公共停车场管理规范篇1
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市停车场（库）的规划、建设和管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车场（库）经营者和停车者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动。
本办法所称的停车场（库）包括公共停车场（库）、道路停车场和专用停车场（库）。
第三条（管理部门）
市城市交通管理局（以下称市交通行政主管部门）是本市停车场（库）的主管部门，负责本办法的组织实施。区（县）交通行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内停车场（库）的管理工作。
市陆上运输管理处和区（县）陆上运输管理所（署）（以下统称陆上运输管理机构）按照规定职责，负责本行政区域内停车场（库）的日常管理工作。
本市规划、建设、市政工程、公安交通、房地资源、财政、价格等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条（行业协会）
本市停车服务行业协会应当按照法律、法规规定，发挥行业自律作用，并可以接受市交通行政主管部门的委托，协助做好本市公共停车场（库）的管理工作。
第五条（鼓励和推广）
本市鼓励多元化投资建设公共停车场（库），鼓励专用停车场（库）向社会开放，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场。
第二章停车场（库）规划与建设管理
第六条（规划编制）
公共停车场（库）专业系统规划由市交通行政主管部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同市公安交通管理部门编制，经市规划行政管理部门综合平衡并报市政府审批后，纳入全市总体规划。
区（县）政府在编制控制性详细规划时，应当与公共停车场（库）专业系统规划相衔接。市规划行政管理部门在审批控制性详细规划时，应当征求市交通行政主管部门的意见。
第七条（用地控制）
公共停车场（库）专业系统规划确定的停车场（库）用地属道路广场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第八条（设置标准和设计规范）
公共停车场（库）和专用停车场（库）的设计方案，应当符合国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范。
本市停车场（库）设置标准和设计规范，由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门、市规划行政管理部门编制，经市建设行政管理部门批准后实施。
第九条（配套建设）
新建公共建筑和居住区应当按照国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范，配套建设停车场（库）。
配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
第十条（补建）
下列公共建筑未按国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范配套建设停车场（库）的，应当在改建、扩建时补建：
（一）火车站、客运码头、机场、省际道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场（库）的，公共建筑所有人应当向市、区（县）规划行政管理部门提交有关专家技术论证报告。
第十一条（建设审查）
本市各有关部门应当按照国家和本市建设项目审批管理的有关规定，对公共停车场（库）的建设进行审查。
市、区（县）规划行政管理部门和建设行政管理部门在审查公共停车场（库）建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门的意见。
第十二条（竣工验收）
市、区（县）规划行政管理部门对公共停车场（库）建设工程进行规划验收时，应当通知市、区（县）交通行政主管部门参加。
第三章公共停车场（库）经营管理
第十三条（经营登记备案）
公共停车场（库）经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向陆上运输管理机构办理备案手续。
公共停车场（库）经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向陆上运输管理机构办理备案手续，同时向社会公告。
第十四条（改变使用性质的审核）
任何单位和个人不得擅自将已建成的公共停车场（库）挪作他用。
改变公共停车场（库）使用性质的，应当经市、区（县）规划行政管理部门会同市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。
第十五条（停放车辆服务规范）
公共停车场（库）经营者应当遵守下列服务规范：
（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话；
（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
（三）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；
（五）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；
（六）工作人员佩戴服务牌证。
第十六条（驾驶员行为规范）
机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场（库）停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车设施、设备；
（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
第四章道路停车场管理
第十七条（设置原则和方案）
道路停车场的设置应当严格实行总量控制。
道路停车场的设置方案由市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门、市交通行政主管部门按照下列原则编制：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
在本市外环线以内的公共停车场（库）300米服务半径内设立道路停车场的，市公安交通管理部门应当会同市交通行政主管部门举行听证。
第十八条（管理者的确定）
道路停车场管理者确定的办法，由市交通行政主管部门另行制定。
第十九条（计费方式）
道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。
道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。
第二十条（收费方法）
道路停车场管理者可以采用电子仪表方法或者人工方法，收取停车费。
第二十一条（收费管理）
道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。
第二十二条（撤除）
道路停车场有下列情形之一的，市交通行政主管部门经征求市公安交通管理部门意见后，应当及时予以撤除，并通知市市政工程管理部门：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场（库）已能满足停车需求。
道路停车场撤除后，道路停车场管理者应当及时恢复道路设施原状。
第二十三条（道路停车服务规范）
道路停车场管理者应当遵守本办法第十五条第（一）、（五）、（六）项规定以及下列服务规范：
（一）在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施；
（二）不得擅自扩大占路面积；
（三）采用电子仪表收费方法的，在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，并加强对设施的维护保养，确保设施整洁、完好。
第二十四条（道路停车行为规范）
机动车驾驶员在道路停车场停放车辆，应当遵守下列规定：
（一）本办法第十六条的规定；
（二）按照规定支付停车费；
（三）在限时停车的道路停车场不得超时停车。
机动车驾驶员在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。
第五章其他相关管理
第二十五条（收费价格管理）
本市停车场（库）服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。
实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。
实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政部门、市交通行政主管部门另行制定。
第二十六条（票据管理）
公共停车场（库）经营者收取停车费，应当使用由市地方税务部门监制的统一发票。
道路停车场管理者收取停车费，应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。
公共停车场（库）经营者或者道路停车场管理者不按规定开具统一发票、收费票据的，停车者可以拒付停车费。
第二十七条（信息化管理）
本市实行公共停车信息系统联网管理。
市陆上运输管理处应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市交通行政主管部门会同有关部门制定。
第二十八条（统计）
公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照规定，向陆上运输管理机构如实报送统计资料。
专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照规定申报停车场（库）的泊位数。
申报专用停车场（库）泊位数的办法，由市交通行政主管部门会同市房地资源管理部门另行制定。
第二十九条（专用停车场的调用和开放）
本市举行重大活动期间，公共停车场（库）不能满足社会停车需求时，专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
在公共停车位不足的区域，应当采取措施鼓励专用停车场（库）向公众开放。
第六章法律责任
第三十条（行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：
（一）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项和第二十三条规定，可处以警告或者200元以上2000元以下的罚款；
（二）机动车驾驶员违反本办法第二十四条第一款规定的，应当责令改正，补缴停车费；对拒不缴纳停车费或者超时停车的，可处以警告或者50元以上300元以下的罚款；违反第二十四条第二款规定的，可处以警告或者20元以上50元以下的罚款；
（三）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第二十七条第三款规定，可处以警告或者1000元以上1万元以下的罚款；
（四）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者、专用停车场（库）所有人或者其委托的管理人违反本办法第二十八条规定，可处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。
违反本办法有关规划、建设、价格、票据、道路、交通安全等管理规定的，由相关管理部门依法予以处理。
第三十一条（委托行政处罚）
市、区（县）交通行政主管部门可以委托其所属的陆上运输管理机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十二条（妨碍公务的处理）
拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条（对行政执法人员的要求）
行政执法人员应当秉公执法。对、、、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第七章附则
第三十四条（临时停车场管理）
利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。
第三十五条（专用停车场的经营管理）
专用停车场（库）向公众提供经营性停车服务的，按照本办法有关公共停车场（库）的规定执行。
第三十六条（有关用语的含义）
本办法有关用语的含义：
（一）公共停车场（库）：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所；
公共停车场管理规范篇2
为强力推进我市全国文明城市创建工作深入开展，规范城市人行道等区域交通秩序，改善城区交通环境，进一步提升城市管理水平，着力解决群众反映强烈的“停车难、停车乱”问题，根据**市创建全国文明城市总体方案要求和市政府交通秩序专项工作会议精神，结合工作实际，决定在全市开展城区人行道等区域交通秩序专项整治，方案如下：
一、总体目标
按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、综合整治”的原则，通过引导教育文明停车、增加停车泊位供给、完善交通管理设施、规范车辆停放行为、严查重罚各类违法停车行为，进一步规范人行道等区域交通秩序，提升道路通行能力，实现“停车规范、同向有序、安全畅通”的工作目标。
二、整治范围
本次整治区域范围主要包括：人行道、城市广场、公共绿地、盖板及沿街商场、酒店、宾馆、商铺门前广场等相关区域范围。
三、整治内容
（一）重点整治机动车、非机动车在人行道、城市广场、公共绿地、沿街商场、酒店、宾馆、商铺门前等公共区域乱停放行为；
（二）重点整治车辆清洗维修、二手车销售、占道经营、马路工厂等违规行为；
（三）重点整治“僵尸车”乱停放或长期占据公共停车泊位行为；
（四）重点整治私设地锁、锥筒、隔离墩等道路障碍物等行为；
（五）重点整治临时停车泊位及停车场内一车占多位、非同向停车等不规范停车行为。
四、管理标准
（一）依据《城市道路路内停车泊位设置规范》（Ga/t850-2009）（详见附件4）在城市非机动车道（人行道）、大型宾馆、商场、酒店门前广场和公共广场等区域施划机动车停车泊位和非机动车停车泊位（详见附件5），设置同向停车标识；做到机动车和非机动车在划定泊位内同向停车，停车场标识清晰，管理规范有序。
（二）借鉴省内城市管理经验，在城市主次干道两侧人行道、公共广场、游园、绿地设置白蓝色、白绿色相间的道路硬职离设施（详见附件5），避免机动车、非机动车占压人行道、绿地、盖板、游园等公共区域，做到还路与民，通行顺畅。
（三）建立长效管理机制，各区（管委会）、城管、公安、交警、商务、旅游、交通、房产、教育、卫计委等相关部门按照职责，安排责任单位对人行道、商场、宾馆、酒店、学校、医院门前、周边停车秩序进行管理，开展宣传引导；组织执法人员依法对乱停放行为进行查处，共同做好城市静态交通秩序管理。
五、工作分工
（一）各县区政府（管委会）：全面摸排清查辖区停车泊位（场）情况，在人行道等区域施划机动车和非机动车临时停放泊位，设置硬隔离设施和同向停车标识标牌，增加停车泊位供给。鼓励和督促辖区政府机关和企事业单位开放内部停车场接纳社会车辆停放，组织乡镇、街道和区城管、公安交警、物价、房产等部门开展辖区停车秩序整治，强力规范停车场管理服务，加大执法力度，整治违法占道、乱停乱放等违法行为。
（二）市公安局：组织、安排公安交警部门在其职权范围内开展车辆乱停乱放专项整治，联合城管、交通等部门开展联合执法，加大对违停车辆的查处力度，依法处罚，依法打击长期霸占停车位、阻挠执法等违法行为。
（三）市建委：依据《**市中心城区停车场专项规划》、《**市主城区停车场三年（2017-2019）规划建设方案》等规定，加大公共停车场和停车设施的建设力度，增加停车场和停车泊位供给。做好游园、广场等区域的硬隔离设施的设置工作，杜绝车辆驶入和乱停放。
（四）市城管局：负责组织安排各区城管局（分局）开展车辆乱停放专项整治宣传教育、劝导疏导、依法处罚，联合公安交警、交通等部门开展联合执法，取缔私设地桩地锁等道路障碍物，加强非机动车等在人行道、宾馆、商场、酒店、广场等区域乱停放的专项执法，实施严管重罚，对严重违章的联合交警等部门，对其进行强制拖离。
（五）市商务局：指导、督促大型商场、超市、集贸市场等经营性场所门前停车泊位施划、停车标识标牌设置，加强停车秩序规范管理。
（六）市房管局：指导、督促物业管理单位做好沿路小区门前广场停车场停车泊位施划、停车标识标牌设置，加强停车秩序规范管理。
（七）市交通局：负责开展管辖范围内的站前广场、换乘中心等公共场所停车位施划、硬隔离设施设置，督促管理人员加强停车秩序管理，配合公安、城管等部门开展联合执法，整治出租车、“黑车”等随意占道停放载客行为。
（八）市卫计委：指导、督促各类医院等医疗机构门前广场和医院内停车泊位施划、停车场建设管理及硬隔离设施设置，督促管理人员做好宣传教育、引导规范工作，加强停车秩序管理。
（九）市旅游局：负责指导和督促星级酒店、宾馆等门前广场和停车泊位施划、停车场管理及硬隔离设施设置，督促管理人员做好宣传教育、引导规范工作，加强停车秩序管理。
（十）市文明办：结合创建全国文明城市工作要求，会同市城管办对人行道等区域车辆交通秩序专项整治工作进行检查、指导和督查，并将此项工作考核结果作为“淮南市文明单位（标兵）”评选重要依据之一。
六、方法措施
（一）宣传发动，教育劝导。各县区、各部门要围绕交通秩序整治工作内容，组织新闻媒体跟踪报道和专题讨论，宣传整治行动意义、目标和措施，正确引导社会舆论，发动广大群众积极举报违停行为，培养市民文明停车习惯。利用公益广告、制作悬挂条幅、商户电子屏播放宣传口号、发放法律法规宣传单、网站及公众号自媒体宣传等，扩大宣传效果，为专项整治营造良好的舆论氛围。摸排登记备案辖区各类停车场，召集停车场所有人（管理人）进行一次全面整治工作宣传和停车场规范管理教育，加强停车场规范管理。公安、城管、交通等执法部门在执法管理和劝导服务时，要进行面对面宣传教育，普及法律知识，引导劝导规范停车。
（二）施划泊位，增加供给。各县区政府（管委会）全面排查城区主次干道机动车、非机动车泊位施划情况，依据公安部公共安全行业标准《城市道路路内停车泊位设置规范》及有关规定要求，科学合理施划机动车、非机动车停车泊位及标志标线，安装人行道硬隔离设施，标志标线残缺不全的重新施划增设。各相关部门指导和督促有关企事业单位开展停车泊位施划、停车场建设，增加有效泊位供给。
（三）完善设施，隔离禁停。各县区政府（管委会）要根据各道路实际，制定具体措施，设置人行道等区域硬隔离设施，实施强制隔离禁停。新划停车泊位的同时施划同向停车引导线；对原有停车泊位，根据实际增划停车引导线。各相关部门指导和督促有关企事业单位开展停车泊位施划、停车场标识标牌清查，安装人行道硬隔离设施，增设或更换设置同向停车标识牌，保证每个路段和每个停车场至少2块同向停车标识牌。
（四）联合执法，严管重罚。公安、城管、交通等部门既要根据职责各司其职，又要及时开展联合执法，形成合力。对驾驶人不在现场的，一律拍照固定证据，张贴《违法停车处理通知书》，依法处罚。对“僵尸车”、销售二手车、占道修车等经通知拒不驶离、无主机动车和非机动车等，依法强制拖离。当事人不主动接受城管部门处罚的，城管部门要根据有关规定及时移送交警部门处理。
七、工作步骤
专项整治工作分四个阶段进行：
（一）宣传部署阶段（2018年8月10日—20日）。召开专项会议，对整治行动进行动员部署。充分运用各类宣传媒体，在全市整治行动的内容和要求，营造整治浓厚氛围。
（二）重点突破阶段（2018年8月21日—9月10日）。
1、重点在淮河大道、洞山大道、舜耕路、朝阳路、龙湖路、广场路、国庆路、泉山路、蔡新路等29条“路长”包保责任路段两侧人行道、绿地、广场、游园设置道路硬隔离设施，科学施划停车泊位。
2、重点规范宾馆、商场、酒店门前停车秩序，各管理单位自行对门前停车场施划机动车、非机动车停车泊位，施置同向停车标识、标牌、指向箭头，安排人员进行管理，引导车辆有序停放。
3、重点整治29条“路长”包保路段两侧人行道、绿地、广场、游园、宾馆、商场、酒店门前停车秩序，依法进行处罚、拖离乱停放车辆。
（三）全面整治阶段（2018年9月11日—9月30日）。
各县区、各责任部门根据前期专项整治工作情况，进一步细化、优化专项工作措施，向城区其它路段全面延伸，结合全市交通秩序专项整治“百日行动”，在城区全面开展人行道等公共区域车辆乱停放专项整治工作。
（四）长效管理阶段（2018年10月1日起）。对专项整治情况进行总结，对反弹现象进行持续整治，建立“教育引导、泊位停放、隔离禁停、严管重罚”四位一体的管理模式。深入研究人行道等公共区域交通秩序管理中存在的深层次问题，建立完善城区人行道等公共区域静态交通秩序长效管理机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各县区、相关部门单位要有强烈的政治责任感，把思想统一到市委市政府创建全国文明城市的总体部署上来，高度重视、加强领导，认真安排、精心组织、密切配合、齐抓共管，确保整治工作有效开展，形成专项整治工作强大合力。
（二）加强宣传引导。各县区、相关部门单位要通过媒体呼吁和提醒市民文明停车、跟进宣传整治进展情况、曝光不文明行为，通过公益广告、宣传车、宣传资料、短信、电子显示屏等媒介全方位宣传，营造良好整治氛围，引导社会各界理解支持城区人行道等区域交通秩序专项整治工作。
公共停车场管理规范篇3
您在《市长电话要情》（第期）中“马路边划线收停车费亟待规范”的批示收悉，我局××局长立即指示有关部门迅速办理。现按照您的指示，将我市停车管理情况报告如下：
一、管理体制
年以前，我市停车场行业管理职能在市公安交通管理部门，年政法部门清商时，市委、市政府决定将停车行业管理职能划转到市市政管委。××年月日，政府职能调整，将经营性停车场管理职能由市市政管委划转到北京市运输管理局。由于区县交通体制面临改革，各区县的停车行业管理职能仍由区县市政管委负责。
北京市运输管理局和区县市政管委主要负责经营停车企业的资质管理。市物价部门负责停车价格管理和执法。市城管监察部门负责对停车场违法经营的执法、市交管部门负责对道路停车秩序的管理和执法。市房管部门负责居住小区的停车管理。市规划、交管部门负责对停车场改变使用性质、挪做它用的执法。
二、管理现状
（一）机动车辆发展状况
到××年底，全市机动车保有量已达到万辆，其中小型客车约占％，约为万辆。
（二）停车设施现状
截止××年年底，全市已备案的经营性停车场个，总车位数达到个，分别比上年年底增加了个停车场和个停车位，其中各类停车场的增长情况为：居住小区停车场增加了个，停车位增加了个；路侧占道停车场增加了个，停车位增加了个；立交桥下停车场增加了个，停车位增加了个；公共场地停车场增加了个，停车位增加了个；公建配建停车场增加了个，停车位增加了个；路外专用停车场增加了个，停车位增加了个。
在全市各类停车场中，城八区经营性停车场个，停车位万个，占全市的以上。
全市个区县和地区，共有停车设施（泊位）个，停车场处。其中，占道停车场处，停车位个。路外停车场处，共计停车位个。居住小区停车场处，停车位个。单位大院停车场个，停车位个。通过上述数据不难看出，有将近的停车场、停车位未能被经营管理起来，大量的国有资源被无偿的使用或长期挪用及闲置。
（三）存在的问题
目前，我市机动车数量已经突破万辆，根据交管部门的统计，仅东、西、崇、宣四个城市中心区的纯机动车登记数量为辆（不包括军车和摩托车）。通过对比四个城市中心区的停车资源普查统计数字可以看出，停车位的缺口将近万个。
造成停车位严重不足问题的主要原因，首先是由于我市的停车规划严重滞后。全市停车规划尚未纳入城市建设规划，缺乏全局规划思想。停车场建设作为整体交通的一个有机组成部分，规划工作应具有先行性和前瞻性，应该与城市建设规划同步进行。目前停车规划工作仅作为城市规划的一个附属部分实施，未充分考虑其在城市建设中的重要性，因而在一些大的交通枢纽和公共场合的规划上忽略停车场建设这一重要环节，如宋家庄作为地铁和两条公交线路的转换枢纽，在规划上却没有预留停车场建设用地。
现有停车设施配建指标过低。随着私人小汽车拥有量的增加，两户一位的停车位配建指标已经满足不了居民的需求，现在的配建标准还没有形成一个完整的具有可发展的体系。另外，旧小区的停车泊位供求矛盾还没有一个很好的解决办法出台。
同时，一些相关主管部门对落实规划及设计指标的监管力度不足，执法不严，也是造成问题的关键原因之一。
其次，缺乏相应的融资渠道，没有很好地吸引社会资金参与停车设施的建设。北京市一些公共停车场的建设具有土地出让金高、投资规模大、资金回收期长的特点。如北京站停车场，建安费占总投资的。由于政府在停车设施定位上没有明确的指导思想，在投资政策上体现不出应有的吸引力，社会资金投入少，造成整体上建设资金投入不足。
综上所述，目前市区停车问题可以概括为：停车设施短缺；建设与发展滞缓；管理力度不够，秩序混乱。
⒈城市规划部门对于停车设施的需求发展趋势缺乏足够的预见性，停车设施的规划滞后于实际发展进程。
自年代末以来，北京市私人小汽车发展势头甚猛，年递增率一度超过％，然而年之前的居住区规划配套建设指标中一直没有列入“家庭汽车停车位”的项目，年颁布的《关于本市新建改建居住区公共服务设施配套建设实行指标管理的通知》文件中才将停车设施指标纳入，但这个指标明显过于保守（个车位户）。市政府已对此项指标重新修订，并以京政办号文颁布实施。
对于公共停车设施的规划也存在同样的问题。迄今市区大中型公共建筑配建停车设施规划指标还是依据年市政府第号令《北京市大中型公共建筑停车场建设管理暂行规定》，实践证明这些指标明显偏低。
由于城市总体规划中对民用机动车保有量的预计与实际发展状况有很大的出入（总体规划预计年全市民用机动车保有量～万辆，而实际上已经达到万辆），对公共停车位的需求及相应的停车场（库）规划也落后于实际发展。
⒉缺乏切实可行的鼓励政策，难以吸引开发商投资建设和经营公共停车设施。
公共停车设施属于社会公共服务设施，服务收费标准受国家政策与社会承受能力的制约，投资回报率低于房地产开发项目。如果公共停车位收费标准按全部建设成本（含土地出让金、市政配套费、四源费、建安费及各种税费）加上实际运营成本及一定的经营利润测算，已远远超过现行收费标准。
同时，影响投资经营公共停车设施投资积极性的因素还与当前市区停车秩序的管理有很大关系，如无序停车的蔓延，导致车流不能有效引导至停车场等。
⒊管理体制和法规不健全，职责不明晰。
首先，执法管理与经营管理职责不清。目前临时占路停车场的设置（划定合法停车位及对违章占路停车的纠正处罚）由交管部门执法管理，但占道随意设置停车场的情况普遍存在，且占道停车大部分处于无人管理的状态，有的街道办事处等单位还在经营收费，且不能行之有效的进行管理，同时自行车停车经营管理也较为混乱。路外停车设施匮乏，随意占道开办停车设施现象严重，经营管理也非常混乱。
其次，北京市至今尚未就停车设施建设与管理颁布一部完整的法规，对车主自备车位、大型公共建筑配建的附属公用停车设施以及公共停车设施的建设与经营没有全面的法律约束。不仅如此，规划指标的落实也有很大差距。由于缺少对规划执行情况的监督，以致一些公用建筑附建的停车设施不能同步建设，或建成之后改作它用。对停车设施改变使用性质以及违章停车的惩罚也缺乏力度，起不到应有的约束作用。
此外，尚未出台各类公用停车设施（包括自行车存车）经营管理行业法规，经营者（或产权人）的法律责任、义务及权益保障均无明确界定。
⒊执法管理队伍不健全，管理手段落后。
作为停车秩序执法主体的市公安交通管理局既无足够的警力，也缺乏先进的管理手段，难以全面担负起停车执法管理工作。近年来，借鉴国外经验，聘用停车协管员协助民警管理停车秩序，虽有收效，但全面推广则缺乏法律依据及必要的组织和经费保证。此外，市区现有街巷临时占道停车缺乏全面规划，没有明确划分准许停车和禁止停车地段，加之驾驶员守法意识淡薄，造成停车秩序混乱。
作为停车经营执法主体的市城管监察部门也由于缺乏足够的人力，同时也没有把对经营性停车场经营性为监督管理纳入日常性的工作，多为临时性地检查处罚，难以形成长效，造成停车企业不办理经营资质，违规经营的现象严重。
⒋停车收费制度及标准不合理，无法发挥价格对停车需求的调控功能。
目前全市执行的机动车停车收费标准仍依据年由市物价局下发的《关于调整公用机动车停车场收费标准的通知》。除机场及火车站公共停车库之外，现行收费制度大多没有体现不同区位及不同时段停车的价格差别，也未拉开停车时间长短的收费差异（没有对超过一定时限的停车实行累进制计价），因此对停车需求不能发挥应有的调控作用。
路外停车楼（含地下停车场、库）现行收费标准一般在－元小时，远高于临时占道停车场收费标准，由于路外停车楼周边任意设置临时占道停车场，因此停车楼停车需求降低，导致停车楼连正常的运营管理成本都难以补偿，这就使得众多投资者仍在袖手观望，一部分已建成的公用停车设施改作它用。
近年来，我市机动车保有量的快速增长，停车行业也随之快速发展，截止××年月日，全市经营性停车场已达个，车位为个。
二、路侧停车管理基本情况
马路边停车，一般统称路侧停车，是指占用国家道路资源停车的行为。根据《北京市机动车公共停车场管理办法》（市政府号令）、《北京市机动车道路停车秩序管理办法》（市政府号令）等有关规定，××年月日前，我市路侧停车位由市公安交通管理部门设置施划路侧停车位，并将设置施划的市管道路停车位告知给我局，将区管道路停车位告知给区县停车管理部门。目前主要以申请备案方式经营，按行业管理的要求、社会需求的增长、市场的发展状况，为了用好有限的社会资源，今后路侧停车应采取特许经营方式。
路侧停车位经营办理程序是：经营企业到我局和区县停车管理部门办理公共停车场备案手续后，到市物价部门核定收费手续，到地税部门领取税票后方可经营。合法的经营性停车场应具备《北京市公共停车场备表》、物价部门的收费标志牌、划有停车位。
北京市发改委在××年月日的停车收费标准为：露天停车场在四环路内为元半小时，在四环路外为元半小时在王府井、东单、西单等八个高收费地区为元半小时。在经营期内，停车企业将按照标准向市财政交纳停车占道费。目前我市对经营性停车没有任何优惠政策，做为行业主管部门，我们是积极倡导企业招收我市下岗人员做为停车收费人员，可少量解决下岗人员就业问题。但目前因停车收费员待遇低，平均月工资在元到元之间，社会对停车管理工作还缺乏应有的认识、尊重，所以这个岗位对我市下岗人员吸引力不大。部分企业在招收不到下岗人员的情况下，招收了外地等其他人员做为停车收费人员的补充。
按照职能划分，对擅自收费、乱收费等行为由物价部门负责处罚，对停车场不办理备案手续擅自经营、停车场内秩序乱等行为由城管监察部门负责处罚、取缔。
三、目前工作
公共停车场管理规范篇4
调查分析
通过问卷回收的数据，结合观察、访谈等研究方法，本文对盐城老城区机动车及非机动车停车泊位、公交站点布局做了如下调研分析：
1停车场现状
（1）停车泊位供应无法满足停车需求。从实际调查情况来看，盐城老城区公共机动车停车场共15个，刚性停车泊位仅1470个，半刚性停车泊位440个，地上停车泊位1140个，地下停车泊位770个，停车泊位总量1910个，每公顷土地有泊位4．4个，与对比发达国家中心城区停车指标，还有很大差距（欧洲18个城市泊位密度为：每公顷CBD土地有泊位38个），按停车场数应达到车辆保有量30％的标准，盐城老城区目前还远远达不到标准。在老城区范围内，除了楼前拥有广场的公共事业大楼或商业大楼会在广场上安排一定的非机动车停车场外，其他大多以占用沿街的人行道作为非机动车停车用地，在部分用地紧张及人群密集的地方有时还会占用到非机动车道。（2）停车收费市场混乱。老城区停车收费还缺乏有效的管理手段和合理的政策制定，一是收费标准较为混乱，没有统一的标准，部分机动车停车场及非机动车停车场大多采用人工收费管理，效率低，且收费标准不一，无法适应城市交通的快速发展需求。二是很多可达性较好的路边停车场收费通常低于路外停车场，导致了部分路外停车场泊位的闲置，路边停车场爆满，甚至出现违章停车，影响动态交通的正常通行。（3）管理措施不完善，执法不严。现在盐城老城区车辆随意停放的现象非常严重，尤其在早晚高峰时段，如在禁停标志牌下违章停放，在禁停黄线范围内随意停放，更有不少车辆在泊车时占用了自行车道及人行道的空间，导致交通多滞。据调查，违章停车率高达19％。道路内停车场无偿且无节制占用路内道路，也是导致交通拥挤的重要原因。由于管理和执法部门对部分违章停车处罚太小，形成了违章停车的恶性循环，严重影响了城市的动态交通，同时对市容市貌造成严重的影响。（4）停车场开发途径单一，投资力度有限，融资渠道不畅。据调查，盐城市老城区内社会公共停车场绝大部分投资主体是政府，资金来源较单一。由于政府投资力度有限，导致社会公共停车场建设专项资金缺乏，公共停车场建设相对滞后。目前，全市公共停车泊位9910个，老城区内公共停车场共15个，停车泊位1910个，仅占全市停车泊位总数的21％。现有公共停车场规模小、系统性差，难以充分发挥在城市交通系统中应有的作用。
2公交站点设置现状
现阶段，盐城市老城区主要有如下几种类型的公交车停靠站：BRt中央对应站台、BRt中央侧式站台、BRt中央岛式站台及常规公交停靠站。据调查，在老城区区域内，现有中央对应站台4个，中央侧式站台2个，中央岛式站台5个，常规公交停靠站20余对，但是公共交通汽车站台的乘客容纳量严重不足、公交车准点率低、中短途客运车拉客等现象造成公交站点秩序混乱，经常给出入老城区的居民带来诸多不便，同时易引发出许多交通问题。
对策建议
1预测估算合理停车位，加大公共交通站点的布置
为尽量减少停车设施供应对老城区动态交通的影响，规划和建设过程中必须严格估算合理停车位，严格控制道路内外的停车场的使用，尤其是严格规范路外停车场的使用。加大公共交通站点的布置，合理规划建设公交站点设施，使进入老城区的人流尽量可通过公交快速、便捷、高效的解决通行，减轻老城区内停车设施的负担。
2制定规范的停车收费标准
为了避免车辆集中停放带来的沉重负担，必须制定规范的停车收费标准，控制老城区的停车需求，可适当的提高老城区内的停车收费标准，降低新城区的停车标准，使能通过公交解决通行要求的尽量将车停在新城，从而减少老城区内的停车压力。同时可降低地下和立体停车库的停车费用，提高他们的使用率，从而也可节约土地资源。
3加强停车管理，加大处罚力度
为了营造良好的停车环境，必须加强停车管理力度。据调查分析，盐城老城区内违章停车现象普遍存在，除了制定合理的相关政策之外，加大对违章现象的处罚力度也必不可少。路内停车泊位的执法管理应纳入交警的日常监管工作范围，使之常效化。在警力不足的情况下，可将停车监管执法权外判，由专业停车管理的公司进行管理。但管理公司仅受政府委托，具有送达违章停车告票的权利，不具备处罚的资格。
4政府制定相关鼓励政策，逐步实现多渠道融资
根据国内外经验，政府的鼓励政策是实现多渠道融资的最有效途径。因此，盐城市应借鉴成功经验，及时出台社会公共停车场建设的鼓励政策，包括政府的专项资金补助、低息或无息贷款、减免土地费用、减免税收等，以及积极引导与鼓励社会力量参与社会公共停车场建设中。逐步增强企业投资停车场的信心，使社会公共停车场建设资金主要来源于企业，不足部分由政府补贴。让企业逐步从尝试性投资向主动性投资发展。
公共停车场管理规范篇5
论文关键词：停车秩序，停车设施，建设管理
随着江门市经济快速发展和广大人民群众生活水平日益提高，机动车数量急剧增加影响到原有的停车秩序。但是，由于种种原因，江门市城区停车场建设滞后，停车泊位不足与机动车保有量快速增长之间的矛盾日益突出，停车乱、停车难已成为制约经济发展、影响城市运行效率的重要问题。为了加强江门市城区停车场管理，规范城区停车秩序，提高静态交通管理水平，进一步提升城市形象，对城区停车场进行统一规划、建设、规范管理势在必行。
一、江门城区停车场现状
经调查，江门市城区现有停车场110个，共计停车泊位3396个。按照停车场使用性质共三类：第一类是社会公共停车场。有停车场33个，949个停车泊位。第二类是配建停车场。有停车场61个建设管理，2323个停车泊位。第三类是路边停车场。有停车场16个，计204个停车泊位。
根据江门市单位和市民生产、生活实际情况，建成区成规模的停车场和泊位主要集中在四种位置。第一种在商业聚集区论文提纲怎么写。此区停车场共计4处，停车泊位170个。第二种在交通集散地。主要集中在汽车站，此区停车场共计1处，停车泊位60个。第三种在大型公共建筑和大型单位。主要集中在医院、宾馆等单位，此类停车场有61处，停车泊位2323个。第四种在小型单位密集区。此区停车场30余处，停车泊位700个。
二、目前城区停车场的主要问题
（一）停车场和停车泊位严重不足，未能满足城区的停车需求
江门城区机动车停车场地比较缺乏，停车困难及车辆占道停车，影响城市交通。城区停车场110个，停车泊位3396个，而城区仅汽车保有量近75000万，停车泊位与汽车保有量之间的差距显而易见，远远满足不了飞速增长的机动车停车需求。
（二）部分停车场建设不规范
部分停车场没有按国家标准设置统一的交通标志，科学划定交通标线和停车泊位，制度不健全。
（三）停车场布局不合理
江门市停车场分布主要集中在交通集散地、商贸聚集区、大型公共单位，这些区域又主要集中在老城区，道路较窄，人、车流量较大，再加上市民上下班出行时间集中，造成了停车时间集中、车辆密集，极易造成交通拥堵。
（四）停车场规划滞后
由于历史原因，江门市多数大型公共建筑、单位未配建停车场，直接制约周边道路的交通及停车秩序管理。老城区内大部分公共服务设施的配建停车位严重不足，一些机动车乱停乱放建设管理，已影响居民出行。
三、原因分析
（一）由于机动车数量近几年飞速增长，使停车压力加大
目前仅江门城区汽车数量接近115000台，加之数量庞大的摩托车及出入江门的外地车辆，使总共只设有3396个停车泊位的停车设施远远不能满足现实的需求。停车难问题日益突出，乱停车占道现象严重影响道路交通的有序性。
（二）多数住宅小区和建筑物没有按配建标准建设或预留停车场地
老城区的城市空间形态早已形成，原有的机动车停车场较少，居住区及公建等停车位配置率较低。比如，35幢在建、已建的高层建筑（12层以上）中，仅有15幢配建了地下停车库，仅占总数的42．9％；一些宾馆酒楼从不考虑停车场地问题，占道停车的现象十分严重；新建的小区也没有配建足够的停车场地，不少居民只能将车辆停放在小区附近道路上。
（三）老城区的人口密度太高，空间局促，增加了停车压力
由于历史原因，老城区往往是人口、商业密集区。随着时代的发展，这些地方也成为了机动车停放密集区，而老城区空间十分有限，难以满足机动车停放的需要。这些地区乱停乱放现象十分突出，摩托车挤占了人行道，汽车违规停放于街道两旁，造成过往人流拥挤和影响机动车安全行驶，形成诸多交通安全隐患。由于空间局促，使停车设施再规划、再建设难度加大。
（四）在建设停车场建设的实际操作中，存在征地难，征地费用高，征地矛盾多等情况，停车设施建设难度较大
停车需求较大的区域往往是在人口密集区、商业繁华区建设管理，而在这些地区筹建停车场难度非常大。用地紧张，这就使在筹建过程中牵扯到多方面的利益冲突和矛盾，加大了征地难度；老城区地形复杂，在技术、资金等方面给筹建工程带来诸多压力。
（五）部分室内停车场因收费和自身结构等问题造成使用率偏低
例如三角塘停车场，白天停车每月150元，全天停车每月250－300元，有些住宅小区停车位售价8－9万元，最高的11万元一个车位，市民不接受。江门人的经济收入在珠三角处于较低水平，买小车也多数是经济车型，如果花钱买小车位觉得不划算，于是就停在公路边论文提纲怎么写。
四、对策
（一）加强城区机动车停车设施使用管理
建议由江门市政府牵头制定目标、政策，整合现有的城市停车资源，使停车场的建设良性发展。措施包括：
1、改造利用现有设施，挖掘停车资源，包括合理利用城市广场和公共绿地的环境资源，新建一批公共停车场。
2、严格执行临街大中型建筑、小区配建停车场的规定和标准，同时科学合理地配置一定数量的占道停车设施。
3、交通高峰期时，允许部分路段临时停车，允许车辆在非机动车道内单向依次停放。
4、增大公共交通的分担比例，减少小汽车出行，减轻停车压力。
5、物价部门应颁发经营性停车场收费许可证，防止乱收费行为，同时制定收费停车场收费标准，采用分区、计时、累进收费的方案，使中心区收费高于边缘区收费；路边停车收费高于路外停车收费；长时间停车单位时间费率高于短时间收费，以调节停车泊位使用率建设管理，保证停车设施经营者能够通过正常的经营获得一定的收益，进而引导投资者参与停车场建设和经营。
6、要科学规划城区停车场的设置。在新开发大型建设项目时应进行交通影响评价分析；在新建高楼大厦的同时要配建停车场；在新建居民小区时，考虑配建停车的泊位；对现有的路网和旧城区改造时，留足规划停车用地；根据城市的布局，设置多个大型货车和农用运输车的停车场，让这些车有序地停放，改变这些车随意停放的现状，提高城市的品位。加强停车场等静态交通设施建设，对于缓解城区道路交通拥堵问题、提高城市形象和品味具有十分紧迫而现实的意义。
（二）出台政策，鼓励停车场建设，推动停车产业快速发展
政府要对停车场建设问题高度重视，给与政策支持。
1、将停车场建设列入城市建设工作当中的重要组成部分。按照“配建停车场为主，路外公共停车为辅，路内停车为补充”的发展思想，从政策上进行倾斜、扶持，保证停车场等静态交通设施的规划和建设到位。
2、明确各部门管理职能，特别赋予规划和公安部门在停车场规划建设管理中的职责，组织对大型项目开发建设进行交通影响评价，在城区改造、建设大型建筑、小区规划、在城市重要干道两侧的开发和改造等建设时，在项目的选址、立项阶段需要初步的交通影响分析，以便及时对城区交通影响进行科学地分析和判断，防患于未然，避免工程建成后再采取补救措施。
3、根据城市总体规划要求，有计划地分片分段划拨出专门土地投资建设社会公共停车场。
4、按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，鼓励单位和个人参与社会公共停车场的建设和经营。经济手段是调整停车秩序的一种有效办法，政府要积极支持各种形式的停车场建设，并允许其按规定收取停车费；在允许停车的地方建设管理，按车位和停车时间进行有偿使用，根据不同地段、不同设施、不同时间按规定收取不等的停车费，所收停车费全部用作停车场点的管理和建设。一方面相对缓解停车紧张状态，另方面用聘请停车管理人员，维护停车地段的交通秩序。
5、在土地使用、税收、金融、信贷等方面实行优惠和保障，以解决停车场建设和经营等问题。
（三）倡导建立立体停车场和地下停车场
为解决江门城区建设停车场征地难问题，以最大限度地利用土地资源和建设资金，建立立体停车场和地下停车场势在必行。
1、在车辆停放密集的老城区，特别是在商业繁华地区应提倡建设多层立体停车楼，以节省土地，提高土地使用效率。
2、在具体项目建设中，应鼓励并要求采取地下停车场的形式，以充分利用地下空间，满足停车需要。
3、出台相应的规章制度，使建设立体停车场、地下停车场具有法律保障。
（四）要建立完善“政府领导，部门合作，各司其职，齐抓共管”的停车场管理体系。
政府要组织各职能部门，联合对城市停车场进行规划、建设、审批和管理。实行联席会议制度，定期不定期地研究处理在停车场规划、建设、管理中出现的问题，确保负责工作落实到位论文提纲怎么写。
（五）充分发挥公安交通管理部门的规划监管职能
公安交通管理部门要严格按照《江门市城区停车场建设管理办法》，全面监控停车场，全力推进城区道路静态交通秩序管理水平上一个新台阶，为江门市经济社会发展和和谐社会创造安全畅通的道路交通环境。
1、积极参与停车场的规划审核。公安交通管理部门在大型建设项目规划时，积极向规划部门提出配套建设停车场的规模、位置、建设标准参考意见。在建筑物规划设计阶段，应该参与图纸审批，对不满足配建要求的图纸不予通过。
2、积极参与停车场建设的监督。在建筑物建成验收阶段建设管理，公安交通管理部门应该确认其按图纸要求提供停车泊位，对于没有达到要求的要予以重罚，处罚的额度要大于开发商不建停车场所带来的收益。配建停车场必须与主体同时投入使用。对利用单位门前空地建立的社会停车场和路边停车场，统一规范施划、设置交通标线、标志。
3、积极抓好停车场管理。要在加强交通公共道德观念教育的同时加大对违法停放车辆的整治力度。城区交通秩序整治收效不明显的重要原因在于公众的交通公共道德观念非常淡薄，应在加强交通宣传的同时，要加强人民群众交通公共道德观念的德育，要动员舆论界的力量，对违法者进行曝光。建议利用移动电子警察和数码摄像机、数码照相机等工具，进行纠正违法行为的同时，加强非现场执法力度，将违法车辆送到电视台的曝光台进行曝光，并制定违法处理的监督制度，防止违法人员通过各种人际关系讲情，使违法停车者在接受处理过程中得到应有处罚的同时，受到应有的教育。
解决停车设施不足、停车设施建设滞后与机动车数量逐年增长的矛盾是一项艰巨而长期的任务，能否科学合理地规划停车设施建设直接影响了江门市交通的有序性和城市建设的长远规划发展。其次需要协调各方面力量，鼓励企业和个人加入到建设当中，同时执法监督部门也应加强监管宣传力度，促使人们自觉遵守停车规则。
参考文献：
1、江门公安交通管理局宣传科内刊，2010.12.6。
2、江门建委内刊《停车场建设管理办法》，2010.7.20。
3、江门市政府颁布《有关车辆乱停乱放暂行办法》。
4、江门市年2009年统计。
公共停车场管理规范篇6
关键词：停车场规划建设中心城区
中图分类号：tU248.3文献标识码：a文章编号：
1停车场规划的基本概念
城市停车场布局规划是以科学、准确的停车需求预测数据和停车决策行为研究为基础，依据城市总体规划和区域详细规划，以满足停车设施服务的指标为目的，以有限的区域资源条件为约束，以决策部门的偏好为指导，对整个城市和各个小区进行各类停车设施位置的确定和规模的设计。停车设施规划是城市规划的重要组成部分，也是直接体现一座城市规划思想成熟与否的主要内容之一。早期的停车场规划大多指停车场相关硬件设施的规划设计，然而随着时间的推移，在长期的实践中人们发现停车场规划问题关系到城市交通乃至城市规划的完善，单靠增加建设停车硬件设施已经无法解决停车难问题。如今，许多城市采取了诸如控制中心区的停车需求总量，适度建设规划停车设施，平衡中心区停车供需矛盾，逐步调整完善社会公共停车场、建筑物配建停车场、路边停车场的结构比例，扩大路外停车，减少路边停车等措施，在保证需求增长的情况下，使之与中心区路网容量相协调，维护中心区的整体交通环境。由此可见，停车场规划是指在有关政策和法规的指导下，对与停车相关的硬件设施进行的规划。在本文中，主要讨论的是中心城区的停车场规划。
2我国停车场规划建设中存在的问题
目前，我国城市停车场规划建设中存在的主要问题有：
(1)公共停车场用地比较匮乏
由于近年来我国城市机动车拥有量的急剧增加，而停车设施的规划建设没有受到相应重视，规划预留的停车场用地常常挪为他用，从而导致停车场的停车泊位与城市拥有的车辆数不太相称，使得许多城市出现了机动车随意停放，干扰动态交通的现象。
(2)缺乏停车设施系统规划
日益突出的停车供需矛盾问题迫使规划部门加快了城市停车设施建设。但是，也产生了另外一些问题。一些区域在规划了停车场以后不但没有缓解动态交通，反而造成车辆的更加阻塞；另一些区域在新建了停车设施尤其是大型路外停车场以后，日停放率却极低，面临严重的亏损。究其原因有政策和管理上的失误、部门间的配合协调问题，也有停放者的认识问题，但从根本上看，缺少科学规划作指导，是决策失误原因所在。
(3)公共停车场分布不合理，服务半径太大，使用状况较差
城市中公共停车场地不仅数量太少，而且缺少统一布置，分布不均匀(尤其是在老城区)，离主要服务对象太远，不利于车辆的使用停放。一些公共停车场的经营状况差，停车时间过长，造成停车泊位长时间被一辆车占用，降低泊位的周转率、利用率，不能满足服务范围内停车需求，也缺乏竞争力。
(4)对停车场的监管不到位，缺乏高效、系统、科学的管理技术
目前，具备对中心城区停车设施进行整体宏观管理技术的国内城市还很少，只有北京市建立了以网络为基础的“北京市停车场电子地图”。该系统使用简单，既方便了人民群众的出行，也对全市停车场统一管理起到了较好效果。因此，建立一套较为系统、完善，并适应我国国情的停车场管理方面的应用软件十分必要。中心城区停车场管理的规范化、标准化、信息化、科学化、智能化、无纸化是未来我国停车管理模式的发展方向。此外，如路内违章停车现象严重、配建停车位指标达不到规范、停车法规体系尚不健全、建设资金短缺、停车收费方式不合理等等问题也严重影响了国内城市停车管理效果，直接造成了出行不畅，堵塞交通，破坏环境，威胁安全等问题，这必然会影响市民生活质量，增加社会总成本，阻碍社会经济的正常发展。
3中心城区停车场规划原则
中心城区停车场的规划设计与道路网规划、交通规划、用地规划、交通组织、交通环境等方面都有着密切的联系。在分区规划阶段，需结合必要的停车需求分析，以确定停车设施的具体规模与用地。其规划原则有：
(1)以城市总体规划和综合交通规划等为依据，在已制定的配建指标基础上，按照停车设施规划的目标及停车需求与供给平衡的原则，规划停车设施的预留用地，必要时，应从路网交通容量等条件来推算合理停车容量，使路内路外停车场、停车楼、地下停车库相结合，形成一个合理的停车场系统；
(2)布局合理、规模适当、易于实施，结合道路交通、用地功能分区、人防工程等合理布局，符合有关规范、规定等技术要求；
(3)节约用地、因地制宜。尽量少占繁华的商业用地，充分利用闲置边角地或原有场地改造，多布置多层或地下停车场(库)，停车场的规模以中小型为主，并参考各个停车场的服务对象、性质和未来发展等因素合理确定；
(4)外来车辆停车场应布置在中心城区、出入口道路附近，多布置大、中型地面停车场，主要停放大型车辆。中心城区内停车场应靠近服务对象设置，场址选择应符合城市环境及车辆出入要求而不妨碍中心城区交通；
(5)停车场规划要与交通综合治理、交通组织相配套，并结合城市公共交通场站，布设不同交通方式之间的换乘停车场，以方便乘客换乘，形成合理的交通结构，以利于中心城区交通环境的改善；
(6)社会公共停车场规划主要解决中心城区公共停车问题，机关团体和大型公共建筑应严格按照有关规定配建相应的停车场(库)，不得将停车场(库)移作它用；
(7)应从用地、交通、经济等方面保证公共停车设施的可实施性，充分考虑停车场的建设步骤，做到近、中、远期相结合。
4停车设施规划方法
根据上述停车设施规划程序，可以衍生出一种停车设施规划的理论方法，它的主要思想包括三个方面：分析规划期可供利用的停车资源；在需求预测基础上进行停车资源分配；实施停车需求供需平衡与政策管理。比如以区域公共停车设施规划程序实施为例，规划方法思想的具体实施步骤为：
(1)分析规划期可供利用的停车资源
公共停车资源由路外停车资源和路内停车资源两部分组成，路内停车只能算是城市交通管理中的一项辅助措施。路内停车资源的确定相对简单，要规划期城市道路网确定，通过仔细的分析计算就可以得出路内停车资源的总量，但其方法较多，需要结合道路具体情况灵活分析。路外公共停车资源主要指社会公共停车场，这是停车设施规划中的一个重点和难点。需要根据各分区的土地利用情况，结合经济效益分析，获得其可供应量。
(2)在需求预测基础上进行停车资源分配
公共停车资源的分配需要结合城市静态交通管理政策进行。首先是路内停车资源的利用，确定是否要为远期发展的需要预留一定的资源而不进行全部分配。在这个分配阶段，需要注意的问题有社会公共停车设施的供应量、停车场的数量、停车场的规模、停车场的布局选址等。
(3)实施停车需求供需平衡与政策管理
通过停车资源的分配，绝大部分的停车需求都应该得到了满足，剩下的工作就是进行停车设施供需平衡与政策管理。此时，应该制定明确的政策法规来控制城市停车行为，规范停车市场，达到城市静态交通的可持续发展。
5结束语
“停车难”现象是目前许多城市面临的问题，必须充分重视停车场规划设计，解决好停车问题，努力做到“停车有法、停车有位”，把“静态交通”引到良性发展轨道上，更好地保证城市交通畅通。
参考文献：
[1]郭学琴.城市公共停车场规划研究[D].北京交通大学,2007.
公共停车场管理规范篇7
一、指导思想
坚持“全市统一部署，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”原则，综合整治城市道路交通存在的突出问题和矛盾。规划先行、建管并举，深入实施城市“畅通工程”；开展“文明交通行动计划”，加大执法力度，整治交通违法行为；优先发展公共交通，优化城市交通结构。通过综合整治，改善城市交通秩序，提高道路通行效率，缓解交通拥堵，营造安全畅通、和谐文明的城市道路交通环境。
二、整治目标
（一）城市道路交通综合治理机制进一步健全，相关部门职责明确，责任落实，形成管理合力。
（二）市民交通安全和法制意识明显增强，文明交通素质明显提高。
（三）优先发展公共交通，限制市区摩托车发展和外牌摩托车行驶，优化市区交通结构，提高公交分担率和道路通行能力。
（四）道路基础设施完好，交通管理设施完善，交通组织、路口渠化、信号配时科学合理。
（五）交通秩序明显改善，交通违法行为明显减少，交通事故明显下降，交通拥堵得到有效缓解。
（六）职能部门管理能力增强，执法水平提高，执法形象进一步改善。
三、整治重点
（一）机动车、非机动车、行人闯红灯。
（二）机动车乱停乱放。
（三）挪用或者改变停车场用途。
（四）占用人行道、车行道摆摊、设点等经营活动，违规挖掘道路、占道施工、堆物等行为。
（五）公交车、出租车争道抢行、乱停乱靠。
（六）机动车不按规定时间和路线行驶。
（七）摩的、残疾人机动轮车及其他车辆非法载客营运。
（八）交通管理设施设置不规范、不齐全、不合理。
（九）货运车辆抛洒滴漏。
（十）摩托车、电瓶三轮车、电动自行车无牌无证上路行驶。
（十一）城市交通“乱点”、“堵点”和交通事故“黑点”。
（十二）机动车不按规定安装、使用号牌。
（十三）外牌摩托车闯。
（十四）其他严重影响城区交通秩序的违法行为。
四、职责分工
（一）市公安局：负责市区道路交通的组织疏导，提高道路利用率和通行效率；管理和维护交通秩序，查处交通违法行为；加强停车场管理，规范市区停车秩序；改进执法装备，加快智能交通管理建设，提高交通管理科技含量；制定市区交通管理规划和交通安全规划。
（二）市规划局：负责制定和完善城市综合交通规划和停车场规划；积极开展交通影响评价制度的落实工作，对市区的道路、停车场等交通工程和新改建大型项目建设进行交通影响评价，确保新改建项目对交通不产生较大影响。
（三）市建设局：负责建设和维护市区道路基础设施、公共停车场；建设新改建道路的交通标志、标线以及监控系统等交通安全设施；严格市区占用、挖掘道路的审批，新建、改建、扩建的道路五年内不得挖掘。
（四）市城管局：负责及时清理市区占用人行道、车行道的各类经营摊点、商铺、售货亭及违法开挖、占道、搭建、堆物等行为；规范市区非机动车停放管理，及时清理乱停乱放非机动车；严格规范各类占道广告审批管理；规范工程渣土、环卫车辆运输，保持市区道路清洁。
（五）市交通局：负责城区公路交通设施建设与维护和新改建道路的交通标志、标线以及监控系统等交通安全设施建设；落实公交优先政策，大力发展公共交通；加强公交、出租车行业监管，提高公共交通文明形象；抓好摩的、残疾人机动轮车以及其他车辆非法营运整治工作，严格规范市区运输市场秩序；制定和完善市区公共交通规划。
（六）市委宣传部、市文明办：负责协调新闻单位开展集中整治宣传教育，加大宣传教育、舆论引导和舆论监督力度；组织开展文明交通志愿者劝导活动和文明交通创建活动。
（七）市财政局：负责将交通管理和城市道路设施维护经费纳入部门预算；提供停车场、电动自行车专用收费票据。
（八）市物价局：负责制定停车场停车收费标准。
（九）市高教委、市教育局：负责所属学校校车及驾驶人的监管；督促区教育局落实校车及驾驶人的监管措施；将道路交通安全教育纳入学校法制教育内容，加强在校学生的交通安全教育，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定，切实提高广大学生的守法意识和自我保护意识。
（十）市经贸委：加强对电动自行车、残疾人机动轮车生产企业的规范和指导，引导企业严格贯彻国家及行业有关标准。
（十一）连云港工商局：负责加强对销售机动车或电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车企业的监管；对销售未经国家机动车主管部门许可生产的机动车型的经营企业予以查封或吊销营业执照；对销售未经许可生产的电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车的经营企业予以查封或吊销营业执照。
（十二）连云港质监局：负责对机动车和电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车生产企业生产许可证和产品质量的监管；查处不执行国家技术标准或不严格进行车辆成品质量检验，致使不合格车辆出厂销售的行为。
（十三）市广电局、连云港日报社：负责在媒体上开辟宣传专栏，报道综合整治工作进展情况，宣传相关法律法规以及交通安全知识，营造遵守交通法规、安全文明出行的舆论环境。
（十四）市安监局：负责加强市区交通安全隐患排查，督促相关责任单位落实整改措施。
（十五）市级机关工委：负责市级机关及其公务人员、聘用人员遵守交通安全的法律法规教育，并对各单位执行情况进行督促落实。
（十六）市监察局：负责监督各有关部门履行职责情况。
（十七）连云港警备区司令部、武警支队：集中开展军车运行专项整顿，教育广大官兵带头遵守交通法规，树立文明风尚。
（十八）各区政府：作为本辖区综合整治工作的责任主体，按照全市统一部署，开展城市道路交通综合整治工作。
（十九）其他各有关部门要各司其职、各负其责，做好相关工作，确保集中治理工作取得实效。
各县政府和部门职责、任务分工参照市区执行。
五、整治步骤
（一）动员部署阶段（5月1日至5月16日）
1．研究制定整治方案。各县区、各职能部门组织对严重影响交通秩序、危及交通安全、容易引发交通拥堵的突出问题进行全面梳理和排查，认真剖析原因，制定整改方案。
2．开展集中宣传活动。围绕“和谐交通、文明交通、绿色交通”的主题，采取多种手段，宣传综合整治的意义和交通安全法律法规，曝光严重交通违法行为及交通事故典型案例，大力倡导文明驾车、文明骑车、文明走路，努力在全社会营造文明交通氛围。在政府网站开设综合整治专栏、市民论坛和意见箱，通报整治情况，收集社情民意，争取群众关注和支持。5月10日上午组织全市启动仪式，开展签名活动，发出倡议。5月10日至16日为集中宣传周，通过发放宣传材料、摆放交通文明与安全漫画、挂图、展板等形式广泛开展宣传教育活动。
（二）集中整治阶段（5月17日至7月31日）
1．开展路通秩序整治。深入实施文明交通行动计划，着力解决行人、非机动车、机动车闯红灯的问题，对行人、非机动车带头闯红灯和不听劝阻的，坚决予以处罚，同时抄告行为人所在单位。对机关车辆闯红灯的，一律从严查处，并抄告市委办、市政府办和市监察局。市文明办要积极发动社会力量参与维护交通秩序，定期组织文明交通志愿者上路开展交通违法劝导活动，引导广大市民遵守交通安全法规。
2．开展重点地区和路段整治。建设、工商、城管等部门要以繁华商业区、车站码头、旅游景点、城市出入口等窗口地区和学校、医院周边道路为重点，抓好占道摊点、售货亭、堆物以及违规挖掘、搭建清理整治，还路于民，切实解决行车难、走路难的问题。各区、县城区要排出一批“乱点”、“堵点”，组织优势力量，采取综合措施集中攻坚，力争在短期内取得明显成效。对不能立即整改的，要明确措施、期限、责任人，并留存相关数据和图像资料，由政府挂牌整治。
3．开展车辆停放整治。公安机关交通管理部门要充分利用次干道、支路开辟临时停车场，并加大巡管力度，从严取缔违法停车行为，对妨碍交通，特别是堵塞消防通道、妨碍消防设施使用的违停车辆，一律拖移。对擅自封闭公共停车场或改变停车场用途的，要坚决依法予以从严查处，并责令当事人限期恢复。城管部门要规范城区非机动车停放秩序，对乱停乱放和无人认领的非机动车予以清理。
4．开展重点车辆交通违法行为整治。公安机关交通管理部门对公交、出租车交通违法行为要建立排行榜，定期向社会公布，并抄告行业主管部门和所在单位，督促加强教育管理。要结合全国治理自行车被盗专项行动，完善电动自行车上牌管理工作，引导非机动车规范行驶。交通部门要在公交、出租车行业开展整顿，对交通违法行为多、事故高发、交通安全责任落实不到位的单位，要责令限期整改。对摩的、残疾人机动轮车及其他车辆违法营运的，要坚决予以查处。城管部门要严格渣土、环卫车辆的管理，从严整治抛洒滴漏等违法行为。
（三）巩固深化阶段（8月1日至12月31日）
1．完善各项交通专业规划。规划、建设、公安、交通等部门要按照全市城市发展总体规划，结合交通发展状况，抓紧编制和修订完善城市综合交通规划和交通管理、交通安全、公共交通、停车场建设等专业规划，确定城市交通发展目标和战略，强化规划指导作用。
2．加强停车场的建设与管理。公安部门要牵头抓好车辆停放管理，并会同规划、建设、城管等部门制定出台全市停车场建设及管理办法。规划、建设、公安等部门要根据全市道路交通状况和未来公共停车需求，制定停车泊位配建标准，加强公共停车场建设，鼓励社会单位开放内部停车场，方便驾驶人就近停车。物价部门要制定停车收费标准，提高停车场利用率。
3．完善道路交通基础设施。建设部门要继续加大对城市道路等基础设施建设投入，加快交通基础设施建设和改造步伐，增加路网密度，优化路网结构，整修不符合标准的机动车道、非机动车道和人行道，严格控制开挖五年内的新建道路，在重大市政工程施工期间，尽可能减小对交通的影响，提高道路通行能力。新建、改建道路一律要有公安机关交通管理部门参与规划和验收，并要严格落实交通安全设施建设“三同时”制度，即时配套建设交通信号灯、标志、标线、监控、防撞护栏等交通安全设施。公安机关要进一步加强交通组织研究，完善指路标志系统，调整设置不合理的公交站点，积极推广绿波控制、信号错时配置技术，提高道路通行效率。
4．大力实施公交优先战略。交通、建设、公安部门以及海通集团要研究城市发展公共交通的基本思路，优化公共交通设施布局，加快建设公共汽车专用车道和港湾式停靠站，配套建设交叉口公交优先通行控制系统和公共交通智能调度系统，全面提升公共交通行业的信息化水平和安全运营水平，并建立城市公交优先评估体系，加大政策扶持和资金投入，为公交行业可持续发展提供支持。要增加线网密度，努力扩大公交覆盖面，逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标，提高居民公交出行比例。要加快公交企业改革，规范企业化运作，增强企业发展活力。要逐步限制市区摩托车发展和外牌摩托车行驶，进一步优化市区交通结构，提高公交分担率和道路通行能力。
5．强化公共交通安全管理，规范客运市场秩序。交通部门和海通集团要加强对城市公共交通车辆的安全监管，做好车辆的维护保养工作，严禁报废及检验不合格、安全条件达不到要求的车辆上路行驶，及时消除安全隐患。要抓好各项规章制度的健全和落实，对从业人员进行安全意识教育，自觉遵守安全规章制度。要按照“标本兼治、纠建并举”的方针，加大对摩的、残疾人机动轮车以及其他车辆非法营运的打击力度，并建立健全长效管理机制，为公共交通发展提供良好的环境。
（四）总结表彰阶段（*年1月1日至1月31日）
各县、区政府及相关职能部门按照整治方案的目标、任务和要求，认真检查总结整治工作，凡工作力度不大，整治没有达到预期效果的，进行挂牌整治，限期改变面貌。同时，要按照整体推进、全面提高的要求，坚持标本兼治，边整治、边巩固、边提高，及时发现和整改问题，进一步推动整治工作深入开展。要注意总结整治中的成功做法和经验，完善制度和规范，形成有效的工作机制，实行常态管理。市整治办要按照方案要求，量化整治目标，制定考核办法，加强督促检查，严格兑现奖惩。整治结束后，市城市道路交通综合整治工作领导小组将对各县区综合整治情况组织考核验收，对城市交通环境明显改善，交通秩序明显好转，成绩突出的县、区政府及有关职能部门和个人予以表彰奖励，对组织工作不力，整治成效不明显的，进行全市通报批评，并取消本年度相关创建活动的参评资格。
六、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。开展全市城市交通综合整治，是改善城市交通面貌，提高城市综合水平的重要举措。各县、区政府及各职能部门要充分认识开展交通综合整治工作的重要意义，把整治工作作为城市各项创建工作的基础抓紧抓实。为加强综合整治工作的组织领导，市政府成立市城市道路交通综合整治工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市发展改革、经贸、公安、建设、规划、城管、交通、财政、物价、教育、工商、质监、安监、监察、机关工委、文明办、共青团等部门、各区政府以及警备区司令部、武警支队为成员单位。领导小组办公室设在市公安局，负责对综合整治工作的协调指导、督促检查、信息反馈和考核验收。各县、区也要根据本地区的实际，成立相应的领导机构和工作班子，制定具体实施方案，明确目标任务，认真组织实施。
公共停车场管理规范篇8
公共停车场是指专门划设的供车辆停放的车辆集散场所，是道路系统中的一个重要组成部分。公共停车场包括社会公共停车场、公共建筑配建的停车场和临时停车场三类。其中社会公共停车场主要指政府有关部门在规划用地上建设的专门供社会公众停放车辆的场所；公共建筑配建的停车场是指单位、综合写字楼、银行、小区、街道、路边、宾馆、酒楼、地下等为社会公众提供服务的公共建筑配建的停车场；临时停车场是指一些单位利用储备土地、闲置土地或者自有空地设立的用于临时停放车辆的场所。
1.1停车需求的刚性，一辆车必须要占用到一个车位。不可运输性停车场的停车空间上无法进行调节，停车空间只能满足一定数量的停车需求。
1.2不可存储性，停车场设计上要考虑停车高峰时期对车位的需求量，因为在高峰时期无法将非高峰时期空闲的车位用来进行调节。
1.3用地资源的有限性，公共停车场要满足人们的需要所占用的土地资源规模比较大，但是目前城市用地非常紧张，城市可以为公共停车场提供的使用空间是非常有限的。
1.4停车空间多样性，在停车空间上可以按照很多种方法进行分类，如街道公共停车场、地下公共停车场、路边公共停车场等。
2.1我县公共停车位供需失衡、矛盾较突出
随着社会经济的高速发展，人们的生活质量不断提升，我县拥有机动车的数量急剧增长，截至2014年12月份，我县机动车保有量81100辆，其中小汽车11000辆、载客汽车5900辆、载货汽车7000辆、摩托车55000辆、农用车2200辆。另外已上牌的电动车（含助力车）4万辆左右，未上牌电动车（含助力车）的有6万辆（数据来源县交警大队业务科）。目前我县停车位大约3400个（合法停车泊位，包括街道配建泊位1422个、商贸城货车泊位120个；居住区配置泊位1380个；公共泊位407个）。据统计，我县城区内道路里程大约12公里，每辆车挨个停且道路两边都停放，按5米长度计算（以小汽车为例），可停放4800辆车。同时根据国际标准，每辆机动车需要配备1.2至1.5个停车位。以小汽车、载客汽车、载货汽车作为统计口径，我县停车位缺口大约在2万1千个。现有的停车场中，路边与路外停车处比例失衡，机关单位、居住区实际配建停车泊位数不足，供需矛盾十分突出。
2.2公共停车设施建设滞后
城市的公共停车设施主要由政府和城市公共建筑业主单位出资建设。政府主要承担为大型交通基础设施配建的公共停车场建设。城市公共建筑业主则主要承担为公共建筑配建的公共停车场(库)建设。按照《城市道路交通规划设计规范》的规定，城市公共停车场用地面积按规划城市人口每人0.8—1.0平方米计算。该规范在条文解释中明确说明这部分公共停车场用地不包含为公共建筑和居住区配建的停车场(库)用地，也就是说这部分设施是城市公共建筑(包括大型交通建筑)以外的公共停车设施。但在具体实施过程中，我县这部分公共停车设施没有被列为我县城市基础设施进行规划、建设和管理，一直处于无人建设的状态，从而使我县的公共停车设施显得十分匮乏。
2.3政府投资不足，投资方式单一
作为一种特殊的“准公共物品”，公共停车场大多数由政府部门来投资建设，由于政府涉及的事务众多，且行政可支配资金有限，特别像我们贫困县，停车场建设资金相对匮乏，难以发挥公共停车设施在整个城市交通系统中应有的作用。
针对我县目前公共停车场存在的问题，从城市机动化可持续发展的战略高度，以探索摆脱我县公共停车困境的出路和切合实际的应对措施。
3.1将城市公共停车设施纳入城市基础设施建设规划，明确建设责任。
应充分认识城区公共停车设施对城市交通系统完善和城市交通可持续发展的重要性，将其纳入城市基础设施建设的轨道，并明确政府的建设责任，明确管理和建设主体。政府统筹规划、有序建设、统一管理。目前，我县可用于停车设施建设的用地十分有限，故应大力加强城市公共停车设施建设，以提高城市停车设施的利用效率。在土地供给政策上，应向城市公共停车设施倾斜，以确保城市公共停车设施可落地建设。
3.2合理规划建设用地、增加停车泊位供应，设计合理的车辆停放方式。
一是政府部门应严格控制停车场规划用地，避免承建者违反规定，将土地擅自改为他用，充分保证停车位的有效供给；二是不仅要解决当下停车困难的问题，更要目光长远，依据机动车保有量的增长速度，规划合适数量的停车场；三是适当平衡路外停车场和路边停车场的比例，减少车辆非法占用道路，畅通动态交通;四是合理布局停车场的空间位置，避免出现某处大量空置，他处拥挤不堪的现象，促使停车设施利用均衡化。逐步形成以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车场为补充的合理格局；五是设计合理的车辆停放方式，车辆停放方式的不同会导致停车场土地使用率的不同，也会影响停车取车的方便性。目前，一种作为解决城市静态交通的有效措施——向空间、向高层发展的自动化立体停车设备（机械式立体停车库）,以其占地面积少、停车率高、布置灵活、高效低耗、性价比高、安全可靠等优点,越来越受到人们的青睐。目前我县四联机械公司在做这方面的前期工作。
3.3改善停车场建设项目审批机制
3.3.1未来停车场建设趋势的判断
在城市中心区建设公共停车场，由于城市用地已经高强度开发，新增土地非常有限，单独寻找地块建设公共停车场的难度很大。利用地下空间建设停车库，或者是利用已出让地块(自有土地内)建设机械式立体停车塔(库)是一个行之有效的办法。借鉴国外发展停车场的经验，建设机械式立体停车塔(库)具有如下优点:一、建设成本低廉;二、建设速度快。因此，采用机械式立体停车塔(库)等方式来增加停车泊位将会是今后一段时期内缓解核心城区停车难
问题的主要方式之一。3.3.2调整优化建设管理机制
为了使社会力量更有积极性参与到建设过程当中，从简化审批流程，缩短审批时间，方便企业办事的原则出发，根据未来城市停车场建设的主要类型和发展趋势，需要以基本建设为基础，有针对性的对各项报建程序进行合并、简化、调整。建议对以下几个方面的内容进行调整、简化。一是，针对城市中心区公共停车场(库)多利用道路、绿地，公园、学校操场等地下空间建设，且规划未明确的，在项目立项前，增加项目选址论证报告审批，并将交通组织作为专篇纳入项目选址论证环节，不再单独进行交通影响评价分析;二是，针对公共停车场(库)项目方案设计特点，将方案设计及初步设计由两步合并为一步，如果为机械式立体停车库，直接按照方案设计，由设备提供商进行施工，不再进行施工图设计;三是，项目在办理建设用地规划许可证前，采取联席会审制度，第一阶段联席会审是对项目选址报告以及项目建议书进行论证，论证后直接进入方案设计，第二阶段联席会主要对方案设计进行会审，各部门提出意见，按照修改意见完成后，直接进入施工，进入施工后，按照“特事特办、手续照办”的原则，在进行停车场底基层处理的同时，同步完成施工招投标备案以及施工许可。社会投资的机械式立体停车库不需要办理任何施工手续，直接由投资方委托设备商进行施工。
3.4采用多元化的投资方式。
政府应设立停车场建设合理专项基金，为促进我县公共停车场的建设发展，发挥财政资金的引导作用。
3.4.1建议设立公共停车场建设发展基金。其来源主要有:一是财政专项资金，由财政划拨专门的资金用于公共停车场的建设经营；二是停车收费获得的资金，可将这部分资金按照20%的比例划归建设账户；三是违章停车罚款收入，经于交警部门协商，划拨一定的比例用于公共停车设施建设、对于停车场建设发展基金的使用，必须由独立的管理部门进行统一调配，避免腐败的滋生蔓延；
3.4.2鼓励社会企业和个人投资建设城市公共停车设施，在建设融资和营运模式上可采用Bot、ppp或tot等运作方式。积极探索Bot投融资模式，Bot是私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设、经营、移交三个过程、建议新建的停车场由政府统一规划，制定合理的优惠政策，优化审批程序，鼓励私人投资，并以协议的方式使投资方获取经营权。鼓励银行业、金融机构积极为社会投资建设公共停车场提供信贷资金支持。
3.5大力发展公共交通，配套出台私人轿车发展的限制政策
目前‘公交优先”的发展战略已深人人心，取得了广泛的共识。但在大力推进公交优先的同时，应配套出台私人轿车发展的限制政策。限制政策重点应放在拥有和使用两个方面。应逐步提高拥有门槛，并根据城区拥挤情况提出限制使用的范围和提高使用的经济代价。
城市停车发展的总体战略是，走停车产业化的发展道路，制定相应的产业政策，健全停车管理机制，完善停车管理法规，建立合理的收费机制，通过一段时间的发展和建设，形成城区停车以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充、与城市整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局。
公共停车场管理规范篇9
分析物业管理矛盾的根源，主要是以下几个因素：
1、法律法规不完善。一方面缺乏与物权法相配套的实施细则，我市又无立法权；另一方面，我市规范性文件的建设工作，在一定程度上滞后于小区物业管理和停车新的发展需求，致使实际工作中出现有法难行、无法可依的现象。
2、管理体制不顺畅。一是政府社会管理没有延伸到终端，一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象，乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质量问题未能得到遏制；二是基层党支部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约，共建和谐小区的机制没有建立，居委会名义上是自治组织，现实上是从事党政工作，但在处理业主与物业矛盾中“名不正、言不顺”，解决基层矛盾的一线作用未能充分发挥，对其缺乏考核激励制度，社会管理的积极性不足，特别是社区居委会和物业企业在协调解决
与上级政府部门相关的具体事务上，显得无能为力。
3、市场主体不对称。业主个体直接面对物业企业或开发商必然处于明显弱势，而我市目前业委会尚未普遍建立。业主自治意识不强，据调查，62％的业主对业主委员会不清楚、不参与。对业委会的设立、监督以及主要人员的权利和义务没有形成统一有效的规范。业主委员会的自治能力、内控能力、团队精神和依法维权水平不高，业委会成员服务全体业主的动力不足，年纪轻、能力强的现职人员更不愿加入业委会。另一方面，物业企业进入市场的门槛很低，实力不强，规模不大，素质不高，管理人员、高学历层次、技术职称等方面的比例都低于全国水平，物业管理行业的诚信度和公信力不强。
4、市场环境不和谐。某些新闻舆论的导向有偏差，部分群众对物业管理行业存有偏见，“享受免费午餐”的习惯在相当范围内存在，物业的“佣人”地位和劳动成果得不到应有的尊重，少数离退休干部、现职领导、司法人员和教师等机关公职人员，带头欠缴物业费，产生了一定的负面影响。
5、市场制度不健全。物业企业进入市场的门槛过低，市场的进退制度不规范，对业主和物业企业制约有效的社会诚信系统未能建立。追讨恶意欠费的司法程序过长，成本过高，企业难以维权。对开发企业的责任追究制度不完善，人民群众反映强烈的房屋质量差，随意更改规划设计，公用配套设施数量不到位、技术标准不达标等问题得不到有效解决。一些小区建管不分掩盖着前期遗留问题，或转嫁给后进入的物业企业，开发项目前期的物业管理招投标制度有待全面推进。业主与开发商、物业企业的纠纷在基层和司法诉讼层面上得不到高效解决。物业管理菜单式的分项消费制度未能建立，业主不能明白消费、透明监督。许多物业企业把出租公共共用设施和停车管理费作为重要的收入渠道，千方百计扩大路面停车，帐目不清，隐瞒收益。
6、政府管理不完善。在扶持、监管物业管理产业上，一些政府部门存在着职能错位、缺位和越位现象，扶持物业管理这一劳动密集型产业的政策没有形成，对小区内违规违章现象执法不力，把某一些义务和负担转嫁给企业，对物业管理费和停车费的价格调控水平还不够高，一些部门的工作协调不到位。特别是基层行政组织事务多、经费少，就搞违章搭建或出租老小区仅有的公共用房公共设施，以补充管理经费不足。
7、公用设施不配套。在老小区和次总之，从根本上说，公用设施上的硬件不足和二、关于解决停车难和物业管理问题的目标、原则和3、交警、城建城管、社区相结合的工作机制。目前，我市许多老小区和次新区即使用足区内停车资源，也不能满足全部需求；尤其是实施规范停车后，必然产生对部分车主的“挤出效应”。因此，依靠区外道路道板、公共空地和周边单位合作停车是一个现实选择。建议，建立交警、城管、社区相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路道板划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区实施，同时建设部门要给予配合，对道板泊位下的管线承重能力进行评估。
总之，要通过体制机制的创新，推进政府的管理和服务贴近小区，使业主的诉求充分表达、意见民主集中、纠纷快速处置，从而真正把小区物业矛盾消解在基层。
（二）政策创新。一是制定扶持停车产业的投资与经营政策。投入大、回收慢这一影响停车产业化的最大难题，对此我们建议两条对策措施：第一条，针对公用
设施严重缺乏的小区，将停车设施与居委会、业主委员会、物业办公用房等公用设施以及商业设施三者捆绑建设，给予优惠政策，以副业补助主业，一举多得，既解决停车问题，又为居民营造良好的生活环境，也为小区增强造血功能。第二条，对区外单独建设公共停车场库的，将之作为市政设施，土地采用划拨方式；政府可以土地投入，吸引外来资本建造，以合作的方式组建项目公司，优先保证投资者的资金回收和适当盈利。为了培育和推动停车产业发展，可以以街道为单位，整合现有停车资源和土地资源，注入专业化公司，依靠规模化经营和现代信息管理技术，降低成本，增强抗风险能力，吸引社会投资。同时，在审批、规费减免、贷款贴息等方面，给予扶持。二是制定扶持和规范物业管理产业发展的政策。以政策扶持，促进物业管理产业加快发展；以制度规范，引导物业管理企业提供优质服务。
三是创新财政政策。推行政府购买服务，对低保户、企业职工特困户、零就业家庭等困难人群，以及廉租房、经济适用房家庭实行物业管理费减免政策，对所减免的物业费在由行业主管部门考核物业企业服务质量后再作支付，既彰显社会公平，又体现财政资金的使用效益。四是完善对区、街道和社区居委会的激励考核政策。仅针对本课题而言，一方面，通过对小区的数字化考核，为区和街道考核社区居委会业绩提供量化依据，从而形成市考核区、区考核街道、街道考核社区居委会、居委会监管物业企业这样一个层层有责任、纵向管到底的管理格局；另一方面，借鉴杭州经验，按照费随事移的原则，把城市道路道板和公共空地的停车泊位的收费管理（杭州是把白天和夜间两种不同收费管理方式全部下放到区，建议我市可根据实际情况，把夜间包月收费下放带街道和社区），统一下放到街道、社区，调动基层组织的积极性。为帮助收费困难的物业企业改善经营，也可委托物业企业负责夜间包月制停车的收费管理。
（三）价格体系创新。一是发挥价格杠杆作用，建立多数业主能够承担的生活地停车价格体系。充分考虑车主的承受能力，依据停车方便程度和安全性，建立泊位租用价格区内场库>区内道路停放>区外封闭空间包月停放(主要是周边场库和单位)>道路道板与公共空地的价格体系。建议，在4个环节改革探索：
1、多管齐下，兼顾各方，建立小区停车地下场库的统一收费价格。第一，降低人防车库现实租用价格，切实改变人防车库被开发
商或物业企业作为经营资源的做法，充分利用人防车库这一国有资产为民服务，对其实行政府指导价；第三，鉴于开发商产权车库占用业主的公共资源，不能简单地实行开发商单方面自主定价，也要实行政府调控；第三，将地下人防车库、开发商产权车库和公用配套车库的不同价格，加权平均，制定出统一的租用价格，但是要以每月300－350元为上限区间（杭州360元，苏州400元），不准上浮，只能下浮，并根据不同性质的所有权，对收益分配进行合理规定，其中人防车库收益必须归政府分配使用。这种加权平均、统一定价的办法，不仅增强可操作性，促进小车进车库，也均衡了业主、开发商和物业企业的利益。与此同时，要对占用业主公共空间的开发商产权车库，强化成本核定特别是土地成本的核定，遏制出售价格不断攀升的势头，并发挥政府对开发商的“窗口指导作用”，规定开发商产权车库2年内未能出售就必须出租，抑制其只售不租或变相强制出售的行为，引导小车停放进场库。
2、稳定当前小区路面停放收费价格水平；3、对于城市道路道板和公共空地停车，实行包月制；4、对生活时段与周边单位合作停车和使用经营性车库停车，也实行包月制。对于后两者停放方式，管理单位应提供基本的安全防范服务。二是建立物业管理菜单式价格体系。将卫生保洁、安全防范、绿化管养、公用设施维护等具体服务项目的价格，按服务等级标准量化，让业主自主选择、透明消费，改变信息不对称状况，促进物业市场公平交易。市物价、房管部门正在积极推进这项工作。
（四）科技创新。一是小区与城管联动，将数字城管的信息传输、处置、监督的功能覆盖到小区；二是建设停车信息诱导系统，提高停车设施周转率，既使车主能够在最近的地方停车，又减轻道路动态交通的压力；三是推进“城运一卡通”建设，在加油、洗车、停车收费、年检、缴纳罚款、行车引导及停车信息诱导服务等方面，为车主提供便捷的服务；四是建设小区治安视频监视系统，促进小区治安状况好转。
的管理，确保规划车位的建设到位、数量到位、功能到位。3、借鉴北京经验，规范商品房买卖“一项工程”指的是以老小区和次新区为重点的公用设施完善工程。工程主要包括三项内容：一是停车设施；二是小区公共服务用房及设施；三是部分老小区封合式改造。我们根据本次普查的结果，并结合轻重缓急和现实可行性，提出停车设施和公共服务用房严重不足的小区名单，供政府决策参考。需要指出的是，我们把问题相似、地缘相近的相邻小区作为一个项目提出，目的就是为了分片规划、统筹安排，实现建设的集约化。此外，市规划部门已经编制了《常州市停车场规划》，但主要是针对工作地的公共停车设施，对于住宅小区的停车需求考虑的不多。因此，对住宅小区停车设施和公用设施的规划布局，市规划部门和街道社区要协同推进，切实增强可行性。
对于如何最大程度增加停车泊位，我们按照“先区内、再区外”、“先地下、后地面”、“先盘活、后增建”的思路，从盘活存量、整合资源、增设补建三个方面，提出了10条措施:
1、盘活存量：①开展专项整治，恢复停车设施功能；②明确政策导向，将开发商产权车库的“只售不租”转变为合理价位租售；③利用城市道路及道板和公共空地划线包月制停车；④区内区外实施“保持绿化总量、调整绿化形态”，探索绿色停车。
2、整合资源：⑤与周边单位合作，签订资源共享协议，推行双向错时停放；⑥周边经营性车库和公共泊位为车主提供生活时段的包月停放。
3、增建补建：⑦停车设施、小区公共服务设施和商业设施等三大设施捆绑建设；⑧小区内建设机械立体停车库；⑨针对小区周边单位工作时段停车泊位也十分紧张的实际情况，建设公共停车场、库、楼，以夜间包月和白天计时两种价格，满足工作和生活双重停车需求，并积极探索利用绿地、广场、学校操场建设地下停车库。⑩对停车设施和公用设施严重缺乏的小区，“以增量开发带动存量不足”。就是在对停车困难小区的周边地块进行规划开发时，划出一块用地以零价格出让给开发商，允许开发商在其地面以上进行商业开发并在地面以下建设停车场库，或将一部分店面以上的楼层作为停车场库，但是必须将一
公共停车场管理规范篇10
一、建立市区道路交通管理长效机制
市区道路交通管理实行以市政府为主导，市直相关部门分工协作，负责市区道路交通宏观管理和前置审批工作；以梅列、三元两区政府为主体，负责组织实施辖区具体的道路交通安全管理。逐步形成政府领导、分工明确、权责一致、齐抓共管、综合治理、标本兼治、运转高效的市区道路交通管理长效机制。
（一）建立城市道路交通管理联席会议制度。由市政府办负责召集，市政府分管领导、建设局、规划局、交通局、公安交警、文明办、城管办、广电局、工商局、国资局、财政局及梅列、三元两区政府的分管领导参加，定期研究城市道路交通管理的结点、难点问题，协调解决涉及跨区，跨部门的市区道路交通管理中的重大问题。
（二）建立城市道路交通综合治理机制。由市政府牵头成立城市道路交通综合整治小组，建立城市交通问题会诊机制，市城管办、规划、建设、交通、工商、公安交警、市政、城监等部门人员参加，定期或不定期召开城市交通问题研讨会议，全方位、多角度会诊城市交通存在的各种问题，研究、探讨科学的解决方案，并实施各项综合整治措施。
（三）建立交通影响评价机制。由规划部门牵头负责，对市区内大型公共建筑、居民住宅小区等建设项目，进行交通影响评价。组织建设、公安交警部门共同参与对交通影响评价报告的评审和该项目的验收工作。
（四）建立城市道路与交通安全配套设施的同步建设机制。由建设部门牵头负责，对市区新建和改建的道路，实行道路建设与交通安全配套设施的“四同步”（即同步规划设计、同步预算审计、同步施工安装、同步验收使用），规划、建设、公安交警、财政、设计部门齐抓共管，提高市区道路交通安全设施的整体配套水平。
（五）建立占道施工、道路挖掘的审批、监管机制。因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，施工单位应向市建设局提交申请，由建设部门审批，占道施工、挖掘道路等施工行为可能影响交通安全和畅通的，施工单位施工前，还应当报公安交警部门审批，施工期间，建设和公安交警部门应对施工安全和道路交通安全进行监管。
（六）建立占道修车、洗车、售车的监管机制。占道修车、洗车由交通部门负责牵头整治，公安交警、城监协管；占道售车由工商部门负责整治，公安交警、城监部门协管。
（七）建立交通安全公益广告宣传机制。由宣传部门牵头负责，公安交警部门配合。根据《关于建立福建省道路交通安全公益广告宣传工作机制的通知》闽公综〔2008〕408号文件要求，各级电视台、广播电台、各类报纸应将交通安全公益广告的制作和播（刊）出列入日常工作计划。
（八）建立市区停车场建设和管理机制。
1.制定市区停车场建设与管理办法。由市建设部门牵头负责，规划、城管、公安交警、工商、财政、物价等部门参与，对公共停车场、道路停车场、住宅区停车场和专用停车场等停车场所的建设与管理工作，制定具体的管理办法，报市政府批准后实施。
2.市区范围内的停车泊位和出租车临时停靠点,由市公安交警、建设部门共同确定，并根据交通需求每半年制定一次调整方案，报市政府审批后由建设部门进行施划。
3.公共停车泊位市场化运营方案由市建设局负责制定，报市政府同意后实施。公共停车泊位经营管理权由建设部门组织市政管理部门向社会公开招标，实行市场化，产业化经营。招标所得款项按一定比例用于市区道路建设交通技术监控设施的建设和维护。
4.市物价主管部门区别不同区域、不同停车时间，按照“主城区域高于其他区域、地面高于地下、白天高于夜间”的停车场收费原则，确定机动车停放服务收费项目和标准，并做好收费的监督管理工作，收费项目和标准应当向社会公告。道路停车场应当逐步采用“咪表”计时收费。
5.由市规划部门负责牵头，建设、城管、公安交警、工商、财政、消防、物价等部门配合，采用经济和行政手段，对改变使用性质地下停车场开展集中开展清理整顿，逐步恢复市区各地下停车场的停车功能。
6.政府出台相应措施，鼓励社会资金投资建设停车场（库），鼓励有条件的企事业单位向社会开放停车场或将空置地开辟为临时收费停车场。
（九）落实门前停车管理责任制。市区商场、超市、酒店、娱乐等经营场所应安排专人负责各自门前停车场和停车泊位的车辆停放管理，确保人员到位、管理到位。城监部门负责监督。
二、进一步明确市区道路交通管理职责
（一）市直有关部门道路交通管理的主要职责
1.市公安交警部门：负责路交通安全管理的指导、监督、实施工作。分析研判道路交通形势，开展交通安全教育；加大科技投入，做好交通技术监控，提高科学管理水平；负责市区交通标志、标线、护栏、临时停车场、公交站点等交通设施的设置审核、技术把关工作；负责对占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架设、增设管线设施的施工，影响交通安全和畅通的，进行审批和监管；参与市区公共建筑、居民住宅小区等建设项目交通影响评价的评审和该项目的验收工作。
2.市交通部门：整顿规范出租汽车市场，坚决取缔“黑车”和异地经营；加大对客运汽车站及周围客运经营秩序的治理，严厉打击非法营运，确保客运车辆进站经营、按规定站点停靠；加强对出租车、客运车驾驶人员的教育培训，促进文明行车，提高服务质量。
3.市建设部门:负责城市道路交通管理安全设施及市区道路停车场、公共停车场的交通安全配套设施的建设、管理和完善工作；对占用、挖掘城市道路或跨越、穿越城市道路架设、增设管线设施的施工，进行审批和监管；根据交警部门意见，及时设置道路交通标志、标线、隔离栏等设施，清除各类遮挡行车视线或影响交通安全的树枝、标志、广告等；参与市区公共建筑、居民住宅小区等建设项目交通影响评价的评审和该项目的验收工作；组织实施《三明市城市公共道路临时占道停泊位管理实施方案》，并加强管理，对城市公共道路停车泊位进行招投标，实行市场化运营管理。
4.市规划部门:负责城市道路、公共停车场、公交设施、管线埋设等建设项目的规划、审批工作。对市区大型公共建筑、居民住宅小区等新建、改建项目在项目开发前，聘请有资质单位进行交通影响评价，并牵头组织建设、交警等部门对项目的交通影响评价进行评审和验收工作；牵头组织建设、交警、消防、工商等部门对市区改变使用性质的停车场进行清理、整治，逐步恢复停车场使用功能。
5.市工商部门：负责机动车销售和物流企业的前置条件审批，对经营场所使用性质、条件做到严格把关，从源头上防范占道经营行为和防止停车场改变使用性质。
6.市城监部门：负责“门前三包”签订和考评，市区道路违法、违规占道摆摊经营、乱设置广告和在人行道上的摩托车、自行车的停放管理。
7.司法部门：应当经常进行道路交通安全教育，提高市民的道路交通安全意识。
8.市教育部门：应当把道路交通安全知识列入中、小学生安全教育的内容。学校应当定期对学生进行道路交通安全教育，落实学生的交通安全措施。
9.市宣传部门：负责在各新闻媒体设置专栏，免费宣传交通安全知识，报道交通安全动态，曝光交通违法行为，播放交通安全宣传标语、警句、图片、短片、公告、广告等。
（二）梅列、三元两区政府道路交通管理的主要职责
1.组织实施辖区内的城市道路交通管理工作，将城市道路交通管理工作目标任务分解到区级各职能部门，并抓好组织实施，落实目标责任，实行长效管理。
2.组织区级职能部门加强城市交通秩序管理，强化动态和静态交通秩序管理，提高市区路网整体通行能力；查处市区机动车、非机动车、行人的各类交通违法行为，规范车辆停放秩序，整治违法停车行为；加强市区机动车，残疾人专用车、自行车管理，依法取缔各种非法营运车辆，建立市区良好交通秩序；取缔无照经营，加强修车、洗车、售车、物流行业的规范管理，查处马路市场、占道设摊和流动经营行为。
3.根据规划部门的选址意见，在2009年内，梅列、三元两区应分别设立大型货车停车场，有条件的，还应建立物流专业市场，并做好辖区其他停车场的建设和管理。