劳动教育校本化篇1
随着当前体育教学改革工作的推进，在高校中公体教师工作量计量管理方面，存在着不仅没有合理计量教师的教学工作量，而且还存在打折扣、缩短、减少工作量现象，这极大影响了高校体育教师在开展体育教学工作中的积极性［1］。除此之外，学校体育工作中存在各种隐性工作量，并且随着学校办学积累有显著增加。研究表明，大多数高校体育教师已经属于超负荷工作，影响了体育教师的身心健康，主要原因是体育教师编制偏少，学校只看到体育教师实际的上课工作量，忽视了各种隐性工作量［2］。基于体育教师的教学工作量管理中体育教学职业的特殊性和体育活动的多样性，在评估、考量管理高校体育教师工作量方面也存在一些不确定性，使得考核高校体育教师工作量成为一种争议［3］，导致公体教师工作积极性下降。本文对浙江省某地区高校2012年至2015年第二类体育工作进行了分类统计(详见表1)，表中说明，除体育教学外，体育教师承担的工作类型多，频次高，覆盖面广，工作强度相对较大。但是，事实上在我国高校体育教学中，针对公体教师的工作量计算问题以及体育教师的劳动保护问题，不仅一直存在着较大的争议，也需结合当代体育教学实况，优化制定详尽的决策，确保合理管理体育教师的工作量，为避免教师过量劳动发挥积极影响［4］。
二、强化高校体育教师劳动保护的意义
(一)维护体育教师的权益
在当前高校体育教学中，公体教师作为整个体育教学中的主体，劳动领域广泛，不仅涉及体育教学劳动，也涉及课外体育活动、课余时间的体育训练、体育竞赛等方面的劳动。设置教师劳动保护策略，能够规范化实现对于高校体育教师劳动行为的保护，避免体育教师在教学中过量劳动［5］。在高校的体育教育过程之中，强化对体育教师的劳动保护，使教师的劳动权益不受侵犯，使体育教师的劳动有所收获，对维护教师的权益，提升教师存在感具有积极意义。
(二)避免体育教师过量劳动
通过对高校体育教师教学的公体教师劳动表现形式的研究，发现在实际教学中，教师很大一部分时间都是在为学生作体育示范动作，在帮助、保护学生能够有组织的参与到体育活动训练中，教师不仅耗费体力，也会在教学中耗费脑力。若是不对体育教师设置劳动保护方案，教师因过量劳动出现身体疾病，或是工作计量不合理，不仅教师劳动权益没有得到回报，也使得体育教师的教学积极性受到打击［6］。为高校中的体育教师制定相应的劳动保护策略，可以避免教师过量劳动，使体育教师保持积极的心态开展体育教学，让每一个学生都得到发展。
(三)研究体育教学改革方法
除了专业体育类高校，普通高校体育教学不及其他专业学科被重视，体育教师工作耗时长，牵扯精力多，教师疲于应付日常工作。高校对重点学科、重点专业、特色专业进行培育建设，但是对基础课相对缺乏大的投入，体育教师较其他专业课教师也鲜有国培省培、访问工程师、出国访学等机会。拥有一支高素质的体育教师队伍，强化高校体育教师劳动保护，提升当前高校体育教学质量，对于高校体育的发展有重要的意义。对体育教师而言，也更要留有更多的时间去更新教学理念，开展教学研究。
三、优化高校体育教师工作量统计策略
(一)以时间定额教师工作量
在高校体育教师工作量管理中，很多地区和学校把教师的工作量等同于体育教学的课时量，因此仅仅通过计算课堂中体育教师教学的工作05绍兴文理学院学报(教育教学研究)第37卷量，而忽视教师在课堂外的教学工作量，其实这对体育教师工作量打折的计算方法，是不合理的［7］。仅仅认定体育课堂教学中教师的工作量，而忽视教师在课外的工作量，不仅在忽视体育教师课外的辛勤劳动，对教师的劳动成果视而不见，更是对体育教师的不尊重，不能适应当前高校体育工作的可持续发展，会挫伤教师的教学积极性。对此，应该优化高校体育教师的工作量管理决策，具体从以下几个方面开展。首先，对体育工作统计要增加透明化、阳光化。关于体育教师的工作量计算要维持在一个公平、公正以及公开的范畴，不能够搞私人的暗箱操作，应该给高校中每位体育教师创造一个和谐的工作计量评估环境。对于课堂中体育教学工作量的设定方面，应该设置出一个基本的教师工作量时间，能够根据不同地区、不同学校实际的差异，个性化制定教师工作量记录方法［8］。通常，在当前高校体育教学中，对于每学期公体教师的工作量，以实施12节课以下体育课为宜，对于超过的课程教学部分，需要按实际教师的上课次数，给予教师足额的课时费，不能在实际中变相打折计量教师的工作量。其次，将课外体育教学时间计入体育教师工作量。课外体育是课堂教学的重要补充，课堂体育教学可以提高学生的素质，加强体育教学中的内涵建设，因此，应该将体育教师的该部分教学也加入到教师工作量中，为教师的这部分工作量给予资金补贴，从而有助于促进高校课外体育教学形成良性循环发展。最后，制定详细合理的工作量考核标准。对于高校体育课堂教学以外的时间，组织学生开展体育活动，教师也能够制定一份详细的、可参考和对比的工作量考核标准，可以根据体育教师的工作性质，具体工作时间长短，教师工作的强度，体育课外活动中学生的人数，拟定严格的体育教师工作量记录标准，并能够严格的执行该标准。
(二)以教学效益衡量教师工作量
大部分高校设有体育的基本教学工作量，若是超过工作量，就有课时补贴。但是我国还有不少地区以及学校中，还存在不设基本体育教学工作量的情况，教师多上体育课，或是教师少上体育课，最后拿到的教学工资则是一样的［9］。对于高校体育教学之外的教师教学工作量，仅仅是有选择性的去“断章取义”的计算其中的体育教学工作量，或是对体育教学工作量进行打折的处理，甚至有的学校是不将其计算到教师的工作量中，使体育教师的权益受到损害。对此，在管理高校体育教师工作量方面，可以从以下几个方面开展。首先，出台关于工作量方面的优化管理办法。学校组织专人对历年的教师校内、校外工作量进行评估考核，制定某项体育活动的工作量标准，作为今后统计依据。将教师的校内、校外实际工作量进行表格记录、存档管理，最后将其综合到教师的工作量中，进行工资结算。其次，分类统计管理工作量。针对高校体育教师日常所完成的教学工作，按规定以及具体情况，准确进行登记工作量。教学、群体等工作量应分开计算。基于体育教师在教学能力、科研水平以及体育教师训练模式、组织体育竞赛方面的付出参与度，可以有所区别的记录，使体育教师的工作量权益更加合理。再者，实行现代化弹性机制。在进行高校体育教师的工作量计算之时，可引进一些现代化的弹性机制，注重对体育教师的人性化管理，可以针对不同年纪、体质、不同方向的高校体育教师，给予区别化的对待，确保教师工作质量考核的精确度。具体针对赛事，也可以根据比赛获奖情况，给予工作量的统计和奖励。高校体育教师预算之外增加的工作量，学期结束进行统计公示，及时发放工作报酬。
四、基于公体教师强化制定劳动保护策略
(一)人性化管理教师劳动量
首先，合理安排教师的劳动总量。在分配高校体育教师的工作中，应该加大对体育教学中师生差异的关注度，按需求优化体育教师每节课的工程量，保证教师的主导性、能动性与创造性，发挥学生在体育课堂中的积极性，也使体育教师的劳动不超出极限。其次，发挥教师特长促使劳动有成效。有方向性地培养教师在诸如武术教学、网球教学、体操教学、羽毛球教学、篮球教学等不同课程的的专长，充分利用教师分类专项，通过教师针对性教学，促使学生对教学产生兴趣，可以延伸到课堂外，让教师的劳动获得更多成效，也保护教师的劳动成果。最后，提升个性化体育教学能力。在高校的体育教学活动中，个性化地管理教师的劳动量，以多元化的角度，去计量评估教师的劳动成效，多维度的评估公体教师的劳动量，将其加入到教师的工作计量表中，确保高校公体教师在教学中能够劳有所获。
(二)合理定制劳动时间
第一，明确规定体育教师的基本工作。鉴于体育教师的工作特殊性，对照高校体育相关的法律制度，制定体育教师的基本工作范畴。在基本工作之外的，要加强教师的劳动保护，特别是要维护教师的特殊待遇权和进修培训权，确保高校的体育教师能够参与进修，并且保证劳动能够有所回报。第二，成立体育教师劳动侵权的救济反馈系统。合理运用的国家政策行政手段，建立体育教师劳动行为保护的督导委员会，负责教师劳动超时过多、劳动时间计量不合理等的维权事宜。研究制定高校体育教师劳动侵权的事后补救措施，一旦被劳动时间收到不合理待遇后，能够得到的补救，避免劳动侵权的发生。最后，提高体育教师的劳动报酬。在高校体育教师劳动中，存在劳动报酬低于其实际劳动的价值的现象。要努力从学校人事分配上予以倾斜，提高体育教师的工作积极性，确保高校公体教师能够劳有所获，提高体育教师的职业吸引力。高校体育教师会全身心工作，他的人格与其他的心理品质，就会对教学过程及学生身心发生实际的作用和影响［10］。
(三)科学化考核教师劳动强度
在高校体育教学之中，体育教师不仅涉及校内的体育课、组织体操活动和校外体育经济活动，同时还承担了校外体育交际辅导等工作，体育教师劳动范围、强度被扩大，体育教师的劳动范围就比一般教师增大20%左右的比例，因此，为保护高校体育教师过量劳动，重视遵守劳动规律，要科学化考核教师的体育劳动组织工作，主要从以下几个方面开展。首先，从体育教师人格魅力方面来考核。体育教学工作中，较其他课程更能直观表现出教师的基本技能素质，如优美的动作、娴熟的体育技巧、健壮的身体气魄，还有坚忍不拔、勇敢、顽强的精神，对学生热爱体育也能发挥潜移默化的作用。所以进行科学化考核教师劳动强度可以从课堂中教师表现出来的品格是否优良来考量。若是教师在教学中，能表现出这些品质，可判断教师能为其付出的劳动收获教学成果，也能反映出其在课堂中的劳动，在教学业绩考核中设置好、中、差的评估标准，评估高校公体教师的劳动强度。其次，将课堂和课间劳动结合来考核。在科学考核体育教师劳动强度时，需要将课堂内的体育教学工作及课堂外的常规早操、课间、课外体育活动等内容统筹到教师体育劳动范围。如将早操、开展体育活动、运动竞赛进行课时量的统计，合理科学的量化，量化的指标可以与专业人员相互协调，兄弟高校之间相互借鉴，合理管理校与校之间的教学比赛活动，维护公体教师劳动权益。最后，要充分利用好《体育法》中条例进行劳动保护核算。充分体现出“以人为本”的发展理念，以《体育法》为依据，保护教师劳动强度;根据学校的实际情况，制订出符合学校实际情况的实施条例、程序以及方法，并且严格执行，完善关于法律中体育教师劳动侵权的保障体系，有效地拓宽高校体育教师劳动维权的救济保护路径，完善高校体育教师劳动立法，对规避过量劳动，保护体育教师劳动权益，发挥积极影响。五、结论综上所述，在当前高校体育教师管理中，应该优化制定高校公体教师工作量管理决策，可以从时间定额以及教学效益衡量方面，科学化评估管理公体教师工作量，并能够以人性化、科学化、合理化的角度为教师制定劳动保护策略，为公体教师提供劳动保护，避免教师过量劳动，发挥积极的影响。
作者:安维强单位:浙江农业商贸职业学院
参考文献:
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劳动教育校本化篇2
关键词：职业教育；农村劳动力转移；中原经济区；新型城镇化
中图分类号：G725文献标志码：a文章编号：1009-4156（2014）ol-019-03
当前，中原经济区正积极探索以新型城镇化引领“三化”协调发展之路，亟待农村劳动力转移并融入到新型城镇化建设中来。职业教育应抓住这一历史机遇，发挥优势，提升农村转移劳动力的素质和技能，积极打造成为支撑中原经济区建设的人力支撑平台。
一、劳动力转移和职业教育的内涵
劳动力转移的主要含义如下：第一，劳动者人力资本由体力型向技能化和专业化的转移；第二，劳动者劳动目标的转移，劳动者摆脱传统的劳动观念，不再将赚钱作为劳动的唯一目标，开始将自我实现、安全感、社会保障等作为考察和选择工作类型的因素；第三，劳动者地域流动。据2010年中国社科院《中国人口与劳动问题报告》显示，自2003年以来，农村外出劳动力的总量持续增加，劳动力外出就业成为农村劳动力转移的主要途径。
职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进劳动力实现就业的重要途径。职业教育家黄炎培先生在《中华职业教育者宣言》中提出：“职业教育是用教育方法，使人依其个性，获得生活的供给与乐趣，同时尽其对群体之义务。”职业教育的目的则是“使无业者有业，使有业者乐业”。1998年联合国教科文组织在《国际教育标准分类法》中定义：职业教育是为引导学生掌握某一特定的职业或行业所需的实用技能、专门知识而设计的教育。职业教育相比其他教育类型而言，具有社会性、应用性、实践性、灵活性的鲜明特征。
二、职业教育对当前中原经济区农村劳动力转移的重要意义
1提高农民素质，缓解中原经济区农村劳动力转移压力。当前，河南城乡一体化建设的步伐加快，农业现代化程度提高，将有大量农村劳动力向城市转移。据河南省人社厅统计显示，截至2010年年底，河南省有7000多万农村人口，4700多万农村劳动力，富余劳动力3200多万人，数量庞大，其中，初中以上文化程度所占比重较低，农村劳动力转移压力巨大。如果农村富余劳动力进入城市劳动力市场，由于他们大多受教育程度低，技能欠缺，就业能力差，无法与城市群体处于同一就业竞争地位，将长期处于隐性失业状态，必将造成进城务工农民生活贫困，致使城乡差距拉大，社会矛盾加剧，阻碍中原经济区建设的步伐。因此，应充分发挥职业教育与培训的作用，挖掘农村劳动者的潜力，增加其人力资本，使“无业者有业，有业者乐业”。
2有效提高农民收入，推进新型城镇化进程。舒尔茨通过对贫困国家经济发展的考察和研究得出结论，土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键。他还指出，美国国民收入的五分之一来自物力资本即财产，而五分之四来自人力资本。人力资本对经济增长的贡献远高于物质资本的根本原因是教育，通过教育进行人力资源开发，形成和积累的人力资本对经济增长起关键作用。劳动者劳动收益率与其受教育的性质存在着高度的相关性，其中受过专业教育，尤其是受过职业教育（含培训）的劳动者收益率更高，职业教育能够促进进城务工农民人力资本化，使其增加技能，参与到产业集聚区建设中来，真正获得可持续发展。农民收入提高，将缩小城乡差距，有效提升新型城镇化的质量和内涵。
三、河南职业教育的现状
1职业教育规模逐渐扩大。近年来，政府对于职业教育的支持和投入力度不断加大，河南各类职业教育稳步发展，在办学效益、学校数量、在校生人数等方面有较大提高。截至2011年年底，职业教育在校生突破200万人，规模居全国第一。同时，河南省教育厅、人力资源和社会保障厅积极整合教育资源，推动职业学校布局和结构的调整。截至2011年年底，全省中职学校由1163所减至874所，校均在校生规模由1613人提高到2166人。同时，河南省新建了建筑、化工、机电、护理等一批高职院校，高职院校增至71所，在校生规模由44.73万人增加到74.13万人。
2职业教育的专业特色逐步形成。河南省在全省职业教育发展规划中，整体布局，对部分条件较好的中等职业学校进行重点建设，改善其办学条件，培育具有特色的示范性职业教育。教育资源最为集中的郑州市不断整合已有资源，建立起以“旅游文化”、“制造业”、“经济金融”、“现代农业深加工”为特色的四类职业教育中心。
3职业教育水平逐渐提升。近年来，河南职业院校教师不断创新教学模式，提升学生实践技能，职业教育水平逐渐提高，毕业生就业率不断上升。毕业生就业率是衡量职业学校办学质量高低的重要内容。2011年，河南省首次建立了125名职业教育教学专家组成的师资团队，加大对师资队伍的培养力度。
四、当前河南职业教育在推进劳动力转移过程中面临的难题
1社会对职业教育的认可度有待提升。河南是农业大省，教育资源较少，整体教育水平较低，职业教育发展也较缓慢。职业教育培养的人才，主要在基层一线工作，人数众多，经济收入和社会地位较低，社会普遍轻视职业教育，同时也质疑职业教育的实力和水平。地方政府也没有充分认识到职业教育的巨大经济功能和社会功能，没有把职业教育当成所有受教育者尤其是农村劳动力全面发展的有机组成部分，不重视对于职业教育的宣传、规划和引导，致使职业教育难以适应农村经济发展和农村劳动力转移需求。
2职业教育经费不足，对农村职业教育投入缺乏保障。融资问题是制约职业教育进一步发展的瓶颈。对职业教育尤其是农村职业教育经费投入不足且运用不合理，阻碍了职业教育在农村劳动力转移中充分发挥作用。随着学校招生数量的增加和办学规模的扩大，学校的校舍、硬件设施和办学设备已跟不上教育教学的需求，严重阻碍了学校持续发展壮大。农村职业教育的经费来源主要是靠财政拨款和学校自筹，但目前财政拨款普遍不足，职业教育的学费水平也普遍偏低，许多农村贫困学生缴纳学费也很困难，某些学校的学费还要上缴部分到财政进行统筹，使得学校的资金来源远远低于教育成本。对于农村劳动力转移的专项培训经费，由于管理渠道不畅通，有些经费在下拨时，还存在一定程度的截留，使得这些经费往往不能真正用于职业学校，挫伤了学校的积极性。
3职业教育定位缺乏特色，职业教育内容不适应当前农民需求。目前，河南职业教育普遍存在定位不明确的问题，开设的专业往往依托学校现有何种专业教师或是市场目前何种专业人才紧缺，而不是根据未来的市场需求。虽然职业学校在名称上各有特色，但随着社会对于人才综合素质的要求不断提升，职业教育开设的专业越来越宽泛，专业口径越来越扩大。往往是公共课、基础课、通识教育比重过大，而专业的、能力性的、技术性的科目比重过小。一些职业院校受某些经济利益的驱使，在专业设置上无论自身条件具备与否，对热门专业一哄而上。由于学校没有准确的方向定位，最后培养的学生找不准就业方向，学生似乎什么都懂，其实什么都不精。针对河南大规模的农村转移劳动力现状，职业教育培训内容与农民需求未能充分契合。一方面，农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工农民迫切需要加强职业技能培训；另一方面，大多职业学校“等米下锅”，农林类的职业学校更是如此。职业学校教育内容脱离农民实际需求，难以为农村学员带来很好的就业出路。
4“双师型”教师缺乏。在目前河南职业教育的发展过程中，学校与社会、教学与实践、学习与技术分离的现象仍是一个较为普遍的现象。职业院校在教师队伍方面具有专长和实践经验的教师数量不足且比例失调，高素质的“双师型”教师较为紧缺。职业教育既然是为劳动力的职业发展进行职前教育或在岗培训，那么，职业学校的专任教师就应当紧密联系社会实际，能及时把行业企业的新知识、新技术、新规范、新工艺等引进课堂。但是当前职业学校教师由于时间、精力与条件等方面的制约，进入行业企业工作现场实地考察了解的机会相对较少，往往形成教学与专业实践相脱离的局面，制约了学生专业学习的实践性与职业性。而且职业院校教师的培训主要集中在教育系统内部，有时借助一些综合性大学，很少有企业人士参与，难以体现职业教育重实践、重职业性的特点，严重制约了职业教育教师队伍建设的进程与实效。
五、河南职业教育支撑农村劳动力转移的对策
1政府应加大对职业教育的重视和扶持力度。公共教育经费对于职业教育的更多投入是实现教育公平的重要体现。目前，河南中等职业教育财政预算内拨款比普通高中的预算内财政拨款低，高职教育的财政预算内投入也大大低于普通本科，而通常国际上的一贯标准是职业教育的成本比普通教育高3倍。从2012年起，河南省财政设立了奖励引导专项资金，在全省重点支持100所左右示范职业院校和200所左右特色职业院校的建设。同时，对于符合当地经济社会发展需要，在促进农村劳动力转移方面贡献较大的一些办学质量高、信誉好、有发展特色的职业院校，政府应给予更多资助或其他政策支持，可以运用贴息、补助等方式，引导社会、银行、企业资金加大对农村劳动力培训的投入，加强职业学校农民工培训基地建设。对于职业教育支持农村劳动力培训的专项资金，政府应加强监管，保证资金落实到位。
2职业院校应更新观念，增强为农村劳动力服务的意识。首先，职业院校要转变教育思想，更新教育观念，充分认识到农村劳动力在河南中原经济区建设中的重要地位，增强为农民工服务的意识，在思想上不仅要给农村劳动力以公平对待的态度，更应加大对农村劳动力教育精力的投入。其次，职业院校要以深化改革和提高教育质量为重点，强化市场竞争意识，创新办学指导思想，从行政推动转向市场拉动，以社会需求为导向，进一步完善职业教育管理体制，找准职业教育的定位与农村劳动力转移之间的结合点，大力推动农村富余劳动力转移培训的制度创新。再次，职业院校应强化为河南经济和社会发展服务的功能，充分发挥职业教育在中原经济区建设中的优势，与企业、行业合作办学，加强实践环节，为促进农村劳动力转移发挥作用。
3职业教育的定位和专业内容要符合农民工与企业的实际需要。职业院校应抓住中原经济区建设面临的农村劳动力开发和利用的有利时机，合理调整办学定位，积极开展农民工教育和培训，培养市场需求的技能型紧缺人才，提升职业教育对于农村劳动力转移的支撑作用。首先，专业课程设置和内容安排要以农村劳动力的就业需求为导向，进行充分的市场调查，遵循劳动力的认知变化发展规律，做到科学合理。其次，课程设置和内容安排要体现特色。职业院校要善于开发自身的潜在优势，整合各种资源，在针对农村劳动力教育的专业特色上做文章，形成核心优势。再次，课程设置和内容安排要量力而行。职业院校应充分考虑和体现农村劳动力教育的可持续发展，从专业师资、教学实训设施、教学资料、培训经费等方面衡量自身是否达到开设和实施某专业教育的基本要求，切忌不顾现实条件而盲目开设专业的短期化行为。
劳动教育校本化篇3
[论文关键词]职业教育；马克思主义理论；现代生产；现代教育；“教劳结合”
在资本主义以前的“最初的社会形态”，人类的劳动分工是十分粗浅的、笼统的，教育基本上是与生产劳动结合在一起的。到了近代以资本主义商品经济形态为典型的“第二大(社会)形态”阶段，机器大工业取代了工场手工业，人类劳动的体力方面和精神方面的分裂、对立达到了顶点，人被视为完全不需要具备任何专门技艺的工具，人手的灵巧被机器的精确所代替，他只需被动地伺候机器的运转，在资本眼里，人仅仅是大机器工业中的一个活部件。马克思说道：“要改变一般人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”教育与生产劳动相结合再次成为社会生产力发展生死攸关的问题。
一
自欧洲第二次产业革命以来，学校教育又开始被要求与社会生产力发展联系在一起，与改良生产工具、提高生产效率联系在一起，与人们的生产劳动和谋生、糊口联系在一起。产业革命的发展，要求学校教育突破古代学校教育对原始社会广义职业教育的异化，创造一种新形式的教育——学校形态的职业教育，这成为近代学校教育发展不可避免的趋势。www.133229.com因此，职业教育的产生是社会生产发展的必然结果，它既是现代生产的客观规律，也是现代学校教育发展的客观规律。
首先，学校形态的职业教育以机器大工业生产的技术为基础。欧洲产业革命以后，社会生产以机器生产形式代替了手工业的生产形式，社会生产力发生了质的飞跃。“现代工业的技术基础是革命的，而所有以往的生产方式的技术基础本质上是保守的。”它使单个人的生产经验和技能作为微不足道的附属品而消失，而使人类世代所积累的生产经验，整个社会所创造的经验，即间接经验的作用越来越大。为了进行生产劳动，劳动者再也不能仅仅凭借个人直接在生产中所获得的知识和技能，而主要依靠间接经验。因此，通过专门的学校教育和训练，授以劳动者各种间接经验，就成了维护和发展社会生产活动不可缺少的手段。现代国家和有为政府就必须重视与生产技术、生产效率密切相关的职业教育。
其次，近代大机器生产和学校职业教育是同社会分工细化、专门技能技巧深化以及近代科学技术发展紧密联系在一起的。产业革命以后，现代生产体系和技术分工基本形成，并在社会生产中得到广泛应用。现代生产中的创造发明和技术革新不断出现，促进了技术革命，于是就对劳动者的操作技能和综合素质提出了新的要求，要求劳动者应该掌握一定的科学基础知识，具有符合社会规范的职业态度和职业道德，熟悉机器的结构、原理和操作技术。这同时也就对学校教育提出了新要求：学校教育必须同现代生产活动相结合，传授生产中需要的科学知识和技能技巧，培养适应现代工业生产性质的操作型、技能型的实用人才。这就说明，现代职业教育是现代社会分工和大工业生产的必然要求，也是现代大工业生产生死攸关的问题。
职业教育打破了古代社会以来学校教育仅服务于统治阶级治国治民需要的局限，使教育重新回归于本初状态，即与人们的生产生活紧密联系、为人类的生存繁衍服务。同时它也冲破了正规学校和全日制学校的时间和空间，直接为社会生产服务。就当时的职业教育具体形式来说，主要有两种：一是18世纪末出现的技术工人讲习所(mechanicsinstitutes)，如1799年，在格拉斯哥大学生产科学仪器的工厂中开设的科学和数学夜校讲习班，对象是技术工人；二是政府强力推进建立的各种职业技术学校，如法国大革命时期国民议会批准开办的公共工程中心学校(1794)、综合技术学校(1795，即后来著名的巴黎理工学校)、德国虔信派牧师开设的“实科学校”(1708、1747)等。但马克思并不推崇这两种形式的职业教育，而是从工厂教育的实践中发现了未来教育的方向，即教育与生产劳动相结合。
历史上最早提出教育与生产劳动相结合思想的人是托马斯·莫尔，他在《乌托邦》一书中阐述了教育与农业、手工业劳动结合的思想。17世纪英国经济学家约翰·贝勒斯在《关于创办一所一切有用的手工业和农业的劳动学院的建议》中提出建立“劳动学校”的想法，首次明确提出教育与体力劳动相结合的主张。18世纪瑞士教育家裴斯泰洛齐认为，劳动是儿童教育和发展最重要的条件，适当的体力劳动能够促进人的智慧和道德发展。19世纪空想社会主义者欧文主张并进行了教育与生产劳动相结合的试验。
二
在19世纪初的英国，工厂生产中使用童工是普遍现象，童工每天劳动时间长达14—16小时，其体力、智力及道德备受摧残。1800年1月，29岁的欧文从岳父大卫·戴尔手里接任苏格兰新拉纳克纺织厂经理一职，由于受到法国唯物主义者关于人是环境和教育的产物学说的影响，他在自己的工厂中实施了“通过改变环境来塑造人的性格，从而达到社会改良的目的”的改革计划。他将每天劳动时问缩短为10小时半，在历史上第一次为工人子女开办公共学前教育机构，为6～10岁的儿童开办初等学校，为11～17岁的童工开办夜校，教授适合儿童年龄并且对未来生活有用的知识。1816年1月，欧文将他的工厂教育机构命名为“性格陶冶馆”。
由于欧文的示范作用，加上其他社会有识之士的支持，最重要的是在工人阶级的斗争下，英国议会先后三次通过工厂法，规定若干保护童工的措施，并附有童工教育条款。例如，《1802年工厂法》规定，工厂主应对童工进行读、写、算的教育；《1833年工厂法》规定，纺织厂14岁以下童工每天必须接受2小时的义务教育；《1844年工厂法》规定，8～13岁童工每周须在学校学习6个半天或3天，否则不得受雇。
马克思在研究资本主义商品经济时，十分敏锐地注意到了劳动力再生产问题，他发现工厂教育制度中实践的“教育与生产劳动相结合”，不仅可以提高劳动生产率，而且也是改造旧教育、促使人全面协调发展的唯一途径。马克思的基本观点概括起来主要有四个方面：
一是马克思认为，生产劳动是人类最基本的实践活动，是人类社会赖以存在和发展的基础，劳动创造了人，同时，人的个性、才能和世界观是在劳动过程中形成的。
二是马克思把教育与生产劳动相结合建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的科学理论基础上，揭示了现代教育与现代生产劳动之间的内在联系和辩证关系，指出生产劳动同教育的早期结合，必然发展为现代教育与现代生产劳动的结合。
三是马克思把教育同生产劳动相结合建立在现代大工业生产的物质基础上。他们通过对现代工业生产的考察和研究，指出了现代工业生产为教育与生产劳动相结合创造了物质条件。提出了客观的需求。
四是马克思直接批判继承了空想社会主义者欧文等人的关于教育同生产劳动相结合的优秀思想成果，确立了科学的教育与生产劳动相结合的理论；并且通过批判资产阶级的工厂教育制度，从《工厂法》中看到了教育同生产劳动相结合的萌芽。
马克思十分推崇欧文在自己工厂中的教育实践活动。他在《资本论》中说道：“正如我们在罗伯特·欧文那里可以详细看到的那样，从工厂制度中萌发出了未来教育的幼芽，未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育相结合。它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”我们认为，教育与生产劳动相结合的思想是职业教育发展的理论基础之一，它的基本原意应该包括以下几方面：
第一，马克思是从现代大工业生产的客观发展规律中预见到了未来教育要与生产劳动相结合，“现代工业使男女儿童和少年来参加社会生产这个伟大事业，是一种进步的、健康的、合理的趋势，虽然这种趋势在资本的统治下遭到了可怕的歪曲。”
第二，马克思所说的生产劳动主要是指以机器大工业生产为基础的物质生产劳动，亦即现代工业性质的生产劳动；所说的教育是家庭以外的教育，主要是指与资本主义生产方式相匹配的学校形态教育。因此，教育与生产劳动相结合是建立在机器大工业生产基础上的现代生产与现代教育的结合。
第三，马克思所说的教育同生产劳动相结合，包括有多方面的内容，不仅包括科学知识同生产劳动结合，也包括智育、体育、技术教育同生产劳动相结合。马克思专门指出，技术教育与培训“要以生产各个过程的一般原理为内容，并同时使儿童和少年学会各种行业基本工具的实际运用与操作。”
在以现代机器大工业生产为基础的学校形态职业教育出现之前，职业与教育是分离的：从事谋生糊口的职业劳动者一生一世都没有机会进学校学习，而从事传道授业的教育活动者也是一生一世都远离职业(尤其是体力)劳动。教育与生产劳动相结合作为现代职业教育的理论基础，颠覆了之前以家庭劳动和工场手工业为基础的学徒制职业教育模式，它第一次使职业教育建立在以社会化大工业生产和新的劳动分工的基础上，既可以使学校教育获得社会实践的基础，使感性认识和理性认识结合起来，理论和实际结合起来，提高教育质量，又可以使生产劳动受到科学原理和智力活动的指导，促进社会生产的发展。
三
教育与生产劳动相结合在职业教育中的作用。从根本上说是指现代教育与现代生产之间的互相作用问题。现代生产是职业教育发展的根本动力，现代生产使教育在体系结构、培养目标、教育内容和方法等方面都发生了巨大变化，使教育第一次在革命性的生产方式基础上有了完整的体系，既“劳心”又“劳力”，并不断向前发展，最终合二为一。但是，中国的学校教育十分强调治“学”的正统观念，长期以培养治国的“接班人”为目的。不屑培养治“事”的“建设者”，所以，职业教育的地位十分尴尬，既是学校教育的重要组成部分，又在社会经济发展中居于边缘位置。
21世纪以来，职业教育对提高生产力，对发展经济的作用，以及对人的劳动能力发展的作用，都得到各个国家的一致认可，都认为发展职业教育“是提高社会生产的一种方法”。马克思这句话的重点是强调教育的作用，强调现代教育是现代生产的一个必不可少的手段。那么，职业教育对现代生产都有哪些作用呢?总的来说，主要有以下几方面：
首先，职业教育起着传递科学知识和生产技术的重要作用。科学是一种一般社会生产力，是一种没有物化的生产力。把科学物化在生产中就可以变为直接生产力。这种物化表现为两种形式：其一是把科学变为生产技术，物化在生产工具中，改革工具，革新技术；其二是把科学知识传授给劳动者，使劳动者具有生产技术和能力，提高智力水平。职业教育是实施这两种物化的重要措施，是这种物化的最有效的形式。在现代职业教育中，人类长期所积累的科学知识和生产技术，是经过有目的的选择、提炼和概括传授给学生的。同时，学生的学习又是在教师科学传授方法引导下进行的，因此具有较高的效率。这对于现代生产的发展具有重要的作用。一方面，通过现代教育所传授的某些部门的自然科学知识，可以在较短的时间内运用于生产中，转化为生产的一个条件，在生产中发挥作用，各种职业技术教育和短期训练在这方面的作用更为显著。另一方面，现代学校教育还起着促进科学知识的联系、积累和发展，从而促进社会一般生产力的发展的作用。如各类学校所传授的自然科学知识方面的学科，都不是某一历史时代的产物，而是人类社会整个历史过程的知识结晶。在这一积累和发展过程中，学校教育起着十分重要的作用。
其次，职业教育是劳动力再生产的重要手段，是培养和造就具有知识技能劳动力的重要途径。职业教育直接参加了劳动力的训练和培养过程，不仅要为社会生产培养有科学知识和生产技术的劳动后备大军，而且更为重要的是要培养和造就从事脑力劳动的专门人才，即工程师、科学家和各种技术人员等。这些人将随着生产和科学技术的发展，成为物质生产的重要劳动力。马克思有一句重要的话：“充分发展起来的个人自身又作为最大的生产力反作用于劳动生产力。”里说的“反作用”，主要是指人通过学校教育，从基础教育、专业教育到训练成专门劳动力的过程。人通过教育过程的培养和训练，就会使自身充分发展起来，具有较高水平的劳动能力。
劳动教育校本化篇4
【摘要】德育成效是当前我国学校极为关注的一个热点问题。国外学校德育在教育方法、途径以及内容上都显示出众多特点，本文拟在分析国外一些国家的德育工作方法的基础上，提出对我国学校德育工作方法的思考，为加强和改进我国学校德育工作提供一定的借鉴。
【关键词】国外学校德育工作方法比较研究
德育，作为一种特殊性的教育，既是社会发展的需要，也是人自身发展的需要，历来是学校教育的重要组成部分，也是构成学生全面发展的重要因素。然而，面对现实的时候，我们不得不承认，我们的德育实效是无法令人满意的。本文拟在分析国外一些国家的德育工作方法的基础上，提出对我国学校德育工作方法的思考，为加强和改进我国学校德育工作提供一定的借鉴。
1.美国、日本、韩国学校德育工作的方法比较与分析
德育工作方法是为完成德育任务，实现学校培养目标所采取的措施和手段。当今国外学校无不重视研究、改进德育途径和方法，以求德育的最佳效果。从国外一些学校德育工作的现状来看，概括地说，它们所施行的德育方法，有以下几个主要方面：
1.1课堂教学是传授道德知识的基本方法。
从人类教育史来看，学校教育形式由个别化授课制发展到班级集体授课制是教育发展上的一大进步，当今世界各国学校的一切学科包括道德知识的传授仍以课堂师授为基本形式。在国外，常见到的也是教师在课堂上讲，学生在下面记。尽管国外学生在课堂上可以随时提问，授课教师在课堂上也开玩笑，但课堂教学仍然普遍运用传统的“灌输教育法”。可以说，在国外学校诸种德育方法中，课堂“灌输”则是国外学校无不采用和施加意识影响的基本方法。
具体地说，尽管世界各国和地区的学校德育叫法不一，课程设置也不尽相同，但一般都把德育作为一门正规课程来讲授。比如美国称学校德育课程为“公民教育”，在开设课程方面，一般开设的有公民课、道德价值课、伦理学、心理学、政治学、世界观方面的教育课等。
日本文部省从1990年起实行一套法定的“学习指导纲要”，其中加强了有关公民道德的科目和内容。日本大学的教育系或教育学院的学生必须学习专门改进了的课程：德育和专门活动，以及全部规定的学科，必须获得德育的基本学分。日本现专门拨款用于改善和加强德育工作，呼吁学校德育应与其它学科有相同的地位。学校开设了道德必修课，发给道德教科书，培养学生创造能力、判断能力、思考能力和树立正确的人生观，并希望家庭、社会和学校一起进行综合道德教育。
1.2德育渗透是施行德育的重要形式。
美国不仅注重在专业教学中渗透德育，还注重通过课外活动、校园文化和校园环境建设、咨询、指导以及管理工作等形式进行德育渗透，促进学生品德的完善。美国不仅重视利用大众传媒等加强德育工作，而目重视通过社会公共环境的情境熏陶、渲染、渗透作用进行德育教育。美国不惜大量投资进行社会政治环境场所的建设，如美国首都华盛顿就以拥有众多的博物馆而著称于世，此外还有美国国会大厦、白宫、林肯纪念馆、国会图书馆等十多所规模宏大的场所和一百多处参观点。这些社会政治环境和场所从各个不同的角度和侧面体现“美国精神”,是美国向其国民开展德育的重要基地和生动教材。
在进行德育课显性教育的同时，国外一些学校都特别注重德育课程与其它学科教学相结合的隐性教育，在学科教学中潜移默化地渗透德育内容。日本学校注重通过国语、历史和地理等学科教学渗透德育内容。国语课采取循循善诱和情绪感染的方法，培养学生尊重国语的态度和团结、诚实、谦虚、自律和合作精神。历史课站在历史的角度，审视日本在国际大环境中的历史作用，并展望日本的发展前景。地理课要求青少年加深对国土的认识，了解日本除了国民的上进心、责任心外“一无所有”，增强他们的危机感和紧迫感，教育他们保护环境、珍惜自然资源。
韩国的国文、数学、自然、科学、体育、实验和劳动技能等课程都以潜移默化的方式渗透德育内容。国文课培养学生热爱民族语言；数学、自然、科学等课培养学生严谨的科学态度和正确的思维方法；体育课培养学生坚强的毅力和战胜困难的勇气；实验和劳动技能课培养学生理论联系实际的作风。
1.3劳动活动是施行德育的必要途径。
世界众多国家普遍认为，开展劳动教育是造就学生全面发展的必然条件。联合国教科文第38届大会决议中指出：“教育与生产劳动一体化的重要性，不仅在于这样做可造就熟练的劳动力，而且可使教育与日新月异的劳动条件更加紧密地联系起来，并有助于个人的全面发展”。在西方许多国家里，学生的生活与职业指导是通过和借助劳动教育进行的。在大学里，它们认为让学生参加劳动，有利于培养学生今后具备为国家利益而努力工作的献身精神。
劳动教育校本化篇5
劳动技术课程;劳动体验学习;生涯教育
张德伟，东北师范大学国际与比较教育研究所，教授，博士生导师
一、世界劳动教育的两大源流
从教育史的角度来考察，自学校教育这种正规教育形式产生以后，教育就与生产劳动分了家，教育与生产劳动的割裂状态一直延续到了近代职业教育产生以后。虽然职业教育是与经济和职业直接相关的，但是由于职业教育是与普通教育相对而言、作为双轨制中的旁轨而出现并演进的，所以一直到19世纪末近代教育终结时，普通中小学仍然实施的是与生产劳动不甚相关的知识教育和学术教育。而将劳动教育引入普通学校之中则是19世纪末、20世纪初由近代教育向现代教育过渡时期的事情。
从世界范围看，在普通中小学中引入劳动教育有两个源头：一是在西方资本主义国家，沿着瑞士教育家裴斯泰洛齐、德国教育家凯兴斯泰纳、美国教育家杜威的思想理论和实验实践的谱系发展开来，创立了“劳作学校”模式和“做中学”模式;二是在社会主义国家苏联，按照马克思和恩格斯关于教育和生产劳动关系的学说，创立了“统一劳动学校”模式。虽然在教育与生产劳动相结合这一点上，这两大理论体系具有共同性，甚至在新型学校直接针对旧学校的传统教育这一点上，两者也有共同点，然而由于这两大理论体系和实践模式在理论基础和终极目标上存在根本性的不同，所以世界上中小学中的劳动教育可以说有两个源头。
二、世界劳动教育的两个模式
第二次世界大战以后，许多国家将劳动引入学校课程和教育教学活动之中，创造了多种劳动教育模式。这些模式可以分为两大类：其一，重视劳动教育与经济、生产、职业的关联及其效果，单独开设劳动教育课程，比较典型的有苏联及其后的俄罗斯在中小学中实行的劳动与综合技术教育、德国中小学实行的劳动技术教育、法国中小学实行的劳动与技术教育;其二，不特别注重劳动教育的经济效果，侧重于其人格陶冶功能，不单独开设劳动教育课程，而将劳动教育寓于学校的各项教育教学活动之中，比如，日本主要在社会科、技术与家政科、“道德”时间、综合学习时间、特别活动等课程教学和劳动体验学习等活动中开展劳动教育。
（一）通过专门的劳动课程实施劳动教育――以德国的劳动技术教育为例
在德国，各州普遍重视对中小学生进行劳动技术教育。其劳动技术教育不是双元制职业教育中的职业训练，而是为双元制职业教育奠定基础的“职前普通教育”，具有“在普通教育中渗透职业教育”的性质，[1]各州“把它视为学生职业生活和走上社会的重要准备和基础，是学生全面素质教育的重要组成部分”。[2]
早在20世纪50年代，德国就在普通学校里实行了基本的技术经济教育。1964年，德国教育委员会提出《关于在主体中学建设劳技课程的建议》，主张将劳动技术教育引入主体中学之中，在主体中学开设劳技课，其“劳技教学”“具有自身独立的形式，而不是其他课的附属”。这样，劳技课就确立了独立的学科地位。自此，德国的劳动技术教育大体经历了学科建立阶段、学科调整阶段和学科改革阶段三个阶段。
德国的劳动技术教育贯穿在基础教育的全过程之中。在小学阶段（1-4年级，有的州把5-6年级视为小学的延续），各州劳动技术教育的课程名称不一，一般叫作“常识课”，即劳技课程包含在常识课之中。例如，巴伐利亚州小学各年级常识课每周4节，其中2节为史地、自然常识，2节为手工劳作[2]（另有资料表明，该州小学1年级的劳作课为每周1课时）。其中的“手工劳作”就是劳技课，其教学内容主要有纸工、编织、木工、陶器等。巴伐利亚州和勃兰登堡州小学劳技课的设置情况如表1、表2所示。[1]
在中学第一阶段（综合中学、实科中学、主体中学的5-9或10年级），开设劳技课，各州劳技课的名称五花八门，有“综合技术课”“劳技课”“劳动―经济―技术课”等30多种。各州劳技课的基本目标在表述上不尽相同，其相同部分可以归纳为：对学生实施全面的劳动、经济、技术教育，使他们具备适应目前及将来生活的基本能力;引导学生有责任心地、高度负责地从事生产和劳动，以最大限度地减少危害环境的行为;帮助学生正确选择适合自己的职业，使他们有能力在技术和经济影响越来越大的社会中谋求发展。[1]其课程内容各州也不完全一样，其相同部分主要有：自我服务方面的劳技分支专业，如家政、营养与烹饪、纺织品材料与加工等;技术及职业准备方面的劳技分支专业，如金工、木工、电子电工等;经济学、信息学、环境科学方面的分支专业等。[1]巴伐利亚州、勃兰登堡州和柏林州中学劳技课的课时分配情况分别参见表1、表2和表3。
表2勃兰登堡州技术和社会经济教育概况
学段小学中学
中学第一阶段中学第二阶段
1-4年级5-6年级综合中学文理中学实科中学文理中学高中部
形式含在常识课中必修课必修课/选修课必修课必修课/选修课技术、信息或经济课作为选修课
课时/周22/2或422/32
表3柏林各类学校劳技课课时分配情况
学校类型7年级8年级9年级10年级形式
主体中学4488必修
实科中学0/40/42/42/4必修/选修
综合中学1/42/42/3-62/3-6必修/选修
在中学第二阶段（10或11年级-12年级），有的州（黑森州、不莱梅州、勃兰登堡州等）也开设一定的劳技课，如表1所示，巴伐利亚州的部分完全中学在11年级开设劳技课;再如表2所示，勃兰登堡州的文理中学高中部将劳动技术作为专业开设选修课。
德国开设专门的劳动技术课程有其特定的价值取向。比如，1964年，德国教育委员会对于在主体中学中设置劳技课提出的建议期望，劳技课能够“帮助学生熟悉了解当代生产、服务等领域内各种职业的基本特征，并为其今后能做出明智的职业选择奠定基础”。[3]441969年，德国各州文化教育部长常设会议对改革主体中学提出的建议期望，主体中学7-10年级的劳技课要担当经济―劳动世界的入门指导的任务。[3]441987年，德国各州文化部长常设会议指出，学校劳技课教学的任务是使所有年轻人学会及时调整自己以适应随时可能出现的与劳动、技术、家政、经济等密切相关的生活情境。[3]45这些意见比较充分地说明了德国劳技课的独特作用。
（二）通过各种教育教学活动实施劳动教育――以日本的劳动教育为例
与通过专门的劳动课程实施的劳动教育不同，日本通过学校的各种教育教学活动实施的劳动教育是另一种模式。
二战后，日本确立了智、德、体协调发展的教育方针，因此劳动教育在日本没有十分显著的位置。然而，日本的中小学开展一定的劳动教育是确切无疑的。1947年制订、2006年全面修订的《教育基本法》对与劳动教育相关的内容作了如下规定：为了实现“完善人格”等教育目的，要实现“重视（教育与）职业和生活的关联，培养尊重劳动的态度”等教育目标。1947年制订、2007年重大修订的《学校教育法》对劳动教育也相应地作了规定：义务教育要实现的目标之一是“培养关于职业的基础知识与技能、尊重劳动的态度和适应个性选择未来出路的能力”;高中教育的目标之一是在发展、扩充义务教育的成果的基础上，“（使学生）基于对在社会上必须履行使命的自觉，适应个性，决定未来的出路，提高普通教养，掌握专门的知识、技术和技能”。
笔者以教育与经济、职业、劳动的关系为线索，考察日本现行小学、初中和高中的学习指导要领，发现日本的课程分为学科课程、时间课程和活动课程，三类课程中有关劳动教育的内容：
社会、地理历史、公民学科。小学“社会”科：参观、调查当地人们的生产和贩卖工作;参观、调查和查询当地人们生活所需的饮用水、电、燃气的确保和废弃物的处理;调查所在县（都、道、府）的主要产业的概况（3、4年级）;调查和查询日本的农业与水产业、工业生产、信息产业与信息化社会的状况（5年级）;调查和查询在经济和文化等方面与日本有密切联系的国家人们的生活状况（6年级）。初中“社会”科：在“地理领域”，认识日本国内产业的动向，概观其特色;考察以产业为核心的地区，把握其区域特色。在“历史领域”，理解古代日本列岛农耕的扩展与生活的变化、中世纪农业等各种产业的发展、前近代产业与交通的发展、近代日本的产业革命与近代产业的发展、现代日本的经济高速增长和经济迅速发展与国民生活的提高。在“公民领域”的“我们与经济”单元，教授“市场的作用与经济”“国民生活与政府的作用”等内容。高中“地理历史”学科：“地理B”科目中设有“现代世界的系统性地理考察”单元，教授“资源、产业”等内容。高中“公民”学科：“政治与经济”科目中设有“现代社会的各种课题”单元，教授雇用与劳动、产业结构变化与中小企业、农业与食材等问题。
家政、技术与家政、“家政”学科。小学“家政”科：了解在家庭中支撑自己和家庭成员的生活的是工作，能做自己分担的工作;想方设法快乐地饮食;学习烹饪的基础知识和技能;学习衣服的穿着和整理以及房间的整理、整顿和清扫的方法;制作生活上有用的物品。初中“技术与家政”科：在“技术领域”，设有“材料和加工技术”单元，对“利用材料和加工技术的制品的设计与制作”等进行指导;设有“能量转换技术”单元，对“利用能量转换技术的制品的设计与制作”等进行指导;设有“生物培育技术”单元，对“利用生物培育技术的栽培和饲养”等进行指导;设有“信息技术”单元，对“关于数码制品的设计与制作”等进行指导。在“家政领域”，设有“饮食生活与自立”单元，对“日常食物的烹饪与当地的饮食文化”等进行指导;设有“衣、住生活与自立”单元，对“衣服的选择与整理”“住居的功能与居住方式”等进行指导。高中“家政”学科：“家政基础”科目中设有“生活自立和消费与环境”单元，教授“饮食与健康”“被服管理与着装”“住居与居住环境”等内容。“家政综合”科目中设有“生活的科学与环境”单元，教授饮食生活、衣着生活、居住生活的科学与文化等内容。“生活设计”科目中设有“饮食生活的设计与创造”“衣着生活的设计与创造”和“居住生活的设计与创造”等单元，教授衣、食、住生活的设计与创造方面的内容。
道德。小学：感知劳动的美好，为大家而劳动（1、2年级）;知道劳动的重要性，不断地为大家劳动（3、4年级）;理解劳动的意义，知道服务社会的喜悦，为公共发挥作用（5、6年级）。初中：理解劳动的尊贵和意义，具有服务精神，致力于公共福祉和社会的发展。
综合学习时间。小学：各学校要积极地采取自然体验、社会体验（志愿活动等）、物品制作、生产活动等体验活动，以及观察与实验、参观与调查、发言与讨论等学习活动。初中：各学校要积极地采取自然体验和职场体验活动，志愿活动等社会体验、物品制作、生产活动等体验活动，以及观察与实验、参观与调查、发言与讨论等学习活动。高中：各学校要积极地采取自然体验和就业体验活动，志愿活动等社会体验、物品制作、生产活动等体验活动，以及观察与实验实习、调查与研究、发言与讨论等学习活动。
特别活动。小学：在“班级活动”中，理解清扫等值日活动的作用和劳动的意义;在“儿童会活动”中，协力进行学校例行活动;在“学校例行活动”中，参加劳动生产与服务性例行活动。初中：在“班级活动”中，对于“适应、成长和健康安全”，要理解志愿活动的意义并参加该活动;对于“学业与出路”，要理解学习和劳动的意义，斟酌出路的适应性和利用出路信息，形成理想的劳动观和职业观，自主地选择出路和设计未来。在“学生会活动”中，协力进行学校例行活动，通过志愿活动等参与社会。在“学校例行活动”中，参加劳动生产与服务性例行活动。高中：在“班会活动”中，对于“适应、成长和健康安全”，要理解志愿活动的意义并参与该活动;对于“学业与出路”，要理解学习和劳动的意义，理解出路的适应性并利用出路信息，确立理想的劳动观和职业观，自主地选择和决定出路并设计未来。在“学生会活动”中，要协力进行学校例行活动，通过志愿活动等参与社会。在“学校例行活动”中，参加劳动生产与服务性例行活动。[4]
从以上内容可以看出，日本劳动教育都是“隐居”在其所在课程之中的。其所隐居的课程都有自己的教学目标和内容体系，关于劳动的内容仅是其课程内容的一部分。
然而，自20世纪70年代后期实行课程改革时引入“劳动体验学习”以后，日本表现出日益重视劳动教育的动向。日本的劳动体验学习，是指“让学生在一定的期间体验实际社会的职业，期望（达到）多样化教育效果的学习活动”。[5]日本在1977年、1978年修订小学、初中和高中学习指导要领时，将劳动体验学习引入了中小学之中。当时，日本强调实行劳动体验学习的背景大体是：其一，过去的学校教育陷入了“偏重智育”之中，学校“填鸭式地”教授大量的学科内容，而实行劳动体验学习，就是为了纠正这种弊端;其二，伴随生活环境的变化，儿童们制作物品、培育生物的场合越来越少，因此希望学校通过有组织地开展“制作”和“培育”活动，让学生体验工作的乐趣和成功的喜悦。[6]此后，日本的学校教育中关于劳动的体验性学习活动不断加强。“现在，作为儿童们直接体验活动的一种，各地都在实施劳动体验学习”。[5]从实施主体来看，日本的劳动体验学习主要有三种：（1）以学校为中心进行的劳动体验学习;（2）以行政机关为中心进行的劳动体验学习;（3）以地区的组织和团体为中心进行的劳动体验学习。[5]日本中小学在“道德”时间、综合学习时间和特别活动中实行的关于生产、劳动的体验性活动基本是这种劳动体验学习。
三、当代劳动教育的新趋向：
通过生涯教育实施劳动教育
当代世界的教育改革如火如荼，各国的教改趋向呈现多元化态势。从宏观上看，与劳动教育相关的教改趋向莫过于生涯教育（Carrereducation，亦译为“生计教育”）的产生和发展。
在学校教育中推行生涯教育始于20世纪70年代初时任美国联邦教育总署署长马兰的倡导。马兰倡导生涯教育，最主要的是为了消除“普通教育与职业教育之间的鸿沟”，消除“学术与职业之间的藩篱”。然而，值得注意的是，马兰倡导的生涯教育是一种“有组织的、综合性的教育”。美国学者萨珀认为，不能把“生涯”作狭义的专门职业或者职业指导来理解，应该从广泛范畴和在家庭生活、社会生活、职业生活的人生全部生活之中来把握人的作用，人的作用是随着年龄的增长而多样化的，这样应当把“生涯”理解为人的生涯发展。[7]那么，生涯教育就是促使人们在人生的各个生活阶段，掌握在家庭生活、社会生活和职业生活中所需要的知识和技能，实现生涯发展的教育。在美国政府和社会各方面的支持下，20世纪70年代在美国形成了一场生涯教育改革运动。20世纪90年代以后，美国的生涯教育又出现了新的发展势头。美国的生涯教育主要有四种模式，即以学校为基础的模式、以家庭为基础的模式、以雇主为基础的模式和以地方寄宿制为基础的模式。[8]其中，最基本、最广泛的是以学校为基础的生涯教育模式。这种模式把从幼儿园到中学后的职场或大学的期间分为四个阶段：（1）从幼儿园至5或6年级的生涯认知阶段;（2）6或7年级至10年级的生涯探索阶段;（3）11-12年级的生涯定向阶段;（4）中学后教育阶段。[9]这样，美国的生涯教育贯穿整个基础教育阶段，各个生涯阶段按照学生身心发展的特点，让学生认识和接触劳动世界，探索和参与职业生活，为学生将来的职业选择和定向作准备。美国中小学实施的生涯教育有多种形式，包括组织生涯教育活动和把学科教学与生涯教育结合起来等等。
生涯教育在美国肇始以后，逐渐传播到了西欧、美洲其他国家和日本等。生涯教育在被“嫁接”到输入国的教育体系中时，其内涵会发生一定的变化。比如，日本自上世纪末和进入21世纪以来引入生涯教育后，其生涯教育成为自义务教育到高等教育重视与社会和职业的关联的指导理念，在实践中正在采取适应学生发展阶段的系统性生涯教育政策。[10]但实际上，日本的生涯教育几乎被当成了培养学生“理想的劳动观和职业观”的有效手段。
应当指出的是，生涯教育和劳动教育是两个不同的领域，只是由于生涯教育具有面向职业生活和劳动世界的特点，因而与劳动教育发生了交集，这样，生涯教育只能说是实施劳动教育的一个平台。
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劳动教育校本化篇6
论文关键词:服务学校管理策略
论文摘要:服务是人类在分工协作下既为自己更为他人的一种劳动，其主客体之间是平等互动的关系。作为社会劳动重要组成部分的教育也是一种服务，这种服务的提供者是学校，消费者是学生。教育服务理论引发学校管理理念的变化，服务是教育管理的一种手段，应成为教育管理的一项重要职能。学校处于市场环境中，校长不仅仅是一个“管理者”，更是一个“经营者”。教师是学校教育产品的直接销售者，以教师为切入点分析体现服务理念的学校管理策略具有重要意义。
一、服务是什么
服务源于日语“ふくむ”，日语关于服务有两个词语，现代日语将“服务”解释为服务、供职、侍奉、服役、报效国家等;将“Service”解释为服务和保养、工作和勤务、辅助和装置等。英文对Service的解释较为广泛，大致包括服务、贡献、帮助，非生产性劳动的服务性事业及售后服务，服侍、侍奉、仆人地位或职业，被使用、兵役、服劳役，以及政府部门和公共设施等。2002年出版的《现代汉语辞典》将服务解释为:“为他人或公众的利益或为某种公益事业而工作。”
从以上的解释中我们可以看出“服务”一词内涵深刻，主要有以下特点:第一，服务本质上是人类在分工协作下既为自己更为他人的一种劳动。在服务行为出现之前劳动就已存在，而服务活动则是人类社会发展到了有明确的分工协作意识以后才出现的一种劳动形式。在商品经济下，由于社会分工，劳动产品不是直接用来满足自己的需求，而是为了满足他人的需求，使产品生产者相互依赖，在产品卖出后，个别劳动得到社会的承认而变为社会劳动，这时的劳动就具有服务的性质，因此，社会劳动就是服务。第二，服务是人类的一种基本劳动形式，是经济社会关系的载体。只要存在分工协作，只要有社会劳动，服务就存在。可以说，任何人的活动从本质上看都是在为他人、为社会提供服务，人是服务活动的主体和客体，服务者和被服务者之间的关系是人与人的关系，也就必然体现人与人的经济社会关系。第三，服务主客体之间的地位是平等的，从而体现出人与人经济社会关系的平等。自原始社会时期存在有分工协作意识以来，人类的劳动就变成了服务，但仆人地位、侍奉、被使用等的解释表明了服务提供者地位的低下，即使是现代社会，一提到服务，服务客体也会“俯视”服务主体而产生一些被抬升的“良好感觉”。服务在人类文明中处于扭曲状态，是有其历史渊源的。奴隶社会末期，生产力的发展促使私有制、阶级和国家产生，被统治者为了生产和生存不得不为生产资料占有者从事一定的无偿劳动，劳动不再是自由自觉自愿的，这使服务活动主客体之间所体现的劳动关系产生了不平等。但不平等并不是服务的内在属性，只不过是后来不平等的劳动关系将服务关系平等的本意扭曲了，使人们对它形成了偏见，也使服务一词产生了服侍、侍奉、仆人地位的附带意义，与贡献、帮助、报效国家的解释相比有明显的落差。第四，服务主客体之间的关系是互动认可的关系，其前提条件是一种责任。随着社会的发展进步，人类的个别劳动转化为社会劳动，这种转化过程是个别劳动被社会所认可而产生的个别劳动与社会劳动的互动过程，也是服务关系主客体之间互动认可的过程。而互动认可必然强调服务提供者的责任，责任是互动的前提条件。由于分工协作，服务者与被服务者的角色在不断转换，我为你服务，你为我服务，从而形成了服务共生的人类生存关系结构。
二、教育管理是一种服务
根据以上对服务概念和内涵的解析可以看出，作为社会劳动重要组成部分的教育也是一种服务。教育服务理论是教育产业理论的主要内容之一。目前，关于教育是一种产业的观点已经得到了广泛的认可，但是关于教育这种产业的“产品”究竟是什么，却存在不同的看法。教育服务理论的基本观点认为，教育服务是教育产品，教育服务产品的生产是教育产业的核心，学校作为教育产业的主要生产机构，其基本功能就是提供教育服务产品;教育服务产品是商品，它具有使用价值和交换价值，围绕教育服务发生的供求双方的交换关系形成了教育市场;在教育市场中，交换双方的主体是学校和学生。学校是教育服务产品的生产者和提供者，学生则是教育服务产品的消费者和需求者，学校和学生之间的关系从经济学角度看是围绕教育服务产品所发生的商品交换关系。
马克思经济理论中关于“服务商品”的论述十分精辟地指出:“有些服务是训练、保持劳动能力，使劳动能力改变形态等等的，总之，是使劳动能力具有专门性，或者仅仅使劳动能力保持下去，例如学校教师的服务、医生的服务……”[1]这一论述告诉我们，不论学校教育的目的是为了“育人”还是“培养和发展劳动者的劳动能力”，其经济本质都是通过老师的劳动、其他教育环节和教育环境向受教育者提供“教育服务”的过程。教育服务是一个包含丰富内涵的活动过程，教师的课堂教学、课外辅导，学校的校园文化、环境建设等都是教育服务所涵盖的基本要素。学校的教育教学、管理活动是教育服务的“生产”，而学生的受教育活动则是教育服务的“消费”。学生向学校交纳学费是为了换取教育服务的消费权，学校收取学费就有义务向学生提供优质的教育服务，这是发生在学校与学生之间的教育服务商品的“交换”。
教育服务理论所引发的教育观念的变化主要表现在三个方面:第一，学校从“育人”的场所变成了“教育服务产品”的生产机构;第二，学校和学生的关系从“教育者和被教育者”、“管理者和被管理者”变为教育服务产品的提供者和消费者，服务者和被服务者;第三，学校被放置在市场环境中，学校和学校之间的关系从合作转变为竞争。以上这些观念的变化尽管并没有从根本上改变教育活动本身的规律性，但足以导致学校管理理念的变化，教育管理过程应该是一个为生产教育产品服务的过程。转贴于
三、体现服务理念的学校管理策略
当教育服务理论把学校视作教育服务的生产销售机构时，实际上我们是把学校放在了一个市场环境当中。教育管理作为教育事业的重要组成部分，其根本宗旨之一应该是服务，服务作为一种存在是教育管理的一种手段，是教育管理的一项重要职能。
学校处在市场环境中，校长不仅仅是一个“管理者”，更是一个“经营者”，如果说“管理”是更侧重于学校内部的平面化管理，那么“经营”则是对教育市场、教育消费者、教育产品等进行整合的立体的管理。校长要完成从“管理者”向“经营者”的转变，需要具备几种意识。一是市场营销意识。教育市场的竞争主要表现为学校之间对生源或优秀生源的竞争，其实质就是要把自己学校的教育服务产品在更大的范围内销售出去，这就需要学校采取一定的营销手段。二是成本意识。教育产品的生产成本决定了教育产品的价格(学费)，在产品质量相近的情况下总是价格优惠的更容易吸引消费者。三是品牌意识。良好的品牌首先建立在优质的产品基础之上，在现代市场经济条件下，教育品牌像其他一切商品的品牌一样需要“用心打造”。四是以消费者为本的意识。教育产品的提供要以消费者的需求为导向，教育在服务的过程中要为学生提供个性化的服务，学校的各种管理制度要更加民主化。五是社会整合意识。社会认同是学校经营取得成功的基础，充分利用社会资源是拓展学校发展空间不可缺少的条件。
教师是学校教育新产品的直接销售者，是联系经营者(校长)和消费者(学生)的纽带，现以教师为切入点简要分析体现服务理念的学校管理策略。首先要强化教学规范内的教师服务权威。学生各方面的思想还未成熟，按照自己的喜好评价教师并不能反映教学规律，所以教师的尊严不能由学生控制，而应掌握在教育专家和教育管理者手里。专家不应以行政职务的高低而论，而应是教学一线具有优秀成绩和很高专业技能的优秀教师。为了对教师的教学作出客观和公正的评价，可将学生的评价作为考核体系中的一个参数，但对于学生的评价指标要严格把关，如学生只能对教师所讲述的知识能否听懂、教师的语速和课程进度能否接受等客观情况作出评价。这样教师就会严格按照行为规范和职业道德操守约束学生，从而教师对学生的服务权从根本上得到复归。其次要将同等重视师德与知识纳入制度规范。教师除了以自己的学识为媒介外，还要通过自己的价值观和责任心影响学生。教师不仅要拥有知识，还要有传授知识过程中的耐心，对学生、同事和管理者的尊重等。最后要提拔表现突出的教师为管理者。一些教师由于自身在非对称环境中付出多倍努力而成为同类中的佼佼者。这些教师做普通教师只可通过努力改变自身形象，这种改变不会影响到更多的个体或更广的范围，只有当他们被委以重要的行政职务(主要指专业领域的职务)时，其长期的努力才会被视为正面形象并得到更多人的认可，进而成为一种力量，改变整个学校的面貌。
参考文献:
[1]马克思恩格斯全集.第26卷，第1册，人民教育出版社，1972:159.
[2]厉以宁，梁钧平.管理的脉络[m].北京:经济日报出版社，2001.
劳动教育校本化篇7
提高教育程度延续劳动力比较优势
蔡昉说，一直以来，我国制造业产业的竞争力都是依赖低廉的劳动力成本优势，而随着中国制造业工资的快速增长，许多人预测制造业中心将向印度、越南等劳动力更加便宜的国家转移。工资水平的上升是否真的会使得劳动密集型的制造业比较优势削弱从而影响我国的竞争力？
在中国制造业从业者中，初中生、高中生、大专生、本科生、研究生的比重依次下降。其中初中和高中以下学历的职工构成了制造业劳动力队伍的主力军，两者约占总体的89%；大专生的比重只有不到8%，本科生和研究生加起来也不到4%，企业职工受到教育的平均年限为10.65年，介于初高中之间。在东中西部不同区域，职工的教育构成也有差异。主要表现在东部地区的平均教育年限相对较少，为10.5年，中西部地区都达到11年以上。再具体看职工的教育构成还可以发现，东部地区的初中及以下学历也就是最低学历职工的比例非常高，接近59%，而中西部地区是44%左右。这是因为劳动力从中西部向东部地区的流动，使后者集中了大量的劳动密集型企业，并更多地雇用了教育程度较低的劳动力。我们对制造业企业的计量模型分析表明，总体上看，职工受教育年限每提高1年，劳动生产率就会上升17%。从教育的阶段性效果上看，随着学历的提高，教育收益表现出先上升(由无学历一直到本科学历)后下降(由本科学历到研究生学历)的趋势。如果企业职工全部由初中以下学历的职工构成改善为全部是高中学历职工的话，企业的劳动生产率将提高24%，如果再进一步改善为全部是大专学历的话，企业的劳动生产率可以再提高75%。与此相仿，由大专到本科劳动生产率可以再提高66%，但是本科到研究生的转变并不能明显拉动制造业劳动生产率的提升。分析可知，从高中到大专和大专到本科生两个阶段的变化对劳动生产率的正向影响作用最大。
可见，在大幅度提高企业的资本构成之外，通过职工教育水平的改善，仍然存在显著提高劳动生产率的潜力，而我国经济发展还没有达到通过提高资本密集程度提高劳动生产率的阶段。
蔡昉说，实现资源效用最大化，必须把资源投到回报高的部门。教育资源同样也不例外。要实现教育资源效用最大化，必须把教育资源更多地配置到回报高的人群和教育阶段。计量分析表明，对我国城乡劳动力而言，初中、高中和大专及以上阶段的边际回报都为正向而且显著，并且教育回报在逐步提高。因此，接受更高阶段的教育，意味着得到更高的收入回报。但是，城镇和农村人口不同教育阶段的优先序不同，应区别对待。
对城镇劳动力而言，平均受教育年限为9.38年，即接受过初中教育再加0.38年的高中教育。如果城镇劳动力的受教育年限提高到13年或14年，即更多的人接受大专及以上教育，教育收益提高就分别达到29.1%和41.2%。因此，对城镇人口而言，除了继续巩固高中阶段的教育外，还应该使高等教育大众化，让更多的人接受大专及以上教育。对农村劳动力而言，平均受教育年限为6.8年，即仅接受过小学教育再加0.8年的初中教育。因此，对农村人口而言，首要的是继续落实和巩固九年制义务教育。如果农村劳动力的平均受教育年限能够达到9年，即完成初中教育，教育收益将提高8.8%。如果农村劳动力的受教育年限提高到12年，即完成高中教育，教育收益提高21.1%。也就是说，高中教育能够带来农村劳动力较高的教育收益。因此，应逐步在农村普及高中教育。
蔡昉说，教育资源投入是确保教育发展的基本前提。虽然公共资源对教育的投入已经通过法律的形式得以规定，但教育资源投入不足的矛盾一直存在。解决发展教育的资源约束问题，一方面，要继续增加公共资源的投入，并使增量公共资源在教育服务均等化中发挥作用；另一方面，要整合现有的资源，让社会资源在教育发展中发挥更大的作用。
论文再续人口红利需深化教育改革
中国教育投入的以下几个特征需要引起关注。
首先，公共资源投入的严重不足。无论与发达国家还是发展中国家相比，中国的公共教育资源投入都处于比较低的水平。据有关方面测算，发达国家公共财政支出占全社会教育支出的比例为86%，发展中国家在75%左右，全世界平均在80%左右，而中国仅为46%。教育公共投资不足的后果是教育不公平问题越来越突出，上学贵已经成为很多家庭的沉重负担，社会上对教育的抱怨也更多地源于此。
其次，对教育投入的总体规模，与一个国家的人口年龄结构相关。由于中国目前总人口中仍然有更大比例的人口处在受教育阶段，因此，标准化后的实际公共投入为GDp的2.4%，不仅与发达国家的水平差距进一步扩大，而且低于印度的2.7%。
再次，作为发展中国家，处于受教育阶段的人口比重大，而人力资本存量水平又低，需要教育的超越发展，才能更快地实现对发达国家的赶超，这也就必然要求发展中国家有更高的教育投入。
为此，蔡昉提出，通过增量资源倾斜分配实现均等化。他说，公共教育资源投入不足，也导致教育发展的不均衡，造成教育资源分配的累退性质。一方面，在家庭通过私人投入来弥补公共资源投入不足的情况下，囿于收入水平，贫困家庭很难从有限的家庭收入中支付日益昂贵的教育费用。另一方面，在公共教育资源严重稀缺的情况下，弱势群体由于诉求难以实现，往往在公共资源分配中处于不利的地位，使资源分配更容易不公平。有鉴于此，在增加教育公共资源投入的同时，把增量的教育资源主要用于教育服务均等化建设，将有助于实现教育的公平。
同时，通过结构调整应对教育需求变化，通过深化改革提高制度保障。一方面，与发达经济体相比，中国社会经济结构仍然处在转型时期，教育的结构变化在中长期应该是一个动态调整的过程。另一方面，教育资源整合和教育资源分配格局调整，要求从根本上改革现行的财政管理体制、教育管理体制，建立和完善适应新形势的、灵活的管理体制，从而为确保公共资源投入的增加建立制度保障。首先，应根据不同教育阶段和类型的公共品属性，确定各级政府的财政责任，义务教育作为完全公共品，由中央政府承担。其次，建立义务教育账户制度。义务教育账户制度具有以下几个特点：普遍覆盖，每个未接受义务教育的公民都可获得中央政府提供的义务教育账户及内含的义务教育补贴；均等服务，义务教育账户的资金标准全国统一，可以确保每个公民都得到国家提供的基本水平的义务教育公共服务；可携带性，义务教育账户资金由中央政府直接提供，打破户籍地管理的地区限制，可随着公民的流动而携带；可选择性，义务教育账户的资金可用于任何一个符合办学标准的学校，赋予公民更多的选择自由，也增强了学校间的竞争；可转移性，地方政府根据实际为公民提供的义务教育服务及义务教育账户记录，与中央政府结算资金。再次，形成适应教育结构变化需要的教育管理体制，实行“政校”分开即教育行政部门从办教育向管教育的职能改革。
以打破教育资源垄断格局提高教育质量
蔡昉说，开放竞争的真正含义是指按照教育产品属性和多样化教育需求的要求，转变政府的角色和职能，发挥政府对教育的基础性和引导性资源的配置作用，提供满足社会需要的多样化教育产品。多样化的教育产品可划分为两类：基础性教育产品和差异性教育产品。随着社会经济发展和收入水平的提高，个人、家庭、企业和社会对教育产品需求日趋多样化，更加注重教育质量。在这种形势下，政府要根据教育产品属性，对属于公共产品的义务教育和普通高中教育提供基础性的教育资源投入，对属于准公共产品的职业教育和高等教育提供引导性教育资源投入，通过教育体制改革，真正转换政府和教育行政部门的职能，从教育提供者和生产者转变为教育管理者；同时，将教育资源对全社会开放，允许和鼓励社会办学，通过引入竞争性机制，发挥政府的双重资源配置功能，并加强教育的规范化管理，切实提高教育质量。在传统的政府办学模式下，教育资源不对全社会开放，分配上过度集中，几乎全部流入公立学校，民间办学和社会办学面临多种体制约束和障碍。由于缺乏竞争，教育质量难题始终是制约教育事业发展的关键性因素。在教育资源不对全社会开放的情况下，教育部门和公办学校在体制上是重叠的，公办学校在教育资源获得上不存在压力，这样，也就没有动力去改善教育质量，提高获得教育资源的竞争力。开放办学并不意味着教育的全部市场化，而是利用市场竞争机制，提高教育资源的配置效率，提升教育质量，最大限度地满足社会经济发展的需要。
从改革和发展的角度看，教育供给多元化是提高办学效率、实现教育资源充分利用的必然选择。关于发展中国家公立和私立学校的比较研究结果表明，私立学校相对于公立学校更加有效，而且动员社会力量办学和引入竞争，既解决了政府办学体制下，财政性教育资源投入不足的问题，又克服了公办学校垄断性格局下教育质量无法有效提高的难题。
首先，深化教育管理体制改革，对教育部门的政府角色重新定位。明晰教育行政主管部门与公立学校之间的关系，对公立学校实行委托管理方式，扩大公立学校的办学自和人事自，教育行政主管部门负责教育的基础性教育和引导性教育筹资及其管理，实现教育部门的“政企分开”。同时，教育行政主管部门组织公立学校和社会力量广泛参与的教育管理委员会，负责公立学校资金管理运行和教育质量监督，把提高公立学校的教育质量落到实处。公立学校只有在获得了办学自和人事自之后，才能通过建立学校内部的教育、人事和财务等一系列制度和机制，参与竞争，改善质量和提高效率。
其次，在教育资源配置上打破目前的垄断性格局，对全社会开放，并通过引入竞争机制，提高教育资源的投入总量和配置效率。允许适度发展民办中小学教育，满足不同家庭的教育多样化需要。对于非义务教育，政府除了必要的投入外，应该进一步放开政策，特别是对民办高等教育采取更加支持和鼓励的政策。对一部分公立高等学校，也可以采取改制的办法转为民办高等学校，解决高等教育扩张过程中经费不足的问题。
最后，开放竞争是希望促进教育形成多元化供给体制，通过更加合理的管理机制和资源配置方式，促进各级各类教育在城乡之间和地区之间的均等化发展，满足教育需求的多样化需要。同时，鼓励社会团体、企事业单位和公民个人到教育基础比较薄弱的西部地区，投资办学校，积极参与西部地区教育事业的发展。
建立需求导向型的教育供给体制
公共品也是适应需求来提供的，其质量也由需求来引导提高。作为公共品和准公共品的教育供给，同样靠需求得到发展。在义务教育覆盖的情况下，不同收入水平的家庭或个人对基础教育需求又是差异化的。这就需要采取多元化的供给体制来满足教育需求多样化的要求。
首先，建立需求导向型的教育供给体制，是提高教育产出效果和满足多样化教育需求的唯一途径。在这个过程中，首先要把政府角色从过去以供给导向为主的教育管理方式，转变为以需求导向为主的教育管理方式，发挥劳动力市场对教育的引导作用。在这种教育模式下，教育投资的方向需要根据市场需求来确定，教育的内容安排和教育的结构调整需要以劳动力市场信号为基础。
其次，创新教育管理机制和办学方式，调动个人和企业等社会力量参与教育发展，提高教育与劳动力市场的关联性。由于义务教育阶段与劳动力市场的关联性弱，一方面可以将职业技能知识内容融入义务教育，培养学生对职业的了解和兴趣，为今后进一步提高职业技能和进行职业选择打下基础；另一方面通过义务教育的内容标准化，注重学生的能力培养和素质开发，提高义务教育的质量。对公办学校和民办学校一视同仁，采取招投标方式或订单教育等方式，让学校在获得公共教育资源上相互竞争。在学历、学位管理和职业技能认定上，也应取消对民办学校的不公正待遇，让民办学校与公办学校处在同一个起跑线上。对不同政府部门举办的职业学校和高等学校，可通过建立跨部门的管理委员会，对其发展规划和资源进行统一管理，打破部门间的利益格局约束，促进公共教育的发展。对公办学校进行办学绩效评估，在此基础上进行合并或改造，对公办学校布局进行优化，适当向贫困地区和贫困人口倾斜，发挥公共职业教育在保障职业教育机会均等化上的重要作用。新增教育资源分配应该着力推动职业教育,走内涵式发展道路，切实做到速度、规模、质量、效益的有机统一。
最后，树立终身学习的理念，抓好继续教育和成人教育，解决文凭补课和公平补课问题。由于继续教育具有对以往教育不均等结果的补课性质，因此它接近于一种准公共品，从而国家的投入与资助是必要的。
劳动教育校本化篇8
[论文关键词]职业教育;马克思主义理论;现代生产;现代教育;“教劳结合”
在资本主义以前的“最初的社会形态”,人类的劳动分工是十分粗浅的、笼统的,教育基本上是与生产劳动结合在一起的。到了近代以资本主义商品经济形态为典型的“第二大(社会)形态”阶段,机器大工业取代了工场手工业,人类劳动的体力方面和精神方面的分裂、对立达到了顶点,人被视为完全不需要具备任何专门技艺的工具,人手的灵巧被机器的精确所代替,他只需被动地伺候机器的运转,在资本眼里,人仅仅是大机器工业中的一个活部件。马克思说道:“要改变一般人的本性,使它获得一定劳动部门的技能和技巧,成为发达的和专门的劳动力,就要有一定的教育或训练。”教育与生产劳动相结合再次成为社会生产力发展生死攸关的问题。
一
自欧洲第二次产业革命以来,学校教育又开始被要求与社会生产力发展联系在一起,与改良生产工具、提高生产效率联系在一起,与人们的生产劳动和谋生、糊口联系在一起。产业革命的发展,要求学校教育突破古代学校教育对原始社会广义职业教育的异化,创造一种新形式的教育——学校形态的职业教育,这成为近代学校教育发展不可避免的趋势。因此,职业教育的产生是社会生产发展的必然结果,它既是现代生产的客观规律,也是现代学校教育发展的客观规律。
首先,学校形态的职业教育以机器大工业生产的技术为基础。欧洲产业革命以后,社会生产以机器生产形式代替了手工业的生产形式,社会生产力发生了质的飞跃。“现代工业的技术基础是革命的,而所有以往的生产方式的技术基础本质上是保守的。”它使单个人的生产经验和技能作为微不足道的附属品而消失,而使人类世代所积累的生产经验,整个社会所创造的经验,即间接经验的作用越来越大。为了进行生产劳动,劳动者再也不能仅仅凭借个人直接在生产中所获得的知识和技能,而主要依靠间接经验。因此,通过专门的学校教育和训练,授以劳动者各种间接经验,就成了维护和发展社会生产活动不可缺少的手段。现代国家和有为政府就必须重视与生产技术、生产效率密切相关的职业教育。
其次,近代大机器生产和学校职业教育是同社会分工细化、专门技能技巧深化以及近代科学技术发展紧密联系在一起的。产业革命以后,现代生产体系和技术分工基本形成,并在社会生产中得到广泛应用。现代生产中的创造发明和技术革新不断出现,促进了技术革命,于是就对劳动者的操作技能和综合素质提出了新的要求,要求劳动者应该掌握一定的科学基础知识,具有符合社会规范的职业态度和职业道德,熟悉机器的结构、原理和操作技术。这同时也就对学校教育提出了新要求:学校教育必须同现代生产活动相结合,传授生产中需要的科学知识和技能技巧,培养适应现代工业生产性质的操作型、技能型的实用人才。这就说明,现代职业教育是现代社会分工和大工业生产的必然要求,也是现代大工业生产生死攸关的问题。
职业教育打破了古代社会以来学校教育仅服务于统治阶级治国治民需要的局限,使教育重新回归于本初状态,即与人们的生产生活紧密联系、为人类的生存繁衍服务。同时它也冲破了正规学校和全日制学校的时间和空间,直接为社会生产服务。就当时的职业教育具体形式来说,主要有两种:一是18世纪末出现的技术工人讲习所(mechanicsinstitutes),如1799年,在格拉斯哥大学生产科学仪器的工厂中开设的科学和数学夜校讲习班,对象是技术工人;二是政府强力推进建立的各种职业技术学校,如法国大革命时期国民议会批准开办的公共工程中心学校(1794)、综合技术学校(1795,即后来着名的巴黎理工学校)、德国虔信派牧师开设的“实科学校”(1708、1747)等。但马克思并不推崇这两种形式的职业教育,而是从工厂教育的实践中发现了未来教育的方向,即教育与生产劳动相结合。
历史上最早提出教育与生产劳动相结合思想的人是托马斯·莫尔,他在《乌托邦》一书中阐述了教育与农业、手工业劳动结合的思想。17世纪英国经济学家约翰·贝勒斯在《关于创办一所一切有用的手工业和农业的劳动学院的建议》中提出建立“劳动学校”的想法,首次明确提出教育与体力劳动相结合的主张。18世纪瑞士教育家裴斯泰洛齐认为,劳动是儿童教育和发展最重要的条件,适当的体力劳动能够促进人的智慧和道德发展。19世纪空想社会主义者欧文主张并进行了教育与生产劳动相结合的试验。
二
在19世纪初的英国,工厂生产中使用童工是普遍现象,童工每天劳动时间长达14—16小时,其体力、智力及道德备受摧残。1800年1月,29岁的欧文从岳父大卫·戴尔手里接任苏格兰新拉纳克纺织厂经理一职,由于受到法国唯物主义者关于人是环境和教育的产物学说的影响,他在自己的工厂中实施了“通过改变环境来塑造人的性格,从而达到社会改良的目的”的改革计划。他将每天劳动时问缩短为10小时半,在历史上第一次为工人子女开办公共学前教育机构,为6~10岁的儿童开办初等学校,为11~17岁的童工开办夜校,教授适合儿童年龄并且对未来生活有用的知识。1816年1月,欧文将他的工厂教育机构命名为“性格陶冶馆”。
由于欧文的示范作用,加上其他社会有识之士的支持,最重要的是在工人阶级的斗争下,英国议会先后三次通过工厂法,规定若干保护童工的措施,并附有童工教育条款。例如,《1802年工厂法》规定,工厂主应对童工进行读、写、算的教育;《1833年工厂法》规定,纺织厂14岁以下童工每天必须接受2小时的义务教育;《1844年工厂法》规定,8~13岁童工每周须在学校学习6个半天或3天,否则不得受雇。
马克思在研究资本主义商品经济时,十分敏锐地注意到了劳动力再生产问题,他发现工厂教育制度中实践的“教育与生产劳动相结合”,不仅可以提高劳动生产率,而且也是改造旧教育、促使人全面协调发展的唯一途径。马克思的基本观点概括起来主要有四个方面:
一是马克思认为,生产劳动是人类最基本的实践活动,是人类社会赖以存在和发展的基础,劳动创造了人,同时,人的个性、才能和世界观是在劳动过程中形成的。
二是马克思把教育与生产劳动相结合建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的科学理论基础上,揭示了现代教育与现代生产劳动之间的内在联系和辩证关系,指出生产劳动同教育的早期结合,必然发展为现代教育与现代生产劳动的结合。
三是马克思把教育同生产劳动相结合建立在现代大工业生产的物质基础上。他们通过对现代工业生产的考察和研究,指出了现代工业生产为教育与生产劳动相结合创造了物质条件。提出了客观的需求。
四是马克思直接批判继承了空想社会主义者欧文等人的关于教育同生产劳动相结合的优秀思想成果,确立了科学的教育与生产劳动相结合的理论;并且通过批判资产阶级的工厂教育制度,从《工厂法》中看到了教育同生产劳动相结合的萌芽。
马克思十分推崇欧文在自己工厂中的教育实践活动。他在《资本论》中说道:“正如我们在罗伯特·欧文那里可以详细看到的那样,从工厂制度中萌发出了未来教育的幼芽,未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说,就是生产劳动同智育和体育相结合。它不仅是提高社会生产的一种方法,而且是造就全面发展的人的唯一方法。”我们认为,教育与生产劳动相结合的思想是职业教育发展的理论基础之一,它的基本原意应该包括以下几方面:
第一,马克思是从现代大工业生产的客观发展规律中预见到了未来教育要与生产劳动相结合,“现代工业使男女儿童和少年来参加社会生产这个伟大事业,是一种进步的、健康的、合理的趋势,虽然这种趋势在资本的统治下遭到了可怕的歪曲。”
第二,马克思所说的生产劳动主要是指以机器大工业生产为基础的物质生产劳动,亦即现代工业性质的生产劳动;所说的教育是家庭以外的教育,主要是指与资本主义生产方式相匹配的学校形态教育。因此,教育与生产劳动相结合是建立在机器大工业生产基础上的现代生产与现代教育的结合。
第三,马克思所说的教育同生产劳动相结合,包括有多方面的内容,不仅包括科学知识同生产劳动结合,也包括智育、体育、技术教育同生产劳动相结合。马克思专门指出,技术教育与培训“要以生产各个过程的一般原理为内容,并同时使儿童和少年学会各种行业基本工具的实际运用与操作。”
在以现代机器大工业生产为基础的学校形态职业教育出现之前,职业与教育是分离的:从事谋生糊口的职业劳动者一生一世都没有机会进学校学习,而从事传道授业的教育活动者也是一生一世都远离职业(尤其是体力)劳动。教育与生产劳动相结合作为现代职业教育的理论基础,颠覆了之前以家庭劳动和工场手工业为基础的学徒制职业教育模式,它第一次使职业教育建立在以社会化大工业生产和新的劳动分工的基础上,既可以使学校教育获得社会实践的基础,使感性认识和理性认识结合起来,理论和实际结合起来,提高教育质量,又可以使生产劳动受到科学原理和智力活动的指导,促进社会生产的发展。
劳动教育校本化篇9
关键词：以人为本；职业能力；职业意识；积极的健康教育
一、以人为本、加强劳动意识教育是基础
劳动就业是最基本的民生问题，也是社会关注的焦点问题。广大残疾学生家长都希望自己的孩子走出校门后能够顺利就业，立足于社会，独立获取生活来源，减轻家庭经济负担。就业问题是特殊教育学校开展职业教育必须高度重视的问题，特殊教育学校必须重视残疾学生职业能力的培养，这样才能积极主动地做好学生就业工作。职业教育的主要目的就是使受教育者能够获得一定的专业知识和技能，以便更好的适应社会的需要，为进入社会谋生做好准备。
为使职业技术教育循序渐进，必须早期渗透职业技术教育意识。我们在低年级开设劳动课程，安排剪纸、贴画、科技制作、编织等内容的学习，在全校开展兴趣活动，通过第二课堂活动渗透职业技术教育因素。我们分别设立了编织、书画、缝纫、剪纸、舞蹈、体育、等多种兴趣小组，激发残疾学生从小学文化，学技术的欲望，同时让学生在活动过程中既获得生产技术知识，又形成广泛的兴趣爱好和特长。并且通过自我服务劳动、家务劳动、公益活动和简单的生产劳动等，有效地促使学生掌握基本的劳动知识和技能，教育学生热爱劳动，遵守劳动纪律，培养正确的劳动观念和良好的劳动习惯。
在工作中要多与家长沟通，得到家长的支持，要把学生在学校中教育的观念，在家中同样得到实施，扩大学生的实施环境，增强他们的信心，使之形成好习惯并得到巩固。牛凤娟、周玉、李俊在我校印刷厂工作。他们知道劳动的艰辛，知道用双手劳动来自立。实际证明，在学校主要是学习劳动理念，学习劳动意识，要从小就教育，特别是要得到家长的认同，这是非常重要的一环。
二、教师树立职业教育劳动观念是基础
教师要从根本上解放的思想，活跃的思维，有利于学生全面素质的提高，是激发学生创造力不可或缺的基本条件。特别要在潜移默化中影响学生，教育学生形成在校爱劳动，讲奉献好习惯。走进社会成为，报孝社会，回报家人，自食其力的有用人才。在课堂上通过美工、刻瓷、花泥等，这些都培养了残疾孩子的动手能力。要把职业教育意识教育融入到每一课堂中，让学生时时刻刻受到职业教育意识陶冶，以弥补残疾孩子的劳动意识的不足。
残疾人在学校主要是学习一种学习的方法和一种劳动意识，找到合适的工作将把社会的包袱变成社会的财富，并贡献社会，回报社会。我校办的印刷工厂，还有在其他工厂工作的残疾学生，都证明了这些。
残疾孩子就业，仍然需要社会的真情帮助，需要整个社会理解和关爱，是残疾人感受到社会的温暖，给他一个实现自身价值的一个舞台，有一个适应的过程，要让残疾学生适应工作环境，同时也要给与一个适应残疾学生的工作，心理环境。
三、以人为本、加强职业教育的自信心
生理缺陷会导致对自己评价低，当学生意识到自己被冷落或被别人瞧不起时，常常觉得自尊受到损害，导致他们产生脆落心态和焦虑。此外，在人际交往中他们往往以自我为中心，要求别办事说话符合自己的心愿，过分要求别人完善，这个特点是他们在社会交往中屡屡碰壁，所造成的情绪困扰也是焦虑产生的原因。环境方面，在聋校他们主要和那些与自己有相同生理障碍的儿童在一起学习，进入社会交流范围进一步扩大，语言表达困难，也会让他们感到不适应。为此需要积极的健康教育，增强残疾学生的自信心。
积极地健康教育，就是一切从积极出发。即用积极的视角发现和解读各种现象，用积极的内容和途径培养积极向上的心，用积极的过程诱发积极的情感体验，用积极的反馈强化积极的效果，用积极的态度塑造积极的人生，以营造积极和谐的精神状态，其实这种教育是一项工程，需要让学生在学习中逐渐认识到只有努力学习，将来努力工作才是创造幸福生活，报孝社会的必由之路。
四、循序渐进，强化内涵有针对性的强化职业教育
特殊教育学校的职业教育必须从早期开始，将其贯穿于学生整个学习阶段的全过程，从低年级开始，重视抓基础性的劳动教育。以学生的劳动课和活动课为渗透点，在语文、数学、自然常识等课程中渗透职业教育。让学生学习掌握一定的技能技巧，促进他们的机敏性和创造才能的发展，树立热爱体力劳动的观念，为实施职业教育做好准备，打好扎实的基础。
学校设置的职业教育课，不一定可以应用到实际工作中，那就根据需要，进行短期强化定向训练。如：我们短时间让学生在电机厂学习线圈缠绕技术，并加强进厂知识的讲解，使他们学得快，用得上，收效大。我们对愿意进入印刷厂的学生，可以先实习观摩，在工作。对于进入电器厂，就让技术员到学校先进行技术指导，让家长学生实地考察，再把定向学习的技术应用到工作中。有针对性的进行职业教育，工厂需要什么就教什么，学生能学什么，就教什么。通过学习让学生真正学到一技之长，并能且使用到工作中，让他们体会到学习劳动技能的乐趣，并能安心的享受劳动的幸福成果
随着特殊教育职业教育的深入开展，给教师专业发展提出了更高更新的要求，我们将在今后的职业教育活动中进一步认真贯彻实施新的课程设置实验方案，加强学习，积极探索，努力提高课堂教学能力、课程整合能力和课程开发能力，不断反思，努力建设与完善既符合国家统一要求，又富有地方和学校个性特色的职业教育校本课程，让我们的职业教育因生活而更加鲜活，让残障学生的生活因职业教育而无限精彩！
【参考文献】
[1]朱棣.《新时期特殊教育学校职业教育发展面临的机遇与挑战》.
劳动教育校本化篇10
关键词：农村成人教育挑战现状问题对策
十六届五中、六中全会提出的建设社会主义新农村，全面实现小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，给农村成人教育提出了新的课题，也给农村成人教育发展增添了活力，提供了难得的发展机遇。我们用机遇和挑战并存来形容当前农村成人教育工作形势，是最恰当不过的。作为农村成人教育学校的一名教师，本人结合自己在工作中所见、所闻、所感来谈一谈农村成人教育现状、存在的问题以及解决的对策。
一、农村成人教育现状
改革开放以来，尤其是十六大以来，乡镇一级的成人教育有了明显的发展，为全面建设小康社会，加快农业发展，促进农村社会进步做出了突出贡献。据有关部门统计，改革开放20多年来，共有2亿多农村劳动力通过多种途径实现了非农就业；其中1.25亿在乡镇企业就业，6000万农村劳动力在小城镇就业，有约7000万流动到城市就业。农村劳动力非农就业，不仅加速了农村城镇化进程，而且促进了农村社会的稳定与和谐，解决了“三农”问题中的核心问题——农村剩余劳动力由第一产业向第二、三产业转移问题。在农村劳动力实现非农就业的过程中，乡镇成人教育扮演着关键的作用。
农村成人教育是时代进步和经济社会发展的产物，无论是在扫除文盲以及乡镇企业职工教育过程中，还是在服务农村产业结构调整，建设学习型社会，构建终身教育体系过程中，农村成人教育总以其直接有效地为经济社会发展服务的特点，发挥着其他各类教育无法替代的作用，体现其强大的生命活力和发展后劲。
本人通过对我区122名劳动力的文化水平高低，对农民就业、收入、对农业增效、农民增收的影响的问卷调查，得出如下结论：（1）劳动力文化水平越高，选择职业的机会就越高。（2）文化为小学和小学以下的以种养业为主要经济来源的劳动力占到78.1%，初中劳动力为57.4%，高中及以上的47.4%。从事二、三产业，外出打工为主要经济来源的劳动力随着文化水平的提高呈明显上升趋势。（3）劳动力的文化水平越高，人均年收入就越高，人均月支出就越高，说明家庭的整体生活水平高。（4）农村劳动力的素质高低直接影响其经济收入，而举办各类培训班对提高劳动者素质有直接的作用。
在现实工作中，农村成人教育仍然存在许多困难，面临巨大挑战。体现在以下方面：（1）我国农村成年人口（15岁—65岁）有4.8亿，平均受教育年限7.3年，比城市劳动力受教育年限低将近3年，提高农民整体素质任重道远。（2）农村成人教育阵地不断萎缩，农村劳动力实用技术培训数量大幅下滑。（3）工作开展不平衡。从2004年开始，各地教育系统普遍重视开展转移培训工作。但是，许多地方的农村劳动力实用技术培训工作越来越薄弱。（4）一些政府决策者和教育工作者观念落后，是开展农民职业教育培训的最大障碍。
现阶段，农村成人教育遇到了前所未有的机遇和挑战，一方面受到编制、经费、人员素质等因素制约，成人教育发展举步维艰；另一方面，全面建设小康社会也需要一大批高素质的劳动者，而掌握新技术的专业人才又离不开成人教育。
二、农村成人教育存在的问题
从整体而言，农村成人教育基础设施建设规模不大，教学设备趋于陈旧；成教教师结构趋于老化，学历层次偏低；体制老化，观念陈旧；经费严重滞后，缺乏市场经济办学竞争力；教学效益低下，农科教尚未向深广度发展，尚未找到最佳结合点，而且出现了成人教育“小而散”的局面……这些弊端的存在严重影响了成人教育的生存与发展。具体如下：
1.成人教育管理体制不科学，制约着它的健康发展
目前，各乡镇虽然都有成人教育中心校，但各成人教育中心校都附属于各乡镇的中心小学（中心中学），由各乡镇的中心小学（中心中学）代为管理，自身没有独立的机制。各乡镇的中心小学（中心中学）不遗余力地完成县（区）教育局下达的各项教育教学任务，中心工作就是升学率、培养尖子生。成教校校长的职务虽然与中心小学（中心中学）的校长的职务平级，但受中心小学（中心中学）校长领导，成教校的教师人事调配权在中心小学（中心中学）的校长的手中，成教校校长无教师人事调配权和经费开支权，影响了成教校校长管理学校的积极性；成教校的人员经常被中心小学（中心中学）抽出来搞抽考、检查，一心多用，影响成教的日常工作，成人教育学校仅着眼于本乡镇农村劳动力的文化技术培训，则无暇去考虑长远规划和眼前规划，制约其健康发展。
2.师资队伍薄弱，工作缺乏活力
首先是教师队伍“普教化”，文化素质较高，但缺乏系统的农林科等专业知识。面对面广量大的农民培训任务，实在有点力不从心；少数教师思想僵化，跟不上形势发展需要，墨守成规，工作实效低；校长队伍还存在年龄老化，文化程度偏低等情况，缺乏进取心、责任心。其次是教师专业知识短缺。相当一部分教师从普教直接转过来，这些教师年龄大、文化层次参差不齐，也没有受过专门的培训，缺乏系统的专业理论知识，对成人教育这块业务知之甚少，无法胜任农村成人教育正常的教育教学活动。
3.成人教育学校硬件建设亟须改善
目前，绝大部分乡镇的成人教育中心校都没有独立的校舍，没有独立的办公场所。有的成教校甚至连几间破房子都没有，只是临时借用几间民房作为校舍和办公室，处于借（租）场地办学的“打游击”状态。根据本人调查，我县约有2/3的学校目前仅能进行简单的农村实用技术培训或以会代训式的上课。而现代化的农业科技正以日新月异的速度在发展，农民头脑中旧的生产模式早已被新的生产模式所取代，成人教育“服务三农”的目标定位，应该有较齐全的设备，应该有各项实验仪器设备，应该有相关的图书资料，应该有比较完整的培训基地。而这些只是纸上谈兵，与实际相差甚远。其次，要想办好成人教育，就应该有充足的经费，地方政府每年应该拨出相应的款项，用来扶持、发展、巩固提高农村的成人教育，虽然有要求政府拨经费的相应文件，但这些经费每年也没有得到真正的落实。
4.不受政府重视成为农村成人教育工作发展的桎梏
一些政府决策者和教育工作者观念落后，没有树立大教育观，只重视国民教育系列的各类教育，轻视成人教育，导致了农村成人教育边缘化。
在经济落后的地区，某些地方领导为了省去几个读书钱和省去屈指可数的办班费用，硬是不愿把劳动者组织起来学习能数倍于提高工效的科技生产知识，使得农村成人教育学校时常出现门庭冷落车马稀的现象，严重影响了农村成人学校的建设和发展。
三、解决对策
1.应建立完善的成教组织管理机构
建立一个较完善的组织机构，是干好成教工作的前提。依照省教育厅的有关文件独立设置成人教育中心校的机构是非常重要的，使之不再附属于各乡镇中心小学（中心中学）管理，达到“编制独立、校园独立、经费独立、办学独立”，成人教育学校具有独立的法人代表，学校与普通中小学地位相同。各级政府要加强领导，树立抓成人教育就是抓经济的观念，增强统筹力度调整和优化农村成人教育的结构布局，把乡镇所属的农技、种子、水产等相应的站所合并在成教校内，并使本来用于多头的经费集中到一起使用，且又具有系统的教学、实验、实习场地，真正实现教育资源共享，使其对上有归口单位、对下有职有权。教育部门要承担起农村成人教育的管理职能，坚持“三教统筹、城乡统筹”，努力为“构建终身教育体系，建设学习型社会”奠定坚实的基础。
2.应注重素质和数量，加强农村成人教育师资队伍的建设
首先，要保证成教学校人员的素质。“一个好校长就是一所好学校”。要深化农村成教学校的人事制度改革，通过推行公开选拔，竞聘上岗，任期考核，末位淘汰等措施，建立健全激励和约束机制。选择一批素质高能力强，具有开拓创新精神的优秀教师充实到成教校担任领导职务；通过多种渠道选聘一批既能教书又能进行技术培训的“双师型”的教师。其次，要确保成教校教师的数量。根据有关文件要求，配足、配全专兼职教师。同时要加强师德修养，做到艰苦创业有决心，教书育人有恒心，技术推广有耐心，乐于奉献，开拓进取，勇于创新。
3.应以财政拨款为主，多渠道筹措农村成人教育的经费
农村成人教育的特点是负效益，但社会效益极高，其投入应以政府行为为主。各级政府要按人均拨付农村成人教育经费，其定额按各地各级政府的文件规定，“农村成人教育经费定额按年人均0.5元以上，由县区政府筹措和统筹安排”。各级政府在安排使用农村科技开发经费，技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分农村成教校的建设经费。当然，成教校也应该根据农村市场经济的发展，依靠自身的优势，逐步把学校办成既能育人，又能创收的经济实体，走“以校养校”、“校企联合”、“定单培训”的道路，增强学校的活力。不断添置和更新成人教育教学设备，确保成人教育真正发挥它的作用。
4.应实行分类教育，增强农村成人教育培训的效果
陶行知先生在1926年12月12日在上海举行的乡村教育讨论会上曾说过：“乡村教育关系到三万万四千万人民之幸福，办得好，能叫农民上天堂；办得不好，能叫农民下地狱”。他的意思是：农村广阔的天地处处都可以作为教育的场所；受教育者无论男女老少，不分等级，不分贫富，皆可享受教育；教育内容丰富多彩，与生产、生活密切相关。陶先生的这句话对于今天的农村成人教育具有指导作用。
农村成人教育本着“实际、实用、实效”的目的，可以进行多方面的培训。一是农民实用技术培训。以现从事农业的广大劳动者为主要对象，要以普及农业科技知识，推广农业技术成果，提高他们农业科技素质为主要目标；二是农村劳动力转移培训。以农村富余劳动力为主要对象。实行企业出“订单”，学校出“菜单”，政府来“买单”的“三单式”培训；三是务工农民岗位技能培训，以在二、三产业就业的企业职工为对象，重点开展岗位职业技能等级培训，使他们掌握从业岗位的技能；四是后备劳动力教育培训。以未升入高中（大学）的农村初高中毕业生为对象，开展一周左右的职业教育、就业指导，使他们有一技之长；五是农民学历教育培训，以青壮年农民为对象，广泛开展成人高中、大学自学、函授、远程教育等学历教育；六是社区教育培训，整合各方教育资源，以青少年为对象，举办文化、娱乐、体育等各种培训，努力提高未来劳动者的综合素质。
总之，农村成人教育只要有各级政府的领导和支持，理顺办学体制，并坚持依法管理，依法治教，不断加大对成人教育资金的投入，成人教育学校内部狠抓教育教学管理，端正办学思想，不断开拓进取，农村成人教育必将会有广阔的发展前景，一定能培养大批“有文化、有技术、懂经营”的新农民，为社会主义新农村建设作出更大的贡献。
参考文献：