消防工程评估篇1
一、工程概况
本工程座落于赣州市蓉江新区蓉江一路西侧，本工程分别包括教学楼：地上四层，建筑面积为6889.81㎡；生活用房：地上四层，建筑面积为3069.23㎡；综合楼：地上四层，建筑面积为751.88㎡；地下停车场：地上一层，建筑面积为8700.04㎡；操场：地上一层，建筑面积为1106.27㎡；车库雨棚：地上一层，建筑面积为211.8㎡，结构形式为钢筋混凝土框架剪力墙结构，建筑耐火等级：一级。
序号
项 目
内 容
1
工程名称
坪路小学新建及装修工程
2
建设单位
蓉源(赣州)城市投资有限公司
3
设计单位
北京森磊源建筑规划设计有限公司
4
监理单位
深圳市合创建设工程顾问有限公司
5
总包单位
达濠市政建设有限公司
6
消防单位
常州消防工程有限公司南昌分公司
二、消防工程施工内容介绍
1、室内消火栓系统：供水方式：采用区域临时高压消防供水方式，采用消防水池、水泵和高位消防水箱联合供水，消防水池有效容积252t,18t有效消防水箱设在教学楼楼梯间屋顶，屋顶水箱外底标高保证最不利消火栓栓口处静水压力不小于0.1mpa不能保证时则增设增压设施。本建筑所有消火栓均设报警按纽与消防控制室相连。
2、管材：小于100管道采用热镀锌钢管丝扣连接，大于等于100管道采用热镀锌钢管沟槽式连接件（卡箍）连接，管道工作压力为1.6mpa，应有不小于0.002的坡度坡向配水立管。设施做法：消防管上启闭阀门采用球墨铸铁闸阀或双向型蝶阀，工作压力为2.0mpa。室内消防栓采用Dn65铝合金箱消火栓，
3、水喷淋系统：发生火灾时，闭式喷头温控件受热破碎，打开喷水口开始喷淋，此时安装在供水管道上的水流指示器动作，消防控制室喷淋报警控制装置显示出喷淋报警部位并发出声、光报警信号。当供水管道内水压降低时，报警阀上压力开关动作，其信号传到喷淋报警控制装置并经处理成为喷淋泵启动指令，再传到喷淋泵启动装置，自动启动喷淋泵。喷淋泵启动后，立即将启动信号及喷淋泵状态信号返回喷淋报警控制装置，并显示其信号。
4、建筑灭火器：本建筑火灾类型为a类火灾，配置场所危险等级为中危险级。中危险级场所单具灭火器最小需配灭火级别为2a，单位灭火级别最大保护面积为75m2/a,，在各套消防栓处及图示处均挂设2具2a手提式磷酸铵盐干粉灭火剂，型号为mF/aBC3。
5、气体灭火系统：、配电房采用柜式七氟丙烷灭火装置。系统灭火设计浓度为9%，设计喷放时间9S，设计用量为142KG。配置GQQ70/2.5-QL型单瓶组2套。
五、质量受控状态
本消防工程使用的主要材料、设备，都是经过国家机构认证的品牌产品。所有的工程材料、设备的选型均经甲方审定。材料设备进场经监理工程师检验产品质量合格，质量保证资料齐备后，办理进场相关手续方可使用。施工单位在施工中均严格按设计图纸、相关操作规范施工。对我们监理提出的整改要求基本上能做到即时整改。上道工序完成后经监理工程师检查认可后进行下道工序。我监理方对每一检验批质量的检验评定为符合规范要求。监理工程师依据《施工合同》、《监理规范》及《监理规划》具体实施《监理细则》。对施工单位编写的《施工组织设计》进行认真的审核，并督促在施工中认真落实。在施工过程中着重质量的事前、事中及事后控制，有效地控制了施工进行中影响质量的因素。如在施工前对施工单位操作人员（特别是焊工）上岗的资格审查，对进场原材料成品、半成品的材质、品种、规格进行了严格的控制，在施工进行中巡检与旁站相结合，严格控制工序操作过程。对施工完成的检验批在施工单位自检的基础上进行严格地检验。实测实量地进行质量验收，并督促施工单位同步及时地进行资料报验。
六、工程质量评估
本消防工程所用材料符合设计要求，安装质量符合规范规定。通过对各个系统进行测试、试运行，各系统运行正常，达到设计要求。各项资料达到有关验收标准的要求。工程质量合格。
消防工程评估篇2
[关键词]城市消防规划；消防安全评估；评估指标体系
中图分类号：tU998.1文献标识码：a文章编号：
火灾是城市中发生频率最高的灾害，建立完善有效的城市消防安全体系是城市健康发展的重要保障，是城市防灾抗灾体系的首要任务。城市消防规划是城市建设发展中的消防设施建设计划，是形成城市防灾体系，提高城市防灾、抗灾和救灾能力的重要手段。按程序审批通过的城市消防规划，是具有法律效力的技术文件，为政府和相关部门提供决策和管理依据，是城市灾害预防体系建设发展规划中最主要的组成部分[1]。
1城市消防规划现状及存在的问题
目前城市消防规划是由政府统一领导和协调，由城市公安消防机构会同城市规划主管部门及其他有关部门共同组织，并委托具有国家规定的相应城市规划设计资格的设计单位具体编制。《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》三部法律法规是城市消防规划实施的主要法律依据和实施指南，它规定了规划实施的主体和内容，但缺乏规划的实施方法和检验标准等方面的内容，致使规划编制存在诸多问题：
第一，编制规划的依据不充分，随意性大，规划师缺乏消防专业知识。我国城市消防规划的数据、经验和案例的积累有限，消防人员又不直接参与消防规划的具体制定，规划过程由规划师完成。这导致了部分规划目标既缺乏消防实际工作支撑，也缺乏科学推导的过程，而且无法分解为阶段实施的目标，或指导实际工作。
第二，现行的城市消防规划法律法规对消防规划成果质量控制的规定相对缺乏，消防规划通过评审后，其实施的实际效果不需要通过任何的检验程序，缺乏科学的评价标准。因此，规划师几乎不需要应对规划实施的考验，自然也对城市消防规划的可行性缺乏足够的关注。
第三，城市发展速度不断加快，规模不断扩大，很多新的问题和新的矛盾不断出现，城市消防规划在实施过程中必然存在一定的滞后性，要想实现城市消防规划的稳定、持续的自我完善，避免出现“规划无用论”和“过时论”，必须对城市消防安全状况和规划的适应性情况进行阶段性评价，并根据反馈结果指导消防规划目标和实施策略的调整和优化。
我国的城市消防规划编制工作还处于起步阶段，除了三部主要法律法规规定外，主要依靠经验积累，而富有经验的消防部门又不具备规划编制的能力，规划师编制城市消防规划的主要依据是有限的统计数据，这些数据难以对整个城市的综合消防安全水平给出一个定量的描述，这是目前我国城市消防规划编制过程中存在的主要矛盾，消防安全评估正是解决城市消防规划所遇问题的最佳途径[5]。
2积极推行城市消防安全综合评估
城市消防安全综合评估以消防安全工程学基本理论和安全评估技术基本原理为基础，对城市整体消防安全水平进行的综合评估。评估的内容包括火灾危险性评估和消防保障能力评估两大部分，其中火灾危险性评估需要量化的参数主要是火灾发生的可能性和发生火灾后的危险程度，消防保障能力评估是对现有消防力量、消防装备及其管理机构在火灾预防与扑救、社会抢险救援等防灾、抗灾能力进行评判。评估的主要对象是城市的消防安全环境，其评估方法是在借鉴安全领域已有的较为成熟的评估方法的基础上，再进行选择和改进，以适应城市消防安全的特点和评估要求。城市消防安全综合评估最直接的作用在于全面掌握城市区域或现有建筑物的消防安全现状，主要目的是判断消防系统设计的合理性或城市消防规划的完善程度，判断评价结果是否满足消防安全目标要求。评估结果对于优化消防系统，制定、实施和适时调整城市消防规划具有重要意义。全面辨识和分析影响城市消防安全的因素，设计科学合理的城市消防安全评估指标体系，选择合适的评估方法和模型，是实现城市火灾充分预防和有效控制的前提条件，是城市消防规划必不可少的程序。
2.1城市消防安全综合评估的一般程序
城市消防安全综合评估是当前城市消防规划中亟待解决的关键性问题，由于城市环境非常复杂，城市消防安全综合评估的实施过程涉及的因素多，难度大，但评估过程所遵循的程序基本相同：
（1）确定评估对象和评估范围。城市消防安全综合评估对象是整个城市或城市某个区域。
（2）确定“评价指标(U)”。评价指标是指城市消防安全的具体影响因素，即综合指标体系中提到的各种指标。为了便于权重分配和评议，按评价指标的属性将其分成若干类，例如：城市火灾危险性和城市抵抗火灾的能力，再将每一类都视为单一评价指标，并称之为第一级评价指标。第一级评价指标可以设置下属的第二级评价指标，例如，第一级评价指标“城市抗灾能力”可以有下属的第二级评价指标：公众消防安全素质、公共消防基础设施、专业消防力量、建筑消防设施等。第二级评价还可以设置下属的第三级评价指标，依此类推。
（3）确定“权重(w)”。权重是指评价因素的地位和重要程度。同一级评价因素的权重之和等于1。
（4）确定“评价值(e)”。评价值是对评价指标的赋值，反映了评价因素的优劣程度。评估指标通常按照预先约定的评分范围进行赋值，既可以由评估专家给出评议值，也可以通过统计计算得出评价值。
（5）计算“加权评价值(ew)”。加权评价值是指加权后的评价值。加权评价值(ew)＝评价值(e)×权重(w)。
（6）计算“综合评价值”。综合评价值是指同一级评价因素的加权评价值之和，即。综合评价值又是对应的上一级评价因素的评价值。依此类推，计算出最终的评估结果。根据得分情况，将最终结果与等级标准比较，得出评估对象的安全等级。
按照以上程序完成消防安全评估，可以得到城市消防安全水平评估报告。
2.2建立城市消防安全综合评估指标体系
完成城市消防安全综合评估需要构建综合指标体系，指标体系的设计是综合评估的基础性工作，也是核心内容。城市消防安全综合评估是对影响城市消防安全水平的诸多因素进行分析和比较，并最终将主要影响因素转化为各级评价指标，从而构建完整的评价指标体系，因此，影响城市安全的各种因素就是指标体系的基本内容。
影响城市消防安全的因素复杂多样，大体上可以分为两类：一是城市火灾危险性；二是抵抗火灾的能力(如图1所示)。城市火灾危险性方面主要关注的问题是城市发生火灾的可能性和火灾的危害程度，通常易燃、易爆、有毒物质的场所越多，生产、储存的量越大，公共建筑人员密集程度越大，重点保护的单位越多，城市发生火灾的可能性就越大，火灾后的损失也越大，那么，该城市的消防安全水平就越低。城市抵抗火灾的能力主要是指城市总体防消能力，城市布局越合理、公共消防设施越完善、消防力量越充足、公众的消防意识越强，城市的总体抗灾能力就越强，城市消防安全水平就越高。构建城市消防安全综合评估指标体系的过程就是将各种影响因素按照隶属关系组合成多层次多指标的复杂结构。
图1城市消防安全综合评估内容
2.3权重确定
在应用综合评估指标体系进行评估时，各个指标所起的作用和程度是不同的，要使综合评估的结论能够比较准确、合理，在设计评估方法时，除了必须选择好综合评估的指标之外，十分关键的问题就是要尽可能准确地确定各个指标的权重。权重的作用就是表示出指标体系中各指标相对于其他指标的重要性，权重系数确定的合理与否，直接影响到评价结果的可信程度、客观性和可比性。
目前，用于确定综合评估指标权重的方法主要有两类。一类是专家咨询法，即向一批有经验的专家发调查表，让他们对每一项指标在综合评价时应占的权重分别填写自己的意见，回收调查表后，进行统计分析，根据多数专家的意见来确定权重。另一类是数理统计法，即通过测试一批数据后，用多因素统计方法进行计算，根据计算的结果来确定权重。对于城市消防安全综合评价体系，可用于确定指标权重的方法主要有专家一次测定法、专家预测法、德尔菲法、秩和比法、两两比较法、指数法、实验统计法、层次分析法、模糊综合评判法等。
3结语
城市消防体规划是政府引导消防发展建设的法定依据，是政府重要的调控手段，是保障城市消防安全与公共利益的公共政策，这就要求规划编制过程中就必须忠于科学，尊重客观实际。保证城市消防规划顺利开展，必须做好规划制定和调整两项基本内容。引入消防安全评估技术是强化规划编制和调整的重要途径。积极探索消防安全评估与城市消防规划的结合点，加强消防安全评估对城市消防规划编制和调整的指导作用，及时反馈规划实施效果，适时对规划进行调整和优化，将有助于完善我国的城市消防规划程序，促进城市规划的稳定和自我完善，推动我国的城市消防规划工作逐步迈向“可持续发展”的良性循环，为构建和谐社会贡献力量。
参考文献：
[1]冷启贞，惠学俭．城市火灾事故应急救援体系规划探讨[J]．中国公共安全，2006，(3)：41-45
[2]张志勋．城市总体规划中消防规划的地位、作用及其与其他专业规划的关系[J]．规划与设计，2002，23(3)：51-52
[3]吕晓蓓，伍炜．城市规划实施评价机制初探[J]．城市规划，2006，30(11)：41-45
消防工程评估篇3
一、消防安全评估的作用和现状
消防安全评估传统称为火灾风险评估，在火灾科学与消防工程中占有重要地位，并有利于加强完善火灾科学与消防工程学科体系。通过消防安全评估不仅可以较为客观和准确地判断出火灾的危险程度，而且人们在此基础可以有效提出预防火灾、扑灭火灾的有效措施。消防安全评估通常的步骤如下：首先要对建筑物进行火灾风险分析，然后在此基础上估算出火灾风险，并评价准备选择的风险抵御措施，最后通过估算的数据与收集到的实际数据进行准确地转化，就可以得到较为准确的定论了。近几年，我国的科研单位对地下公共建筑消防安全评估处于刚刚起步，但是由于地下公共建筑的消防开发持续增长，导致广大科研人员也要随之重视公共建筑的消防安全评估工作，安全评估的研究可以有效地提高这一特殊类型建筑的合理性，同时也可以在我国建立起更加规范的性能化的防火设计。
二、地下建筑消防安全评价指标体系的建立
通常是根据aHp理论来限制评价体系中各指标的权重，并采取消防安全评估方法对其进行评定，从而可以有效地建立完善好地下公共建筑消防安全评价指标体系，另外还需要结合以往的消防安全评估实例，进行验证计算出该方法对指导地下公共建筑防火设计是否是切实可行的。针对近几年安全事故的致因理论，一般情况下，事故发生主要是由管理失误引起的，管理失误有主要分为人的不安全行为和物的不安全状态，两者中的又以人为因素为主。因此，在分析地下公共建筑火灾危险性的影响因素过程中，应重点关注建筑的安全管理制度、人员状况以及建筑物本身安全防火状况。建筑物本身的状况需要结合地下公共建筑物发生火灾的实际情况，主要考虑以下几个方面：建筑物自身是否具备防火的功能；相关设施自身所具备的扑灭火的能力；建筑在发生火灾后具备的在进行安全疏散时的能力。
三、消防安全等级划分方法
1.扣分制扣分制是衡量消防安全特征重要的程度，地下建筑物如果将消防方面的供水能力作为实例，并且某些地区消防方面的供水能力远远多于消防队原有供水水平。相反，如果某些地区消防供水能力少于消防队原有供水，仅仅根据供水特征不能完全的反映出实例的准确性，其本身的作用也就失去了。2.以逻辑分析法逻辑分析法是一种在运筹学原理的基础上的逻辑分析的演绎分析法，是一种较为常见的事故树分析法，它是从发生事故开始一层一层的深入演绎，合理的利用布尔逻辑门将出现概率较大的事件组成一个逻辑系统和整体，在整个系统中事故之间是存在这联系，可以有效地揭示出基本事故之间的相互逻辑联系，并且可以快速准确地找出系统中失效的部分。
四、地下公共建筑层次分析综合评价法具体步骤
如果在每个指标层处于B到F的等级的情况下，此时地下公共建筑物可以采用专家打分的方式来确定总目标层和准则层的具体权重；如果指标层处于不同等级，确定各层次下权重改变之后的系数：确定在对该系统进行等级划分后的指标。这个过程可以通过使用计算机来模拟建筑物，然后确定其构造和安全疏散系统。采用计算机模拟确定建筑及其构造B和安全疏散系统。同时要确定两个准则层（包括建筑物本身以及它的构造、具体的电气设备、有关灭火的系统以及发生是事故后安全的疏散系统六个方面）各指标层的权重，另外如果指标层是处于不同等级的情况，此时权重系数也可以通过计算机来模拟确定。
五、结语
消防工程评估篇4
美国已完成性能目标和基本完成性能级别分级的确定，并于2001年了《国际建筑性能规范》和《国际防火性能规范》。加拿大计划于2001年其性能化的建筑规范和防火规范，其要求将以不同层次的目标形式表述。英国于1985年完成了建筑规范，包括防火规范的性能化修改，新规范规定"必须建造一座安全的建筑"，但不详细规定应如何实现这一目标。澳大利亚于1989年成立了建筑规范审查工作组，起草性能化的《国家建筑防火安全系统规范》，并于1996年颁布了性能化《澳大利亚建筑-1996》(BCa96)，并自1997年陆续被各州政府采用。新西兰1992年了性能化的《新西兰建筑规范》，新规范中保留了处方式的要求，并作为可接受的设计方法；1993～1998年，开展了"消防安全性能评估方法的研究"，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火灾的发生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基础设施和通道要求以及防止火灾相互蔓延5部分。
从国外性能化规范的研究过程看，大部分是首先或同时研究与性能设计有关的消防安全设计评估技术，只有少数国家是先修改规范，后开发设计指南。
三、消防安全工程
随着人们对火灾现象及其规律研究的不断深入，在一定程度上实现了对火灾过程的定量描述和分析，并由此产生了一门新兴工程学科--消防安全工程学。在发展以性能为基础的规范的同时，消防安全工程也在快速发展。消防安全工程学由于其潜力、复杂性以及应用性而在基础理论、方法学和实用工具领域得到较大的发展。当然人们仍然需要进一步研究建筑设计中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的内容包括工程原理与原则的应用，基于火灾现象、火灾影响，以及人的反应和行为的专家判断。由于现在仍然缺乏完全量化的建筑设计消防安全工程方法，因此要求采用由专家或工程分析判断而形成的比较保守的方法。不过，在很多国家，这些能够作出专家判断的经过认可或被接受的消防工程师为数不多。
四、性能化设计方法
性能化设计方法是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，它运用消防安全工程学的原理与方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得出最优化的防火设计方案，为建筑物提供最合理的防火保护。
性能化设计利用火灾科学和消防安全工程去建立设计指标，评估设计方案；并利用火灾危害分析和火灾风险评估去建立从总体目标和功能目标到火灾场景等领域内所需要的参数。性能化的消防安全设计是一种可以对诸如非工程参数如人在火灾中的行为和反应进行定义的工程过程。
五、性能化规范与性能化设计方法
性能化规范中，一般只确定能达到规范要求的可接受的方法，对建筑物内的要求通过政策性的总目标、功能目标和性能要求来表叙。例如澳大利亚于1996年12月由澳大利亚建筑规范委员会(aBCB)编制的第一个"性能化"的综合性的建筑规范《澳大利亚建筑规范(BCa96)》由四个层次的体系构成，即目标、功能描述、性能要求?quot;视为满足的条款"以及验证的方法。性能化设计是选用以性能为基础的替代办法，即描述能够达到某种规定性能水平的设计过程的术语，其设计方法是设计中的一种工程方法。
如果性能化设计方法同性能化规范一起使用，就必需有一套规范中要求的固定的总目标、功能目标和性能要求。如果不借助性能化规范，就由以下7个步骤来指导分析和设计，即1确定工程场址或工程的具体内容。2确定消防安全总体目标、功能(或损失)目标和性能要求。3建立性能指标和设计指标标准。4建立火灾场景。5建立设计火灾。6提出和评估设计方案。7写出最终报告。性能化设计必需考虑的因素至少包括以下因素：1起火和发展。2烟气蔓延和控制。3火灾蔓延和控制。4火灾探测和灭火。5通知使用者并疏散。6消防部门的接警和响应。
六、评估方法
建筑防火评估方法是性能化设计的关键技术，在世界范围内，对于这一方法及相关概念体系的逐步完善作出重要贡献的各类方法和模型主要包括：美国的建筑防火评估方法(BFSem：theBuildingFireSafetyevaluationmethod)。评估特定场所内所用产品火灾风险的FRameworks方法，火灾致损评估方法(FiVe：Fire-inducedVulnerabilityevaluation)；澳大利亚的风险评估模型(Ram:Riskassessmentmodeling)；日本的建筑物综合防火安全设计方法；加拿大的FiReCam方法。
加拿大国家建筑研究院(nRC)正在研究并已开始应用的性能化设计工具：火灾风险与成本评估模型(FiReCamtm--FireRiskevaluationandCostassessmentmodel))，它通过分析所有可能发生的火灾场景来评估火灾对建筑物内居民造成的预期风险，同时还能评估消防费用(基建及维修)和预期火灾损失。FiReCamtm依靠两个主要参数来评估火灾安全设计的火灾安全性能，即火灾对生命造成的预期风险(eRL)和预期火灾损失(FCe)；运用统计数据来预测火灾场景发生的几率，比如可能发生的火灾类型或火灾探测器的可靠性，同时还运用数学模型来预测火灾随时间的变化，比如火的发展和蔓延及居民的撤离；FiReCamtm利用火灾增长、火灾蔓延、烟气流动、居民反应和消防部门反应的动态变化(以时间为函数)来计算eRL和FCe的数值。它包括：火灾增长模型、烟气流动和居民逃生模型。FiReCamtm对火灾蔓延的可能性及火灾后修复建筑物的费用采用的是保守的评估模型，所以对财产损失的评估结果比实际的偏高。
澳大利亚消防规范改革中心(FCRC)正在开发一个用以量化建筑消防安全系统性能的风险评价模型叫CeSaRe--Risk(注：它和FiReCamtm同基于Beck的预测多层、多房间内火灾的影响的风险评价系统模型)，它采用多种火灾场景，其中考虑了火灾及对火灾的反应的概率特性，采用确定性模型预测建筑内火灾环境随时间的变化。某些组成部分如下：事件树与预期值模型、火灾发展与烟气流动模型、人员行为模型、消防队模型和工作人员模型、分隔失效模型、经济模型。
七、消防工程指南
目前，为与消防安全工程相一致，必须为单个消防技术起草实施指南，1996年澳大利亚消防规范改革中心出版了"消防工程指南"，为消防安全评估提供了指导。该指南提出设计过程的一个重要部分是制定一个设计大纲，对建筑整体方案进行分析，确定潜在火灾危害以便提出使项目组、消防安全工程师、消防部门和审批机关均认为满意的消防系统设计方案。消防安全系统分析可以分下列几极：
第一极--组件和子系统等效评估(See--SYStemeQUiVaLenteVaLUation)，只考虑一个子系统的单独运行情况。
第二极--系统性能评估(Spe)，考虑不同子系统和组件之间的互相影响，这一极分析可能只建立在一个简单的火灾场景和时间曲线分析基础上，也可能需要单独考虑一个以上的"最坏"火灾场景。
第三极--系统风险评估(SRe)，适用于大型综合建筑或者高度创新的建筑，能大大降低建筑成本或者解决非常困难的设计问题。它属于概率风险评估，其量化非常复杂，需要消防工程师具有更高的技术水平，也要求有关审批部门掌握更高的评估技能。同时指南还为所考虑的消防安全子系统规定了必要的分析和输入数据。
八、我国的前景
我国1996年开始组织有关单位和人员系统地开展相关研究，也认识到开展大型公共建筑(包括地下和地上)、大空间建筑、高层民用建筑、高火灾危险工业建筑和储罐区、建筑内的烟气控制、人员安全疏散的性能化设计和评估技术研究的必要性和迫切性。
消防工程评估篇5
关键词：城市消防规划、现状、问题、完善性策略
一、城市消防事业的重要意义
城市消防事业是衡量一个城市、地区现代化文明程度的标志，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是创建“最安全城市”的重要保障，对于城市经济发展和促进社会进步有着重要意义。随着国民经济的快速发展，高层建筑越来越多，城市建设用地不断扩大，各类企业源源不断引进，这就对城市消防工作提出了更高、更严格、更新颖的要求。
二、当前我国城市消防规划中的问题所在
伴随着改革开放和经济的重大变革，城市消防规划作为城市建设发展重要组成部分，给城市建设发展注入了新的活力。能否取得高的成效无疑面对着重大的挑战。因此城市消防责任规划的加强工作，无疑是一项漫长而艰巨的任务。由于目前的城市消防责任规划体系中，还存在着一定的问题，影响着城市消防规划的高效工作，城市消防规划是由政府统一领导和协调，由城市公安消防机构会同城市规划主管部门及其他有关部门共同组织，并委托具有国家规定的相应城市规划设计资格的设计单位具体编制。
另外，我国的城市消防规划编制工作还处于起步阶段，国家的法律法规是城市消防规划实施的主要依据和实施指南如：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》，它虽然规定了规划实施的主体和内容，但缺乏规划的实施方法和检验标准等因素，致使形式内容不完善不全面，使规划编制存在诸多问题，具体表现在：
首先，消防专业知识过于缺乏，使之编制规划的依据过于随意，细节不够充分。由于我国城市消防规划的数据、经验和案例的积累基数有限，普通的消防人员是不能直接参与消防规划的具体制定中的，这一系列的工作都是由规划师完成。
其次，由于规划师几乎不需要应对规划实施的考验，所以对城市消防规划的可行性缺乏足够的了解，一般消防规划通过评审后，施的实际效果就不在面临任何的检验程序，致使现行的城市消防规划法律法规对消防规划成果质量控制的规定相对缺乏，缺乏科学的评价标准。这是目前我国城市消防规划编制过程中存在的主要矛盾，消防安全评估正是解决城市消防规划所遇问题的最佳途径。
在其次，城市发展速度不断加快，规模不断扩大，相续出现很多新的问题和矛盾，城市消防规划在实施过程中再一如既往、墨守陈规必然不可取，存在一定的滞后性，要想实现城市消防规划的稳定、持续的自我完善，必须对城市消防安全状况和规划的适应性情况进行阶段性评价，并且不断完善与提高自我，根据反馈结果进行下一步的调整和规划布置战略。
另外，在城市建设消防规划中，缺乏一定的资金并且宣传的形式过于单一呆板，缺乏新意难以引起人们的注意，因此难以达到良好的宣传效果由于很多人对消防宣传工作的重要性认识不足，相当一部分人的消防意识比较差再加上。再加上城市消防规划监督管理体系不完善，宣传不到位，更有甚者丝毫没有消防安全意识，以致经常出现损坏公共消防设备的现象，还有的现象发生等，这些都给城市消防建设带来不便。
最后一点是城市消防规划的通信设施存在一定弊端。好的通信设施直接关系着城市消防规划的能否取得成效的关键。而现今城市消防规划中通信设施还存在一定弊端，不够完善，当火灾出现时不能够第一时间获知消息，赶往现场，造成延误抢救时机，若同时发生多起火灾事故时，通信不及时使得消防人员不能及时取得联系，无法获得详细信息，就难保消防人员及时调配人手达到事故现场，错过施救先机。
三、新时期城市消防规划完善性策略分析
首先，城市消防规划的法律需进一步完善。要想促进现代城市经济建设的发展，做到有法可依，进一步加强和完善有关城市消防规划的政策法规势在必行。在城市建设总体规划中，应该高度重视消防规划工作，使编制和审批同步化。并且划分清楚各自的职能部门，明确责任，避免出现事故互相推卸责任的情况发生。另外，政府和相关公安消防部门积极配合，促进有关制法机构进一步完善有关城市消防规划的立法工作。促进城市消防规划工作的有序进行，以便为城市建设规划提供坚实的法律基础，使消防工作取得良效，保证人们正常的生产和生活。
其次，促进城市总体布局的合理性。目前，城市总体规划布局不合理，发展停滞不前，严重影响和制约了城市消防规划的发展进程。因此，加强城市总体该规划建设，是城市的布局更为合理，有其重大的指导意义。在进行城市总体规划的情况下，调整和修改有些不合理现象应，使规划更具有严谨性，和可操作性，能更合理的、有效的指导城市消防规划工作，促进城市经济的发展。
最后，对城市消防安全综合评估积极推行。所谓的城市消防安全综合评估是指以消防安全工程学基本理论和安全评估技术基本原理为基础，对城市整体消防安全水平进行的综合评估。火灾危险性评估、消防保障能力评估这两大部分是消防安全评估的主要两大内容。
其中，火灾发生的可能性和发生火灾后的危险程度是火灾危险性评估需要量化的主要参数；消防保障能力评估则是对现有消防力量、装备及其管理机构在火灾预防与扑救、社会抢险救援等防灾、抗灾的能力进行评判。借鉴现有的，安全领域为成熟的评估方法的基础上，再进行选择和改进，评估的主要对象是城市的消防安全环境，是否适应城市消防安全的特点，是否达到评估要求。设计科学合理的城市消防安全评估指标体系是全面辨识和分析影响城市消防安全的因素，城市消防安全综合评估的作用在于是否全面掌握城市区域，根据现有建筑物的消防安全现状，判断消防系统设的完善程度，判断评价结果是否满足消防安全目标要求。实现城市火灾充分预防和有效控制的前提条件是合理选择合适的评估方法和模型，是城市消防规划必不可少的程序。评估结果对于优化消防系统，制定、实施和适时调整城市消防规划具有重要意义。
四、结束语
总之，城市消防体规划是政府重要的调控手段，更是政府引导消防发展建设的法定依据，它不仅保障城市消防安全与公共利益的公共政策，还要求在忠于科学，尊重客观实际的基础上进行规划工程的编制工作。做好规划制定和调整两项基本内容，保证城市消防规划顺利开展。
现阶段，强化规划编制和调整的重要途径是引入消防安全评估技术。努力学习消防安全评估与城市消防规划两者的关系链条，加强消防安全评估对城市消防规划编制和调整的指导作用，及时反馈规划实施效果，适时对规划进行调整和优化，促进城市规划的稳定和自我完善，将有助于完善我国的城市消防规划程序，推动我国的城市消防规划工作渐渐向良性的环境循环发展，为打造和谐、美满的社会贡献出全部的能量。
参考文献：
[1]冷启贞，惠学俭.城市火灾事故应急救援体系规划探讨[J].中国公共安全，2006，（3）：41-45
[2]张志勋.城市总体规划中消防规划的地位、作用及其与其他专业规划的关系[J].规划与设计，2002，23（3）：51-52
[3]吕晓蓓，伍炜.城市规划实施评价机制初探[J].城市规划，2006，30（11）：41-45
消防工程评估篇6
关键词消防监督；消防管理；性能化设计
中图分类号X9文献标识码a文章编号1674-6708（2011）46-0059-02
伴随着我国城市化水平的急速提升，建筑业内涌现出了许多大型、新型和特型的建筑。这些新型建筑一般都超出了相关的规范标准，所以旧有的处方式防火设计观念已经无法适应并解决此类问题，对此，我国很多地方都展开了性能化防火的研究及应用，以达到火灾损失目标、防火安全目标以及工程设计目标三者之间的统一和谐，但实际应用中也出现了一些问题，如国内性能化消防设计规范和相应评估工具的缺失等，因此，怎样规范消防监督管理，稳步推进性能化防火设计工作是我国消防事业现阶段迫切需要解决的问题。
1性能化防火设计的定义及其范围
性能化防火设计以消防安全工程学为基础，是一种新型的建筑类防火设计方式，在现今的消防工程学及火灾科学里是最受重视的研究范围，它依据建筑结构、功能和里面可燃物等各方面的详细情况，使用消防安全工程学的基本原理和方式方法，先确定整体防火系统应该达到的功能目标及设计指标，再预先设置不一样的火灾场景，分析火灾发生及延烧的整个过程，进而选择对应的消防安全工程举措，同时对火灾的危险性和危害性进行预测、评估，得出最好的防火设计方案，从而给建筑提供最恰当的防火保护。
按照我国消防法规定，在建筑防火设计进行时，首先必须达到国家相关强制规定的技术要求，在现行规范不能满足该建筑使用功能的情况下，才能借能化防火设计，也就是说，性能化防火设计并不是可以广泛适用于一切工程项目的，其适用范围一般包括：
1）我国现行消防技术规范及标准里没有明确涉及的建筑工程；
2）受建筑物的功能影响，执行现有规范及标准的确存在难处的建筑工程；
3）地铁等地下建筑类的特殊工程；
4）在应用过程中有可能会产生消防安全类问题的建筑工程。
2性能化防火设计的消防监督管理程序
依据传统处方式进行设计的建筑工程，我国已有相关法律规范明确地规定了相应的监督管理程序。而对于性能化防火设计来说，我国并没有相应的统一规定。但从我国部分地区制定的地方性实施细则来看，性能化防火设计监督管理程序应该包括：
1）在建筑工程的设计之初，消防机构就应该依据设计单位和业主的申请报告来确定该建筑工程是不是需要性能化防火设计；
2）初次确定的建筑工程设计或者需评估的内容、安全判据、安全目标、计算参数、火灾场景、分析工具等都应由性能化防火设计评估单位报告给消防机构审核；
3）性能化设计的文件或者评估报告在完成后应该报请消防机构审查，并由该机构组织专家对其论证；
4）设计单位应该以消防机构已经审查通过的性能化设计文件或者评估报告设计施工图并报送消防机构再次审核。
3性能化防火设计中如何选用分析工具
由于我国现今并没有对性能化防火设计进行评估的有关规定，所以，在选取性能化防火设计分析工具的时候应选择在被国际广泛承认并且可信度高的分析工具或者分析方法。
目前，很多相关单位都自主研发了性能化防火设计分析工具，设计单位在选用这些分析工具之前都应该对该工具的可靠度、不确定性和局限性进行周密客观详尽的分析，提供可验证该工具可靠度的权威论文，并报告消防机构审查同意后方可使用。对不能提供权威论文者，如果必须使用，则需要同时使用另外一种可信的计算工具进行测算。
4如何确定性能化防火设计的参数
从我们实践性能化防火设计的现实情况来考虑，有如下几个问题在确定性能化防火设计的参数方面极为突出：
1）火灾场景的设计数据的计算太过粗略
造成这种结果的一种可能是设计单位为了方便，经常直接提取参考资料里的火灾荷载密度等相关数据，从而忽略了实际建筑工程的具体情况。另一种可能则是由相关数据不全造成的，相关数据不全就会造成设计单位在选择计算参数时只能依照类似的建筑进行估算，因而与实际建筑工程的情况并不吻合。
2）设计数据多为引用，本土资料缺失
目前我国的性能化防火设计的设计数据一般都是国外资料，由于各个国家的防火规范都不尽相同，对某些材料分类的标准也不尽统一，所以，一旦在引用这些数据前没有明确两者之间的差别的话，就会出现严重的错误。
3）国内消防数据的缺失
选定火灾场景是性能化防火设计里特别关键的环节，它有助于工程设计人员和相关审核人员准确地判断该项建筑的火灾危害及风险，并调理整合设计以便达到更好的安全消防水平。但由于国内消防数据的缺失，造成了相关人员选择火灾场景时，经常是由经验判断决定，人为影响很大，也设缺乏科学的说服力。另外，收集整合不同性能建筑里人数统计数据也是很有必要的。
5我国现行规范与性能化防火设计之间的关系
在目前范围内，性能化防火设计是比较先进、科学且有效的防火设计方式，它在消除新型大型以及复杂的建筑工程中的防火设计隐患方面大大弥补了传统设计的不足。但这并不是说性能化防火设计可以取代传统处方式的设计，它们两者之间应该是一种互补关系。性能化防火设计的相关内容参考价值很高，对完善我国建筑防火类规范有着重大意义。
6性能化防火设计的单位及其设计人员应具备的资格
首先，性能化防火设计单位应该是独立的法人，其次，它和它的设计人员都应该取得相关的资质。但是现今国内相关资质的评审条件并没有制定出来，所以，制定有关的评估资质的评审条件成为了推进性能化防火设计工作过程中迫切需要解决的首要问题。
参考文献
[1]许兆亭.论对现行消防监督检查模式进行改革的必要性[J].消防科学与技术，2002，21(1)：6-7．
[2]霍然，袁宏永.性能化建筑防火分析与设计[m].合肥：安徽科学技术出版社，2003．
消防工程评估篇7
在过去几年间，反映这种情况的变化终于发生了。在英国，“认可文献B”通常指的是“建筑物条例”，好像它就是一切。但事实上，它当时只是支持和符合建筑物条例的一个指南———你不必非得遵守。结果，随着建筑发展趋势的变化，采用消防安全工程的设计者越来越多。建筑师都想设计标志性建筑，但这通常不在常规条例和规范的框架之内。常规所要求安装的消防设备有可能与上述建筑设计或功能要求不太一致。
1消防设计型建筑物的作用
大多数消防安全设计者都认识到消防安全工程所具有的价值和所起的作用。我总是把盖房子比作建桥。例如，我们要告诉设计师桥梁要承担的荷载、河面的宽度以及土壤的条件，然后让他去设计。但是，我们不用告诉他建桥必须使用砖拱以及最大跨度不能超过10m等内容。
然而，这些内容正是消防安全的指令型法规所严格规定的。它限制了设计师的自由。如果真的是这样，势必导致一条河上出现好几座雷同的桥梁，而不是我们今天看到的多种式样。利用工程原则设计桥梁的自由可使设计师在多种桥梁中进行选择。这一原则也适用于消防设施。消防安全设计师通常利用一系列建筑规程和消防技术来确保基本要求，也就是说，使建筑物在足够长的时间内保持稳固(不坍塌)，以实现居民的安全疏散和消防队的有效干预。
2消防设计型建筑物的增加
因此，利用灵活方法进行建筑物消防安全设计的事例越来越多。BS9999《建筑物设计、管理和使用的消防安全实施规程》即体现了这种方法。不过，BS9999只是“认可文献B”与基于BS7974的消防安全工程之间的“折中方案”。它仍是一个消防安全设计的指令型实施规程，不过，它超出了“认可文献B”的范围。尽管它利用消防工程原理系统地表达相关的指导原则，但毕竟不是一个消防工程指南。它可替代大多数建筑消防安全设计用的BS5588实施规程。BS9999可为设计者提供建筑物设计的相关指导，使其充分考虑下述因素:
(1)风险概述(建筑风险类别，火灾荷载密度和火灾增长潜力)。
(2)疏散手段的设计(疏散距离和居民人数等)。
(3)灭火通道和设施。
(4)建筑结构的设计(承重和非承重构件、通风效果以及灭火系统等)。
(5)特殊风险的保护。
(6)住人建筑物的管理。但是，另一方面，目前仍然存在着不少问题，即在我们匆忙利用消防设计型建筑物所给我们的自由时，我们并没有考虑到现有建筑物的问题。我们也没有考虑到，如果把这些问题放到消防设计型建筑物上，它们会以什么方式产生无法接受的风险。现有建筑物的设计可能比较保守，但它们仍可能出现缺陷和为弥补缺陷所产生的问题。
现有建筑物的问题包括:
(1)消防设施规格有误(产品类型和/或产品数量有误，所用产品的性能未经过试验、评估或第3方认证予以适当的核查)。
(2)消防设施安装不当(产品和系统部件或有缺失或安装有误，所雇工人技术不佳，安装未根据“建筑物控制”等文件进行核查)。
(3)用户采用了导致消防设备失灵或失效的行动(关闭火灾报警器、用楔子使防火门处于开启状、破坏结构并把管线穿过隔墙或楼板而不恢复其耐火结构)。
所以，一些建筑物虽然可能被超要求设计，但是，相关条例的苛刻却把上述许多问题消除或抵消了。我们现在要做的就是消除超要求设计(也可以叫苛刻)，而不用任何东西替代它。因此，如果被简化的规定消防设施性能不佳，安装不当，或遭到破坏，则消防设计型建筑物仍可能出现问题。
是否有证据支持这种担心?由于消防设计型建筑物中的火灾事故很少，这类建筑物仍然较新，而且数量也不太多，因此，目前不可能有足够的证据。然而，最近的一些事件表明，在传统建筑物中简化消防设备确实导致了一些悲剧。因此，在采取某些缓解措施之前，简化已设计的消防设施必须谨慎。
3最佳实施指南
继为期3年的政府出资项目完成后，专家消防协会(aSFp)的最佳实施文件终于出版了。该文件收集了有关各类建筑物消防安全条款的独立研究论文。这些研究论文反复指出，错误依赖防火分区的防火墙和其他防火隔板是一个非常实际的问题。在一些复杂建筑物中，由于缺少详图，用户不知道主要防火设施(例如防火墙)的位置。很多防火墙或者因管线系统贯穿后缝隙堵塞不严而出现缺陷，或者因维护不当而失效。
4拉卡耐尔(Lakanal)大厦
去年，英国政府首席消防与救援顾问肯爵士发表了Lakanal大厦火灾应急问题的初期报告。Lakanal宫位于伦敦的坎伯威尔区。该报告使我们想起有关大型建筑物建造的一些基本原则，即:“由于高层建筑物设计和施工的特点，只有紧靠着火区域的居民才需要疏散到安全地点，其他处的居民则可继续安全停留在自己家里———这是一个确立已久的原则。这个原则要求，所安装和维护的主动和被动消防系统都具有令人满意的性能。”该原则还说:“与建筑物设计和结构相结合的消防设施是减少火势蔓延和生命损失的基础……。”“对这类建筑物进行更新和改造时，必须清楚规定被动消防设施的意义，并让主要承包商以及消防设施的安装者或改造者都清楚了解。”
显而易见，设计者应负责建筑物的安全设计，建筑物应由了解其工作意义的合格人员妥善维护，这包括主动和被动消防设施的安装和改造。然而，对最佳实施规程的研究告诉我们，这绝非易事。建筑师，工程师和某些消防安全顾问的所作所为很可能是削弱消防安全措施。
我在这里是否漏说了什么?先做应该妥善做好的工作，然后再设计消防设施。记住，应对消防设施进行妥善的安装、检查和维护。
5规章修改(消防安全)协议2005
英国规章修改(消防安全)协议2005明确规定了一个责任，即消防风险评估必须由“可靠的人”(负责的人)进行，即在正常条件下应由建筑物业主、地主或做房地产生意的人进行。
然而，BBC在Lakanal大厦火灾前所做的调查披露，数百座塔楼都没有消防安全评估。地方当局似乎是最恶劣的违法者，他们只对112座塔楼中的两座楼做过风险评估。现在的形势比以前好多了，但这也只是因为火灾的负面报道起了作用。
后来，Lakanal大厦的火灾风险评估被认为存有缺陷。这或许是因为对火灾风险评估员没有资格限制或要求。我们从已进行的火灾风险评估得知，许多评估员(指的是“消防安全协议中的胜任者)连被动消防措施都不十分清楚。aSFp正在起草火灾风险评估员指南，以确保他们在承担火灾风险评估时能对被动消防措施进行既精确又符合实际的评估。
6现在需要做什么?
消防设计型建筑物，不管是根据BS7974还是根据BS9999设计的，都会继续存在。其存在的目的并不是为实现aSFp的倡导。消防设计型建筑物的实际好处已为人们所认识。然而，大量使用这种建筑设计技术可能会导致被动消防设施的简化，因此，必须格外谨慎。使用前应该采取适当缓解或补救措施。
这些措施包括:
(1)强制使用第三方认证的产品，并由第三方认可的安装者安装，或者……
(2)强制检查已安装的全部被动消防设施。(3)不得采用所谓的被动消防设施安装人员“合格者”计划，除非这种计划是每个人都根据en17024予以认证的个人认证计划，或者是根据en45011认证的公司计划。在这两种情况下，任何计划都应得到UKaS(英国认可服务公司)的授权。
消防工程评估篇8
通过分析当前消防工作中存在的一些矛盾和问题，按照建设服务型政府的新要求，提出建设工程、项目评估、宣传培训等消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。
关键词:
消防行政;服务型政府;市场经济;中介服务机构;服务外包
中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，产生了以为核心的新一届领导班子，中国稳步进入了全面深化改革新时期［1］。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式［2］。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过建设工程、项目评估、宣传培训三种消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。
一、当前消防行政工作存在的问题
上海静安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群伤恶性火灾事故的发生，使当前社会上对火灾事故的危害有了更为深刻的认识，声势浩大的“清剿火患”战役［3］与重大火灾隐患专项整治突显了消防监管的强大力度，但现实消防工作中一些矛盾与问题存在，迫切需要我们消防人对当前的消防事业的管理与服务方式进行深层次思考。
(一)现役制与服务型监管新要求之间的矛盾
现役制消防监督管理体制受长期的计划经济体制、阶级斗争以及无产阶级观念三个方面的影响，虽然强调的是服务，但实际上对社会是一种管制，因此是管制型监管。其基本特征是:命令行政、一统行政、人情行政、经验行政。管制型监管带来的危害有:政府主导、救世主观念、善权专权，失去监督、全能行政职能无限扩张，则必然引起无限的责任［4］。消防现役制监管体制下，消防监督员扮演了生产者、监督者的角色，既做“运动员”，又当“裁判员”，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被逐渐淡化，放大了阻挡经济发展的“绊脚石”形象，容易引起人们的误解与不满，这和公众对服务型监管新要求之间存在巨大的反差与矛盾。
(二)有限的警力与无限的责任之间的矛盾
当前国内主流的现役制火灾预防工作量主要分为五个大方面:一是日常消防监督(含防火检查、消防工程审验、督促整改等);二是日常学习(包括思想政治教育、业务学习、部队管理、岗位练兵等);三是部队性质的值班备勤(含工作督察、参与演练作战等);四是各类会议(含上传下达、工作统计汇总、形势研判等);五是火调、宣传、社会化工作开展等。这五大方面工作所耗费的警力应当是接近五等分，则所有警力统计分配后，每个方面的警力与工作量分配是明确的。例如，2013年度，三明支队防火监督队伍有50人，管理消防安全重点单位数为858家，检查9988个(次)单位，发现隐患16499条，发出《责令改正通知书》5547份，《行政处罚决定书》467份，《临时查封决定书》43份，责令三停74家，罚款486万余元，拘留14人，发出检查意见书104份，火调124起，审核600项(含备案)，验收382项(含备案)［5］。以两人一组计，相当于每人每个工作日需检查2家单位(火调或审验项目)。实际上，加上各类检查、考核等活动，基层防火监督员很少能在周末正常休息，基本上是无休止地处于工作状态。而这些例行的消防监督行为仅约占上述日常工作量的20%～30%，并且还需面临着无所不在的责任终生制度与倒查制度的制约，这种有限的警力与无限的责任矛盾始终困扰着广大消防监督员。
(三)有限的业务素质与无限的安全新期待之间的矛盾
还以三明支队为例，现有防火监督队伍50人中，高工为1人，工程师为7人，其余均为岗位经常变动的初级技术人员，并且未成立常态化的技术论证机构，整体业务水平相对低下，时常出现经审验合格的项目经不起责任倒查的考验、重点单位经多次检查后遗留问题仍比较严重、火调工作时有被复议上访的尴尬局面。若因消防监管不到位而引发火灾事故发生，甚至发生火灾造成建筑倒坍引起人员伤亡的事故，将会被终生追责。而广大民众希望能够工作生活在良好的消防安全环境中，希望消防机构排除各类较大的火灾隐患与防止亡人等恶性火灾事故发生，并把消防官兵当作自己的消防安全守护卫士，这种消防监督队伍的落后现状与民众渴望有安全新环境的新期待还有很大的差距。
二、深化消防行政改革，创新管理服务方式
针对上述当前我国消防监管工作与社会高速发展的矛盾，我们要围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，深化消防行政工作改革，回归消防服务本位，促进创新消防管理服务方式，提升社会预防火灾能力。
(一)了解建设服务型政府新要求
建设服务型政府，要求我们要树立公民本位、社会本位理念。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政和公共服务等职能上来。所有这些要求的突破口是行政审批制度改革，要建立一整套审批行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。
(二)深化消防行政工作改革
在社会主义市场经济条件下，消防监管体制必须摒弃生产者角色，只做监督者的角色，也就是说，不做“运动员”，只做“裁判员”。消防机构及其主管部门有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。消防规制不应成为维持部门利益的手段，设置过多过繁的审批或检查项目，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。因此，要加快推进行政审批制度改革，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。按照谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资生产者主体(即“运动员”)地位。进一步理顺消防与企业、消防与市场、消防与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。即极大解放消防现役制中大量“运动员”的工作量，可将释放出的精力投入到“裁判员”工作，突显出消防为社会和民众提供公共服务的职能和角色。
1．深化建设工程消防行政审批改革
2013年7月，部局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》［6］，要求各级消防加快建设工程消防行政审批改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度。将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查;将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试;公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，做出消防行政许可决定。这样可以节约大量投入技术图审的警力，专注于消防难题的研究与论证工作，并且可以让消防人的思想从责任终身制的阴影中解脱出来。这是目前消防行政审批改革迈出的最坚实的第一步，现已在广东、上海、天津等部分省市推开，厦门与三明市也被列入第一批建设工程消防行政审批制度改革的试点地区，但由于种种原因，一些相关工作还未按预期方案开展，仍需我们积极探索，努力实现。
2．推进项目评估消防行政工作改革
在深化建设工程消防行政审批改革的同时，还可以进一步考虑推进项目评估消防行政工作改革，即将消防日常对重点监管单位和高危等单位的监管工作委托具备资质的消防服务中介评估公司进行消防安全评估。若被评估单位的消防总体评估情况良好，则消防行政监管机构可不必花费太多精力介入管理;若被评估单位的消防总体评估情况不容乐观，则消防行政监管机构可根据需要重点介入管理并采取行政执法手段，促其加强消防工作，以确保消防安全。甚至可以将重点监管单位和高危单位消防安全评估情况通告住建、工商、税务、银行、质检等部门，并纳入诚信体系，确定企业信用等级，作为保险利率厘定、银行利息浮动、工商经贸企业年检等条件的考虑因素。
3．推进宣传培训消防行政工作改革
要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级消防行政机构作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，将消防宣传与消防培训打造成适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境，更有利于消防宣传阵地的最大化与专业化，有利于消防注册工程师等人才的大量培训及参与。
三、深化消防行政审批改革的相关配套要求
(一)成立消防监督管理技术专家库
主要由消防、建设、设计、图审、施工、监理、服务机构中相关高级职称的技术人员组成。主要职责为根据消防法规和工程建设消防技术标准，研究制定消防技术工作要点，统一消防技术标准;及时向全市建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位，传达各级主管部门针对建设工程消防设计、施工、监管中执行消防法规、工程建设消防技术标准的具体意见或解释;定时召开全体人员会议，收集和研究本地区消防监督管理出现的问题，并向相关主管部门提出意见和建议;不针对具体建设工程项目存在的问题进行决策。
(二)培育中介服务机构
主要从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防中介服务机构。要按照有关规定，认定消防设施检测机构，规范消防设施检测机构执业行为，保障健康、规范、有序发展。保证每一种服务机构，如施工图审查公司、消防设施检测公司、项目消防评估公司、消防宣传媒体公司、消防技术培训学校等均有两个以上独立的公司，以适合市场竞争机制，预防行业垄断。要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入。公安机关消防机构以及消防协会，不得以任何名义自行设立或者参与经营消防设施检测机构、施工图审查机构，领导干部及工作人员不准借机搞“权力寻租”，谋取不正当利益。
(三)构建政府服务平台
按照整合资源、提高效能的原则，积极搭建政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台等三大综合服务平台。要全面推进政府服务公开，让政府服务在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，政府服务只有在阳光下运行，行为才能更规范，服务才能更到位，人民群众才会更放心、更满意。政府行政机关，包括承担公共服务职能的企业事业单位、基层自治组织、社会组织等，要把公开原则贯穿于政府服务全过程，及时通过报刊、网站、广播等方式政府服务信息，将政府服务项目的设定、依据、实施过程和结果向社会公开［7］。
(四)加强消防服务的监督和监管
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”上级行政机关要加强对下级行政机关开展政府服务的层级监督，以推进政府绩效评估和行政问责制度为重点，加大对政府服务的监督力度，切实提高服务质量和水平。要以建立健全检查制度、报告制度、收回制度、临时接管制度、解除制度、投诉制度和评估制度为重点，加强对参与公共服务的企业事业单位、社会组织和公民个人的监管。
四、结束语
建设服务型消防机构，加强社会管理和公共服务将是我国消防事业长期面临的一项艰巨任务。建设服务型消防机构的过程同时也是行政改革的过程。只有各级消防人真正以公共利益为旨归，深化消防行政审批改革，在服务型消防机构建设的实践中才能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型消防机构建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的社会也会越来越和谐，预防火灾的能力也必将得到根本性加强。
作者：刘增青单位：三明市消防支队
参考文献:
［1］北京师范大学珠海分校．中国改革之路怎样走［eB/oL］．
［2］国务院关于加强和改进消防工作的意见［Z］．
［3］关于印发《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的通知［Z］．
［4］李阳．深化行政管理体制改革建设服务型政府［eB/oL］．
［5］三明支队消防监督管理系统统计［Z］．2013．
消防工程评估篇9
近几年，我国的科研单位对地下公共建筑消防安全评估处于刚刚起步，但是由于地下公共建筑的消防开发持续增长，导致广大科研人员也要随之重视公共建筑的消防安全评估工作，安全评估的研究可以有效地提高这一特殊类型建筑的合理性，同时也可以在我国建立起更加规范的性能化的防火设计。
二、地下建筑消防安全评价指标体系的建立
通常是根据aHp理论来限制评价体系中各指标的权重，并采取消防安全评估方法对其进行评定，从而可以有效地建立完善好地下公共建筑消防安全评价指标体系，另外还需要结合以往的消防安全评估实例，进行验证计算出该方法对指导地下公共建筑防火设计是否是切实可行的。针对近几年安全事故的致因理论，一般情况下，事故发生主要是由管理失误引起的，管理失误有主要分为人的不安全行为和物的不安全状态，两者中的又以人为因素为主。因此，在分析地下公共建筑火灾危险性的影响因素过程中，应重点关注建筑的安全管理制度、人员状况以及建筑物本身安全防火状况。建筑物本身的状况需要结合地下公共建筑物发生火灾的实际情况，主要考虑以下几个方面：建筑物自身是否具备防火的功能；相关设施自身所具备的扑灭火的能力；建筑在发生火灾后具备的在进行安全疏散时的能力。
三、消防安全等级划分方法
1.扣分制扣分制是衡量消防安全特征重要的程度，地下建筑物如果将消防方面的供水能力作为实例，并且某些地区消防方面的供水能力远远多于消防队原有供水水平。相反，如果某些地区消防供水能力少于消防队原有供水，仅仅根据供水特征不能完全的反映出实例的准确性，其本身的作用也就失去了。2.以逻辑分析法逻辑分析法是一种在运筹学原理的基础上的逻辑分析的演绎分析法，是一种较为常见的事故树分析法，它是从发生事故开始一层一层的深入演绎，合理的利用布尔逻辑门将出现概率较大的事件组成一个逻辑系统和整体，在整个系统中事故之间是存在这联系，可以有效地揭示出基本事故之间的相互逻辑联系，并且可以快速准确地找出系统中失效的部分。
四、地下公共建筑层次分析综合评价法具体步骤
如果在每个指标层处于B到F的等级的情况下，此时地下公共建筑物可以采用专家打分的方式来确定总目标层和准则层的具体权重；如果指标层处于不同等级，确定各层次下权重改变之后的系数：确定在对该系统进行等级划分后的指标。这个过程可以通过使用计算机来模拟建筑物，然后确定其构造和安全疏散系统。采用计算机模拟确定建筑及其构造B和安全疏散系统。同时要确定两个准则层（包括建筑物本身以及它的构造、具体的电气设备、有关灭火的系统以及发生是事故后安全的疏散系统六个方面）各指标层的权重，另外如果指标层是处于不同等级的情况，此时权重系数也可以通过计算机来模拟确定。
五、结语
消防工程评估篇10
【关键词】消防；安全；体系
一、以火灾分析作为衡量农村消防安全状况的不科学性
火灾统计，是消防工作的重要业务基础，及时准确地统计上报火灾数据，客观真实地反映火灾信息和部队灭火救援情况，对于研究火灾规律特点，制定相应对策，推进消防工作社会化进程，具有十分重要的意义。但是，以其作为对整个社会，特别是农村地区消防安全状况进行宏观评价的指标，显得片面和单薄。
（一）火灾发生的偶然性影响数据的客观性：火灾发生有其必然性，但也存在偶然因素。近些年，随着建设社会主义新农村的深入开展，农村消防工作显著提升，推行“网格化”管理加强农村消防自治，普及手台机动泵提高扑救初期火灾能力，夯实基础建设提高农村地区抵御火灾综合实力，方法不可谓不强，工作不可谓不实，但各类农村亡人火灾仍偶有发生，这同我国现阶段国情以及农村发展规律是有一定关系的，如果单纯使用亡人火灾数据，对全市乃至全国的火灾形势与农村消防安全状况进行分析，明显失于偏颇。
（二）火灾数据无法全面反映农村整体的消防安全状况：消防工作涵盖人类社会基本活动的方方面面，农村整体消防安全状况评价指标也应该是一个综合性、全面性的评价体系，而我国的现状是在评价消防工作成效时，局限于“以火灾的四项指标论功过”，消防部门一直被四项指标的升降所困扰，一些地方政府在考虑消防部门工作时，惟以四项指标的升降论成败。这种消防安全评价上的局限性，严重束缚了我国农村地区消防事业的发展，与我国建设有中国特色的社会主义新农村不相适应。
（三）火灾统计失实的现象影响数据的准确性：火灾统计失实是一个全国性的问题。其原因有多方面，如统计渠道不够畅通；农村尤其是边远地区，逐级上报火灾的机制不健全；火灾善后处理相关方面脱节，缺乏统一管理措施；地方的不当干预影响真实核定火灾损失以及统计工作责任、制度不够落实等，均直接影响到火灾统计数据的真实性和准确性。而基于此形成的火灾分析，难免会受到影响。
二、构建农村消防安全评价指标体系的必要性、基本原则和现实功能
（一）建立体系的必要性：在现有农村消防安全条件的基础上，探索建立农村消防安全综合评价体系，正确地选取农村消防发展中具有代表性、较为合理、信息量大的重要指标，用客观、准确、全面、科学的方法来评价农村消防发展的各个侧面及农村整体发展水平。
（二）建立体系的基本原则：要使评价体系科学准确，发挥体系的研判、指导、分析、决策功能，就要在评价指标的确立中把握五个原则。一是客观性，指标的确立必须反映我国现阶段农村发展对消防工作的总体要求和标准，必须体现当前国家基本国策和消防法律法规对消防工作的要求。二是适用性，指标要宏观，突出重点和主要矛盾，反映保障公共消防安全的主要内容，既要力求全面，又要简洁易行，避免以偏概全和过细、过滥、过繁。三是代表性，要综合考虑经济发展的不平衡、南北差异等因素，尽量选择具有普遍性、基础性的指标，满足全国不同地域、不同经济发展条件下消防状况的总体性、全面性、基础性要求。
（三）建立体系的现实功能：通过充分利用综合评价体系，可以进一步推动农村整体消防防御体系的发展。综合评价体系的对象既包括消防方面的因素，又包括整个农村综合方面的因素，它所体现的是一种消防与农村整体协调的有机组合。它不仅能准确地指出农村消防发展存在的薄弱环节及盲区，显示出需要加强的方面，为消防工作提供有力的可靠依据，而且可以有效地扭转以往只用火灾指标来衡量社会消防发展的状况，扭转以往消防工作被火灾牵着鼻子走以及公安消防部门独家搞消防的状况，最终消除消防工作与社会总体发展不相协调的现象。
三、社会消防安全评价指标的基本构成
正确地选取农村消防发展状况中能够有效体现农村消防工作发展水平和整体状况的指标，是构建社会消防安全评价体系的基础。这里，笔者从农村消防安全评价体系方面谈一些看法，主要是突出与当前火灾评价指标的延续性，既力求全面，又要简洁易行。具体指标如下：
（一）社会消防安全整体素质：人为因素一直是火灾原因中的主要成分，人的消防安全素质和意识也是衡量一个地区、一个国家整体安全素质水平的首要因素。具体包括：消防安全常识的普及率；重点工种人员的消防培训率；消防安全教育的普及率。
（二）消防管理体系：主要指政府和建设、财政、规划、教育、公安消防等部门履行消防工作职能的情况。
（三）公共消防设施和防灭火力量：公共消防设施和防灭火队伍的建设，是火灾防范和灭火救援的基础。主要包括：消防规划编制率、实施率；市政消火栓设置率、完好率；消防经费投入占GDp的比例；消防队伍建设情况，义务消防组织建设情况。
四、体系建立和运行的保障
（一）大力发展中介组织成为实施消防安全评价的主体：对社会整体消防安全进行评价，需要大量基础性、专业性的数据，且数据的调查与统计无法由单一机构独立完成。应鼓励合法的消防安全社会中介机构成为实施安全评价的主体，由各级人民政府负责组织，由社会中介机构具体实施，既为政府减轻工作量，又保证了评估结果的科学、有效和公平。
（二）以法律形式确保消防安全评估体系的建立：可以采取立法、出台地方性规章等形式，确定消防安全评估的组织实施机构、具体评估方法、评估指标以及评估结果的使用等内容，确保消防安全评估工作体系建立并发挥作用。
（三）建立科学的消防安全评估模型：要对全国各地进行广泛的数据普查，开展统计分析，综合评价计算，合理确定评价指标和所占的权重，编制软件并广泛征求意见，进行认真修正。选择不同类型的部分地区进行试运作，同步开展示范评价，最终形成总体评价指标体系。
（四）发挥统计、评估部门的积极作用：各地统计等部门多年来从事统计工作，下设的各类调查队人员多、业务精，要充分利用现有的机构和人员，开展大量的基础性调查工作。
（五）运用多种信息手段搜集大量数据资料：可以采取网上调查、发放问卷、查阅资料、实地调查等多种形式，搜集大量真实、有效的数据，通过分析，客观、公正、科学地评价社会消防安全发展状况，为决策提供依据。