创业公司管理规章制度篇1
摘要中小企业作为市场经济最具活力的元素，在其创立、发展过程中与会计、公司制度必然存在一定的联系，研究这种内在联系产生的原因和这种联系所发挥的作用，将帮助我们分析和解决中小企业管理中存在的问题。在管理过程中，中小企业的发展对会计职能提出了新的要求，即由传统型会计转向全能型会计，全能型会计是以管理职能为导向的主动式会计。建立以管理会计为核心的内部规范控制体系对中小企业管理有重要意义。本文通过分析现实经济环境中，中小企业存在的实际问题和管理需求，对中小企业发展过程中，应如何从管理会计角度看待企业经营行为的规范，提出行之有效的方法。
关键词中小企业会计公司制度管理会计传统型会计
在国际金融危机的后危机阶段，中小企业无论处在生命周期的哪个阶段都面临着生存和管理创新的挑战，企业会计职能转变，即由传统企业会计转变为能够参与公司各项经营活动的全能型职能会计有助于企业迎接挑战，应对危机。会计的管理规范职能在中小企业降低企业经营风险、经营成本等方面将起到积极的作用。全能型会计参与制定公司制度，指导企业流程再造，有助于提高中小企业公司内部治理有效性。要了解会计职能转变对中小企业发展的影响，必须了解公司制度、会计与企业发展阶段的内在联系。
首先，企业制度与中小企业的发展存在着密不可分的联系，中小企业发展对管理制度规范的要求促成了企业制度的形成和完善，企业制度使公司业务规范化，为公司管理绩效评价提供依据。中小企业作为市场经济环境下最具活力的细胞，是管理创新的源泉，中小企业的生命力及创新能力是衡量一个国家经济活力的指标之一。我国中小企业存在着数量众多、企业经营管理质量水平不高、生命存续期短暂的特点。通过制度化、会计职能转变与创新可以从根本上解决中小型企业数量多、成长慢、长不大的问题。会计规范性与中小企业公司制度规范性同等重要。一般来说，中小企业公司制度，随着公司的发展不断完善，从无到有，从粗到细。这主要是由我国的法律环境、社会环境、创业者的文化水平和管理素养所决定的。
一、从法律环境上看，公司法明确公司创立时必须有公司章程。公司申请成立之初，中小企业创立者往往不看重公司章程的作用，一般设立的公司章程主要是满足工商等部门要求，中小企业公司章程内容模式趋同，不能充分反映本公司的经营特点和企业文化。此阶段公司创立者意识不到公司章程的作用，随着公司的不断壮大，公司管理对公司章程的规范性、指导性提出了更高的要求，企业管理层将设立完善的符合企业特点及企业文化的公司章程。公司章程犹如企业的宪法大纲，起到统领公司制度的作用。根据章程的总要求，制定公司各项制度，主要有公司采购合同制度、存货制度、固定资产管理制度、授权制度、企业内部控制流程、内部风险控制流程、内部审计流程及审计章程等。公司制度的确立和完善将公司每一项经营活动和每一位员工都纳入到了制度化的轨道中来。这样，也体现了会计中守法和谨慎的精神。
二、从社会环境上看，公司创立阶段，公司的管理层关注的往往是盈利能力，生存是第一位的，只要有足够的利润，管理层就认为管理是成功的。但是，一旦公司进入高速发展期，伴随着人员、业务的增加，如何进行统一的管理和绩效评价成为了该阶段的主要问题。在中小企业创立阶段，会计工作主要是传统会计内容：记账、报表、报税。一般，小微企业往往会计工作外包，会计的监督职能一般不能体现。社会环境往往影响企业的内部环境，比如，相同行业中的不道德的各类潜规则，影响企业正当的经营行为，如何把这种道德风险降低到企业可以接受的水平，需要会计对潜在的不道德收益和成本进行比较，从数据上明确提出违规的严重性，从而在中小企业发展时期，避免中小企业发展成为大型企业后的原罪问题的出现。
三、从创业者的文化层次和管理知识结构上看，虽然创立者一般具有开拓创新的精神，但是，管理知识和管理素养欠缺，很难解决企业在今后发展过程中，遇到的管控难题，这将为公司发展带来巨大隐患。如不能及时解决隐患可能倒逼着企业进行管理流程和业务流程的再造。中小企业如果能够在构建企业制度之初，将企业章程和现代化管理理念及企业文化融入企业制度，那么企业将会获得制度化管理的先动优势，这样可以降低企业的风险水平和公司治理成本。最理性的创业者是通过多方采纳各部门人员的建议，系统接收管理会计控制思想，将公司业务流程规范化，将人员工作中例行的工作通过工作细则明细化，从而避免人员流动对中小企业岗位工作的影响。当然，小部分中小企业在创立之初，就有完善的公司制度和较高管理水平的管理者。
其次，会计与中小企业发展的内在联系。在企业创立阶段，大部分创立者认为会计可有可无，只要能满足外部信息需求者的需要就行。企业往往为了节约成本，聘用兼职会计或是会计记账公司进行账务处理，企业的现金往往由企业主直接控制。在企业成长阶段，公司将设置专门的会计机构和聘用专业的会计人员进行传统的会计工作。本阶段会计工作仍处于传统会计领域。中小企业随着自身的发展阶段吸收行业优秀企业的管理经验，对公司业务进行进一步的细化和管理控制。中小企业的高速发展给管理层带来了管控压力。传统管理手段无法满足企业业主对企业风险管理的要求。公司在利润高速增长期，一般是不会考虑企业的规范化。当企业如果出现增长率大幅度降低、公司利润出现增长瓶颈、人员流失严重的问题时，中小型企业才重视会计的预警作用。企业管理一般是创造性的工作，然后将创造性工作中能够抽象出来例行工作规范化，形成企业的公司制度。会计是在具体的经济活动中发展起来的经济管理学科，因为它植根于实践，进行归纳总结，然后再用于实践，在发展过程中与企业发展和管理周期相一致。
最后，会计与公司制度的相互补充和相互促进作用。从财务会计的定义上看，财务会计是当代企业会计的一个重要组成部分。它是运用簿记系统的专门方法，以通用的会计原则为指导，对企业资金运动进行反映和控制，旨在为投资者、所有者、债权人提供会计信息的对外报告会计。从定义上看，会计的内在作用是一种通用的商业语音，通用性即是规范。我国有完善的会计制度作为规范会计业务的尺度，会计制度与企业制度在满足业务规范化方面要保持一致。会计是一种反映和监督活动，也是一种资本流转方式的历史记录，在会计活动中，会计人员能够深入了解公司，便于整体上把握公司动态。在企业制度制定的初期，会计制度中存货管理、收发、盘点等规定往往成为企业相关制度借鉴的基础。这使得会计制度和企业制度有着天然联系。随着公司制度的逐步完善，会计制度影响公司制度，使公司制度向有利于会计核算的方向发展，会计人员希望公司制度尽可能的符合会计制度的要求，使统计口径和会计要求相一致，会计制度通过这种影响企业制度作用，来提高会计工作效率。管理者希望公司内部人员能够提出规范化的建议，用公司制度加以强化，这是公司阶段化发展对会计人员参与制度建设的外在要求。会计人员了解企业数据整体情况优于其他部门的人员，提出的制度化建议往往能够被企业所接受。企业通过对完善制度实现公司章程的具体化。
综上所述，中小企业的发展、企业制度和会计的作用密不可分。会计在中小企业的创立、发展过程中，由传统会计逐步转变成为公司制度的构建者。我认为，会计作用在企业发展的不同阶段发挥不同的作用。中小企业创立阶段，会计管理是可有可无的；在企业发展阶段，会计成为一个重要的职能部门，会计人员是企业制度建设的参与者，规范化工作的推动者。面对经营环境复杂化和竞争国际化，会计工作应该向现代化管理会计转变，为中小企业成长奠定制度基础。企业制度是企业文化的载体，会计职能转变有助于企业文化的建设，会计内在含义（诚实、正直、保密、谨慎、守法等）将赋予企业文化新的内涵。
职能型会计将成为会计工作未来发展的方向，现代化管理要求会计人员必须具备法学、经济学、管理学、信息管理、统计学等多方面的知识和能力，善于发现企业中的舞弊行为，通过提出合理化建议，进一步完善公司制度，从而系统的构建企业规范化的管理体制。一般情况下在企业建立之初，中小企业企业没有内部审计部门，内部审计的部分职能将由管理会计承担。当企业发展到稳定期，管理会计的作用是企业流程的规范及向外部利益相关者提供财务报告，而内部审计职能主要是评价流程的有效性和加强内部公司治理，二者之间的职能作用不同，不存在职能冲突的问题。目前职能会计人员紧缺的现状，难以满足大量中小企业管理的需求，国家相关部门如能出台一套适合广大中小企业管理需求的制度汇编及实施细则，可以为中小型企业制度化建设提供法律依据，制度汇编及实施细则的制定将降低中小企业人力资源成本，满足企业文化建设的需求。如果制度汇编及实施细则能够涵盖相关会计制度内容，那么将为企业可持续发展起到至关重要的作用。
创业公司管理规章制度篇2
关键词：规章制度；建设；规范；执行力）
中图分类号：F425文献标识码：a
规章制度建设是大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）长期的基础管理工作之一。加强规划、有序推进、逐步完善是建立科学化、规范化规章制度体系的重要措施，认真做好此项工作对进一步提高油田生产经营管理水平具有重要的现实意义。
一、油田公司规章制度管理现状
（一）制度管理情况
2008年初大庆油田上市与未上市部分实行重组整合后，为了加快推进一体化管理进程，实现规章制度统一管理，通过出台《大庆油田有限责任公司规章制度管理办法》，明确了油田公司规章制度管理的基本原则、制定权限与管理层级；确定了业务管理机构及职责；规范了制度内容的要素、文本格式和管理程序，从制度上保证了油田公司规章制度的统一、有序管理。
（二）当前油田公司制度建设及运行中存在的问题
油田公司实行规章制度集中统一管理以来，围绕制度的清理、整合和制修订等方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于油田公司现存的规章制度总量大、内容多、范围广，时间跨度长，因此不可避免地存在一些问题。表现在四个方面：一是制度层级多、数量多的问题有待改进；二是油田重组整合后，上市与未上市制度一体化建设工作有待深化；三是制度立项过程缺乏统一规划；四是制度审查环节有待进一步完善与加强。针对上述问题，结合中国石油天然气集团公司提出的基础管理建设工程要求和当前大庆油田制度管理工作实际，油田公司将遵循“统一规划、分步实施”的原则，有序开展规章制度优化完善工作。
二、规章制度建设的指导思想及原则
（一）指导思想
规章制度建设应当确立“以大力推进制度创新，逐步优化制度体系，逐步提高油田规章制度规范化水平为目标，重点完善核心业务管理制度，强化制度执行力，为油田公司可持续发展提供基础性制度保障”的指导思想。
（二）工作原则
油田公司总部规章制度建设应当实行“统一管理、层次审查”，即：由油田公司企管法规部组织对规章制度实行统一规划、合规审查；主责部门组织专业协调性审查。具体应当遵循以下原则：
规范性原则。遵守国家法律法规，以及中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司的规定，严格履行管理程序，保证规章制度的立项、起草、、执行、更新维护及监督检查等符合管理标准和业务要求，保证规章制度合法合规。
1、系统性原则。通过对油田公司规章制度的系统整合，消除规章制度之间的交叉、重叠、矛盾、冲突等问题，保证规章制度体系优化、内容完整、程序简约，各项业务管理相互配套、有序衔接。
2、时效性原则。根据国家法律、环境和业务发展变化，按照规定程序及时补充制定、修订或废止规章制度，保证规章制度符合业务发展需要。
3、可操作性原则。结合油田生产经营实际，科学合理地确定业务管理内容、管理机构与管理职责、管理程序和管理标准，采取有力措施，加强监督检查，保证规章制度执行力。
三、规章制度建设的目标与程序
（一）工作目标
规章制度建设应以现行规章制度体系为基础，重点建立与完善油田生产与管理领域的核心制度，为创建一体化、简约化、持续改进的油田公司制度管理平台创造条件，保障油田公司各项生产经营活动有序与高效运行。
（二）审查程序
依据《大庆油田有限责任公司规章制度管理办法》有关规定，规章制度建设过程中，应当严格执行如下制度管理主体程序，即：“有关部门制度立项-立项部门按职能范围起草制度―制度涉及的相关部门进行专业性和冲突性审查―油田公司企管法规部进行结构完整性和合法合规性审查―油田公司规章制度分管领导确认审定方式―油田公司总经理办公会审议（或由相关业务分管领导组织集中审议）―油田公司总经理办公室按照行文程序予以”。
四、规章制度建设的具体保障措施
（一）加强领导，落实机构与人员责任
在制度建设过程中，相关部门应当加强对此项工作的组织领导，主要负责人作为规划任务落实的第一责任人要亲自抓，保证制度建设工作顺利完成。同时，规章制度体系建设应当作为今后一个时期油田公司企业管理的一项重点工作，工作中还要严格落实业务人员责任，确保规划目标的实现。
（二）突出重点，推进油田规范化、一体化管理
制度建设的相关部门应当按照《大庆油田可持续发展纲要》的战略部署，围绕“原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区”三大战略任务和挖潜增效、拓展市场、扭亏解困等重点工作，认真分析本部门、本系统在履行职责方面的工作缺失或薄弱环节，通过优化与完善相应规章制度的内容，进一步强化规范管理，其中，重组整合前对同一业务重复规定的两个制度，除两个法人经营上的特殊需要外，原则上都要整合为一个制度，重新行文，过时制度要及时予以废止，以加快推进大庆油田上市与未上市业务一体化管理的进程。
（三）积极宣贯，增强规章制度的执行力
公司机关各部、室应当针对本部门负责解释的新规章制度，就需要注意的问题对制度执行者及管理对象进行培训。对于综合性较强的制度，重点做好相关部门间的职能协调；对专业性较强的制度，要在本系统内开展培训活动，保证各级执行者全面掌握新的规章制度。
创业公司管理规章制度篇3
【关键词】现代物流企业管理制度
一、什么是现代物流企业管理制度
现代物流企业管理制度是现代物流企业制度的重要组成部分。它是依据现代物流企业内部各种环节、各项工作的特点，从各个侧面规定在物流活动中应该遵循的原则和方法，它是现代物流企业管理物流活动的基本制度。它相当于现代物流企业内部的“法律”，它是保证现代物流企业物流经营活动正常进行的手段。
二、现代物流企业管理制度的内容
现代物流企业的一切管理规章制度，都是依据现代物流企业运输、仓储、配送等方面的内容而定。现代物流企业的物流活动，决定了现代物流企业管理不仅要加强对经营过程的全面管理，而且还要加强对经营要素的管理。现代物流企业管理制度的内容如下。
（一）实现全面计划管理的规章制度
编制计划应作为现代物流企业管理的一项主要规章制度，应当以“立法”的方式，让全体员工遵守，发挥计划职能的作用。首先，它要求现代物流企业各部门、各环节的物流活动都要实行计划化。实行计划化就是要使现代物流企业物流作业和经营活动所涉及的一切方面都必须根据经营决策做出相应的计划安排。其次，要使计划管理贯穿于现代物流企业物流活动的全过程之中。最后，要使计划管理层层落实，成为现代物流企业全员性的计划管理。
（二）人力资源管理方面的规章制度
人力资源是现代物流企业经营的最主要因素，加强这方面的管理特别重要。一般来说，人力资源管理规章制度，包括人事管理制度和劳动管理规章制度两个部分。人事管理制度的基本内容大致有：各类员工的招聘、录用、培训、考核、晋升、奖惩的原则和方法的具体条文。劳动管理制度主要有劳动定额、劳动定员、劳动力组织的管理制度、劳动纪律、劳动保护制度、劳动操作规程，安全守则、劳动竞赛奖励等方面的管理制度。
（三）物流作业管理方面的规章制度
现代物流企业物流作业管理方面的制度包括物流作业操作管理制度和物流作业工具管理制度。现代物流企业物流作业操作方面的管理制度包括：采购管理制度、运输管理制度、储存保管管理制度、装卸搬运管理制度、流通加工管理制度、配送管理制度、物流信息管理制度等内容。
现代物流企业物流作业工具方面的管理规章制度有：各种机器设备的使用规程、维护、保养、修理以及领用发放制度等。它主要根据机器设备使用说明的技术文件要求，规定员工操作驾驶的正确方法，维护和修理的周期和方法等。这些制度的作用在于充分发挥劳动手段的效用，保持机器设备的完好程度，避免人为破坏，有利于现代物流企业物流活动的开展。
（四）营运物资方面的管理规章制度
营运物资主要是现代物流企业开展物流活动的各种物资。这些物资的管理规章制度主要有：物资验收入库制度、保管的原则和方法、维护保养质量规程、物资的盘点制度、储备量控制等方面的制度。这些规章制度的作用在于，保证经营过程的稳定性和连续性，保证各种物资的质量完好、数量准确。
（五）财务管理方面的规章制度
财务管理制度是现代物流企业按照国家有关物流财务方面的方针、政策制定的，适合本企业物流财务活动的一项管理制度。物流财务管理制度贯穿于物流活动的全过程，现代物流企业的全体员工都必须遵守物流企业的财务管理制度。它具体包括：资金管理制度、报销管理制度、会计管理制度和审计管理制度等内容。
三、现代物流企业管理制度的创新
波士顿咨询公司的研究表明，1970年《财富》杂志中评出的500强企业，近1/3在1990年的名单中消失。这些企业“消失”的原因就在于没有对环境做出认真、准确、及时的分析和判断，或者讲环境已经变化了，但管理企业的方式和制度仍然没有作相应的调整而引起的。现代物流企业也应该吸取这些企业“消失”的教训，随时要根据物流环境的急剧变化而做出适当的改变。现代物流企业管理制度的创新应具备的特点有：
（一）先导性
现代物流企业要从市场环境出发，及时调整现代物流企业的发展战略，修改和重新制定现代物流企业的管理制度，组织现代物流企业的创新活动，这就是现代物流企业管理制度的先导性。现代物流企业只有具备了创新性的管理制度，才能形成现代物流企业的一种主动创新和持续创新的动力。
（二）协调性
现代物流企业管理制度的创新应与外部制度创新相互协调，形成内外统一的现代物流企业管理制度。比如，美国的3m公司，成立于1902年，它是一家涉及办公用品、通讯运输、航空航天的综合性公司，它的全称为明尼苏达矿业公司。它以创新为公司价值观的核心，公司形成了一套多层次的“利于创新、勇于创新”的制度体系。它把公司的管理制度分为公司整体层次的管理制度、小组层次的管理制度和个人层次的管理制度。特别是它保证“员工有15%的创新时间的规定”激发了员工的创新意愿。3m公司的制度创新与外部环境相互协调。
（三）动态性
创业公司管理规章制度篇4
一、主要工作内容
2010年1月1日至2010年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设；2010年5月1日至2010年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设；2010年9月1日至2010年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；2010年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。
二、主要工作业绩
(一)行政管理工作
1.完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。
2.公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。
3.档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。
4.完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。
5.会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。
6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。
总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。
(二)信息管理工作
1.加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。
2.建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。
3.加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。
(三)人力资源管理工作
1.制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。
2.完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全了人事档案，规范了人事档案管理流程。
3.企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。
(四)后勤管理工作
1.资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。
2.车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。
3.办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。
(五)总经理办公室管理工作
1.以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。
2.本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。
三、主要工作经验
1.做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。
2.做事原则：原则坚定，奖罚分明；身先士卒，带头实干。
3.管理原则：理论上高度，实践到深度；分工要明确，责任必到人。
四、工作中的不足
1.行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。
2.规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。
3.考核制度还待进一步完善。
五、新年工作愿景
1.为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。
2.不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。
3.务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。
六、新年工作设想
(一)行政管理工作
1.在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度；
2.新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要；
3.建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机；
4.建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。
(二)后勤管理工作
创业公司管理规章制度篇5
2005年是建设“一强三优”现代化××公司的开局之年。作为分公司经理，一年来，在公司的全面领导下，我带领分公司“一班人”，按照“创一流同业对标”各项工作要求，全面贯彻落实了公司首届二次职代会精神和“1129”工作要求，结合实际制定了分公司年度工作计划和“创一流同业对标”实施方案，充分调动了员工工作的积极性和创造性，以创一流同业对标工作为主线，狠抓了企业管理、安全生产、电网运行等多方面工作，圆满完成了各项工作任务。根据公司对分公司领导班子2005年度考核要求，我现从以下几方面向考核小组及各位参评同志作简要述职，请予评议。
一、理论联系实际，努力提高自身政治思想修养及综合管理素质，求真务实，廉洁自律，带领队伍紧跟公司发展步伐。[文章找文章,到]
人正是因为有不足，所以才会有“活到老、学到老”这一说法，人只有通过不断的学习，才能够得到进步和升华。作为分公司经理、作为一名管理者，政治思想理论水平、业务素质、综合管理能力是最重要、最基本的素质之一。
1.学习调查研究相结合，努力提高自身政治思想素养。一年来，我结合“保持共产党员先进性教育”活动，认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》、先进性教育活动文件、省公司及公司各位领导的讲话精神、中共中央十六届五中全会精神等，认真摘抄了学习笔记。通过不断的学习，并按照“保持先进性教育”活动中自己提出的具体要求，在实际工作和生活中时时刻刻严格要求自己，树立了正确的世界观、人生观、价值观，忠于党和人民的事业，把组织和员工们的信任当作崇高的责任，全心全意地扑在工作上，任劳任怨，兢兢业业。生活中，我待人诚恳，坚持从群众中来，到群众中去，多次与在职及退休的同志谈心沟通，为分公司的发展集思广益，征集意见和建议；工作中，我不断加强业务学习，以拓展思维，利于工作的开展；管理上，我敢于坚持原则，弘扬正气，并把思想政治工作融入到企业运作的各个环节，贯穿到企业工作的全过程，为分公司创一流同业对标工作营造了“风正，气顺，心齐，劲足”的良好氛围；通过不断的学习，不断的理论联系实际，提高了自身的政治理论素养和思想水平，保持了一名共产党员的先进性。
2、坚持求真务实的工作作风，保持清正廉洁，作好单位领头雁。作为单位的行政负责人，我深感带好分公司全体职工的责任重大，特别是在创一流工作向纵深发展、同业对标刚刚起步的关键时刻，我不敢有丝毫的懈怠，始终督促自己要不懈努力，要当好分公司不断发展与前进的领头雁。日常工作中，我能够充分发扬民主，坚持民主集中制原则，实行领导班子分工负责，发挥班子集体智慧，科学决策，重要问题坚持个别征求意见，尊重班子成员和各部门的意见，维护班子团结；能够经常组织召开民主生活会、退休职工座谈会，广泛听取各方面的意见和建议；能够始终坚持求真务实的工作作风，勤奋敬业，脚踏实地，真抓实干，讲求实效；我一贯坚持“一要有目标计划，二要有周密布署，三要有督查落实，四要有总结评比，五要有考核奖惩”的工作方法，实际工作中坚持原则，敢于管理，敢于承担责任，严于律已，敢于抵制歪风邪气，对工作中的错误、失误及不足敢于分清情况给予批评、帮助和处理，反对好人主义。
作为一名党员干部，分公司的带头人，我能够始终保持正确的政绩观，常思贪欲之害，常弃非分之想，认真履行“一把手”党风廉政建设和反腐败工作的职责，坚决执行“五不准”和“三个不得”，做到“四个坚持”、“六个远离”，严格遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，按照党风廉政建设责任制要求，把分公司党风廉政建设工作作为一项重大工程来抓，进行责任分解，责任追究，建立制衡机制，加强制度建设，做到严于律已，并经常对身边人员交心谈心，严格要求，树立以身作则，清正廉洁，克已奉公的良好形象。
3、牢牢把握发展方向，积极贯彻上级战略部署，紧跟公司发展步伐。创一流工作同业对标是一项复杂的系统工程。从公司领导创新的提出“创一流供电企业”这一发展战略开始，我充分认识到创一流工作的重要性和必要性，先后召集班子及领导小组对照“九项必备条件和七项考核”内容及“创一流同业对标”指标体系要求，细致分析，并通过经常深入班站实际调查研究，全面了解创一流同业对标工作的进展情况及存在的问题，我准确分析了分公司面临的内部和外部形势，准确把握了各个阶段的战略重点和工作重点，实现了创一流工作由创建到考核的的平稳过渡。根据工作实际情况，我有针对性地提出了《分公司2005年创一流工作思路》、制订了《分公司创一流同业对标工作实施方案》，明确了创一流同业对标工作的组织措施和保证措施及工作重点和工作要求，细化了创一流同业对标工作的责任落实和实施措施，为指导和协调各班站开展创一流同业对标工作奠定了良好的基础，为保持创一流工作的连续性起到了促进作用。针对职工在创一流过程中出现的厌烦情绪，我采取多种教育形式，多次组织召开了创一流工作大会，及时搅动员工思想，激发了员工的热情和信心，形成了“团结一致谋发展，齐心协力创一流”的良好氛围，为创一流同业对标工作巩固了思想防线，使广大员工积极投身到创一流同业对标工作中。一年来的实践表明，我能够牢牢把握公司发展方向、积极贯彻上级战略部署、紧跟公司改革发展步伐，领导分公司向一流供电企业目标迈进，并实实在在取得了一些成绩，泰和分公司也被公司评为创一流先进集体。
二、坚持“以人为本”和“标准化”管理模式，强化基础和细节管理，稳步推进创一流同业对标工作。
1、管理工作常抓不懈一个企业只有管理得当才能得以生存和发展，而人是企业的根本，企业的运作和效益的产生都是靠人才得以落实。在日常的管理工作中，我坚持“以人为本”的管理模式，强调了员工经常性的思想教育，强化了以制度、以标准管人的管理方式，同时按照要求积极推行全面质量管理、标准化作业和准军事化管理，并健全了分公司内部管理考核体系，用制度和标准来指导创一流同业对标工作的开展。根据公司要求，为使各项工作更好地落到实处，在我的领导下，分公司加强了建章立制工作，依照标准制订修改了《分公司创一流工作质量考核细则》、《安全生产奖惩细则》、《分公司准军事化管理实施细则》、《分公司线路工作管理规定》等多项规章制度和管理办法，明确了岗位职责并加以严格落实和检查考核，使班站创一流工作有章可循，有法可依。
在创一流同业对标的日常管理工作中，我把重心放在抓好分公司的安全管理上，强化了基础管理和细节管理，在全体职工共同努力下，保持了分公司安全生产局面的稳定，没有出现任何考核事故，确保了安全生产长周期，实现了分公司“控制轻伤和障碍”、班组“控制异常和未遂”的安全目标。为此，分公司被公司评为2005年度安全生产先进单位。在保证安全生产的同时，我还着重抓了队伍的稳定工作及班站基础资料的整治、环境卫生的整治及设备的维护整治工作，保证了各项工作正常有序地开展；在财务的管理上，我优化了业务流程，注重细节，强化了过程控制，高度重视计划、预算管理工作，加大了成本管理与考核力度，加强了财务、资金、物质以及大修更改工程的管理，堵塞了漏洞，节约了生产经费，提高了经济效益。
2、创一流同业对标工作稳步推进。一年来，我以创一流同业对标工作目标为主线，根据上级要求，结合各项工作的特点和实际，在全体职工中广泛开展以班组为单位的qc小组活动，开展了“创建学习型企业、学习型班组活动”、“读书竞赛活动”、“以人为本、拆墙强柱”等多项有意义的活动，通过开展各项活动，分公司创一流工作得以向纵深发展，企业的经营秩序、生产秩序及员工队伍都得到了进一步的稳定，稳步推进了创一流各项工作。
3、保持了安全生产稳定局面。分公司按照我年初提出的安全工作思路，制定了各班站的“两措”计划，确定了“零违章、零事故”的安全目标。一年来，我紧紧围绕分公司既定的安全工作思路和安全目标积极展开工作。
每月亲自组织召开了安全生产分析会，对每月的安全工作做到有计划、布置、总结、检查、评比，并及时下发分公司安全简报，在简报中明确会上提出的问题，落实具体措施、责任人和完成时间，形成了较规范的例会制度，使解决问题的渠道得以畅通。积极组织开展了反违章无事故活动和四不伤害活动，成立了反事故斗争活动领导小组，组织了反事故斗争文件精神的学习和贯彻，并结合新规程的学习，对生产人员进行了“反事故斗争二十五条重点措施”闭卷考试，全面推进了反事故斗争工作。落实了各级各类人员的安全生产责任制，我与各班站长、班站长与班员签订了《安全生产责任书》，明确了安全职责。认真组织开展了“遵章守法、关爱生命”为主题的全国第四个安全生产月活动，在安全生产月期间，分公司与班组、班站长与员工签订了“反违章”承诺书，开展了“十个一”写安全心得等活动。为了检查全体员工学习新的《安规》、《调规》及《安全生产规程规定汇编》效果，组织了新《安规》的闭卷考试，参考人员全部合格，保证了新规程的顺利实施。认真组织了春季、秋冬季安全大检查工作并对查出的问题，制订了方案、责任到人，进行了整改。截止2005年12月31日,分公司已连续安全稳定运行1845天,变电运行和送电线路都未出现异常,全年安全形势平稳,实现了安全长周期目标。
4、电网运行管理上新台阶在设备和生产管理中，杜绝了设备污闪事故、降低了线路跳闸率，实现了设备事故率零目标，积极组织员工开展“我做设备好主人”活动，加大了对设备的维护和消缺及改造力度，保证了设备的安全稳定运行。为使设备管理上台阶，我要求各变电站严格执行《变电站运行、维护管理规定》、《标准化作业管理规定》、《变电站准军事化管理实施细则》等规定和标准，进一步规范了各种工作标准和要求；加强了设备的巡视检查,线路通道的清障，及时完成了对设备的逢停必扫工作，努力提高了变电站运行管理水平和设备维护质量；加强了设备缺陷的管理，理顺了缺陷管理程序，提高了设备可用率。
5、员工队伍素质得到提升现代化企业需要现代化人才,高素质的职工队伍是企业兴旺发达的保证。2005年,我坚持“以人为本”的人才发展战略，结合公司组织的《读两本好书活动》，要求各班站继续深入开展了“创建学习型企业，学习型班组”活动，并以各种竞赛为载体，提高了职工的思想政治素质,业务技术素质和心理素质。随着公司高级技能人才的培训力度的加大，在职能科室的大力帮助下，分公司也加大了各专业、各工种的培训力度，积极组织员工参加各类培训班。2005年分公司大部分生产人员通过了高级工的培训和考核，使员工的专业技术水平得到整体提升。同时，我大力倡导员工自学成材,鼓励他们在系统内部培训的基础上，积极参加自学考试、成人高考、考研等，使员工在学习中得到了锻炼,在学习中得到了提高,在实践中得到了成长。真正意义上促使了员工队伍整体素质的提高，适应了企业长远发展的需要。
6、优质服务工作再上台阶2005年，我全面贯彻落实了省电力公司供电优质服务电视电话会议精神和公司优质服务工作会议精神，努力按照“四个服务”和“服务四追求”的要求，下班站组织广大员工深入学习国家电网公司“三个十条”，不断强化服务意识，加强与客户的沟通和联系，推行细节管理和精细化管理，注重塑造国家电网服务品牌，将公司优质服务工作推向了更高水平。作为企业经营的主要负责人，我时刻关注供电质量和供电可靠性，并加强了与政府和客户的沟通，及时了解了各方面的要求，制订有效的供电措施，妥善处理了电力行业面临的许多敏感性问题，使企业形象得到了进一步的提升。
7、共产党员先进性教育活动取得成效根据公司党委和市委督导组关于保持共产党员先进性教育活动的有关文件精神和要求，我和党支部书记××*同志结合工作实际，分三个阶段认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，在完成了上级要求的“规定动作”的基础上，较好的完成了“自选动作”，得到了公司党委和市委督导组的一致肯定。通过这半年时间的保持共产党员先进性教育活动的开展，分公司全体党员包括我自己都受到了一次较为深刻的党的理论知识的教育，尤其是中共中央十六届五中全会精神的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性，政治意识、大局意识、责任意识、宗旨意识和纪律观念有了明显增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高。全体党员表示，在今后的实际工作中，一定严格按照《》和这次先进性教育活动中本人提出的党员的先进性具体要求，兢兢业业，扎实工作，为公司实现“省内标杆，国内一流”目标而努力。
三、存在的不足及改进的思路
一年来，在上级的正确领导和同志们的支持下，我同班子成员以及全体员工同舟共济，抓住了创一流供电企业这一契机，规范了分公司各方面的管理，推动了分公司的发展和进步，使分公司的各项工作都上了一个新台阶，但离上级的要求和职工们的期望还存在差距，与兄弟单位比较还有一定差距，基础管理还存在薄弱环节。主要是由于工作繁忙，系统学习思想政治理论，学习经济知识和企业管理知识还不够，深入一线研究问题的时间还不多，有时由于心急，要求过严，批评的多，赞扬和鼓励的少，希望大家今后给我多提宝贵的意见和建议，我将在今后的工作中逐步克服和认真解决，用实际的行动和良好的工作业绩回报上级的重托和员工们的信任。[文章找文章,到]
创业公司管理规章制度篇6
一、指导思想和目标
指导思想：以“科学发展观”为指导，以集团公司创建“三化一型”大企业集团为目标，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕分公司中心工作，运用科学适
当的管理工具和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，不断提高分公司整体管理水平和核心竞争力，有效促进分公司的可持续发展。
二、活动内容
（一）精细化管理
实施精细化管理，是针对分公司当前管理现状，解决经营管理中存在的问题，提高管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重点细节为着力点，提高整体管理水平。
1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法
精细化管理的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精益求精；准是准确、准时，信息与决策准确无误；细是操作细化、管理细化，重视细节；严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。
精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提高员工的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。
精细化管理的基本方法：细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化。
2、精细化管理的主要内容
一是制定并细化落实发展战略和任务目标。6月底前，完成分公司“十二五”发展规划（草案）编制工作，并报集团公司；10月底前，根据集团公司“十二五”发展规划，完善分公司的发展规划，对有关任务目标进行细化、落实。
二是完善细化规章制度。对现行规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序。4月底前，将现有制度汇编以及修订方案报送集团公司；6月底前，将修订后的规章制度汇编成册，并报送集团公司审核；审核后，在分公司内网公布。
三是细分业务流程，细化产品与服务标准。要全面梳理、细化、再造业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，处理好业务之间的接口。根据实际，将集团公司制定的标准体系落实到管理和员工操作中去，确保执行到位。
四是以贯标为抓手，推行精细化管理。根据自身实际，努力建立ohsas18000职业健康安全管理体系、iso14000环境管理体系和sa8000社会责任体系。在生产、办公等现场积极推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等精细化管理方法。通过人的规范化、事的流程化、物的规格化，提高效率，保证质量，保障安全，使工作环境整洁有序，提高员工素养和企业形象。
六是加强业务流程与管理环节的信息化建设。要加强办公自动化、人力资源管理、投资管理、统计分析、财务管理、设备管理、业绩考核等方面的信息化建设。同时，要加大信息技术在道路运营管理过程中的应用，提高生产效率和服务能力。
（二）创新活动
创新活动要以精细化管理为基础、以理念创新为先导、以管理创新为重点、以技术创新为手段，建立创新型企业。
3、科技创新。以提高管理效率为目标，加大在管理手段、管理工具等方面的创新，推广与开发相关的新技术、新材料、新工艺、新设备。
三、实施步骤
1、动员部署阶段。3月20日前，召开动员大会，广泛宣传发动，全面部署。充分利用网站、内部信息、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理与创新年”活动的重要意义、好经验、好典型，积极营造良好的氛围。
2、查找问题与方案
制定阶段。要全面查找管理中存在的问题，并形成自查报告；针对存在的问题，制定精细化管理方案，明确精细化管理的重点、方式方法和步骤等；要确定创新课题方向、题目、内容概要和时间安排等。方案于3月15日前报集团公司。
3、活动实施阶段。4月至11月，全面开展精细化管理和创新工作，把活动贯穿到日常管理与经营中去。活动采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。每两个月召开一次调度交流会，分析情况，交流经验，及时改进。
4、总结考核阶段。12月份，对“精细化管理与创新年”活动进行全面总结，要形成相应规章制度、标准规范、科研课题、创新成果、信息化系统等成果。分公司对活动开展情况进行考核，并纳入
年度绩效考核体系。
5、巩固深化阶段。2011年，要按照精益求精、持续改进的要求，对活动形成的规章制度、管理体系、信息系统、科研课题等成果进行巩固和深化，使活动常态化，把精细化与创新精神作为分公司的价值观，提升到企业文化的范畴。
四、保障措施
1、加强组织领导。分公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组及办公室，负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。主要负责人亲自抓，抽调精干力量并明确一个职能部门，集中开展活动。
创业公司管理规章制度篇7
我司自创立以来在企业内部管理制度建设方面，取得了较大的成绩，1997年我司还将公司内部规章企业内部管理制度汇编编成册以方便各级职员了解、学习和遵循。在本次内部问卷调查中部分职员认为我司内部规章企业内部管理制度还必须进一步完善，如在生产管理、财务管理、母子公司关系等方面，部分职员这一看法是必然的，公司高层也充分意识到了这一问题，因为企业在不断发展，制定企业内部管理制度的因素也在不断变化，因此，今年公司要在健全、完善内部规章企业内部管理制度方面要下大力气，争取在下半年要把内部规章企业内部管理制度进行整理、完善、汇编成册。重点要在生产管理、财务管理、人事管理以及母子公司关系等方面要有新突破。
在企业内部管理制度建设方面要排除以下错误认识：
有的职员认为企业内部管理制度订的太多，不利于职员个性的发展和创造性的发挥。我们十分赞赏有个性、有创造性特点的职员，但任何个性和创造性都必须有利于企业整体的利益，否则其个性越强，创造力越强，对企业利益的损害就越大。美国是世界上法律最多的国家，但美国公民并没有因此失去个性和创造力，事实上却完全相反。
还有一部分职员甚至管理人员认为"将在外，君命有所不受"，只要能把事情做好就行，不要受企业内部管理制度的约束。看看中国历史，君命有所不受的大将们"黄袍加身"，犯上作乱的血腥场面比比皆是。古代的"君命有所不受"是因为当时信息传递条件的限制，"君"对战场的信息作不到及时、准确的把握。而现代社会通讯、交通完善发达，如果在末经"君"授权的情况下再谈所谓将在外君命有所不受，此将决不可予以重用。没有规矩，不成方圆，这也是古训。至于"只要能把事情做好了就行，不要受企业内部管理制度的约束"，此想法更欠妥当。今天你也许在没有遵守企业内部管理制度的情况下，做好了一件事，明天你就可能因违反企业内部管理制度而砸了一件大事。
要搞好企业内部管理制度建设要坚持以下四项基本原则：一是严密性原则。理想的企业内部管理制度应当在出台前后可能考虑到各种可能的情况与因素，措词严密，无懈可击。二是可行性原则。即要针对企业的实际情况，制定出切实可行的企业内部管理制度，如果脱离实际，只图书面上的科学、完整，在实际中无法贯彻落实，到头来反而成为负担，落个"画虎不成反类犬"的结局。三是无偏袒原则。管理企业内部管理制度一经公布，就对企业组织内部任何人都具有约束力，包括高级管理人员。四是时效性原则。任何奖惩企业内部管理制度都应讲求时效，特别是对违规行为的处罚。在通常情况下，违规行为一经发现就会模糊正确与错误的界限，随之出现接二连三的效仿者，以至法不责众，骑虎难下。
企业内部管理制度关于激励与约束机制
企业须建立良好的激励与约束机制，这已成大家的共识，改革开放发展到今天很少有人对此产生异议。但是人们对激励与约束机制的理解，却有很大的差别，从我司去年进行的问卷调查中就可以看到这一点。
首先谈谈关于激励机制问题。
讲到激励机制相当部分职员首先反映的是工薪、福利待遇或是职务的提升。我认为这是激励的一个重要部分但不是全部。管理专家陈惠湘先生认为，激励说透了也就是三层东西：一是给做事的人充分的权力；二是给做事的人提供成就感满足的机会；三是给有功者提供必要的物质满足。万向集团战略与发展首席代表夏伯尧先生把激励机制概括为薪资激励、股权分配激励和企业文化激励三个方面，而企业文化激励又概括为理念共鸣激励、企业目标激励、企业形象激励、发展前景激励；作为机会激励和文化氛围激励六项。我认为他们对激励机制的理解是较全面的，这对完善我司激励机制也是很好的启发。
在本次内部问卷调查中有相当部分职员认为公司对高、中层有较好的激励机制，对普通职员则没有。公司高层已充分注意到职员的这一心态，目前公司及公司工会正在积极探索面向全体职员的股票期权方案，该方案如得以实施，我司又将率先打破股票期权一般只在管理层实施的做法。
讲到激励机制不得不谈到经营者报酬问题。目前多数企业在经营者报酬这一问题上存在着两个极端，一是相当部分国有企业或国有控股企业仍然按国家公务员的标准核实工资或是按职工平均工资的2-5倍的年薪制。另一个极端，经营者报酬完全与企业利润挂钩，即按企业利润的百分比计算经营者报酬。
上述两种做法都不科学，前者违反市场经济规律，至少违反按劳分配原则。后者只注重企业的短期效益，是一种近视眼光。我认为企业经营者的报酬应取决于企业经营者的市场定位和企业发展状况以及有利于企业经营者稳定三个因素。
第一、企业经营者的报酬必须有体现企业经营市场价值的起码基本薪金，这与企业的盈亏没有必然联系，这是企业经营者人才市场所决定的。
第二、企业经营者的报酬还取决于企业发展状况即对企业的贡献。企业发展状况除了利润外还要考虑企业可持续发展的能力，这包括制定科学可操作性的企业发展战略、企业内部管理制度创新和技术创新、企业文化建设以及企业人力资源的开发。
第三、企业经营者的稳定对企业的发展至关重要，如果经营者走马灯式的轮换，企业的发展无从谈起，这是确定企业经营者报酬必须考虑的因素。
其次，谈约束机制问题。
企业经营者的约束机制应当来自三个方面，一是来自外部约束，即国家有关法律规定以及社会专业机构如稽察、审计、监管。二是来自内部约束，如监事会、职员。职员对企业经营者的约束关键在于职员持股，也就是说职员只有将自身的利益与企业发展紧密联系在一起的情况下，职员才会真正关注经营者的行为，企业经营者也才能真正正视职员的建议与要求。三是经营者自我约束。要让企业经营者感到在经营者位置上能充分体现自身的价值，使其十分珍惜自己的岗位。
企业内部管理制度关于母子公司关系
本次公司内问卷调查虽然对母子公司的关系所提及不多，但在公司动作过程中常常会出现以下问题，诸如"总部管得太多了或管得太少了？""此事该总部管还是子公司管？""子公司是独立法人，总部有无权力干预子公司？""当总部利益与子公司的利益发生矛盾时如何处理？"等等。目前国内集团化公司大都存在这些问题，处理不好，将严重制约着集团的健康发展。母子公司关系问题核心是如何确定母子公司的管理关系，如何在集权和分权、控制和激励上取得最佳点，也就是说如何既能充分发挥下属企业的积极性和创造性，又能有效地控制和约束下属企业经营者的行为。
陈维辉总裁对母子公司关系概括为要按公司法的规定规范动作，要放权到位、监控到位。我司《XX年经营指导思想和主要工作》根据陈总裁的上述指导思想，也进行了相应的阐述。但是要真正理顺母子公司关系我们仍然要做很多工作，仍然需要一个过程，但关键还在于母公司和子公司的企业管理人员要在一些原则问题上形成以下共识。
(一)要发挥集团整体优势和规模经济，服从集团发展战略
集团内的子公司不同于市场环境下的独立法人公司，它更强调整体性，这也是成立集团的初衷。子公司是母公司为实现发展战略目标的一线企业，因此，子公司要不折不扣地接受母公司的理念，接受母公司的监控，按照整个集团的战略规划协调发展。相反，如果子公司诸侯割据，各自为战，甚至与母公司整体发展战略唱对台戏，这样子公司的经营者要坚决予以撤换，如果子公司的主营业务与母公司发展战略不相一致，哪怕也能自我生存也要予以关闭。
因此，母子公司要做到以下统一：
统一集团的核心思想和理念系统，保持职员行为规范和企业识别系统的一致性；
统一带普通性的企业标准和规章企业内部管理制度，保持集团理念的一体化；
统一规划集团的产业布局和投资项目，保持发展战略和决策的一致性；
统一财务管理系统，保持控制体系的一体化；
统一管理层人员的招聘和任用，保持人事、组织企业内部管理制度的一致；
统一提供能发挥总体效益的服务，包括金融、培训、信息、人员招聘、社保、法律咨询、重要社会关系处理等服务。
(二)母公司的意志要在子公司股东会董事会中得到体现并予以贯彻
在现代企业内部管理制度条件下，母公司的意志不能用行政手段直接对子公司下指令，母公司的意志要通过股东会、董事会即按照公司法、公司章程的规定予以体现。集团内的子公司是由母公司全资或控股投资而成立的，母公司至少是子公司的最大股东，因此，要强化子公司股东会、特别是董事会的职能，母公司委派的董事、董事长要明确自己的定位和职责，要切实贯彻母公司的意志。
创业公司管理规章制度篇8
一、新公司法的“好”：为登记工作中的疑难困惑提供了答案
(一)公司法人资格和经营资格的分离
原公司法第192条规定“公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的，应当解散，由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，进行清算”。新公司法则直接规定行政强制解散为公司解散的原因之一：“依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销”，并明确规定：“清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动”，这就在法律层面上明确了公司被吊销营业执照之后、处于清算期间尚未办理工商注销手续之前的法律地位：即被解散公司虽已丧失经营活动能力，但仍具有法人资格，仍可以成为被告，仍然要承担责任，从而对一直争论不休的疑难作出了明确的规定。应该看到，这对有限公司和股份公司被吊销营业执照后法人资格和经营资格的存续问题作的规定，对非公司制企业法人被吊销营业执照后的资格认定具有借鉴作用。
(二)追究法律责任主体的明确
原公司法在法律责任一章中未对追究违法行为主体作出明确规定，导致工商部门在办案中，既对虚假出资、抽逃出资等行为进行查处，又对企业另立会计账簿、未依法提取法定公积金等违法行为越权行使权力，产生一定的纠纷与矛盾。新公司法在法律责任一章中对哪些违法行为由登记主管部门查处、哪些违法行为由有关主管部门查处都作了明确的规定，其中，对另立会计账簿行为的追究主体明确规定为县级以上人民政府财政部门。
(三)新的公司创设理念
新公司法为鼓励创业投资，降低了公司注册资本数额，有限公司注册资本最低限额分别从10万、30万、50万降至3万元，大大降低了公司设立门槛，使创业变成可能，提高了资金使用效率。最引人注目的是增加了一人有限责任公司，从而解决了现实中名为两人或多人投资实为一人投资公司的情况，更有助于对其规范和管理。分期缴纳资本制度也是一个亮点，虽然江苏省早就对内资有限公司注册资本分期缴纳实行试点，但在法律上作出明确规定还是第一次，这也是符合客观实际需要的。
(四)登记权限和程序更为合理
在登记权限上，新的《公司登记管理条例》总结工商机关多年登记实践经验，赋予地区工商局、直辖市工商分局和设区的市工商局的区分局公司登记权，一改其过去无权登记、有责监管的尴尬局面，从体制上理顺了工作机制，分清了权、责。登记机关对申请材料审查义务，《公司登记管理条例》根据《行政许可法》明确规定了“申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”，从而免除了登记机关实质审查的责任，只要进行合理、谨慎的形式审查，依法登记即可。在登记程序上，新法废除了过去一些繁琐及不合理的规定，例如在名称预先核准过程中取消了提交股东身份证的要求、结合《行政许可法》增加了对撤销登记、注销登记程序的规定，缩短了公司合并、分立变更公告期的天数和次数、明确了公司营业执照签发日期为公司成立日期、经理可设可不设、公司设立条件中取消了“必要的生产经营条件”的要求等等，可以看出，新公司法及其条例对登记程序过于僵化和不全面的地方都做了很多改进和完善，变得更为科学、合理、灵活、可行，受到登记一线工商干部的普遍欢迎。
二、新公司法的“难”：给工商登记及监管工作带来了新的挑战
(一)工作理念必须改变和创新，要树立“放宽准入、严格管理、加强服务”的工作态度
公司法的修订在一定程度上实现了从管理企业法到公司自治法的转变，放松了政府对公司的管制干预，更多的体现了私法自治的理念。公司法的诸多条文都可以看出这样的变化：强制性规范减少了，任意性规范增多了，比如取消了对公司转投资的限制、降低了公司设立的资金门槛、出资方式更为灵活多样、公司章程在决定公司内部事务中发挥更大的作用、小公司可豁免审计等等。但新公司法给市场主体的便利越多，对登记监管部门的要求就越高，依法许可、严格监管的难度也加大了。在新形势下，我们必须随法而动，切实改变以往重许可轻监管、重事前规制轻事后管理的僵化保守的工作态度和静态管理的工作模式，认真研究立法的思想和法的精神，树立“放宽准入、严格管理、加强服务”的新的工作态度，做到主动考虑、加强研究、积极探索、勇于实践，不断提高我们的服务质量和监管水平。
(二)具体业务上必须与时俱进，学习新法提高监管执法能力
新公司法和公司登记管理条例做了很多改进和补充，增加了很多新的规则和制度。变动非常之大。配套的规章、规定如《企业年度检验办法》、《外资企业适用公司法若干问题的规定》、《企业登记前置行政许可目录》等等都要陆续出台，这些都需要我们加强学习，增强实践工作能力。新法的颁布不仅仅是登记条线同志要关注，在企业监管方面、执法办案方面都有涉及。一人公司是新型的公司模式，如何受理登记、审查、后续监督、退出市场都是一项新业务新挑战，需要我们在工作实践中不断摸索、总结。
1．登记工作。除了必须对公司设立条件、设立类型等及时掌握了解外，对公司章程的审查任务变得十分艰巨。新法使公司获得了很大的自治权，公司章程在安排公司内部事务上将发挥重要作用。目前我们已经取消了以往提供“格式章程”给企业填空的做法，变为由股东自行设立章程，公司章程会变得更为复杂、丰富和更具个性。章程的审查义务因而更为艰巨，股东权利、股权转让、三会(股东会、董事会、监事会)权限、分红比例、阶段出资、法定代表人、决策方式、高管特殊责任(比如侵占商业机会的赔偿)、股权继承、对外投资和担保等等都必须严格审查。要仔细推敲章程的任意性条款、补充性条款以及法定条款是否符合公司法的规定，以防凭经验登记产生错误。今后的法院诉讼肯定会出现公司章程有效无效之争，有的与登记机关无关，有的则可能要承担行政法律责任，形势要求我们必须加倍努力，改进和完善登记管理工作。
2．企业监管。公司法不仅仅是一部市场主体法，同时也是一部市场监管法，规定了政府怎样管理这些市场主体以及他们之间的行为。注册资本由实缴制变为分期缴纳制后公司设立条件更为宽松，但对后期监管提出了新的挑战。工商部门如何对企业实收资本实行分类、分阶段警示、如何从静态监管模式转变为后续监管及动态持续监管模式、如何改变以往侧重年检为重视辖区企业日常监管、如何建立全国登记信息联网实现一个自然人只能设立一个一人公司的目标等等，都依托于我们的信息化监管手段的完善、监管方式和监管机制的不断创新以及企业信用分类监管制度的大力推进，责任艰巨，任重而道远。
3．经济监督检查。新法体现了“一宽一严”的立法思路。即在鼓励创业投资、放宽市场准入条件的同时，对虚假出资、抽逃出资等违法行为加大了处罚的力度，除将罚款的最高幅度从10％提高到15％，最高额度从10万元提高到50万元以外，对评估验资验证机构过失违法的罚款的最高额度也从违法所得的3倍提高到了5倍。另外，新公司法取消了“必须得在经营范围内活动”这句话，从立法意图上可以理解为超范围经营一般不认为行为无效。这意味着对经营范围的控制弱化了，一般的超范围经营不能再依据旧的《公司登记管理条例》进行处罚，这又是“宽”的体现。上述种种不同规定以及体现出来的法律规制思路的转变都需要我们不断学习并随之调整办案思路，以营造一个健康有序、公平竞争的投资环境。
(三)配套法律法规和规定必须及时修订和补充，出现的新问题需要及时研究和解决
与新公司法配套的相关规章规定比如外资企业适用公司法的规定、前置许可的目录等等必须及时出台，《企业年度检验办法》、《合伙企业法》、《企业登记档案资料查询办法》等等必须配合公司法进行尽快修订。这都是工商部门目前面临的急需做好的工作，也是我们需要抓紧学习的内容之一。另外，在适用新公司法的工作实践中会出现一些新的困惑和新的难题，比如公司超范围经营国家限制经营需要许可才可经营的项目和行业的，对此种行为是按照新的《公司登记管理条例》处理还是按照国务院《无照经营查处取缔办法》认定为一种无照经营行为?如按照主体法处理，在什么情形下可认定为“情节严重”?这些都需要我们认真总结经验，不断思考。
创业公司管理规章制度篇9
一、今年主要工作回顾
业务发展和业务收入迅速增长。截至目前（元到十一月份），我公司固定电话净增部，完成市分公司下达计划的%，期末到达部；小灵通净增部，完成市分公司下达计划的%；来电显示净增户，期末到达户，来电显示开通率达％；农村信息包月用户减少，期末到达户；净增宽带用户户，期末到达户，完成下达计划％。年业务收入完成万元，占全年计划的%，较上年同期增长%。
抢抓机遇抓建设，通信能力进一步增强。今年，我们抢抓机遇，加快通信建设，动态调整模块局、乡镇支局及交换网点设备资源，提高交换机端口利用率，确保各项业务发展需求。年初以来，运维部立足于"早建设，早发展"的工作思路，加大通信建设力度，使我公司各项线路工程建设均在第三季度前形成了通信能力，先后完成了千斤大吴湾接入网等11项电缆线路扩建工程，新建通信杆路km，扩建主干电缆对公里，扩建配线电缆对公里，新增主干通信能力线，新增配线通信能力线，完成了接入网的新建工作。在做好工程建设工作的同时，运维部本着向现有线路资源要效益的原则，大力开展线路整治和线路资源挖潜、调整工作，整治通信线路多公里，调整线路线，挖潜通信能力线，扩容交换机端口线，新建接入网点三个，新增交换容量线，满足了客户装机需求；新建新建宽带设备线；县城各模块局扩容宽带端口线，完成3期小灵通建设工程，新建基站个基站；完成了个乡镇及网络建设，调测开通公安专网个点；完成租用2m数字电路工程和公安局新老机房搬迁工程。与此同时，我公司积极与广电联手，开通了乡可视电话会议系统及有线电视信号传输，有效提升了公司参与市场竞争能力。
高标准严管理抓网运，网络运行维护水平有了新提高。今年，我公司网络接通率达到以上，长途来话接通率达到以上，网络运行质量排在全市前列，运维三项指标全部达标。即主干电缆完好率平均达到、百门障碍发生率、百门障碍历时分,全年设备运行正常，无重大障碍发生，优质高效地网络服务较好地支撑了经营、发展。
挖掘市场潜力抓发展，各项业本资料权属文秘写作网查看更多文秘写作网资料务呈现稳步发展态势。今年，我公司在通信市场竞争形势异常激烈的形势下，围绕省、市公司"保存量、激增量、夺分流"战略口号，紧紧围绕着公司经营发展目标，挖掘市场潜力，积极主动开拓市场，加快各项业务的发展。一是立足于早，为做好今年的业务发展工作，我们在年初工作上认真贯彻了市分公司工作会议精神，本着立足于早、抢占市场的经营思路，及早提出了今年企业发展目标和各项工作任务，对今年工作进行了安排，对业务发展指标进行了分解，并出台了相关营销措施和考核办法。二是以小灵通在开通为契机，综合部、市场部精心组织，以庆祝小灵通开通为契机组织实施了小灵通"开通放号"活动，加大营销力度，制定了第一、第二季度业务发展方案、加大了固定电话"ip一对一"营销力度，开展了小灵通"短信风暴"、"秋季风暴"等活动，认真开展了"大干五个月"劳动竞赛活动等，促进了各项业务的快速发展。三是根据市场竞争动态，我公司相继推出了宽带、固定电话、小灵通的捆绑优惠措施；四是认真开展了"道德规范进万家，诚实守信万人行"等知识竞赛"通信行风建设"等活动，不断提升通信服务质量，以服务促发展，创新营销方式和手段，加强了新业务的开发力度。在小灵通的发展上，我们实行与固话捆绑。今年7月份，我公司认真开展了两项业务排查，进一步规范客户档案管理和依法经营整治；在宽带业务的发展上，我们加大宣传力度，积极做好客户引导消费，有效促进了宽带业务的发展。五是在全省"大干五个月"业务发展竞赛活动中，我公司将指标分解落实到人，加大考核力度，发挥专业优势加大营销力度，有效掀起了业务发展新高潮。
建章立制抓管理，企业基础管理工作进一步加强。加强企业基础管理，强化执行力的提高。今年，我们切实加强了企业基础工作的管理，不断提高企业管理水平，我们在原有各项制度的基础上进一步完善了《网络运行维护管理办法》、《车辆管理办法》、《文印管理办法》、《招待费管理办法》、《档案管理办法》、《企业基础工作管理办法》、《创建文明单位奖罚制度》、《卫生保洁制度》、《服务质量奖罚管理制度》、《大客户服务质量考核细则》等20多项规章管理制度，切实夯实了企业基础管理，强化了执行力的提高。由于措施得力，执纪严明，员工的工作作风明显改观，工作效率、服务质量有很大提高，受到了社会各界广泛称赞。按照总体部署和要求，结合实际，我们不断深化改革，在定员定额、绩效考核、竞争上岗等方面做了大量的工作，稳步推进了人员重组工作积极开展。11月份，公司认真组织，对七岗及以下岗位进行了考评，实行了岗位竞聘，最大限度地调动员工积极性，参与到企业各项业务发展中去，确保公司改革发展各项工作稳步推进。按照上市公司要求，我们对公司土地、房产证进行了办证和填报，对土地房产进行了评估，确保公司上市各项前期准备工作顺利进展。
强化管理抓规范，通信服务水平有了新提高。今年，我公司按照省、司下发的《服务督查工作管理暂行办法》、《服务督察工作管理实施细则》，修订了《通信服务质量奖惩办法》，进一步健全了服务规章制度，牢固树立"客户至上，诚信服务"为理念，进一步加强对服务工作的管理，并将服务工作其纳入绩效考核。一是加大了客户投诉处理力度，建立完善了服务监督考核机制；二是继续推行"首问负责制"；三是按照服务标准，规范窗口服务，加强各单位的监管力度，四是认真开展好行风评议活动，不断提升服务水平；五是强化服务工作的管理。为了使各单位及时了解服务工作存在的不足，在每月召开生产经营分析分析会对服务工作投诉处理情况进行了通报，并对责任单位进行处罚。通过加强服务工作监管和加大处罚力度，制定了有效的整改措施，促进了服务工作向规范化、个性化转变。同时，我公司将服务规章制度、首问负责制、10060服务、资费标准等相关内容印制成小册子散发到员工手中，加强员工综合业务知识的学习，有效促进了公司服务水平和员工队伍素质的整体提升。
打防结合抓落实，安全生产工作进一步加强。今年以来，我公司按照省、市公司的统一部署，认真贯彻落实"安全第一，预防为主"的方针，认真开展了"安全生产周"活动，积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及，预防了各类工伤、火灾、重大交通和通信事故的发生，扎扎实实抓好安全生产工作，实现了全年安全无事故的工作目标。一是加强组织领导。成立了以公司经理任组长的安全工作领导小组，建立和完善了各项安全规章制度，层层签订安全工作目标责任书。二是加大安全工作的监督力度，抓好基础工作。今年，我们认真组织员工开展了灭火演练，认真学习了消防知识、《新道路交通法》和法律知识，有效提升了员工的安全意识和防范技能。三是积极抓好制度建设和安全知识宣传与普及；四是配合公安机关加大了打击破坏通信设施力度，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰，保障了通信线路安全和网络运行质量的提高，保护了企业财产，大幅度减少和避免了企业经济损失。一年来，公司没有发生案件各类安全事故。
创业公司管理规章制度篇10
【关键词】一人公司;权力分立;制度创新
我国于2006年1月1日实施的《中华人民共和国公司法》正式将一人公司纳入了法律范畴,承认了一人公司的法律地位,随着《公司法》的颁布实施,一人公司出现并迅猛发展,认真把握一人股东的全面自治权,对一人公司的应然状态进行大胆设计,对公司事务作出富有效率的自主安排,具有理论意义,也具有实践价值。
一、一人公司治理法律制度安排现状及评价
1.一人公司的特定内涵。所谓一人公司是指公司的股份或出资全部归属于单一股东的公司。简而言之,一人公司即指股东为一人(自然人或法人)的公司形式。
就整体上看,《公司法》更多地给予了一人公司经营管理的自由。在一人公司的经营权方面,唯一股东可以自主组织和支配人力、财力、物力、技术等生产要素,从事生产经营活动。投资者自治意味着市场交易的效率和效益,一人股东更多的自治权从根本上激励了一人股东充分发挥全面管理特长,同时出于公司形式被股东滥用的警惕,公司法将视角放在公司的人格区分以及行为的对外效应,又从五大方面作出了强制性规定,体现了严格监管和股东自治的统一。从企业形态法定的角度分析,一人公司的主要特征如下:产权标准上投资主体具有唯一性,股权具有独占性;责任标准上负有限责任;组织标准上不设股东会,也可以没有董事会监事会,这是确定某企业是否为一人公司的法律标准。
2.分权制衡的公司治理结构于一人公司存立之辨析。一般说来,公司的治理结构是指适应公司的产权结构,以出资者与经营者分离,分立和整合为基础,连接并规范股东会,董事会,监事会相互之间权力,利益,责任关系的制度安排。
一人公司的投资者同时也是管理人员,没有普通公司那种所有与控制相分离所产生的成本和利益冲突,持股与管理合一,原本是最高效率的管理模式。公司内部制衡机制的缺失并不是一人公司在治理结构方面的先天缺失,恰恰相反,一人公司集所有权与控制权为一身,完全没有必要假想出所有权与经营权分离,进而引进公司法为控制所有权与经营权分离出现异化现象确保股东财产权而建立的组织结构三权分立模式。一人公司作为一个法人,拥有完全的所有权和经营权,于权责利高度统一,其所形成的激励机制、约束机制无须监督,企业表现出巨大的生机与活力,此正是高效率的公司制。传统公司侧重调整公司内部多元产权之间的利益,一人公司侧重于调整股权与法人所有权,传统公司治理结构中的公司内部产权制衡机制不适用于一人公司。一个不可否认的趋势是,随着雇工人数的增多,一人股东可能没有能力来直接管理,不可避免地要通过由他聘任的职业经理人来负责公司的具体经营管理,所有权与控制权分离而招致的股东地位下降,实际享有的权利减少。从实质来看,一人公司也呈现出公司控制权不同程度分化、分散的趋势,如欲解决股东与公司经营管理者的信息不对称问题,也可能要构建合适的监督机制,实现权力制衡。但是一人公司治理结构仍有其自身的特点,其股权结构单一,不存在对其他股东的利益保护,一人股东监督管理当局,强化并切实履行自身的监督职能,寻求股东利益的最大化,其分权制衡机制亦不能完全移植一般有限公司的治理结构。
诚如上文所述,一人公司所有权和经营权是高度统一的,正是高效率的公司制的代表,我们需要做的是扬其长避其短,使一人公司制度更好地为经济发展服务,提高公司决策过程的科学性、效益性和安全性,不必要纠缠于传统的三权制衡。实践证明,一人公司能适应经济发展的需要。实践将要证明,一人公司同样可以成为权责明确、管理科学的企业制度。事实上,公司能否在市场竞争中生存,需要公司设立人自己来考虑和把握,当今随着社会主义市场经济多年的不断发展,投资者的风险意识已经加强了许多,投资者基于市场反馈的信息设立的公司才是市场需要的公司,将给市场带来活力,最终推动和促进市场经济的发展。
二、一人公司优化治理法律制度创新
(一)一人公司治理相关制度的类型及其选择
法律的重要作用,就是通过对人类行为的规范,来实现对权利配置和利益分配的调整。公司组织及公司运作不是单纯的自治,在一定程度上要受制于国家强制力的干预,体现国家意志对经济生活的规制,从法律评价的角度来对一人公司的行为的合法性等问题作出判断并作出恰当有效的定位,使之成为能够概括和反映人们在投资创业领域全部活动的概念,颇具重要价值。整体上看,公司法中的强制性规范分为两类:一类是平衡控股股东、管理人员与其他股东及公司间权利义务关系的强制性规范(又可分为实体性的强制性规范与程序性的强制性规范);一类是基于安全、公平理念为利益相关者提供保护强制性规范,与经济法中专门为保护劳动者、消费者、公共环境等的法律不同,公司法对此仅做适当规定,并不是通过详尽规定提供全面、系统的保护,主要是因为提供保护的措施与公司组织体形态、公司组织运行有关。为维护公司运作当中的公平、公正和整体效率,公司法通过法定形式规定了公司的一些基本制度,如公司责任类型、股东权利义务、公司债权人的保护、公司社会责任等等,并在一般情况下不允许当事人自由变更。在一人公司治理实践中,后一类强制性规范是非常重要的,直接影响公司相关治理规则的形成。一般说来,公司具体的组织结构,经营目标、运作程序等内容偏向于当事人意思自治,注重基本的自由、自治理念及公司运作中的微观效率,属于任意性规范,投资者自行决断并在实践中具体适用。
(二)一人公司治理制度体系的形成
在公司具体运作的实践层面,如何合理配置资源以提高资源使用效率,构建规范管理体系,一人公司治理规则可适用的依据,可分为经济学、管理学、行为科学、法学等,事实上,经济分析方法、信息论方法、政策分析方法、社会分析方法等,都是在构建公司治理法律制度方面已经得到利用的重要资源。从总体上看,各类制度无论其层次高低或适用广狭,多可以依据投资创业需要,依据创业的发展水平,借用到相关问题的研究之中,关键是如何作出选择和取舍,并对相关制度予以整合,建立权责明确、管理科学的公司内部规则。公司内部规则在我国公司法与大多数大陆法系公司法中没有规定,但公司法中没有规定,不等于一人公司在实现内部自我管理过程中这一规则不存在,事实上,凡是比较正规的公司中,这样一个内部规则都是实际存在,一人股东整合利用前述重要资源制定、修改内部规则,规定在公司组织结构中不同的管理人员、职工、利益集团等所拥有的权利和责任并做好职责划分和职位描述,以及对工作例会等日常工作的规定,与公司章程相比,内部规则更加具体操作性更强,也有助于优化公司管理。
此外,一人公司除了实现利润的最大化,还应该为增进社会福祉做贡献,从而实现整个社会的和谐、统一、有序。公司生存着受聘于公司从事具体工作的广大职工,公司还通过举债和交易往来联系着社会不特定人,公司行为必然牵制着众多利益群体,一人公司需要均衡公司利益和利益相关者之间的利益,这些力量都是公司保持竞争优势和持续发展的重要基础。涉及到保护劳工、保护消费者、工业灾害责任和治理经济环境的内容,诸如职工劳动保护和职工教育、工会等内容,以及在合并分立、减资、清算中对债权人提供的程序保护都属此类,这些对于一人公司完善公司治理实践,亦甚为重要。与公司法中的此类强制性规范相对应,一人公司管理必须依法有效地配置相关主体的权利和义务,使之结构合理,能够平衡与公司相关的各方主体利益,实现公司内部和谐与外部和谐的统一。
(三)在一人公司治理实践中制度创新方面应当关注以下问题
1.治理制度的自治性。公司自治的法律保障不是仅由一部公司法可以完成,而是靠一系列相关法律来完成。根据公司法第25条、第82条,公司章程可以自由安排的事项不再局限于公司法已经涉及到的内容,而是及于所有与公司内部运行相关联的内容。公司章程有相对统一的内容,通常必须记载否则将导致公司章程无效的事项,一般包括公司的名称和住所、经营范围、资本数额、公司机构与代表人等,属于公司法的强制性规范。公司的内部规则法律并无规定,但与公司营业有关,这些作为章程的任意记载内容最能体现公司的个性化和股东的自由意愿,一人公司可以在这部分挖掘出丰富的可利用资源,按照自己的意愿建构公司治理体系,建立最有益于公司兴旺发达的结构模式,作出最合理的安排以充分发挥自治的功能。
2.治理制度的综合性。首先,在信用基础缺失的防范方面,公司财务透明化是一人公司需要特别注意的重大问题,尤其要遵从在信息披露方面比较成功的一些制度,主要是一人公司股东行使职权的信息公示制度,重点是自我交易、关联交易方面确保一人公司信息的公开化与透明化。其次,在财务管理监督上的一些制度也应高度重视,依旧是自我交易、关联交易方面要坚持公平交易原则,通过财务监管制度提供完整的财务记录,使公司财产的全部来龙去脉全部展现于阳光之下,这样就要求公司在财务报表的处理上格外谨慎,公司资产的每一笔出入都要完整地进行记录,并自行查验,公司的债务结构与前景分析应是一人公司经营管理的重点。再次,在保障公司的资产稳定方面,还可结合章程自治的途径。公司章程也是一人股东治理公司的意思表示的书面载体,一人股东可以在章程中在以下方面精心设计:(1)公司向其他企业投资或者为他人提供担保;(2)公司股权是否可以自由转让;(3)经公司股东同意,高级管理人员可以将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保、与本公司订立合同或者进行交易。一人公司由于只有一名股东,股东可以直接控制公司的经营管理,在单独股东兼任业务执行人的一人公司里,来自股东的约束很强,一人股东来统一掌握或者行使财产所有权,真正地既行使财产所有者的权利,又承担财产所有者的责任,既获得财产所有权所创造的收益,又承担行使财产所有权所遭受的损失。另一方面公司与股东具有独立的人格,双方各自所代表的独立人格决定了单独股东不能等同于公司机关,为此,一人公司商事信用关系的构筑必须慎重。
3.治理制度的协调性
(1)坚持激励机制与约束机制的统一。综合借鉴目前的一些研究成果,以信托关系理论为基础确立公司经理的法律地位所构建的分权制衡机制,尤其具有意义,兹论述如下:市场经济条件下,经理最基本的职能是靠自己的知识和创新能力,以及良好的职业道德来经营企业,为企业创造更多的利润。在信托法律制度框架内,现代经理的经营权依信托关系从公司法人财产权中取得。信托关系是指委托人将财产权转移于受托人,受托人依信托文件所定,为受益人或特定目的而管理或处分信托财产的法律关系。委托人是信托关系的创设者,他决定信托关系的具体形式和内容,信托关系一旦成立后,委托人本身就失去了对信托财产的直接管理支配权和受益权,只能监督受托人。将针对受托财产的管理收益依据信托合同给予指定的受益人,信托关系要求受托人不仅要按照信托文件的条款行事,还要受法律、法规的约束,以防其违反信托义务,损害受托人的利益。在公司治理中,公司经理只享有经营管理权,不具有对公司利润中有关股东收益的支配权和公司重大事务的决策权,这些权利由委托人――唯一股东来独立的安排,它自己不是受益者,真正的受益者是股东和公司。借助信托关系,一人股东才能在进行风险决策的同时又圆满地实施经营活动。一方面要给经营者以充分的自由经营管理公司,股东不能做过多的干涉;另一方面又要保证经营者从股东利益而非个人利益出发使用控制权。在公司治理实践中,公司经理素质的高低,管理能力的强弱直接决定着公司经营状况的好坏。对于经理的经营管理权,可以在以下两方面建立相应的约束关系和约束机制,主要有:第一,公司章程约束。第二,任职合同约束。总体上说,处理经理与出资人相互关系的问题上,应坚持如下两个基本点:第一,要重视经理这种人力资本在财富创造上的重要作用,经理的收益不应当是劳动收益,应该是资本的收益,必须尊重和满足经理资本的收益的需要,比如年薪制;第二,经理与出资人的组合是双向选择的关系,双方都有按照自身愿望选择对方的权利,因而出资人可以解聘经理,经理也可以自主地流动,解聘与流动必须依据契约及法律而规范地进行。
(2)自律与他律的统一。在自律方面,一人股东自觉承担诚信义务是现代民法权利滥用理论在公司法领域的具体反映,一人股东可以基于正当目的行使其控制权力,但其运用其控制力对公司决策和经营施加影响时,应该是为公司和社会其他利益相关者的利益而行事,不得为自己谋取不正当之利益,更不能损害公司和社会其他利益相关者的利益。此外,如前文分析一人公司既然属于法人的一种,就必须保证其财产的独立,且严格和个人财产分离,防止人格混同必须建立严格健全的财务会计制度,督促企业规范财务管理,严格划分公司财产与股东财产。从他律角度来看,仍然以防止人格混同为核心,一人公司重点要依法处理以下关系:第一,依法接受监管,严格健全公司的财务制度,定期对公司财务进行审计。《公司法》第63条的规定,该条规定“一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告,并经会计师事务所审计。”第二,依法处理内部管理关系。一人股东依法接受利益冲突交易的公司法规制,明确一人股东和高管对公司的“公平交易义务”。只要是公司,股东承担有限责任、公司享有独立的法人财产权,就有对公司的公平交易义务,这是公司制企业和公司治理的一个基本制度构件。2005年《公司法》第21条规定:公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反前款规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。第16条规定了个关联交易股东大会批准制度和关联股东回避表决的制度;第20条规定了公司人格否认制度;第21条规定了关联人的信义义务和承担赔偿责任的制度。依上述规定,在关联交易监管的手段方面,对于一人股东与公司之间的关联交易,可以采取忠实义务进行监管;对于高级管理人员与公司进行的关联交易,可以采取一人股东批准的制度。一人公司依法处理内部关系,着重要把目光放在如何加强这些制度在内部管理实践中的可操作性上来。
企业长盛不衰是系统内外各种因素共同作用的结果,总体上来看,调整现代企业运行的法律规范非常多,从规范对象以及规范范围来看,主要包括规范企业外部关系的法律制度和规范企业内部关系的法律制度,这些法律为现代社会日益复杂的商事交易活动提供了一个基本法律框架,很大程度上满足了交易者在商事交易中的利益、安全、效率需求。一人公司治理制度应放在在企业整个成长周期的框架下,按照各阶段的需求和特征进行科学的筹划,尤其应注意其协调性,从而更好地发现制度与制度之间的内在联系,探索相关领域的一般规律,以更好地完善一人公司治理。
公司内部管理和制度运作的成熟度,直接影响到企业的市场竞争能力和持续发展的能力,在一定意义上可以说,企业之间的竞争,也就是治理结构的一种竞争。在一人公司治理实践中,应当本着管理创新的精神选择创立更加适合于自已的公司章程和公司治理规则,做好职责划分和职位描述。只有相关规范更加合理了,一人公司才能合理涌现、健康成长,市场交易也才能更加蓬勃、兴旺。
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