理处等)管理的46个，约占总数的73％；由外事部门兼管的4个，占6％；由科技部门和外事部门共管的3个，占4％；由其他部门兼管的4个，占6％。关于知识产权管理人员的配备，在被调查的科研院所中，配备专职管理人员的有5个，占8％；配备兼职人员的单位有42家，占66％；个别单位既有专职人员，又有兼职人员，专兼职人员都没有的单位有17家，占总数的26％。有许多知识产权工作量大、面广、任务艰巨的科研机构也没有设置专门的管理机构和专职的管理人员。根据访谈中了解的情况，目前许多科研机构所从事的知识产权工作都是停留在专利统计、奖励申报和审查等流程性、事务性的管理层面。知识产权管理兼职人员往往未经专门学习和培训，缺乏工作经验，并且常因人员变动而难以保证。
1.2知识产权管理制度建设
根据笔者调查，在64家国立科研单位中，制定了知识产权管理内部规章制度的有20家，占31％，这说明，有2／3以上的调研对象正在建立或根本没有建立单位内部知识产权规章制度。根据对科研机构的管理制度所做的具体调研，除了少数知识产权工作开展较好的科研机构制定了知识产权管理规章制度，且内容比较全面之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身存在很多问题，如制度建设滞后、修订不及时、偏重知识产权的申请和授权等。以某科研机构为例，其关于科技成果的管理制度，基本上都是20世纪90年代末制定的，部分内容亟待更新。
1.3知识产权管理激励机制
1.3.1经费支持知识产权机构健全的科研机构每年都有一笔经费(大约在10万至30万元)，用于申请国内专利以及维持专利所需的年费。一般课题组支付专利申请费，科研机构支付维持费。有的研究院所每3年进行一次专利评审，如果某专利有效益，则继续支付专利维持费，否则研究院所就不再支付专利维持费了。根据调研结果，在对专利申请的激励方面，64个参与调研的国立科研机构中有48个制定了支持专利申请的经费补助政策，并且政策的规定比较具体，操作性强，基本上的得到了落实。
1.3.2科技奖励在对科研人员的奖励(主要是专利法规定的针对获得专利授权的奖励)方面，调研结果表明，绝大部分的科研机构对科研人员获得知识产权都进行了奖励，一般是针对不同的成果方式事先制定不同的奖励标准，并定期兑现。
1.3.3利益分配在知识产权利用(主要是专利的实施)过程中，科研机构通过对知识产权的转让或许可使用可以获得相应的报酬，这部分报酬一般可以按照一定比例在科研机构和科研人员之间进行分配，不同单位有不同的规定。但是，关于支付科研人员专利实施报酬方面不容乐观。许多科研机构都没有落实对科研人员报酬的支付，只有少数科研机构以变通的方法进行了一定程度的支付。这一方面是由于国家相关法律规范的缺失；另一方面也不能排除资金限制和部分科研机构管理方面存在的问题。
1.4我国国立科研机构知识产权管理机制存在的问题分析
1.4.1知识产权管理意识偏颇我国国立科研机构在知识产权管理中呈现重数量、轻质量，重申请、轻利用的特点。之所以重视知识产权，一方面，在很大程度上是因为科学论文和专利数量正在成为科研人员升职、晋级、评聘的关键要素，也成为科研机构彰显其科研实力的重要指标。因此出现了科研人员为求数量而将一些市场前景不明，价值不大的成果申报专利，或者将一个专利分拆成多个专利的情况。另一方面，目前我国国立科研机构的知识产权管理在很大程度上还停留在专利统计、奖励申报和评审等事务性工作方面，而对知识产权的开发利用和产业化等知识产权管理下游阶段的工作还远没有提上日程，导致我国专利技术应用转化率远低于发达国家水平，从整体上来说影响了我国的科技竞争力。这些简单化的认识曲解了知识产权制度的社会意义。
1.4.2缺乏专职知识产权管理机构和专业知识产权管理人才目前我国国立科研机构的知识产权管理通常属于科技处的职能，科技处工作内容繁多，对知识产权管理重视程度不够，这就使知识产权工作往往局限在成果管理的工作层面，缺乏对知识产权的申请、保护和利用上中下游管理工作进行有机结合的统筹考虑，难以进行全过程的管理。此外，负责知识产权管理的工作人员中很多都没有法律背景，也不具备相关专业知识，难以实现知识产权的高层次管理。
1.4.3知识产权管理制度不健全根据上文对国立科研机构知识产权制度建设情况所作调查，目前2／3以上的科研机构还没有形成规范的内部知识产权管理规章制度。而在已经制定规章制度的科研机构中，除了少数几个单位制度建设比较成熟、可操作性强之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身也存在诸多问题，有待完善。
2国外著名科研机构的知识产权管理策略
2.1德国马普学会(mpG)
马普学会(themax-planek—Gesellschaft，mpG)是德国也是国际知名的综合性学术科研机构，成立于1948年，旨在推动科学领域的研究，下设80个科研机构和一些临时研究中心。
mpG在众多研究计划中积累了相当多的研发成果，其中不乏有商业价值者。因此，mpG在1970年设立了马普学会专利办公室，后转制为嘉兴创新公司(GarchinginnovationGmbH，Gi)，负责对研发成果的管理和知识产权的应用。
Gi的工作人员包括科学家、经济和法律专家以及专利工作人员，主要任务是：向研究所提供知识产权应用方面的信息；向科学家提供知识产权方面的建议；评估发明人的知识产权及其商业价值；聘请专利律师确定专利申请范围、谈判专利许可和优先协议；引导发明人与企业合作；在评价发明人思路、风险基金申报、支持的获取等方面给予指导；在知识产权应用过程中提供数据库、保护期限、商业利益划分、会谈和发明人联系方面的帮助等。
Gi非常重视专利申请的审查与评价，认为专利申请的审查有利于对专利转化的可行性进行研究和审查，从而可以促进专利的后期转化，同时也有利于对非专利信息和专利信息的收集和分析，并借此判断专利是否能反映技术发展的趋势。Gi的知识产权管理工作在实际操作中取得了很好的效果，不仅提高了mpG的专利申请数量和质量，而且通过专利技术许可和创办新公司等方式加快了专利技术的产业化过程，实现了专利技术的经济效益。
2.2法国国家科研中心(CnRS)
法国国家科研中心(CentrenationaldelaRecher—cheScientifique，CnRS)成立于1939年，是欧洲最大的基础研究机构，下辖7个学部和2个国家研究所。
1992年，CnRS协同其他国家科研机构成立了法国科学发明和转化公司(FiStS.a)，作为管理其科研成果的专门机构。FiStL6j的服务包括：评价和选择创新项目、制定和执行保护战略，并将新技术进行直接的或在线的产业合作研究、资金注入和技术转化合同谈判、帮助发现和管理初创企业等。
CnRS采取了一系列措施来促进知识产权的应用，包括：①制定创新法(innovationLaw，1999)，以此来鼓励研究人员成为企业家，并通过孵化器和其他鼓励措施对其进行支持；②建立信息中心，促进实验室研究信息的传递，鼓励向缺乏研发能力的中小企业进行技术转让；③进行专业培训，通过对科技人员与产业界的合同关系、知识产权管理和其他相关培训来增强实验室创新成果向私营部门的转化应用。
2.3美国国立卫生研究院(niH)
美国国立卫生研究院(nationalinstitutesofHealth，niH)是世界上最大的医学研究及资助机构，成立于1938年，目前共拥有27个研究所及研究中心。
niH非常重视科技成果的管理和转化，专门成立了技术转让办公室(theoffice0ftechnologytransfer，ott)，对niH的发明资产进行评价、保护、监控和管理。ott的职责包括对每个研究项目进行评估、跟踪和管理，监督专利实施、谈判、许可证合同，提供合作研究和开发合同(cRaDaS)政策回顾等。
在niH中，otr占有重要地位，直接受niH主任管辖。ott的办公室虽然设在niH总部，但实际上所有的运作却是渗透到niH每一个组成机构之中。otr在niH的每一个机构和研究中心都设有“技术发展协调员”，负责与具体项目科学家进行联系，了解项目情况。为了促进技术转让，otr在美国的许多大学都设有自己的技术转让办公室，如加州大学、马里兰大学、华盛顿大学等。技术转让成功后，ott会给予大学一定比例的许可费收益。
在经费支持方面，与马普学会各研究所承担专利申请费用不同，nii-i的专利中请费用不需研发机构承担，而是由ott统一负责，而且对于任何有商业应用价值的产品，otr都会尽力促进其商业化运作。另外，为促进研发机构的成果产出，ott还规定，成功实现技术转让后将技术转让费的15％或25％返还给技术研发机构，但不得超过15万美元。
从以上案例可以看出，国际著名科研机构非常重视知识产权管理工作，都设立了独立的知识产权管理机构，这些机构逐渐发展演化成专职的知识产权管理公司，配备了具有多种学科和知识背景的管理人才。一方面对科研机构的科技成果产出进行评估，选择合适的知识产权保护方式；另一方面积极开展科技成果和知识产权的商业和产业转化与利用，促进先进科技在各创新单元之间的流动，既实现了自身的经济利益也发挥了知识产权的价值。
3完善我国国立科研机构的知识产权管理机制的对策建议
3.1树立正确的知识产权管理意识
要积极开展对科研人员和其他管理人员的教育和培训，一方面要明确保护知识产权的重要性；另一方面也要树立正确的知识产权价值观。政策制定者也要从有利于科学发展和技术创新的角度来制定政策，引导科研机构以更加合理的方式来评价科技成果和知识产权在机构科技评估和人员竞聘中所发挥的作用。
3.2加快建立专职的知识产权管理机构
知识产权管理机构是知识产权管理的“作战部”、“参谋部”和“后勤部”，设立专职的知识产权管理机构有利于集中人力、物力和资金从整体上规划和组织知识产权的创造、申请、保护和利用的全过程，有利于充分调动管理人员的积极性，使其集中精力专职服务于知识产权管理工作。
3.3实行知识产权管理人员从业资格证书制度
知识产权管理人员的素质能力直接决定了知识产权管理水平的高低。随着科技发展和新型科研合作方式的形成，科技成果产出和知识产权管理工作将变得越来越复杂，特别是在全球研发网络背景下，知识产权管理工作可能会涉及多国利益，因此要求知识产权管理人员不仅要具有法律背景和相关专业技术知识，还要能够灵活处理涉外知识产权事务。实行从业资格证书制度有利于培养更高层次的综合型知识产权管理人才。
3.4完善知识产权管理制度
对知识产权的有效管理依赖于合理的知识产权管理制度，知识产权管理制度应该包括以下方面：科技成果登记制度；评估、选择申请专利的种类及保护方式的制度；科技成果及专利资助和奖励制度；知识产权质量评估制度；科技保密制度；对职工调入和离职人员签订知识产权保护协议制度；职工离职后的竞业限制制度等。此外，知识产权管理制度的建设是一个不断完善的过程，应该与时俱进，根据实际操作情况及时进行调整和补充。
3.5为知识产权管理提供充足的资金支持
知识产权管理费用主要包括专利申请费、审查费、维持费和费以及对专利申请人和单位的奖励费用和用于知识产权管理工作的办公费用等。充裕的知识产权管理资金能够激发科研人员和知识产权管理人员的热情和积极性，保障知识产权管理工作的顺利开展。