经济责任审计意见建议篇1
【关键词】经济责任审计；现状；建议
笔者所在的企业是始建于20世纪50年代的省属国有煤炭企业，经过改革开放市场经济的洗礼和现代企业制度的建设，其仍保持着不少国有企业计划经济时代的特色。比如：现代企业制度的基本框架虽然建立了，但具体的规章制度、议事规则等没有及时更新；在人事任免、预算指标确定下达等方面采取行政命令的方式比较多，等等。当然，对于比较新颖的“经济责任审计”，企业基本上是按照集团层面的要求进行的，没有自觉意识，没有形成一套完整的制度规定和具有自我特色的指标评价体系。这就造成经济责任审计的随意性和随机性，不能形成长效机制。内部审计部门和被审计单位及个人对经济责任审计的重要性认识不够，使经济责任审计流于形式，不能有效地提高企业的经营管理水平和工作效率。
一、企业经济责任审计制度体系的现状
（一）现有的经济责任审计制度规定不够完善和具体。企业有财务资金预算管理、成本费用控制、煤炭产销存计划核定、物资采购供应、合同管理等各项完善而具体的管理控制制度和措施，但经济责任审计的规章制度却不够完善和具体。没有完善、具体的规章制度，经济责任审计的可操作性就不强，就不能建立企业自身适用的判断标准和评价体系，也就做不出使用价值比较高的经济责任审计报告和审计结果。企业以上级单位印发的经济责任审计的相关文件规定为基础，结合自身的一些特点加以改动，便形成了自己的规章制度。这样的规章制度都是很宽泛的，可操作性比较差。最后做出的审计报告和审计结果，只能分清企业的潜赢潜亏，其应用价值不高，多数被存放在档案柜中。由于没有完善的规章制度约束，企业只有做离任经济责任审计，没有做任期经济责任审计。生产经营过程中对内部单位和个人的个别监督检查，多是领导交办的特别任务，目标单一，随意性较大。由此做出的审计报告没有系统性，对企业整体生产经营也没有什么应用价值。没有独立、完善、具体的规章制度，经济责任审计就是无头苍蝇，完全没有方向。
（二）没有建立经济责任审计适用的组织结构体系和指标评价体系。企业只是设立了内部审计部门——审计室，配备了专职审计人员。但审计室只是企业的一个部门，任何一个领导都可随意指派任务，工作具有很强的盲目性，浪费了宝贵的内审资源。同时，企业没有自己的经济责任审计指标评价体系。没有评价指标和评价标准，经济责任审计工作就很难开展。在进行离任经济责任审计时，每次都要重新界定各项评价内容和指标，重新设计审计程序和审计底稿，非常浪费企业资源。每次都要重新学习，对审计人员和被审计单位及个人都是不小的挑战。
二、经济责任审计制度体系建设的建议
（一）制度建设的建议
1.建立经济责任审计工作联席会议制度（简称联席会议制度）。联席会议应当由公司领导、审计、纪检监察、财务、生产、规划、销售和物资采购等部门组成。联席会议主要职责是研究制定企业经济责任审计的具体政策和制度，出具经济责任审计报告和审计结果报告，监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况，协调解决审计工作中出现的问题。
2.经济责任审计提前告知和公示制度。在实施经济责任审计5日前，向被审计领导干部及其所在单位送达审计通知书。并要求领导干部所在单位自收到通知当天，开始在单位“厂务公开栏”等宣传媒介中进行公示，直到审计工作结束为止。企业内部经济责任审计的主要目的是为了监督检查实际工作中的不足，进一步提高企业经营管理水平。所以，应当提前告知相关单位和个人，便于其准备审计所需的相关资料。在进行审计公示时，应当公布审计对象、审计内容等，并公布举报电话、监督电话和联系人等主要内容。便于广大干部职工反映情况，保证审计结果的客观公正。
3.审计报告书面反馈及征求意见制度。实施经济责任审计后，应当根据审计情况，及时形成书面审计报告，并向被审计的单位和个人进行反馈，征求意见。根据实际情况，还可以征求公司党政主要领导、分管领导、本级及上级联席会议各成员部门或单位的意见。被审计个人及其所在单位应自接到审计报告5日内提出书面意见，否则视为无异议。以此做到审计报告符合实际，能够反映被审计个人及其所在单位的真实情况。
4.经济责任审计结果公告和审计情况通报制度。在审计活动结束，正式的审计结果出来后，联席会议应当将审计结果在“厂务公开栏”等宣传媒介中公告，并将审计情况以书面或口头的方式通报给公司领导、联席会议各成员单位或部门、被审计个人及其所在单位。
5.审计结果运用制度。审计结果出来后，被审计个人及其所在单位，依据审计结果首先提出自我整改措施，并对责任归属提出意见，然后报送联席会议。联席会议对上述措施和建议进行研究，结合各成员单位或部门的意见，形成最终的整改措施和责任归属意见。
（二）体系建设的建议
1.组织结构体系。①企业经济责任审计的最高管理（权力）机构是——职工代表大会；②日常管理机构——经济责任审计联席会议，联席会议由公司领导、审计、财务、纪检监察和生产等部门组成；③联席会议下设办公室，挂靠在内部审计部门，负责日常具体工作。办公室主任由分管财务审计的副总经理（或总会计师）担任，内部审计部门负责人担任副主任；④办公室下辖本级专职、兼职审计人员和下级兼职审计通讯员。本级专兼职审计人员进行具体的经济责任审计，下级兼职审计通讯员负责各种审计信息的上传下达。具体的结构体系如下图：
2.指标评价体系。①将企业“5年或10年规划”作为评价企业可持续性的指标；②将企业“年度财务预算”作为评价企业年度各项生产经营完成情况的指标；③将企业“内部控制制度”作为评价企业各种活动是否合规、合法性的指标；④将“优、良、及格、差”四个级别，作为评价企业审计结果的最终效能指标。具体评价体系如下图：
在实际工作中，制度建设和体系建设常常结合在一起进行，很难区分开来。只有将制度和指标不断具体和细化，其可操作性和时效性才会越来越强，才能给企业带来更大的效益。
参考文献：
[1]中共中央办公厅国务院办公厅,2010:党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定[Z],中办发【2010】32号.
经济责任审计意见建议篇2
关键词：消防部队经济责任审计结果运用
中图分类号：F239.47文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2016）10-147-01
近年来，随着领导干部经济责任审计的不断深化，消防部队领导干部经济责任审计逐步常态化，各级领导干部经济责任履职意识逐步强化，经济管理工作逐年规范。但在领导干部结果运用上还存在着运用力度不大、效果不好等问题。部队经济责任审计的结果能否得到充分、合理的运用，既关系到经济责任审计作用的发挥，也关系到干部选用的质量，对部队经济管理和干部队伍建设长远发展都会产生较大影响。本文就如何深化经济责任审计结果运用谈几点粗浅的看法。
一、充分发挥经济责任审计结果运用的组织功能
1.细化领导小组职能。要进一步细化领导干部经济责任领导小组职能，将领导小组职能由宏观笼统职能向可操作、可执行、具体化层面引深。如审批年度经济责任审计计划，阅批审计报告，讲评审计工作情况和阶段性审计成果，研究确定审计工作的重大事项，提出对审计人员和被审计领导干部的奖惩建议，安排领导小组成员对问题较多的被审计对象进行谈话诫勉，督促有关审计意见落实等等。
2.整合优化部门合作环境。各级要根据经济责任审计的特点规律，按照各部门业务分工和管辖范围，进一步明确工作职责、任务分工及工作程序，降低组织协调的难度。要将由审计、政工、纪检、财务等及部门负责人纳入领导小组范围，必要时，与经济管理相关的业务部门负责人也要列入审计联席会议，提高领导小组的领导力。要根据干部选任、管理、监督等工作的需要，研究制订年度审计计划和实施方案，审查审计报告和审计意见书，研究运用审计结果的具体方案，及时互通审计结果运用情况，定期向单位党委报告工作，确保审计结果运用的完整性和不间断性。
3.进一步提高意见落实质量。要加强审计意见的落实，采取挂牌督办、实地督导、限期整改等有效措施，提高审计意见落实质量。审计意见的落实情况要及时报党委审议，并形成会议纪要记录在案。此外，被审计单位党委还要结合审计发现的问题，进行认真梳理分析，有针对性地建立和完善的财务、业务管理制度，杜绝审计问题再次发生。
二、建立和落实经济责任审计结果运用的保障制度
1.建立和落实“先审后离”制度。虽然审计法规对此未作出明确要求，但从实践来看，领导干部先审计后离任的原则，是审计结果得以运用的关键因素。审计部门在会同政工部门研究拟定出应审计的领导干部名单时，应对其拟离任领导干部优先安排审计，审计结果必须在干部调整命令宣布之前送达政工部门；年中若发生拟审计领导干部名单增减变化时，政工部门应保证给予审计部门足够的审计时间的前提下，提前通知审计部门，以便及时调整审计计划。
2.建立和落实信息反馈制度。要建立和落实审计情况反馈、整改落实情况反馈和审计结果运用反馈等制度，定期由领导干部经济责任审计领导小组向所在单位党委专题报告。审计部门要及时向上级审计部门报送批准后的审计报告，向政工部门移交被审计领导干部审计报告表。被审计单位在规定的期限内向审计部门书面反馈审计意见落实情况，对未落实的问题原因要予以详细说明原因。对审计结果运用情况，相关业务职能部门要及时向经济责任审计部门反馈，便于审计部门掌握情况制定下步工作任务目标。
3.建立和落实情况通报制度。审计部门要结合年度审计工作情况，以审计情况通报会、审计结果通报等形式，把经济责任审计结果运用情况通报部队官兵，增加审计结果运用的透明度，主动接受官兵的监督。要及时通报审计中发现的重大问题以及处理结果，保障官兵的知情权。要把经济责任审计计划、审计要求、审计结果运用等内容纳入年度党委扩大会议工作部署，以引起被审计单位、被审计对象和参审单位的高度重视。
4.建立和落实责任追究制度。责任追究应包括审计过失、审计结果运用过失和审计意见不落实等责任界定及如何处理等内容。因审计过失或隐瞒、截留审计发现的重大问题，而造成审计结论严重失真的，应由审计结果提供人和直接参与审计人员负直接责任，审计部门负责人负领导责任；审计结果汇报环节出错导致没有运用落实到位的，由汇报部门负责人负直接责任，经济责任审计部门负责人负领导责任；审计意见没有在规定期限内整改落实，且无正当理由的，由被被审计领导干部负直接责任，被审计单位党委书记负领导责任。对负直接责任和领导责任人员的处理，应根据情节轻重和后果严重性分别实施纪律处分、诫勉谈话等。
三、积极探索经济责任审计结果运用的有效方法
1.建立审计资料库。审计部门应将对各单位财务收支审计、基建工程审计和专项审计等查出的违纪违规问题及整改落实情况分类收集整改，建立审计问题及情况整改资料库，对审计结果运用情况详细记录，便于后续审计时查找使用和借鉴。
2.加强宏观督导。要定期对经济责任审计中发现的问题进行归类排序，选择一些影响面较大、发生率较高的问题作为研究重点，深入剖析发生原因，及时向党委提出具有前瞻性、指导性的整改或整改问题的宏观建议，以引起各级党委的高度重视，充分发挥审计结果对部队建设的促进作用。
3.强化监管措施。要定期将被审计领导干部履行经济责任情况通过公安局域网和文件通报进行公布，不仅有利于官兵对被审计者的监督，提高审计执法的透明度，而且对其他领导干部具有教育、警示作用。审计部门应合理划分公示范围，周密确定公示内容，严格设置查阅权限，经党委审批公布。对一些热点问题、焦点问题、倾向性问题、被审计单位屡纠屡犯的问题等，不仅要公开曝光，而且要限期整改，并反复追查其整改措施与结果。
参考文献：
[1]何玉荣.浅析加强和改进公安现役部队领导干部经济责任审计工作.内蒙古电大学刊，2015（6）
经济责任审计意见建议篇3
关键词：国有企业;负责人;经济责任审计
企业领导人员任期责任审计是指经授权的审计组织对国有或国有控股企业的领导人员任期届满或调任、专任、免职、退休等事项前对其所在单位财务收支真实、合法、效益，以及有关经济活动应负有的主管责任进行监督、鉴证和评价的活动。开展企业经济责任审计是正确评价企业领导人员任职期间的经济责任，促进党风廉政建设，保障国有资产保值增值而实行的一种对领导干部的监督管理制度。
一、对企业负责人经济责任审计必须把握原则
1.遵循实事求是的原则，对所审计的事项要严肃认真，审深审细审透，存在的问题一定要弄清楚原因和结果，并与离任者随时交换清楚。审计中不隐瞒、不夸大、不回避、不遗漏。把事情全部经过审计清楚并做好审计记录和取证，做到准确无误。
2.遵循客观公正反映事实的原则。审计中必须既要考虑到国家法律法规的规定，又要考虑到地方的实际情况；既要维护国家利益，又要兼顾地方和单位实际情况，这就有必要将所查处的事实和问题进行比较分析，以判断是非曲直，然后再正确地予以反映。
3.遵循民主平等评价的原则。审计人员要本着大公无私不偏袒且有对企业和个人高度负责的态度，充分考虑到各种因素和各种因果关系，深入职工群众中多听多看多了解在作出综合评价，使评价充分显示民主性。
二、充分发挥经济责任审计联席会议的作用和建立异地交叉审计制度
经济责任审计联席会议制度在全国已经相继建立，要充分发挥经济责任审计联席会议的作用，定期交流和通报情况，及时研究解决工作中遇到的重大问题。加强部门之间的协作与配合，取长补短，形成合力，共同做好这项工作。建议采用同一行政区域范围内建立异地交叉经济责任审计制度，这样能对单位经济责任人有一个公正性评价，排除因行政区域领导授意及人情等因素的干扰，同时有利于单位法人监督管理制度的建立，解决审计中独立性较差的问题。
三、规范程序，提高审计报告质量
严格遵循审计部署的要求，进一步规范国有企业负责人经济责任审计程序，落实好审前、审中、审后的各项任务；从而提高审计报告质量，做到既规范程序，又通俗易懂。审计报告必须要求审计依据充分，被审计企业基本情况明确，审计评价公开、公正，存在问题定性明确，审计意见行之有效。另外提高对审计征求意见的规范，充分尊重个人意见，严格按照客观事实办事，尽量减少由于征求建议时与被审计个人对个别审计问题的不同见解而导致行政复议。
四、要遵循谨慎审计原则，强化审计风险意识
审计要遵循谨慎性原则，要避免说过头话，规避审计风险。审计了什么内容，审计至什么范围，就针对这些内容、范围作出适当的评价。没有审计的内容、范围不再审计报告中体现。对于证据不足，或审计人员难以把握的审计事项，在审计报告中宁可不反映、不评价。审计评价意见要准确，避免产生歧义误导报告使用者。五、要在企业负责人经济责任审计的广度和深度下功夫
企业负责人经济责任审计是一项涉及面广，关联度高，政策性强的工作，又是属于审计部门今后一项常规性的审计任务。因此，应结合日常审计工作，有意识地做好企业负责人经济责任审计的审计前期调查摸底工作。只有在充分调查研究的基础上，制定出比较严密，切实可行的审计工作方案，在工作中才能做到有的放矢，有选择、有重点地确定企业负责人经济责任审计的内容，寓企业负责人经济责任审计于常规审计工作中。这不仅可以提高工作效率，同时，也可以缓解企业负责人经济责任审计的时间压力，尽可能地克服审计面较小，审计外延不足，审计深度不够的不利影响。
六、在审计实施及运用上应学习的几种方法
1.民主测评法。企业领导人员在任何时候的经济行为不完全在有据可查的报表、账薄及相关的文字材料上反映出来，这就要求在审计过程中对其在任期内企业生产经营管理活动、重大决策情况、遵守财经纪律情况、等通过召开民主座谈会和职工评议等方式进行了解，以便掌握更充分的事实对离任者做出更准确的评价，同时也体现了经济责任审计评价意见的民主性、广泛性和公正性。
2.相关指标评价法。企业经济责任审计评价意见的定量评价更具说服力，因此要围绕企业的盈利能力、运营能力、偿还能力和发展能力以及企业领导者个人的行为能力来进行搜集和分析有关指标，不仅要看到指标的完成情况，同时要涉及相关指标的会计报告、会计账目、原始凭证、等进行认真核对，以求取得的审计证据更具有说服力。
3.抽样调查法。由于企业经济责任审计的期限长、范围广，情况也比较复杂，同时又受到审计力量、时间、审计地点等诸多因素限制，要把全部情况搞清楚确实有相当的难度，仅对企业存货盘点一项就相当费时和费力。因此个别审计项目采取统计抽样等方法不失为一种科学措施。
参考文献：
[1]经济责任审计评价科学化课题组;经济责任审计评价科学化研究[J];审计研究;2005年05期.
[2]刘正午:复合审计评价体系在企业经济责任审计评价中的应用[J];审计研究;2006年01期.
经济责任审计意见建议篇4
随着福建省广播影视集团（以下简称集团）的迅速发展及现代企业制度的逐步建立，集团所属各单位领导人拥有较大的经营管理自，其决策起着举足轻重的作用。作为一项考核下属各单位负责人经营业绩的手段，经济责任审计已越来越受到集团领导的重视，特别是在规范各单位负责人的经营行为，促进各单位负责人严格履职和廉洁勤政，预防和治理腐败等方面，发挥越来越重要的作用。
集团一直把经济责任审计作为审计工作的重中之重，建立了相关制度，规范了审计的流程，确定了审计的重点。经过我们不懈努力，基本做到离任必审，审核严密，评价中肯，为集团优化内部管理和经营、健全和完善制度提供有力保障。下面就广电媒体领导干部经济责任审计的做法、重点、难点这三个方面来浅谈一些拙见。
一、广电媒体领导干部经济责任审计的做法
（一）加强经济责任审计基础建设，营造审计良好氛围
1.建章立制，夯实基础。根据国家的法律、法规，结合集团的实际情况，出台了《福建省广播影视集团所属领导干部经济责任审计办法（试行）》，为领导干部的经济责任审计作了明确的规定，使得经济责任审计在审计操作程序、评价结果运用等方面有据可依，有章可循。建立了经济责任审计工作联席会议，由集团人力资源部、纪检监察室、计划财务部等部门共同参加，定期交流和通报情况，取得了人事、财务等部门的支持与配合，共同监督，形成合力。
2.加强宣传，引起重视。我们开展经济责任审计的时间不长，集团所属单位的领导对经济责任审计的重要性不太了解。因此，我们在制定制度的同时也注重经济责任审计的宣传工作。一方面通过新媒体手段，在集团网站上开辟了“纪检监察审计之窗”栏目，以政策法规、上级精神、工作动态等内容宣传审计方面的方针政策和工作情况，营造良好的工作氛围;另一方面通过定期座谈、业务研讨等形式，让集团所属单位的领导干部认识经济责任审计，接受经济责任审计，分清单位前后任领导责任。这些宣传工作对开展经济责任审计工作起到了重要作用。
（二）规范经济责任审计流程，提高审计质量
集团经济责任审计流程由领受任务、确定方案、审计实施、报告结果、档案归档五个部分构成。
1.集团经济责任审计的任务，是由集团领导通过人力资源部下达给纪检监察室。2.制定审计方案，对审计的目的、依据、范围、步骤、时间、人员等事项作明确说明，并保证在实施审计前三天，向被审计对象及所在单位送达审计通知书，并要求做好相关资料和人员的准备工作。3.在审计实施过程中，首先要召开审计入场会议，要求被审单位的领导班子成员、财务人员及相关人员参加。其次，通过查阅合同、会议记录、工作总结等有关资料，了解被审计单位经济活动和制度执行情况。通过座谈和咨询等形式，分别听取被审计领导个人和班子成员、中层干部代表和业务经办人的意见和情况反映。再次，仔细核对账表凭证，计算相关考核指标，收集必要材料，做好审计工作底稿。4.在审计结束阶段，草拟审计报告初稿，认真征求被审计对象意见后，再形成审计报告，并提出有针对性的建议，提交集团领导。审计报告得到领导批复后，要落实整改。5.按规定做好档案归档工作。
笔者认为在结束现场审计工作前，对审计工作作简要的小结并与被审计领导和单位进行沟通，夯实事实，有助于对发现问题进行责任认定，提高经济责任审计质量。
二、广电媒体领导干部经济责任审计的重点
（一）审计内容的重点
经济责任审计不同于一般的财务审计，其审计内容不仅包括财务收入的合理、合法性，还包括了管理、效益等内容，更涉及对个人的评价。结合集团的实际情况，经济责任审计重点包括：审查被审计单位财务收支真实、合法、合理性，看有无弄虚作假、违反财经纪律的问题;资产的安全完整及保值增值情况，看国有资产使用是否合规，有无资产损失、浪费问题;主要经济指标的完成情况，审查集团下达广告经营任务的完成情况等;审查内部控制的有效性和健全性，看是否存在有章不循、监管混乱问题;审查“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”，是否经领导班子集体讨论做出决定、决策过程是否有形成书面记录等;个人廉洁自律情况，看有无、贪污挪用或为维护部门利益私设账外账等问题。
例如我们曾对集团所属原电影制片厂负责人开展了经济责任审计，审计内容重点关注：影片拍摄收入与开支是否依法依规，收支是否取得合法发票，发放影片主创人员报酬是否代扣代缴相关税金;资产的日常管理和定期清查盘点情况，器材、道具、服装等物资有无定期盘点、账实核对;任期内投入拍摄影片的盈亏情况;内部控制制度执行情况，包括授权批准、不相容职务分离、会计控制等环节是否制定了制度，制度执行是否有效;“三重一大”事项是否经电影厂务会议研究通过，有无形成完整相关的决议、记录等;个人遵守廉政纪律情况。通过审计以上内容，既保证了审计评价的质量，又降低了审计的风险，为原电影制片厂高效地提供了督促整改的管理建议。
（二）审计结果运用的重点
搞好审计结果运用，是经济责任审计的关键环节和最终目的，也是经济责任审计工作效果的最终体现。
1.把经济责任审计结果作为各单位规范化管理的参考依据，将发现的问题面对面地向被审计单位主要领导进行反馈，有针对性地提出规范管理意见和建议，协助被审计单位对照有关制度，制定整改方案，落实整改责任。适时组织相关部门对被审计单位落实整改的情况开展跟踪检查，确保整改意见的落实，有效提升被审计单位规范化管理水平。近六年来，集团纪检内审机构提出了几十条意见及建议书，有的建议意见得到很好的整改落实。
2.经济责任审计报告交集团人力资源部进入被审计领导干部本人档案，使之成为干部考核、任免和奖惩的重要依据，充分发挥经济责任审计对领导干部工作业绩的鉴证作用。对被审计领导干部任职期间经济责任履行情况比较好、工作业绩突出的，作为干部选拔任用的政绩依据之一;对被审计领导干部履行经济责任中存在违纪违规问题但不构成组织处理的，进行诫勉谈话，限期改正;对被审计领导干部任职期间经济责任履行情况较差，问题较为严重的，作出组织处理。
三、广电媒体领导干部经济责任审计的难点
（一）审计力量不足与审计任务重的矛盾较突出
现阶段广电媒体单位的内审机构都在3～6人之间，而经济责任审计任务又过于繁重，审计人员的配备与承担的审计任务不能匹配。由于集团中层干部轮岗一般具有批量性，在短期内容易产生审计力量不足的现象。有的频道总监任职时间长，而审计人员在开展审计工作必须要按审计程序进行，这就必然要投入更多的时间和人力，但集团内审机构审计力量有限，导致从审计项目立项到送出审计报告至少要经历3个多月的时间。审计人员往往顾此失彼，容易产生客观的风险。
（二）审计评价难
一是经济责任审计没有完整的评价体系，审计人员在评价时难以把握标准，存在着一定的随意性和笼统性，增大了审计风险，弄不好上下都不满意。二是责任界定难。虽有直接责任、主管责任、领导责任之分，但实践中却界线不清，难以准确划分。如集团所属某单位的一个投资项目，投资风险大，由于论证简单，未充分做好市场调研，但主要领导力推，其他班子成员顺从领导意见表示同意，结果投资未达到预期的盈利，负责人则以集体决策为由逃避责任，从而让审计人员很难界定应追究何种责任。
综上所述，广电媒体的经济责任审计工作是一项专业性强，责任重大的工作，其目的是促进领导干部认真履行经济职责和完善被审单位内部管理，加强廉政建设。虽然目前还有很多不够完善之处，需要我们不断地去探索和解决，但曾经说过“实干兴邦”，只要我们不断总结工作经验，不断在探索中前行，同时借鉴兄弟单位好的做法，就能切实发挥审计监督作用，推动集团不断向前发展。
・・・・・・・・参考文献・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
[1]中办发〔2010〕32号.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定[Z].
经济责任审计意见建议篇5
关键词：经济责任审计CoSo内部控制平衡计分卡
医院内管干部经济责任审计作为内部审计职能转型的需要，充分体现内部审计提供更多增值服务能力，因此如何在新的时代背景下更好地开展好医院内管干部经济责任审计工作，值得我们深入的思考。
一、明确医院内部管理干部经济责任审计定义
医院内部管理干部经济责任审计，是指医院审计部门依据《中华人民共和国审计法》和有关制度规定，对医院内部管理的干部在任职期间履行经济责任情况进行的监督和评价。
在经济责任确立上应结合CoSo的《内部控制―整合框架》以“风险为导向”原则，对风险识别、评估，将经济事项进行分级归类，医院经济责任审计重点覆盖在风险大的经济活动如采购活动、资金活动、资产管理、科研管理、工程项目、信息系统等。
二、建立医院内部管理干部经济责任审计联席会议制度
目前为了进一步加强经济责任审计工作的开展，国内现行的很多做法是成立内管干部经济责任审计联席会议。医院内管干部经济责任审计也应借鉴成功经验，建立联席会议制度，联席会议由院长担任组长，成员包括组织人事部门、纪检监察部门、财务部门、审计部门等负责人。其他职能部门负责人可根据需要列席。明确医院内管干部经济责任审计联席会议组织架构及职责。
医院内管干部经济责任审计最高管理机构为联席会议，职责为审议内管干部经济责任审计相关制度、规定，报院务会批准后实施；根据风险性原则研究制订经济责任审计项目计划；指导经济责任审计工作；通报经济责任审计情况；协调解决经济责任审计中的重大问题；监督检查审计整改落实情况：控制审计全过程和审计质量。
其成员中人事部门职责向新任内管干部告知其经济责任审计的具体内容和审计的有关要求；根据内管干部经济责任审计工作的需要，按照“审计范围”和“优先安排”原则，提出经济责任审计年度计划名单，提交联席会议审议，因特殊情况需要临时增加的经济责任审计项目，应及时提交联席会议审议；向审计部门出具审计委托书，通报被审计对象有关情况，并督促审计处在规定的时间内组织实施；充分运用经济责任审计结果，根据干部管理的相关要求运用审计部门提供的审计结果，将审计结果作为考核、奖惩的重要依据；将审计报告存入干部个人档案。
其成员中纪检监察部门职责向审计部门通报所掌握的被审计对象所在部门的有关情况；根据监督工作需要，提出审计项目或审计重点内容的建议；负责查处阻挠、拒绝开展经济责任审计工作，或出具伪证、毁灭、转移证据，隐瞒事实真相等审计中发现的违纪违规问题，保障审计工作正常进行；对应当给予党纪政纪处分的干部作出处理决定；监督检查经济责任审计工作，对审计结果的整改落实和利用审计结果进行监督检查。
其成员中财务部门职责向审计部门提供审计所需的财务会计等相关资料；通报财务管理的有关信息以及被审对象所在部门的有关情况；协助审计部门落实审计整改工作。
其成员中审计部门职责根据联席会议确定的年度经济责任审计计划名单，编制具体工作计划并组织独立的审计；加强同其他成员部门的协调与沟通，听取有关情况介绍和意见、建议，通报审计进展情况或请示有关问题；对审计组提交的审计报告初稿、征求意见稿进行两级复核，复核后经院长批准，出具正式审计报告，向组织人事部门、纪检监察部门报告审计结果，并根据实际情况向相关职能部门出具经济责任审计意见书，必要情况下采用审计公告制。
三、开展医院内部管理干部经济责任审计工作内容
医院内管干部经济责任审计应当以促进内管干部医院科学发展为目标，关注内管干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的医院经济效益、医院社会效益和医院环境效益等。医院内管干部经济责任审计的主要工作结合平衡计分卡四大维度展开设计工作内容如下。
财务要求维度：任期内预算执行和其他收支的真实性、合法性和效益性情况；内部流程资金使用效益情况。
医院要求维度：内管干部任职期间所在部门发展和目标完成情况；国有资产的管理及使用效益情况；“三重一大”事项集体决策情况；以前年度审计整改情况。
部门要求维度：对所属部门有关经济活动的管理和监督情况；牵涉到物资、医用耗材、设备、药品、工程和服务等事项的采购情况以及合同管理情况。
个人要求维度：内管干部个人遵守有关廉洁规定情况等。
四、结束语
内部审计一直都是政府审计、社会审计的重要补充。内管干部经济责任审计也是当下防范和治理腐败行为、促进党风廉政建设重要补充。内管干部经济责任审计的思考，希望能给内部审计工作创新以及增值服务带来良好的帮助。
参考文献：
[1]饶理宾.企业经济责任审计“模块化”初探[J].审计广角，2012（7）
[2]刘有寅.内管干部经济责任审计实施时间选择和风险控制[J].中国内部审计，2013（11）
[3]昂慧.医院内部开展经济责任审计的内容、方法和一般程序[J].中国卫生经济，2011（8）
经济责任审计意见建议篇6
笔者近年在参加经济责任审计中发现，基层审计机关经济责任审计还存在一些不容忽视的问题，如审计程序不规范、审计程度不深入、审计时效性不强、审计力量不足、审计结果运用不充分等。为此，笔者进行了初步分析，并提出了相应的建议。
一、经济责任审计工作中存在的主要问题
（一）审计力量不足与审计任务重的矛盾突出。经济责任审计主要内容是认定被审计对象在经济建设方面的功过是非，往往涉及经济管理、财务管理、人事管理、执行政策法规以及绩效评估、单位现实状况把握等诸多方面，既有经济、社会、生态方面业绩评定，也有民主决策、人事管理等权力运用方面的监督规范，需要经济责任审计人员具有多方面的知识，具备多种能力，但目前就县级经济责任审计局来说，这种复合型人才还很缺乏，要做到对被审计领导干部全方位准确“画像”还很难。我县经济责任审计局尽管有x名全额事业编制人员，但现在全局使用的是“打通”用人模式，经济责任审计局的干部往往还承担有其他类型的审计项目，没有将全部力量用于经济责任审计。
（二）审计内容的局限性与审计职责的全面性矛盾突出。经济责任审计既应包括领导决策、制度健全及运行、财政财务收支等情况的监督，还应注重促进效益性，这些都应该是经济责任审计的内容。然而我国自正式开展党政领导干部任期经济责任审计至今，经济责任审计的内容主要围绕被审单位财政、财务收支情况进行审计，主要局限于审查领导干部执行国家经济政策情况，审查财政财务收支情况，审查国有资产管理、使用和保值增值情况，审查领导干部遵纪守法及个人廉洁自律情况。经济责任审计的方法主要侧重于对报表资料等书面材料的核查监督，这种审计模式强化了经济监督功能，而忽视了全面评估绩效的功能。
（三）规范性文件的滞后和审计手段的有限增加了审计风险。在经济责任审计工作中，相关规范性文件的支持力度还有些不足。继“招待费是个筐，什么都往里面装”之后，会议费、差旅费甚至修理费都在相继“变脸”，如某县直单位虚列会议费支出套取现金，用于支付旅游费用。虽然明知道其中必然存在问题，但没有相关文件的直接支持，难以一步到位查处，只能通过相当困难的取证才能将取得成果。再就是审计职能和手段有限，对于一些大数额的招待费、差旅费和烟酒、副食的开支要进一步核实非常困难，有的则完全取决于被审计单位和个体工商户的配合程度，有些问题甚至是问题也难以查清、查实、查透，审计风险相当高。
（四）审计经费严重不足。尽管我国《审计法》及其《实施条例》对审计机关履行职责所必需的经费作了明确规定，要求列入财政预算，由本级政府予以保证。但许多地方政府在经费预算安排上把审计机关视同一般行政机关，加上一些地方财力有限，审计机关经费得不到有效保证。随县对经济责任审计局在编在岗人员的财政预算，每人每年就是一万元，而要发放人员全额工资和规定的补助，以及办公、培训、业务开展经费，每人每年缺口近x万元，仅经济责任审计局x人缺口就近__万元。
（五）审计意见和决定下达难、执行难、处罚难。一是因为审计经费缺口主要与审计罚没收入款多少挂钩。罚款多经费相应充足，反之则不足，这就必然造成一些地方审计机关重处理、处罚，而对重大问题不能审深审透。甚至有人认为只要抓住几个问题能达到罚款的目的就足够了，对问题不作深入细致的调查研究，从而降低了审计质量，损害了审计权威，增加了审计风险，使审计意见和决定难以下达，审计“对权力的制约和监督”效力不能充分发挥。二是经济责任审计和审计成果的利用存在“两张皮”现象。干部调动晋升调整，都是人事变动在先，经济责任审计在后，很少是先审后离，或者是在调动前短期内要求开展经责审计，往往需要加班加点，取得的审计效果也较差，造成审计成果未得到有效利用，对领导干部管理使用实际上没有起到很好的参考作用。三是处理处罚阻力大。审计实施后，按照《审计法》等法律法规对被审计单位违反国家财政财务收支行为作出的审计决定或者向有关部门提出的处理处罚建议，往往继任领导认为经济责任审计是对前任领导的审计，不愿接受对单位的处理处罚，整改意见也很难落实。
二、解决问题的办法-
（一）领导重视、高位推进。随着经济责任审计的不断发展，地方党委、政府越来越信任审计，越来越重视审计，审计报告和专报越来越成为当地党委、政府监督管理经济运行和干部履职情况的重要资料。领导重视经济责任审计，经责审计工作就能够顺利开展，就会取得较好的审计效果。各级审计机关首先应当从自身出发，以有为谋有位，以实际作用证明经济责任审计成效，才能在人员和经费上得到足够的支持和保障。其次要主动争取地方党委、政府领导经常性听取经济责任审计的工作情况汇报，争取领导对审计的重视，从高位推进当地经济责任审计开展工作，才能直接解决经济责任审计工作中遇到的某些矛盾及困难。除此之外，还要加强发挥经济责任审计领导小组联席会议作用，开展经责审计时能够与纪委、组织部等单位保持长期有效沟通，为经济责任审计工作提供强有力的支持，才能推动经济责任审计工作再上新台阶。
（二）审深审透，深入开展。经济责任审计不能满足于对被审单位的财政财务收支情况进行审计，要
关注被审计领导干部执行民主决策、推动经济社会发展、贯彻执行各项政策、保护当地生态环境等各方面的情况，要全面深化经济责任审计的内容。一要围绕领导干部权力运行轨迹，关注领导干部是否认真落实科学发展观，加强对重大经济事项决策、重点工程建设项目、重要专项资金使用的监督，促进领导干部科学决策、依法行政。二要保障财政资金的安全运行，着重关注被审单位专项项目资金、惠民民生资金、基础建设资金等运行情况，提高财政资金的使用效益，保障资金运行安全。三要监督领导干部履行管理国有资产运行和效益等情况，促进国有资产保值、增值。四要关注领导干部个人廉洁自律有关情况，对审计中发现的严重的违法违纪问题以及经济案件线索要移交纪检和司法部门严肃查处。五要重视审计领导干部执政决策结果的效益情况，避免只重效益不重生态环境，只要当前利益，不顾子孙后代的决策问题。六要帮助健全被审单位制度规定，针对被审单位的制度问题，提出健全制度规定的审计建议，监督被审单位完善当前制度，形成长效机制，从客观上保障领导干部不犯错误。
（三）网上审理，规范程序。为推进金审工程建设，规范实施各项审计工作，促使提升项目审计质量，利用oa审计管理系统全面开展网上审理工作。首先要将全部审计流程纳入oa网上系统管理。将审计业务工作流程中全部审计业务文书，如审计实施方案、通知书、审计报告代拟稿、审计报告征求意见、最终审计报告、审计决定的审理、核稿、签发等工作均纳入oa系统进行管理，全部过程均要求在网上实行统一审理。其次要规范管理审计文书网上运行环节。根据局党组会议部署，将网上审理工作分工到各个科室和个人，各个节点分工负责，确定了切实可行的审计业务文书网上管理流程。最后要把好网上审理督查关口。定期上报审计业务文书和文本情况，并在年底进行汇总，通过oa系统的签报审批流程报告分管领导，把好审理督查关，保证每一个审计项目方案明确、程序合规、证据充分、定性准确、揭露问题客观全面、审计文书规范。对审理中发现的共性问题进行归纳分析，提出建议整改，对审理标准不一致的地方，集体讨论形成统一意见，纠正业务人员概念理解上的错误，对审理工作不合理的环节逐步完善，规范审理相关制度。
经济责任审计意见建议篇7
1目的
建立公司合理化建议提出、采纳和奖励程序，以确保公司的持续改进。
2适用范围
适用于公司任何员工或集体对公司生存和发展所提出的建议。
3相关部门职责
质量部负责合理化建议的收集整理工作，并组织相关部门及人员对合理化建议进行评审和采纳。同时质量部提合理化建议的奖励办法，以保障员工对参与公司管理的热情。
其余部门负责参与合理化建议评审和实施。
4工作程序
4.1定义
合理化建议是指任何员工个人或集体对公司生产、经营或管理的任何环节所提出的、超出其职责范围以外的、具有可操作性的改进方法和措施。
4.2提出
4.2.1合理化空白建议单放置于各办公室，员工可随时领取。质量部负责确保任何员工都能随时得到合理化空白建议单。
4.2.2需要时员工可随时从各办公室领取空白建议单加以填写，以提出对公司经营管理各方面的建议，填写需注意：
a)必须填写建议姓名和日期；
b)在“现状分析”一栏中应对现状加以说明，并对其产生的原因和将导致的隐患加以分析；
c)在“期望或目标”一栏中应清楚说明建议者希望通过采取一定改进措施后应达到的具体目标；
d)在“实施办法”一栏中，建议者应清楚说明为达到其目标，应采取的具体措施和步骤，该措施应具有合理性和可操作性；
4.2.3填写完整的合理化建议单，由建议者交给质量部。
4.3评审
4.3.1质量部负责组织对员工合理化建议的评审工作。评审可采取有关部门人员签署意见
共2页第1页
或召开合理化建议评审会进行讨论的方式进行，由质量部负责确定具体方法。
4.3.2评审人员应对合理化建议的可行性、经济性、安全性和时效性等方面进行综合评价，作出采纳与否的结论，结论应填写于合理化建议单中并由评审人员签字认可。
4.3.3办公室应根据评审过程和结论填写评审意见。当合理化建议被采纳时，评审意见应有具体实施计划，以便合理化建议的落实；当合理化建议不予采纳时，评审意见应有不被采纳的具体原因解释，以便于建议者接受。
4.4采纳
4.4.1对于可行性、经济性和安全性检查效果明显的建议，由质量部制定实施计划包括实施时间、进度、方法和责任人后转交责任人进行实施。
4.4.2对于不可明确预测实施效果的建议，质量部负责制定相应的试验或试行方案，在小范围内对实施效果加以验证后确定具体实施方案。
4.4.3质量部负责对合理化建议实施情况的监督和效果跟踪。
4.4.4不论合理化建议采纳与否，质量部负责在评审工作完成后，将填写完整的合理化建议单复印一份交还建议者，并当面向其解释不采纳原因或详细实施计划，以便建议者了解其建议的落实情况。
4.5奖励
4.5.1提出奖
一经确认建议符合合理化建议定义，由质量部负责对每项建议提出颁发奖励金额，报有关领导批准。该奖金由质量部每月统计，从财务部领取现金发放。
4.5.2采纳奖
a)对于有明确计算经济效益的建议一经采纳实施，由质量部负责一次性颁发奖励20-50元，重大改进可奖励100-200元。
b)对于经济效益可预测的合理化建议，其奖励金额为经济效益的5%，但最低不少于20元，最高不大于20，000元；
c)根据预测结果，合计奖励金额少于100元者一次性发放，大于100元者第一次给予50%奖励（不低于100元），其余部分满一年后经财务部核算真实效益后予以发放；
d)合理化建议采纳奖由质量部每季度统计一次，报总经理或副总经理批准后从财务部领取现金发放，并张榜向全体员工公布，以便全体员工了解。
经济责任审计意见建议篇8
今天召开的全市审计暨经济责任审计工作会议，传达贯彻了全国全省审计暨经济责任审计工作会议精神，总结了工作，交流了经验，表彰了先进，对于推动我市审计暨经济责任审计工作再上新的台阶有着重要意义。刚才，明轩同志就我市如何搞好审计暨经济责任审计工作讲了很好的意见，一会儿辅义、元忠同志还要讲具体的意见。希望各地各部门认真贯彻落实。下面，我着重就经济责任审计工作讲几点意见。
一、充分认识经济责任审计工作的重大意义，进一步健全完善内部工作机制
开展经济责任审计工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是加强干部管理和监督的重要环节，是提高执政能力建设、推进依法行政的需要，是促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理腐败的重要举措。各级各部门一定要从加强党的执政能力建设和反腐倡廉的高度，充分认识新形势下抓好经济责任审计工作的重要性和必要性，进一步明确形势和任务，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，更扎实有效地抓好经济责任审计工作。
各级各部门要把经济责任审计工作，作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，加强领导，制定具体的工作措施。特别是要注意研究新形势下开展经济责任审计工作的思路和对策，研究新情况，解决新问题，查找薄弱环节，改进工作方法，着力在抓落实、抓成效上下功夫。要进一步明确责任，完善内部工作机制。市纪委、市监察局确定了专门的部门（综合研究室）负责经济责任审计工作的综合协调。各县（市）区纪委、监察局也要明确联系经济责任审计工作的具体部门和分管领导，创新机制制度，使工作走上规范化、制度化的轨道。各级纪检监察机关要加强对经济责任审计工作的组织协调，保障经济责任审计工作顺利开展，不断提高经济责任审计工作的质量和水平。
二、把经济责任审计与反腐倡廉其他工作结合起来，着力抓好审计成果的分析运用
搞好审计成果运用，是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计成果的最终体现。要把经济责任审计与反腐倡廉的其他工作有机地结合起来，逐步建立经济责任审计成果转化运用机制，确保经济责任审计在干部监督管理、推进党风廉政建设和促进提高领导干部执政能力等方面的作用切实得到发挥。
一是把经济责任审计工作与开展领导干部廉洁自律结合起来，促进领导干部廉洁从政。推行经济责任审计工作，必须以地方党委、政府主要领导干部和管钱管物部门的领导干部，以及群众反映问题较多的领导干部为重点。要通过审计，加强对领导干部行使权力的监督，考察领导干部的遵纪守法意识和廉洁从政情况，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力。在审计工作中，如发现领导干部有收送钱物、超标准购车、领导干部及子女违规经商办企业等方面的情况，纪检监察机关要及时督促领导干部予以纠正，严肃处理。
二是把经济责任审计工作与解决群众反映的突出问题结合起来，维护人民群众切身利益。近年来，中央和省上始终把解决群众反映强烈的突出问题作为党风廉政建设和反腐败的重点工作，采取一系列有效措施，如落实“四个坚决纠正”、解决教育乱收费、农民负担等问题，取得了，明显成效。经济责任审计工作也可以发挥这方面的作用。特别是在审计过程中，如果发现领导干部不按客观规律办事，导致决策失误，造成严重浪费；或者热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假，脱离实际，劳民伤财；或者违反中央和省上规定，搞“乱收费、乱集资、乱摊派”，侵害群众利益的行为，等等。对这些问题要坚决纠正，并追究相关领导的责任。
三是把经济责任审计与查处领导干部违纪违法案件相结合，严厉惩处腐败分子。一方面，纪检监察机关掌握的一些领导干部违纪问题的重要线索，如果不够具体清楚，可以委托审计机关先行审计或专项审计调查，根据审计情况，纪检监察机关再决定是否立案查处。另一方面，要建立健全纪检监察机关同审计部门之间移交和查处违纪违法案件的协调机制，纪检监察机关要高度重视审计部门提供的案件线索，深挖细查违反财经纪律背后隐藏的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为，以严格的纪律保证领导干部经济责任审计工作取得实效。
四是把经济责任审计工作与加强对干部的选拔任用结合起来，加强对干部选拔任用的监督。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计，从而确立了经济责任审计在干部选拔任用和监督管理体系中的作用。要继续把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把审计情况纳入对领导干部的考核评价体系，坚持用科学的发展观和正确的政绩观考察干部，多方面、全方位地了解干部的德能勤绩，充分发挥审计监督、组织监督、纪检监督合力的作用。健全和完善将经济责任审计结果分别计入干部考核和廉政档案制度，为正确评价和使用干部提供重要依据。
五是把经济责任审计与构建惩治和预防腐败体系结合起来，注重从源头上预防腐败。开展经济责任审计工作，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要措施。要注意从违纪违法行为中揭露深层次的问题，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，着眼防范，强化监督，更好地从机制上、源头上预防和治理腐败，充分发挥经济责任审计工作的治本功能。
三、进一步加强部门之间的协调配合，形成监督检查的整体合力
经济责任审计是纪检、组织、监察、人事、审计等部门的共同任务。这些年来，各部门以联席会议的形式研究部署工作，加强监督检查，综合分析成果，共同提出建议，提高了我市经济责任审计工作质量。这些好的做法应当继续坚持。
经济责任审计意见建议篇9
今天召开的全市审计暨经济责任审计工作会议，传达贯彻了全国全省审计暨经济责任审计工作会议精神，总结了工作，交流了经验，表彰了先进，对于推动我市审计暨经济责任审计工作再上新的台阶有着重要意义。刚才，明轩同志就我市如何搞好审计暨经济责任审计工作讲了很好的意见，一会儿辅义、元忠同志还要讲具体的意见。希望各地各部门认真贯彻落实。下面，我着重就经济责任审计工作讲几点意见。
一、充分认识经济责任审计工作的重大意义，进一步健全完善内部工作机制
开展经济责任审计工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是加强干部管理和监督的重要环节，是提高执政能力建设、推进依法行政的需要，是促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理腐败的重要举措。各级各部门一定要从加强党的执政能力建设和反腐倡廉的高度，充分认识新形势下抓好经济责任审计工作的重要性和必要性，进一步明确形势和任务，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，更扎实有效地抓好经济责任审计工作。
各级各部门要把经济责任审计工作，作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，加强领导，制定具体的工作措施。特别是要注意研究新形势下开展经济责任审计工作的思路和对策，研究新情况，解决新问题，查找薄弱环节，改进工作方法，着力在抓落实、抓成效上下功夫。要进一步明确责任，完善内部工作机制。市纪委、市监察局确定了专门的部门（综合研究室）负责经济责任审计工作的综合协调。各县（市）区纪委、监察局也要明确联系经济责任审计工作的具体部门和分管领导，创新机制制度，使工作走上规范化、制度化的轨道。各级纪检监察机关要加强对经济责任审计工作的组织协调，保障经济责任审计工作顺利开展，不断提高经济责任审计工作的质量和水平。
二、把经济责任审计与反腐倡廉其他工作结合起来，着力抓好审计成果的分析运用
搞好审计成果运用，是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计成果的最终体现。要把经济责任审计与反腐倡廉的其他工作有机地结合起来，逐步建立经济责任审计成果转化运用机制，确保经济责任审计在干部监督管理、推进党风廉政建设和促进提高领导干部执政能力等方面的作用切实得到发挥。
一是把经济责任审计工作与开展领导干部廉洁自律结合起来，促进领导干部廉洁从政。推行经济责任审计工作，必须以地方党委、政府主要领导干部和管钱管物部门的领导干部，以及群众反映问题较多的领导干部为重点。要通过审计，加强对领导干部行使权力的监督，考察领导干部的遵纪守法意识和廉洁从政情况，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力。在审计工作中，如发现领导干部有收送钱物、超标准购车、领导干部及子女违规经商办企业等方面的情况，纪检监察机关要及时督促领导干部予以纠正，严肃处理。
二是把经济责任审计工作与解决群众反映的突出问题结合起来，维护人民群众切身利益。近年来，中央和省上始终把解决群众反映强烈的突出问题作为党风廉政建设和反腐败的重点工作，采取一系列有效措施，如落实“四个坚决纠正”、解决教育乱收费、农民负担等问题，取得了，明显成效。经济责任审计工作也可以发挥这方面的作用。特别是在审计过程中，如果发现领导干部不按客观规律办事，导致决策失误，造成严重浪费；或者热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假，脱离实际，劳民伤财；或者违反中央和省上规定，搞“乱收费、乱集资、乱摊派”，侵害群众利益的行为，等等。对这些问题要坚决纠正，并追究相关领导的责任。
三是把经济责任审计与查处领导干部违纪违法案件相结合，严厉惩处腐败分子。一方面，纪检监察机关掌握的一些领导干部违纪问题的重要线索，如果不够具体清楚，可以委托审计机关先行审计或专项审计调查，根据审计情况，纪检监察机关再决定是否立案查处。另一方面，要建立健全纪检监察机关同审计部门之间移交和查处违纪违法案件的协调机制，纪检监察机关要高度重视审计部门提供的案件线索，深挖细查违反财经纪律背后隐藏的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为，以严格的纪律保证领导干部经济责任审计工作取得实效。
四是把经济责任审计工作与加强对干部的选拔任用结合起来，加强对干部选拔任用的监督。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计，从而确立了经济责任审计在干部选拔任用和监督管理体系中的作用。要继续把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把审计情况纳入对领导干部的考核评价体系，坚持用科学的发展观和正确的政绩观考察干部，多方面、全方位地了解干部的德能勤绩，充分发挥审计监督、组织监督、纪检监督合力的作用。健全和完善将经济责任审计结果分别计入干部考核和廉政档案制度，为正确评价和使用干部提供重要依据。
五是把经济责任审计与构建惩治和预防腐败体系结合起来，注重从源头上预防腐败。开展经济责任审计工作，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要措施。要注意从违纪违法行为中揭露深层次的问题，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，着眼防范，强化监督，更好地从机制上、源头上预防和治理腐败，充分发挥经济责任审计工作的治本功能。
三、进一步加强部门之间的协调配合，形成监督检查的整体合力
经济责任审计是纪检、组织、监察、人事、审计等部门的共同任务。这些年来，各部门以联席会议的形式研究部署工作，加强监督检查，综合分析成果，共同提出建议，提高了我市经济责任审计工作质量。这些好的做法应当继续坚持。
经济责任审计意见建议篇10
一、充分认识建立“三责联审”制度的重要意义
用人权、用编权、用财权是各级领导干部掌握的重要权力。对领导干部尤其是党政主要领导行使用人权、用编权、用财权的监督，是当前干部监督工作的重点、难点所在，也是人民群众关注的热点所在。“三责联审”是指在党委、政府统一领导下，按照干部管理权限和部门职能分工，由组织部门会同编制、审计等部门，同步联动实施党政领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计。它抓住了干部监督的关键，体现了新形势下健全权力运行制约和监督机制的新要求。建立“三责联审”制度，有利于促使领导干部增强自律意识，在行使权力中不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责，有利于全面考核了解干部，提高选人用人公信度，有利于整合监督资源，增强监督合力，提升干部监督的综合效益。各地、各部门要充分认识建立“三责联审”制度的重要意义，认真抓好贯彻落实，确保这项工作扎实推进、取得实效。
二、准确把握“三责联审”的有关要求
（一）“三责联审”对象
主要包括县（区）、乡镇（街道）党政正职领导干部和市、县（区）直部门主要负责人。此次联审，我市分县区片和机关片。
工作原则：“三责联审”坚持有统有分，宜统则统，宜分则分。即采用“五统五分”模式：“五统”即统一工作方案、统一审前公示、统一进点动员、统一情况反馈、统一分析上报；“五分”即工作人员分别派出、具体事项分别检查、时间进度分别掌握、检查报告分别形成、结果运用分别落实。既有效地整合有关监督力量，又充分地尊重各自法定职能。
（二）“三责联审”内容
选人用人责任主要审查本地、本部门贯彻执行党的干部路线方针政策情况，按照政策法规规定选拔任用干部情况，群众对本地区或本部门干部选拔任用工作评价情况，遵守组织人事纪律情况等。
机构编制责任主要审核本地、本部门贯彻执行机构编制政策法规情况，职能配置和职责履行情况，机构设置、编制使用、领导职数配备情况，遵守机构编制纪律情况等。
任期经济责任主要审计本地、本部门贯彻执行国家经济政策和财经法规情况，完成经济发展规划（指标）情况，重大经济决策的程序和成效情况，财政财务收支的真实性、合法性和效益性情况，遵守财经纪律情况等。
（三）“三责联审”形式
1．离任联审。因任期届满或者在任期内提拔、交流、轮岗、免职、辞职、降职、退休等离任的，一般在其离任半年内实施。
2．任中联审。凡在县（区）、乡镇（街道）同一职位任职满3年以上的，或在市、县（区）直部门同一职位任职满5年以上的，有计划地实施。
3．重点联审。对举报比较多、干部群众反映问题比较严重的，及时实施。
（四）“三责联审”程序
1．制定方案。组织、编制、审计等部门抽调专门人员，组成“三责联审”工作组（以下简称联审组），了解掌握联审对象的基本情况，征求纪检监察、等部门的意见，排查有无举报问题，有针对性地制定“三责联审”工作方案。
2．审前公示。联审组提前3天向联审对象及其所在单位送达“三责联审”通知书，通知其按照有关要求做好相关准备工作，并进行“三责联审”公示，公布联审对象、内容、时间及联审组成员、监督电话等。
3．召开进点会议。联审组到联审对象所在单位或任职地召开联审进点会议，进行动员部署，通报工作方案，开展征求意见和民主测评工作。对县（区）、乡镇（街道）党政正职联审时，由本级党委成员、领导班子成员、纪委领导成员及其他有关人员参加。对市、县（区）直部门主要负责人联审时，由本部门领导成员、内设机构领导干部、下属单位主要负责人及其他有关人员参加，本部门人数较少的，由全体人员参加。
4．现场核查。联审组按照职责分工，分别进行核查，通过听取汇报、座谈访谈、查阅资料、现场察看、专项调查等方式，深入了解和掌握相关情况。
5．综合分析。联审组综合了解掌握的情况进行认真分析，总结好的做法和经验，找出存在的问题和不足，提出改进的意见和建议，分别形成审查、审核、审计报告，并分别报组织、编制、审计部门同意。
6．反馈与通报。将审查、审核、审计报告及时以书面形式向联审对象及其所任职地区或者部门党组（党委）反馈，并以适当形式在一定范围内通报结果。汇总检查情况通报。干部选拔任用由组织部负责，编制使用情况由市编办负责，经济责任审计由市审计局负责，如何来统一文本格式，汇编成册，印制封面，三个单位集中汇编成册。通报采用固定格式样文（见附件）。
三、加大“三责联审”结果运用力度
（一）结果评定。根据民主测评、现场核查等情况，对联审对象的选人用人责任、机构编制责任、任期经济责任分别进行总体评价，确定相应等次。等次分为“好”、“较好”、“一般”和“差”。
（二）整改督查。实行“三责联审”结果整改情况督查制度。联审对象在收到反馈意见后，要及时制定整改方案，并报“三责联审”工作领导小组办公室审查同意。领导小组办公室组织相关部门对联审对象整改落实情况进行跟踪督查。整改督查的内容主要包括：制定整改方案的情况，重点了解整改方向是否明确；对“三责联审”反映出的问题向本单位全体干部职工通报情况；对整改意见和建议在整改限期内的落实情况；单位整改效果等情况。
（三）问责评议。根据联审结果，对存在问题较多、群众公认度不高的联审对象，召开专题会议进行问责评议。问责评议的程序一般为：公布联审结果、联审对象陈述、现场质询、表态发言、民意测评等。
（四）综合运用。“三责联审”结果作为联审对象及其所任职地区或者部门工作实绩考核、干部选拔任用和培养教育、机构编制调整、评优表彰奖励及实施责任追究的重要依据。对发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题要及时研究提出对策措施或者政策建议，对发现的违纪违法问题或者线索，按照规定移交纪检、监察或者司法机关处理。
四、加强对“三责联审”工作的组织领导
（一）切实加强领导。市、县（区）成立由主要负责同志担任组长的党政领导干部“三责联审”工作领导小组，成员单位包括纪委、组织部、编办、审计局等，领导小组办公室设在组织部。每年初，领导小组办公室提出“三责联审”年度工作计划，提请领导小组会议研究批准后实施。组织、编制、审计等相关部门的负责同志要切实担负起责任，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，营造良好的工作氛围，确保“三责联审”工作顺利开展、取得实效。
（二）注重协调联动。组织、编制、审计等相关部门要加强沟通，密切协作，互相支持，形成既分工明确、各负其责，又相互配合、运转协调的整体联动机制。联审组要加强组内协调，做到统分结合，合理安排，有序实施。