农村财务管理篇1
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
农村财务管理篇2
村务公开的重点是公开。
一、财务公开的内容
（一）财务预算1、村级经营性财务收支预算（按项目公开）；2、固定资产购建预算（按购建项目公开）；3、农业基本建设预算（按建设项目公开）；4、兴办企业及资源开发投资预算（按投资项目公开）；5、专项资金预算（按资金项目公开）。
（二）各项收入1、村提留、街道统筹费（按上缴单位、户名公开）；2、发包及上缴收入（按发包及上缴对象分户公布）；3、集体统一经营收入（按统一经营项目公开）；4、集资款（按集资对象分户公开）；5、农业发展基金收入（按收入对象公开）；6、上级部门款（按拨款部门公开）；7、土地补偿费（按征用土地单位公开）；8、其他收入（按项目公开）。
（三）各项支出1、生产性建设支出，包括购建生产性固定资产支出（按建设项目公开）；2、公益福利事业支出，包括购建公益性固定资产支出（按支出项目明细公开）；3、村组干部工资及奖金（按干部名单公开）；4、招待费支出（按接待项目公开）；5、集体统一经营支出（按支出项目公开）；6、上缴街道统筹费；7、农业发展基金支出（按支出项目公开）；8、其他支出（按支出项目明细公开）。
（四）各项财产1、现金及银行存款；2、产品物资（按类别或名称公开）；3、固定资产（按类别或名称公开）；4、对外投资（按投资对象公开）；5、其他财产（按类别或名称公开）。
（五）债权债务1、农户往来（按户名公开）；2、内部单位往来（按单位公开）；3、外部单位和个人往来（按单位、户名公开）；4、银行、信用社贷款（按借款银行、信用社公开）；5、其他债权债务（按单位、户名公开）。
（六）收益分配1、收益总额；2、交纳税金数额；3、提取公积金数额；4、提取公益金数额；5、提取福利费数额；6、投资分利数额；7、其他分配（按项目公开）。
（七）其他。农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工、义务工以及以资代劳的收取、使用情况，按户名清单公开。此外，对社员群众反映强烈、迫切要求公布的专项财务帐目，也应及时公布。
二、财务公开的程序
（一）拟订公布文搞。村、社在及时做好会计核算工作的基础上，应按照市有关部门规定的农村财务公布表格式，以会计资料为依据，通过计算、汇总，整理好各类数据，按内容进行分类反映，拟订好公布文稿。
（二）理财小组审核。在拟订好文稿的基础上，村民主理财小组应通过审查帐目，对公布内容的完整性、文稿项目数额的真实性、准确性进行核实。
（三）公布帐目。公布文稿经村社负责人、民主理财小组负责人和会计签章后公布。
三、财务公开的时间及要求村社财务公开
要讲究实效，做到及时、全面、具体、真实。所谓及时，就是公开时间要及时；全面，就是公开内容要齐全；具体，是指公开形式具体化，应以公开墙、公开栏形式张榜公布；真实，是指公开帐目须经民主理财小组核实，做到真实可靠。具体要注意做到以下几点：
（一）明确公开时间。村社应在年初公布当年财务预算；7月初，对半年度财务预算执行情况进行公布；年末时，对财务决算和各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工及以资代劳等情况进行公布。对各项收入和支出情况，应当每月或至少每季度公布一次。此外，对特定的内容还可采取一事一公开的形式。如对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，村社应及时单独进行公布；重要的财务活动，应及时逐项逐笔公布。
（二）确保内容真实。具体包括两个方面：一是村社财务公开的内容必须符合客观实际，做到真实、准确、经得起核查；二是对财务公开的具体内容，理财小组必须认真审核，作出真实、准确定论后，方可公布。
（三）严格公开程序。村社财务公开要注重程序的规范，防止简单应付了事。财务公开的内容必须经民主理财小组审查，村社负责人、民主理财小组负责人、签章后公布。
（四）规范公开形式。村社的财务公开，应以设立财务公开墙的形式进行上墙公布，有条件地地方应设置在群众集中聚居地带，主要路口等群众方便阅览的地方。财务公开墙、公开栏要经街道农村合作经营管理部审核认可。在设置财务公开墙、公开栏的同时，还可采用有线广播、会议进行公布，或印发清单等其他方式进行补充，使之更加完善。
（五）建立公开档案。村社财务公开的内容，就实行档案管理后，村社主要负责人应专门安排时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。村财务公开、民主理财会一般应每个季度召开一次。民主理财会应着重参与研究决定四个方面的财务问题：（1）、参与制订各项财务管理制度；（2）、参与确定收益分配方案；（3）、参与研究决定固定资产购置、农田基本建设、安排集体福利事业、兴办经济实体等重大财务问题；（4）、公开帐目。3、开展财务检查与监督。村民主理财小组要定期对村社的财务帐目和财产物资进行检查。财务帐目的查证，应做好“三查”工作，即一查开支是否符合财务制度的规定，二查各种会计凭证、帐簿、表册是否符合规范，三查现金、实物是否与帐簿记录相符。对查出的问题，应根据财务制度和政策规定，提出处理和解决问题的意见。民主理财的查帐工作，应形成制度，一般应按月或按季进行。4、实行财务公开。村社应定期公布帐目，一是可以使群众了解村社的收支情况和其他财务状况，在明了情况的基础上，进行有效监督。二是可以使每个社员了解自己与村社的经济关系，如承包金的上缴，劳动积累工和义务工的完成情况等，做到心中有数。
为了推进村级基层民主监督的制度化、规范化，强化村务工作管理，提高办事透明度，增强凝聚力，特制订本制度。新晨
四、村务公开内容
1、村级财务计划及执行情况。
2、各项收入、支出情况。
3、各项财产、债权债务、收益分配（含干部工资报酬）。
4、代收代交费用、水电费、以资代劳情况。
5、村级基建项目、实事项目完成情况。
6、群众所普遍关心的其他事项。
村务公开时间：每年四次（按季度公布）。
农村财务管理篇3
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项經济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的間题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事業难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村經济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的間题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的業务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力資源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项業务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强業务培训，定期或不定期地进行業务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力資源准备。
多年来财会人员队伍不稳定間题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是應健全财会人员任免制度。凡經群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，應由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不經乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专業知识和专業技能，努力提高業务素质。为此，各级领导應重视对村级财会人员的培养，定期进行業务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其資格证的级次，持证應聘相應岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力資源准备。1
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一業务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务資料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务間题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的資金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，資金使用进一步规范和透明，不仅避免了資金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农業部、财政部新颁布的《村合作經济组织会计制度》和《村合作經济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定資产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体經济组织财务会计工作，推进村级财务管理經常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
农村财务管理篇4
关键词:农村;财务管理;问题;原因;对策
农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础,是农村经营管理工作的中心环节,抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施,也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来,各级党委、政府高度重视农村财务管理工作,不断加强民主理财制度建设,狠抓村级财务的规范管理工作,使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路,取得了显著的成果,但也存在一些矛盾和问题,需要认真研究和解决。
一、财务管理现状及存在的问题
1.财务制度不够健全,执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下,农村财务人员业务上归乡镇经管站管理,但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力,同时在经济利益的驱使下,不坚持原则,只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度,存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位,往往是一个会计人员身兼数职,不能起到相互牵制作用,导致私存、私借和挪用公款等现象发生。
2.“财务公开,民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开,要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开,把财务公开榜贴在村委办公室,影响群众看榜,明里是公开了,可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细,尤其是群众关心的“热点”问题,如,吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”,含混不清,使群众像“雾里看花”,看不到真实情况,群众监督的作用很难发挥。
3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定,开支由村经济组织主管“一支笔”审批,但在实际操作中,跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支,但审批权限未作具体规定,几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究,而由“一支笔”签字入账。
4.财务管理人员流动性大,专业素质不高。当前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人员变更频繁,造成财务工作缺乏连续性,财务移交手续办理不及时等问题。另外,“任人唯亲”,将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上,导致村级财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训,专业素质低,文化程度普遍不高,更有甚者无证上岗,难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账,不能及时发现村内经济运行中的问题,根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任,更谈不上为上级经济决策提供依据。
5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账,造成某些会计项目核算不清,多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交,形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金,造成备用金过大,违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务,人人能审批经费开支,人人能用钱,人人能收钱。相互之间的职责不明确,经常是互相扯皮推诿,向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里,或者抽屉一搁,造成原始资料的损坏、遗失。
二、原因分析
1.个别领导思想认识不到位,对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织,不宜多管,再加上实行“村账乡监”制度,多数人认为村里账由乡里监管,自己无须再操心。由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不够重视,对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是“重税费,轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理,这种认识上的偏差,导致部分村干部对村级财务问题视而不见,对村级财务管理缺乏力度,该公开的财务不认真公开,这在很大程度上导致了财务管理的混乱,给某些不廉洁干部开了方便之门。
2.乡镇领导法制观念淡薄,责任意识差。少数村干部不懂财务,法制观念淡薄,我行我素,不听财会人员的意见和建议,甚至带头违反财经制度,使制度形同虚设,造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识,对加强财务管理的认识不够,担心财务管理管严了不利于搞活经济,不利于各项指标的增长,怕影响自己的政绩,忽略了财务对农村稳定的影响,致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。
3.群众参与意识不强,乡级审计不到位。目前,涉及村级财务监督的制度,虽然有章可循,但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查,农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外,多数群众由于怕得罪村领导、村干部,不愿顾及村集体之事,再加上群众本身不懂得财务法规和制度,看不懂账目,对村里的账目不看也不问,导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构,但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作,大量的收支事先没有经过理财小组讨论,有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职,难以起到监督作用。
三、对策建议
1.提高思想认识,切实加强组织领导。农村财务工作点多面广,工作量大,而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府,特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识,把村级财务管理工作当做头等大事来抓,列入党委的议事日程,编入年度工作目标计划和目标管理责任内容,着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。
2.完善规章制度,不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度,使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发,建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度,如大项开支村委会集体把关制度,审批报账制度,收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作,用制度管财、管人、管事。
3.健全监督机制,强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制,加大监督力度。二是要切实推行财务公开,强化民主监督,加强对村财务公开工作的指导、检查和督促,防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织,加大对农村财务的监督检查,特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。
4.加强会计队伍建设,提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作,履行必要的程序,坚持任人唯贤的原则,对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外,不随意调换村级财务工作人员,要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度,并建立相应的岗位责任制,规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核,不断提高财会人员的业务水平。
5.创新管理手段,提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化,建立会计记账服务中心,实行网络化管理,提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理,会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范,使整个会计核算过程受到有效监控,这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时,县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目,监督村级经济业务,提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率,保证会计数据的准确性、完整性和安全性。
6.改变财务管理模式,推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展,对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心,进行记账,这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范,强化了财务管理的有效运行和监督,从而保证了财务管理行为的规范化,使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全,财务公开制度的不断完善,从而也能在源头上堵塞漏洞,预防和解决农村干部的腐败问题。
参考文献:
[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业,2006,(7).
[2]陈念东,金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报,2006,(6).
农村财务管理篇5
农村会计电算化是通过改革会计核算手段，购置电脑设备和财务软件，变手工记账为电脑记账，使会计核算实现现代化和信息要求。
农村会计委派制是由村组织按农经部门的统一要求和条件，推荐会计候选人员，由县级农经部门集中培训、考试合格后，颁发《农村会计证》，乡镇政府在合格人员中择优录用，列入乡镇管干部，统一下文，委派到各村，并报县农经部门备案。
委派会计的考核由乡镇政府组织进行，其报酬先由各村统筹回乡镇，再根据其工作量和各项工作完成情况确定报酬和奖励。委派会计的任免，由村组织经村民代表大会讨论通过，报乡镇农经部门审核，乡镇政府决定任免。
农村会计是指由乡镇设立农村会计中心，负责各村的会计业务。农村会计制的主要内容是：一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一。
1、一项委托。村合作经济组织将村级财务书面委托给农村会计中心，书面委托协议由村民代表大会讨论通过。村级不再设专业会计，只设一名报账员。农村会计中心设立若干名会计，负责记账，每个会计负责5个村左右的会计业务。
2、二级审核。村和农村会计中心两个层次分别对村级财务进行审核。村民主理财小组和农村会计中心一方面每月对村级收支票据进行审核，合格后方可入账；另一方面每季度向群众公开财务时，对公开内容进行审核，确保村级财务如实向群众公布。
3、三权不变。村级集体资金所有权不变，集体资金使用权不变，集体财务审批权不变，从而确保村级集体资金不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。
4、四层监督。一是村级年度收支预算由乡镇政府审批；二是村级收支凭证每月由民主理财小组审查；三是入账凭证由专业会计审核；四是专业会计账务及各村财务由乡镇经管站进行定期审计。
5、五个统一。一是统一制度。主要包括收支预算制度，资金管理制度，费用管理制度和账据管理制度。二是统一审核。各村的收支凭证在村财经主任审批、民主理财小组审查盖章的基础上，由农村会计中心依据收支预算计划和财务制度进行审核。三是统一记账。村级财务在二级审核的基础上，每月底定期在农村会计中心由会计负责记账，定期编制会计报表。四是统一开设银行账户。农村会计中心在银行（信用社）开设一个中心结算专户（分村设明细），各村设置一个支出账户进行核算，实行会计中心与村级双方印鉴共同管理。村级平时收取的款项必须全部足额缴入中心结算专户代为管理，不得坐支。五是统一建档。农村会计中心建立村级财务档案室，做到一村一柜，统一对村级财务资料进行管理。
农村会计制，作为农村财务管理体制的新模式，通过分离村级集体资产的所有权和管理权，能够有效地形成双向监督的制约机制。在推行农村会计制的具体过程中，应着重注意抓好以下四个环节。
1、全面清理打基础。实行农村会计制，其实质是把村级账目改为由农村会计中心代记、代管的形式。在农村会计中心全面代管村级账务前，要对村级财务进行一次全面的清理，摸清家底，处理好遗留问题。通过清理核实，达到账账、账款、账物、账表、账据五相符。清理结束后，按照规定程序办理委托手续，原任会计的所有会计资料移交给农村会计中心。
2、健全机构保运行。农村会计中心为非盈利性的中介服务组织，隶属乡镇经管站管理。中心实行低偿服务，村级承担一部分服务费，主要用于办公开支。会计采取考试与考核相结合的办法，向社会公开招聘，由经管站发聘书。乡镇经管站对会计实行目标管理、百分制考核，报酬与工作实绩挂钩，严格奖惩。会计的工资由乡镇政府统筹解决。对会计要实行岗前培训和后续教育，着力提高队伍素质。同时，应妥善安置好原任村会计。绝大多数的原任村会计敬业爱岗，为农村财务工作做出了很大贡献，在选聘会计时，对原任村会计在同等条件下可优先录用，乡镇也可将其中德才兼备者改任他职。村级报账员一般由副职干部兼任。
3、加大力度抓监管。实行农村会计制，不能削弱乡镇经管站的力量，也不能由乡镇经管站代替会计中心，要继续充分发挥监督管理职能，指导和管理会计中心，抓好村集体经济的审计工作，并定期或不定期地对村级财务活动进行督查，形成更严密的农村财务监督约束机制。
4、完善制度求规范。农村会计制在很大程度上改变了原有村级财务管理模式，会对有关利益方产生一定的冲击。只有完善和健全村级财务管理制度和会计中心的内部管理制度，才能做到服务到位、管理严密、不出漏洞、优质高效，使各村干部、群众满意放心。因此，要根据农村会计制的特点，进一步完善收支预算、资金管理、费用管理和账据管理等各项财务管理制度以及会计工作职责、考勤考绩等内部管理制度。农村财务管理主管部门，应加强业务培训和检查督促，加大工作力度，及时查处违纪违规行为，形成农村财务规范化、制度化的工作格局。
二、取得的成效
一是提高了村组财会队伍的整体素质。实行会计管理体制改革，通过公开招聘，严格考核，择优录用，把一批政策水平高，业务能力强的同志，通过任命书或合同书的形式，稳定到农村会计队伍中，明显提高了会计人员素质，提高了会计核算能力，稳定了会计队伍，同时也提高了会计人员的工资及福利待遇，强化了会计的监督职能和作用，使村组财会队伍的整体素质明显提高。
二是规范了财务管理，提高了管理水平。通过会计管理体制改革，实现了农村会计的知识化、年轻化、专业化，有利于更好地执行农村财务管理制度和会计制度，有利于提高财务管理水平，进一步规范农村财务管理，规范民主理财和财务公开，提高集体资金利用率，有效防止资产流失，降低非生产性开支，增加农民收入，减轻农民负担，减少干群矛盾，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。
三是进一步完善了“村账乡管”和村务公开制度。实行电算化管理后，各种财务公开表全部由电脑自动生成，由电脑输出打印后即可公布，格式统一，内容齐全，数据准确，避免了人工抄录所产生的各种弊端，提高了村务公开、民主管理的水平。在坚持村集体经济组织资产所有权、使用权、审批权不变的前提下，结合本地经济发展水平、文化水平和交通条件等，选择适合本地实际的会计管理制度和方式，是对“村账乡管、集中办公、两级审核、民主理财制度”的补充和完善，是农村会计管理方式改革的有益探索。
农村财务管理篇6
1目前我国农村财务管理中存在的问题
1.1管理制度混乱，执行力度不够
受到农村经济工作开展环境的影响，很多制度仍然不够健全，几乎所有的财务管理行为都没有开正式收据甚至根本没有收据。在部分偏远农村甚至存在白条抵账的情况，形势十分恶劣，少数农村存在收入不入账的情况。从近年来农村财务案的情况来看，一些村干部抓住漏洞，趁机侵占资金。同时一些农村财务管理人员对入账的分配工作不够重视，滞留时间长，导致村民不够信任村级财务管理机构，影响工作的开展。
1.2非生产性开支严重，大量集体资产会流失
在农村推行税费改革后，村级集体除财政转移支付、补助收入外，其他收入甚少。同时多数农村集体债台高柱，村干部思想过于消极，打着招商引资的旗号，请、吃、动人等非生产性开支较多。另外，村集体自购、建、销的固定资产没有按照规定的程序进行处理，固定资产清理报废没有遵循相关的手续进行报批与核算，导致固定资产有物无账，导致大量资产流失。
1.3农田水利基础设施建设漏洞多
农田水利基础建设对农村经济发展具有积极的意义，如果没有做好工程预决算工作，单凭施工人员的几张清单及会进行结算，多估冒算的情况颇多，导致大量的集体资金流失。
1.4农村财务管理工作民主性不足，票据管理十分混乱
按照现有的制定规定，按照开展民主理财活动，完成会计核算后，将当期财务收支情况公布给群众，但在个别农村，制度流于形势，缺乏真正民主监督。农村报账员上报的自制原始凭证数量很多，外来原始凭证合规性审核力度不足，甚至还存在使用自制原始凭证冒领、重复报销的问题。
1.5运行监管机制效率不足
目前农村管理制度与规定中“管材”的内容多，“理财”条文较少，而且针对性不足，在执行中会偏离轨道，面对日益复杂的社会环境，一种制度条款形式是无法完全解决农村财务管理的问题。同时，随着经济与社会的发展，相关政策的不断完善，相应的管理制度也迫切需要完善。
1.6农村财务人员综合素质较差
当前我国农村财务人员的选聘制度不够健全，过于依赖乡村干部，很多农村乡村干部与财务人员都存在一定关系，从其素质来看，综合素质较差，职业规范、法制观念不足。而且大部分农村财务人员整体年龄偏大，学历不足，业务素质较差，缺乏专业的教育，导致固有的职能无法发挥，这在很大程度上制约我国农村财务工作的发展，是财务无法健康运行。
2解决我国农村财务管理问题的对策
针对上文中所提到的问题，现代农村财务管理机构必须要调整发展步伐，建立并完善农村财务管理体制，解决制约农村经济发展的问题，具体来说，针对目前我国农村经济发展的情况来看，可以从以下几个角度进行农村财务管理的规范工作。
2.1依法治理，强化农村财务管理的法制宣传
东西部农村发展差距较大，同时受到传统文化的影响，各个农村有自己独特的发展印记，这就要求在强化农村财务管理工作中注重从农村实际出发，采取切实可行的方法，强化法律、法规及相关政策与制度，促进群众思想意识的提高。首先，必须要充分认识加强农村财务管理的重要性，将村级财务管理列入到基层组织建设与制度建设的重要内容，将其摆上议事日程，做到权责分明，明确所有农村财务人员的分工，解决实际问题。其次，在条件允许的范围内加强对农村财务人员的教育培训，普及法律制度，提高其综合素质，做到按章办事，提高办事效率。最后是在农村人员中开展民主教育、将政策、法律、法规等相关制度普及到群众中，使其认识到农村财务工作的重要性，懂得如何维护自己的权益，强化其参政意识，敢于监督同时要善于监督，减少不必要的财务漏洞，促进农村财务工作水平的提高。
2.2加强集体资产管理，最大限度发挥各项资产作用
首先要对当前农村产权有清晰的认识，详细了解，做好农村集体资产所有权的界定与登记工作，建立集体资产台账。同时，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，达到账实相符的目的，将资产的使用及变动情况进行分析，农村集体资产所有权的取得、变更与销毁，根据其总额的情况，实行分别备案与审批制度，按照规定向有关部门登记，避免个别干部高价构建或贱卖农村集体资产的情况，避免资产流失，保证资产的安全与完整。
2.3加强对农村集体资金的管理
首先，根据现有的情况强化对村级收入的控制，同时要将其纳入到村级档案管理范畴，定期进行核对处理，查明未入账收入的原因。在每年进行年终报告的时候要公布收入与减收的情况，严禁账实不符的情况发生。其次要对非生产性的支出控制严格，对村级非生产性费用采取上限制。各镇政府要根据村级经济规模大小进行安排，合理安排差旅费、招待费与办公费等非生产性的费用，控制好上限范围，对非生产性支出可以与村级干部的工资挂钩。最后是针对农村集体资金实行在规定的银行开设账户制度，根据农村经济发展的情况，合理分配备用金的额度，减少不必要的浪费；凡是被划分在农村集体的资金都要将其及时纳入到农村集体帐内进行核算，补贴补助、税费改革及财政对村级的转移支付都属于这一范畴。另外，国家拨付了大量资金用于新农村建设，这一范围也要纳入到村集体的总账中，但要根据项目设置专项资金明细账。
2.4建立并完善农村财务管理的规章体制
完善的财务制度是保证财务管理工作顺利开展的基础，农村财务管理亦不例外，必须要建立并完善财务管理体制。具体来说，首先要建立管理章程，是农村财务管理工作有章可循，严格执行农业部、财政部颁布的相关管理体制，在进行农村财务管理工作中以其为指导。其次，加强账户凭证与账户管理工作，镇农经站要做好收、付款单位的领用、登记与核查及销号、归档等工作，严禁白条入库的情况发生。对收付款单位实行没做账一次缴销一次，减少单据丢失情况，做好单据的保管工作。最后是建立并完善村级工程建设管理体制，最好在年初的时候可以进行项目预算工作，对一年的投资有全面的认识，做好规划，将基建工程编制良好的“基建工程项目审批表”，同时要具备完整的审批体制，所有基建工程项目必须要具备正规的发票，同时与合同同时入账。
2.5接受群众监督，实行民主理财
村集体经济组织要严格遵循相关文件的规定，将村级财务活动情况定期如实的公布给村民，接受村民的监督。从公开的内容来看，农村的财务计划、各项收入与支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用及群众要求公开的合理项目，都要定期的向群众公开，群众有权知道村级的财务情况。所公开的账目必须要真实，可靠，同时内容也要进行存档备查。每次公开后，村级领导人员与委员会要及时的召开会议，要广泛的听取村民意见，及时解决村民的疑问；对多数村民不赞成的项目必须要做出调整，找到最佳的解决方案。另外，要成立民主理财小组，此小组成员必须要经村民会议或者村代会选举出来的，大部分是村民代表，村主任或其直系亲属不得担任组长。民主理财小组要发挥监督职能，制定相应的议事原则，定期举行民主理财活动，做好活动记录工作，实现民主决策、民主监督与民主管理的目标。
农村财务管理篇7
一、当前农村集体经济组织财务管理存在的主要问题
1.村民对财务管理知识缺乏了解，民主管理难以执行。虽然大部分村民都认为财务管理工作至关重要，调查问卷也显示有59%的村民认为农村财务与新农村建设关系密切，有67%的村民认为财务管理工作对于增加农民收入有重要作用。但是由于村民素质较低，缺少财务管理知识，对于财务管理的规章制度知之甚少，对于其具体含义和如何执行并不清楚，36%的村民没听说过民主理财小组及其作用，另有48%的村民不知道“一事一议”制度，这就使得民主理财、民主管理难以落实到群众当中去。
2.会计核算不规范，没有严格遵守会计制度，影响了会计报表的“真实性”
2.1大量资产不入帐，存在资产流失隐患。如：部分村在征地拆迁过程中通过土地置换或用征地补偿费、工作经费抵土地出让金等形式形成大量的土地资产，这些土地资产未通过帐面付款，形成巨额帐外资产；部分村用置换方式取得的土地使用权与他人联合开发商住房，建成后分得的房产未在帐面反映，变成帐外资产；还有的村办企业被注销后，其投资建造的许多房产及土地没有及时收回，变成帐外资产。
2.2少数村为了年终考核需要，虚增收入。有的村为了年终考核时取得好成绩，采取虚增收入做法，一边增加收入，一边全部挂“应收款”帐户。
2.3弄虚作假，隐瞒招待费用开支。目前农村村级财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高，许多村采取多种方式隐瞒招待费用开支。如用征地补偿款收入直接冲抵，虚开沙石料发票套取现金，虚构村民冒领征地补偿金等方式用于帐外招待。
3.财会人员专业素质水平低
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
4.缺乏民主管理和监督
村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。
二、改进和完善农村村级财务管理的措施
1.加强教育，采取措施，切实提高村级干部素质
新农村建设，关键在村干部，因此要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强对村干部宣传教育，提高他们的素质。一是要加强对现有在岗村级干部的教育，如文化基础教育，人生观、权力观教育，财务管理和法律法规知识教育，提高他们的文化素质、政治素质和法律意识；二是引进新生力量（如大学生）充实村干部队伍，把他们的新思想、新理念、新意识带到农村中去，提高整个村干部队伍素质，为新农村建设服务。
2.制定和完善农村集体资产监管制度，化解村级债务
农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。从建立健全农村集体资产管理制度入手，明确农村集体资产管理架构。在清产核资的基础上，明确集体经济组织是集体资产管理的主体地位，切实履行其职能；建立健全集体资产管理与监督机制，做到依法管理；因地制宜建立适应市场经济发展的集体资产管理运营模式，深化农村产权制度改革。只有这样，才能防止农村集体资产流失，有效促使集体资产保值增值。另外，还要有针对性地制定出减债措施，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题，通过发展农村集体经济等途径遏制、化解村级不良债务。
3.进一步做好村务公开、民主管理工作
以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查，将使村级财务置于全体村民的监督之下，一方面村民可以直接进行监督，另一方面为政府监管提供线索和依据。
4.为农村财务管理工作创造更好的条件
农村财务管理篇8
1坚定不移实行财务公开，加大民主理财力度
加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白帐，简便易行的办法是推行财务公开。一是全过程推行公开。首先实行年初收支计划公开。制订的收支计划，交村民代表大会讨论，对重大支出项目，由村民代表大会讨论决定。对讨论决定后的收支计划向全体村民公开。其次实行计划执行过程公开。定期把本期的收支实现情况，对照年初各项计划数字进行公布。二是设立固定的公开方式，以公开栏为主。要设置能遮风避雨、地点固定的财务公开栏，公开栏应设在村委会办公点、交通要道旁或村民集中聚居地等方便阅览的地方。三是公开的内容要完整。各项财务收支、一事一议筹资筹劳、转移支付、电费、各业承包租赁、债权债务、各种奖惩和工资报酬、土地补偿费、收益分配、代收代缴费用以及群众要求公开的其他财务事项都要公开。公开时要做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。四是公开时间要及时。要做到年初公布当年财务预算，年末公布当年财务决算、收益分配、债权债务、固定资产、一事一议筹资筹劳等，每月16日前公布上月财务收支情况及电费情况。
2提高对农村财务管理工作的重要性认识，认真清理农村财务
农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想，充分认识到农村财务混乱造成的严重后果，以及良好的农村财务管理对农村经济发展的促进作用，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体资产、发展集体经济、推动农村工作顺利开展的一件大事来抓。针对当前部分农村财务存在一定程度的混乱状况，乡镇（街道）党委政府一定要集中时间、人力抓好农村财务的清理工作。在清理过程中，要有明确的指导思想、工作目标和工作内容，不仅要选派业务素质好、政策水平高、职业道德好的审计人员组成审计小组，进驻清理整顿村，而且在查帐过程中，要多与村民接触，对原因不明的帐目进行充分的调查摸底和分析研究，力求接近实情，明晰产权，堵塞漏洞，争取整顿村早日实现"还干部一个清白，给群众一个明白"。
3抓好农村财务队伍建设，提高团队业务水平
建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换、免职，都要经过乡镇（街道）及主管部门批准，以稳定农村财会队伍，坚持任人唯贤，保持农村会计工作的连续性。不履行报批手续，任何组织和个人无权随意撤换在任期内的村级财务人员。为克服"一任会计一包帐"的现象，切实加强对农村财务档案的统一保管，财务移交时要办好移交手续，财务档案要随钱物一同移交给下一任财务人员，并做好财务档案的防虫、防蛀、防潮及安全保卫工作。在提高农村财务人员素质方面，一是要提高业务素质。针对农村财务人员变动频繁的实际，市主管部门要有针对性地加强对农村财务人员的业务培训，定期或不定期地进行业务轮训，使新上岗的人员尽快掌握最基本的财务基础知识，迅速提高他们的业务水平，从整体上提升团队业务水平，增强财务队伍凝聚力。为保证财务队伍的稳定性，还要实行“一证一书”制度。“一证”是指市主管部门负责组织好对村级财务人员的考试和考核，给合格者发会计上岗证。“一书”是指会计聘任书。对会计的聘任必须履行法定程序，即必须经村民大会选举产生，由村委会提名后，报乡镇（街道）财经统计站考核备案，由乡镇（街道）政府聘任。对已取得证书的村级财务人员，要维护他们的权益，不得随意更换。乡镇（街道）财政经管统计站在日常审计中，要针对各村存在的问题有重点地进行业务指导，提升财务人员的业务素质和综合水平。二是要提高思想素质。广泛开展农村财务人员思想道德教育、职业道德教育，使他们树立高度的责任感，敢于照章办事。三是要坚持奖惩制度。市经管局要坚持每年的"市百佳村会计"评选活动，以表彰先进，树立典型，激励后进，对坚持原则，按章办事的财务人员要维护其合法权益，优先评先树优;对不坚持财务制度，违背财经纪律，不适合在财务岗位上的人员要坚决清除出财务队伍，保持财务队伍的纯洁，促进财务队伍整体素质的提高。
农村财务管理篇9
我区现行建制30个乡镇、230个村、1498个居民。分别比区划前20个、288个和2099个。
一、管理现状
，全区有乡镇专职农经干部30个，25个挂靠乡镇农业技术综合服务站，5个指靠乡镇经济发展办。农村税费改革后，农业税及其附加，由乡镇财政所统管，多数乡镇对属集体的附加，设有专帐专户；乡镇纳入一统收统支。财政转移支付、补助等，由乡镇财政所管理，故无会计委派可言。对村级“一事一议”资金，上是村级自主管理，乡镇审计监督。，本农村集体财务管理状况，可以用六句话概括：新帐：来龙去脉清晰，开支使用，管理有待规范；旧帐：体制变革脱节，交接手续无据，问题成堆难理。
二、主要问题
在行政体制的重大变革中，受到冲击在所难免。是社会弱质状态的农经管理体系，首当其冲。
1、旧制度打乱，新制度滞后。自2000年，我区经历了区县合并、行政区划、撤区并乡扩村组等重大改革步伐。先是区、县两级合并，后是撤区并乡扩村、组，当时，各级从业人员思想动荡不安，何去何从一片茫然，故使整个农村集体财务管理工作受到冲击。如当时已起来的农村集体资产产权登记、集体债权债务清理等，通通搞成“半拉子”工程。是在行政区划中，农村稳定，使基层政权不致历史真空。党委、班子公布后，就立即上任，来不及离任审计。2000余万元的农村集体债权“石沉大海”。农民个人拖欠800余万元，乡镇财政上清下不清挪用1500余万元。现在乡镇已撤，机构不在，人不见，谁也不任；农民所欠强制追收尾欠。对此，上无管理制度可建。
2、机构被更换，人员调岗位。全区30个乡镇，均未成立独立的农经管理站，从业人员9个是学财务管理的，其余21个外调入的非专业人员。对农村集体财务管理一窍不通，连的农村经济统计更是“抹不着北”。在村级文书代管，无一村配专职会计。
3、村财更模糊，届届不清楚。扩村并组后，村、组干部大换班。在财务问题上，原任干部默不出声，新任干部家底不清。如此，村、组后，新任干部连边界在哪里都搞不清楚，更莫谈债权债务。是村内有几个不同所有制的集体经济组织，现在组内都有多个不同所有制的合作经济组织。客观上资源占有多少、生产条件优劣、债权债务轻重等矛盾。一旦“一事一议”的公益事业建设，问题和矛盾就暴露，条件好的就不愿出钱出力帮助条件差的。更为的是，原任干部财务交接无据，继任干部无法理清。如沙坝乡十字村因修铁路损毁机耕道所赔钱800余元，原任干部徐永成领去拒不交出，其理由是还有某些干部将集体山平塘、保管室卖了的钱也没交出。而现任村、组干部又不知来龙去脉，故成难题一直不下去，对此意见纷纷，说干部“无能”。类似事件在农村随处可见。更为典型的是，全区不少地方农村集体山平塘迫卖后，被当时的县水电局水利发展基金收去，长期既不计息，也不公布帐目。沙坝麦东村农民，“此钱不退还，就拒交农业税”。然现在乡、村干部多是年青人或外地调入的，对“历史烂帐”无从着手清理，只好“避开矛盾”。长此以往终解决问题的办法，且农村的稳定。
农村财务管理篇10
1.1农村财管管理制度不健全
在村集体的财务收支中，收支程序存在不健全现象，账目设置的不科学，不合理，全责分工不明晰，内部控制不严格，很多法律程序在执行过程中存在不到位的现象，很多农村的村集体账目存在程序错误，漏洞百出。在现金收支过程中，管理十分混乱，资金和物资在管理过程中没有做到分类处理。在农村的财务管理过程中有的财务人员既是记账员又是审核人员，这种情况的存在就导致了工作中存在很大的随意性，内部监督和控制力度不足。此外，村集体中财务违规现象没有得到全面的治理和重视，村干部存在随意占用集体财产的现象，由于法律责任归属界定不明确，导致了纪检部门和司法机关都不愿意对农村的财务违法现象进行管理。
1.2农村村级集体的财务缺乏监督机制
农村财务监督包括了内部和上级部门的监督。内部监督主要是指村民理财小组的监督，这个组织多数情况下都是由村干部指派的人员进行监督，多数情况下都是村干部具有亲属关系的人员，这些人员在监督过程中，随意性很大，对于发现的问题也不及时上报，都是睁一只眼和闭一只眼敷衍了事，此外，有些监督小组的成员法律意识不足，对上报的程序不了解，对存在问题的账目照样签收，甚至还出现了代签的现象，而上级监督主要是指乡镇会计中心的监督，乡镇监督部门会定期的对村集体的账目进行审核和指导，对于一些管理比较规范的乡镇监督部门，其对于农村财务工作确实起到了一定的指导和监督作用，能够及时的发现村集体账目中存在的不科学和违法的现象，及时的采取措施将其解决。但是在很多乡镇还存在监督和管理力度不足的现象，在乡镇的经管站常常会借口工作繁忙而无暇顾及农村的财务管理工作，即使对村集体的账目进行监督和指导，多数都是流于形式，这样就无法及时的发现其中存在的问题，监督部门的监督作用也就不能及时发挥出来。
1.3农村财务管理人员专业素质不高
在一些农村村集体中，财务人员的年龄结构偏大，专业水平较低，职业素质较差，其接受新鲜事物的能力较差，而且在给工作过程中，也不具备主动学习的意识。村集体的财务人员多数都没有会计证书，无证上岗现象十分明显，大多数的财务人员在工作过程中缺一套完整的财务管理知识，同时上级部门也很少会对村集体的财务人员进行有效地、系统的的专业知识培训。村集体的财务人员对于新的账目处理方式表现的不顺手，对于新政策和法规的制定力度不完善。工作人员的法律意识淡薄，在对账目管理过程中经常会出现违法行为，在对财务管理过程中多数都采用经验管理，账目存在很多不合理的地方。
2农村财务管理模式创新途径分析
2.1财务管理采用集中核算模式
集中核算模式是一种在村账镇管和会计委托的基础上建立实施的一种财务管理的全新模式。在村集体中保留了出纳和银行账户，会计的选用应该征求理财小组和村委会的意见，然后由乡镇财政中心委派，其工资和福利待遇与县镇财政中心一致。在经营权、审批权以及收益分配权不变的基础上，由乡镇财务结算中心设置专业财务管理组织对每一个村集体经济组织进行统一的核算和官不理，这种管理模式就大大解决了村长镇管的合法问题，能够得到村集体的支持，这种财务管理模式必须建立在具有村镇联网的财务管理信息平台上才能实行。
2.2财务管理手段方面采用村镇联网的方式
这种管理手段主要是使用信息技术，光纤技术实现了财务信息一对一的直接联系，并建立完全的互联网财务信息化平台，最终实现乡镇和村集体的联网。在管理过程中，以规范财务票据为使用手段，乡镇中心需要统一对收支票据进行管理，同时还要积极的实行喜核销制度，并对所有的收支票据都需要经过内部财务管理信息化平台进行公示，不得以任何手段进行补录。村级的会计人员应该对当天的现金、银行收支的等业务进行每天的审核，确保收支能够全部录入到内部的财务信息化管理平台中，并做到正确无误的核算。同时，内部财务管理信息化平台还要具备村乡镇、村干部以及财政和审计等监督管理部门实时查询功能，还要具备大额财务收支的预警和报告功能。这种方式能够有效地对村集体的财务报表收支情况进行监督，能够有效解决，会计核算和管理过程中存在的问题，同时，还能够极大的降低财务工作人员的劳动强度，以便更好的进行服务。
2.3村级集体财务公开采用墙报和触屏相结合的模式