工程项目安全监管篇1
一、电力工程项目建设安全监督管理问题
1.施工项目管理方面
施工项目的有关负责人员，对于安全与生产、工期、效益之间的关系，缺乏合理的认识，过于关注短期的发展与利益，对基础建设的长远发展考虑不够。在安全管理方面，普遍以完成项目任务为施工目标，安全管理方面的综合素质比较差。缺少预测和预防安全事故的准备工作，施工中的安全管理处于消极的被动状态。在安全措施方面，大多数施工单位以控制施工成本为主，缺少安全防范设施方面的考虑，使相应的安全防范措施不到位。在机械维修和安全教育方面，也没有实际落实[1]。电力工程项目建设中存在诸多安全隐患，有关人员的安全意识淡薄，安全教育的强化力度不够。
2.建设工程自身方面
电力工程项目建设的自身特点，使其成为高危行业，且事故发生率比较高。电力工程项目建设在施工方面，存在一定的流动性和复杂性，此外，其产品的单件性以及生产的多样性，都使电力工程项目建设的生产和施工表现出一定的不确定性和动态性。因此，电力工程项目建设施工环境与施工过程的多变性，使其安全事故频发。
3.施工现场因素方面
在电力工程项目建设的施工现场，影响施工安全的因素比较多，如施工现场的热量、烟尘、噪音以及施工作业的高能耗与高强度等。此外，施工过程多为露天作业，容易受天气与气候的影响，不易保证施工过程的安全性。这样的施工环境，对施工人员而言，也会加重其工作负荷，影响其工作效率，施工人员的生命安全也存在一定的威胁。
4.参与建设主体方面
首先是建设单位。建设单位是电力工程项目建设的主要投资者，对于工程建设的关注，更偏向于利益方面。建设单位对工程利益的过分重视，使工程安全方面的投资过少。其次是勘察设计单位。在电力工程项目建设的施工过程中，部分勘察单位在建设单位的压力下，不考虑相关的工程施工规范以及法律法规，使勘察文件不够真实、准确。而部分设计单位，缺乏相应的技术服务，技术方面的交底也不够明确，缺少对施工安全防范措施的全面考虑。对于施工过程中的安全部位和环节，也没有相应的标注和说明。再次是监理单位。监理单位属于建设单位的委托对象，受其影响比较大。在电力工程项目建设施工的监理过程中，监理单位对于违法犯规行为，没有及时采取相应的措施进行处理，造成安全事故。最后是施工单位。在电力工程项目建设中，大多数施工单位会将工程外包下派，而在外包过程中，缺乏健全的施工承包机制，大多数施工队伍缺乏专业的培训，施工技术水平比较低，无法满足工程施工的实际要求。此外，在施工单位中，也存在偷工减料、以次充好等利益化问题。
二、电力工程项目建设安全监督管理策略
1.正确认识工程安全问题
在新时期背景下，电力工程项目建设的安全监督管理，需要识别和辨认相关的安全危险源。对于安全危险源的识别和辨认，需要分析施工现场环境，了解和掌握施工现场的实际情况，有效预测和预防施工过程中的安全风险。通过施工现场情况的分析，列出相应的危险源清单，并对其进行预测和评估，以此作为采取安全防范措施的主要依据，落实相关施工过程中的监督工作。
2.完善安全监督管理设施
新时期的电力工程项目建设，需要在施工之前完善相应的安全技术设施，保证施工计划的顺利开展。在电力工程项目建设的施工用电方面，可将变压器安装在相对安全的方位，配置相应的低压设备。此外，在主控楼与搅拌站，可安放配有漏电保护开关的电箱，科学、合理地保证工程用电的整体安全性。在焊接作业与模板工程的安全措施方面，使用强度相对较低的双面硬膜竹胶板，根据国家有关操作规定，严格进行高空焊接作业。在施工环境安全管理方面，根据施工环境保护方面的相关条例，文明施工，有效控制有害气体、液体、固体的排放量。加强施工车辆与大型设备方面的管理，并定期对其进行维修，提高机械设备的使用效率。
3.健全安全控制管理系统
在新时期背景下，电力工程项目建设的施工，需要充分重视其安全性，采用科学、先进的安全监督管理模式进行安全监督管理。在电力工程项目建设的施工过程中，可利用计算机技术和信息技术，建立相应的网络信息管理系统，通过这一系统进行分析和研究，找出有效地管理方法。此外，建立网络信息管理系统，在为相关部门之间的联系提供方便的同时，也促进了相应的安全监督管理工作的顺利开展。在电力工程项目建设的施工过程中，安全管理所涉及的内容包括施工项目、施工人员、施工现场、施工环境等。电力工程项目建设的安全监督管理，需要将网络信息管理系统与监理单位结合起来，保证工程管理的全面性。
三、结语
工程项目安全监管篇2
关键词：大坝安全监测工程质量管理策略
中图分类号：V697.2文献标识码：a文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0127-01
大坝安全监测其实就是利用仪器进行大坝实际性状监测和分析的工程项目，所以可以为大坝的安全提供一系列的相关信息。但是，由于大坝安全监测工程项目往往具有工期长、仪器多和施工难度大等特点，所以工程的管理者需要做好项目的质量管理工作，进而保证工程的质量。另外，由于质量管理工作不仅可以提升工程的质量，还可以使工程的施工进度得到有效的控制。因此，近年来，很多学者都展开了有关大坝安全监测工程项目的质量管理问题的研究。
1大坝安全监测工程项目的质量管理
正常的情况下，大坝安全监测工程将包含安全监测工程项目设计、项目招投标、监测仪器的采购和管理以及监测数据的收集与管理等多项内容。所以，想要进行大坝安全监测工程项目的质量管理，就要分别做好这些内容的质量管理工作。因此，为了完成这些工作，承包商需要在工程现场设置质量管理部门，从而根据工程的总量和施工情况进行工程质量目标的确定，进而做好工程项目的质量管理。就目前来看，监测工程的质量控制的内容常常包括了对设计图纸的审核、监测仪器材料及运行质量的控制、工程质量认证和处理质量事故等多项工作。而其中，监测仪器的质量管理和安全监测研究报告的准确性分析则成为了判定工程质量好坏的两个重要的质量目标。另外，现阶段常用的安全监测工程的质量管理方法有仪器埋设控制法和监测质量控制法。其中，仪器埋设控制法是在与监测有关的仪器设备的安装埋设时所运用的质量管理方法，而监测质量控制法则是对监测数据质量进行管理的方法[1]。总之，想要保证大坝监测工程的质量，就要运用最先进的技术和方法进行项目的质量管理。
2大坝安全监测工程项目的质量管理策略研究
2.1完善工程设计阶段的质量管理
想要使大坝安全监测工程项目的质量具有一定的保障，首先就要完善工程设计阶段的质量管理。一方面，由于工程的设计不仅需要符合行业的设计要求，还要结合工程施工的实际情况。所以，质量管理工作的开展，要保证监测仪器的布设既要结合工程实际，又要明确监测的要求，从而保证各个仪器的运作能够更加协调。另一方面，工程设计阶段的质量管理，不仅要考虑到工程各方面的要求，还要考虑到安全技术的问题。比如在地理环境较为复杂的情况下，管理人员就要做好对监测设备点位布置合理性的考量。而在工程设计的关键部位，还要保证监测仪器具有相应的备份。另外，管理人员应该根据现有的安全技术问题，提出相对合理的方案来进行设计的安全问题的改进，进而实现工程设计的最优化[2]。
2.2做好对监测仪器及相关设备的质量管理
从本质上来看，监测项目的质量好坏主要取决于监测仪器及相关设备的质量。所以，监测仪器及相关设备的质量将直接影响到大坝的安全。因此，质量管理人员必须要做好对监测仪器及相关设备的质量管理，进而为安全监测工程项目的质量提供保障。一方面，管理人员要严格进行仪器的采购和监测过程的管理。而对仪器的鉴定，则需要完成对感应器工作性能的鉴定和对处理显示器的计量的校正。所以，在进行仪器的鉴定之前，管理人员需要掌握好仪器的使用方法和技术要点。另一方面，仪器经过了长时间的使用就会发生性能降低的情况，所以管理人员需要定期进行仪器的检测，并征求具有丰富经验的工程师的意见，从而确保仪器的稳定性。
2.3完善项目数据资料的观测与分析评价
在工程施工阶段，检测数据就是施工建筑物安全和工程质量评价的重要依据。同时，检测数据也可以为人员研究工程项目的实际工作状态提供资料。所以，质量管理人员要完善项目数据资料的观测与分析评价，进而保证工程施工的质量。首先，管理人员要保证数据的真实性，既数据必须与建筑物的实际情况相符合。其次，管理人员必须在规定的时间内完成对监测报告的整理和分析工作，进而使工程施工的质量和进度有所保证。再者，管理人员要结合工程实际，进行重大安全事故的记载，并制定合理的处理方案。而在编制方案时，人员要统一的进行所有检测数据的收集，从而保证数据的同步，进而系统的进行数据的分析。最后，人员需要对不同工作状态下的测量数据进行对比测量，并综合的进行各种因素的分析，从而制定工程项目的安全评估报告[3]。
2.4加强对验收阶段的质量管理
在工程项目的验收阶段，管理人员要加强对项目验收的质量管理。具体来说，就是根据设计图纸、施工变更等资料进行安全监测点的检验，并要保证监测点的数量、规格等内容与设计要求相一致，同时也要保证监测点的安装质量符合有关技术的要求，进而保证工程的质量。
3结语
总之，在众多水电工程项目中，大坝安全监测工程项目的质量管理工作具有着十分重要的地位。而想要做好项目的质量管理，就要从完善工程设计阶段的质量管理、做好对监测仪器及相关设备的质量管理、完善项目数据资料的观测与分析和加强对验收阶段的质量管理等多方面来进行。而只有做好大坝安全监测工程的质量控制，才能使监测工程更好的为大坝的运行提供服务。因此，该文对大坝安全监测工程项目质量管理的策略问题进行的研究，有助于安全监测工程效果的发挥。
参考文献
[1]陈电明.有关大坝安全监测工程质量管理[J].中华居民，2012，1（1）：7.
工程项目安全监管篇3
第一章总则
第二章安全生产监督管理人员基本素质
第三章注册安全工程师管理
第四章安全生产监督管理关键岗位序列、工作职责及任职条件
第五章安全生产监督管理人员考核
第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育
第七章奖罚
第八章附则
第一章总则
第一条目的
进一步加强总公司系统安全生产监督管理人员的队伍建设，吸引优秀人才从事安全生产监督管理工作，全面提高各级企业安全生产监督管理水平，推进安全生产监督管理人员职业化进程，特制定本条例。
第二条适用范围
本条例适用于__总公司系统各级建筑施工企业及生产性单位专职安全生产监督管理人员（以下简称安全监管人员）的管理。
第三条安全监管人员指企业专职从事安全生产监督管理工作的管理人员，包括各级企业的安全总监、安全生产监督管理部门和工程项目中专职从事安全生产监督管理工作的人员。
第二章安全生产监督管理人员
的基本素质与岗位资格
第四条基本素质与能力要求
1.忠诚、敬业，责任心强；
2.具备一定的工程项目施工管理知识；
3.具备相应的安全生产管理知识和实践经验；
4.良好的身体素质。
第五条任职资格与条件
1.取得国家或行业主管部门承认的专职安全生产管理人员岗位证书；
2.取得建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；
3.经所在单位考核具备安全生产管理人员基本素质和能力要求。
第三章注册安全工程师管理
第六条注册安全工程师
本条例所指注册安全工程师是系统内各级企业取得注册安全工程师执业资格证书的各类管理人员，在继续教育合格的基础上，经本人所在单位同意并注册在__总公司的人员。
第七条注册安全工程师执业资格注册管理
注册安全工程师执业资格注册包括初始注册、续期注册和变更注册。总公司对注册在系统内各级企业的注册安全工程师执业资格注册实行统一管理，注册管理的内容包括执业资格注册的组织、审核、办理注册等。
第八条注册安全工程师执业资格注册管理程序
注册安全工程师执业资格注册时，申请注册所需要的各种证明材料由各二级企业按照有关规定统一负责收集整理，初审合格后报总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室审核，审核通过后，由总公司按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》办理相关注册手续。
注册完成后，注册安全工程师名单由总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室登记备案，印发文件公告。
第九条不予注册（包括初始注册、续期注册、变更注册）的情形
除按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》规定的不予注册条件外，凡具有以下情形之一的，总公司不予办理注册：
1.在工作中因明显过错或重大失职对三级以上（含三级）重大生产安全事故负有重要责任，给企业带来严重社会不良影响的事件；
2.在工作中，或严重违反企业管理规定，给企业造成重大经济损失的；
3.连续三年未在安全管理岗位或未从事施工管理业务的；
4.与企业解除劳动合同的；
5.严重违反企业有关规定或国家有关法律法规的。
第十条注册安全工程师的相关费用
系统内各级企业中取得注册安全工程师执业资格证书，经本人所在单位同意并注册在__总公司的注册安全工程师，本人所在单位依据本单位相关规定对取得注册安全工程师执业资格证书所产生的培训、考试、初始注册、续期注册及继续教育所产生的费用予以报销。
第十一条注册安全工程师岗位补贴
为鼓励高素质、高学历的人员取得注册安全工程师执业资格并积极从事专职安全生产监督管理工作，对取得注册安全工程师执业资格并专职从事安全生产监督管理工作的安全监管人员，企业可根据自身具体情况给予一定数额的岗位补贴。
第三章安全生产监督管理关键岗位序列、主
要工作职责及任职条件
第十二条安全生产监督管理关键岗位及主要工作职责
1.总公司所属二、三级建筑施工企业安全总监总公司所属二、三级施工企业应设置安全总监岗位，企业安全总监可按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监督管理工作。
安全总监的主要职责是：对本企业的安全生产监督管理工作负直接领导责任，负责本企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，协助企业负责人建立本企业安全生产监督保证体系并组织落实。
企业安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作10年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作20年以上，同时应具备高级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件。
企业安全总监的聘用应上报总公司安全生产办公室核准，并报总公司人力资源部备案。2.总公司所属二、三级施工企业安全生产监督管理部门负责人总公司所属二、三级施工企业应设置独立的安全生产监督管理部门，并按规定足额配备相应的安全生产监督管理人员，是负责本企业安全生产监督管理工作的职能部门。
安全生产监督管理部门负责人主要职责：具体负责组织开展本企业安全生产监督管理业务工作，配合企业分管领导组织制定本企业各项安全生产目标、指标，制定相应管理对策，并通过过程控制实现安全生产。
企业安全生产监督管理部门负责人的任职条件按照本企业规定的部门负责人任职条件执行。
3.企业安全生产监督管理部门主任安全工程师企业安全生产监督管理部门内可设置主任安全工程师岗位，协助企业技术负责人和部门领导进行企业安全生产技术管理工作，可按照部门副经理岗位级次定位。
主任安全工程师主要职责：配合企业技术负责人和技术部门对所属项目安全生产技术管理工作，组织本企业安全生产技术改造和安全技术研发工作，在企业技术负责人的指导下审核和优化专项安全技术方案并指导实施，具体实施日常专项安全检查。主任安全工程师学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作8年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作12年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上，同时应具备中级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件，具有较高的专业理论水平及丰富实践经验。
4.工程项目安全总监房屋建筑工程建筑面积5万㎡或市政基础设施工程造价1.5亿元人民币以上的工程项目或省级以上重点工程项目应在项目经理部领导班子中设立安全总监，全面负责工程项目的安全生产监督管理工作，其他项目可设项目安全负责人。
工程项目安全总监的主要职责：对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施。
工程项目安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作3年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作5年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作6年以上，同时应具备初级（含）以上专业技术职称等项条件，具备相应的工程项目安全管理实践经验。
5.工程项目安全生产监督管理人员配备房屋建筑、市政基础设施工程项目应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[20__]213号）规定，足额配备安全生产监督管理人员；对于房屋建筑工程建筑面积在5万㎡以下、市政基础设施工程造价在1.5亿元人民币以内的项目，其安全负责人级次应不低于项目主工长。
6.对于装饰等其他专业的企业和工程项目安全监督管理岗位的设置可参照本条例第十二条1～5款执行。
7.企业安全总监和项目安全总监均对工程项目施工组织全过程可行使“一票否决权”，凡在施工活动中存在严重不安全行为或重大安全隐患，安全总监均有权宣布停工整改。
第五章安全生产监督管理人员考核
第十三条安全监管人员的考核
系统内各二级企业应根据本《条例》的要求并结合企业的实际情况制定安全监管人员考核工作细则，考核工作每年进行一次。
第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育
第十四条上岗培训要求所有安全监管人员上岗前，必须接受有关项目安全生产监督管理业务知识的培训和教育，并取得安全员岗位证书和建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。
第十五条继续教育要求
1.安全监管人员每年接受继续教育的时间不少于20个学时。
2.安全监管人员继续教育由各二级企业安全生产管理人员考核工作管理机构统一组织实施，可参加上级单位或地方政府主管部门组织的培训。
3.注册安全工程师继续教育学习由总公司安全生产办公室和__管理学院统一组织实施。
第十六条继续教育内容各二级企业安全生产监督管理部门负责制定本企业安全监管人员继续教育大纲，继续教育内容应包括职业道德规范、相关法律法规、安全管理、安全专业技术等内容。
总公司安全生产办公室根据注册安全工程师继续教育要求，结合总公司的有关情况，制定年度总公司注册安全工程师继续教育大纲。
第七章奖罚
第十七条总公司系统内各级各类安全监管人员应恪尽职守，认真履行安全监管职责，对于本企业完成安全生产控制目标或在工作中取得突出成绩的安全监管人员，各级企业可结合本单位实际情况进行物质奖励，同时可在职称评定、岗位晋升、先进评比等方面适当体现。
第十八条总公司系统内各级各类安全监管人员在工作中存在重大失职或过失，导致四级重大生产安全事故发生的安全监管人员两年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比；导致三级重大生产安全事故发生的安全监管人员三年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比，三年内不得再从事安全生产监督管理岗位的工作，具备注册安全工程师执业资格的安全监管人员按照本《条例》第九条的规定不予注册。
第十九条各二级企业应建立本企业（含下属企业）安全监管人员信用档案，记录安全监管人员优良和不良业绩，作为安全监管人员职称评定、岗位晋升或先进评比的主要依据。
第八章附则
第二十条各单位可在本《条例》的基础上，结合本单位实际情况，制定对安全监管人员的职责、培训、任用、奖罚等方面的实施细则，尽可能在提升专职安全生产管理人员职位、待遇等方面进行鼓励。
工程项目安全监管篇4
【摘要】工程监理制度在我国工程领域已实行了近二十年,随着工程项目管理的新变化,安全管理问题已是工程监理重要组成部分。文章分析了工程监理中安全管理的现状及问题,在此基础上,提出了有效实施工程安全监理的措施和建议。
【关键词】工程项目安全管理工程监理
我国自推行工程建设监理制度以来,改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态,向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变,从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为自己负责的理念,我们一定要认真做好工程建设监理中的安全管理工作。
一、工程监理的认识
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下,按工程项目或部位分别设置的,由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”,可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前,主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后,监理单位则在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度,便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,以经济合同为纽带,以提高工程建设水平为目的,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明,它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益,是工程建设实现速度与效益,数量与质量有机结合的重要措施。
无可置疑,安全管理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。
二、安全管理工作的现状
在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控,只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项,而且监理单位也没有配备安全工程技术人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,有的在建设过程中发生,有的在已经投入生产使用后发生。
要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全管理工作,使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。
三、加强工程监理中安全管理的建议
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的保护神。
安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。具体有以下措施与建议。
1、规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要,进一步完善规范建设工程监理行为,应尽快修编《建设工程监理规范》,增加安全管理方面的章节和内容,使安全管理工作规范化,便于监理人员在施工现场规范地操作,使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。
2、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式,提高监理人员的安全管理水平。
3、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。
4、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位,防止有位无人,形同虚设。
5、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,已通过质量体系认证的企业,应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。
6、加强与施工单位的协调。工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位也是主要的责任主体之一。因此,只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合,才可能控制重大安全事故的发生,确保工程建设顺利完成。与施工单位建立互信和友谊是十分重要的,正确处理好与施工单位的关系,建设工程就能安全有序地进行,安全管理工作也能顺利开展。
7、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局,所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实,是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外,项目监理部根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全管理工作的监督检查力度,确保项目监理部安全管理工作的有效开展。
8、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料必须真实、完整,能够反映出监理依法履行安全管理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。
安全管理已成为工程监理中重要的一方面,我们应该树立“百年大计,安全第一”的理念,安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神,符合工程项目管理的理性思维,应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。
【参考文献】
[1]张昊:建设工程安全监理的探讨[J].市政技术,2007(2).
工程项目安全监管篇5
关键词：水利工程；项目建设；质量；安全；控制要点
自1998年水灾，特别是党的十八三中全会以后，全国各地掀起了新一轮水利工程建设的高潮，浙江省一大批中小型水库除险加固、灌区改造、堤防加固、节水灌溉管网泵站等水利建设项目都列为“五水共治”主要项目。水利工程的施工质量、安全关乎整个工程项目的应用性和服务性。为此，必须依据水利工程的特点加强工程项目建设全过程的质量和安全管理，以期保障水利工程平稳、健康运行。
1、工程项目建设初期的质量安全管理
水利工程建设前期就应该严格按建设程序做好工程质量安全控制。主体工程正式动工前，项目法人要成立建设项目管理机构和组织，确定项目技术负责人和质量安全管理人员，直接参与建设管理，监理单位受项目法人的委托做好监理组织工作。施工单位按设计图要求结合施工质量安全管理目标和施工合同，做好单元工程、分部工程的项目划分报监理审核后，由项目法人以书面文件的形式报请质监部门确认，质监部门收到项目划分的报告后，按“科学、可控、高效”的原则审定项目划分方案，同时以正式文件予以确认，以此作为质量评定和验收的依据。水利工程开工前应做好技术交底工作。它是实现质量、安全规范管理的重要环节。技术交底应在工程项目划分方案确定后，项目法人在完成质监申请，做好前期三通一平情况下，由监理组织所有参建单位、质监部门参与的质量安全技术交接会议。参建各方通过技术交底，明确各自在建设项目中的任务职责。质监部门同时向项目法人下达《工程项目质量安全监督规划》。
2、强化工程监理和施工的协调
为切实保障水利工程项目的质量和安全，要适时引入质量安全监管机制。工程质量的好坏主要取决于施工单位的严格把关。高质量的工程固然是由施工单位建设而来的，但工程监理应始终监督到工程施工的各个关键环节中，否则施工的高质量仍然难以保障，监理的直接目的就是始终保障工程施工的高质量。所以，在施工前，监理师要对施工单位所提供的施工方案的可靠性对照设计文件和相关技术规范加以审查，重点查看各项流程是否围绕施工目标来开展，以及有无完整的施工质量安全保障体系。在施工过程中，监理工程师要严格履行监理职责，对在建工程进行抽查、旁站、计量支付签证和现场试验等多种途径和办法，搞好施工过程的监理，做到对项目质量安全的无遗漏、全方位监理。项目法人直接参与工程建设管理的主要任务是协调监督施工单位、监理单位的人员到位和合同履约并以经济措施加以约束。
3、工程施工现场的质量安全管理
3.1施工现场的质量控制
加强施工现场的质量控制最为关键。必须做好如下几方面工作：首先保障施工单位人员到位、持证上岗；其次，材料检测、施工工艺、器械设备和施工环境条件均要合乎工程项目的质量安全要求；再次，施工现场设置的项目部、检测试验室按标准配置，人员设备到位，及时做好现场追踪和抽查工作，对关键部位要重点检查验收并及时主动整改。监理工程师要对隐蔽工程实施旁站监督，严格落实签字再验收的流程。水利工程质量安全监督机构要开展不定期抽查现场，对监理单位和施工单位的质量评估鉴定资料，核实评定其一致性，如有出入，则在第一时间责令施工单位整改。
3.2加强对施工现场的安全控制
施工单位是施工现场质量安全管理的主体，施工现场安全控制的重点在于施工质量安全措施和专项施工方案的制定和落实，确保安全施工经费的足额开支。项目经理是施工现场质量安全的直接责任人，应负责对全体施工作业人员上岗前的安全施工宣教活动，使进入工地现场的每一位施工人员和管理人员熟知安全施工的各项操作要领和规程制度，层层落实安全责任制度，并做到不走捷径、不铤而走险、照章办事。对项目关键部位的人员配备、岗位职责、设备的完好性等质量安全隐患，进行重点检查，编制整改与预防方案，实时追踪，及时整改。监理单位要加强对施工现场的安全监督，确保各项安全措施、经费落到实处，质监机构加强对隐患排查、治理整改的闭合管理督查，有效避免施工中的各种安全隐患。
4、工程验收阶段的质量安全管理
4.1关键部位及隐蔽环节的工程验收经施工单位评定合格、监理单位抽查验收后，由项目法人、设计、监理、施工单位联合组成验收小组，但重要关键部位及隐蔽环节的工程验收必须有质监部门派员监督，共同核查其质量等级标准并完成签证表的填写，上报质监机构。
4.2单位工程验收
对单位工程的验收工作通常由项目法人主持，验收工作小组由项目法人、地质勘测、设计、监理、施工和器械供应商等多单位选派的代表组成，质监机构同时派出专门人员列席验收会议。当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，应将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行，但同时应满足相应的验收条件。4.3竣工验收水利工程竣工验收应严格按照《水利水电建设工程验收规程》（中华人民共和国水利行业标准SL223--2008）执行。竣工验收前，项目法人要完成竣工验收的自查工作。在竣工验收阶段，验收单位要组织专家组负责审查验收报告及有关资料。质监机构的代表要同时担任验收委员会的小组成员，并宣读质监报告及安全监督报告。针对验收中涉及质量安全的部分，可结合项目竣工质量抽查的实际结果来确定，最终结论是质量合格与否，故不再评级。
5、结束语
水利工程的质量安全工作对工程整体质量有着重要而长远的影响，因此，要时刻做好工程设计、监理、施工、竣工验收等各阶段的质量安全管理工作，以不断地发挥水利工程的效能。
参考文献：
[1]李焱华,许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江,2010,13(10):100-103.
[2]郑贺秋.浅谈水利工程质量与安全监督管理[J].技术与市场,2011,7(05):187-188.
工程项目安全监管篇6
关键词：建筑工程；质量安全；监督管理；创新；
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
质量和安全是建筑工程的核心。质量安全管理是建筑施工企业的生产管理中的核心组成部分之一。建筑施工安全管理主要对施工中的环境和施工中的参与人员进行有效的质量管理与安全控制，保证人员和施工质量的安全。建筑施工安全管理的主要内容包括建筑施工过程的安全组织管理、施工场地与施工环境管理、施工安全技术、施工安全操作管理等管理内容。建筑施工中的安全管理的要素是保证施工安全的前提下保证施工进度和施工质量，要兼顾安全、效益、质量三者齐头并进[1]。作为建筑施工的质量安全监督管理部门，面对不断涌现的新技术、新工艺、新材料的广泛应用，安全监督管理人员必须学习和掌握先进的管理方法和管理手段，创新监管技术，加强监管工作，遏制建筑工程质量安全事故的发生。最终达到构建企业安全生产监督管理的机制，确保建筑工程质量和施工安全得到有效保障。
一、建筑工程质量监督管理及创新
工程项目管理是指为了是工程项目达到预定目标，对项目实施过程中的调研、策划、决策、组织、协调、质量控制等一系列工作的统称。工程项目管理的特点是约束性较强的控制管理也是综合性的管理，同时工程项目管理具有周期性。建筑工程施工质量管理是项目管理的核心组成部分，施工质量管理贯穿于项目管理的全过程，并随着项目管理动态变化，要根据项目的实际施工情况和动态进行施工质量管理。目前，我国建筑工程质量监督管理中存在的主要问题是施工人员综合素养不高，质量意识淡薄。大部分的建筑工程施工单位在接到施工任务后，从租赁市场租赁施工机械，从劳务市场召收农民工。因此除了项目部的核心管理人员和技术人员以及部分核心设备设施，其它资源均通过组合完成。这种工程施工模式具有灵活、市场化的特点，但因为临时拼凑的项目部和施工队伍导致施工专业化和系统化的水平不高，施工人员素质不高，专业性不强，因此势必对施工质量造成不利影响。
其次，建筑工程质量监督管理中存在监管失位的现象。质量责任制和质量检验机构失位，许多数质量检验职位和岗位形同虚设，没有行之有效的质量管理制度。许多监管部门和施工单位对质量的控制过多依赖监理，认为只要监理不挑出质量问题，就没有质量问题。监理作为施工中协调业主和施工单位的机构，虽然对工程质量承担一定的监管责任，但由于监理毕竟不是专业的质检机构，而且许多施工过程监理也并非全程参与，因而完全依赖监理的质量控制势必导致质量控制存在盲点，难以做到全过程、全员的质量管理。
要实现建筑工程质量监督管理的创新目标，应当坚持科学管理方式创新，坚持人才培养机制创新。人是一切生产活动的基础，对于施工项目项目管理来说，人是项目管理的根本。要提高施工项目管理的创新效果，首先应当创新人才培养机制。传统的施工管理中，人才主要通过学校的学习和工作中的实践和探索获得专业知识技能。其次要实现建筑工程质量监督管理的创新，应当建立科学的质量监督管理体系，严格依法监督和管理工程建设项目。同时针对现代建筑工程中技术创新和材料创新，监督管理部门应当积极学习，适应当前建筑工程质量监督管理的需要。对建筑工程施工企业采用新的施工设备、新工艺、新的施工组织方法，要了解、并建立相应的质量监督方法[2]。
二、建筑工程安全监督管理及创新
建筑工程施工涉及面广、参与施工人数众多、施工程序复杂，因此难免产生诸多影响施工安全的问题。大部分建筑工程施工的一线工作人员都来自农村的农民工，专业技术水平有限，安全意识和个人安全保护意识不强，在施工过程中不按照安全操作规程操作，不按规定佩戴齐全劳动防护用品也增加了安全隐患。此外，建筑施工管理人员的安全意识是建筑施工中安全管理的重点，许多施工管理人员和安全员安全意识不强，只考虑施工进度和工程效益，对安全工作漠视，甚至违章指挥，这些都是导致安全事故的隐患。此外建筑工程项目中的交叉作业较多，多个工种同时进行，各个工种之间由于进度要求和施工工艺要求存在交叉作业的情况，在同一个建筑层面上，需要不同部门同时进行施工，作业立体化，露天作业多，作业位置变动大，施工中运输机械使用频繁，如果发生通信联络不畅通，上下层次互相造成伤亡事故时有发生。这些都是建筑工程中存在的安全隐患，必须对这些建筑工程中的安全隐患重点监督。
建筑工程安全监督管理的创新首先要建立建筑工程安全监管的创新机制。安全监督单位应当要求施工单位建立科学安全管理机制，切实执行安全生产责任制，明确各施工部门施工人员的责任，保证横向和纵向上无漏洞岗位，保证施工的高效运行；建立施工人员高效安全生产管理网络，针对不同是施工人员建立不同的业务素质档案；实行群众监督制，保证施工单位上下结合，有奖有罚；完善施工单位安全管理的规则制定，建立规范、科学的安全生产法规和奖惩制定。其次，安全监督管理过程中，应当根据建筑项目的施工特点建立主要危险源控制机制[3]。针对施工中发现的违章违规作业情况，加强落实安全生产责任制，明确项目经理安全生产第一责任的位置，提高安全生产意识，提高对机械设备管理人员的投入，确保机械设备安装和拆卸施工按施工方案进行，保证机械作业有操作规程，机械验收有相关制度。
三、结语
建筑施工的质量安全管理是施工企业的根本，也是质量安全监督管理的根本，是保证建筑施工工程项目的安全、质量、效益、价值的核心管理。面对现代建筑工程行业的不断发展，要保证建筑施工中的安全管理，应当坚持以人为本的质量安全管理理念，不断创新施工过程中的安全管理措施。
参考文献：
[1]张雅玲.新形势下加强建设工程质量监督工作的建议[J].山西建筑.2009（09）：11-15．
工程项目安全监管篇7
一、监督依据
1、《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《交通建设项目环境保护管理办法》等法律、法规、规章。
2、建设项目内容涉及的国家标准或交通部等行业标准，现行技术规范、施工规程技术标准。
3、有关行业强制性技术标准。
4、项目设计文件及合同文件。
5、《公路工程质量安全监督申请书》、《公路工程施工许可》。
二、监督内容
自项目开工之日起至工程缺陷责任期结束为我站工程质量安全监督期。监督期内，我站依法对项目建设过程中各参建单位质量、安全行为及工程实体质量实施监督，监督的主要内容为：
1、对项目建设、监理、施工等参建单位履行法律、法规等规定的质量、安全责任和义务的情况实施监督。
2、对工程项目执行工程建设强制性技术标准的情况实施监督。
3、对建设、监理、施工等参建单位质量、安全保证体系的建立和运行情况，以及试验检测工作、设计单位现场服务情况等实施监督。
4、对监理、施工、检测等单位的资质及其人员资格进行检查，并实施动态监管。
5、对建设、监理单位安全监管责任的落实和施工单位安全生产管理及安全生产条件、安全责任落实情况进行监督检查。
6、按《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）等规章要求，对参建单位工地临时试验室的建设及运行情况进行监督抽查。
7、对参建单位质量管理行为和工程实体质量实施监督抽查。
8、对工程使用的原材料、设备等实施监督抽查。
9、对工程质量保证资料的真实性、及时性、规范性实施监督检查。
三、监督人员的主要职责
1、贯彻执行交通基本建设工程质量、安全生产、环境保护管理的法律、法规、规章和强制性技术标准。
2、拟定项目工程质量安全监督工作计划，并组织实施。
3、督促项目从业各方诚信履约。
4、对项目建设、监理、施工单位质量安全管理工作和设计单位服务工作进行监督检查，并检查工程施工质量和安全生产状况。
5、受理有关工程质量、安全生产、环境保护等方面的举报，参加工程质量、安全、环境事故的调查处理。
6、收集整理本项目工程质量安全管理工作动态信息，定期向本站质量监督检测股提供工程质量、安全生产、环境保护动态管理工作成果。
7、督促建设单位及时完成对监理、施工单位、试验检测机构和人员的信用初评工作，并对其初评结果进行评定。
8、参加项目交、竣工质量检测和质量鉴定工作。
9、参加对各参建单位工作综合评价等级的预评价。
10、遵守廉政规定，遵循客观公正，注重准备的工作原则。
四、监督检查
1、组织形式
（1）督查方式
监督检查分为综合检查、专项检查和巡视检查三种方式。
①综合检查采取现场查看、查阅资料、对工程实体及原材料质量进行抽检等方式进行，系统检查质量、安全管理行为、施工工艺和工程实体质量。
②专项检查通过查验资料或抽样检测等方式进行，针对性地检查项目特定环节、关键工序、重要部位的工作情况和施工质量和安全状况。
③巡视检查主要是根据工程进展情况，不定期地通过查看施工现场等方式，对施工现场管理、施工工艺、实体工程质量、施工安全等进行随机检查，对工程关键项目、重要部位工地现场情况进行巡查。
（2）督查程序
综合检查程序：
①检查项目自查报告与施工工现场实际情况的符合性以及前次检查所发现问题的整改落实情况。
②项目建设、监理单位汇报项目质量和安全生产的管理情况。
③确定抽查项目。
④分组查阅资料、查看工地现场、抽检工程实体质量。
⑤检查组评议，并对项目进行质量、安全评价。
⑥检查组反馈意见。
⑦检查结束后7日内发出检查通报。
⑧根据综合治理检查结果确定下步监督重点单位，并告知建设单位和相关单位。
专项检查、巡视检查可参照综合程序进行，可根据督查的具体任务和项目建设情况、不预先通知、随机抽查。为提高项目监督效能，我站将重点采取不预先通知、随机巡查的方式开展质量、安全监督工作。
2、监查重点
（1）、各参建单位质量、安全保证体系的建立、运行情况和安全生产条件、各项制度的落实情况。
（2）、施工单位的质量行为、安全生产、环境保护管理中的薄弱环节和涉及工程质量、安全和耐久性的重要指标或施工工序，质量通病的防治，“平安工地”建设活动。
（3）、关键工序
路基工程半填半挖与填挖交界处应开挖台阶，路基填料质量、填筑与压实控制，高填方路段、高边坡开挖、软土路基换填等施工质量控制。
路面工程碎石材料的加工、质量控制与存放，水稳层的质量控制，纵、横向施工缝的处理。
（4）、安全监督重点
①“平安工地”建设活动开展、一线工人岗前安全培训、参建单位的安全生产管理制度的制定与实施情况。
②雨季、大风、冰冻等恶劣气候环境下的安全施工应急措施及实施。
③油库、炸药库等易燃易爆物品的安全存储措施，材料运输、混合料摊铺等安全措施。
五、监督检查中发现问题的处理方式
1、对影响主要结构安全的隐患或隐蔽工程重大质量缺陷，现场发出《停工通知书》，责令相关单位或相关作业区停止施工，由建设单位及监理单位督促整改，整改符合要求后，提出复工申请，报经我站复查确认并发出《复工通知书》后方可复工。
2、对建设项目监督检查结束后，对发现的相关问题提出整改要求，对项目后续质量、安全、环保管理工作提出建议。
3、督查人对存在问题的整改落实情况进行追踪核查，对潜在的或已危及质量或安全的较大问题，我站将对其整改结果进行复查。
工程项目安全监管篇8
关键词：建筑工程；施工质量；管理体系；全过程管理
中图分类号：F253.3文献标识码：a文章编号：
随着我国社会经济建设的快速发展，城市建筑工程建设规模不断扩大，对建筑工程的施工质量提出了更高的要求。施工质量管理作为建筑工程综合管理的重要组成部分，在确保工程经济利益和工程质量安全方面发挥着不可替代的作用。但由于建筑工程具有施工规模大、建设周期长、施工工艺繁杂和高空作业多等特点，家属施工过程中存在着许多不可控制的影响因素，一旦施工质量管理工作落实不到位，不仅会延长建筑工程的施工周期及增加其投资成本，而且也会影响到工程的质量安全，严重情况下还会造成人员的伤亡和财产的损失。因此，施工企业单位必须重视建筑工程施工质量安全管理工作，建立一套合理的质量管理体系，从而提高建筑工程的施工质量管理水平。
1抓好施工过程管理，建立健全质量安全管理体系
施工企业是建筑工程的生产者，更是抓好工程质量的主体，必须建立健全建筑工程施工的质量安全管理体系，落实质量安全责任，确保工程质量安全。近期在施工中常出现的质量问题主要有深基坑边坡支护工程、桩基础工程、砌体工程、混凝土工程、模板工程、屋面工程、电气工程、防雷接地等问题。要抓好建筑施工质量与安全管理，应做好以下几方面工作：
1.1建立健全质量安全管理制度，完善质量保证体系
施工单位要严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，要从施工准备、材料采购、施工生产、试验与检验、建筑产品功能试验、施工交验、回访保修等多个环节，建立健全质量安全管理制度，如质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。完善质量保证体系，并将施工质量安全责任落实到人。
1.2严格施工管理，强化质量安全责任制
施工企业要确定符合规定并满足施工需要的项目管理机构和项目经理、技术负责人等主要管理人员，不得擅自修改设计文件，不得偷工减料。按照各项质量管理制度和质量安全保证体系的要求，严格抓好施工过程管理。提高全员建筑质量安全责任意识，从施工准备、材料采购与检验、施工方案、施工现场、材料试块试验、检验评定等环节加强项目现场质量控制，落实安全生产规章制度，抓好分项、分部工程，单位工程进行质量控制和安全生产，履行企业定期检查制度和项目部例检制度和各项验收制度。
1.3建立健全教育培训制度，加强质量安全教育
施工企业要加强施工人员的质量安全培训教育和素质教育，提高施工人员整体素质。施工人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。控制工程质量要严格人员准入和提高人员素质。部分施工单位在施工中常常发现钢筋的正负筋搁反、搭接长度不一，对抗剪钢筋如何制作、水灰比如何控制、施工缝如何留置等掌握不住，说明施工单位的管理人员、技术人员和工人对钢筋或混凝土工程的一些施工知识还有待培训学习。有的技术人员对施工验收规范、检测标准不了解。因此，加强质量安全教育十分必要。
2抓好施工现场监理，确保建筑工程质量安全
2.1目前施工监理存在的问题
目前，施工监理仍存在以下问题：一是施工现场监理人员履职不到位。大部分施工现场监理工作由监理员操控，监理资料由监理员越权代签字现象较为普遍，大多数总监未认真组织编制监理规划，未认真审核施工方案，部分总监不主持召开工地例会。二是未履行企业定期检查制度和项目部例检制度。部分项目未配备符合条件的专业监理工程师，检查发现问题未发出书面通知要求整改，监理日记__不按单位工程记录，无记录人签名，大部分未记录巡检情况和存在问题。三是材料报验和工序验收把关不严。不少工地材料报验数量与现场实际不符，未能提供工序报验单，多数项目无设备进场报验单。
2.2做好施工监理工作的措施
要抓好建筑施工质量与安全，监理单位一是建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制。要严格按照国家法律法规和相关技术标准、设计文件和监理合同要求，对建筑工程项目实施进行监督与管理，建立适宜的组织机构，配备足够的、专业配套的合格监理人员，严格实行持证上岗制度。二是要客观公正，认真做好现场监理，对业主负责。按照建筑工程监理相关规定，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时做好施工现场监理，做到独立、客观、公正。监理不能恶性竞争肆意降低监理收费标准，低于监理成本，而后减少监理人员，甚至挂靠或者使用无证人员进行现场监理，疏于管理，使监理流于形式。不能只为经济利益多揽工程而偏袒业主，更不能收受施工企业的礼品与贿赂，对工程放松监理，忽视工程质量安全隐患。三是要认真把关，及时做好监理记录资料。监理单位发现问题要及时发书面通知要求并监督整改，对达不到规定要求的材料、设备、工程以及不符合要求的施工组织设计、施工方案不得签字放行，并按规定报告建设单位和相关主管部门。
3引入工程项目管理制度，抓好工程项目全过程控制
不少建设单位往往缺乏有工程项目管理经验的人员，投资方、建设方要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，且是十分困难的事情。建设单位往往只能自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位与专业的工程项目管理机构的能力是无法相比的。而工程监理目前有一定的局限性，要想搞好工程项目管理，确保建筑工程质量，应当引入工程项目管理制度，委托项目管理公司对工程项目进行全过程管理。
3.1实施工程项目全过程管理的必要性
目前，建筑工程监理存在一定的局限性：一是工程监理无法规范建设单位行为。建设单位往往也是投资方，相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套没有工程管理经验的人员来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。二是工程监理市场的恶性竞争，导致监理现场缺乏有效监管。近年来监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标压低了工程监理费的收取。过低的监理费对工程监理行业造成了极为不良的影响，具有高水平和高管理能力的人才流失。监理企业无力常年聘用高水平的监理工程师，挂证监理比较普遍，一些施工现场实际上是聘请临时监理，有项目需要时临时聘用，项目完成后即解除聘用。有的甚至存在现场监理常年不到位，事后照着施工日志补做监理记录的现象。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。三是工程监理只是现场监理。目前整个工程建设过程中，监理的三控（即投资、进度、质量管理）职能已弱化，绝大多数监理单位仅仅是以现场质量监理为主，对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
3.2实施全过程的项目管理，提高工程建设质量管理水平
要确保建筑工程质量和效益，应当实施全过程的项目管理。项目管理包括项目建议、可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列全过程。要协调建筑工程质量管理的各方主体，落实各方质量管理责任，做好以下几个方面：一是指导建设单位根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。二是审核设计单位的设计质量。虽然目前有施工图审查制度，监督审核设计单位按资质等级及业务范围承担相应的设计任务、设计的安全质量，但从设计过程中与设计单位的沟通、设计方案的比对选择、成本与经济效益的分析等方面，施工图审查单位是无法为建设方考虑和解决的。因此，要建立健全设计质量保证体系，通过项目管理企业加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度，组织施工图会审和修改。三是监督施工单位的施工质量。监督施工单位严格按照资质范围和质量保证体系抓好工程施工，依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，配备符合资质要求的项目经理、建造师和施工技术管理人员和工人，对其施工的工程质量负责。四是监督监理单位按照规定和合同要求做好监理工作。监督监理单位应派驻足够的有执业资格的监理人员，配备相关设备，按规定做好现场监理，及时做好监理日记、记录巡检情况和存在问题，发现问题要发出书面整改通知，严格把关材料报验和工序验收。
4结语
建筑工程施工质量控制及安全管理是一个系统的管理过程，涉及的影响比较多。因此，施工企业单位应提高自身的施工水平，建立健全建立施工、监理和项目管理单位三方组成的质量管理体系，同时加强建筑工程的勘察、设计、施工、监理等全过程的监督管理，以提高工程的施工质量和安全管理水平，从而确保建筑工程的顺利进行。
参考文献
工程项目安全监管篇9
[摘要]通过对卷烟工业企业在特大型工业技改工程建设项目动态安全管理方法运用情况的分析、评价，阐述动态安全管理模式在大型工业技改工程建设项目安全风险管理的重要性，为建设单位应对大型工业技改工程建设项目安全风险提供参考。
[关键词]工程建设项目建设单位“三方”合署动态安全管理阶段性评估
0前言
近年来，工程技改项目建设的安全风险管理越来越引起各行各业政府主管部门及建设单位的高度重视。作为建设项目的主体单位，建设单位应明确自身在项目工程建设过程当中所应承担的安全风险、责任与义务，寻求科学有效的管理方法，保障安全建设，保证安全生产的进程，对工程建设不同阶段可能面临的安全风险应该提前预判、充分评估，有效实施项目安全监管、协调、指导、控制，将安全风险降低到最低限度，保护好自身利益。
笔者认为，动态安全管理是建设单位应重点掌握并加以科学运用的一个先进的管理方法。很多工业企业在工程建设过程当中虽然安全投入很大却收效甚微，工程建设过程与各参建单位协调沟通困难、现场管理混乱、安全问题突出、安全事故频发，很大程度上就是缺乏一个行之有效的科学的管理办法。
笔者有幸全程参与一个特大型省级卷烟生产线技术改造项目，代表业主方负责整个项目建设过程的具体安全组织、协调和监管工作。下文重点从建设单位在该技改工程项目实施全过程安全管控所面临的难点、风险、安全目标管理情况，以及过程实施的阶段性专项管理调整、管理评价机制、重大风险管理控制、现场管理等多方面加以介绍分析。
1建设项目概况
该卷烟生产线技术改造项目属省、市重点工程，建筑用地22.2公顷，总建筑面积约11万平方米，投资概算总额为24.11亿元人民币，是所属省、市重点经济增长点、财税点和就业点，效益期待值高，省、市政府及上级主管部门关注度大。
2建设项目难点及风险分析
项目工程量大，施工工期紧：厂房跨度大，高空作业多：工程占地面积大、安全监控面广、安全监管力量分散，监控难度大；涉及专业施工单位多，穿插管理内容多，管理协调复杂性强；重大危险源多、潜在风险大；施工难度大(雨、台风等气候变化)；工程项目多，不同性质专业队伍多，管理权责差异性、复杂性强：各施工单位现场负责人、安全管理人员素质参差不齐，人员结构复杂，安全文明施工管理要求高：工程施工技术复杂、协作需求量大、交叉作业多、文明施工纠纷多；本工程和“村改居”居民区只有一墙之隔，协调村民难度大、纠纷多，周边暂住人员鱼龙混杂，安保难度大。
3动态安全管理模式的运用
3.1安全组织机构动态调整
3.1.1建设初期常规安全组织机构设置
1)安全生产领导小组
成立以建设单位技改项目指挥长为组长，建设单位常务副指挥长、监理单位监理总工程师、总包单位管理部常务副经理为副组长，其他建设单位副指挥长、监理工程师、总包管理部其他副经理、各项目经理为组员组成的安全生产领导机构。
2)项目安全综合管理办公室
建设单位常务副指挥长为办公室主任、总包管理部安监站站长为常务副主任、建设单位安全工程师、监理单位监理工程师为副主任，各项目部安全主管为组员的“三方”合署办公的安全监督机构，负责项目建设工程施工安全、文明工地及现场治安保卫等建设过程具体安全事务的总体协调、指导和监督管理，敦促各参建单位、施工队伍积极贯彻落实上级主管部门、建设单位的安全指令和技改项目内部各类安全管理规章制度，并实施经济考核。
3)安全管理三体系架构
安全管理体系下设三个体系，分别为安全技术体系、安全执行体系、安全监督体系。
安全技术体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部技术负责人、技术人员组成。
安全执行体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部施工负责人及施工员组成。
安全监督体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部安监人员组成。
3.1.2建设过程安全组织机构调整
“三方”合署办公模式始终贯穿于整个项目建设的各个阶段，并发挥重要作用，从工艺、物流设备进场安装阶段到设备调试、试制生产阶段实施了必要的分工协作。
土建、公共工程的项目建设工程安全管理组织机构保持不变。工艺设备、自控物流及信息系统安装工程过程安全监管主要由各安装单位负责具体实施，建设单位技改指挥部负责专项项目建设的总体监督、协调，总指挥长全面协调、指导，常务副总指挥长具体领导，工艺设备、自控物流、信息工程副总指挥长分工负责，组成项目安全领导机构，工艺设备、自控物流、信息系统工程专业口人员分工执行监督，“三方”合署办公室业主方安全代表具体实施过程安全事务的协调监督，总包方、监理方安全监督机构配合控制现场各类交叉作业安全风险及监管各建设工程项目部安全内务。
3.2安全管理制度动态建设
项目开始时，制定指导技改项目各项工作的管理文件《技改项目项目管理手册》和“三方”合署办公实施的主要支撑管理文件――《技改项目安全管理实施方案》。而后，根据建设过程不同阶段、节点的不同特点及安全风险的变化，制定相应的补充管理文件。
针对工程建设各阶段可能存在的安全管理制度真空，在工程建设高峰期，根据现场环境实际变化，平均每月开展一次阶段性安全风险及制度适宜性评估，制订、修订、实施现场过程管理阶段性制度文件。过程管理制定的暂行、临时性管理文件涵盖针对现场交叉作业施工安全、物资防护的现场安全管理补充规定，专业设备安装阶段现场实施封闭管理的暂行管理办法，重点监管区综合性管理的区域安全管理控制实施方案、试生产阶段针对卷烟成品防护管理的非常时期现场治安保卫管理实施方案以及工程技改收尾、试生产阶段厂区道路交通管制车辆进出、停放管理补充规定等。
动态制度建设有效杜绝了不同阶段、节点各类不可接受风险的产生，是建设单位在整个项目过程安全风险控制得以顺利实施的一个重要管理手段。
3.3阶段性安全管理动态变化
根据施工不同阶段的实际变化及管理难点、重点，有针对性地开展动态管理模式调整。
3.3.1地块平整、打桩、工地围护至土建、公共工程进驻安装前
主要通过建设单位技改项目指挥部、安全保卫部及其他主要职能部门共同配合，负责与辖区政府各相关部门、属地街道、社区的协调及现场施工队伍、工地治安保卫队伍的整体监管工作，难度不小，但整体可控。
3.3.2土建、公共工程进场大面积施工阶段
成立“三方”合署安全综合管理办公室，负责整个项目过程的安全协调监督控制，具体实施以总包管理为主，监理业主协调配合，各施工单位贯彻执行的“三方”合署办公的安全管理模式。
3.3.3工艺设备、物流设备进场安装阶段
“三方”合署安全综合管理办公室实施专项分工管理，总包管理具体实施土建、公共工程及建设工地现场安全文明施工协调管理工作，监理方重点实施工程施工过程的“四控两管一协调”工作，建设单位负责对监理、总包管理及各参建单位各项安全工作执行情况的总体协调、监督，负责未纳入总包、监理管理的各工艺、物流、信息等设备、设施安装单位的进场管理及安装过程的协调控制，负责建筑工地业主方保安队伍的协调管理。
3.3.4工艺、物流设备安装调试，土建、公共工程施工高峰期阶段
该阶段各项专业施工同步进行，施工密度大，交叉作业多，安全风险高。土建、公共工程及工艺、自控物流、信息网络综合布线、内外装饰工程、道路平整、绿化等工程交叉进行，前期大部分工程进入工期关键节点、收尾赶进度阶段，高空作业、动火作业、临时用电、大型机械使用、零星工程施工、进场人员高峰等多种不利因素集中体现。
针对该阶段特点对阶段重点实施分区负责、分专业、分项目管理。总包、监理重点控制土建、公共工程施工过程安全，建设单位重点监控未纳入总包、监理管理协议的工艺设备、自控物流设备、信息网络综合布线等工程施工安全及对应各工程安装队伍、建设单位进场配合设备安装队伍、设备安装现场清洁队伍等人员的管控与协调。各施工、安装单位、专业配合队伍共同执行建设单位、总包、监理安全管理办公室及建设单位单独发出的各项安全指令、遵照项目安全管理各类规章制度规定，负责本单位分包项目及专业队伍安全风险的具体协调控制管理。
3.3.5试生产阶段
试生产阶段建设单位进场人员结构相对完整，管理职能进一步明确，本阶段开始实施区域负责制、重点区域保卫定岗、区域封闭管理，实施进场审批、报备、登记管理制度；试生产区域依据“谁使用、谁负责”的原则实施使用部门分区管理，建设单位技改指挥部负责技改工程建设与生产组织交叉环节的统一协调、控制，总包、监理单位负责工程建设项目施工过程总体协调、监管，各参建施工单位负责具体分包项目安全综合管理的动态管控运行机制。
3.3.6工程收尾完善、竣工验收组织阶段
技改项目进入正常生产阶段，区域划分更加明确，各职能部门正式介入、接手管理，责任分区各部门安全组织机构逐步建立，进驻新线的生产车间率先全面开展区域安全风险辨识、评估活动，安全生产进入常态化，技改项目收尾零星工程纳入区域使用部门管理，开展施工申请、审核、批准三方监控管理，即施工单位提申请、技改指挥部与区域使用部门联合审核批准。进场施工审批流程逐步实现规范化、常态化。
3.4阶段性安全评估机制、信息通报制度的形成
随着工程建设的不断深入，涉及进度、质量、投资、内部协调、外部环境等各种错综复杂的不利因素开始集中体现，并很大程度转化为安全风险，对安全工作顺利开展形成明显威胁。根据不同阶段适时实施风险分析、安全评价，显得尤为重要。技改项目自开工以来由建设单位牵头，建立阶段性安全评估机制，先后从治安保卫勤务定岗、现场管理、节假日安全、临时用电、门户、物资、机械设备、人员、重点部位管理控制、高风险作业管理等项目进行了多次安全风险评价，并制定阶段性管理文件实施过程风险控制。
工程进入施工高峰、最繁忙阶段，开始实施每周一次的技改项目建筑工地安全状况信息通报制度。技改现场的安全状态通报，对实施企业上级监督、指挥部安全监管、参建单位自我约束等工作起到一定的促进、提效的作用，项目的安全运行正常秩序得到进一步巩固和完善。
4重点风险的管控
在过程安全协调过程中，重点风险科学、系统辨识和有效控制，对整个工程项目安全实施起到至关重要的作用。
4.1现场防火管理
4.1.1动火项目管理
动火项目主要控制点为动火设备安全性审查、人员资质审查、项目监管责任制审查、动火场地安全条件审查、安全防护情况审查、临时用电规范性审查、应急措施审查及场清环节审查等主要风险控制。在项目动火审批环节，采用双轨制，即纳入总包、监理管理的工程根据动火项目级别(分三级动火)实施施工单位项目部审批结合总包管理审批进行：未纳入总包、监理管理的工程(主要有工艺设备、自控物流、零星设备改造、临时性动火等)由建设单位负责审批开证，并实施24小时过程跟踪监查、控制管理。
4.1.2吸烟点控制
通过设定固定吸烟点、实施违规纠正经济重罚、定期防火检查、防火安全教育、引导、多层面监管等手段，解决因建筑工地人员杂、素质参差不齐引起的随地抽烟等风险控制难度较大的问题。
4.1.3临时消防设施设置
为满足施工现场应急灭火设施、器材使用，依据建设项目消防安全管理要求及本技改项目现场防火安全管理规定相关配置标准，由总包、各项目部依据各自安全职责和区域划分，配置足量、可靠消火栓及灭火器材。进入工艺设备安装阶段，由业主方提供灭火器材供现场设备安装单位动火应急使用，并在工程联合工房、各建筑单体重点部位及保安员定点勤务岗位分别按实际控制面积及使用保护范围配置相应数量灭火器材，满足现场应急灭火管理需要。
4.1.4区域防火协防机制建立
交叉作业现场、重点部位、定点勤务岗增配灭火器材，保障建设项目现场应急防火的需要。结合保安定点勤务人员分布特点，建立定点区域防火协防机制，保安勤务定点区域执勤人员分区负责本班次、本勤务点区域范围内所有动火项目过程及现场违规吸烟等现场的防火督查、协防及应急事务处置。
4.2高空作业管理
高空作业始终是工程项目出现安全事故最大的风险源。该技改项目在高空作业风险控制方面主要采取以下几项控制措施：
1)严格执行高空作业审批。
2)严格执行高空作业人员资质审查。
3)严格落实高空作业项目安全施工技术方案备案及施工安全技术交底工作制。
4)严格落实脚手架安装、架设安全技术方案报备、作业资质审批、工程质量合格验收挂牌制度。
5)严格落实过程监护及防护措施安全检查、评价工作。
6)定期、定点实施安全设施、防护设施、安全用品、用具专项检查，清除隐患用具、整治缺陷设施、危险设施。
7)建立自查机制、协查机制、联检机制、重大风险协调、控制机制、应急处置机制、安全信息沟通机制。
4.3安全防护设施、用具管理
通过有效组织专项设备、设施检查，开展场地缺陷、自制简易危险登高梯清除、实施各类机械登高梯、升降机具防护装置、安全限位装置缺陷停用整改机制、临时防护设施、脚手架合格验收挂牌制、防护栏、安全网安装、使用不规范问题纠查，以及安全帽、带、绳、网使用规范纠正、缺陷防护，安全用品清理、取缔等活动，确保项目现场安全设施、用具的安全性和可靠性。
4.4临时用电管理
临时用电使用风险在建筑行业属高发风险之一。重大技改项目的大量临时用电，从临电架设，到使用、管理三项工作在项目不同阶段始终是安全风险管理的重头戏，无论是对临时用电架设的安全性、可靠性，还是使用材料、设备、设施的规范标准，布线、接地、接零设置、电气设备、设施防雷避雷等专业安全标准的执行，均实施重点监管。工程建设过程先后组织多次用电管理专题、专项会议，严格落实三级配电两级保护技术标准及临时用电取、送电报备、审批制度。
4.5高支模施工、坑洞开挖管理
在土建工程联合工房主体、各单体模板支撑固定安装阶段，结合每周例行安全检查，每月联合安全检查，重点开展专项检查，从安全技术方案审批、资质审查到安全技术交底、过程监理、施工组织、模板安全质量合格验收等规范性工作的执行情况检查，到实际安装质量抽查均制定详细的标准；坑洞开挖重点控制放坡、护坡、土层泄压、固土、开挖机械安全性及作业人员资质审查等几项重点工作，该项目涉及坑洞、开挖工程多而杂，风险控制难度大，但过程控制的科学性得到很好的体现，至整个技改项目竣工未出现任何一起模板倒塌、坑洞坍塌、滑坡事件。
4.6机动车辆、施工机械使用、吊装作业管理
工程建设各阶段场地有针对性地实施交通管制、人员准入制度，道路实施限速，人员凭证进出，外来货车实行准人报备制，外部无关车辆禁止进入施工现场，场地实施24小时全封闭管理，重点区域设置保安定岗、流动岗执行交通管制车辆违纪纠查。
4.7治安保卫、突发事件应急管理
治安保卫，特别是物资、材料及设备、设施管理在任何一个建筑工地都是让人头痛而棘手的问题。建设单位一方面要求辖区公安部门加强重点项目支持力度，一方面在做好现场贵重物资、设备安全防护的同时，联合监理、总包及各分项目参建单位安保机构，创造性地实施治安保卫应急联防机制，在工地建立24小时全天侯治安保卫联防网络，实施“三共享一统一”管理(即：安防物资、技防、物防资源共享，安全信息资源共享，保卫队伍资源共享：统一指挥调度)等办法，在建筑工地治安保卫工作过程中发挥了重要作用。
4.8安全培训教育机制
安全培训、教育始终贯穿于工程建设的各个项目。土建、公共工程项目重点实施班组、工段、项目部三级教育和总包备案管理制度。未纳入总包管理的设备安装工程及建设单位进场配合人员，由建设单位现场安全代表组织各专业项目建立安全管理机构，实施工地安全状况交底、现场安全管理制度及现场劳动纪律教育。各专业项目执行本单位安全规章制度教育及工地安全规章制度再教育、施工班组实施安全技术交底三级教育的模式。现场治安保卫队伍由建设单位安全代表主管，完成以建筑工地治安保卫勤务技能及各阶段现场治安保卫管理制度为主的日常培训教育。
工程项目安全监管篇10
为了加强对我区建筑市场的管理，维护建筑市场的良好秩序，杜绝挂靠和一证多岗的现象，确保工程的质量、施工安全和文明施工，根据《*市建设委员会关于在我市房屋建筑和市政基础设施工程建设中实施压证施工的通知》精神，为将持证上岗制度落到实处，使企业在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。经研究，决定在我区房屋建筑和市政工程基础设施工程建设中实施压证施工管理，现将有关事项通知如下：
一、凡在我区内的各类房屋建筑和市政基础设施工程在开工
建设时，负责该工程的施工单位的项目经理和专职安全员，监理单位的总监理工程师，均实施压证施工。
二、工程在申请《建筑工程施工许可证》时，施工单位和监理单位须将与建设单位合同约定的，负责该工程的项目经理的《项目经理资质证书》和总监理工程师的《监理工程师岗位证书》原件交*区政务服务中心建设局窗口，换发由建设局统一制作的《项目经理施工胸牌》和《监理工程师施工监理胸牌》，待工程竣工验收合格后，凭胸牌和验收合格证明退还证书。《项目经理施工胸牌》和《监理工程师施工监理胸牌》必须在施工现场佩戴，并接受建设行政主管部门的监督检查。
(一)建设工程项目经理按下列标准配备
按照《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定，各级项目经理承担工程建设项目管理的范围是：一级项目经理可承担一级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质以下（含二级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质以下（含三级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理：四级项目经理可承担四级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；
所称建筑施工企业营业范围，依照建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。
项目经理原则只能承担一个工程项目施工的管理工作。特殊情况允许一级、二级项目经理同时承担两个工程项目施工的管理工作。
伪造、涂改、出卖或转让《建设施工企业项目经理资质证书》的，由区建设局视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书、罚款或取消资质的处罚并报*市建设委员会备案。
(二)总监理工程师按下列要求配备
总监理工程师应由具备有三年以上同类工程监理工作经验并取得国家监理工程师执业资格的人员担任。一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三个非一等工程项目
三、新开工的工程项目，在办理施工安全监督备案手续时，施工企业必须将本单位按照规定配备的负责该工程项目施工安全管理的专职安全人员报区建设工程安全监督站登记备案，同时将专职安全员的《安全生产考核合格证书》交区建设工程安全监督站，换发《安全生产考核合格胸牌》。工程竣工，由施工单位在完成《安全业绩评价手册》后，退还《安全生产考核合格证书》。专职安全员按下列标准配备
（一）建筑工程、装饰装修工程：建筑面积1万平方米及以下1人；1万~5万平方米不少于2人（含2人）；5万平方米以上3人（含3人）。
（二）管道线路敷设、机电设备安装和市政基础设施工程：总投资在5000万以下1人；5000万~1亿元不少于2人（含2人），1亿元以上3人（含3人）。