乡村发展建议篇1
(一)乡村规划先行，在分类指导上做文章。
要坚持以“多规合一”为引领，对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，按客观规律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时，加强对村容村貌建设的管控，留住X特有的地域环境、历史人文特色和建筑风格，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色，将一张蓝图绘到底，建设好美丽新X。
每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。
(二)文化建设先行，在乡村文明上见行动。
要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度;
加强农村思想道德建设，组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动，以好家风弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设;开展讲文明树新风宣传活动，坚持“除陋习”、“树新风”相结合，从整治丧葬陋习入手，从禁止“黄赌毒”着力，向优秀传统文化借力，强化道德教育作用，加强孝善教育、家风教育，推进农村文明诚信建设，推进乡村文明大行动，力促移风易俗、乡风文明。
(三)产业优化先行，在转型升级上花心思。
要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，突出亮点，走特色发展之路，坚持以文化为魂、以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最，大力发展热带高效农业，使农业品牌成为“别人没有我有、别人有我大、别人大我好、别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一”。把产业培植当做美丽乡村发展的动力源，让X特色变为现实。
要抓农业产业的转型升级，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，并结合丰富的旅游资源，以全域旅游促进乡村产业振兴，形成全域化的旅游产品和业态，做好旅游与一二三产融合发展，让休闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展，让农村产业的发展愿望变成现实;按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者;
要以脱贫攻坚为契机，抓农业综合生产能力的提升，建立健全城乡融合发展体制机制，促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。
(四)人才建设先行，在智力支持上下功夫。
乡村振兴，人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先，优化发展环境。制定政策措施，提高待遇水平，解决后顾之忧，吸引各类人才到农村去。其次，大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三，通过产业吸引人才，乡村振兴需要产业支持，好的产业有丰厚的利润，就会吸引资金进入，人才就会随着资金流动而进入。第四，乡村振兴帮扶，机关单位、院校主动介入，结帮扶对子，对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五，激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领，提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平，让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。
(五)生态建设先行，在绿色发展上求实效。
乡村发展建议篇2
农村乡镇体育作为农村体育的基础内容和群众体育的重要部分，其对于提高农民群众身体素质、促进农村经济社会发展所起的作用已经为越来越多的有识之士充分认识到。作为中西部欠发达省份的典型代表，湖南农村乡镇体育虽然取得了一些成绩，但与发展要求相比还有不小的差距。本文归纳总结了湖南农村乡镇体育的现实状况，并分析了影响乡镇体育发展的主要因素，提出了一些发展农村乡镇体育的对策。
关键词群众体育；乡镇体育；农民；发展；因素；对策abstractasthebasicincludingofthesportintheruralareaandtheimportantpartofthesportforall,thesportorvillageintheruralareaplaysanimportantroleinimprovingpeasantsbodyqualityandpromotingthedevelopmentofeconomyandsocietyintheruralareathestudysummarizesthepresentsituationofthevillageSportintheHunanprovinceanalyzesthosemainfactorsinfluencingthedevelopmentofVillagesportandgivessomecountermeasurefordeveloping
Keywordssportforallvillagesportpeasantdevelopmentfactormeasure
1前言
中国是一个农业大国，农业人口占总人口的70％以上，这就决定了农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。对此，党和国家一贯高度重视，把发展农业、建设农村、改善农民生活作为安邦定国的大事来抓。中国农村的进步、发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主义现代化建设的成败。没有农民的富裕，就没有真正意义上的全国人民的富裕：没有农民的强身健体，就没有中华民族整体素质的提高。同志曾题词号召：“发展农民体育事业，提高中华民族素质。”《全民健身计划纲要》也提出：“提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容。”
政协全国委员会教科文卫委员会会同国家体育总局于1998年9月和11月先后对北京、大连和上海三市体育俱乐部进行调研后指出：目前，我国农民的身体形态、素质、机能等大部分指标低于工人、科技人员和行政管理人员，部分地区农民仍是癌症、心血管疾病和各种传染病的高危人群。在我国农村医疗保健体系尚不发达和完善的今天，农民的身体素质不高而患病率高，已成为制约农村经济发展的一个重要因素。
由此可见：研究农村体育的发展具有重要的现实意义。作为农村体育重要组成部分和两个文明建设重要内容的乡镇体育，随着我国农村经济、社会发展，随着小城镇建设步伐进一步加快，将扮演越来超重要的角色。研究分析乡镇体育的现状并在此基础上提出切实可行的发展对策，对于促进农村体育事业发展和两个文明建设，提高农民的身体素质和生活质量，对于促进农村乃至全国经济和社会发展，具有一定的现实指导意义。
湖南位于东南沿海发达地区和中西部欠发达地区的连接带上，面积21万平方公里，1998年末总人口为6501．5万，其中农业人口占81％右，农民人均纯收入为2065元，居全国第14位，处于中游水平。由于地域和经济社会发展的特殊性，湖南农村体育具有较强的代表性，研究湖南农村乡镇体育的发展，对于中西部诸省市区具有普遍意义。
国内外研究现状；在经济文化发达的国家，由于农业人口比例很低，而且，农村体育与城市体育虽然在形式上存在某些差别，但在体育消费观念、资金投入和参与情况上并无显著区别，所以专门针对农村体育的研究较少。国内有关农村乡镇体育的研究多着眼于珠江三角洲、江浙等发达地区，针对欠发达地区的研究较少。
2研究对象与研究方法
2．1研究方法
2．1．1文献资料法。在图书馆、省市县体育部门、教育部门和农业部门大量查阅有关农村群众体育活动以及经济、文化、社会发展的文献资料。
2．1．2问卷调查法。本研究以县市为调查样本单位，由县市体育部门综合辖区内全部乡镇的情况后填写。研究共发放问卷88份，回收48份，回收率为54．5％。
2．1．3座谈调查法。课题组成员深入县市、乡镇和学校找人座谈，实地了解情况。
2．1．4数理统计法。对调查所得的数据资料进行统计处理，并对其结果进行分析论证。本研究利用CaSio—3900处理调查数据。
2．1．5综合分析方法。运用比较的、历史的多种方法对现状进行因素分析。
2．1研究对象
本研究以湖南省全部2352个乡镇（1998年底数据，含99个民族乡）为总体研究对象，以88个县、县级市所属的2006个乡镇为抽样调查对象，以48个反馈信息的县市所属的1170个乡镇为研究对象。研究对象的情况见表1。
3研究结果与分析
3．1湖南农村乡镇体育现状
湖南的群众体育一直具有良好的传统和较好的基础，在三次国家体委组织的全国群众体育综合评估中均获先进单位奖。作为群众体育重要组成部分的农村体育工作，也取得了显著的成绩和进步。随着农村经济和社会的发展，尤其是创建全国体育先进县工作的开展，农村的体育场地设施大大改善；体育宣传形式多样、深入人心，受其影响，领导干部和农民群众的体育意识不断增强，越来超多的领导开始重视支持体育工作，参加体育锻炼和体育活动的群众日益增多；武术、舞龙舞狮、龙舟等民族民间传统项目在许多地方已经形成特色。根据湖南的实际，省体委确定武术、舞龙舞狮、龙舟为农村体育的三大传统项目予以重点推广和扶持，经过几年的努力，已经显现出优势和特色，不仅具备了广泛的群众基础，而且培养了大批技术骨干，技术水平不断提高，业已走出乡村，走向全国，走向世界。如娄底、邵阳、永州市及新化县、冷水江市、东安县的武术活动，成为当地的品牌。东安县提出全县习武人数达到总人口50％的目标，把武术作为全民健身的必修项目，列入学校体育教学的重要内容和县级以及学校体育比赛必设项目，从制度上给予保证。新化县的武术活动蔚然成风，己成为农民健身的主项，“不会梅山功，愧为新化人”，从几岁的娃娃到八九十岁高龄的老人，几乎都会拳脚功夫。衡阳、长沙、邵阳市和湘西自治州的舞龙舞狮活动在普及的基础上有了提高。祁东县1998年春节举行的百龙闹元宵通讯赛，全县有82支龙队和28支狮队参赛。祁东武术院龙狮队多次代表湖南参加全国和国际比赛，均名列榜首，享有“北狮王”美称。龙舟在湖南有广泛的群众基础，每年的全省农民体育节均有数千艘龙舟下水。岳阳市举办的龙舟节在国内外享有盛誉，沉陵、永兴县每年的龙舟节活动，影响很大，并促进了当地经济和社会发展。湖南农村体育工作虽然取得了一些成绩、涌现出不少典型，但发展极不平衡，整体仍然落后，与国内外先进水平相比，与农村经济社会发展形势和时代要求相比，仍然存在着不小的差距。作为农村体育的重要内容，湖南农村乡镇体育总体上表现出以下基本特征：
3．1．1有组织的体育活动和比赛较少，参加的人次也少。举办体育活动和体育比赛，不仅给群众提供了亲身参与、体验体育的机会，而且可以起到示范作用，吸引人们参加体育锻炼。因此，体育比赛不仅是群众体育的重要组成部分，而且是提高群众体育整体水平的重要手段。统计表明，湖南省以乡镇为参赛单位的体育比赛，48个县市平均为4．9次，平均参人次为12554，占县均人口的2．06％。乡镇平均举办比赛1：8次，平均参赛人次为688，占乡镇平均人口数的2．75％。《全国体育先进县标准的细则》对乡镇体育工作规定，每年组织体育竞赛不少于4次，参赛人次不少于总人口5％。上述调查结果与标准相差较大。在1998年，有3个县没有举办以乡镇为参赛单位的全县比赛，其中某县所有25个乡镇均没有组织体育比赛。
3．1．2体育经费严重不足，己成为制约农村体育发展的瓶颈。组织体育活动，从宣传发动，到前期筹备，到正式进行，再到总结表彰，都离不开经费的支持。根据调查，1998年各乡镇体育活动经费平均为0．85万元，人均0．33元。有少数单位误将正常体育事业经费与体育专项活动经费等同，所以实际使用的经费还要更少一些。如此少的经费，只够举办一两次中小型活动。这与乡镇平均举办1．8次比赛的调查结果也是吻合的。有的县平均每个乡镇体育经费只有130元，人均还不到1分。据了解，各地投入体育基础建设的经费也非常有限。对于体育经费是否充足的问题，10％的受调查者认为，乡镇体育经费有一些缺口，另外90％的人认为，经费缺口很大；与此同时，96％的受调查者认为，缺乏经费是乡镇开展体育活动所面临的最大困难，已成为制约农村乡镇开展群众体育活动的瓶颈。
3．1．3体育场地、体育设施少，质量差，无法满足体育活动和锻炼的需要。基本的体育场地和设施是组织体育活动、进行体育锻炼不可缺少的条件。据统计，截止1995年底，湖南全省农业系统拥有各类场地总计2593个占全省总数的8．9％，其中小运动场6片，篮球场2419片，相对于需要而言，数量明显不足。在这次接受调查的所有县市中，平均每个乡镇拥有200米跑道以上田径场的个数不到1片，仅为0．83片。有11个山区县（共辖247个乡镇）竟然所有乡镇均无200米跑道以上田径场。平均每个乡镇拥有的篮球场个数为3．7，平均每万人1．4片，约为全省平均水平的40％。调查结果包括了乡镇所属学校的体育场地，但很多学校的场地平时通常都不对外开放，仅限于学校自用。机关和企事业单位所有的篮球场、乒乓球台以及室等，也仅限于本单位职工及家届使用，绝大多数都不对外开放。由此算来，真正供农民群众使用的体育场地少而又少。私人所有的经营性乒乓球台、桌球（台球）近几年来经济效益不佳，数量不断萎缩。
3．1．4缺少组织机构和管理人员，骨干队伍较小。农民群众居住分散、作息时间各不相同，如果没有人组织，体育活动和体育比赛就很难开展起来。为此，省市体委要求乡镇一级应配备体育（文体）专干。在接受调查的48个县市中，有35个县市的767个乡镇建立了文体站并配备了809名文体专干，占乡镇总数的66％。有13个县市没有配备乡镇文体专干，体育工作在这些乡镇没有相应的支撑点，影响了上下联系，体育活动在这里便成了盲点。另一方面，农村的体育骨干尤其是经过正规培训的体育骨干很少，极大地制约了农村体育的发展。就各级社会体育指导员而言，目前湖南全省共有社会体育指导员12000多名，其中农村只占十分之一，平均数万农民才拥有1名社会体育指导员，显然不能满足要求。
3．2影响农村乡镇体育发展的因素分析
作为一种社会现象，体育既有一定的独立性，有其自身的规律，同时，它又是整个社会结构的一个组成部分，在社会这个大的系统中，体育与其它社会活动如经济、文化、教育等都有着密切的联系，并受到它们的影响。农村体育也是如此，它所生存的外部环境直接影响它的发展。已有的研究成果和实践表明，经济、文化、学校体育、竞技体育、管理体制和运行机制等是影响农村体育发展的主要因素。
3．2．1经济因素。经济是社会发展的基础，也是群众体育发展的基础。群众体育的发展规模、水平和速度，很大程度上取决于经济发展水平，取决于经济发展所能为群众体育发展提供的物质条件，取决于经济发展带来的个人经济状况以及由此而引发的人的观念、思维方式和行为方式的改变。经济对群众体育的影响主要表现在对体育事业经费投入、体育场地设施建设以及人们的体育消费水平等方面。
3．2．1．1经济制约着体育经费投入水平。通常，一个地区的经济发展水平越高，政府和社会投入体育的经费就越多，反之亦然。尤其是在我国，体育事业经费的投入是按照一定比例进行的。政府财政收入多，投入就相对多一点：收入少，给体育事业的投入就少甚至没有投入。最近几年，湖南省的县和乡镇两级财政普遍困难，要让乡镇政府投入较多资金开展体育活动，实在勉为其难。与此同时，近几年来乡镇企业在发展过程中遇到了不少困难，出资兴办体育的能力减弱。至于社会资助体育活动，注重的是社会效益，很少有直接的利益回报，当他们的经济效益好时，资助体育的积极性便高，当他们自己都入不敷支时，投入体育的资金便少。
3．2．1．2经济制约着体育场地设施建设水平。体育场地设施尤其是体育场馆的建设需要较大的资金投入，对经济发展水平的依赖性很大。表2反映出京、沪、浙、粤等省市人均GDp水平高，其场地设施投入也高。湖南农村乡镇的经济现状决定了他们不可能拿出很多资金修建大的体育场馆和设施。但体育场地设施和器材是参加体育锻炼、体育活动的物质基础，缺少场地器材，极大地限制了农民群众参加体育活动。
3．2．1．3经济制约体育消费水平。人们要参加体育活动和锻炼，就需要配备必要的器材和服装，这两部分物质的消费构成了体育消费的主体。体育消费水平受消费者收入水平制约，而收入水平则与当地经济发展密切相关。因此，经济发展水平制约着体育消费水平。湖南省1998年全省农民人均消费为1889元，其中食品、衣着和居住三项消费支出为1450．41元，占总额的76．816，教育文化娱乐支出206．6元，占消费支出的10．9％，无论是绝对数还是所占比例都较低，而其中绝大多数用于教育及文化娱乐，体育消费微不足道。
3．2．1．4经济条件影响受教育程度。教育是提高中华民族整体素质的基础工程，它可以提高受教育者对科学文明健康生活方式的认识，树立正确的体育健身观念，掌握体育健身的知识和技能，养成体育健身习馈，为终身从事体育锻炼打下基础。
不同的人群中体育人口的比例存在较大差距，受过高等教育的人群中其体育人口的比例是受过初等教育人群的5倍以上，是文盲人群的900倍以上，说明教育对群众体育发展存在较大的影响。由于农村经济发展、教育条件落后于城市。农村学生尤其是那些家庭贫困的学生接受中高等教育的机会相对较小，接受过中高等教育的农民群众占总人口的比例非常低。经济，通过决定受教育程度对农村体育的发展产生了影响。
3．2．1．5经济发展决定人们的体育需求。思格斯把人类生活分为生存、发展和享受三个部分。人类首先必须完成为生存而进行的斗争。当生存的基本生活资料一一衣食住行解决之后，人们便追求生理和心理上的放松和享受，寻求工作一一解决生存基本条件以外的社会生活方式。这种追求，正是社会不断进步、人们自身文化程度不断提高、生产力不断发展、人们余暇时间不断增多的必然结果。湖南省经济欠发达，有相当比例的农村人口还在为生存的基本条件一一衣食住行而奔波，处于温饱线以下；进入“小康”水平的人口比例很低，处于富裕阶层的人口比例则更低。处于温饱线以下的人群是不会顾及健身的，他们几乎与体育无缘；进入“小康”水平的人才有光顾体育的可能，在农村，真正涉足体育健身的是那些富裕阶层的人们。其他人群，每年除了参加屈指可数的几次传统体育活动外，对体育几乎作“壁上观”。在贫困地区，当地政府的主要任务是帮助人们群众脱贫致富，在此项根本任务之前，根本不可能把发展体育运动摆在议事日程上。
3．2．2传统文化因素。实践证明，一个地区、一个民族绵延千百年积累起来的传统文化（包括传统体育文化），对群众体育活动内容的产生与发展，对人们体育健身观念的形成乃至体育健身方式的选择具有重要的影响。
所谓传统文化，系指本民族在人类社会发展过程中创造出来的物质财富和精神财富的总和，带有鲜明的民族特点。中华民族在辽阔的中国大地上孕育了灿烂的文化和优良的传统。中国传统文化有以下几个主要特征，即：大陆民族文化，农业社会文化，宗法制文化。几干年来，中国古代制度不管如何变更，都是建立在农业自给自足的基础上，建立在以父家长制为中心的宗法制度上的。到封建社会时期，宗法思想渗透到社会生活的最深层，由历代的君主、文人修饰完善。再加上儒道思想的互补，使“三纲五常”、“中庸之道”、“修身养性”、“君子无争”、“读书做官”等伦理道德观念自成体系，铸就了人类文明的第二个高峰（第一个高峰是以古希腊、古罗马为代表的奴隶制文明，第三个高峰是以英法为代表的资本主义文明）。这种文化在中国人的心理上形成了深深的积淀。直到现代，我们仍把封建的政权、族权、神权和夫权作为革命的基本目标。中国的传统文化对民族的发展产生了深远的影响，而植根于传统文化母体的传统体育文化必然带有显著的传统文化的特点，受到中国封建社会的精神主宰——儒家思想的支配，其主要表现为：第一，倡中庸轻竞争。体育运动发展的生命力在于竞争，而儒家的处世哲学则与之相反，强调中庸之道，要求人们循中道而行，不偏不倚。在这种中庸体育观念的支配下，提倡安于现状，不为人先。中庸的体育观念严重限制了人们在体育运动中的创造力，也谈化了人们在体育运动中的竞争意识。第二，重群体轻个体。儒家思想强调“克己复礼”，以群体为本位，以伦理为中心。要求人们统一、和谐，反对个人独立于封建伦理道德之外发挥主观能动性，并以政治理想制约个人的欲望。这种思想深深渗透到传统体育观念中，影响传统体育的发展。“礼”将人的个性、主体性消融在贵贱有别、尊卑有等的名分之中，结果造成民族不平等心理，使体育比赛无法展开公平竞争，使个性淹没在共性之中。在这种大一统的封建专制背景影响下，导致中国传统体育文化缺乏自主精神和创造力，毫无进取追求意识。第三，重文轻武。在儒家思想处于主宰地位的封建社会里，“劳心者治人，劳力者治于人”成为地主士人的座右铝，读书做官则是人们的终生奋斗目标，轻视劳动和体育运动的现象风行于世。自汉武帝倡导“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒学在汉代大兴。结果汉代抛弃了文武兼备的选士标准，而以“好文学，敬长上，肃政教，顺乡里，出入不悖”代之。重文轻武的思想从汉代开始，随着时代的推移而愈演愈烈。体育活动为士大夫所不齿。“秀才挟弓矢出世人以不才目之”。“文质彬彬，然后君子”。体育运动被儒家视为“丧志”的末举。受此影响，体育运动受到社会的冷落。新中国成立后，人们对于体育的认识有了彻底改变，但历史长期积淀下来的影响不可能在短时期内消失，它仍然影响着传统的中国人，尤其是生活在经济文化落后、交通信息闭塞地区的农民群众，他们大多没有体育意识，普遍存在“体力劳动就是体育锻炼”的思想，加之本来就缺乏时间、技术、条件方面的支持，不可能经常参加体育锻炼；
与此同时，作为一个具有三千多年奴隶制度封建制度历史的国家，中国古代的体育具有鲜明的阶级特色，是为统治阶级服务的工具。对于平民，它只是一件奢侈品。统治阶级为了维护自己的统治地位，害怕看到平民的健康强大，在思想上宣扬“天命论”，在行为上禁民习武，客观上阻碍了体育运动在民间发展。
3．2．3管理体制和运行机制因素。从整体上看，我国现阶段群众体育管理体制是处于由政府管理型体制向政府与社会结合型管理体制改革过程中的一个过渡阶段。群众体育管理系统由群众体育政府系统和群众体育社会系统共同组成。政府管理系统包括政府专门管理系统和非专门管理系统。政府专门管理系统是由政府体育行政管理系统中各种群众体育管理系统组成，它是群众体育管理的主系统。在这个主系统中，国家体育总局是最高职能部门，地方各级体育行政部门接受上级体育行政部门的业务指导和本级人民政府在人事、财务等方面的行政领导。政府非专门管理系统是指在政府其他一些部门，如教育、卫生、民政等也设有体育管理部门负责本系统的体育工作。群众体育社会管理系统由体育社会组织（主要有各单项运动协会、行业体育协会和各种人群体育协会三类）和其他社会组织〔如工会、共青团、妇联等所设的体育机构）组成。
在农村，由于群众体育社会管理系统极不健全，影响很小，所以，强化政府职能对于发展农村群众体育事业有着特殊的意义。作为乡镇体育的上级业务指导机构，县级体育部门的一项重要职责就是促进乡镇体育的发展。调查中发现，大多数县级体育部门由于受人员素质和人数等多方面条件的限制，没有很好地担负起领导、协调和监督职能，影响了乡镇体育的发展。“领导重视”是影响群众体育事业发展的重要因素，这一点人们有切身体会。表4充分说明“领导重视”对群众体育发展的影响程度。我们在调查中也真切感受到，如果乡镇的领导喜爱体育、重视体育，体育工作的一些困难就容易解决，就能取得较好的成绩；而乡镇体育开展得有声有色的，往往得到了领导的支持。这种现象同时反射出一个现实问题，即：
乡镇体育工作受人为因素的影响较大，随意性强，如果乡镇领导不关心、不支持体育，工作就很难开展。调查中发现，乡镇领导不重视体育导致体育工作举步维艰的现象在湖南并不少见。
作为管理诸要素中最活跃、最重要的因素，人的作用举足轻重。农村乡镇体育活动需要有人组织，否则就无法开展。目前的情况是，很多乡镇连管理、组织文体活动的专干都没有，更毋论管理水平的高低了。在现有的文体专干中，也有一部分人因为从事基层文体工作条件差、地位低、待遇差而缺乏积极性。没有文体（体育）专干以及管理水平较低已经成为限制乡镇体育发展的重要因素之一。
3．2．4学校体育和竞技体育因素。学校体育、竞技体育与群众体育同为体育的基本组成部分，它们的发展方向、发展水平与群众体育存在密切关系。
学校是学习体育锻炼方法最重要的场所，学生时期掌握的体育技能、养成的体育习惯将影响人的一生。学校体育不仅关系到学生在校期间的健康成长，还关系到学生进入社会后能否成为一名体育人口，与此同时，学校体育能够为社会培养大量的体育骨干。因此可以说，学校体育的方向和质量，直接关系到群众体育的质量和水平。与一些发达国家相比，我国中小学学校体育的娱乐性不强，是一种“准竞技体育”或“类竞技体育”，它从教学内容到组织形式、从场地到器材都具有明显的竞技特色，并普遍存在“轻个体重群体”的倾向。由于学校体育注重大球类等集体性活动项目的教学，这类活动同时对场地也有专门要求，所以，农村学生从学校毕业回到家乡后，一旦没有了像学校那样的标准竞技场馆，或者缺少“球伴”，参与体育锻炼和活动的愿望就会落空。久而久之，在学校养成的坚持锻炼的好习惯也会丢失。更为严峻的是，不少农村中小学仍然存在严重的“重智轻体”倾向，体育场地设施落后，体育教学可有可无，体育师资严重缺乏，学生所受到的体育方面的教育少而又少，以至于一些农村学生中学毕业了却连最基本的体育技能都不具备。
竞技体育的竞赛和表演作为一种具有强烈观赏性和激励性的活动，无论是亲临现场还是对目荧屏，都已成为群众余瑕生活中不可缺少的内容。它不仅昭示体育精神，传播体育文化，丰富人们的体育生活方式，还可普及体育知识，传播体育技能，提高人们对体育的认识，激发人们的体育热情，动员人们参与锻炼，从而推进群众体育发展。在湖南，农民群众现场，观看高水平体育比赛的可能性非常小，通过电视观看体育比赛的机会也不多（与城市丰富多彩的电视荧屏相比，农村所能收看到的节目要单调得多），而且，很多竞技体育项目不可能也不适宜在农村开展，竞技体育对于农村体育所起的引导和促进作用远未发挥得像对城市的那样充分。
另外，湖南是一个以丘陵和山地为主要地形的省份，农民群众居住相当分散，也在一定程度上限制了农村乡镇体育的开展。
3．3湖南农村乡镇体育发展对策
基于对湖南农村乡镇体育现状的认识及其影响因素的分析，本研究提出以下发展对策：
3．3．1强化政府职能，提高领导认识。发展群众体育事业是各级人民政府的基本职责。对此，《宪法》和《体育法》都作了明确规定。在当前的条件下，强化政府职能于发展乡镇体育具有特殊的意义。为搞好体育工作，乡镇政府应把体育事业纳入乡镇国民经济和社会发展总体规划，经常研究体育工作，成立体育工作领导小组、农民体育协会以及老年人体协等，由乡镇主要负责同志参与领导；建立文体站（或体育办）等机构，配备文体（体育）专干，关心、支持、督促他们的工作；保证一定的体育事业经费和基本建设经费，不断改善体育场地设施条件；体育活动和比赛形成制度，每年举行多次较大规模的活动和比赛，扩大体育影响，等等。
为促使乡镇政府重视体育工作，县级人民政府应确立乡镇体育发展目标，将体育工作纳入双文明建设目标考核内容，纳入乡镇主管干部政绩的考察内容。为确保乡镇体育工作有人管理有人负责，县级人民政府应强制要求乡镇建立文体站并配备文体专干。
“领导重视”对于发展群众体育的重要意义和作用已经得到广泛认同，而乡镇体育管理中存在的一个较突出的问题是，不少乡镇的领导对体育工作不关心、不支持，这无疑阻碍了乡镇体育工作的发展。所以应该把提高领导认识、争取领导重视作为一项重要任务来抓。那么，如何提高领导认识、争取领导重视呢？
第一，邀请领导参与体育活动、体育竞赛和代表队组队等组织领导工作，争取领导对体育工作的支持与关心；第二，创造有利条件，促使领导亲身参与感受体育，如提供必要体育活动条件，举办领导干部体育比赛等；第三，有针对性地传输各种信息，如定期汇报工作，赠送体育刊物等。
3．3．2健全组织机构，加强队伍建设。农村由于存在设施落后、居住分散以及时间难以协调统一等困难，如果缺乏组织，体育活动将很难开展。因此，在农村乡镇建立体育组织机构非常重要。乡镇应建立体育工作（或全民健身）里领导小组，由乡镇领导担任负责人；设立健身指导站和文体站（体育站），县文化、体育部门对其实行目标管理，配备热心体育、精于业务的专干；应成立农民体育协会和多个群众体育健身俱乐部及单项体育协会；应充分发挥党组织、共青团组织、民兵和妇联的作用，开展体育活动和体育比赛。为改变农村乡镇体育骨干少的现状，县级体育部门和乡镇文体站应利用农闲时间开设培训班，为农村培养体育骨干，建立社会体育指导员队伍，并通过他们带动其他人参加体育锻炼和体育活动，从而逐步扩大农村体育人口。
3．3．3因地因时制宜，开展特色项目。由于农村客观上存在场地设施少、时间难以协调统一等实际困难，因此，应根据农村的实际情况，利用节日（如元旦、春节、三八、五四、端午、十一、中秋等）、墟日开展体育比赛和表演活动；活动和比赛项目也应以农民群众喜闻乐见的为主，如武术、舞龙舞狮、龙舟、拔河、棋类等等，在那些软硬条件较好的乡镇，可以逐步推广篮球、乒乓球、羽毛球等项目。
3．3．4推介先进典型，实现以点带面。“榜样的力量是无穷的”，先进典型可以激励后进者奋起直追，也可以提供可资借鉴的经验，避免走弯路甚至误入歧途。抓农村基层体育可以先从经济较富裕的乡镇和有体育传统习惯的乡镇抓起，滚动发展。为及时发现推介典型，除组织参加国家开展的评比，省、市、县各级都要持续开展体育先进乡镇评比表彰活动，组织召开农村体育现场会，把优秀典型推向全县、全市乃至全省，同时也介绍外省的一些典型单位，以典型带动一殷、促进一般。力争经过数年的努力，把农村乡镇体育提高到一个新水平。
3．3．5强化学校体育，促进习惯养成。学校体育的特殊地位和作用，决定了学校体育的极端重要性。基于此，应不断加大学校体育的管理力度，促使学校高度重视体育工作，按照教育和体育部门制定的标准加强农村中小学体育场地和设施建设，保证经费投入，配备足够的胜任的专兼职体育教师，保证体育课堂教学、课外活动和体育竞赛的数量和质量，同时，对农村学校体育教学内容进行大胆改革，除开设常见的田径、大球类课外，还结合农村的特点开设一些具有地方特色的项目，一些对场地、器材要求不高的项目，如武术、乒乓球和羽毛球等，适合学生毕业进入社会后进行锻炼和开展活动。另一方面，如果乡镇想利用学校的人财物力资源开展活动，学校应给予支持配合。
3．3．6落实基本要素，创造外部条件。要发展乡镇体育事业，一些人财物方面的基本条件必不可少。乡镇政府每年的体育事业经费应该列入年初计划，并保证落到实处。现阶段力争突破人均1元钱，并逐年有所增加。要加大体育场地设施建设力度，在现有条件下，建议以镇（或乡机关所在地）为基地逐步建立农村体育活动中心，集中力量搞好活动中心的硬件建设，并随着经济发展逐步增加农村体育场地数量，力争达到室外场地1000m2、室内场地200m2的要求，保证农民群众参与体育锻炼和举行体育活动的需要。成立办事机构，配备专门人员组织体育活动，同时充分发挥党组织、共青团组织和妇联的优势，举办体育活动，以活动带动和促使人们参与体育锻炼。
3．3．7发挥技术优势，加强业务指导。县级体育部门对乡镇具有业务指导职责，应经常深入乡镇检查督促工作；举办乡镇领导体育法规和体育知识培训班，增强体育法制意识；定期对文体专干进行培训，提高他们的实际工作能力；培训农村社会体育指导员，壮大骨干队伍；经常举办以乡镇为参赛单位的体育比赛和体育活动，以活动促工作；为乡镇之间、乡镇与企事业单位之间进行友谊比赛牵线搭桥。
3．3．8依靠社会力量，拓宽经费来源。在目前的湖南农村，社会办体育的力度还很小，但随着农村经济不断发展，社会办体育的潜力将增大，为此，应充分挖掘潜在的能量，广泛寻求乡镇企业、个体户和外出务工返乡人员等的帮助，扩大经费来源。对于投资办体育的社会团体和个人，应给予一定的优惠政策和利益回报，以吸引更多的组织和个人来投资。
3．3．9建立体育会所，发挥示范功能。以一个村或相邻的若干村为单位建立体育会所，如龙灯会、狮子灯会、武术会、龙舟会等，培养和训练骨干，通过骨干带动其他。
3．3．10实施体质检测，推广科学方法。进一步办好体质检测站，实施国民体质检测，为农民群众参加体育锻炼提供科学依据。为防止群众在锻炼时不得其法甚至误入歧途，要积极推广科学的健身方法，以武术、篮球等方法为主。在农村，尤其要防止有害气功毒害群众的身体健康。另一方面，如果乡镇想利用学校的人财物力资源开展活动，学校应给予支持配合。
4结论与建议
4．1结论
湖南农村乡镇体育的现状主要表现为：农民群众的体育意识有所增强，农村体育已经具备了一定条件，但极不完善；有组织的体育活动和体育竞赛较少，参加的人次也少；体育经费严重不足，制约了农村群体活动的开展；体育场地、设施少，质量差，无法满足体育活动和体育锻炼的需要；缺少组织机构和管理人员，骨干队伍小。之所以呈现以上全本特征，是因为受到经济发展水平、传统文化、学校体育、管理体制等因素的影响造成的。在现状分析的基础上，本研究提出了发展乡镇体育的几条措施：强化政府职能，提高领导认识；健全组织机构，加强队伍建设；因时因地制宜，开展特色项；推介先进典型，实现以点带面；强化学校体育，促进习惯养成；落实基本要素，创造外部条件；发挥技术优势，加强业务指导：依靠社会力量，拓宽经费来源；建立体育会所，发挥示范功能；实施体质检测，推广科学方法。
4．2建议
通过研究，本文提出以下建议，供有关部门和领导参考。
4．2．1建议加强对农村基层体育工作如何适应农村经济社会总体发展需要的研究，为充分发挥农村体育提高农民素质、促进经济发展的功能献计献策。同时，加强农村群众体育科研工作。
4．2．2建议加强《体育法》和《全民健身计划纲要》的宣传和贯彻力度，争取各级人大开展执法检查，争取各级领导和部门对农村体育工作的重视。
4．2．3建议加强对农村体育工作的领导，把农村体育工作作为省市县群众钵育工作的重点，体育、农业、财政、共青团、妇联等部门和组织齐抓共管，形成合力。加大对体育先进乡镇的检查和表彰力度。
4．2．4建议将中国体育全民健身工程资助重点调整至农村，帮助农村改善体育场地设施条件。
4．2．5建议制定全省性的《农村体育工作条例》或《乡镇体育工作条例入保证农村基层体育工作有章可循。
5参考文献
[1]中国群众体育现状调查课题组．中国群众体育现状调查与研究．北京：北京体育大学出版社，1998
[2]何祖新等．试论中西方传统文化对体育的影响体育高教研究，1992．3
[3]王德锋．中国传统体育文化浅论．山东体育科技，1991．3
[4]湖南省计划委员会．湖南省1999年国民经济和社会发展报告
乡村发展建议篇3
一、乡村旅游的内涵、形式和特点
（一）乡村旅游的内涵
乡村旅游是一种以城市居民为目标客户群体、以乡村农业生产、乡村自然风光、乡村民俗娱乐和乡村地标农产品销售为旅游依托来满足城市旅游人群休闲、娱乐、观光、体验、购物等一系列需求的特色化、质朴化和地域化的旅游活动。
（二）乡村旅游的特点和形式
乡村旅游活动的特点是旅游类型丰富多彩，旅游地理标志性产品具有鲜明的地域特色，且乡村旅游在人为因素的作用下受季节性影响较小，即旅游环境和风格稳定。
乡村旅游的活动形式主要包括：第一，生活体验式乡村旅游；第二，农业园采摘式乡村旅游；第三，生态花卉园观赏式乡村旅游；第四，畜牧观赏与狩猎式乡村旅游。
二、影响乡村旅游产业升级的制约因素
（一）乡村旅游产业规划缺乏科学性和整体性
首先，部分乡村旅游产业定位存在偏颇，且缺少对乡村旅游产业的整体性规划；其次，在乡村旅游产业的管理上，缺少健全的法律保障机制和监督管理机制，从而不仅加剧了乡村环境的破坏，降低了乡村旅游产业的生命周期，还拉低了乡村旅游特色产品的定位和品质；最后，乡村旅游产业缺乏文化内涵，对资源的整体利用效率低下，难以发挥品牌辐射的作用。
（二）乡村旅游产业的经营理念和特色仍需完善
首先，部分乡村旅游经营者的经营理念落后，且对农村区位优势和乡村旅游资源的挖掘不够深入；其次，对乡村旅游目标群体定位不准确，从而难以在有效的目标市场扩大消费人群基数；最后，部分经营者存在重建筑投资，轻特色服务的理念，从而难以实现乡村旅游的品牌化建设。
（三）乡村旅游产业在开发力度和体验产品的拓展上缺乏动力
首先，乡村旅游产业在开发力度上显得后劲不足，虽然旅游形式以“体验+休闲”为主，但仍然缺少特色化的服务内容和项目；其次，过于追求初级农产品所构成的农业园项目的开发，而忽视了乡村文化、民风民俗的体验与深度开发；最后，乡村旅游产业缺少体验式文化传播，游客的参与行为仍停留在观赏、拍照和采摘层面。
（四）乡村旅游产业的宣传规模较小，且营销力不足
首先，乡村旅游产业在多媒体宣传上策划力度不够，且缺少强有力的广告宣传和促销策略；其次，乡村旅游产业数量发展较快，行业竞争激烈；最后，部分优质乡村旅游资源由于宣传不到位，面临着资源闲置、运营不利的窘态。
（五）乡村旅游产业人才和资金投入少，基础设施建设滞后
首先，由于乡村旅游产业的投资回报周期较长，因此，出于风险收益的考虑，很多投资者不愿意参与到乡村旅游产业的开发和建设上；其次，由于乡村地区基础设施建设落后，虽然旅游景区内的环境较好，但周边外部环境仍存在脏、乱、差的特点，所以难以有效的留住“回头客”；最后，部分乡村旅游景点的服务人员都是当地村民，由于未经过专业系统培训，服务意识低下，从而致使乡村旅游业的客户流失率大幅增长。
三、促进乡村旅游产业升级和发展的建议
（一）借鉴国内外乡村旅游成功经验，制定合理的乡村旅游发展规划
首先，要结合乡村旅游的地域特色和民风民俗，制定一系列的乡村旅游发展总体规划和专项规划；其次，充分汲取、借鉴国内外乡村旅游建设的成功经验，不断融合、内化和改进，从而制定出符合自身发展特色的战略计划；最后，加强古镇名村游、民俗游等乡土特色项目的开发。
（二）加强乡村旅游市场的开发，提高旅游产品的特色化设计
首先，在ο绱迓糜涡枨蠼行全面调研的基础上，分析游客的差异化、多样化需求，从而为打造适宜消费者的旅游产品创造条件；其次，要对乡村旅游市场进行细分，依据游客的差异性消费特点推荐匹配的旅游项目；最后，在旅游产品的设计上既要突出民族风情，体现当地文化内涵和艺术品味，又要巧妙的进行旅游产地的宣传。
（三）运用多元化的营销手段，加大乡村旅游产业的宣传力度
首先，扩大媒体宣传规模，充分利用电视、网络和报刊等媒体渠道扩大乡村旅游的宣传力度；其次，通过积极地参与各地的旅游交流会来增进对行业发展趋势的了解以及先进宣传经验的学习；最后，分层次、分群体的实施针对性强、效果突出的旅游产业营销和宣传。
（四）重视乡村旅游专业人才培养，推进乡村旅游基础设施建设
首先，积极培养乡村旅游产业专业人才，利用网络、实地交流等多元化渠道吸引优秀旅游管理人才；其次，调整高校旅游专业人才培养计划，为加速高校旅游专业人才与乡村旅游产业的人才对接创造条件；最后，加大对乡村道路、通讯、水电等相关基础设施的建设和改造，从而为乡村旅游产业的升级提供硬件保障。
（五）加强集约化、规模化经营理念的转变，积极学习先进的旅游管理方法
乡村发展建议篇4
一、现状分析：
1、我区是甘甜红薯之乡、甜糯玉米之乡、优质甜瓜之乡，三大主导产业近年发展迅速，周边影响日益增大。但是产品单一、精深加工缺乏，产品附加值不高，没有有效结合旅游产业，整体经济效益依然不高。
2、我区温泉资源丰富，奇村、顿村、合索温泉产业初见规模，但产业发展仍处在初级阶段，经济效益不高，带动农民增收不强，没有形成优势产业，没有与农业产业紧密融合、没有形成住宿、餐饮、会议、康养全产业链，温泉资源利用率较低、产不高出。
3、我区西部山区植被茂盛，自然环境优美，近年经过特色风貌整治后，一批乡村基础设施改善，人文景观突出、地标地貌明显，非常适合开发乡村旅游。
二、建议对策：
1、尽快编制全区乡村旅游发展规划，对重点乡镇要高标准编制村镇总体规划，确定产业，明确发展方向。
2、大力支持优质农产品加工企业，对甜瓜、红薯、糯玉米进行提档升级，精包装、打品牌，紧密结合旅游产业，把我区特优农副产品做优、做强。
3、加大招商引资力度。充分利用温泉现有的资源优势，以商招商，以商促商，引进大集团、大企业，投资建设，开发温泉康养产业，借势发展。利用好乡村振兴基础设施建设这一契机，主动融入宁武芦芽山，五台山、雁门关旅游区，建设城市后花园，打造新型温泉康养基地。
乡村发展建议篇5
随着我国农村正规金融机构农业银行的撤并和放贷审批权的上收浓业发展银行业务范围的大缩水浓村信用社整体经营业绩的下降和资金投入城市化倾向的日益突出以及邮政储蓄资金的大量外流，我国现有农村地区普遍存在着金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题。农村资金大量外流一直难阻，使农村经济一直处于失血状态。2006年12月，中国银监会出台了农村金融的“新政政策”：我国将率先在全国6省(区)适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准人政策。该政策极大降低了新设金融机构的进入门槛。2007年3月1日，我国首家村镇银行“四川仪陇惠民村镇银行”在四川省南充市仪陇县金城镇挂牌开业。这标志着一类崭新的金融机构在中国农村地区正式诞生，也标志着中国在着力解决农村金融供需矛盾方面迈出了可喜一步。目前，全国各地正在兴起建设村镇银行的高潮。截止到2010年1月底，全国已有村镇银行瑚余家，短短两年多的时间实现了成百倍的增长。从数字上看，我国的村镇银行发展迅速，但是，村镇银行作为—个新兴的农村金融机构，与其它新生事物一样，面临着诸多挑战，其发展存在瓶颈性的制约。
二、当前我国村镇银行发展的瓶颈
1．村镇银行数量不足，不能弥补农村市场的资金缺口
20田年3月首批三家村镇银行在国内7个首批试点省诞生,20if／年lo月银监会宣布试点从7个省扩大到31个地区。为推进新型农村金融机构试点工作，弥补农村市场的资金缺口，2007年7月29日，银监会了《新型农村金融机构2009年一2[}11年工作安排》，提出2009年一2D11年全国35个省(区、市，除外)、计划单列市共计划设立1294家新型农村金融机构，其中村镇银行1t127家，贷款公司106家，农村资金互助社161家。【lJ从2007年3月1日全国首家村镇银行一四川仪陇惠民村镇银行成立到2010年1月底，全国已有村镇银行120余家。从增长数字上看，发展速度不可谓不快。目前全国已有的120余家村镇银行中既有农行、建行、交行等中资银行发起的，也有汇丰、渣打银行等外资银行发起的村镇银行，但无论是外资发起还是国内商业银行发起的村镇银行，其数量距离3年发展规划的1(127家目标还相差甚远，远远不能满足巨大的资金缺口。[213年发展规划的第一年已经过去，而截止到2∞9年12月底，村镇银行才发展到118家，2010年和2011年两年需要再发展村镇银行909家，而且这900多家指的是独立企业法人的村镇银行，不包括某家村镇银行后来设立的分支机构，任务十分艰巨。另外，118多家村镇银行主要的发起人是城商行，占比80％左右，在以后两年的发展中仅仅依靠城商行的力量，909家也将难以完成。
2．村镇银行吸储能力弱，资金来源短缺
各地村镇银行普遍存在着个人和企业存款双重吸储难，其存款规模远远低于金融机构存款总量。截至2009年6月，全国金融机构存款余额为58万亿元，而同期村镇银行的存款余额为130亿元，仅占0．o您％。一些村镇银行的存款规模甚至远远低于当地农村存款总量。如截止到2038年9月，湖北省2007年成立的六家村镇银行存款合计15169．93万元，存款规模占当地农村存款总量最高的咸丰常农商村镇银行仅为7．母％，而最低的仙桃北农商村镇银行只占o．78％。驯村镇银行个人存款“吸储难”的最根本原因是缺乏信誉，没有信用。长期以来，国有商业银行和农信社加大支农力度，老百姓对他们情愫较深，而村镇银行作为新兴银行，成立的时间较短，农村居民对其缺乏了解，认可程度普遍不高。加之背靠农村，出资人除了“大股东”是某一银行类金融机构外，其他出资者大都是当地的企业法人或者自然人，资本规模小，没有过往的经营管理业绩可以参考，抗风险能力差，部分居民甚至认为村镇银行是“私人银行”，其可靠性甚至不如以往有主管部门的农村基金会，农村居民对村镇银行的信誉普遍持怀疑态度，不愿意把钱存迸村镇银行。村镇银行个人存款“吸储难”的另一原因是网点少。目前的村镇银行大都只有一两个网点，没有加入银联，农民只能到网点办理业务，存、取款等简单操作不能在其他银行的艇m上完成，给客户造成不便，导致部分潜在客户的流失。企业存款“吸储难”的最根本原因是村镇银行的结算能力、科技支持、大小额支付系统等硬件不完善，致使结算系统不通畅。根据人民银行和银监会的规定，村镇银行虽然是独立的商业银行，但尚未与人民银行征信系统连接，未设置金融机构联行行号，而是通过问联或行模式完成结算，使清算、汇兑等业务无法办理，这很大程度上限制了村镇银行存款的增长。此外，村镇银行的业务处理系统还是基于简单的内部网络，如通存通兑、代收代付、信用卡及电子银行等业务难以开办。影响了业务的正常开展。在解决资金来源问题上，银监会允许村镇银行进行同业拆借，然而，拆借都是有期限的，最长也不超过3个月，而且相对于低廉的储蓄存款利息，拆借利息实在太高。“三农”业务成本本来就高，如果用同业拆借资金发放贷款的话，村镇银行利润会被压薄到极限。据统计，除了北京延庆村镇银行在一次大额支付出于流动性风险的考虑进行过一次二三百万资金的紧急拆借外，其他大多数村镇银行都没有发生过同业拆借业务。因此，同业拆借不能成为村镇银行资金的主要来源，这也是村镇银行资金短缺的—个重要原因。
3．村镇银行贷款利率不合理，盈利困难
村镇银行作为农村社区性银行规模极小，市场占有率不高，服务面广、贷款户数和笔数多、金额小，农业贷款的风险大，决定了农村信贷的成本要远远高于城市的工商业信贷。理论上，村镇银行作为商业性银行，其盈利主要来源于存贷利率差，而村镇银行建立初期自身较低的公信力以及不畅的结算系统，必然要求村镇银行制定较高的存款利率才能争取到个人与企业存款，在此情况下，为了保证村镇银行实现盈利，也就相应的要求村镇银行必须制定较高的贷款利率。而我国虽然监管部门并没有设定贷款利率上限，但村镇银行和信用社(农商行)执行的是不同的贷款利率浮动区间，村镇银行的贷款利率浮动区间比信用社小。如吉林东丰诚信村镇银行的贷款利率是基准利率上浮’)o％一75％，而当地的农村信用社是上浮130％。重庆大足汇丰村镇银行是基准利率上浮70％，而大足的农商行是上浮130％。[4】(瞎一田)较低的贷款利率确实能够为农村、农业、农民提供足够的资金支持，在一定程度上有其现实性，但这只是在村镇银行能够获取政策性资金来源如获得更优惠的支农再贷款、财政补贴和减免营业税等，而且能够充分弥补银行资金的成本、资金借贷的风险及银行经营费用的情况下才能实现。否则村’镇银行只能是贷得越多，亏得越多。而我国当前既缺乏对村镇银行的支农再贷款的专项利率，又没完全享受营业税减免优惠政策，两者普遍偏高。虽然∞10年2月为日从银监会获悉，财政部和税务总局正在向国务院上报《关于支持农村金融发展税收政策问题的请示》，规定在抛年1月1日至2013年12月31日期间，对金融机构发放的农户小额贷款(5万元以下)利息收入，免征营业税；对各类农村金融机构的金融保险收入减按3％的税率征收营业税。但此项政策只是针对利息收入和金融保险收入免征和减按3％的税率征收营业税，而且是针对所有农村金融机构的小额贷款，这些都不能从根本上解决初建村镇银行因贷款低利率而不能盈利的问题。另外，当前村镇银行还未获得稳定性较好的农田水利、以工代赈等涉农性的财政资金对口支持。在这种情况下，村镇银行就会因不能盈利而选择退出经营，出现较为严重的资金外流现象，减少农业及涉农贷款，即所谓资金的“农转非”。如截止到2009年2月末，重庆大足汇丰村镇银行贷款余额为1649万元，全部为公司类抵押贷款，没有个人贷款和农户贷款金额，业务也没有深入到村镇地区，更多的是流向县城的其他类型的企业。[4】㈣一鲫因此，村镇银行在不能获取政策性资金支持的情况下，低利率的惠农要求使得“三农”资金来源枯竭，反而降低了“三农’’资金供给来源的充足性，离银监会倡导的支持三农目标越来越远。
三、我国村镇银行可持续发展的对策
1．创新村镇银行组织管理模式，推进村镇银行增长
为了实现3年发展规划目标，村镇银行的建设速度在2010年必须爆发式增长，在原来的基础上新增至少二三百家。如果按照原来村镇银行的管理模式来组建，如此高的数字不可能在一年之内实现，更不可能实现两年新增909家实现3年发展规划目标。为此，在抛年12月16日召开的大中型商业银行参与培育新型农村金融机构工作座谈会上，银监会副主席蒋定之指出，大中型银行要积极探索成立业务部、管理总部等多种方式投资组建村镇银行。当前，在监管层的督促与推进下，实力相对雄厚的大中型商业银行正在尝试一些新的方式组建村镇银行。与村镇银行激增相配套的创新管理模式是村镇银行合资控股公司。村镇银行合资控股公司是通过已组建若干家村镇银行的国内大中型商业银行与实力雄厚、在农村金融方面有突出优势、积累了大量农村金融经验的国外大型银行合作成立的金融合资控股公司。一般情况下，该合资控股公司持有单家村镇银行的比例不得低于51％，拥有绝对的控股权。建设银行在国有银行中最早成立村镇银行，目前，已有湖南和浙江两家村镇银行，当前还有4家村镇银行正在积极筹建或者申报中，安徽和山西各1家，浙江2家，另外，还有1家正在项目论证中。服务“三农”是建行未来业务的战略重点，为此建行将独资或与外资战略合作伙伴一起，组建覆盖多个省区市的村镇银行网络，或参股已有的农村金融机构。当前，建行正与西班牙第一大银行桑坦德银行计划合作成立一家金融控股公司，其注册资本或达30亿元人民币，并有可能在3年内提高至∞亿元人民币，中外双方将持股60％和40％，该合资公司拟未来三年发起设立100家左右的村镇银行。引随着包括国有银行在内的大中型全国商业银行纷纷涉足村镇银行，村镇银行合资控股公司这种创新方式必将在需求拉动和政策的引导下得以实施，村镇银行也必将在数量上一举爆发。
2．拓宽村镇银行资金来源渠道，壮大村镇银行实力
(1)建立村镇银行农村存款保险制度，提高其公信度和社会认可度，有效增加个人存款我国目前没有存款保险制度，一直由国家承担隐性担保。在抛年的政府工作报告中提出将“建立存款保险制度”，这就意味着，作为一个国家金融安全网重要组成部分的存款保险制度，将逐渐在我国建立起来。在鼓励发展各种农村金融机构的同时，为保护存款者的合法权益，可先在农村试点，探索建立农村存款保险制度。比较现实的选择是，将村镇银行列入存款保险制度的首批试点范围，为村镇银行建立金融“安全网”。村镇银行有了存款保险这把“保护伞”，则可大大提高其自身的公信度和社会认可度，消除储户的顾虑，有效增加个人存款。我国建立存款保险制度可采用自愿型的投保方式。首先，由符合条件的各类金融组织共同建立—个保险机构，—般为存款保险公司；其次，村镇银行申请投保，经过存款保险公司审查批准后获得投保资格；第三，获得投保资格的村镇银行按一定存款比例向存款保险公司缴纳保险费，建立存款保险准备金；最后，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助，或直接向村镇银行支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用。对于高风险的村镇银行应该先救助，使之进入良好状况后再纳入保险体系。由于村镇银行比较弱小，抗风险能力不强，为保证存款保险制度试点工作的顺利进行，要对村镇银行实施更为严格的审慎监管。
(2)完善村镇银行基础服务体系，更大限度地吸收企业的存款网点增设应适当放宽。县域中各类小客户缺乏先进的自备交通工具和时间，一般偏好就近办理金融业务。为拓展业务，村镇银行需要适当增设网点，监管部门应当“网开一面”。要尽快解决村镇银行的支付结算难题。中国人民银行应允许村镇银行参与同城票据清算和大小额支付系统，允许村镇银行开立对公结算账户，允许村镇银行其发起银行的借记卡并减免有关费用，为村镇银行业务的开展提供便利。
(3)扩充村镇银行自有资本规模，说服股东增资扩股，壮大资本吸引有实力的投资者注入资本。较高的资本金有利于村镇银行增强风险抵御能力，更有利于其在初创阶段存款不足的情况下，开拓农村信贷市场，满足“三农”资金的需要。浙江省永嘉恒升村镇银行股份有限公司共有忍家企业法人投资人股，其中，报喜鸟集团有限公司出资1980万元，已占到村镇银行设立规定限额(最高)的10％。浙江苍南建信村镇银行股份有限公司共有乃家企业法人，其中，天津市真泰塑胶制品有限公司出资1200万元，占8％。吸引有实力的投资者注入资本，可为村镇银行的健康发展打下坚实的基础。【6J此外，选择农村中握有一定资金并长期从事民间借贷活动的人为股东，他们有较强的金融意识和熟悉的乡土环境，且在村民中有较高的信赖度。可选择农村中长期经商、有过扶困济贫行为并有一定商业资本，在村民中有较高声望的人为股东，使得村镇银行在获得资本的同时树立信誉。在此基础上再采用说服股东增资扩股的方式壮大资本。例如，延庆村镇银行最近获批增资扩股到l亿元，新增股本7000万元。其中大股东北京银行增资2300万元，其他是企业股东出资，同时还引入了两家新的企业入股成为股东。
(4)加大地方政府对村镇银行的政策倾斜，增添村镇银行的政策资金村镇银行真正立足本地金融，是当地资金的蓄水池，地方政府应给其更多政策倾斜，例如，给予村镇银行一定的支农再贷款支持，以壮大村镇银行的资金实力；村镇银行也应得到稳定性较好的农田水利、以工代赈等涉农性财政资金的对口支持；在村镇银行申请建立财政账户，结合税收优惠、费用补贴等。这些都可以有效解决资金问题，村镇银行的业务就能很快发展起来。
乡村发展建议篇6
2009年是中国生态旅游主题年。“发展乡村旅游，促进农民增收”是广州市委、市政府2009年抓落实的重点工作之一。为借鉴台湾乡村旅游的先进经验，推进广州乡村旅游发展，广州市联合广州市旅游局于2009年10月9日至12日召开了2009年穗台乡村旅游研讨会。会议由台湾乡村旅游协会协办。邀请台湾乡村旅游专家、业者及在穗投资农业的台商近30人参观考察广州乡村旅游投资发展环境，并与广州市乡村旅游业专家、市区(县级市)乡村旅游有关部门负责人、业者交流，集思广益，推广乡村旅游示范点建设经验，探讨未来乡村旅游发展思路及经营管理经验。
高规格 高层次吹响发展乡村旅游的号角
近年来，随着经济社会的快速发展，广州的乡村旅游业不断发展壮大，兴起了新一轮的农业观光旅游热。发展乡村旅游既顺应城市居民休闲旅游的需求，又符合广州城乡一体化建设的需要。2009年2月，广州市向市政协十一届二次会议提交了《借鉴台湾经验，做活做强广州休闲农业和乡村旅游，为城乡一体化建设助力》的提案，被市政协列为精选提案，该提案的办理也得到了市旅游局的支持。
此次研讨会在广州市委、市政府大力推动城乡一体化建设之际召开。作为广州首次举办的穗台乡村旅游交流活动，会议得到了市委市政府及各有关部门的高度重视。高规格，高层次是此次会议的一大亮点。
此次来穗参加会议的台湾专家的阵容非常强大，用台湾乡村旅游协会理事长、台湾暨南大学休憩旅游管理系主任郑建雄教授在答谢词中的话说，就是“台湾乡村旅游行业的精英团队”，其中包括台湾乡村旅游协会，中华户外休憩协会、台湾民宿协会，台湾农业推广学会等四个协会的负责人以及台湾暨南大学，辅仁大学，亚洲大学等七所台湾知名高校的乡村旅游系主任，教授等诸多专家学者，还有在台湾从事乡村旅游业多年且有成就的业者。
学经验 促发展探寻广州乡村旅游发展之路
增城地处广州近郊，近年来积极发展乡村旅游业，打造出小楼人家白湖荷色部级乡村旅游示范点。10月10日，2009年穗台乡村旅游研讨会暨广州乡村旅游工作现场会在增城隆重登场。广州各区、县级市旅游部门，各乡镇旅游工作负责人、旅游企业代表200余人与台湾专家进行全面而深入的交流。他们中的大部分人，长期从事农村管理，发展的一线工作，在实践中不断摸索发展乡村旅游的思路。但如此全面，系统地与乡村旅游的专家面对面的交流，还是第一次。会议一开始台湾专家和业者们精彩的图片和介绍，马上吸引了他们的注意。
从最早农民利用自家房舍经营的“农家乐”，发展到今天各种独具特色的乡村旅馆，台湾的“民宿”发展经历了从原始纯朴到遍地开花的历程。“云山水小筑”是位于台北县小城金瓜石的一家民宿。它的创办者吴乾正1995年从台北市回到家乡，将自己的家改造成为一所乡村旅馆。经过了10多年的发展，它已经成为集休闲、度假的著名民宿，台湾很多电视剧、电影都曾经在这里拍摄取景。2006年，吴乾正和友人成立民墅达人股份有限公司，创办民宿达人网，共同打造Ufun连锁品牌。
“分享家乡美景的人，在农村用心经营民宿，不只提供食宿，也分享一种生活态度”。研讨会上，提起自己经营民宿的经历，吴乾正有很多感触要和大家分享。创办云山水小筑不仅让他收获了事业的成功，还让他与现在的妻子邂逅，收获了幸福的家庭，树立了农村青年“回乡创业”的典范。
除了与业者面对面的交流，一些知名专家，教授的专业讲授也让大家很有收获。亚洲大学休憩管理系主任林铭昌教授从职能训练对乡村旅游业的重要性进行系统的讲授，呼吁乡村旅游主管部门要重视农民的职业技能培训，提升服务的品质。
10月12日上午举办的穗台乡村旅游专题交流会也吸引了各区县旅游部门负责人的到来。交流会由广州市郑广台会长主持，台湾专家与广州乡村旅游的专家、业者就乡村旅游发展愿景，经营策略和特色等主题进行了专题交流，气氛十分活跃。
此次会议还收集了与会的两岸专家、业者乡村旅游论文22篇，汇编成册。论文集很快就被与会人员一抢而空。“对乡村旅游业有了全新的认识”，一位区旅游局负责人如是说。台湾的专家来穗传经送宝，对基层从事乡村旅游的工作人员来说，是一个难得的学习机会。每个人都想利用这有限的时间抓紧学习，希望能够从中得到启发和帮助。
建平台 增交流密切穗台乡村旅游合作往来
“增城有着丰富的乡村旅游资源。这么多年来，市委、市政府做了大量的工作，一边在推动，一边在探索，希望台湾专家能给我们带来一些宝贵的经验”。增城市叶鸿副市长真诚地说。10月10日下午，会议组织台湾专家前往增城参观当地乡村旅游的发展环境。叶副市长亲自为台湾专家们讲解，希望能够听到台湾专家对增城乡村旅游发展的意见和建议。
在广州乡村旅游发展的另一个重点县级市从化，10月11日下午，从化市委朱虹霞副秘书长也陪同台湾专家参观了当地乡村旅游示范点田心村以及台资的农业龙头企业大丘园农庄，宣传广州乡村旅游的投资发展环境。
通过实地参观考察、与台商面对面的交流，台湾专家们对广州市政府大力发展乡村旅游业的做法有所了解，非常认可政府在行业发展中起到的积极作用。“台湾乡村旅游发展这么多年，有经验，也有很多教训。我们希望既能够了解、学习广州乡村旅游工作的开展情况，但同时也带来台湾乡村旅游发展的经验、教训和体会，避免广州乡村旅游发展走弯路”。台湾乡村旅游协会理事长，台湾暨南大学休闲游憩系主任郑健雄教授说。与会的台湾专家、业者也用认真负责的态度，为广州乡村旅游的发展出谋划策：“广州具备丰富的旅游资源，且人文资源丰富，发展乡村旅游具有丰富的潜力”；“应创造属于广州特色的空间与建筑”：“善用资源，发展多样化的体验活动与产品”。
乡村发展建议篇7
在学习、工作生活中，能够利用到倡议书的场合越来越多，通过倡议书可以激起更多的人响应，在最大的范围内引人们起共鸣。一听到写倡议书就拖延症懒癌齐复发?为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于为家乡建设募捐倡议书，欢迎阅读!
为家乡建设募捐倡议书1尊敬的各位父老及兄弟姐妹：
首先祝大家身体健康，事事如意!人旺财旺!合家幸福!
我村处于良塘乡的最北面，地理环境造成交通不便，在生活和农业生产上给我们带来很大的困难，严重影响了我们的生活和生产。在困难面前，我们并没有低头，而是积极战胜困难，经我村村民的努力奋斗，已经修了一条通车往山后的路;同时得到了政府的关怀，已经为我们铺一条从康村通到我村的水泥路，给我们带来极大的方便。但是我们村前面的一大片田地还是没有一条路能通车，给我们的生活和生产上带来很大的困难，工作效率很低，影响了我村的经济发展。要改变交通落后状况成为整个沙安村村民的共同愿望，经我村大部分村民开会讨论研究决定修三条村级路：第一条从村前面通到六壮(地名)，第二条从村前面通到下易水电站桥，第三条从村前面通到那当(地名)。这三条路总长大约有2500米，约宽4米，先铲平路面，一部分路两边要砌石挡土，再铺上石沙。
由于我村没有任何的集体经济收入，造成修路资金紧缺，一部分我们向上级政府和糖厂争取拨款，大部分都是靠我们自己集资和捐款解决。在此我村民小组向全村村民发出倡议：希望我村的广大群众、村籍在外工作人士、老板、外出发展和务工人员能够伸出援助之手，慷慨解囊，踊跃捐款。我们承诺：你的捐款我们会统一开票据，所有捐款张榜公布并都要打入专款专用帐户，成立捐款管理小组负责管理，接受监督。
捐资修路，功在当代，利在千秋，你的慷慨支持，家乡的父老乡亲不会忘记;你的乐施善举，我们会张榜公布，并选择村里一个最显眼的地段立功德碑以昭示父老乡亲及子孙后代，凡是捐款100元以上者均刻石铭记，以弘扬其奉献精神和爱心!沙安村是我们每一个村民的家园，是生养我们的地方。如今落后的家乡需要每一位村民伸出你的爱心援手，浮云游子意，落日故园情，无论你人在何方，身居何职，从事何业，你都会思念家乡的亲人和山山水水，你都在关注家乡的发展。家乡的建设离不开你的支持，把家乡建设得更加美好，是我们每一个沙安人的共同心愿。在家乡搞建设的关健时刻，请你义不容辞的献出一份爱心!家乡的父老乡亲及子孙后代都会永远铭记你恩情!!修路难一时，烂路难一世!真诚希望全村人团结一心，修好道路，造福当代及子孙后代!道通则人兴，路畅则人旺!你的支持会让我们沙安村的村民过上更加美好的生活!
倡议人：___
20__年_月_日
为家乡建设募捐倡议书2尊敬的领导：
您好!
浓春时节，谨让我们代表全村1000多家乡父老乡亲向您致以最诚挚的问候，并祝您工作顺利，合家安康!
我们安梓溪村方圆17.3平方公里，有300多户，1000多人口，上世界80年代，我们举全乡之力修通了土城至梓相坪10公里的通村公路，经过家乡父老多年的辛勤劳作，家乡的面貌有了初步的改善。
物换星移，时过境迁，在建设社会主义新农村的今天，望着全社会和周围各村日新月异的变化，我们急切盼望着家乡父老能过上更加富足的生活。
然而那条10公里长的土公路，晴天一身灰，雨天一身泥，行车难，物流难，成了全乡村级公路中最差的一条道，成了家乡经济发展的一个“瓶颈”，成了您回家省亲的一个“痛”，成了加速家乡经济发展的当务之急。
人们常说：道通则人兴，路通则财旺，道路一通，万象更新。
倡议人：___
20__年_月_日
为家乡建设募捐倡议书3各位乡亲及关心__村的人士：
你们好!
各级政府将修编村志纳入新一轮农村建设发展规划。
相关部门应重点推动城镇化发展快、村级经济较好、村落文化特色鲜明的村，尽快组织人力物力启动村志编纂，并倡导村民积极关注、支持和参与。
为认真做好乡镇志的编纂工作，根据国务院《地方志工作条例》、中国地方志指导小组《地方志书质量规定》、《cc省地方志工作规定》、《__省地方史志工作“__”规划》，按照__市人民政府办公厅《关于做好乡镇志编纂工作的通知》的要求，各乡、各村要每年至少重点指导1～2个基础好、有特色的乡镇启动乡镇志的编纂工作，__村有幸被列入修编村志名单。
随着国家城镇化和新农村建设的深入推进，传统村落及村落文化正在大规模消失、衰败。村落的不断消失或许不可避免，但其所积淀的厚重文化，却不能任其消亡。__村历经千年岁月，留下了厚重的人文精粹及深厚的文化底蕴。__村曾经的无比辉煌使__村成为了中国历史文化名镇，遗憾地是__村至今没有一本志书来全面反映__村的历史和今天。邦国有史，地方有志，自古而然。邦国无史，无以识其兴衰;地方无志，无以证其沿革。
当今中华，国运昌盛，人民安居乐业，国盛修志，已成热潮。此时此刻，我们应该富而思源，思祖敬宗，留志后人，这不仅是时代赋予我们的责任，也是一个地方继承民族文化的重要标志。修志是我们__村人义不容辞的神圣责任，也是造福子孙后代的千秋功业。在__村镇政府的支持下，__村的一些热心人士不领工资补贴，呕心沥血，义务编撰__村志，目前正在进行资料收集中。
然万事俱备，只欠东风，修志付印需要一笔不菲的资金，我们除向上级积极争取资金外，还有很大的缺口。只得在此呼吁：希望乡亲和同仁们共同参与，有钱出钱、有力出力。钱不在多，只为尽一份力，献一份爱心，弘扬先祖的文化精神，无愧于__村后人。特别倡议事业有成的社会知名人士，企业家，实业家们捐款，出力。现发出倡议，开展村志编修，承续乡土文化。
号召乡亲及关心__村的各界人士慷慨解囊，踊跃捐款，钱不在多少，重在心意。凡捐款者，皆列入志书芳名录单位和个人捐款500元(含500元)以上者除记录志书芳名录外均赠送《__村志》一本捐款数目上不封顶。捐款多者，可以在捐款时，直接告知所要志书的本数。志书的成本较高，所以，我们在这里也一并发出“我为乡亲捐本书”的倡议，欢迎在外有能力的人士为在家长的乡亲捐一本《__村志》。
多捐赠者，可以在捐款时，直接告知将书捐赠与某位在家的亲朋。各位乡贤，家乡繁荣，乡贤骄傲;家乡发展，乡贤有责。《__村志》的编辑出版，需要你的大力支持;__村的历史发展，将永远铭记着你的贡献。
让我们拿出自己的一份热忱，为家乡的文化建设事业出一份力，尽一份心，实现我们回报故土建设家园的宿愿，共同完成历史赋予我们的光荣使命。众人拾柴火焰高，我们盼望着有识之士能共襄盛举!
倡议人：___
20__年_月_日
为家乡建设募捐倡议书4亲爱的父老乡亲们：
你们好!
三月的家乡，春意浓浓，鲜花盛开，在这美好的季节，我们向所有的__的父老乡亲，向工作在外的同乡，真诚的道一声问候—您全家新春好。
__—我们的家乡，一片美丽神奇的土地，_水河、_板河、_河的潺潺流水，为我们哺育了一代代精英才子;__、__、_山_老区的红旗，为我们的人生支撑起最初的信仰;那誉满海内外的白花菜，更念我们在外的游子久久难忘;山是思想，水是感情，山山水水，构成了眼中悦目的风景，滋长了心中永远的思念。家乡的每一丝音讯，时刻牵动着大家的神经，家乡的每一样变化，无不吸引着大家关注的目光。
__—我们的家乡，一片生机勃勃的土地，改革的春风唤醒了沉睡的土地，开放的钥匙打开了紧锁的山门，市场的魅力，激活了罗店的活力，家乡的面貌日新月异，经济建设捷报频传，社会事业协调发展，未来的前景更加美好。
__—我们的家乡，是一片仍然需要我们关注与奉献的土地，她的历史，更是无悔无憾的历史，她的现实，还不是尽善尽美的现实，美中不足毋庸讳言，特别是踏上回家的公路，几回回坑坑洼洼，污水四溅，几回回馅车阻行，哭笑不能，家乡的“曹双”公路成了目前全县乡级公路最差的一条，成了制约家乡经济发展的“瓶颈”，成了家乡人民的难言之隐，更成了奔波在外的游子们血脉中的阵痛。值得欣慰的是，经过镇党委政府的不懈的努力与争取，“曹双”公路终于列入“十一五规划”建设项目，计划于20__年_月份动工，到20__年底竣工，“__”公路开工建设，是家乡父老乡亲多年的愿望，更是__在外工作同乡的喜讯。
该公路全长27公里，贯穿罗店三条河流，五个集镇，31个行政村，是罗店镇南北交通要道，工程总造价850万元左右，上级到位资金650万元，尚有200万元左右的缺口，需要罗店的父老乡亲筹资。为此，我们特向社会各界人士发出倡议：地不分南北，人无分老幼，有钱出钱，有力出力，为家乡公路建设，义无反顾，慷慨解囊，我们将万分的感谢。
赠人玫瑰，手留余香，乐善好施，功德无量，家乡的建设需要您的援手，故乡的人民不会忘记您的乡情，一点一滴都是爱，一分一毫都是情，凡捐资过200元者，我们将刻石记名，载入功德碑。我们郑重承诺：募捐资金实现专帐专管，严格监督，定期公示。我们热切倡导社会各界和镇内外乡情鼎立相助，踊跃捐款，真诚期待广大捐献者和热心人士积极参与监督管理工作。您的'善心义举，您的仁爱厚德，将永载__发展史册!
倡议人：___
20__年_月_日
为家乡建设募捐倡议书5尊敬的各位父老乡亲，社会各界人士：
近年来，在上级领导和社会各界人士的大力支持下，__村经全体村民的共同努力，基础设施不断完善，村容村貌和社会各项事业迈上新台阶。
但由于基础薄弱，资金短缺，交通不畅，设施不全，优势不明显的现状并未彻底改变，特别是交通滞后的问题尤为突出，我村公路晴天风尘滚滚，尘土飞扬，雨天成一条泥路。该路段坑洼不平，车辆出入困难，给村民生产、生活带来不便，且存在诸多的安全隐患，道路不畅严重制约了__村经济发展的进程。道路的畅通，是发展经济和提高人民生活质量的基础硬件，俗话说：“路通财通”，目前，全村上下群众修路热心高涨，该项目已经得到上级公路主管部门支持，修路巳列为今年工作的重点，捐资修路巳成为全村上下的共同愿望和全村人民迫在眉睫的当务之急。
修建该道路工程相当大，预计需要资金__万元，除积极争取上级支持外，启动资金需由我村自行筹措解决，仅仅依靠村级投入建设困难重重，无法实施，必须紧紧依靠全村人民群众的力量，凝聚合力，才能共筑康庄大道。
在此，__村村民小组发出倡议：希望全村广大干部群众，私营企业老板，__村籍在外工作的朋友、社会各界人士积极行动起来，慷慨解囊，踊跃捐资。我们承诺：凡捐款者一律由村民小组统一开具收据，设立理财监督小组专款专用。捐款100元以上的(含100元)，村民小组将刻碑铭记;捐款100元以下张贴红纸公榜，以作留念。
爱心无止境，捐资见真情。捐资修路，功在当代，利在千秋。用您们的热情以及主人翁的姿态，踊跃捐款，在造福子孙后代的同时也留下您的一份功德。积极投入到加强道路建设，推动经济发展中来，为建设和谐、富裕文明的__村而共同努力。
敬祝：各位贤人志士，身体健康!家庭幸福!事业发达!
乡村发展建议篇8
同志们：
这次会议，是为认真贯彻党的十六届五中精神，落实全县农村工作会议提出的各项工作任务目标，加快我乡文明小康村建设召开的一次重要会议。（来自）会议将根据全县农村工作会议精神，确定我乡今年农业农村工作的主要目标，对农业农村工作进行全面安排部署。参加今天会议的有全体机关干部、各村两委成员、乡直有关部门负责人以及受表彰奖励的先进个人等。今天的会议有四项议程：
一、由***同志宣读《***》。
二、对先进单位和先进个人进行表彰奖励。
三、由乡党委副书记***同志传达《中国共产党刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中国共产党刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。
四、由***同志对村级工作实行千分制综合考核的有关事项进行说明。
五、由村干部代表、机关干部代表做典型发言。
六、由乡党委书记***同志做重要讲话。
下面，进行第一项议程：请***同志宣读《***》。
第二项议程：发奖
1、农业产业结构调整先进单位：下王、黄庄、邵街、辛海。
2、林业生产先进单位：徐老庄、李大庄、鲍楼、辛海、陈庄。
3、畜牧工作先进单位：前岗、后岗、刘楼、孔庄、苑村、徐牛村、粮所。
4、村村通自来水工作先进单位：侯村、吴堂、天庙、邵老庄、罗庄。
5、种植大户：下王：杨培振
6、养植大户：前岗：林宪全
徐牛村：徐贵臣
徐老庄：徐西超
7、文明街建设先进单位：黄庄、刘楼、邵老庄
8、村庄建设先进单位：邵老庄、徐老庄、黄庄、鲍楼、上王
9、社会稳定工作先进单位：徐老庄、梁村、乡中学、鲍楼、下王、辛海、邵老庄、后岗
10、刘楼乡纳税大户：赵淑奎、赵淑文、刘太宽
11、先进党支部：
12、致富示范标兵：
第三项议程：请乡党委副书记***同志传达《中国共产党**乡委员会、**乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中国共产党**乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。
第四项议程：由***同志对村级实行工作千分制综合考核的有关事项进行说明。
第五项议程：由村干部代表、机关干部代表做典型发言。
1、请村干部代表发言
2、请机关干部代表发言
第六项议程：请乡党委书记***同志做重要讲话。
刚才，对2005年度先进单位和个人进行了表彰奖励，希望受彰奖励的同志要再接再厉，争取2008年取得更好的成绩；其他同志要对照先进找差距，力争2008年跨进先进的行列。各村的同志要根据*书记传达的文明小康村建设的实施意见，对照工作千分制综合考核细则，把村里的各项工作落到实处，扎实推进文明
乡村发展建议篇9
这次会议，是为认真贯彻党的十六届五中精神，落实全县农村工作会议提出的各项工作任务目标，加快我乡文明小康村建设召开的一次重要会议。会议将根据全县农村工作会议精神，确定我乡今年农业农村工作的主要目标，对农业农村工作进行全面安排部署。参加今天会议的有全体机关干部、各村两委成员、乡直有关部门负责人以及受表彰奖励的先进个人等。今天的会议有四项议程：版权所有
一、由***同志宣读《***》。
二、对先进单位和先进个人进行表彰奖励。
三、由乡党委副书记***同志传达《中共刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中共刘楼乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。
四、由***同志对村级工作实行千分制综合考核的有关事项进行说明。
五、由村干部代表、机关干部代表做典型发言。
六、由乡党委书记***同志做重要讲话。
下面，进行第一项议程：请***同志宣读《***》。
第二项议程：发奖
1、农业产业结构调整先进单位：下王、黄庄、邵街、辛海。
2、林业生产先进单位：徐老庄、李大庄、鲍楼、辛海、陈庄。
3、畜牧工作先进单位：前岗、后岗、刘楼、孔庄、苑村、徐牛村、粮所。
4、村村通自来水工作先进单位：侯村、吴堂、天庙、邵老庄、罗庄。
5、种植大户：下王：杨培振
6、养植大户：前岗：林宪全
徐牛村：徐贵臣
徐老庄：徐西超
7、文明街建设先进单位：黄庄、刘楼、邵老庄
8、村庄建设先进单位：邵老庄、徐老庄、黄庄、鲍楼、上王
9、社会稳定工作先进单位：徐老庄、梁村、乡中学、鲍楼、下王、辛海、邵老庄、后岗
10、刘楼乡纳税大户：赵淑奎、赵淑文、刘太宽
11、先进党支部：
12、致富示范标兵：
第三项议程：请乡党委副书记***同志传达《中共**乡委员会、**乡人民政府关于成立文明小康村创建工作领导小组的通知》、《中共**乡委员会、刘楼乡人民政府关于创建文明小康村的实施意见》。
第四项议程：由***同志对村级实行工作千分制综合考核的有关事项进行说明。
第五项议程：由村干部代表、机关干部代表做典型发言。
1、请村干部代表发言
2、请机关干部代表发言
第六项议程：请乡党委书记***同志做重要讲话。
刚才，对2005年度先进单位和个人进行了表彰奖励，希望受彰奖励的同志要再接再厉，争取2006年取得更好的成绩；其他同志要对照先进找差距，力争2006年跨进先进的行列。各村的同志要根据*书记传达的文明小康村建设的实施意见，对照工作千分制综合考核细则，把村里的各项工作落到实处，扎实推进文明
乡村发展建议篇10
为进一步巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设，根据国务院农村综合改革工作领导小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔*〕2号）和省人民政府一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神，现就我县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点项目申报工作通知如下：
一、充分认识开展一事一议财政奖补试点工作的重要意义
实行财政奖补是实施农村税费改革后发挥农民的主动性、积极性，推进村内公益事业建设的有效手段；是完善村民自治制度、加强基层民主政治建设的重要载体。对村级公益事业建设实行财政奖补，具有十分重要的意义。
实行财政奖补，是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设的重要工作。目前，村级公益事业建设的投入严重不足，农民自主参与村内公共事业建设的积极性远远没有得到充分发挥。对村级公益事业建设实行财政奖补，能充分发挥财政奖补政策的导向和激励作用，有利于引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性和民主议事积极性，促进社会主义新农村建设和推进农村基层民主政治建设。
实行财政奖补，是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措。长期以来，村级公益事业建设投入主要以农民筹资筹劳为主，政府投入不够，农村公益事业与城市公益事业的发展差距逐步拉大，农村社会文化事业发展滞后的问题更显突出。对村级公益事业建设实行财政奖补，有利于扩大公共财政的覆盖面，调动各方面的积极性，从而增加对农村的公共财政投入，促进城乡协调发展和城乡公共服务均等化。
实行财政奖补，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。近年来，农业生产资料价格普遍上涨，种粮成本居高不下，致使税费改革的减负成果受到不同程度的削弱。实行财政奖补，能够有效地减轻农民负担，巩固税费改革成果。同时，实行财政奖补，能有效动员广大农民群众自觉、自发行动起来，改善自己的生产生活条件，是一项重大的制度创新。
各乡镇、各有关部门要充分认识到开展一事一议财政奖补工作的重要性和必要性，增强做好试点工作的使命感和责任感，积极探索以财政奖补资金为引导、以农民筹资筹劳为基础、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农民建设公益事业的积极性，通过实施财政奖补，推动村内道路、人畜饮水、村容村貌整治为一体的村内公益事业建设，推动农村物质文明、精神文明和政治文明跃上新台阶。
二、主要原则
（一）坚持农民自愿，一事一议的原则。
一事一议财政奖补，必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，严格执行村民一事一议筹资筹劳管理办法，在村民自愿的基础上，提出筹资筹劳方案，依法召开全体村民大会或村民代表大会讨论决定后组织实施，决不允许强行向村民筹资或者以资代劳、强制村民出劳的行为发生。
（二）坚持财政奖补，农民筹资筹劳相结合的原则。
一事一议财政奖补，要把政府专项资金投入与农民筹资筹劳结合起来，增加国家对农村的公共财政投入，扩大财政资金在农村的覆盖面，扶助和支持村民开展一事一议筹资筹劳，共同推进村级公益事业建设。
（三）坚持统一规划，连片开发的原则。
一事一议财政奖补项目，要以自然村为主，按照统一规划、连片开发、连片推进的要求，统筹作出财政奖补项目计划。要区分轻重缓急，分期分批组织实施，做到统一规划，分步实施。今年的项目安排要以“三沿”(即:沿公路、沿两江流域、沿县城及乡镇中心集镇周边地区)区域为重点。集中资金，连片开发,从而推进县域经济又好又快发展。各乡镇安排项目时要明确重点村，作为今年项目资金的主要投入区域。其中：蒙姑乡的蒙姑、壁山、拖坑、干冲村，金塘乡的煤炭、大洼、双河、兴隆村，白鹤滩镇的莲塘、发土、中村、杨家湾、*营、库着、棉纱村，大寨镇的海口、大寨、啰车、车坪、小寨村，东坪乡的东坪、树叶、柯都、新街村，崇溪乡的花山、河玉、共和等村，为今年项目实施的重点村；其余乡镇实施项目的村原则上控制在3个以内。
（四）坚持量力而行，合理限额的原则。
实行一事一议财政奖补，必须坚持“量力而行，合理限额”的原则，要根据各地的实际情况，规范民主议事程序，明确议事范围，确定限额标准，严防因一事一议变相加重农民负担，甚至产生新的乡村债务。
（五）坚持县级领导，部门指导，乡镇负责，村级实施的原则。
实行一事一议财政奖补，要坚持在县委、政府的统一领导下，在农业、财政等部门的指导下，由乡镇党委、政府对工作开展情况负责，村民委员会具体负责实施的机制开展项目建设。
三、一事一议财政奖补的范围
一事一议财政奖补的范围是：以一事一议筹资筹劳为基础、以自然村为主的村内户外建设及与之相配套的人畜饮水、村容村貌整治等村民直接受益、投资小、见效快，目前支农资金没有覆盖的公益事业建设项目。今年，要覆盖全县25%以上的自然村。
（一）村内道路建设。主要是村内公路、村内户外硬化道路、人行桥等项目。
（二）水利设施建设。主要是人畜饮水管网、灌溉沟渠等项目。
（三）文化设施建设。主要是文化室、公共活动场所等项目。
（四）环保设施建设。主要是村集镇排污沟、垃圾集中堆放点和垃圾箱等项目。
结合我县实际，在项目的安排上，还要坚持以下“五个结合”。
（一）财政奖补项目与农业产业发展相结合
农业产业的发展，能够最大限度地促进农民增收，对农业农村工作的全面进步，具有极其重要的作用。而财政奖补项目的实施，必然进一步夯实农业产业发展的基础，实现农业产业的可持续发展。因此，我县财政奖补项目必须与“烟、糖、桑、蔬”等农业产业发展相结合。
1．烤烟产业。围绕“十一五”期间烟叶产量10万担的目标，重点解决好烟区公路建设，以及烟叶基础设施建设未覆盖的灌溉沟渠。今年要按照2009年实现烟叶产量9万担的目标安排项目，为明年的烤烟生产打好基础。具体为金塘乡1.46万担、蒙姑乡1.5万担、白鹤滩镇1.02万担、大寨镇0.8万担、东坪乡0.48万担、红山乡0.28万担、新店乡0.62万担、崇溪乡1.16万担、中寨乡0.5万担、老店镇0.74万担、包谷垴乡0.5万担安排项目。
2．蔗糖产业。从巩固蔗糖产业的角度出发，主要是解决好蔗区公路和水利设施建设。今年主要是将2009年准备开发的新区和巩固老区需要实施的工程纳入财政奖补项目建设。
3．蚕桑产业。主要是要解决好样板桑的配水问题。已建的样板桑，沟渠未进行防渗处理的，今年要纳入项目建设。同时，对明年拟建的样板桑，今年也要安排资金建设，为明年样板桑建设奠定基础。
4．蔬菜产业。蔬菜产业重点要解决两江流域反季蔬菜主产区的水利设施建设，为蔬菜产业的持续发展夯实基础。
（二）财政奖补项目与扶贫开发相结合
财政奖补项目与扶贫开发相结合，首先是要与整村推进点的村内道路建设、人畜饮水、道路硬化相结合，使整村推进资金更多地用于发展农业产业。其次，要与产业扶贫项目区的基础设施建设相结合，为产业扶贫奠定坚实的基础，注入新的活力。
（三）财政奖补项目与新农村示范点建设相结合
财政奖补项目与新农村示范点建设相结合，重点是解决新农村示范点道路硬化、人畜饮水、文化活动室和公共活动场所建设。
（四）财政奖补项目与环境整治相结合
财政奖补项目与环境整治相结合，主要以村集镇周边环境整治为重点，建设排污沟、垃圾集中堆放点和垃圾箱，减少环境污染，改善村民居住环境。
（五）财政奖补项目与移民开发相结合
财政奖补项目与移民开发相结合，一方面要与移民开发项目区公益事业建设相结合，推进移民安置点的基础设施建设。另一方面要统筹安排，合理利用资金，避免在搬迁地点重复建设。
四、财政奖补项目建设和补助标准
（一）财政奖补项目建设标准
人饮管网、灌溉沟渠、排污沟渠、人行桥以勘测设计为依据，确定项目建设标准。其余项目的建设标准见附表。
（二）财政奖补项目补助标准
财政奖补资金主要解决项目所需水泥、炸材、沙石、钢材、管材及工程承包施工费。土石方开挖、回填、材料二次搬运等由农民筹资筹劳解决。具体补助标准为：村内公路建设3万元／公里；村内户外硬化道路31元／㎡，环形路50元／㎡；每个村级垃圾集中堆放点的补助控制在10万元以内，垃圾堆放池0.1万元／个；文化室560元／㎡，活动场所50元／㎡。人饮管网、灌溉沟渠、排污沟渠、人行桥的补助标准，根据勘测设计和预算确定。
五、项目申报程序
（一）提出项目，确定投资。
由村民委员会提出拟建项目。一般的公益事业建设项目，按照县上确定的建设标准和补助标准，填写《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表》（见附件）；如需要进行勘测设计的，要实地勘测后写出勘测设计报告，再填写《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表》（附勘测设计报告），确定项目投资。
（二）召开村民会议，确定筹资筹劳额度。
在确定项目及投资金额后，村民委员会召开受益区农民参加的村民会议，按照《云南省人民政府办公厅关于转发省农业厅云南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》(云政办发〔2007〕146号)的规定，讨论是否愿意筹资筹劳实施项目，确定村民筹资筹劳额度，形成一事一议决议，并将相关资料报经乡镇人民政府审核。
（三）项目评审。
1.乡镇评审。乡镇人民政府收到村民委员会的申报材料后，要组织乡镇农综站、水管站、财政所等相关站所对申请项目进行评审并提出意见，报县农村综合改革领导小组办公室。
2.县级评审。县农村综合改革领导小组办公室接到乡镇人民政府申报项目后，首先由农民负担监督办公室对一事一议程序进行复审。交通项目由县交通局对项目设计和预算进行审查，水利项目由县水利局对项目设计和预算进行审查，最后，县农村综合改革领导小组对项目进行评审，确定项目。
六、*年财政奖补资金计划
我县*年财政奖补资金计划总额为1110万元，各乡镇项目资金具体分配情况见附表。
七、加强领导，确保财政奖补项目申报工作顺利进行
根据省、市的部署，今年，我县将纳入国家农村“一事一议财政奖补”政策试点范围，启动以村为单位的农村小型公益设施建设。这是一个十分难得的机遇。各乡镇人民政府、县直各有关部门要强化机遇意识，把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，作为一项重大工作来安排部署。县新农村建设办公室、财政、农业、水利、环保、扶贫、交通、烟办、热开办等部门，要加强项目申报工作的指导，确保项目申报工作高质量完成。项目申报必须在*年6月25日前完成。各乡镇要迅速召开会议，党委书记、乡镇长要亲自研究，亲自作安排部署，迅速开展工作。要建立健全组织机构，落实相关工作人员，并安排一名副职专门负责此项工作，切实加强组织领导。真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任明确，任务到人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，确保项目申报工作的顺利开展。
附：1.*县一事一议财政奖补项目资金申报控制数表；
2.云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表；
3.一事一议筹资筹劳决议、一事一议筹资筹劳村民签名册；
4.乡（镇）村社（自然村）村民（代表）会议关于村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳决议