全国经济发展情况篇1
我受区政府委托，向区大常委会报告全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，围绕市委“迎难而上、止滑提速、加快发展”和区委“保持续、上水平、重民生、促和谐”的重大部署，积极应对复杂多变的宏观经济形势，抓住国家适度宽松货币政策的机遇，大力争取金融机构的信贷支持，充分发挥政府投资对经济的拉动作用；以调整经济结构为主线，以重点区域和重大项目建设为抓手，以现代服务业和工业园优势企业为重点，制定完善相关政策，确保产业转型升级和企业发展同步推进；深入实施城乡统筹发展战略，带头推进“两个加快”，保持了经济社会发展的良好局面，各项经济目标基本实现“双过半”。
（一）经济止滑企稳
着力抓好经济结构调整和产业提档升级，国民经济运行态势平稳。1—6月，全区实现地区生产总值171亿元，同比增长11.9%，超预期目标1.9个百分点。进一步加大财税征收力度，全面推行增值税转型改革，全口径财政收入、税收收入继续位居五城区第一，经济发展质量效益不断提高。1—6月，全区实现全口径财政收入33.17亿元，同比增长8.9%，完成年度目标的52%；实现地方财政收入10.95亿元，同比增长3.4%，完成年度目标的53%；实现税收7.72亿元，同比增长1.7%，完成年度目标的51%，税收总量占地方财政收入的比重达70.5%。
（二）城乡统筹步伐加快
按照统一建设、统一规划的思路，以产业发展优先为指导，对“198”范围内的行政区域进行了调整。优化簇桥、机投桥和金花桥片区“城中村”改造控规方案，累计签订拆迁协议212户，涉及房屋拆迁面积10万余平方米，目前已完成土地整理222亩。新居工程建设进展顺利，铁佛北二期和南片区b组团、江安河一期、南桥b区主体竣工，龙井一期和半边街a、b区开始产权初始登记，武顺路、华兴路等9条道路竣工投入使用。全面开展城乡环境综合整治，对公行道、金雁路、晋吉南路等街区进行特色打造，种植树木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道沟渠49处，拆除新增违法建筑4处，在市首次城乡环境综合测评中位居五城区第一。
（三）投资拉动作用明显
充分发挥政府投资的示范带动作用，通过政府贴息、税收优惠、给予补贴等方式，拉动社会投资，促进固定资产投资规模不断扩大。1—6月，全区58项政府投资项目实现投资19.52亿元，带动全社会固定资产投资115亿元，同比增长23.7%，对经济的拉动作用明显。176个区属重点建设项目实现投资60.08亿元。其中，58个年内拟竣工投产项目实现投资23.35亿元，完成年度计划的82%，桑莱特研发生产基地（一期）等6个项目已竣工；30个加快建设项目实现投资23.07亿元，完成年度计划的38%；56个促进开工项目实现投资11.34亿元，完成年度计划的19%，东方凯特瑞（二期）等16个项目已开工建设；32个前期准备项目实现投资2.33亿元，完成年度计划的39%。
（四）工业经济运行平稳
继续实施品牌战略，“卡美多”、“艾民儿”品牌分别荣获中国真皮鞋王（名鞋）称号；新希望集团有限公司获国家认定企业技术中心。积极争取上级资金支持，卡美多鞋业有限公司、彩虹集团分别获得国家和行业技术标准研制资助，西部智谷获得省重点产业园区基础设施项目引导资金扶持，14个项目获市科技计划项目立项资助。与金融机构签订银保合作协议，为博高科技公司等企业提供贷款担保，努力缓解企业融资困难。截止6月底，270户规模以上工业企业预计实现增加值30亿元，同比增长12%，工业集中度达45%。全区工业企业实现税收4.93亿元，同比增长26.7%，占税收总额的17%，较20__年同期提高3个百分点。
（五）社会消费需求趋旺
全面落实各级消费刺激政策，不断提升消费者的消费欲望。截止6月底，全区实现社会消费品零售总额136亿元，同比增长20.4%，超预期目标2.9个百分点。以信息软件、商务等为代表的现代服务业实现税收2.37亿元，同比增长27%，占三产业税收总额的11%，较20__年同期提高了2个百分点。
（六）招商引资扎实推进
增强承接产业转移主动性，突出上门招商和专题招商，先后组织开展了广州、东莞、深圳等小分队专题招商活动，日本安斯泰制药、美国德州仪器等2家世界500强企业入驻我区。1—6月累计引进市外项目289个，实际到位资金44.59亿元，完成年度目标的61%；引进外资及增资项目12个，实际使用外资8273万美元；外贸出口47802万美元，同比增长29.5%，完成年度目标的51%。
（七）社会事业全面发展
加快教育、养老等基础设施建设，半边街幼儿园、江安河小学、铁佛养老院主体竣工。实施“社保业务下沉”，区社保专网新增10个街道和27个社区（村）接入点，“15分钟服务圈”建设工程全面完成，截止6月底，参保人数达11.87万人，为27887人发放最低生活保障金554.83万元。充分发挥政府引导和市场配置资源的作用，通过搭建创业平台、促进人才产销衔接、强化政策支持、完善服务保障等措施，多途径、多领域拓宽就业渠道，1—6月新增城镇就业人员5628人。积极鼓励大学生创业就业，出台相关配套政策，率先在街道、社区建立大学生就业服务站（点），与企业、高校合作共建大学生创业园，实训、创业、就业“三位一体”服务体系和“一区多园、一园多点”创业载体初步形成，目前已有397名大学生实现创业就业。不断丰富人民群众物质文化生活，组织承办“第二届中国成都国际非物质文化遗产节武侯区配套活动”；积极开展全民健身，在省首届全民健身运动会上夺得6个冠军；组织全民读书活动，与新津建立城乡教育互动联盟，向崇州捐赠图书13余万册、音像制品1.6万套（盘）。开展甲型h1n1防治，调查处置相关疫情32起，对180余人实施集中（居家）医学观察。人口与计划生育、双拥、统计、物价、保密、档案、老龄、妇女儿童等社会事业同步发展。
主任、各位副主任，上半年全区经济社会发展的成绩来之不易，我本文来源：文秘站们在充分肯定的同时也倍感珍惜。这是区委正确领导的结果，是人大正确行使职能、大力支持的结果，是全区人民辛勤付出的结果。但是，也应清醒地看到，发展过程中仍存在一些不能回避的矛盾和问题：如投资结构仍需改善、企业抵御市场风险的能力还需增强、经济企稳向好的基础还须进一步夯实等，我们应高度重视并加以解决。
二、关于下半年经济发展形势的基本判断
下半年，全区面临的形势仍然严峻，保持平稳发展的压力较大，一是全球金融危机影响还未消除，二是房地产业全面复苏还有待时日，三是重大项目的引进还面临较大压力，四是土地市场不够活跃，对固定资产投资影响较大。虽然面临这些困难，但全区经济社会发展仍具备较好的发展基础，一是宏观经济形势企稳向好，二是区域比较优势仍然存在，三是人南科技商务、红牌楼商圈、198区域和工业园等重点区域具备加快推进的条件和基础，四是具有发展资源基础，下半年计划推出800—1000亩土地上市，将为全区经济社会发展增添新的活力。总的来看，全区仍具备平稳发展的条件和基础，在当前宏观经济运行趋势不发生改变的情况下，预计全区经济将总体上保持平稳运行的态势。
三、下半年主要工作措施
国际国内形势的复杂多变，既给我区经济社会发展带来了新的机遇，同时又面临新的挑战。在下半年工作中，我们将努力巩固经济企稳向好的发展基础，充分挖掘积极因素，提高科学发展能力，着力在加大投入、优化产业结构调整、推动新型工业化进程、加快发展服务业等方面加大工作力度，全方位促进经济社会又好又快发展。
（一）全力以赴抓好项目建设，增强发展后劲
坚持以服务经济为主的产业发展重点及导向，全力以赴抓好项目建设。
一是加大投资规模。继续围绕城乡一体化规划，以城乡基础设施和民生工程建设为重点，加大政府性投资。充分发挥政府投资的示范带动效应，采取多种形式提升社会投资者的投资信心，不断扩大投资规模，促进固定资产投资平稳增长。
二是加快项目建设。高度重视重点项目对经济发展的支撑作用，加大推进实施力度，促进中小企业孵化基地、谢菲联二环路商业项目、利君（三期）等项目的开工建设；推动卡美迪鞋业研发生产基地（一期）、新希望大厦、西南成都物流中心等项目加快建设；确保it软件动漫创业产业园、锦江国际、核桃小区农迁房等项目竣工。
三是优化投资环境。下大力气抓好政策环境、服务环境、治安环境和市场环境建设，以环境建设促资金引进，引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新型工业和现代服务业，形成良性循环。
四是拓宽融资渠道。继续引导四川川大药业股份有限公司、成都彩虹电器（集团）股份有限公司做好上市筹备工作。积极创造条件，为企业搭建融资平台，激发民间投资活力，畅通民间投资渠道。
五是加大项目储备力度。及时组织对全区经济社会发展有重大带动作用的建设项目进行规划包装和方案设计，认真做好储备项目子库的建立和管理工作，为区域经济可持续发展提供载体保障。
（二）解放思想，着力优化发展环境
加快体制机制创新，抓好规范化服务型政府建设，提高行政效能，营造政府服务的比较优势。
一是进一步优化审批程序。充分发挥“试验区”建设先行先试的优势，放宽市场准入条件，优化审批程序，进一步精简环节、缩短时限、提高效能。
二是进一步营造政策支撑环境。深化预算制度改革，规范非税收管理，提高资金使用效率。健全公共财政职能，着力解决重点民生问题。继续落实各级政府出台的灾后税收减免优惠政策，涵养税源。加强税收征管，深化增值税转型改革。
三是进一步加强土地要素保障。深入开展闲置土地清理，盘活土地存量，积极做好土地储备，加快实施土地上市计划。
四是进一步完善经济运行保障设施。进一步完善全区供电设施、加油（汽）站点布局规划，加快推进川藏路、沈家桥等4座变电站建设，增强能源保障能力，确保西部智谷、来福士地块、红星美凯龙二期等重点建设项目用电。
（三）加快调整，不断优化产业结构
充分利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机，增强城市功能，转变发展方式，促进产业结构优化。
一是加快发展现代服务业。推进发展生产性现代服务业，有序发展软件服务外包业，积极发展信息服务业，规范发展中介服务业，重点发展高端会务、咨询策划、文化旅游等现代服务业。
二是推进传统服务业提档升级。重点抓好“三大商圈”建设，优化整体布局。以武侯直销鞋城为载体，拓宽“成都造”女鞋销售渠道。发挥“武侯房产·人居典范”的品牌优势，加大商务、商贸等商业地产的开发比重。加快西南成都物流中心等项目建设，着力打造现代物流区。
三是提升工业经济运行质量。坚持“一区一主业”发展规划，以工业园区为中心，突出轻工企业总部业态。以骨干企业为重点，充分发挥利君实业、远大铝业、美丽点鞋业等企业在工业经济发展中的支撑带动作用，全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。鼓励企业加大对重点工艺、重点环节核心技术的研发力度，积极与科研院校进行产学研联合，促进科技成果向现实生产转换。
（四）深入推进城乡统筹，加快新型城市化建设
一是加快农民新居建设。确保核桃小区农迁房、顺江村安置房、吉春苑、沙竹苑等项目竣工，加快武新花园、鞋都农迁房、西南物流农迁房、铁佛新居（南片区）、新苗新居（一期）建设，力争南桥新居（二期）、中汽物流农迁房、晋阳新居等开工建设，做好吉福新苑和江安河、铁佛、南桥、新苗、龙井村等新居配套设施建设的前期准备。
二是加快城市改造。统筹推进“198”区域、城中村改造和旧城改造，确保共和村改造工程竣工，加快机投桥、金花桥、簇桥区域城中村改造和“198”区域建设，力争实施龙江路十一街旧城改造拆迁和3508厂旧房改造。
三是加快道路网络建设。确保武侯大道及延线、聚龙路改造和七里大道改扩建、草金路40米段延伸线、货运大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建设竣工并投入使用，促进武青西四路及东西延线、武新花园片区路网开工建设，做好双凤片区、铁佛片区和七里片区路网建设的前期准备。
四是加快环境优化。严格执行节能减排目标责任制，努力构建环境友好型发展模式。继续深化垃圾集中清运处理模式，确保机投桥二道河截污堰、陆坝斗渠末端移动式污水处理站投入使用，进一步提高全区垃圾、污水处理能力。加快陆坝公交枢纽站前期准备，力争尽早开工建设，进一步方便市民出行。
（五）注重民生改善，构建和谐武侯
一是促进教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，继续实施义务教育阶段为农民子女免除“一费制”、低保家庭学生享受“两免一补”等政策。确保红专西路小学教学楼、江安河小学竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教学综合楼和武侯实验中学体育馆、食堂建设。
二是提高社会保障水平。开展多种形式的职业技能培训，增强适龄就业人员的就业能力。启动大学生创业园，促进大学生创业就业工作。深化新型农村合作医疗改革，完善医疗卫生保障体系，突出抓好低收入人群的生活、医疗保障和社会援助。
三是发展文化体育等社会事业。继续开展学习实践科学发展观活动。以省首届全民健身运动会为契机，进一步提高全民健身质量。借助“非遗节”交流与展示平台，进一步提高非物质文化遗产的发掘保护水平。深化全民读书活动，提升民众素质修养。继续抓好计划生育、社会治安，全面推动消防、双拥、兵役、人防、物价、档案、外事、保密、统计和地方志编撰等工作顺利开展。
全国经济发展情况篇2
【关键词】服务经济；全球化时期；我国；服务贸易；发展；战略思考
一、前言
伴随时代的不断发展以及社会体系的不断完善，人们越来越关注生活质量的提升需求。重视提升人们的生活质量，需要清晰地认识当下社会经济发展的整体情况。关注到世界经济一体化进程的不断加速，对我国市场经济的发展提出了全新的要求，希望在实际的工作过程当中进行科学的管理和监督，实现对经济发展和服务类型的全面升级。
二、经济全球化深入服务经济全球化时代
1.经济全球化发展时代的变更
我国从1970年到1990年经历了3个实际的经济变化时期，1970年是世界经济全球化发展的货物贸易阶段。从1970年末到1980年末期，将近20年的阶段全球经济以制造业作为主体。到1990年，世界经济受到信息时代的影响开始趋向于服务经济发展的模式。
2.服务经济全球化时代划分的评价依据
针对服务经济全球化的情况进行评价和分析，主要的依据有以下几个方面：我国的对外投资开始倾向于服务行业，服务行业在发展的过程中也不断的拓展，成为并购的工作重心内容。服务行业在发展的过程中不断壮大，服务贸易也在不断的调整和进步，呈现出未来良好的发展倾向。
3.经济强国的评价标准是服务经济社会
通过服务经济的社会状态能够评价社会的整体经济情况，具有良好的产品品质，能够符合自我调整的平面化经济结构，实现对国家经济的全面支持，就能够被评价为经济发展的强国。因此，具有服务经济的社会经济发展类型，具备了经济强国的评价标准需求。
4.服务经济全球化对我国社会经济发展的战略指导价值
针对服务经济全球化的局势进行分析，能够发现时代背景对于我国社会经济发展的整体情况具有重要的战略指导价值，根据我国实际的市场经济发展趋势进行分析，满足服务经济发展的需求是国家经济进步的重要价值体现。
三、强化发展服务贸易促进我国国际贸易发展空间和重心的转变
1.提升我国商品价值
通过强化的发展服务贸易的模式，能够成功地促进我国国际贸易的发展空间得到拓展的需求，并且能够将传统的经济发展重心转变到先进的领域当中去。开展强化的服务贸易模式，能够充分地提升我国商品的价值，促进我国整体的市场经济收益效果，实现对我国市场经济收益的高效需求。
2.促进经济结构调整
在具体的市场经济发展过程当中，我国社会需要认识到服务经济全球化的发展趋势和时代背景，根据实际的发展需求进行市场经济工作重心的调整，在实际的经济运作环境下进行社会经济结构的调整，保证基础市场经济发展结构符合服务贸易的发展整体需求，并且能够关注到自身产品生产的质量。
3.促进社会生产组织方式革新
针对我国社会生产效率进行调整，还需要进行社会生产组织方式的革新运作，保证将第二产业作为主导经济发展的动力，将第一和第二类型的产业发展模式向第三产业靠拢，并为第三产业充分服务，实现对经济发展的充分支持。三种社会生产组织的高效率合作，是我国服务贸易发展的重要转型实践。
四、加速我国服务贸易发展的战略路径
1.战略开展的步骤
针对我国实际的市场经济发展情况提出科学的战略设计和部署，需要观察到战略开展的阶段和步骤性特征。从2010年开始，我国重视对服务经济发展和服务贸易发展的经济夯实基础。再到2015年，开始实施全面的发展战略应用，促进社会生产效率的全面提升。到2020年，计划实施全面的发展进步措施，希望能够获得更加合理的发展战略。
2.战略空间的布局
针对我国实际的社会经济发展情况进行观察，开展战略空间的布局，实施科学的城市发展战略内容，通过城市作为服务贸易的中心，采取港口和交通枢纽共同协作的模式，进行良好的经济拓展性发展战略运营，满足实际的社会经济发展需求，满足我国从周边到中心，从浅出到深入的发展目标。
3.战略开展的措施
针对我国市场经济的发挥进行科学的观察，通过实现战略措施得到良好的服务贸易发展进展，需要从战略和计划部署的细节合作中得以实现。针对我国经济发展的目标进行科学的规划，采取战役的方式进行任务的逐一计划和达成，满足未来服务型贸易发展的具体需求，保证市场经济的良好运作。
五、结论
综合上述研究内容进行切实有效的分析、探讨和总结能够发现，针对世界经济一体化发展进程不断加速的情况提出服务贸易发展的战略计划和部署，能够实现对我国经济进一步的发展，并且不断地拓展和提升我国经济贸易发展的工作效率和质量，实现对我国经济的全面推动作用，体现经济发展的重要价值。在服务经济全球化的基础背景下，为提升我国社会经济奠定良好的辅助基础。
参考文献：
[1]李俊.“十二五”时期我国服务贸易发展战略思考[J].国际贸易，2012，06：54-57+66.
全国经济发展情况篇3
【关键词】中国东南沿海，区域经济差异，经济增长因素
1引言
自从我国实施改革开放政策以来，以及我国区域经济发展战略实施，使得近年来我国的不同区域经济间也逐渐呈现出了较大的发展差异。近年来，我国的相关专家学者也对这种区域经济发展的差异现象以及决定此种现象的经济增长因素进行了一系列的研究分析，对于我国未来经济政策的制定具有较为重要的意义。
2我国经济转型时期东南沿海经济差异演变特征
2.1东南沿海地区总体经济情况
从总体上看，我国在95～05年间东南沿海不同城市间的经济差异逐渐增长且增长速度较为缓慢。在95年时段，我国东南沿海不同城市之间的经济差异同我国全省间经济差异是大体在同一区间中分布的，这种情况的存在就说明了我国在东南沿海地区差异分布的规律同我国全省间城市差异的分布情况存在一定的相似性。1995～2005年。在此年份区间中，我国东南沿海区域经济差异存在一种逐渐增大的趋势，而出现这种情况的主要原因就是在这个时间段中部分发达地区无论是在发展总量上还是发展速度都得到了较大速度的增长，而相对落后的地区虽然也在发展，但是在发展的总量以及速度上都同发达地区存在较大的差距，所以这种经济差异的演变则应当从这部分经济较为发达的地区变化中进行。
在95～98年这三年时间中，我国的东南沿海正处于我国改革开放的最前线，金融影响以及金融危机等都存在着一定的遏制性，但是我国总体经济却在我国统一政策下实现了良好的软着陆，并真正实现了经济的平稳增长。与此同时，我国沿海地区的消费需求也在逐渐以一种较为缓慢的速度进行增长，并且出口方面的需求情况也保持在一定的限度之中，使得我国民间经济较为平稳。从这里则可以看出，我国的沿海地区经济发展情况同我国的整体调控力度存在较大的联系。
而随着时间来到1999年，我国还处于亚洲金融危机的影响之中，这也使得东南亚相关国家的自身货币获得都出现了较大程度的贬值，且使得地区间出口的竞争力得到了很大的加强，而这种情况的存在就对我国东南沿海地区的货物出口情况造成了很大的挑战与威胁。同时，此时我国的经济环境还处在一个僵局之中，难以出现较大程度的改善，这也使得普通居民的消费信心以及企业投资的信心不能够良好的建立，从而使我国该时间段的东南沿海地区经济发展情况出现一种下滑的趋势。
2000年，我国随着全球经济的总体增长而也出现了较大的经济增长，同时我国也对此提出了一系列新的以拉动经济发展、扩大内需为主要目的的政策措施，使得我国东南沿海地区的经济情况也在这个时期中出现了较为积极的变化，使得经济情况明显好转。并且使五年前就出现的连续放缓局面出现了一定的扭转，并且真正出现了一种良好发展的态度。在该时期中，我国东南沿海地区通过投资、出口以及消费这三大主体使经济出现了较快的发展。而此时我国社会中的固定资产投资也整体出现了一种积极上涨的趋势。而在我国沿海地区经济情况整体好转的同时，我国也还是存在着一定的不同区域之间经济不平衡的现象，使不同地区的经济发展还是存在着很大的差异。而当时间来到2001～2003年，此时全球的几大经济体日本、欧盟以及美国的经济发展情况都进入了一个平稳的趋势，使得国际上货物需求明显出现下滑，而这就使得我国东南沿海地区的外贸经济发展驱动作用被明显降低。同时，我国积极开展的西部大开发政策以及非典情况的出现都使我国东南沿海地区经济发展情况又进入了一个相对的瓶颈期，使得不同区域间的经济差异也被明显的减小。
2004年至今，我国不同地区都以科学发展观为指导进行区域经济的发展，并将我国所实行的宏观调控以及现有的体制改革良好的结合在一起。通过此种措施不但能够有效的控制我国固定资产投资情况不会盲目增长，同时也会保证我国东南沿海地区的整体农业发展保持为一种相对稳定的态度，使得我国的投资增长由盲目趋势变为理性，从而使得我国的出口情况依旧能够保持增长的同时使得内部消费需求也在稳定增加，进而使我国的城乡居民生活水平得到了明显的改善、各项社会事业得到了较大的发展。
2.2东南沿海地区内部差异特征
经过研究得知，在我国改革开放初期，对于我国东南沿海地区经济情况产生差异的核心因素就是人文、政策以及地理这三大因素，而当我国进入90年代之后，上述三项因素对于区域经济发展的带动优势就已经被逐渐淡化以及弱化，而此时对区域经济造成最大影响的主要因素就逐步转变为了地区的经济体制因素以及经济结构因素。同时，随着我国东南沿海地区回波效应的逐渐减弱，使得扩散效应成为了一种新式效应在地区经济发展中逐渐增强，并且使得我国沿海地区的经济差异呈现了一种收缩趋势。而近年来，我国长三角地区的经济情况仍然以一种较为平稳的态势发展，并且使经济的总体差异出现了一定的下降。
3结束语
总的来说，自改革开放以来我国的东南沿海地区经济得到了较大程度的发展，而其发展过程中存在的区域经济差异情况都为我们带来了一定的研究意义，使我们能够在对其研究的基础上获取差异存在的原因以及经济增长的重要因素。在上文中，我们对于我国东南沿海区域经济差异及经济增长因素进行了一定的研究分析，这就使我们能够根据关键因素、区域控制条件的良好掌握来为我国未来的经济发展提供重要的借鉴意义。
参考文献：
全国经济发展情况篇4
发展低碳经济，无疑需要有法制的跟进与改变。近年来许多国家、地区出台了促进低碳经济发展的相关立法。英国在2008年正式通过《气候变化法案》，成为世界上首个将温室气体减排目标写进法律的国家。德国制定《废弃物处理法》（1986年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》）、《循环经济与废弃物管理法》、《节省能源法案》、《国家可持续发展战略报告》，建立了低碳经济发展所需的法律框架；2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》；2009年6月，美国通众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额———交易体系的基本设计，旨在减少温室气体排放、减少美国对进口石油的依赖。
我国目前所面临的碳减排形势不容乐观，相关立法也因之面临严峻挑战。虽然现有一些支持低碳经济发展的综合性立法和政策性、纲领性文件，①但相对低碳经济本身的系统性与复杂性，我国促进低碳经济发展的立法仍然缺乏，比如目前还没有一部关于专门引导和发展低碳经济的全国性法律，诸如太阳能、风能、地热等专门性的能源法律也未出台。其中促进低碳经济发展的地方立法尤为匮乏。
从现有地方立法情形来看，有关发展低碳经济的地方立法很少，很多地方只有数量极为有限的地方性法规或规章。以江西省的能源立法为例（节能、开发新能源是低碳经济发展的重要方向），目前只有一部地方性法规《江西省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》与节能、开发利用新能源（或可再生能源）相关，且是2002年通过的，具今有10余年的时间，亟待修改与完善。虽然近几年江西省在能源方面的政策法规逐渐增多，②但数量仍然不多且立法层级比较低（多为政府规章及行政规范性文件）。我国幅员辽阔，资源分布不均衡，各地的经济情况、低碳基础（资源禀赋、能源结构、技术引进等）也各具特色，全国性的立法不可能解决各个地方低碳经济领域面临的所有问题或全部问题。因此，在加强全国性低碳经济立法的同时还必须加强地方低碳经济立法。各地完全可以针对本地区的实际情况，“因地制宜”、“因技（技术）制宜”地制定适合本地区促进低碳经济发展的地方性法规和地方政府规章。2010年安徽省人大代表联名建议安徽尽快出台《安徽省发展低碳经济促进条例》，建议“安徽应率全国之先，为发展低碳经济立法。”广东省第十一届人大常委会会议上也提到“以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》配套立法为重点，更加注重绿色经济和低碳发展领域的立法，抓紧制定关系广东经济发展方式转变急需的法规”。
深圳市2011年6月出台《深圳市低碳发展中长期规划（2011-2020年）》，确定将制定《深圳经济特区低碳发展促进法》。由此可见，以促进低碳经济发展的地方立法为研究对象，不仅是一种理论意义上的探讨，更是一种具有现实针对性和迫切性以及对策应用性的探讨。
地方立法是促进低碳经济发展的重要手段
在当前促进发展低碳经济的基本法未到位的情况下，相关地方立法也能推动低碳经济的发展。地方立法可能出现的一种情形是全国性立法尚未确立，缺乏必要的经验积累，需要“试验田”进行试验立法。从节约能源的地方立法情况来看，我们就能充分意识到地方立法在国家政策和法律法规的执行中所充当的角色，大部分省、直辖市、自治区都制定了本地区《实施<中华人民共和国节约能源法>办法》或《节约能源条例》，这些地方立法依据本地区能源禀赋、能源开发利用存在的问题以及实际需要而制定，推动了对本地区能源的发展。仅依靠全国性的法律来规制、调整，对于发展低碳经济的目标来说是远远不够的。在低碳经济领域，地方的能量远远大于中央。要控制和确保这些力量的行使，需要通过地方立法来实现。地方立法可以说是融合了国家立法态度和地方特色需要的产物。
我国人口众多、幅员辽阔、各地经济发展不平衡，自然条件千差万别，资源禀赋亦有差异，环境问题十分复杂，各地区能源利用、单位GDp能耗、节能目标、低碳经济趋势等差异很大（见下表），需要有地方立法权的地方人大和政府根据本地实际，制定促进资源有效利用、促进可再生能源、建筑节能、绿色采购等相关规定的专门法规和规章。广东、上海、江苏、重庆、天津等省市人均GDp、能源利用、单位GDp能耗、节能目标不同，其低碳经济发展趋势也显著不同，这些地区性差异显示，一些地区发展低碳经济比另一些地区面临的困难大。在此情况下，地方立法实现“因地制宜”地创新、“因能制宜”地推进低碳经济的相关法律法规并制定适合本地区情况的促进低碳经济发展的地方立法是上佳选择，不同的地区制定的立法有不同的侧重点，充分地发挥了地方立法在建立健全并逐步形成低碳法制体系方面的作用。
促进低碳经济的地方立法进路
碳减排与能源、环境息息相关，低碳经济地方立法涉及到能源立法、科技立法、知识产权法、政府采购法、财政金融立法、消费立法、产业调节立法、生态补偿立法等相关领域，应建立、健全这些领域的法制体系并予以协调，保障低碳经济发展。各地区的低碳经济发展立法应有因地制宜、因“资源”制宜的特色。内容包括制定新法规、规章，清理、修改与低碳经济发展不相适应的法规、规章等。制定促进低碳经济发展的地方立法应该有步骤、有重点地进行：
（一）步骤
1.地方上应该掌握本地低碳经济基础情况，研讨本地低碳经济立法框架的建构。在分析本地实际情况包括能源开发利用情况、环境影响情况、现行有关低碳经济的政策和立法的基础之上，重点关注和探讨本地低碳经济立法框架建构的问题。如清理本地现行有效的地方性法规、政府规章以及其他规范性文件，将阻碍低碳经济发展或不适合目前社会发展的地方性法规、政府规章以及其他规范性文件废止或修改，确定当前地方低碳立法的空缺、完善地方低碳经济发展的立法体系，研究如何提高有关促进低碳经济的地方立法质量，从而强化其实施效果。
2.确定本地关于促进低碳经济发展的地方立法内容和探讨地方立法途径。有关促进低碳经济形成发展的地方立法，与全国性立法和一般的地方性立法相比，有其自身的特殊性，因此在立法内容和立法途径方面也应有针对性。在立法内容上，就地方低碳经济的定位、政策措施的运用，如规划、税收优惠、产业扶持等方式问题、管理体制诸如物价、税务、科技、国土、环保等部门的协调管理机制问题进行研究。主要应解决如下一些法律问题：（1）低碳（零碳）技术研发和推广应用的促进；（2）低碳（零碳）产品、产业的支持与保护；（3）低碳产业规模与碳交易市场的形成，如产业链条化的一体性、区域内碳交易市场的开拓以及其与国内市场、国际市场的衔接等；（4）对低碳经济发展政策的地方立法转化；（5）有关促进低碳经济地方立法发展的体系化问题。
3.开展促进低碳经济发展的地方立法预期与实施效果评估工作。根据本地区特色制定促进低碳经济发展的地方立法预期，并在相应立法实施后积极开展地方立法实施效果评估工作。
（二）重点
1.完善促进低碳经济发展的法规体系。促进地方低碳经济发展的地方立法，不能盲目制定地方法规或规章，应考虑到地方低碳经济发展的法律法规体系建构乃至整个地方的法规体系协调统一的问题，将制定新法规、规章与废止、修改现行法规、规章相结合；加快地方低碳立法步伐的同时，切实提高立法质量，避免原则性强、操作性差的法律法规出台；将地方低碳立法与地方能源、地方环境立法等相结合，并注意它们之间的衔接与协调问题；不仅要重视本地方的低碳法规规章体系，而且要制定全国性低碳经济法律的配套法规，同时，注意地方立法与全国性法律的协调一致。
2．根据本地实际情况制定促进低碳经济发展地方性法律规范。各地方应根据本地实际需要制定相应的促进低碳经济发展的法律规范。就立法领域而言，各地应根据本地实际情况加强知识产权立法、能源立法、湿地保护立法、碳汇立法、生态补偿立法等；就管理体制而言，各地应根据情况考虑是否设置统一的低碳经济主管机关，建立适应本地低碳经济发展的管理体制；就城市（地区）发展而言，各地应根据本地情况选择重点产业、行业或单位实施低碳经济应用示范工程建设，并由点到面，逐步推广，并考虑是否创建低碳经济发展示范城市；就应急制度而言，为应付能源、环境突发事件，各地应制定相关应急法律制度，就能源、环境应急的各项具体措施做出相应规定；就公用事业制度而言，为建立统一开放、竞争有序的低碳经济市场以及多方筹集资金保障低碳项目实施，需要对低碳公用事业的建设和发展做出相应的法律规范。此外，还有推广低碳技术、加速低碳成果的转化和应用、能源标准的制定和完善、减免税收、财政补贴等问题，均需要各地根据实际情况予以相应的立法规范。
3.明确违反低碳经济的法律责任、确立责任追究制度。促进低碳经济发展的地方立法需明确违反低碳经济发展的法律责任，首先，地方立法需落实地方各级政府促进低碳经济发展的责任与任务，监督地方各级政府及其部门促进低碳经济发展的行为，细化地方政府考核体系中的“低碳经济发展”指标，督促地方各级政府及其部门实行低碳经济发展领导责任制。另外，落实政府绿色（低碳）采购制度，由地方政府带头采购低碳产品，引领公众低碳消费，敦促企业的生产、投资和销售活动向低碳方向发展；其次，明确企业减碳的目标，如果采取签署自愿协议的方式，地方标准应该严于国家标准，约束企业行为，限期治理浪费资源、破坏环境的高碳企业，加大对违法行为的处罚（比如对企业超标排放）。这方面需要注意地方标准与国家标准的统一。最后，信息公开与公众参与。一方面，发动公众力量，加强公众和舆论监督，保证各级地方政府、企业积极促进低碳经济的发展。另一方面，立法加强低碳消费、低碳生活与节约能源等方面的教育，将生态教育、低碳教育、能源教育作为中小学生的必修课，培养公民的低碳意识。
4.立法内容兼顾行政管制性规定与经济激励性规定。地方政府的低碳经济立法不仅需要管制性规定更需要经济激励性规定。低碳经济是发展问题，需遵循经济规律与市场机制，促进低碳经济发展的地方立法应发挥市场作用，运用价格、财政、税收等经济手段，为企业自觉开展碳减排及低碳技术研发提供内在动力。避免行政管制性规定多、经济激励性规定少的问题。此外，地方政府还可以将认证、标签、协议、倡导低碳消费等自愿性政策融入立法促进地方低碳经济发展。
全国经济发展情况篇5
关键词：经济全球化；发展；利益
中图分类号：G843文献标识码：a文章编号：1674-7712(2012)06-0054-01
经济一直是各个国家发展道路上的重中之重。过去几年里，我国的快速发展，是多种因素共同作用的结果。当前，世情、国情正在发生深刻变化，我国经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。
如何把握我国经济发展的环境变化，推动经济发展方式转变，值得我们深入研究。实际上，人们对于经济发展的现状始终存在错误的理解。当国外经济危机突然爆发时，很多人就会认为，发展外部需要不是那么可靠，所以很多时候把大量精力转移到内部需要上。这种想法肯定有一定的道理。然而在大多数情况下，这往往忽略了经济的整体性，“牵一发而动全身”，不能只注重内部发展，而应该内外兼顾。各个国家间的合作尤为重要。不应该因为怕被卷入经济危机，而失去了长远发展的利益。
总体来看，未来10年我国仍处于大有作为的战略机遇期，但由于世界经济调整及不同板块此消彼长变化、与主要发达国家力量对比及景气周期差异等原因，我国经济发展的外部环境趋于复杂严峻。
世界经济进入长期复杂严峻的低速调整期。不仅国际金融危机持续时间和影响超出预期，危机后的世界经济中长期趋势可能也远比预期的复杂和困难。欧美发达国家债务危机持续发酵，去杠杆化将导致消费需求减缓，难以摆脱增长乏力局面。新兴经济体虽增长前景要好于发达国家，但并不可能摆脱发达国家的影响，世界经济总体进入到低速调整期。全球经济不得不进行发展模式、结构和动力机制等新一轮调整。由于短期内难以在一些关键技术和产业方面有所突破，世界经济将在中期内缺乏新的增长点，我国将面临输入性通胀压力等多方面的冲击。
目前，全球经济发展呈现新的趋势，各国通过政治、经济、文化的相互往来，获得了很大的利益。在此情况下，市场所占据的范围不断扩大，并不断的趋于统一。同时也趋于自由化。这么做都是为了是经济更加规范化，更加有条理的发展。更加能够促进经济自由的发展，因为各国间的密切合作，能够扫除很多在经济发展过程中的障碍。另外，国际还推行了相关法律。国际方面的经济法，也需要做一些必要的调整，来应对所有可能发生的情况，和未来可能要面临的更大挑战。
在经济发展过程中，同时，在国际经济法的不断完善下，各国更应该跟上全球发展的趋势和步伐。令人欣慰的是，全球各个国家对于现在的经济状况很明了了。现在的经济发展局势，需要我们严格遵守国际方面的法律规则。只有这样，才能很好地维护国际经济法的权威性。我们所要清楚的是，经济全球化并不是某一个国家的事，不是一个国家和几个国家的事，而是我们世界各国都应该参与的，都有责任高举的一面含金量很高的旗帜。当然，这要通过各国间的相互合作和努力。经济全球化也是一把双刃剑。目前，我们不难发现，随着经济全球化的不断发展，各国间的贫富差距也在无形中不断扩大。这种差距或许是不可估量的，短时间内无法控制的。
当然，不管是发展中国家，还是发达国家，都会有非常相似的政策来应对经济全球化带来的弊端，不过得到的结果却各不相同。国家间的应对方法有很多时候是相通的。比如发达国家和发展中国家都会由政府补贴。但是这种措施实施起来的效果却不相同。而且有时候，一些法律条文对于发展中国家来说，或许能够起到起死回生的效果。而对于发展中国家来说，可能效果不是很明显，或者陷入更深的深渊。发达国家在某些领域的技术略胜一筹，比如农产品贸易，如果在发展中国家，技术跟不上，就很难提高生产产量。这有可能造成浪费发展中国家手上已有的宝贵资源。
之前已经提到，经济全球化是一把双刃剑。是机遇也是挑战。经济全球化可以是一个很好的发展平台，只要有效地使用现有的资源技术，总结之前的经验教训，勇于创新发展。遵守经济发展的一定规律。更应该注意的是，不能关起门来，自己忙自己的，而是应该与其他国家合作。这样更有利于自己本身的发展。比如，自己的国家想要制造一部机器，当然是希望每一个零件螺丝以及应用的技术都是最先进的。在现实生活中我们都知道，要想什么都力求最好，最重要的是取长补短，加强合作。别的国家或许有质量更好的零件，更好的技术，而那些正是我们所需要的。这时候就需要我们密切的合作。
汰弱留强，在当今世界，弱肉强食，如果在这种情况下挤进强国之林，使经济快速稳定发展，是每个国家密切关注的问题。在这种情况下，各国间的贫富差距会更加成为他们前进中的障碍。商品上的竞争，技术上是否过硬，资本资源是否充足，都是非常关键的。技术强大自会打技术牌，资本雄厚自会打资本牌。
全国经济发展情况篇6
一）县政府于每季度召开经济形势分析会，分析全县经济形势，查找存在问题，研究对策措施。
二）各副县长按工作分工，原则上每月初分别召开分析会议，对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析，并解决相应的困难和问题。
三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。
二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作
一)经济形势分析会的主要内容
认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。
1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。
3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。
二)工作分工
经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。
三)材料准备
由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。
三、有关要求
一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。
二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。
三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。
四）不断改进分析方法，加强分析的实用性，严格把好季报检测分析质量关，做到月度有行业分析，季度有综合分析，定量与定性相结合，研究提出能见实效的对策措施。同时，要针对经济运行中的突出矛盾和倾向性。苗头性的问题，深入调查，快速反映，立足于“短平快”专题分析方面有新突破。
全国经济发展情况篇7
关键词：“四个全面”;战略布局;蕴含;治国理政;思想
一、前言
在“四个全面”战略布局中庄严承诺，将人民对美好生活的向往当做是我国重要的奋斗目标，积极号召全国人民为实现中华民族的伟大复兴而不断努力。“四个全面”是从我国党中央的治国理想中提取出来的，针对我国当前发展过程中面临的众多问题进行全面细致的分析，并积极探索出适合我国全面发展的良好道路。
二、我党十以来中国特色社会主义建设工作面临的形势状况
我党在十以来在经济、政治以及社会面貌方面发生了较大的变化，在建设中国特色社会主义的过程中，这些各方面的变化情况将会给建设工作带来较大影响。第一，经济方面。我国社会经济的发展呈现出总体平稳的状态，但是不容忽视的是，处在经济新常态发展情况下的我国经济下行压力在持续的增加当中，当前的经济发展仍然面临着较多的困难和挑战。我国始终将搞好经济建设作为重要的发展和建设方向，积极推动社会经济的稳定增长，针对经济情况进行全面的调控，同时积极一些有利于改善和惠及民生的政策和措施，针对经济发展过程中常见的风险进行全面防范和控制，创新经济的宏观调控思想和方式。第二，政治方面。我国积极推动民主政治的发展，从群众中来到群众中去，坚持实事求是的思想路线，坚持群众路线，开展的各项政治工作都是为了人民群众的利益[1]。
三、“四个全面”战略布局中蕴含的治国理政思想分析
2014年12月，在江苏调研的时候，首次提出了“四个全面”的战略思想。指出在未来现代化建设工作中，需要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。提出的四个全面”战略布局中蕴含着较为深刻的治国理政思想，需要我们用心分析和学习。
四、全面建成小康社会是基本目标
小康社会是我国长久以来的重要建设目标，对于我国社会经济、政治、文化的发展起到了重要的促进作用。经过了邓小平同志、同志和同志为领导的一代代人的不断努力，当前小康社会逐渐扩展到集经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设“五位一体”的重要内涵。当前我国小康社会已经取得了良好的成果，但是不容忽视的是，当前的小康社会还是不全面的、发展很不平衡的，针对这种情况，我们需要积极做好建设小康社会的工作。
五、全面深化改革是基本动力
我国始终坚持改革开放工作，积极深化思想，促进社会主义的市场经济体制良好发展。我国十提出，积极推进社会经济的全面发展，推进社会主义民主工作不断深入发展，促进文化软实力得以不断增强，积极提升全体人民的生活水平，建立起资源节约型、环境友好型社会，这些都是我国特色社会主义全面建成小康社会的具体化目标。
六、全面推进依法治国是基本保障
积极建成法治社会和法治国家是我国的重要建设目标之一，对于社会公众的日常生产和生活具有较为直接的影响。积极推进依法治国，是“四个全面”战略布局中的重要内容，是我国社会经济、政治、文化各项事业全面发展的重要保障。全面推进依法治国，能够在很大程度上有效实现社会主义民主政治的制度化、程序化和规范化，为我国的长治久安提供良好的制度保障。
七、全面从严治党是根本保证
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，积极发挥我党的领导核心作用，才能够为顺利开展各项建设事业提供正确的方向。坚持全面从严治党是“四个全面”战略布局中的根本保证，对于其他三个方面的良好实施提供重要的前提保障。我党在十以来，积极开展理想信念教育、党内民主、党群干群关系等各项工作，为促进社会经济的全面发展奠定了良好的前提基础。只有我党保持清正廉洁的工作作风，才能够在全社会中形成良好的发展风气。
八、结束语
“四个全面”战略布局中蕴含了我国的治国理政思想，其中全面建成小康社会是基本目标，全面深化改革是基本动力，全面推进依法治国是基本保障，全面从严治党是根本保证。积极推进“四个全面”战略布局，对于有效促进中国特色社会主义的建设具有重要意义，能够全面推进我国社会经济文化和政治事业的发展。
全国经济发展情况篇8
关键词：中国；经济安全；战略；演进；内涵
中图分类号：F20文献标识码：a文章编号：1000-176X(2010)03-0010-07
一、中国以强国为支点的国家发展战略
无论从哪个角度来观察，中国都是当今世界当之无愧的大国之一。
我国的国家发展战略已经形成以强国、富民、环保为重点的三角形战略。在1952―1977年计划经济时期，我国的国家发展战略可以认为实行的是放慢富民速度的强国战略。实际上是先生产后生活、重工业优于轻工业的发展战略，是强国(强军)为支点的点状战略。在1978年改革开放之后，特别是农村普遍实行联产承包责任制、城市进行经济体制改革之后，我国的国家战略由放慢富民转向了重视富民的强国战略。近30年来，我国富民的速度得到了相对较快的增长，我国人民初步进入了小康社会的建设，在1978―1999年实行的是以富民为支点、强国为高点的条状战略。这里选择倒三角战略而非正三角战略，是由于我国国力的限制，只能将有限的资源向一个重点倾斜。但是，强国、富民、环保这三大元素之间需要有一个协调的关系，如果以牺牲其中任何一个或两个来换取另外两个或一个，从长期看也并非是零和而可能是负和。进入21世纪以来，中国提出了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的国家发展战略，在发展过程中更加重视推进改革和自主创新。在改革开放取得成就的基础上，针对伴生的经济与社会发展不平衡问题，提出了落实科学发展观与创建和谐社会的对内发展战略。具体来说就是要实现经济、政治、文化与社会“四位一体”的平稳而可持续的协调发展。可以说，我国目前的发展战略不是粗放而简单地实行强国战略或实行富民战略，而是将强国、富民、环保三大元素更加统筹协调发展。
以强国为支点，突出强国的作用，是由于强国涉及国家的安全，而国家安全是国家能够生存的前提条件也是必要条件，国家安全战略必然包含于国家发展战略中。因此，一个国家的安全战略是关乎到国家发展战略能否得到有效执行，关乎到战略从制定到实行的每一个步骤，是国家发展战略的基础。
二、中国的非传统国家安全战略
传统的国家安全概念是指国家的生存不受外来威胁，因此，各国一直把军事安全看作是国家安全的核心内容。而在“冷战”之后，随着生产力的进一步发展和世界政治经济环境的变化，一些非传统(非军事)因素已经成为威胁一国国家安全的重要因素，尤以政治、经济、文化因素体现最为明显。因此，从要素的角度分析国家安全战略的内涵，其包括国家政治安全(或国家军事安全)、国家经济安全和国家文化安全。
“政治”一词早在中国先秦诸子被使用，列宁认为，政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。国家政治安全的内涵是指“能在社会内部矛盾发生、发展和解决的过程中，维持原有基本结构和基本性质，及时有效地消除不安定因素，防止政治动乱”，其包括的要素主要有统治者政权及其政治制度安全、国家安全、国家领土安全等。我们认为国家政治安全战略是指一国为保障其政权稳定、独立、领土完整，利用法律、法规等手段制定的统领性的、全局性的谋略和对策以及将其实现的方法和步骤。国家经济安全的内涵，目前已经有一些学者进行了有益的探讨。其中如“一国经济在整体上独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展；在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力”；“国家经济安全是国家的根本经济利益在不受伤害条件下正常运行的态势”；“把经济安全的本质，规定为经济和政权机构的一种状态。在这种状态下，国家利益的捍卫，政策的社会目标，足够的国防能力，即使在内外环境均不利的条件下，都能够得到保障”等。考虑我国所处的时代背景，以及对国家经济安全的界定，国家经济安全内涵的理解和定位是：通过加强自身机制的建设，使我国经济具备抵御外来风险冲击的能力，以保证我国的经济在面临外在因素冲击时能继续稳定运行、健康发展。国家经济安全战略内涵是：通过加强自身机制的建设，使我国经济具备抵御外来风险冲击的能力，以保证我国的经济在面临外在因素冲击时能继续稳定运行、健康发展的统领性的、全局性的谋略和对策以及将其实现的方法和步骤。至于国家文化安全，其要素包括意识形态、民族文化、公共文化等，这里不做进一步分析。
综上所述，国家安全战略是指一个国家力求达到：在国家内部，国家拥有政治独立、经济自主和文化自成一家并对促进国家发展、避免危机产生积极影响的状态；在国家外部，国家能够抵御外部的威胁和干扰，并能够对区域安全和世界安全产生积极影响的状态所采取的谋略和对策。在国家安全战略三方面要素中，国家政治安全是核心，国家经济安全是基础，国家文化安全则是联通二者的纽带。如果将国家安全比做一座房子，那么，国家政治安全就是房顶，国家经济安全就是房基，国家文化安全则是房柱。
我国的国家安全战略可以由两种方式演进而出：一是从我国的国家安全到国家安全战略。自20世纪90年代以来，中国在应对复杂安全环境的过程中，逐渐形成了一套新的安全外交和战略思考模式：从国家的根本利益出发，协调并兼顾政治、经济、国防和信息等综合安全利益，运用多种手段维护国家的长治久安和营造安全可靠、长期稳定的国际和平环境，实现中华民族的伟大复兴。二是从我国的国家发展战略到国家安全战略：国家发展离不开国家安全的维护，这需要辩证地处理国家安全与发展经济二者的关系。国家安全的根本在于增强自己的综合国力，制定和实施我们的安全战略，必须始终坚持以经济建设为中心，集中力量推进现代化建设。我国政府在大力发展经济提升综合国力的同时，坚持发展的眼光，以最大限度地营造良好的国家安全环境。国家安全环境的营造是一个过程，在这一过程中，我们时时处处都会遇到各类传统安全和非传统安全问题，因此，强调增强综合国力的同时决不能忽视国家安全的保障和建设。
三、中国的国家经济安全战略
经济安全无异于国家这座房子的房基，房基是否牢靠是房子能够加盖的有多高、能够存在有
多久的决定性因素。所以，国家经济安全战略也成为了国家安全战略之基础。国家经济安全战略是位于国家发展战略与国家安全战略结合部的战略。
(一)国家经济安全战略研究综述
国内学术界在谈论国家经济安全战略时，几乎较为一致地都是在民族国家的层面上而言的，并没有很宽泛地将其与普通层面上的一般经济生活中的具体安全，如生产操作安全等安全经济概念相混使用。所以，国家经济安全战略是由国情和历史决定的。虽然学者们对国家经济安全战略定义不完全相同，但有两点是共同的。经济安全战略关注外来挑战、对抗和不确定性。经济安全战略就是当国家经济利益受到某些事件威胁和影响时，国家具备加强或保卫自身经济利益能力的手段。实施经济安全战略的其中一个目标，就是保障一国经济发展的稳定和可持续性，保障国家未来的经济达到人们可以接受的期望值；经济安全战略的内容包括一国依照自己的意愿来发展本国经济以及影响外部经济环境，以及一国战胜非经济挑战。
所以，国家经济安全战略涵盖两个目的：保证国家的经济不受侵犯；消除导致经济危机的经济风险。经济包括五个要求：一国能保证本国人民自主选择经济制度，不受外国干涉；一国能独立自主地决定本国的经济发展决策、方针、政策，不受外国干涉；一国能够有效地控制本国的战略资源，不受外国干涉；一国能够平等地参与国际活动，不受外国干涉；一国能够自由地利用国际市场和国际通道，不受外国干涉。然而，我国经济安全战略研究领域存在着将经济安全问题的泛化，这使得将经济安全与经济发展、经济稳定等混同起来，自然使得对国家经济安全战略的研究难以深入且容易导致研究成果与实际情况发生偏差。因此，国家经济安全战略应该与国家经济稳定战略相区别开，不能把经济安全战略看作是各个产业安全战略和区域经济安全战略的简单累积。国家经济安全战略的顺利实施是经济发展的前提和基础，经济的成功发展是对经济安全战略执行的最终检验，也是制定下一步经济安全战略的物质保证。经济稳定是相对于经济波动而言的，实现经济稳定有助于经济安全战略的实施，不稳定是小起小落，经济危机是超过临界值的大起大落，应对经济不稳定、应对经济不安全主要是国家宏观调控的手段。
综上可以看出，诸多学者对国家经济安全战略的研究仅涵盖定义和目的两个层面，而对其内涵属性，尤其是对其内容和形式的把握欠缺，对战略重点认识的缺乏等，以至于不能充分地掌控我国经济安全的动态及指导我国经济安全战略的制定。为弥补上述研究的缺陷，并结合已有对国家经济安全战略界定部分，笔者认为中国的经济安全战略应该建立在“双向分析(国内与国际分析)、多维思考”的原则之上，坚持“从外部着眼，内部着手”，在借鉴世界经济大国经验和厘清本国特殊国情的同时，对国家经济安全战略所包含的要素、所构成的形式加以判别和分析，以准确把握国家经济安全战略的内涵。
(二)国家经济安全战略的内涵
国家对经济安全战略的内涵即内容与形式的界定，往往受国情、战略目标等因素制约，也因不同国内外环境、不同发展阶段的影响，国家的经济安全战略也会随之而改变。国家经济安全战略的内容是指其所包含的要素总和；形式是指战略的内在要素的结构或表现方式。内容与形式二者之间相互联系、相互制约。国家经济安全战略的内容往往涵盖对国家经济安全能够造成重大影响而具有重要地位的经济领域，一般包括能源、粮食、贸易、金融、产业和科技等。国家经济安全战略的形式，按世界大国经验判断，如果按战略的政府制定和执行部门来分析，分别有集中型即战略的制定执行部门集中于政府某一部门；与此相对，分散型战略即制定执行部门分散于政府的各个部门。如果按战略的演进来分析，相对于国家安全战略，分别有单独型即国家经济安全战略独立于国家安全战略，与之相对的是嵌入型即国家安全与国家经济安全战略为包含关系。笔者选取了世界上最有影响力的四个国家――美国、俄罗斯、日本、印度为例，根据其战略目标和措施的异同，分析对于我国国家经济安全战略所应有的内容和形式。
1.世界大国国家经济安全战略的内涵
美国经济安全的战略目标为保持美国经济繁荣和向全球推广自由市场和自由贸易。其涉及的国家经济安全战略要素主要包括战略资源安全和粮食安全、贸易安全、金融安全、产业安全和信息安全等。纵观美国历史，其经济安全战略的核心都是通过加强自身经济实力的建设确保其经济霸权地位。依据以上战略演化的过程，美国没有单独明确的国家经济安全战略，只能在国家安全战略和许多美国政策措施及法律体系看到其存在。经济安全战略分散在各个部门执行，形成一整套组织机构实施保障经济安全的政策和法律。由此可见，美国经济安全战略为嵌入分散型。
2009年俄罗斯在《联邦2020年前国家安全战略》中涉及的国家经济安全战略要素主要包括产业安全、外贸安全、财政金融安全、科学技术安全、粮食安全、能源安全和地区安全。关于俄罗斯保障经济安全的政策措施和机制，在战略中只提到一些基本的原则和思路并未列出具体内容。联邦安全会议并没有独立的权力制定国家经济安全战略，而是通过发表战略或构想的形式指导相关部门保障国家的经济安全。可见，俄罗斯经济安全战略的形式为分散嵌入型。
日本主要分两条线来制订和实施保障国家经济安全战略：一方面及时迅速地应对当前面临的外部挑战，另一方面在各种内外政策中体现经济安全的要求，特别是经济安全的中长期目标，进而形成相应的两个安全措施体系。其内容主要是战略资源安全战略、产业安全战略、贸易安全战略和科技安全战略几个要素。日本安全保障会议是日本经济安全的最高部门，同时针对各领域的经济安全日本内阁府也设定相应的委员会、研究小组，各省亦下设研究机构对经济安全进行分析研究。日本国家经济安全战略的整体特点是具有很强弹性的应对经济问题和危机的决策机制，即当出现国内经济问题时内阁迅速成立由首相领导的，各经济相关领域如财务省、经济产业省部长、金融厅、经济财政政策委员会会长组成的对策本部和研究小组探讨提出政策建议并出台相应的报告，由各省具体实施。由此，可以认为日本的经济安全战略形式是具有弹性的分散嵌入型。
印度国家经济安全战略在不同的时期是不一样的，经历了从“经济独立”到“经济发展”的转变。综观印度的经济安全战略，其涉及的范围比较广，其内容包括能源安全战略、产业安全战略、财政金融安全战略和贸易安全战略几个要素。印度没有单独的国家经济安全战略，而是将其包含在印度国家安全战略之中，并由政府的各个部门施行，属于典型的分散嵌入型。
2.中国国家经济安全战略内涵之评价
本文评价中国经济安全战略内涵采取了三种方法：一是国外法――一种客观评价方法。借
鉴世界大国的已有经验分析我国经济安全战略所应涵盖的内容和采用的形式；二是专家法――一种主观评价方法。利用专家所给出的建议来评价我国经济安全战略所应涵盖的内容和采用的形式；三是指标评定法――一种结合主观评价和客观评价方法(中观评价方法)。从我国的经济安全评价中寻找严重不安全的指标，并利用这些指标来评价我国经济安全战略所应涵盖的内容和采用的形式。最后综合三种方法，得出我国国家经济安全战略的内涵。
对世界大国国家经济安全战略的内容和形式分析，在内容方面，包括产业安全战略、能源(战略资源)安全战略、贸易安全战略、粮食安全战略、金融安全战略、财政安全战略、科技安全战略、信息安全战略和地区安全战略等。在形式方面为分散嵌入型等。笔者认为，国家经济安全战略的内容较为多样，战略的形式较为单一，因此在下文用较大的篇幅论述内容的评价，相对较少的篇幅论述形式的选择。
(1)中国国家经济安全战略内容之评价
中国经济安全战略的内容是综合国外法、指标法、专家法等三种方法，得出综合评价结果。国外法是参考世界大国的经济安全战略的做法，分析各国国情的差异寻找其共性对其经验加以借鉴；指标法是在综合考虑了我国实际情况，广泛听取专家意见以及借鉴美、日、俄、印各国做法的基础上，评价出我国国家经济安全战略应有内容；专家法是为科学反映我国国家经济安全所处的状态，根据我国经济安全评价系统中的关键指标，评价出我国国家经济安全战略的重点。中国国家经济安全战略的内容最终评价结果如表1所示。
分析表1：中国国家经济安全战略的内容目前应以贸易安全战略、产业安全战略、能源安全战略和科技安全战略为主；粮食安全战略、财政与金融安全战略次之；地区安全战略、信息安全战略尽管在目前比较前者较为次要，但是应随国家发展战略变化、国家安全战略变化给予应有的关注。
贸易安全的重要意味着在经济全球化的时代背景下，国家之间的相互依存与国家之间的分工合作即以成为无法回避的事实。分析国外情况：在2007年，美国、日本、俄罗斯三国在贸易总额排名中分列世界的第三、第四、第九位；尽管印度的贸易总额占世界贸易总额比重不大，但是其贸易总额在占GDp比重2005―2007年已经达到44.9％，美国为27.3％、俄罗斯为42.8％，日本为31.5％，可见贸易在这些国家经济中的重要地位。上述四国贸易安全战略共性为：贸易安全战略根据国内外经济走势变化、国家发展战略的变化不断调整和修订，重视对其进口商品尤其是战略资源来源国的外交关系，通过各种政策、法律向其他国家推广本国在国际市场具有比较优势的行业。分析国内情况：我国是无可争议的贸易大国。在2007年我国贸易总额已经达到2万亿美元左右，是世界上第二大出口国和第三大进口国，贸易总额占GDp比重2005―2007年已经达到71.3％，在与世界各国的贸易中贸易合作与贸易摩擦伴行。由此可见，贸易安全关系到我国国家发展、经济发展，是经济安全最重要的组成部分之一，同时贸易安全战略理应成为经济安全战略不可或缺的要素。
产业安全的重要意味着国家的发展，国家经济的安全离不开支柱产业的支持，国家的支柱产业是国家经济活动的命脉，是国家发展的重要基础和来源。分析国外情况：近年来，美国的贸易收支逐渐恶化，其产业安全战略主要以国内重点产业的保护为主，即只在其具有国际竞争力的产业领域内推行自由贸易；利用多种法律手段防止外来商品对国内产业的侵害；利用配额手段对大宗商品进行保护。与之相对，俄罗斯、印度、日本等三国贸易收支良好，其产业安全战略侧重于对本国支柱产业、优势产业、高新技术产业的发展，力争使这些产业在世界同类市场中实现高占有率，以促进本国发展。上述四国产业安全战略的共性为：对国内发展薄弱的产业利用多种手段加以保护，对支柱产业、优势产业利用贸易、法律等手段加以推进，对高新技术产业等新兴产业利用资金、政策等手段加以扶持。分析国内情况：中国产业受到金融危机的影响，产业安全形势日益严峻尤其是工业领域产业安全风险加大。造成这种情况的根本原因在于国际市场需求萎缩，能源、资源的保障能力下降；自主创新能力薄弱，关键领域、关键技术受制于人。产业安全是国家经济安全的重要组成部分，是国民经济和社会全面、稳定、协调和可持续发展的保证。因此，在经济安全战略中产业安全战略有其无可替代的作用。
能源安全的重要意味着能源在国家发展的过程中、在国家经济安全保障方面已经起到并且在相对较长的时间里起到不可替代的催化剂作用。与中国相似，美国、日本、印度三国均为能源进口大国、消费大国，其共性表现为：高度重视石油战略储备制度；通过外交分散石油进口来源，拓展石油市场，实现能源来源供应多元化；谋求能源结构多样化，努力开发新能源，重视节能环保和能源使用效率。分析国内情况：中国是一个能源消费大国。中国的能源消耗虽然仅占全球需求总量的8％左右，仅次于美国，居世界第二位，但需求正在迅猛扩张之中。上个世纪90年代以来，中国经济的持续高速发展带动了能源消费量的急剧上升。煤炭、电力、石油和天然气等能源在中国都存在缺口，能源需求的对外依存度迅速增大。因此，能源安全日益成为国家生活乃至全社会关注的焦点，成为中国国家发展战略安全的隐患和制约经济社会可持续发展的瓶颈。
科技安全是在一定的社会环境条件下，特别是国际大环境中以国家价值准则为依据的对科技系统与相关系统相互作用所决定的国家安全态势的一种动态描述。科技安全战略的重要是因为在现代社会科学技术的进步引领人类社会的进步，科技的突飞猛进为社会生产力发展和人类的文明开辟了更为广阔的空间，有力地推动了经济和社会的发展。分析国外情况：科技安全战略究其共性为：政府对科技发展给予高度重视；利用法律、政策等手段加速科技产业发展、维护科技在国家发展中的地位、保障相关企业在国际国内市场中的利益等。分析国内情况：我国科技形势目前仍不容乐观。我国科技研究的动力和激励较缺乏，科技研究成果与现实生产的结合不紧密，科技研发投入尽管逐年增加但仍远低于发达国家水平。而且，由于我国科技市场体系的不完善，知识产权概念还远没有深入人心，科技安全战略的实施力度依然有待进一步增强。近30年来，我国科技水平持续快速成长，对推动国家发展起到了非常积极的作用。我国加入wto后，这种状况在延续其积极作用的同时，消极作用也越发明显。我国的科技能力、科技安全防护能力，大大低于美国、俄罗斯、日本等科技强国，许多科技行业仍依赖国外的技术与产品，无法确保政府及企业关键业务系统的安全稳定，可以说，我国的科技安全仍存在较大的改善空间，对科技安全战略给予足够的重视已经势在必行。
粮食安全战略的实施是因为粮食往往关乎该
国居民的生存，而居民的生存是国家生存的必要条件。分析国外情况：不同的国家根据其自身情况和需要对粮食安全战略有着迥异的要求。如美国在粮食安全战略方面较重视国内粮食供需的稳定以及对国内粮食生产的扶持；而日本在粮食安全战略方面是采取国内粮食生产能力提高、国外粮食市场的开发、粮食储备制度的建立三方并行。分析国内情况：近年来，我国粮食安全仍然是经济安全的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题：粮食稳定增产的难度加大；粮食供求将长期处于紧平衡状态；农产品进出口贸易出现逆差；主要农副产品价格大幅上涨等。从中长期发展趋势看，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等因素变化影响，我国粮食和食物安全将面临严峻挑战。
财政、金融安全战略的实施是因为财政是国家实现职能的需要，同样也是国家参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的与各有关方面之间的分配关系；金融是货币的发行与回笼，存款的吸收与付出，贷款的发放与回收，金银、外汇的买卖，有价证券的发行与转让，保险、信托、国内、国际的货币结算等，二者均为国家经济活动中的重要组成部分。分析国外情况：俄罗斯和印度把财政、金融两者捆绑于一处即财政金融安全战略，美国并没有财政安全战略，而是将金融安全战略单独列出，而日本对此战略的制定实施并不明显。财政、金融安全战略因国别不同实施目标、过程、手段等差异较大，需要根据国家发展需要等客观因素加以不同对待。分析国内情况：中国金融业正在成为世界金融格局中的新生力量，但中国金融业仍处于初级发展阶段，总体水平不高。金融发展的历史和当前金融危机的发生均证明，防范化解风险是金融发展的永恒主题。处理得不好就很可能引发金融动荡，影响经济乃至整个社会政治的稳定。我国的金融安全直接关乎我国经济社会稳定大局，关乎人民群众根本利益。因而，把维护金融安全战略放在经济安全战略的重要位置显得尤为重要。
信息安全和地区安全在我国同样也存在着一定隐患，在某些时间段信息安全战略与地区安全战略对国家发展战略与国家经济安全战略的影响也相对重要。但与前面分析的几种安全战略相比，无论从影响力和紧迫程度来看都相对较差，且在世界大国的经验借鉴与比较中，都具有国家特色，因此笔者不再展开分析。
(2)中国国家经济安全战略形式之评价
分析美、俄、日、印关于国家经济安全战略形式，归结其共性为：在经济安全战略机构设置方面，由有关国家安全问题的最高审议机关，针对国家安全提出关于国家安全的相关法案或报告如美国的《美国国家安全报告》、日本的《安全保障设置法》等。其法案或报告规定由国家安全报告执行者(部门)由总统(首相)及政府相关部门的主要负责人等组成。从国家安全相关法案或报告的内容可以看出，经济安全是国家安全的重要组成部分，可见国家安全报告执行者(部门)也是国家经济安全的最高部门。同时针对各领域的经济安全也设定相应的委员会、研究小组，国家安全报告执行者(部门)的组成部门亦下设研究机构对经济安全进行分析研究，如美国成立的联邦农作物保险公司(FCiC)，日本的内阁官房中由首相领导的经济财政政策委员会(CeFp)、财政系统管理委员会。
上述各国均没有固定的国家经济安全战略报告，国家经济安全战略只在其国家安全保障战略中涉及。但经济安全战略的各相关机构会出台相应的经济政策，如美国国会根据《反倾销法》《反补贴法》还有《贸易和综合竞争综合法案》，著名的301条款，贸易法201条款，337条款对于提高临时性补救和调整措施和外国侵犯性商标专利版权等知识产权采取的报复行为做出具体规定；日本的信息安全中心和信息安全政策委员会提出一个三年国家信息安全战略计划，后每一年根据具体情况出台年度信息安全战略。各国政府根据经济形势年度报告，同时也出台经济财政改革基本政策等。在这其中日本经济安全战略出台形式较弹性视形势而定，如上个世纪七八十年代由于经济环境的改变对其造成威胁，于是单独提出国家经济安全战略。但是，世界大国目前国家经济安全战略则主要嵌入到各个发展规划或要素的安全战略报告中，总体的执行形式为分散嵌入型。
基于上述分析，结合本文对国家经济安全战略形式的定义，借鉴美、俄、日、印四国经验，利用十位专家意见并对所选指标赋以权重，得出如下结论(见表2所示)。
如表2结果显示，四者比较，指标分散嵌入型评价明显高于单独集中性评价，这表示专家认为该战略形式被世界大国普遍使用之同时，中国也应采取该种形式。分散型主要考虑经济安全战略的要素组成成分较多，从隶属关系上看，每个要素分属不同的国家部委管辖。如科技安全战略由科技部制定，贸易安全战略由商务部制定，产业安全战略由工信部制定等。如果采用集中型形式则必然需要打乱各部委职能划分，导致各部委权责不明；增加经济安全战略制定过程中的中间环节，降低战略制定效率；不能充分发挥各部委机构职能优势，降低战略制定质量。嵌入型主要考虑我国有制定国家发展战略(国家发展规划)的传统，经济发展战略一直嵌入于其中。采取嵌入型战略形势旨在使经济安全战略与国家发展战略、经济发展战略相结合，避免就安全谈安全，只重安全而轻发展；可以根据不同时期经济发展水平的不同，综合国力的不同制定相应的经济安全战略，使其具有时效性；经济安全战略的制定离不开国家安全战略，而国家安全战略对安全的定义具有指示作用，往往一个时期某要素被定义为不安全，在另一个时期则是安全的。
但是笔者在调研时仍注意到，多数专家学者认为：我国的政治体制、政府组织结构与上述四国有较大差异，加之国家经济安全战略的建立处于襁褓阶段远非完善这一特殊国情限制，所以在采取分散嵌入型形式时，仍需要某职能部门(如国家发展与改革委员会)做统一的协调和指导，其他部门做具体实施(如财政部、商务部、科技部、工信部、国家能源局、国家粮食局等)。在这一阶段需采取所谓“集中―分散嵌入型”形式，并随国家经济安全战略的完善，逐步向相对标准的分散嵌入型过渡。
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全国经济发展情况篇9
一、xx年工作回顾
1、理清思路，明确目标。年初，全面分析200*年经济运行情况，预测xx年经济发展的环境，深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，根据市委、市政府经济社会发展的指导思想，编制出xx年国民经济和社会发展计划(草案)，提出了xx年经济社会发展基本思路、主要目标和工作重点，为全市经济社会发展描绘了奋斗目标方向。依此，撰写《××市国民经济和社会发展计划执行情况和xx年计划(草案)》，依法向市人大会议报告，审议通过执行。
2、加强经济运行监控和预警预测，当好领导参谋。根据年初市人大会议审议通过的国民经济和社会发展计划以及市委工作会议精神，积极做好经济运行情况的调查研究，掌握执行情况，做好经济运行的监控和预警，及时发现运行中存在的问题，做到一季度一分析，为领导决策提供参考。依法向市人大汇报xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，并根据市人大提出的审查意见，制定措施，加强重点经济工作，确保经济社会继续持续健康发展。10月份，在科学预测xx年我市经济社会发展趋势基础上，深入分析xx年经济运行情况，既充分看到各种有利条件和积极因素，又深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，初步编制出xx年国民经济和社会发展计划(草案)，提出了xx年经济社会发展基本思路、主要目标任务和工作重点。并按照要求上报省发改委，为省发改委编制全省年度目标提供依据。监控“xxx”规划执行情况，为做好中期评估奠定基础。
全国经济发展情况篇10
今天，县人民政府召开全县第二次农业普查表彰暨第二次经济普查动员大会，主要任务是表彰全县第二次农业普查工作先进集体和个人，传达贯彻全国、省、市第二次经济普查工作有关精神，进一步统一思想，提高认识，明确职责，扎实做好我县第二次经济普查工作。刚才，县人民政府兑现了第二次全国农业普查工作目标责任考核奖，对工作成绩突出的先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表县人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在这次农业普查工作中付出艰辛劳动的单位和个人表示诚挚的谢意。同时，也希望大家戒骄戒躁，以更加饱满的热情积极投身于第二次经济普查工作。会上，远洲同志对经济普查下一阶段的工作进行了安排和部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就经济普查工作再讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步明确开展经济普查工作的重要性和艰巨性
5月12日，国务院专门召开了第二次经济普查电视电话会议，副总理在会上作了重要讲话，对第二次全国经济普查工作进行了动员和部署，会后，省、市两级政府也相继对经济普查工作进行了安排和部署。经济普查是一次重要的国情国力调查，是我国经济生活中的一件大事。开展经济普查，是全面、正确掌握我国第二产业和第三产业发展规模、结构和效益等信息的重要手段，是加强和改善宏观调控的重要基础，是推进经济结构战略性调整的必要措施，是加快转变经济发展方式的迫切要求，是完善社会主义市场经济的客观需要，是制定发展规划和产业政策的前提条件，事关国家长远发展，事关宏观政策趋势，事关老百姓的切实利益，具有重要的现实意义和深远的历史影响。因此，各级各部门一定要把思想统一到党中央、国务院的要求上来，切实增强使命感和责任感，站在政治的、全局的高度，认真做好这次经济普查工作。
（一）开展经济普查是一项非常重要的国情国力调查。摸清家底是宏观管理和科学决策的基础。这次经济普查是一项重要的国情国力调查，调查任务重，涉及范围广，调查难度大，这个认识一定要清醒。第二次经济普查是国务院、省、市政府部署的一项重要的调查工作，调查对象涉及到我县境内从事第二、三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动等多项经济指标。通过经济普查，可以全面了解全县二、三产业的发展规模及产业布局，了解全县产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，可以充实和完善覆盖全县经济各行业的基本单位名录库和基础信息库。
（二）开展经济普查是贯彻落实科学发展观的需要。第二次经济普查是一项基础性强、覆盖面广、具有多种作用的调查，是加强和改善宏观调控、科学制定*中长期发展规划的现实需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。国家“十一五”规划中提出了单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，这是贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来，我县认真贯彻落实科学发展观的要求，经济社会保持了良好的发展势头，但粗放型经济增长方式尚未根本转变，节能减排的任务依然很重。第二次经济普查能够准确摸清全县能源使用状况和结构状况，为各级政府提供节能降耗决策依据，为社会公众提供能源统计服务。因此，开展经济普查，是关系到经济长期持续、稳定、健康发展，实现我县“十一五”规划目标和制定“十二五”规划的一项重要的基础性工作。
（三）开展经济普查是转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的必然要求。这几年，*发展很快，经济总量、产业结构、市场主体都发生了巨大变化。特别是第三产业的发展加快了节奏，新兴产业增多，在国民经济中的比重提高。实践表明，加快发展第三产业，是推动经济结构调整、促进经济方式转变、实现经济社会又好又快发展的重要手段，是提升整体竞争力和综合实力的有效途径，是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、改善生态环境的迫切需要。从我县第三产业发展情况看，20*年全县第三产业增加值达到16.96亿元，已成为全县经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方财税的重要来源。开展经济普查，能准确地反映全县第三产业发展规模、结构、效益及地区分布、行业分布等情况。有利于各级政府制订科学、合理的第三产业发展规划和政策，更好地促进第三产业健康、协调、快速发展；有利于全面、正确地认识我县第三产业发展方面的潜力与差距，有针对性地做好第三产业发展工作。
（四）务必充分认识第二次经济普查任务的艰巨性。这次经济普查范围涉及除农业以外的所有行业和部门，涉及的经济总量占全县生产总值的76.1%以上。第一次经济普查，我县共有各类单位3026个，个体经营户12555个。经过四年的发展，单位和个体户的数量和结构都发生了巨大变化。从宜昌市在我县的经济普查试点工作可以看出，尽管县人民政府、国土局、文体局、林业局等单位集中搬迁，龙门居委会辖区内单位数量仍保持了一定的增长，个体经营户增长了30.2%。据此推算，这次全县经济普查单位将突破4000个，个体经营户将接近20000个。与第一次普查相比，这次普查不仅工作量会大大增加，而且还增加了能源与水资源消耗情况调查，增加了许多反映企业信息化的指标，等等。也就是说，这次普查无论从规模上还是内容上，难度更大，要求更高，任务更为艰巨。现在距离单位清查的时间已为时不多，普查登记标准时间也仅有3个多月，我们还有大量工作要做。宣传发动、业务培训、划区绘图、地址编码、清查摸底等工作一环扣一环，时间很紧，任务很重。各乡镇、各部门务必高度重视，认真谋划，周密部署，一方面要把普查过程中可能出现的问题和困难估计得更充分一些，另一方面更要树立克服困难、迎难而上的决心和信心，抓紧研究制定相应的工作预案，及时解决问题，推动工作顺利开展。
二、周密部署，狠抓落实，扎实开展全县第二次经济普查工作
第二次经济普查工作的标准时点为20*年12月31日。从现在开始到正式普查登记，只有3个多月时间了，各乡镇、各部门要抓紧做好经济普查的每一项准备工作，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保普查工作质量。
（一）狠抓宣传动员。由于普查对象的隐私保护意识日益增强，配合程度下降，这些势必影响普查登记的数据质量。做好普查宣传发动工作，争取广大普查对象的理解和支持显得尤为重要。一方面，各级宣传部门和普查机构要联合制订本地宣传工作方案，围绕普查各个阶段的要求，组织广播、电视、网络等大众媒体，采取丰富多样、群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面都能充分了解普查的意义、目的和要求，消除被调查对象的思想顾虑；另一方面，普查宣传要与法制建设结合进行，结合一些典型案例进行剖析。强化依法普查，对普查过程中出现的一些违法行为坚决作出处罚，以起到警示作用。县普查办要会同县委宣传部尽快制订全县第二次经济普查宣传工作方案，召开专门会议进行部署和安排，要通过广泛深入地开展宣传活动，为全县第二次经济普查工作顺利进行营造良好舆论环境。
（二）明确工作任务。这次经济普查，调查对象是二、三产业所有的法人单位、产业活动单位和个体户。调查内容涉及基本情况、生产能力、能源消耗、科技活动等，调查的范围将在全县所有的乡镇、村和居委会展开。所以，这次经济普查工作实行分级负责制，经济普查领导小组组长是普查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。为明确各乡镇的工作任务，会上还专门与各乡镇签订了经济普查工作目标责任状，县经济普查领导小组成员单位的工作职责已经明确，希望各级各部门按各自的工作职责开展工作，做到组织领导到位、人员调配到位、安排部署到位、检查落实到位、经费物资保障到位。
（三）扎实有序推进。服务业发展情况、能源资源利用情况是这次经济普查的重点，也是整个统计工作的难点。服务业单位数量多，涉及范围广，统计基础薄弱，很多单位缺乏统计台帐，保证登记质量的难度很大。能源消耗调查非常重要，国家对节能减排目标完成情况实行问责制，基础数据准确与否直接关系到目标任务完成情况如何。能源消耗情况统计开展时间不长，调查单位统计还不规范，数据质量可能不好把握，这些都是很实际的问题。要以这次经济普查为契机，认真开展调查研究，寻求切实可行的调查方法和工作思路，弄准服务业能源统计数据，进一步夯实服务业统计和能源统计基础。此外，经济普查还是一项系统工程，每一个方面都要考虑周全，做到万无一失，每一个环节都要衔接得当，做到环环相扣。各乡镇、各部门要不折不扣地按照县普查办的工作流程和工作计划，做好普查各阶段的工作。9月底前必须按要求做到机构、人员、经费到位，完成普查小区划分、普查区域图绘制、“两员”选调、单位清查名录底册核对等单位清查阶段的准备工作；第四季度全面开展全县的单位清查，做到不重不漏，核准全县普查登记的单位和个体户数量，为正式普查登记打好基础。
（四）严格依法普查。依法统计是开展经济普查工作必须遵循的原则。国务院颁布了《全国经济普查条例》，为经济普查工作的开展提供了强有力的法制保障。全县各级普查机构和人员要认真学习普查条例，依法开展普查工作，按时、如实地填报各类普查报表，摸清经济家底。任何单位和部门不得从地方和团体利益出发，拒报、虚报、瞒报和篡改统计数据。在普查登记时，各乡镇、各部门要精心组织、周密部署，广大普查人员要详细访查、认真登记，要把质量控制贯穿于普查的全过程，把好源头数据关，确保原始数据的客观准确、真实可靠。
（五）确保普查质量。数据质量是普查工作的核心和生命线。各级经济普查机构和人员要牢固树立质量第一的思想，严格执行有关法律法规，恪守统计职业道德，依法开展普查登记工作。落实质量控制措施，把确保质量贯穿于经济普查的全过程，确保数据“全面、准确、客观、真实”，否则，这次经济普查就不能全面客观地反映我县四年来的发展成果，普查就打了折扣，甚至是失败的。因此，我在这里强调三个“不”：一是不漏报。只要是经济单位，有生产经营活动，就不漏单位，不漏数据；二是不乱报。普查员不能因为调查单位不配合，而自己随便填写数据；三是不虚报。不能为了支撑本地的经济而进行虚报。各乡镇、各部门对单位清查和普查登记的数据要通过手工方式进行快速汇总，与第一次经济普查进行对比，分析原因，作出评估，由主要领导签字后报县普查办；县普查办要对全县经济普查数据进行快速汇总，分析评估，确保全县的普查数据质量。
三、加强领导，强化责任，圆满完成第二次经济普查工作任务
第二次经济普查是我县经济生活中的一件大事。各乡镇、各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与、条块结合调查”的原则，统筹安排、精心组织、扎实推进全县第二次经济普查工作。
（一）加强组织领导。我县已经成立了经济普查工作领导小组。由我担任组长，各乡镇、各部门要按照国务院和省、市、县人民政府的统一要求，认真组织好本地区普查工作，主要领导作为普查工作的第一责任人，要亲自过问，统筹指挥；分管领导要全程参与，多检查、严把关，及时解决普查过程中遇到的困难和问题。加强领导重在提供保障。各级各部门要采取措施，确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位，抽调精兵强将组成高素质的普查队伍，按照已签定的目标责任书落实工作，责任到人。9月下旬，县人民政府将组织第二次经济普查领导小组成员单位对各单位经济普查机构、人员、经费落实情况进行督办检查，并通报检查结果。
（二）强化协调配合。各乡镇、各部门要在第二次经济普查领导小组的统一领导下，精心组织，周密安排，研究制订相应的工作方案，把普查的各项预案、任务和措施制定好。各相关部门要按照普查办确定的各项工作职责明确分工，各司其职，通力协作，密切配合。对于普查中出现的问题和困难要及时采取措施加以解决，确保普查各项工作任务的顺利完成。统计部门是经济普查的牵头部门，按照总体方案，负责组织、协调、指导全县经济普查工作，解决普查过程中的业务问题，定期检查全县普查过程中的进展情况，汇总、评估统计资料，规范普查数据的程序。各相关部门既要负责组织实施本部门的普查工作，也要自觉配合普查办公室的工作，服从普查办公室对普查工作的安排和指导，按规定及时履行工作职责。对不支持、不配合的要实行问责。民政、税务、工商、质监、编办等部门要积极配合统计部门开展单位清查，建立健全名录库，为经济普查及以后的定期调查提供有关的行政登记资料，实现部门统计与政府综合统计之间的资料共享，保证全县统计资料的及时性、准确性。