高职院校劳动教育篇1
摘要：学前教育是高职院校开设的重要专业之一其为提高我国学前教育质量、呵护儿童茁壮成长奠定了坚实的基础。然而从高职院校教学现状分析，一些高职学生表现出职业责任淡薄、劳动意识缺失的特征。结合新时期高职院校办学目标，进一步结合专业，开展高职生劳动教育课程已经成了当前的重点教学任务。本文从高职院校教学特点出发，结合学前教学专业教学实际情况，对基于职业素养的高职学生劳动教育课程进行探究。
关键词：高职院校学前教育劳动教育课程
高职教育的根本任务是培养技术型应用型人才以适应社会发展，同时社会岗位对人才的劳动素质提出较高的要求。高等职业教育在让学生掌握技能的同时，需要拥有更高的劳动素养。学前教育是高职院校开设的重要专业之一，其为提高我国学前教育质量，呵护儿童茁壮成长奠定了坚实的基础。然而，劳动素质作为高职院校学前专业大学生综合素质的一个重要内容，其现状还有待改进。
一、一些高职院校学前教育专业学生劳动课程教学现状
1.一些学生责任意识淡薄
由于学校、社会、家庭不同程度地忽视了劳动教育的重要意义，使得现阶段学生劳动能力下降，责任意识淡薄。当前社会经济快速发展，我国学前教育专业毕业生在就业过程中暴露出岗位适应能力弱、岗位责任意识淡薄等问题。当代大学生大多数是独生子女，受到父母的溺爱，在日常生活中缺乏相应的锻炼，表现出生活自理能力弱的特点。另外，在当前高职学生生活环境中，由于高校后勤服务社会化，给大学生生活提供了大便利，但同时滋生了学生的懒惰思想，例如：食堂就餐基本实行餐厅花管理，学生吃完东西直接把餐盘往餐盘回收处一放就走人。加上受到偏颇教育观念的影响，高职院校在教学过程中形成了一种重视专业技能课程、轻视劳动品质培养的教学格局，这在一定程度上影响了学生劳动素质的培养和发展。具体表现为一些学生不喜欢劳动，轻视体力劳动，把专业技能、文凭获得作为奋斗的唯一目标和最终追求，甚至厌恶和逃避劳动，缺乏对劳动人民的情感，不懂得尊重他人的劳动成果，等等。调查结果显示，多数学生都认为劳动是很辛苦的，近48%的人不喜欢劳动或拒绝劳动，部分学生不喜欢劳动甚至厌恶劳动，看不起清洁工人或劳动的学生。刚毕业的一些高职学生找工作，在选择企业的时候不是以单位发展前途适不适合自己为标准，而是以“工作越清闲越好，工资待遇越高越好”为标准。“多劳多得，少劳少得，不劳不得，不劳而获可耻”的劳动观念正面临挑战。
2.劳动教育课程教学成果不佳
劳动教育课程教学成果不佳的原因主要表现为以下几个方面：一是对课程的重视程度不够，高职院校在教学过程中普遍呈现出重视专业技能课程、轻视劳动品质培养的教学格局，直接影响学生的学习态度。高职劳动教育课程中，学生学习态度往往消极散漫，认为劳动教育课程没有意义；甚至一些教师未对劳动教育课程加以重视，认为劳动教育课程可有可无。二是教学体系存在缺陷，教学内容单一，没有融知识性、趣味性为一体，教育方式过多靠学生在扫地、擦窗户中领悟。对于这种简单乏味的劳动教育课程，长此以往学生就会丧失热情，更谈不上从参与中获得劳动素养。据问卷调查统计，69.8%的学生认为目前开设的劳动课程内容形式都过于单一，不能起到劳动教育的作用；50.2%的学生对目前开设的劳动课程的教学方式感到不太满意；58.6%的学生希望劳动课程内容向更丰富有趣的方向发展。甚至在部分高职院校中，将劳动教育课程等同为岗位实践，安排学生进行一些基础操作，这种单调的劳动教育课程体系设置使得高职劳动教育课程枯燥无味，长期发展下去难免导致学生学习积极性下降。三是劳动教育课程管理体系尚未健全。高职劳动教育课程分为理论和实践教学两个方面，其更倾向于实践教学。然而我国高职教育发展实践较短，相关的管理制度、实践体系还不够完善，校企合作项目不足，使得很多劳动实践教学课程难以开展。
二、基于职业素养的高职院校学前教育专业学生劳动教育课程教学探究――以贵阳幼高专为例
1.强化师生对于高职劳动教育课程重要性的认识
当前高职院校劳动素质培养的相关内容较为匮乏，劳动素质在目前很多高职院校的教学过程中]有占有一席之地，被排斥在课程体系之外，关于大学生劳动价值观的教育、劳动精神的教育则是散落于各门课程教学之中，泛泛而谈，内容甚少。《中国教育改革和发展纲要》指出：“加强劳动观点和劳动技能的教育，是实现学校培养目标的重要途径和内容。各级各类学校都要把劳动教育列入教学计划，逐步做到制度化、系列化。”贵阳幼高专按照要求，把劳动素质培养纳入教学教育计划，并把其作为一门必修课进行考核。规定学生在每年必须修够一定学时的劳动课学分，劳动课程与其他课程一样成为每个大学生的必修课。
贵阳幼高专开展高职劳动教育课程首先让师生从思想上认识到劳动教育课程的重要性，做好这一点工作，从教师和学生两个方面出发。教师要拟订相应的劳动课程教学计划，以具体教学目标的形式量化劳动教育课程教学。教务处制定相应的奖励制度，对于完成教学任务较好的教师给予奖励，以激励教师切实开展好劳动教育课程相关教学工作。对于学生而言，需要培养其责任意识，教师应当结合学生的职业发展未来，在教学过程中不断向学生阐明劳动教育课程的重要性。
2.完善劳动教育课程体系
前苏联教育家马卡连柯认为，并不是任何劳动都能教育人，只有那些按照教育原则组织的、作为教育过程总的体系的一部分的劳动才有教育意义。贵阳幼高专完善劳动教育课程体系从两个方面考虑，即劳动教育课程教学体系和管理体系。对于学前教育专业学生而言，劳动教育课程体系规划为两个部分――共同劳动课程教育部分和专业劳动课程教育部分。贵阳幼高专共同劳动教育部分安排学生参加学校的勤工俭学、社会活动（调查、志愿者等），通过这些公共劳动教育，强化学生的劳动意识和劳动能力。在校生平均每学期要以分散或集中方式参加劳动课程学习，有专门的课程表、有专门的机构、有指导教师、有相关配套的规章制度，并以必修课学分制进行规范。专业劳动课程教育部分充分考虑到学前专业学生的学习需求，坚持以实践为主，帮助学生将理论知识延伸到劳动实践中，培养和提高学生的实践操作能力。在专业劳动教育课程开始之初，教师规划好专业劳动教育课程实施方案，以现场感受（组织学生定期参观幼儿园，与幼儿亲密接触，感受其日后的工作环境）、教育模拟（教师模拟幼儿环境，学生客串幼儿角色、家长角色等，锻炼学生的知识迁移应用能力）为主，让学生了解幼儿园各年龄段教学班的全日教学活动内容及幼儿园的工作性质与过程。完善劳动教育课程评价制度，增加劳动教育课程所占学分比重，激励学生努力学习。完善课程管理体系将劳动课程纳入高职教育实践教学的范畴，不断完善校企合作项目，为学生提供更多的劳动实践机会。同时，在劳动实践过程中，校方构建一套科学完善的管理体系，明确相关人员的管理责任，督促其履行好管理义务，保障劳动教育课程的安全性。
3.加大对劳动教育课程的投入力度
高职劳动教育是提高高职学生实践能力和职业素养的重要途径，为了保障相关教学工作的稳定开展，贵阳幼高专提高对劳动教育课程的重视程度，加大对劳动教育课程的教学投入。学校相继建立蒙台梭利教学、儿童阅读等多个实训中心，建立系统、全面的操作平台，模拟相关专业的岗位操作模式，组织学习在实训平台上进行劳动实践。劳动教育是关系到学生就业发展的重要因素，只有营造良好的教学环境（拥有教学必需的软硬件设施），才能保障劳动教育课程教学取得显著教学成果。
综上，高职院校学前教育专业劳动教育课程对于学生职业素养、职业技能的培养和发展具有重要意义。高职院校学前教育专业劳动教育必须结合高职教育的特殊性和学生实际情况，紧密围绕学前教育专业教学目标，制订合理的教学计划，以学生为本，提高学生对劳动的重视程度，加强其劳动技能的培养，积极探索新形势下适合高职教育特点的劳动素质培养的新方式、新方法，才能提高高职学生的综合素质，促进其全面发展，培养出真正德才兼备的高技能应用型人才。
参考文献：
高职院校劳动教育篇2
[关键词]外聘教师队伍建设法律问题
一、高职院校外聘教师的内涵界定
1.高职院校外聘教师的定义。关于外聘教师的定义，有不同的理解。笔者认为是指为实现高等职业教育的培养目标，满足高等职业教育教学的需求，由各院校从社会行业、企业聘请的具有丰富实践经验和较高职业技能，较好的理论水平、专业基础和讲授能力，从事理论教学与实践教学，签订劳动合同、劳务合同或劳务派遣合同的编制外教师。
2.高职院校外聘教师的特征。根据以上定义，高职院校外聘教师具有以下三个特征：第一，具备双重能力。高等职业院校外聘教师必须同时具备较好的职业技能和良好的教学能力。也就是说外聘教师一是要具有较高的职业技能和丰富的实践经验，二是要具备一定的教学能力，也就是常说的既能干又能讲。第二，接受编外管理。本文所提到的外聘教师接受编外管理，即他们来源于企事业单位，不占外聘高职院校教师的编制。第三，存在法律关系。外聘教师与高职院校签订劳动合同、劳务合同或劳务派遣合同，形成法律关系，外聘教师与高职院校各自遵守相关的法律规定，承担相应的权利义务。
二、高职院校外聘教师队伍建设的法律问题
1.法律层面存在的问题。在高职院校，外聘教师已经成为教师队伍重要的组成部分，但是从我国现有法律上来看，《教师法》第七条列举了所有教师的权利，第八条列举了所有教师应当履行的义务。《教育法》第三十二条对全体教师权利义务做了原则性规定。《职业教育法》共四十条，只有第三十六条提到了职业院校可以聘请符合条件的兼职教师。在《职业教育法（修订草案）（征求意见稿）》中第四十七条提到了，职业学校、职业培训机构应当建立专兼职相结合的教师队伍。鼓励职业学校、职业培训机构从企业事业单位或者其他社会组织聘用具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任专兼职教师。有关部门和单位应当提供方便。职业学校、职业培训机构聘用教师，应当依法签订聘任合同或者劳动合同。从以上法律规定可以看出，现有教育法、教师法仍然属于纲领性立法，仅有对所有教师权利义务的笼统规定或对建设外聘教师队伍的指导性规定，对外聘教师的任职资格、聘用条件、管理制度、权利义务、法律地位等法律规定仍然不够健全，存在缺失，对外聘教师的权利义务规定得并不明确。
从政策上来看，教育部以及有关部门未对外聘教师队伍建设给予足够重视，没有专门政策针对外聘教师队伍的建设与管理。从经费投入上看，目前国家给教师的工资拨款仅限于编制内教师，外聘教师经费完全由院校解决，一定程度上约束了优秀外聘教师的引进。
2.学校管理层面存在的问题。第一，外聘教师合同管理有待完善。高职院校对专职教师采用事业单位管理制度，与企业相比，劳动合同、劳务合同、劳务派遣合同的管理经验有待积累，常见的问题有：一是不签订书面聘用合同，仅达成口头协议；二是没有区分好劳动、劳务、劳务派遣三类聘用合同，在实践中，有些高职院校对所有聘用合同实行“一刀切”管理，没有充分利用好各类合同的优势，没有针对不同情况、能力的外聘教师签订不同合同，有可能出现全部签订劳动合同或劳务合同甚至劳务派遣合同的情况，全部签订劳动合同导致用人成本过高，而且容易出现双重劳动关系，导致劳动合同纠纷的几率增大，全部签订劳务合同或劳务派遣合同容易导致外聘教师队伍不够稳定。
第二，外聘教师享有的社会保险权有待保障。这里包括两种情况：一是少数高职院校或劳务派遣单位为降低成本拒绝或回避为签订劳动合同的外聘教师办理社会保险；二是按照国家现有法律与政策，社会保险关系具有唯一性，对于很多兼职外聘教师来说，他们不可能在两个单位同时参保。
对于第二种情况，值得讨论的是工伤保险。工伤保险的存在是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位与劳动者的工伤风险。工伤事故认定要看三点：工作原因、工作期间、工作场所，但是许多兼职外聘教师并未得到双重工伤保险的保障，如果在兼职单位出现事故，很可能无法得到工伤保险认定，容易产生纠纷。
除社会保险权外，签订劳动合同的外聘教师应享有的工会权、公积金等在很多高职院校都没有给予实现，在职称评定、工资调整机制、晋升发展等方面也无法满足外聘教师要求，一定程度上影响了外聘教师队伍的建设与稳定。
第三，外聘教师实现职业培训的权利义务有待完善。外聘教师的来源主要包括其他院校教师、在校研究生、企事业单位工作人员等，后两种外聘教师往往缺乏教学经验。虽然他们可能有较好的理论基础，有些外聘教师还有丰富的行业经验和较好的专业技能，但因为没有教育学基础，缺乏教学经验，不了解学生心理，不了解高职教育，有时很难掌握正确的教学方法，严重时会影响教学效果，也就是常说的能干不能讲。
根据教育法、教师法的相关规定，提高业务能力、接受教育教学培训是每个教师的权利，同时也是教师的义务，外聘教师也不例外。实践中，有时是学校忽略了外聘教师的培训，有时是外聘教师不愿意花时间接受学校安排的培训，教师接受职业培训的权利义务有待完善。
第四，外聘教师履行完成工作任务的义务有待加强。外聘教师的待遇除了按合同约定发给相应的课时津贴或工资外，一些福利待遇如住房公积金、社会保险、工资正常调整机制等都不完善，同时其受聘期间的教学效果、教学质量等各个方面也缺乏多样化的考核。这种激励与约束的双重弱化，使得外聘教师在实际工作中缺乏自我管理、自我完善、自我发展的压力和动力，难以保证高质量的课堂教学效果。大多数外聘教师在高职院校工作时，从心理上、情感上都没有归属感，难以形成较强的责任感。尤其很多外聘教师都有自己的主业，授课时间很难按照常规教学进行安排，而只能按他们的空余时间进行调整，教学管理起来就比较困难。稍有小事就停课，调课频率过高，打乱了教学秩序的正常运行，一定程度地影响教学效果、教学质量，甚至危害到高职院校声誉。
三、关于高职院校外聘教师队伍建设的法律建议
1.完善教育法律制度，明确外聘教师有关规定。我国现行职业教育法于1996年颁布，十八年来，职业教育的外部环境发生了巨大变化，《职业教育法》在教师队伍建设尤其是外聘教师队伍建设方面显得相对陈旧与滞后，职业教育的立法工作亟须进一步完善。
外聘教师是职业教育非常重要的资源。我国应完善相关法律法规，细化法律规定，明确外聘教师的资格认证、培训教育、法律地位、权利义务，在《职业教育法》的修订中增加有关外聘教师的相关法律条文与规范，建立一套包括聘任、考核、福利、职务评定等制度在内的可操作的、有实效的外聘教师管理法律规定，把学校真正需要的能工巧匠招聘进来，从源头上保证外聘教师队伍的高质量。
2.完善税收法律制度，鼓励企业提供优秀师资。校企结合，是世界各国发展职业教育的必由之路。企业参与职业教育，不仅可以增加对职业教育的投入，解决设备紧缺、实训基地匮乏等问题，更重要的是，使企业成为职业教育的重要“一元”，企业提供优秀人才担任实训教师，深度参与职业教育，从而彻底摆脱职业教育“纸上谈兵”的状态，大大提高人才培养的质量。但从现有的法律来看，职业教育的顶层设计存在问题，一方面，没有在法律中明确企业在职业教育中的责任与义务；另一方面没有赋予企业在投入到职业教育后可以享有到的权利。对企业既没有利益的激励也没有责任的约束，是职业院校在进行校企合作时“一头热”的重要原因。
笔者认为，问题的关键不是单纯改革职业教育法，而是要对相关法律作整体修订。比如，必须对参与职业教育的企业在税收上给予优惠，真正建立起校企合作共同兴办职业教育的机制，鼓励企业提供优秀的员工担任职业教育的实训师资，提供一定实训岗位等，运用法律实现权利义务的平衡，推动企业乐于参与职业教育。
3.完善社会保险法律制度，保障外聘教师社保权益。我国现有社会保险制度只允许一个人有一个社会保险账户，不允许一人多户存在，这当然有降低社会保险负担、方便社会保险管理的优势。但就工伤问题而言，兼职、外聘劳动中发生的工伤事故容易产生纠纷，对劳动者权益保护不利。笔者认为：允许兼职外聘人员建立社会保险统一账户，通过技术处理，用人单位和个人分头缴纳社保费用，给予兼职行为合理的社会保险权。这样既可以给予外聘人员经济激励，又可以提高外聘用人的规范化，进一步吸引企事业单位的优秀人士投身职业教育，加快高职院校教师队伍的建设。
4.完善聘用合同依法管理，建设激励约束双重机制。第一，依法签订书面合同。约定清楚双方权利义务与责任，避免纠纷的出现与诉讼的发生。要严格依照劳动合同法、民法通则等法律管理外聘教师，保护外聘教师社会保险、工会等方面的合法权益。第二，建立健全考核评价机制。包括评价外聘教师的职业道德、专业技能、教育教学能力等。实施过程评价和结果评价相结合，过程评价侧重于诊断外聘教师教学过程中存在的问题，结果评价侧重于外聘教师教学工作业绩和教学工作胜任度的考核，以作为对外聘教师奖惩和继聘的重要依据。第三，建立健全培训培养机制。培训培养主要内容包括教育方法技巧、教育心理学知识、学校教学工作管理制度、专业人才培养目标、课程教学目标等。培训方法可以通过组织培训班、讲座、教研室活动、专兼职教师结对等形式。以此不断提高外聘教师教育教学水平。第四，建立健全解聘退出机制。签订外聘教师聘用合同时，可以根据外聘教师的意愿和不同表现合理约定聘用期限。高职院校解聘教师的条件，应严格按照劳动合同法、合同法、民法通则规定的情形来行使。当然，两者协商一致也可以解除聘任合同。
[参考文献]
[1]（德）克里斯托弗·福尔.1945年以来的德国教育：概览与问题[m].戴继强，译.北京：人民教育出版社，2002.
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[3]黎建飞.社会变革中的中国劳动合同立法[J].法学家，2009（6）.
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高职院校劳动教育篇3
关键词：高职教育服务专业职教体育
中图分类号：G712文献标识码：CDoi：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.161
1高职院校中的体育课现状
目前高职院校的体育教学，只是普通高等院校体育教学的复制，没有特色。一方面，体育课在高职院校不断被弱化，不少高职院校虽然规模扩大，但却多年没有新进体育教师，教学时数严重不足。另一方面，在校学生的体能与素质日趋下降。
2008年，由教育部、国家体育总局等部委共同组织的第五次全国大规模的学生体质健康调查结果显示：7至22岁城市男生超重和肥胖检出率分别为13.25%和11.39%，比2000年上升了1.4和2.7个百分点；7至22岁女生超重和肥胖率也分别上升了0.7和0.9个百分点，达到8.72%和5.01%。19至22岁青年速度素质、爆发力素质、力量耐力素质、耐力素质总体水平进一步下降，且女生下降趋势较男生快，与上一年相比，男生下降约3%，女生下降达到8%。随着人们物质生活水平的提高，但身体的各项基本素质却下滑，而职业院校培养的是生产一线的劳动者，其身体素质令人堪忧。
2高职院校的专业对体育课的需求
2.1劳动者身体素质的需求
原国家体委副主任刘吉指出：“社会发展的一个关键问题是人口素质问题。不仅社会发展的最终目的是促进人的全面发展，而且经济发展水平的高低、综合国力的强弱，最终都取决于劳动者的素质。劳动者的素质，必须包括身体素质。”高职院校培养人才的目标是动手能力强的劳动者，重视提高高职学生的身体素质，对学生上岗工作，提高工作效率，延长工作寿命具有重要意义。
2.2劳动者职业体能的需求
职业体能是与职业（劳动）有关的身体素质以及在不良劳动环境条件下的耐受力和适应能力。如何使从业人员能够在上岗前就主动具备一定的职业体能，胜任工作需要是高职教育工作者应担的责任。作为职业教育的最后一站，从学生入校开始，在体育课中融入职业体能教学，让学生在没有步入工作岗位前就具备需要的体能，是提升学生的竞争力以及综合实力的有效举措。
2.3劳动者职业病防治需求
如何防治职业病、减少职业危害因素给人们身心健康带来的影响和伤害，已成为社会各界共同关心的话题。高职教育是以社会需求为导向的就业教育，学生的就业方向以应用型、技术性工作为主，工作的职位或层次相对而言也比较低，例如车工、钳工、电工、光伏电气等岗位都面临一定的职业病危害和潜在安全威胁。各种法定、非法定职业病日益多发的形势下，高职院校的教育教学工作必须顺应形势发展，在课程设置上充分考虑学生将来的工作特点，增加职业病防治的教学内容，培养学生的保健意识，最大限度地防范和减少职业病的危害，能够充当这一重要角色非体育课莫属。
3高职院校体育课为专业服务的对策与建议
3.1提高认识转变观念
高职院校的体育教师要树立正确的体育观和教学观以及终身学习理念，增强对高职教育的认同感。要充分认识高职院校的学生体质就是中国社会劳动力的身体素质，他们既要有普通人的健壮身体，还要有职业需要的特殊体能，更要有防止职业病发生的意识，对他们进行职业体育教育，还要灌输终身体育观念，要从过去为教学服务、为比赛服务转变为提高全体学生体能素质服务。
3.2进一步深化高职院校体育课教学改革
3.2.1完善课程体系
高职院校体育课程要根据高等职业教育特征，积极围绕学生专业培养目标，依据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，与行业、企业合作开发课程，构建特色鲜明的课程体系。高职体育课程应由运动技能传授、职业体能训练和课余体育锻炼三大模块组成。同时，增开选修课、选项课。
3.2.2制订相应的教学内容
要根据学校专业培养方案，有计划地安排发展与职业相关的身体素质与素养的教学内容，强化职业工作中身体自我保健与职业性疾病防治方法的传授。凡是有利于提高学生能力和素质的内容都可以进课堂，进操场。
3.2.3体育教师按专业归口
为了使体育课教学能更好地为专业服务，把体育教师按专业进行归口，划分到各专业，深入企业劳动岗位，调查研究岗位劳动者的特殊体能需求，改革体育课教学与教学内容，使体育课与专业需求保持一致。
3.2.4体育教师要有职业意识
体育教师不仅深入企业研究职业体能需要，还要深入调查职业病的存在现状，与卫生防疫部门取得联系，对职业病的现状、分布、预防与保健、锻炼手段等有系统的了解，并形成教材，落实在学校体育课教育之中。
3.3加强对教师的要求，提高体育教师的综合素质水平
体育教师要学习新技术、新理论、新方法，熟悉各专业人才培养计划，加强对学生职业特点的研究。围绕高职学生体育教育的“三要素”（体能、职业体能、职业病预防与保健）建立高职体育课教学大纲，多与专业课教师互相沟通，了解学生在专业学习时需要哪些职业体能，同时注意观察学生学习、劳动的特点，分析不同职业易患的职业病及如何通过体育锻炼来预防、医治职业病，以便有针对性地确定教学内容。对特殊专业需要的特殊要求，可以自编教材，随学生进入企业实地劳动中上课，在劳动实践中发掘职业体育教材。
高职院校体育课教学作为职业教育的重要内容和组成部分，对学生素质的全面发展具有独特的作用，是职业教育的目标之一。体育课教学只有与专业课教学相结合，成为为专业服务的“职教体育”，才能体现高职体育的高职体育特色，实现高职体育教育的社会价值和地位。
参考文献：
[1]李莉.全国学生体质调查公布，肥胖和近视仍是致命弱点[n].北京晚报，2008-6-1.
[2]曹.中国体育发展史上的大事――访原国家体委副主任刘吉[n].中国体育报，2005-6-13.
高职院校劳动教育篇4
【关键词】高职；学历教育；职业培训；融通发展
《国家高等职业教育发展规划（2010-2015年）（征求意见稿）中指出：高中职要面向社会大力开展高技能和新技术培训，全国年培训量达到1000万人次，国家示范（骨干）院校年培训人次要达到全日制在校生人数的2倍，省级示范院校要达到1.5倍。
高职院校在职业教育系统中承担两项职能：学历教育与职业培训。而现在高职院校的专业建设存在如下不足：与企业（行业）结合不紧密，培养目标岗位针对性不强、能力目标不清晰、教学内容不更新、实训条件建设与岗位工作环境不一致；在职业培训中方案欠规范、培训师资、场地引起社会不信用、培训质量得不到保证；学历教育与职业岗位能力培训不融通而重复建设造成浪费等等。本文将以此为切入点，从融通发展的重要性、融通发展中主要存在的问题与成因分析、融通发展对策与建议几方面进行训融通发展研究，以期达到推进职业教育可持续发展的目的。
一、高职学历教育与职业培训融通发展的重要性
1.是经济发展的要求。
当前，我国正处于经济发展转型、经济结构调整阶段。然而，我国现有技术技能型劳动者总量严重不足，技术工人只占全部工人的19%，而且多数是初级工，高技能人才数量不足5%。生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺，已成为制约产业升级的突出因素。这种新情况的出现，对人才供给端尤其是高职院校提出了更高的要求：所培养的人才应该是实打实的技术技能型人才，必须能够迅速适应职业岗位需要。同时也警示高职院校：专业设置和建设必须主动适应区域经济发展，人才培养模式不能光靠学历教育“一条腿”走路，必须将职业培训纳入学校发展规划之中，在学历教育与职业培训融通发展方面不断创新。
2.是维护社会安定的需要。
在经济转型、产业结构升级过程中，行业企业对劳动力的素质要求越来越高，技术技能人才抢手，低端劳动力就业困难。为适应工作岗位和就业环境，大批劳动者都有针对自身需要进行再学习和再教育的愿望，国家对此也出台了相关文件政策，并注入大量资金支持。高职院校具备资源优势，有能力也有余力举办多种职业培训项目。高职院校积极响应国家号召，履行其社会职能，在学历教育的同时开展各种形式特别是针对新增劳动力、城镇下岗失业人员和农村转移劳动力的技能培训，协助国家把巨大的人口压力转化为人力资源优势，有利于维护社会安定，有利于合理利用学校教育教学资源，有利于促进高职院校学历教育的进一步改革，
3.是促m我国职业教育体系建设的要求。
我国职业教育体系即“学校教育与职业培训并举，与其他教育相互沟通、协调发展之职业教育体系”，“按终身教育的理念，形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局”来进行建设的。高职院校是开展职业教育的重要主体，在开展学历教育的同时，通过职业培训等多种教育形式为在校学生和其他劳动者提供终身学习机会，更是高职院校义不容辞的社会职责。
4.是高职院校自身发展的内在需要。
经过近30年的发展，高等职业教育已经占据高等教育的半壁江山，各高职院校基本完成了规模扩张，目前正处于转型发展之中。高职院校进驻职业培训市场，可以缓解生源短缺、竞争加剧的压力，拓展职业教育职能，拓宽高职院校的生存空间。高职院校通过开展职业培训，可以及时了解产业行业发展对劳动力的需求变化，灵活调整和设置专业；可以熟悉许多工种的职业标准和岗位流程，促进教材建设和课堂教学，改革传统教学模式；可以加强与企业的多方合作，实现资源共享，互惠互利。高职院校学历教育与职业培训融通发展，符合国家职业教育建设思路，有助于高职院校打造品牌、特色办学、扩大社会影响。
二、高职学历教育与职业培训融通发展中主要存在的问题
1.规模小，层次不高。从培训对象来看，主要进行的是按照双证制要求，面相在校生，让学生通过职业资格鉴定，获得相应的职业资格证书。而面向社会开展的如农村劳动力转移培训、城镇下岗职工再就业培训等规模很小，远远不能适应地方经济发展需要。从培训内容上看，主要进行的是技术含量不高的较低层次的培训，如大学生就业创业培训、各类人员继续教育培训、新员工上岗前基本常识培训、农民工培训等，而真正使受训对象能够掌握一技之长、通过培训后能够谋取到理想岗位的培训不多见，象职业资格培训与鉴定，只局限于四级以下的工种，三级以上的工种乃至技师培训，除极少高职院校，基本上是空白。
2.主动性不强。近几年，高职院校扩招止步。为了弥补经费不足，开辟新的增长点，提高办学收益，高职院校才开始把注意力转移到职业培训方面。与社会上运作多年的专业培训机构相比，高职院校缺乏培训资质和经验，培训渠道封闭，加上体制束缚，从事职业培训的积极性也不很高。在开展职业培训时，往往不注重对社会需求和培训市场的调研，不主动去开拓培训市场，坐等业务上门，既无规模更无特色，致使高职院校的一些优质培训资源闲置，培训效果和社会影响平平。
3.培训质量不高。主要表现在培训手段落后，硬件建设跟不上，校企合作不紧密。高职院校开展职业培训，主要依靠校内资源。某些职业工种像钳工、车工、数控工等，技术要求较高，受训者应当到现役设备上操作演示，而摆在高职院校实验室里的仪器设备往往是陈旧落后甚至是退役了的，使用这种设备培训出来的学生到了工作岗位，还得重新学习。
4.管理体制不顺，运行机制不灵活。从国家层面看，目前，我国职业培训市场法律法规不尽完善，培训主体多且良莠不齐，证出多门，各具权威，互不相认，扰乱了培训市场。学历教育和职业培训分由教育部和人社部“双轨”管理，人为割离了学历教育和职业培训的内在联系，高职院校的学历教育与职业培训融通发展障碍过多。从学校层面看，职业培训一般由校内的某个二级机构如培训部或继续教育学院承担，招生、培训、管理、分配独立运行。这种模式看似责权利明晰，实则与学校的教育教学资源相分离，运行起来十分艰难。由于没有师资、场地、设备，开展培训须依靠多个部门配合，一旦某个环节没有协调好，整个培训工作都会受到影响，这对于承担方来说，压力过大。加上职业培训只是被看作学历教育的辅业，地位不高，积极性也大打折扣。从企业层面看，由于国家并未全面实施就业准入，劳动力市场供过于求，企业用工随意性大，受利益驱使，企业也不愿意在员工培训方面多安排时间和资金。
三、高职学历教育与职业培训融通发展中主要存在的问题原因分析
1.认识原因。“万般皆下品，唯有读书高”、“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”，这些传统观念已在劳动者心目中根深蒂固。主观认识上的禁锢，使他们认为参加职业培训是“被培训”，缺乏积极性，学习效果不佳。
高职院校同样存在认识偏差。很多领导头脑中固有的“以教学为中心”观念很难转变，认为职业培训会挤占学校有限的教学资源，冲击正常的学历教育，仅把职业培训看成是学校创收的辅业，置之于非重要地位。
现实中，教育部和人社部的“双轨制”管理，造成了学历教育和职业培训并行的假象。所以长期以来，学历教育与职业培训泾渭分明，二者在各自轨道上独立运行，高职院校几乎成为纯粹的学历教育。
2.高职院校自身原因。知识经济时代，知识代谢迅速，应用周期缩短，等客观条件的不断变化，对职业培训的内容、方法、体系、结构都提出了全新的要求，高职院校显现出诸多不适应性：一是“双师”缺口大，教师的知识结构和操作技能难以适应新要求；二是教学仪器设备陈旧，实习实训、实验室建设很难跟上市场和企业对人才需求的结构变化；三是教学模式封闭，；仍然存在自我循环、脱离；实际、培训质量不高现象；四是管理经验不足，培训市场拓展、组织、服务各方面社会公认度不高。
3.宏观环境原因。首先，职业培训市场化、社会化程度不高，供需双方培训信息不对称，对快速变化的劳动力市场需求缺乏灵敏反应。其次，培训管理不规范。再次，就业准入制度远未深入人心，企业用工并未真正贯彻《职业教育法》精要，劳动监管职能缺位，职业培训的地位、重要性不凸显。
4.行业企业原因。行业企业在参与职业培训上都不同程度存在有认识模糊、方向不明问题，认为只有高级工程技术人员、高级经营管理人员才是人才，对生产一线的技能型人才重视不够，还存在着重使用、轻培养，重外地、轻本土，重引进、轻培训现象倾向。一些企业转型之后急功近利，对一线人员重使用、轻培训，甚至不培训，有的企业虽然名义上开展了员工培训，但在培训时间和经费投入方面远不能达到国家规定。
四、国外学历教育与职业培训融通的成功经验及启示
高职办学模式中学历教育与职业培训融通的问题已得到国内外学者的普遍关注并取得了较好效果。在西方发达国家，关于职业资格证书与学历教育相互沟通的研究较多，制度已经非常完备，课程资源建设成效显著。国际劳工组织的meS课程模式（技能模块组合课程）、美国、加拿大的CBe课程模式（能力本位模块课程，）、德国的"双元制"课程模式（核心阶梯型课程）和行动导向的工作过程系统化课程模式、美国的职业群集课程模式和生计群集课程模式等。
各国实施职业资格证书制度统一性，为提高劳动者素质和能力、加强企业社会竞争力与提高劳动生产率，提供有效途径；重视职业教育立法，让职业资格证书的运作有明确的规范法则；制定统一的职业资格标准与考核方法。
五、高职学历教育与职业培训融通发展的建议与对策
1.改革现行管理体制。
目前我国已基本形成了每个地州市至少有1所高职院校的格局，但各校的主管（主办）部门不同，身份不同，待遇也不同，这种管理体制势必阻滞学历教育与职业培训的融通发展。既然学历教育与职业培训两种形式的融通发展是历史的必然，因而在管理体制改革方面，其方向应该是改多头管理为统一管理。建议在国家、省、市三级设立教育行政部门为主，相关行政部门参与的职业教育协作办公室，建立横向协调、上下畅通的领导管理体制，实施统筹规划、政策制定、经费保障等工作。同时，建立由职教专家、行业代表共同参加的职业教育改革发展咨询委员会，开展决策咨询、工作指导以及评估等工作，形成一个“国家宏观调控---地方统一协调---供需双方按需规划”的管理体制，把学历教育与职业培训融通发展事项纳入地方政府常规工作序列。
2.深化高职院校教学改革。
推进高职院校学历教育与职业培训融通发展，职前、职后教育一体化，要求高职院校必须深化内部改革。建立学分积累和转换制度，允许课程培训成绩转移、衔接到学历教育体系，累积学分达到毕业要求的，授予学历教育毕业证书，畅通人才成长通道。根据专业培养目标和职业能力要求，每个专业对应2～3个职业岗位，构建新的课程体系。尽可能地增加课程间的纵横联系，实现课程体系的合理组合和延伸。注重课程体系的整体性和灵活性，使之既能适用于学历教育，又能支持职业培训。
3.加强师资队伍建设。
高职院校推行“名师工程”，鼓励教师开展各种各样的教学研究，不断更新知识结构。高职院校要完善人事制度，加强“双师型”教师队伍建设。完善兼职教师聘用政策，优先聘任既能胜任学历教学任务，又能胜任职业培训任务的工程技术人员、高技能人才，提高教师综合能力。
4.推进校企深度融合。
实行高职学历教育与职业培训融通发展，离开企业的支持是行不通的。各级政府要加大对《职业教育法》执行情况的督查力度，并结合各地经济社会发展需要，出台相关扶持政策，主动为校企合作搭建平台，鼓励企业积极参入职业教育工作，使企业成为职业教育的受益者。高职院校要努力探索校企合作的新模式，积极寻找双方合作的利益共同点，让企业深知参与职业教育的必要性和重要性，真正成为职业教育的承担主体。
5.完善就业准入制度。
国家劳动和社会保障部规定从2000年7月1日起在全国范围内对90个职业实行就业准入。坚持“先培训，后就业”“先培训，后上岗”原则，让职业资格证书成为人们择业的“通行证”，中介机构招聘信息，必须注明职业资格要求。人社部门要加大对就业准入执行情况的监管力度。
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[1]何明辉.浅谈企业培训面临的问题及对策[J].市场周刊：理论研究，2011（1）.
[2]韩嫣.英国大学生职业培训对我国大学生综合能力培养借鉴研究[J].成人教育，2011（12）.
[3]周青.现代企业培训理念对高职教学模式改革的启示[J].扬州职业大学学报，2008（3）.
[4]《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号）.
[5]《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）.
[6]《中华人民共和国职业教育法》.
[7]《现代职业教育体系建设规划（2014～2020年）》.
作者简介：
贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。
田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。
王伟（1985-），男，汉族，河北沧州人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南有色金属职业技术学院教师，湖南有色金属职业技术学院会计专业负责人；研究方向为财务会计理论与实践。
高职院校劳动教育篇5
关键词：职业教育；顶岗实习；劳动风险；防范；法律制度
作者简介：孙长坪（1964-），女，湖南长沙人，湖南商务职业技术学院法学教授，高级经济师，湖南社科院兼职研究员，研究方向为劳动与社会保障法律制度、职业教育法。
基金项目：该文为全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“工学结合职业教育模式下学生顶岗实习劳动风险防范与化解研究”（课题编号：DJa100322）的研究成果之一，主持人：孙长坪。
中图分类号：G710
文献标识码：a
文章编号：1001－7518（2012）25－0012－04
教育部相关文件①多次强调职业院校学生要到企业等实习单位进行顶岗实习，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》再一次明确指出，职业教育要“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。”伴随工学结合模式职业教育的深入发展，学生顶岗实习劳动风险防范问题也凸显出来。为此，《教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》（教职成[2006]4号）指出，企业和学校要“做好学生实习中的劳动保护、安全等工作。”《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）进一步强调，“要加强安全教育，完善安全措施，确保实习实训安全。”然而，学生顶岗实习劳动风险防范涉及多个责任主体，仅靠教育部的一些原则性意见进行指导是远远不够的，学生顶岗实习劳动风险防范需要以法律进行专门规范。
一、对学生顶岗实习劳动风险防范进行法律规范的必要性
（一）顶岗实习及其劳动风险的特征要求法律对其劳动风险防范进行专门规范
顶岗实习是以就业为导向，以提高毕业生应职应岗能力为目的，通过短期真实岗位工作形式来完成的职业院校培养高素质技能型专门人才的综合性教学环节，是学校和实习单位通过让学生与职业岗位“零距离”接触对学生进行所获知识、技能和技术的综合性应用训练。顶岗实习兼具教育性与职业性特征。顶岗实习的教育性表现在它与专业培养目标密切相关，是学校培养合格人才十分重要的一个教学环节；顶岗实习的职业性表现在它与职业岗位劳动密切相关，是学生通过实习单位在职业岗位上的职业操作。[1]顶岗实习的特征表明，它既是一种实践学习过程，也是一种职业劳动过程。职业劳动不可避免地带来了劳动风险，但劳动风险是可以防范的。为有效防范劳动风险，世界各国都出台了很多的劳动保护法律制度，最大限度地保护了劳动者免遭劳动风险伤害。顶岗实习也是一种职业劳动过程，也存在劳动风险，同样，顶岗实习也需要以法律防范劳动风险。
但顶岗实习劳动风险又不同于一般劳动者所面临的劳动风险。第一，顶岗实习劳动风险的主体不是一般的劳动者，而是工学结合模式下职业教育的学生，也就是说，顶岗实习的学生不同于劳动者，他们对职业岗位与操作规程不熟悉，他们需要指导和帮助，他们比一般劳动者更容易发生劳动风险事故，他们需要特别保护；第二，顶岗实习劳动风险发生的过程并非一般的职业劳动过程，而是发生于工学结合模式下职业教育的学生顶岗实习过程，也就是说，顶岗实习劳动风险是发生在学生接受职业教育的过程中，对学生顶岗实习劳动风险的防范，学校和实习单位都有责任。[2]顶岗实习劳动风险的特殊性表明，适用于规范用人单位一般劳动风险防范的法律制度不足以有效地保护学生顶岗实习劳动安全，顶岗实习劳动风险防范需要专门法律进行特别规范。
（二）顶岗实习的实践要求法律对其劳动风险防范进行专门规范
根据教育部相关文件，职业院校要“积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式”；“高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。”[3]“中等职业学校三年级学生要到生产服务一线参加顶岗实习。”[4]顶岗实习在职业教育中被广泛应用和推广，已成为职业教育十分重要的教学环节。
然而，在顶岗实习中，由于学生已实际参与到了职业劳动之中，而职业劳动总是伴随着劳动风险。随着顶岗实习教学环节的深入开展，学生顶岗实习中的劳动风险事故也与日俱增。一幕幕学生顶岗实习劳动伤害事故相继出现。据报道,目前,我国将近30%的大学生在实习过程中受到不同程度的伤害。[5]学生顶岗实习存在劳动风险已是一个不争的事实。顶岗实习的实践表明，为切实保护顶岗实习学生免遭劳动风险事故伤害，我国急需出台专门的法律制度规范学校和实习单位等相关主体对学生顶岗实习劳动风险的防范，增强其防范这种特殊风险的法律责任。
二、我国缺乏对学生顶岗实习劳动风险防范的法律制度
高职院校劳动教育篇6
关键词：农村剩余劳动力转移途径职业教育
农村剩余劳动力转移是一资源再配置的过程，对河南省全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用。然而文化程度偏低影响农村劳动力转移速度，经济贫困导致技能培训的缺失，影响农村劳动力转移质量，陈旧落后的思想观念致使农村劳动力接受新技术能力偏弱，影响农村劳动力转移的深度。解决这些问题的关键是提高河南省大量农村剩余劳动力的素质。通过发挥职业教育自身优势与职能，搭建起城乡一体化桥梁，最终达到农村剩余劳动力的合理安全转移。
一、职业教育具有良好的社会环境
加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展，最根本且最有效的途径就是通过大力发展职业教育对农民进行技能培训，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移就业。根据党中央建设社会主义新农村的伟大战略，依据“劳动技能培训”、“雨露计划培训”“阳光工程培训”、等许多的惠农政策，河南省政府作出了实施职业教育攻坚计划的决定，以及教育部在河南建设国家职业教育改革试验区等，为加快发展河南省职业教育发出了号召。
二、职业教育具有优越的办学条件
（一）办学模式多样灵活，适应社会的需求
河南省职业教育在经济改革过程中不断发展与壮大，办学的模式也在不断创新。为了推动职业教育的规模化、集团化发展，依照“市场运作、龙头带动、城乡联姻、校企结合、实现共赢”的指导思想，以示范职业院校为龙头，以特色技能专业为纽带，组建由企业、院校和科研单位共同参与的产、学、研结合的职教集团。目前，河南省的职教集团已经发展到20多家，成员参与单位808个。达到了院校、校企之间多种形式的合作，初步实现院校与校企之间资源共享、优势互补，创新了职业教育的办学模式，推动了职业教育集团化、规模化发展。
（二）教学资源丰富且具有保障
1、专业设置比较合理，教学内容符合实用
农村剩余劳动力转移培训的核心是职业技能教育。而职业教育院校的办学宗旨正是以市场为导向，以就业为目标，调整技能专业设置，改革课堂教学计划与内容，并且举办多种形式与不同层次，适合当地经济发展需要的职业技术培训。只有职业教育与当地经济的紧密结合，提高农村剩余劳动力的技能水平，才能真正改变其“低工资、低技能、高强度”的现象，实现职业教育与区域经济的良性发展。在课程设置和教学内容上，实行统一性和灵活性相结合；在学制上，实行长短结合；在毕业考核制度上，实行毕业证书与技术等级证书两种制度，多渠道就业。这种特点正好迎合了农村剩余劳动力在时间、内容、形式、学历等方面存在的差异与接受技能型知识方面的要求，极大地满足了农村剩余劳动力的多层次、多规格需求。
我省各级职业院校大多能通过优化专业课程设置，保持与区域经济市场的紧密联系，保证职业教育的生命活力，不断提高服务经济社会发展的能力。近几年河南省一些职业院校开设的营销管理等专业逐渐萎缩被淘汰，而像院校开设的钳工、车工、模具、数控、电工电子等市场需求量大且实用的技术专业日益火爆，再有为突出地方文化特色，服务于中原经济区建设，推出“中州旅游”、“少林武术”、“洛阳推拿”、“中牟农科”等多个河南职业教育的专业特色品牌。院校特色专业的招生规模以人才市场需求为杠杆，科学地处理了数量与质量、当前与长远之间的复杂关系，扬长避短，发挥优势，使院校的发展充满了生机与活力，提升了河南职教的竞争力，为河南经济的发展发挥着重要的作用，做出了应有的贡献。
2、物质资源――基础建设有规模，教学设施有保障
目前，河南省高等职业教育基础建设已具备一定规模，56所高职院校占地面积2443.37万平方米，校舍建筑面积1250.53万平方米；一般图书存储量为2699.16万册；固定资产总值为1202518.81万元。随着河南省经济发展，政府投入，在学校数和规模方面正呈现逐年发展趋势。2009年1月，河南省发改委组织有关专家对郑州市郑汴产业带职业教育园区控制性详细规划进行评审，经过专家组全面、认真、严格的论证，五年内将在郑东新区白沙镇组团“现代职教园区”，有13所高校陆续进驻，估计规划总投资57.3亿元，在校学生总数约为15万人。职教园区将成为河南省促进人口、产业和生产要素向城镇和产业带聚集的重要推动力量。
三、职业教育具有广阔的实习就业平台
职业教育不仅具有有利的实习环境，院校建有模拟实验室、实习基地等。特别是职业技术院校就业网络中的就业质量承诺、跟踪服务和定期信息反馈等服务功能为农村剩余劳动力进城就业提供了信息，降低了盲目找工作的成本；根据培训过的农村剩余劳动力技能水平等级对口安置就业，既满足了企业生产经营需要，又充分发挥了培训后的农村劳动力的聪明才智。同时为农村劳动力在城市就业的稳定性打下了坚实的基础。
职业教育作为提高河南省农村剩余劳动力从农村转移到城市的有效途径，增加了大量高素质的技术劳动力进入工业、商业等产业就业，促进了中国经济的良性发展。
参考文献：
[1]崔智.职业教育在农村剩余劳动力转移培训中的作用[J].新课程学习：学术教育，2011
高职院校劳动教育篇7
［关键词］ 新农村建设 职业院校 人才培养 策略
一、新农村建设与职业院校人才培养
（一）新农村建设需要职业教育培养的人才
1.农业现代化发展需要职业教育人才支持。农业现代化过程是传统农业、传统农村和传统农民的变革过程，它依靠农业科技的发展与进步。农业现代化要求农业产业化经营，要求对农业资源的深度开发与利用。实现农业现代化的前提条件是提高农业劳动者的文化素质和科技素养。社会主义新农村要求建设“富裕新村、能源新村、生态新村、数字新村、文明新村”，农村现在面对的能源匮乏、工业污染、医疗落后、产业规划、道路设计等全新的问题需要更多的新型专业岗位，如农业生物技术、农村医疗人才、农业信息技术等人才来参与和解决。
2.促进农村教育发展需要职业教育的人才帮扶。教育既是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的基础。在社会主义新农村建设中，必须将教育摆在突出的位置。在政府给予农村大量宏观政策支持的背景下，广大农村的落后面貌在一些硬件基础设施上有所改善，而“软件”设施——人才、管理制度方面依然薄弱，农村人才资源处于贫乏状态。我国目前农村教育已经取得很大成绩，但仍存在很大问题，农村人才还极其缺乏，农民素质还处在较低的水平，其中村一级最缺人才，高等人才几乎是空白。
3.农村剩余劳动力转移需要职业教育的支持。我国是世界上农村人力资源最多的国家，最大的现实就是存在大量的农村剩余劳动力。随着劳动生产率的日益提高，农业现代化逐渐推进，必将有一大批农村劳动力被闲置，农村人力资源得不到充分利用，造成浪费。我国农村劳动力资源的数量还将持续增长。随着农村人口的增长，今后每年还将净增600万的剩余劳动力。拓宽就业门路，转移农村剩余劳动力是农村人力资源开发的重要途径。我国农村人口众多，耕地稀少，人地矛盾相当突出，农业效益很低，依靠农业本身的发展来实现农民致富奔小康，在短期内是不现实的。因此，要富裕农民，就必须拓宽农村剩余劳动力就业渠道，加快农村剩余劳动力向非农化和城镇化转移。农村劳动力转移是一项艰巨的系统工程，从掌握劳动力资源，提供就业信息和就业培训，到维护劳动者的合法权益，都需要政府部门提供完善的管理和服务。
（二）职业教育服务新农村建设具有可行性与必要性
1.为新农村建设服务是职业教育人才培养的职能要求。根据联合国教科文组织颁布的世界经济教育分类标准，与普通高等教育培育学术型、工程型人才相对应，职业教育培养的是高级技术应用型人才，其根本目的是在高中文化的基础上，培养生产、经营、管理和服务第一线急需的既掌握一定科学技术知识，又具有很强的专业技能，能把先进的科学技术转化为现实生产力的高级技术型、应用型人才。职业教育服务于新农村建设是职业教育的职能要求。首先，新农村建设离不开高素质人才，而培养人才是职业院校的职能。其次，新农村建设离不开科学技术的发展。建设新农村是一个复杂的系统工程，而支撑这工程的核心要素是科学技术。发展科学为新农村建设服务是当前职业教育的重要职能。再次，职业院校服务社会的职能应直接体现为新农村建设服务，为新农村建设服务是职业院校的职责与使命。
2.为新农村建设服务是职业教育人才培养的时代使命。建设社会主义新农村是现阶段中国社会发展的重大历史任务，今天的高职教育更强调服务新农村建设，我们可以从新农村建设的指导方针和国家推行的政策找到依据。一是从国家指导方针上看，职业教育承担着为新农村建设培养人才的时代使命。建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策。二是从国家政策来看，建设农村小康社会，需要以科技进步和提高劳动者素质为基础，这需要大量的专门劳动者与人才。国家推行大学生服务西部计划，目的是招募普通高校应届毕业生到西部地区贫困县的乡镇一级，开展为期1至2年的支教、支农、支医、青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。此计划指向西部，服务农村。职业院校由于其与农村的高度相关性，更应成为新农村建设的生力军，积极利用自身优势为社会的发展作出自己应有的贡献。
二、职业院校服务新农村建设的人才培养对策
（一）强化政府作用，建立保障体系
政府应该给予职业院校应有的地位，在高等教育与中等教育发展并重的情况下，政府应一视同仁的对待职业院校与普通高校，要切实转变“重普教，轻职教”的观念，把对职业教育的重视的态度转化为切实的行动。政府应该出台一些优惠政策和措施，把优秀的职业院校毕业生吸引到新农村建设中来。
政府要高度重视和发挥职业院校在建设社会主义新农村中的作用。拨出专项经费给予职业院校开展“新农村建设”的课题研究，发挥职业院校人才和智力优势，在机制、思路及产业发展方向等方面进行深入研究，构建具有特色的新农村建设思路与格局。国家应借助经济杠杆，对主动与职业院校进行深层合作的涉农企业给予政策性激励，保护企业在“订单”培养、为院校提供奖助学金、建立实习实训基地、赠送实验设备、选派兼职教师、共同研发产品、提供行业标准、聘用员工等方面，全方位地参与高职高专院校的建设发展，既增强职业院校的办学活力，又确保高职教育与行业、产业不脱节。
（二）完善职业院校招生、就业与培训政策
在新农村建设中，职业院校中的涉农专业将会发挥重大的作用，因此应该建立科学的农业行业的就业制度，通过增强职业院校涉农专业毕业生的就业竞争力，来促使更多的人来主动认识和在思想上接受涉农职业教育，从而实现逐步提高“三农”人才素质的目标。在招生上，应该给予职业院校更多的权利，进一步扩大这些学校对农村生源的招生数量，从而保障职业院校生源的数量与质量，为新农村建设提供人才与技术支撑奠定基础。
从某种程度来说，农村即是为职业院校提供生源的关键所在地，也是职业院校学生将来展示自己才能的大舞台。职业院校应该把自己培养的人才推向农村，让他们在农村大展拳脚，充分发挥他们的作用和才能。这对职业院校来说，既是一种历史的使命与任务，也是一种挑战和机遇。
（三）职业院校定位与教学改革
当前我国正在进行小康社会的全面建设，这为职业教育的发展提供了难得的机遇。职业院校应该认真贯彻党中央提出的一系列政策和精神，增强加快发展的意识，要在思想上充分认识到发展的战略机遇期，树立科学的职业教育理念，拓展办学的思路，进行人才培养模式的创新。通过深化教学改革，为新农村建设培养更多的合格、优秀的人才。
职业院校办学活动要始终围绕新农村建设，深化教学改革，提高教育质量，为服务“三农”培养、培训大批高素质专门人才。专业设置上要做相应的适当的调整，把相关专业以及学科人才的培养与新农村建设所需要的人才有效衔接起来。
（四）职业院校要精心设计人才培养的计划
职业院校人才的培养方案，要以素质教育为本，人的全面发展为核心，要培养学生适应社会的应变能力，使他们能够可持续的发展。适用的培养方案，有效的培养途径，优良的培养条件，是保证育人质量的基础。因此必须坚持标准，严格教育、严格管理，设计合理的毕业制度，以提高学生的素质为目标，保证学生的质量，提高办学的质量和信誉。应该坚持面向农业农村生产的第一线，通过职业教育为农村基层培养大量的具有理论知识、拥有技术的应用型人才。
（五）以职业院校为主建设农业科技推广体系
职业院校可以借鉴国内外的经验，秉承学校的传统，探索建立以职业院校为依托的农业科技推广模式。主要内涵是依托学校的科技优势，整合校地农业科技资源，重组农业科技价值链，建立以农村示范基地为主体，以科技培训和信息网络为支撑的“一体两翼”的科技推广平台，探索实践“大学+基地+科技示范户+农民”的推广通道，通过技术创新、技术示范、技术培训、信息传播四轮驱动，促进科技成果进村入户。
三、结论
发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容，必须摆在更加突出的位置。
政府应切实履行发展职业教育的职责，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展，健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，为新农村建设培养更多的优秀人才。
参考文献
高职院校劳动教育篇8
信阳职业技术学院作为地方高职院校，服务地方经济社会发展是学院义不容辞的责任和使命。近年来，学院以“建设质量一流、特色鲜明的省级示范性高职院校”为目标，奋力进取，跨越发展，现已成为一所占地两千余亩、在校生近两万人的高职院校。2008年，学院被确定为“河南省示范性高职院校建设计划”立项建设单位；2009年，省教育厅批准由学院牵头组建“豫南航空高职教育集团”；2010年，学院被确定为第一批“河南省文化改革发展人才培养基地”，计算机应用技术专业实训基地、建筑技术实训基地被教育部、财政部确定为“中央财政支持的职业教育实训基地建设项目”，护理实训基地、酒店和旅游服务行业人才培养实训基地被省教育厅批准为“2010年度河南省高职教育示范性实训基地建设项目”。学院始终坚持以服务地方经济社会发展为己任，始终坚持“立足地方、辐射中原、示范引领、持续发展”，为信阳市乃至中原经济区的建设和发展提供强有力的人才支持和技术支撑。
一、准确定位，构建服务型高职院校
地方高职院校具有高等性、职业性、地域性三大特征。作为高等学校，她具有高校的功能；作为职业院校，为地方经济社会发展培养高端技能型人才是她重要的目标定位；作为市管高校，服务并回馈地方经济社会发展是她应尽的义务。因此，与当地经济社会发展紧密相连，服务于地方经济社会发展是地方高职院校义不容辞的责任和神圣的使命。
近年来，学院始终把打造信阳医疗卫生人才培养基地、师范教育人才基地和高端技能型人才培养基地作为办学方向，牢固树立为信阳经济建设和社会发展服务的理念，紧密契合信阳经济社会发展规划和产业结构调整，紧紧围绕信阳高端制造、新型建材、绿色食品、文化旅游、商贸物流等支柱产业发展和产业集聚区建设，找准服务定位，明确服务职能，打造服务特色，提升服务质量，构建服务型高职院校，提升服务地方经济社会发展的能力，延展服务信阳经济社会发展的深度，提高服务信阳经济社会发展的贡献度。
二、面向需求，培养“适销对路”的高端技能型人才
当前，信阳正处在实施工业强市战略和快速推进工业化、城镇化、农业现代化进程的重要阶段，大力推进经济结构调整，转变经济发展方式，提升区域竞争力，最终都需要依靠各方面的专业人才来实现。目前，信阳市现有技术工人只占全部工人的1/3左右，且多数是初级工，技师和高级技师仅占0.2%。这样的劳动力技术构成状况，严重制约了信阳市企业的技术引进、产业升级乃至整个经济社会发展。
近年来，学院紧密结合地方经济社会发展需求，坚持面向社会、面向市场办学，深化教育教学改革，探索为地方经济和社会发展培养“适销对路”的高端技能型人才的新途径。一是创新人才培养模式，提高人才培养质量，实现服务地方经济发展的职能。学院构建了具有鲜明特色的“六双”人才培养模式，在“六双”人才培养模式的统领下，形成了多个各具特色的人才培养模式。学院医学检验技术专业面向医学检验及其相关岗位群实施“2+1”分段式工学结合人才培养模式；护理专业面向职业岗位实施“1+1+1”人才培养模式；应用化工技术专业以职业能力为核心，完善工学结合订单式“1+1+1”人才培养模式；计算机应用技术专业实施工学结合的分层次渐进式人才培养模式；电脑艺术设计专业突出行业实践能力的培养，实施“2+1”式的校企互动、工学结合的人才培养模式。二是自觉求变，主动服务。学院专业设置和教育教学改革跟着地方产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，超前谋划，培育校企合作的“兴奋点”，吸引行业企业与学院相关专业“喜结连理”，实现校企深度合作，服务地方经济社会发展。学院依托由行业企业负责人、企业专家、大学教授和专业带头人组成的各专业建设指导委员会，在对地方产业发展现状及趋势分析的基础上，根据地方经济和社会发展的需求，紧密结合信阳市产业发展的特点和类型，科学设置、调整专业。学院共设置了40个专业和49个专业方向，涉及医疗卫生服务类、化工类、电子信息类、汽车类、旅游管理类等17个二级职业技术门类，基本形成了布局合理、结构多样、形式灵活，各专业相互支持、相互交融、相互渗透、协调发展的专业群，与地方产业发展规划高度融合。
三、着眼富民，培训“脱贫致富”的劳务输出人员
信阳是劳务输出大市，2010年，外出务工人员达到240万人。劳务经济已经成为推动信阳市经济发展、促进农民增收的支柱产业。然而，接受过专业技能培训的外出务工人员仅占农村富余劳动力转移总数的25.6%，由于培训跟不上，多数外出务工者只能从事没有技术要求的重体力劳动，劳动条件差，工资待遇低。职业教育和培训对外出务工者有两大利好：一是就业机会可以增加90%左右，二是务工收入可以增加25％以上。因此，抓好劳务输出人员的技能培训可以有效解决他们的就业难题并有效提高他们的收入。
近年来，学院结合推进农村综合改革发展的要求，一方面，对农民大力开展农业实用技术培训和职业技能培训，把农民培养成为有文化、懂技术、懂市场、会经营的新型农民，使农民真正成为农村综合改革发展的主力军，实现农村经济结构的优化升级，促进农民增收；另一方面，送技术培训下乡，对农民工开展职业技能培训，大力实施“农村劳动力转移培训工程”。根据信阳市“一县一品”的劳务品牌战略，为“新县涉外”“商城缝纫”“平桥建筑劳务”“固始柳编”“息县保安”“潢川园艺”“光山充绒”“淮滨电焊”等特色劳务提供有针对性的技术培训和技能培训，提升农民工的劳务服务层次，实现从赚“汗水钱”向“技术钱”的转变，促进农民增收，实现剩余劳动力向非农产业的有序转移，破解农村改革发展综合试验区建设中“钱从哪里来，人往哪里去”的难题，促进城乡一体化进程，实现剩余劳动力向非农产业和城镇的转移。几年来，学院先后建立了“河南省国际劳务护理培训基地”“信阳市工会农民工技能培训示范基地”“信阳市‘雨露计划’劳动力转移培训示范基地”等多个技能培训基地。每年完成培训技能劳动者1万余人，完成农村劳动力转移培训2万余人，使学院成为鄂豫皖地区特别是豫南地区蓝领工的培训基地，实现了“一次培训、终身受益，一人就业、全家脱贫”。
四、深度融合，实现校企双方互惠共赢
“校企合作、工学结合”是高职院校遵循职业教育规律、凝练发展特色、提升办学水平、增强育人能力和服务社会能力的必由之路。高职院校唯有走“校企合作、工学结合”之路，融入地方经济社会发展，深入探索校企合作的结合点，加强校企合作的深度融合，才能实现校企双方互惠共赢。
近年来，学院坚持以市场需求为导向，广泛与地方行业、企业开展联合办学、“订单”培养、技术合作，在与企业合作中实现互惠共赢。一是学院每年定期召开“政校企合作论坛”，广泛听取政府、企业和社会各界的意见与建议，为校企合作的深度融合奠定了坚实基础。二是学院主动走出校门，与南航集团、安钢集团信阳钢铁有限公司、羚锐制药股份公司、辅仁药业（信阳）有限公司等多家大中型企业开展联合办学，根据企业发展需要和对技能型人才的需求，校企双方共同设计出动态的、多元的课程结构和教学内容，充分利用企业的仪器设备，为其培养输送人才，达到了资源共享，实现了校企双方的互惠共赢。目前，学院已与省内外157家企业建立了稳固的合作关系，形成了学院与企业互相促进、良性互动、互惠互利的共赢局面。近年来，毕业生就业率年年攀高，就业率均在95%以上，学院办学声誉和社会效益显著增强。2008年，学院被省人事厅、省教育厅授予“河南省高校毕业生就业工作先进单位”荣誉称号。
五、产学研一体，提升科技服务能力
产学研一体化是实现地方高职院校与地方经济社会发展互动的主要途径。地方高职院校在发挥人才培养优势的同时，要充分发挥对经济的促进作用，坚持产学研一体，主动搭建服务平台，提升科技服务能力，积极将先进成果转化为生产力，催生地方经济发展的新亮点。
近年来，学院高度重视科研工作，不断采取措施，引进优秀人才，加大科研经费投入和实验室建设，改善科研条件，大力提升科技服务能力。学院教师充分发挥专业和学术优势，与医院和企业技术人员共同开展科学研究，参与企业的技术改造和科技创新，取得了丰硕成果。药学院和附属医院自主研发了35种外用制剂，年均产值100万元以上，这些制剂产品先后获得“第十届全国发明展览会金奖”“河南省第九届发明展览会金奖”“第六届中国专利新技术新产品博览会银奖”等荣誉称号。医学检验技术学院承担着附属医院临床病理检验工作，每年常规病检320例左右、细胞学诊断1600例左右、快速病检1200例左右。医学院受信阳市卫生局委托，承担着信阳市医疗纠纷尸体解剖工作；医学院与信阳市公安局刑事科学所合作共建“刑事案件尸检中心”，为信阳市刑事案件尸检提供技术服务。
学院组建以来，以服务为宗旨，以就业为导向，不断深化高职教育改革，勇于破解发展中的难题，取得了显著成绩。2007年，学院通过教育部高职院校人才培养工作水平评估并获得“优秀”；2009年，学院被河南省人民政府授予“河南省职业教育攻坚工作先进单位”。2011年8月1日，省长郭庚茂莅临学院考察指导职业教育工作时对学院近几年在高职教育改革发展中取得的成绩给予充分肯定，希望学院进一步凝练办学特色，围绕中原经济区建设、中原崛起河南振兴办好职业教育。2011年8月2日，驻豫全国人大代表团莅临学院考察调研，代表们对学院坚持“六双”人才模式的培养理念，坚持实践“知行合一、学练并重”的教学目标，开展校企合作、强强联合的灵活办学模式和鲜明的办学特色给予充分肯定。2011年8月19日，副省长徐济超、省教育厅厅长王艳玲以及省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门领导带领“全省职业教育服务全民技能振兴工程工作现场会”代表莅临学院进行考察指导，徐济超等领导对信阳职业技术学院在实习实训基地建设方面取得的成绩给予高度赞扬，认为学院规模大、基础好、软硬件过硬，希望学院进一步提升职业教育理念，搞好项目建设，与职业教育发达国家加强交流，提升高职教育理念，深化高职教育改革，为全省职业教育做示范。
立足地方，辐射中原，示范引领，持续发展，坚持以服务求支持，以贡献求发展，是推动地方高职院校改革发展的“百年大计”。服务没有止境，贡献才有发展。作为地方高职院校，信阳职业技术学院将始终坚持走“服务地方经济发展”这一科学发展之路，以“敢为天下先”的胆魄和“舍我其谁”的气势努力推进学院实现新的跨越和科学发展。
高职院校劳动教育篇9
关键词：高等职业教育；院校；办学；政策扶持
作者简介：李丽娇（1965-），女，福建晋江人，福建电力职业技术学院，副教授；辛志杰（1966-），男，福建惠安人，福建电力职业技术学院副院长，副教授。（福建泉州362000）
中图分类号：G717文献标识码：a文章编号：1007-0079（2013）04-0017-02
根据某省教育厅公布的数据，2008年报考普通高校的考生达到历史最高的32.7万人，2009年减少为30.5万人，2010年为29.2万人，2011年为26.7万人，2012年为25.8万人。高考报名人数逐年减少，主要原因是我国适龄人口出生率下降。在招生计划不变的前提下，各地高考录取率进一步提高，甚至达到90%以上。“生源持续减少”与“录取分数下滑”的“双降”使中国大学，特别是高职院校面临着前所未有的重新洗牌。
《中华人民共和国职业教育法》规定：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分。”十报告提出“努力办好人民满意的教育”、“推动实现更高质量的就业”、“加强职业技能培训”等要求。中共中央总书记提出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”一支数量基本稳定的高职院校队伍是我国实施“教育优先”发展战略的必要条件。
一、发展定位
据统计，我国高职院校毕业生入职后能直接进入岗位工作的比例不超过10%，与发达国家的50%相距甚远。其根源在于教学与生产现场严重脱节，难以实现教学与生产的无缝对接。从学生直接接受教育的层面上看，专业设置脱离社会人才需求、僵化的教材、课程设计不合理、教师生产技能低、生产性实训环节少等现象普遍存在于高职院校。
高等职业教育应坚持全日制教育与非全日制教育并重、学历教育与职业培训并举、人才培养与技术服务相互促进。各级政府应加强对高职院校发展定位的指导，结合社会和区域发展对人才的需求、学校自身优势等因素，为校企合作牵线搭桥，科学合理制订学校发展规划，培育学校的职业特色，把高职院校建成区域性的行业技术技能人才培养中心、企业员工职业技能培训中心、应用技术推广中心等。
高职院校成为区域性的行业技术技能人才培养中心可以更多地结合人才需求设置专业、制订有针对性的教学方案、推进订单式人才培养，可以“实现更高质量的就业”，同时建立企业兼职教师队伍，提高为企业提供员工培训和继续教育的能力；通过为行业、企业开展职工技能培训、技能鉴定取证等工作可以增加教师接触生产现场的机会，培养师生的动手能力，密切学校与企业、高技能人才的联系；把高职院校建设成为应用技术推广中心，可以引导企业进入校园，共享学校人力、设备、场地等资源，建立技术孵化基地，促进技术开发，增加师生接触新知识、新技术和新工艺的机会，推动师生参与科学研究，提升创业能力，进一步提升教学质量和毕业生品质。
通过以上措施，还可以拓宽办学经费筹措渠道，增加学校的收入。部分地方政府规定，企业组织员工参加职业技能培训和鉴定，职工取得国家职业资格证书后企业可获得每人数百元至数千元不等的财政培训经费补贴。相关措施的落实有助于促进职业院校办学转型。
二、管理和运行机制
我国高等职业教育实行政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。然而现实情况是，参与各方存在较多的错位与缺失，体现最为明显的是校企合作，通常是“学校一头热、企业一头冷”。政府部门应采取以下措施：
1.进一步扩大高校办学自
《中华人民共和国高等教育法》明确规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”高等学校的办学自主要体现在：招生自；设置和调整学科、专业的自；教学自；开展科学研究、技术开发和社会服务的自；开展对境外科技文化交流的自；进行内部机构设置、评聘教师和其他专业技术人员和调整津贴、工资分配的自；财产管理和使用的自等。
减少政府部门的行政干预，依法落实办学自是众多高职院校反映的热点问题。
2.提升行业指导地位与企业办学积极性
由政府部门牵头，成立由行业、企业人员及学校教师组成的行业指导委员会，下设分专业指导委员会，提供必要的经费支持，增加其对职业教育活动的指导能力，赋予并提高行业企业对职业教育决策的话语权。
根据《中华人民共和国职业教育法》第二十条：“企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。企业可以单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。”政府应出台鼓励企业，特别是国有企业带头举办职业教育院校的措施，在用地、项目安排、设施建设、资金投入、税收、人员身份等方面实施更多的优惠政策，彻底改变“学校一头热、企业一头冷”的现象，共同锻造“世界工厂”所需的技术人才队伍。美国斯坦福大学引入高科技企业反哺高等教育的发展模式，对办好工科类、管理类高职院校具有非常重要的借鉴意义。
3.建立质量和效率优先为核心的职业教育财政投入机制
各级政府应确保职业教育经费的投入，逐年提高生均拨款水平；针对不同类型高职院校的办学实际，在政策扶持、项目安排、资金投入上实行分类支持和分类管理；本科高校应退出高职层次教育；设立高职教育发展专项资金，支持紧缺和艰苦专业建设，支持办学基础设施建设与改造，支持“技术孵化”基地建设和科研工作，支持高职院校走出国门，推进对外合作办学，培养国家需要的国际化人才。
4.创新由顾客导向和需求驱动的市场化运行机制
对于生存困难的院校，鼓励通过委托管理、企业收购、资产重组、联合办学、并校办学等形式实现资源优化重组；借鉴台湾职业教育模式，构建职业教育人才培养的“立交桥”，推行中职生免试入学、注册入学制度，对具备条件的高职院校开展高职本科、高职硕士甚至博士生教育，畅通符合现代社会需求的职业教育上升通道，吸引更多的考生选择职业教育；支持高职院校在工业园区、开发区或大中型企业举办分校、教学点和培训中心，送教上门。
三、优化高职院校发展的社会环境
1.严格实施“就业准入”和“劳动预备”制度
“就业准入”和“劳动预备”制度是广大职业院校生存的根基。相关法律规定，就业准入是指对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后方可就业上岗；劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质、培养劳动后备军而建立和推行的一项新型培训就业制度。我国规定，从1999年起在全国城镇普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前接受1～3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下通过劳动力市场实现就业。
“人口红利”期的经济高速增长景象掩盖了众多企业的用工不规范行为，政府部门也给予了最大的包容，带来的后果是：“世界工厂”的产品虽然遍布全世界，但是没有自己的品牌和核心技术，沦落为发达国家的“打工仔”，“山寨”品横行成为国际笑谈；“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等食品安全恶性事件频频出现；安全生产严责下仍矿难不断；“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼裂裂”等建筑质量乱象横行。除了政府监管和社会舆论监督缺失等原因，从劳动用工的角度可以解释为：没有“就业准入”和“劳动预备”这些底线，社会整体从业人员素质和生产技能水平低下，导致假冒伪劣产品充斥市场，安全质量无可靠保障。长久以往将严重动摇社会发展的基础，造成难以预料的灾难，各级政府严格实施“就业准入”和“劳动预备”制度已迫在眉睫。
2.规范政府、中介机构参与职业资格鉴定市场的行为
与“就业准入”制度配套的是从业人员的职业资格鉴定及取证。职业资格鉴定等级证书衡量的是劳动者的技能水平或职业资格，需要严格的培训和鉴定考核过程。当前，众多机构参与其中，形成了利益链条和捞钱工具。参与者中，除了职业院校外，还有政府主管部门的下属机构、社会中介机构和企业等。一些政府部门、行业协会和企业利用自身优势，通过“搭台唱戏”强势介入；一些中介机构找几个退休教师，搭一个“草头班子”就开展职业资格鉴定并发证。尽管年年有检查，但只重经济效益、不重视培训和鉴定过程及质量的现象普遍存在，出现了18岁获得高级技师、考试和体检“”等令人难以容忍的乱象。
没有专业师资、设施和场地等硬件作为平台，职业资格培训和鉴定的质量是值得怀疑的。政府部门应对当前的职业资格培训和鉴定市场进行清理整顿，积极推进职业院校成为“行业企业员工职业技能培训鉴定中心”。
3.加大宣传力度
政府部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传高等职业教育，营造有利于高等职业教育发展的舆论环境；引入第三方机构，对高职院校的办学条件、教学质量和毕业生就业跟踪等进行评估并公布，正确引导学生和家长对高职院校和专业的选择。
高职院校劳动教育篇10
一、突出职业教育战略地位，明确职业教育改革发展目标
（一）突出职业教育的战略地位。各地区要将职业教育纳入当地经济社会和产业发展总体规划，制定并完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育，使职业教育更好地为加快振兴老工业基地、转变经济发展方式、调整产业结构和提高自主创新能力服务；为加快普及高中阶段教育，提高全民族文化水平、实践技能和创新能力服务；为提高农民致富能力，促进农村劳动力转移、建设社会主义新农村服务；为全省“经济区”、“十大工程”建设，实现全市经济社会好发展、快发展、大发展，提供智力支持和人才保障。
（二）明确职业教育改革与发展目标。加快发展职业教育，特别是要加快发展中等职业教育。进一步建立与经济发展方式转变和产业结构调整相适应，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。按照“保证规模、突出特色、加强管理、提高质量”的要求，继续完善“在省政府领导下，分级管理，政府统筹、以市为主、社会参与”的职业教育管理体制，全面提高职业教育办学水平和服务能力。
到2015年，中、高等职业院校办学条件总体达到省级以上设置标准，服务社会能力明显提高。市管中等职业学校在校生规模达到12万人，高等职业院校在校生规模达到4万人。各级各类职业院校年培训城乡劳动者80万人次。创建6所部级、5所省级中等职业教育改革发展示范学校，创建1所部级、1所省级骨干高职学院，组建高等幼儿师范专科学校，将广播电视大学办成开放式大学。建设30个省级中等职业教育重点专业，5个部级高等职业教育特色专业、10个省级重点专业。完成1个综合性、15个专业性实训基地建设，组建5个职业教育集团。实施职业院校校长教师全员培训，“双师型”教师达到专业教师总数的65%以上，实习指导教师高级工以上职业资格比例达到50％以上。职业院校校长改革创新意识、决策执行能力、学校管理水平及教师实践教学能力明显提高。
二、围绕全市发展目标，培养专门人才和高素质劳动者
（三）服务经济发展战略。以服务“北跃、南拓、中兴、强县”发展新战略为宗旨，培养区域经济和行业发展急需的各类技能型人才和专门人才。围绕江北科技新城建设，重点发挥在职业院校产学研资源优势，为“北跃”发展战略培养高技能专门人才；围绕南工业新城建设，筹建南职业教育示范园区，重点发挥职业院校和企业共建的合作优势，开展“校企合作”和“订单式培养”，为“南拓”发展战略培养加工型人才；围绕老城区改造、弘扬欧陆文化建设，重点发挥职业院校的现代服务业资源优势，做大“三产”专业，为“中兴”发展战略培养服务型人才；围绕新农村建设，重点发挥在农业院校和县（市）职教中心的区域优势，办好涉农专业，增强服务“三农”能力，为“强县”发展战略培养扎根农村、服务农业的技能型人才。
（四）服务高教强省战略。制定出台相关政策，支持在高校和科研院所发展壮大。借助在高校优势，开展科技研发和人才培养，建立产学研合作平台，提升市属高职院校科技创新和服务地方经济发展能力。加快市属高职院校建设和发展，组建高等幼儿师范专科学校，将职业技术学院建设成为部级骨干高职院校，将科学技术职业学院建设成为省级骨干高职院校。围绕新战略实施和人才需求，合理调整市属高职院校学科专业结构，加快部级、省级高职重点专业建设，充分发挥其龙头带动作用。重视和加强市属技师学院建设。继续扶持办好民办品牌特色高职院校。
（五）构建终身教育体系。努力构建学历与非学历教育并重，学校教育、社会教育与家庭教育紧密结合，各级各类教育相互衔接的开放式终身教育体系，满足个人多样化的学习和发展需要。充分发挥学院市民学习中心的骨干示范作用，以广播电视大学为依托，完善现代远程教育公共服务平台，建设好开放式大学。加强规范化示范性老年人大学建设。创新继续教育培训模式，充分发挥职业院校和培训机构作用，开展多种形式的成人教育、社区教育和岗位培训。重点加强对初高中毕业后未升学及高校毕业后未就业人员，以及复转军人、下岗职工、外来务工人员的职业技能培训和创业培训。广泛开展社区教育，到2015年建成3个国家社区教育示范区、4个省级社区教育实验基地，城区三分之一的社区建立社区学校。到2020年各社区、乡（镇）均要建成面向城乡居民的社区教育阵地，基本满足居民终身学习需求，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。
三、深化职业教育改革，增强职业教育发展活力
（六）创新体制机制。建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，基本形成政府统筹、部门配合、行业企业与社会深度参与，公办与民办共同发展的教育格局。制定促进校企合作办学政策法规，建立校企合作长效机制。落实职业教育技能大赛优秀学生免试进入高等职业院校学习政策。落实中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。深化公办职业院校人事分配制度、内部收入制度为重点的管理体制改革，扩大职业院校办学自。落实在中等职业学校教师职务系列中增设正高级教师职务的政策。特级教师和功勋教师评选要适当向中职学校倾斜。
（七）改革培养模式。实行工学结合、校企合作、顶岗实习等多样化人才培养模式，建立以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的办学模式，形成前校后厂、校企合一的办学实体。鼓励创建以示范性职业院校为龙头、重点职业院校为骨干、行业企业为依托、专业为纽带的办学联合体，走规模化、集团化、特色化、连锁化办学的路子。创新职业教育发展模式，建立符合当地经济发展的专业动态调整机制。深化教学改革，加强实践和实训环节教学，完善职业院校技能大赛制度，推进现代教育技术在教育教学中的应用，促进教育教学水平的整体提升。
（八）加强面向农村的职业教育。统筹农村职业教育资源，为建设社会主义新农村，推动县（市）域经济发展服务。以争创国家中等职业教育优质特色学校为目标，加大对农村职业教育的投入，加强县（市）职教中心基础设施和实训基地建设，改善职业学校办学条件，确保县级职教中心整体办学水平处于全省领先行列。以创建“农村职业教育和成人教育示范县”活动为动力，深入实施“农村实用技术培训计划”，扩大农村职业教育培训覆盖面。以健全县域职业教育培训网络为载体，大力开展新型农民创业培训和农村劳动力转移培训，不断提高培训质量。
四、加强基础能力建设，提高职业院校办学水平和服务功能
（九）加强基础设施建设。以实施中等职业教育为主的基础能力建设工程为契机，重点加强通过资源整合、结构优化的劳动技师学院等20所职业院校校舍基础设施建设，达到国家、省职业院校设置标准。重点完成工业美术设计学校周边环境改造和综合楼建设，解决市卫生学校、市商业学校校区分散等问题。加强30所职业院校教育教学设施和实训基地建设。率先完成轻工业学校标准化实训室、实训基地和技师学院培训楼建设，建设职业技术学院综合实训基地，为全市中、高职学生提供实习实训场所。各地区要采取政府引导、社会参与、市场运作的方式，积极探索股份合作、校企共建等实训基地建设模式。加快中等职业学校信息化建设，为职业教育发展搭建综合服务平台。
（十）加强示范学校和重点专业建设。将市第一职业高中等11所学校建设成为国家、省中等职业教育改革发展示范学校；将职业技术学院和科学技术职业学院分别建设成为部级骨干职业院校和省级骨干职业院校；将轻工业学校打造成全省“龙头”中职学校。根据全市支柱产业、新兴产业的市场和社会实际需求，加强数控机加、汽车运用维修等45个相关的中、高职重点专业建设，打造一批国家、省重点品牌专业，提升职业院校的社会竞争力。
（十一）加强职业教育校长教师队伍建设。落实国家、省中等职业教育校长、教师素质提高计划。各地区要安排相应经费，支持职业教育师资培训工作。采取国内培训和出国进修等多种培训途径，培养10名专家型职教校长。有计划地组织专业教师到厂、矿、企业生产第一线培训，提高实践教学能力。到2015年，经过国家、省部级培训的专业教师达到80%，经过市级生产实践培训的专业教师达到100%。全市培养专业学科带头人100名，骨干教师300名。建立特殊“技能型”人才“绿色”通道，聘请能工巧匠和专业技术人员到中等职业学校担任兼职教师，提高“双师型”教师比例。
五、切实采取有力措施，保障职业教育快速发展
（十二）加强领导。各级政府要切实发挥对职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理作用。以职业教育部门联席会议为载体，建立职责明确、各部门密切配合、社会各方面共同参与的新机制。围绕经济发展新战略，建立人才需求预测机制，由人力资源社会保障部门制定行业人才培养需求计划，教育和相关部门具体组织实施。要把职业教育作为对政府及主要领导干部政绩考核的重要指标，实行一票否决制度，并接受人大、政协监督。建立职业教育工作定期巡视检查制度和专项督导制度，加强对职业教育的检查评估，为全市职业教育好发展、快发展、大发展提供组织保障。
（十三）增加投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的投入机制，对职业教育基础设施建设、教育教学设施及实训基地建设、中等职业教育改革发展示范学校建设、农村职教中心建设、职业教育师资培训等方面资金予以重点保障。落实财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，逐步满足职业教育发展的需求。进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策，从起，市及县（市）财政每年教育费附加中用于支持职业学校发展建设的比例要保证不低于30%。科学设置中、高职学校在校学生的公用经费标准。