新型农业的发展篇1
关键词：农业合作社；农业机械；对策
1闽侯县鸿尾乡农机推广现状
闽侯县鸿尾乡通过广播、传单、入户宣讲等多样化的行使进行补贴政策的宣传，加强群众对农机应用的认识，进而扩大农机的使用范围。提升农村合作社的服务水平，在春种期间提供能充足的农机设备、零件、材料等，全面开展专项整治、打假、安全管理等活动，提升农机市场的安全性和稳定性，确保广大农户的合法权益。此外，该乡十分重视农机安全生产活动，对各类农机违规操作和违章行为进行严格的检查和惩处，杜绝违章改车、无证驾驶等行为，确保农机的使用安全。强化牌证管理，配合交通、公安等部门进行秩序维护和法律监管，从而有效提升农机入户率[1]。
2新型农业机械推广中存在的问题
2.1合作社数量和质量不足
从目前的情况来看，闽侯县鸿尾乡耕地面积有30000多亩，虽然近年来推广新型农机成效显著，但农业机械化仍有待提升，农村合作社的数量和服务质量并不能满足当地农机推广的要求，管理和推广人员短缺，进而造成农村合作社在农机推广中的作用没有真正发挥。
2.2缺少专业人才
从目前的情况来看，当地农机农民专业合作社中高学历人才极少。人才短缺造成农机推广工作缺少创新能力，进一步导致服务质量低下，对推广效率的提升有很大的影响。造成这种问题的主要原因是农村合作社薪资待遇低，工作任务繁重，人才招收渠道单一，最后导致新人未入老人想走，人才凋零[2]。
2.3部门联动不足
乡镇部门之间要加强沟通和联系，合理利用和分配资源。然而在实际工作中，相关部门之间缺少联系，联动效用不强，乡镇干部忽略自身职责，对农机推广工作欠缺考虑。虽然有开展部门联动活动，但活动内容浮于表面，并没有真正解决问题[3]。
2.4管理水平落后
当地农村合作社正处于发展阶段，大部分处于粗放管理的状态，缺少有效的管理制度和科学的经营模式。虽然合作社之间看似联动互助，但并没有什么实质性的推动作用，各个合作社仍旧处于独立工作的状态。合作社没有专门的管理人员，没有指定相应的发展规划，无法获取相应的经济效益，造成发展的恶性循环。
3农业合作社与新型农业机械的发展对策
3.1政府加强重视
农业合作社属于基层单位，是促进农业发展和进步的重要设施机构。所以，要从农业合作社入手，政府要加强合作社的建设，将其作为推动农业生产的首要任务，严格落实各项法律规章，根据当地发展现状，建立完善有效的农机管理体制，提升对农村合作社和农机发展的重视，将其作为国民经济和社会发展的重要组成部分。政府要进行合理规划、统一安排，召开相关的会议进行工作部署，全面落实各项优惠政策，提升农村合作社的服务能力[4]。
3.2改善工作机制
农村合作社工作机制的改善要从两个方面入手：一方面，强化干部的岗位意识。严格管理干部的日常行为，做好干部的思想教育工作，使干部团队更加重视农机推广工作，将农机推广与合作社的日常工作内容进行有效的结合，使其渗透到每一项工作和活动之中，进而在潜移默化中达成农机推广的目的；另一方面，要建立有效的激励制度。政府要加大投入制度，不仅要改善岗位福利待遇，增加农机推广人员的工作积极性。还要为农户提供更多福利政策，使更多的农户能够了解农机的作用，并且具备购买农机的条件，最终达成农机深入推广和应用的目的。
3.3提升人员素质
一方面，要拓宽人才招收渠道，吸纳更多高才毕业生加入到农村合作社的工作中；另一方面，要培养更多农机使用和推广人才，为其提供有效的进修和培训渠道，使其在工作中不断进步，进而提升工作质量。
新型农业的发展篇2
【关键词】新型农业现代化；基础设施；科技创新；农业机械化；集约经营
在当前落实科学发展观过程中，需要加快推进新型农业现代化的发展，从而确保农业的增效和农民的增收，加快推动农村的可持续发展，促进新型城镇化建设的步伐。在当前农业现代化发展过程中，需要坚持统筹城乡发展的方针，按照高产、高效、生态、安全的要求来加快农业发展方式的二轻局变，强化农业综合生产能力，努力提升农业的质量和效益，确保实现农业的健康、持续发展。
一、加强农业基础设施建设
长期以来我国农业基础设施一直较为薄弱，这对粮食的产量及农业经济的发展都带来了较大的影响，所以需要加强农业基础设施的建设，加大对农业的投入力度，加快对水土资源的开发利用，实现对耕地的有效保护，进一步对农田水利设施进行完善，从整体上强化农业基础设施建设。同时还要在农业生产过程中充分的发挥灌区的主体作用，加快灌区节水改造，对农业防洪排涝工程体系建设进行完善，提高农业灌区工程建设的质量，确保工程能够更好的发挥其作用，实现粮食的稳产增收。
二、加快农业科技创新步伐
随着我国城镇化建设进程的不断加快，我们农业发展过程中呈现出了人增田减的情况，在这种情况下，农业的发展需要强调单产和提质和提效，这就需要充分的依靠科学上的创新。因此需要进一步增加对农业科技上的投入，加快农业科技创新团队的建设工作，形成完善的农业科技发展机制，从而进一步确保农业科技创新能力的提高。在农业现代化发展过程，还需要对种业对农业的带动作用给予充分的重视，所以需要加强研发、选育和推广农产品品种，确保实现良种化。通过各种技术的研发和推广，并进一步对基层农技推广体系进行完善，使农业科学深入到农户，对农民种植过程中起到有效的引导作用，确保农民种田水平的提升。
三、全面推进农业机械化
农机装备水平是农业发展的重要推动力，因此需要加快农业机械的科技投入，使机械化覆盖更广阔的领域，实现农业生产全过程的机械化。特别是需要加快秋粮生产机械化工程，加快生产机械化发展的步伐，从而进一步加快经济作物、设施农业和保护性耕作等机械化技术的应用。加快县级农机服务体系和农机专业合作社的建设，加快促进农机服务产业化的步伐。通过农业机跨区作业及智能调度管理等平台的建设，从而强化农机信息化服务的水平，确保农业机械化综合作业率的提升。
四、积极拓展农业的多功能性
为了更好的实现农业资源要素的高效利用，则需要进一步对农业多功能性进行拓展，以便于能够更好的将农业的优势发挥出来，确保农民收入的增加。通过对农业功能区进行科学划分，对农业的发展方向进行明确，加快推动农业在原料供给、就业增收、生态保护及观光休闲等多项功能的开发，因地制宜的发展循环农业，强调区域特色农业的发展，从而确保农业产业体系优势互补的实现。加快推动农村第二产业和第三产业的发展，提高农业市场竞争能力，加快推动农业经济生态效益的实现。并在此基础上引导资金、技术和人才等要素向农村聚集，确保农业土地增值收益的增加，加快推动新型现代化农业的发展。
五、提高农业组织化程度
为了能够实现农业增产增效，农民收入水平的提高，则需要加强农业组织化程度，推动农业集约化和规模化经营，这是加快农业发展方式转变的重要途径和手段。在这种形势下，需要加快新型农民的培养，使农民文化、技术和经营水平都能够得以提高，引导农民走上农业商品化、专业化和规模化的发展之路。进一步创新农业经营机制，加快推动农村土地流转的实现，通过土地承包经营权的流转，从而实现农业规模化经营。另外还要对农业社会化服务体系进行健全和完善，以资源优势和主导产业为依托，加快培育农业龙头企业，加快推动农业产业化经营的步伐，以多元化和多形式的经营方式加强农业发展过程中的各种资源的整合和联合，确保现代化农业发展步伐的加快。
六、强化农业资源循环利用
构建农业内部循环体系、企业内部循环体系及农户家庭循环体系。强化农村再生资源的回收加工利用，扶持秸秆还田农业技术的研发、改进和普及，大力推广秸秆还田、秸秆养畜、秸秆气化。积极发展节约型农业，推广以节地、节水、节能、节种、节肥、节药为重点的资源节约型农业技术。减少资源消耗和物质投入，提高农业投入品利用效率。加大测土配方施肥，积极推广使用有机肥、缓释肥，扩大绿肥种植面积，减少化肥、农药使用量，改良土壤。推广应用立体种养等新型高效农作模式。推进生物质能源开发，普及以农村户用沼气为重点的清洁能源。发展绿色、生态农业，实现经济效益、生态效益和社会效益同步化，努力打造功能多样、资源节约、环境友好的可持续发展的现代农业。
七、结束语
在当前新型农业化建设过程中，需要以粮食和农业优质高产作为农业现代化建设的重要前提和基础，加快绿色生态的建设，提高特色化和产业化的程度，加强农村基础设施、机械装备、服务体系及科技技术的投入力度，并以此为支撑，从而进一步推动农业现代化的发展。在新型农业现代化发展过程中，劳动生产率和资源产出率都会有较大程度的提升，农业产品具有较强的市场竞争力和抗风险能力，这为农业的可持续发展奠定了良好的基础，有利于更好的促进新型工业化和城镇化建设的进程。
新型农业的发展篇3
关键词：农村职业教育；新型农民；发展策略
新型农民是有文化、懂技术、会经营的农民，应具有较高的科技文化素质，掌握先进的农业生产、农业现代化知识与生产技能。当前，新农村建设的伟大使命能否完成，关键取决于农民素质的提高。而农民素质能否得到提高，关键在教育，尤其是直接影响着农村经济社会可持续发展的农村职业教育。积极推进农村职业教育改革，大力开发农村人力资源，是培养新农村建设新型农民的必然要求。
一、农村职业教育培养新型农民的主要功能
1.开发农村人力资本，拓宽农民就业渠道。舒尔茨在其著作《改造传统农业》中提出：“改造传统农业是投资问题，其中主要是人力资本投资。”根据人力资本理论，对农村人力资源应进行合理的以教育和培训为主的开发，即优先发展农村的基础教育与职业教育。当前我国农村劳动力主体的弱质性是一个不容忽视的严峻现实，并已成为建设社会主义新农村的主要障碍［1］。据统计，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的占20%，受过初级职业教育或培训的占3.4%，接受过中等职业教育的0.13%，而没有接受过教育培训的高达76.4%［2］。如何将农村丰富的人力资源深度开发成人才资源，培养新农村建设所需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极发展农村职业教育至关重要。
职业教育不仅能对受教育者进行普通知识、技能的传授，形成一般性人力资本，更能对受教育者进行某个领域专业知识和技术技能的传授，形成专业化人力资本，这对于农村人力资源开发是根本的、高效的。当前，农民接受高层次教育和培训的愿望越来越迫切，农村剩余劳动力解决就业问题的愿望也越来越迫切。因此，农村职业教育要以实施新型农民科技培训、新型农民创业指导为手段，不断提升农民的从业、择业、创业能力，全面提高农村劳动力的从业素质，拓宽新型农民的就业渠道。
2.加快农业科技创新，服务农村经济发展。传统农民素质不高，制约了发展高效农业、绿色农业、特色农业、创汇农业等富民举措的推进，并最终导致农民增收的困难。只有新型农民才能适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，达到能开发农、林、牧、渔等多种经营的水平，全方位拓展增收渠道，服务农村经济发展。农村职业教育的发展，能正确引导农民加快农业科技创新，提高农民的自主创新能力，同时积极推进并参与农业科技推广，促进农业科技成果转化，使更多的农民接受多种形式的农民科技培训，培养农业生产的技术骨干。
3.传播现代文明信息，引领农村和谐风尚。当前，农民的精神文化生活还较为匮乏，农村精神文明建设任重道远。很多农民在农闲之时往往无所事事，于是封建迷信风、打牌风、大操大办风屡见不鲜。农村职业教育在农村精神文明建设中将发挥巨大作用。首先，积极传播现代文明信息和进步思想观念，开展移风易俗活动，引导农民树社会公德、职业道德、家庭美德。其次，引导农民群众开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，丰富农民的精神文化生活，倡导和谐文明的精神风尚。最后，引导农民制定并完善“村规民约”，积极倡导公民基本道德规范。
二、当前农村职业教育服务培养新型农民存在的问题
1.传统的“轻职教”观念是阻碍农村职业教育发展的根源。受传统文化价值观的影响，多数农民家长认为，职业教育是低人一等的教育，上职校是无奈的选择，所以他们大都希望自己的孩子能受到更高层次的教育，毕业后离开农村，找到较理想的工作，诸如此类的世俗偏见使学生面对农村职业教育望而却步。在应试教育思想的影响下，很多教师和家长都把升学率和考试分数作为衡量学生是否优秀的唯一标准，高校扩招更使农村职业教育雪上加霜，录取标准一降再降，甚至可以免试入学。低门槛甚至是无条件的准入制度使农村职业学校生源的基础较差，严重影响了教学秩序和教学质量。
2.专业结构不合理是导致农村职业教育陷入困境的重要原因。目前农村职业学校的专业设置存在专业水平低且重复的问题，造成资源严重浪费，同时专业设置滞后于社会需求，脱离了就业与创业需要，在教学模式上普遍存在职业教育模式“普教化”倾向，农民不能从职业学校获得农业生产急需的农业技术和外出务工的专业技能。一些学校片面注重传统式学历职业教育，其实农民更愿意上短期的民办培训班，可以很快学到相关的知识，使之应用到农田的管理和经营中［3］。学校“供给”与农民“需求”的失衡，严重挫伤了农民接受职业教育的积极性，阻碍传统农民向新型农民的过渡。
3.经费投入不足是影响农村职业教育生存的主要瓶颈。根据联合国教科文组织统计，同层次职业教育所需经费是普通教育的153%，可见发展职业教育需要比普通教育更高的投入。据统计，我国政府对职业教育的投入只占职教事业经费的20%左右，我国在职业教育财政投入方面，政府不增加甚至减少投入的做法，对职业教育的发展无疑是雪上加霜。就目前而言，市场显然无法代替政府对职业教育进行投入。职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育有更多的设备、场地和专业技术人员，这是一项耗资巨大的工程。没有政府的高投入，职业教育很难实现专业化培养目标［4］。
4.师资匮乏是农村职业教育质量低下的主要原因。由于农村职业学校地处偏僻、条件艰苦、待遇得不到落实、学校兴衰不定、前途渺茫等原因，农村职业学校专业师资流失现象十分严重，这些都阻碍了农村职业教育的发展，也影响了新型农民的培养。农村职业学校中真正懂农业知识和技术的教师数量有限，尤其是专业课教师、技能教师数量严重不足，现有的专业课教师素质也不高，直接导致农民教育培训的师资水平与培训水平不高，不能适应产业结构调整和市场需求的变化，这些严重影响了农村职业教育的培养质量。
三、基于培养新型农民的农村职业教育的发展策略
1.转变农村职业教育的办学思想，构建现代农村职业教育新体系。首先，农村职业教育为“三农”服务的涵义应该更加广泛，不应仅限于狭义的种植业和养殖业，还应包括农、林、牧、渔等多种管理与经营。农村职业教育一方面要培养有知识、有技术的农业生产者，还要培养具有创业精神、创新意识、商品意识和市场意识的经营者、组织者和管理者。其次，在知识经济时代，科学技术的日新月异带来职业的技术含量不断增加，市场对高等技术人才大量需求，对于农村劳动者来说，接受了中等职业教育和培训并不是一劳永逸的，一部分经中等职业学校教育和培训的农村劳动者迫切需要进入高一级的职业学校接受新的、更高层次的教育和培训，以适应产业、行业变更带来的冲击。因此大力发展农村高等职业教育迫在眉睫，构建多类型、多层次、全方位的初、中、高相互协调的农村职业教育体系是农村职业教育发展的必然趋势。最后，逐步形成升学与就业立交桥，沟通学历教育与非学历教育，职业教育、继续教育与终身教育的内在联系，实行多层次、多形式、多元化办学，并做好农村职业教育与职业资格证书制度及就业准入制度的衔接，通过“绿色证书工程”和“新型农民创业工程”等，培养一大批能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。
2.积极推进农村职业教育的课程设置，根据市场调整专业结构。首先，现有的县域职业教育培训机构多为围墙式、集中式、固定式的教育模式，已不能满足现实情况下农村劳动力对教育培训形式和内容的需要。要发挥现有的教育培训资源优势，针对农村劳动力对科技教育培训的需求，下沉工作重心，建立农民教育培训信息反馈机制，熟知本地产业布局、生产发展、农民素质、种养习惯，生产经营情况，有针对性地开展本区域的职业教育培训工作。其次，随着经济增长方式的转变越来越依赖于新技术、新品种、新信息在生产中的广泛应用，这就要求农村职业学校的教学内容要与当地农村经济发展的实际紧密相连，突破国家统编教材的束缚，突出针对性、适用性和先进性。最后，农村职业学校可以结合当地实际积极开发具有地方特色的教材，删减过时的内容和农民已经熟练掌握的知识和技术，适当增加市场经济知识、市场营销知识和企业管理知识以及相关法律知识等内容。
3.建立以政府为主的多渠道投资机制，逐步完善相关的法律保障。首先，各级政府尤其是中央和省级政府必须加大农村职业教育的财政责任和供给水平，不仅要加大中央教育财政转移支付力度，而且省级地方政府用于农村职业教育的专项投入也应该逐步加大［5］。其次，应重点扶持一批办学规模大、实力强、水平高、效益好的骨干学校和品牌专业，使之成为农村职业教育的示范基地，成为新型农民培养的重要基地。拓宽职业教育投资渠道，建立起家庭、社会、企业、个人多方投资助学机制，广泛争取社会各界的帮助支持。制定有关优惠政策，鼓励支持社会力量、私人和企业办职业教育，促进职业教育办学主体和投资的多元化。鼓励校企联合办学，推行“订单”培养、“公司+农户”等办学模式，以缓解职校资金不足和实训基地缺乏的问题。最后，我国专门促进新型农民开发的法律、法规和政策较少，且大多数法规缺乏指导性和操作性，这些均不利于新型农民培养工作的开展。所以，国家应制定发展农村职业教育的专门法律和政策，为农村职业教育的发展和改革提供法律法规保障。
4.加强农村职业教育师资队伍建设，培养“双师型”教师。首先，应依托现有普通高校建立布局合理、相对稳定的师资培训基地，加快农村职业教育所需新型“双师型”师资的培养，以解决农村职业教育的师资问题。其次，要拓宽职业教育师资来源渠道，鼓励和动员非师范类高校毕业生或专业技术人员到农村职校任专、兼职教师。要不断改善农村职业学校的办学条件，提高教师待遇和社会地位，调动教师的工作热情和积极性。最后，大力推行继续教育制度，引导专业教师接受多种形式的继续教育，不断掌握先进技术和现代教育理论，给他们创造“充电”和继续学习的机会。
参考文献：
［1］徐灵芝.论建设社会主义新农村的教育支撑［J］.江西教育科学，2006，（12）.
［2］陈建华.中等农业职业教育发展的若干思考［J］.中国发展观察，2009，（7）.
［3］王君丽.从培育新型农民视角探索我国农村职业教育发展之路［J］.安徽农业科学，2006，（7）.
新型农业的发展篇4
农业经营组织新型城镇化建议
党的十报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动城镇化和农业现代化相互协调。许多人看到城镇化就想到大盖大建，加大建设投资，这是对城镇化战略的错误认识。因此党中央及时提出了新型城镇化发展道路，旨在提升城镇化的质量和水平。
一、农业现代化与新型城镇化发展的辩证关系
1.新型城镇化战略的根本目标是农业水平提升、农民收入增加
新型城镇化，是以科学发展观为统领，坚持以人为本和生态文明的理念与原则，工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，城乡一体，区域协调发展，集约、智能、绿色、低碳的有中国特色的新型城镇化。新型城镇化重在内涵建设、以人为本。单纯的城镇建设不是城镇化，农民有其居、有所养才是新型城镇化的终极目标，而这些又都有赖于农业产业水平的提高、产业结构转型和经营模式的创新。
2.农业现代化是新型城镇化发展的内生动力
农业现代化有利于城镇化稳定、健康、可持续的发展。只有发展农业现代化，农民才能从传统农业种植劳动中解放出来，真正的融入城镇；农业才能实现规模种植，形成新型城镇化发展的土地条件；农业产业结构才能转型，才能实现经营模式的创新，农民才有所养。
3.城镇化的全面发展反过来又会促进农业现代化
城镇化发展必然带来人口、土地的集中，有利于大面积种植和农业产业化。另外，新型城镇化发展会极大地拉动内需，促进农业生产，有助于农业经营模式的创新。因此农业现代化与新型城镇化可谓相辅相成，相互促进。
二、目前农业现代化存在问题及制约因素
1.种植方式传统，农业比较收益低
随着劳动力价格的不断上升，外出打工从事非农工作的收益在不断增加。尽管近些年来国家出台了多项惠农政策，但是农业生产经营收益的增加还是十分有限。外出务工每月都会有一笔收入，比从事农业劳动收入要可观的多，还可以规避农业种植的高成本、高风险。农民传统种植方式是制约农业生产收益增加的主要因素。一家一户小规模种植的农业模式不能整齐划一，大型机械根本无法施展，严重制约农业生产效率的提高，在产品质量、技术标准方面也没有保障。
2.农村社会保险保障体制尚不健全，经营风险成为发展瓶颈
近年来，国内外农药、种子等农业生产资料价格的不断上涨，同时农业生产布局日益向优质产区集中，流通物流成本也逐渐增加。农业还容易受到自然灾害的影响，而且随着经济全球化的深入发展，我国的农业市场经常因国际原材料价格、汇率等因素而波动。农业经营的风险在逐年增加。农业生产经营风险较高，但农民并没享有比城市居民更高的养老、医疗等方面的保险，反而低于城市居民。
3.农民缺乏稳定就业，土地流转困难重重
随着农业“双高”“双紧”时代的到来，要解决目前土地撂荒现状，顺应大规模种植的发展趋势，土地流转机制的形成是关键。流转的方式、方法没有统一的标准。因此目前拥有闲置的土地的农户多是将土地借给亲朋好友种植。农民缺乏稳定的就业机会也是导致土地流转困难的重要因素。
4.新型农业经营组织运作面临诸多实际难题，配套体制改革需同步推进
农户、合作社理事最大的困难就是资金问题。仅靠农民和涉农企业自身的积累来进行投入，远不能适应农业产业化经营的需要，资金短缺已成为制约农业生产经营组织做大做强的“瓶颈”。贷款门槛较高是导致农业经营组织资金困难的关键因素。
三、以农业现代化促进新型城镇化发展的政策建议
1.规范土地管理制度
要创新农业生产经营体制，明确生产资料尤其是土地的所有权是关键。在农村土地是敏感问题，尽管土地确权、流转是农业现代化发展的必然趋势，但要遵循“五位一体”的原则，循序渐进，避免激化矛盾，可以考虑两权分离的理论方式。两权分离理论认为生产资料所有制是由所有、占有、支配和使用等构成的经济关系体系，各项权能可归结为所有权和经营权，且两权既可以统一，也可以分离。基于我国国情，土地归国家所有，但可将两权分离，让农民适当拥有土地的经营权，即占有、支配、使用土地的权利。
2.降低农业信贷门坎
落实国家、省相关扶持政策，在土地流转、农业产业化经营机制、财税优惠等方面对农民合作经济组织给予全方位倾斜。在投资政策上，农业、林业、农业综合开发等专项资金都要向龙头企业和农民合作经济组织倾斜。同时，各类扶持性项目要适当降低立项申报门槛，多向尚处于起步阶段的一些发展前景较好、能带动农业发展的农民合作经济组织进行政策倾斜。
3.转变农户传统观念
要想创新农村生产经营体制，必须转变农业经营观念。在现有的科技水平下，原来一家一户的家庭承包已经无法满足农业生产的进一步扩大，影响规模效益的进一步提高，只有进行连片种植、实现规模生产，才能进一步提高农业生产水平。可是现在很多村民家中种地的以老人、妇女为主，有的年轻人想把土地流转出去，但年纪大的还想自己种，这就导致了土地流转的困难。
4.促进农民就业
在推进城乡一体化发展、促进“四化同步”历史机遇下，要大力发展农业产业化经营和乡镇企业、农产品加工业、休闲农业，壮大县域经济实力，增强吸纳农民工就业能力，促进农民就地就近就业。另外，要实施农民就业培训计划，培训一批文化素质高、创新意识强的农民，增强农民就业增收能力。推动加强农民工就业服务，促进改善农民工就业环境，保障农民工合法权益。
参考文献：
新型农业的发展篇5
关键词：新型职业农民；培养现状；问题分析；完善措施
中图分类号：S-0文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160632149
引言
新型职业农民并不是一个新的概念，但处在不同的社会发展阶段却具备不同的内涵。现如今的新型农民仅仅是一个职业，而不是传统意义上身份的象征。新型农民具备一定的技术及文化水平，同时自身还具备一定的管理能力，可以根据市场需求调整农业规划及方向。但目前我国新型职业农民培养过程中存在一定的问题，影响我国农业产业的整体布局，因此有必要采取措施进行完善。
1新型职业农民培养现状分析
新型农民培养过程中受到多种因素的影响，目前培养效果不是很理想，通过分析实际情况发现问题主要集中在以下几个方面。
1.1综合素质问题
虽然我国义务教育已经普及了很多年，也基本实现扫除文盲的目的，但目前我国农民整体文化水平较低，大多只有初中、小学文化水平，高中文化水平的只占极少数，可以说农民整体文化处于识字、写字的水平。这样的文化素养不能满足农业现代化的需求，也不符合新型职业农民的要求；除此之外，大部分农民缺乏创新意识、文化观念等，这也是目前急需解决的现实问题。
1.2积极性不高
新型职业农民培养受到宣传、费用以及培训等因素的影响，部分地区农民对培训活动不是很积极。据权威部门统计，我国农民参与相关技能培训及教育的比例仅仅为百分之几，对一些比较专业的技能掌握程度也很低，也就是职业技能较为单一，这点不符合现代农业的发展需求。在这样的背景下现代农业需要大量掌握熟练技能的职业农民，但实际培训情况不是很理想，部分农民参与技能培训的积极性不高，有的农民甚至直接拒绝参与相关培训。
1.3现代意识薄弱
在农业的实际生产中，我国多数农民缺乏经营管理意识和法律意识，对于市场信息的敏感程度较低，同时也缺乏对自身保护的法律意识，更多的关注点都集中在价格、质量和成本等方面。而未来农业的发展，是全方位、多元化、立体的农业体系，农业生产与市场紧密相接，是市场中一个环节，不单纯是农产品的生产过程，要求从业者要具备宣传、品牌、创新、开拓意识，具备一定的经营管理能力，另外还要了解各方面的法律法规，在参与经济活动中，能拿起法律武器来保护自身的权益。
1.4科技素质偏低
由于义务教育的普及以及近些年我国文化建设的不断进行，加上信息的获取渠道不断增多，我国农民的总体思想道德水平呈不断上升态势，在婚姻观、金钱观、赡养老人观、人际交往观等方面都有不同程度的提高。另外经济的发展也促进了农村面貌的改变，农村居民的生活水平不断提高，农民的身体素质也呈不断增强的趋势，这些都为新型职业农民的培育提供了有力的基础。但相对来讲，在科技素质知识、经营管理能力和法律意识等方面有待提高，这也是新型职业农民培训工作的重点内容，是需要在长期的工作中不断努力解决的问题。
2提高新型职业农民培养效率的措施
新型职业农民培养的基础就是提高农民整体素质，如此才能适应现代农业的需求。目前主要通过农村基础及职业教育实现。具体来说，可以通过下面几条措施提高新型农民培养效率。
2.1推进农民素质提高
科技是第一生产力，新型职业农民的科技水平及科技基础，对未来现代农业发展起着关键性的作用。农村职业教育和培训的目的就是要提高农民的科技素质，完善农业科技向生产力转化，农村职业教育与培训有利于农业科技成果的转化，有关部门有必要整合当地的职业教育与培训资源，为当地农民提供所需的科技培训，这样可以逐步提高农民的科技素质，进而提高农业生产效率，增加农产品的附加值。
2.2提高经营管理能力
市场经济渗透到社会的每个角落，农业生产更离不开市场，所以现代新型职业农民必须要具备一定的经营管理能力，对于生产资料要素的充分利用，以及人、财、物等要能进行合理的调配和运用，在市场经济的大潮中，提高竞争力，开展农业生产及参与市场活动，在经济效益上有所提高，通过职业教育培训，让农民形成价格和竞争意识，以市场变化为导向，调节生产，达到高产高效高收入的目标。要以因地制宜发展纯粮食生产以外的农业经济模式，例如观光和旅游农业，实现农业的产业化、集约化，在原有基础上产生增值效益。要树立品牌意识，充分利用传播手段进行宣传推广，拓展销路，提高经济收入。
2.3强化农民法律意识
通过职业教育培训，逐步提高新型农民的法律意识和社会意识，法律意识就是要使农民了解法律法规，遇到问题能用法律武器维护自身的权益，新型职业农民的法律素质的提高不仅能对自身起到约束，不去做违法的事情，同时也是对自身的保护，利于社会的长治久安及各项事业的发展。另外要培养新型农民的社会责任感，无论是农业生产还是参与经济活动，都能从大局着眼，承担起社会的责任，更好地为社会发展作贡献。
2.4做好政策的保障
为了有效落实新型职业农民培养政策，提高农民参与职业培训及技能培训的积极性，国家及地方财政部门应该设立专项资金，大力支持农村技能培训点、培训机构以及职业院校等，不断完善这些机构的软硬件设备，建立相应的培训实践基地；提供经费支持教师培训，除了完善相关资料及设备外，还应该给予教师资金补偿，用以提高其培训教学积极性；对积极接受培训的农民也给予一定资金支持，比如减免学杂费、享受助学贷款等，还可以在国家助学体系中纳入培训农民，给予他们一定的生产或农业补助，彻底解决农民担心耽误农业生产的心理；对那些已经完成相应培训的农民，给予新型农民资格证书以资鼓励，对其进行的农业生产或推广销售活动给与政策及财政支持；除此之外，国家需要建立健全相应的政策法规，保证新型职业农民的权利。这方面我国可以参考国外国家的一些成功经验，比如德国为鼓励农民提高职业技能，就曾经承诺过给予接受培训农民机会，同时建立了严格的职业制度；参考这个经验，我国可以建立新型职业农民方面的法律法规，确定职业准入制度，明确农民获得证书后可以享受的各项优惠政策，解决农民后顾之忧。
3结束语
目前政府推出的新型农民培育政策取得了一定的效果，有效解决三农问题并提高农民的职业素养水平，推进我国农业产业现代化发展水平。但在实际中也受到很多因素的影响，对政策的实施造成一定的困扰，为有效解决这些问题，需要各方面共同努力，克服重重困难，实现农业产业结构化发展，促进中华民族的伟大复兴。
参考文献
[1]尹阳红，张建荣.我国农村职业教育研究文献统计分析[J].成人教育，2016（02）：11.
[2]夏江.新型职业农民培育视角下农村职业教育发展[J].职教通讯，2015（22）：24
新型农业的发展篇6
关键词：现代农业；微型农业；健康保健；推广模式
中图分类号：F303.3文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20150932001
“农，天下之本，务莫大焉――《史记・孝文本纪》”。农业是国家的根本，我国作为世界上最大的发展中国家和农业国，农业在国民生产总值中所占比例较大，我省更是传统的农业大省。随着世界经济和科技的发展，农业现代化对一个国家的食品安全和战略起着至关重要的作用。只有把农业发展放在重要的位置，探索现代农业发展模式，才能满足我国日益增长的物质需要，才能保证食品安全和国家发展的需要。我省作为传统的农业大省，具备一定农业经济基础及优势。如何利用有效的资源创造出更多的农业产值，如何保证我省在农业现代化的过程中走在前列，如何在农业经营模式上创新，是一个值得探讨的问题。
因此在农业现代化的形势下，室内农业的发展将为我省农业创新注入新的活力。从以下4个趋势我们可以看出，室内农业的发展蕴含着无限的潜力。农业发展形式的多样性。随着生产力的提升和科技的发展，未来农业向着超级型、微缩型、快繁型、高效型、无土型、合成优质型、保健型、野生资源型、太空型、工艺型、观光型等方向发展；城镇化水平提高对都市农业的促进。随着城镇化水平的提高，大量农村人口涌入城市，住房面积也随之迅速增大，都市农业的创新与发展成为突出问题；健康产业的兴起。随着食品安全问题的不容乐观以及人们生活水平的提高，人们对于生活质量和健康保健的要求提升，使得纯天然无污染和无农药的农产备受欢迎；全民创业的兴起。大众创业、万众创新成为我国的一个新常态，通过室内农业这一新领域的创业与经营活动必将为国民生产总值注入新的活力。由以上4点可以推断微型农业已然具备一定的发展基础。
下面将分别从微型农业的发展背景、内涵、影响因素和推广模式逐一介绍。
1城市微型农业的发展背景
1.1农业发展多样化
目前一些城市化较高的城市正在研究和推进城市农业。城市农业指处于城市及其卫星地带、紧紧依托并服务于城市的农业，其需求主体是城市，是城市化应运而生的农业发展新模式。现有的城市农业有着集中程度和科技高的特点，比较典型的就是生态农场、观光农场、采摘园、生态园、社区支持农业等。这些具备成熟技术条件和市场条件的农业形式得到了大面积的推广和应用。而对于微型农业而言，目前的发展并没有像其他城市农业一样真正融入到城市环境里，城市环境的生态绿化、农业的经济效益主要还是靠政府推动和市场导向。而卫星农业却能通过全民参与切切实实的融入到城市环境，让市民均从中获益，创造出巨大的生态、经济和社会效益。
1.2城市空气质量下降
联合国曾公布一组数据，理想的城市人均绿地面积占总比例为30%～40%，而我国仅占5%；城市人均绿化面积需达到30～40m2，我国人均不足5m2。中国社科院公布的《中国汽车社会发展报告2012～2013》，2012年1季度中国私人汽车拥有量破亿，10a内每百户汽车拥有量将接近60辆。汽车数量的提升严重影响了空气质量。我省发展微型农业将对这一现象起到缓解作用。
1.3食品需求日益旺盛
城市化水平的提高增加了城市人口，以及食品需求总量。现代农业的社会分工制使农业种植集约化、规模化、专业化，农产品供应地与需求地不一致，运输成本高。农产品从供应地运往城市的配送中心和批发市场，并经过多次中专才能送达居民家庭。这个过程造成了物质信息传递不畅通的重复运输现象，物力人力的耗费增加。微型农业的发展可以室内种植部分农产品，减少资源浪费。
1.4室内污染严重
由于楼房的物理结构问题，具有封闭性和空气流通不畅的特点。同时装修选材中大部分也会散发有毒气体和有害物质，在相对封闭的室内很难净化，即使开窗通气，由于我省外部空气质量不容乐观，因此对室内人员同样产生了健康隐患。北京、上海、广州等城市在研究屋顶绿化上已经取得了初步效果，我省加快微型农业的建设，同样会取得一定的经济、景观和生态效果。
2城市微型农业的内涵和特点
微型农业是指在小范围内种植的农业。室内的阳台、屋顶、墙壁、客厅等可利用的空间进行瓜果、蔬菜及花草树木的种植、管理与使用。都市家庭是微型农业发展的基本单元，市民家庭运用有限的空间进行局部开发利用。通过种植一些成活率高成长周期短的植物，达到改造室内环境、满足绿色蔬菜需求的作用，最终对整体居住环境产生积极影响。它不同于传统农业的以土地为基础的平面布置，它是从点、线、面多层空间多维度的多远组合、开拓、利用家庭空间。微型农业的发展不仅能丰富城市绿化水平，也可以实现以众多家庭环境的改善影响城市大环境的改善。
简单的家庭种植是以家庭为基本单元的种植活动，侧重于花卉、盆景、蔬菜等绿色植物的种植。这种种植方式全凭家庭的兴趣，种植植物简单分散，不能形成规模，也不能形成完整地产业链。而微型农业是融生态、生活、生产于一体的新型农业。
2.1生态性
微型农业可以利用家庭室内、小厂房、屋顶、闲置场地等空间进行多层次立体开发，有限的空间种植尽可能多的植物。立体式种植对城市生态环境的改善有着有益的影响，可以扩大城市绿地面积、调节城市气温、降尘、净化城市空气、吸引鸟类。如果形成规模，将大大改善我省的城市生态系统。
2.2生活性
随着人们生活水平的提高，市民对于安全无污染的绿色食品需求越来越大。同时生活和工作的压力也需要缓解。为办公操劳一天的人们回到家可以和家人一起参与绿色植物的种植、保养、进食，不仅能舒缓压力，也能增加家人的交流，增进感情；老人则可以打发时间，儿童可以体验动手劳动，科普自然从而热爱自然。室内绿色植物的增多、空气质量的改善、生态食品的种植将大大提升人们的生活质量。
2.3生产性
微型农业完全可以形成一条集研发、生产、经营的完整产业链。目前市场上已经形成了这类企业，针对城市屋顶、室内种植进行新技术和新产品的研发与推广。企业可以提供优质种子，可以提供立体种植设备，可以提供室内种植咨询和售后服务等。我省的微田箱就是典型的提供种植技术设备、咨询和售后一体的项目。微型农业的产业化，必将在提高有限空间内的单位面积产量、保证产品的安全与健康、促进就业、改善蔬菜供应不稳定、改善城市生态环境取得巨大的效益。
3城市微型农业的推广模式
3.1政府政策
目前我国还没有形成微型农业相关的政策法规，我省可推出一些鼓励性政策。制定一些鼓励微型农业发展的地方性法规和技术规范，进行城市微型农业的整体规划和设计。宣传微型农业在城市绿化和提升居民生活质量上的优势。可以出台类似《屋顶绿化规范》、《都市家庭微型农业发展规范》等来指导微型农业的发展。同时政府可以利用现有的技术人才资源，建立一批微型农业项目，吸引企业和个人投资进行创新创业，并制定合理的推广策略。
3.2科研院所和大学院校
农业技术相关、环保相关和科技信息相关的科研院所可以投入精力研究城市微型农业优质种子、设备、技术。通过对国内外成功经验的吸取和针对吉林省背景的结合，探索符合我省自然条件和城市居民条件的微型农业发展模式，在技术上提供研发、咨询、与服务。大学院校特别是吉林农大等农业院校专业，可以鼓励学生在微型农业领域进行创新创业活动，并提供指导和支持。
3.3企业投资经营
从企业投资经营层面对微型农业的新产品、新技术新设备进行大商业化推广，提供城市家庭微型农业所需的植物品种和设备，同时建立服务咨询体系，建立代售体系，将有意愿出售自家种植植物的这类资源推向市场。在微型农业相关的研、产、服、售上进行经营活动。
3.4全民种植全民环保
微型农业的最直接单元就是家庭。城市居民应自发的参与到微型农业建设中来。种植绿色作物保证家人的健康的同时，还可以通过室内种植陶冶情操减轻压力，分享快乐与经验。如果有意愿还可以出售自家作物取得一定经济收益。全民参与微型农业的建设，不仅满足了家庭自身的多方位需求，更间接地为城市生态环境的改善做出了一份贡献。
4总结
本文先介绍了城市微型农业的发展背景，然后介绍了微型农业的内涵和特点，最后对城市微型农业的推广模式提出了几点建议。通过对城市微型农业的探讨，旨在为我省农业创新和生态环保提供参考思路。
参考文献
[1]韩淑清.立体绿化与低碳生活.北方园艺[J].2011（18）：128-129.
[2]中国农业分析报告[eB].2013.
新型农业的发展篇7
关键词：新型农业经营主体；农业生产；新疆
党的十报告明确指出：“通过培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营，构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系”。这为我国现代农业的发展方向提出了明确要求。从一般意义上讲，农业经营主体是指直接或间接从事和参与农业生产过程、加工过程、销售过程以及服务过程的任何个体或集体。改革开放以来，我国农业生产经营主体变化迅速，由原来的以家庭承包为主体的经营形式转变为多种经营主体并存的格局，并随着经济快速发展，出现了多种新型农业经营主体，如家庭农场、专业合作社、农户+企业、农业生产大户、农业服务公司等，它们共同形成了我国现代新型农业经营体系。
从新疆农业发展过程来看，农业生产用地面积较大，土地耕作的规模化程度较高，从地方到兵团均具备大规模农业生产的能力，但新疆自然灾害发生较为频繁，水资源匮乏，以及脆弱的生态环境均对新疆的农业生产形成了较大的制约。因此，新疆农业生产需要迫切转变经营方式，大力培育新型农业经营主体，使新疆农业经营主体呈现出多元发展的态势。
一、新疆新型农业经营主体的发展现状
从新疆新型农业经营主体的发展现状来看，新疆已经初步形成了以农民合作社为发展主体，农业产业化龙头企业作为发展支撑，并以专业大户为主要发展基础的新型农业经营体系，并呈现出较快的发展速度，以及多元的发展态势。
新型农业经营主体的发展速度持续加快。在新型农业经营主体的发展过程中，新疆大力发展农民合作社，通过合作社带动农户发展，通过相关数据可以看出，2014年初新疆共有农民合作社1.2万个，入社农户数量约44万户，其间接带动农户数量约80万户，占新疆农户总量的比例接近48%。通过农民合作社进行销售的农产品总额接近55亿元，占新疆种植业总销售金额的10%以上。
专业大户的发展速度稳步提高。相关数据显示，新疆各类种养大户在2014年接近2万户，其中种植大户接近1.2万户，根据进一步的统计信息显示，种植规模在百亩以上的农户接近5万户，总种植面积超过600万亩；养殖大户和其它类型的大户合计约为8000户。种养大户的快速发展为新疆农业生产发展提供了基本推动力。
农业产业化龙头企业的发展规模不断扩大。根据相关统计信息，2014年新疆农业龙头企业数量接近600个，销售收入总额达到五十多亿元，直接带动农户数量超过五十多万户，通过龙头企业的带动，地方农业经济发展速度开始加快，农业经营方式得到较大转变。
二、新疆新型农业经营主体发展过程中存在的问题
新型农业经营体系的发展是以传统农业经营体系的发展为基础，传统农业经营体系主要以农户和政府为主体，建立在农户家庭承包责任制基础上，并以单个农户家庭经营为特征，其经营规模小，经营较为分散，无法适应现代“大农业”发展的需要。因此，构建新型农业经营体系需要培育新型农业经营主体，新疆农业发展的规模较大，多数地区的经营模式较为传统，构建新型农业经营体系是新疆农业发展的必由之路，培育新型农业经营主体具有必要性和紧迫性。虽然新疆在构建新型农业经营体系方面作出了较大努力，并且随着新疆各类新型农业主体的发展壮大，新疆从传统农业过渡到现代农业的步伐正在加快，但是新疆在发展新型农业经营体系的过程中仍然和其他农业大省之间存在较大差距，并且在培育新型农业经营主体的过程中，还需要克服许多困难和问题。
（一）新型农业经营主体的带动能力有限
新疆新型农业经营主体的发展规模较小，其带动农户发展农业生产的能力较弱，其中：六成左右的农村合作社资本规模在五十万元以下，资金规模小成为新疆农民合作社发展的主要特征，并且新疆农民合作社发展范围基本上局限在本村，缺乏大型的跨区域存在的大型合作社联社，这就导致合作社经营的土地规模非常有限，约三成的合作社经营土地规模不足五百亩。发展规模小，使合作社的经营效益有限，在这样的情况下，就无法吸引村民积极入社，新疆2014年农户加入合作社的比率不足20%，低于全国33.6%的水平，特别是南疆地区，农业产业化水平发展滞后，使得龙头企业的水量少，带动能力较弱。
（二）土地流转体系不够完善
新型农业经营体系的构建需要建立在农业经营的规模化、规范化、集约化、机械化基础之上，需要大规模连片的土地才能实现规模化生产和经营，这也是新型农业经营主体产生的基础。传统的家庭联产承包责任制使我国农业生产经营以单个农户为主，无法使农业生产实现有效的规模化和机械化，无法适应现有农业发展的需要，而土地流转制度成为农业规模化发展的基础，新疆农业经营主体的发展需要完善的土地流转体系，当前新疆土地流转过程中存在诸多的问题和限制：第一，农户个体差异较大，多民族聚集导致农户与农户之间的经营观念和价值观念存在较大差异；第二，农户自行流转土地，没有足够的法律意识，想要通过规范化的方法流转土地难度较大；第三，关于土地面积的统计数据和实际数据之间存在较大差异，农户实际开垦和经营的土地规模与统计数据存在较大差异。
三、推动新疆新型农业经营主体发展的对策建议
推动新疆新型农业经营主体的发展需要培育富有活力和竞争力的农业经营主体，需要敢于打破传统的农业经营方式，创新体制机制，在完善经营制度的基础上，通过创新农村土地流转机制，促进农业规模化生产，支持农民合作社、农业产业化龙头企业、种养大户等新型农业经营主体，并在加大财政支持力度的基础上，提高财政支持的精准性和有效性，进而推动新型农业经营主体的发展，增强新型农业经营主体的带动能力和辐射能力，加速新疆新型农业经营主体的快速成长。
（一）加大政策支持力度，提高新型农业经营主体的带动能力
在新疆，新型农业经营主体的快速发展离不开财政的支持，在推进财政支持的过程中，需要突出新型农业经营主体发展的重要地位，优先对符合条件并具有相应资质的企业进行项目支持，以实现财政项目支持的精准性。鼓励地方产业化龙头企业带动当地农户发展，增加对产业化龙头企业的贷款规模和支持力度，可以对部分地区进行试点推行差别化措施鼓励南疆不发达地区发展新型农业经营体系。通过财政支持力度的加大，扶持新型农业经营主体的发展，进而开展农业社会化服务，提供农产品流通效率，加大对农村经营人才的培养，树立新型农业经营主体发展的典型案例，通过构建完善的新型农业经营体系，提高新型农业经营主体的辐射带动能力，促进新疆农村经济的发展，切实有效的提供农民收入水平。
（二）创新土地流转机制，为新疆农业经营主体的发展提供制度基础
制约新疆新型农业经营主体发展的一个重要因素是土地流转机制不够健全，而合适的土地流转机制是新疆新型农业经营主体发展的重要基础。从一般意义上来说，完善土地流转机制，需要完善土地承包经营关系，需要从新疆自治区层面出发，引导县、乡两级基层政府部门对集体土地、集体资产进行全面梳理，并对农户拥有的土地进行确权登记，在土地开发种植的过程中，对不愿意进行土地流转的农户进行协商，以保证农业生产经营的规模化和集中化。再则，需要完善土地流转合同的档案管理，对已经进行流转的土地进行登记造册，并分类管理，以确保信息能够及时反映土地流转情况，并为处理土地流转纠纷奠定基础。因此，创新土地流转机制，为新疆农业经营主体的发展提供制度保障是新疆建设新型农业经营体系的重要方式。
参考文献：
[1]楼栋，孔祥智.新型农业经营主体的多维发展形式和现实观[J].改革，2013（02）.
[2]中国人民银行乌鲁木齐中心支行课题组.金融支持新疆新型农业经营主体发展研究[J].金融发展评论，2014（07）.
[3]黄祖辉，俞宁.新型农业经营主体：现状、约束与发展思路――以浙江省为例的分析[J].中国农村经济，2010（10）.
[4]宋建华.新疆新型农业经营主体发展探析――基于昌吉州农民专业合作社的调查思考[J].克拉玛依学刊，2016（01）.
[5]鲁钊阳.新型农业经营主体发展的福利效应研究[J].数量经济技术经济研究，2016（06）.
[6]田聪华，苗红萍，沈鸿，张照新.贫困少数民族地区新型农业经营主体培育模式研究――以新疆南疆三地州为例[J].农业科技通讯，2016（08）.
新型农业的发展篇8
关键词：新型工业化；金融；现状
中图分类号：F127文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
一、四川省农村新型工业化发展在金融方面的问题
（一）供需矛盾
如今，我国农村的金融供不应求的现象较为严重，大部分需要贷款进行生产及经营的农户或中小企业无法获得资金，导致农村区域经济发展受限。同时，由于建设农村基础设施的非盈利性特征与商业银行的盈利性本质相冲突，城镇化发展进程中金融支持的有效性和功能也被严重削弱，更加制约了新型城镇化的发展。
（二）农信社贷款困难
工业化与城镇化的快速发展带动了农村金融需求种类的增加，推动了金融需求的多元化，农业现代化的发展又推动了农村工业化。农信社作为农村金融的主力军，贷款业务也从农业向工业和服务业推进。但农村居民贷款困难、专业合作社贷款门槛高、农村经济产业需担保公司才接受贷款等问题，却严重制约着农村新型工业化与城镇化的发展进程。
（三）商业银行支持力弱
我国大多数商业银行普遍存在支持泡沫经济的情况，即支持被泡沫化的房地产业，而只有少部分的贷款用来支持能带动城镇化、工业化发展的制造业、农业以及服务业。据统计：我国中小型企业占所有企业的99%，并且能接纳70%以上的农村转移劳动力，创造80%的城镇就业岗位。但是在所有中小企业中，80%的企业从未获得过银行贷款。
（四）政府融资平台方面不够成熟
着重发展政府融资平台已成为当展新型工业化的基础，但就目前的形式而言，政府融资平台仍然存在很大问题：
1.融资平台的政府担保并不具备相应的法律效应；
2.融资的模式过于简单，政府融资平台的资金基本来源于银行；
3.政府融资平台太多，同时也太过于分散，这便增加了负债、不良贷款问题的概率。
（五）民间贷款公司的发展存在障碍
由于我国商业银行等金融机构的贷款门槛高，城镇中小企业很难跨入银行贷款门槛，所以，大部分中小企业不得不向民间贷款公司进行融资，致使民间贷款公司利率越来越高。这种高利率模式的发展，使得部分中小企业会无法偿还贷款时，企业则面临资金链断裂、破产，最终民间贷款公司陷入追债困境。
二、四川省农村新型工业化发展在金融方面的现状
目前，我国农村银行类金融机构可以划分为四类、九种，分别是政策性银行中的农业发展银行，商业银行中的农业银行和中国邮政储蓄银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及新型农村金融机构中的村镇银行、农村贷款公司和农村资金互助社。目前，我国农村基本上是以商业银行、政策性银行、信用合作社以及民间借贷为主体的金融体系，其中农村信用合作社的服务最为普遍。农信社是当今唯一直接面向农户开展业务的金融机构，其贷款也正在从农村小户贷款向大型乡镇企业贷款的方向转变。
（一）农村信用社
近年来，随着金融制度改革的深入，我国农村信用社取得了较大的成就，已成为我国农村金融体系的主导力量，其金融业务也在不断发展。
1.支持区域经济发展
（1）农信社支持农户小额信用贷款，对农户的生产、生活、经营、消费等方面进行了大力的扶持。
（2）对中小型企业提供一定额度的贷款。政府不断加大信用社对当地企业发展力度，为当地实力企业提供贷款，推动了当地农业产业化、城镇一体化、工业现代化进程。
2.支持“三农”的主力军
农村信用社扮演着是整个农村金融主力军的角色，是联系农民的桥梁和纽带，在促进农民增收致富、促进农业产业结构调整，促进农村经济发展方面有着商业银行无法比拟的作用。
（二）邮政储蓄银行
中国邮政储蓄银行为农信社提供融资渠道，并且通过银团贷款的方式将大批资金投入到农村基础设施建设、农业综合开发和“三农”重点工程等领域。
三、四川省农村新型工业化发展在金融方面的对策建议
（一）农信社成立担保基金、构建信用体系
国家每年向农户发放大量补助，而政府可将此补助累计成立担保基金。如将100元放置农信社，那么农信社则可放大5陪贷款给农户。这样，既满足农户的需求同时也有利于农信社信贷部的发展。与此同时，农信社可建立针对农户的信用体系建设，对信用良好的农户降低信贷门槛。
（二）加大资金支持力度
1.可建立真正属于农民的金融机构，此类金融机构是完全由农民自己组织并管理的新型信用社。农村信用社可向新型信用社发放贷款，新型信用社则向农民提供比较小型的金融服务。由于新型合作社的成员构成是当地农民，所以他们对贷款者知根知底，进而根据贷款者实际情况做出贷款决策。
2.组建纯政策性农业保险机构。模糊了政策性农业保险和商业性农业保险之间的界限。建立纯政策性农业保险机构一方面加大了对农业保险保费的补贴，另一方面稳固了农业的快速发展。
3.建立与中小型企业相匹配的中小型银行。我国现阶段所存在的大部分民间贷款机构因法律控制而无法按照正常的市场准则去运行。建立正规的中小型银行可以为中小型企业贷款提供便利条件，有助于中小型企业在城镇中的不断壮大，从而推动新型工业化、城镇化的快速发展。
4.设立基础设施产业基金。构建基础设施产业基金一方面加快了城市基础设施建设的进度，并且大大减少政府在基础设施建设方面的投入；另一方面能让投资者更容易参与到基础设施的投资项目中。
（三）金融机构转型
1.金融产品创新。为相应新型工业化、城镇化的需求，金融机构应该限制重污染、高消耗等破坏环境的产业的贷款额度，应该支持更多绿色环保产品的创新。
2.惠普金融创新。目前，我国的金融社会化程度的资源配置还未达到最理想状态。当今的金融机构大部分是给国有企业、大型企业以及富人提供服务产品，而普惠金融体系的建立则可以为大部分金融机构服务不到的城镇中小型企业、农民以及收入低的贫困人口提供金融服务。
新型农业的发展篇9
关键词农业科技服务体系;基本构成;设想;对策;福建莆田
近年来,党和政府根据深入改革开放和加入wto的大环境,先后提出了加快社会主义新农村和海峡西岸经济区建设的新任务、新要求。随着我国城市化浪潮的迅速推进,大量农村劳动力涌入城市,留守农村的主要对象是部分妇女、老人以及缺乏技术、技能的劳动者,而我国农村传统的农业科技服务体系本身早已“网破、线断、人散”,其残存的部分服务已经无法满足上述形势的新需求,为我国农村的持续发展提供必要的技术保障。莆田市作为改革开放和地多人少的沿海省市,作为海西建设的核心区域,这方面的矛盾尤其突[1-3]。因地制宜地建立具有区域特色、灵活高效的新型农业科技服务体系,成为农业持续、健康发展的重要议题。
1基本构成
我国的社会主义新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求;加快海峡西岸经济区建设的任务也对福建省莆田市的农业发展指明了发展方向。为此,新型农业科技服务体系要为农业、农村和农民的全面发展提供技术保障,就必须建立一个队伍健全、全面普惠、机制灵活、高效运作的综合性科技服务体系,其基本构成如下。
1.1异军突起的网络科技平台
进入21世纪,随着网络技术在我国的迅速应用和普及,一大批依靠网络运营平台而开发的现代信息服务应运而生。这种迅猛扩张的现代信息服务方式正以前所未有的形式、规模向农村渗透、蔓延。因此,新型农业科技服务体系中,必然包含无缝覆盖、方便简捷、成本低廉、运营灵活的多种网络服务平台。如音像服务平台、互联网服务平台、无线网络平台等。这方面,福建省及各地的网络通信网、广播电视网等已具备了良好的基础。
1.2日渐盛行的专家服务团队
10年前,在我国改革开放不断深入和农村大量劳动力转移进城的背景下,面对农村科技服务体系“网破、线断、人散”这一严峻的现实,由福建省南平市率先提出并实施的农业科技特派员制度,是极具中国特色的农村科技服务体系的制度创新之一。现已成为我国推动新农村建设的重要举措。莆田市委市政府结合推进海西经济区战略部署的实施,提出了实施农业“三百工程”和组建“科技服务团”的工作计划。目前已建立起一支由108位专家学者组成、融合了专业服务内容的技术团队,为“三百工程”的实施和新型农业科技服务体系建设奠定了支撑性的人才队伍。
1.3应运而生的民间服务社团
改革开放以来,各地应运而生的民间农技社团组织迅速成为支撑农村发展的一支重要力量[4]。虽然其中各社团的发展不平衡,部分社团的运营也存在诸多问题。但经过几年的发展和市场的考验,一些了解市场需求、善于经营管理、贴心农业农民的民间社团正焕发出新的生机。纵观世界农业的发展趋势,随着农业新技术的不断发展和农业市场化、产业化程度的提高,农民的个体生产必将日益向组织化、专业化、社会化的方向转变,从而逐步实现由个体经营向现代化家庭农场与社会化组织相结合的形式演变。这种演变加快了农业科学化、现代化进程,提高了农业的竞争能力和生产效率。我国陕西杨凌、山东寿光、上海嘉定、台湾等地的实践和成效充分肯定了这一发展趋势。福建省莆田市农业发展的历程也逐步呈现出这一演变的发展趋势。把民间农技服务社团纳入新型农技服务体系既是拓展民间服务社团的有效服务领域,也是增强新型农技服务体系而实现双赢的必然选择。
1.4形成合力的政府涉农机关
党和政府一向高度重视“三农”问题,近年来连续几年发出一号文件,力图在新形势下统筹解决日益扩大的城乡差异,带领广大农村逐步实现脱贫致富奔小康。各地党委政府也把解决农村发展问题摆在更加重要的位置,切实加强领导协调,纷纷加大投入、扶持力度,政府各涉农的有关部门先后出台了一系列各具特色的支农惠农举措[5],初步形成了齐抓共管的发展氛围,有力地推动了各地新农村建设进程。目前政府的各涉农机关支农、惠农的举措还比较分散,尚未形成有效的合力,亟需在加快新农村和海西建设的热潮中,拧成一股绳、织成一张网,为加快福建省、莆田市的“三农”发展提供可靠保障。
1.5探索新型的乡村农技队伍
随着农村家庭联产承包制度的不断完善和发展,在进一步稳定、加快农村经济提升的前提下,探索、建立具有区域特色的新型乡村农技队伍成为我国各地推动新农村建设的一个重要内容[6]。近年来,农业部先后对30万人左右的基层骨干农技人员进行指导培训,这是“全国基层农技人员冬季大培训”活动启动后首批开展的培训之一。江苏省从2009年起将在3年内实现所有行政村农技员全覆盖。2009年在8000个村先行实施的农技员“包村联户”服务机耕已全面启动。该服务将集中培育18万户农民科技示范户,以示范户带动高效农业主导品种和主推技术的辐射推广。浙江省慈溪市建立网络平台,对180名农技义务信息员进行网络技术培训,方便农技信息和交流。福建省直接从加大财政投入、扶持力度入手,由省、市、县(区)、乡镇为农村技术员给予专项固定补助,表明了福建省各级政府对建立和完善农村科技服务体系的高度重视。上述的农业专家科技服务团,以及近日国家提出的大学生村官等,更是对这一基础性工作在人才管理、培育和使用上的制度创新。
2初步尝试和近期设想
最近,在国家、省、市科技部门的支持和帮助下,结合莆田市社会主义新农村和海西经济区实施意见的贯彻落实,努力探索新型农村科技服务体系的构建。其一期工程初步建立了市级网络技术服务平台(12396网络平台)和1个区级分中心,在3个县区的5个乡镇、21个行政村分别建立了信息站和信息室。构建了部分农村适用技术、农业专家和科技文献、专利技术等数据库,在所建的市、县(区)、乡镇和行政村基本形成了4级互联互通的技术服务网络,并着手对乡镇、特别是村级农技员、信息员的技术培训,积极推动技术网络服务功能的实现与拓展;积极参与市科技服务团的组建,并充分利用其人才优势,初步形成了网络内外互动、专家学者和基层农技员互补的新型农业服务体系。同时,还在积极争取把该服务体系纳入福建省和我国的农村科技服务网络——12396农技服务体系。
下一步计划与莆田市其他涉农部门、民间社团、通信运营商携手共同拓展、建设具有莆田市特色的新型农技服务体系。其基本构思是,在莆田市“三百工程”和科技特派员工作的基础上,构建并完善莆田市星火科技12396农村科技多媒体信息远程服务平台,促进科技信息进村入户到企,为农村生产者、经营者和广大农民、农村技术人员、党员、干部提供个性化的农业、农村科技信息服务。初步选定条件较好的部分行政村建立首期多媒体远程服务信息点,主要包括开通星火科技12396专家电话服务热线;建立星火科技短信息系统和互联网视频qq群;进一步完善12396网络平台,丰富网站内容,提高服务功能;加强农业相关信息资源的规划和数据资源整合,争取实现与全福建12396平台的信息共享。
3对策
3.1加强领导
当前,认真抓好农村新型科技服务体系的重建是贯彻落实科学发展观、加快建设社会主义新农村和海峡西岸经济区、促进福建省莆田市农村又快又好发展的一个重要保障。现行农技服务管理体制不适应加入世贸组织后农产品国际国内市场一体化的需要,也不适应农业国际化对农业进行灵活和有效的宏观调控的要求。要尽快建立一个真正能对农产品的产前、产中、产后实施有效服务的综合体系,必须重构农业服务管理体系,建立起一个多部门参与、政策配套、服务规范、监督严密的宏观调控机构,以便加强领导、全面协调、逐步形成多元化的农业技术服务队伍,才能促进农业的持续协调发展。
3.2科学规划
新型农业科技服务体系的建立,不是一蹴而就的工程,它牵涉到各方面的问题和矛盾,也必将影响当地未来农业的发展。需要对此进行全面、稳妥的科学规划。结合当地新农村建设规划和海西经济区建设的实施方案,在深刻认识和了解当地未来农业发展方向的基础上,组织涉农部门对新型农业科技服务体系的构架、组成、目标、任务、管理及运行机制等进行深入的剖析、探讨,从而制定一个合理可行的科学规划,为新型农业科技服务体系的建立清晰地描绘出一幅蓝图。
3.3因地制宜
农业生产是一个具有强烈地域和气候特色的产业,现代农业的范畴更拓展了它的多样化、个性化的需求。建立新型农业科技服务体系可以学习、借鉴其他地市的经验和做法,但切不可照搬照抄或生搬硬套。要根据当地农业生产的地域特点、气候条件、主种(养)品种及产前、产中、产后的不同环节,因地制宜、因时制宜,最大程度地满足各种多样化的需求,为当地的农业持续发展提供更全面的保障。
3.4齐抓共管
农业是一个弱质产业,又是一个事关国计民生和经济基础的重要产业。随着工业化进程的推进,农业在国民经济中的比重会逐步下降,但决不能被忽视。对于我国,农业生产永远是一个基础性、决定性的产业,要求各涉农部门齐抓共管,才能促进农业的稳定、协调发展。
4参考文献
[1]丛林.海峡西岸经济区建设中的农业科技发展问题[j].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2005,8(2):1-4.
[2]谢华安,陈奇榕.加快福建农业科技创新促进海峡西岸经济区建设[j].台湾农业探索,2006(2):2-5.
[3]陈志坚,郑益智.农业科技发展要为“海西”建设提供技术保障[j].福建热作科技,2005,30(4):39-42,48.
[4]白宇阳.农业科技发展趋势与战略选择[j].农业经济,2005(4):41-42.
新型农业的发展篇10
[关键词]黑龙江省垦区；工业化；城镇化；农业现代化
[中图分类号]F291.3[文献标识码]a[文章编号]2095—3283（2013）06—0091—03
党的十七届五中全会明确提出，要在“工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，在“十二五规划”中，更是强调要“同步推进工业化、城镇化和农业现代化”，并将其定位为今后发展的重大政策导向，这为黑龙江省垦区发展带来了崭新的发展机遇。“三化同步”对于夯实农业发展基础，提高工业化水平，适应城乡居民消费结构变化，特别是推进城乡一体化发展具有重要的理论价值和实践意义。
一、工业化、城镇化、农业现代化之间的协调性
（一）工业化对城镇化、农业现代化的带动作用
1.工业化对城镇化的带动作用
城镇化的加快发展依靠工业总量增长和工业结构调整。在今后较长时期内，黑龙江省经济发展仍然要依靠第二产业，第二产业的发展拉动了对非农产业劳动力的需求，从而使城镇聚集更多的农村人口；城镇基础设施条件的改善也有赖于工业增长，工业财富的增加为城镇化发展创造更为有利的物质基础。此外，黑龙江省工业布局的新趋势是大力发展区域性产业集群和产业园区，产业集群的发展需要城镇基础设施完善和非农人口的集中，这将有利于传统城镇的规模扩张和新兴城镇的形成和发展，对城镇化发展起到重要的促进作用。随着科技对经济的拉动作用逐步增强，国家大力扶持并加快发展战略性新兴产业，从而创造了大量的就业机会，为农村剩余劳动力的转移提供渠道；但战略性新兴产业发展需要更多的高素质人才，因此，也对目前农村剩余劳动力的素质提出了新要求。
2.工业化对农业现代化的带动作用
首先，工业化发展可以有效地转移农村剩余劳动力，提高农业生产率。随着我国现代工业技术的发展和农业机械化程度的提高，工业对传统农业的改造力度不断加大，农业生产效率不断提高，更多的农村剩余劳动力进入城镇发展。第二、三产业的比重不断提高，吸纳农村剩余劳动力的能力也逐步增强。在工业化过程中，既拉动了经济的高速增长，又推动了农村剩余劳动力合理有序地转移，提升了农业现代化水平。工业化是农业现代化的物质基础，只有加快工业化，才能生产出更多的农机、化肥、农药、农膜等农业生产资料，用工业化流程来从事农业生产，用现代科学方法管理农业，实现由传统农业向现代农业的转变。
（二）城镇化带动工业发展并促进农业现代化发展
1.城镇化带动工业化发展
首先城镇作为一定区域的政治、经济中心，集聚了劳动力、资本、技术、信息等生产要素，城镇化过程是各种生产要素不断集聚的过程，尤其是服务业，所以城镇化是新型工业化的基础，新型工业化发展所需要的人力、资本等需要城镇来提供，工业转型升级离不开现代城镇化，而新型工业化的发展反过来又促进城镇化更快更好发展。落后地区可以利用先进地区的技术和经验，实现新型工业化的跨越式发展，使两者同步推进。其次，城镇化率提高，城镇产业要素聚集，也为工业化提供了条件。工业化发展的第一要素是人，城镇化为工业化发展提供了人力资源，同时也是扩大内需的重要载体。
2.城镇化促进农业现代化发展
随着农村劳动生产率的提高，大量农村富余劳动力涌向城镇，加快城镇化建设的步伐，吸纳农村富余劳动力，发展农业适度规模经营，推动农业专业化、标准化、规模化、集约化生产；加快城镇化建设的步伐，可以增加城镇对农产品的需求、促进农民进入城镇就业，城镇化与社会主义新农村建设实现互促互动，有效拓宽农民收入渠道，有助于实现2020年农村居民收入比2010年翻一番的目标；加快城镇化建设的步伐，可以使资金、技术、信息、人才等现代生产要素由城镇向农业农村领域延伸，彻底改变了土地、资本、劳动力等生产要素由农村向城镇单向流动的发展模式，实现城乡要素平等交换，可以合理配置资源，提高资源配置效率。
（三）农业现代化和工业化、城镇化的互动关系
1.农业现代化推动城镇化的发展
第一，农业现代化的发展加速了农村富余劳动力向城镇的转移，为城镇化发展提供充足的、相对廉价的劳动力；第二，农业现代化使农业企业的规模不断壮大，产生规模经济效应，农业企业的规模经营和产业化促进了小城镇发展，使城镇化建设的步伐加快；第三，农业现代化带动农村经济走向繁荣，提高了农民收入，进一步缩小了城乡居民之间的收入分配差距，使城乡一体化进程加快；第四，农业现代化可以带动第三产业发展。农业现代化需要先进的机器设备、农产品物流服务，农业企业需要金融、咨询、法律、保险等服务，现代服务业的发展为农业现代化推动城镇化建设和加强城乡联系提供了有力保障。
2.农业现代化对工业化的带动作用
一方面农业现代化发展为工业化提供了充足的劳动力资源。另一方面农业现代化发展为工业化发展提供了基本的原材料支撑。在工业化发展初期，需要积累大量农业资本，但工业化发展到一定程度之后，便进入到了工业反哺农业的历史阶段，工业化为农业现代化发展提供了必要的物质基础。但是，无论工业化发展到什么程度，总需要农业提供原材料等基本资源要素的支撑，农业现代化发展可以优化农业产业结构、提升农业生产效率，为工业化发展提供基本的、多样化的原材料，进而实现农业现代化与工业化发展的协调统一。
二、黑龙江省垦区推进“三化”同步发展中存在的问题
（一）工业化对城镇化、农业现代化的带动力不强
一是工业化对城镇化的带动力不强。目前我国人均GDp接近6000美元，已进入工业化中期阶段，但黑龙江省城镇化水平依然明显滞后。城镇化是靠产业支撑的，而黑龙江垦区的城镇经济还不发达，吸纳不了潜在的将要离开土地的农民。而且城镇的综合社会服务功能还不配套，城镇的文明程度还不高。二是工业化对农业现代化带动力不强。2010年，全国农业在GDp中的比重大幅下降到10.17%左右，但就业人口比重仍然很高，达38.1%，并未充分发挥工业化对农村劳动力非农就业的促进作用。
（二）城镇发展对农业现代化的带动作用不明显
实现农业现代化的首要任务是加快农村人口向非农产业和城镇转移，大幅度减少农民数量。但起源于20世纪50年代末期并延续至今的城乡分割的户籍制度极大地限制了农村人口向城镇自由迁徙，把中国切成泾渭分明的两大块：现代化的城市与贫穷落后的乡村。近年来黑龙江省垦区城镇化率得到显著提高，但是在目前统计的城镇人口中，仍有大量的农民工及其家属。他们虽然常住在城镇，但并未获得城镇户籍，没有享受到城镇人口所拥有的就业、教育、养老、保险、医疗、住房等多项基本公共服务，进城的农村人口只是向城市简单流动，而不是真正的迁徙。大量农民虽然具有稳定收入来源，但仍然被排除在城镇之外，城镇生活成本高昂，他们不得已而继续持有在农村承包的土地，造成农民工不能就地城镇化，农村土地流转落后于劳动力流转，城镇发展对农业现代化的带动作用不明显。
（三）农业现代化发展受到诸多因素制约
全省农产品加工业层次还比较低，初加工多，深加工少，附加值不高；市场份额还较低，全省年销售收入100亿元以上的农业龙头企业只有2家，玉米产业没有超过30亿元销售收入的企业，水稻除松散联合的北大荒米业外，规模都比较小，乳业没有超50亿元的龙头企业。农业现代化发展方式受到多方面的制约：一是受到家庭承包经营与适度规模经营矛盾难以协调的制约。现阶段，既要在农民自愿的前提下，把维护好农民的土地承包经营权作为适度规模经营的前提，又要通过规范的土地流转方式实现土地的相对集中，需要体制机制向更深层次、更广范围变革。二是农业现代化要受到资源、环境约束。随着经济发展和工业化、城镇化进程加快，农业和工业、城镇在耕地等资源方面的竞争不断加剧。比如，在土地资源方面，既要坚守农业耕地红线，又要保障工业化、城镇化用地的合理需求。同时，在土地用途转换的过程中，既要充分保护农民的合法权益，又要在一定限度上保持工业化城镇化的低成本优势。而且黑龙江省水土流失严重和中低产田比重偏高。一方面，水土流失直接引起耕地耕作层变薄，土壤肥力降低，有些土地已经无法继续耕种，每年因此而少收粮食25亿公斤左右；另一方面，黑龙江省现有耕地1.76亿亩，其中，中低产田超过1亿亩，约占耕地总面积的57%。三是受到人力资源的制约。实现全省农业现代化的过程中，关键依赖科学技术和农村人口素质的提高。既要鼓励富余的农村劳动力向城镇转移，又要在农业农村保持相当数量的高素质劳动力，否则仅靠留守人口是无力实现农业现代化的。
三、推进黑龙江垦区“三化”同步发展的对策思路
（一）树立“三化”协调发展的思想
政府负责部门应结合黑龙江省实际，打破工业化、城镇化和农业现代化各自发展的传统思维模式，巩固“三化”协调发展的指导理念，避免出现“一化”发展滞后，而阻碍其他“两化”发展的“梗阻”，少走弯路，减少不必要的损失浪费。从全省经济全局出发，促进“三化”协调发展，逐步解决相互脱节难题，促进经济健康快速发展。
（二）提升城镇品位，建立生态型的垦区城镇
一是要推进高水平高质量的城镇化建设，核心思想是“绿色城镇体系建设”。要打破传统的城镇化模式，垦区的环境建设品位应以园林绿化为核心，建立自然、生态、艺术的新园林，提升生态型垦区城镇的艺术品位。大力推动垦区重点城镇生活垃圾和生活污水无害化处理项目建设。要继续抓好清洁能源的开发利用。二是全面推行创建“三优”文明城市建设。提高城镇管理水平，重点治理城镇的“脏乱差”现象，加大城镇管理工作力度。三是完善市政公用设施等城镇功能配套。四是提高城镇的文明程度。改善垦区城镇的居民居住条件，不仅要美化垦区城镇的外在形象，还要不断提高垦区城镇居民的文化素质和文明程度。五是改革现有的户籍制度。改革是一个逐步推进的过程，一步到位取消户籍制度并不现实，户籍制度改革应先淡化户籍所附带的公共福利，弱化与之配套的政策，逐步缩小城镇与农村社会福利水平差距，并实行综合配套改革，分步将农村人口城镇化，发挥城镇对农业现代化的带动作用。
（三）坚持走有龙江特色的新型工业化道路
第一，大力发展农业支柱产业。黑龙江是农业大省，工业化应以农业现代化为基础，应立足“农”字做足文章。多年来黑龙江垦区一直坚持绿色发展之路，目前具有豆、乳、药、肉、种、薯、牛、酒、麦、米十大支柱产业，黑龙江垦区应依托现有产业优势，通过产业聚集、区域专业化等措施，不断优化农业产业结构和产业布局，大力发展农产品精深加工，做大做强龙头企业，提高农产品的附加值，积极推进优质农产品商品化，为广大人民群众持续提供安全放心的优质农产品。走新型工业化道路，只有大力发展农产品加工业，并着力培育涉农支柱产业，才能充分发挥工业化对农业现代化的带动和促进作用，“围绕农字上工业，上了工业促农业”。第二，提升垦区的科技创新能力。科技进步与创新是实现新型工业化的主要源泉。科技进步使工业、城镇、农业之间协调发展，特别是保持工业的可持续发展。众所周知，二战后发达国家的经济增长主要依靠科技进步，科技进步对工业经济增长的贡献率比劳动力和资本两者的贡献率之和都大。在世界各国工业化的进程中，许多工业化较晚的国家，通过运用已有的科技及进一步创新，在短期内就超过了老牌工业国家，科技已成为经济增长的核心力量。黑龙江省垦区重视运用工业科技，已具备较高的工业现代化水平、整体技术水平和自主创新能力，但与国际先进水平相比仍存在较大的差距，应进一步加大科技投入力度，不断增强垦区自主创新能力，深化科技体制机制改革，创新科技服务模式，推动科研单位与企业、市场密切合作，提高科技成果转化率，使科技成为垦区工业化跨越发展的原动力。