采购管理方案篇1
1.熟悉项目
主要是对项目概况、背景、招标对象、工程承发包模式及合同等进行全面的了解并为编制提供基础依据。
2.招标采购需求分析
通过宣贯、合同交底、交流、专题会等形式，获取有关建设项目总体规划信息，包含目标、任务、范围、施工进度分解、难点分析及对策。
3.确定招标采购目标重点和任务
3.1质量目标
严格按照国家法律法规、合同约定和技术规范书等确保采购设备材料满足设计要求，注重质量指标判别，以期配合建设项目整体目标实现，进一步强化质量保修、检验、监造、缺陷处理、责任划分等受控。
3.2成本目标
严格按照制度与流程执行概算，建立失控处置办法，如：编制应急计划和替代方案；设置后备费用和后备时间，用于应付由于经济、技术、管理等因素造成的风险；风险报告与响应等，以确保经济高效采购。
3.3进度目标
严格执行审批后的工程进度及招标采购进度计划，履行调整审批手续，加强偏差管理，优化进度实施。
4.编写招标采购项目管理配套计划
招标采购项目管理配套计划是招标采购项目管理方案的重要组成部分，是依据招标采购目标重点、任务及实施思路细化成的具体实施方法，主要包括：质量与进度计划、组织保障及人力资源计划、成本费控计划、合同规划、沟通及风险防范计划等。
4.1招标采购的质量与进度计划
（1）充分利用因果分析图从人、机、料、法、环、计等方面进行分析，把各种影响因素与质量问题关联起来，分析产生原因，有针对性地制定计划与策略。在制定技术规范和合同条款时要充分考虑质量的重要性，采用资格预审招标方式，加强采购项目过程质量管理。
（2）分析工作先后关系及招标工作排序，依据项目采购特点及时间要求、限制与约束条件，应用相关工具（如：关键路径法、甘特图），根据招标采购工作内容的分解，确定各项工作的先后顺序，估计各项工作的利用时间及进度，各管理因素相互关系的平衡。特别是注意招标货物的国外、国内时限、保险、运输的安排。
4.2招标采购的组织保障和人力资源计划
依据招标采购进度计划，针对工作内容，识别记录项目角色、职责，组建团队，进行wBS任务分解，合理配置，明确招标采购各阶段人员责任并形成矩阵表，通常配置项目经理、招标、造价、技术等方面人员，不要忽略了提前做好人力资源需求梳理与申报。
4.3招标采购的成本费用控制计划
招标采购活动是控制成本的重要途径。通过制度建设、流程控制、合约规划指导生成采购费用计划，实现采购计划的成本管控，在编制标底和定标时需要比较标底价、中标价与合约规划金额，以判断标底价和中标价是否合理，合约规划是否要进行调整；通过把合约规划与采购计划相对应，就能及时反应采购金额是否和预期目标有偏差，从而有效地控制项目成本，将费用风险降到最低。成本费控分析管理工具和方法众多，如：成本费用偏差分析表、费用计划曲线等，但工程实践中常采用赢得值曲线法，即：计划工作时间预算费用（BCwS），已完工作预算费用（BCwp），已完工作实际费用（aCwp）曲线。
4.4招标采购的沟通及风险防范计划
（1）识别利益相关方，分清内、外部划分，登记角色在招标采购过程中的份量、所持态度及影响程度并编制利益相关方矩阵，有针对性地制定沟通技巧与策略。
（2）确立沟通原则，通常先关注业主，共享核心信息，进行沟通培训，提高沟通能力，使发送的信息清晰、完整、没有歧义。信息发送者有责任确保信息被正确地理解，信息接收者有责任确保完整接收和正确地理解信息。
（3）建立双向沟通机制，掌握沟通技巧，恰当使用正式沟通与非正式沟通、垂直沟通和水平沟通的方式。特别要利用好项目进展的里程碑节点、关键活动、有影响的结果等协调沟通。
（4）定期对沟通计划和沟通程序进行评估和调整；利用现有的沟通方法和工具，如：工程信息集成系统、电子邮件、视频会议、书面文件、QQ、oa、微信，增强项目团队内、外部信息传递。
采购管理方案篇2
二、办公用品的申购及审批规定：
1、常规办公用品的申购：由综合管理部保管员根据每月用量及库存情况，于每月的月底进行统计申购。
2、非常规办公用品的申购：各部门需使用的办公用品如属于非常规用品，首先须报本部门经理审批，然后报分管副总经理和行政副总经理审批后，方可由综合管理部采购，如果价值超过2000元以上的，还必须报总经理批准后方可采购。
3、综合管理部采购人员填写申购单时，必须详细注明所申购用品之名称、规格、数量、单价及申购部门等，对于常规的办公用品，应固定一个物美价廉的品牌，不宜随意变更。
三、办公用品的采购规定：
1、采购人员应根据已审批的申购单要求进行采购，有疑问的须即时反馈，否则出现采购错误，由采购人员承担责任。
2、采购人员采购办公用品时，务必把握“货比三家、物美价廉”的原则，确保所购用品质量。
3、在价格和质量基本稳定的情况下，不应随意更换办公用品的品牌，否则综合部保管员有权拒收。
4、所有办公用品由综合管理部统一采购，特殊用品经行政副总批准后可由申请使用部门购买，且均须提供发票（以加盖印章方为有效）和购买处地址及电话，以便市场调研。
四、办公用品的验收及报销规定：
1、综合管理部保管员负责办公用品的验收。
2、保管员验收办公用品时，必须严格依据申购单的有关要求进行验收，确认合格后办理入库手续，有质量问题的，一律作退货处理，对数量或单价有疑问的亦可拒收，并向上反映。
3、所有办公用品必须凭正规发票后附入库单，经综合管理部保管员验收签字，综合部经理审核，分管副总和总经理审核签字后，财务方可报销。
五、办公用品的领用规定：
1、办公用品由综合管理部统一保管、发放，各部门需使用办公用品的可按审批程序到综合管理部处领取，综合管理部保管员原则上按照《办公用品消耗标准》予以发放。
2、各种笔芯、铅笔、墨水、橡皮、双面胶、胶带、文件夹、文件袋、回形针、大头针、大小便笺、稿纸等易耗品，可由本部门经理签字同意，综合管理部经理批准后领用。
3、圆珠笔、中性笔、涂改液、笔记本等常用品的领用，除需部门经理签字同意外，还须注意领用周期，原则上领用周期为三个月（对于已领过圆珠笔或中性笔的，原则上以后只能领用笔芯）。
4、计算器、电话机、U盘、墨盒等非消耗性用品的领用和更换，除需本部门经理签字同意，经综合部经理审批准外，领用时还须以旧换新。
采购管理方案篇3
一、构建风险管理制度
风险管理的过程是一个连续循环的过程，其科学分析的方法主要是以概率论和大数定律等数学原理为基础，同时在很大程度上还依赖于非数量因素，即演绎和直觉判断。政府采购面临的风险是各种各样的，但风险管理过程有基本相同的模式，一般包括风险分析、风险决策、风险处理和事后评价四个步骤。风险分析关键是要确定风险发生的概率与损失程度及对采购的影响程度；风险决策是要在分析之后合理有效地选择风险处理方法；风险处理就是采购机构面对风险时所采取的各种预防和补救措施，基本方法有回避风险、接受风险、转移风险、降低风险等；事后评价是对风险管理的前三个过程的各个方面的评估，通过各种信息反馈检查决策及实施情况，总结经验教训，找出制度和管理的漏洞，视情况不断地进行调整和修正，使之更接近风险管理目标，防止损失的再次出现。管理制度应对整个程序的目标、原则、负责单位（或人员）、实施的具体方式及奖惩措施等方面加以规定，以保证风险管理的有效施行。
二、推行采购人员资格认证制度
对采购人员进行资格认证，是对采购人员进行管理的一项重要内容。只有建立一支高素质、专业化的政府采购队伍，才能促进政府采购事业健康发展。以美国为例，美国的一些采购专业组织提供的政府采购官员资格认证称号有：专业公共采购员（ppB）、注册公共采购员（Cppo）、注册采购管理员（Cpm）、注册专业合同管理员以及注册后勤师等，通过资格认证，较好的保证了采购人员的基本素质。政府采购人员不仅要有较高思想政治素质，也要有较强的业务素质，才能既准确理解和掌握政府采购政策，又熟练和规范地操作各个环节，做到“有所为，有所不为”。有鉴于此，我国也应积极建立起采购人员的资格认证制度，以加强对采购人员的管理和提高他们的职业素质，从而有效地防范和控制政府采购人员的能力风险。
三、建立采购质量管理机制
采购质量管理机制是指采购机构为提高采购质量而建立运行的彼此联系、相互制约、相互影响的要素组合系统，制度、规定是其重要组成部分。通过机制的运行，激励采购实施主体追求采购质量，约束不规范的采购动作，维护透明有效的采购程序，协调自身行为与经济、政策环境的关系，保证采购质量的提高。
1、界定采购质量。包括物资采购商务运作、合同签订、质量检验、物资运送以至售后服务全部工作环节的完成质量。它不仅是指所采购物资的质地与性能的符合性，更是对采购物资的品种、规格、性能、数量、效益、服务和所有需求目标满意度的总括。
2、建立采购质量评估指标体系。包括：采购物资的品种、规格、型号符合情况；物资性能、技术指标符合情况；实际交货量满足情况；节资情况（可按招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等不同采购方式分别列出比率指标）；交运货物及时情况；售后服务情况（包括有关维修、零配件支持、安装调试、操作培训等的约定与落实情况）；商务运作程序规范情况（包括采购文书的编写、资质审查、开标、评审、谈判、签约等环节的规范程度）；结算凭证的提供情况；纠纷的处理情况；统计、报告的及时、准确性。对各项评估指标能够量化的应尽可能量化，以提高评估工作的合理性。
3、实行采购项目责任制。即根据采购项目的性质、批量、预算金额、复杂程度等情况，指定相应人员为该采购项目主责人。由项目主责人负责拟制采购实施方案；编制采购文件，组织评审活动或担任竞争性谈判项目的主谈；草拟评审报告和采购项目完成情况报告；处理采购过程中有关问题并负责请示报告；协调该采购项目的售后服务。
4、实行采购项目完成质量报告审示制。采购部门每完成一项采购任务后，应做出项目完成质量报告。报告形式可统一拟制格式文本，以采购评估指标为基本内容设置报告栏目。采购项目完成后，由项目主责人填写交所在处领导审核后，报单位主管领导审查。单位主管领导应当认真审阅报告内容，了解采购项目完成情况，做出必要批示，或就发现问题作进一步了解和处理。
5、开展采购质量检查。采购质量检查分为定期检查、重点项目检查和随机抽查。定期检查是由采购机构组成检查小组，按年、季或月，围绕质量评估指标或特定内容开展检查。可采取查阅资料、座谈了解、征求意见等方法，对采购部门的采购工作做出评价。随机抽查是领导根据采购的实际情况随时决定进行的对采购中的某些事项、环节或步骤进行的检查。检查中应注意总结先进经验，查处发现问题，研究改进薄弱环节，做出必要的检查情况报告。
四、完善政府物资采购效益评价制度
对政府物资采购进行效益评价，应考虑以下因素：一是该不该采购，包括总额是否适度，每一笔采购是否必要。二是采购方式是否适当，投入产出比是否最大。不同的采购方式适用范围不同，成本不同，给物资部门带来的规模效益也有差异，这就要求我们适情、适时做出选择。三是就整个采购活动的投入及预期目标实现程度进行综合评价，既要评估政府物资采购带来的整体节约、促成的相关改革以及提高供应商素质等方面的社会效益，又要计算包括采购方案设计、采购方式确定、采购合同履行所耗费的成本、代价。四是在采购物资的购买标准上，要制定所需物资的配备标准，并以此标准对供应商进行约束和检验。五是采购周期上，要在充分方便用户的前提下，尽量减少采购次数。因此，在项目审查上，注意同类项目的归并，尽可能减少采购次数，形成物资采购规模效益。六是注意采购的成本分析。政府物资采购成本有显性成本和隐性成本，显性成本是指在政府物资采购实施过程中的直接费用，如机构设置、人员配备、经费供给等带来的采购费用；隐性成本是指采购中可以由操作者分期负担或可以转嫁他人负担的成本。政府采购不仅要通过公开操作，有效地防止腐败，减少采购的隐性成本，而且要通过积少成多，形成了采购的规模效益，由供应商让出一部分利润，以降低物资采购的显性成本。就政府物资采购制度的推进来讲，降低隐性成本比降低显性成本更重要。
五、加强政府采购档案管理工作制度
政府采购项目完成后，对记录政府采购活动信息的载体需要进行认真收集，按档案管理要求及时整理、妥善保存、合法利用。
1、加速实现政府采购档案管理的法制化。目前，政府采购档案管理应通过法规予以规范，形成制度，明确职责，改变政府采购档案管理乏力的现象。可以类同审计、医药、绿化等专门档案管理一样，将政府采购档案作为一种专门档案，由采购业务管理部门制发《政府采购档案管理规定》，建立政府采购档案管理机制，明确政府档案的开放范围、保密与解密、档案的利用服务机制、档案网络利用权限等。
2、健全政府采购档案的管理体制。结合当前采购机构实际，可探讨按以下方式进行管理。政府采购档案工作，按专业由采购业务主管部门负责管理，并接受同级档案工作主管部门的指导、监督和检查。立档单位、基本管理单位的政府采购档案，按照集中统一管理的原则，由档案部门统一管理。档案部门负责日常管理，落实登记、统计制度；保管档案；办理档案的提供利用；接受上级检查指导。采购业务部门负责材料的收集、整理。整理完毕经综合计划部门审查后移交档案部门。
采购管理方案篇4
第二条*市货物和服务类项目政府采购档案管理适用本办法。
第三条政府采购档案是指在政府采购活动中直接形成的具有查考、利用和保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。
政府采购过程中形成的各种记录的正本必须归档保管；政府采购过程中形成的各种记录的副本一般不作为档案保管，可以作为资料保存；对于涉及商业秘密和其他保密事项的，应当按照国家保密法律和行政法规的规定进行管理。
第四条各级政府采购监督管理机构负责政府采购档案工作的指导、监督和检查。
第五条政府采购档案是反映政府采购活动的重要记录。政府采购监督管理机构、采购人和政府采购机构在管理、组织实施政府采购活动中形成的文件材料，都应归入政府采购档案，并保证档案资料的真实性、完整性和有效性，不得伪造、变造、隐匿或者擅自销毁。
第六条政府采购档案包括以下文件资料：
（一）采购计划申请表，包括采购需求清单或需求说明和资料等；
（二）政府采购审批表和移交表；
（三）政府采购活动日程；
（四）招标文件，包括有关文件、资料、样本、图纸等；
（五）招标投标信息公告所刊登的媒体记录和有关审批记录；
（六）采购人对招标文件的确认记录；
（七）供应商领取招标文件记录；
（八）对已发出招标文件的澄清或修改的文件；
（九）供应商的考察情况报告或资格审查情况报告；
（十）抽取评审专家记录；
（十一）标前会会议纪要；
（十二）投标供应商签到表；
（十三）评审专家签到表；
（十四）有关部门现场监督人员签到表；
（十五）投标文件正本，包括有关文件、资料等；
（十六）在投标截止时间前，投标人对递交的投标文件进行补充、修改或撤回的记录；
（十七）开标一览表；
（十八）开标过程有关记录，包括采购项目样品送达记录；
（十九）开标过程中其他需要记载的事项；
（二十）工作人员对评审过程的记录；
（二十一）评审专家评审记录；
（二十二）投标供应商的书面澄清或承诺；
（二十三）需要考察的采购项目的评审报告；
（二十四）废标报告及处理意见；
（二十五）有关部门现场监督人员对采购活动监督的签字记录；
（二十六）依法变更采购方式或采购结果的记录；
（二十七）中标、成交通知书；
（二十八）采购结果公告记录；
（二十九）政府采购合同，包括依法补充、修改、中止或终止合同等相关记录；
（三十）公证文书；
（三十一）评标报告；
（三十二）采购人或中标供应商擅自中止或终止政府采购合同的记录；
（三十三）政府采购验收报告；
（三十四）采购资金拨款通知单；
（三十五）有关部门或中介机构的验收报告；
（三十六）争议或纠纷处理结果；
（三十七）供应商质疑材料、处理结果记录及答复；
（三十八）供应商投诉书、投诉处理有关文书、投诉处理决定；
（三十九）其它需要存档的资料。
第七条政府采购机构自组织签订政府采购合同之日起，五日内将政府采购过程中形成的全部文件材料移交政府采购监督管理机构。
第八条政府采购活动现场监控系统录制的音像资料，可作为辅助档案资料保存；应当建立健全监控系统音像资料的使用管理制度，以保证监管工作的实际需要。
第九条政府采购档案应当符合以下要求：
（一）文件格式、内容符合要求，规范统一；
（二）整个活动中形成的文件材料齐全完整；
（三）必须是原始件，不可用复印件替代；
（四）文件材料中的签名、印鉴手续齐全。
第十条政府采购档案不符合要求的，档案管理人员不得接收，并告知原因，确保政府采购档案符合国家有关质量标准，便于保管和利用。
第十一条政府采购监督管理机构和政府采购机构应当依法做好政府采购档案管理工作，指定专人负责政府采购档案的管理并建立岗位责任制。
第十二条档案管理人员应当加强政府采购档案的管理，在合同签订、交付验收和结算完成后，按照要求，负责收集、整理档案，档案装具应当符合档案主管部门的规定。
第十三条政府采购档案应妥善保管，并保证档案库房的清洁卫生，做好防虫、防尘、防潮、防火、防盗、防鼠等工作。
第十四条政府采购档案管理人员发生变更时，应按规定办理档案移交手续。
第十五条政府采购档案按照政府采购工作流程排列。
第十六条政府采购档案的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
政府采购活动现场监控系统录制的音像资料的保存期限，必须保存至该政府采购项目履行完毕。
第十七条查阅、复印政府采购档案，必须填写《政府采购档案查阅/复印登记表》，经单位负责人批准后，由档案管理人员负责调阅；需复印的，由档案管理人员负责复印。
第十八条外借政府采购档案，必须填写《政府采购档案外借登记表》，经单位负责人批准后方可办理外借手续，外借时间最长不得超过三日。
外借档案返还时，档案管理人员应按外借时登记的内容核查档案，并办理返还手续。
第十九条档案使用者应对档案的保密、安全和完整负责，不得传播、污损、涂改、转借、拆封、抽换。
第二十条保管期满的政府采购档案，应当按照以下程序销毁：
（一）档案管理人员提出档案销毁清单及销毁意见，并登记造册；
（二）销毁意见必须报单位负责人审核批准，同时报同级档案主管部门备案；
（三）销毁政府采购档案时，必须有两人以上监销，同时要邀请财政主管部门人员参加现场监销；
（四）销毁政府采购档案前，销毁单位和参加现场监销人员，应认真核对清点销毁的档案，销毁后应在销毁清册上签名。
第二十一条违反本办法，有下列行为之一的，由档案行政主管部门和政府采购监督管理部门处以罚款和对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）将政府采购活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交政府采购监督管理机构、档案工作人员归档的；
（二）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（三）涂改、伪造，损毁档案的；
（四）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员，造成档案损失的；
采购管理方案篇5
第一条为了加强我市国家税务局系统(以下简称江门市国税系统)政府采购管理，规范政府采购行为，明确职责范围，提高采购效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《国家税务局系统政府采购管理办法（试行）》和《广东省国家税务局系统政府采购管理暂行办法》等相关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条我市国税系统政府采购是指我市国家税务局系统的采购人按照政府采购法律、法规和规章制度规定的方式和程序，使用财政性资金(包括预算内资金、预算外资金和其他配套资金)，采购国务院公布的《政府集中采购目录》内、国家税务总局(以下称总局)制定的《国家税务局系统部门集中采购目录》、省国家税务局制定的《广东省国家税务局系统部门集中采购目录》内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
第三条全市国税系统的采购人是指具有预算单位资格的全市各级国家税务局。
第二章组织机构和职责
第四条各级国家税务局的政府采购工作实行内部统一管理，市级由财务部门全面负责政府采购工作，各市(区)国家税务局由办公室负责政府采购工作。
（一）市局财务部门主管市局机关的政府采购工作，负责全市国税系统政府采购业务工作的指导、监督和管理。
（二）各市（区）国家税务局的政府采购工作归口办公室管理，确定本单位各部门的工作职责。
第五条市局政府采购职责
（一）制定本单位政府采购管理制度、实施办法、操作规程；
（二）编制、审核、汇总、报送全市国税系统的政府采购预算；
（三）编制、审核、汇总、报送全市国税系统的政府采购实施计划；
（四）组织政府采购项目实施工作，依法签订和履行政府采购合同；
（五）按规定权限或经授权对全市国税系统的政府采购活动实施管理，指导和监督本单位政府采购工作；
（六）审核、报送规定的审批或备案文件、执行情况和信息统计表。
（七）总局、省局规定的其他职责。
第六条各市(区)国家税务局政府采购职责：
（一）制定本单位政府采购管理制度、实施办法、操作规程；
（二）编制、审核、报送本单位政府采购预算；
（三）编制、审核、报送本单位政府采购实施计划；
（四）组织政府采购项目实施工作，依法签订和履行政府采购合同；
（五）按规定权限或经授权对本级政府采购活动实施管理，指导和监督本单位政府采购工作；
（六）审核、报送规定的审批或备案文件、执行情况和信息统计报表；
（七）市局规定的其他职责。
第七条国税系统的政府采购工作实行岗位责任制度，应当设立综合管理岗位、项目操作岗位、审核监督岗位、合同执行岗位等四个政府采购岗位。、
（一）综合管理岗位职责：拟定政府采购规章制度，界定采购组织形式和采购方式，界定政府集中采购项目、部门集中采购项目、分散采购项目，编制政府采购实施计划，办理备案和审批事项，拟定质疑答复意见等。
（二）项目操作岗位职责：组织实施政府采购项目招标、谈判、询价的具体业务，拟制政府采购合同等。
（三）审核监督岗位职责：审核采购合同，管理采购文件，检查所属单位的政府采购活动等。
（四）合同执行岗位职责：办理合同验收、采购资金的支付与结算手续，编报采购信息报表等。
综合管理岗位、合同执行岗位实行专岗专人配置，政府采购项目操作岗位据工作量实行一岗多人配置。市局配置专人负责政府采购工作，各市（区）国家税务局可实行专人管理或兼职管理。
第八条市局和各市(区)国家税务局应根据本单位政府购工作的实际需要，设立政府采购领导小组和采购工作组，建立政府采购内部运行机制。
第九条国税系统的采购人自行组织项目采购的，应当按照有关规定确定项目的采购方式，并组建项目评标委员会、谈判小组、询价小组。项目评标委员会、谈判小组、询价小组的组成和职责应当按照《政府采购法》等法律、法规和规章的规定执行。
第三章政府采购组织形式
第十条国税系统政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和分散采购。
（一）政府集中采购，是指国税系统的采购人采购《政府集中采购目录》内项目的采购活动。
市局财务部门根据《政府集中采购目录》确定当年度本系统政府集中采购项目，明确划分市局与各市(区)国家税务局的执行范围。
（二）部门集中采购，是指省局统一组织实施《国家税务局系统部门集中采购目录》、《广东省国家税务局系统部门集中采目录》内项目的采购活动。
（三）分散采购，也称单位自行采购，是指国税系统的采购人采购《政府集中采购目录》、《国家税务局系统部门集中采购目录》、《广东省国家税务局系统部门集中采购目录》以外、采购限额标准（单项或批量采购30万元的货物和服务，工程40万元）以上项目的采购活动。
1．采购限额标准按照《政府集中采购目录》规定执行；
2．分散采购的实施办法，由各级国税局采购人制定；
3．分散采购可以委托当地政府的集中采购机构或财政部、省级人民政府认定资格的政府采购机构采购。实行委托采购的，应当与机构签订书面委托协议，依法确定委托事项，约定双方的权利义务。
第十一条全市国税系统的政府集中采购和部门集中采购由市局根据当年度国税系统集中采购项目，通过组织招标、定点采购、跟标采购、协议供货以及授权采购的方式实施。
（一）国税系统的协议供货、定点采购等采购方式通过“中国政府采购网”进行信息公布、在线交易和管理，具体实施办法另行制定；
（二）授权采购是指全市国税系统的采购人采购《政府集中采录》、《国家税务局系统部门集中采购目录》、《广东省国务局系统部门集中采购目录》中的项目，在取得总局、省局授权后组织实施的采购活动。
以总局、省局文件方式进行授权，或通过采购人填报《国家税务局系统集中采购项目授权采购审批表》方式进行授权。
第四章采购方式和采购程序管理
第十二条全市国税系统政府采购采用以下方式：
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，经财政部授权，国家税务总局认定的其他方式。
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购适用条件和标准，按照《政府采购法》第三章有关条款的规定执行。
第十三条全市国税系统政府采购应当以公开招标为主要采购方式。公开招标数额标准按照《政府集中采购目录》执行。
第十四条各级国家税务局组织实施的采购项目，预算达到公开招标数额标准而需要采取公开招标以外的采购方式的，应当逐级上报总局核准后执行。
第十五条招标采购、谈判采购、询价采购的程序应当按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定执行。
第十六条全市国税系统的采购人应当按照《政府采购法》有关规定，建立内部采购工作程序，主要内容包括：
（一）政府采购事项内部决策程序
1．政府采购领导小组
2．政府采购工作组
3．集中采购部门
（二）政府采购事项内部协调程序
（三）政府采购内部监督程序
（四）政府采购项目操作程序(流程)
1．采购项目立项审比程序
2．业务需求提交程序
3．技术方案提交程序
4．采购方式确定程序
5．公开招标采购程序
6．邀请招标采购程序
7．废标处理程序
8．竞争性谈判采购程序
9．单一来源采购程序
10．询价采购程序
11．委托机构采购程序
12．合同审核及付款程序
13．验收程序
14．质量问题处理程序
15．询问处理程序
16．质疑处理程序
17．回避申请处理程序
18．信息公告程序
第五章政府采购预算和计划管理
第十七条国税系统的采购人应当严格按照预算实施政府采购，未列入政府采购预算、未办理预算调整或未追加预算的政府采购项目，不得实施采购。
第十八条国税系统在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在预算表中单列，按程序和预算编制要求逐级上报。
第十九条在编制政府采购预算表时，政府集中采购项目按照《政府集中采购目录》确定；部门集中采购项目按照《国家税务局系统部门集中采购目录》确定；分散采购项目由各级国税部门的采购人确定。
第二十条国税系统的采购人应当根据财政部、总局或上级国税机关下达的政府采购预算，编制、审核、汇总、报送政府采购实施计划。政府采购实施计划，包括政府集中采购实施计划、部门集采购实施计划、分散采购实施计划。
（一）政府集中采购实施计划，是指国税系统的采购人根据财政部、总局或上级国税机关下达的政府采购预算，将本级属于《政府集中采购目录》中的项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制的具体采购实施计划。
（二）部门集中采购实施计划，是指国税系统的采购人根据财政部、总局或上级国税机关下达的政府采购预算，将本级属于《国家税务局系统部门集中采购目录》中的项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制的具体采购施计划。
（三）分散采购实施计划，是指国税系统的采购人根据财政部、局或上级国税机关下达的政府采购预算，将本级属于分散采购项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制的具体采购实施计划。
第二十一条政府采购实施计划的编制。
（一）总局在统一布置预算“一上”时，明确《政府采购预算表》、《政府采购预算表》(政府集中采购部分)、《政府采购预表》(总局部门集中采购部分)、《政府采购预算表》(各市分散采购部分)的编报口径。
（二）市局在汇总本系统预算“二上”后，根据预算“二上”方案，编制政府采购实施计划草案，上报省局财务管理处。
（三）各级国家税务局的采购人应当自接到上级国税机关下的预算后，组织政府采购实施计划的编报工作。
第六章备案和审批管理
第二十二条政府采购备案和审批管理，是指总局、省局、市局对本级国税系统的采购人按规定以文件形式报送备案、审批的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为。
第二十三条下列事项应当由市局转报省局备案：
（一）市局制定的本系统政府采购管理制度、实施办法、操作规程；
（二）经国家税务总局批准，采用公开招标以外采购方式的执行情况；
（三）公开招标数额标准以下，采购限额标准以上的项目实行单一来源采购情况；
（四）按规定需要备案的项目评标委员会、谈判小组、询价小组的组成情况；
（五）总局、省局规定的其他需要备案的事项。
第二十四条下列事项应当报市局备案：
（一）县级以上市（区）国家税务局制定的本级政府采购管理制度、实施办法、操作规程；
（二）市局规定的其他需要备案的事项。
第二十五条下列事项应当由市局转报省局审批：
（一）特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、服务或工程的；
（三）需要审批的授权采购；
（四）总局、省局规定的其他需要审批的事项。
第七章政府采购合同及档案管理
第二十六条政府采购合同(包括采购协议，下同)，由各级国税系统采购人的法定代表人或授权代表签署。
第二十七条政府采购合同订立后，原则上不得擅自变更、中止或者终止；订立政府采购合同时，应当明确交纳合同履约保证金的办法。
第二十八条国税系统的采购人应当按合同约定及时支付采购资金。实行国库集中支付改革的单位，按国库集中支付规定程序办理资金支付。
第二十九条国税系统的采购人应当加强政府采购基础管理工作，建立采购文件档案管理制度。
第八章评审专家使用管理
第三十条评标委员会、谈判小组、询价小组中评审专家的产生，应按照《政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定执行。
评审专家应当主要从《中央单位政府采购评审专家库》中抽取产生。
第三十一条国税系统的采购人按照采购项目的实际需要，聘请评审专家参加采购项目评标委员会、谈判小组、询价小组的，按照以下程序产生：
（一）从财政部建立的《中央单位政府采购评审专家库》中抽取产生；
（二）从地方人民政府(采购中心)评审专家库中抽取产生；
（三）对特殊项目所需税务业务专家，从《中央单位政府采购评审专家库》、地方人民政府(采购中心)评审专家库中无法抽取生的，可从《国家税务局系统政府采购专家库》中抽取产生；
（四）按照上述办法仍然无法产生的，由采购人确定。
第三十二条国税系统的采购人从《中央单位政府采购评审专家库》、地方人民政府(采购中心)评审专家库以外聘请、产生评审专家的，应当在评标、谈判、询价工作完成后七个工作日内逐级上报国家税务总局集中采购中心备案。
第九章监督检查
第三十三条财政部是国家税务局系统政府采购的监督管理部门。
第三十四条市局根据规定的权限对我市国税系统的采购人政府采购活动依法履行监督检查职责。
第三十五条市局对我市国税系统的采购人下列政府采购活动进行监督检查：
（一）政府采购有关法律、法规、制度、政策的执行情况；
（二）《政府集中采购目录》和《国家税务局系统部门集中采购目录》、《广东省国家税务局系统部门集中采购目录》的执行情况；
（三）政府采购预算的执行情况；
（四）政府采购组织机构、岗位责任制度落实情况；
（五）政府采购制度建设情况；
（六）政府采购实施计划的编制情况；
（七）政府采购信息的情况；
（八）对供应商质疑的处理情况；
（九）政府采购合同的执行情况；
（十）政府采购备案或审批事项的落实情况和总局、省局授权事项的落实情况。
（十一）市局规定的其他事项。
采购管理方案篇6
根据《自治区财政厅组织开展政府采购领域暨注册会计师资产评估行业不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件工作方案》（桂财纪〔2006〕8号）和贵港市，全国公务员公同的天地《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》(贵治贿发〔2006〕1号)及贵港市财政局《关于印发贵港市财政局组织开展政府采购领域不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件工作方案的通知》，现就组织开展政府采购领域不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件工作，提出如下方案。
一、工作任务和目标
（一）工作任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极倡导社会主义荣辱观，按照自治区财政厅和市治理商业贿赂领导小组的统一部署和要求，同步做好自查自纠、查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制三项主要工作。具体是：进一步摸清和掌握治理范围内商业贿赂的主要表现形式、特点、易发环节和发生规律，查找突出问题；围绕突出问题和重点环节，特别是关键岗位和重点人员，认真开展自查自纠工作，促进依法交易，依法行政；严肃查处政府采购违规违纪行为，坚决打击商业贿赂违法犯罪行为；健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制，构建科学、规范、严密的防治商业贿赂法律法规体系和长效机制。
（二）工作目标
通过开展不正当交易行为的自查自纠和查处商业贿赂案件工作，使治理领域当事人受到思想政治教育和法制教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政机关从政行为和行业经营行为得到规范，行政机关、事业单位和社会团体及行业的自律意识和服务意识有所增强，各有关部门和单位的廉洁从政、诚信经营意识得到提高。针对自查自纠和查办案件中发现制度上的漏洞和监管工作中的薄弱环节，建立健全各项管理制度和运行机制，初步形成防治商业贿赂的长效机制。
二、自查自纠的范围和内容
（一）自查自纠的范围
1、自查自纠的领域
自查自纠的领域包括政府采购领域、财政系统机关和所属事业单位以及产权交易领域。
2、自查自纠涉及的对象
政府采购领域的自查自纠对象主要是采购人（各级行政机关、事业单位和社会团体）和采购机构，重点检查《政府采购法》颁布实施以来出现的不正当交易行为。财政部门内部主要是涉及政府采购、工程基建、行使财政许可、审批审核权的单位和人员开展自查自纠。产权交易领域主要是配合市国资委组织开展有关工作。
3、自查自纠的时间界限
按照上级的要求，要对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。其中，政府采购领域重点检查《政府采购法》颁布实施以来出现的不正当交易行为。
（二）自查自纠的内容
1、各级行政机关、事业单位和社会团体（采购人）有无不按规定编报政府采购预算计划以及缺编、漏编政府采购预算计划的问题。
2、各级行政机关、事业单位和社会团体（采购人）在采购项目委托、招标采购等文件制定、采购信息公开、合同签订、合同履行和验收等环节有无违反政府采购法和政府采购管理制度规定的问题；有无发生不正当交易行为，发生不正当交易行为的交易数量、交易金额、涉嫌人员单位以及处理情况。
3、各级行政机关、事业单位和社会团体（采购人）有无规避政府集中采购、自行组织采购，逃避政府采购监督管理以及假借各种名义收受回扣、佣金等不正当利益的次数和金额。
4、各级政府采购机构有无在政府采购招投标活动、承揽业务和执业活动中给予有关部门和单位以及个人不正当利益，以及为获取行政审批或行政许可，向政府采购监督管理部门工作人员或采购人行贿的次数和金额。
5、政府采购当事人在贯彻执行政府采购法律、法规和制度规定过程中发现的需要研究解决问题。
三、自查自纠的时间安排和方法步骤
自查自纠工作从2006年6月份开始，至2007年3月底前结束。在开展自查自纠工作中，要做好以下工作：
（一）宣传动员和深入调查摸底（安排一个月时间）
各部门、各单位要召开自查自纠专题动员会，认真组织有关单位和人员学习中央、自治区及市委、市政府领导关于治理商业贿赂的重要讲话精神，以及贵港市《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》和相关配套文件，通过动员部署，把本部门本单位的治理工作要求、任务和措施落实到每一个岗位、每一个工作人员。要运用各种新闻媒体，加大宣传和教育力度，为开展好这项工作奠定良好的舆论氛围。要结合实际，采用座谈、下发调研提纲和实地调研等多种形式进行摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点以及监管工作中存在的问题，明确治理方向，确定自查自纠重点。
（二）进行对照检查（安排四个月时间）
在对照检查工作中要分别组织对涉及政府采购领域以及财政部门机关和所属事业单位的特定行政和业务行为等方面进行自查自纠。通过审查政策文件规定、预算执行结果、采购文件、交易合同、财务会计记录、会议记录、确定中标文件等，认真查找决策、采购程序和交易、资金、审核等重点岗位和人员的问题；各单位在对照检查过程中，要找关键部门、关键人员谈话，对查出的问题要深刻分析思想根源和原因，全面总结教训，并作出书面记录；要认真将自查自纠内容的对照检查情况进行记录、统计上报，并作好自查自纠的总结报告。
（三）分类处理，抓好整改(安排两个月时间)
要针对查找出的问题归纳整理，依法依纪、实事求是地作出处理。在处理工作中，要注意把握好政策，根据问题的不同情况予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖问题的，一经查实，从严处理；对具有普遍性的问题要结合完善制度建设加以解决；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
要针对自查中发现的问题、监管中存在的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施。明确整改责任，确保各项整改措施落到实处。整改措施不力、效果不好的，要督促其重新进行整改。整改情况还应当以适当的形式公布，接受监督。
（四）评估验收和总结(安排两个月时间)
各实施单位要在保证工作质量的前提下，做好上述自查自纠每个环节的工作。在每一工作环节结束后，都应自行对完成的工作进行分析，从是否达到了工作要求和预期目标等方面进行评估，评估合格的，才可以转入下一工作环节。自查自纠工作完成后，各实施单位要向市财政局书面报告工作开展情况，并报送有关自查自纠情况表格（其中各采购单位主管部门负责汇总本部门及下属采购单位有关情况，填报01表、02表；采购机构负责填报03表、04表。市财政局将按工作计划进行检查和验收工作，以确保专项治理工作落到实处。在整个自查自纠工作完成后，各主管单位要将自查情况、整改措施和整改效果书面报告桂平市财政局治理商业贿赂领导小组办公室。
四、认真检查纠正不正当交易行为，严肃查办商业贿赂案件
市财政局和相关单位在开展自查自纠工作的同时，要依据查处商业贿赂案件的政策原则及有关法律法规，认真检查纠正不正当交易行为，严肃查办商业贿赂案件，增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，遏制商业贿赂的蔓延。
（一）要加强财政监督检查，不断规范财经秩序。要切实加强财政收入监督、支出监督、会计监督和内部监督，实现对财政资金运行全过程的动态监控，全面提升财政监督能力。继续强化对会计法规制度执行情况和会计信息质量的监督检查，进一步整顿和规范会计秩序，促进会计信息真实、完整。进一步完善会计制度，严肃纠正和查处做假账行为，进一步规范市场竞争行为。
（二）要严肃查处涉及财政干部利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违法违纪案件，认真查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，推动专项治理工作深入开展。
（三）要拓宽投诉举报渠道。市财政局设立投诉举报电话号码为（3380263或3382646），电子信箱（cg3380263@），网站（），随时受理干部群众的举报投诉违法违纪行为。
（四）要认真组织力量排查处理案件线索。要认真对待在自查和专项检查过程中发现的案件线索，认真核查举报投诉的商业贿赂案件线索，在认真核实的基础上确定查处重点。对案件线索要分类登记统计，研究分析，并按职权及时处理；建立健全案件线索移送制度，建立有效的情况通报、线索移送、案件协查工作机制，对职权范围外的重大案件线索要及时移送纪检监察部门和司法机关，保证案件线索得到及时处理，积极配合、会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件，突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要公开曝光。
（五）要正确处理惩治与教育、保护的关系，既惩治违纪违法行为，又注意保护干部，促进经济发展。对经查证举报不实或错告、诬告的要及时予以澄清，对故意陷害他人的，要依法严肃处理。
五、开展全市范围政府采购制度及自查自纠实施情况检查
为全面深入贯彻落实上级关于开展治理商业贿赂专项工作的要求，治理和预防政府采购领域商业贿赂，规范政府采购行为，从2006年6月下旬到2007年3月份市财政局将会同市监察局、市审计局组成联合检查组对全市范围内政府采购制度执行情况、自查自纠实施情况和整改措施的落实情况开展监督检查。这次检查的对象:纳入财政预算管理的各级行政机关、事业单位和社会团体，从事政府采购活动的采购机构，参与政府采购活动的供应商。检查方式：听情况汇报、看采购现场和相关记录、查合同账本、找有关人员谈话等方式，审查采购操作流程、采购需求和采购文件、开标评标或谈判询价记录、采购合同内容、采购结果，以及采购项目预算、采购资金支付和财务会计处理等信息，认真查找采购决策、采购执行、签约验收和结算审核等重要环节、重要岗位中可能存在的问题。
六、建章立制，构建防治商业贿赂的长效机制
坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，把治理商业贿赂专项工作寓于财政各项管理体制改革之中，在预算管理体制上，继续深化财政预算编制制度改革，严格和强化部门预算的编制与执行管理，确保各级支出严格按照预算编制改革的各项规定和批复的预算执行，从源头上遏止商业性贿赂支出行为。在政府采购监督管理上，要大力推进公开招标采购方式，提高政府采购活动的透明度，完善政府采购预算和政府采购资金支付管理办法，逐步推行电子化政府采购制度，减少人为干预，完善资格管理制度，构建政府采购的信用体系。在国库集中收付改革上，加强国库动态监控管理，完善国库集中收付信息系统建设，为财政国库管理提供可靠的信息技术支撑。继续深化“收支两条线”管理，加大对“收支两条线”政策执行情况的查处力度。在产权交易领域，要积极配合国资委开展治理工作，完善产权交易制度。要坚持开展治理商业贿赂专项工作与推行政务公开相结合。各级财政部门要认真分析商业贿赂发生的特点和规律，总结带有共性和规律性的东西，找出在监管方面存在的薄弱环节，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的政务机制，通过政务公开，提高行政管理工作透明度，使监督预防关口前移，做到防患于未然。
七、治理工作责任分工及要求
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要从讲政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重大意义，把思想和行动统一到中央、自治区的决策和市委、市政府的部署上来，切实加强组织领导，确保思想认识到位，组织领导到位和工作落实到位。
（二）实行严格的工作责任制。市财政局要把治理商业贿赂工作摆在重要位置，严格实行工作责任制，明确每一阶段工作目标和完成任务的时间表，对工作不力、造成不良后果的要追究有关领导的责任。我市财政系统治理商业贿赂专项工作，按照现行财政体制，实行分级管理。桂平市财政局负责组织市本级各部门、各单位政府采购领域不正当交易行为及商业贿赂自查自纠工作；市直各部门、各单位负责组织开展本系统本单位政府采购不正当交易行为及商业贿赂的自查自纠工作；各级财政部门机关及所属事业单位也要自觉做好自查自纠工作。
（三）深入进行学习宣传教育，把学习教育贯穿于治理工作的始终。各级财政部门要认真组织学习自治区和贵港市及桂平市有关治理商业贿赂的会议和文件精神，以及有关法律法规和党纪政纪条规，广泛深入宣传有关治理商业贿赂的法规政策，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，牢固树立以廉洁为荣、以商业贿赂为耻的道德风尚。
（四）要同步推进自查自纠、查办案件和建立长效机制的三项工作。财政局要根据贵港市《关于开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》以及贵港市财政局《组织开展政府采购领域不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件工作方案》要求，结合本单位的实际情况，认真研究制定本单位具体的自查自纠工作方案，同步做好不正当交易行为自查自纠、严肃查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作，使治理工作实现整体推进，稳步健康发展。
（五）依法行政，严格执法。市财政局在检查纠正不正当交易行为和查办商业贿赂案件中，要正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，准确运用法律和政策，坚持原则，依法依纪办事，做到秉公执法、公正严明。
（六）加强督促检查，确保治理工作质量。市财政局要将经常性的督促检查与重点抽查相结合，贯穿于治理工作全过程，防止搞形式主义。一方面，要通过发督办函、电话催办、听取汇报、召开座谈会等方式，对本单位、本部门开展自查自纠和查处商业贿赂案件工作进行检查，及时发现和解决问题。另一方面，要组织督查组现场督查，对问题较多、社会反映较大的企事单位，以及自查自纠不认真、消极敷衍的部门和单位要进行重点督办。
（七）深入开展调研活动，及时了解和掌握单位治理工作进展情况，总结和推广治理商业贿赂成功经验，研究工作中出现的新情况、新问题，分析不正当交易行为产生的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，以理论创新带动实践和制度创新。
（八）加强工作沟通和交流协作，实现对商业贿赂行为的综合治理。市财政局要加强与纪检监察、审计、检察、公安等部门的联系，在联合检查、情况通报、线索移送、案件协调等方面形成工作合力。
（九）防治并重，务求实效。在治理商业贿赂专项工作中，对发现的问题和薄弱环节，要通过加强制度建设及时堵塞漏洞，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面，在开展治理商业贿赂工作的同时，进一步完善政府采购监督管理制度，加强财政监督管理，有效预防决策失误、权力失控和行为失范，为促进我市经济社会各项事业较快健康发展作出贡献。
附件1：
桂平市政府采购单位商业贿赂和执法情况自查自纠表（01表）
附件2：
桂平市采购单位自行组织分散采购项目执行情况检查表（02表）
附件3：
桂平市采购机构商业贿赂和执法情况自查自纠表（03表）
附件4：
桂平市采购机构集中或分散采购项目执行情况检查表（04表）
主题词：廉政建设治理商业贿赂方案
送：本局领导班子成员、各股、办
报：桂平市治理商业贿赂领导小组办公室
桂平市财政局办公室2006年7月25日印发
(共印100份)
附件1：
桂平市政府采购单位商业贿赂和执法情况自查自纠表（01表）
（2003年1月至2006年5月）
采购单位名称：（盖章）金额单位:万元(保留2位小数)
序号
检查内容
自查情况
自纠情况
1
政府采购预算及政府采购计划编制情况
2
政府采购制度贯彻执行及单位内部的采购管理等制度建设情况
3
单位内部政府采购监管和执行工作的职能分离、岗位设置和职责落实情况
4
分散、自行采购信息在指定媒体的、公开情况
5
集中采购项目是否依法委托采购机构采购
6
分散采购项目是否依法自行组织实施采购或委托机构
7
定点采购项目是否按规定组织采购
8
是否存在逃避政府采购或擅自采购的情况
9
业务委托和采购过程中是否存在接受机构、供应商的贿赂或其他不正当利益
10
是否存在干预政府采购活动或的行为
11
政府采购合同签订、合同履行和验收中是否按规定执行
12
其他
违规采购和涉及不正当交易或贿赂的项目（分散并自行组织采购部分）情况
违规项目个数
违规项目金额
其中：涉贿项目
其中：涉贿项目
涉贿人数
涉贿金额
自纠项目个数
已上交或退还金额
2005年度决算支出总额
其中：政府采购支出
存在的主要问题及薄弱环节
拟采取的整改措施
附件2：
桂平市采购单位自行组织分散采购项目执行情况检查表（02表）
（2003年1月至2006年5月）
采购单位名称：（盖章）金额单位:万元(保留2位小数)
序号
年月
采购项目名称
采购方式
成交供应商
采购预算
采购中标成交结果
签订合同价格
实际结算价格
是否办理采购预算计划确认
是否依法公开信息
采购文件是否有倾向歧视性
是否依法组建评审小组
是否与投标人进行协商谈判
专家评审是否客观公正
是否依法签订合同
是否按规定履约、验收
合计
说明：该表由采购单位填报，项目范围为2003年1月至2006年5月由单位自行组织实施、单项预算在万元金额以上的分散采购项目，不包括单位委托采购中心或其他机构采购的集中采购项目或分散委托采购项目。
附件3：
桂平市采购机构商业贿赂和执法情况自查自纠表（03表）
（2003年1月至2006年5月）
采购机构名称：（盖章）金额单位:万元(保留2位小数)
序号
检查内容
自查情况
自纠情况
1
是否与财政部门或其他部门存在隶属关系和利益关系情况
2
主要工作职能（如有缺位或越位履行的职能，应列举并说明原因）
3
内部管理、质量控制和保密等制度建设情况（列制度名称）
4
内部监督制约机制建立、完善情况
5
政府采购操作流程是否明确并依法合规
6
政府采购信息在指定媒体的、公开情况
7
有关收费的项目、标准及依据，采购业务收入情况（如有应分年列示）
8
是否存在以不正当手段承揽业务情况
9
是否存在收受贿赂或的行为
10
是否存在为获取行政审批或行政许可，向政府采购监管部门或工作人员行贿
11
其他
违规采购和涉及不正当交易或贿赂的项目（集中采购或分散采购部分）情况
违规项目个数
违规项目金额
其中：涉贿项目
其中：涉贿项目
涉贿人数
涉贿金额
自纠项目个数
已上交或退还金额
2005年度采购业务收入
其中：返还费
存在的主要问题及薄弱环节
拟采取的整改措施
附件4：
桂平市采购机构集中或分散采购项目执行情况检查表（04表）
（2003年1月至2006年5月）
采购机构名称：（盖章）金额单位:万元(保留2位小数)
序号
年月
采购项目名称
委托单位
采购方式
成交供应商
采购预算
采购中标成交结果
签订合同价格
是否签订委托协议
是否依法公开信息
采购文件是否有倾向歧视性
是否依法组建评审小组
是否与投标人进行协商谈判
专家评审是否客观公正
是否依法组织签订合同
采购管理方案篇7
关键词：公共采购；合同；订立程序
程序化和规范化是公共采购合同订立工作的内在要求，强化公共采购合同订立程序的管理已经成为一项客观需求。
一、采购信息[1]
采购信息是公共采购合同订立的首要步骤。采购活动的法律制度、政策、招标公告或采购公告、中标公告或成交结果、供应商资格条件、评价方法和标准、投诉处理决定、司法裁决、信息统计等采购信息能否平等、高效、及时地传递到所有符合相应资质的供应商手中，直接关系到公共采购合同授予的公正性和公平性，关系到公共采购合同竞争水平和采购效益的问题。采购人应及时采集公共采购的各类信息，交付信息机构进行，以有效、便利地进行信息递送。
实践中，采购信息应把握以下原则：第一，坚持平等、公平的原则。采购人可以根据项目的特点设定合理的资格条件，但应对所有供应商一视同仁，不可人为设置“歧视性壁垒”，不可提出品牌需求。第二，加强信息工作的监督管理，对违反相关规定的相关人员进行严肃处理。第三，对于的采购信息，应积极进行“降密”和“去密”处理，最大限度地公开项目的采购信息，从而确保所有具备相应资质能力的供应商参与到项目采购之中，避免寻租和垄断的滋生，杜绝“电子行业”和“行业电子”等问题。
二、遴选供应商
遴选供应商是直接关系到采购合同授予是否公正的一个关键环节[2]。评标委员会或谈判小组须依据评价方法和评价标准等客观因素，对参与采购的供应商资格、报价、能力进行评审，并向采购人提出评审报告，提出候选单位建议，列明候选单位的优先顺序；采购人根据评审报告和候选单位建议择优确定供应商，并将成交结果通知所有参与单位。
供应商遴选过程中应注意以下问题：
一方面，供应商参与采购的基本资格和条件必须完全具备。《政府采购法》、《招标投标法》和《装备采购条例》等明确规定了供应商参与采购的基本条件，要求供应商必须具备具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；要求参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录等条件。同时规定，采购人可以根据采购项目对供应商规定“特定要求，对供应商的资格进行审查。”
另一方面，为了保障评标委员会、谈判小组对供应商评审工作的顺利进行，保证评审工作的统一性、公正性和透明性，在招标文件或采购公告的同时，应明确并公开遴选供应商的评审标准。评审标准由一系列评审要素和评审指标组成，通常包括以下方面：一是技术因素，专业技术人员数量、专业人员技术掌握和运用程度、制造能力、专业设备数量和制造能力等；二是管理因素，包括供应商的管理制度运行情况、质量管理控制系统运行情况、质量管理控制能力等；三是价格因素；四是履约保障因素，关键衡量其能否及时有效地履行合同，能否及时进行维修保障；最后，对供应商信誉、保密等方面也要设定严格的评定标准。
三、谈判起草合同文本草案
无论采取招标，还是采取竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等哪种采购方式，都要通过后续谈判明确合同条款。一般来讲，公共采购合同文本一般由采购人组织起草完成，并与供应商共同协商和阅签。
谈判起草合同文本草案过程中，应当注意以下几个问题：
第一，事无巨细，详细写明所有协议内容。为了最大限度地避免纠纷的产生，为合同履行、检验验收、交接交付、纠纷处理等日后工作提供便利和依据，合同双方需将所有谈判达成的意见明确写入公共采购合同文本草案之中。第二，掌握并熟练运用谈判技巧。第三，组织合同专家参与谈判和合同文本的起草工作。公共采购合同涉及技术、价格、法律、社会实践等领域的知识，因此，为了提高谈判和文本起草的效率，应组织技术、价格、法律和谈判等专业人员组成谈判小组和起草小组，而且应保证专业人员人数不少于小组的三分之二。第四，保证合同文本内容的准确性和完整性。
四、审定合同文本草案
由于公共采购关系到公众和社会利益，所以公共采购合同文本必须按照特定程序，进行严格审查。实行公共采购合同文本审定制度，是采购主管机关（部门）行使管理职责的具体体现，对促进竞争采购，提高合同订立质量具有重要的监督和把关作用，采购合同文本的审定内容主要包括合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、技术状态、经费和价格以及其他合同条款[3]。
审定公共采购合同文本草案过程中，最重要的是严格落实全面性审查和真实性审查要求。一方面，严格把握审查内容的全面性。如装备采购合同法规要求：“装备采购主管机关（部门）应当按照国家和军队的有关规定，对装备采购合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、装备技术状态、经费、价格以及其他合同条款进行全面审查。”另一方面，严格审查文字内容的真实性、供应商资格的真实性以及供应商遴选过程的真实性。文字内容不真实，违背采购人真实意图和公共利益的，应立即进行改正；供应商资格不真实的，以及选定供应商过程不真实的，应当取消相应的成交通告，并依法追究相关人员的法律责任。
五、签订合同
采购主管机关（部门）审定并批准合同草案文本后，公共采购合同订立业务部门应及时与供应商签订合同。
公共采购合同签订过程中，应注意以下两个问题：
一方面，合同签订说明采购人和供应商之间的要约和承诺已经达成一致，公共采购合同至此宣告成立。但是，由于公共采购合同关系到公众、社会和国家的利益，因此要求经过双方、尤其是采购主管机关（部门）的签章后才能获得法定效力。
另一方面，公共采购合同签订主体要适格。公共采购合同签订主体适格就是要求代表采购人和供应商的签订主体要具有法人资格或委托授权。
六、合同签章
合同签章是公共采购合同订立工作的重要步骤，是合同生效的法定程序。《合同法》第44条第2款规定：“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”同时《装备采购条例》规定，“装备采购合同经装备采购主管机关（部门）确认后生效”，即“签订的装备采购合同报总部分管有关装备的部门、军兵种装备部装备采购业务部门审定，并由装备采购计划部门在合同文本上加盖合同管理专用章后生效。”借鉴装备合同经验，为了充分维护社会和国家利益，维护合同的权威性和严肃性，除装备合同以外的其他公共采购合同也应经过采购主管机关（部门）的签章确认[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采购合同订立阶段的一个重要标志，是最具实质意义的环节。公共采购合同具备了法定的生效要件，即具有了法律效力，便对采购人和供应商产生预期的法律约束力。
公共采购合同效力管理工作需要注意以下三个问题：
第一，生效日期。合同生效日期应以盖章日期为准。第二，公共采购合同文本地位。公共采购合同生效前形成的协议、纪要、文件，凡与合同条款有冲突的均无效，相关内容应以合同文本的约定为准。第三，公共采购合同的无效情形。有下列情形之一的，合同无效：一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害公众、社会和国家利益的；恶意串通，损害公众、社会和国家利益的；以合法形式掩盖非法目的的；违反法律、法规的强制性规定的；合同当事人没有权、超越权或者权终止后签订合同的。合同确认无效后，合同双方应当相互返还非法取得的财产；给对方造成损失的，过错一方应当承担相应的赔偿责任。
八、合同备案
《政府采购法》第47条规定：“政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。”《装备采购条例》第41条也规定：“总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当在装备采购合同生效之日起15日内，将装备采购合同报总装备部备案。总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当对装备采购合同订立情况实施监督、检查。”
设立合同备案法律制度的目的，一是通过备案制度便于采购主管机关（部门）对公共采购合同订立情况实施监督检查，强化合同订立过程的管理，防止违规行为的发生[5]。二是通过合同备案，可以及时了解公共采购合同的订立情况，采购经费的控制情况，以及便于采购经费的及时拨付。三是便于其他供应商了解、查阅和掌握采购合同的有关情况，为社会监督提供便利。总之，实行公共采购合同的备案制度对促进合同订立的规范化管理，提高公共采购合同订立质量具有重要作用。
参考文献：
[1]李红军,王春光.论公共采购信息制度的完善[J].公共支出与采购,2007,（5）:46-47.
[2]马海涛,姜爱华.政府采购管理[m].北京:北京大学出版社,2008:102-128.
[3]白海威,王伟,夏旭.装备采购合同管理研究[J].装备指挥技术学院学报:2005,（2）:6.
采购管理方案篇8
一、指导思想
深入学习全国烟草工作会议精神，以“严格规范、富有效率、充满活力”为主线，明确整顿规范和内部管理监督工作的主要任务，通过开展江苏中烟工业公司系统物资采购专项检查，着力推进采购管理规章制度与内部监管长效机制的建设，全面推行公开招标，坚持实行阳光采购与痕迹管理，切实加强对物资采购工作全过程、全方位的监督管理，为江苏中烟平稳发展奠定坚实基础。
二、检查对象
各卷烟厂、直属公司、四个中心、机关各部门。
三、检查范围
重点围绕20*年实施的烟用材料、烟机零配件、交通工具、一般设备及办公自动化设备、燃料、10万元及以上的防灾救灾物资、批量1万元以上的办公耗材（含软件）等方面的大宗（大额）物资采购开展检查。烟用材料包括专卖品和非专卖品卷烟材料，烟机零配件主要是烟草专用机械零配件。
四、检查内容
开展物资采购专项检查工作，着重检查各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否合规，监督检查是否到位。
（一）管理制度完善性
检查物资采购的各项管理制度建设情况。管理制度应根据烟草专卖法、招标投标法、合同法等法律法规与国家局的有关规范性文件制定（国家局即将出台《关于加强卷烟工业企业烟用材料采购规范管理的规定》、《关于规范烟机零配件采购行为的若干规定》、《烟机零配件网上交易监管工作管理办法》等）。物资采购制度要覆盖机构与职责、集中、授权、自行采购目录、资质认证、计划预算管理、采购方式、招标投标管理、采购程序、合同管理、质量管理、档案资料（记录）管理、咨询投诉程序、监督管理等采购活动内容。
（二）决策程序规范性
物资采购决策程序的履行情况。采购活动决策的依据、决策过程及*决策等方面情况。
（三）实施过程合规性
1、供应商管理。供应商管理实行企业内控的资质认证制，包括供应商资质认证、资质复核与进入退出机制。供应专卖品卷烟材料的供应商应持有烟草专卖生产企业许可证。
2、采购计划与预算。年度采购预算应按规定程序审批；采购计划经过审批后实施；专卖品卷烟材料采购计划按国家局、总公司下达的计划编制执行。
3、采购程序。符合招标条件的采购项目应当进行招标；招标过程按照招标投标法及规定程序进行；实施招标以外采购方式的，应得到批准或授权，并按照规定的程序进行；采购部门应组织对供应商履约的验收；按照规定流程和审批程序对符合支付条件的采购项目支付采购资金。
4、痕迹管理。采购过程中有关档案资料（记录）的保存、销毁按照规定进行。
（四）监督检查到位性
内部监督检查部门按照规定及时进行监督活动并保存记录；监管情况纳入企务公开范畴。
五、检查时间和方法>（一）自查阶段（4-5月）：各卷烟厂和直属公司要依据本实施方案制订本单位物资采购自查方案并开展自查。由于各单位检查范围涉及项目的分管部门不一，应根据部门职责分工分别写出烟用物资采购、零配件采购、行政性设备采购（含交通工具、一般设备、办公自动化设备、办公耗材及其他）的自查办法并分别认真自查。公司本部的相关自查由物资采购中心牵头，办公室等有关部门配合。原则上5月底前完成自查总结并上报公司整顿办。
(二)全省检查阶段（6－7月）：整顿办和物资采购中心组织专项检查组到各卷烟厂和直属公司检查。
（三）迎接国家局抽查阶段（8-11月）：在全省检查的基础上，查漏补缺，迅速整改，迎接国家局、总公司组织的专项检查组的重点抽查。
六、检查工作要求
采购管理方案篇9
随着我国医疗的普及以及诊疗水平的不断上升，医院内医疗设备的种类和数量都在显著增加，各种临床设备已广泛应用于疾病的预防、诊断、治疗、预后等各个阶段，它是医院进行诊断治疗和科学研究的物质基础，也是提高医疗质量和工作效益的重要因素。因此医疗设备已成为评价医院现代化水平的重要参考依据，同时也能够客观反映医院的医疗水平和整体实力。由此可见，医疗设备的管理对于评价医院的医疗水平和管理水平都具有重要意义。医疗设备的档案管理是指医疗设备具体信息的记录与维护，其信息更新周期从临床科室提出需求申请开始，直至设备达到使用年限或因其他原因报废为止。设备报废后，该档案还需根据需求继续保存，以便为日后其他相同或相近设备的使用提供参考依据。
1档案管理原则
医疗设备档案是医疗设备购置、验收、使用、处置等环节中重要的资料存档，对设备使用情况具有可追溯性，对同类设备的购置和使用具有指导意义，对医学装备管理具有重要作用。根据《档案法》等相关法规，档案管理的原则包括以下几方面：①档案完整，资料真实可信，具有可追溯性；②各层级条理清晰，便于档案查询，对重要信息有适当的备份，保证档案具有较好的使用效率；③由专人负责档案管理，档案收集和使用有明确工作流程和记录。
2设备档案内容
2.1购置档案
医疗设备购置档案是指设备申请及购置过程中的全部公文资料，设备购置一般采用公开招标或院内议价两种方式。公开招标方式产生的购置档案主要包括委托协议、招标文件、政府采购合同等资料；院内采购方式产生的购置档案主要为采购合同等。此外，还需医院医学工程处形成包括设备购置申请（由需求科室提交）、大型设备专家论证、设备资质证明等相关资料（由设备生产商或供应商提供），一同并入设备购置档案留存。
2.2验收档案
医疗设备技术档案是指设备到货验收的相关资料，主要包括验收时设备配备的操作手册等相关资料、备用零部件及初始测试部件、设备验收报告、设备厂家提供的培训记录、预维护方案等。其中，为了保证设备到货准确无误、设备功能正常，验收现场应有科室负责人、医工处负责人及供应商三方人员在场，设备验收报告中应包含三方人员签字。科室自行保存所需的必要说明书及零部件，需在设备验收报告中明确标明，其余随设备一同到货的资料全部交由医学工程处登记并建立验收档案，由专人负责建档登记保管。同时，随同验收的医工处相关人员在验收完成时也需进行登记，该登记以设备验收时间顺序为依据，记录设备到货日期、到货情况、培训情况、安装科室及相关设备信息，用于设备快速查询及到货情况核对等。
2.3维修维护档案
据国外统计，不合格设备中约10%会导致严重伤害，33%会导致伤害，其他会导致轻微或潜在伤害。因此，发达国家的医院已经把医疗设备的质量检测列为医疗质量管理体系的重要内容，要求医院相关部门严格执行设备质量标准和质量控制体系，保证设备正常运行，最大程度消灭或降低由于设备故障带来的医疗事故。维修档案包括：
（1）送修登记。指设备由于故障送到医学工程处进行维修，由送修人员进行的送修和取回的记录，为保障设备流转记录的可追溯。
（2）维修记录。其主要包括：①维修人员对设备进行维修后，登记设备的故障缘由以及维修情况；②设备维修后进行质量控制检测时的检测数据。登记内容包括送修日期、送修科室、送修设备及附件、故障缘由、送修人等信息。医学工程处人员在自行维修或返厂维修后，对设备进行质量检测，在保证设备达到质量控制标准后联系科室取回设备，并在取回时完善送修记录，确定设备及附件完好齐全的情况下取回临床使用。维护记录卡是设备进行日常巡检后的相关记录，巡检工作由医工处人员去临床科室进行外观检查，主要巡视设备是否能够正常工作、外观是否完好等基础内容，与医护人员进行沟通，了解设备的使用情况，纠正不正当的操作，及时排除疑难问题，并作相关记录。记录内容包括本次维护日期、维护人、下次维护日期，并制作成卡片形式固定在设备机身上，以便查询和下次维护。当维护记录卡记录已满时，更替新的卡片并将已有卡片交由医工处相关负责人员进行统一管理。不同设备的维护周期有所不同，除颤仪、输注泵、监护仪等生命支持设备维护周期为每3个月1次，大型影像设备维护周期为半年或1年1次。
3档案管理的模式
医疗设备档案管理主要体现在收集、保管和利用3个环节。首先要依据相关法规，联系工作实际情况，制定和完善档案管理的规章制度。我院在医院档案管理办法的基础上建立和完善了医疗设备档案管理办法，并严格执行。在实行医院、医学工程处、使用科室的三级管理基础上，加强各环节管理，明确设备档案的收集归档范围，规范建立设备各项档案，注重收集设备风险评估和预防性维护的原始记录，使医疗设备档案管理更加规范化和科学化。其次，应充分利用档案的扩展律和时效律，挖掘和利用医疗设备档案资源的价值。例如，根据设备的购置档案结合维修维护档案，编写设备经济效益分析报告，为医疗设备购置前期论证、规划设备升级换代等工作提供有力的基础数据；或根据设备的验收档案结合维修维护档案为设备的临床使用和维修维护工作的开展提供指导。档案管理有多种模式，目前医院中比较常见的是以下两种。
3.1档案分类管理模式
分类管理是根据档案类别不同进行档案分类，我院采用该类管理模式，档案内容主要分为购置档案、验收档案、维修档案和其他4个类别。
（1）购置档案以购置项目为保管单位，依设备采购时间和资金来源为位置索引存放。资金来源以英文字母表示，如Z代表政府采购、Y代表院内采购等。购置档案案卷编号由采购时间、资金来源和案卷顺序组成，例如S-13-Z-1表示2013年政府采购项目1号卷案。卷脊信息还包括：项目名称、设备名称、卷内文件。每案卷购置档案中可能包含多台设备的采购信息。
（2）验收档案以设备验收批次为保管单位，依设备类别和立卷顺序分别为一级位置索引和二级位置索引分类顺序存放。设备类别以英文字母表示，如a代表心电类、D代表超声类等。验收档案案卷编号由设备类别、档案在该类别中的序号和档案的卷号组成。例如S-D-17-1表示超声类别中17号卷案的第1卷。卷脊信息还包括案卷题名、生产商、产地、编制日期等信息。详细的卷案目录、卷内目录和卷内文件的档案编号登记均为档案调用效率提供了保障。
（3）维修档案根据设备的种类和维修维护的模式分为：①小型设备的送修记录采取统一登记，其预防性维护记录和质量控制记录采取分类登记，且均实现了电子化管理，以便查询和统计；②保修设备，包括核磁共振、Ct、X线血管造影机等，其维修记录和预防性维护记录由服务商的专业技术人员出具，以独立设备为保管单位，依设备采购时间和种类为位置索引存放，便于核对设备维修详情和年度维护进度，能够对公司的设备预防性维护工作起到监督和敦促的重要作用。
（4）其他档案是相对独立的记录档案，包括设备计量合格证、设备巡检记录卡、不良事件上报记录等。档案分类管理要求档案人员在档案利用时，能根据利用需求，快速定位档案类别，定位档案卷案，提取档案信息。
3.2档案集中管理模式
档案集中管理是以设备主体为保管单位，依立卷时间为位置索引，即每台设备建立一卷档案，每卷档案包含设备的全部信息。从科室提交设备申请开始为设备立卷，档案中包含设备购置申请论证、购置合同等资料、设备验收资料、设备维修维护记录、售后服务记录等档案信息，随着设备使用，信息不断增加，直到该设备报废时，设备档案停止更新。已报废设备的档案应根据医院自身情况及相关档案管理规则，保存一定年限，为后期设备信息查询及设备更新换代提供依据。目前，首都儿科研究所、北京大学人民医院等医院采用该管理模式。
4讨论
档案分类管理的方法比较便于同类或同期档案的集中管理，有利于设备之间相同或相近信息的横向比较。不论是以项目类别划分的购置档案，还是以类别划分的技术档案，都能够在查找特定档案的同时对比同期或同类其他档案内容，使得管理人员对于档案内容具有感知，便于档案的整体管理。在档案编目过程中，分类管理的方法能够便于档案分开管理，有助于档案存储和相关统计工作；在档案调用过程中，该方法能够缩小被调用档案所在区域的范围，有效提高档案查询和调用的效率。该方法实施过程中也有许多弊端。例如，由于档案内容缺乏一定的连贯性，因此如果需要单一设备的所有档案，就需分别查找多个区域才能将全部内容拼接在一起；每一部分档案都需要独立的空间存储，在设备量较大而存储区域有限的情况下，该方法容易导致存放混乱，容易出现人为错误的现象等。档案集中管理的方便比较便于单个设备全生命周期的管理，有利于单个设备使用过程中的纵向比较。由于每件档案中包含一台设备的各类档案，在查找特定档案时能够获取该设备有关的全部信息，同时在存放过程中能够节约空间，方便存放。由于所有档案的统一管理，使得管理人员能够较容易检查设备档案是否全面，并针对不齐全的档案作出相关处理。在档案编目过程中，档案集中管理的方法能够便于档案整体管理，有助于统计设备使用过程中的连续性问题；在档案调用过程中，该方法能够快速查询与特定设备有关的全部信息，保证设备信息的完整性。该方法的不足之处在于，档案的建立依赖于单个设备的到货时间，因此档案建立顺序受时间影响较大；又由于设备资料常有无法一次性到齐的情况，导致设备技术档案容易延迟建档或出现多次弥补的情况，致使档案的时间排序标准不统一，给管理工作带来诸多不便；设备在使用过程中维修维护记录在不断更新，造成技术档案被频繁修改，加大了人工工作量，间接提高了档案管理成本等。
5展望
档案管理是医院医疗设备管理最基础的工作内容，未来发展趋势具有以下两个方向：
（1）综合性。
本文介绍的两种方法均在不同医院中实施，充分说明两种方法各有利弊，需要医院结合自身情况选择适合的管理模式。医学工程处及相关部门也可以根据两种不同方式进行综合管理，在发扬单个管理模式长处的同时，有效减少和避免单个模式的弊端，使得医疗设备档案管理工作能够更加便捷，为临床使用和设备本身工作提供有力保障。
（2）信息化。
采购管理方案篇10
20xx集体购买方案范文1第一章总则
第一条为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部(财金〔20XX〕209号)《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法律法规的规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。
第二条本办法所称集中采购，是指公司的采购实施单位，以合同方式或以确定的程序有偿获得，根据公司经营需求指定的集中采购范围以内的或者规定限额以上的货物、工程及服务的行为(包括购买、租赁、委托、雇佣等)。
第三条公司集中采购工作应当遵循公开公平公正诚实信用、注重效率及维护公司利益的原则
第二章公司集中采购机构及职责
第四条公司设立集中采购工作领导小组，成员包括公司主要领导、计划财务、稽核法律、运营、承保、理赔、人事、行政等部门主要负责人。领导小组主要职责包括：
(一)负责公司集中采购政策和具体规定的制定。
(二)确定公司集中采购项目范围、方式和程序。
(三)审定公司集中采购项目预算和执行情况。
(四)负责公司集中采购重大项目的审批和实施。
(五)负责公司集中采购工作指导、监督和检查。
第五条公司集中采购工作领导小组下设工作办公室，作为公司集中采购工作的职能部门，负责公司集中采购工作的具体管理和采购项目的审核及重大项目的组织实施。日常工作职能由公司办公室代行，其主要职责包括：
(一)贯彻执行公司集中采购的政策和各项规定;
(二)会同公司财务、运行和相关部门制定公司集中采购项目范围、计划和预算，并负责具体组织实施。
(三)负责公司集中采购项目申请的审核和重大采购项目的组织实施工作。
(四)负责组织对集中采购项目的验收工作，督促供应商按合同供给及提供售后服务。
(五)负责协议和定点供应商的审核确定及信息的补充和更新。
(六)完成公司集中采购工作领导小组交办的其他工作。
第六条设立公司集中采购评审委员会，委员由公司各部门推荐的专业管理人员(每部门至少二人)或外聘专家担任。实行评审委员成员库制，规定采购项目每次按采购项目要求和结构比例从成员库中随机选定人员为不少于三人以上的奇数，参与采购评审工作。其主要职责包括：
(一)参与集中采购项目申请的审核，研究和审定采购方式、时间、程序及具体的实施方案;
(二)参与集中采购项目供应商的评审和选定工作;
(三)参与重大采购项目方案的制定、采购文件审核、商务谈判、供应商评定及项目的验收工作;
(四)参与研究和处理集中采购项目实施过程中的其他相关事宜。
第七条较大金额(40万元以上)或特殊的集中采购项目，由公司集中采购工作领导小组设立项目工作小组负责项目的审核和实施。小组成员包括使用单位项目负责人员、公司相关部门管理和技术人员、公司集中采购评审委员及公司主管领导。
第三章公司集中采购项目范围
第八条公司集中采购项目的范围确定：
(一)货物类：办公营业用房、办公家具、电气设备、办公设备和交通运输设备、电子及网络设备、通讯设备、安防设备、大宗的印刷品、办公用品和消耗材料、广告和宣传用品等。
(二)工程类：办公营业用房的装修工程，计算机网络系统、应用软件开发等项目。
(三)服务类：专业咨询、工程设计、设备维修、应刷制作、财产和人身保险、系统培训和会议及有关社会服务等项目。
(四)公司集中采购领导小组认定需集中采购的其他项目。
第四章公司集中采购方式和工作流程
第九条公司集中采购方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源或集中采购领导小组认定的其他采购方式。
(一)公开招标采购方式：是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
(二)邀请招标采购方式：是指以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的资产，可采用邀请招标的采购方式。
(三)竞争性谈判采购方式：符合下列条件的资产采购，可采用竞争性谈判的采购方式。
1、经招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标未能成立的;
2、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
4、不能事先计算出价格总额的。
(四)询价采购方式：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价的采购方式。
(五)单一来源采购方式：符合下列条件之一的货物或服务，可采用单一来源的采购方式。
1、只能从唯一供应商采购的;
2、发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的;
3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处增购配套项目或设备的，且增购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十条公司集中采购工作流程(见下表)。
第五章公司集中采购实施单位
第十一条已购置资产总价在**万元以下的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求的)，公司资产管理的有关规定，经使用单位履行相关审批手续后，由本单位采购职能部门负责实施(已纳入公司协议采购或定点采购方式的集中采购项目除外)。使用单位不得将批量购置或一个项目整体购置的资产化整为零或以其他方式规避集中采购。
第十二条拟购置资产总价在**万元以上的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求)，均应采取集中采购形式。由项目使用或实施单位填写《公司集中采购项目申请表》(见附表)，报公司集中采购办公室审批后实施。
(一)总价在10万元20万元的采购项目，经公司主管部门及相关部门审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，由项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(二)总价在20万元40万元的采购项目，由公司主管部门和相关部门及集中采购评审委员进行审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(三)总价在40万元以上的采购项目，由公司主管部门和相关部门及公司集中采购领导小组设立的项目工作小组进行审批，报公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施，或由项目工作小组直接组织实施。
第六章公司集中采购的监督与管理
第十三条公司稽核法律部门和各级财务部门对公司集中采购工作进行全过程监督检查。其主要内容包括：
20xx集体购买方案范文2第一章总则
第一条为了加强对学校物资设备采购工作的管理，规范采购行为，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购运行规程暂行规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理实施暂行办法》等相关法律法规的规定，结合学校的实际情况制定本管理办法。
第二条凡列入本办法采购范围的物资设备的采购活动，均适用本管理办法。
第三条学校物资设备集中采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。
第二章采购机构及职责
第四条集中采购工作在主管校长的领导下，成立物资设备采购领导小组，领导小组由主管校长、纪委、监察审计处、财务处、实验室与设备管理处等部门主要负责人组成。小组的职责是：
(一)审定学校物资设备集中采购的政策、法规及规章制度;
(二)审定学校物资设备集中采购计划和年度总结;
(三)审定学校物资设备集中采购的采购方式;
(四)审定学校物资设备集中采购项目的合同;
(五)负责重大物资设备集中采购项目的招标工作;
(六)对学校物资设备集中采购活动进行监督，对纠纷进行调处。
第五条设立学校物资设备集中采购技术专家库，由校内外有关方面专家组成。根据采购项目的需要，随机从专家库中抽取部分专家，参与学校物资设备集中采购计划、项目的论证，参加采购项目的评标和表决。
第六条实验室与设备管理处作为学校物资设备采购的职能部门对全校物资设备集中采购进行组织和日常管理，其中主要职责包括：
(一)贯彻执行学校物资设备采购的政策、法规和各项制度;
(二)会同财务、科技、教务等部门制订学校物资设备集中采购计划，并负责组织和实施;
(三)负责全校教学、科研、行政办公所需专用设备、一般设备、交通工具等物资设备集中采购活动的组织;
(四)负责学校物资设备集中采购标书、合同及相关文件的制作;
(五)代表学校与供货方签订物资设备采购合同;
(六)负责进口物资设备的机电、免税等相关文件的报批，负责进口物资设备的检验检疫、索赔等项工作;
(七)负责组织有关部门对采购物资设备进行验收，督促供货方按合同提供售后服务;
(八)完成学校及物资设备集中采购领导小组交办的其他工作。
第七条根据不同的物资设备集中采购项目，学校组成7-9人的临时采购工作组，人员由用户单位的项目负责人、有关方面的技术专家(从专家库随机抽取)及监察审计处、财务处、实验室与设备管理处负责人组成。其主要职责是：
(一)参与物资设备集中采购项目的可行性论证，提出采购的建议方案;
(二)对拟确定的供货商进行资信、技术和产品等方面的调查;
(三)审定物资设备集中采购项目的标书及相关文件;
(四)对采购项目进行评标和表决，确定一般项目的中标单位或个人，提出重大采购项目的中标建议。
第三章集中采购范围
第八条凡单价10万元(含10万元)或一次批量购买价值10万元(含10万元)以上的物资设备，采取集中采购形式。对于国家强制实行国际招标的机电产品，依照国家有关招标法规及程序执行。
第九条单价在10万元--20万元(或批量10万元--20万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处及物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在20--40万元(含批量20万元--40万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在40万元(含批量40万元)以上的物资设备，由主管校长组织集中采购，采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成。
20xx集体购买方案范文31.行业背景
近年来，随着电力体制改革的深入开展，厂网分开，竞价上网的全面实施，给电力企业带来新的严峻考验。伴随电力企业集团物资管控力度的逐步加大，各集团搭建自主电子商务平台对下属电力企业物资采购进行统一管控，已成为各集团物资管理信息化工作的一项重要举措。
电力集团下属单位众多，且区域分散，日常物资采购通过传统的物资采购模式难以实现集团的统一管控。为了进一步发挥集团集中采购的有效作用，将各下属单位在物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，由下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。电力企业的这种集中采购模式逐渐被各电力集团所应用，并取得了良好的应用效果。
2.方案概述
晨砻集团级集中采购整体解决方案从帮助电力企业集团优化物资采购流程出发，将集团物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。
2.1.方案适用范围：
大中型电力企业(集团)
2.2.方案需求对象：
晨砻集团级物资采购整体解决方案的市场需求对象主要针对向上游拓展的各类物资制造商，向下游拓展的各类大小发电厂和衔接上下游产业链的物流服务提供商。
3.方案特点
3.1.高附加值的集中采购整体解决方案咨询服务:
在电力行业电子商务解决方案领域，晨砻信息是全国最佳的解决方案提供商之一，晨砻信息在20XX年便开始帮助电力企业实现物资采购管理，并取得了良好的应用效果，得到了广大电力企业用户的一致认可及高度评价。与此同时，尤其值得重点提出的是晨砻信息多年来为众多电力企业用户提供的不仅仅是一套电子采购系统，更是一套具有高附加值的电子采购咨询服务。晨砻公司多年一直坚持以满足客户精细化管理需求为己任，为客户提供高效的标准化实施服务。
3.2.集团级电子商务平台开发经营丰富，自主研发能力强：
晨砻科技依托强大的技术及电子商务服务团队，已经成功为华能国际电力股份有限公司、浙江省能源集团有限公司、香港协鑫(控股)集团、国网能源开发有限公司、国网新源控股有限公司等多家大型电力企业集团定制化开发了统一的电子商务交易系统，从技术实力、实施经验等各方面均领先于竞争对手。
晨砻公司依靠多年来从事电力行业的背景、先进的技术能力、优质的服务以及专业化的实施经验，有绝对的实力出色的完成为大型企业/集团建立电子采购平台项目。
3.3.成功客户市场占有率居同行业第一位：
晨砻科技运营的晨砻采购网以专业的采购理念吸引了大量的会员，截止到目前，晨砻科技先后为全国80余家电力企业(集团)提供了电子采购解决方案，同时依托电力企业的成熟运营经验，为汽车、化工、船泊制造、医药、机械制造等多个领域提供了电子采购平台搭建及租用服务，平台累计交易额已突破88.7亿元人民币，平台拥有行业优质供应商7000余家，获得了良好的社会效益。
在信息时代，电子商务为传统企业提供了一个全新提升核心竞争力的机会，面对复杂多变的市场竞争环境，企业只有不断的推进管理创新，才能在竞争中获得优势，在发展中求得生存。晨砻科技以满足企业用户精细化采购管理需求为目标，帮助客户实现一站式采购，成为采购管理领域的领跑者。
4.核心应用
4.1.帮助集团化企业构建适用的集中采购模式
晨砻集中采购整体解决方案架构灵活、面向集中采购的多种典型管控模式均能提供对应的流程和策略支撑。
4.2.促进企业采购物资的标准化工作
在集团范围内建立集中采购物资的标准目录。针对集团企业存在多eRp、多编码体系的问题，可提供行之有效的标准化解决方案。
4.3.建立高效的采购需求管理流程
针对生产采购和非生产采购各自的特点，可提供自动化或人工辅助的采购需求汇总机制，发挥采购的规模效应/杠杆作用，降低采购成本。提高采购作业处理效率。
4.4.强化物资采购的集中管理控制
支持企业定价权、采购权做必要的分离以及设专门部门负责采购合同授权管理、供应商选择、价格确定等。
4.5.建立集团集中的采购谈判决策过程
除集中招标外，还提供多种竞争性谈判流程，并且能够根据企业实际情况，灵活配置适于企业的各种不同业务类型的采购业务流程和审批工作流，支持企业采购业务流程的变化。
4.6.建立全集团的价格监控体系
对价格的变动采取事前审批、事后监管的方法，建立实时、动态地监管采购价格执行情况，帮您有效地控制集中采购。
4.7.采购执行跟踪及监控
面对集团下属的众多成员单位，建立执行跟踪方法，监控分子单位采购执行的实际数据，确保集团采购结果得到切实有效的执行。
4.8.加强供应商管理
可以针对全集团供应商采集历史交易记录，建立实用、先进的模型，对供应商从质量、价格、交期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估。轻松、科学、实时、准确地进行供应商评估，为您选择更好的供应商合作伙伴提供可信的决策信息。
4.9.优化业务流程