城乡规划与建设篇1
【关键词】城乡规划；生态建筑；设计
前言
城乡规划是在社会主义的背景下提出的一种加快城市文明的途径，城乡规划的主要服务对象是乡村居民，旨在提高他们的生活质量。城乡规划一般由政府投资、规划、合理配置资源，以改善居民的生活环境，使城乡朝着预期的方向发展。对于城乡规划来说，具有一定的地域性，涵盖的文化、习俗也大相庭径。生态环境对居民的影响较大，生态建筑设计是未来发展建设的必然趋势，它符合中国社会的可持续性发展，给社会带来了很大的经济效益。生态建筑设计对城乡规划来说至关重要，是城乡发展的推动力量。
1城乡规划中生态建筑设计的概述
城乡规划主要是对经济、空间、资源等多方面进行规划，以刺激城乡经济的发展，改善人们的生活水平。城乡规划的范围较大，需要多层次、全方位地对其进行合理的布局，不仅包括空间布局，对它的经济结构、文化底蕴以及政治管理均会造成影响。城乡规划的主要目标是满足人的需要，因此，需要以人为本，落实可持续性发展。1.1建筑应适应环境生态建筑设计主要考虑了环境因素，它要求建筑物应该适应当地的环境，如果违反了生态法则，则会对城乡规划造成严重的影响。在城乡规划过程中，理应注重创新，但需要结合自然环境。绿色建筑是城乡规划的主体，充分利用自然环境能够促进城乡一体化的进程。自然环境应该与城乡规划互相作用，这是生态建筑设计的理念。与此同时，建筑风格需要与环境相适应，在进行建设时，尽可能的降低对原有环境的破坏。1.2采用绿色材料绿色材料是生态建筑的前提，只有保证建筑材料的环保性，才能打造绿色建筑。在建筑工程施工过程中，很多企业为了降低成本，使用的原材料不能达到国家标准，从而在施工过程中产生较大的污染，也会使工程质量大打折扣。施工材料存在问题，会严重影响施工人员和居民的身体健康，因此，在施工过程中，应该加大审查力度，务必采用绿色材料。生态建筑设计将环保渗透到建筑工程的每个环节，这能有效地降低环境污染。1.3营造和谐氛围由于社会的大力发展，经济水平得到了质的提升，生活在现代都市，人们或多或少存在着一定的压力，城乡规划致力于营造良好、和谐的氛围，有利于消除人们的精神压力和物质压力。人文环境是城市文明的象征，和谐的氛围可以提高人们的积极性，使他们保持良好的状态。这种方式可以从精神层面对人们起到促进作用。1.4颠覆了传统的观念对于城乡规划来说，具有一定的规划制度，但在生态建筑设计中，应该不断创新，使其更加人性化、合理化。生态建筑与以往的建筑工程不同，它能够提高自然资源的利用率，使建设区域更加理想。生态建筑设计不仅增加了人文、环保理念，还能使城乡规划的结构更加紧凑，从而实现对空间的节约。生态建筑设计是加速城乡一体化的推动力量，它并非是一层不变的，而是在建设的过程中不断创新、优化、补充。
2生态建筑设计的分析
生态建筑是时展的产物，利用生态建筑设计能够达到人、社会、自然的平衡。生态建筑设计需要充分了解自然生态环境，采用相关的技术，使建筑与环境相融合，以提高城市的舒适度，优化城市的格局。随着社会的进步，生态环境面临着严峻的挑战，而生态建筑能够缓解城乡规划带来的一系列生态问题。生态建筑设计的方案需要对实际施工具有指导意义。从多个方面对建筑进行优化，既保证效率，又能降低对环境的影响。
3城乡规划与生态建筑设计的关系
3.1城乡规划与生态建筑设计的区别城乡规划与建筑设计是两个不同的体系，城乡规划主要对城乡的发展发挥作用，要考虑规划地区的经济、文化的发展趋势，从而实现资源的高效利用以及经济的快速增长。城乡规划更加注重区域的总体发展，旨在增加效益。而建筑设计是一个相对单一的过程，它主要注重工程质量。建筑设计与城乡规划并不是完全相同的概念，它们高效的结合能够促进城乡建设和社会进步。3.2城乡规划与生态建筑设计的统一城乡规划的主要目的是解决城市建设过程中的一系列问题。城乡规划能够指导城市建设，也完全符合可持续发展的理念。虽然城乡规划与生态建筑设计相互独立，但它们的统一能够提高资源利用率，降低能源损耗，进而促进生态文明。由于贫富差距日益突显，城乡一体化刻不容缓，而城乡规划可以缩小贫富差距，提高社会的整体经济水平。生态建筑设计与城乡规划相辅相成，它以城乡规划的需求为依据，能从根本上减少生态破坏现象。
4生态建筑设计中存在的问题
4.1生态意识不足生态建筑设计需要对施工区域的周围环境进行掌握，并结合生态学理论对建筑工程进行施工规划，从而建设环境友好型工程。将生态与建筑相结合，能到达到一定的平衡，既能提高工程的质量和资源利用率，又能营造良好的环境氛围。生态建筑工程能够改善人们的生活水平，也有益于人们的身体健康。但现阶段的生态建筑设计普遍生态意识缺失，没有充分融合生态理念，使生态建筑工程流于形式，因此，取得的效果也相对不明显。生态意识不足和相关人员的重视程度不够，使得生态建筑设计不能充分发挥作用。4.2理论与实际未能良好的结合生态建筑设计是城乡规划的指导性理论，它需要长期的经验、总结，并且处于一个不断创新的过程。不同的生态建筑设计需要一定的环境作为基础，脱离了实际，生态建筑设计不过是空中楼阁。目前，城乡规划与生态建筑设计的结合并不紧密，这是未来发展生态建筑的难点。城乡规划如果不能将理论与实际相结合，将会影响工程的效率、进度和质量。通常，有两方面的问题急需解决：①理论知识的研究匮乏，在生态建筑设计中，不能设计出科学、高效的理论依据；②不能灵活运用相关理论，在实际操作中变通性较差，这也同样影响着城乡建设的步伐。
5城乡规划设计中的生态建筑设计的策略
5.1深化改革城乡规划制度体制改革是城乡规划的驱动力量，城乡规划制度（如图1）应该满足国家政策和时代需求，并严格遵守流程。只有不断深化改革，才能保证施工的顺利进行。在进行生态建筑设计时，制度是其前提条件。不断优化城乡规划制度，能够实现城乡规划与生态建筑设计的完美结合，进而落实生态工程建设，更好的为居民服务。深化改革制度是加强生态建筑设计的途径，它能使生态建筑设计在城乡规划中得以体现。生态问题是目前关注的热点，深化改革需要结合城乡规划的实际需求以及施工区域的环境进行，从而使生态建筑设计更加合理化、科学化、人性化。通过深化改革制度，能够大大节约建筑空间，使资金结构更加合理，也极大的促进了经济效益的提高。5.2加强观念和方法的创新要想维持生态平衡，必须不断提高环保观念，在城乡规划过程中也是如此。城乡规划设计与生态建筑设计相结合是提高城乡规划效率的重要手段，但只有不断改进方法，才能充分发挥作用。更新观念、改进方法，可以改善城乡规划的生态环境。在这个过程中，应该不断吸收优秀经验并结合实际，从而设计出优质的生态建筑工程规划，以保证建筑与生态、安全、经济等相互融合。不断进行创新应该发散思维，以为城乡规划提供科学的理论依据。5.3结合城乡规划的实际需求城乡规划的范围宽泛，也受到多种因素的影响。城乡规划的效果与交通、气候、环境等息息相关，在实际的施工过程中，应加强考察，尽可能的消除不利因素的影响。如果存在不可变的因素，则需要以生态建筑工程的需求为主，从而使生态建筑工程与当地环境相适应。生态建筑设计的理念是实现可持续性发展，从原料到工程成品都必须符合这一原则，以合理规划资源。如果存在矛盾的情况，也需要在满足工程需求的前提下进行适当的调整，使其具备充足的施工时间和空间，以满足生态建筑工程的最大需求。
6总结
综上所述，城乡规划是我国建设的主力军，科学、合理的城乡规划能够完成城镇和乡村的良性结合。生态建筑设计体现了环保的意识，为了平衡人与自然、社会间的规律，应该将生态理念渗透到城乡规划中。尽管在生态建筑设计中存在着一定的问题，但只要采取及时的、积极的措施，便能使问题迎刃而解。将城乡规划与生态建筑设计融合在一起，能够营造良好的、和谐的社会环境和自然环境。
参考文献
[1]姚瑞峰.浅谈城乡规划设计中的生态建筑设计[J].黑龙江科技信息，2014（12）：154.
[2]李强.谈城乡规划设计中的生态建筑设计[J].新材料新装饰，2014（8）：486.
城乡规划与建设篇2
【关键词】城乡建设；规划管理；科学化；可持续发展
在现今这个社会转型时期城乡一体化对城乡的规划管理提出了更高的要求，要求城乡建设规划中体现出可持续发展的理念，可持续发展是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。将可持续发展观贯穿在城乡建设规划管理中，是规划管理科学化的重要体现。
一、城市建设规划管理的现实状况
目前，我国仍然处在社会主义初级阶段，社会主义的政治、经济、思想、文化等各项都在建设与形成时期，同时随着各项建设的发展，人们对生活环境的要求也在不断地提高，在这样的形势下，传统的城乡规划管理就不能满足发展的需要，其弊端也慢慢地凸显，具体地表现在以下几方面：
（一）城乡建设规划管理的科学性不够。城乡规划是一项庞大的工程，涵盖了城乡的产业发展、经济社会发展、土地利用、环境保护等等方面。然而这些方面所要求的效益各不相同，有的侧重经济效益，有的侧重生态效益，有的侧重社会效益，互不统一，这样的多元性导致城市规划往往不能够统筹兼顾，总是有失偏颇。
在管理机制上，城市规划管理各部门之间交流协调不够，部门之间配合不够好，导致在实际工作中浪费人力资源的现象，甚至有损于城乡规划的顺利进行。在现在的城乡规划机构中，人员的管理水平以及掌握的信息技术都无法满足现代规划管理的需要，在机构中人员的素质水平普遍比较低下。
（二）城乡建设规划评估制度不够完善。城乡规划实施的好坏，需要规划后的实际效果及其评估去验证。然而我国的城乡评估制度还处在初级阶段，各种评估制度还在探索中，并且关于城乡规划评估的各个要素，如主体、客体、内容、方式等没有明确的规定，政府对于规划评估的重要性认识不足，这些都导致规划评估的效果不佳，在评估中，重技术而人文意义，忽视公众的利益与诉求，这样影响了城乡规划的公信力。
（三）城乡建设规划中侵犯公共利益的现象多。在现在的城乡规划实施中社会公共利益被侵犯的事件屡见不鲜。一些政府为了发展地方经济，将一些用于城市绿化用的公用土地，卖与开发商作为发展经济用的商业用地，或者将公用土地减少以满足经济发展的需要，这样极大地损害了社会的公共利益。一些开发商为了获得更多的经济利润，往往擅自更改规划内容，增加商业用地，这些行为都是不符合可持续发展战略要求的，极大地侵犯了社会的公共利益。在现行的法律中对于社会公共利益的保障没有明确规定，使得社会公共利益在法律上缺乏保障。
（四）城乡建设规划地方特色不明显。在城乡规划过程中大多数的规划没有体现城乡的地方特色，比如，对于老城区的修建，只是单纯地追求新的建筑，用大量的水泥、钢筋堆砌起来的建筑满目疮痍，老城区的风貌遭到严重破坏，原有的历史文化气息与底蕴丧失，不能突出地方特色，这样的城市规划无疑是一种损失。
（五）城市建设规划人性化不足。以人为本是科学发展观、可持续发展战略的要求，是城乡规划的重要原则。但是在实际的城乡规划中往往对于人性化的要求不够重视，不少地方将城郊农用地变相地转化为建筑用地，激化了人地矛盾。还有一些公共建筑没有建设停车场，一些住宅小区缺乏公共绿地和地下停车场，这些都是不注重人性化要求的体现。有的城市只注重经济效益，在城市规划中到处都是高楼与道路，这样的结果造成城市变成水泥与混泥土的天地，没有生活的气息，交通拥挤，最终造成生态环境的破坏。另外，还有的在规划中不注意自然景观与历史人文景观，使得社会效益与环境效益失衡，抹杀了人的亲和感与安全感。这些问题的出现都是城乡规划的不合理与城市的快速发展给社会环境与交通带来的压力。
二、城乡建设规划管理可持续发展的实现途径
城乡规划管理的可持续发展的实现是一项宏大的系统工程，既需要城市规划的不断更新又需要体制机制改革的强力推进。只有这样全方位的改变，才能增强城乡规划管理工作的科学性。
（一）严格城乡建设规划管理的原则。在城乡建设规划中的原则是非常多的，只有严格遵循并且贯彻这些原则才能实现城乡规划管理的可持续发展。1.依法原则，依法原则是最基本的、最首要的原则，各政府与城乡规划部门必须依照宪法、法律的规定来进行其活动，对于规划方案一定要依程序规定报请上级审批，正确处理局部利益与整体利益、近期建设与长远发展、城乡发展与环境保护、生态效益的关系，依法处理规划过程中出现的矛盾与问题，在规划范围内，实现相关规划必须服从并且服务于城乡总体规划。2.以人为本原则，城乡规划管理牵涉到人们的衣、食、住、行等方面，对于人们生活质量的提高有着非常大的关系。在城乡规划过程中，应该把人的利益放在第一位，增加城市绿化面积和停车场所的数量，对于居住区也要增加绿地，努力改善城市的环境，集中资金解决城市交通拥挤、环境质量差等问题，促进城乡的协调发展。3.效率原则，提高城乡规划管理的效率是是实现可持续发展的一个重要环节，在城乡规划中，要充分考虑各个地区的自然、经济、社会、人文环境，根据各自的特色来合理规划空间布局，在规划建设中要不断地完善各种基础设施，保留民族传统与地方特色，满足人们的物质与精神生活需要，营造高效、舒适的环境。4.公平原则，在现在的市场经济下，强调公平性，在城乡规划管理中也牵涉多个利益主体，公民、开发商、规划师、地方政府，要尊重不同主体的利益，达到公平的实现。
（二）加强城乡建设规划管理的监督制约作用。1.加强对城乡规划中土地使用情况的监督，对于土地的监督主要表现在这些方面，土地的性质、位置、范围、面积等。对于文物保护单位和历史建筑等控制范围要严格监督，依法查处违法建设行为，对于用地实际情况与规划许可证不相符合的要责令改正，各地方规划部门要定期向上级部门汇报土地使用情况以及在使用过程中的重大问题。2.强化城乡管理人员的责任意识，在城乡规划中，要推行工作责任制，实行责任到人的工作制度，明确每一级的责任，细化任务，从而加强对于城乡规划管理的监督。3.建立完善的规划评估制度，现代的规划评估制度一定要借助于现代的科学技术去实现，规范评估管理系统，借助于现代科学技术的规划评估制度是一种重要的监督方式。
结语：在现在的城乡建设规划管理中，存在着许多的问题，如城乡建设规划的科学性不足、评估制度不够完善、侵犯公共利益的现象众多、地方特色不明显、人性化理念不足等，这些问题的存在使得可持续发展得不到实现，面对着这些问题，需要从严格城乡建设规划管理的原则、加强城乡建设规划管理的监督制约等方面来解决，在这样的不断改革与更新中，将可持续发展理念贯穿在城乡建设规划管理中，这样的城乡规划才是成功的规划，实现了资源的持续利用，既满足了当代又不损害后代人满足其需求的能力。
参考文献
[1]邓碧泉；城乡建设规划应体现生态文明理念[J]；求是；2010年第10期
城乡规划与建设篇3
1概述
在城镇化发展的大背景下，面临有限的城市用地和不断增长的需求之间的矛盾、面临规划建设与工程地质环境问题之间的矛盾。各规划阶段工程地质环境的辅助决策直接或间接地影响后期设计、施工、运维的费用投入与环境安全，因此，服务于城乡规划建设，为实现城乡规划的经济性、生态性、安全性提供地质技术支撑，建立城乡规划勘察信息管理与应用系统的需求凸显重要。
本文主要论述城乡规划勘察信息的存储、查询、统计和分析评价等。主要内容为GiS地图的可视化管理和规范化管理、工程建设适宜性评价、建设场地稳定性评价、不良地质作用与地质灾害分析评价等。
2技术路线
2.1系统层次框架设计
见图1。
2.2主要采用的技术
本系统基于微软windows操作系统、orcale数据库和arcSDe空间数据库引擎，采用C/S(客户端/服务器端)架构、microsoftVisualC++6.0与集成开发环境和arcGiSengine开发工具。
采用C/S(客户端/服务器端)架构，使服务器可以集中管理核心资源(公共信息资源和软件资源)，同时客户机也具有充分的自主控制的能力(本地数据资源和辅助决策资源)，并且客户机需要专业地质功能，需要具有足够的计算能力。因而采用客户机模式，可以灵活地配置软件部件，充分发挥客户机和服务器的计算能力。
采用oracle数据库和arcSDe空间数据库引擎，可充分利用已有的软件和数据资源，并具有较高的成熟度和稳定性。
系统客户端采用arcGiSengine，通过Com组件技术，构建定制的GiS应用。
2.3系统功能架构
见图2。
3系统主要功能实现
3.1数据查询
在规划勘察数据专业化架构设计的基础上，通过SQL语句和aDo数据库访问技术，对数据库中存储的规划勘察数据，进行智能化查询。
系统支持根据不同目的来设置查询条件，以此完成对现存工程数据的高效搜索功能，并且可对搜索结果进行，分析、浏览、导出、再查询等处理。
系统主要支持四种智能化查询方式：属性条件查询、地图查询、坐标查询、特征地物查询。
1)属性条件查询
从专业查询的角度出发，系统支持对三大类专业数据的查询功能，分别是：规划勘察工程数据的查询;钻孔资料的查询;成果图文档资料的查询。
2)地图查询
系统支持结合GiS地图，从地图上框选空间范围进行工程查询的功能。系统支持五种方式的地图空间查询：矩形选择、多边形选择、圆选择、线形缓冲选择、点缓冲选择。
3)坐标查询
通过坐标查询，可根据精确的空间地理坐标，进行精度更高的空间查询。系统支持四种方式的坐标查询：矩形范围、多边形范围、圆形范围、线形缓冲范围。
4)特征地物查询
系统可深度结合利用arcGiS地图，根据arcGiS地图中的特征地物(如主要道路、标志性建筑、标志性山体、标志性水体、小区名称等)，进行相关的智能化查询。在特征地物查询中，系统支持智能模糊搜索功能。可根据特征地物名称的个别文字，自动搜索arcGiS地图上的相关可能地物，并列出可能性较大的特征地物的精确名称。
3.2数据统计
系统从三个角度提供了对工程数据和文档资料的统计(勘察工程、勘察钻孔、勘察图文档)。勘察工程提供了11种类别的工程统计，勘察钻孔提供了14种类别的钻孔统计，勘察图文档提供了9种类别的图文档统计。
3.3分析评价
根据规划评价的实际专业应用需要，系统设计实现了工程建设适宜性评价;剖面图、柱状图、桩端承载力等值线、地下水埋深等值线等多种图形化的技术指标分析应用。
3.3.1工程建设适宜性评价
系统依托《城乡规划工程地质勘察规范》(CJJ57-2012)进行工程建设适宜性定性分析和工程建设适宜性定量评价。
1)定性分析评价
根据规范要求，交互录入相关的定性评价因子。系统在后台将选择结果，进行计算机量化转换处理。根据规范要求“从不适宜开始，向适宜性差、较适宜、适宜推定，以最先满足的为准。”，进行定性分析判断，得到分析结论。最后，可自动生成报告。输出显示交互的定性分析数据以及软件自动分析得到的结论，界面见图3、图4。
2)定量分析评价
根据规范要求，交互录入定量分析相关因子与参数。交互录入定量参数指标时，系统会根据规范要求，自动实时进行数据合法性检查，确认数据合法之后，进行下一步的计算分析。最后，自动生成报告。输出显示交互录入的相关定量分析参数数据以及软件自动计算分析得到的结论，界面见图5、图6。
3.3.2技术指标图形化分析应用
1)剖面图
剖面图展现一定范围场区内的工程地质信息：地层分布情况、地层分布趋势以及水位、风化分布等相关的工程地质参数，图7。
2)等值线图
桩端持力层和地下水埋深分析是十分重要的专业应用。本系统以等值线图形化的方式，形象直观的将对应的专业数据指标的分布情况展示出来，便于分析和进一步应用。
系统后台提供包含克里金插值算法、距离反比加权插值算法、径向基函数插值算法、样条曲面函数插值算法、矩形网格插值算法、不规则三角网tin插值算法等多种插值算法的算法库。系统可根据离散的钻孔数据，按照归纳总结的专业规则，自动分析对比和选用最合理的插值算法，从而生成合理的等值线。
为了使等值线的显示效果更加直观形象，系统设计实现了渐变插值效果的云图算法，使得图形化效果更加直观，图8、图9。
4结束语
城乡规划勘察数据管理与应用系统的建成，从地质环境安全的角度，对城乡总体规划、详细规划及专项规划起到了重要的辅助决策作用。根据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法等法律法规及相应技术规范要求，系统在今后升级中重点增加三维分析、浅层地温能数据管理与分析评价、不良地质作用和地质灾害数据管理与分析评价等功能模块。为城乡规划安全提供地质技术保障。
城乡规划与建设篇4
关键词：城乡规划建设；探索与要求；存在问题；解决对策
中图分类号：tU98文献标识码：a文章编号：
自从改革开放伊始，我国就逐步地实施了对于城乡的规划建设，并且在改革开放程度不断深入的环境中，循序渐进地推动着城乡规划建设工作的各个环节的完善与发展，到目前来看，国家城乡规划所取得的成果是显而易见的，其具体的建设获得了全方位水平的有效提升。但是，当今时代，经济全球化以及区域经济一体化更加深刻地对我国的发展实施着影响，城乡规划建设依照具体的时代要求实现进一步的优化开展迫在眉睫。因此，目前诸多学者都加强了对城乡规划建设各项工作的研究，并针对其建设中的各项问题提出了诸多的解决对策。
一、我国城乡规划建设工作探索及具体要求分析
作为一个幅员辽阔的国家，我国在区域发展以及区域内的城乡发展等环节，都存在着十分明显的不平衡状态，这对于国家的现代化发展是一种极大的阻碍，尤其是城乡之间存在的差距，严重地影响着国家城乡统筹发展目标的实现。因此，城乡规划建设一直是我国国家建设中的重点。本文下面就分析一下我国城乡规划的探索及具体要求：
首先，就城乡规划的探索来讲，我国从改革开放时期开始，就非常关注这一事项，一直到现在已经取得了诸多的进步。但是，长期以来，我国实施的是一种城乡之间独立发展的二元规划策略，未能注重二者之间的统筹与协调，《城市规划法》以及村庄和城镇的规划建设的《管理条例》规定还在很深的程度上影响着城乡统筹规划工作的实施。一直到2007年下半年我国《城乡规划法》的编制与出台才打破了以往的规划建设僵局，将建设工作推向了新的台阶。
其次，就城乡规划建设具体要求而言，它主要分为科学整合与系统协调两个方面。科学整合是要求全国范围内的各区域呈现之间要构筑以核心城市以及中心城镇为辐射点的整个大空间整合的规划，同时着力保证小城镇中的中心城乡获得优先突出的地域与交通的整合，从而推动区域城乡整体空间、小城镇城乡等各方面的一体化城乡网络的建成。系统协调则是要求城乡规划发展必须与区域发展的计划相互协调，尽量达到对基础设施、资源等方面的协调建设与应用，全面推动区域发展中的土地资源、水资源、旅游资源等在城乡协调规划中的渗透。
二、我国城乡规划建设工作当前存在的具体问题
1、城乡规划建设法律体制不够完善
我国虽然在2007年针对城乡规划建设出台了具体的法律规定，但是，城乡规划是以时展为指引而处于流动状态的工作，各种新的规划发展的需求层出不穷，这就要求国家必须具有详细的不断完善的新型规划方案及专项法律保障。这就使得我国现存的法律体制不够完善的问题日益凸显出来，从而制约了呈现规划建设各个方面的协调统筹平衡状态的实现，因此，要想真正地推动城乡规划的优化建设，国家还面临着法律体制等方面的极大挑战。
2、城乡规划建设缺乏科学合理指导
我国当前在进行城乡规划建设工作时，普遍缺乏一种全局整合、长远利益的目光，简单地应对某个城市或者乡村地区的开发需求进行随意的开发建设，普遍不能真正地将每一项开发工作纳入到长远城乡规划建设工作中。从具体方面来讲，这是由于我国目前尚缺乏以区域和城乡科学整合、协调发展等为依据的具有针对性的系统长远规划方案所引起的，国家相关的城乡规划的负责部门无法严格地依照科学合理的指导方针对每一项开发工作做出详细的审核与有效的指导，从而使得城乡规划建设落入了一种对空间布局不够合理、规划区域功能较低、产业与人口密集程度搭配不均的状况中。
3、城乡规划发展的协调平衡不足
我国进行城乡规划发展牵涉到经济、政治、文化、资源等各个方面的问题，只有全面地将这些问题统筹起来实施协调的建设，才能够保证国家的城乡规划在整体方面实现协调。但是，目前我国存在的城乡发展严重不平衡的问题，直接地阻碍了各种规划因素协调性的不足。同时，我国对于城乡规划建设工作的开展，往往将重点置于城市发展方面，对城市的产业结构进行优化调整、完善城市各种投资环境、加强城市基础设施建设等。但是，乡村的建设与发展却处于被忽视的状态，各项基础设施建设不足、经济发展活力不够、基础经济活动缺乏等问题普遍存在，这就使得乡村在城市快速发展的状况下更加地落后于城市水平。
三、我国当前解决城乡规划建设工作问题的对策
1、全力推动法律法规的不断完善
国家当前对于城乡规划建设工作的实施，主要是以《城乡规划法》作为依据，要想推动城乡规划实现良好发展，就要将此法作为中心和基础来逐步推动本法律的更新完善以及其他相关辐射法律法规的大力健全，为我国逐步萌生的新的规划需求提供法律法规保障。具体来讲，国家要利用多种渠道及方式来向所有的城乡住户进行《城乡规划法》的普及性宣传，指引当前的城乡建设人员按照必要的审批工作要求以及相关制度等来进行具体的建设。同时，国家还应当鼓励城乡居民针对法律的不足来提供完善建议以及创新见解等，着重推动其他相关法律对《规划法》的补充，全面推动我国城乡规划系统合理实施。
2、完善城乡规划机制与体系建设
首先，国家在目前推动城乡规划合理有效的实施，还必须致力于健全城乡规划建设的各项项目审核机制、责任追究机制、建设保障机制等的建立，确保城乡建设的各项活动在开展之前能够得到国家相关负责部门对于各种条件的审核，保证各项建设符合国家城乡规划的整体建设方案。同时，还要积极地加大周围群众对于各建设活动的监督，追究非法建设活动的法律责任，将各项建设全面纳入城乡规划的大体系。而且，国家要为某些符合城乡规划要求的基础建设项目，提供法律、政策、资金等方面的保障，推动民间力量对于国家规划建设工作的帮扶。其次，国家还要以全局与部分、短期与长远、发展与保护、城市与乡村等方面的统筹兼顾为原则，来调节并完善城乡规划建设具体的体系。
3、加大城乡规划建设工作的投入
国家当前开展城乡规划建设工作是利国利民的一项大事，也是保证我国立足于国际的重要保障，因此，加大对于城乡规划建设中各项工作的投入必不可少，尤其是要极大对于建设工作的各项资金投入。国家除了为城乡规划建设进行财政拨款之外，还可以通过政策优惠等策略来调动其他力量的参与，并努力拓展筹集渠道，致力于补偿资金不足的问题。同时，国家在进行规划建设投入时，关键还要针对当前乡村建设不足的问题，来加大各项投入对于乡村发展的适当倾斜，以缩小城乡建设的差距。
四、结语：
城乡规划建设是国家各项事业的重中之重，国家一定要努力加大对于此工作的研究，着力针对其建设中的问题采取措施加以完善，并从各项基础保障方面为规划建设提供有效支撑。
参考文献：
[1]周仲平.城乡规划建设的问题及对策探讨[J].城市建设,2010(33)
[2]王婷芳.深入实践科学发展观服务好城乡规划建设[J].城建档案,2009(12)
[3]王波,姚宏伟.村镇规划建设中的问题及解决对策[J].中国科技博览,2012(16)
城乡规划与建设篇5
【关键词】城乡统筹，村庄规划，问题，探索
一、农村居民点统筹用地的特点
（一）用地分布具有明显的地域性
从地域分布来看，农村居民点的分布与自然条件、社会经济发展状况密切相关。平川地区，由于地势平坦，自然条件较好，交通便利，经济发达，农村居民点分布的密度高，单个村庄占地规模大；丘陵区和山区，一般地形起伏较大，地貌类型复杂，自然条件较差，交通不便，经济较为落后，农村居民点分布的密度较低，单个村庄占地规模小。
（二）人均用地规模普遍偏大
全国人均农村居民点面积一般均超过国家规定的人均用地150平方米的高限标准，人均占地规模普遍相对偏大。
（三）宅基地是农村居民点用地的主体
根据调查结果，宅基地是农村居民点用地的主体，一般占农村居民点用地的70%以上。宅基地的主导用地特征在村庄内部用地结构中极为明显，其次是道路、畜圈用地，工、商业用地面积极小。
二、新农村规划工作存在的问题
（一）新农村规划的城乡统筹及体系框架问题
由于城乡“二元化”体制的长期存在，重城市发展轻乡村建设，我国在城市规划编制体系、编制办法及相关标准方面已经形成了较为完善的体系框架，而新农村规划则显薄弱，尚未形成自身独立、完整的理论框架、编制方法及指标体系，所以新农村规划不得不参照城市规划的编制方法及技术指标。但由于城市与乡村在经济职能、人口规模、生态环境、社会系统、行政级别、空间尺度、建筑形式、生活习惯及民风习俗等要素方面差异巨大，所以它们的规划要素必然也不一样。
（二）规划缺乏对农村产业发展的引导
有些地方领导片面理解新农村建设的内涵，抱着快出成效、急功近利的想法，以为搞大拆大建，或者把房子外立面粉刷一下，搞好环境卫生，就叫做新农村建设，在这种理念指导下编制的新农村规划往往只侧重于村容村貌整治，而忽视了对农村的产业引导，没有经济发展的带动，必然导致农民缺乏实施规划的持续动力。
（三）新农村规划缺乏有效指导，未能充分发挥其利用效益
农村集体经济发展预留用地是政府在征地过程中，给农村集体经济组织安排一定比例的留用地，用以促进农村集体经济发展，保障被征地后农民的生活来源，也常称为“带征地”。农村的土地征收主要是应城市建设项目的需求，由于我国现实中普遍存在的问题是城市规划的严肃性不够，规划常因城市项目建设进行调整，但在调整的同时却未对原有农村“带征地”的开发利用进行统筹考虑，导致建设项目用地的安排与“带征地”脱节。
（四）农村土地资源浪费严重，用地空间缺乏统筹规划
由于受农民“建了新村不拆旧村、多占用地”的小农意识影响，目前我国农村“一户多宅”的情况普遍存在，空心村数量众多，土地资源浪费严重；在珠三角等经济发达地区，随着农村经济社会的迅猛发展，对建设用地的需求日益加大，但自八十年代以来，由于受国土政策的影响，且农村建房缺乏适合的管理办法，农村零星住宅建设的审批基本处于停滞状态，而农民改善生活环境和婚娶分户的迫切需求现实存在，导致农民占用农田、路边等非建设用地加建、抢建现象严重，农村建房布局凌乱，对土地资源的浪费较大。
（五）规划缺乏公众参与
规划师往往根据自己或决策者的审美喜好，简单追求整齐划一的效果或现代时尚的风格，按照城市住宅小区的模式布局农村，大量使用非乡土性材料，忽视了对村民生活习惯、新农村原有的传统历史文化风貌、布局肌理和建筑风格的考虑，造成了规划不符合村民生产生活习惯、涉及工程量大（如较大的拆迁量、需要改变乡村原有的地形地貌等）、实施困难和农村地域特色缺失等问题。
三、城乡统筹发展的新型农村规划的几个可参考的思路
（一）规划要保证质量、有特色、高起点
既然是新型的农村规划，就要区别与以往的老式建设模式，在保证工程质量的前提下，要突出不同地域、不同农村的特色和人文特点。
新型农村是我国城镇化进程的领导模式，因此，做好这些农村建设有利于加快我国的城镇化进程。我们在进行新型农村建设的规划时就要从整体和大局出发，科学、全面有条理地站在一个较高的起点上进行设计。
（二）规划既要促进城乡平衡发展，又要重视农村的现实情况，在长远目标引领下逐级推进
我国推行城镇化进程的主要目的就是实现城乡的均衡统一发展，城乡一体化建设是对城镇发展的战略指导，新型农村建设的发展格局是个远期目标，是一个与传统观念决裂的长期过程，绝不是在短期内能实现，但随着经济水平与人们思想水平的不断提高会逐步实现。因此，在规划中应本着近期建设和长远发展相结合，分批开展建设活动，立足实际，逐步实现预想目标。
四、城乡统筹发展的新型农村规划的具体方面要考虑的内容
（一）规划的定性方面要考虑打造特色农村
我国地域广阔，地理位置所跨越的经度与纬度范围都很大，因此，分布在不同区域的农村的自然景观、风俗习惯、人文理念都是不同的，我们在进行规划时既要保留村和镇的原来各自的不同性质，同时又要使二者在性质上实现完美地统一。新型农村的定性，要突出新型的性质，在大区域上要有共同的主题，而一村一庄也要独具特色，比如依托本地、本村的传统文化来打造特色建筑，树立一村一品、一镇一品的特色品牌形象，如“桃园春色”“梅园春景”等规划主题，突出地方特色。
（二）规划的定位方面要解决农民的生产生活
在推进城乡统筹发展的同时，必须要注意倾听农民的意愿，不能因为发展而不顾农民的生产生活情况，“赶农民上楼”的做法是不符合农业生产实际的，也不符合建设新农村的内在要求，因此，在规划中对农村的定位一定要结合农村实际，依托当地特色资源和交通优势，对产业布局的规划建设提出明确目标，使其生产方式的转变成为一个长期而渐变的的过程，这样更有利于农村居民的心理变化过程，提高农村规划的科学性和可操作性。
（三）规划的定量方面要有准确数字
实施城乡统筹发展的新型农村建设之前，我们要对农村的现实情况进行摸底和考察，尤其是农村的数量以及每个农村的整体规模与他们的发展水平，这些情况都要调查清楚。如果村庄道路情况较差，在规划就应该从修路入手，来改善居住环境，而不是单纯盯着房子的改造。如果农村的土地面积非常紧张，就要在规划中注意保护耕地，尽量减少住房挤占耕地。没有实践就没有发言权，更无法做出规划与理论指导。所以我们必需得首先搞清楚工程建设的量的方面的问题才能使规划顺利进行。
五、结束语
总之，农村居民点统筹规划是一个长期、动态的过程，一方面，我们要学习一些典型模式的经验；另一方面，也要因地制宜，适时创新和探索一些新的模式。农村居民点用地整理工作的核心是土地的集约利用，土地集约利用应该要切实保障农民的权益，不能靠侵害农民的权益来发展经济，农村建设用地整理与城镇建设用地指标挂钩以后，应充分抓住这个机会，把农民的权益和经济建设有效结合起来，以科学发展观为指导，走土地可持续利用之路。
参考文献：
[1]李雯，李嘉林，国外新农村建设的经验启示[J]城乡规划与环境建设，2008
[2]赵虎，王兴平，基于城乡统筹理念的农村规划改进措施探讨[J]规划师，2008（10）
城乡规划与建设篇6
关键词：人文地理与城乡规划；产学研结合；实践教学体系
Constructionofpracticeeducationschemeofhumangeographyandurbanplanningspecialtybaseonuniversity-industry-institute
YangLiguo，ZouJun，DengXin，LiQiang，Hewei，ChenChi，YuanJiali
HengyangnormalUniversity，Hengyang，421002，China
abstract：weinvestigatethepracticaleducationsystemfromthepracticeeducationscheme，practiceeducationbaseandpracticeeducationmodeundernationallong-termtalentdevelopmentprogramandaccordingtothecharacteristicsofthestudentsinHengyangnormalUniversityandregionalcharacteristics.
Keywords：humangeographyandurbanplanning；university-industry-institute；practiceteachingsystem
人文地理与城乡规划专业由原资源环境与城乡规划管理专业拆分而来，目前，该专业的学生普遍存在知识与应用分离的现象，应用能力的缺乏已成为该专业学生就业的瓶颈。只有将专业基础知识和实践应用结合，才能培养具有较强应用能力的人才，从而提高学生的就业竞争力。实践教学体系建设是提高人才素质和能力的关键环节，利用产学研结合，充分发挥实践教学基地对人才培养的作用，才能提高地方院校服务区域经济发展的能力。对于人文地理与城乡规划管理专业的实践教学，赵小凤、邹家红等对课程体系设置存在的问题进行分析，提出了课程体系设置的原则[1-4]，陈健、许光泉、俞晓莹和宁晓莉等从实践教学的角度进行了探讨[5-8]，邓琳、钱红胜和秦艳等从模块的角度提出了实践教学的体系[9-11]，陆佩华、王英利从课程实践、独立实践的“双主线”角度探讨了实践教学体系[12]，姚志强、胡海文等从保障机制角度探讨了实践教学[13]，这些研究主要涉及学科专业特点、毕业生就业分析和学校发展背景。实践教学在培养学生创新意识、创新能力和实践能力中发挥着关键作用，通过产学研结合，能够密切联系人才培养与地方经济发展，从而提高学生学习的积极性、主动性和创新能力，因此，开展产学研结合的人才培养实践教学体系研究具有前瞻性和重要的实践意义。
1指导思想与基本思路
《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》要求，依据理论联系实际的原则，通过教学、科研和生产三者结合的实践教学过程，培养创新能力、实践能力和创业精神强的高素质、应用型、复合型人才，是深化高等教育体制改革的目标。人文地理与城乡规划专业是实践性很强的应用性专业。如何才能把理论教学和实践教学有机、合理地结合起来，培养重实践能力、创新思维的专业人才是专业教学过程中需要认真思考的问题。目前，本专业普遍重理论教学，轻视学生专业思考和应用能力训练。为改变这一现状，高校应合理制订人文地理与城乡规划专业实践教学计划，加强实践教学平台建设，强化服务地方经济发展，开展多种形式的产学研结合、校企合作及校所合作，在联合培养人才、共建实训与实习基地等方面建立稳定的合作关系，建设完善、切合本地区学生和生产实际，产学研有机结合的实践教学体系，全面提高教育教学质量，为培养创新型、应用型人才奠定坚实基础。
2学校所在地区特点与学生特点分析
目前，全国约有100所高校开设了人文地理与城乡规划专业。综合性大学依托其生源质量和学校实力，主要培养从事城乡区域规划、城市总体规划以及研究工作的人才。我校由原衡阳师范高等专科学校、教育学院和湖南第三师范学校三所学校合并而来，是典型的师范学院。学校坐落在地级市衡阳，具有浓厚的地方性特点，地理学科是优势学科。我校属地方二本院校，2008年面向全国招生，学生毕业后大部分就业，只有极少数学生有继续深造的需求，毕业生主要从事村镇规划、小区规划和景观设计工作，尤其是古村镇方向，学生主要面向的市场是县、市级规划设计院（公司）以及县、乡级规划管理。
3实践教学体系建设
3.1实践教学体系构建
根据我校人文地理与城乡规划专业学生的特点和我校所在地域的特点，遵循从感性到理性的认识规律和循序渐进的教学规律，把该专业实践教学体系分为专业实验、项目实验和产学研实验三个层次，建设了基础实验室、专业实验室、规划工作室、创新训练中心和实践教学基地五个平台，分为实验教学、毕业论文和快题设计、科技创新、科研训练、课程设计和实习实践七个模块。为“一目标、三层次、五平台、七模块”的实践教学体系（如图1所示）。
图1
一目标，即产学研结合的实践教学体系，融合知识、能力、素质教育于一体，创新能力培养贯穿始终，企业、学校和实践教学基地联动培养。
三层次，即将实践教学由低到高分为专业实验、项目实验和产学研实验三个层次，循序渐进培养学生的实践能力。
五平台，对照三个层次的实践能力培养，专业实验需要借助基础实验室和专业实验室，项目实验需要借助规划工作室和创新训练中心，产学研实验需要借助实践教学基地完成。
七模块，对照五个平台可以将实践教学内容分为七个模块，在基础实验室完成实验教学，在专业实验室完成毕业论文，在规划工作室完成毕业设计，在创新训练中心完成科技创新和科研训练，在实践教学基地完成课程设计和实习实践。
3.2实践教学基地建设
建设持续稳定的实践教学基地是产学研结合实践教学体系建设的重要内容和教学保障。只有产学研有机结合才能达到实践教学基地的持续稳定，才能使学校和基地双方互利共赢合作关系得以建立。
我校人文地理与城乡规划专业的实践教学基地有三个：衡阳市城乡规划设计院、衡阳地源评估咨询有限公司、南岳区规划局。第一阶段的生产实习在衡阳地源评估咨询有限公司进行，实习时间在第四学期。该实习基地主要开展土地评价业务，需要大量人员参与调查，可以让学生学习和掌握土地评价的关键技术。对生产单位来说，实习学生参与调查可以减少劳动力的雇佣成本。同时，学生在实习过程中开展与生产相关的科研训练项目研究，为生产单位的土地评价提供技术保障。例如：2010年，2008级学生以“衡阳市城区居住环境调查”为科研训练项目，在实习过程中开展社区环境调查，发现了城区社区建设现存的问题，为衡阳宜居城市建设提供参考。第二阶段的综合教学生产实习在衡阳市规划设计院进行。2012年，衡阳市开展“绿地系统规划研究”，我校有5名学生的科研训练项目也以此为题，并参与相关工作，有效地保障了项目的顺利进行。学校和基地双方在互利共赢的基础上合作，使教学、科研和生产能够紧密结合，互相促进。
3.3实践教学模式探索
为了解决实验和生产实习教学不能满足学生专业综合素质培养的问题，我们探索了几种实践教学模式。
（1）一体式区域调查。人文地理与城乡规划专业的规划与设计课程有大量的实践内容，目前，集中实践实习与课程实验脱节现象严重，学生的负担很重，教师指导时也难以找到基础数据，不能有效地将调查数据与后续规划设计课程结合。在区域与城市课程认识实习中，专业教师先列出调查选题、调查内容、调查方法和要达到的成果要求，然后，学生带着任务深入实地调查、测量，获取建筑、用地等测绘数据和社会经济发展数据。在整个过程中，指导教师起到组织、引导、答疑、指导修改调查报告的作用。最后学生进行汇报、交流和评比。
（2）分散型实习。遴选合适的企业作为实习单位。实习前一周，邀请企业负责人来校与实习学生进行双向选择，既增加了企业对学校和学生的了解，也加强了学生对企业的认识与信任。在双方同意的前提下，学生还可到实习单位完成毕业论文，由一名学校教师、一名企业技术人员共同对毕业论文进行指导。
（3）研究型实习。研究型大学的开放实验室和各级城乡规划研究机构是非常好的实习资源，它们具备优秀的指导教师和先进的设备仪器。我校选派有深造意愿的学生前往这些机构进行研究型实习，既为他们提供了选拔人才机会，又为学生提高实践能力搭建了平台，一举两得。
4结束语
提高高等教育质量，提高本科教学质量是关键。高度重视实践环节，提高学生实践能力，特别是加强专业实习，是地方院校转型发展的必然选择。我校结合学生和地区特点，建立了产学研结合的实践教学体系和实践教学基地，探索实践教学模式，强化了人文地理与城乡规划专业学生的基础知识和实践技能，提高了应用型、创新型城乡规划人才培养的质量。
参考文献
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城乡规划与建设篇7
论文关键词：城乡规划,城乡建设,作用分析
一、城乡规划的概述
城乡建设不但要完成城乡建筑的建设与设计，还需要科学的对城乡的基础设施进行建设，促使城乡居民的生活质量和生活水平可以得到有效的提升，推动城乡的科学发展。而城乡建设，需要站在全局的角度，科学的对城乡资源进行统筹规划，促使城乡建设更加符合人们的生活需求，积极推动城乡经济的协调与全面发展。
社会的进步与发展，使得城乡规划涉及的内容日渐全面，在满足国家相关法律法规的基础上，科学的对城乡的建设与发展进行规划。促进城乡资源可以得到全面的统筹与发展，提高城乡资源的利用效率。满足人们的生活需求，结合城乡人口密度，科学的对城乡的基础设施与公共服务设施等进行规划，促进城乡建设更加合理有效。发挥城乡居民的监督与参与作用，使城乡居民可以积极的参与到城乡建设中，促使城乡建设可以得到全面的提升。城乡规划还将对城乡的未来发展和经济结构等进行调整规划，促进城乡经济得到全面的提升，积极实现城乡的可持续性发展，并全面对科学发展观进行落实。
二、城乡规划在城乡建设中的作用
城乡规划在城乡建设中具有十分积极的作用，可以有效的推动城乡建设的质量与效率，促使城乡建设更加符合人们生活的实际需求，推动城市的可持续性发展。
（一）城乡规划为城市建设提供法律基础
城乡建设在实际过程中，需要遵循国家制定的相关法律法规和城乡建设基础任务，从而使得城乡建设更加符合城乡居民和经济发展的实际需求，提高城乡建设的可靠性。传统的城乡建设过程中，一些不合理的问题始终影响城乡建设的质量和城乡建设的水平，许多城乡建设的相关法律法规已经不能满足现阶段的城乡建设需求。而城乡规划，可以有效的为城乡建设提供法律基础，城乡规划法是近年来新出台的关系到城乡建设的法律法规，具有极强的约束能力，站在城乡建设全局的角度，科学的对城乡建设的职能划分、城乡经济发展、基础设施建设等进行规范，有效的改善城乡居民的居住情况和生活情况。而且，城乡规划法中对城乡建设中危害城乡居民基本利益和权利的因素进行控制，促使城乡建设更加重视“以人为本”的建设理念，推动城乡建设的顺利进行。
（二）城乡规划对城乡建设的调控作用
城乡规划对城市建设具有宏观和微观的调控作用。因为城乡建设涉及的内容非常广泛，不仅涉及到了城乡的政治、经济，还包含了科教、基础设施、公共服务设施等内容。宏观调控方面，需要国家制定科学合理的宏观调控措施，毕业论文使城乡建设能够与现阶段国家的基本发展目标和发展势头相符合，满足科学发展观的基本需求。政府有关部门通过城乡规划，对经济和资源的使用情况进行调控，协调城乡建设中的经济体系结构和社会发展方向，科学的对城乡的资源分配、空间利用、城乡基础设施布局等进行调控，促使城乡建设的可持续性。微观调控方面，在满足城乡建设整体规划的基础上，合理的对城乡建设的细节进行调控，通过对基础设施及公共服务设施等的建设，突出城乡建设中的人性化设计。
（三）科学统筹城乡资源，推动城乡建设的可持续发展
在实际的城乡建设中，城乡规划需要站在城乡建设的全局角度，科学的对城乡的各类资源进行分析，并制定合理的应用计划。合理的空间布局是确保城乡建设有序、环境整洁、特色鲜明的重要组成部分。通过城乡规划的有效实施，可以对城乡的空间资源进行合理的利用，对建筑物、构筑物等进行科学的设计，从而建设一个健康舒适的居住空间。城乡规划还对水资源、土地资源等进行统筹规划，促进资源的利用效率能够得到全面的提升。科学合理的城乡规划可以降低城乡建设过程中对环境的影响，推动城乡建设可持续发展。
（四）推动城乡经济发展，缓解城乡两极分化
通过对农村资源的有效开发，提升农村的创业热潮，增加农民的经济收入，来推动城乡经济又好又快的发展，促使农村人口的生活质量和生活品质得到全面的提升，最大限度的缩短城市与农村之间的差距，缓解城乡两极分化的现状。合理的城乡规划可以使城乡居民积极参与到城乡建设中，提高农村的精神文明建设和文化建设，缩短城乡教育、文化等的差距，推动城乡的全面进步与发展。
三、结束语
城乡建设主要致力于广大农村的改造与建设，以及对城乡的地资源、自然资源等的合理利用。通过城乡建设推动城乡的经济发展，缩短城乡的经济、文化等差距。科学合理的城乡规划，是站在全局的角度，科学的对城乡建设进行规划指导，促进城乡建设的质量和水平能够得到全面的提升，为人们营造一个舒适、现代的生活空间。
参考文献
[1]王伟.浅谈城乡规划在城乡建设中的作用[J].知识经济，2012，13：72.
[2]纪冬梅.浅议城乡规划在城乡建设中的价值[J].科技创业家，2014，03：167.
城乡规划与建设篇8
关键词：城乡规划建设；问题；措施；价值
1导言
城市规划的根本社会作用是作为建设和管理城市的依据，是城市合理的进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会、经济发展目标的综合性手段。我们将从自身职责出发，在下一步的管理工作中严格按照有关法律法规的规定积极做好相关工作，努力为促进城市发展、提升城市品质作更多的贡献。
2城乡规划管理体制改革的现状及存在问题
2.1城乡规划管理的过程中明显的缺乏有效地监督
城市规划的上级主管部门对下级的管理监督较为宽松，而下级的城乡规划管理部门对上级的各种规划安排盲目听从，从而导致了城乡规划计划较为随意，缺乏科学性和规范性，规划的更改变得较为随意。现在有很多城市所开展的政绩工程或形象工程许多都是领导的个人意志的体现，这不仅对人力、物力和财力造成巨大的浪费，而且对城市的发展和城乡规划的实施产生较大的危害。
2.2城乡规划过程面临的矛盾越来越多
现在社会，经济文化水平飞速提升，人们的知识水平和认识水平不断的上升，现在管理体制的矛盾不断的凸显，使得现在政府在制定城乡规划以及对城乡规划的管理面临着巨大的挑战。最主要的矛盾是城乡规划工作的战略性与政府官员任期政绩考核的短期性之间的矛盾，因为城乡规划的目标主题是地方发展的长期利益，而城乡规划实施出现成效的期限往往要经历多届的政府官员的任期。
2.3管理职能和现行体制不完善
城乡规划的不可或缺的重要组成部分是城乡规划管理职能和管理机制，这种管理职能和管理机制主要对城乡规划体系的构建和完善负责，其主要目的是不断的提高和完善城乡规划体系，同时，它对城乡范围内的和谐发展也具有极为重要的作用，可以不断的维护和改善城乡生态环境、基础设施和资源等因素。
3完善城乡规划建设的措施
3.1完善城乡规划管理的体系
为了提升城乡管理的水平，各级政府应科学的对规划进行编制，组织专家、公众、部门广泛的参与，进行科学的决策，从而能够高质量、高效率、高水平的完成城乡管理的总体规划、空间发展战略规划、新区总体规划等等一批批事关城市，同时还关系到城乡发展大局的非常重要的建设规划。要完善各种规划的编制工作，初步建立比较完整、相互补充、衔接的规划体系。
3.2重视城乡规划管理，为城乡规划工作提供有力保障
各政府应高度重视城乡规划方面的管理，将城乡规划管理工作当作是促进社会以及经济发展中的头等大事，加大力度进行狠抓落实，将其列入重要的工作日程中。政府领导应亲自认真的倾听关于规划工作相关汇报，对于工作中所出现的问题和矛盾及时的给予协调和解决。同时，要加强城乡规划工作人员的队伍建设，加大对资金投入的力度，对城乡规划管理工作给予较高的重视，为当前城乡规划工作提供强有力的基础和保障。
3.3强化透明监督，提供机制保障加强对城乡规划的管理工作
依照《城乡规划法》中规定的相关要求，各即政府应编制与本地区实际相符的，可操作性较强的城乡规划管理相关条例，坚持统筹规划建设的原则，实行城乡规划建设全覆盖，强化规划管理的机制建设，为规划管理工作提供制度保障。此外，应对具有违规、违法的行为加大查处的力度，深化对各项监督制度的制定。
3.4提升规划人员队伍的素质
各城乡规划部门应坚持以“和谐规划、跨越发展”作为己任，以为人民服务为宗旨，实行政务公开，规范政务工作行为，健全、完善相关规章制度，实行阳光规划，积极的接受社会各方的监督，在城乡规划建设工作发展的民主化、科学化以及法制化建设等方面进行积极探索。
3.5结合区域特点，促进城乡规划的特色化发展
在进行城乡规划建设时，要注意结合不同城乡区域发展的特色，促进城镇的特色化建设和发展，加快重点城镇的工业和文化建设，拓宽融资的渠道，培育和主导产业相符的特色文化，合理配置资源，不仅形成特色经济型乡镇，同时还要将乡镇建设成富有浓郁城乡文化特色，有内涵品质的特色乡镇，进而更好的促进城市的建设和乡镇文化及经济的协调发展。
3.6加强对城乡规划建设的宣传
在进行城乡规划建设的同时，要加强对工作的宣传力度，大力提倡并鼓励广大人民群众对于城乡规划建设工作进行监督，并广泛的参与规划建设中来。不仅国家政府相关部门要参与到此项工作中来。此外，城市规划建设更是关系到广大群众工作、生产、生活的切身利益，因此一定要对城乡规划建设工作进行广泛的宣传，将规划建设的重要意义深入到群众的意识当中，并倡导和鼓励他们积极的参与其中，发挥广大人民群众的智慧，促进城乡规划工作有序健康的开展。
3.7全力完善城乡建设规划的法律法规
目前，在我国的城乡规划建设中建设中，我们主要依据《城乡规划法》。要想在城乡规划建设工作中取得较好的成绩只靠这一部法律是不行的，我们必须有较健全的法律制度。而且我认为可以将《城乡规划法》作为这些法律的基础，其它法律在此基础上细致扩展而成。再者，政府可以通过各种渠道普及《城乡规划法》。比如媒体、宣传板、活动、宣讲等。增加所有城镇乡村居民对城乡规划建设的重视程度、加深所有居民对城乡建设的政策认识。更重要的是对城乡建设人员的法律培养、纪律培养、政策认识培养、政策实施方法培养，指导工作人员要有相关的责任与法律认识，依据相关制度进行城乡规划建设工作。政府也可以大力鼓动各界人士提出自己的建设规划策略，提高城乡规划建设系统的合理性。
结语：综上所述，要想对城乡规划进行有效的管理和控制，就需要重视当前城乡规划管理中存在的问题，积极吸收最新的科研成果，最主要的是要加强改进城乡规划管理的策略研究，积极转变管理的观念，对传统的管理体制进行改革和创新，更要注重建立健全决策机制、监督，才能使城乡规划得到最有力的发展。
参考文献
[1]林凌，统筹城乡发展的重大举措[J]，开放导报，2014（4）.
城乡规划与建设篇9
关键词：城乡规划城乡建设作用探讨
城乡规划作为区域城市的中长期发展战略，与城市建设密不可分，而在经济高速发展的当下，多种经济要素都集中在了城乡建设上，而土地房产投资在需求上的日益膨胀也促进了城乡建设的发展，基于这个背景，城乡规划对于城乡建设来说，在宏观层面上的意义十分重大。
一城乡规划的本质特征
作为自然学科与社会学科的融合体，城乡规划经过百余年的理论实践，其在理论研究方面的独立性已然呈现。在城乡建设当中，城乡规划的主体是政府机构，也就是说，城乡规划是作为行政法律手段存在的一种管理形式。通过城乡规划的编制实施，资源利用的合理化能够得以加强，而规划中所包含的内容，除了城乡空间布局之外，经济发展、人口密度以及长远的城乡建设蓝图都能从中体现。总的来说，城乡规划是服务于城乡建设的手段，其作用在于通过主动布局引导城乡建设朝着合理优化的方向发展。
从社会层面上说，城乡规划关系到广大居民的切身以及长远利益，规划行为的任何一个细节都应该遵循持续发展的原则，所以城乡规划的实施也少不了公众的参与以及监督。而公众参与的意义在于保证城乡规划在宏观布局，以及多方面利益协调的稳定。
二城乡规划对城乡建设的作用
1合理配置空间资源：在《城乡规划法》中，第一条就明确提出——为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。这也就揭示了上文所提到的城乡规划的本质，同时也更正了“发展规模一味求大”的规划发展方向。在很多城市的规划当中，过分扩大城市规模以提高GDp就是城市规划的首要方向，而其配置的合理性往往不能得到配套保证。地方财政依赖于土地的现象往往让城乡规划与城乡规划的本质背道而驰。因此，“合理配置空间资源”的提出是城乡规划对于城乡建设良性发展的最直接贡献。
2为城乡二元问题提供解决途径：中国城乡土地建设存在着二元结构，这一现象也是阻碍城乡建设的一大难题。所谓二元结构就是城市建设用地的市场化和农村土地使用的“自给自足”，这两种性质导致以土地为规划基础的城市建设在开展过程中出现了两种现象：城市规划的整体性和统一性比较强，而农村土地处理方式存在很大的随意性，规划的落实难度比较大，这也就让农村区域建设的步伐严重滞后，导致城乡空间环境差距的进一步拉大，城市土地建设的市场化进程不断加速的同时，农村土地仍然无法得到有效合理的开发利用，城市化发展道路上的轻重权衡一目了然，而就城乡建设而言，这种二元结构也在各个方面制约了城乡建设的步伐。
而在《城乡规划法》当中乡村规划正式走进城乡规划体系，这样一来，城市和乡村不再像以前一样各走一条路，作为一个系统化工程，在各方面条件政策上的同步为城乡建设打开了方便之门。在城市规划按部就班的同时，针对农村实际情况和长远发展的需求做出合理布局，从一定程度上实现了城乡空间资源的统一安排。统一安排之下，土地、房产交易等要素在配置流动方面的合理性大为增强，传统城乡建设中基于基础设施建设的资源浪费也大大降低。农村建设在资源获取和投入方面增加了不少机会，平衡了城市和农村的发展机会，为实现城乡空间协调发展提供了政策保障。
3城市建设中的宏观调控有法律手段支持：针对传统《城市规划法》当中针对规划管理、操作程序、监督检查、法律责任的标准规定比较少且笼统。新的《城乡规划法》当中着重强调了城乡规划的法律地位和作用，其中明确指出——任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。从这一点可以看出，城乡规划的政策已经消除，其稳定性及法定性得以加强，这也能从根本上解决城乡建设过程中的不确定因素。诸如以往地方政府由于人员换届而对城乡建设部署进行随意更改，导致资源无端浪费的现象也能在很大程度上缓解。新法中还特意补充了城乡规划的修改专章，对于规划的修改制度和程序更加严格，只要是经过法定程序批准的规划，就不能擅自进行修改，只有符合法律规定的特定情况，才可以修改。
在规划的编制和实施过程中，其主要的职能部门是地方政府，因此《城市规划法》在行政权力以及管理手段的维护方面比较注重，但对政府机构部门的监督制约方面则比较薄弱，而公民、法人和社会组织保护性规定也得不到体现，也就是说，地方政府在法规制定方面体现出明显的“严于律人、宽以待己”倾向，这就让法规在城市建设当中体现出较为明显的专制特性，合理性大打折扣。基于这个现实存在，为维护城乡规划的严肃性，新法加强了对行政权力的监督制约，强化了立法机关——人民代表大会、上级政府、社会公众对规划工作这一行政权力的有效监督作用，将公众参与、多部门参与、总体规划的定期评估及向人大报告作为法定程序，形成开放式的规划决策体系，从而对违法行为形成法定的纠正能力。新法还强化了法律责任，包括追究政府和行政人员的责任，追究城乡规划编制单位的责任，追究违法建设行为的责任。
三结语
以土地为首的空间资源为切入口，调动多方面的的资源形成的城乡规划以解决城乡土地结构性质、住房生活环境，是城乡规划在政策上的依托。而从宏观层面完成城乡一体化的统筹工作，城乡人口的分布流动问题，保证土地资源的合理化应用，同时加强配置资源的跟进完善，打造出现代化新农村的规划目标，则是城乡规划在城乡建设中所起到的关键性作用。
参考文献：
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[3]陈继松．论城乡规划[J]．今日浙江．2005(09)
城乡规划与建设篇10
[关键词]城乡规划建设；问题；优化思路
中图分类号：tV91文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）41-0378-01
随着改革开放的深入发展，我国城乡建设得到很大程度的发展，城乡发展取得了天翻地覆的变化，城乡规划建设初具成效。但在我国推进城乡规划建设的进程中，依然存在着很多问题与不足，严重地影响和制约着我国城乡的统筹协调发展。因此，要促进城乡规划建设更好更快地发展，首先就必须要坚持科学、合理的规划。城乡规划建设就是对我国城乡发展目标、性质、规模以及规划布局、功能等基础设施建设进行科学合理的规划，进一步展示我国城乡之间的发展前景与风貌，也是我国城乡一体化建设的前提和基础。
1我国城乡规划建设中存在的问题
1.1缺乏科学理论作指导
我国当前的城乡规划建设过程中，经常会出现对于城乡开发建设比较随意，只是将利益放在眼前，缺乏大局观念，不能将所做的工作都从长远的角度出发，不能正真做到城乡与区域的协调发展、科学结合。在规划的过程中，往往由于较短一段时间利益的诱惑，造成忽视科学合理的理论作长期指导，导致城乡建设中基础设施不完备，空间布局及功能分区不合理。例如，一些布局规划不合理会导致产业区和产业服务配套区不集中，甚至没有规划配套服务区的现象。
1.2城乡规划发展不够协调
在城乡的规划发展中，政治因素、经济因素、社会因素、文化因素、资源因素等等都是在规划过程中要考虑的问题，目前在城乡规划的过程中很难充分将这些因素全部考虑在内。将这些问题全部统筹协调实施起来还是存在一定的困难的。虽然目前，我国已经开始重视乡村的规划与发展了，城镇化取得了一定的成效。但是，城镇化过程中仍然存在不少困难和问题，制约了其功能的充分发挥。在城乡规划建设中，通过新型城镇化，可以更好地解决城乡发展过程中一系列不协调问题。现在城乡之间仍然存在收入和环境两大差距。建设新型农村社区，将是转变千百年来农业生产方式、转变农民生活方式的新载体。
1.3我国法律体制不完善对于城乡规划建设带来的影响
当前，我国城市化已经发展到了一个新的水平，小城镇发展加速推进。但是，从我国的城乡规划法律制度来看，还存在着许多困难和矛盾，特别是对城乡二元化问题的解决力度不够，措施不到位，已经影响到我国的新一轮的城乡建设发展进程。如何进一步完善我国的城乡规划法律制度，尤其是新的《城乡规划法》实施以后，如何通过规划法律制度的完善，促进城乡建设的和谐可持续发展，需要我们进一步研究解决。
2对我国城乡规划建设存在的问题优化思路
2.1城乡建设问题的整体看法
我国地域广阔，在区域的整体发展和区域发展的城乡统筹方面都存在着十分不平衡的现象。而这种不平衡会对国家的进一步现代化发展造成一定的阻碍。尤其是城乡统筹发展，更是城乡建设的重大问题，严重影响着国家城乡统筹发展目标的实现。本文通过就是分析如何解决城乡统筹发展的问题，提出优化思路。
在改革开放时期城乡发展不平衡问题就受到了广泛关注，并且到今天已经出台过很多相关的政策并取得了些许进步。但是，在我国对于城乡发展一直采用的是二元规划策略，对二者间的发展统筹与发展协调未能引起足够重视。
推进城乡发展一体化，必须树立全面系统的理念。以往的城市规划一般是对城市建设进行不同深度的规划设计，注重城市的发展规模、延伸方向、城市功能等研究，很少将城与乡之间进行统筹考虑。《中华人民共和国城乡规划法》要求将国民经济与社会发展规划、城乡总体规划、土地资源利用总体规划、环境保护规划等在规划数据、规划目标、规划范围等各方面进行统一协调，改变过去各自为政的局面，建立各类规划全面、系统、有效的衔接机制，形成区域和城市发展的政策合力，也就是“多规合一”。
2.2城乡建设问题的要求
科学整合和系统协调是城乡建设的两大要求。在全国范围内进行科学整合就是要在各区域形成以中心城市为联络点的大规模整合，同时使小城市得到地域和交通方面的整合，目的是推动城乡、以及小城镇城乡各方面的城乡建设的整体化。系统协调是力求区域发展与城乡发展的一致协调，达到各种资源、各种基础设施的协调建设及其应用，注意水资源、土地之源、矿产之源、人力资源等在城乡建设一体化中的推动作用。
2.3全力完善城乡建设规划的法律法规
目前，在我国的城乡规划建设中建设中，我们主要依据《中华人民共和国城乡规划法》。要想在城乡规划建设工作中取得较好的成绩只靠这一部法律是不行的，我们必须有较健全的法律制度。而且我认为可以将《中华人民共和国城乡规划法》作为这些法律的基础，其它法律在此基础上细致扩展而成。再者，政府可以通过各种渠道普及《中华人民共和国城乡规划法》。比如媒体、宣传板、活动、宣讲等。增加所有城镇乡村居民对城乡规划建设的重视程度、加深所有居民对城乡建设的政策认识。更重要的是对城乡建设人员的法律培养、纪律培养、政策认识培养、政策实施方法培养，指导工作人员要有相关的责任与法律认识，依据相关制度进行城乡规划建设工作。政府也可以大力鼓动各界人士提出自己的建设规划策略，提高城乡规划建设系统的合理性。
2.4完善城乡建设规划的机制与体系
城乡规划建设机制如建设保障机制、审核机制、责任深究机制等机制的加强与完善是大力推动城乡建设进程的一个有效策略。保证各种建设工作在正式实施之前都要得到国家相关部门的各种条件审核，使此建设符合国家建设的要求。调动周围人士对建设的监督，严肃追究每个非法建设的法律责任。对于城乡建设基础建设项目，国家应当提供法律、政策、资金等方面的保障，推动种力量对城乡建设规划工作的帮扶。
2.5增加对城乡建设工作的投入
城乡建设的统筹一体化，是一件利国利民的大事，也是一件立足于我国现在的基本国情提高城乡居民生活水平的一件实事。于此，立于为城乡居民服务的基础上，政府要予以重视。因此，对于城乡建设规划的各项投入必不可少，尤其是建设工作实施过程中的资金保障。国家可以通过财政拨款，也可以通过政策优惠调动社会各界力量的加入。基于，城乡统筹建设中农村建设落后与城镇的状况，政府可以适度加大对农村建设的投入，用以弥补乡村建设不足的问题，缩小城乡建设间的差距。
3结语
城乡建设规划工作关系到民生、关系到协调发展，是国家重要的一项建设工作。城乡规划建设会直接影响一个国家城乡居民的生活环境、生活格局和生活质量。在新形势下，我们应当坚持以实事求是的原则指导城乡规划工作，具体情况具体分析，因地制宜，以人为本，制定出符合我国国情的城乡规划，为城乡居民谋求幸福的生活。
参考文献
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