一目十行篇1
1、总编辑好像有一目十行的能力似的，一下子就把稿子看完了。
2、有些文稿，我可以一目十行，但有些则是需要字字精读。
3、这电视字幕闪得这么快，除非我能一目十行，否则怎能看得清楚？
4、一目十行、过目不忘绝非神话，唯亲身体验才能理解中奥妙，望各位读者都能运用本书精髓，轻松学单字。
5、黛玉笑道：只许你过目成诵，难道我就不能一目十行了么？
6、这不是那种可以“一目十行”的书，这篇书评也不是。
7、别以为他可以一目十行，他只是先把公事作一个粗略的分类罢了，并未细看。
8、汪老涉猎极广，从经史子集到文学名着，从天文地理到财经科技，无所不读，且一目十行、过目不忘。
一目十行篇2
XX区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考
用好机制营造发展好环境xx区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考xx区在推进区域经济发展过程中，大力营造发展环境，切实提高了招商引资的吸引力和竞争力。去年以来引进的230多个项目，顺利地落地生根，欧凯机械、豫龙水泥、宏润冷冻等一批投资5000万元的大项目，经过紧锣密鼓的建设已先后投产。引资项目建设如此顺利推进，主要得益于我们大力实行了“十个一”工作机制。一、主要做法1、“一班人”服务。从规划、国土资源、建设、环保、工商、技术监督、国税、地税、发改委等部门各抽调一人，组成相对固定的“一班人”，并全部到行政审批服务中心工作。项目引来后，由招商办根据项目性质、特点和项目大小、难易程度，拿出具体实施意见，指定一名处级干部为牵头人、一名科级干部为责任人，明确一个责任单位，把项目移交到行政审批服务中心，由“一班人”对项目立项、开工、建设和生产经营提供全程服务，负责办理项目各项的手续。2、“一费制”包死。项目从立项、征地到开工建设等手续办理的各项费用，由招商办会同各相关职能部门，根据项目的性质、规模等，实行所有办理费用一次性收取，再进行内部分配；对建设和生产经营中的各项地方收费，由区纪委、监察局会同财政、物价、审计等部门对有关部门行政审批和收费项目统一清理和审定后，由财政局一次性收取，再根据收费比例和额度分配到有关单位。3、“一扇门”办结。对项目需要办理的各种手续，实行集中在行政审批服务中心办理，对于区内办理的所有手续，按工业、商业和建设方面流程办理，需市直部门办理的手续，由“一班人”紧跟协调办理。城建规划管理部门对投资项目“选址意见书”、“建设工程规划许可证”、“建设用地许可证”的审批和证书发放，在20个工作日内完成。土地管理部门办理投资项目用地，7个工作日内完成用地项目审核，12个工作日内完成土地面积测量和土地价格评估。卫生防疫管理部门对一般预防性卫生监督的审批和环保部门对中、小型项目环境影响报告的批复在5个工作日内完成。外汇管理和财税部门的登记、发证，凡文件齐备的，在1个工作日内办妥。符合涉外居住条件的外商人员，公安部门在2个工作日内予以批准。供水、供热、供气部门受理申请，条件具备的，在5个工作日内完成审批；供电部门受理申请，低压用电在7个工作日内、高压用电在20个工作日内答复供电方案。4、“一个责任单位”联系。项目引进后，先在招商办进行项目登记，招商办根据项目引进介绍人或项目性质的不同，确定一个区直单位或乡镇作为责任单位。哪个单位引进的项目，原则上这个单位即为责任单位；客商主动投资的项目由招商办依据项目性质指定责任单位。责任单位确定后，责任单位的“一把手”即为项目建设第一责任人，由第一责任人亲自负责或指定本单位有关人员具体负责项目立项、开工、建设等前期的接待、协调等各项工作；项目建成投产后，责任单位还要实行全过程跟踪服务，直到项目单位生产经营走上正常运转轨道。责任单位将项目联系、服务作为本单位的工作职责，纳入年终目标考核。对于重大项目、重点项目还从区四大班子成员中明确一名分管领导，成立专门领导小组，强化责任，推进项目建设。5、“一次现场办公会”协调。在项目建设过程中，遇到重大难以解决的问题，由责任单位牵头，区委、区政府有关领导和有关部门参加召开现场办公会，分析问题、解决问题。由招商办负责督促落实现场办公会的解决方案，区委办、区政府办进行督查，并在全区通报督查情况。对处理问题不力或推诿扯皮的，追究有关责任人的责任。6、“一条绿色通道”直达。对项目的立项、开工、建设按照“快事快办、特事特办”的原则，本着“快捷、高效、有序”的精神，为企业生产者提供一条“绿色通道”。具体就是与客商谈成项目后，由招商办牵头，各相关单位遵照公开“职责权限、办理依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究”的“十公开”要求，集中到行政服务中心，负责代办和协作办理各种手续，必须在最短工作日内完成对相关手续的报批和完善。对资料齐全者，必须在当天办理，对资料不全者，应现场说明存在的问题及办理的程序，并由相关部门协助补全有关资料，招商办和相关单位在7个工作日内办结全部手续。任何单位和个人不得故意拖延或故意不办，凡违反规定的一经发现，追究单位主要负责人和相关责任人的责任。7、“一张明白本”收费。由区纪委、监察局牵头，成立由纪委、监察局、财政局、物价办、审计局等单位组成的区清理收费项目领导小组，从财政局、物价办、审计局各抽一名业务人员，组成“清理收费项目办公室”，办公室设在区财政局。由清理制定《xx区关于清理行政审批和收费项目的实施意见》，统一制定全区收费项目一览表，制定《xx区收费项目明白本》，通过《今日xx》、区政府政务公开栏、xx电视台等渠道向各单位及社会各界进行公示。今后任何单位执行收费公务时必须持《收费明白本》、《行政执XX区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考第2页
法证》、《工作证》，出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据，否则，一律视为不合理收费，企业有权拒绝缴费，并向区优化经济发展环境办公室举报。区优化经济发展环境办公室统一印制《xx区企业收费监督本》，“监督本”设立收费时间、收费单位、收费项目、收费标准、收费金额、收费依据、收费人员、投诉电话等栏目，执法人员在执行收费公务时，必须按照要求填写收费监督本。8、“一个护身符”保护。一是除安全生产检查外，所有到企业的检查，必须报区委、区政府批准。二是经区委、区政府批准后，由区优化办下达检查通知书，注明检查事项、时间、方式等，主检单位持《检查通知书》方可到企业检查。三是职能部门在检查中发现企业有违规违法行为，需要进行经济处罚或其安处罚的，应先向区优化办提出处理意见和相关政策依据，经区优化办审核同意后再行处罚。四是对职能部门到企业的检查由区纪委、监察局每半年或一年进行一次监督，也可根据企业的举报，随时进行监督检查。五是对区域内企业实行挂牌保护。区优化经济发展环境办公室年内要完成对欧凯机械、豫龙水泥、中南助滤剂公司、八达研磨公司、宏运冷冻、华通公司、金龙水泥、金通三轮、启程轮胎等企业的挂牌保护工作。9、“一个服务中心”办理。成立行政服务中心，并与“行政审批服务中心”合署办公。服务中心严格按照“贴近客商、服务客商”的要求，对全区在建项目实行跟踪贴身服务，切实解决客商在生产过程中的各种困难和问题。为客商搞好服务，包括前期认知服务、中期项目服务和后期经营服务。前期认知服务是要做到：热情服务，以诚相待；为投资者选择合适地点和合作伙伴；为投资者提供政策、法律咨询；协助搜集市场资料；现场考察。中期项目服务要做到替投资者代办投资投项目和各种前期手续、协助项目筹建和项目审批实行“绿色审批通道”新型审批服务。后期经营服务要做到为投资企业提供人力资源服务、法律支持服务、财务服务和与政府部门相关的办公事务等方面的服务，解决企业经营者的各种后顾之忧。10、“一个投诉中心”查处。行政效投诉中心与区优化经济发展环境办公室合署办公，向社会公开投诉电话，保证企业能在24小时内随时进行电话投诉。对投诉案件，按分级负责、归口办理的原则，由区优化办督办或直接查办。对企业投诉案件，一般投诉案件3日内办结，一周内反馈给企业及相关人员，特殊复杂案件，一周内办结，半个月内反馈给企业及相关人员。二、主要成效1、优化了政务环境。通过大力开展机关效能建设，建立健全各项工作制度和考核奖惩制度，提高了职能部门的行政效能，优化了政务环境，为企业的经营活动提供了充分保障。落户xx的企业对xx的政务环境均表示满意。企业对政府廉政建设评价也比较高，认为政府在采取措施缩减行政审批项目，减少不必要的行政管理环节、清理乱收费，减轻企业负担、为企业提供法律和政策保护等方面取得了较好效果。2、树立了平桥形象。xx区广大干部群众牢固树立“人人都是投资环境，人人都是xx形象”的理念，抓协调，用真情，守承诺，争速度，为投资企业大开绿灯。已签订的不少项目，需要政府协调解决审批、配套费用、贷款等，政府及企业之所急，保证项目按期开工建设。截至目前，xx为入驻企业发放各项补贴费达万元。3、吸纳了八方来客。筑有风水地，引得凤凰来。xx高效的政务环境，优惠的投资政策，开放的市场体系，体贴的人文氛围，良好的社会治安，经尝到甜头的投资商的交口赞誉，经在外务工的xx人的造势宣传，很快赢得了投资者的青睐，吸纳了一大批客商前来xx投资。目前，每天都有客商来xx洽谈投资项目，已有个项目落户xx,如今的xx，已成为投资者的宝地，创业者的乐园。三、几点思考1、环境就是生产力。经济发展环境是市场经济发育的条件，优化经济发展环境是抢占经济发展制高点的需要。事实告诉我们，环境是生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展,抓住了环境就抓住了新一轮大发展的主动权，抓住了环境就抢占了经济发展新的制高点。经济发展环境是提高开放开发程度的关键，优化经济发展环境是引商、安商、亲商和做大做强企业的需要。在市场经济条件下，只有扩大招商引资，积极有效地参与国际国内市场的资源开发，才能加快我区经济国际化步伐；只有更广泛地吸引利用国内外资本，才能更好地促进我区经济结构的调整；只有多渠道、多形式地引进先进的技术、人才和管理经验，才能加快实现我区经济增长方式的转变。机遇会选择环境，环境也会带来机遇。只有真正把环境建设放到生产关系适应生产力需要的高度来认识，为对外开放、经济发展创造和谐宜人的宽松环境，投资我区的国内外客商才会安心舒心，一心一意加快发展和做大做强企业，才能更有利地推进我区经济总量和发展水平的快速提升。经济发展环境是区域经济社会发展的基础，优化经济发展环境是实现人民群众的根本利益的需要。一个地区的思想解放、政策宽松、经济环境好，人才、资金、技术等生产要素聚集就多，经济和社会发展步伐就快。经济发展快慢直接影响人民群众生活水平，经济发展环境直接涉及人民群众的切身利益，关系到人民群众的安居乐业，关系到党和政府在人民心目中的形象。优化经济发展环境，吸引大批投资者投资，创造了税收，增加了就业，繁荣了经济，增加了收入，扩大了消费，推进城乡基础设施建设，提高了群众的生活质量。把xx建成投资创业的乐园，舒适的家园，也会使投资者有一种回到家乡般的亲切感，热爱xx，融入xx，共同建设新xx。2、环境问题刻不容缓。近年来，区委、区政府把优化经济发展环境列入xx社会经济发展的重大工程来抓，优化经济发展环境工作取得明显成效。依法行政、阳光行政、责任行政已逐步成为各级的行动指南；行政审批服务中心的建立，提高了办事效率；“机关单位作风评议活动”有效地改进了机关作风；行政效能投诉中心的成立，促进服务质量提高；“一费制包死”制度的出台，清除了了乱收费现象。我区的经济发展环境总体上趋于优化，但也存在着一些基层与企业反映较为集中的问题。一是赢利空间变窄，创业环境欠佳；二是审批效率不高，融资渠道不畅。这些问题的存在，主要是一些深层次的问题并没有得到很好的解决。思想解放程度不彻底。一些管理部门和管理者仍受计划经济体制的影响，传统的工作方式和利益格局没有根本改变。一些机关工作人员重管理、轻服务，没有真正树立为经济建设服务的思想。少数部门过于关注部门利益和眼前利益，服务意识淡薄。行政效率提高不明显。一些政府管理部门行政干预过多，审批过细，办事效率低下，推诿扯皮现象仍然不同程度存在。个别职能部门甚至把自己所从事的管理工作看作是一种权力的象征，设置人为障碍。上述问题的存在，阻碍了xx经济发展环境的优化，干扰了企业正常的生产经营活动。3、以政府为主导抓环境。要放手让一切劳动、知识、管理和资本的活力在平桥竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在平桥充分涌流。营造优质高效的政务环境。一是全面推进行政审批“阳光工程”，纵深推进“首问责任制”、“限时办结制”；二是除税收稽查和重大社会治安案查处外，一般不准到企业和个体经商户检查、收费和处罚，为企业营造宽松的发展环境。三是坚持税收经济观，用足、用好、用活国家规定的优惠政策，进一步优化税收服务体系建设。营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一是继续抓好政策清理。对明令禁止的政策坚决予以取消，对已经过时的及时予以废止，对不合时宜的抓紧修订完善。二是继续抓好政策创新。围绕优化资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件。三是继续抓好政策落实。重点落实好国家规定的扶持政策和我们事先承诺的优惠政策。营造规范有序的法治环境。一是严格规范执法行为。严明纪律，跟踪督查。二是严肃查处违规行为。重点查处以权谋私、吃拿卡要的案件；违规违法、失职渎职的案件等。三是严厉整治破坏行为，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。营造和谐稳定的社会环境。社会和谐稳定是区域经济持续健康发展的基础和前提。一是努力营造社会氛围。进一步强化“为纳税人服务”的意识。二是积极打造诚信xx。加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三是全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题。进一步完善社会治安防范体系，抓好安全生产。营造舒适宜人的生态环境。按照统筹人与自然和谐发展的要求，把生态环境建设摆上突出位置，努力把我区建成适宜人居、适宜创业的区域。一是加快推进城市化进程。加快两路开发步伐和重点项目建设进度，深入开展城乡环境综合整治，在近期我们开展了全区城市环境夏季综合整洁活动。二是加快建设绿色xx。集中建设一批高品位、大规模的绿化精品，构建多层次、多功能、多类型的绿化体系。在这方面我们开发了震雷山花卉基地，正积极筹建震雷山风景名胜区。在乡镇积极开展生态农业示范区和生态示范乡镇建设。三是加强环境污染治理。严把环境评价关，大力发展循环经济。4、优化环境贵在落实。必须切实凝聚各方力量，形成强大声势，坚持不懈地抓好落实。强化领导，明确责任。优化区域经济发展环境，关键在人，关键在领导，关键在责任落实。要坚持把这项工作纳入重要议事日程，严格落实责任制，切实做到任务落实到部门，工作落实到岗位，责任落实到人员。单位一把手作为环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，班子成员和领导干部要率先垂范，各级各部门要结合实际，真心实意地关心企业的发展和成长。要进一步完善区、镇领导与重点民营企业、重点外资企业的挂钩联系制度，加大重点项目的协调推进力度。上下联动，形成合力。要引导各级各部门牢固树立全区“一盘棋”思想，凡是有利于优化发展环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。要一切为发展放行，为发展让路。明查暗访，加强监督。加强法律监督、民主监督，围绕优化发展环境，多组织一些评议、视察活动，提出意见，督促整改，促进工作落到实处。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督。认真组织各种行风评议活动，向社会公布评议结果，不断把机关效能建设引向深入。考核验收，严格奖惩。健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正在全区确立“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”工作理念。领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任；个人不作为、乱作为，影响企业发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关队伍。宣传教育，浓厚氛围。要大力宣传优化经济发展环境的重要意义，宣传区委、区政府优化经济发展环境的重大决策，宣传广大投资者在经济社会发展中的巨大贡献，宣传改善发展环境、为投资者提供优质服务的先进典型，对内凝聚力量，对外树立形象。进一步加强舆论监督，对那些损害经营者合法权益、有意刁难企业和投资者的人和事，给予公开曝光。广泛深入地开展优化经济发展环境大讨论，集中全区广大干部群众的智慧和力量，真正营造“人人关心发展环境、人人参与优化环境”的浓厚氛围。
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第一条为深化科技体制机制改革，加强区级科技项目管理，规范管理程序，明确管理责任，提高管理效率，参照国家和省市有关科技项目管理办法，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条市科学技术局（以下简称“区科技局”）是区科技项目的行政主管部门。
第三条科技项目（以下简称“项目”）是指获得区财政科技经费资助的项目。
第四条项目管理包含项目组织、申报、评审、立项、实施、验收等环节。
第五条无资金资助的区级科技（指导性）项目可参照本规定执行。
第二章组织管理
第六条区科技局负责区级项目的组织管理。
（一）根据区科技发展规划、科技政策和产业政策，向社会公开征集的科技项目源，衔接国家、省、市科技计划，结合制定并《市科技项目申报指南》（以下简称《申报指南》）；
（二）组织项目的申报、评审，负责项目的立项、下达，监督、检查项目的实施情况，负责项目的验收，完成项目的统计和档案管理；
（三）会区财政部门及时划拨科技经费；
（四）协调处理项目执行中的重大事项；
（五）对项目承担单位及项目负责人进行信用评价。
第七条项目承担单位及项目负责人的职责：
（一）严格执行科技项目合同，按期完成项目目标任务；
（二）接受区科技局及相关部门对项目执行和经费使用情况的监督检查；
（三）接受并配合区科技局委托的科技中介机构所进行的项目评估和绩效评价；
（四）及时报告项目执行中出现的重大事项；
（五）真实填报项目执行情况，如实提供相关数据和资料，完成相关统计工作；
（六）对项目执行过程中产生的科技成果依法及时取得知识产权。
第三章项目申报
第八条申报单位依据区科技局编制和的年度《申报指南》要求填写项目申报材料，并在规定时间内完成申报。
第九条项目申报单位应当符合的基本条件：
（一）在市范围内注册，具有法人资格的企事业单位与相关的行政管理部门；
（二）具有为完成项目所必备的人才条件和技术装备，有相应的研究基础和资金投入能力；
（三）具有完成项目所需的组织管理、协调能力及规范有效的知识产权管理制度；
（四）负责人和实施（依托）单位具有良好信誉，无不良信誉记录。
第四章项目评审
第十条项目评审由区科技局组织。项目评审实行区科技局组织预审、联合相关部门集中会审、特聘专家团队专业评审“三审联动”。30万元以下项目由区科技局组织相关专业人员预审，30~50万元以上项目由区科技局联合相关部门会审，50万元以上项目实行专业评审。
第十一条项目专业评审按计划种类、专业领域分组进行，每组原则上由5位专家组成。邀请专家应包括技术专家和管理专家，技术专家要求由同学科或同技术领域具有博士学位或副高以上技术职称的专业人员担任。
第十二条项目评审专业人员由区科技局从市统一的专家信息库中遴选确定。
第十三条专家及参与评审人员对评审内容和结果承担保密义务。专家与评审项目存在有可能影响公正性关联的应回避。专家在咨询活动中存在违规行为的，应列入科技不良行为记录，并实行一定的惩处措施。
第十四条各单位及各类人员均不得向咨询专家施加倾向性影响，不得故意引导专家的咨询意见，不得伪造、修改专家意见，并对咨询专家的具体意见负有保密责任。
第五章项目立项
第十五条区级项目的立项，由区科技局报区政府备案。
第十六条项目实施期限一般为二年，最多不超过三年，对超过三年的，应特殊审核，有充分的理由和依据。
第十七条实行项目公示制度，公示期为5个工作日。
第十八条实行项目报告、项目抽检和后补助、后监管制度，不断改进项目审批与监管效能。
第六章项目实施
第十九条项目实行绩效考评制度。区财政科技经费资助50万元以上（含50万元）项目，实行专项报告制度。
第二十条实行项目动态监管制度。因发生项目负责人变更、项目因故无法按计划执行、项目考核指标需要调整或因不可抗拒因素中止等情况，项目承担单位和主管部门应及时报告区科技局。
第二十一条实行科技信用承诺与“黑名单”制度。申报单位应保证提供材料的真实性和完整性。凡有以下情况的，一律列入科技信用“黑名单”，并予以网上通报，5年内不得申报各级各类科技项目。
（一）擅自停止项目实施或变更项目合同书内容；
（二）无正当理由，不按期如实填报《市科技计划项目执行情况表》等科技统计报表；
（三）项目规定完成截止期后不按期申请验收；
（四）在项目申请、实施和验收等方面有弄虚作假行为；
（五）截留、挪用、挤占项目经费。
第七章项目验收
第二十二条实行验收与绩效评估制度。对50万元以下项目主要实行后补助、后奖励和集中验收评估。对50万元（含50万元）以上项目实行单项验收与专题评估。
第二十三条项目验收形式分为会议验收、函审验收两种。
第二十四条项目单项验收应提供如下材料：
（一）市科技项目验收申请表；
（二）市科技项目合同；
（三）市科技项目工作总结；
（四）市科技项目技术报告；
（五）市科技项目经费决算表；
（六）其它相关附件。
第二十五条会议验收和函审验收应成立验收专家组。验收专家组由相关技术领域的技术专家、财务专家和管理专家组成，一般不少于5人。技术专家由区科技局在专家库中选取。
第二十六条验收专家组应以项目合同约定的考核目标为基本依据，对项目做出客观的、实事求是的评价。
第二十七条验收结论分为“通过验收”、“总结结题”、“不通过验收”三种。
第二十八条验收结论为“不通过验收”的项目，项目承担单位应针对存在的问题进行整改，并在六个月内再次申请项目验收。第二次项目验收的结论仍为“不通过验收”的，按项目中止处理。
第二十九条项目在实施过程中，由于受技术或市场等原因的影响，进行合理调整的，按区科技局批准调整后所确定的目标和完成时间进行验收。
第三十条建立项目公共档案。区科技局相关科室将《市科技项目验收证书》以及电子文档和项目资料一套存档，作为项目执行情况评估、项目承担单位和项目负责人信用评价的依据。
第三十一条科技项目涉及科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等事项按有关法规和办法执行。
第八章附则
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第一条为加强本省建设项目的环境管理，有效控制环境污染和生态破坏，保护环境资源，保障人民健康，促进社会经济持续发展，根据国家环境保护法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内所有在建设过程及项目建成后产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、恶臭等影响环境质量的建设项目及其他影响自然生态环境的建设项目。
本条例所称建设项目指新建、改建、扩建、迁建项目，技术改造项目，区域开发建设项目。主要包括：
（一）工业建设；
（二）水利工程（含江河整治）、围海（江）造地工程；
（三）港口、码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线（含高速公路、城镇高架路等）、电讯工程；
（四）危险物品、放射性物品、化学品仓库；
（五）饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区；
（六）医院、疗养院、教学和科研单位实验室（厂）、广播电视发射设施、电影制片厂；
（七）城市污水处理厂、垃圾（废物）处理场（厂）、城市环境整治工程；
（八）各类开发区（含工业区）、城市新区的总体建设及具体项目；
（九）省人民政府环境保护行政主管部门确定的其他对环境影响较大的建设项目。
第三条凡从事本条例第二条所列项目的建设必须执行建设项目环境影响报告的报审制度；必须执行防治污染及其他保护环境的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（下称“三同时”）的制度。
项目建成后，其污染物排放必须符合国家或地方规定的标准和环境保护有关法律、法规的要求；其绿化面积和生态保护必须达到国家或地方规定的要求。
第四条建设项目的选择、布局、选址必须符合环境规划的要求，必须同时考虑拟建地区整体环境质量的保护和改善。在水源保护区、自然保护区及其他需要特殊保护的地区内，不得建设污染环境或破坏生态的项目。
第五条对改建、扩建和技术改造项目的建设，必须同时治理该项目原有的污染。
第六条引进项目的建设单位必须执行我国有关环境保护的法律、法规，优先选择无污染少污染的清洁生产工艺，配套设置防治污染设施。
第七条处理、处置有毒有害废物的项目，必须经环保部门专项审批。任何单位不得将废物转移给没有污染防治能力的单位。
第八条各级人民政府应对本辖区的环境质量负责，采取措施有效控制新的污染和生态破坏，改善环境质量。任何人不得违反环境影响报告的报审制度和“三同时”制度，批准项目的建设。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门（下称环保部门）对本辖区建设项目的环境保护实施统一监督管理。
第二章管理职责
第九条环保部门对建设项目环境保护实行分级审批管理。分级审批管理办法由省人民政府规定。
第十条各级人民政府有关部门，应按各自的职责，协同环保部门做好建设项目的环境保护管理工作。
建设污染环境和破坏生态环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。其环境影响报告经环保部门批准后，项目设立审批部门方可办理项目设立审批。
第十一条省人民政府环保部门负责制订建设项目环境保护管理规范，对在本省承担环境污染治理工艺设计的单位进行资质审查并核发证书。
第十二条环保部门及其环境保护监督管理人员，必须依法对建设项目环境保护进行检查监督，不得经营建设项目的环境保护工程。
第三章项目设立阶段环境保护管理
第十三条在建设项目初步选址或项目建议书阶段，建设单位或有关主管部门应将项目初步选址等有关情况会知环保部门，环保部门对可能造成较大环境影响的项目，应参与初步选址。项目建议书应有环境保护内容和环保部门的意见。
第十四条建设单位必须在建设项目可行性研究阶段，完成环境影响报告的报审；不设立可行性研究阶段的，在项目定址或设计前完成环境影响报告的报审。环境影响报告的形式为环境影响报告书或环境影响报告表。
第十五条环境影响报告书由建设单位委托符合资质的环境影响评价单位编制。环境影响评价的现状监测由符合资质的环境监测站承担。
第十六条环保部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表之日起，应分别在三十日、十五日内予以批复。特殊情况经负责审批的环保部门的同级人民政府同意的除外。
第十七条对环境影响较大、公众较为关注的项目，环保部门应征询公众的意见，并对合理的意见予以采纳；对未采纳的主要意见，应向公众解释。
第十八条改变建设项目地点、使用功能、排污状况的，须提前向环保部门重新申报环境影响报告。
第四章项目建设阶段环境保护管理
第十九条建设项目的设计文件必须有环境保护专项内容。
对编报环境影响报告书的项目和环保部门特别指定的项目，建设单位须在设计阶段向环保部门报审项目的环境保护方案。未经环保部门审核同意环境保护方案的项目，有关部门不予办理设计审批。
第二十条建设单位和施工单位必须对在施工（包括施工运输）过程中产生的污水、废气、粉尘、废弃物、噪声、振动等污染及对自然、生态环境的破坏，制定相应的防治措施，在施工中保证实施，并及时修整和复原受到破坏的环境。
各市（含县级市）人民政府应把防止建设施工污染纳入城市综合管理，制定相应的管理办法。
第二十一条建设项目的环境保护设施经环保部门检查同意核发临时排污许可证后，主体工程方可投入实物试运行。环保部门应在建设单位提出主体工程实物试运行申请后十五日内对其环境保护设施进行检查。
环境保护设施必须与主体工程同时运用使用，达不到环境保护要求的，须及时向环保部门报告并改进，对环境影响较大的，应立即停止主体工程运行使用。
第二十二条建设项目投入运行使用后，建设单位或运行使用单位须在限期内向环保部门申报环境保护设施竣工报告，经环保部门审核批准，申领排污许可证。
第五章区域开发建设项目环境保护管理
第二十三条开发区的设立报批文件，应有环境保护内容及环保部门的意见。未经同级环保部门同意，有关部门不予办理设立开发区的手续。
第二十四条在开发区的总体规划阶段，开发区管理部门须按省人民政府环保部门规定的程序组织进行环境影响评价和编制环境保护专项规划，报审批开发区总体规划的同级人民政府环保部门审批。环境保护专项规划应纳入总体规划。
建设情况及环境条件变化时，应及时补充进行环境质量的调查与评价，调整环境保护专项规划。
第二十五条对工业区、城市新区等成片开发建设的环境保护管理，参照本条例第二十三条、第二十四条的规定执行。
第二十六条对区域性围海围江造地开发、流域水电梯级开发、港口开发、江河整治、大型农业开发等其他区域开发建设，须在规划阶段由制定开发规划的单位按本条例规定报批环境影响报告书。
第六章法律责任
第二十七条对违反本条例第十四条、第十八条、第十九条规定，未经报审环境影响报告、环境保护方案，擅自进行建设，或瞒报、假报建设项目有关情况致使环境影响报告失实的，由环保部门根据不同情节责令限期改正，停止施工或停止生产、运行使用，并可处以下罚款：
建设项目投资额一百万元以下的，罚款五千元至二万元。
建设项目投资额一百万元至一千万元的，罚款一万元至五万元。
建设项目投资额一千万元至一亿元的，罚款二万元至十万元。
建设项目投资额一亿元以上的，罚款五万元至二十万元。
第二十八条对违反本条例第二十一条第一款、第二十二条规定，环境保护设施未经环保部门检查同意，擅自投入主体工程实物试运行，或项目竣工后，在限期内未向环保部门申报环境保护设施竣工报告的，由环保部门责令限期改正。逾期不改或造成污染的，停止生产、运行使用，并可根据不同情节按本条例第二十七条规定额度处以罚款。
第二十九条对违反本条例第二十一条第二款规定，环境保护设施没有与主体工程同时投入运行使用或没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定要求的，由环境保护行政主管部门根据不同情节，责令限期改正，停止生产、运行使用。依据国家有关防治污染的法律、法规规定的罚款幅度进行处罚。
第三十条对违反本条例第七条规定，未经批准擅自兴建处理、处置有毒有害废物的项目的，按本条例第二十七条的规定处罚；对废物的转移单位由环保部门根据转移废物的数量与危害程度处以二万至二十万元的罚款。
第三十一条对违反本条例造成环境严重污染或破坏后果的，根据其危害程度，由环保部门责令停止施工，停止生产、运行使用，消除危害，并可处以五万至三十万元的罚款，同时对直接责任人员处以所在单位罚款额度的百分之五以下的罚款。对造成重大环境事故，导致财产重大损失或人身伤亡严重后果的直接责任人员，依法追究刑事责任。
属施工单位直接责任的，对施工单位处以上款规定的处罚。
第三十二条各级环保部门按其审批管理的权限执罚，罚款缴入同级人民政府财政。
第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
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第一条为了规范水利工程建设项目监理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令，以下简称《规定》）和国家有关规定,结合水利工程建设监理的特点,制定本办法。
第二条本办法适用于水利工程建设项目（以下简称“项目”）监理的招标投标活动。
第三条项目符合《规定》第三条规定的范围与标准必须进行监理招标。
国家和水利部对项目技术复杂或者有特殊要求的水利工程建设项目监理另有规定的，从其规定。
第四条项目监理招标一般不宜分标。如若分标，各监理标的监理合同估算价应当在50万元人民币以上。
项目监理分标的，应当利于管理和竞争，利于保证监理工作的连续性和相对独立性，避免相互交叉和干扰，造成监理责任不清。
第五条水行政主管部门依法对项目监理招标投标活动进行行政监督。内容包括：
（一）监督检查招标人是否按照招标前提交备案的项目招标报告进行监理招标；
（二）可派员监督项目开标、评标、定标等活动，查处监理招标投标活动中违法违规行为；
（三）接受招标人依法备案的项目监理招标投标情况报告。
第六条项目监理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目监理招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目监理招标投标活动。
第二章招标
第七条项目监理招标分为公开招标和邀请招标。
第八条项目监理招标的招标人是该项目的项目法人。
第九条招标人自行办理项目监理招标事宜时，应当按有关规定履行核准手续。
第十条招标人委托招标机构办理招标事宜时，受委托的招标机构应符合水利工程建设项目招标有关规定的要求。
第十一条项目监理招标应当具备下列条件：
（一）项目可行性研究报告或者初步设计已经批复；
（二）监理所需资金已经落实；
（三）项目已列入年度计划。
第十二条项目监理招标宜在相应的工程勘察、设计、施工、设备和材料招标活动开始前完成。
第十三条项目监理招标一般按照《规定》第十七条规定的程序进行。
第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）监理项目的内容、规模、资金来源；
（三）监理项目的实施地点和服务期；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求。
第十五条招标人应当对投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
第十六条资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审一般按照下列原则进行:
（一）招标人组建的资格预审工作组负责资格预审。
（二）资格预审工作组按照资格预审文件中规定的资格评审条件,对所有潜在投标人提交的资格预审文件进行评审。
（三）资格预审完成后，资格预审工作组应提交由资格预审工作组成员签字的资格预审报告，并由招标人存档备查。
（四）经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
第十七条资格后审，是指在开标后，招标人对投标人进行资格审查，提出资格审查报告，经参审人员签字由招标人存档备查，同时交评标委员会参考。
第十八条资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
（一）具有独立合同签署及履行的权利；
（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施能力，管理能力，类似工程经验、信誉状况等；
（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结等；
（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题。
资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
第十九条招标文件应当包括下列内容：
（一）投标邀请书；
（二）投标人须知。投标人须知应当包括：招标项目概况，监理范围、内容和监理服务期，招标人提供的现场工作及生活条件（包括交通、通讯、住宿等）和试验检测条件，对投标人和现场监理人员的要求，投标人应当提供的有关资格和资信证明文件，投标文件的编制要求，提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标日程安排，投标有效期等；
（三）书面合同书格式。大、中型项目的监理合同书、应当使用《水利工程建设监理合同示范文本》（GF—*0—0211），小型项目可参照使用；
（四）投标报价书、投标保证金和授权委托书、协议书和履约保函的格式；
（五）必要的设计文件、图纸和有关资料；
（六）投标报价要求及其计算方式；
（七）评标标准与方法；
（八）投标文件格式；
（九）其它辅助资料。
第二十条依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第二十一条招标文件一经发出，招标内容一般不得修改。招标文件的修改和澄清，应当于提交投标文件截止日期15日前书面通知所有潜在投标人。该修改和澄清的内容为招标文件的组成部分。
第二十二条投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第二十三条资格预审文件售价最高不得超过500元人民币。
第二十四条招标文件售价应当按照《规定》第二十四条规定的标准控制。
第二十五条投标保证金的金额一般按照招标文件售价的10倍控制。履约保证金的金额按照监理合同价的2%～5%控制，但最低不少于1万元人民币。
第三章投标
第二十六条投标人必须具有水利部颁发的水利工程建设监理资质证书，并具备下列条件：
（一）具有招标文件要求的资质等级和类似项目的监理经验与业绩；
（二）与招标项目要求相适应的人力、物力和财力；
（三）其他条件。
第二十七条招标机构项目监理招标时，该机构不得参加或该项目监理的投标。
第二十八条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件一般包括下列内容：
（一）投标报价书；
（二）投标保证金；
（三）委托投标时，法定代表人签署的授权委托书；
（四）投标人营业执照、资质证书以及其它有效证明文件的复印件；
（五）监理大纲；
（六）项目总监理工程师及主要监理人员简历、业绩、学历证书、职称证书以及监理工程师资格证书和岗位证书等证明文件；
（七）拟用于本工程的设施设备、仪器；
（八）近3～5年完成的类似工程、有关方面对投标人的评价意见、以及获奖证明；
（九）投标人近3年财务状况；
（十）投标报价的计算和说明；
（十一）招标文件要求的其他内容。
第二十九条监理大纲的主要内容应当包括：工程概况、监理范围、监理目标、监理措施、对工程的理解、项目监理机构组织机构、监理人员等。
第三十条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标人。投标人的投标文件正本和副本应当分别包装，包装封套上加贴封条，加盖“正本”或“副本”标记。
第三十一条投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间之前，可以书面方式对投标文件进行修改、补充或者撤回，但应当符合招标文件的要求。
第三十二条两个以上监理单位可以组成一个联合体，以一个投标人的身份投标。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。
第三十三条联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准下，招标人有权拒绝。
第三十四条联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
第三十五条联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。
第三十六条投标人应当对递交的资格预审文件、投标文件中有关资料的真实性负责。
第四章评标标准与方法
第三十七条项目监理评标标准和方法应当体现根据监理服务质量选择中标人的原则。评标标准和方法应当在招标文件中载明,在评标时不得另行制定或者修改、补充任何评标标准和方法。
项目监理招标不宜设置标底。
第三十八条评标标准包括投标人的业绩和资信、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及投标报价等五个方面。其重要程度宜分别赋予20%、25%、25%、20%、10%的权重，也可根据项目具体情况确定。
第三十九条业绩和资信可以从以下几个方面设置评价指标：
（一）有关资质证书、营业执照等情况；
（二）人力、物力与财力资源；
（三）近3～5年完成或者正在实施的项目情况及监理效果；
（四）投标人以往的履约情况；
（五）近5年受到的表彰或者不良业绩记录情况；
（六）有关方面对投标人的评价意见等。
第四十条项目总监理工程师的素质和能力可以从以下几个方面设置评价指标：
（一）项目总监理工程师的简历、监理资格；
（二）项目总监理工程师主持或者参与监理的类似工程项目及监理业绩；
（三）有关方面对项目总监理工程师的评价意见；
（四）项目总监理工程师月驻现场工作时间；
（五）项目总监理工程师的陈述情况等。
第四十一条资源配置可以从以下几个方面设置评价指标：
（一）项目副总监理工程师、部门负责人的简历及监理资格；
（二）项目相关专业人员和管理人员的数量、来源、职称、监理资格、年龄结构、人员进场计划；
（三）主要监理人员的月驻现场工作时间；
（四）主要监理人员从事类似工程的相关经验；
（五）拟为工程项目配置的检测及办公设备；
（六）随时可调用的后备资源等。
第四十二条监理大纲可以从以下几个方面设置评价指标：
（一）监理范围与目标；
（二）对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解程度；
（三）项目监理组织机构与管理的实效性；
（四）质量、进度、投资控制和合同、信息管理的方法与措施的针对性；
（五）拟定的监理质量体系文件等；
（六）工程安全监督措施的有效性。
第四十三条投标报价可以从以下几个方面设置评价指标：
（一）监理服务范围、时限；
（二）监理费用结构、总价及所包含的项目；
（三）人员进场计划；
（四）监理费用报价取费原则是否合理。
第四十四条评标方法主要为综合评分法、两阶段评标法和综合评议法，可根据工程规模和技术难易程度选择采用。大、中型项目或者技术复杂的项目宜采用综合评分法或者两阶段评标法，项目规模小或者技术简单的项目可采用综合评议法。
（一）综合评分法。根据评标标准设置详细的评价指标和评分标准,经评标委员会集体评审后，评标委员会分别对所有投标文件的各项评价指标进行评分，去掉最高分和最低分后，其余评委评分的算术和即为投标人的总得分。评标委员会根据投标人总得分的高低排序选择中标候选人1～3名。若候选人出现分值相同情况，则对分值相同的投标人改为投票法，以少数服从多数的方式，也可根据总监理工程师、监理大纲的得分高低决定次序选择中标候选人。
（二）两阶段评标法。对投标文件的评审分为两阶段进行。首先进行技术评审,然后进行商务评审。有关评审方法可采用综合评分法或综合评议法。评标委员会在技术评审结束之前,不得接触投标文件中商务部分的内容。
评标委员会根据确定的评审标准选出技术评审排序的前几名投标人,而后对其进行商务评审。根据规定的技术和商务权重,对这些投标人进行综合评价和比较,确定中标候选人1～3名。
（三）综合评议法。根据评标标准设置详细的评价指标,评标委员会成员对各个投标人进行定性比较分析,综合评议,采用投票表决的形式,以少数服从多数的方式,排序推荐中标候选人1～3名。
第五章开标、评标和中标
第四十五条开标时间、地点应当为招标文件中确定的时间、地点。开标工作人员至少有主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成。招标人收到投标文件时，应当检查其密封性，进行登记并提供回执。已收投标文件应妥善保管，开标前不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，应当拒收。
第四十六条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
投标人的法定代表人或者授权代表人应当出席开标会议。评标委员会成员不得出席开标会议。
第四十七条开标人员应当在开标前检查出席开标会议的投标人法定代表人的证明文件或者授权代表人有关身份证明。法定代表人或者授权代表人应当在指定的登记表上签名报到。
第四十八条开标一般按照《规定》第三十九条规定的程序进行。
第四十九条属于下列情况之一的投标文件，招标人可以拒绝或者按无效标处理：
（一）投标人的法定代表人或者授权代表人未参加开标会议；
（二）投标文件未按照要求密封或者逾期送达；
（三）投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人（或者授权代表人）签字（或者印鉴）；
（四）投标人未按照招标文件要求提交投标保证金；
（五）投标文件字迹模糊导致无法确认涉及关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；
（六）投标文件未按照规定的格式、内容和要求编制；
（七）投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或者多个报价且没有确定的报价说明；
（八）投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一个有效；
（九）投标文件中含有虚假资料；
（十）投标人名称与组织机构与资格预审文件不一致；
（十一）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
第五十条评标由评标委员会负责。评标委员会的组成按照《规定》第四十条的规定进行。
第五十一条评标专家的选择按照《规定》第四十一条、第四十二条的规定进行。
第五十二条评标委员会成员实行回避制度，有下列情形之一的,应当主动提出回避并不得担任评标委员会成员:
（一）投标人或者投标人、人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员;
（三）在5年内与投标人或其人曾有工作关系；
（四）5年内与投标人或其人有经济利益关系，可能影响对投标的公正评审的人员;
（五）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚的人员。
第五十三条招标人应当采取必要的措施，保证评标过程在严格保密的情况下进行。
第五十四条评标工作一般按照以下程序进行:
（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；
（二）招标人宣布有关评标纪律；
（三）在主任委员的主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；
（四）听取招标人介绍招标文件；
（五）组织评标人员学习评标标准与方法；
（六）评标委员会对投标文件进行符合性和响应性评定；
（七）评标委员会对投标文件中的算术错误进行更正；
（八）评标委员会根据招标文件规定的评标标准与方法对有效投标文件进行评审；
（九）评标委员会听取项目总监理工程师陈述；
（十）经评标委员会讨论,并经二分之一以上成员同意，提出需投标人澄清的问题，并以书面形式送达投标人；
（十一）投标人对需书面澄清的问题,经法定代表人或者授权代表人签字后，作为投标文件的组成部分，在规定的时间内送达评标委员会；
（十二）评标委员会依据招标文件确定的评标标准与方法，对投标文件进行横向比较,确定中标候选人推荐顺序；
（十三）在评标委员会三分之二以上成员同意并在全体成员签字的情况下,通过评标报告。评标委员会成员必须在评标报告上签字。若有不同意见，应明确记载并由其本人签字，方可作为评标报告附件。
第五十五条评标报告应当包括以下内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）对投标人的业绩和资信的评价；
（三）对项目总监理工程师的素质和能力的评价；
（四）对资源配置的评价；
（五）对监理大纲的评价；
（六）对投标报价的评价；
（七）评标标准和方法；
（八）评审结果及推荐顺序；
（九）废标情况说明；
（十）问题澄清、说明、补正事项纪要；
（十一）其它说明；
（十二）附件。
第五十六条评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但澄清或说明不得改变投标文件提出的主要监理人员、监理大纲和投标报价等实质性内容。
第五十七条评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求，可以否决所有投标，招标人应当重新招标，并报水行政主管部门备案。
第五十八条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第五十九条遵循根据监理服务质量选择中标人的原则，中标人应当是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人。
第六十条招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。
第六十一条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标方案、投标价格等实质性内容进行谈判。自评标委员会提出书面评标报告之日起，招标人一般应在15日内确定中标人，最迟应在投标有效期结束日30个工作日前确定。
第六十二条中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、延长服务期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第六十三条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第六十四条中标人收到中标通知书后,应当在签订合同前向招标人提交履约保证金。
第六十五条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起在30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第六十六条当确定的中标人拒绝签订合同时,招标人可与确定的候补中标人签订合同。
第六十七条中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。
第六十八条招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
第六十九条在确定中标人后15日之内，招标人应当按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。书面总结报告至少应包括下列内容：
（一）开标前招标准备情况；
（二）开标记录；
（三）评标委员会的组成和评标报告；
（四）中标结果确定；
（五）附件：招标文件。
第七十条由于招标人自身原因致使招标失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按照投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。
第六章附则
第七十一条在招标投标活动中出现的违法违规行为，按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院的有关规定进行处罚。
第七十二条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目监理招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以从其规定，但违背中华人民共和国的社会公众利益的除外。
一目十行篇6
第一章总则
第一条为加强广播电视管理，发展和繁荣广播电视事业，发挥广播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内广播电视台（站）的设立和管理、广播电视节目的制作和播放、闭路电视系统的管理、广播电视工程与设施的建设和管理。
第三条广播电视工作必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向，大力宣传爱国主义、集体主义、社会主义，弘扬优秀文化，丰富人民文化生活。
第四条广播电视事业实行统一规划和统一领导、分级管理的原则。
省广播电视行政管理部门负责全省的广播电视管理工作，市（地）、县（市、区）广播电视行政管理部门负责本行政区域内的广播电视管理工作。列入事业系列的广播电视管理部门行使行政管理职权。
第五条各级人民政府应加强对广播电视事业的领导，把广播电视事业纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，增加投入，加快广播电视工程和设施的建设。
各级人民政府应全面落实国家和省发展广播电视事业的各项优惠政策，积极扶持广播电视事业的发展。
各级人民政府及有关部门应积极扶持贫困地区发展广播电视事业。
第六条各级广播电视行政管理部门的职责是：
（一）组织实施关于广播电视的法律、法规；
（二）制订本行政区域广播电视事业的发展规划，并组织实施；
（三）领导本级广播电视台，组织广播电视的宣传；
（四）实施对本行政区域广播电视行业的管理和监督；
（五）按规定的权限管理本行政区域卫星电视广播地面接收设施、闭路电视系统、公共场所播放电视节目的大型电视设施、影视制作机构、广播电视节目交易；
（六）按《浙江省文化市场管理条例》规定的权限管理音像制品。
第七条计划、财政、税务、物价、教育、公安、国家安全、工商行政管理、著作权行政管理、无线电管理等部门应按照各自的职责，配合广播电视行政管理部门做好广播电视管理工作。
第八条广播电视工作应面向群众，经常听取人民群众的意见、批评和建议，自觉接受人民群众的监督。
第九条广播电视工作人员依法从事广播电视活动，受法律保护。
广播电视工作人员应遵守法律、法规，严格履行职责，遵守职业道德准则，不断提高政治、业务素质。
第二章广播电视台（站）的设立和管理
第十条广播电视台（站）是指制作、播放广播或电视节目的机构。
设立广播电视台（站）必须具备下列条件：
（一）符合广播电视事业的建设发展规划；
（二）有符合国务院广播电视行政管理部门规定的广播电视专业人员；
（三）有符合国家标准和行业标准的广播电视技术设备；
（四）有稳定的广播电视事业经费；
（五）有固定的用于节目采编、制作及播出的工作场所；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十一条县级以上广播电视行政管理部门可以设立本行政区域的广播电视台（站），乡（镇）可以设立有线广播电视站，企业、事业单位可以设立非行政区域性有线广播电视站。
市（地）、县（市）不得开办或联合开办跨地区的广播电视台；乡（镇）和企业、事业单位不得设立广播电视台。
境外组织和个人不得以任何形式在省内设立、经营广播电视台（站）。
不得设立私营广播电视台（站）。
第十二条广播电视台（站）的设立实行审批制度。按规定程序和权限报经批准，取得有关证、照后，方可设立广播电视台（站）和制作、播放节目。
县级以上广播电视行政管理部门按规定的权限对广播电视台（站）实行年检。
第十三条设立广播电视台（站）应按照下列规定办理审批手续：
（一）设立县级以上广播电视台，由当地广播电视行政管理部门提出申请，同级人民政府同意，逐级审核上报，由省广播电视行政管理部门审核并经省有关部门同意后，报国务院广播电视行政管理部门批准；
（二）设立县级或乡（镇）有线广播电视站，由当地人民政府提出申请，逐级审核上报省广播电视行政管理部门批准；
（三）企业、事业单位设立非行政区域性有线广播电视站，由申请单位报上级主管部门和当地广播电视行政管理部门同意后，逐级审核上报省广播电视行政管理部门批准。
设立教育电视台，应按照规定，报经国务院有关部门批准。
第十四条设立收转、播放节目的闭路电视系统，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提出申请，经批准，领取闭路电视准播证，方可收转或播放电视节目。
广播电视行政管理部门接到申请后，应在三十日内作出许可或不许可的决定；对不许可的，应书面说明理由。
第十五条广播电视台（站）试播三个月后，经省广播电视行政管理部门验收合格，方可正式播出。
第十六条用于无线广播电视的频率、频道在启用前，应按国家有关规定报国务院广播电视行政管理部门批准。
广播电视台（站）经批准设立后，其名称、呼号和频率、频道、天线高度、天线程式、发射功率、地址不得擅自变更。如确需变更的，应事先报经原审批部门批准。
广播电视台（站）不得转让、出租频率、频道或播出时段。
第十七条广播电视台（站）的各种收入应全部纳入单位预算，按规定用于发展广播电视事业。
第十八条任何单位和个人不得干扰、侵占广播电视台（站）的频率、频道，影响公众的收听、收视。
第三章广播电视节目管理
第十九条广播电视台（站）应按批准的办台宗旨和节目设置范围开办节目，不得擅自扩大节目设置范围、增加自办节目套数。
专业广播电视台不得擅自向综合性广播电视台转变。
教育电视台不得播放与教育内容无关的电影、电视片。
第二十条广播电视台（站）不得播放有下列内容的节目：
（一）危害国家统一、、领土完整或损害国家利益的；
（二）危害民族团结或损害民族尊严的；
（三）违公德的；
（四）宣扬、色情、迷信、暴力的；
（五）损害未成年人身心健康的；
（六）歧视、侮辱妇女或损害妇女形象的；
（七）国家和省禁止播放的其他内容。
第二十一条广播电视台（站）应按国家有关规定完整转播或传送中央人民广播电台、中央电视台的第一套节目；市（地）、县（市）广播电视台并应按规定完整转播或传送浙江人民广播电台、浙江电视台的第一套节目。
有线电视台（站）应按规定转播中央、省和当地电视台的节目，并安排专门频道转播教学节目。
第二十二条广播电视台（站）应建立健全播放节目的先审后播、重播重审的审查制度，防止出现差错和事故。
广播电视台（站）应加强直播节目的管理，提高节目质量，注重社会效益，把握正确舆论导向。
广播电视台（站）应加强播放技术管理和设备维护，提高播放质量。
第二十三条广播电视台（站）播放的节目应坚持以国产节目为主，努力提高节目质量。播放境外广播电视节目应遵守国家有关规定。未经国务院广播电视行政管理部门或其授权的机构审查批准的境外电视节目，不得播放。境外影视剧播出的比例不得超出国家有关规定。
广播电视台（站）播放电影节目，必须遵守《电影管理条例》的有关规定。
第二十四条有线电视台（站）和县级电视台播放的音像制品，必须符合法律、法规和国务院广播电视行政管理部门的有关规定。
闭路电视系统播放的音像制品，必须符合法律、法规有关规定，不得播放专供家庭使用的音像制品。
第二十五条广播电视节目制作经营机构的设立和电视剧的制作实行许可证制度。许可证由省广播电视行政管理部门按照国家有关规定审批颁发。
中外合作制作电视剧和其他广播电视节目应按规定程序报经国务院广播电视行政管理部门批准。
第二十六条广播电视台（站）制作和播放节目，必须遵守《中华人民共和国著作权法》的有关规定，不得侵犯他人的合法权益。
广播电视台（站）对其制作的节目，享有《中华人民共和国著作权法》规定的权利。
第二十七条广播电视台（站）的新闻报道应真实、客观、公正，不得弄虚作假。
广播电视台（站）应严格执行国家有关禁止有偿新闻的规定，严禁采播有偿新闻。
第二十八条广播电视台（站）播放广告，必须遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定。播放的广告应与其他非广告信息相区别，不得以新闻报道形式为企业或产品做广告。
广播电视台（站）播放广告应保持广播电视节目的完整，按规定的时间、比例在广播电视节目前后播放。
第二十九条广播电视台（站）应按时、按预告播出节目，除特殊情况外，不得擅自更换节目。
第三十条广播电视台（站）制作、播放广播电视节目，应使用规范化文字和法定计量单位。
第四章广播电视工程与设施的建设和管理
第三十一条广播电视行政管理部门应建设专用的全省广播电视覆盖网。广播电视覆盖网是指广播电视台（站）、发射台、转播台、差转台、卫星电视广播地球站、卫星电视广播地面接收站、微波台（站）、监测台（站）及有线广播电视传输网络等。
广播电视覆盖网由省广播电视行政管理部门统一规划，分级建设与管理。
第三十二条行政区域性有线广播电视传输网络由各级广播电视行政管理部门负责建设。
同一城市或同一行政区域只设立一个行政区域性有线广播电视传输网络。网络的频道应统一规划，分配和使用方案应报省广播电视行政管理部门批准。
第三十三条广播电视工程和设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、干扰、哄抢、偷盗或以其他形式进行破坏。
第三十四条广播电视覆盖网使用的技术设备应符合国家标准和行业标准。
第三十五条广播电视工程设计、施工、安装必须符合国家规定的技术标准和技术规范。
第三十六条有线电视台（站）可向用户收取有线电视初装费、收视维护费。具体收费标准，由省广播电视行政管理部门报省财政、物价部门核定。
第三十七条县（市、区）、乡（镇）、村的广播电视传送设施的建设，由县（市、区）、乡（镇）、村分级负责；维护由县（市、区）、乡（镇）负责。
第三十八条巩固农村有线广播，发展调频广播、电视转播和有线电视，逐步实现有线广播与有线电视的共缆传输、共同入户。
第五章法律责任
第三十九条违反本条例第十一条第二款、第三款、第四款规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其关闭，没收违法所得，并可没收其播映设备，处以二万元以下的罚款。
第四十条违反本条例第十二条第一款规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止播出，没收违法所得，并可处以二万元以下的罚款；符合设立条件的，经批准后开播；不符合设立条件的，予以关闭。
第四十一条违反本条例第十四条第一款规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止播出，限期补办手续，并可处以一万元以下的罚款。
第四十二条违反本条例第十九条、第二十一条、第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十四条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其改正，并可予以通报批评，处以二万元以下的罚款。
第四十三条违反本条例第二十条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其限期整顿，追究直接责任人员和有关负责人的责任，按管理权限予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条违反本条例第二十五条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门予以取缔或责令其停止制作，没收违反所得，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第二十七条第一款规定，新闻报道失实造成后果的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其改正，消除影响，并可对直接责任人员给予行政处分。
违反本条例第二十七条第二款规定的，由县级以上广播电视行政管理部门予以通报批评，没收违法所得，并可对直接责任人员处以二百元以上二千元以下的罚款。
第四十六条违反本条例第二十八条第一款规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。
违反本条例第二十八条第二款规定的，由县级以上广播电视行政管理部门予以通报批评，没收违法所得，并可处以一千元以上五千元以下的罚款。
第四十七条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其改正，予以通报批评，没收违反所得，并可处以违法所得二倍以上五倍以下或二千元以上二万元以下的罚款：
（一）出租、转让播出时段或频率、频道的；
（二）擅自变更呼号或发射功率、天线高度等技术参数的。
第四十八条干扰、侵占广播电视台（站）的频率、频道，影响公众收听、收视的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止违法行为，并可处以五百元以上五千元以下的罚款。
违反无线电管理规定的，由无线电管理部门依法处罚。
第四十九条违反广播电视设施保护规定，危及广播电视设施的安全和损害其工作效能的，由县级以上广播电视行政管理部门处以警告、二百元以上二万元以下的罚款；造成广播电视设施损坏的，依法赔偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条广播电视台（站）违反《中华人民共和国著作权法》的，由著作权行政管理部门依法处罚。
第五十一条违反本条例，构成违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第五十二条当事人对广播电视行政管理部门依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院。当事人逾期不申请复议、不、又不履行行政处罚决定的，广播电视行政管理部门可申请人民法院强制执行。
第五十三条广播电视工作人员、、、弄虚作假的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
一目十行篇7
第一条为了加大扶贫开发工作的力度，规范整村推进工作程序，根据《中国农村扶贫开发纲要（—年）》和《省扶贫开发规划（—年）》，结合省扶贫开发工作实际，特制订本办法。
第二条扶贫开发整村推进是新阶段扶贫开发四大工程之一。它是以贫困村为基本单元，以村级扶贫开发规划为依据，以贫困人口增加收入、提高综合素质和能力为主线，以完善基础设施、发展社会公益事业、改善人民群众生产生活条件为重点，整村实现稳定解决温饱目标，为全面建设小康和构建和谐社会夯实基础。
第三条扶贫开发整村推进项目坚持先难后易，区别对待；坚持政府引导，群众参与；坚持因地制宜，综合开发；坚持资金整合、匹配使用的原则。
第四条整村推进项目的扶持对象是绝对贫困户和低收入贫困户，富裕户和丧失劳动能力的救济户不属于扶持对象。
第五条入户资金扶持的项目，应达到贫困户长期稳定增加收入，稳定解决温饱，进而脱贫致富的目标。
第六条扶贫开发整村推进项目分为到户项目和到村的基础性和公益性项目。除到户项目外，到村项目要按照缺什么补什么的原则安排，要求基本达到三通（水、电、路）三有（学校、卫生、广播电视）的目标。
在项目的选择上，要坚持充分尊重群众意愿和政府引导相结合的原则，充分考虑自然条件、社会发育程度、群众的素质（劳动技能）、市场等因素，充分体现项目的经济效益、社会效益和生态效益。
第七条安排整村推进项目，把选择权交给贫困群众，不与群众见面的项目不定，群众想不通的项目不定，群众没有打算的项目不定，群众没有讨论通过的项目不定。
第八条扶贫开发整村推进资金坚持“渠道不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的投入机制。用于扶贫开发整村推进的资金包括：财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫信贷资金、行业发展资金、社会帮扶资金和群众自筹资金。
第九条扶贫开发整村推进项目管理程序分为确定项目实施贫困村、申报审批、项目实施、竣工验收和后续管理五个阶段。
第十条按照中央提出的扶贫开发“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”的要求，扶贫开发整村推进实行行政领导负责制和项目法人制。各州、地、市和县党政领导负总责，分管领导亲自抓；州、地、市扶贫开发办公室主任为直接责任人；各县扶贫开发办公室为整村推进项目法人，其职责是负责具体组织实施和管理整村推进项目；并派干部到项目实施的贫困村驻点扶贫，确保整村推进目标按期实现。
第二章确定贫困村和贫困户
第十一条扶贫开发整村推进项目实施村，必须是《省扶贫开发规划》中确定的贫困村。项目户必须是实施村中的贫困户。
第十二条扶贫开发整村推进要按照《省扶贫开发规划》中贫困村的排序，逐年实施。已经实施了整村推进项目的贫困村，不再安排。
第十三条实施扶贫开发整村推进项目的程序：
（一）省扶贫开发办公室每年初根据省政府确定用于整村推进的资金总量，依据扶贫资金入户额度，并考虑基础设施等建设项目的投入，测算当年拟实施整村推进项目的贫困村数量。
（二）省扶贫开发办公室根据《省扶贫开发规划》中各县贫困村数及贫困人口数量，按比例分配实施整村推进项目的贫困村数。根据验收和综合达标考核情况适当进行调整。将当年项目实施的贫困村、户、人和资金规模下达到各州、地、市、县。
（三）县扶贫开发办公室依据县级扶贫开发规划，坚持先难后易的原则，按贫困程度排序，提出拟实施整村推进的贫困村名单，报县扶贫开发领导小组研究确定。
第十四条扶贫开发整村推进扶持的贫困户，以村级扶贫开发规划中确定的贫困户数和人数为基数。考虑人口自然增长和近几年分户的变化情况，确需调整扶持对象的村，要通过村民认真讨论，由村委会上报乡、县扶贫开发领导小组研究审定，并报州（地、市）扶贫开发领导小组审核后上报省扶贫开发主管部门审定。
第十五条当年实施项目的贫困村和贫困户名单要在县、乡、村进行公示，无异议后方可确定。
第三章整村推进的目标
第十六条扶贫开发整村推进的总体目标是：主导产业明确且巩固和发展，基本生产生活条件明显改善，实现贫困农牧民稳定解决温饱，为脱贫致富、建设小康奠定基础。即达到贫困村产业有新发展，基础设施建设有新改善，村容村貌有新变化、社会事业有新进步，促进贫困村自然、经济、社会的全面协调持续发展。
第十七条扶贫开发整村推进要达到的具体目标：
（一）贫困农牧民人均收入提高
1、项目。扶持的贫困户有一项以上有稳定收入来源的生产经营性项目。
2、收入。扶持的贫困户在3年内实现稳定解决温饱目标，即农民年人均纯收入达到800元以上，牧民年人均纯收入达到1000元以上。
（二）基本生产生活条件改善
1、饮水。全村人畜饮水困难得到解决，达到解决饮用水困难标准。
2、通电。通过外供电或家用太阳能小电源等办法，解决贫困村的生产生活用电问题。
3、道路。农业区乡与贫困村道路畅通，村与村之间道路相连，达到四级以上沙石路标准；牧业区乡与牧委会、各牧委会之间通沙石路或简易公路。
（三）公益事业改善
1、基础教育。贫困村学校布局符合全省教育中小学布局调整规划，就近就地有小学或教学点，适龄儿童入学率达到95%以上。
2、医疗卫生。贫困村卫生室按区域卫生规划设置，符合全省村卫生室基本设施配置标准，达到乡村服务一体化管理要求，农牧民就医难问题得到解决。
3、广播电视。村村通广播电视，覆盖率达到90%以上。
第四章项目计划的编报与审批
第十八条各县以扶贫开发规划为基础，充分尊重贫困群众意见，建立县级扶贫开发整村推进项目库。
第十九条在县扶贫开发领导小组的统一领导下，由县扶贫开发办公室牵头，组织有关行业部门和乡村干部，结合本地实际，因地制宜，因户制宜，认真编写扶贫项目申报文本。项目申报文本由乡（镇）政府进行初步审查，并经县级扶贫开发领导小组审查盖章上报，由州（地、市）扶贫开发领导小组审核后，州（地、市）扶贫开发办公室汇总上报至省扶贫开发办公室和相关部门审查批复。
第二十条项目批复文件下达后，由省扶贫开发办公室、省发改委和省财政厅在相关媒体上对整村推进项目进行公告。县级扶贫开发办公室在接到批复后，必须及时在乡、村两级进行公告。
第二十一条正式下达的项目批复和计划不得随意变更，因特殊情况确需调整、变更、延期实施项目的，应按项目管理程序逐级上报到省扶贫开发办公室审核批准后方可变更。
第五章工作职责
第二十二条州（地、市）扶贫开发领导小组对本辖区的整村推进项目负责进行复审、复验和督促检查，保证如期完成整村推进的目标和任务。
第二十三条县扶贫开发领导小组主要领导对本辖区内实施整村推进工作负总责，分管领导为直接责任人。主要职责是：整合资金资源；落实项目计划；组织项目实施；提供社会服务；开展实用技术培训；抓好项目的跟踪检查、自验和后续管理工作。
第二十四条乡（镇）人民政府对所管辖贫困村的主要责任是动员和组织贫困村群众实施好项目；对贫困村项目落实情况和资金使用情况进行监督检查；核实、汇总和上报贫困村整村推进的基本数据。
第二十五条村委会主任（村党支部书记）是本村扶贫开发整村推进项目的具体责任人。村委会配合县扶贫办编制项目申报文本和实施方案；负责单据的汇总；对实施项目进行公示；组织群众投工投劳；督促检查项目建设的进度和质量。定期统计汇总，动态监测项目进展情况；建档立卡；加强项目的资产和后续管理，巩固扶贫成果。
第六章资金管理与监督
第二十六条整村推进扶贫开发项目资金，要按照国家《财政扶贫资金管理办法》和《省扶贫项目和资金管理办法》，确定资金的使用范围和投向，避免各行其是，重复建设，盲目投放。
第二十七条对绝对贫困户和低收入贫困户的资金扶持要区别对待。农区和牧区的投资额度，按照扶贫开发规划，以县为单位区别对待。
第二十八条为确保扶贫开发整村推进资金的安全运行，扶贫资金必须实行专户管理，封闭运行，保证资金专款专用。扶贫资金必须进行公示。扶贫、财政、审计等部门对项目资金的使用情况定期进行监督检查，并写出检查报告报送上级主管部门和省政府。
第七章项目实施
第二十九条省扶贫开发办公室每年初下达整村推进计划，各县结合扶贫规划从项目库中筛选项目并经受益的贫困群众讨论通过后，编制当年的项目计划，按程序逐级上报。
第三十条整村推进项目实施期一般为1—2年。凡纳入计划的项目，要按项目批复文件限期建成，并达到行业规定标准。
第三十一条扶贫开发整村推进项目严格按行业标准执行。项目必须实行公开招投标制和政府集中采购制。
第三十二条扶贫开发整村推进项目中的基建项目必须按照批准的技术设计文件组织实施。施工单位要严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。项目实行监理制，由省扶贫开发办公室聘请中介机构对全省扶贫开发整村推进项目实施进行全过程监理。各级扶贫开发领导小组要加强项目实施过程中的检查监督，严把质量关。
第八章统计与监测
第三十三条从省到州（地、市）、县建立健全扶贫开发整村推进项目监测网络，全面跟踪整村推进扶贫资金的使用和项目效益情况。各州（地、市）、县政府要保证整村推进监测工作所需的人员和经费。
第三十四条要将贫困户的人均现金收入、住房状况、生产经营性项目规模及效益制成《贫困户监测表》，每年年底由贫困户自填，各村监督员进行统计，并逐级汇总上报。
第三十五条围绕全村人均收入、住房、道路、人畜饮水工程、农田基本建设、通电、生产经营性项目等情况制成《贫困村整体发展状况监测表》，每年年底由村委会填写逐级汇总上报。
第三十六条各州（地、市）、县扶贫开发领导小组对当年实施的项目要督促检查并报上级扶贫开发领导小组备案。省扶贫开发领导小组对整村推进项目实施情况随机抽查，并将抽查结果通报各州（地、市）、县扶贫开发领导小组。
第九章项目后续管理
第三十七条为了加强扶贫开发整村推进项目的后续管理工作，各州（地、市）要制定扶贫开发整村推进项目后续管理办法，不断提升自我发展能力，保证项目的可持续发展。
第三十八条项目要实行统一管理、统一实施、统一服务、分户经营。项目验收合格后，及时移交有关部门管理。
第三十九条县扶贫开发办公室应加强对项目运行的跟踪检查，对项目建设户进行建档立卡，做到乡、村有表，户有卡。
第十章验收、考核与奖惩
第四十条扶贫开发整村推进项目实行当年项目建设验收和经济社会达标考核评价。验收、考核与奖惩按照《省扶贫开发整村推进项目验收考核暂行办法》执行。
第十一章附则
第四十一条各州（地、市）、县扶贫开发领导小组根据本办法，结合实际，制定扶贫开发整村推进项目管理办法实施细则。
一目十行篇8
第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。
本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察设计、施工、验收全过程的活动。
第三条交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。
公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。
第四条各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。
有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。
第五条公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。
第二章监督部门的职责与权限
第六条公路建设监督管理的职责包括：
(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行；
(二)监督公路建设履行国家基本建设程序；
(三)监督公路建设市场秩序；
(四)监督公路工程质量和工程安全；
(五)监督公路建设资金的使用；
(六)指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作；
(七)依法查处公路建设违法行为。
第七条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。
(一)交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理；
(二)省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理；
(三)地(市)、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理；
(四)采用中外合资、合作、贷款及Bot形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。
第八条县级以上地方人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：
(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；
(二)进入被检查单位的工作现场进行检查；
(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违规行为依法处理。
第三章基本建设程序的监督管理
第九条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
各级政府交通主管部门必须按职责权限审批公路建设项目，不得越权审批或擅自简化基本建设程序。
第十条除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：
(一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；
(二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；
(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
(五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；
(六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；
(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告；
(八)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；
(九)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；
(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。
第十一条县级以上地方人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限组织公路建设项目的预可行性研究和工程可行性研究工作。公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件应按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。
第十二条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
第十三条公路建设项目法人应当依法选择勘察设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。
第十四条公路建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。
重大设计变更和概算调整，应当报原初步设计审批单位批准，未经批准不得变更。
第十五条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。
未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。
第十六条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收合格的，经项目所在地省级交通主管部门批准可以试运营，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得试运营；试运营期最多不超过两年，试运营期结束前必须组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用；在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，停止使用。
公路建设项目验收工作必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。
第四章建设市场的监督管理
第十七条公路建设实行市场准入管理制度。公路建设项目法人和从事公路建设的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关服务的社会中介机构(以下简称从业单位)进入公路建设市场必须符合交通部制定的公路建设市场准入规定。
各级人民政府交通主管部门应依法对公路建设市场进行管理，维护公路建设市场的统一开放、竞争有序，禁止地区分割和行业保护。
第十八条公路建设项目法人和从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益；
第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。
公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书和资信登记，并在核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。
公路建设从业单位必须按合同规定履行义务，禁止转包或违法分包。
第五章质量与安全的监督管理
第二十一条公路建设实行工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。
第二十二条公路工程质量监督机构必须配备必要的试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。
第二十三条公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。
第二十四条政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。
第二十五条公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。
省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。
第六章建设资金的监督管理
第二十六条含有使用财政性资金安排的公路建设项目，政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。
公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用公路建设资金。
第二十七条公路建设资金监督管理的主要内容：
(一)是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用的管理规定；
(二)工程项目是否有擅自改变、扩大和突破建设规模和标准的问题；
(三)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；
(四)资金筹集来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位及时；
(五)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；
(六)是否按合同规定提取使用建设管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题；
(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。
第二十八条政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责：
(一)制定公路建设资金管理制度；
(二)审核、汇总、编报年度公路建设支出预算、财务决算，审批年度公路建设财务决算；
(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金；
(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排(包括年度计划调整)、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；
(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；
(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；
(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。
第七章社会监督
第二十九条政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息。
第三十条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。
第三十一条公路建设实行工程质量举报制度，任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向政府交通主管部门、质量监督机构检举、控告、投诉。
第三十二条政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。
社会监督员聘用办法由交通部另行制定。
第三十三条对举报内容属实的单位和个人，政府交通主管部门可予以表彰或奖励。
第八章罚则
第三十四条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令停止违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。
第三十六条违反本办法第十三条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限制改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。
第三十七条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第三十八条违反本办法第十五条规定，监理单位将不合格的工程，建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。第三十九条违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。
第四十条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。
第四十一条违反本办法第二十条规定，从业单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务，转包或违法分包工程的，责令停止违法行为，视情节轻重可给予通报批评、停业整顿，取消1一2年资信登记的警告处理；有违法所得的，予以没收。
第四十二条违反本办法第二十一条规定，公路工程质量监督机构不能对工程质量进行有效监督的，可停止其行使政府监督职能，限期整改，整改结果报政府交通主管部门和上级公路工程质量监督机构认定。
第四十三条违反本办法第二十三条规定，项目法人和从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予通报批评、限期整改，情节严重的，责令停工或暂停资金拨付；对从业单位给予通报批评，情节严重的，取消1—2年资信登记的警告处理。
第四十四条违反本办法第二十五条规定，项目法人对工程质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告或通报批评，对直接责任人依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法第二十七条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，擅自改变、扩大建设规模，乱摊、乱挤建设成本，责令限期整改，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。
一目十行篇9
第一条为了规范政府采购行为，加强对政府采购的监督管理，提高财政性资金的使用效益，促进廉政建设，推动经济和社会发展，根据有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内纳入预算管理的机关、事业单位和社会团体，使用财政性资金进行的政府采购，适用本条例。
本条例所称财政性资金，是指预算内资金、预算外资金和政府性贷款。
第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正和择优、效益的原则。
第四条县级以上人民政府采购委员会负责领导和协调本级政府采购工作。
县级以上人民政府财政部门负责监督管理本级政府采购工作。
县级以上政府采购机构具体从事本级政府集中采购工作。
第五条县级以上人民政府财政部门根据本地实际情况，在下列范围内制定本级政府年度采购目录，报同级政府采购委员会批准后公布实施：
（一）小汽车、大轿车、摩托车等交通运输设备；
（二）计算机、复印机、传真机等办公设备；
（三）各行业专用设备；
（四）汽车保险及定点维修；
（五）非生产性修缮和绿化项目。
在本年度政府采购目录公布后，因特殊情况需要在目录范围外采购的，应当报同级人民政府批准。
第六条政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。
纳入政府采购目录，且符合下列条件之一的，由政府采购机构实行集中采购：
（一）采购金额在五万元以上的项目；
（二）采购金额虽不足五万元，但属于需要纳入固定资产管理的项目。
前款规定范围外的采购项目，实行单位自行组织分散采购；前款规定范围内的采购项目，因为特殊需要并经本级人民政府财政部门批准的，也可以实行单位自行组织的分散采购。分散采购接受政府财政部门的监督管理和政府采购机构的指导。
地、州、市、县集中采购的金额标准由本级人民政府制定，但不得超过本条规定的金额标准。
第七条采购人实施采购时，其工作人员与承办的采购项目有涉及本人、配偶及近亲属利益的，或者有其他利害关系，可能会影响采购公正性的，该工作人员应当回避，供应人或者其他人也可以要求其回避。
前款规定的回避，实行分散采购的，由需求人的负责人决定；实行集中采购的，由政府采购机构负责人决定。
第八条采购人实施采购时，从事同一项目采购的工作人员应当有二人以上，共同对采购项目负责。
第九条本条例所称采购人，在集中采购中，是指政府采购机构；在分散采购中，是指需求人。
第十条政府采购机构应当向本级人民政府采购委员会、财政部门、上一级政府采购机构报告其采购情况。
上级政府采购机构应当加强对下级政府采购机构的指导。
第十一条政府采购机构应当每年向社会公布上一年度采购情况，接受社会监督。
任何组织和个人有权举报政府采购中的违法行为。
审计机关应当每年对本级政府采购进行审计，并将审计结果报本级人民政府。审计机关认为必要时，可以对政府采购组织专项审计。
第二章采购立项
第十二条需求人需要采购的，应当根据政府采购目录，向政府采购机构提前报送采购计划。
第十三条政府采购机构负责编制年度采购预算，报经同级人民政府财政部门批准后实施。
第十四条根据采购预算和采购计划，需求人就采购项目的名称、数量、质量、规格、技术要求、交付使用的时间等具体内容，向同级政府采购机构提出采购申请。
需求人的采购申请中不得含有本条例第二十四条禁止的内容。
第十五条采购申请符合下列条件，政府采购机构应当批准立项：
（一）采购项目属于采购预算和采购计划安排；
（二）采购项目不超过国家和省规定的标准；
（三）自筹资金落实。
政府采购机构应当自收到采购申请之日起的十五个工作日内，向申请采购的需求人作出答复。
第十六条县级以上人民政府财政部门负责管理和拨（支）付采购资金。
采购资金中的自筹部分，需求人应当在规定的时间内，存入指定的银行账户。
集中采购的资金由县级以上人民政府财政部门直接向供应人支付。
第十七条国家财政下达政府采购目录范围内的专项拨款和政府性贷款，按需要实现的级次或者专款下达的级次，由同级人民政府采购。
第三章采购方式
第十八条政府采购采取公开招标、邀请招标等方式。
政府采购公开招标和邀请招标的程序，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。
政府采购采取公开招标和邀请招标以外的方式，其适用的具体条件和程序由省人民政府另行规定。
第十九条除本条例第二十条和第二十一条规定外，下列项目应当公开招标：
（一）由政府采购机构采购的项目；
（二）采购金额十万元以上的项目。
第二十条下列项目可以邀请招标：
（一）公开招标的成本过高，与采购项目的价值不相称的；
（二）采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应人处获得的。
邀请招标应当向三家以上相互没有利益关系的供应人发出投标邀请书。
第二十一条有下列情形之一的，可以不实行招标：
（一）涉及国家安全和国家机密的；
（二）采购项目只能从某一特定的供应人处获得，或者供应人拥有对该项目的专有权的；
（三）属于抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，按照国家有关规定，不宜采用招标方式的；
（四）因发生不可预见的急需或者突发事件，不宜采用招标方式的；
（五）法律、法规另有规定的。
第二十二条政府集中采购项目的招标工作，由政府采购机构负责组织。政府采购机构可以委托具备《中华人民共和国招标投标法》第十三条第二款规定条件的招标机构进行政府集中采购的招标。
第二十三条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查，但不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第二十四条招标文件不得要求或者标明特定的生产厂商、供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
第二十五条招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应当提交。投标保证金的数额不得高于投标金额的百分之二。
第二十六条需求人、投标人对政府采购机构组织的评标委员会的评标结果有异议的，可以向政府采购监督管理部门申请复评。政府采购监督管理部门认为确有必要的，可以责成政府采购机构重新组织评标委员会进行复评。
复评时，应当严格按照招标文件的要求对投标书的内容进行评审。
第二十七条评标结束后，招标人应当将评标的结论书面通知中标人和落标人，同时退还落标人提交的投标保证金。
第四章采购合同
第二十八条招标活动结束后，按《中标通知书》规定的时间、地点，由招标的采购人与中标人签订采购合同。
第二十九条购合同时，采购人可以在招标文件规定的范围内对采购标的数量予以增加或者减少。但增减的幅度不得超过中标金额的百分之十。
合同履行中，采购人需另行采购与合同标的相同项目的，可以在不变更合同其他条款的前提下，与供应人协商签订补充采购合同。补充采购合同的金额不得超过原合同金额的百分之十。
第三十条采购合同为持续供货合同的，其履行期限最长不得超过十二个月。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十一条中标人应当按照采购人的要求，向采购人交纳不超过合同金额百分之十的履约保证金。采购人收到履约保证金后，同时退还中标人的投标保证金，并于采购合同履行完毕后退还履约保证金。
中标人不履行合同的，无权要求返还履约保证金；采购人不履行合同的，应当双倍返还履约保证金。
第三十二条政府采购机构签订的采购合同涉及产品质量、售后服务、零配件后续供应等问题的，政府采购机构可与需求人约定，并通知签订合同的供应人，由需求人行使合同当事人的权利。
第五章监督检查
第三十三条政府采购监督管理部门应当对政府采购进行监督检查。监督检查的内容是：
（一）采购活动是否按照采购计划进行；
（二）采购项目是否符合政府采购的金额、规格等标准；
（三）采购方式是否符合本条例的规定；
（四）采购合同的履行情况；
（五）法律、法规规定应当监督检查的其他内容。
被检查的部门或者单位应当如实提供监督检查所必须的材料，不得拒绝。
第三十四条政府采购监督管理部门应当受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查。发现有违法行为的，应当及时予以纠正，并依照本条例的规定进行处理。
第三十五条政府采购监督管理部门发现正在进行的采购活动严重违反本条例规定，可能给国家、社会或者当事人利益造成重大损失或者导致采购无效的，应当责令采购人中止采购，并及时作出处理。中止采购后违约责任的承担，适用《中华人民共和国合同法》的有关规定。
第三十六条政府采购监督管理部门应当对招标机构的招标活动进行监督。发现招标机构违反法律、法规规定的，应当及时予以纠正，情节严重的，三年内不得政府采购招标。
第六章法律责任
第三十七条中标人无正当理由不与采购人签订采购合同的，三年内不得参加政府采购活动，投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，没有提交投标保证金的，对采购人的损失依法承担赔偿责任。
第三十八条需求人经采购申请立项，政府采购机构已对其采购项目开展采购工作，或者政府采购机构已完成对该项目的采购工作，无正当理由撤回其采购申请或者拒不接受采购标的的，视为放弃该项目的财政预算和计划安排，给政府采购机构造成损失的，应当依法承担赔偿责任，赔偿部分从其本年度或者下年度财政预算和计划安排中扣减。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十九条违反本条例第六条的规定，应当实行集中采购而需求人自行分散采购或者为规避适用本条例而分批分散采购的，不予拨款或者扣减下年度财政预算。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十条违反本条例第七条的规定，承办采购的工作人员经其单位负责人决定回避而拒不回避的，应当依法给予行政处分；明知自己有应当回避的事由而不提出回避，导致其承办的采购项目的公正性受到严重影响或者造成采购失败等严重后果的，应当依法承担赔偿责任，并依法给予行政处分。
一目十行篇10
第二条凡在本市市区从事服务行业的单位和个体经营者（以下简称服务项目经营者），均须遵守本办法。
第三条本办法所称服务行业，是指向周围环境直接或间接排放污染物的下列行业：
（一）宾馆、旅馆服务业；
（二）餐饮服务业；
（三）娱乐服务业；
（四）洗染、美容保健、体育健身、沐浴、摄影扩印等服务业；
（五）机动车辆维修、保养、清洗和五金修配加工等服务业。
以上服务行业的具体经营项目（以下简称服务项目）由杭州市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市环境保护部门）会同杭州市工商行政管理部门公布。
对单位食堂的环境保护管理，参照本办法执行。
第四条市环境保护部门对服务行业的环境保护实施统一监督管理。
规划、建设、工商、房管、城管、公安、文化、卫生、贸易、质量技术监督、城管执法等有关行政主管部门按照各自职责协同实施本办法。
第五条新建、改建、扩建和迁建的服务项目应当按照建设项目环境保护法律、法规进行环境影响评价。
对实行环保审批告知承诺制的服务项目，环境保护部门应将环境污染防治要求书面告知服务项目经营者，经营者应当书面承诺履行相应的义务。作出承诺的，视为经营者已经办理环境影响评价审批手续。告知承诺制实施的具体范围及方式由市环境保护部门会同市工商行政管理部门另行规定。
服务项目未办理环境影响评价许可手续或者未执行告知承诺制的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第六条禁止在下列区域和场所新设产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目：
（一）居民住宅楼；
（二）未设立专用烟道的商住楼；
（三）与居住楼相邻接的楼层。
物业所有人或管理人不得将前款规定的物业出租、出借给其他单位或个人兴办产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目。
第七条严格控制在距离居民住宅楼、医院、学校、疗养院、党政机关等建筑物集中区域15米范围内新设产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务项目。
在前款规定的区域内，确需设立产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务项目的，建设单位应当征求项目所在地周边有关单位和公众的意见，在办理环境影响评价审批手续时，应同时附上对周边有关单位和公众的意见采纳或不采纳的说明。征求意见可以采取公告、召开听证会等形式。
第八条服务项目有下列情形之一的，应当在变更前依照新开办项目的规定办理相关手续：
（一）无油烟污染的服务项目变更为有油烟污染的服务项目；
（二）污染物排放数量、类型、去向和排放方式发生重大改变的。
第九条新开办服务项目需要配套建设环境保护设施的，环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用
（以下简称“三同时”），并按照国家有关规定报环境保护部门进行竣工验收。
环境保护设施已建成的新开办服务项目需要进行试营业的，服务项目经营者应当报环境保护部门备案，自试营业之日起3个月内申请环境保护设施竣工验收。
第十条服务项目经营者应使用管道燃气、液化气、电能等清洁能源，不得使用煤炭、油类等高污染燃料。
本办法施行前已建成的服务项目，以煤炭、油类等为燃料的，应当在市政府规定的期限内改用管道燃气、液化气、电能等清洁能源。
第十一条产生油烟、恶臭的服务项目，其经营者必须配套设置油烟、恶臭的污染防治设施，油烟、恶臭经处理后应当符合国家和地方规定的排放标准。
油烟排气设施的设置应当遵守以下规定：
（一）油烟排气筒或专用烟道上必须按照国家和地方有关规定设置永久采样监测孔及相关设施；
（二）所在建筑物高度在24米（含24米）以下的，油烟排气筒应高于建筑物最高点并不得直接朝向居民住宅等敏感点；所在建筑物高度在24米以上的，油烟排气筒排放口设计应当符合环境污染防治要求，其具体设计规范由市环境保护部门另行制定并公布。
本办法施行前已设立的产生油烟的服务项目，尚未安装油烟净化设施或者所安装的设施达不到环境保护要求的，由所在地的环境保护部门责令其限期加装或者改装。
第十二条服务项目经营者应当保证其油烟排气设施的正常使用，加强维护和保养。有下列行为之一的，视为不正常使用：
（一）擅自闲置或者拆除油烟净化设施的；
（二）未按有关规定对油烟净化设施进行定期维护和保养的；
（三）不能提供油烟净化设施维护保养记录或维护保养记录不全的。
第十三条服务项目经营者不得采用下列方式排放油烟：
（一）不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放；
（二）经城市公共雨水或者污水管道排放。
第十四条服务项目产生的污水排入城市公共污水管道的，应当设置规范化的隔油和残渣过滤装置，达到城市污水管网纳管标准。
在无城市公共污水管道的区域内兴办产生污水的服务项目，应当采取污染防治措施，污水经处理达标后，方可排放。
第十五条服务项目经营者应妥善收集废油及其他含油废物（以下简称废弃食用油脂），并交由取得营业执照的专业处置单位集中处理，不得擅自排放、倾倒。
禁止未取得营业执照的单位和个人从事收集、处理废弃食用油脂的活动。
第十六条服务项目产生的餐厨垃圾应按照城市市容环境卫生管理的要求收集、运输和处置。
第十七条摄影扩印等服务业产生的废显影、定影液等危险废物必须按照危险废物管理的有关规定处置，不得随意排放和倾倒。
第十八条服务项目产生的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准。
服务项目经营者在经营活动中应当采取有效措施，消除或减轻其经营活动对周围环境的噪声影响，不得在室外设置并使用产生高噪声污染的音响设备。
第十九条禁止在服务项目经营活动中使用下列产品：
（一）一次性不可降解泡沫塑料餐饮具和厚度在0.025毫米以下（含0.025毫米）的不可自然降解塑料包装袋；
（二）含磷洗涤剂。
第二十条严格控制在商业区人行道、市区主要街道和居民门窗附近设置商业性空调装置。
确需在街道两旁直接朝向人行道设置商业性空调装置的，其安装架底距地面的距离应当大于2米，确因客观条件限制的，不得少于1.9米；在居民门窗附近设置商业性空调装置的，须相距3米以上，且不得直接朝向居民门窗等敏感点。
第二十一条实行年度排污申报登记制度。服务项目经营者应当如实向环境保护部门申报、登记排放污染物的种类、数量、浓度和方式，在经营活动中严格按照污染物排放许可管理的有关规定排放污染物。
第二十二条服务项目经营者应当按照国家有关规定，依法向环境保护部门缴纳排污费。
第二十三条环境保护部门应当定期公布对服务项目违法行为的查处情况。
市环境保护部门应当会同市质量技术监督部门组织对本市餐饮服务项目安装的油烟净化设施使用效果进行抽检，并向社会公布抽检结果。
第二十四条环境保护部门或其他依照法律、法规规定行使环境监督管理职能的部门，有权对管辖范围内的服务项目经营者进行现场检查。检查人员应当出示行政执法证件。被检查者应如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。
第二十五条违反本办法第六条第一款规定兴办服务项目的，由环境保护部门责令停止建设；已经投入营业的，由有关行政管理部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定进行查处。
违反本办法第六条第二款规定，物业所有人或管理人知道或者应当知道租赁人、借用人将其物业用于兴办产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目而仍然出租、出借的，由工商行政管理部门责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处2000元以上20000元以下罚款。
第二十六条违反本办法第九条规定，新开办服务项目未建成需配套建设的环境保护设施，擅自投入营业的，由环境保护部门责令其停止营业，并可处5000元以上100000元以下罚款；需配套建设的环境保护设施已建成但未在规定期限内向环境保护部门申请竣工验收或未经验收合格擅自投入营业的，由环境保护部门责令其停止营业，并可处2000元以上50000元以下罚款。
第二十七条违反本办法第十条第一款规定，未按规定使用清洁能源的，由环境保护部门责令其限期改正，拒不改正的，可处以5000元以上50000元以下罚款，并可由环境保护部门报所在地县级以上人民政府按规定权限责令其停业或者关闭。
第二十八条违反本办法第十一条、第十三条规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令其限期改正，并可处1000元以上10000元以下罚款：
（一）未按要求设置、加装、改装污染防治设施的；
（二）不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放油烟的；
（三）经城市公共雨水或者污水管道排放油烟的。
第二十九条违反本办法第十二条规定，不正常使用油烟排气设施的，由环境保护部门责令其改正，并可处2000元以上200>！<00元以下罚款。
第三十条有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令其改正，并处以500元以上5000元以下罚款：
（一）违反本办法第十四条第一款规定，将未经隔油、过滤的污水直接排入城市公共污水管道的；
（二）违反本办法第十五条第一款规定，将废弃食用油脂擅自排放、倾倒或交由非专业处置单位和个人收集、处理的；
（三）违反本办法第十六条规定，未按照城市市容环境卫生管理的要求收集、运输和处置餐厨垃圾的；
（四）违反本办法第二十条规定，未按要求设置空调装置的。
第三十一条违反本办法第十五条第二款规定，非法从事收集、处理废弃食用油脂活动的，由工商行政管理部门依法没收其违法所得，并可处2000元以上20000元以下罚款。
第三十二条违反本办法第十八条规定，在室外设置并使用产生高噪声污染音响设备的，由城市管理行政执法机关责令其改正，并可处以100元以上1000元以下罚款。
第三十三条本办法有关
行政处罚涉及行政处罚权相对集中行使的，按相对集中行使行政处罚权制度的有关规定执行。
第三十四条本办法施行前已设立的服务项目产生油烟、恶臭、噪声、振动等不符合国家或地方规定排放标准及本办法规定的，由环境保护部门受同级人民政府委托责令限期治理；期满后仍未能符合国家或地方规定标准的，由环境保护部门报所在地县级以上人民政府按规定权限责令停业或者关闭。