旅游景区管理的基本内容篇1
关键词：旅游景区管理；案例选择；教学方法；案例展示
旅游景区作为旅游产业的龙头，对旅游者形成的直接吸引力使旅游活动得以成行；旅游景区是游客完成旅游体验活动的重要场所，景区旅游的体验效果决定着游客整体旅游体验的质量。所以旅游景区是旅游系统中最重要的组成部分。我国改革开放以来，旅游业由过去的外事接待转变为包括国内旅游、出境旅游、入境旅游等在内的规模庞大的产业集群，旅游景区的建设也由最初的以开发为主逐渐过渡到以经营管理为主的道路上来。《旅游景区管理》作为与旅游景区管理实践活动密切相关的课程，其教学改革研究显得尤为重要。本文通过梳理《旅游景区管理》案例教学中的几个问题，希望为《旅游景区管理》案例教学方法的改进与深入提高借鉴。
一.《旅游景区管理》案例教学的意义
案例教学是一种运用各种媒介手段将客观情景带入课堂，让学生通过对案例情形的掌握与讨论，建立真实的感受和寻求解决现实问题的教学方法。近年来，案例教学方法被广泛引入旅游管理专业的课堂教学中。在教学过程中引入景区实践案例，对《旅游景区管理》的课堂教学意义明显。
第一，引入案例教学方法，可以减少教学内容的重复。一般来说，单独观察每一门课程，每一门课程都有自己完整的教学内容体系，但如果放在专业培养方案中，不同课程之间会存在一定的知识点重叠，这是引起理论教学中教学内容重复的问题所在。在旅游管理专业教学培养计划中，《旅游景区管理》作为专业基础课程，一般被安排在管理学、经济学、旅游学概论、旅游资源学等课程之后，其后续有导游学、旅行社管理、旅游环境管理等课程。《旅游景区管理》的教学内容构建应该综合考虑其在专业培养方案前后续课程的情况，起到承前启后的作用，减少教学内容的重复。在分析《旅游景区管理》的景区运营管理与景区战略管理等相关教学内容时，如果能够引入景区运营管理或战略管理相关案例，则可形成该课程自成一体的教学内容体系，从而避免旅游管理专业课程业已存在的教学内容重复现象。
第二，引入案例教学方法，可以引导学生的积极思维。旅游景区是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间，但这一概念还是具有明显的抽象性，很难激发出学生的想象空间。旅游景区管理案例的引入，将使课堂教学中形成一个直观具体的、生动而丰富的教学内容展示平台，从而为学生提供一个较合理的思维空间，这样可以充分调动学生的参与意识，引导学生的积极思维。
第三、引入案例教学方法，可以为实践教学的开展打下扎实的基础。实践性教学是应用性专业不可缺少的教学环节。但是，将实践课与理论课完全分开并不利于理论教学与实践教学的正常开展。在旅游管理专业的专业培养方案中，既有课程实践也有专业实践课时的安排，《旅游景区管理》的实践环节无疑是该专业重要的教学过程。旅游景区管理案例本身就具有一定的实践性，因此在《旅游景区管理》理论教学过程中引入旅游景区管理案例，可以培养学生观察问题、分析问题与解决问题的能力，这样学生对《旅游景区管理》的理论应用就有了初步认识，实践教学环节的深入开展就有了保障。
二.《旅游景区管理》案例教学中案例的选择
根据国家旅游局的《2011年中国旅游景区发展报告》，截至2011年底，全国共有各类旅游景区20976家，其中，a级旅游景区5573家。再加上国外大量存在的旅游景区案例，则《旅游景区管理》案例的选择面临海量的选择范围。如果没有取舍，《旅游景区管理》案例教学能否顺利进行，对教师将是一个巨大的考验。笔者认为，案例选择应有一定的原则：
首先，《旅游景区管理》案例应与教学内容有关。《旅游景区管理》教学内容涉及旅游景区产品设计、游客体验管理、服务运营管理、景区旅游资源与环境管理、经营行为管理、营销管理等景区运营管理与战略管理等方面的内容，这些内容既成体系，又具有一定的独立性。根据教学内容的不同，选择某个方面有特色的的景区管理案例，可以迅速培养旅游管理专业学生的学习兴趣点，很容易在教学过程中使师生产生共鸣。其次，《旅游景区管理》的案例应与教师涉入有关。旅游景区管理的案例引入，不是简单的故事展示。教师对所选旅游景区案例地涉入，是形成师生共同探讨、共同分析案例的前提条件。教师涉入并不是要求教师一定要对案例地亲自进行实地考察，而是要求教师对旅游景区案例地有深入的了解，或者通过搜集相关二手资料，或者通过现场实地考察，最终能够形成自己的认识。试想，如果任课教师引入一个自己并没有真正研究过的旅游景区案例，那他如何能引导学生去积极分析探讨这一景区案例呢？
再次，《旅游景区管理》的案例应与教学目标有关。作为旅游管理专业的专业基础课程，《旅游景区管理》的教学目标在于促进学生掌握旅游景区管理的基本理论，掌握旅游景区运营的基本规律和管理方法，初步具备旅游景区管理工作要求的理论素养和操作技能。从旅游景区赋存的旅游资源类型来看，旅游景区可以分为自然类旅游景区、人文类旅游景区、复合类旅游景区、主题公园类旅游景区等四大类型，不同类型的旅游景区，其运营管理过程存在一定差别，因此，景区案例的选择应当充分考虑景区的多样性特点，这样才能适应《旅游景区管理》课程教学目标的需要。
根据上述旅游景区管理案例选择的原则，我们就有了合理的选择范围。在选择国外旅游景区案例时，尽量选择知名度高、资料容易查找的案例，如主题公园类、海滨度假型景区以及世界遗产类景区等。国内景区除了考虑世界遗产类景区以及大型主题公园类景区外，所在院校周边景区应是任课教师选择案例的重点。因为在选择周边景区作为教学案例的情况下，任课教师容易通过实地考察获得第一手材料，也容易引发学生进一步实地探究的热情，以笔者所在岳阳市为例，岳阳市域范围内出现了一些有影响的景区，特别是最近几年不同景区的经营管理方式均形成了一定特色，如张谷英古村落旅游景区、6501-银沙滩景区、岳阳楼-君山景区、五尖山森林公园景区以及上山下乡生态休闲农庄等，选择他们作为笔者在《旅游景区管理》教学过程中的教学案例，均产生了很好的效果。
三.《旅游景区管理》案例“教”与“学”的方式
在《旅游景区管理》教学过程中，案例教学方式的引入，将形成围绕旅游景区管理案例的教学模式，但如果不注意教学模式的灵活性，案例教学方法在《旅游景区管理》课程中不一定会产生预期的效果。这个问题也就是《旅游景区管理》案例“教”与“学”方式的问题，笔者认为，以下几个方面值得《旅游景区管理》的任教者思考：
第一，要注意旅游景区管理案例的展示方式。旅游景区是一个三维的空间，作为案例的景区展示即是要展示与该三维空间相关的信息，展示的方式有很多，如旅游景区视频资料、图片资料、文字资料等等，甚至于还可以将几种方式进行动态与静态组合、图片与文字组合、视频与音频组合，也可以选择将案例景区的核心区域进行详细展示，这样可以将该景区的资源环境信息、产品设计信息、服务质量信息、游客行为管理信息等展示出来，以达到最佳展示效果，为引入学生参与案例的分析与讨论提供足够的信息材料。
第二，要注意旅游景区管理案例的引入时机。在《旅游景区管理》课堂教学中，景区案例的引入时机也是要考虑的。例如，可以选择开始讲授新课时引入景区管理案例以带来一种悬念，也可以选择理论讲授完成后引入景区管理案例以形成新的教学兴趣点，还可以根据理论知识讲授进度即时穿插展示景区管理案例的不同信息以增强讨论效果。选择某一种时机引入景区管理案例要根据理论讲授内容与景区案例的特点进行全盘考虑。
第三，要注意旅游景区管理案例的提供方式。旅游景区管理案例的的提供方式是指景区案例材料的引入由谁来完成。一般来说，任课教师是最主要的责任者，因为任课教师把握了《旅游景区管理》理论教学内容的进度、教学内容选择的大方向。也就是说，在《旅游景区管理》案例“教”与“学”的方式中，教师为主导。但是在这种“教”与“学”的方式中，学生又是学习的主体，所以学生也应当成为景区案例材料的引入者。例如可以指导学生课余搜集某个区域的景区案例信息，或者搜集某个类型的景区案例信息，或者直接安排学生搜集某个具体景区的案例材料，并适当引入学生的景区案例，这样可以充分调动学生参与案例教学的积极性，也可以使案例教学的案例资源更加丰富。
第四，要注意旅游景区管理案例的展示程度。景区管理案例信息的展示要适可而止，只要能够达到引发学生参与讨论的效果就够了。但要注意的是，过于简单的案例信息展示未必能引起学生的参与兴趣，这样的结果明显就偏离了旅游景区案例教学的目标了。究竟一次景区管理案例或者一个景区管理案例的信息展示达到什么程度才算适合，要根据课堂教学内容来进行取舍。
在旅游管理专业培养方案中，相对来说，《旅游景区管理》是一门教学内容体系还不够完善，教学方法还不够成熟的课程，本文的分析只是作者个人在教学过程中的一些思考。要发挥《旅游景区管理》在旅游管理专业培养方案中的作用，有待于《旅游景区管理》教学内容体系完善，也有待于教学过程中对景区管理案例教学方法的进一步落实。
参考文献：
[1]庾小玲，生延超.案例教学在《旅游经济学》中的应用[J].湖南商学院学报（双月刊），2006，13（1）.
[2]国家旅游局规划财务司.2011年中国旅游景区发展报告[m].中国旅游出版社，北京：2012.
旅游景区管理的基本内容篇2
论文摘要：旅游业是当今世界最兴旺、发展速度最快的新兴产业，随着旅游人数的增加，旅游胜地得到了迅速的发展。但在景区旅游得到较好发展的同时，游客的过量涌入给景区发展也带来了负面的影响，甚至出现了超载的严重局面。使旅游景区可持续发展受到了严峻的考验，把握旅游景区承载力已成为其可持续发展的重要前提。但目前就我国而言。各景区承载力控制的现状令人担忧，在一定程度上已限制了旅游景区的快速发展，因而对景区承载力进行怎样的管理与调控已经成为我们研究的重要课题。
旅游景区是旅游者产生旅游动机的直接因素，是旅游者的终端目标，更是旅游目的地形象的重要体现。无论从旅游的发展，还是地方的发展来看，旅游景区的发展都占据着重要的地位。然而，随着旅游业的快速发展，越来越多的旅游景区承载力出现了严重的饱和和超载，这就使我们不得不开始重视景区承载力的问题了。对景区承载力进行一个更好的把握，才能够使其环境保持可持续发展。
一、旅游景区承载力的概述
在19世纪后半叶，旅游的面貌发生了很大改变。随着全球旅游人数的显著增多，游客给旅游景区带来的正面和负面冲击也日益明显。游客面对的全部问题只是为周末或假期找一个“最佳目的地”。而对于旅游景区不论是名满天下的老景区或是新开发的旅游景区，其面临的挑战是：如何找到一个合理而又经济的方式来管理旅游景区的发展，使其收益能超过所带来的负担。旅游景区承载力规范了一个景区使用的数量和质量。为旅游景区经营管理提供了科学依据。
旅游承载力条件也称景区旅游容量，它是在一定时间条件下，一定旅游资源的空间范围内的旅游活动能力，即满足游人最低游览要求，包括心理感应气氛以及达到保护资源的环境标准，是旅游资源的物质和空间规模所能容纳的游客活动量。景区承载力强调了土地利用强度、旅游经济收益、游客密度等因素对旅游地承载力的影响，在内容上包括了资源空间承载量、环境生态承载量、理承载量、经济发展承载量、社会地域承载量等基本内容，一个旅游地的旅游承载力是这些承载力的综合能力，这些基本内容是景区开发和规划中所必须考虑到的问题。只有把握好旅游景区承载力的尺度才能为旅游的发展带来更大的空间。
二、把握旅游景区承载力的重要性
为了避免旅游景区因超量接纳外部的强制输入而导致景区生态系统失衡，旅游承载力指标对旅游景区接待地的旅游者活动和旅游产业活动，如接待人数、空间分布、旅游者行为等作出了一定的规定，把握旅游景区承载力的重要性是景区规划发展中不可忽视的问题。旅游承载力在内容上主要包括资源承载量、生态环境承载量、心理承载量、经济发展承载量、社会地域承载量等基本内容。从这五个基本内容来把握是体现景区承载力的一个重要指标。
第一，资源承载力的确定是景区接待游客量的前提
资源的不可再生性大大削弱了旅游景区资源所能容忍的旅游活动强度。有些旅游资源是历史遗留下来的重要资源，具有重要的保护价值。景区资源的保护必须作为生存与发展的头等要事，旅游活动的开展必须考虑资源保护的合理承载力要求。
第二，旅游心理容量是以服务旅游者的满意度为基础
旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相关旅游心理容量，即游人的数量应限制在不破坏游兴和心理快适的范围之内，否则就达不到旅游的目的。
第三，景区生态承载力的把握是走可持续发展的有力措施
旅游生态承载力是以在一定的旅游时间、地域内的生态环境不会导致恶化，在以此为前提的条件下所容纳的旅游活动强度。生态承载力是衡量景区生态环境能否保持可持续发展的一项重要指标。在江西流坑古村落旁有一个面积2公顷的龙湖，上游有活水流人、下游有乌江相连，古村落的生活污水通过排水沟流入龙湖，经湖泊的自净后排入乌江，是一个生态的污水处理设计。但是，随着村落人口的增加和游客的大量来访，污水的排放量大大超过湖泊自身净化能力。如今的龙湖已经成为臭湖、死湖。这种生态环境因为大量旅游者的到来和旅游设施的强制插入而遭到破坏。
第四，社会承载力是游客与景区居民增强交流的渠道
旅游社会承载力是指接待地的人口构成、、民族风俗、生活方式、社会开化程度等所决定的当地居民可以接纳和容忍的旅游活动强度。随着旅游业的不断成熟与发展，景区居民与有关多种文化背景人的接触与交流加强，增强了彼此的了解。旅游者的意识也在影响和改变着居民的各种观念，同时也给居民带来了经济上的繁荣和生活方式的巨大改变，这样就会使居民对旅游者的接纳能力在不断提高，承载力也在不断增加。
第五，经济承载力是提高景区效益的有力保证
旅游经济承载力涉及的范围比较宽泛，有设施承载量、投资旅游开发的能力、当地与旅游业相关的产业、投入旅游业的人力资源、发展旅游业对某些产业的限制等。一般以设施承载量作为旅游经济承载量的主要方面，它决定了接受游客的数量、旅游活动强度以及旅游经历的质量。旅游景区的设施应以满足游客的需求为基础，这样在旅游高峰期，景区其食宿设施和容量能够供求平衡，不会造成景区的困扰，限制景区的发展。
三、旅游景区承载力的现状分析
20世纪80年代，制约旅游业发展的饭店瓶颈、交通瓶颈，主要是数量上的制约。而进入90年代以后，随着旅游者意识与品位的提高，旅游业与国际的接轨，质量制约就显得越来越突出。质量制约主要表现在旅游景区上。旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产品的主体成分。但作为旅游产业链上中心环节的旅游景区，却是现阶段我国旅游产业发展中最薄弱的环节之一，其发展水平与旅游产业快速扩张和地方经济社会发展不相适应的矛盾十分突出，而旅游景区承载力所面临的问题已不容忽视。
第一，经济水平较低、景区管理不善
当前，我国的旅游业正在以前所未有的姿态高速发展，但由于现有经济和社会发展水平相对落后，旅游业在开发中遇到的旅游容量饱和、超载的问题远比发达国家严峻得多。旅游景区容量的超载，会对旅游资源带来严重的破坏，降低旅游景区的质量，影响游客的出游积极性，不利于旅游业的可持续发展。
第二，黄金周政策的实施加重了景区负荷的压力
我国三大黄金周期政策的实施更始吸引了大量的游客，各个热点的景区也随之出现负荷不了的局面，景区承载力也随之下降。旅游者的大规模转移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景区承载力的压力。
第三，旅游旺季热点景区人流过于集中
旅游景区的核心区域著名的景点周围是人流最集中的地区，在旅游旺季往往形成人流过于集中，负荷过重的局面，给环境造成极大的压力。例如：“瑶琳仙境”溶洞高峰时日游客量达1.5万人，不但危及旅游环境，妨碍正常观赏游览，而且由于近几年洞内一直处于饱和状态，酸雾污染导致许多晶莹的石钟乳色泽变黑，亿万年造就的自然奇观面临着毁于一旦的危险境地。这些景区都是在没有以旅游承载力为依据可承受的情况下过度地接待游客而造成的后果。
四、旅游景区承载力的管理与调控
(一)旅游景区承载力的管理
每个景区都具有独特魅力，让当地居民引以自豪，同时也吸引着成千上万的游客蜂拥而至。然而随着旅游业蓬勃发展，游客过量涌入却破坏了其独特品质。旅游景区承载力作为衡量景区发展的一项重要考评体系，起着至关重要的作用，对旅游景区承载力的管理是旅游地达到既定的旅游承载力目标的管理决策过程。由于旅游需求者与旅游供给者是旅游活动系统的主体，也是影响旅游承载力的主要因素，所以，对旅游景区承载力的管理应着重于旅游供给者与需求者的管理。在其旅游规划中，旅游景区承载力的管理规划是首先考虑的重要因素。因此，旅游景区承载力的管理可以从以下几点着手：
第一，依据景区承载力的特性，确定游客接待量
确定合理的游客接待量，要求我们把握景区承载力容纳量的尺度，强化旅游景区承载力在实践中的应用，做到景区承载力与景区生态环境保护的关系相协调。游客过多超过景区负荷能力则势必对景区造成破坏，影响到游览质量，另外有些景区因自然因素的影响，存在一定的危险性，过多的游客涌入具有危险性的地段则会威胁到游客游览的安全。例如：桂林主要风景点芦笛岩长约500米，而高峰时的日游客则达到万人，这种超负荷接待如同赶庙会，游客量与景区的承载力已严重失调。这就必须在衡量景区的承受情况下才能准确地把握多少的游客量才是合理的接待。
第二，在管理组织规划中，应设立旅游景区管理委员会
管委会负责协调各部门的工作，对旅游景区承载力进行监测和审计，以便于及时发现旅游活动中的饱和与超载的现象，避免在旅游开发中因景区承载力长期处于负荷状态而导致景区生态系统失衡的后果。
第三，在旅游景区人力资源开发规划中，应加强导游队伍的服务与责任
对导游队伍的建设提出了特殊的要求，即导游在做好导游服务的同时，必须担负起两方面的责任：一是对游客加强旅游生态观、旅游资源观和历史古迹保护意识的宣传教育，起到一个旅游宣传员的作用。同时也要制止和纠正旅游者不良的旅游方式和行为，起到监督员的作用；二是推出景区的新特色，通过导游的讲解，引导旅游者从传统的观光游览向体验旅游转移，让游客懂得怎样去赏析景区的前提下提高保护旅游资源的观念。
第四，在旅游景区经营规划管理中，从旅游投资管理体制入手
实行政府指导下的景区周围居民或村民的切身利益与景区长远发展利益联系起来，将居民或村民参与纳入到景区经营管理中，加强村民的文化素养、社会价值观念的培养，做好景区与旅游者、村民等各自利益保障的情况下，实现旅游景区的可持续发展。
(二)旅游景区承载力的调控
对旅游景区承载力的饱和与超载的调控措施是防止景区承载力的负荷进一步加深的重要手段。对于景区承载力的调控有很多方面，其中主要考虑的有一下几方面：
第一，协调好旅游景区的供给关系，适当引流
针对整个景区承载力长期连续饱和或超载的，应适当地采取分流性措施：一是通过大众传播媒介，告诉潜在游客由于超载给其带来的诸多不便与危害，所造成的景区环境破坏等后果，让游客改变景区的选择决策。二是允许或以法规的形式要求景区经营者和管理者采取浮动价格，如在旅游旺季提高门票、食宿、交通等费用，以使部分游客因经济原因而改变流向。三是替代性开辟新的旅游景区，选择景区总体的旅游效果近似，而在时间上，价格上更节省的旅游地以替代其他景区饱和或超载的旅游地。四是选择本身具有较高吸引力，区位远中，价格较低的邻近旅游地，通过强大的传媒促销吸引旅游者，从而减轻景区整个连续性饱和或超载的压力。
第二，淡季的休养生息与景区环境补给
对短期旅游饱和或超载的景区应充分重视旅游淡季的休养生息和环境补给。由于在旅游旺季，景区环境系统的物质、能量、信息等消耗过量，在旅游淡季时，就不能仅靠环境本身的调节能力去休养生息，还需要人工的补给大量物质，能量和信息等来促使景区环境尽快恢复保持其容纳能力。
第三，轮流开放景区，分区恢复
旅游景区管理的基本内容篇3
［关键词］旅游行业；旅游管理；教学计划；就业岗位
［中图分类号］F752［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2014）24-0149-05
1旅游教学计划制订
旅游教学计划制订充分考虑旅游行业的现状和未来发展态势,为保证三年后学生顺利毕业，旅游管理专业就业奠定基础。
11旅游业已成为国家的战略性支柱产业
2009年国务院通过了《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》）,将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业在资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好,在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。《意见》中又将休闲服务产业作为旅游业发展重要的拓展领域,旅游消费对交通、商业、餐饮、文化等产业都有明显的拉动作用,还可以促进国际金融、信息咨询、文化创意等新兴服务业的发展,加快发展旅游业,对于拉动经济增长,促进居民消费,扩大就业,具有特殊重要的意义。
12大力发展旅游业成为北京市“十二五”规划的重要内容《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》（以下简称《规划》）为北京市旅游产业发展指明了方向,并把休闲旅游作为北京旅游业发展的重点。《规划》指出,通过“十二五”期间的奋斗,到2015年,北京市的旅游产业力争达到“一、十、百、千、亿”的发展目标,即创建国际一流旅游城市,旅游业增加值占全市GDp达到10%,年入境旅游收入超过100亿美元,入境游接待量超过1000万人次,国内游客达到2亿人次以上。将北京建设成为中国特色世界城市,成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市。
13首都休闲娱乐中心(CRD)的建设为石景山区旅游业发展提供了重要契机按照《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》,结合北京城市空间发展战略、对外高速交通体系建设、城市主体功能区建设、“十二五”国民经济和社会发展重点、旅游产业布局,应对“十二五”期间旅游消费市场趋势,在市域内推动以“一核一轴、两带十二板块”为重点的网络化旅游产业空间布局。石景山将主要围绕首都文化娱乐休闲区(CRD)建设,重点发展文化创意、商务会展、休闲娱乐旅游产品,打造西部文化娱乐中心和休闲服务基地。
石景山区CRD发展定位正式纳入《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》,为石景山区旅游业发展提供了契机。
14首钢搬迁所留遗址为发展工业遗产游提供了丰富的资源2010年12月,随着首钢最后400万吨钢铁的正式停产,如何将工业老厂房“变废为宝”,政府正在将坐落在石景山的首钢工业产业园区成功向“博物馆”类型的遗产园区转型。这次转型将会给首钢废弃工业园区重新带来活力,也为石景山区发展工业遗产旅游提供了丰富的资源。
旅游业的发展将需要大量的专业人才。首钢工学院位于北京石景山区,隶属首钢。石景山旅游业的发展和休闲娱乐中心的定位以及首钢发展工业遗产旅游的前景,都为我院旅游管理专业提供了优质平台。
石景山的CRD将成为旅游管理专业实践教学中优质的校外实训基地。校企共建旅游管理专业,培养旅游市场需求人才,既能满足旅游业的人才需求,又能满足北京市石景山区休闲娱乐中心、首钢工业园区旅游的发展需要,最终达到校企双赢。
从目前高校开设的旅游管理专业来看,培养方向相对集中,缺乏旅游业急需的“10个方面”的人才。现代旅游业已经突破了传统旅游业的概念,结构上发生了历史性的转变。由于经济发展和人们生活水平的不断提高,休闲将成为人们生活的重要组成部分。旅游人才培养应关注新型住宿接待业、特色餐饮业、旅游景区景点开发、旅游商品生产与销售、旅游农业、旅游工业、旅游新兴服务业、旅游文化娱乐业、旅游交通运输业、旅游劳务输出10个方面人才。而目前相关专业培养的专门人才主要集中在旅游管理、酒店管理等专业方向上。从毕业生情况看,旅游管理类人才的培养结构太过集中,已难以适应旅游产业发展“10个方面”的人才需求,尤其是涉外旅游、导游、旅行社经营与管理、景区开发与管理、会展策划与管理、休闲服务与管理等专业人才培养亟待加强。同时,高职高专旅游管理类专业已成为旅游休闲业基层和中层管理骨干人才培养的主要平台。高职高专旅游管理类专业面对新形势,承担着培养10个方面人才的艰巨任务。
综上所述,从我国的旅游发展目标到北京市的旅游发展规划,以及石景山区的旅游发展体系和首钢工业园区改造规划,培养旅游业紧缺人才,现在正是黄金时机。
2旅游管理专业教学计划制订
旅游管理专业教学计划制订培养出的学生既能满足旅游业目前对人才的需求,也可以满足北京市“十二五”旅游规划对人才的需要,特别是还可以服务于北京园区――首钢园区规划的需要,将课程与就业岗位相适应。
2013级旅游管理专业教学计划制订时采取以导游、旅行社经营管理为中轴,以北京“十二五”旅游规划的内容和首钢园区规划为辐射内容,构成立体的有机教学体系（见表1）。
表1课程和岗位的对应关系岗位层次具体岗位对应课程初始就业岗位导游地陪全陪领队休闲项目服务岗1全国导游基础
2导游业务
3北京主要景点与导游模拟
4首钢工业园区概括
5旅游法律与实务1休闲项目实务2旅游专业英语发展就业岗位计调与外联1计调与外联实务2旅行社经营业务旅游产品营销与策划1旅游策划实务拓展就业岗位景区服务、旅游行政管理等1旅游资源与景区管理职业提升岗位旅游(休闲)项目管理者旅游(休闲)企业管理者1旅游管理
2旅游心理学
3旅游电子商务
4旅游岗位实训
5毕业实训
3旅游管理专业各层次就业岗位分析
31旅游行业人才需求状况
从市场规模来看,预计到2015年,旅游市场规模将进一步扩大,国内旅游人数达33亿人次,年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次,年均增长8%；城乡居民年均出游超过2次,旅游消费相当于居民消费总量的10%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量需求明显提高,力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。由此可见,该旅游管理专业尤其是旅游休闲服务行业将对高素质的专业人才需求增大,休闲产业在未来的五年行业人才需求是呈上升趋势。从对旅游从业人员需求的数量来看,预计到2015年全国旅游直接从业人员将达到1700万人,间接从业人员将达到8300万人,目前每年旅游业专门人才缺口至少200万人。
因此,《意见》明确提出要加强旅游从业人员素质建设,提出整合旅游教育资源,加强学科建设,优化专业设置,深化专业教学改革,大力发展旅游职业教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度,健全职业技能鉴定体系,培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度,提高导游人员专业素质和能力。为旅游管理专业培养人才提出了明确方向。
32旅游管理专业就业岗位分析
旅游管理专业就业岗位按照职业发展阶段分为初始就业岗位、发展就业岗位、拓展就业岗位和职业提升就业岗位。各阶段就业岗位职业要求能力见表2~表5。
表2初始就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质初始就业岗位导游地陪按计划接待来本地的旅游者,为其提供相关导游服务,直至将旅游者送离本地接送服务
导游讲解
安排协调
事件处理1掌握导游接团前的准备、旅游团抵达后的服务、送团服务、旅游团离开后的后续工作的基本技能及语言艺术
2能运用导游业务知识进行途中导游讲解、景点、景区服务、餐饮、购物、娱乐、参观及委托事宜服务、返程服务的基本技能
3能妥善安排参观游览活动、应急处理突发事件
4能妥善处理游客要求及投诉
5理解相关政策法规德、智、体、美全面发展,知识、能力、素质协调发展,具有良好的政治素质、文化修养、职业道德、服务意识和健康体魄；具备较强的语言表达和讲解解说以及组织策划、团结协作、参与社会活动等基本能力；具备自我学习、专业知识和技能更新的专业素养；具备较强的创新能力和创业能力全陪按计划陪同旅游者全线游览,配合、协调和监督各地的旅游服务、安排和质量,直至结束全线旅游活动协调配合
事件处理
监督反馈
讲解安排1掌握全陪接团前的准备、旅游团抵达后的服务、送团服务、旅游团离开后的后续工作的基本技能及语言艺术
2能运用旅游交通知识进行全陪景区服务、餐饮、购物、娱乐、参观及委托事宜服务、返程服务的基本技能
3能运用相关知识安排参观游览活动、导游讲解、应急处理突发事件
4会运用导游带团技巧及有关旅游政策与法规知识妥善处理游客投诉领队按计划帮助旅游者离境,配合、协调和监督异国/地的旅游服务、安排和质量,直至入境结束全线旅游活动出入境办理
告诫提醒
协调配合
事件处理
监督反馈1掌握领队的基本素质要求,出入境领队业务主要程序及内容
2能运用领队业务理论与实践知识熟练办理出入境手续
3知道客源国/地区概况并能胜任领队工作
4知道领队处理问题的程序与措施,能处理领队过程中的各项突发事件旅游
(休闲)
项目
服务
岗按照相应岗位的工作要求和工作流程,完成本岗位的基本服务任务1提供相应岗位服务
2保持高效率的服务水准
3掌握相应岗位的基本工作要求
4熟悉掌握相应岗位的工作流程
5熟悉掌握相应岗位的工作规范
6能够运用工作规范进行规范的服务接待工作
表3发展就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质计调根据要求设计旅游线路、组合相关旅游服务安排,并保证旅游产品实际运作的顺利进行线路设计
产品组合
团队管理1熟悉计调部确认接待计划、落实接待计划、编制团队运行计划表、选派地接导游员、递交财务预算单掌握组团准备、组团操作、组团管理、组团结算基本知识
2能进行计调部产品设计和行程制定
3能进行计调部操作的计价和报价
4对计调部的组团准备、组团操作、组团管理、组团结算等基本技能外联销售门市接待通过市场分析确定销售群体,采取有效营销方案,最终获得稳定的购买客户市场分析
客户管理
业务拓展
营销选择1掌握外联部的市场分析方法与营销组合
2能进行外联促销策略和计划外联销售的计价和报价
3能运用科学的营销方法进行旅行社营销策划和创意
4掌握旅行社业务市场拓展的各个环节及主要工作内容及程序
5会正确进行人际沟通,并能进行客户关系的有效建立
6进行旅行社外联部管理的能力热情迎接顾客的到来,在了解顾客旅游需求后,提供相应的旅游产品介绍,达成顾客满意真诚迎送
宣传介绍
倾听建议
客户管理1掌握知道形体基本功、服务基本姿态、礼貌用语、接待不同客人基本礼节、各岗位上的礼貌服务基本技能。
2能进行门市业务操作与对客服务
3会运用门市接待技巧进行旅行社销售的促成
4理解门市顾客旅游需求与旅游动机的关系
5能分析门市顾客购买决策
6会进行客户关系的有效管理旅游产
品营销
与策划通过市场调研,精心策划,开展营销,获得企业效益市场调研
营销选择
企业宣传
广告策划1熟悉景区市场调研分析方法
2掌握景区营销策略
3熟悉广告策划、企业文化等方面的知识
表4拓展就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质拓展就业岗位景区服务、旅游行政管理等票务接待立足景区特色开展票务工作,出售给游客,为有需要的游客提供相关游览帮助票务管理
咨询服务
导游讲解
事件处理1掌握景区票务类型、设计、运作并能进行以上各项工作的开展
2掌握景区讲解服务的基本程序和主要内容
3会运用导游讲解的基本技巧和语言艺术进行景区讲解服务
4熟悉景点导游殊问题的预防与处理
5熟悉景区咨询对客服务技能日常管理通过对景区的日常巡查,保证设施的正常运转,消除安全隐患,保证游客的游览休憩巡查安防
设施管理
游客管理
事件处理1能分析景区经营管理的基本特点
2能进行景区巡检、咨询对客服务
3掌握景区游客管理方法
4熟悉景区设施分类及维护
5了解景区安全防治和管理知识
6会处理景区服务过程中的突发事件
7了解景区危机管理技巧和方法表5职业提升就业岗位
就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质职业提升就业岗位旅游(休闲)项目管理者1主题公园的管理
2旅游休闲俱乐部的管理1项目范围管理
2项目时间管理
3项目费用管理
4项目质量管理
5安全、健康与环境管理
6项目人力资源管理
7项目沟通管理
8项目采购管理
9项目收尾及后评价1熟练掌握项目管理的相关知识
2能够将相关知识运用到项目管理中
3能够对项目管理的情况进行分析和评价旅游企业管理者1旅游度假村的经营管理
2旅游休闲的自主创业等1计划管理
2组织管理
3物资管理
4质量管理
5成本财务管理
6劳务管理
7营销管理
8文化管理1具备企业管理的管理职能
2熟悉作为管理者的权利与责任
3具有相应的企业管理技能：技术技能、人事技能、思想技能、业务能力、管理能力
4结论
总之,我国旅游行业发展前景广阔,旅游管理专业的开设适应了行业发展的需求,而我校旅游管理专业教学计划紧密结合行业发展的特点和岗位对人才需求的情况而制订,因此,培养出的学生定会受到社会和需求企业的欢迎。
参考文献:
旅游景区管理的基本内容篇4
【关键词】张家界；旅游业；现状；制约因素；发展策略
一、张家界旅游业发展现况
张家界位于湖南省西北部，其气候属中亚热带山原型季风湿润气候，年平均气温16摄氏度。市境总面积9563平方公里。张家界市拥有丰富的旅游资源。由张家界国家森林公园、索溪峪自然保护区、天子山自然保护区三大景区构成的武陵源核心景区，面积达264平方公里，景区内三千座石峰拨地而起，八百条溪流蜿蜒曲折，可谓融峰、林、洞、湖、瀑于一身，集奇、秀、幽、野、险于一体，“五步一个景，十步一重天”，被中外游人誉为“天下第一奇山”，“中国山水画的原本”。
张家界以旅游建市、兴市，2012年该市各景区景点共接待游客3590.1万人次，比上年增长18.04%，实现旅游总收入208.71亿元，比上年增长24.74%，首超200亿元大关。其中，接待境外旅游者215.81万人次，同比增长21.16%，远超全国平均2%增速。去年旅游接待人次和入境旅游人次双双稳居全省首位。旅游在经济发展中作用巨大，作为一个初具规模的旅游城市，张家界的经济建设已经步入了“第二次创业”的快车道。但是要“把张家界打造成世界旅游精品”，促进其科学发展，还面临着一些亟待解决的问题。
二、张家界旅游业发展面临的制约因素
（一）旅游资源开发缺乏一定的科学性和前瞻性
目前，张家界旅游资源低水平重复开发的现象还比较多。溶洞和漂流线路的重复开发尤为明显，近几年来张家界先后建设了30多条精品游览线，并大力宣传推广。其中金鞭溪、黄狮寨、天子山、黄龙洞、茅岩河5条溶洞和漂流线路被定为名牌。就这5条名牌线路而言，许多初次来张家界旅游的游客接受调查时都纷纷表示：以前对这5条线路根本就未曾听说。其它的溶洞和漂流线路的知名度和效益也由此可见一斑了。
现在，在张家界景区，个别地方和开发商不顾张家界旅游市场整体利益，缺乏全局观念和长远眼光，“近距离模仿、小范围雷同”，粗制滥造地开发一些档次不高、质量较低的景点和项目的现象还较广泛存在，这不仅干扰了核心景区和精品线路的销售，还严重影响了张家界的品牌形象。有游客曾经投诉道：“走了三天，还没有进入核心景区，还不知道张家界的庐山真面貌”。
（二）旅游市场存在削价恶性竞争现象，行业管理不规范
2007年3月至4月张家界武陵源区委对黄龙洞、宝峰湖、紫霞观、天子山索道、百龙电梯、武陵源国际度假酒店、亘立国际酒店、张家界大剧院等旅游企业进行调查。结果发现违反经济秩序低于成本价销售的情况在上述旅游企业中或多或少存在。这些企业主要目的是希望通过低价吸引客源。造成了张家界旅游行业低价格、低服务、低利润、高回扣的“三低一高”现象，严重影响了张家界旅游形象。
究其原因，张家界市旅游行业管理存在“政出多门，各自为阵”。旅行社旅游报价偏低，旅游商品价格混乱，游客意见大，投诉多；导游队伍鱼龙混杂，正规导游人才较少，野马导游泛滥，“乱讲、乱导、乱争、乱要”现象较为普遍；大量非星级宾馆还没有纳入旅游行政管理部门的管理范畴，对其经营旅游服务业的质量问题，没有相应的部门进行行政管理；旅游车辆车况较差，宰客狠，安全事故屡有发生。
（三）旅游产品开发有待加强，旅游文化品位不高
张家界的旅游产业结构性矛盾也比较突出，旅游六要素存在失衡。由于本区的旅游相关产业不发达，没有形成产业链条，能满足游客的吃、住、行、游、购、娱一条龙服务的高品位消费场所不多。所以，张家界给大多数游客感觉是：“食无特色，购无产品，娱无亮点。”“游客白天看山头，晚上抱枕头”，这样便影响了张家界旅游在游客心目中的形象，同时也不利于本区旅游经济的发展。
此外，旅游文化挖掘、整理、包装也存在不足。对自然景观进行文化包装以及对具有张家界特色的民俗文化项目进行深度开发还显得不力，旅游文化娱乐市场发育不成熟。至今还没有一首能真正体现张家界特色，旋律优美并能唱响全国的优美歌曲，也没有一台能充分体现张家界民俗风情的能与“丽水金沙”和“印象？刘三姐”相媲美的演艺节目。
（四）旅游环境容量有限
张家界市的旅游信息网曾经随机对一部分游客在本市的旅游线路和消费情况进行过调查，调查表明目前游客一般都云集于十分集中的、经过豪华包装的核心景区――张家界国家森林公园。张家界市对外宣传可逗留十天的众多旅游线路，实际上只能把游客留住3到5天。游客专门来一次张家界，平均旅游消费也都大多不超过1500元每人。
旅游是一次性消费，虽可以通过有力的促销手段为核心景区增加旅游人数，但短期内再次来游览的可能性相当小。张家界核心景区范围有限，大量游客云集，既限制了游客的活动空间，又增加了景点的承载力，管理不善极易引起环境质量下降。据专家测定，张家界核心景区的日环境容量为10017人，但是，就目前张家界的核心景区和各景点之间的距离及游道状况而言，通过进一步测定张家界核心景区的游客日容量实际只为5885人。眼下张家界主景区无论环境容量与游客容量均已突破了这道警界线。
（五）旅游环境破坏较严重
在过去的旅游发展中，张家界市重开发轻保护，出现了一些掠夺性经营的现象，在风景区乱搭乱建的不合理建筑游客们随处可见，并且这些建筑还正在渐渐地挤占核心景区。根据湖南省气象台的天气报告，武陵源各生活接待区的空气质量部分超过国家一级标准，大气中的So2、总悬浮颗粒物都呈上升趋势，酸雨频率大52%。生活污水的排放量不断增加，金鞭溪和索溪的水质日趋下降。旅游资源已遭到不同程度地破坏，武陵源核心景区的保护问题已经显得非常重要了。
世界自然遗产中心公署曾经在其相关会议上对中国代表提出：武陵源的自然环境已经变成像个被围困的孤岛，局限于精耕细作和迅速发展的旅游产业范围内，武陵源景区的旅游设施也已超越限度，对景区的美学价值造成相当大的影响。提请中国政府对景区内及其周围地区的旅游事业发展给予关注，使其建立在可持续发展的基础上。
（六）旅游产业的相关配置和服务设施建设欠合理
定位在国际风景旅游城市的张家界市与国际上其他旅游城市相比基础条件较差、配套设施尚不完善。目前全市星级以上宾馆虽有58家，但是大量低档宾馆、小招待所、家庭旅馆依然遍地开花。一些单位和个人受利益驱动，不顾城市规划，将一些老旧筒子楼改造为质量不高、档次较低的宾馆，在临街门面滥设“三下锅”等低档餐馆，既浪费大量财力，又影响了市容。由于多方面因素制约，张家界城市建设也存在规划滞后、管理乏力的现象，城市建筑既缺乏现代气息，又无民族地方特色。乱占滥建一度盛行，市容环境卫生差，澧水河枯水期污染严重，破坏了城市美感，与张家界优美的自然风光不相匹配。
三、科学发展策略浅析
（一）强化旅游规范开发，合理制订旅游产业总体规划
制订出台更加切实、合理的张家界市旅游产业总体规划，包括：1、基础设施规划，包含航空、铁路、高速公路与张家界旅游市场相适应、相对接的规划和风景区、市区道路通讯电力供水设施规划；2、景区生态环境保护规划――将张家界、袁家界、天门山、九天洞等景区纳入生态环境保护规划；3、老景区的适度完善开发和新景区的建设规划；4、城市总体建设规划，包括市区群众生活区，武陵源行政生活区，以及进入张家界道路两侧附近村镇、农村居民点住房设计规划。总体规划要体现权威性、系统性和可操作性。规划要充分体现整个张家界旅游资源特点的点，线、面的区域旅游网络体系，以生态环境保护为前提，严格监测旅游资源开发的各个步骤，建立快速的信息反馈系统。根据张家界旅游景区生态保护和环境容量的要求，合理确定开发利用的限度及旅游发展的容量，有计划的组织游览活动。
（二）依法深化旅游管理体制改革，整顿旅游市场
首先应做好本地区的旅游法规立法工作，在法制的环境下去强化旅游管理体制改革，整顿旅游市场。其次，应在法律法规下建立完善的旅游管理新机制。要对景区的所有权、经营权和管理权实施彻底的三权分离是景区旅游管理体制改革的关键。所谓三权分离就是要使景区的所有权、经营权和管理权分属于三个不同法人主体，且三个不同的法人主体之间的利益关系相互独立。只有使这三权做到了真正分离，使景区经营单位逐步成为适应市场的法人实体和竞争主体，才能促使旅游企业效益不断地提高。在改革中，要以市场经济要求为目标，以建立现代旅游业制度为目的，以带动旅游企业发展为重点，使景区旅游企业成为一个开放式的主体，产权明晰，权责明确，管理科学。
严格执行国家和旅游部门颁发的技术标准，按照标准的要求来规范服务行为。当前，在旅游企业中要加大iSo9000服务认证和iSo14000环境质量认证的宣传和实施力度，使企业获得国家认可的“免检”证书，与国际接轨，提高企业的服务质量。在用工上，推行执证上岗制度，有效地提高服务质量。强制实行保护限价，维护行业整体利益；加强对国家现有旅游法规的宣传，强化对旅游市场的监管执法检查，对未经批准擅自进行旅游业务、无证导游、宰客等违法行为，加大查处力度，净化旅游市场，切实保障游客利益。
（三）优化旅游产业结构，推出国内一流、世界知名的旅游产品
旅游产业综合性强，附加值高，消费空间大。张家界旅游产业着力构建吃、住、行、游、购、娱一条龙消费的最佳组合：1、吃有特色。重视发掘培育湘西特色的民俗饮食文化。发掘推出一批特色鲜明的土家风味饮食菜谱，突出乡土特色，兼容并包，让饮食文化成为游客回味无穷的又一道风景。2、住要舒心。提高档次和突出地域文化特色上下功夫。宾馆酒店要突出民族地域特色，讲究建筑美感。规划建设主管部门应把继承传统民居文化元素与吸收现代建筑文化元素相结合，建造一批风格独特，具有文化内涵的标志性建筑。3、购要质优。加大对本土特色旅游纪念品、土特产品研究开发。扶持有研发潜力、专利技术的企业进行规模化土特产品开发，整合本土品牌，推出能与海南海润珍珠、云南大理石相媲美的专利产品，形成高、中、低档产品系列，带动旅游工、农、商等相关产业发展。开发土家织绵、葛根系列、杜仲茶、苗家银饰等品牌价值。4、娱要文化。打好“湘西民俗文化牌”，建设旅游文化。把苗族鼓舞、土家摆手舞、桑植民歌等民间文化加以整合，形成真正具有“土风苗韵”风情的大型民族节目。延请名人大家，力争打造一台与“印象刘三姐”、“九寨天堂”齐名的演艺节目。大力扶持土家风情园、军声砂石画等本土文化企业。
（四）合理确定旅游容量，适度控制旅游规模
合理确定旅游容量，适度控制旅游规模。从理论上讲，生态旅游环境容量是指生态旅游环境自身恢复能力所允许的游客量，取决于一定时间内每个游客所产生的污染物数量以及自然生态净化与吸收污染物的能力。依据这一理论，专家们认为，一个旅游区主要景点的游客容量应为60-100平方米/人，一般景点的游客应该为100-200平方米/人，如果超过这个界限，就会使生态环境超载，导致生态失衡。坚持环境容量理论，对重点风景名胜区来说是非常必要的。
近年来，到张家界旅游观光的国内外游人逐年增多，在旅游高峰期，有些景点已超出了环境的承载能力。因此，本区要以生态指标、环境质量指标、设施指标、游客感应指标和客流分布指标做依据，计算出核心景区的旅游总量，并把其旅游活动的开展控制在总体容量内，同时遵循“区内游览、区外服务”的原则，减少景区内的行政管理、商业、娱乐、疗养等设施，减少社会车辆进入景区，以逐渐形成“区内游览、区外服务”这一科学格局。
（五）强化旅游资源保护意识，确保旅游业持续发展
张家界的旅游资源保护应十分明确“保护第一，开发第二”的发展方针。要坚决拆除景区内违章建筑，铲除那些毫无民族特色、地方特色、没有文化内涵的建筑垃圾。对不符合自然遗产保护标准的建筑物，即使有合法手续，也要坚决拆迁。对景区内的常住居民要逐步妥善迁移到景区地带。对景区内的武陵源区政府和区直机关单位也要考虑迁移到市城区。严禁破坏景区内一草一木，禁止砍伐树木，对枯倒树也要保护好。抓紧实施治理污染的生态工程，景区内实行环保车辆运营，严禁社会车辆入内。
政府和旅游行政管理部门还应高度重视游客在旅游业可持续发展中的作用，积极支持和鼓励、指导社会公众自觉参与旅游环境的保护和治理，加强旅游环境保护的舆论宣传，增强旅游者和公众的环境意识，树立良好的环境道德，养成良好的旅游习惯。
（六）加大对旅游业投入力度，加快旅游基础设施建设
加快实现由大投入小产出向小投入大产业、不投入也产出的阶段转变，大力提高旅游产业投入产出水平。飞机场扩建、火车站升级改造、张常高速公路、张罗公路、张清公路二期、峪园公路等工程抓紧落实，按“全面净化、重点绿化、主街道亮化、整体美化”标准进一步做好城市“东建西扩”、城市中心广场、旧城改造等旅游基础设施建设。本区作为湖南旅游产业龙头，应积极争取上级政府对基础设施投入，加大旅游招商引资力度，坚持对内对外开放结合，引进内资外资并举，做到“项目要成熟、政策要到位、环境要优化”，实行政府引导，市场运作。
参考文献：
[01]作者未知.2012年张家界旅游收入达到200亿元.张家界旅程网.2013.4.25.
[02]作者未知.张家界30多条精华游览线告急.张家界旅游信息网.2006.3.20.
[03]作者未知.武陵源区委调研着力解决企业实际困难.张家界市委统战部信息网.2007.04.14.
[04]湖南省旅游局.旅游情况[Z].1999.11.
[05]张军华.张家界环境容量报告[J].张家界旅游.2004.05.
[06]湖南省气象台.张家界空气污染指数报告[Z].2002.03.
[07]黄伟.世界自然遗产中心公署对武陵源环境污染表示堪忧.张家界日报.2002.03.5.
[08]张家界市2007年政府工作报告.我市新一年的旅游产业的总体规划.2007.03.
旅游景区管理的基本内容篇5
关键词：高职旅游景区开发与管理专业现状需求建议
课题：本论文得到江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修计划资助，并受教育部高职高专旅游管理类专业教学指导委员会《全国高职高专景区开发与管理专业教学基本要求》（重大课题）支持（项目编号：GLJZDXm2008005）。
截至2011年，我国已有各类旅游景区2万多家，其中4a级旅游景区超过2000家，并且产生了120家5a级旅游景区，国家重点风景名胜区208个，部级自然保护区329个，国家森林公园730处，国家地质公园182个，世界遗产41项。旅游景区已成为继旅游交通、旅行社、旅游饭店后旅游业的又一支柱行业。
尽管我国旅游景区数量迅速增加，但旅游者对景区服务、接待设施及管理水平的评价却不尽如人意。调查显示，城镇居民对国内旅游景区（点）服务质量评价“很好”与“好”的占调查总人数的53.2%，入境旅游者对我国景区（点）服务质量评价为4分和5分（总分为5分）的只占调查总人数的56%。旅游业的蓬勃发展客观上形成了对旅游人才的巨大需求，旅游人才素质的高低逐渐成为衡量一个国家旅游竞争力的重要指标，因此，政府、旅游组织对旅游专业教育应高度重视。
一、高职旅游景区开发与管理专业建设现状
1.专业发展规格不断提升
在我国，旅游专业教育是在改革开放以后，伴随着旅游业的兴起而快速成长起来的。旅游业的飞跃大大促进了旅游教育的发展。旅游职业教育主要是培养面向生产和社会实践第一线的实用人才。随着旅游业内部分工越来越细，对人才知识、能力和素质的要求也越来越高。旅游业的飞速发展，对旅游人才的需求在不断扩大。随着国内外旅游市场的不断开拓，会展旅游、生态旅游、科技旅游等旅游新产品的不断开发，旅游业将成为中国及其他国家和地区的重要支柱产业，旅游景区开发与管理专业也逐渐成为旅游职业教育中的重要组成部分。
2.专业发展起步较晚
从市场需求来分析，我国旅游景区管理、景区项目开发人才缺口很大。数据表明，被调查的旅游景区人才中，拥有旅游专业背景的仅为18.3%。景区需要一大批专业的人才，特别是一些懂得景区经营管理和市场营销的人才。在这样的背景下，从2000年开始，一些院校陆续开设了旅游景区开发与管理专业或其他与景区相关的专业，相对于旅游产业的发展、行业的需求，以及旅游学科其他专业的发展，景区专业的发展是较为滞后的。
3.专业发展规模较小
从目前国内高校旅游教育情况看，旅游管理、酒店管理与旅行社管理等专业逐渐成熟，而景区开发与管理专业的发展还非常薄弱，具体表现为“两个少”，即开设旅游景区开发与管理及其相关专业的院校数量少，且培养景区相应专业的学生数量少。截止到课题结题，全国高校开设景区开发与管理专业的有44所，其中高职院校有37所，累计在校生人数15580人，累计毕业生人数3394人。
4.专业发展地区分布不均
从开设景区专业院校的地区分布来看，东部地区占27.27%，中部地区占43.18%，西部地区占29.55%。中部地区的自然和人文旅游资源都非常丰富，旅游景区带动下的旅游产业是地区经济发展的重要力量，在中部崛起中充当着较为重要的角色，相对而言更加重视景区专业人才的培养；而东部地区的旅游管理偏重于旅行社、酒店等商业运作能力较强较成熟的行业，景区方向比较薄弱；西部地区还未进入景区大规模开发的成熟阶段，目前对景区专业人才的培养不及中部地区。
而从专业毕业生去向来看，东部地区占63.51%，中部地区占4.67%，西部地区占31.82%。呈现出较为明显的往东部经济发达大城市和著名旅游城市流动的倾向。
二、景区行业人力资源和人才需求分析
据《旅游调研》资料，目前全国旅游业从业人员为600万人，而实际需要专业旅游人才800万人以上，人才市场需求“缺口”很大。这些数据随着旅游业的进一步发展还在逐年呈现上升趋势。又据河北省100个旅游度假区调查，景区人力资源配置中，大专以上人才不足30%，而旅游资源开发和相关专业人才不足3%。从以上资料足见我国旅游景区专业人才严重缺乏，景区人才市场需求潜力很大，景区开发与管理专业人才培养任重而道远。
1.景区人力资源发展方向
（1）提升景区从业人员学历。目前我国旅游景区从业人员普遍存在学历低、职称低和旅游专业毕业生所占比例低的“三低”现象。
目前景区工作人员的学历在专科及以下水平的，占到总人数的97%，本科生只有6.2%。总体上看，自然风景区、植物园和主题公园未来对人才的需求量较大，需要高职高专毕业生较多，而红色旅游景区对人才需求量较小，但对人才的需求层次较高，需要部分研究型人才。
（2）提高景区员工专业技能。旅游产业内部分工越来越细化，景区的人才需求也越来越专业化，如对度假管理、营销策划、生态维护、探险与漂流等专项人才的需求。
我国现有不少旅游景区因规划专业人才缺乏，导致规划设计不科学、管理不到位、营销无成效。由于缺少专业人士指导，一些地区的资源在开发中被破坏。一些景区在开发过程中，不按照规划进行，随意性严重，出现重复建设，造成巨大浪费。有些景区由于缺少景区营销策划人才，经营效益不佳。还有些景区由于缺乏战略人才，导致景区开发定位失误。因此，提高景区从业人员的专业技能是今后景区良性经营管理的重要保障。
2.景区人力资源的素质要求
从对人才能力的需求上来说，景区需要具有相关专业基础知识以及较高动手操作能力、沟通能力、创造能力的技术人员，他们既能够按流程做重复性的劳动，还能按实际需要适时地应变、与他人较好地合作，同时还具备吃苦耐劳的品质和对企业起码的忠诚度、专业操守以及较高的个人素养。
旅游景区对景区类专业人才技能的要求大多体现在景区策划与设计、景区管理、景区营销和景区导游解说等方面。不容忽视的是，一些“特殊景区”需要培养一些“特别人才”，如上海野生动物园需要动物医学和绿化养护方面的人才，广东一些高尔夫球会需要高尔夫球陪练方面的人才，深圳锦绣中华和中国民俗文化村需要茶艺师和舞蹈演员，还有一些景区需要素质拓展教练等。
笔者就景区目标岗位群对人才的素质、知识和能力的要求进行了总结，见表1。
由此看来，培养旅游景区一线管理、营销和导游以及游客接待方面的人才是景区开发与管理专业的主要目标。而针对一些特殊景区培养相应人才也是该专业发展应考虑的一个方向。
三、高职景区开发与管理专业发展中存在的问题
景区专业的开设在一定程度上顺应了市场的需求和行业的发展，但在发展中也存在着一些问题，一定程度上阻碍了与景区人才市场需求的对接，这些问题主要体现在以下几个方面。
1.课程体系无法实现职业教育人才培养目标
景区开发与管理专业的教学课程开发质量在很大程度上决定了学校的人才培养质量。课程体系必须与教学要求、发展目标及毕业生就业要求相吻合，使学生在能够承受的学习压力下，获取知识和职业能力。
目前很多高职高专院校旅游景区开发与管理专业的课程设置大多套用本科旅游专业的“三段式”（即公共课、专业基础课、专业课）课程设置体系。从教学安排的顺序上看，位于三角形底部的通常是公共基础课，其次是专业理论课，位于顶部的是实践课。
这种课程体系反映出传统的“三段式”课程设置模式存在孤立性，使不同类型课程之间，尤其是理论教学和实践教学之间几乎形成了一种互不联系、各自独立的状况，而没有形成相互渗透和有机融合的关系。这种课程模式以及在这种课程模式影响下的教学模式，是无法实现高职旅游人才培养目标的。
2.课程内容开发相对保守
近几年来，虽然在设置景区开发与管理专业课程方面有增加具有学科交叉性的课程或综合性内容的趋势，但从创新和教学内容引领性等方面还有待进一步加强。
目前，景区开发与管理专业课程设置上着重专业知识、专业技能等必修课程的学习，选修课的量不仅小，而且覆盖面窄，忽视了对学生行业素质的培养。多数景区专业的选修课涉及的学科仅仅是人文方面的，涉及自然科学、社会科学的选修课非常少。
景区专业会涉及多领域知识的学习，但不应该只注重知识的广度，而不注重深度。该专业的课程应该加重实践环节在整个教学过程中的比例，有明确的培养目标和要求。
3.师资力量有待提升
教育的必备条件是师资、教材和教学设施，其中教师是灵魂、核心，只有具备高素质的专业教师，教学所需要的教材、设施、设备等问题才能逐一得到解决。
目前高职院校景区类专业教师的数量欠缺，资历不深。从职称上看，讲师级别的占到了被调查者的52%；从年龄上看，教师年龄主要集中在26-35岁；从学历上看，拥有硕士学历的教师占到了92%。这些专业教师大多从高校毕业后就直接从事职业教育工作，缺乏旅游专业教学和旅游行业的实践经验。既有教学素养又有旅游实践经验的“双师型”教师所占的比例不足，使实际教学过程中教学内容与行业现实结合不足，理论与实际结合不够，不能充分体现旅游学科应用性强的特点。
4.实训基地建设需要加强
景区类专业教学的实训基地，就是围绕着教学发展目标，按照景区类相关行业或岗位的技能要求而设立的系统的技能训练场所。
景区类专业的实训基地主要包括校内实训基地和校外实训基地两大系统。在高职院校景区类专业实训基地建设过程中，一些学校认为景区类专业人数不多，在实训方面，无需像酒店管理专业那样高要求，因而很多实训基地的规模小、设施设备不足。部分高职院校尚未建立起长期的、相对固定的、适合学生训练的校外实训基地，校外实训主要靠实训教师个人及学生自己联系，缺乏稳定性和可控性。
各高职院校景区类专业中实践经验丰富、眼界开阔、高质量的专业师资较为缺乏。大多数教师没有经过国内外景区工作实践的磨练。双师型教师在教师总数中所占的比例不大，从而影响了实训效果。
在实训环境方面，很多实训基地缺乏严格规范的管理制度，没有反映专业实训要求且能严格执行的实训计划、实训大纲、实训规章等教学管理文件，同时学校也缺乏完善的实训教学考核体系。
四、对高职景区开发与管理专业发展的建议
1.找准专业办学定位，明确人才培养目标
高职院校景区专业人才的培养应坚持以行业发展为导向、以社会服务为宗旨、产学研结合的方针，同时还应立足高等教育层次，突出职业教育的特点。
高职高专景区开发与管理专业应培养具有良好的职业道德和敬业精神，具备较扎实的景区服务与管理基础理论和基本知识，熟悉景区服务与管理的主要工作流程和操作规范，有较强的表达和沟通能力，具有旅游服务技能、旅游市场营销策划能力，知识面宽、适应性强、具有一定开拓能力的景区服务与管理高技能应用型人才。
2.强化师资队伍提升，增强与行业的交流
进一步加强师资队伍建设，提高研究生及以上学历教师的比例，帮助教师向双师型转变。创造教师的国外交流学习机会，鼓励教师参加并主持各级各类应用研究课题，加快青年教师的培养和职称晋升步伐，加强双语教师培养，评比出教学能手和科技标兵，完善专业教师定期赴旅游景区和政府部门挂职或任职制度。通过外引内培，提升高级职称教师所占的比例。扩大兼职教师规模，增加景区、高校及政府部门的专家、学者兼教的数量，优化师资队伍结构。
3.广泛吸纳先进理念，创新教学模式和教学方法
在教学中应将理论教学与校外实训教学、校内模拟训练与景区现场教学、校内教师讲授与景区专家业务指导有机结合。在教学方法上，将案例教学、景区现场教学、多媒体辅助教学等灵活运用于教学活动之中，充分利用现代教学技术手段，提高教学效率和教学效果。所有课程均应建有电子教案和电子讲稿，还可以建立网站、开设论坛和课程QQ群，方便作业分发上交和网上主题讨论，充分利用现代信息技术加强师生、生生互动，提高学生的信息素养。
4.积极推进工学结合，拓展优化实训和实习基地
新建实训室时，结合现代旅游服务与经营管理发展趋势，引进业界先进设施、设备与技术，支撑和引导专业课程改革与高技能职业人才培养。在实训教学设计中，根据景区业务流程，合理划分实训模块，模拟或仿真设计实训活动，细分实训项目流程，最终形成以职业能力为本位、以对客服务为主线、以实训项目为主体的实训教学模式。
加强校企合作，适时引进景区优质资源，拓展基地培养人才、服务社会的功能。扩大校外实训基地的地域空间和类型，有选择地建立省内外知名景区作为实训研修基地，加强与民营景区、在线旅游企业的合作，将更多优质、新兴旅游企业纳入校企合作的实习基地行列。
参考文献：
[1]黄月明.高职院校专业特色的培育方式[J].承德民族师专学报，2008，28（3）.
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旅游景区管理的基本内容篇6
农林类高校开设旅游管理专业的目标是为了满足森林旅游市场日益紧迫的用人需求，培养从事森林旅游规划、森林旅游管理和森林资源保护方面的高级专门人才。旅游地理学作为一门专业基础课，是旅游资源课程体系的基础和核心[3]，它要为实现这个目标而服务。旅游地理学中的基本理论如可持续发展和地域分异规律为旅游企业的经营与管理和森林旅游资源的规划与开发提供思想指导，其提倡的旅游地评价体系又为景区的规划与开发提供切实可行的路径[3]。总之，作为应用地理学范畴的旅游地理学学科，和农林类高校旅游管理专业其他专业课程一起，发挥农林院校生态旅游的优势，使本专业毕业生在旅游人才市场上占据主动。
农林类高校旅游地理学教学内容探讨
农林类高校旅游地理学的学科地位和旅游管理专业的培养目标使得其教学内容不能仅限于旅游地理学课本，要对其内容进行一些改革，主要包括以下两个方面。1.教学内容的经典化农林类高校的旅游管理专业在招生时基本上采取文理兼招的方式，由于理科生在高中阶段对地理了解的程度远不如文科生，使得学生们的地理素养参差不齐。学生们对地理学知识的获取基本上就来自于旅游地理学课程，这就使得旅游地理学的教学内容不能仅限于旅游方向。旅游地理学虽属于人文地理学的一个分支，但与自然地理学和经济地理学都有密切的关系，两者都是其形成和发展的前提[4]。因此，农林类高校旅游地理学课程的内容要增加自然、人文、经济地理学中的经典理论，如自然地理学中的戴维斯侵蚀循环理论，人文地理学中的人地关系理论、区位理论以及经济地理学中的空间优化和经济要素对距离敏感性差异理论等。这些经典的理论是深刻学习旅游地理学的基础，有助于学生地理思维和地理素养的培养，也对本专业的学生学好旅游资源学、旅游资源评价与开发、旅游规划与开发等课程提供帮助。2.教学内容的技能化用人单位对高等院校本科毕业生的评价是理论知识方面强，而技能方面较弱。这就导致了用人单位把毕业生招进来之后不能立马上岗，而是花大量的时间对其进行技能培训，严重影响了公司或者单位的效益。技能较弱的毕业生注定是没有市场竞争力的。这就需要在教学内容中增添技能方面的知识。对于旅游地理学来说技能的培养主要包括三个方面，旅游资源分类与评价的技能、旅游规划文本的写作技能、旅游地理信息系统（tGiS）的操作技能。这三方面的技能是旅游规划与管理人才必备的技能，缺一不可。教师把这三方面的知识贯穿在教学内容中，但是光靠讲是不行的，学生对自己家乡是非常了解的，可以让学生们从自己的家乡开始，对家乡的旅游资源进行分类与评价、对旅游地进行规划，然后可以让学生对与学校有合作关系的森林公园、自然保护区等进行调查分析与评价，教师对学生的作业进行评优选先，激励学生不断地增强自身的技能。
农林类高校旅游地理学教学方法探讨
旅游景区管理的基本内容篇7
关键词:解说系统;旅游;民族村寨
中图分类号:F59
文献标识码:a
文章编号:1672-3198(2010)09-0043-02
1旅游解说系统概述
1.1国内外解说研究概况
国外解说研究起步比较早,研究与应用现已较为成熟。从广度上看,研究案例地涉及历史遗产地、国家森林公园、地质公园、自然保护区、博物馆和遗产中心等不同尺度;从深度上看,融合了环境学、教育学、心理学、行为学等其他学科的理论和方法;从专门化上看,大学设有专门解说课程,拥有相当数量的解说行业,拥有专门解说著作、文献和网站等。通过浏览相关文献,国外旅游解说研究的主要内容有:解说历史、解说概念、解说目的和功能、解说系统构成、解说媒介、解说理论和方法等。解说研究的重点内容有:解说的有效性、游客分类、解说员与游客沟通过程研究及游客解说满意度等。
通过搜索中国知网,以“旅游解说”为主题搜索,1994年到2010年的旅游解说类论文有115篇,其中大部分为2005年以后涌现的。可见目前我国旅游解说研究虽然数量较少,但前景可观并正处于快速发展时期,受到越来越多学者的关注。总的看来,我国解说研究除了台湾地区有一部分研究外,大陆相关研究比较少,内容多局限在解说系统的规划与设计,理论和方法研究几乎处于空白,没有专门解说专著,广度和深度上都有待进一步研究探索。国内研究主要侧重于宏观性研究。国内解说研究的主要内容有:解说的内涵与功能(吴必虎、吴忠宏等)、解说系统规划设计(吴必虎、王辉等)以及一些解说研究的新领域,如从游客需求角度等研究解说系统。其中对民族村寨旅游解说系统的策划研究更是寥若晨星。
1.2旅游解说系统的概念
旅游解说系统是指通过运用沟通媒体帮助游客了解特定信息,达到保护资源、服务和教育的基本功能,从而进一步实现资源、游客、社区和管理部门之间的互动交流。世界旅游组织也指出解说系统是旅游目的地诸要素中十分重要的组成部分,是旅游目的地的教育功能、服务功能、使用功能得以发挥的必要基础,是管理者管理游客的手段之一。
2景区旅游解说系统策划的要素――5m
景区旅游解说系统的策划由“管理、信息、市场、媒体、技术性细节”5要素组成,该5要素渗透于旅游解说系统策划的整个过程。
(1)管理(management)指对旅游解说系统策划的整体过程及各个步骤的控制。管理贯穿于旅游解说系统策划的始终,是成功策划的关键,其它4个要素都围绕管理要素展开,因此处于“5m要素”的核心位置。
(2)信息(message)是任何旅游解说系统的基础,渗透于整个旅游解说系统的各个角落。
(3)市场(markets)即旅游解说系统的受众――游客。旅游解说系统的策划必须对游客的市场构成、细分、特征等有明确的了解,尽可能做到为游客“量身定做”。
(4)媒体(media)即进行解说信息的工具或渠道。合适的媒体能确保旅游解说系统的服务质量,同时提升游客的旅游体验。
(5)技术性细节(mechanics)是以上四个要素的辅要素,策划者应重视旅游解说系统的实用性、空间分配、设施分布、成本估算、实际操作和时间控制等方面的评估。
3金竹壮寨旅游解说系统的设计
3.1金竹壮寨概况
金竹壮寨因金色的竹林而得名,是龙脊十三寨的“第一寨”,是进入龙脊景区的必经门户,与“天下一绝”的龙脊梯田相互映照。金竹壮寨位于和平乡东部龙脊景区内,距桂林市有89公里。村寨四周都是梯田和生态林,环境优雅,竹林成荫。村寨建于清未,是具有较高人文观赏价值的壮族古老村寨。鸟瞰整个村子,村落布局和人居建筑有其民族思想的丰富内涵和艺术积淀,创造了山水环境与地理地形完美和谐的整体,就像是被规划过的住宅区。因此,在1992年被联合国教科文组织誉为“壮寨的楷模”。2007年又被评为“中国景观村落”,是我国第一批景观村落。
3.2金竹壮寨解说系统设计程序
3.2.1组建项目组
组建项目组使得景区旅游解说系统的策划具备了“管理”要素,是成功策划的前提。策划一个良好的旅游解说系统,需要来自多方面的专业知识与技能。项目组的成员可以是金竹寨内部的人员,也可以是外聘的专业工作团体,最好是二者合作。成员既要具备管理的知识和技能,还要对景区的资源、旅游解说系统有正确和足够的认识。
3.2.2确定目标
金竹寨旅游解说系统应具备以下两个基本目标:
(1)加深游客对金竹寨的了解。要加深游客对金竹旅游资源价值的理解,使之实现“了解――理解――欣赏――保护”的深化过程,并最终促进对民族文化和民族村寨的保护;同时提高游客旅游体验的满意度,提升金竹壮寨的美誉度。
(2)促进景区管理目标的实现。通过向游客提供管理政策信息,引导游客的行为,使其在游览过程中积极地、有意识地约束自己的行为,配合景区的管理。
3.2.3分析和确定解说对象
解说对象是承载了游客所要接受的信息的事物。确定解说对象,不但要考虑景区的资源状况,同时还要考虑游客及其它一些限制因素。金竹解说对象确定主要包括以下几个方面:
(1)景区资源。
景区资源是最为重要的一类解说对象,其范围很广。金竹寨的解说对象既包括村寨中的古树、竹子等的自然景观和村落整体聚落、建筑、社会风情等的人文景观,也包括基础设施、旅游服务、旅游商品等等,尽可能涵盖所有的可利用资源。
(2)游客情况。
游客不同的人口统计学特征(如性别、年龄、学历、收入、旅游偏好等),不仅影响解说对象的确定、解说资料的选用等工作,还决定景区能否为游客提供“个性化”的解说服务。
在2009年5月29-30日期间在金竹壮寨旅游进行的相应的市场调查中(调查对象为端午假期期间到龙脊梯田来旅游的外地游客。调查共发放问卷185份,实际回收有效问卷183份,有效率为99%。):男性游客占55%,女性占45%;年龄主要集中在15-24岁、25-34岁和35-44岁这三段,共占样本的89%;游客受教育程度较高,大专及以上学历占总数的87%,仅本科学历就高达55%,甚至研究生以上学历占了12%;职业构成以公司职员、企事业管理人员、专业技术人员居多,其比例总数达59%,学生比例也占了13%;收入以中等收入居多,主要集中在1000-2000元、2001-3000元、3001-4000元三个层次,合计占59%;其中5000元以上的高收入层次所占总体比例高达19%。
(3)金竹寨的主要解说对象。
根据以上景区资源状况和游客情况,金竹寨的解说对象应具有较强的知识性、观赏性和趣味性。但参与调查的游客对金竹壮寨的认知程度较差,“仅仅听说过”、“从未听说”两项合计占63%,“简单了解”也占到34%,“非常了解”的寥若晨星,只有3%的比重,甚至于有24%的游客从未听说过。因此,这又要求解说对象具有一定的知名度和易传播性。
所以,金竹寨解说的主要对象确定为“北壮第一寨”、“中国第一批景观村落”、“壮寨楷模”、电视剧拍摄基地等相关资源。
3.2.4组织解说内容
金竹寨的解说主题围绕“壮寨的楷模”、“北壮第一寨”、“中国景观村落”和电视剧拍摄基地来阐述壮寨的村落景观和民俗文化。次级主题为壮寨的民族工艺品制作与展示。
3.2.5选择解说媒体
即选择最适合主题、资源和旅游者的传播介质。选择了合适的解说媒体,才能更好地将解说信息传达给游客。金竹解说媒体如表所示。
表1金竹寨解说媒体表
媒体内容设计思路
标识牌包括全景展示牌、指路牌示、忠告牌示、景点牌示等标识牌设计体现“金竹”特色,其外观可设计为竹筒状、竹简状
陈列室在生态文化展示楼内设一陈列室,室内展示景观村落历史及文化等陈列项目不宜过多,力求展示最具吸引力物品、文化及事件
语音为游客提供电子导游服务,满足散客及外国游客的需求电子导游词保证清晰、准确
幻灯片可以在游客中心设一参观室,用动态的影像和图片讲述壮寨的历史和文化等选取壮寨的重大历史事件、优秀传统文化(民俗、建筑、种植等)进行展示
影视可在生态文化展示楼设置影视放映厅,放映金竹寨纪录片或与金竹寨有关的影片等。设计一个360放映厅,影片围绕“壮”、“寨”、“竹”为主题。
出版物包括游览手册、金竹史记、壮族文化、民间技艺等为主题的出版物要求设计精美,体现金竹寨特色,可用多种语言撰写,适合国际游客需要
人员解说包括寨子的概况、寨内主要景点、壮族风俗文化等要求讲解人员讲授内容精练、重点突出。
金竹寨的解说媒体选择应分两个阶段:一是景区开发初期使用基础的较为直观的解说媒体即标识牌、陈列室、幻灯片、出版物和人员解说;二是在景区游客明显增多,景区经营状况较好的情况下,采用语音和影视解说媒介,这两种解说媒介不仅需要更多的资金作为基础,还需要一定的技术要求。
3.2.6解说内容的书写与构成要素设计
(1)解说内容的书写。解说内容文字部分的书写要做到:文法有礼得体,行文简洁优美;严格切题,字数恰当;尽量减少术语的使用;多次检查,避免错别字和语法错误。可以聘请知名人士书写。
(2)解说内容构成要素设计。解说内容构成要素包含了文字、图片、照片等等。内容应简洁,色彩鲜活,对比明显;突出金竹的文化内涵等。
3.2.7策划项目实施后的后续工作
经过上述几道步骤完成了金竹旅游解系统的初步策划,经过检查与修正,就可具体实施。但策划工作还需要维护与更新、评价与改进等后续工作。
(1)维护与更新。残破的解说标识牌、粗制的旅游书籍和破旧的多媒体解说工具等,不仅使旅游解说系统丧失了应有的功能,同时还使游客失去兴趣,使景区的美誉度下降,对景区造成长远的负面影响。因此,应及时进行旅游解说系统的维护与更新工作,常保旅游解说系统处于最佳状态。
(2)评价与改进。景区、资源以及游客都处于不断变化和发展之中,因此旅游解说系统的目标、内容、媒体等都要随之改变。适时地进行评价工作,尽早发现不足,方能使景区的管理者准确地把握动态变化、及时调整改进旅游解说系统的各个步骤。
参考文献
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旅游景区管理的基本内容篇8
内容摘要：旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。本文在对我国旅游景区资源特征分析的基础上，从委托理论的角度提出了我国公共资源型景区的行政管理模式，促进我国旅游景区的健康持续发展。
关键词：旅游景区行政管理管理模式
旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。根据公共行政管理和旅游行政管理的基本理论观点，旅游景区行政管理可以初步理解为：从中央到地方的各级人民政府，通过其授权的相关旅游职能机构，依据国家有关政策法规、方针、遵循旅游景区自身的发展规律和特点，对本国、本地区的旅游景区进行总体管理和综合调控的过程。简言之，就是旅游行政部门对旅游景区的总体管理。
张听竹对风景名胜区的政府规制研究中指出，应取消地方政府对公共资源类景区的直接管理，使旅游景区变成一个小级别的行政单位，把资源保护的职能内生化，将旅游景区的所有权、管理权、经营权、收费权一体化，而刘秉升却认为旅游景区作为旅游经营单位，从事企业化经营，政府在这个过程中应加强管理的力度，尤其是法制管理、规划管理及技术管理。张凌云认为当前我国旅游景区实行行政事业性管理必须采取市场化的经营方式，推行企业化管理。张吉林在研究我国西部旅游景区管理模式时认为采用特许经营权委托的方式可能更有利于政府和企业目标的实现。
旅游景区资源特征分析
（一）景区资源垄断性特征
旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性，决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制，否则，景区经营者可能滥用其垄断地位，为获取垄断利润而制定较高价格，从而损害公众利益的实现。
（二）景区资源公共物品特征
经济学研究表明，公共物品在不具有排它性的同时，根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”，即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数，即拥挤点时，公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内，可以增加额外的消费而不会产生竞争，即每增加一个消费者的边际成本为零；当超过拥挤点之后，增加更多的消费者将减少所有消费者的效用，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论，风景名胜资源无疑属于准公共物品。
（三）景区资源外部性特征
景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益，而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设，提高了当地的知名度，增加了就业机会与隐性收入，从而提高了当地的整体社会福利，旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。
（四）景区资源信息不对称性
信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时，旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象，旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势，旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱，甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。
基于委托理论的旅游景区行政管理模式
（一）委托理论概述
委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中,但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。
委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数，委托人一方面对其人进行激励；另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。
（二）委托管理模式
如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论，旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系（如图1）。
旅游景区实施委托模式的建议
（一）完善相关法律法规
目前，国家所颁布的有关旅游区（点）经营管理上的主要法律文件有《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》以及《旅游景区（点）的质量等级规划与评定》等。这些规定在一定程度上规范了旅游景区（点）的经营，促进了环境与资源的保护。但是，也应看到，随着旅游业的发展，旅游景区在旅游业中的地位、作用已经不可同日而语，其所面临的制约性因素也相继发生了变化，一些条例在立法的高度和操作性上都已无法适应旅游业发展的需要。
此外，有很多是以“暂行条例”、“暂行规定”、“暂行办法”等形式存在。这种法律的不成熟和不稳定大大削弱了旅游法律的权威性，使其对旅游活动的管理、规范、指导和保障作用等功能被大大削弱。因此，旅游行政管理部门在对现有的旅游法规、规章进行完善的基础上，对不同归口管理单位的法律法规进行整合至关重要；同时，应加强旅游行政执法的力度，统一处理旅游违法行为；此外，还可借鉴国际旅游发达国家的旅游立法经验，促进旅游法制建设的现代化和国际化进程。
（二）合理规划旅游景区
目前，在旅游景区的经营过程中，由于旅游资源大多属于公共资源，大部分经营者、管理者都只追求其经济利益，规划缺乏长远性，过度开发、先开发后治理的现象普遍存在。这就要求有关部门摒弃以往的资源导向的开发战略，转向创新规划开发。创新规划开发即景区必须面向市场、适应市场、对内部资源进行筛选加工。因此，国家相关旅游行政部门特别是各地方政府旅游局首先应对旅游规划工作给予足够的重视。其次在规划编制单位由旅游行政部门向社会公开招标，规划编制完成后力求认真实施，使其在开发经营景区的过程中注重景区的长远发展，加强对景区资源的长远保护，将短期利益和长期利益结合起来，以实现旅游景区的可持续发展。此外，在景区的开发经营过程中要顾及到周围社区的发展，实现共赢局面。
（三）景区所有权与经营权相分离
景区景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾，而其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此，政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革，不仅要实现政企分开，把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商，从宏观上给予企业一定的指导；而且政府应根据景区资源隶属不同的行政管理主体的现状，基于委托理论，把旅游行政管理部门应该作为国家旅游资源归口管理的唯一法人，集中行使景区的行政管理权，原有归口部门对其行为进行监督管理和委托管理。这样一来，旅游管理部门就有了明确的权限和职能，企业有了明确的责任，激发了企业的积极性和热情。
（四）改善景区投资环境以扩宽资金来源
虽然近年来地方政府越来越重视旅游业的发展，相继投入了大量资金，但是单靠政府单方面的投入是远远不够的，致使许多景区景点的开发项目得不到资金支持。因此，积极营造良好的投资环境，吸引和引导投资成为摆在地方旅游管理部门眼前的迫切问题。首先，要积极促成平等竞争的市场环境。由于中国旅游企业以中小型为主，因此个体私营经济在发展旅游业、完善旅游各个领域供给方面具有特殊意义。但是目前大多自有资本运作时，不能享受外资企业所得税方面的优惠政策。此外，在费改税之后，部分收费项目模糊，因企业而定，在这种情况下旅游企业通常要承担比其他企业重的费用负担。部分地区的相关部门巧立名目，对景区内的企业乱摊派，这就需要旅游主管部门对乱收费现象予以制止，提高企业投资的积极性，增加企业投资的信心。其次，增大银行贷款力度。旅游管理机构应该本着发展旅游业的目的对旅游项目进行细化财务分析，做可行性研究和宣传，以赢得银行的信任和支持，努力增大银行的贷款规模；再次，采用景区资源归口管理单位、企业和当地社区各出一部分资金的办法成立旅游发展专项基金，由旅游管理部门负责基金的具体运作，景区资源归口管理单位、企业和当地社区给予一定的监督以保证资金的实际用途。
（五）注重交叉地带景区的开发与管理
目前，处在交叉地带的许多景区景点，由于在行政划分上同时属于多个地区管理，导致出现了实际上的无人管理，或只从自己受益的角度规划与开发，注重局部利益，没有形成大旅游的观念。鉴于全国都存在许多处在交叉地带的旅游资源，建议在这些区域打破行政界限成立高于行政划分之上的专门的旅游发展组织，负责交叉地带旅游资源的规划与开发，地方不再对其进行直接管理，而是托管形式。该组织直属上一级旅游局并对其负责，但在景区的规划与开发过程中地方各级相关部门要给予一定的配合和支持，争取发挥特有资源的优势，实现帕累托最优的共赢局面。
（六）加强景区人力资源开发与管理
虽然目前旅游从业人员日渐增多，但其从业人员整体素质水平层次不齐。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》要求，首先制订旅游人才建设整体规划。其次，从委托理论出发，对旅游从业人员进行指定地点的集中培训，提升区域整体服务质量。此外，加强对旅游教育的管理，包括控制和调整旅游教育整体结构；强化旅游人才素质教育；加强旅游学科和课程建设等。
参考文献：
1.高鸿业.西方经济学[m].中国人民大学出版社,2000
旅游景区管理的基本内容篇9
关键词：旅游用地；地价；影响因素
中图分类号：F592.99文献标识码：a文章编号：1672-3309（2009）05-0017-04
旅游业被誉为“无烟产业”和“朝阳产业”，旅游业的健康发展不但可以拉动内需、增加创汇、调整产业结构、促进社会就业与文化建设，而且更能有力地促进地区经济的繁荣与社会发展，快速提高当地人民的物质生活水平。鉴于此，我国许多地区都把旅游业定位于主导或支柱产业，纷纷实施旅游发展战略，各种旅游开发与建设项目如火如荼地展开。
土地是旅游业赖以生存与发展的基础，任何旅游资源都必须以土地为物质载体。伴随着旅游业的高速发展，以旅游风景区为主的建设开发、企业改制、建设项目招商引资等过程中的土地交易也日渐繁荣，旅游用地交易市场开始活跃。但是，旅游用地是一种特殊的土地利用类型，有关此类用地的评估还处于探索阶段，其土地价格或难以估算，或不能正确反映市场价格，与其真实价格偏离太远。因此，明确旅游用地地价影响因素，并进行地价评估方法的探讨成为旅游景区地价确定的关键。
一、旅游用地的概念及特性
(一)旅游用地概念的界定
随着旅游业的蓬勃发展，关于旅游用地的研究早就成为众多学者关注的热点，但旅游用地作为一种新的土地利用方式，就其定义，还没有形成统一的规定与提法，在2007年8月10日，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合《土地利用现状分类》中，只提及风景名胜设施用地，对旅游用地也未作具体归类。但是，关于旅游用地的定义却十分丰富。举在《土地评价》中认为，旅游用地是旅游地内最基本、最广泛的具有旅游功能的各种因素的组合；毕宝德在《土地经济学》中认为，旅游用地就是旅游业用地，即在旅游地内为旅游者提供游览、观赏、知识、乐趣、度假、疗养、娱乐、休息、探险、猎奇、考察研究等活动的土地，其实质是旅游景区内的土地利用与功能布局。这是一种狭义的理解。而广义的理解则认为，旅游用地就是旅游业用地。黄养山在《旅游规划》中将旅游用地分为旅游服务用地、基础设施用地和生产管理用地三大类，分别包括游憩、接待、商业、疗养、交通设施、基础设施、管理、居住、旅游加工和旅游农副业用地，其范围涵盖了所有的旅游业用地。
就我国目前而言，广义的旅游用地虽然在分类中更加详细，更能比较科学地反映土地资源的实质，但是其内涵广泛，具体用地类型多样，从实践的角度考虑，不利于对于每一种用地类型进行统计、评估等实际操作，因此，本文中所涉及到的旅游用地是狭义的一般性旅游用地，即为以景区景点为依托，以旅游服务为盈利手段，以度假、休闲、观光、娱乐为主要活动方式的旅游风景区，包括为实现景区旅游功能而配套的旅游设施、服务设施等建设项目用地。
(二)旅游用地的特性
旅游用地是一种特殊的土地资源，其形成原理、利用机制不同于其它土地，具有鲜明的个性特征，主要表现在：
1.旅游用地效益的综合性
旅游用地的开发利用可以获得经济、社会、生态等综合效益。人们通过休憩、游览、科学考察等一系列活动获得知识和信息，提高了人们的审美能力和创造能力，满足精神文化需求，体现旅游用地的社会效益。而旅游景区吸引游客前来参观游览，游客在当地的消费促进了经济发展，获得经济效益。发展旅游业还有利于保护生态环境，维持土地生态系统平衡，产生良好的生态效益。但这种特性同时具有反面性，旅游用地开发利用不当，不但会大幅降低旅游用地效益，甚至还会破坏旅游资源与生态环境，严重影响旅游业的健康发展。
2.旅游用地空间的复合性
一方面，旅游业是一个综合性的行业，旅游业的六大要素必然要求有相应的土地利用作支撑，这表现为在某用地区域内旅游功能的叠加；另一方面，旅游用地是具有空间性、物质性、层次性和多功能性的旅游带、区、线、点系统组成的地域综合体，包括自然因素以及人类为开发旅游资源所付出的各种劳动，这表现为旅游地域空间的综合。旅游用地的复合性决定了旅游用地空间是一个巨大的复合系统。
3.旅游用地利用方式的差异性
旅游用地是由不同的土地利用类型组成，包括农用地、建设用地以及未利用地，由于旅游资源的景观异质性不同，旅游资源的开发利用方式存在一定差异。农用地往往维持日常的种植活动，或在其中修建基本服务设施；文物古迹等建设用地则保持原貌；未利用地或进行建设项目开发或保持原貌。
4.旅游用地利用的持续性
旅游用地是开发建设性用地，具有可持续性利用的特点，一经开发，便可永久使用，只要开发合理，保护适当，就不会对旅游资源构成破坏，旅游用地的持续性利用可以通过旅游用地的变动性实现。随着社会进步，旅游用地的内涵也发生变化，要求旅游用地的开发利用必须具有适应人们不同时期需求的变动性和灵活性。持续性在旅游用地利用方式的差异性上同样得到体现。
二、旅游用地地价的影响因素
在市场经济条件下，旅游用地地价受到诸多因素的影响，这些因素相互作用、相互影响，从不同方面、不同程度上决定着地价水平的高低。在《城镇土地估价规程》（GB/t18508－2001）中，将城镇土地价格的影响因素分为一般因素、区域因素与个别因素三类。一般因素主要包括地理位置、自然条件、人口、行政区划、城镇性质、社会经济状况、土地制度、住房制度、土地利用规划及计划、社会及国民经济发展规划等；区域因素主要是指影响城镇内部区域之间地价水平的商业服务业繁华程度及其在城镇中的位置、交通条件、公共设施及基础设施水平、区域环境条件、土地使用限制和自然条件等；个别因素则主要包括宗地自身自然条件、开发程度、形状、长度、宽度、面积、土地使用限制和宗地临街条件等。旅游景区用地与一般的住宅、商业以及工业用地等相比不同，其是景观功能和服务功能的自然经济综合体，具有更为鲜明的个性特征，因此，旅游用地地价的影响因素除与一般用地相同之外，还具有其独特的影响因素。在借鉴城镇土地地价影响因素的基础上，根据旅游景区用地的本质特性，其根本的地价影响因素可以总结为：
(一)旅游用地的景观质量
旅游用地地价的高低与其旅游景观质量等级息息相关。旅游景观是旅游目的地上具有审美意义的自然和人文多种要素有规律组合的地域综合体，是各种景观要素的组合。旅游景观质量的高低主要取决于各种景观要素及其价值，通常按照其价值高低进行景观质量评价，从而确定旅游景观质量等级。其中，自然旅游景观是由自然地理要素为主体的构景要素，在特定区域内表现出来的美感组合体，由地质、地貌、水文、气候、生物等要素组成，而人文旅游景观的形成受历史、经济、文化、科技、民族、地域环境等人文地理要素的综合影响，其构景要素除了景观的体量、形态、材料、色彩、结构和工艺等物象景观之外，还包括丰富的文化信息、审美意味、历史舞台效果和时间立体性等。综合考虑自然旅游景观和人文旅游景观的组成要素之后，在其观赏价值、文化价值、科学考察价值、旅游项目和旅游内容丰度、地理环境、季节差异以及其他特殊价值等方面对其进行具体评价，得出旅游用地的综合性景观质量结果。如果旅游用地景观质量较高，则会对旅游者产生巨大吸引力，从而保障和增加了客源数量，对开发商来说将产生高额的经济效益，旅游用地的地价自然就会较高；相反，如果旅游景观质量低，无法满足旅游者对旅游资源新、奇、特的心理需求，旅游者数量则会减少，或根本达不到开发建设对游客数量的最低要求，那么旅游景观用地的经济效益将会受到严重影响，其地价往往会较低。
（二）旅游用地的经济位置
旅游用地的经济位置即经济地理位置对地价的影响，主要表现在两个方面：一是旅游目的地的可及性；二是旅游目的地的客源市场的地理位置。旅游目的地的可及性，一般以旅游目的地的交通运输条件为主要指标，如果旅游目的地地理位置较为偏僻或通达交通条件差，旅游目的地的可进入性不高，一方面会影响旅游者到达旅游目的地的便捷程度，另一方面会影响旅游者旅行的舒适程度，旅游者则通常会放弃此类景区而选择去其它具有同等景观质量的旅游目的地，如果改善交通条件，提高景区的可进入性，则又会增加开发成本，提高投资额度。所以，旅游目的地的可进入性是旅游资源开发的重要制约因素，一定程度上影响着旅游景区用地的价格。旅游客源市场是旅游者的集中来源地，客源市场的地理位置与旅游目的地之间的距离对于旅游者来说至关重要，如果二者之间距离较近，则方便旅游者的抵达，旅游者花费成本较低；如果二者之间距离较远，旅游者到达旅游目的地的时间成本和经济成本会大幅增加，旅游者不愿支付这些成本或支付能力有限，则会慎重考虑选择旅游目的地，从而会影响此类旅游目的地的客源数量，造成旅游景区效益的低下，较高的旅游景区地价已成为不可能。
（三）旅游用地的基础设施状况
土地利用开发现状是决定旅游用地价格的又一重要因素，尤其是基础设施和服务设施的开发利用状况对投资成本来说至关重要，是节约成本的关键一项。一般而言，完善的旅游景区要进行“三通一平”或“五通一平”的基础设施建设，主要包括通水、通电、通路、通气、通讯和平整土地（如停车场、缆车站等），以及餐饮、旅馆、导游商店、环卫和医疗设施等建设内容。对旅游目的地地价进行评估要考虑到基础设施的现实状况。基础设施完善，则可减少开发成本，从而降低地价，但是，处于评估时点的旅游目的地如果基础设施不完善，则要进行必要的基础设施建设，从而增加了景区开发成本，旅游景区地价会相应提高。
（四）旅游用地的经营周期
根据旅游地生命周期理论，任何一个旅游景区都要经过探索、参与、发展、巩固、停滞、衰落(或复苏)6个阶段，旅游景区在不同的发展阶段则表现出不同的特点和规律。探索阶段，即旅游景区开发初期，只有零散游客，无特别设施；参与阶段，旅游者数量渐多，基本膳宿设施、交通条件有所改善；发展阶段，旅游广告加大，游客数量持续增多，外来投资增长，大规模、现代化的设施出现；巩固阶段，游客增长率下降，旅游地功能分区明显，地方经济活动与旅游业紧密相连，常住居民中开始对旅游产生反感和不满；停滞阶段，旅游地自然和文化的吸引力被“人造设施”代替，旅游地良好形象已不再时兴，市场维持艰难，旅游环境容量超载；衰落或复苏阶段，旅游市场衰落，进而房地产的转卖率很高，旅游设施也大量消失，最终旅游地将变成“旅游贫民窟”，另一方面，旅游地也可能采取增加人造景观、开发新的旅游资源等措施，增强旅游地的吸引力，从而进入复苏阶段。根据不同的发展阶段，旅游景区在每一时期都有各自的发展重点、建设内容和工作要务。在探索和参与阶段，旅游景区处于开发初期，此时的开发建设成本相对较高，其地价相对较低；在发展和巩固阶段，旅游景区处于发展的黄金期，各项设施已经完善，旅游者数量达到最多，此时景区的经济效益最大，景区地价也相应最高；在衰退和复苏阶段，旅游景区失去对旅游者的吸引力，基础设施也大量消失，旅游景区处于生命的终结期，要想恢复旅游景区的繁荣，则必须开发新的旅游资源，加大各项基础设施建设力度和景区宣传力度，但这样势必会消耗大量资金，而且恢复前景堪忧，在这种情况下，景区地价与景区在发展和巩固时期的地价相比要低很多。因此，在不同的发展时期，景区地价的评估结果会有所不同。
（五）旅游用地的环境容量
旅游环境容量，又称为旅游容量或旅游承载力，是指旅游地在旅游环境保持稳定、不被破坏的情况下，旅游地环境与生态、旅游地社会与经济能力、旅游地居民和旅游者心理等方面所能承受的最大旅游活动量或游客数量。如果超过合理的旅游环境容量，则称为旅游超饱和或旅游超载，旅游活动质量和旅游环境就会受到一定的损坏和破坏。合理的旅游环境容量的确定，一方面可以保护旅游环境免遭退化和破坏，另一方面也保证了旅游者在游览时的旅游质量。旅游环境的基本容量包括旅游空间容量、旅游心理容量、旅游生态容量、旅游社会容量以及旅游经济发展容量。旅游空间环境和旅游生态容量过小，则景区容纳的游客数量或旅游活动量有限；旅游心理容量过小，则会影响游客的旅游活动质量；旅游社会容量过小，则容易引起当地居民对旅游者的抵制情绪和行为；旅游经济发展容量过小，则会影响景区或当地的旅游接待容纳能力。总之，各种旅游环境基本容量的综合是一个度的概念，超过这个度，对景区的生态保护、游客数量、接待能力以及游客的旅游质量都会产生重要影响，而这些方面正是衡量一个景区经营好坏的重要因素，对景区的地价具有重要的影响作用。所以，旅游景区环境容量的大小同样对其地价起着关键的影响和作用。
三、结论
旅游用地作为一种新型的土地利用类型，对其地价的确定不但能够合理配置旅游生产要素，完善旅游要素市场，而且还能够规范、培育旅游用地市场，保护土地资源，防止国有或集体土地资产的流失。因此，科学、系统地对旅游用地地价的影响因素进行分析，将对旅游用地的可持续利用与社会、经济和生态效益的综合发挥起到重要影响。本文基于对旅游用地概念的界定，初步分析了旅游用地的特性，并在此基础上着重总结出了影响旅游用地地价的关键因素，即为旅游用地景观质量、旅游用地经济位置、旅游用地基础设施状况、旅游用地经营周期、旅游用地环境容量等，以此探索旅游用地地价评估实践，进一步促进地价评估理论体系的建设。
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旅游景区管理的基本内容篇10
一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立
众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面：
1．旅游对环境的破坏。
旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：
首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。
因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。
2．旅游环境保护的现状及存在的问题
旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。
对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：
①旅游环境保护制度不完善，管理不健全
国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了，但没有相关部门的配合把关，流于形式。国务院有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计方案篇章，未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物质部门不供应材料，设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目，工商行政管理部门不办理营业执照”。然而事实上，这些措施没有得到真正落实。再如，《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定：“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的，由公安部门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”，罚款赔偿如何界定，都无具体明确的规定，容易造成上有政策，下有对策的局面。加之一个时期以来，旅游区没有权威性的环境保护机构，往往一个旅游区分属几个部门主管，形成旅游部门、环保部门多头领导，各自为政，互相扯皮，条块分割的现象，不利于旅游环境保护具体工作的开展。
②重产值、轻环境
虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。
③环保经费紧张
各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外，多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。
④旅游开发、发展过程中生态意识不强
我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。
⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。关于客容量与旅游环境保护的关系问题，本文拟在第二部分作详细论述，在此故略。
前文提到的旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。
二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式
旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。下面本文想借助Richardw.Butler博士的旅游景点周期循环演变模式，通过分析游客人数与景点发展的关系，来提出相应的景区旅游环境保护周期循环的设想。
1．旅游景点历史发展演变模式
Butler博士系加拿大西安大略大学旅游地理系教授兼主任，在长期从事安大略省北部乡村旅游景点发展演变的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中发表题为“theConceptofatouristareaCycleofevolution:implicationsformanagementofResources”一文，并由此提出了旅游景点历史演变模式，按时间发展和游客到达人数，Butler把一个旅游区的发展演变划分为六个过程：即，开发、参与、发展、巩固、萧条、重现活力（或衰亡）等（如图1示）。
根据进入游客的数量，旅游者类型特征以及旅游设施的发展状况，这六个过程又可归纳为三大阶段。第一阶段含开发与参与两部分，吸引的游客以少数先锋型旅游者为主，如探测旅游者、嬉皮士、流浪汉等；少数当地人参与旅游活动；该阶段旅游人数少，设施设备简陋，游客或搭帐野营或借宿当地人家中，此时的旅游发展仍处在自由无序状态；旅游对环境尚不构成威胁。第二阶段包括发展，巩固和萧条三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景点吸引各种类型的旅游者，尤其以大众旅游者为多，中、高档宾馆数量不断增加，旅游设施设备趋于齐全；旅游资源开发，基础设施建设以及游人大量涌入对环境的威胁日前明显。第三阶段是产品的更新开发阶段，此时的旅游者仍以大众旅游者为主，在数量上可能呈上升趋势、也可能呈下降或衰亡趋势，但无论游客数量的多寡，齐备的旅游基础设施已饱受折腾，旅游环境质量和景点的吸引力已明显下降，旅游人该地区文化和环境带来了相当大的影响，经过管理上的弥补措施，如关闭大修、开发新产品，恢复环境吸引力等，该景区的旅游发展尚有回光反照的可能；否则该景区就从此走向衰亡了。
2．景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式
从对前一部分的分析中不难看出，一个景区的历史发展演变、景点的质量和吸引力都与该景区的环境保护状况有密切的关系；因此，对一个景区的旅游环境保护，也应和该景区的发展演变相对应，呈周期循环保护状态（如图2）。
a.环保开端a．开发e．萧条
B.系统保护措施实施b．参与F．再现活力
C.持续保护c．发展g．衰亡
d．巩固
在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端（a），有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要；因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。
当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段（B），该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。
景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护（C）是景区旅游得以持续发展的实现。
上述提到的旅游区环境保护完整周期的三个不同阶段，可能会因不同类型的旅游者需要差异、旅游心理和行为、以及地方文化和居民参与的不同程度，而在微观上体现出不同的特征；但从旅游景区发展演变的整体而言，旅游景区环境保护周期循环模式的三个阶段能从动态的角度、宏观地描述景点历史发展演变和环境保护的关系。
从动态的角度、把旅游环境周期循环保护划分为环保开端、系统保护措施实施和持续保护三个阶段的提法，和从静态的角度，把旅游环境保护的实际状态划成不足状态，饱和状态和过度状态之说，在管理方法论和具体措施实施上，可以相互弥补、相得益彰。
（附图{f90304}）
图2景点演变、承载量与环保关系
3．旅游环境保护周期循环模式存在的理论问题
Butler的旅游景点历史发展演变模式自1980年提出后，西方许多学者曾多次把它应用到旅游景点或旅游产品历史发展演变的实际案例分析和研究中，并在理论上和经验数据上对原模式作了进一步的发展（Hovinen1981，Lundgren1983，meyer-arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在众多的文献中，1987年Douglaspearce对西班牙阳光海岸的考察研究发现，景点幼年期、青年期、成年期，衰老期等四个阶段之发展演变与游客数量、旅游环境、景点的城市化和产品资源的商业化不无密切关系；而在这诸多影响旅游景点吸引力的因素中，游客人数的多寡和环境质量的好坏，对延长景点的寿命，起着最直接的使用。与地中海沿岸的其它景点相比，成年期游客的大量涌入和旅游环境质量的急剧下降使西班牙阳光海岸迅速进入了衰老期，加上环境保护措施没有及时跟上，致使该旅游地永远失去了回春的机会。类似的景点发展演变在我国也很普遍。邵学文在《旅游区发展模式的初步探讨》（《旅游学刊》1990）一文中，从Butler的旅游景点发展演变模式出发，针对江苏省淮阴市旅游区的特点和现状，分析了该市旅游区的发展过程。该文作者把旅游区的各个景点按性质和特点进行分类，阐述了各个景点在开发、成长、成熟、停滞、衰退或回春等五个阶段所呈的状态，探讨了近十五年来作用于景点演变发展的外在和内在因素。
把旅游景点环境周期循环保护构想嵌入景点历史发展演变模式乃是对景区旅游环境宏观管理的尝试，是对景点旅游环境质量的一种全面管理和保护设想；但它仍然存在一个亟待解决的理论问题，即旅游区容量临界范围的定量界定问题。景区容量临界范围没有定量界定，不利于对景区超容量接待现象在管理上进行宏观调控。例如，衡山绝顶祝融峰，总面积477平方米，按人均占用8平方米，每人游览15分钟，每天开放12小时计算，日合理环境容量为2862人次，而实际上每年旅游旺季（7—10月），日均游人为4600人，人均占地仅5平方米；游人最多的时候竟高达一天3．1万人次，人均占地仅0．73平方米。厦门的鼓浪屿日光岩，游人的平均占地经常不足2平方米。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。
虽然不同旅游区游客超载情况因地而异，各地旅游景点控制超载的措施各有高招，其中也不乏成功的经验，如黄山对旅游旺季游客超载现象通过交通调控、外部调控、经济调控，景区调控等管理手段，收到可喜效果；但依笔者陋见，对旅游区容量临界范围问题，旅游学界，旅游规划开发部门以及环保科学界还有必要从单位时间内进入景区人数、单位空间内游人占有游览面积及其与景区的实际游览总面积比例关系的角度，调查研究、获得经验数据、并对旅游区容量临界范围作出定量的界定，形成全国统一的标准，为各地旅游区解决环境超载问题提供可循的依据，以宏观地实现对旅游景区环境质量的有效保护。据笔者涉猎，对旅游景区容量临界范围的统一标准定量界定问题，在西方旅游发达国家的旅游研究文献中尚不得见，笔者相信对这一问题的理论研究，在解决景点超载问题以及对旅游环境实现有效保护方面，将有实际的指导意义，故在此把问题提出，求教于方家。
三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议
旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理。
1．健全旅游环保的法律制度和管理制度
到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。
2．加强对旅游环境保护的宏观管理
旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。
3．提高环保意识、实现主客参与管理
旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。
4．增加环保经费
环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。
5．加强科学研究
旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。
6．抓住时机、大力开发生态旅游
随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多部级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。
总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。
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