民营经济发展问题篇1
【关键词】民营经济；行政障碍；发展保障
当前，民营经济已成为衡量一个地区经济发展状况的重要尺度，民营经济也已进入到深入发展阶段，在宏观经济环境发生变化的情况下，民营经济面临着诸多行政障碍问题，如果这些矛盾和问题能够得到妥善的解决，将对各地区的经济发展和社会进步起到极大的促进作用。
一、民营经济发展中存在的行政障碍问题
（一）政府管理职能不完善，有关政府部门缺乏协调和配合，管理混乱、失调、低效，政府对企业的工作难以形成合力
从目前的现状看：政府各职能部门大多忙于事务性工作，对民营企业的日常业务指导工作不足，在资金融通、解决场地、水电路提供、市场开发、人员培训、信息服务、税费征收等创造良好发展环境和条件方面缺乏支持，在企业经营项目选择、产业方向发展、消费分配、依法经营等方面缺乏引导，在规范经营行为等方面缺乏事前监督，事后处罚也大多严于国有企业，部门制约、部门限制现象严重，政府所应具有的宏观调控功能即规划、领导、组织、引导、协调、督促、规范、服务、保障等方面的作用没有得到充分发挥。
（二）由于重视程度的差异，存在一定的政策缺陷，政策环境不公平的
各地区长期存在“重公轻私”、“重大轻小”现象，由于重视程度的差异，占多数的民营中小企业面临着不公平的政策环境，这其中既有存在于不同所有制之间，也有存在于同一所有制内部由于性质或规模大小不同所带来的不公平政策环境。其中，较为突出的政策缺陷有：税费政策上针对性差、随意性强、标准高；贷款（金融）政策上始终游离于融资计划之外，获取成本也要高于国有企业；用地用房政策上尚未将其列入城乡建设总体规划之中，实行合理的土地有偿使用制度；产业指导、技术指导政策上存在明显欠缺，政策的导向与调整作用不甚明显；在法律保护政策上也较为缺乏，与现实也有一定程度的脱节。
3．法律、法规不健全、不完善、针对性差，不适应当前民营经济发展形势。
改革开放以来，对于民营经济方面也制定了一些法律，这些立法为民营企业的广泛建立和发展提供了一定的法律保障，但是民营企业立法远不完善，主要表现在：现行诸多法规大多法律效力较低且不系统，各种经济成分企业法律地位和权利上的规定不平衡，有些法律、法规现实操作性差，不少企业在生产经营中遇到麻烦，缺少相应的法律保护；此外，地方性法律、法规也较匮乏。
二、民营经济发展中所存行政障碍问题的成因剖析
（一）行政软件上的原因（行政观念、行政道德、行政心理等行政因素）
1．对民营经济发展认识不一，思想保守、观念陈旧、认识滞后，导致行动迟缓。目前，仍有一部分行政部门、行政人员用过去的一些旧的思维方式和思想观念来看待民营经济，成为束缚民营经济快速发展的关键因素。虽然各级政府对发展民营经济的重要作用已有所感知，但思想解放还不到位，认识还不够深刻，还缺乏从战略高度对于发展民营经济重要性的认识，这种长期的错误思想影响，使不少部门和人员对民营经济有偏见，这也导致他们在实际工作中缺乏发展意识，更缺乏相应的公平待遇意识。
2．政府部门利益驱动导致其行为普遍商业化，即重收费、轻管理、轻服务。由于政府机构、职能改革迟滞，因而在市场经济条件下，权力必然转变为一种垄断性的利益资源，各类行政主管机关对自身利益的考虑，导致行政行为市场化、商业化，某些行政机关为了获取利益，故意封锁不利于自己的信息并制造信息传输失真，使决策实施变形。例如：一些部门或地区统计上弄虚作假，会计中的两账并存，情况汇报中的扩张或化小，建议中某些追求私利的导向，使行政运行过程发生或明或暗的紊乱；还有的部门对法律法规、中央政策(例如禁止乱收费、乱摊派等)，不仅不做积极的宣传，贯彻执行，反而拦截封锁，拖延抵制，为自己违法乱纪提供方便。
3．现行政府机构冗员，行政人员素质较低，缺乏现阶段行政所需要的精神追求和行政知识，难以掌握行政规律及抵挡利益的诱惑。目前，一些地方政府人员过多、素质较低现象仍较突出，加之现实中又存在社会强烈的功利氛围的冲击，催生了一些行政人员较强的利益追求及非正当谋利的欲望，行政人员的精神追求失去合理的依托，就易于将自己同化于社会功利个体，为以权谋利提供了动力。因此，这些缺乏规范行政所需要的精神追求和行政知识的行政人员难以掌握行政规律及抵挡利益的诱惑，为谋求个人或小团体的私利而任意妄为，使办事结果与政府的有关法律法规相悖。
（二）行政硬件上的原因（体制性因素）
1．政府行政职能转变没有完全实现，行政管理体制改革明显落后于经济的市场化进程，政府机构改革严重滞后。应该承认，政治体制改革较经济体制改革的滞后性是行政行为障碍现象放任和蔓延的深层原因，现阶段我国政府行政职能的转变滞后于社会主义市场机制的建立，政府在双轨运行状态中行使应由市场主体拥有的权力，由于改革措施的不到位，致使管理界限不清晰，市场机制不完备，法制建设不完善，为行政行为障碍的生存和发展提供了机会，加上民营经济在某些方面还需要政府服务的支持，更为诱发行政行为障碍提供了体制上的便利条件和繁衍土壤。
2．行政权利结构不合理，各个机构之间的权力关系没有理顺，政出多门、各自为政、职责交叉现象仍严重影响着行政效率的提高。据调查显示：政府职能部门存在办事环节繁多，相互推脱，办事效率较低等突出问题。从这些反映可以看出，现阶段行政权力结构还不尽合理，政府内部各个机构之间的权力关系没有理顺，政出多门、各自为政、职责交叉、多头负责的现象仍严重影响着行政效率的提高；由于沟通不良、协调不够，有些应由政府管理的社会领域，却无人管理，出现“管理真空地带”，有些社会领域各行业管理部门争着管，出现多头管理，重点管理，各管理部门各自为政，互相扯皮，互相拆台。
3．政府行为规范不健全，行政责任机制不完善、不配套，加之监督不力，极大地削弱了对不规范政府行为的制约力。政府缺陷的诸多表现显然都同行政人员的非规范运作相关，由于受行政职能不确定、立法机制不完善、执法主体不明等因素的制约，完整的行政人员行为规范还没有建立起来，行政行为规范很不健全。而且，由于社会转型时期行政活动的复杂性、行政职能的不确定性及行政改革的不深入和不配套，使行政责任机制也没有完全建立起来，行政责任机制很不完善，同时，现阶段对政府的监督，无论是内部监督还是外部监督，都存在监督不力的状况，极大地削弱了对不规范政府行为及相关行政人员的制约力。
三、消除行政障碍、为民营经济提供发展保障的对策建议
（一）进一步提升认识，从战略高度重视民营经济发展问题
要彻底摆脱旧观念的束缚，摒弃掉旧的思维定式和办事方式，必须从战略的高度重视民营经济的发展，并将其纳入国民经济总体规划和专门的行业管理之中，要做到同其它企业一样同布置、同检查、同落实、同考核，把发展民营经济纳入政府工作目标，认真推行目标管理。一是建立目标责任制，把目标任务分解到人，责任到人，签订目标责任书，对民营企业发展的数量、规模、产值等指标作具体量化，形成层层有任务、人人有压力、上下联动、一级抓一级的发展局面，二是定期考核，严格目标督查管理，并把结果作为考核各级政府政绩的主要内容，奖优罚劣，加压驱动，鞭策促进，整体推进。
（二）加强政府行政管理机构，完善政府职能，加大政策扶持，优化其发展的政府环境
首先，要逐步完善相关机构建设，进一步协调民营企业发展中面临的政策、法律、管理问题，进一步强化政府指导、服务和协调等工作，统筹安排本地区民营经济的发展工作。其次，要合理配置决策、执行、监督机构的人员及相应的责、权、利，坚决克服人浮于事及人员力量不足的两极化现象，同时应进一步修订完善规章制度，规范行为程序，并加强监督力度，有力促进秉公执政，保证执政的公正有效性。第三，应尽快修改原有限制甚至歧视其发展的不合理政策，一些制约民营企业发展的政策、规定要及时消除，尽快做到平等对待及落实到位，加大政策的促动作用。第四，积极转变政府职能，进一步改进工作作风，认真履行职责，积极拓展服务领域，提高服务水平和办事效率，把支持和服务民营经济发展体现到具体行动上来。
（三）健全法制环境
市场经济是法制经济，健全的法制环境是民营企业生存发展的重要保障。首先，要完善并广泛宣传相关法律、法规，为民营企业发展提供法律规范和保障。为了支持民营经济发展，各地区应加快立法步伐，研究、制订、完善一些地方性的配套法规，把民营经济的发展纳入法制轨道。其次，要健全行政立法机制，加强行政立法，规范行政行为，使政府行为与民营经济发展相互适应和彼此配套，政府行政立法要避免空洞无力，要尽可能的明确、具体，并要有相应的制裁强制措施，相应监督主体也要制订法规明确行为，确保给予有效的监督制约。再次，要尽快制定强有力的统一的收费政策，坚决制止“四乱”，对屡禁不止的“四乱”行为，严肃查处。同时，企业也要敢于举报，敢于维护自己的合法权益。
【参考文献】
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[3]李守身，黄永强．民营企业面临的困难及扶持建议[J]．体制改革，2006，（8）．
民营经济发展问题篇2
关键词：民营经济；金融支持；融资问题
一、研究现状
近年来，民营经济已成为中国经济发展不可或缺的一部分，在我国社会主义市场经济发展和政府职能转变中起到了重要作用。随着现代经济的不断增长，民营经济成为河北省经济发展的命脉之一，河北省的民营经济占全省经济的半壁江山，在促进河北省经济增长与居民就业方面起到了重要作用。河北省民营企业的发展还关乎整个河北省的科技创新水平、人才吸引能力、政府财税保障等多个方面，这些都对河北省日后的长远发展起着十分重要的作用。民营企业的发展状况直接影响整个河北省的发展状况，对河北省经济发展起着至关重要的作用。但与此同时，河北省民营企业的发展也面临许多困境。例如，融资难融资贵等困难已成为民营经济如今所面临的问题，这极大地限制了民营企业在经营规模与科技水平等诸多关键领域的投资能力与发展潜力。为此，河北省正逐步实行“放管服”政策，深入贯彻落实党中央的各项措施，减免企业税费，为民营企业出台一系列措施以帮助解决民营企业融资难问题。
二、目前河北省金融支持民营经济发展取得的成效
到2020年底，河北省民营经济增长占全省GDp的70%，有8万多家中小科技企业、85%以上的民营企业拥有名牌产品，60%以上的中国战略性新兴产业和现代服务业500强民营企业贡献75%以上的民营经济税收。通过分析国内外的成功案例，河北省提出了适合本省发展民营经济的融资新模式，进一步促进科技型中小企业升级，帮助民营企业“走出去”，正是这一举措的实施，使河北省民营企业经济迅速发展。民营经济在河北省经济发展中发挥着重要作用，它已成为河北省实现经济快速发展的重要领域和带动当地居民就业的主要途径。近年来，河北省不断加强法治化建设，促进当地民营经济发展，让民营经济在融资、投资、社会保障等方面都可以得到迅速发展。在河北省科技研发和新兴产业建设参与者中，民营企业所占比重逐步增加，民营企业与高等院校和各类机构的合作不断深入，富有成效地打破了部分公有制企业垄断的局面，为促进民营企业进一步发展起到了十分重要的作用。同时地方政府也出台相应的政策，如开办高兴开发区、对民营企业中的创新型企业提供财政补助和税收优惠，极大地促进了民营企业的创新发展，鼓舞了民营企业投身于创新创造的热情和信心。同时通过法治化建设，保护当地民营经济的发展，完善对以知识产权为代表的各种无形资产的保护措施，加大保护力度，健全相应的法律法规和执法条例，为民营企业发展扫除后顾之忧。同时对民营经济发展提供补助和优待，从而对民营企业发展的合法权益提供了保护，使河北省的民营经济更好地起到优化资源配置，促进科学技术进步的作用。河北省现代企业制度的建设也有了较大发展，充分利用现代企业制度，有效弥补传统管理制度的不足，提升民营企业自身的竞争力。同时，现代企业制度也在民营企业中逐步建立。以市场经济为基础，完善企业的法人制度，建立有限责任制度，从而使民营企业的生产和经营更加迅速地融入当今社会。河北省构建人才激励机制是民营企业生存和发展的必由之路。近年来，河北省建立和完善人才激励机制，为民营经济的发展提供了动力。通过这一人才政策，民营企业吸引了大量创新人才，提高了民营企业的自主创新能力，促进了各类产品的开发和创新，提高了民营企业的创新能力和创新水平，促进了民营企业的发展，为民营企业发展注入关键动力，进一步巩固了民营经济的地位，对整个河北省经济的健康可持续发展起到了重要作用。
三、金融支持河北省民营经济发展面临的矛盾和问题
（一）民营企业融资难问题依然存在
一方面，民营企业融资难的问题存在了很长时间，大部分民营企业的规模较小，信誉不够高，财产管理不够规范，专业业务人员不足，管理模式普遍存在粗放式管理的特点。另外，银行还受到各种规章制度的限制以及经营体制的制约，民营企业要想获得商业贷款，必须承担较高的融资成本。如今市面上可以信赖的担保机构数量较少，同时收费也十分高昂，会极大地提高民营企业资金成本。所以目前中小企业很难得到稳定的保障，如果选择向民间非正规渠道借贷，则风险将成倍增加，同时将进一步压缩民营企业的经营利润和生存空间，导致民营企业在市场竞争中处于相对不利的地位，对于国民经济结构的调整和优化也会产生不利影响。另一方面，民营企业的融资难问题也会客观上导致市场竞争的不公平现象，打击民营企业的自信心，不利于经济改革的进一步落实，进而也不利于最大限度地激发市场经济的活力和创造力，对于市场经济的有序发展也会造成不利影响。
（二）民营企业进行投资的范围仍然受到很大的限制
尽管近两年国家连续颁布了许多支持非公有制经济发展的政策条文，促进非公有制企业发展的政治措施也进一步完善，市场准入持续放宽，扶持力度持续加大，在消除制约民间投资制度上进行了大力整改，但是在实际操作中还是受到了许多阻碍，如能源医疗、文化教育、铁路基础建设、城市公共服务等项目，大部分都由国有企业来承担，存在严格的市场壁垒，使民营企业无法参与竞争，无法享受这一部分所带来的经济红利，在国家鼓励发展的新兴产业中，民营企业的投入较少，虽然一方面民营企业自身客观存在着相应的不足，但是从另一方面来看，国家和政府对于民营企业的扶持力度不足，相关政策对于民营企业苛刻的限制等，也是一个重要的原因[1]。
（三）河北民营企业在运行中压力较大
河北省的民营企业多数为中小企业，其中大多数是以单纯劳动力为主要获利途径的企业，目前河北省的民营企业发展面临着重重危机，生产成本不断增加、生产风险提高、劳动力供给不足、交易市场波动等问题都是企业生存艰难、难以持续发展的原因，并且随着近年来全球疫情的出现，以及中美贸易战，对河北省民营企业的对外贸易造成了相对严重的影响，也对中小企业的国际交易产生了不利的影响。与此同时，近两年来，在土地价格上升，城市扩建，厂房搬迁等多因素的影响下，民营中小企业的经营成本显著升高，同时贸易额和交易量在多种因素的影响下呈下降趋势，导致民营企业的利润空间进一步压缩，进而加重了中小民营企业的经营压力。
（四）河北省中小民营企业有自身的结构性矛盾
由于河北省民营企业创新能力较低，所以大部分民营企业依赖于当地资源或者劳动力，企业生产模式较为粗放，效率较低，产品结构较为单一，产品依赖性较强，缺乏完善的产业链，在周转之中附加值较低，一旦交易市场出现波动，对交易结构的影响较大。企业相对较为脆弱，在产业结构方面，除个别民营企业具有相对合理的产业结构，可以利用高新技术提高产品附加值外，绝大多数的民营企业的产业结构都呈现严重过剩的态势，同时与其他企业的协调与合作关系较差，产业链不完整，创新能力相对较低，河北省民营中小企业整体属于产业链中下游，产品同质化竞争严重，抗风险能力较差，竞争力不足，高端人才匮乏，经营水平较低，管理和创新能力存在明显差距。这些问题都成为阻碍民营中小企业发展的重要因素。
（五）民营企业的自主创新能力不足
目前河北省民营企业的产品普遍存在科学技术含量较低，严重依赖劳动力和矿产资源的问题。这一现象的产生是民营企业自身管理体系的滞后以及人才流失、政策失调等多重因素共同作用下的结果。从管理体系来看，河北省相当一部分的民营企业的经营模式为家族式管理，普遍没有建立现代化的企业制度，同时管理层思想较为保守，具有极其明显的风险厌恶特征，惧怕承担风险，对于创新缩手缩脚，导致创新能力有限，产品的同质化日益严重。从人才流失的角度来看，河北省内不乏高校为民营企业提供各类人才，但是河北省民营企业的规模普遍较小，资金相对匮乏，难以对人才形成强有力的吸引力。同时河北省毗邻京津，京津相对丰厚的福利待遇所产生的对人才的虹吸效应也是河北省人才流失的一个重要原因。从政策环境的角度来看，法治环境对于民营企业产品的知识产权保护力度不足，也造成了企业不敢创新，不愿创新的局面。这一现象主要表现在两个方面：一方面，地方政府在相关政策的落实上存在漏洞，宣传力度也不到位，部分民营企业不熟悉规定，增加了维权的难度。另一方面，河北省民营企业自身对于创新维权的意识也不够强烈，部分企业自身就存在盗用他人创新成果的现象，这也导致部分民营企业不敢维权，不愿维权的现状。河北省的中小民营企业大部分都依赖于资源或者劳动力，这些企业的竞争主要集聚于自然资源和工人，在过度竞争的压力下企业没有精力关注创新，政府以及金融机构对于民营企业的创新扶持力度不足，在税收、创新环境以及政策、心理方面都没有发挥出吸引企业创新的作用[2]。
四、对策建议
（一）民营企业自身克服发展困难，提高融资能力
一方面，民营企业要改变落后的经营理念，建立更加完善的现代企业制度。在这一方面我们可以借鉴河北益康功能材料有限公司等13家企业的建设经验，进一步完善企业管理工作，明确组织结构和层级关系，规范员工行为，避免出现“一言堂”等现象，完善薪酬体系和绩效制度，明确晋升机制，完善财务管理体制和监督机制，提高企业经济效益和可持续发展能力，加大企业对于人才的投入，增强企业对人才的吸引力，促进企业正常有序经营，并树立良好的企业形象，吸引外资。另一方面，加强信用管理，提高信用等级。信用是市场经济的“基石”，民营企业要增强诚信管理意识，提高自身的信用指标，同时也要严格遵守法律法规以及地方政府的相应行政规范，杜绝出现拖欠员工薪酬，违规排放污染物等违法违规现象，特别要重视企业法人的信用资质，营造良好的商业信用环境，赢得金融机构的信任和支持。
（二）金融机构深化改革，提升为民营经济服务的能力
金融机构要致力于为民营企业提供更高效、更便利的服务，提高服务能力。根据民营企业对于资金的融通需求，以及企业自身的生产经营特点，因地制宜，因企施策，提供个性化的金融产品和金融服务。为企业提供服务的商业银行应当建立起规范化运作机制，同时结合客户管理的特点，使分工和操作更加专业化。除此之外，可以根据不同客户的特征和需求，以及借助自定义系统生成的申报和评分结果对企业进行不同程度的判定，以此控制融资借款的风险，并基于实际情况，简化贷款流程，在控制风险的同时提高办理业务的效率。商业银行根据民营企业特点所提供的融资服务，不仅可以为企业融资提供便利，还能够提升商业银行在融资市场的竞争力。
（三）利用大数据技术以及科技手段，拓宽信用渠道
根据调查，河北省的民营企业大都为小微型企业，这些企业的特征是缺乏有效的抵押物等。根据小微型企业对于拓宽信用融资渠道的需求，商业银行可以与支付结算机构合作，并结合企业结算的信息，进行相关产品的创新，在一定程度上上浮河北省民营企业，尤其是小微企业的信用评级，由此可以更好地提供融资支持给具有一定资金储备的小微企业。同时，借助现有技术和大数据的支持，建立起银税合作机制等来促进纳税与银行信用的有效对接，根据企业的纳税信用等级、纳税情况等确定企业的信用额度，以满足这类企业在生产经营时的流动资金需求，从而在一定程度上缓解河北省民营企业的融资难问题，为其更好地发展打下更加坚实的基础。
（四）政府部门适应产业变化，促进发展新型商业模式
根据资料得知，服务业对经济增长的贡献率高于50%，商业银行在制造业转型升级等相关领域要加强对于民营企业的关注，同时要结合政府的相关政策，在政府政策的支持以及当今的经济形势下，为河北省科技商业孵化器、创新产业集群等提供支持，不同阶段的科技型中小企业由此能够充分运用政府部门的政策和创新方法，为公共财政提供强有力的技术支持。同时政府部门也可以采用“互联网+政务”的模式，将企业的纳税信息、环保程度、是否存在劳务纠纷等多方面信息进行上传，与商业银行的风险评估部门实现联网，为商业银行对民营企业的贷前评估以及信用评级提供更加全面更加立体的讯息，使商业银行对民营企业的贷款更加宽松化、便捷化，风险管理有效化。同时也能为民营企业的发展提供更加便利、更加快捷的资金通道，为民营企业遵纪守法、保护劳动者合法权益、保护环境等起到了良好的引领作用。[3]
（五）公私联合运作，巩固银行与民营企业的关系
民营企业客户对于商业银行的公私需求存在一定的复合性，企业内不仅有公司对于公共业务的需要，企业的实际控制人、高管、普通员工等相关人员都能转变为银行的个人客户。因此可以通过商业银行的综合服务，在提供公司部门公共业务的同时对民营企业内的个人提供所需的个人理财服务，积极协助企业高管开展包括个人财富管理、资产配置在内的多项个人业务。针对家庭关系复杂或面临退休的企业高管等人群，可以采取设立家庭事务信托或保险基金信托的方式，以此隔断个人和企业资产的联系，并通过对财富继承方式的安排来防止财产被挪用，避免家庭利益纠纷，以实现财富保护和继承。通过这些举动可以增强企业与商业银行的联系，由此可以更加深入地进行合作，从而达到互利共赢的目的。
参考文献：
[1]崔文静，李佩奇.河北省民营经济发展短板研究[J].大众投资指南，2020（7）：104-105.
[2]刘绍敏.河北省块状民营经济发展现状分析[J].现代管理科学，2015（11）：144-145.
民营经济发展问题篇3
[关键词]中小企业融资担保财政风险
近年来，我国民营经济呈现出良好的发展势头，但总体上看还存在一定困难，加快我国民营经济发展还需政府及有关部门进一步加大支持力度。根据我国民营经济的现状，通过进一步分析研究，就进一步加快民营经济发展的途径问题，提出如下一些认识和建议。
一、我国民营经济发展的成绩和趋势
改革开放以来，我国民营经济发展十分迅猛，现已形成一支浩浩荡荡的产业大军。目前，我国民营企业总数已有3000多万家，2006年的年产值5万亿元人民币，其中，最具活力的民营科技企业已有20万家，各项经济指标的年增长率在30％以上，成为国家和地方的经济新增长点和技术创新的主要载体。
二、民营经济发展中存在的问题
1.从民营企业内部来看
(1)规模小、资金短缺、内源融资难度大。企业的融资渠道主要有内源融资和外源融资两种，外源融资又包括直接融资和间接融资，而直接融资渠道由于受到发行规模的严格控制，一般民营企业根本无法进入。由于民营企业一般都是白手起家，规模小，自身资本积累率低，资本增长缓慢，自我积累能力差，民营企业又很难利用自有资金快速发展，很多民营企业只能依靠向亲朋好友筹措。调查显示，在停产的民营企业中，近半数是因为资金短缺造成的。
(2)资信度相对较差，抵押担保困难，外源融资份额少。在内源融资困难的情况下，外源融资的银行贷款仍是民营企业融资及期盼融资的主要渠道。但调查显示，民营企业获得银行贷款的份额很少，间接融资渠道极为有限。其原因如下：主要是因为银行实行的都是抵押、担保贷款方式，一般需要抵押价值高于贷款总额或者由有实力且被银行认可的企业来提供贷款担保。但现实情况是，民营企业既缺乏有效的抵押资金，也难找到有实力的大企业提供担保。
(3)缺乏有效的科学管理、效率低下。主要表现在很多企业内部仍采用家族式管理模式，部分民营企业经营者家长制作风严重，企业没有形成科学的决策机制，造成企业内部管理混乱，决策效率低下。
(4)技术水平低，人才严重匮乏。民营企业经营者普遍反映,人才“招不来、用不上、留不住”。据调查发现，有62%以上的民营企业人才不足，不仅高新技术人才、复合型管理人才不足，产业技术工人和中层管理人员也极为短缺。究其原因主要是部分民营企业经营者存在较浓厚的小农意识和企业的家族式管理模式，家族外的人员很难进入核心管理层。
(5)品牌意识不强，外向经营意识仍须提高。
2.从民营企业外部来看
(1)银行经营管理与民营经济发展的需要不协调。一些银行在强化内控制度的同时，缺乏开展信贷营销的技术手段和激励机制，只是简单地采取以抵押担保为主的信贷配给手段，不注重培育有发展前景的民营企业，在一定程度上加重了民营经济的融资困难，具体表现就是民营企业贷款成本较高。
(2)政府缺乏必要的扶持政策:一是在民营企业因资金困难而经营维艰、发展受限时，没有落实对民营企业的资金扶持和政策保护;二是缺乏对民营企业职工的社会保障政策;三是缺乏对民营企业的税收优惠政策。通过调查发现，民营企业每年都吸纳大批大中专毕业生、农民工和下岗职工就业和再就业，已经成为解决下岗职工再就业的主渠道，但政府缺乏优惠的税收政策，而且乱收费现象仍在一定程度上存在;四是职能转变不到位，个别部门服务意识还不强。
三、加快我国民营经济发展的途径
要确保民营经济的快速发展，必须切实解决民营企业经营中存在的困难，帮助民营企业走出困境。其关键是民营企业、政府、银行要共同努力。既要改善民营企业自身的现状，加强民营企业与金融机构的信息沟通，降低银行的风险，提高银行对民营企业融资的积极性，同时政府也要为民营经济的发展创造良好的经营环境，制定有利于民营经济发展的优惠政策。
1.加强民营企业自身的治理
(1)加强财务信息管理，建立现代化的财务管理制度。当前，少数民营企业存在财务制度不健全，财务报告真实性与准确性较低现象。只有按照国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的会计制度，增加企业财务透明度，才能最大限度地提高效益和降低企业经营风险。
(2)加强银企沟通，健全民营企业信用体系。民营企业融资时刻离不开“信用”二字，没有良好的信用文化和健康的信用环境，民营企业融资很难顺利开展。针对目前民营企业社会信用淡薄的问题，应尽快建立健全民营企业信用体系，加强信用文化建设，及时与银行进行信息沟通。并注重培育民营企业家的信用意识，提倡和弘扬信用观念，确保各项经济活动和财务收支在国家法律、法规和规章允许的范围内进行，加大对违约的惩罚力度。
(3)提高人才意识，建立完善的用人机制。企业间的竞争，实际是人才的竞争。民营企业要深化内部劳动、人事、分配制度改革，合理配置企业内部资源，转换企业自身经营机制，以人性化的管理激励员工，充分发挥员工的积极性和聪明才智，提高企业的竞争力。
(4)提高品牌意识，实施名牌战略。我国民营企业应努力实施名牌战略，创造品牌优势，通过创造知名品牌、引入知名品牌、培植主导产业、促进民企升级等措施，大大提升民营经济的发展规模和档次。
(5)重视文化建设，培育企业精神。当代企业的竞争不仅是产品、营销、管理、科技等方面的竞争，更是人才和文化的竞争。实践证明，谁善于经营企业文化，谁就能吸引并留住优秀人才，获得竞争的优势。凡成功的企业，必有令人称道的企业文化。
(6)加强舆论宣传，提升企业形象。民营企业要发展，就要不断地通过加强舆论宣传等各种方式建立和提升自身形象，进而提高企业的知名度、信誉度和美誉度。
2.完善金融企业信贷管理机制，加强对民营经济的信贷服务
为满足民营企业合理的资金需求，各商业银行和信用社应当改善信贷管理，扩展服务领域，开发适应民营企业发展的金融产品，调整信贷结构，为民营企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。具体来说应做到以下几个方面：一是加快金融机构自身改革，转变经营态度，变歧视民营企业为重视民营企业，加强与民营企业的信息互动，扩大对民营企业贷款融资服务。二是建立向民营企业发放贷款的激励机制、约束机制和银企合作的直接信息渠道，健全民营企业融资及信用档案，强化金融内部监管，确保资金投放合理。三是对大企业和民营企业贷款融资一视同仁，通过提高效率降低为民营企业融资的成本，尽可能控制民营企业贷款利率上浮幅度，减轻民营企业还贷压力。
3.建立和完善民营企业的融资担保体系
在加快金融体制改革的同时，也要尽快建立和完善民营企业的融资担保体系。对于融资担保体系的建立和完善，可以考虑以下几个途径：一是建立民营企业贷款担保基金，担保基金应以财政资金为主，同时也可吸收民营企业出资和社会捐资;二是由民营企业联合组建会员制的担保机构，发挥联保、互保的作用，实行封闭运作;三是建立和完善民营企业融资担保服务体系。建立健全企业评级、项目评级、代偿制度和担保准备基金等配套体系，在担保业务全过程中都要有相应的配套服务。
4.充分发挥政府对促进民营经济发展的职能作用
(1)加大落实政府政策的力度。各级政府要进一步提高认识，切实增强服务意识、责任意识，真正把支持民营经济发展，作为贯彻落实第一要务的实际行动，自觉地、主动地为民营企业排忧解难。
(2)转变政府职能，为民营经济发展搞好服务。要进一步做好为民营经济的服务工作，把根治“三乱”作为优化民营经济发展投资环境的重点。通过改革审批制度、简化办事程序、推行政务公开、整治“三乱”等，切实转变政府职能和机关作风，提高对民营企业的服务水平。
(3)加强对民营企业的监督和管理。要全面推进民营企业依法参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险，保证其从业人员享受社会保障待遇。促进民营企业依法与职工订立劳动合同，加强劳动保障监察工作，严厉打击非法使用童工、恶意拖欠工资等行为。
(4)为民营企业开拓市场搭建平台。政府可责成有关部门组织民营企业产品展览会，协助民营企业打造市场，建立完善的市场体系，提高民营企业产品的竞争力。
(5)加强民营企业家队伍建设。民营经济要快速发展，关键还要提高民营企业决策者的水平。
(6)依法维护民营企业及民营企业家的合法权益。设立民营经济投诉中心，及时受理各种投诉举报。对阻碍民营经济发展的人和事，要依法依纪严肃查处；造成损失的，要追究当事人的责任并赔偿经济损失。
综观各地民营经济的发展可以发现，有些地方民营经济之所以发展的好，并没有什么“惊天秘籍”，就是各级政府从实践出发，解决对民营经济管理的“越位、缺位、错位”问题，放心、放胆、放权、放手支持民营经济发展。完善为民营企业方便融资和社会服务的配套体系，为民营企业创造良好的发展环境。
参考文献：
[1]黄文夫:《民营在中国》中国城市出版社,2003年1月第1版
[2]李曙光:《保护私产约束“富豪”》法制日报,2003年7月23日第12版
民营经济发展问题篇4
十五以来，××市经济正步入新一轮增长周期的上升阶段，经济增长逐步提速，结构调整有所加快，运行质量不断提高。与此同时，针对当前市内外、国内外形势，市委、市政府未雨绸缪、审时度势，提出了建设速度××市、和谐××市、诚信××市、小康××市的目标，目的是要加快发展速度，优化发展环境，提高发展质量，建设小康××市。为此，笔者认为：加快民营经济发展步伐，培育新的经济增长方式显得尤为关键。本文拟对我市民营经济发展的现状、问题及对策进行较为深入的剖析和研究，期望能对四个××市建设作点贡献，谨供各级领导和有关部门参阅。一、××市民营经济发展的现状分析从传统的计划经济体制到今天的改革开放，民营经济的发展起起落落，而最终，民营经济超越了传统计划经济体制的夹缝并脱颖而出。经过二十多年的改革开放，尤其是近几年的快速发展，我市民营经济已逐步成为整个国民经济成分中最具活力的部分，并呈现出蓬勃发展的大好势头。（一）民营经济迅速成长，对GDp的贡献率不断增大。首先从增速看，据测算，2004年我市民营经济实现增加值173.58亿元，按可比价计算，比2000年增长75.3％，十五期间年均增长15.1%，比同期GDp年均增速快了近5个百分点；其次从总量看，2004年我市民营经济占GDp的比重达到52.9％，较2000年提高了8.5个百分点，拉动GDp增长9.5个百分点，成为促进国民经济增长的主导力量；第三从结构看，民营经济主要集中在第二、三产业，其所占比重分别为67.3%和48.9%，比2000年分别提高了4.7和2.6个百分点；第四从个体经营户数看，据我市全国第一次经济普查单位清查情况初步统计，2004年全市共有个体经营户129978户，较2000年增加42858户，年均增长10.5%；第五从税收情况看，2004年全市民营经济实交税金5.57亿元，同比增长25.6％。（二）民营工业蓬勃发展，企业实力有所增强。2004年，全市民营工业企业总户数达3302家，其中民营规模工业企业为228家，比上年增加了88家，民营规模工业企业占全市规模工业企业数的近60%；全市年产值过亿元的工业企业有14家，其中民营企业占了8家；2004年，全市民营企业完成工业增加值41.8亿元，同比增长23.4%，比同期全部工业增加值增速快了10.8个百分点，占全部工业增加值的61.6%；其中民营规模工业企业完成增加值12.5亿元，比上年同期增长1.28倍，占整个规模工业增加值的32.4%。涌现了一批如熙可罐头食品、××市罐头食品、湖南科力电机、双牌电解铝等产值上亿元的明星企业。（三）经营领域逐步拓宽，产业结构不断优化。民营经济的发展不仅表现在总量和速度上，其行业覆盖面也越来越广。民营企业除了分布在制造业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业以外，还延伸到旅游、学校、医院、养老院及中介等各个领域，一些新兴行业也成了民营经济纷纷进军的热门领域，据不完全统计，我市民营经济的行业覆盖率达95%以上。经营领域的较快拓展，使得民营经济的产业结构日趋优化，具体表现在：一是加工工业快速发展。全市农林产品加工企业比上年增加100多家，规模以上等对待，而且还面临众多权力部门名目众多的罚款、摊派、赞助等。同时，现行的过于集中的财税体制不利于调动地方发展民营经济的积极性，也成为制约民营经济发展的一个因素。另外，政府经济主管部门在短期内难以将思维方式和行为规则由原来为国有经济服务转变到为民营经济服务上来，民营经济的发展存在体制上的制约。具体表现在:一是多头管理体制导致政出多门，民营企业主遇到问题得不到政府有效、及时的服务。目前，我市对民营企业的管理，特别是对个体私营企业的管理涉及到工商、税务、物价等数十个单位，但却缺乏一个权威性的具有综合管理职能的组织机构；二是政府服务不到位。一方面民营企业在投资信息服务、产业指导方向、技术支持等方面存在渠道不畅、信息不通的问题，使其在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性，从而导致投资风险加大和经济损失；另一方面民营企业的人才引进上，政府也缺乏有效的管理和战略规划，支持和服务力度明显不够；三是个人和部门利益驱使导致政策难以落到实处。（二）民营企业起点较低，人员素质普遍不高。民营企业鉴于自身的特点，大多数具有某些先天不足，主要表现为：①、起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍；②、投资盲目性较大、追求目标短期化；③、职业操守不强，不正当竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生；④、发展缺乏长期战略和长远眼光，一些民营企业其兴也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多数民营企业在人才储备上明显落后于国有企业，存在三缺，即缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才。据调查，2004年底，我市民营企业从业队伍中，中专以上文化程度的职工仅占全部从业人员的10％左右。（三）经营管理模式落后，开拓创新精神不足。民营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理是大多数民营企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。对于民营企业来说，这种模式在创业初期也许是可行的，但随着企业的发展壮大，企业已走出原始创业阶段，这种家族式的管理已显得越来越难以适应市场发展的需要。因为：①随着企业发展规模的扩大，管理领域相应会越来越宽，依靠个人能力和家族式的监督已越发困难。②随着企业发展空间的拓展，无论从技术、产品，还是从市场、融资等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成员可能拥有的经验和知识。管理者再学习的速度远远落后于企业发展的速度，管理者经验和知识的折旧率远远高于企业的发展速度。③伴随着企业的扩张以及生产管理的加强，信息变化更为迅速也更加复杂。这些对管理者的信息运用、判断和处理提出了更高要求，也带来更大挑战。上述缺点均可导致决策的随意性大，人才的来路和言路不畅，开拓创新意识不强，难以适应企业规模的扩大、经营领域的拓宽，从而制约了民营经济的发展和壮大。（四）融资渠道依然不畅，企业发展缺乏资金。大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的资金市场配合。因此，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，易于倒闭，稳定性不强。从银行角度看，由于观念和体制上的原因，我国银行体系主要服务于国有企业，大部分民营经济缺乏获得银行贷款所需的正规渠道。整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中介服务体系滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上，都无法适应民营经济发展的需要。从民营企业自身方面分析，首先民营企业整体发展水平低，优质企业偏少。对于管理不规范、风险不确定、经营状况一般的民营企业，银行无法从容放贷，由此形成了企业
贷款难与银行难贷款的两难境地。其次大部分民营企业的信息披露、统计、财务管理制度不规范，尽管自身盈利水平可能较高，但是缺乏专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行贷款带来了难度和潜在风险。（五）社保机制不够健全，企业产权结构单一。在人们的惯有思维中，民营企业的发展具有较大的不确定性，职工在企业的工作时间长短不一，劳动关系的确立不太规范。据调查，我市大部份民营企业均没有按规定足额缴纳养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金。民营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得不到保障，已成为制约民营企业引进人才、企业发展的一个重要问题。其次，单一、封闭的产权制约民营企业的发展。我市大部分民营企业的产权是单一和封闭的。这种单一、封闭的产权模式在创业初期具有一定的成本优势、竞争优势和效率优势，是可行并有效的。但随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术的逐渐升级，企业逐步走出原始创业的时代，产权的单一性和封闭性越来越不利于民营企业吸引和留住高素质的人才。同时，产权的单一性和封闭性不利于民营企业吸引金融资本；单一、封闭的产权也使得民营企业无法从根本上形成有效的制度体系，从而难以建立符合现代企业制度要求的公司治理结构。因此，单一、封闭的产权特征越来越阻碍民营企业的发展，成为民营企业实行更高层次扩张的主要障碍之一。（六）科技含量偏低，特色产品偏少。民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域。除少数企业外，多选择技术要求不高且劳动密集型的行业。这样，一方面，民营经济的技术水平总体上低于国有经济；另一方面，企业缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，导致民营经济具有核心竞争力的特色产品少、大路货产品多，名优产品少、低档产品多，高附加值产品少、资源性产品多，精深加工产品少、粗放型产品多。民营企业同行业之间为抢夺市场，往往展开恶性竞争，甚至不惜制假造假，导致特色产业规模不大、质量不高、品牌不响。三、××市民营经济发展的对策和措施改革与发展的实践告诉我们，凡是民营经济发展快的地区，其整个经济社会的发展也就快。因此，我们要实现建设四个××市的战略目标，就必须高度重视民营经济的发展。（一）始终坚持三个加强，进一步重视民营战略。要始终坚持企业以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的方针，坚持把发展民营经济作为推进工业化进程的主体和富民强市的战略举措来抓，确保全市民营经济持续、健康、协调发展。为此：一要加强组织领导。市、县区都应成立推进民营经济发展工作领导小组，各级党政主要领导任组长，分管领导专门抓，形成层层狠抓民营经济的良好格局；要继续实行民营经济发展目标管理考核制度，重点考核民营经济主要发展指标完成情况、规模企业发展情况以及工业园区建设情况，并根据考核情况，对发展民营经济有功单位和人员，由市委、市政府给予奖励；要把民营经济发展列入市委、市政府督查工作的重要内容，通过督查，推动工作，促进发展，在全社会营造发展民营经济的强大氛围。二要加强宏观调度。建立健全领导联系民营企业制度，大胆与民营企业老板交朋友。从民营企业中筛选一批符合国家产业政策，年销售收入1000万元以上，有广阔发展前景的重点企业，作为市、县两级领导指导民营经济发展的联系点，进行重点扶持，实行领导联系、部门联办制度，及时帮助企业解决发展中的困难和问题。对重入园区，实现工业园区发展的可持续性；要大力发展特色工业园区，长丰汽车配套工业园要重点发展汽车配套工业；萍洲高科技工业园要重点发展生物制药、精细化工等医药化工业；熙可食品工业园要重点发展罐头食品及其相关配套工业；凤凰工业园要突出发展机械电子工业；各县区工业园要根据各地情况选择发展1-2个特色支柱产业。三是创新开发管理机制。要在明确园区工作的专抓班子、强化园区发展责任的同时，积极探索工业园区管理的新机制、新办法，推动园区实行业主开发负责制、公司员工聘任制、工程项目招标制，实现园区由政府主导型向市场运作型转变。（三）始终推动三个创新，进一步夯实民营实力。一要加快体制创新，积极推动产权改革。大力推进乡镇集体工业企业的民营化进程，通过努力，尽快全面完成集体企业改制任务，实现乡镇集体企业的产权清晰化、股权多元化、经营形式多样化的目标。同时，大力引导和推动民营企业参与国企改革，通过租赁、参股、买断等方式，不断深化国企改革，加速国有工业的民营化进程。二要加快技术创新，努力提高企业竞争力。要突出扶持优势企业和优势产品，帮助民营规模企业开展质量体系认证、加快优质名牌产品开发，促进民营经济向质量效益型增长转变；要引导企业提高研发和技改投入，大中型企业研发投入应达到3%以上，高新技术企业应达到5%以上；要积极引导企业开展技术改造，以先进适用技术和装备改造传统产业，提高企业装备水平，引导企业与科研院所和大专院校联姻，开展技术合作，促进民营企业大量使用新技术、新工艺和新产品。三要加快管理创新，切实加强成本核算。帮助民营企业大力引进和培训管理人才，加强企业管理队伍建设，采取委托培训、自办职工学校、异地办班、选送职工对口培训、组织职工开展技能鉴定等多种形式，快速培养各类人才，使得全市民营经济中技工以上的各类人才占职工的比例尽快达到20%以上，并造就一支宏大的企业家队伍；引导民营企业建立健全财务制度，加强会计核算，降低生产成本，提高企业经济效益，增强企业市场竞争力。（四）始终加大三个力度，进一步优化发展环境。一是加大投入力度。采取切实措施加大对民营企业的扶持力度，下决心充实和扩大中小企业担保中心的资本金，为重点扶持企业提供贷款担保；要加大力度争取国家、省里的工业技改资金、高科技引导资金、国债项目资金、农业产业化资金以及扶贫开发资金等，以用来扶持重点民营工业。要组织民营经济扩大对外开放，全方位招商引资，全市要精心挑选100个项目，搞好项目包装，开展对外招商活动；积极发挥打工能人的桥梁纽带作用，通过走访打工能人，召开打工能人座谈会，发动1000名打工能人回乡创办、领办企业，通过外引内联，组织更多的企业与外企联姻，引进更多的企业落户××市。要积极争取金融资金对民营经济的信贷支持，筛选一批企业向金融部门推荐宣传，挑选一批规模效益高、市场前景好的企业，开展银企对接洽谈，实现银企双赢。二是加大政策到位力度。要推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等方面政策落实到民营企业，消除体制。在产业发展上，除国家明令禁止以外，全面放宽民营企业准入领域，对发展民营经济不限发展比例、不限发展规模、不限经营范围、不限开业条件。在用地上，要确保重点民营企业的用地需求；在信贷政策上，要帮助企业扩大担保，增大贷款规模；在减负政策上，对支持发展的重点行业和重点企业的收费，试行多家费、一家收、分头拔的办法，切实减轻企业负担。三是加大
保护力度。对重点扶持的企业，由市委、市政府授牌，给予重点保护。对重点保护企业未经批准，有关部门严禁进入企业进行检查和收费；同时，对侵犯企业合法权益的案件，加大查处力度，对那些慢作为、不作为、乱作为并严重影响企业发展的人和事，坚决从严查处；积极营造尊重民营经济、扶持民营经济的良好社会风气，大力宣传发展民营经济的优惠政策、典型经验和先进事迹。
民营经济发展问题篇5
1、起步水平和相应对策低。
民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三、四人，注册资本不足百万元，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。
2、资金来源的单一。大部分中小企业信用担保公司以政府财政资金为主，只有少数地区设有民营担保公司。由于中小企业量大面广，而且需求是多种多样的，政府出资的政策性担保远远满足不了中小企业担保的需要。而且地方财政担保基金大部分是一次性注入，规模又小，缺乏资金补偿机制。现在许多地区银行不愿意为中小企业提供贷款，其中一个重要的原因就是担保规模较小，没有补偿机制。
3、政府不适当干预和政策的不连续。我国目前的中小企业信用担保机构是在各级政府的直接支持下建立的，如果政府行为得不到制约，政府就可能会以出资人身份不适当干预担保业务活动，信用担保就会重蹈政府干预贷款的覆辙，出现各种形式的指令性担保。虽然政府提出要减少行政干预，实行公司化运作，但是领导说了算、领导定项目造成呆坏帐的现象还广泛存在。另一方面，信用担保机构又离不开政府的支持，尤其是资金上的支持。如果政府对中小企业的政策发生调整，或者减少对担保机构的资金注入，担保机构就难以为存。
4.管理机制不健全民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围圈定接班人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。连经济发达地区的上海市90％的私营企业还停留在家族式经营管理上，与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。
5.经营者法律意识和思想觉悟不全面。我国现行调整企业法律关系的法律法规没有摆脱传统思想，仍然按照所有制投资主体、组织形式、投资区域等原则制定。尽管《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》确定民营企业的平等的市场主体地位，但在一些具体的立法中，民营企业仍不被重视。民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业主文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识；少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些钻营者与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为已有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争的市场经济基本价值，也直接危害到国家和社会的经济安全。
6、融资渠道不规范
一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营企业贷款难的原因是多方面的，从银行方面说，首先是金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款；其次是由于不良贷款率居高不下，银行可放贷能力减弱；第三是信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性；第四是机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。如我市某金融机构在中小企业贷款类型上，表现为固定资产贷款越来越少，流动资金贷款期限越来越短。
二是民营企业间接融资难。由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多；能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市困难重重。
三是不正常的融资加大了民营企业的风险。有的民营企业靠供应商、商为其融资，形成一定程度的利益共同体，但资金成本高、风险大，并且这种方式存在法律上的障碍。首先是民营企业之间不能相互拆借。中国人民银行的《贷款通则》第61条规定：“企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”。其次是民营企业向个人借贷有非法集资、非法吸收公众存款之嫌疑。
民营经济发展的对策
一是引导民营经济沿着有利于国民经济全局的方向发展。把发展民营经济与搞活国有经济结合起来，鼓励民营经济吸纳国有企业分流人员，支持民营经济以多种形式参与国有企业改革和结构优化，把发展民营经济与调整产业结构结合起来，鼓励民营企业积极发展农村社会化服务体系，投资大农业开发，支持民营经济发展高科技产业、出口创汇产业、环保产业以及基础设施建设，提高产业结构层次。同时，引导民营企业处理积累和消费关系，鼓励民营企业扩大再生产，加速技术改造，合理开发资源，保护生态环境。
二是给予民营企业和其他企业平等地创业生存和发展的权利。取消对民营企业发展的限制性、歧视性规定；降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资；破除地区分割、行业壁垒，在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营经济发展的限制。
凡法律没有明令禁止的，都允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的，都向民营开放；凡有审批权的部门，都要为民营经济创造条件。结合我市实际，本文认为，除去极少数的领域外，其他限制民营经济进入的领域部门要放开。只有极少数的重要产品、重大项目、重要领域由国家和政府审批，其他的全部对民营企业放开，谁投资谁受益，谁决策谁负责、谁承担风险。各部门要打破行业垄断，打破所有制界限，引入市场机制，鼓励和保障本部门、本系统、本地区之外的各类投资主体，平等参与投资经营，不得人为设置障碍。
放开基础设施和城市建设领域，鼓励民营企业参与投资经营。如道路、桥梁、隧道、电力、环保、城市供水等基础设施建设，以及旧城改造；放开市政公用事业领域，鼓励民营企业在公证部门的监督下通过竞标取得经营权，包括公共客运、出租车、车站、垃圾处理厂以及市政设施、路政维护保养、道路环卫、路灯等方面的经营权；放开文教卫体等社会事业领域，鼓励民营企业投资经营学校、影剧院、医院、体育场所等项目。我省蚌埠市的一家民营企业——三星投资公司出资人民币5.28亿元购买了蚌宁（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，开创了我省民营企业作为投资主体参与交通重点工程建设的先例，标志着我省交通基础设施商品化、投资主体多元化的格局正在逐步形成。
鼓励投资制造业，尤其是有利于壮大电子、化工、机械三大工业支柱产业链的项目；鼓励投资咨询业、信息业、技术服务业、旅游业、物流业、商贸业等现代服务业以及家政、托老等社区服务业等。
三是要进一步改革行政审批制度，放宽市场准入，为民营经济发展拓宽空间。除国家法律法规规定必须先行办理经营许可证、资格审查和专项审批的行业和商品外，其他一律不得作为工商登记办照的前置条件，实行“先办照、后办证”，但所需许可证应在规定时间内办结。依法降低公司制企业的注册资本要求，不能一次到位的，允许先行注册，分期注入，限期补足。允许人力资本、智力成果等无形资产作为注册资本，比例由全体股东约定。
四是实施项目带动战略。各部门要根据项目带动战略的要求，创新项目生成机制、推介机制、管理机制、投融资机制和协调机制。特别是要按照发展规划、产业政策和市场需求，建立和完善投资项目储备库，通过报刊、网络、推介会的形式，项目招商信息和相关投资促进政策，吸引、集聚和引导民资民力。要以项目为载体，灵活确定与民营经济的投资经营方式相配套的支持政策，促进投资增长，带动资本聚集，推动产业壮大。
五是实行科学管理，追求持续发展
1.学习新的游戏规则，重视培养人才，提高素质。中国加入wto后，民营企业的经营者不仅要了解世界贸易组织开放市场、相关法律法规、知识产权保护等义务，而且还要掌握不公平贸易投诉等应有的权利，从而在市场竞争中与“狼”共舞。同时，民营企业必须招纳一批高层次的科技精英，努力提高企业科技含量，培养精通国际贸易、国际金融、市场营销经营管理的人才，努力提高素质，努力增强企业自身的竞争能力。
2.实现科学管理。民营企业的科学管理就是民营企业经营者通过对民营企业各项活动的计划、组织、指挥、协调、控制，不断优化自己可控制的人、财、物等有效资源，充分利用市场经济允许的手段，最大限度地创造效益。民营企业要逐步由家族式的管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。民营企业要求树立一种全新的观念，即一种企业制度是否优越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企业的发展；民营企业要制定适合自身特点的经营战略，发展核心竞争力；要程度不等地运用现代资讯技术，实现企业管理革命。
3.是建立信用管理体系。建立以民营企业、中介机构为主体，以信用登记、信用征用、信用评估、信用为主要内容的信用管理制度。我国应该像美国等西方国家一样并建立机构专门评估个人或组织的信用，将自然人和机构的信用记录在案，作为对国有企业、民营企业、个人发放贷款的依据。只有这样，银行金融机构才敢给民营企业贷款，民营企业的资金才能得到解决。
首先要加强对民营企业的资信调查评估，进行事前风险防范。通过建立信用管理体系，系统地收集、分析民营企业的信用资料，包括民营企业的经营情况、财务状况、合同履行情况、诉讼记录、竞争能力、未来发展趋势等，为民营企业控制风险提供决策依据。其次要对民营企业信息进行科学分析，进行事中风险控制。要对民营企业信用信息进行集中统一的管理，建立民营企业资信管理制度。第三要严格欠款追收制度，进行事后风险控制。加强民营企业应收帐款的专业化、系统化管理，减少呆帐、坏帐损失，最大限度提高资金利用率。
4.是要培育民营企业的核心竞争力。我国民营企业正以填补市场空白、迅速扩张为主要内容的“量的积累阶段”进入以企业全面转型和提升为核心任务的“质的提高阶段”。但是民营企业要经久不衰、持续发展，就必须进行技术创新、制度创新和管理创新，要向高新技术进军，实现民营经济产业的升级换代，并以此作为民营经济新一轮增长的突破口。要抓住主业大力开展民营企业并购，实现低成本扩张，壮大企业参与国际市场竞争力，培养起自己的核心竞争力。企业的竞争可以表现为产品价格、产品质量、产品品牌、产品服务等，民营企业只有在一个或某几个方面做好，才会在一段时间里形成很强的竞争力。
六是完善私有产权保护制度
1.私有财产权的保护必须包含市场经济发展的现实成果。民营经济在新创时期，很多创业者利用各种名目加以掩饰，到发展一定规模后，这种不安全感就越发强烈。必须完善“私有财产的神圣不可侵犯”这一法律保护，修定各类相关法律、法规，消除私人投资者的后顾之忧。要“完善保护私人财产的法律制度”，“要鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”。
2.理顺民营企业的产权关系，还民营企业的本来面目。要积极慎重地清理有名无实的假企业，严格把好注册登记关；对挂靠双方在产权问题上有异议的企业，要在认真评估资产的基础上明晰产权，既要避免国有资产流失，又要防止对民营企业财产的侵占；对经营亏损的民营企业，要明确产权关系，采取租赁、拍卖等措施，盘活存量资产，有条件的要大力推行和规范股份合作制经济。如希望集团是1982年刘永好四兄弟变卖部分家产创业起来的，发展壮大以后，适时进行了产业调整和明确分工，兄弟四人划分产权，使企业得到迅猛发展，而飞龙集团却因为未及时明晰产权而陷入困境。这充分说明了产权制度选择对于成长中的民营企业的极端重要性。
七是设立民营经济办公室，发挥政府职能及法律援助。民营经济办公室应注意的问题。首先是正确区分政府管理行为与民营企业的市场行为，重新明确在建设社会主义市场经济条件下，管理者与行政管理相对人的关系；第二是转变观念，依法行政，依规行事，切实尊重和维护民营企业的经营自，减少行政直接干预；第三是民营经济办公室的工作规则与程序应力求透明、高效，给民营经济发展创造一个宽松、自由、民主、透明、高效的活动空间；第四是民营经济办公室应加强与有关部门的协调与配合，主动加强对民营经济的规划、组织、协调，为民营经济的进一步发展科学决策、提高管理效率提供优质服务。在这一阶段，国家为推进社会主义市场经济体制的发展进程，按照市场经济发展的一般要求制定了市场经济条件下法律体系的框架，排定了经济法的立法时间表。虽然按照这一时间表制定出来的法律对迅速完善经济法体系起到了良好的促进作用，但是这些法律的实施却由于缺乏相应的社会基础和经济条件而困难重重。?
八是建立民营经济行业协会，发展社会服务体系
1.充分发挥工商联作为民间商会的作用。工商联作为党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，必须不断健全和完善其民间商会的职能，不断探索发挥工商联作为民间商会联系政府、企业、市场之间的中介作用的新路子，切实起到政府管理非公有制经济助手的作用。
民营经济发展问题篇6
关键词：民营企业社会经济发展
1民营企业对社会经济发展的贡献
1.1助推我国经济高速增长
改革开放初期，我国个体私营经济在全国GDp中的比例仅为0.9%，21世纪初，非公有制经济占我国GDp的大部分，其中民营经济占约一半，年均增长速度高达25%，远远高出了同期全国GDp的平均增长水平。直到2011年，民营经济所占比例已经超过一半，受各种因素的影响，民营企业发展速度有所放缓[4]。东南沿海地区，如江浙沪一带，涌现的民营企业家最多，民营企业也较为发达，他们所创造的经济财富也最多。由于地理位置和就业机会的优势所在，沿海地区的民营企业吸引力不少外来人员在此就业，尤其是工业不发达的农村地区，这一部分人的主要经济来源则是去民营企业就业。对经济发展稍微落后的县域地区和农村，民营企业占主导地位。早期由于诸多不利条件的限制，县域经济发展落后，原有的经济市场只有农产品交易市场，包括水果、蔬菜、药材等作物种植。这些农产品由个体农户自生产加工，规模小、利润低，而且是各干各的，没有形成产业链，对县域的经济增长贡献不大。随着改革开放的推进，县域地区逐渐有了轻工业，由此才开始了工业的发展，民营企业得到了长足发展，推动县域经济的发展。县域经济是我国经济的一部分，间接地支援了全国经济的增长。
1.2繁荣了社会主义市场
当民营企业还未涌现时，市场产品数量和种类不多，农产品靠自给自足，而工业产品都是由国有企业生产制造，数量有限，无法供应我国这个幅员辽阔的大国，导致工业产品种类和数量缺乏，物资匮乏，这种货物短缺经济严重制约了我国居民生活水平。民营企业的发展增加了市场产品的数量和种类，丰富了社会主义场[5～6]。自20世纪八九十年代至今，自主创业的个体户发展成为现在的民营企业家，他们所带领的团队开始生产轻工业产品，彻底改变了我国工业产品市场不繁荣的局面，为广大居民提供了丰富的生活产品。为了满足社会需要，不计其数的民营企业在生产，生活日用品和商品遍布于各个商场和超市，大大繁荣了社会主义市场。同时，由民营企业生产创造的社会财富即社会消费品零售额逐渐占到全国零售总额的一半水平，而且民营企业发展势头较好，年增长率也在逐年提高，民营企业大大繁荣了社会主义市场。
1.3维护了社会稳定
民营企业的崛起解决一方就业问题，使得众多闲赋在家的人有工作，有收入，继温饱问题之后，获得额外的经济收入，有存款，使人民生活水平进一步提高，一定程度上帮助国家解决民生问题。另外，许多民营企业在自身得到发展后，积累了财富，并积极投身社会公益事业，帮助了社会许多困难人群改善生活，解决生活难题。在慈善事业方面，由全国数企业家发起的捐赠总额超过100亿元。民营企业家捐赠占到了2/3[7]，民营企业已经成为社会公益事业的捐赠资金的重要来源，这一行为维护了社会稳定和谐，推动了社会进步，使得老有所依，幼有所养，人尽其才，物尽其力。
2民营企业对社会经济发展存在的问题
2.1民营企业经济、政治地位不高
一直以来，民营企业在许多人心中的地位不高，对其印象是小规模、低利润，对民营企业的发展持消极态度，对其发展趋势并不看好，诸多领域的民营企业饱受偏见。虽然民营企业从法律意义上可享受“国民待遇”，但事实并非如此，而更多的是受到歧视和冷遇。当国家与地方有重大政治、经济决策时，总是缺少民营企业的身影，民营企业的政治经济地位与其当前的社会贡献是不相称的。提高民营企业的政治、经济地位是目前亟待解决的问题。政府的经济决策中缺少民营企业家的身影，加上某些政策执行者的执行力不强，党中央出台的支持民营企业发展的政策往往效果不佳，可操作性极差。因此当前对民营企业的帮扶政策落实不到位是阻碍民营企业发展的原因所在。
2.2社会对民营企业存在偏见
当今社会很多人对民营企业持有偏见，常以特殊的称谓称呼他们，如：“土财主、暴发户”，这是因为这些民营企业家有些资产，但不被社会民众看好。民营企业家在社会大家庭中的归属感和认同感极度缺乏，他们自己在一片区域经营自己的企业，来自社会的关心较少。此外，由于规模小、起步晚、社会地位不高，在引进人才方面也面临诸多困难，这严重制约了民营企业的发展。因此，获得社会认同感，改变民众多的观念还需要慢慢努力，这涉及到思想层面的问题。
2.3民营企业社会责任意识不高
企业生产以利益为主，当下民营企业在发展经济时太过于注重获得利润，而忽略在社会中所承担的责任，陆续地出现了一些，如企业生产对环境的污染，过分地开采当地的自然资源等情况。顺应新时展潮流，民营企业的不断壮大，逐渐成长为我国经济的推动力量，对社会发展及其和谐稳定都做了重要贡献，同时也享受了各种政策的支持和帮助。对于民营企业自身，既要获得经济收益，又要造福社会、群众，新时代下的民营企业要勇于承担社会责任，提高社会责任意识，这是每个企业的应尽的义务和行为准则，在自身取得长足发展后，应积极回馈社会，回馈民众，让更多的人享受民营企业的发展果实。民营企业与社会民众都是不可分割的整体，利益互惠，成果共享，这样企业才能得到更多的支持和有利条件，促进自身健康、可持续发展。
民营经济发展问题篇7
关键字：民营经济；作用；现状；措施；
abstract:theprivateeconomyhasbecomeanimportantforcetosupportandpromoteeconomicgrowth,andthedevelopmentofprivateeconomywascatchingmoreandmoretheattentionofthecommunity.thispaperanalyzesthemainproblemsarisinginthedevelopmentofprivateeconomyinChina,makerecommendationstopromotethedevelopmentofprivateeconomy.Keywords:privateeconomy;role;thestatusquo;measures;
中图分类号：F123.3文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
在中国社会主义市场经济条件下,民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称。其中,所有制多元结构包括国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济、混合经济等。多种经营方式包括国家经营、集体经营、个人经营、合作经营、股份经营、股份合作经营、租赁经营、承包经营、委托经营等。
一、我国民营经济的地位与作用
1、民营经济是国内生产总值的重要来源
随着市场经济的发展，国有企业的内在矛盾日益加剧，弊端日益暴露，亏损面越来越大，生产的产品卖不出去，导致收入、产值、效益严重下滑。从总体看，对GDp的贡献率越来越低。相反，民营经济以其优越、灵活的机制，早已三分天下有其一了。逐渐得到了社会和政府的认可，地位也随之上升，并成为国民经济发展的重要力量。
2、民营经济的发展是解决我国就业问题的根本出路。
随着市场经济的发展和国有企业改革的深化，失业、下岗、分流和优化组合出来的人员越来越多，成了社会的一大难题。从近几年来的实际情况看，民营经济确实为下岗再就业立下汗马功劳，极大地缓解了社会矛盾。可以说，今后中国的国民经济命脉主要依靠国有经济，而就业必须依靠民营经济。
3、发展民营经济，有利于实现共同富裕的目标，有利于我们更快地向全面小康社会迈进。
所谓共同富裕，就是指全社会的共同富裕。但这不等于同步富裕，而是允许一部分地区、一部分企业、一部分人通过合理布局、合法经营、诚实劳动先富起来，然后通过地区协调、企业合作、先进个人帮助落后个人，使后进变先进，先进更先进的你追我赶，波浪式的共同富裕道路。但是在市场经济条件下，共同富裕道路是需要通过公平竞争，提高劳动生产力才能实现的。而国有企业由于其本身的弊端和改革的不彻底性，效益不佳，亏损面大，竞争力非常弱，不可能主要依靠国有经济的力量来实现共同富裕道路。相反，民营经济从产生的那天起，由于其产权清晰，经营机制灵活，对市场经济具有很强的适应性，表现出旺盛的生命力和不可替代的作用，成了解决农村剩余劳动力出路和城市下岗职工的主要就业渠道。
4、民营经济的发展，有利于加快和深化经济体制改革。
目前，我国的经济改革处于攻坚阶段，也就是国企改革中的产权制度改革问题，这一层次的改革是非常艰难的，尽管走出了很多路子，但总体效果仍很有限。实践证明民营经济特别是私营经济就是填补国有经济退出领域的重要力量，其迅速发展构成国有经济战略性调整的一个重要条件。从实践看，国有经济退出的领域，成了私营经济一展身手的好机会，他们抓住了机遇，使这些领域蓬勃发展，市场活跃，有力地带动了一方经济。
二、我国民营经济发展过程中存在的问题
1、起步水平不高，初始积累不足
民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三、四人，注册资本不足百万元，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。
2、产权关系不明晰
企业在初创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单位。发展起来后，有的与主管部门关系不清，出现权属之争；有的无形资产归属不明，形成隐患；有的虽通过兼并、联营、承包、股份制改造，但产权的归属却没有界定。大多数民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到妨碍。
3、管理不科学
民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围圈定接班人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。连经济发达地区的上海市90％的私营企业还停留在家族式经营管理上，与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。据有关资料，民营企业“一年合伙，两年冒烟，三年散伙”是很常见的现象。
4、经营者自身素质不全面
民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业主文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识；少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些钻营者与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为已有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争的市场经济基本价值，也直接危害到国家和社会的经济安全。
三、我国民营经济发展过程中的几点建议
1.政府角色转换。
第一,为民营经济发展营造好的环境。从全国范围讲,应保持公有制的优势,同时,按照不同经济类型制定有区别的经济政策,特别是融资政策,从而为民营经济发展创造环境。
第二,对民营经济实行产业引导,使之经营重点转到第一,二产业,改变其比重偏低的不合理状况。
第三,推进民营经济从单纯注重量的扩张向量质并重转变,提高民营经济产业层次和企业组织化程度,对民营经济进行组织结构、资本结构的调整,使民营经济由粗放经营向集约经营转化,向社会化、集团化方向发展。
第四,加强政府对民营经济的引导力度。民营经济结构的优化离不开一个良好的政策环境。对于从事产业调整优先发展产业的民营企业,应搞好政策引导、政策扶持,保证其在项目审批、市场准入、发放贷款、物资采购、外贸出口等方面享受与国有集体企业同等的权利待遇。
2.为民营经济创造良好的融资环境。解决好民营经济融资难问题,关系到中国当前的社会稳定和未来几十年的经济增长状况。解决民营经济的融资难问题,需要从以下几方面着手:
第一,加快改革国有银行的信贷机制,建立与民营经济贷款配套的政策体系。
第二,建立健全民营经济信贷担保体系。民营经济没有合适的贷款担保,是其难以取得贷款的重要原因,因此,建立民营经济贷款担保体系是解决民营经济贷款难的重要一环。
第三,发展和完善直接融资体系,积极探索风险投资机制,广开融资渠道。我们要大力发展和完善我们的资本市场,从长远来看,这可能是从根本上解决民营经济融资难的根本所在。
民营经济发展问题篇8
内容摘要：民营经济在中国的经济结构中是最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分。战略意识是民营企业发展的关键。结合目前中国民营经济发展现状，整合化战略、国际化战略和资本化战略是中国民营企业发展壮大必须要考虑的长远发展战略。
关键词：民营经济发展战略整合化战略国际化战略资本化战略
民营经济在中国的经济结构中是最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分，并且正在发展成为涵盖国民经济三大产业、涉及各行各业的庞大经济体系。民营经济在吸纳就业、提高居民收入、促进经济增长和稳定社会等方面都具有突出优势。在2010沃德财富博览会上，著名经济学家厉以宁教授在接受和讯专访时认为，中国要实现经济长期发展，主要动力就在于充分调动民间酝酿的巨大积极性。民营经济已经成为中国经济发展的重要力量，具有独特而不可替代的作用。目前，我国民营经济正处于重要的战略转型期，考虑到民营企业的长远发展，对于民营经济发展战略的研究将具有重要的意义。
战略观念是民营企业发展的关键
战略作为一种思维模式由来已久。“战略”一词源于希腊文Strategas，原意是“将军”。在中国，“战略”一词为作战谋略部署之意。随着现实世界的变化与发展，战略的运用推广到了社会经济发展领域。战略泛指一个国家或一个社会组织为谋求自己的最优发展而制定的一定历史时期内的方针、目标、任务和政策等内容。民营企业是特定的经济组织，具有战略意识，进而制定和实施正确的发展战略是民营企业正确把握未来，取得长远生存与发展的重要环节。首先，当今世界发展日新月异，要求民营企业增强战略意识。战略观念是当代最突出的最为重要的思想观念之一。任何组织要想在激烈的竞争中不沦为受制于人的境地，就必须增强对世界总体的认识能力和把握能力，不失时机地占领和把握住自己应有的生存和发展空间。因此，民营企业必须具有战略观念，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟、发展壮大。其次，企业发展战略所面临的新任务，需要民营企业增强战略意识。民营经济发展到一定的阶段，需要重新定位。由于许多企业家缺乏战略意识，民营企业存在企业经营内容过时、企业经营内容与自身特长严重脱节等问题。因此，民营企业必须牢固确立战略意识，不断进行企业发展战略的创新，才能赢得企业长久的生存与发展。
中国民营企业发展现状
改革开放三十多年来，民营经济取得了突飞猛进的发展，为我国经济社会的发展做出了巨大的贡献。2010年中国民营企业发展速度进一步加快。2010年上半年，登记注册的私营企业达789.4万户，较2009年底增长6.65%；注册资金、个体工商户、个体私营企业分别较2009年底增长12.8%、4.1%和2.6%。2010年1至7月，中国进出口总值16170.5亿美元，同比增长40.9%，其中民营企业共完成进出口值3998.5亿美元，增长50.5%，进出口规模已经超过同期国有企业。事实证明，我国民营企业已经初步完成了以迅速扩张为主要内容的量的积累过程，开始进入质的提升阶段，在国民经济中的地位正在迅速提升。
虽然已取得了辉煌的成绩，但中国民营企业与国际大企业相比还有很大差距：从企业规模来看，尽管近年来民营企业发展势头强劲，大企业数目不断增加，但平均生产规模相对较小，经营分散，集团化程度低，产业集群化规摸不足，难以形成规模经济；从行业分布来看，受市场准入和自身力量的局限，民营企业虽分布在大部分工业行业，但真正占有较大比重、具有影响力和竞争力的行业主要集中分布在进入门槛低、技术含量不高、竞争性强、劳动密集型为主的行业，如纺织、食品、采矿等传统竞争性行业。在科技含量高、资金密度高、市场准入壁垒高、利润率高的行业则数量较少；从管理水平看，多数民营企业管理水平不高，缺乏长远的发展战略。大多数民营企业仍以家族式管理为主，治理结构不完善，技术力量薄弱，缺乏宏观分析和长远战略规划能力；融资难仍然是困扰民营经济发展的难题之一。譬如，受我国贷款担保制度的影响，一旦某个民营企业的资金链出现紧张或断裂，为其担保的企业就会成为银行讨债的对象，从而造成好企业被问题企业拖垮的现象。特别是这种状况还会蔓延，从而产生多米诺骨牌效应，使大量民营企业陷入了困境。当前，尽管国家出台了鼓励支持中小企业融资的政策，但受银行自身利益因素影响，落实还很不到位，越到基层，越是中小企业越难以感受到政策带来的积极作用。
中国民营经济发展的战略选择
对民营企业来说，战略的成功是最大的成功。要解决上述问题，一方面政府需要进行体制创新，为民营经济的发展创造更好的政策环境；另一方面，民营企业必须确立战略意识，从自身实际出发制定长远发展战略，从各个方面增强企业实力，从而达到做大做强和健康持续发展的目的。结合目前中国民营经济发展现状，笔者认为，整合化战略、国际化战略和资本化战略是中国民营企业发展壮大必须要考虑的长远发展战略。
（一）战略选择之一：民营企业整合化发展战略
在经济和管理理论研究视野中，整合或一体化（integration）通常和产业、产业组织联系在一起。产业整合是产业结构优化和资源重新配置的过程。作为企业的一种成长路线和战略选择，产业整合有利于民营企业实现行业战略性转移和低成本扩张，获得规模经济和范围经济效应，实现企业治理结构的优化。在新的历史条件下，合理引导和规范民营企业产业整合，为民营企业产业整合提供良好的制度和市场环境，是实现国民经济持续增长和民营企业进一步发展的战略思路之一。
民营企业选择整合化发展战略，需要考虑以下几个方面：第一，民营企业产业整合要以企业的战略转型为纽带，根据市场和企业发展状况，适当选择进入产业和整合的策略。民营企业要尽可能考虑与企业原有产业相关的业务，利用原有资源进行就近转型和相关转型。民营企业可以采取部分转型的方法。如先从零部件做起，再到集成，最后再到整体等进行战略转型。第二，民营企业要强化产业整合后的资源整合与管理，实现企业在重组后各类资源协同效应的发挥。能否进行实质性的整合管理是决定民营企业产业整合绩效的重要因素。民营企业产业整合管理主要包括：战略目标整合、业务运营整合、企业资源整合、财务管理整合、人力资源整合与无形资产整合。只有做好了整合管理，产业整合的效应才能发挥出来，从而实现民营企业的长远发展。第三，发挥政府宏观导向和政策服务作用。在民营企业的产业整合过程中，需要政府发挥宏观导向和政策服务作用，支持而不干预整合工作。要强化政府服务功能，规范民营企业运作，营造有利于民营企业发展的市场环境和社会环境。
（二）战略选择之二：民营企业国际化发展战略
国际化战略是企业产品与服务在本土之外的发展战略。实践证明，民营企业的国际化战略是企业实现规模扩张、资源优化配置的重要战略手段。目前，我国一些民营企业已经初具规模，具备了国际化的条件。成功的民营企业国际化必定有利于增强企业自身的国际竞争力，实现企业的可持续发展，主要体现在：第一，巩固国内市场，占领和扩大国际市场。第二，广泛地利用全球资源、资金技术、人才、管理经验等。同时，民营企业国际化对中国经济的发展将起到巨大的推动作用，并为中国经济注入强劲的活力，这主要体现在：第一，民营企业国际化将促进我国对外贸易和对外直接投资的发展。第二，民营科技企业的国际化将加速我国的技术进步。第三，民营企业国际化将为我国创造更多的就业机会。在新形势下，民营企业必须立足自身实际，利用特殊优势打造企业核心竞争力，开展国际竞争与合作，以实现新的发展。因此，国际化战略也已成为民营企业进一步发展的战略思路之一。
民营企业选择国际化发展战略，需要考虑以下几个方面：第一，民营企业要树立正确的国际化观念。企业的国际化战略，要服从和服务于企业的长远发展目标，即真正成为享誉世界的国际名牌。国际化不是企业发展的目标，而是实现目标的途径。第二，民营企业要立足创新，提升品牌优势。创新是企业发展进步的灵魂和动力源，没有创新就没有发展。国际化战略的核心就是要通过不断的创新如制度创新、技术创新、营销创新和文化创新等打造企业的核心竞争力，提高企业的国际竞争力。第三，民营企业要积极开展国际合作，推动跨国经营。民营企业可以通过建立或支持建立相应的对外合作平台，让企业高效地利用国外资源，更多的了解海外技术信息，从而提高民营企业的信息管理、技术进步、人才引进和产品创新的水平，提升民营企业国际竞争力。当然，在国际化的过程中不能缺少政府的政策支持。目前，我国民营企业在国际化过程中还有诸多法律和政策障碍没有得到根本解决，国家亟须制定并尽快出台海外投资促进法等相关法律，以法律形式规范政府审批权限的行使，规范企业的境外投资行为。政府有关部门要为有条件的企业创造条件，尤其应为并购科技、资源类企业打造政策支持平台，帮助参与并购的企业，充分做好法律、贸易、财务等方面的专业知识准备。
（三）战略选择之三：民营企业资本化发展战略
改革开放以来，尽管我国民营经济在我国经济社会发展中发挥着不可替代的作用，但融资难却一直是民营经济发展的瓶颈。20世纪90年代以来，随着我国证券市场的发展，股票市场的市值和融资能力持续增强，民营企业上市所面临的市场成本和政策成本不断下降，为具备条件的民营企业提供了通过资本市场发行股票融资的现实渠道。储小平（2003）认为，家族企业成长的核心就是如何与社会资本的融合，而资本市场的发展无疑为私人资本与社会资本的广泛融合提供了最有效的平台。我国民营企业利用资本市场直接融资虽然取得了较为显著的成果，但仍然存在融资渠道狭窄、融资成本和条件过高，民营上市公司治理绩效低下等问题。因此，加快金融制度创新和资本化战略的实施，将是推进我国民营经济持续发展的重要战略思路之一。
民营企业选择资本化发展战略，需要考虑以下几个方面：第一，规范民营企业行为，优化民营上市公司董事会构成。政府决策部门应正规市场法则，加强对民营企业上市的积极引导、有效监管和资本市场相关知识教育，进一步规范民营企业上市融资行为。通过制度创新和法律改进，扶持和繁荣民间创业资本市场。优化民营上市公司董事会构成，充分发挥独立董事的作用，对控股家族和公司经理层进行双重监督。第二，构建多层次的资本市场体系，积极推进民营经济与资本市场的对接。首先，加快股票市场自身发展，引导民营企业通过多渠道、多方式上市融资。大力发展产权交易市场和场外柜台交易市场、完善资本市场交易体系。完善债券交易市场体系，为民营企业债券融资提供良好的制度环境。其次，发展各种形式的投资基金，拓展股权融资渠道。要积极发展面向民营科技企业的风险投资，以适应民营企业进军高技术产业的发展趋势。最后，继续完善和扩大中小板、创业板市场，这是民营中小企业易于实现重组发展的重要平台。通过制度创新和法律改进，扶持和繁荣民间创业资本市场。同时，积极建立多级化的项目融资体系，开拓民营经济的多种融资方式。完善以银行为主体的间接融资体系，建立健全民营企业信用担保体系，可由政府出资设立中小企业信用担保机构，并引导国有资本、民间资本、企业资本共同出资设立互助担保或再担保机构，对中小企业获取商业银行贷款提供信用担保或再担保。加快建立以民间资本为主的村镇银行、科技银行等中小银行，发展和规范私募基金和股权风险投资，打通中小企业融资通道。
总之，在日益激烈的市场竞争中，民营企业必须根据内外部环境的特点，制定并实施长远的发展战略。只有这样，民营经济才能够在竞争中立于不败之地，实现健康和可持续发展。
参考文献：
1.厉以宁.厉以宁论民营经济[m].北京大学出版社，2007
2.史晋川.中国民营经济发展报告[m].经济科学出版社，2006
3.侯立军等.企业战略整合：构建和谐伙伴关系[J].生产力研究，2007(24)
民营经济发展问题篇9
同志们：
今天上午，我们召开促进民营经济高质量发展专题询问会，这是根据省人大常委会组织开展促进民营经济高质量发展专项监督的部署和市人大常委会年度工作计划作出的安排。刚才，市委常委、市政府党组成员张伟亚同志，代表市政府作了关于促进民营经济高质量发展工作情况的报告，7位常委会委员和6位列席会议的代表，与市政府有关部门、市法院等负责同志，就促进民营经济高质量发展的重点、热点问题，进行了面对面的互动交流。从本次专题询问会看，提问的问题切中要害、简明扼要、直奔主题，抓住了促进民营经济高质量发展的主要矛盾，问出了对民营经济发展的关切之情。应询部门负责同志的回答思路清晰、对策翔实、措施有力，答出了协同推进民营经济高质量发展的应对之策。这次专题询问会经过大家的努力，达到了统一思想、凝聚共识、分析问题、推动工作的预期目的和效果。
一是各方重视，工作有力。
对于促进民营经济高质量发展这一中心任务，各级各部门都高度重视。去年以来，市委先后召开了实体经济翻身战动员大会、民营企业家座谈会等系列会议，市人大专门作出了《关于推进实体经济高质量发展打赢实体经济翻身战的决议》，市政府坚决贯彻市委的决策部署，认真执行市人大的《决议》，制定实施了促进民营经济健康发展
20条意见、38条举措等政策措施，打出了一系列组合拳，措施有力、成效明显。比如，1—5月，全市规上工业增加值明显回升，扭转了三年来增速低于全省平均水平的局面，经济总体呈现走出低谷、稳走向上的态势，企业家的发展信心也逐步得到了稳定和恢复。
二是调研深入，询问精准。
今年以来，市人大把这次专题询问作为“重头戏”，市人大常委会领导带队，分6个调研组到各地开展了专题调研，对200多家民营企业进行了问卷调查，进一步摸实情、找问题、提建议。特别是针对扶持政策精准性不够、政策执行“一刀切”、民营企业综合融资成本较高和融资较难、外来人员子女就学难、审判执行效率不够高等重点突出问题，深入走访有关部门和企业，了解情况、分析问题，并在此基础上精准选题。提出的问题，不问政府专项工作报告已报告的问题、不问与议题关联性不强的问题、不问解决条件不成熟的问题，可谓抓住了关键，突出了重点，针对性强。同时，又注重人大监督的连续性，对事关高质量发展的突出问题进行持续跟踪关注，比如对市七届人大常委会首次专题询问的“最多跑一次”改革部分内容进行了“回头看”，效果很好。
三是组织有序，务实高效。
为开展好专项监督，市人大专门成立了专项工作小组，制定了《促进民营经济高质量发展专项监督实施方案》。为保证专题询问会圆满完成，市人大财经工委事前反复对各委员、代表拟提问内容进行了筛选；部分询问题目提交给有关部门后，相关单位也进行了认真梳理，做好临场作答准备；各媒体单位精心策划、现场直播，营造浓厚的主题宣传声势。虽然这次专题询问会只有三个小时，但背后大家都下了很多功夫、做了大量工作，凝聚了各方协力推进民营经济高质量发展的心血和汗水，承载着全市人民奋力推进民营经济高质量发展的智慧和力量。6月是“考试季”，今天这份“答卷”，大家完成得很出色，值得充分肯定。下面，我就进一步巩固深化本次专题询问会议成果，着力促进民营经济高质量发展，再强调三点意见。
一、提高思想认识，切实扛起使命担当
民营经济是金华经济的主力军，是我市发展的特色和优势所在。我们开展这次专题询问工作，就是要通过运用专项审议监督和专题询问等方式，进一步凝聚重视民营经济的共识，形成扶持民营经济的合力，助推民营经济高质量发展不断取得新的成效。
（一）要充分认识促进民营经济高质量发展的重要性。
促进民营经济高质量发展，是中央作出的重大决策部署。特别是去年11月，亲自主持召开民营经济座谈会，强调了“三个没有变”，重申坚持“两个毫不动摇”，为民营经济发展注入了“强心剂”。同时，为应对中美贸易摩擦，中央和省委、市委把防风险、稳企业、稳增长作为重中之重，密集出台了一系列政策，扶持民营经济发展的力度空前。为推动上级部署要求得到有效贯彻落实，省人大要求省、市、县三级人大围绕民营经济高质量发展这一主题，联动开展专题询问。
5月28日，省人大召开了专题询问会，为我们做出了示范、提出了要求。上级部署、党委重视、政府主抓、社会关切的事，就是人大履职的指向和重点所在。为此，我们把促进民营经济高质量发展作为七届人大常委会的第二次专题询问，进行专题监督、重点推进，推动全市上下切实增强共促民营经济高质量发展的使命感、责任感。
（二）要充分认识促进民营经济高质量发展的艰巨性。
当前，金华正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。特别是今年，在“两链风险”还未消除、极易反弹的情况下，少数上市企业接连陷入困境，这些都是“牵一发而动全身”的大事，如果稍有不慎，处理不好，就会影响全市经济社会发展大局。可以说，促进民营经济高质量发展任重道远，绝非一日之功。因此，市人大常委会在去年作出《关于推进实体经济高质量发展打赢实体经济翻身战的决议》的基础上，今年又围绕促进民营经济高质量发展这一主题开展专题询问，这既是对政府贯彻落实去年人大决议情况的跟踪监督，也是我们人大对民营经济发展、“最多跑一次”改革等中心工作一如既往的关心关注，就是要持续发力、一督到底，不达目的、不见成效，绝不放松。
（三）要充分认识促进民营经济高质量发展的紧迫性。
省委车俊书记多次强调，加快发展是当前金华最紧迫的任务。从近几年的主要经济指标看，金华居全省第二方阵末位。从近几年代表的关注热点看，促进民营经济高质量发展是代表提得最多的建议之一，在市七届人大四次会议上，代表们提出涉及民营经济发展的建议就有14件，部分代表专门提出要求市人大常委会作出优化营商环境方面决议的议案。我们在专题调研中也发现，当前我市民营经济发展面临的挑战依然严峻、遇到的问题依然不少，很有必要通过专题询问这种法定方式进行推动，进一步增强工作的危机感、紧迫感，推动政府及其部门把更多精力集中到抓民营经济上来，助推民营企业重拾信心、再创辉煌。
二、坚持效果导向，切实抓好问题整改
专题询问工作的核心目的在于推动问题的解决、工作的落实、事业的发展。这次专题询问的实际效果，最终要体现落实到全市民营经济的高质量高水平发展上来。会后，要重点抓好三个方面工作：
（一）意见建议认真整理。
今年以来，各市人大常委会领导结合“三服务”活动，带队就促进民营经济高质量发展进行了深入调研，有些企业和代表提出了很好的意见建议。会上，委员和代表们提出的问题，也都很有现实性、针对性、普遍性。我们要进行认真梳理、列出清单，将专题调研、专题询问成果吸收到常委会审议意见中，交市政府研究处理。
（二）突出问题有效整改。
市政府及相关部门要坚持问题导向、效果导向，以这次专题询问为契机，照单全收、举一反三，进一步找准民营经济高质量发展的主要问题和不足，认真抓好相关问题的解决落实，做到不躲不绕、即知即改，并在规定的时限内向市人大常委会报告处理情况。
（三）跟踪问效持续监督。
市人大常委会及有关工作机构要进一步加强跟踪问效，进行反复监督、持续监督，做到问题不解决不放手、企业群众不满意不放手。特别是要把人大的依法监督与新闻媒体的舆论监督有效结合起来，叠加放大监督效应。
三、持续精准发力，切实优化营商环境
民营经济是典型的“环境经济”，哪里环境好，哪里发展就快。本周三，全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议召开，袁家军省长在浙江分会场强调，优化营商环境是激发市场主体活力、顶住经济下行压力的关键一招，要把优化营商环境摆在更加突出位置，全力打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。虽然这次专题询问会划上圆满句号，但绝不意味着人大监督工作的结束，而是新的起点、新的开始。刚才张伟亚同志提出的下一步要破解融资难融资贵、保持外贸稳定增长、培育重点细分行业、提升创新能力等重点举措，很系统、很全面，也很务实、很管用，也很切合金华实际，关键要强化责任、狠抓落实，真正把一流的营商环境树起来，把企业的信心鼓起来，把发展的速度提起来。
（一）要优化政策环境。
目前，我们虽然出台了一系列降本减负举措，但民营企业还是反映“不解渴”。建议市政府及其有关部门在进一步完善政策时，要对标长三角先发地区，集成政策、集中资源，着力打造“政策洼地”“发展高地”。要推动已出台促进民营经济健康发展“1+n”等政策落地生根，绝不让政策“一直在路上”，真正让民营企业有获得感。同时，政策执行要预留“适应期”“过渡期”，避免在相关执法、政策执行过程中简单化、“一刀切”，给民营企业稳定的政策预期。
（二）要优化法治环境。
强调，市场经济本质是法治经济，法治是最好的营商环境。要强化法规制度层面的研究设计，探索制定“接地气”的地方性法规，实施宽严相济的执法方式，把握好经济犯罪和经济纠纷界线，强化法治观念、契约精神，依法保护民营企业和民营经济人士合法权益。要打造公平竞争环境，树牢敬畏市场、敬畏规律、敬畏各类被监管主体三个敬畏信念，着力破除各种障碍，推动民营企业与国有企业、不同民营企业群体间、本地企业与招商企业享受“无差别”待遇，在市场准入、审批许可、招投标等方面，为民营企业打造更加公平、一视同仁、有序有效的法治环境。
（三）要优化服务环境。
民营经济发展问题篇10
关键词：民营经济；硕士论文；研究方法
一、选题意义
民营经济的发展是现展理论研究的一个重要课题，国际国内学术界对此都有大量论述。在实践中，民营经济的发展也受到各国政府和民众的广泛关注。我国改革开放以来经济发展突飞猛进，其中民营经济的恢复和发展对经济腾飞起到了非常重要的作用。同时我国的民营经济是在激烈的争论中发展起来的，它的存在与发展体现了中国改革的进程和深度，民营经济用自己的竞争力赢得了存在和发展的合法性，赢得了越来越宽松的政策环境，但其发展还面临着诸多问题。
我国民营经济的发展历程是与我国改革开放的步伐紧紧联系在一起的。经过30多年的改革开放，我国的民营经济已经取得了令人瞩目的成绩，并且已成为推动我国经济发展的生力军，在国民经济中占有举足轻重的地位。我国加入wto以后，随着世界经济一体化及世界市场一体化进程的加快，民营经济将迎来新一轮大发展的机遇。但是，民营经济在发展中也面临许多问题和挑战，其中包括民营经济发展中自身存在的问题和外在环境的制约。因此，在进一步统一对民营经济的思想认识，明确民营经济的重要地位和作用同时，深入研究新时期民营经济内在发展中的理论和实践问题，探讨民营经济发展的方向定位和拓展途径，努力营造有利用民营经济发展的内外部优良环境，对推动民营经济持续、快速、健康发展，促进民营经济在经济建设和社会发展中发挥更大的作用，有着重大的理论价值和现实意义。
二、论文研究方法的分析
为能全面、深刻地分析民营经济相关论文的研究方法，共搜集四篇论文进行分析。它们分别是吉林大学徐进的《我国民营经济发展研究》、延边大学李英哲的《对延边州民营经济发展问题的研究》、西北工业大学殷亭国的《我国民营经济的发展现状分析及制度反思》、郑州大学阎中洋的《县域经济与民营经济发展问题研究》。
在论文研究方法分析梳理中发现，有些文章专门介绍了自己的研究方法，而有些文章只是在摘要部分提及那么一两句有关的研究方法，有些甚至一点都没有涉及自己论文的研究方法。例如：
延边大学李英哲的《对延边州民营经济发展问题的研究》中，就有专门的小节是介绍自己的研究方法。“本论文运用辩证唯物主义认识论的原理，分析过程中采用了从一般到具体，即先从民营经济的一般状况（全国）的分析研究出发，弄清民营经济的含义、形式及作用和阻碍因素等。然后研究延边州的状况，进行对比比较，从中找出来差距，发现差距很大，对于经济发展的影响甚大。对于延边州民营经济的分析，运用对立统一、一分为二的原理，从实践与理论的结合上来探讨延边州所取得的成绩与存在的问题，是从民营乡镇企业、个体、私营企业三个方面分析，指出努力的方向与建议（对策）。”
西北工业大学殷亭国的《我国民营经济的发展现状分析及制度反思》在摘要部分提及了有关自己的研究方法：“本文以制度经济学理论为基础，运用实证分析和规范分析相结合的方法探讨了我国在转型期中国民营经济发展历程中出现的经济现象和经济问题，全文的线索是民营经济发展历程中制度创新安排的发生机制和形式以及由此带来的市场化程度的加深。”
郑州大学阎中洋的《县域经济与民营经济发展问题研究》在摘要中也提及“在研究方法上，以定性分析为主，兼顾定量分析，以求深入浅出、通俗易懂地论述县域经济与民营经济二者之间的关系，阐明当前我省在经济发展中应大力发展民营经济、加快壮大县域经济的基本观点。”
吉林大学徐进的《我国民营经济发展研究》中并未提及有关的研究方法。
综合分析这四篇文章，它们大体使用了以下几种研究方法，文献研究法、历史研究法、资料分析方法、比较分析法、定量分析与定性分析等相结合的研究方法。
三、论文研究方法存在的问题
通过分析论文的研究方法，可以总结出以下几点：
第一，民营经济硕士研究生的方法意识比较薄弱，研究方法的运用呈现出结构性失衡的特征。硕士论文中定性规范的多，定量实证的少；理论归纳的多，经验分析的少；二手资料多，第一手客观材料少；描述统计多，推断统计少；文字说明的多，图表曲线模型解释的少；比较研究中简单罗列的多，学理性深入分析的少；直接断言给出结论的多，假设推理证明的少；低水平简单重复的多，较高水平的创新少；问卷调查和访谈法的应用整体上较为简单、粗糙，甚至多有错误，且对所得数据不会进行科学整理。因此，总体来说，民营经济的研究生论文在研究方法方面是极其薄弱的。
第二，学科理论缺乏自身的理论体系，学术研究缺乏原创性。就是说，目前我国民营经济整体上尚未成为具有逻辑严密的数量结构知识体系。国内学者更多是注重西方理论与方法的借鉴与应用，而忽视了国内原创性的学科理论与方法的探索与构建。值得肯定的是，国内不少学者或提出了一些好的理论观点，或其研究成果有很高的学术价值与应用价值。然而，这些理论观点和成果并未能很好地融合起来构成思路连贯、结构严密、假设严谨的完备的科学体系，因此，未能达到学科整体科学化的程度。