全面推进素质教育的决定篇1
1993年2月，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“中小学要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”
1994年6月，原国务院副总理李岚清在全国教育工作会议上提出：“基础教育必须从‘应试教育’转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。”同年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》提出，增强适应时展、社会进步，以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育。对道德素质、心理素质、艺术素质等的培养和发展提出了要求。文件中正式使用了“素质教育”这个概念。
1996年2月，《人民教育》刊载了湖南汨罗大面积推行素质教育的报道，其经验由国家教育委员会向全国推广。这是素质教育实践过程中的一个重要转折点，使素质教育改革试验从学校试点扩展为区域改革，为在全国全面实施素质教育奠定了基础。
1996年3月，八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出，要“改革人才培养模式，由‘应试教育’向全面素质教育转变”。
1997年9月，国家教委在烟台召开了全国中小学素质教育经验交流会议，原国务院副总理李岚清出席了会议。这是在全国全面推进素质教育的标志性会议，标志着行政推进素质教育的工作全面展开。
1997年9月12日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开。会议指出：“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”
1999年1月，中共中央、国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出了“跨世纪素质教育工程”。
1999年6月，中共中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，并召开第三次全国教育工作会议，发出了深化教育改革、全面推进素质教育的动员令，素质教育开始进入全面推进的新阶段。
2001年，国务院召开了全国基础教育工作会议，印发了《关于基础教育改革与发展的决定》，对深化教育教学改革、扎实推进素质教育作了明确部署。教育部印发了《基础教育课程改革纲要(试行)》，决定大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。新的课程体系涵盖幼儿教育、义务教育和普通高中教育。素质教育正式进入课程落实阶段。
2001以来，全国全面展开以素质教育为目标的义务教育课程改革工作。普通高中课程改革从2004年开始，由包括山东在内的3省市率先开始实验。
2006年6月通过，9月1日起施行的新修订的《中华人民共和国义务教育法》，在第三条中规定：义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
第三十五条规定：国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。
全面推进素质教育的决定篇2
[关键词]素质教育选拔录用体制改革
一、国家人才选拔录用体制是影响素质教育实施的关键
素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，它的存在和发展有其自身固有的规律性，即内部诸要素以及与其它事物之间存在着内在的、本质的、必然的联系。素质教育的体制、理念、内容、方法、考试、评价、人事、物质等要素相互联系，相互作用，其中起着主导、决定作用的是人事制度的人才选拔录用体制。人才的选拔录用与人才的教育培养紧密联系，相互影响，人才的选拔录用决定着人才的教育培养，有什么样的人才选拔录用体制，就必须有其相应的人才教育培养的目标、内容、方式；人才的教育培养必须为人才选拔录用服务，学校教育必须培养国家所需要的选拔任用的各类人才。人才选拔录用体制是国家各行各业所需人才挑选录取任用的组织制度，它包括学校选拔性的招生和社会用人的人员选拔录用的国家制度规定。目前，我国不论是学校高中、大学、研究生等就学，还是社会公务员等岗位从业，人员选拔录用都得通过“文化考试”，按其考试成绩择高录取，单一的文化理论知识“考试成绩”成为其升学、就业的先决条件，甚至成为唯一标准，人才选拔录用中片面强化了文化理论素质，而忽视人的思想道德、实践能力和身体心理等素质。人才选拔录用导向人才的教育培养，选拔录用人才的“考分”如同“货币拜物教”般产生了神奇的魔力，“考分”决定着人们的升学和就业，决定着人们的前途和命运，于是人们拼命地去追求与选拔录用人才有关的决定自己前途命运的“考分”，去追求与“考分”直接有关的文化知识，而不去顾及其他素质要素。不仅学校招生的“唯分数论”使人们的片面追求、片面发展形成汹涌澎湃的潮流，而且社会用人的“唯学历论”也为人们的片面追求、片面发展推波助澜，人们的“教育观”、“质量观”、“人才观”、“就业观”、“成就观”、“荣耀观”等价值取向和教育行为都无不倾向于“高分数”、“高学历”，人们的追求无不倾向于能够取得“高分数”、“高学历”的知识素养，而淡化或放弃了人全面发展的道德、身体、审美、技能等其他素养。作为对社会、国家培养人才的学校教育在“一考定终身”的人才选拔录用体制中只能在狂热追求“考分”的旋涡中竞争拼搏，从小学、初中、高中教育到高等教育，都是在片面追求智育“考分”的主体轨道中运行，甚至连有的学前教育也不例外。考分就是“就学”，考分就是“就业”，考分就是“教育质量”，考分就是“生命线”，不论是“片追”、“偏智”还是“加负”、“择校”都是为了取得“高分数”、“高学历”，以便在升学、就业的激烈竞争中取得一席之位，取得在社会中生存、生活、发展的有利地位。国家人才选拔录用体制与素质教育要求的相悖，导致了学校教育外在与内在的“两张皮”，一方面表面高谈国家要求的素质教育，一方面实际大干国家人才选拔考试的应试教育，使得素质教育“口头化”、“虚无化”、“雷声大，雨点小”，甚至“只打雷，不下雨”。“一考定终身”、“分数论成败”、“学历定职业”单一片面的人才选拔录用体制把人们的一切努力都驱聚到追求“考分”的热潮中，而素质教育陷入了冷遇虚浮的困境。国家选拔录用人才的片面化导致了人才教育培养的片面化，人才培养、选用的片面化严重影响了国家的建设发展。国家人才选拔录用体制单纯追求文化知识“考分”、“学历”的片面性弊端，致使社会、学校和家庭只顾追求智育的片面性教育，使得人才素质的思想道德、创新精神、实践能力、身体心理等素养不能得到应有的重视和发展，学校人才的培养与社会人才的需用难以紧密联结，国家、社会需求的人才难以得力培养，国家建设需要的高素质型人才严重缺乏，经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾突出。国家建设所需人才与所选人才任职素质矛盾突出，“高分低能”、“学不致用”的现象普遍严重存在，学校人才培养与社会用人就业的矛盾日趋增大，国家建设所需人才紧缺，而学校培养的“人才”却难以就业，长此以往，不仅严重影响国家建设，而且更要严重影响社会的稳定与和谐发展。
素质型的人才选拔录用体制是推行素质教育的动力机制。社会需要是素质教育运行的动力源泉。提高人的素质既是个人生存和发展的需要，又是社会、国家以及整个人类持续发展的客观需要，提高人的素质能有效满足个人、社会发展各种需求，符合人们的根本利益，这是实施素质教育永不枯竭的动力源泉。如果提高素质像“考分”一样能够直接解决升学、就业等人们最关心、最直接、最现实、最根本的利益问题，“素质第一”的观念和“重素质”的氛围则会自然形成，人们便会千方百计地追求“素质”。要有效推进素质教育，就必须建立素质教育的人才选拔录用体制动力机制，把“素质”作为人才选拔的重要标准，激发人们对素质发展的内在需求，特别是引导人们将单纯片面的“考分”、“学历”追求变为着重对“素质”的追求。目前，实施素质教育“难”的症结是缺乏素质教育应有的动力体制机制，即缺失素质型的人才选拔录用体制机制，没有把“素质”纳入人才选拔录用体制机制选用“素质型”人才，而是以“考分”为标准选用“应试型”人才，提高“素质”不能直接解决人们升学、就业等现实生计需求，只有提高“考分”才是最有用、最重要的，因为它能够就学从业，能够改变人的前途命运。素质型的人才选拔录用体制是实施素质教育客观的、现实的、根本的动力源泉，对素质教育具有巨大的内在驱动和导向作用。国家选用什么人才，就推动什么人才的教育发展，选用“应试型”人才，则推动应试教育的发展，选用“素质型”人才，就推动素质教育的发展，不改革国家现行的不适合素质教育的人才选拔录用体制，就无法真正实施素质教育，只有建立起适合素质教育的人才选拔录用体制机制，才能真正保证和推动素质教育的蓬勃发展。
二、人才选拔录用体制影响素质教育实施的客观必然性
人才选拔录用体制对教育发展的影响是不以人的意志为转移的，是教育客观规律发生作用的表现和必然结果。教育规律是教育活动内部以及其它事物之间的一种本质的、必然的联系。目前，我国学校人才选拔录用的普遍方式是文化理论知识考试，决定性的标准是“考试成绩”。教育活动中，教学与考试相互作用、相互影响，教学是考试的前提和基础，考试必须适合教学的性质、水平和发展，按照教学的目的、目标、要求、内容来确定考试的内容、形式和范围。同时，考试是教学的测评和导向，对教学具有巨大的反作用，适合教学状况的考试促进教学的发展，对教学起着合理测评、积极激励和正确引导等作用。反之，不适教学状况的考试，就会阻碍教学的正确发展，使教学偏离正确的方向。教学与考试之间的相互作用，是教学活动本身固有的客观存在，是由教育特殊的本质所决定的必然联系。教育本身固有的本质属性是有意识地影响人、培养人，它主要解决的基本矛盾是教育者所要达到的教育目的能否为教育对象所接受和实现的矛盾，因而在教学过程中，教育者必须运用一定的教育手段、方法对教育对象施加各种教育影响，实现其教育目的，使受教育者成为一定社会需要的人。考试是影响教育对象接受和实现教育目的的有效手段，它是教学的“杠杆”和“指挥棒”。在教学中，为什么从学校领导、教师到学生及其家长，普遍重视升学考试的科目，而大抓特抓，却忽视升学不考试的科目，而敷衍应付？为什么好多学校对非升学考试的科目开不齐，课时开不足，对考试的科目却增时加负？为什么升学考试科目的社会家教、办班辅导门庭若市，非升学考试的科目却无人问津？为什么从上至下口上喊的是“德育为首，全面育人”，却实际做的是“智育第一，片面追求”？为什么普遍难以引起重视的“劳技”课，却曾在湖南汩罗教育中理论、实践双丰收？“有的劳技课教师连续三天到街上修车点悉心请教，学了手艺好教学生。汩罗恰当地用考试来指挥素质教育，也将德、音、体、美、劳列为中小学必考科目，而每次大型的劳技课考试，都是市教育局长亲自抓。考试有力的促进了这些学科的发展，使德、智、体、美、劳‘五子登科’，形成了‘汩罗教育现象’，即‘全面发展现象’、‘素质教育现象’”。为什么“”中取消升学考试，而极大影响了教育质量，严重耽误了人才培养？这都是考试必须适合教学性质的客观规律发生作用的表现和结果。考什么，教师就注重教什么，学生也就注重学什么，怎样考，教师就注重怎样教，学生也就注重怎样学，强化了什么考试，什么教育就迅速发展，取消什么考试，什么教育就自然淡化，这种“考试效应”，已成为普遍而必然的教育现象和不依主观意志转移的客观现实。
人才选拔录用考试制度对素质教育发展的影响是教学与考试相互作用的必然联系，是教育规律的固有作用，是客观必然的，我们必须遵循教育规律，运用教育规律，科学推进素质教育的发展。
三、必须建立与素质教育相适应的人才选拔录用体制
人才需求、人才培养、人才选拔、人才任用是密切联系、相互作用、相辅相成的有机统一体。要真正实施素质教育，培养社会需要的高素质人才，就必须研究解决素质教育与人才选拔录用体制的相互统一问题，建立起适合素质教育的人才选拔录用体制。
高层决策部门应大力加强人才选拔录用体制的改革。实施素质教育是党和政府的决策，是国家层面上的制度性要求，根本上要靠法治、靠制度保障，必须加强党和政府的领导，建立起全面推进素质教育的管理制度和工作机制。建立素质教育体制机制在于党和国家高层决策部门，党和政府高层决策部门应加快人才选拔录用体制的改革，建立起社会、学校多元化的全面的素质型人才选拔录用体制，克服人才选拔录用中单纯追求考分、学历的片面性弊端，全面选拔录用人才，从关键上解开实施素质教育“难”的症结，有力开创素质教育的新局面。
建立适合素质教育本质的人才选拔录用体制。实施素质教育的本质是全面贯彻教育方针。“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”国家人才选拔录用体制必须与党的教育方针相统一，把德、智、体、美、劳等素质纳入人才选拔录用体制机制，诸育结合，学历能力兼顾，建立全面选拔录用人才的用人体制，以全面选拔录用人才的用人体制引导人才素质的全面教育培养，以全面教育培养全面提高国民素质，真正造就德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。建立适合素质教育质量观的人才选拔录用体制。全面提高质量是教育改革发展的核心任务，也是素质教育的核心任务，素质教育要求树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。提高素质教育质量必须建立提高素质教育质量的人才培养和选拔录用的制度保障体系，建立以全面提高素质教育质量为导向的人才选拔录用体制，“以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。”
建立适合素质教育重点的人才选拔录用体制。实施素质教育的重点是培养学生的创新精神和实践能力，这是党和国家根据世界发展的趋势和我国社会主义现代化建设的需要，针对现实教育的不足而提出的具有时代意义的战略决策。应对国际激烈竞争和进行国家现代化建设迫切需要具有创新精神和实践能力的高素质人才队伍，国家人才选拔录用必须与人才需求、人才培养重点的创新精神和实践能力相统一，改变目前以文化理论知识“应试成绩”为重点的人才选拔标准，建立适应选拔和培养“创新型”、“能力型”人才的重创新、重能力的用人制度，引导和促进人才创新精神和实践能力的培养，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
全面推进素质教育的决定篇3
为全面推进素质教育，落实教育优先发展战略，我分局依法履行教育职责，责成专人负责，建立和完善工作制度，加强对实施素质教育工作进行自评和接受督导评价工作开展，精心组织，全力保证各项工作的开展，现将自评结果报告如下：
一、加强学习高度重视
为落实党的“十七大”提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的重要举措，贯彻实施《义务教育法》和党中央国务院及市委、市政府关于实施素质教育工作部署的重要指示，推动县域内基础教育以及各类教育均衡协调发展，按照《评价方案》和县政府的要求，我分局高度重视市教委、市政府教育督导室颁布《评价方案》的重大意义和作用，按照《评价方案》和县政府的要求，组织局内各科室召开专题会议对《评价方案》进行统一学习，指定主管副局长亲自负责落实工作，各业务科室全力配合教育部门搞好辖区中小学、幼儿园的布局调整和青少年校外活动场地的规划与建设。
二、明确职责落实方案
依照市政府对《评价方案》中规划职责分解要求，我分局多次与市教委召开座谈会，了解各中小学校、幼儿园20__年建设计划及在规划阶段遇到的困难，对于能解决的问题及时解决，有困难的问题及时将上报至市规划委听取解决办法，与市规划委、县教委形成合力，加紧了相互联系，促进了市域素质教育的整体推进。
三、扎实工作成效显著
全面推进素质教育的决定篇4
创新教育的实施,必须是在基本普及九年义务教育基础上和全面实施素质教育过程中进行。创新教育不另搞一套,另起炉灶,而是适应培养出创新型人才,深化教育改革,迎接知识经济时代的到来和未来竞争,全面实施素质的中共中央,国务院颁布的《决定》强调:“素质教育”的定义已经对两者的关系作出了圆满的解答,《决定》强调,实施“素质教育”要“以培养学生的创新精神和实践能力为重点”。正是因为这样,才对两者关系众多表述:有的说创新教育是素质教育的灵魂或核心,有的说创新者为素质教育找到一个抓手,创新教育一方面是好的思想,另一方面操作性强。因为创新能力是一个人综合素质的最好体现,或是说是一个人综合素质的核心。当前,在知识经济初见端倪的情况下,创新教育与素质教育是一致的,而且将推动“素质教育”的发展。
实施创新教育,必须全面推进素质教育,素质教育是创新教育的载体,创新教育贯穿于实施素质教育整个过程中并得到体现。如何全面推进素质教育,可以从以下五个方面来理解,即从教育层次来讲,应该包括幼儿园教育到高等教育的各级各类教育;从行为范围而言,要把素质教育从一个学校的行动转到全社会的共同行为;从推动的方式来看,要从过去主要靠经验的总结和推广上升到法制化、科学化、多样化;从推进的范围而言,要从区域性的实验变为全国的全面推进;从改革的方面来看,要从单向的改革转到系统的全方位的改革,只有这样,才能真正在全面推进素质教育过程中实施创新教育。
二、创新教育与创造教育。
1、提出的时代背景不同。“创造教育”提出已有好多年,从国际上看,“创造教育”的研究已有近百年历史,其中着名的有美国心理学家吉尔福特的关于创造性的着名讲演和由此带来的研究热潮。在国内,陶行知在20年代就提出了“创造教育”的主张。应该说,国内外不同时期“创造教育”以倡导者都是站在那个时代的前沿,用很先进的思想提出来的,并取得一定的成绩,推动了当时的教育改革和发展,功不可没。但毕竟与提出“创新教育”的当今时代不相同。我们面临新的时代,有着特定的时代特征。一是这个时代的信息技术为标志的科技进步日新月异;二是初见端倪的知识经济即将到来;三是综合国力和国际竞争更加激烈。能否迎接未来知识经济的挑战,关键在于能否培养出大批具有知识创新的技术创新精神的人才。
全面推进素质教育的决定篇5
教政法［2003］3号
党的十六大指出，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的迅速发展和社会全面进步，特别是加入世界贸易组织以后，我国社会主义民主与法制建设出现了全新的局面。认真贯彻党的十六大精神，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。
依法治校是依法治教的重要组成部分。近年来，随着教育法制建设的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。但是从总体上看，学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全；依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。为了贯彻落实党的十六大精神，实施依法治国方略，全面推进依法治教，现就加强依法治校工作提出如下意见：
一、充分认识推进依法治校工作的重要性和必要性
依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。
学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校，就是要全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。
随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、举办者、教师、受教育者之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保障公民受教育权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。
二、进一步明确推进依法治校工作的指导思想和工作目标
推进依法治校工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，落实依法治国基本方略的要求，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。
推进依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。
三、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作
（一）转变行政管理职能，切实做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各级教育行政部门要按照依法治教和依法治校的要求，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权；要按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率；要探索综合执法机制和监督机制，依法监督办学活动，维护教育活动的正常秩序；要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为；积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校的合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。
（二）加强制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。要根据法律和国家的有关规定，建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。要依法健全校内管理体制，国家举办的高等学校要依法实行党委领导下的校长负责制，明确学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；中等及中等以下学校要依法健全校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织的政治保障作用。民办学校和中外合作举办的教育机构要按照《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》和国家有关规定规范办学行为，建立健全校董会、理事会或者其他决策机构的议事规则，规范决策程序。要保证学校的发展规划、章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等符合法律的规定；完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。对违反法律、法规规定的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。
（三）推进民主建设，完善民主监督。要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，要向学生、家长和社会公开。中小学要积极推动社区参与学校管理与监督，推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家长、社区支持、参与学校管理提供制度保障。
（四）加强法制教育，提高法律素质。依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的要求，以及教育部、司法部等四部委关于加强青少年学生法制教育工作若干意见的要求，加强对青少年学生的法制教育。要把法制课列入中小学课程，把法律知识作为高等学校、职业技术学校的必修课内容，保证做到计划、课时、教材、师资“四落实”；中小学要建立健全法制副校长或者法制辅导员制度；要积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质；学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责；要把法律知识作为各级各类学校校长培训、教师培训的重要内容，把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况，作为校长、教师考核和学校评价的重要内容。
（五）严格教师管理，维护教师权益。教育行政部门要严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。
教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告，依法追究责任人、校长和主管教育行政部门负责人的责任。
（六）完善学校保护机制，依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；要加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，不得瞒报或者漏报。
学校要健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，中小学一般不得开除未成年学生；对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法，符合规定程序；建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。高等学校依法对学生做出处分决定应当经过校长办公会议讨论通过，保障学生的知情权、申辩权，并报主管教育部门备案。
四、加强对推进依法治校工作的领导
依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务，需要进行长期的实践和探索。各级教育行政部门要切实加强领导，把推进依法治校作为促进教育行政部门转变职能，改进工作作风，提高依法行政水平，推进依法治教进程的一项基础性工作，予以高度重视。教育行政部门要充分发挥法制工作机构在推进依法治校工作中的作用，由法制工作机构会同其他部门建立本地区依法治校工作的政策指导、组织协商、检查评估的协调机制，保证教育行政部门各职能机构自觉按照依法行政的要求，履行对学校的管理职责，规范管理行为，形成推进依法治校工作的合力。
全面推进素质教育的决定篇6
摘要文章从素质教育工作的指导思想、对高职学生的素质结构及要求的认识、素质教育工作的实施路径等三个方面，阐述了高职院校素质教育工作的基本思路。
关键词高职；素质教育；工作思路
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这一决定为构建21世纪充满生机与活力、具有中国特色的高等教育指明了方向。高职院校作为高等教育大众化的重要组成部分，是培养社会主义现代化建设需要的高素质高技能人才的重要基地,因此积极推进素质教育是高职教育发展的必然选择。
作为全国百所国家示范性高职院校的柳州职业技术学院，在经历了14个年头的发展历程之后，已经从规模发展走上了内涵建设的道路，多年来，学院对高素质高技能人才的培养进行了深入的探索和践行，尤其是对高职学生的素质教育工作，学校给予了高度的重视，形成了一套具有自身特色的素质教育工作思路和工作方法。具体如下：
一、全面推进素质教育的指导思想
我院全面推进素质教育的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，围绕我院人才培养的目标，以学风建设为中心，以思想道德素质的培养为先导，以专业素质培养为核心，以创新精神和实践能力的培养为重点，以身心素质的培养为保障，以人文科学素质的培养为升华，充分发挥第一课堂作为素质教育主阵地的作用及第二课堂作为第一课堂补充和延伸的功能，全面提高学生的综合素质和就业竞争力。
二、对高职学生的素质结构及要求的认识
高职素质教育要以职业素质教育为核心，注重全面提高学生的综合素质，使学生具备一定的可持续发展能力。重点要加强思想道德素质、专业素质、科学素质、人文素质、创新精神、实践能力以及心理、身体素质等方面的培养。
三、素质教育工作的实施路径
1.建立全方位的素质教育体系，形成全院齐抓共管的机制
学院党委和行政要把素质教育工作列入学院重要工作来抓，每年召开一至二次素质教育工作会议，研究和决定我院素质教育工作的重大问题。在学院党委和行政的统一领导下，全院各级党团组织、各系（部）及各部门都要明确各自的责任和任务，要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，积极探索新形势下素质教育的新方法、新途径。教务处牵头抓好教学改革和课程建设工作，转变教育观念；党委宣传部要做好素质教育的宣传工作，使素质教育的思想深入人心；党委组织部和人事部门，要抓好教师队伍的建设工作；学生工作部（处）、团委及各系（部）要抓好具体落实工作。学院有关部门要建立和完善素质教育的评价制度，使全院形成推进素质教育的合力，全面推进我院大学生素质教育工作。
2.进一步改进德育工作的方式方法，提高学生的综合素质
学院各级党团组织、各系（部）及各部门，要把德育摆在各项工作的首位，抓好学生的思想政治教育、品德教育、法律与法制教育和职业道德教育；要加强大学生思想政治理论课的教学改革，紧密联系国际、国内形势和学生的思想实际，提高思想政治理论课的针对性、时效性；要深入开展“创文明校园、做文明学生”为主要内容的校园文明建设活动，提高学生整体思想道德素质。
3.建立一支高素质的师资队伍
教师素质的高低将直接影响素质教育实施的质量，有高素质的教师，才能有高素质的学生。因此，建设一支高素质的教师队伍，是实施素质教育的重要条件。要以创新意识和创造能力为核心，以思想道德素质和业务素质为重点，大力提升教师的全面素质。
4.发挥第一课堂作为素质教育主阵地的作用
以专业建设和课程改革为重点，在制定教学计划、教学大纲和组织教学活动中，把素质教育渗透到专业教学全过程，通过不断地深化教学改革，培养学生的专业综合素质和实践应用能力；突出实践教学环节，重视实验室建设、实践基地建设，强化学生职业技能培养；开设旨在培养学生各种素质的活动课程或选修课，不断拓展文化素质教育的覆盖面。
5.充分发挥第二课堂作为第一课堂补充和延伸的功能
学生工作部门以学生日常教育管理为重点，结合高职学生特点，以团学组织和学生社团、班级为依托，以活动为载体，努力拓宽社会实践渠道。要充分利用寒暑假开展“三下乡”，“四进社区”活动；要大力开展大学生科技活动，如组织科技与文化讲座，科技知识竞赛，鼓励学生开展科技开发和科技创新活动，提高大学生创新能力和实践能力；要认真组织好每年一度的“五四”文化艺术节、“新生节”、纪念“一二·九”运动等系列活动，提高学生全面素质。
6.加强对学生素质的调研工作
坚持每年组织一次新生素质调查、毕业生跟踪调查和学生思想、学习、生活、心理现状调查，并在此基础上有针对性地实施素质教育。
7.加强就业指导工作
建立就业指导和毕业生跟踪调查制度，全面提高学生的就业竞争力。根据我院学生实际及社会需求系统开展就业与创业教育，建立毕业生跟踪调查制度，加强校企合作，为提高学生的就业竞争力打下坚实的基础。
8.建立完善的素质教育工作评价体系
进一步完善学生综合素质的考评相关制度、考评方法，保证其客观、公正、公平，充分发挥引导评价功能。为全面推进学生素质教育发挥积极作用。
全面推进素质教育的决定篇7
学习实践活动中，我们认真按照市委和区委的统一部署，密切结合全区教育发展实际，严格活动要求，创新活动方式，致力于把活动不断引向深入。学习调研阶段，举办专题讲座、报告会、系列论坛，推进理论学习深入，开拓党员干部视野；局班子成员带着课题深入基层，调查研究，服务师生；开展解放思想、改革开放主题宣讲，深入进行解放思想大讨论，进一步强化广大党员干部解放思想、改革开放的自觉意识和责任感。分析检查阶段，召开社会各界代表、中小学校长和教师民主恳谈会以及局机关干部职工、离退休老同志座谈会，在*教育信息网开辟专栏和发放征求意见函，广泛征求社会各界对*教育工作和教育发展的意见建议。2月13日，局领导班子召开专题民主生活会，围绕学习贯彻科学发展观，深入查找班子和个人在思想观念、工作能力、工作作风上的问题，认真开展批评与自我批评。在学习调研、征求意见、民主生活会的基础上，局领导班子经过认真分析、检查和讨论，不断深化认识，形成了*区教育局领导班子学习贯彻落实科学发展观分析检查报告。
一、进一步明确了教育在贯彻落实科学发展观中的责任
通过学习、调研和解放思想大讨论，我们进一步深化了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，特别是深化了对教育在贯彻落实科学发展观中的责任、地位和作用的认识，增强了推进教育科学和谐发展的责任感、使命感，在培养什么人、怎样培养人，教什么、怎么教等重大问题上形成了新的共识。
1、大力发展教育，是贯彻落实科学发展观的本质要求。马克思主义认为，教育包括实践教育是实现人的发展的决定性因素。随着经济社会的不断发展和进步，教育对于物质生产、社会发展和一个人的物质、精神需求满足越来越重要，们越来越离不开教育。一个人要获取知识、增强能力，需要教育；要成为一个自立于社会，对社会有用的人，需要教育；要成为一个有理想、有道德的人，更需要教育。教育改变人生。实现科学发展，建设和谐社会，首先应实现人的科学和谐发展，应提高人的科学和谐发展意识和能力。教育在贯彻落实科学发展观，增进知识、培育能力、健全人格、传承文明中有着无可替代的作用。重教才能兴国，才能兴区，才能实现人的自由全面发展，才能实现全社会的真正和谐。
2、大力发展教育，是贯彻落实科学发展观的有机组成部分。科学发展观对经济、政治、文化和社会建设都提出了新的发展要求。教育就其属性是文化范畴，但贯穿于经济、政治、文化、社会发展的各个方面。科学发展，理应包括和体现为教育的科学和谐发展。要坚持发展这个第一要义，始终把提高质量作为教育发展的中心任务，质量是教育的生命，提高质量就是最大的发展，最好的发展。要坚持以人为本这个核心，坚持办学为人民、办学依靠人民，办学成果由人民共享；坚持教育以育人为本、以学生为主体，大力实施素质教育，促进学生全面发展，努力培养合格建设者和可靠接班人；坚持办学以人才为本，以教师为主体，大力推进教师队伍建设，充分激发广大教师的积极性、主动性、创造性。要坚持全面协调可持续这个基本要求，全面落实人才培养、科学研究、社会服务、传承文明等重要任务，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质，全面推进各类教育的协调均衡高位发展。要坚持统筹兼顾这个根本方法，正确处理教育改革发展稳定的关系，办学规模、质量、结构、效益的关系，重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，努力实现各级各类教育工作的良性互动、相互促进、高位均衡。
3、大力发展教育，是贯彻落实科学发展观的重要保障和基础。教育在经济社会发展中居于基础性、先导性、全局性地位。当今时代，国与国之间的竞争，地区与地区之间的竞争，归根结底是科技和人才的竞争。应对环境资源制约，应对金融危机挑战，加快转变发展方式，实现经济转型升级，靠企业、靠市场，更靠各种各样的人才。作为教育系统，我们必须担负起培养人才的重任，更多的培养具有创业创新意识和本领的各类人才，以此支撑和促进科学发展观和我区“转型提升发展战略”的深入落实。
开展学习实践活动，特别是广泛征求意见，局党政领导班子愈加感受到社会对教育的高度关注，老百姓对教育的殷切期待。肩上的责任和任务很沉重。我们必须更加坚定不移地贯彻落实科学发展观，积极推进教育科学和谐发展，大力办好让党放心、让人民满意的教育，只有这样，才能不辱使命，无愧于时代，无愧于党和人民的重托。
二、进一步认清了我区教育发展现阶段的特点和存在的问题
2001年建区以来，特别是党的十六大以来，我们在贯彻落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的进程中，始终把教育事业放在优先发展的地位，坚持以办人民满意的教育为最高追求，围绕创建区域教育现代化的目标要求，全面贯彻实施“科教兴区、人才强区”战略，着力推进教育布局结构调整，优化教育资源配置，加快教育信息化建设，提升教育装备水平，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，在抓好基础教育的同时，大力发展职业教育、成人教育和社区教育，全区各类教育呈现出良好的发展态势。20*－20*年，先后荣获了“省义务教育均衡发展先进区”、“省普及高中阶段教育先进区”、“省幼儿教育先进区”、“省规范教育收费示范区”、“省师资建设先进区”等多项殊荣。20*年我区高标准通过了省“双高普九”达标验收，20*年首批通过省教育现代化建设水平评估，并分别于20*年底、2008年初接受了贯彻《江苏省中小学管理规范》专项督导和回访督查。我区教育现代化建设工作得到省评估专家组的高度肯定，省评估专家组称赞我区的教育现代化建设工作“领导有力、目标明确、强势推进、高位均衡，使全区教育呈现出发展快、态势好、品质高、亮点多的生动局面，走出了一条具有区域特色的教育现代化发展道路”。
经历了让孩子有地方读书、有条件读书，*教育总体上已进入到“读好书”的新阶段。特别是在顺利通过省“双高普九”和区域教育现代化建设水平评估后，“读好书”已经上升为*人民的主要教育诉求和教育要解决的主要问题。人民群众期盼着进一步的教育公平，不仅是“人人享有受教育机会”的起点公平，还要求“接受同等条件教育”的过程公平，进而实现“人人获得适合自己教育”的结果公平。人民群众期盼着进一步的教育均衡，不断缩小城乡之间、区域之间、学校之间、人群之间教育的差距，切实增强教育的普惠程度。人民群众期盼着进一步的推进素质教育，渴望尽早革除应试教育的弊端，给孩子更多快乐成长的机会，使每一个孩子的兴趣和潜能都能得到很好的发展。人民群众期盼着进一步提高教育质量，培育更多的优质教育资源，让孩子都能接受良好的教育。为此，20*年下半年通过区域教育现代化建设水平评估后，我们及时调整工作重点和发展策略，由重视规模、数量、速度转向重视内涵、质量与效益，由硬实力建设向软实力建设转变，将2008年定为“文化建设年”、2009年定为“全面质量年”，*教育开始了以“内涵发展”、“质量提升”、“品牌打造”为特征的教育现代化建设水平的“深入创建”。
*教育这些年一直在向着满足人民群众新期盼和经济社会新需要的方向努力。但深入分析，对照科学发展观和建设“教育强区”的要求，对照人民群众“读好书”的要求，对照我区经济和社会加速转型提升的要求，教育工作和教育发展在许多方面还存在突出问题。
一是发展还不平衡。从区域看，街道与街道（镇与镇）之间的办学条件和教育水平落差还比较大，部分地区还存在着义务教育薄弱学校。优质教育资源覆盖面还不够大，“择校热”仍比较严重。
二是结构还不合理。学前教育、特殊教育遍比较薄弱。职业教育整体发展水平还不高，且学科、专业建设实力还不强。继续教育和终身教育体系还很不完善。
三是模式转化还不理想。素质教育的主题地位还远未落实。考试评价制度尚需完善。学生课业负担过重、教师工作负担过重的问题还没有很好解决。
四是质量提高还不快。研究教学、研究课堂、研究学生的氛围不够浓厚。重硬件轻软件、重数量轻质量、重外延轻内涵的倾向在各类教育中都不同程度存在。
五是办学行为还不够规范。依法保障教育投入的机制还需进一步完善，基础教育“以区为主”的管理体制还需进一步完善。一些学校管理不规范，“乱收费”等现象还时有发生。
以上这些问题，既是我们看到的问题，许多也是征求意见中人民群众点到的问题，有些甚至是人民群众提出尖锐批评的问题。人民群众的意见特别是批评，进一步强化了我们解决这些问题的紧迫感。
三、进一步分析了制约*教育发展问题产生的主观原因
教育诸多问题产生和存在，原因是复杂的、多重的。从教育系统之外分析，有传统文化、社会人才观、管理体制等原因。从教育工作自身查找原因，许多问题的产生和存在，都与我们区教育局领导班子在一些方面跟不上新形势新要求有关。
1、发展理念有些跟不上。特别是对素质教育缺少深刻的认识，习惯于按统一的标准培养人，分类施教、办适合孩子的教育，还常常停在口头上，缺少实实在在的措施。封闭办教育，对推动教育主动服务经济社会发展，思考研究得比较少。
2、职能转换有些跟不上。区教育行政部门管理职能越位、缺位、不到位的情况都有存在。对教育规律认识把握得不够，工作中过于倚重检查、评估、评比以及考核。有些活动不仅加重了基层的负担，也影响了自身集中精力抓大事。
3、执行力有些跟不上。近年来出台了不少推进教育科学和谐发展的办法和措施，但有些办法和措施抓执行不够有力、有效。
4、改革创新有些跟不上。习惯于“过去怎么做”，现在还是这么做。谈成绩和经验比较多，对一些问题和矛盾缺少深入的剖析和直面的勇气。解决难点问题，推进改革创新的力度不够大。
5、统筹兼顾有些跟不上。重学历教育、公办教育、学校教育，对非学历教育、社会教育、终身教育、特殊教育研究、指导得不够。
6、工作作风有些跟不上。忙于应付各类会议、文件和事务，浮在上面多，“沉下去”少。特别是带着问题深入基层进行系统性调查太少。作决策，定制度，抓工作，有时考虑基层学校不够，有些工作筹划得不够周全。
深刻剖析问题原因，既要剖析社会等方面的原因，更要剖析教育系统自身的原因，特别是我们局领导班子的原因，从自身的问题查找起，分析起，整改起。我们真诚地欢迎社会各界继续帮助我局领导班子查找问题，分析原因，并提出整改建议。
四、进一步理清了用科学发展观指导*教育又好又快发展的思路
我局党政领导班子贯彻落实科学发展观总体思路可以概括为“六个坚持”：
1、坚持科学发展，解决*教育发展方向“对不对”的问题。准确分析*教育的现实方位和发展方向，重点关注当前教育发展的公平、效率、质量等基本问题，进一步增强教育系统广大党员干部和教职员工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面、各个领域。要不断增强大局意识、责任意识，自觉把思想和认识统一到区委、区政府的中心工作上来，认真按照区委、区政府的正确决策和统一部署，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为教育工作的出发点和落脚点，努力办好让人民满意的*教育，通过提供优质教育使*人民共享经济社会发展成果，共同促进和谐*建设。
2、坚持继续解放思想，解决*教育发展思路“明不明”的问题。近年来，*教育取得了显著的成绩，首批通过了江苏省区域教育现代化建设水平评估，具备了高位提升发展的基础和优势。但我区教育与先进地区相比，在发展水平等方面还存在一定的差距，特别是在基础教育的优质化建设方面尚有不小距离。我们要不断增强世界眼光、战略思维，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，把思想从不适应、不利于教育又好又快发展的认识中解放出来，按照学习、实践“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策，加强以科学发展观指导*教育的改革与发展。
3、坚持以提高教育教学质量为中心，解决*教育发展质量“高不高”的问题。教育是实现个人成才的根本手段，也是一个国家、一个地区综合实力的重要标志，教育问题是最重要的民生问题。作为全区教育系统的领导班子，我们一定要对家长、对社会、对国家未来负责，承担好老百姓和国家交给我们的教书育人责任，不负区委、区政府的重托。教学质量的高低是衡量一个地区、一所学校教育实力的重要指标，教学质量的优劣是检验一所学校、一个教师能否培养适应社会，并为社会发展做出积极贡献的未来社会主体的主要标准。因此，我们必须牢固树立教学质量是学校发展的生命线的意识，狠抓教学质量，提高办学水平。我们必须明白：提高教学质量是检验学校管理水平的重要尺度，是创建学校特色的重要基础，是提高学校管理效益的重要举措，是促进教育均衡发展的重要保障，提高教学质量的重要途径是提高课堂教学水平。*教育提高教育教学质量的空间还很大，需要努力的方面还很多，我们一定要正确处理好提高教学质量与实施素质教育的关系，正确处理好提高教学质量与规范办学行为的关系，在不违规，不压红线，不牺牲学生身心健康的前提下，扎扎实实搞好课堂教学，认认真真提高教学质量。
4、坚持以加强师资队伍建设为关键，解决*教育发展能力“强不强”的问题。建设一支高素质的师资队伍，是提高教育质量和办学水平的关键所在。我们一切工作的最终目的，就是要唤起所有校长对工作的责任意识，点燃全体教师对事业的热情火花，否则楼再高、校园再漂亮、待遇再好，也没有用，因此加强师资队伍建设是推动*教育又好又快发展的关键所在。全面加强师资队伍建设，校长是关键。校长必须具备四种素质与能力：政治素质，管理能力，业务水平，责任意识。全面加强师资队伍建设，教师是根本。我们要不断加强师德师风建设，加大人才引进力度，拓宽人才培养渠道，提高教师业务能力，积极实施“名师工程”，努力造就一支能够引领和推动*教育发展的高素质教师队伍，保证教育教学质量和办学水平的提高。
5、坚持以稳定和谐为保障，解决*教育发展步伐“稳不稳”的问题。教育系统线广、面大、责任重，教育系统的稳定与和谐牵涉到千家万户。教育是社会稳定与和谐的助推器。作为全区教育系统的领导班子一定要有忧患意识，担负起重大社会责任，充分发挥思想政治工作优势，着力解决教育发展中的矛盾和问题；完善校园安全防控体系和应急管理体系，认真排查并及时整改工作薄弱环节，妥善处理校内突发公共事件；要大力规范办学行为，切实维护人民群众和师生员工的合法权益；要大力加强学校德育工作和校园文化建设，加强校园及周边治安综合治理工作，保持稳定和谐的大好局面，为教育改革和发展创造有利条件。
6、坚持以党建工作为保证，解决*教育发展合力“足不足”的问题。教育系统各级党组织要切实为提高教育质量服务，充分发挥组织保障、思想保障的作用，成为教育改革与发展的坚强堡垒。要充分发挥党群组织的优势，形成推动*教育又好又快发展的合力。工会要在*教育发展中发挥推动者、协调者、传承者的作用，要积极参与学校民主管理、维护教职工合法权益和服务教职工日常生活等工作，努力使工会成为教职工之家。团委要继续加强自身建设，团结广大青年教师积极参与学校的发展，要在校园文化建设、志愿者活动以及在其它各类活动的开展中发挥更大的作用。
五、进一步落实了加强领导班子自身建设的具体措施
推进整改，关键是领导班子应带头进行整改。区教育局领导班子将以科学发展观为指导，站在全区发展大局，对照存在的差距与不足，进一步解放思想、更新观念，完善制度，落实措施，提升素质、扎实工作，努力把区教育局领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。
1、加强学习管理，健全体制机制，努力创建“学习型班子”。结合学习实践科学发展观活动，继续加强马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，带头“洗脑充电”，武装头脑，提高党性修养，增强政治敏锐性。自觉遵守中心组学习制度、“”制度，健全完善学习检测制度，不断提高学习质量和学习实效。坚持理论联系实际的学风，坚持改造主观世界和改造客观世界有机结合，努力把科学发展的理论转化为推动科学发展的现实动力，引领科学发展政策思路，更好更快的推进教育改革发展，办人民满意的教育。
2、加强作风建设，树立公信形象，不断提升引领示范能力。以“勤勉敬业，服务奉献”为己任，切实改进思想和工作作风，努力建设发展思路好、措施本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好的“科学发展领导班子”。坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、出实招，认真解决制约教育发展的瓶颈问题。坚持深入基层，认真开展调查研究，广泛听取各层面意见，全面掌握基层动态，“把好脉”、“定好向”。带头落实党风廉政建设责任制，时刻警醒，严于律已，做弘扬新风正气的表率，以良好的领导干部形象修身、立德、服众。扶正抑邪，努力在机关及全系统营造风清气正的良好氛围。
全面推进素质教育的决定篇8
1农民文化素质与农业技术推广
生产力诸要素中，人和物要素的内在积累和不断发展互为条件、相互促进和相互制约。如果物的要素发生了变化，必然要求人的要素也相应变化，只有人和物的有机结合，才能在生产中形成有效的物质力量。否则就无法合理地解决诸要素在结合上出现的种种矛盾或难以发挥应有的技术效果。
农业技术推广可以向农民提供生产所需的先进物资装备和技术手段，但农民有效掌握并应用这些新成果的必要条件是必需具备相应的文化水平。传统农业技术推广更多地强调推广的组织结构、运行模式、与农村经济结构的相互制约以及推广人员的素质等，这些要素对推广的作用固然是很大，但是农民作为农业技术推广的接受者，向来都是被动地接纳来自各方面的信息。反思农业推广过程，为了使推广的新技术能够更好地促进农业生产，需要农民对新技术充分认可、掌握，并与当地自然、社会等各种条件相结合，创造性地应用新技术。因此，实现这一目标的关键是农民自身素质的提高，尤其是科技文化素质[1]。而推广模式、推广员素质和水平等都是实现这一目标的“助推剂”，没有农民思想深处认同和行动的趋向，推广是不可能成功的。因此，对推广起决定作用的是农民，农民对新技术的学习和把握程度决定其运用科技的能力。农民文化素质在很大程度上决定了农民的科技素质和经营管理素质，决定了农民学习和应用科技的能力，直接影响农民对科学技术的态度和农业现代化水平。农业现代化不仅表现在农业生产的物质装备和技术手段上，也体现在农民所掌握的农艺流程和生产理念中，且后者更为重要。实现农业现代化，农业科学技术要成为重要的生产力要素，农民是农业科技成为生产力的物质载体。大力提高农民科技文化素质，不仅是农业技术推广的关键，也是农业现代化的需要。
2农村教育与农业技术推广
农业技术推广以农民为对象，以教育、培训、传播信息、咨询服务为主要手段，根据农村发展需要，向农民传播知识、技术和信息，改变农民的态度与行为，提高农民的素质和团体发展能力，改善农民生产和生活条件，从而促进农村经济和社会的全面发展[2-3]。作为一种社会活动，农业技术推广是多种内容和多种形式相结合的农村社会性教育。农业技术推广在目标和内容上都充分强调农民素质的提高，突出其教育属性。尽管狭义的农业技术推广内容是实物性或技术性的，但其本质是面向农民的一种社会性农业职业教育，同时伴随知识的传播，与其他形式的教育一样，其直接功能是提高受教育者的素质。因此，狭义的农业技术推广的教育性也是客观存在的。如果脱离了教育与沟通，没有对新事物的原理、作用和使用方法进行传授，实物性农业技术推广便演化为一种商品交易，接受者对新事物不能有很好的认同与把握，也不可能取得良好的应用效果。从实践经验来看，只有充分重视推广的教育属性，才能真正达到改变农民思想与行为、促进生产的良好作用。而忽视对农民的教育，只是向农民卖种子、苗木、农药、化肥或者生产技术，即便打着技术推广的旗号，其本质却仍是以获利为目标的商业行为，背离了农业技术推广的目标。因此，教育程度是实物性农业技术推广与商品交易的根本区别。
农业技术推广的内容是生产实践中某一特定问题的革新技术和信息，是一种片段式、局部的农村教育。而农村教育内容包含了农民生产、生活等诸方面的知识，是一种广谱、全息式的推广。科技工作者不仅要重视“片段式”的推广教育，更应该重视“广谱式”的文化教育。文化教育是技术推广的基础，技术推广是文化教育的目标。随着农业生产由增产型向增收型转变，推广活动也正由单纯的传授农业技术向与农民有关的生产、经营、销售、决策、信息甚至家政、理财等诸方面拓展；由单纯的技术服务向咨询服务和决策指导拓展。新形势下，应将推广与教育有机结合起来，不但进行技术性项目的推广，以提高农民科技素质，而且进行长期的基础文化教育，以提高农民的文化素质。只有将科技推广与文化教育同时并举，才能切实提高农民科技文化素质，加快我国农业的现代化进程。
3农民教育与农业技术推广
农业技术推广是农业生产经验和知识技能总结积累、传播扩散、继承发扬的过程。在科技日新月异的时代，农业推广又是科研成果向现实生产力转化的过程[4]。随着农村社会和农业生产的发展与进步，对农业技术推广的需求反而更加强烈，其根本原因在于科学研究的超前性与生产方式的滞后性，在于农业科研人员与农民之间越来越悬殊的知识文化落差。如果生产方式与科学研究同步，研究成果就无需推广便可以应用于生产；如果农民的文化水平与科学研究水平基本相当，或者农民参与了科学研究，那么研究成果也可以直接得到很好的应用[5]。在农业现代化程度比较高的国家，科研与生产的文化落差相对较小，推广也较容易。
科技工作者通常会重视工作的过程，但更应该注重工作的结果。农业技术推广的最终目标是通过教育来提高农民文化素质和农业科技含量。作为提高农民科技文化素质的一种途径，农业技术推广自身的兴衰固然重要，但更重要的是农民素质与农业科技含量的切实提高，如果农民平均文化水平能达到大专以上，那么农业技术推广工作便不再步履维艰。因此，要真正提高农业现代化水平，走科学兴农之路，提高农民文化素质是根本。如果只强调推广形式与手段，而忽视农民的作用，则难以提高农业技术推广效果。事实上，提高农民文化素质的途径较多，农业技术推广也不是只有通过现有专业化网络体系才能实现，所有能够提高农民素质的活动都可以认为是农业技术推广的有效途径。面对我国农村教育和农民文化水平落后的现状，科技工作者应该借鉴美国、日本等国家的成功经验，让我国各地各级农业院校、科研部门同现有国家推广体系和其他相关社会组织共同肩负起农业技术推广重任，大力发展农民职业教育，提高农民科技文化素质，缩小我国农业科研与农业生产之间的“剪刀差”。只有加强国内外各相关部门的合作与交流，才能真正改变我国农业、农村和农民的落后面貌，并使之走向现代化、走向世界、走向未来[6-7]。
全面推进素质教育的决定篇9
为认真落实党的十七大会议精神，全面实施《中华人民共和国义务教育法》，深入贯彻全省中小学素质教育工作会议精神，大力推进素质教育，进一步提高教育质量，按照《山东省人民政府关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》，结合我市实际，提出以下意见：
一、提高认识，明确任务，突出素质教育的主题地位
1、实施素质教育是党中央、国务院作出的重要决策。党的十七大报告中指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。总书记指出，教育工作的主题是全面推进素质教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。总理也多次召开教育座谈会，强调要加强素质教育，搞好中小学课程改革，倡导启发式教学，使学生从小养成良好习惯，培养高尚品德和创新精神。各级、各有关部门要认真学习，统一思想，明确素质教育在教育工作中的主题地位，把素质教育摆上重要的议事日程。
2、实施素质教育是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的奠基工程。实施素质教育是提高全体国民素质、提高全民族创新力和竞争力的必然选择，是适应当前教育形势发展的必然要求，是建设“大临沂，新临沂”的现实需要，是全市教育事业发展的首要使命。各级、各部门要认真学习《义务教育法》和国家、省一系列有关素质教育的文件，积极组织开展统一思想的大讨论，提高对实施素质教育重要意义的认识。要坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，坚持教育优先发展的地位不动摇，端正办学指导思想，改进和创新人才培养模式，把教育工作发展的思路转到以内涵发展为主、注重提高质量的轨道上来。
3、素质教育就是要全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等方面全面发展的社会主义事业接班人和建设者。通过推进素质教育，改变单纯以升学率评价学校、评价教师的倾向，把素质教育的理念渗透到学校各项工作的各个环节，把素质教育作为巩固提高办学质量的中心环节，真正做到全员育人、全过程育人。要坚持面向全体学生，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。要把素质教育理念贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级、各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。
4、1999年以来，我市认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）精神，教育事业的改革与发展取得了巨大成就，各项教育改革不断深化，素质教育观念深入人心，各级、各部门积极探索、实践课程改革、招生和考试评价制度改革，在学校教育的关键环节创新突破，广大青少年总体上呈现出健康向上的精神风貌，素质教育取得了新的成效。
5、在推进素质教育的进程中还存在不少深层次体制性的障碍。重智育轻德体美育，重知识传授轻能力培养的倾向仍没有从根本上得到扭转；学生课业负担过重的问题没有得到切实解决；片面追求升学率的问题仍然存在；考试评价制度改革刚刚开始，有利于素质教育实施的社会氛围和机制还没有真正形成，这些问题都有待于认真研究解决。
6、我市实施素质教育的基本目标是，力争到2020年，基本形成有利于素质教育发展的教育体系结构和制度环境；基本形成促进青少年全面发展的人才培养模式；基本形成适应实施素质教育要求的高素质教师队伍；基本形成富有生机活力和鲜明特色的学校教育格局；基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局；基本形成学校、家庭、社区教育有机结合的学习化社会框架。近期的主要工作目标是：片面追求升学率的倾向得到初步遏制，学生过重的课业负担得到减轻，青少年思想道德建设得到进一步加强，学生的体质与健康状况有所改善，人才培养方式、考试评价模式进一步改革，基础教育课程改革全面推进，教师实施素质教育的能力有新的提高，宏观教育体系结构逐步趋于合理，教育质量稳步提高，素质教育取得显著进展。
二、坚持育人为本，德育为先，构建立德树人的工作机制
7、把德育摆在素质教育的首要位置。实施素质教育是深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和实施《公民道德建设实施纲要》的要求，各级、各类学校要重视德育工作，在日常教育教学和管理工作中加强德育工作，寓德育于各科教学之中，推进德育课程改革，加强德育与学生生活实践的联系，增强学校德育工作的针对性、实效性和吸引力。加强校园文化建设，构建体现沂蒙特色的学校文化体系，营造浓厚教育氛围。要把社会主义荣辱观教育融入到学校教育教学中，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的各个环节，引导学生自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德。要通过组织开展弘扬和培育民族精神月活动、“新童谣”编创等活动，促进学生文明行为习惯的养成，强化基础道德建设，促进公民道德素质的培养。加强青少年学生心理健康教育，采取切实措施帮助少数青少年戒除网瘾等问题。加强法制教育，发挥好法律对青少年行为的规范作用，培养社会主义法制观念与法律素质。各级政府要为德育工作的开展提供必要的经费保障，设立专项经费用于加强中小学德育工作。
8、加强德育基地建设，提高未成年人校外活动场所的服务质量和水平。各类青少年宫、青少年学生活动中心、青少年社会实践基地、科技馆、博物馆、图书馆、青少年爱国主义教育基地等未成年人校外活动场所对未成年人要免费开放，开展教育活动。要针对未成年人的身心特点、接受能力和实际需要，精心设计、广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的活动。市对公益性未成年人校外活动场所的建设和维护予以扶持。各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障，每个县（区）都要建成一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。建立校外实践教育的社会义务制度，政府机关、企事业单位普遍承担学生参观学习、社会实践、毕业实习等责任。
三、深化基础教育课程改革，全面提高教育质量
9、增强深化课程改革的责任感和紧迫感。当前，基础教育已经进入内涵发展的新阶段，进一步提高教育质量和水平是摆在全市教育工作者面前的首要任务。课程改革是教育改革的核心内容，是素质教育由外延到核心突破的关键环节。课程改革的深入进行，对于实施素质教育，提高教育整体水平，实现“科教兴市”和“人才强市”战略具有重要的意义。全市各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者要进一步提高对深化课程改革重要性的认识，增强推进课程改革的责任感和紧迫感，积极探索，勇于实践，扎实推进课程改革，全面提高教育质量。
10、认真落实国家课程方案。中小学校要严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教育教学，开全课程，开足课时。任何地方和单位都不得随意增减课程和课时。要严格按照各学科课程标准组织教学，不得随意增加难度和降低要求。普通高中要积极创造条件开设尽可能多的选修课程，满足学生对课程多样性、个性化的选择需求。加强选修课程的管理，不得为学生集体确定选修课程，不得将学生自主选课变为集体必修。高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，高中结束课程不得早于第三学年第一学期末。
11、加强地方课程和学校课程建设。学校要按要求将省定地方课程作为必修课列入教学计划，分年级统一安排课时。要正确处理好学校课程与国家课程、地方课程的关系，成立学校课程开发委员会，制定学校课程开发与实施方案，引导教师科学设计学校课程与教学方案。学校课程不得编写教材，但可以开发讲义。要坚持学校课程教育行政部门备案制度。要充分利用校内外课程资源，加强图书和教学仪器管理与使用效益，改革仪器管理制度，建立和完善图书馆、实验室、网络教室等教学仪器设施面向全体学生开放的制度，充分发挥学校人力、物力、信息等各类资源的最大效益。要创造条件保障综合实践活动课程的开设，切实加强社会实践和社区服务活动的开展。每学年参加社会实践活动的时间小学生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。
12、加强教学研究，提高课程实施质量和水平。要加强教研机构和队伍建设，转变教研工作方式，指导学校搞好校本教研，加强对教育教学规律和学习规律的研究，以教育科研指导和优化教学活动，让学生始终保持学习的浓厚兴趣和动力。要切实转变教师的教学方式和学生的学习方式，积极研究有效教学措施，切实实现减负增效。要建立符合素质教育要求的中小学课程实施水平评估制度和基础教育质量监测制度，保证课程实施水平，监测教育教学质量。
13、切实加强学校体育卫生工作。贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，全面实施《国家学生体质健康标准》，认真贯彻《学校体育工作条例》，完善学校体育工作规章制度，开展好体育课教学、课外活动和体育竞赛等活动。广泛开展“学生阳光体育运动”，扎实开展大课间体育活动，确保学生每天体育锻炼1小时。加强学校体育设施建设和体育器材配备，为学校开展体育活动提供必要的条件。加强学校卫生工作，开展卫生健康教育、防治传染病教育，帮助学生养成良好的卫生习惯，了解科学营养知识。加强学校卫生室建设，增加器材配备，提高人员素质。以改造农村学校食堂、宿舍和厕所为重点，加强卫生基础设施建设，改善学校卫生工作条件。学校每年要组织学生进行体质检测和健康体检，义务教育阶段学生健康体检的费用要纳入义务教育经费保障机制。学校要切实保证体育卫生工作的正常开展，所需经费从公用经费中提取和安排。
14、将美育融入学校教育全过程。中小学要加强音乐、美术课的课堂教学，开展丰富多彩的课外文化艺术活动，提高学生的艺术素养，增强学生的美感体验，培养学生欣赏美和创造美的能力，提高学生的艺术素养。
15、切实加强技术课程的开设。义务教育阶段学校要按照国家规定课时，开设好信息技术课程。开展劳动和劳动技术教育，培养学生良好的劳动习惯、一定的劳动技能，形成尊重劳动的良好风气。普通高中要加强师资培训，建设信息技术专用教室和通用技术实验室，配备必需的教学设施，切实保证技术课程的开设。
16、积极发展高中段职业教育。职业教育要积极面向市场，面向生产第一线，不断调整专业结构，实行“订单培养”，通过校企结合、产教结合、半工半读，加强学生的实践操作能力。
四、进一步规范学校办学行为，切实减轻学生课业负担
17、依法规范学校办学行为。各级教育行政部门要认真学习贯彻教育法律法规，全面落实《山东省普通中小学管理基本规范》，加强对学校办学行为的监管，建立综合考察学校和教师的评估、监测机制。进一步规范教育收费行为，任何部门和个人不得改变或者变相改变公办学校的性质，不得以改制为名提高收费标准。义务教育公办学校不得举办收费的特长班、实验班、“校中校”。努力解决“大班额”现象，小学每班不超过45人，初中不超过50人，高中不超过56人。
18、严格控制学生在校学习时间。走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时，高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间，初中不晚于21：00，高中不晚于22：00；早上统一起床时间，初中不早于7：00，高中不早于6：30。义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7：30，上课时间不早于8：00。高中走读生早上到校时间不早于7：00，上课时间不早于7：30。
19、严格控制学生家庭书面作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时；高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。
五、深化评价考试制度改革，构建符合素质教育的评价体系
20、完善以素质教育理念为核心的教师评价体系。要树立科学的教育政绩观、评价观，建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面，科学评价教师工作，不得单纯以考试成绩和升学率高低评价和奖惩教师。
21、完善学生评价机制。逐步建立和完善学生综合素质评价制度，建立过程性评价和终结性评价相结合，重在过程性评价的评价机制。建立和完善学生成长记录制度，加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累，多种方式对学生进行过程性评价，充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能。
22、严格按照课程标准要求对学生进行学业评价。学生学业成绩评价实行日常学习评价与期末考试评价相结合的评价办法，日常考试实行无分数评价。义务教育阶段学生成绩评定实行等级制。期末考试应由学校自行组织命题、并进行对评价结果的分析。学校、班级不得公布学生的考试成绩，不得按学业成绩排列学生名次。除初中学业水平考试外，各级教育行政部门及教研机构不得统一组织面向学生的期中考试、期末考试等。
23、改革和完善中小学招生制度。坚持义务教育阶段学校划片招生、免试就近入学的办法。积极推进高中招生改革，实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果为依据，采取多种方式录取新生，逐步扩大高中招生的自。严格考风考纪，认真实施普通高中学业水平考试。
六、推进基础教育均衡协调发展，为实施素质教育创造条件
24、推进教育城乡之间、区域之间、学校之间以及各类教育之间均衡协调发展，是全面实施素质教育的先决条件。努力改善学校办学条件，促进基础教育均衡发展，是全面实施素质教育，提高基础教育质量的一项重要任务。
25、实施标准化学校建设工程，重点抓好农村学校和城镇薄弱学校建设。制订和完善本地改善学校办学条件的实施方案，大力实施标准化学校建设工程，全面建设合格的基础教育学校，全面改善学校办学条件。要将标准化学校建设经费纳入县区本级财政预算，城市教育费附加要优先用于薄弱学校的改造。建立校舍维修改造长效机制，继续抓好危房改造工程，限期消除D级危房。农村边远山区、交通不便地区要适当保留小学和教学点，方便群众，原则上不再减少学校和教学点，县区中小学布局调整方案要经市教育行政部门批准后方能实施。大力实施农村中小学现代远程教育工程，建立农村中小学现代远程教育网，提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。建立教育教学交流平台，组织优秀课例、教例开发，建设教育资源库，为广大中小学校服务，努力扩大优质教育资源。
26、依法保障经济贫困家庭子女入学和弱势群体学生平等接受义务教育。进一步完善农村义务教育经费保障机制，为农村义务教育阶段学生提供国家课程免费教科书，继续推广教科书循环使用制度。实施高中阶段家庭贫困学生资助制度，建立完善的家庭经济困难学生资助体系。认真做好进城务工农民子女义务教育工作，重视农村“留守儿童”的教育问题。重视特殊教育，对有能力参加普通教育的残疾儿童允许其随班跟读。
27、重视和加强对普通高中的办学管理，规范普通高中基本建设。认真研究高中发展的规模、速度、质量和效益的关系，把普通高中发展的重点转移到内涵发展上来。未经市主管部门批准，公办普通高中不得擅自贷款新建、改建和扩建学校。严禁占用学校公共教育资源举办复读班或招收往届高中毕业生插班复读。
七、建设高质量的教师队伍，为全面实施素质教育提供基本保证
28、认真贯彻落实《临沂市人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（临政发〔2007〕36号），切实加强教师队伍建设，改善教师队伍的结构，提高教师实施素质教育的能力和水平。有针对性地实施各类教师培训工程，在教育改革实践中锻炼一支高素质教师和校长队伍。巩固和完善中小学教师工资保障机制，加大督导，尽快实现县域内统一工资发放标准。改善农村教师待遇，确保农村中小学教师工资按照国家确定的标准按时足额发放，确保教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平。
29、统筹教师资源，优化教师结构，创新教师补充机制。推动城乡教师对口支援、交流的制度化、规范化，城镇中小学教师评聘高级职称原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，努力解决农村中小学教师结构性缺编的问题。进一步完善教师资格制度，拓宽教师来源渠道。加强教师人事分配制度改革，建立并实施新教师年补充机制。
30、加强师德建设，培养教师热爱教育、热爱学生的情感和责任意识。进一步完善教师行为规范，规范教师从教行为，禁止在职教师从事有偿家教。加强中小学班主任队伍建设，全面实施中小学班主任任职资格制度，逐步提高中小学班主任津贴水平，充分发挥班主任在全面推进素质教育、加强和改进未成年人思想道德建设工作中的积极作用。
八、建立家庭、社会、学校三位一体的素质教育体系
31、家庭和社会是实施素质教育的重要途径。要坚持学校、家庭和社会紧密结合，创造三者互相沟通融合、共同推动素质教育实施的强大合力和良好环境。完善家庭教育工作机制，切实加强家庭教育，学校和有条件的社区、村居要设立家长学校，学校要成立家长委员会，经常召开家长会，落实教师家访制度，拿出更多的时间与家长联系和交流。要加强学籍管理，从小学一年级开始建立完善的学籍管理制度，了解学生家庭状况，有条件的地方要实行信息化管理。家长要依法保证适龄少年儿童接受义务教育，自觉接受家长学校的教育，提高培养下一代的能力。社区、村居的文化体育设施要向学生免费开放，要创造条件加强对辖区内少年儿童的教育，为学生参加社会实践活动提供帮助。加强对学校共青团、少年先锋队和学生会等团队组织的指导，小学要配备少先队大队辅导员，中学要配备专职团委书记。
32、新闻宣传媒体要坚持正确的舆论导向，不要炒作高考、中考状元及学校的升学率。加强学校安全管理，加强对学校周边环境的整治工作，按照有关规定管理好网吧，维护学校正常秩序。
九、加强领导，形成合力，创造有利于推进素质教育的优良环境
33、全面推进素质教育是全社会的共同责任。各级政府必须切实转变观念，以素质教育为主题，领导和管理教育工作，研究制订推进本行政区域素质教育的工作方案和实施步骤。在领导干部中树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观，并将其作为考核、评价政府主要领导政绩的重要指标。
34、坚持依法治教，认真贯彻执行各项教育法律、法规，保证教育方针全面贯彻执行，依法推进素质教育。政府机关要依法规范执政行为，为教育的改革与发展提供保障。积极争取各级人大、政协对实施素质教育进行监督。
全面推进素质教育的决定篇10
关键词：特殊教育；存在问题；解决途径中共中央国务院《关于深化改革，全面推进素质教育的决定》出台标志着素质教育在我国的全面展开。特殊教育作为基础教育的一部分，也必然走素质教育之路。由于特殊教育的受教者在身理、心理等方面存在不同于健康学生的情况，因此,特殊教育学校的素质教育与普通学校存在很多不同，如何在特殊教育学校实施有效的素质教育是一个重要的课题。
一、特殊教育学校的素质教育
素质的含义有狭义和广义之分。狭义的素质是指：人或事物在某些方面的本来特点和原有基础。广义的素质指的是教育学意义上的概念，指一个人在政治、思想、作风、道德品质和知识、技能等方面，经过长期锻炼、学习所达到的一定水平，主要包括人的思想品德素质、文化素质、业务素质和身心素质等。
素质教育所指的素质是广义的概念。素质教育是着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。特殊教育学校的素质教育因其教育对象的特殊性，不仅需要像普通教育那样，在德、智、体、美、劳诸方面对学生进行教育，还特别强调进行补偿缺陷和发展优势的教育。
二、特殊教育学校素质教育的现状及存在问题
残疾学生因自身的残疾与缺陷，缩小了对世界的感知范围，减少了接受教育影响的途径，对事物和外部世界的感知不够完整，理解不够深刻。因此残疾学生极易出现不良的个性和行为表现，因此在特殊教育学校推行素质教育尤为重要。但现今特殊教育学校的素质教育存在很多的问题，影响素质教育的效果。
1.采用“填鸭式”的知识传授，忽视学生是学习的主体。
2.过于强调教育对象身体方面的特殊性。
3.忽视生活能力和生存能力的培养。
4.缺乏科学的素质教育评价体系。
5.现有教材和课程无法满足素质教育的要求。
三、特殊教育学校素质教育的解决途径
在特殊教育学校推进素质教育的过程中，存在着采用“填鸭式”的知识传授，忽视学生是学习的主体；过于强调教育对象身体方面的特殊性；忽视生活能力和生存能力的培养；缺乏科学的素质教育评价体系、教材以及课程设置等一系列的问题，这一系列问题严重制约素质教育的推进。
（一）完善素质教育的目标和评估机制，改变教育观念
对于教育观念的滞后，需要加强管理，发挥目标导向作用，引导转变观念。改变观念的首要任务是制定素质教育目标，并根据目标建构素质教育的评价体系。只有目标体系与评价体系相结合，才能对特殊教育学校的素质教育活动进行有效的调节和控制。通过教育评估机制的建立，充分发挥评价手段的调控功能，使它成为促进素质教育的科学的系统的机制，并在实践过程中逐步完善，促进素质教育在实践过程中逐步完善，全面推进素质教育。
（二）提高教师素质，改变教育观念
实施素质教育的关键是建设一支高素质的师资队伍。对于现职教师，学校应建立在职教师进修、培训制度，定期和不定期举办在职教师培训和进修学习班，扩大教师进修的途径，提高理论修养。作为培养未来教师的师范教育，应实施与素质教育培养目标相适应的教学课程的内容、方法及教学技能、技巧及实践环节等方面的改革，如：建立以能力和情感为主导的师范教育新模式等。只有这样才能不断提高特殊教育学校的教师整体素质，满足素质教育需求。
（三）进行课程教材改革
教材是教改之本，是教学的主要依据。在特殊学校推进素质教育必须加快教材改革的步伐，编写出一套适合特殊学校特殊学生的教材，改革课程，注入活力，使其思想性、科学性、知识性、应用性、多样性、可读性结合得更完美，让学生喜欢，教师满意，为全面推进素质教育提供一个好的依据和基础。
1.加强德育学科课程建设，开设心理健康教育课，定期进行心理咨询和辅导，使聋生具备优良的个性和健全的人格，具有抗挫折能力和良好的适应性、创造性、竞争性、增强自我发展能力，促进非智力因素的发展。
2.打好语文数学两门基础工具学科的基础，利用其基础性和实用性，培养学生语言表达能力、敏捷思维和创新能力。
3．加大体育美育的课程比重，发挥学生在视觉、运动方面的天赋，因材施教，培养综合能力。
4．要优化课程结构，加强活动课程建设，精心组织和设计活动课，比如开设班团队等常规性课程、科学知识性课程、科学文化性活动课程、操作性活动课程等，在发展学生智力的同时，推动学生良好个性的发展。
5．重视隐性课程，就是加强校园文化建设，给学生提供一个优美的校园环境，创造和谐的人际关系。在教室间、师生间、同学间营造和谐团结、友谊温馨的人际关系，对学生的健康成长十分必要，这些潜移默化地影响着模仿能力较强的广大学生。
参考文献：
［1］余雪莲，汤耀新.试论素质教育与教师素质.嘉应大学学报，1995（2）.
［2］教育部师范教育司.聋童教育学.人民教育出版社，2000-06.
［3］程从国.特教学校应突出素质教育.现代特殊教育，1999（9）.