食品安全监管创新篇1
“诚信系统”
——促进医药行业诚信
想知道某位药品销售人员身份是否真实？他是不是正规厂家的业务员？能不能与他开展业务？您只需登陆“河北省医药诚信系统”去搜寻即可。药品营销人员所在厂家的基本信息、他所负责销售的产品、个人诚信信息等都能查到。目前，共有57241名药品营销人员在河北省医药诚信系统备案。如果系统中没有您查找的人，那就说明不能与他合作了。
早在2005年，当认识到诚信缺失是导致药品安全事件时有发生的根本原因时，河北省食品药品监督管理局开始尝试建设医药诚信系统。经过历时3年的不断探索与开发，河北省医药诚信系统上线运行。该系统建立了药品营销人员备案管理、不良行为记录和“黑名单”制度。医药企业及医疗机构在购进药品时，需登陆该系统查询业务员的资质情况，以确保从合法渠道购进药品。对于销售过假冒伪劣药品的业务员，会被列入“黑名单”，其违法行为直接记录到本人，以及其所在单位、法人、质量负责人等涉案关键人的个人诚信记录中。截至目前，有177名业务员、2370家企业被记录不良行为，与他们合作，您需要谨慎了。点开他们的资料时，系统会提醒您“不能与其开展业务”或“谨慎与其开展业务”。
据省食品药品监督管理局有关负责同志介绍，该系统通过记录并向社会公示药品从业人员诚信情况，用“诚信”来制约药品经营行为，将保证药品安全的责任传递到药品产业链的各个环节以及产业链条上的每一位从业人员，从而促使企业和从业人员依法经营。系统运行以来，从非法渠道购进药品、挂靠经营、出租出借证照、代开发票等违法行为得到有效遏制，药品生产经营行为进一步规范。
“实时监控系统”
——全程跟踪药品流向
登陆药品流通实时监控系统，只需在电脑上点击几下鼠标，药品批发企业及零售连锁企业的药品供货厂家、药品批号、药品销售去向等情况就能一目了然，10分钟就能锁定某种药品的流通信息。
为掌握全省药品流通情况，2006年以来，省食药监局开发建设了“药品流通实时监控系统”。目前，该系统已经覆盖全省所有836家药品批发企业和2900余家药品零售连锁企业，其药品销售额占总量的98%以上。通过实时监控系统，药品监管部门能够初步查明进入全省各类药品的基本信息，并为药品稽查打假和突发事件的应急处置提供了强有力的技术支撑。
“高级鉴别师”——对中药材安全把关
我省是中药产业大省，拥有北方最大的中药集散基地—安国中药材市场。为保证中药材中药饮片质量安全，2007年，省食药监局在全国率先启动了中药材中药饮片高级鉴别师培养工程，旨在提升全省中药从业人员的知识水平，为中药生产经营企业把好“进门关”，为患者把好“入口关”。
截至目前，已有7871人获得中药材中药饮片高级鉴别师资格，全省中药饮片生产经营企业和使用单位均配备了中药材中药饮片高级鉴别师。这些专业药学技术人员的上岗，不仅为患者提供准确的购药咨询和用药指导，还大幅减少了误抓误用或使用假劣中药饮片的现象，从源头上保证了中药的安全使用。
科普宣传——春风化雨入人心
民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。为改变群众普遍缺乏安全合理用药常识的状况，2011年，省食品药品监管局在全省启动“食品药品安全科普行动计划”，多渠道、多形式向老百姓普及食品药品安全知识。
食品安全监管创新篇2
一、抓住首要问题，“两大格局”和“一红二黄三条线”在食品安全专项整治中发挥着关键性作用
“两大格局”已成为全面落实食品安全专项整治的各项任务的组织保障。“两大格局”即由“一把手”挂帅形成的工商系统内部协调有序的食品安全领导格局和由“一把手”负总责、层层抓落实的食品安全的组织格局，已成为十省市工商局全面落实食品安全专项整治各项任务的关键。十省市一把手普遍把食品安全作为每年亲自带队深入基层调研和督查的首要任务，甘肃、新疆、宁夏、浙江、广东、福建省等工商局表现得尤为突出。可以说，哪里有困难、有问题、有危情，哪里就会出现一把手，把食品安全专项整治工作真正放到了首位、落到了实处。
“一红二黄三条线”已成为保障食品安全的监管底线。一红是坚持先证后照，依法登记注册，做到食品经营主体资格合法有效，已形成程序规范、标准统一的食品经营主体市场准入机制；二黄是接受群众举报，必须件件核实，及时制止食品经营违法行为，已形成渠道畅通、核查有序的社会监督机制：强化市场巡查，须留监管“痕迹”，食品经营主体随时接受“六查六看”的检查，已形成制度规范、标准具体的市场巡查机制。这三条线已成为确保食品安全监管任务和责任落实到位的量化底线。
二、抓住突出矛盾，食品安全专项执法检查创出治本之策
一是狠抓农村食品安全保障体系建设。农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点，十省市工商机关针对农村食品经营分散、规模小、质量意识薄弱等特点，积极探索农村食品安全监管的新途径。浙江省工商局从抓经营者自律人手，以推行“万村放心店工程”为抓手，构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系。在这一过程中，他们通过“五个统一”，即统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺，使食品经营者自律制度得到落实；通过“四路并进”即由配送企业、加盟连锁超市、食品批发市场、流动放心车实行定点配送，形成食品经营者严把食品市场准入关互动约束机制；通过“两措并举”，即把放心店和维权网建设作为属地工商局目标责任制列入考核，让消费者和社会代表共同参与测评，对放心店引入有效的竞争机制和淘汰机制，好的给予经费补助，差的坚决摘牌，被摘牌放心店有220家；通过“一网多用”即建立消协分会、维权监督站、设立监督点、聘请维权监督员，实现放心店自律与维权网监督的有机融合。宁夏自治区工商局从借助政府基层组织力量入手，以推行“村所挂钩”监管模式为抓手，构建社会监督、经营者自律、行政监管的食品安全保障体系，全区覆盖面已达到98.24％。甘肃省工商局从抓农村食品安全监管现代化网络模式入手，依托12315消费者申诉举报网络，构建具有“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度。信息汇总分析，进行消费提示”农村食品安全行政执法监管快速反应体系。
二是破解无证无照经营食品难题。目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，是十省市工商机关全面落实流通环节食品安全工作中面临的难题。无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，他们依照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，全面实施综合治理。上海市工商局针对无证无照食品经营者大多来自外省市和下岗失业者、经营规模小、技术含量少、机会成本低而市场需求大等特点，紧紧依靠地方政府，确立“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率达到99.8％，窝点的回潮率从去年的62％下降至18％。西安市工商局雁塔分局针对40万(占60％以上)外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90％经济收入来源于出租房屋等特点，探索出了“四位一体”，即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到96％，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。
三是推行经营者自律制度的方法多样灵活。十省市工商机关清醒地认识到，要从根本上解决食品安全问题，关键环节在于推行经营者自律制度。为此，十省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式，即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3％。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50％以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制，即通过签订合同明确市场业主是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺书成为市场业主严把经营者进入市场、规范行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完
善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况。对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责，取得了“四方共赢”，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率。
四是基层工商所食品市场巡查到位措施有力。重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的有效形式。十省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》中，主要是通过日常监管巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。宁夏自治区吴忠市工商局以实施“三十一种”常见问题的巡查模式，对证照、自律制度、食品检查等方面，按照存在的问题、处理方式进行对照巡查，巡查有的放矢，落实到位。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核，将食品安全巡查监管责任落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等的日常巡查量化打分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机地结合起来。
五是保护名牌食品知识产权。驰名商标已成为食品经营者的核心竞争力。食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，中宁县工商局查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫黄熏蒸枸杞19.95吨。上海市工商局开展推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入注册商标申请，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，平等竞争，对等主张。平等竞争就是规制平等，标准平等，权益平等；对等主张就是竞争手段对等，权益途径对等，监管手段和监管力度对等。通过实施这一模式，对进口的重点品牌食品进行执法检查，对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。
六是利用科学技术实施综合监管。以加强流通领域食品安全信息化建设为重点，全面提升食品安全监管效能，已经成为十省市工商机关抓好食品安全监管工作的最佳手段。甘肃省兰州市工商局城关分局在工商所实施食品安全电子系统监管模式，将食品经营主体资料、企业信用分类、网格执法责任人、经营者分布状况、12315申诉举报点、不合格食品抽检公示、食品市场最新动态、食品安全监管制度、食品安全投诉举报、食品安全市场巡查、食品违法行为查处等食品安全监管信息集于一网，通过自动处理，为工商监管和食品经营主体、消费者及社会公众提供一个良性互动平台。浙江省嘉善县工商局在食品批发市场推行“一卡通”电子运行现代网络监管模式，集食品经营主体、质量资料、经营行为、行政监管于一网，探索出了批发市场食品安全监管网络化运行机制，实现了食品市场动态巡查快速准确“三定位”(即经营主体、经营食品、经营行为三定位)。安徽省池州市工商局贵池区分局实施“诚信通食品安全电子维权库”监管模式，建立“食品安全基础资料信息库基地”，构建起电子互动查询备案维权网络系统。这一电子系统的建立降低了经营者自律成本、消费者维权成本、监管者执法成本，实现食品市场入市、交易、退市全方位、全过程的电子化监管。
三、存在的主要问题和应对举措
(一)食品安全监管是一个永恒的主题。从这次调查的情况看，食品市场秩序已有很大改善，但仍未得到根本解决，治本任务仍然繁重。由于受利益机制的驱使，假冒伪劣等不合格食品案件易发多发，变换花样，禁而不止；市场短期行为和盲目性的克服，法制观念的增强和诚信意识的培养，市场体系的培育和完善，法制体系的建立健全等，决非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全专项整治将贯穿于整顿和规范市场经济秩序的全过程。摆在我们面前的是长期而又艰巨的任务，正如吴仪副总理在总局呈报国务院的《关于2006年流通环节食品安全专项整治工作情况的报告》上所作的重要批示：工作抓得不错，望再接再厉。食品安全永远要抓下去，丝毫不能放松。
(二)农村食品安全是监管的薄弱环节。食品安全监管，最艰巨的任务及最薄弱的环节仍然在农村。农村食品市场经营主体点多分散、涉及人员众多面广、监管任务繁多重大。去年查处的农村食品安全违法案件占全国的90.46％，查处的不合格食品占全国的52.09％，大量的食品违法案件发生在农村。农村执法人员很少，农村基层工商所建设滞后，执法手段落后，还停留在眼看、手摸、鼻闻等一些原始手段。工作进展还很不平衡，一些农村食品市场还存在诸多问题，无证照生产经营食品，制售有毒有害、假冒伪劣等不合格食品违法行为在一些地方比较突出，损害了农村消费者的身体健康，应将食品安全监管的重点转移到农村。
(三)无证无照经营食品问题亟待全社会关注和综合治理。流通环节食品安全内容复杂、政策性强，其中无证无照经营食品问题已成为食品安全专项整治工作的难题。无证无照经营者大多是下岗职工、失业人员、农民等贫困人员，其经营收入往往是全家唯一的生活来源，具有流动、分散、隐蔽、随意性等特点，有的检查时或关门或逃走，有的取缔后另起炉灶，有的强行取缔时，则会形成“寻求生存权”与“履行职责权”的对抗，极易导致的发生，成为困扰各地的一个社会难题，应在当地政府的领导下积极主动地实施社会综合治理.
(四)经营者自律制度是食品安全监管的关键。虽然总局了一系列经营者自律行为的规范性文件，但仅仅依靠经营者自己落实自律制度是远远不够的，还要引导教育、社会监督和工商督查等外在措施。目前对不落实经营者自律制度的行为缺乏具体有力的监督、约束和惩戒机制，经营者自律制度行为的社会监督与控制缺乏相应的法律制度保障。必须努力建立教育、倡导、约束、监督、惩戒相统一的机制，鼓励与规范经营者的诚信经营行为，形成工商引导、经营者严格自律、社会关注与监督的自律制度建设格局，切实把自律制度扶上自觉自愿自律的绿色轨道。
(五)不合格食品退市是流通环节食品安全监管的重要环节.从目前法律法规赋予工商机关的职能来看，主要是查处市场中食品违法行为、处理市场中不合格食品。工商机关通过对市场的巡查、质量监测和快速检测等手段，发现不合格食品，确保及时退市。福建省工商局实施的《不安全食品退市工作暂行办法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品电子预警退市”监管方式，达到了以退市促进经营者把好人市关、规范交易行为的自律意识提升。
食品安全监管创新篇3
一、认清形势，进一步增强做好创建工作的责任感和紧迫感
食品安全直接关系到广大人民群众的健康和切身利益，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，把保障食品安全作为改善民生、构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要战略举措。《*年全国食品安全专项整治方案》提出在全国范围内开展“农村食品安全示范县”活动；7月25日总理主持召开国务院常务会议，专题研究加强产品质量和食品安全工作，深入分析了目前国内外食品安全形势和食品安全存在的问题，对食品安全监管工作做出重要部署；最近，国务院又下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，明确提出要积极开展食品安全示范县和食品放心乡镇、食品放心社区建设。省委、省政府高度重视这项工作。省委书记李建国同志在省第九次党代会上强调指出，要把保障食品安全作为解决民生问题、共建共享社会主义和谐社会的大事来抓。近期，姜大明代省长连续几次召开会议，研究部署食品安全工作。近年来，全省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的指示精神，着力强化对食品安全“负总责”的意识，不断创新监管机制，整合监管资源，强化监管措施，落实监管责任，各监管部门各负其责、密切配合，全省食品安全形势逐步好转，食品安全事件多发的势头得到有效遏制，有力地保障了人民群众的饮食安全，促进了食品产业快速健康发展。
我们也要清醒地看到，我省影响食品安全的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，主要表现在：食品生产经营企业“低、小、散”问题较为突出，食品生产加工、流通和餐饮消费等环节还存在质量安全隐患，制售假劣食品问题仍时有发生；特别是近期国外恶意炒作的一些食品安全问题已经对我国食品国际贸易产生了十分不利的影响。对此，我们要高度重视，采取有力措施，积极加以应对。
我省是农业大省，既是食品生产大省，也是食品消费大省，食品产业在全省经济发展中地位重要，创建食品安全示范县意义重大。首先，创建食品安全示范县是科学发展的内在要求。食品安全是食品产业的生命线，没有安全也就不可能有食品产业的生存和健康发展。开展全国食品安全示范县创建活动，既能提高食品安全保障水平，营造良好的食品消费环境，又能规范食品生产经营行为，形成良好的市场秩序，推动食品产业做大做强。第二，创建食品安全示范县是和谐发展的重要内容。食品安全与人民群众的健康和生命安全息息相关，没有食品安全，构建和谐社会就无从谈起。通过开展全国食品安全示范县创建活动，可以有效提高人民群众的饮食安全水平，为构建和谐社会创造良好的食品安全环境。第三，创建食品安全示范县是率先发展的具体体现。选择一部分食品安全工作基础较好、食品产业较为发达的县（市、区）开展食品安全示范县创建活动，在构建食品安全长效监管机制方面先行一步，可以为全省食品安全工作提供示范样板。通过树立典型，示范带动，将有利于推动全省食品安全工作深入开展，提高食品安全监管综合效能。总之，全省各级各部门要充分认识创建食品安全示范县的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，不断提高食品安全保障水平，促进全省经济社会又好又快发展。
二、强化措施，推动创建工作扎扎实实地开展起来
创建食品安全示范县是一项复杂的系统工程，各地一定要从当地实际出发，以解决工作中存在的突出问题和安全隐患为突破口，以构建食品安全长效监管机制为着力点，多措并举，多管齐下，扎实推进创建工作。
（一）切实加强日常监管。日常监管是做好食品安全示范县创建工作的基础。各环节监管部门要认真履行监管职能，建立健全日常监管制度，并狠抓落实。要加大对农业投入品的监管力度，深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留例行监测和监控；加强无公害农产品基地建设，积极发展无公害、绿色和有机等名优农产品。要坚持从源头上抓食品安全，严格执行食品质量安全准入制度，加强对食品企业生产行为的巡查和动态监管，强化产品出厂检验。要严把市场经营主体准入关，落实市场开办者的食品安全责任，严格执行食品进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺和不合格食品退市、召回、销毁等制度。要大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度，把好食品卫生安全关。
（二）深入开展食品安全专项整治。专项整治是创建食品安全示范县的重要途径。国务院决定近期将开展一场以食品安全为重点的专项整治行动，各级各部门都要把开展好这次专项整治行动与创建食品安全示范县有机结合起来，抓紧组织力量，摸清当地食品产业和安全情况，找出食品安全监管工作的薄弱环节和重点、难点问题，研究制定科学、周密的整治方案。要坚持什么问题突出就整治什么，什么问题群众反映强烈就解决什么的原则，加大对分散在农村的各类批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度。要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把食品安全监管工作的重点转移到以事前监督、查改隐患、治理薄弱环节为主，着力抓早、抓专、抓细、抓苗头，真正从源头上防止食品安全事故发生。
（三）突出抓好农村食品安全工作。要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府建设社会主义新农村的重大战略部署，大力推进农村食品安全“三网”建设。在乡镇建立专兼职相结合的食品安全监管队伍，构建严密的基层食品安全监管责任网；以实施“万村千乡市场工程”为契机，大力发展连锁经营和物流配送，逐步形成渠道畅通、管理规范的现代流通网；大力推行农村食品安全信息员制度，调动和保护群众参与食品安全监督的积极性，构建威力强大的食品安全群众监督网。
（四）努力营造良好的社会舆论氛围。各级各有关部门要高度重视舆论和信息工作。积极组织开展食品安全进农村、进社区、进学校、进机关、进企业活动和食品安全宣传周活动，创新宣传方式，拓展宣传渠道，多方位开展食品安全宣传，使创建工作人人皆知，家喻户晓，形成人人关心、参与、支持食品安全的良好社会氛围。要建立全省统一的食品安全信息管理体系，规范信息行为，对各种食品安全问题做到早预防、早发现、早整治、早解决。
（五）强化对创建工作的监督考核。各级食品药品监管部门要加强对创建工作的指导与管理，示范县创建不搞终身制，要建立完善升级和退出机制，在规定时间内达不到工作目标要求的，通报取消示范县资格。要及时总结推广创建经验，充分发挥示范县的典型示范作用，推动全省食品安全工作深入开展，不断提高食品安全保障水平。
三、落实责任，确保创建任务目标如期完成
创建食品安全示范县需要政府、监管部门、企业和社会的共同参与，因此，创建工作必须始终坚持在当地党委、政府的统一领导下，整合监管资源，落实创建责任，形成齐抓共管的合力。
一要坚持当地政府对食品安全负总责。各级政府要切实负起责任，加强对食品安全工作的组织领导和统筹协调，主要负责人要亲自抓。要大力支持各监管部门依法履行职责，为执法监管创造良好的条件。要建立健全食品安全协调机制，加强对行政执法的协调、监督。为加强对创建工作的组织领导，各示范县要以县政府名义成立创建工作领导机构和工作机构，政府主要领导要亲自挂帅，各有关部门主要负责人都要参与。
二要建立并严格落实创建工作责任制。各地各有关部门都要各负其责，各司其职，按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，建立健全创建工作责任体系。上下级政府之间以及政府与相关监管部门之间要层层签订创建工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局。各级各有关部门要将创建工作纳入责任目标考核范围，定期对各地创建工作进行评议、考核，对那些思想认识不到位、责任不落实、措施不得力、被动应付，特别是失职渎职、创建任务目标不能按期完成的，要层层追究责任。
三要加大经费保障力度。各级财政都要积极创造条件，给予示范县一定的经费支持。尤其是各示范县政府要不断加大地方财政投入力度，将食品安全工作经费纳入财政预算，并为创建活动安排专项资金，保证创建经费足额到位和发挥作用。未参加这批示范县创建的县（市、区）也要结合实际，积极组织开展食品安全示范乡、示范镇创建活动，为争取进入下一批示范县做好准备，打好基础。要加强对创建资金的管理，做到专款专用，不得挪用。省财政厅和食品药品监管局要加强监督检查，发现问题，及时纠正。
四要搞好协调配合。要建立相关监管部门分工负责的食品安全工作运行机制。各监管部门要围绕监管职能，结合当地食品安全工作实际，建立完善监管制度，规范执法监管行为。按照“权力与责任一致”的要求，全面加强监管工作，不仅要管有证照的生产经营者，也要管无证照的生产经营者。要切实加强部门之间的沟通协调，齐抓共管，形成创建工作的合力。
五要加强企业诚信自律。要充分发挥行业协会的作用，积极引导企业加强自律。食品生产经营企业要建立健全内部质量管理制度和岗位操作规程，严格按照标准和规范组织生产经营。深入推进食品安全信用体系建设试点工作，促使食品生产经营者诚信自律，切实履行好食品安全第一责任人的职责。
食品安全监管创新篇4
二、落实部门职责，加强食品安全各环节监管。督促各相关职能部门按照市政府的统一部署和职责分工，加强各自职责范围内食品药品安全监管的有效途径和措施，提高各环节的食品安全监管水平。同时，协调各部门具体监管工作中出现的矛盾和问题，确保各部工作的顺利开展。
三、突出监管重点，深入开展食品药品安全专项整治。在巩固现有成绩的基础上，继续保持打假治劣的高压态势，针对食品药品安全存在的突出问题开展专项整治，严厉打击食品药品领域的各类违法犯罪行为。加强与卫生、工商、质监、公安等有关部门执法行动，整合监管资源，确保专项整治取得良好成效。
四、推进工作创新，扎实抓好食品药品安全示范创建。充分发挥示范创建在食品药品安全工作中的抓手作用，进一步扩大创建范围，提升创建质量，夯实食品药品安全工作基础。层层落实创建工作责任制，全面推动我市食品药品安全水平再上新台阶。同时，配合相关部门推进“放心消费城市”、“放心粮油工程”、“百城万店无假货”等创建活动，巩固创建成果，实现新的提升。
五、加强条块结合，增强食品药品安全工作合力。认真落实政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品药品安全工作方针，加强各镇、各部门间的协同配合，把分散的力量集中起来，把具体的监管统一起来，真正形成统一、权威、高效的食品药品安全监管体制。
六、坚持防范在先，增强食品药品安全应急处置能力。积极组织对重点食品药品以及重点时期的抽样检测，预报预警可能发生的食品药品安全事件，预测分析全市食品药品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一科学的食品药品安全信息评估和预警体系，组织开展食品药品安全应急救援培训和演练，提高食品药品安全应急处置能力，做到一旦发生食品药品安全事故，协调相关部门按照职责分工迅速介入，快速处置，把损失和影响控制到最小程度。
食品安全监管创新篇5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，全力保障人民群众饮食用药安全，为全区食品药品经济又好又快发展创造良好的社会环境。
二、工作目标
围绕加强和创新社会管理总体目标，抓好食品药品安全监管工作。力争通过推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的食品药品安全突出问题，确保人民群众饮食用药安全。
三、主要任务
（一）完善监管责任体系。将食品药品安全纳入政府目标管理，层层签订责任书，明确政府、监管部门和村（社）的责任，强化责任制和责任追究制，落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、村（社）是第一责任人”的食品药品安全责任体系。
（二）创新食品药品安全监管机制。一是监管网络机制。积极与相关部门协调配合，在农村药品“两网”建设的基础上，建立常设的食品药品安全监管机构，明确职能职责，构建完善的区、乡、村食品药品安全监管网络，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品药品安全监管新模式。
二是科学评估机制。探索构建餐饮服务环节食品安全和药品安全风险监测评估体系，建立餐饮服务环节食品安全和药品安全专家库，明确权责，加强对食品药品中有害因素的检测和风险监测，对食品药品安全隐患和风险做到时时排查，早发现、早分析、早预防、早整治、早解决，防患于未然；积极配合相关部门建立食品药品安全监管综合评估体系，提升食品药品安全保障水平。
三是矛盾纠纷调解机制。建立健全调解组织和信息网络，按照“谁主管、谁负责、谁化解”的原则，落实防范措施，妥善处理涉及餐饮服务环节食品和药品的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
四是安全发展机制。充分发挥各类餐饮服务环节食品和药品行业协会的作用，加强行业自律和行规行风建设，加强质量安全体系和诚信体系建设，进一步规范生产经营和服务行为，努力提高质量安全保障水平，在确保安全的前提下促进食品药品经济又好又快发展。
（三）依法严惩食品药品违法犯罪行为。保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，加大巡查和抽检力度，严把餐饮服务环节和药品生产、流通、消费等各道关口,大力实施食品药品放心工程。针对食品药品安全领域的突出问题和薄弱环节，深入开展食品药品安全专项整治;与公安、工商、邮政、卫生等部门建立监管联动执法机制，形成监管合力，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪行为。对严重违法违规的，及时移送公安部门立案查处，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代价，真正起到震慑作用。
（四）完善食品药品安全应急处置体系。要以“情报灵敏、网络健全、行动迅速、反馈及时、信息准确、处置高效”为要求，制定完善食品药品安全事故应急预案，配套建立一系列保障措施，切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设。同时开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转，最大限度地减少事故造成的危害。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段。广泛宣传，为加强和创新社会管理营造浓厚的社会氛围；结合本乡实际，制定乡社会管理创新食品药品专项工作工作方案；组织召开相关会议进行全面部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施。
（二）实施推进阶段。针对食品药品管理方面存在的主要问题和薄弱环节，明确责任分工和进度要求，不断完善落实政策措施，建立健全各项制度，抓好各项工作推进。
（三）总结验收阶段。对社会管理工作进行考核验收，认真总结专项工作成效及措施，研究建立工作长效机制，在此基础上促进全区食品药品工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立领导小组和专门办公室，制定切实可行的工作方案，把以人为本作为社会管理的核心，把优质服务作为贯穿社会管理的主线，切实加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。
食品安全监管创新篇6
（一）坚持求真务实，适应新一轮机构改革。以开拓创新的精神，以二次创业的魄力，以更加务实的作风，在新的体制下积极作为，恪尽职守，不辱使命，确保机构改革工作有序推进，确保职能调整平稳过渡，确保食品药品市场监管不断不乱。同时努力争取地方党委、政府给予食品药品监管工作在人力、财力、物力方面的大力支持，确保工作扎实开展。
（二）积极做好过渡期间食品安全监管工作。在机构改革完成前，继续履行好食品安全综合协调职能，确保监管职能交替过程中，食品安全监管不出现断档。同时，主动协助卫生部门做好餐饮服务行政许可、行政执法、日常监管等工作。
（三）认真做好食品安全法的宣传贯彻工作。要充分认识实施《食品安全法》的重要意义，认真开展《食品安全法》的学习培训，全面掌握《食品安全法》基本内容和精神实质，切实提高执法人员依法行政能力和执法水平，为履新作好准备。要积极采取多种形式，广泛动员社会各界参与《食品安全法》的宣传实施活动，把《食品安全法》的学习、培训、宣传作为一项重要工作抓紧抓好，努力推动《食品安全法》的顺利实施。
（四）全面巩固深化食品安全示范创建成果。要巩固和深化“省级食品安全示范区”和“区级食品安全示范乡镇（街道）”创建成果，继续大力开展食品安全示范村居（社区）建设，促进基层食品安全水平提高；巩固和提升食品安全示范农贸市场建设，加强农贸市场食品安全管理，规范食品生产经营行为和流通市场秩序，进一步强化食品安全源头控制能力。
（五）切实做好大型船舶企业外来民工食品安全保障工作。一是加强对已搬迁入经营店面房内从事食品销售的经营户的食品安全监管，大力整治大型船舶企业周边无证无照流动饮食摊贩。二是加强对*海州食品加工配送有限公司从业人员、管理人员食品安全知识的培训和管理，督促企业建立健全食品原料采购、销售台帐登记等制度，有效防止腐败变质、有毒有害物质以及其他不符合食品安全标准食品的流入和输出。
（六）进一步提高基层监督员、协管员业务能力。以宣传《食品安全法》为重点，进一步加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合监管业务培训和考核，切实推进基层食品药品安全监管队伍参与“网格化管理、组团式服务”工作，努力提高全区食品安全协管员队伍的整体水平。
（七）深入开展食品安全专项整治工作。继续花大力气组织开展以大型船舶企业周边、中小学校门前等为重点区域；以豆制品、水产品等为重点品种；以夏秋季、节假日等为重点时期的食品安全专项整治，进一步巩固专项整治成果。
（八）进一步完善药品经营企业和医疗机构信息化监管工作。在09年已安装使用监管软件药品经营企业和进入农村合作医疗报销的医疗机构的基础上，不断扩大医疗机构信息化监管范围，对药品经营企业的监管内容进行完善。
（九）提升“小药店”药品质量安全整治与规范工作。按照区政府“十小”整规工作三年计划，在2009年完成100%“整规工作的基础上，促进整规工作全面提升，形成长效机制。
（十）继续深化农村药品“两网一规范”建设工作。全面推行农村药品安全“区域监管责任制”，落实监管责任人；加强对农村药品经营企业和医疗机构药品进货渠道监管和“双无村”小药箱药品质量的检查，强化对“基本药物”配送的监管。
（十一）加强对药械经营、使用、生产单位的日常监管工作。加强药械单位日常监管，强化整规药械市场秩序专项行动，做好“三查一评”工作，即：日常检查、专项检查、gsp跟踪检查和信用等级评定。
（十二）全面完成区级医疗机构药品购进在线监控工作。在完成对*区人民医院购进药品在线监管基础上，全面完成全区区级医疗机构和广安医院、顾氏骨伤科医院购进药品的实时监控。
食品安全监管创新篇7
今天的会议，是一次总结经验，表彰先进，部署任务的重要会议。刚才，王宇辰局长作了一个很好的工作报告，总结工作实事求是，安排任务思路清晰。我完全同意，希望大家认真学习，在全年工作中抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、全市食品药品监管工作成效显著
过去的一年，在市委、市政府和省食品药品监督管理局的正确领导下，全市食品药品监管系统干部职工认真贯彻科学发展观，充分履行职责，严格依法监管，加大食品安全的综合监督、组织协调和事故查处工作力度，严厉打击食品药品违法犯罪活动，食品药品市场秩序不断规范，人民群众食品药品消费安全感得到增强，为全市经济社会健康发展做出了积极的贡献。一是食品安全综合监管进一步得到加强。在市政府的统一领导下，市食品药品监管部门充分发挥“抓手”作用，强化组织协调，积极整合监管资源，成功地举行了食品安全重大事故应急演练，抓好了节假日、重大活动期间食品安全专项整治工作，保障了“欢乐中国行”、“世界旅游形象大使国际冠军总决赛”等几项全国性重大活动期间的食品安全。尤其是在全省率先实施了“放心肉工程”，五个月的专项整治产生了很好的社会效应。由于工作突出，市食品药品监管局获得了全省食品专项整治组织协调先进单位奖。二是药品市场整治成果进一步得到巩固。通过深挖地下窝点，查办大案要案，依靠技术和网络手段查处假劣药品违法案件，广大群众关注的制售假劣药品、虚假药品广告、非法网络购药等行为得到有效遏制。全市城乡涉药单位监管覆盖率达100%。三是农村食品药品监督供应网络进一步得到完善。逐步建立健全了农村食品药品安全领导体系和责任体系，全市32个乡镇（办事处）已建立食品药品安全协管站，乡村两级医疗机构“规范药房”创建达标率分别达到96.4%和95.4%，农村食品药品安全水平明显提升。四是医药产业进一步得到发展。2007年，市食品药品监督管理局提出了“依法行政、监管有力，服务有方，促进发展”的工作方针，制定出台了《服务社会公众、促进医药发展四十条措施》，促进了我市医药经济的健康良性发展。在全国医药经济不太景气的情况下，我市医药工业生产值逾亿元，医药商业销售额达1.5亿元，均比上年有较大幅度的增长。
200x年，我市没有发生重大食品药品安全事故，没有发生食品药品安全，没有发生严重妨碍社会稳定的食品药品恶性案件。这与广大食品药品监管工作人员的努力工作是分不开的。对此，全市人民是比较满意的，市政府也是充分肯定的。在此，我谨代表市政府，向辛勤工作在食品药品监管战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！并向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
二、进一步增强做好新形势下食品药品监管工作的紧迫感和责任感
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品药品安全是关系人生健康和国计民生的重大问题。加强食品药品监管，保障饮食用药安全，是维护人民群众基本健康权益的需要，是维护社会政治稳定大局的需要；解决好食品药品安全方面存在的问题，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，市委、市政府高度重视食品药品安全工作，市委书记汪德和同志、市长王平同志对食品药品监管工作经常过问，多次批示，大力支持。今年我市第一次市长办公会议的第一个议题，就是研究创建“江西省食品安全城市”有关事宜。在会上，王平市长强调，市政府将一路绿灯，全力支持创建食品安全城市。从我市食品药品安全形势来看，总体较为平稳，但我们也应该清醒地看到，我市食品药品安全工作中存在着一些亟待解决的问题。突出表现为，在食品安全方面，蔬菜农药残留超标、滥用饲料添加剂、饮用水源和植物土壤受到一定污染、农贸市场脏乱差；食品小企业、小作坊、小饮食店、食品加工“黑窝点”等无证、无照生产经营问题较为突出；农村地区、城乡结合部和一些食堂、餐饮单位的食品安全意识薄弱，食品安全防范措施尚不到位等。在药品安全方面，违法保健品广告屡禁不止，不合理用药现象比较严重；少数农村药品经营单位和医疗机构存在药品储存条件差，进货渠道不规范等问题。因此，食品药品监管工作须臾不可懈怠，各级食品药品监管部门务必要以对人民高度负责的精神，切实加强食品安全综合监管和药品市场整治规范工作。创建江西省食品安全城市，是市政府今年出台的一项重大决策，市长办公会明确要求今年初见成效，力争通过2～3年的努力，使全市人民真正吃上安全的食品，喝上干净的水，呼吸新鲜的空气。市食品药品监管局作为市政府开展食品安全工作的“抓手”，要尽快制定和完善创建工作方案，明确创建部门责任，落实创建目标任务，搞好统筹协调，强化督导督办，确保创建活动稳步推进。
三、不断提高食品药品科学监管工作水平
随着经济社会的发展和人民群众对生活质量越来越高的追求，食品药品监管工作的任务将更加繁重，监管的难度也将进一步加大，这就迫切需要我们以科学发展观为理论基础，勇于思考，敢于实践，不断创新监管手段，用发展的眼光和改革创新的思路不断解决监管中出现的新情况、新问题，提高现有监管能力和水平，确保食品药品监管取得实效，促进食品医药经济健康发展。
一是精心构筑食品安全组织协调平台。食品药品监管部门的工作具有宏观性、综合性的特点，为此，各级食品药品监管部门一定要站在全市大局的高度，紧紧围绕创建江西省食品安全城市这一今年的头等大事，充分发挥政府的“抓手”作用，代表政府牵头组织好食品安全的综合监督、组织协调和对重大事故的查处。一定要充分利用好、经营好食品安全监管领导小组办公室这个平台，加强与各有关职能部门的横向和纵向组织协调工作，努力形成信息畅通、办事规范、关系和谐的协调机制，进而形成综合监管上的权威。希望你们多在“综合”上做文章，通过建立食品安全监管责任制和责任追究制，狠抓制度到位和工作到位，切实做到不缺位、不错位、不越位，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管机制，形成监管合力。
二是积极为食品药品经济发展提供服务。市食品药品监管部门要充分发挥好自身优势，扎实做好食品医药企业的帮扶工作，使其健康、快速发展。要在产业政策、布局调整、发展重点、优势品种等方面为企业发展出谋划策，并积极帮助企业争取各方支持。要在招商引资工作中发挥导向功能，积极提供政策咨询和行政许可优质服务，深入发掘我市食品药品资源，着力在引进绿色有机食品、生物制药、新型医疗器械企业等企业方面作出努力。要加大对重点企业，尤其是对百乐大米、康美乐食品、欧氏药业、新余制药等重点食品药品龙头企业的协调服务力度，促其尽快做大做强，以带动我市食品医药产业健康快速发展，实现监管与经济社会发展相适应，使监管成果真正惠及广大人民群众。
三是建设一支高素质的监管队伍。监管必须依法，执法要有素质，因此，高素质的监管队伍是做好食品药品监管工作的首要前提。加强队伍建设首先要抓好领导班子建设，要把各级食品药品监管部门领导班子建成团结一致向前看、齐心协力干实事的坚强领导集体，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。要以在全省系统获得综合考评先进单位为契机和新的起点，认真总结经验，充分结合食品药品监管行业的特点，扎实开展创建人民满意的行政执法单位和政风行风评议活动，把争优创先活动始终贯穿于监管工作全过程，努力提高执法者依法行政的政治素质、科学监管的业务素质，全力打造一支懂法律、会监管、善服务的优秀执法队伍，为食品药品监管工作提供坚强的组织保证和人才支持。
食品安全监管创新篇8
开展餐饮服务食品安全示范工程建设，推动落实食品安全责任的重要举措。有利于提升餐饮业食品安全保障水平，推动餐饮业健康发展。刚才向示范县、示范街、示范单位授了牌。市食药监局刘鹏局长还将对示范工程建设进行安排部署。下面，讲三点意见，希望大家抓好创建工作的贯彻落实。
一、充分认识示范建设的重要性
一开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动。有利于进一步增强餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，关注民生的重要体现。开展示范工程建设活动。推动餐饮服务单位升级和健康发展；有利于创新餐饮服务食品安全监管机制，落实食品安全责任，规范食品安全秩序，提升食品安全水平；有利于动员社会各界参与餐饮服务食品安全监督，创造安全放心的消费环境，不断满足人民群众日益提高的餐饮服务食品安全需求。
二开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动。提升区域经济的务实之举。餐饮服务业在繁荣经济、扩大就业、方便群众生活、满足消费需求、促进旅游发展和拉动地方经济增长等方面发挥了重要作用。开展示范工程建设活动，推动餐饮服务业健康发展。能进一步促进企业优化升级，形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，打造美食文化品牌，进而拉动餐饮服务消费，增强第三产业实力，提升区域经济。
三开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动。随着监管力度不断加大，落实食品安全责任的重要举措。近年来。餐饮服务食品安全形势总体稳定。但是餐饮业多、小、散、低现象较为突出；企业管理水平参差不齐，有些企业的责任意识、诚信意识还比较淡薄，执行制度不严格，违法违规行为时有发生等等。开展工程创建活动，其目的就是以创建活动为载体，深入实施《食品安全法》不断强化餐饮服务监管，努力构建政府监管、行业自律、企业负责、社会监督的工作格局。
二、突出重点。全面推进示范工程建设
今年5月。完善工作措施，市食药监局、市商务局联合下发了关于开展餐饮服务食品安全示范工程创建活动的通知》各区县积极开展创建工作。稳步推进示范工程建设活动。下一步各区县必须全力以赴，规范餐饮服务经营行为，提升餐饮服务食品安全水平，做到三个确保。
一是确保各项措施到位。把示范工程建设活动与日常监管结合起来。进行分类治理。对不符合相关标准的餐饮单位，严把准入关的同时。监管部门要加大帮扶力度，主动指导，积极帮助业主改善经营条件，通过整改达到相关标准；对不愿整改的必须责令其停业整顿，限期整改；对整改后仍达不到要求标准的或拒不整改的单位，要坚决以查处取缔，从根本上提升餐饮服务食品安全整体水平。
二是确保餐饮安全水平。城区餐饮服务单位相对集中、消费量大、公众关注度高。也是社会关注的焦点。各区县要把加强城区餐饮服务食品安全监管作为示范工程建设的重要内容，餐饮服务食品安全监管的重点。严格整顿规范。要立足地方特色，抓住一两个重点、难点工作加以突破，有所创新，做出成效；要加强与教育部门、住房与城乡建设部门、旅游部门的沟通协作，共同做好学校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景点餐饮示范店的建设工作。
三是确保破解餐饮监管难题。农村餐饮服务食品安全既是市食品安全工作的重点。从业人员食品安全知识缺乏，又是难点。农村餐饮服务企业卫生条件差。健康检查少，农村食品安全知识宣传少，严重制约着农村食品安全。各区县要探索有效途径和办法，建立落实农村餐饮服务食品安全监管制度，加大对农村餐饮的指导力度，及时发现和消除农村餐饮服务食品安全隐患，保障农村群众的饮食安全。
三、加强领导。确保示范工程建设取得实效
开展餐饮服务食品安全示范工程建设需要政府、监管部门、企业和社会的共同参与。监管部门各负其责，需要在建设活动中进一步落实“地方政府负总责。企业是第一责任人”食品安全责任体系，加强组织领导，落实工作责任，完善各项措施。
一要落实三方责任。首先是政府领导责任。各区县政府要落实机构。加强监督检查和绩效评价；各区县要加大财政经费投入，统一组织创建工作；对创建工作实行目标管理责任制。为创建工作提供配套经费保障，促进创建工作又好又快的开展。其次是部门监管责任。餐饮服务食品安全监管要切实完善和落实餐饮服务食品安全监管责任制，食药监部门和商务部门要强化沟通协调，加强对餐饮服务企业的督促指导，对各种新情况、新问题真正做到早发现、早解决，不断提高监管指导能力和水平。重点是企业主体责任。由于餐饮服务企业的特殊性，企业法人必须成为食品安全的第一责任人。广大餐饮服务提供者一定要健全食品安全保障措施，坚决杜绝不合格食品。同时，餐饮行业协会要充分发挥行业自律作用，通过自律公约和承诺书等方式，引导和约束企业诚信经营，确保餐饮服务食品安全。
二要广泛宣传。充分利用各种宣传媒体。开展内容丰富多彩、形式灵活多样的食品安全宣传活动，采取多种形式。各区县大力宣传示范工程建设工作的重要性，营造浓厚的建设氛围，并调动一切积极因素，增强示范工程的知晓率、支持率和满意率。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，通过食品安全“五进”活动，变广大人民群众对食品安全的渴望为维护食品安全的自觉行动。
三要勇于探索实践。开展示范工程建设活动是一项新的工作。相互借鉴有益经验，也是一项难度非常大的工作。各区县创建活动要从本地实际出发。树立开拓意识和创新意识，实践中不断探索食品安全监管工作的方式方法，丰富工作内涵，提高监管能力。
食品安全监管创新篇9
关键词：多措并举；整体推进；食品安全
2015年11月份，秦皇岛市政府办公厅出台了《秦皇岛市创建国家食品安全城市方案》，秦皇岛市委、市政府作出了创建国家食品安全城市的重大部署。秦皇岛市食品和市场监督管理局作为创建工作主体，2016年初开始，就多措并举，整体推进，在全市系统掀起了创建国家食品安全城市的热潮。
1落实责任，制定创建工作“路线图”
创建国家食品安全城市是一项十分繁杂的综合性系统工程，创城指标和要求涉及到政府多个部门，纵贯市、县（区）、镇（街道）、村（居委会）整个链条。对此，秦皇岛市食品和市场监管局抽调精兵强将，专门组建创城办公室。先后5次召开各县区和市政府相关部门参加的工作调度会，及时协调解决创建工作中遇到的问题，协同推进创城各项工作举措落到实处。秦皇岛市食品和市场监督管理局还将63项工作指标，分解为项目名称、工作步骤、责任单位、完成时限和完成情况5大部分141个具体工作步骤，特别是将工作步骤分解至市政府各相关部门、秦皇岛市食品和市场监督管理局各相关科室及各县区政府（管委）相关部门，把具体创建工作指标进一步细化、量化、责任化，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，列出时间表，画出路线图，确保各项工作任务有序推进、高效落实。
2夯实基础，构建完善统一“监管网”
食品安全城市创建，关键在基层，成功与否更要看监管网络体系是否完善。2015年12月份，秦皇岛市整合市食药监局和市工商局，组建了秦皇岛市食品和市场监督管理局，加挂市政府食品安全委员会办公室和市食品药品监督管理局牌子，在河北省率先实现了食品、药品、工商监管人员和职能的彻底融合，实现了监管机构和力量向食品安全保障倾斜的目标。同时，全市7个县区全部完成机构改革，均成立了综合的食品药品和市场监管部门，并在原来的工商部门所在乡镇或区域，设立了50个食品药品监管派出机构，有效整合了各级监管力量，增强了食品安全监管能力，下移了监管重心，较好地解决了监管任务与力量不匹配的矛盾，打通了监管执法的“最后一公里”。为夯实监管基础，落实监管责任，秦皇岛市食品和市场监督管理出台了《关于推进食品药品安全基层网格化监管工作的指导意见》，坚持“以网定格、以格定人、以人定责”原则，以海港区为试点，积极探索食品药品基层网格化监管的有效模式，在行政村和社区实行包村（社区）干部、公安干警、人大代表或政协委员、食品安全协管员、社会监督员、食品安全监管人员“六员联防”制度，全市共配备241名乡镇（街道）食品安全专兼职监管人员、2088名村（社区）食品安全协管员，并购置了快检设备和交通工具，形成了横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的食品安全监管网络，构筑起了坚实的食品安全基层监管“防火墙”。这一做法得到了张庆伟省长的充分肯定，他要求在全省推广经验，并被《中国食品安全报》、河北电视台等新闻媒体广泛报道。
3打建并举，筑起食品市场“安全墙”
食品安全，离不开良好的市场秩序规范。“打建并举”，是秦皇岛市食品和市场监督管理局创建国家食品安全城市的一项有效举措。一是大力推进餐饮单位“明厨亮灶”工程，打造“明厨亮灶”餐饮单位4300家，占总数的100%；创建“清洁厨房”3749家，占总数的87.2%，均超额完成了河北省食药监局下达的工作任务。尤其，秦皇岛市北戴河区餐饮单位中全面推广厨房实时视频监控系统建设。二是着力规范“三小”食品生产经营单位监管，将小摊贩、小作坊、小饭桌等较小食品生产经营单位纳入监管范围，建立健全登记备案式管理、社会公示卡制度，较好地解决了“三小”监管难、难监管的问题。三是启动食品药品监管网络信息平台建设，投资260余万元，积极推进电子点菜监管系统，完成首批60家试点餐饮单位安装工作，对餐食品消费实施安全警示提醒，初步实现全过程、可追溯的监管目标以及监管工作由“汗水监管”向“智慧监管”的转变，走在了全国前列。四是积极打造多个餐饮示范街，今年以来，全市共打造餐饮示范街11条。五是大力推广烧烤店原料肉统一配送，打造烧烤示范店100家，进一步规范了烧烤行业秩序，受到省食药监局高度肯定。六是大力开展食品生产集聚区改造提升、食品标签标识、鲜活海产品、肉及肉制品、食品非法添加、校园周边儿童食品、农村食品市场、“清死角、打窝点”、农贸市场“双提升”等10多项专项整治活动，食品市场环境得到深度净化。七是强化技术支撑，加大检验检测力度。有效整合规范食品安全检测机构和食品企业检测信息资源，形成了以市食品药品检验检测中心、各县检测机构和大型食品生产企业自检机构为补充的食品安全检验监测网络。今年以来，秦皇岛市食品和市场监督管理局共监督抽检各类食品（含食用农产品）1639批次，不合格食品67批次，合格率95.91%。按照“四个最严”要求，始终保持对食品安全违法违规行为的高压打击态势，积极推行“大稽查”模式，打破地域、部门和专业界限，广泛实施一线稽查、联合执法。今年以来共开展各类大型稽查活动20余次，立案60起，结案54起，罚没款50万元，使严惩重处成为食品安全治理常态。
4齐抓共管，高擎社会共治“达摩剑”
食品安全监管创新篇10
**的工作报告分为“攻坚克难，食品药品监管工作不断取得新成效”、“突出主线，认真谋划‘十二五’时期食品药品监管工作”、“狠抓落实，为‘十二五’时期监管工作开好头起好步”三个部分，全面总结了“十一五”时期和**年全省食品药品监管工作，提出了“十二五”时期我省食品药品监管工作的总体目标和任务，部署了**年的食品药品监管工作。
“十一五”时期是我省食品药品监管事业大发展的时期。探索了立足省情的监管工作之路，锻造了素质较高的监管干部队伍，建立了相对完备的技术支撑体系，保障了人民群众饮食用药安全，进了产业健康发展，形成了江西监管工作的特色。**年，全省食品药品监管系统勇于应对挑战和考验，迎难而上，尽职尽责，各项工作取得了显著成效。服务大局作出了新贡献，食品监管取得了新成绩，药品安全收到了新成效，应急管理落实了新要求，技术支撑呈现了新活力，队伍建设迈上了新台阶。
**指出，省政府、国家局共建食品药品安全示范区是策应、服务鄱阳湖生态经济区建设的重大举措，是推进我省食品药品监管事业发展的崭新起点，是“十二五”我省食品药品安全发展的目标和主线。“十二五”时期全省食品药品监管工作要围绕这一主线，实施饮食用药安全惠民工程、科学监管平台构建工程、餐饮医药行业诚信工程、生物医药产业千亿工程、食品药品监管人才工程。食品药品安全示范区建设周期长、工作任务重。一方面，我们要积极争取国家局和有关部门在政策、资金、技术、人才等各方面的大力支持。另一方面，我们要充分发挥自己的积极性和创造性，抢抓机遇、奋发有为。要稳步推进省局与设区市政府的“局市共建”活动。突出先行先试，对创建工作成效显著的，在资金和项目安排上给予优先考虑、优先安排，将项目安排在有工作热情、有工作基础的区域，把资金用在刀刃上。同时，要大胆创新监管体制和机制，支持和鼓励各地敢为人先，在食品药品监管体制、机制建设上寻求新的突破，先行、先试、先闯，在实践中总结和完善。
**指出，**年要紧紧抓住创建部级食品药品安全示范区这条主线，全力以赴抓好各项工作，为“十二五”时期全省食品药品监管事业实现新跨越开好头、起好步。要顺势而为，抓好食品药品安全示范区试点；深化改革，依法理顺市县局监管职能；强化责任，完善食品药品安全责任体系；严格监管，保障基本药物质量安全；排除隐患，加强食品药品安全风险控制；提升能力，强化技术支撑体系建设；发挥职能，促进食品药品产业健康发展；加强监督，更加重视依法行政工作；从严要求，加强干部队伍建设。
**强调，**年是市县食品药品监管机构改革的推进年，也是攻坚年。各地要紧紧依靠各级党委、政府，努力争取对机构改革的理解支持，确保省、市、县三级监管体系的完整、连贯。一是职能承接转换要到位。力争在**年*月底前，依据《食品安全法》、“三定”职能和《餐饮服务食品安全监管能力建设标准》，依法组建市县餐饮保化监督执行机构，配备与职责、任务相匹配的执法人员，确保有责任、有机构、有人员、有保障。二是层级责任明确要到位。省局将下发文件，科学界定省、市、县三级餐饮保化许可和监管事权划分，建立分级分类许可审批制度；修订药品监管三级事权划分，防止责权不清，以适应分级管理体制下监管机制的完善。三是督促检查考核要到位。健全和完善考核考评机制，省局将适时启动食品药品安全责任体系评价工作，奖励先进、诫勉落后、惩处失职。