预算会计的基本核算方法篇1
【关键词】高校财务；目级预算；目级控制；绩效
财务预算是高校财务管理的重要内容。长期以来，高校财务预算与会计核算脱节，导致资金预算估计不足，财务预算松弛，经费调整随意性增大，会计核算监管不足，财务预决算差异较大。近年来，高校教育成本核算逐步深化，绩效财务观念深入人心，切实加强高校预算管理已成为实现高校有限资源的优化配置和提高资金使用效益的重要任务，也是适应当前国家加大教育经费监管，提高经费使用效益的根本要求。
一、高校财务预算管理研究回顾
一直以来，高校财务预算是社会较为关注的问题。自1999年以来，我国先后出台了《中国教育规划改革和发展纲要》、《教育法》、《预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《高等学校会计制度（征求意见稿）》等一系列法规制度，逐步明确了高校预算的管理体制、原则、编制、决算等内容，建立起“以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅”的体制，从而从体制上为高校实施综合财务预算奠定了基础，确立了高校预算的基本模式。理论界对此也作了不少研究，从不同角度探讨了高校财务预算中存在的问题，提出了各种解决的思路和办法。总的来说，主要集中研究了高校财务预算的管理模式、财务预算管理方法、财务预算精细化管理等方面。
（一）预算管理模式
刘海峰、李霁友（2010）将我国高校财务预算管理改革划分为预算创建、调整阶段，预算改革、巩固、提高阶段，预算深化和不断完善三个阶段，针对不同阶段提出了计划经济体制下单一的财政拨款支出预算模式、社会主义市场经济体制下的校级综合财务预算模式、知识经济时代由校级综合财务预算向涵盖学校除基建、产业外全部资金收支过渡的综合财务预算模式。美国学者卡尔·坎道里和加里·沃根克在《学校预算和你：学校校长启蒙书》中提出了校本预算模式，将战略管理思想与预算管理模式相结合，构建全新的高校财务预算模式。
（二）预算管理方法
一般而言，预算编制有基数预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、复式预算等方法。长期以来，高校财务预算编制基本依据“基数+增长数”，往往因基数的过于固定和增长数的估计不足导致年度预算与实际决算差距较大，预算调整频繁。随着高校财务预算研究的深入，在预算管理方法上有了进一步的改进。赵善庆（2009）提出高校预算应当实行以零基预算为主、滚动预算为辅的预算编制方法；杨爱平（2004）等介绍了零基预算管理定额计算法、成本效益分析法等具体编制方法；刘锦明（2003）引入了全面预算管理的理论与方法；刘丽（2002）提出高校预算管理须引入绩效预算。
（三）预算精细化管理
精细化财务管理是高校财务管理发展的必然趋势，而精细化预算是其中重要内容。黄婕（2011）等提出高校财务预算精细化管理，落实到每个部门和项目，建立全面的工作流程和业务规范，发挥预算职能。赵善庆（2011）指出高校财务预算要遵循“大收大支”原则，构建“全口径”预算，同时也要做到精细化管理，细化预算编制内容，提高资金效益。
然而，由于受诸多历史因素的影响，我国高校财务预算管理仍然存在不少问题。比如预算部门责任不明确，经费申报信息不对称；预算编制方法缺乏科学性，编制手段落后；预算指标不确定因素较多，随意性控制弱；预算调整频繁，执行缺乏严肃性；预算绩效考核不完善等。因此，进一步探讨高校财务预算，改进预算管理方法和手段，对加强经费预算管理，提高资金使用效益有着积极的意义。
二、“目级预算与控制”的提出
2007年，我国政府收支分类改革迈出了重要一步，财政部门按照新的政府收支科目进行预算编制，标志着我国财政预算体制改革不断走向深入。根据2007年正式实施的政府收支分类改革，我国现行收入、支出分类采用了国际通行做法，收入分为“类”、“款”、“项”、“目”四级，同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类。支出功能分类科目按由大到小、由粗到细分“类、款、项”三级科目。以教育类为例，比如类级科目为“教育（205）”，款级科目有“普通教育（20502）、职业教育、成人教育……”（10个款），而项级科目中普通教育有“……高等教育（2050205）、其他普通教育”。而政府支出按经济分类（费用性质、用途及管理需要）分为基本支出、项目支出、经营支出等支出。基本支出、项目支出按经济分类进一步细化为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、债务利息支出，基本建设支出等相关支出。
2009年8月31日，根据财政部的《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》相关规定“细化预算编制，提高预算年初到位率。细化基本支出和项目支出预算编制，逐步实现‘一上’预算编制全部细化到‘项’级科目和落实到具体执行项目……使项目预算做到实、细、准。”同时，要求“对教育、医疗卫生等涉及民生的重点支出，细化到所有‘款’级科目。对其他支出也要加大改革力度，逐步列示到‘款’”政府支出经济分类细化到类款两级，使得经费支出落实到具体的支出内容。比如：工资福利性支出划分为301类，而其相对应的“款”划分为01基本工资、02津补贴等。
由此可见，“目级”概念源于政府收支分类科目中收入科目“类款项目”四级中的“目级”，相当于政府支出分类“款”的名称，同时也与会计科目中的“目”相近。“目”包含三层含义，一是政府收入分类的“目”，是预算级次概念，表示最明细的意思；二是借用政府支出“款”的名称，表示费用名称，实现会计核算与预算科目统一；三是会计核算科目中的“目”。“目级控制”意味着从经费支出的具体经济内容进行控制，以更好反映、监控预算经费的流向。
会计科目直接法核算与会计科目的辅助核算：
会计科目是会计核算的基础，是根据不同的经济内容对高校资产、负债、所有者权益、收入、支出等会计要素作进一步分类的类别名称。每一个会计科目明确反映一定的经济内容，科目和科目之间在内容上不能相互交叉，它分为总账科目（一级科目）、明细科目（二级、三级……）。会计科目按经济分类确定类别名称，与上述政府支出经济分类的类款相对应，由此使得财务预算与会计核算实现对接，便于预算下达、执行，做到预算编制准确、科学，同时也便于财务决算。为了满足核算和监管需要，一般高校财务都设立了会计科目辅助核算账务，即每个会计科目设置与之相对应的若干辅助项目，比如部门、项目、数量、外币核算等，辅助项目对所设会计科目进行更为明细的项目核算，这些项目是会计科目监管职能的延伸，从而有利于实现经费分配。值得一提是，会计科目辅助核算与预算编制、预算管理、预算指标下达中的部门、项目相对应，实现预算管理与会计核算有机结合，从而有利于经费监控和财务信息质量的提高。
三、“目级预算与控制”的意义
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和“十二五教育发展规划”的实施，国家财政资金预算管理体制改革逐渐深入，生均财政拨款逐年递增，同时国家对高校经费监管力度的增大，积极推进“三公经费”，加快高校公务卡业务的推广，经费绩效考评纳入议程。探索和改进高校预算管理方法，重视会计核算基础，提高财务信息质量已迫在眉睫。目级预算与控制是适应现代高校发展需要和财务管理上升到新的阶段的客观需求。
（一）有利于进一步加强预算资金核算，规范会计核算监管
长期以来，高校经费预算“两张皮”，预算脱离学校实际，缺乏科学论证和调研，预算收入增长估计乐观，预算执行松弛，资金成本效益意识淡薄；预算与会计核算脱节，监管不足，经费使用随意性突出，人员经费和招待费支出比重较大。“目级预算”在于细化预算，根据一定的比例，将可预算经费按照刚性支出项目和计划使用项目作进一步划分，限定到用途的类别。“目级控制”则强调在执行目级预算方案中，通过设定的指标限制来对经费支出进行监管，防止超预算经费支出。
（二）有利于控制教育经费成本，提高资金使用效益
高校教育成本的核定是高校收费制改革的需要。一直以来，理论界对高校教育成本补偿与分担政策研究、教育成本核算指标体系等有较为成熟的研究。然而，由于高等学校会计制度影响，经费核算上实行现金收付制，未对固定资产折旧、应收及应付款不计时间价值，成本核算口径不一致，会计科目和经费项目设置无法准确归集经费使用情况。“目级预算与控制”在经费成本核算思想指导下，对纳入预算经费作了初步的划分，同时经过核算控制使得经费支出对应于每个成本核算科目和项目，既为教育经费成本的核定奠定了良好的信息基础，也为控制教育经费成本中的随意性支出创造了条件，更有利于资金使用效益的提高。
（三）适应财务信息公开，进一步促进财务信息透明化
近年来，高校财务信息公开成为国家和社会关注的问题，“三公经费”则是高校财务信息公开的重要内容。基于财务预算与核算的脱节，高等学校会计制度本身的不足，在日常会计核算中，经费收支信息归集往往存在模糊性，使得财务信息质量受到较大影响，同时也不利于对经费的管理和绩效考评。目级预算与控制通过预算编制手段，对经费的使用方向进行了条件设定，并对经费支出的内容和标准作了规定，确保了财务信息的准确性、透明化，也便于财务信息的及时提取和分析。
（四）适应高校财务精细化管理的需要
2009年8月31日，财政部印发《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见的通知》，要求实现财务科学化、精细化管理。目级预算与目级控制是经费管理预算和会计核算精细化的基础。目级预算与目级控制利用财务信息化手段，将经费分配与核算细化到“目”级，经费预算中对各种项目经费的使用额度进行了测算，并通过核算控制对经费使用把关，最大限度地对经费进行跟踪监控，从而提高资金效益。
四、“目级预算与控制”应用中注意的问题及待解决的问题
（一）注意的问题
目级预算与控制的应用，切忌“一刀切”，注重有区别对待处理经费项目。一般而言，目级预算与控制内容主要包括商品和服务支出项目、工资福利性支出。
1.商品和服务支出项目
商品和服务支出项目是指单位在履行事业任务活动过程中，购买商品（不包括形成固定资产的商品）或接受服务（不含固定资产购置、建造服务，如设备安装、基建施工）而发生的财务支出。商品和服务支出与三公经费紧密相关，是国家重点监控的内容。商品和服务支出项目实行目级核算后，需要设置办公费、招待费、差费、公务用车费、会议费、培训费、出国费、劳务费、其他等目级科目。对于基本支出的教学单位基本业务费、其他业务费，教辅单位业务费、管理部门的公务费按固定比例安排。鉴于专项支出经费专款专用和严格绩效考评的因素，可按经费使用方向进行科学论证，按a、B、C、D优先排序，对预算安排额进行拆分，分重点和次重点予以监控。
2.工资福利性支出
工资福利性支出是指单位支付给在职职工的所有现金（含银行转储款）或以现金形式的劳动报酬，包括工资性支出与福利性支出两个方面。由于工资福利性支出（基本工资、津补贴、绩效工资、其他人员支出）、对个人和家庭补助支出（离休费、退休费、助学金、医疗（保）费、住房公积金）等项目，因政策标准或考评标准的执行，贯彻专款专用原则，以及项目本身的不可细分和互斥性，其本身具有控制功能，可在当年预算中不再编制比较明细的目级内容预算。
3.其他经费支出
其他经费支出比如债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出（自筹基建、土地购置、设备费、图书费、修缮费、软件系统）及其他支出，属于专款专用范围，有可依据的标准，可在当年不再编制比较明细的目级内容预算。
4.其他
目级预算与控制并不针对所有经费，比如单列的目级名称才控制，“其他”不控制；对以前年度结余经费不进行目级内容分解及控制；部分项目只涉及部分目级科目（如无公务用车的部门，或某个项目，如保安工资、师资培训费、招生费），没有涉及的目级费用原则上转至“其他”费用中；目级额度之间原则上不得调剂。
（二）有待解决的问题
1.预算经费各目级分配比例的科学合理性
目级预算改变了过去对公用经费、业务经费划块预算，细分成办公费、差费、车费、资料费等经费支出项目，然而，各项目之间的分配比例如何确定，有待进一步研究。即使以某学院或职能部门以往几年的历史数据分析求出的比例，每年除常规性的业务支出外，仍然存在多种不确定因素，包括外在的对外交流业务增加、仪器设备折旧期限满、学科建设发展、学院年度工作重点变化，以及经济发展水平、物价水平等因素。
2.目级预算和目级核算的信息初始化
目级预算指标的下达意味着目级核算经费的划拨。然而由于目级预算形成的经费分配的细化，面临着较大工作量，如何将目级预算指标数批量导入目级核算的目级科目下，则是当前有待解决的技术问题，以节省人财物。主要包括两个方面：一是升级原有的会计账务系统，按照新的会计制度重构增设目级科目名称及编码：二是在原来的一个预算项目下新设数个目级名称及目级码，并按目级名称、编码及指标额度划转到会计核算对应的辅助核算项目中，妥善处理以往年度的财务数据。
3.重新核定新会计核算环境下的报账要求
目级预算与控制的应用，需要新的会计环境奠定基础。主要包括：（1）重新设置、印制费用报销单，增设目级科目栏目；（2）经办人按目级内容及额度填报；（3）严格按费用性质所属的目级进行审批和账务处理；（4）项目总额度不得超支，各目级科目额度不得超支，由计算系统自动控制。
【参考文献】
[1]刘海峰.李霁友.高校财务预算管理模式及发展趋势研究[J].生产力研究，2010（5）.
[2]anthony，R.n.Govindarajun，V.manegementControlSystems[m].ninthedition，1998.
[3]赵善庆.高校财务预算管理探微[J].财会月刊，2009（6）.
[4]杨爱平，等.高校基本收支预算编制方法探讨[J].华中农业大学学报（社会科学版），2004（2）.
[5]刘锦明.高等学校综合预算编制的程序与方法[J].教育财会研究，2003（5）.
[6]刘丽.高等学校预算管理方法探讨[J].教育财会研究，2004（2）.
预算会计的基本核算方法篇2
根据对历史数据的依赖程度不同，预算编制的方法有两种，一是增量预算：二是零基预算。增量预算假设历史将会重复。并在此基础上，考虑适当的增长，编制预算；零基预算则立足于未来，按照逐级深入的方法，以因素分析的理念，编制预算。
以增量预算的方式编制预算时，会计核算的历史数据对企业的预算编制存在如下影响：
1.1历史核算的稳定程度决定了企业是否可以按照增量的方法编制预算。一般来说，以增量的方法编制预算应该具备五年以上的历史数据。但如果企业的历史数据的核算方法、核算口径。甚至会计主体总是处在变化之中，则作为核算结果的历史数据在各年之间没有可比性，从而难以总结历史规律，也就无法按照增量的方法编制预算。
1.2历史核算的口径决定了企业预算编制的明细程度。
1.3历史核算的公允程度决定了企业预算编制的公允程度。历史核算的公允程度主要是指会计确认和计量遵守会计准则和制度的情况。
可见，会计核算的历史数据对于按照增量的方法编制预算的预算管理来说具有重大的影响。即使以零基预算的方法编制预算，对历史数据的依赖也是难以避免的。正常经营的企业按照零基的方法编制的预算。也需要与历史数据进行对比分析。寻找差异产生的原因，以便使编制的预算更加合理。
2如何规范企业的会计核算体系
中国的会计规范体系一直处于改革变动之中。很多企业没有本企业的会计核算办法，会计政策不细化、不明确、不规范，会计科目不统一，对许多会计事项的处理还大量依赖各级会计人员的专业判断，而会计人员往往会作出有利于完成预算指标的会计判断甚至操纵会计信息。在会计核算不规范的情况下，预算考核所导致的会计信息异化比较普遍。因此，要真正发挥预算考核的激励作用，就必须规范会计核算基础。
2.1规范的会计管理制度会计管理制度是企业会计人员、档案、核算的管理制度，内容庞杂。一般来说，会计管理制度包括：①会计岗位划分及岗位责任制管理办法，具体包括企业会计核算和财务管理的岗位划分，各岗位的责任范围等；②会计人员管理办法，包括会计部门管理人员和核算人员的任职资格、招聘、岗位技能、培训、职业道德等内容；③会计工作交接管理办法。包括会计知识的交接和会计资料的交接。值得指出的是，由于中国长期以来就业人员的低流动性，企业并不重视会计人员的交接管理办法。其结果是，当最近几年会计人员的流动性显著提高时，会计人员交接手续不完善的问题非常突出，很多企业的历史会计信息不完整、会计政策不连贯、会计科目不统一，给预算的编制和考核带来了很多问题；④会计档案管理办法，包括会计材料的形成与归档。会计档案的分类、排列与编目。会计档案的保管与统计，会计档案的提供利用，会计档案鉴定与销毁等内容；⑤会计电算化管理办法，包括软件的选择、系统初始化、密码管理、系统维护等内容；⑥会计检查管理办法。包括会计检查的内容、会计检查的周期、会计检查的组织实施、会计检查结果的使用、会计检查结果的反馈等内容。
2.2规范的会计政策会计政策指企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。长期以来，企业普遍存在重视会计科目而轻视会计政策的现象，这在一定程度上给企业会计工作造成了不良的影响。会计政策不规范，就会使一个集团公司内部的会计信息缺乏可比性，从而导致其作为预算考核的依据缺乏合理性基础。笔者在长期从事预算管理咨询和会计核算咨询的实践中注意到，许多集团公司甚至不了解相关子公司的会计政策。
目前，由于预算管理主要集中在损益预算领域，所以，基于预算管理的需要，规范会计政策首先需要规范与损益确认相关的会计政策。概括来说，主要包括以下几个方面：一是收入确认政策；二是成本、费用的确认政策及成本费用的划分；三是固定资产折旧政策与无形资产摊销政策；四是资产减值的会计政策；五是存货与短期投资发出计价的有关会计政策。
对于实施预算管理的企业来说，制定统一的会计政策，包括两种情况：
2.2.1所有纳入预算管理的生产经营单位的业务范围相同。这类企业一般具有高度的行业专门化特征，全集团内部只有一种或少数几种行业，如中国的电信行业、发电行业、供电行业等等。集团公司能够从全集团公司出发，全面制定标准、详细的会计制度。
2.2.2纳入预算管理的生产经营单位的业务范围不相同。这类企业涉及的行业较多。在这类企业内部，包括很多种业务种类。如制造、施工、物流、服务等行业，如中国的一些控股公司、国有企业的实业公司等，集团公司不能制定标准的会计制度，这就要求集团公司强化管理手段，提高对子公司业务的熟悉程度，制定差别化的会计政策。但要强调的一点是，从预算考核数据的真实性出发，控股公司的会计核算办法一般应该由集团公司制定，至少应该由集团公司核准。
2.3统一的会计科目在大型企业的预算管理中，各责任中心会计科目的相互统一性和预算科目与核算科目的统一性，是减少预算工作量必不可少的手段，是强化预算考核的前提。有的企业的预算由各部门编制，预算科目与会计核算科目不一致，数据难以汇总，难以实施考核。如在预算管理中，规定非设备修理费不得高于修理费的15％，但是，在会计核算中，并没有按照非设备修理费和设备修理费进行明细核算，考核只能依靠修理部门的统计数据，结果出现了由被考核部门提供考核用信息的逻辑悖论，难以发挥考核的作用。
所以，要使预算管理规范化，必须实现会计科目统一化。
预算会计的基本核算方法篇3
关键词：财政；财政总预算会计
一、财政总预算会计的概念与特点
（一）财政总预算会计的概念政府和非营利组织与企业有着本质的区别，它不以盈利为目的，其资金来源于财政拨款和社会捐赠，并且用于相关的公共或政策性事业。政府与非营利组织的资金由其下设的多个相关会计进行管理，财政总预算会计就是其中之一。财政总预算会计，又被称为总会计，是中央财政和各级地方财政设置的预算执行会计，其基本职能是对相关财政资金进行会计核算、对经济过程进行监督及对资金使用和相关财政政策的执行情况进行反映。
（二）财政总预算会计的特点1.特殊性（1）特定的会计核算对象。在我国中央、省、市、县、乡（镇）若干级政府都设有财政总预算会计，其通常被设置在国库管理机构，来处理日常会计实务，反映预算收支要求，帮助国库进行合理、妥善的资金安排和调度。（2）特殊的会计核算基础。财政总预算会计以收付实现制为基础兼有权责发生制，是一种修正的现金制。一般对于资产、负债类科目使用权责发生制，对于收入费用类科目采用收付实现制。（3）创新的会计核算方法。财政总预算会计对于一些特殊的经济活动采用“双分录”的会计核算方法，一方面反映预算的执行情况，另一方面反映相关的财务信息。（4）独特的会计要素。财政总预算会计剔除了“所有者权益”要素，取而代之的是“净资产”科目，反映其资产减去负债后的差额。2.政策性财政总预算会计作为管理政府财政资金的会计，其在执行国家预算资金的过程中不仅要遵守法律法规，还要符合国家的政策计划，按照国家的相关政策规划进行资金的调拨和分配。3.广泛性财政预算是一种计划、一种分配安排，国家的财政预算与经济体制改革、社会民生发展相关联。它涉及到科学、教育、文化、卫生、体育等各个方面，所以财政总预算会计对于资金收支情况的核算与反应延伸到生产发展的各个环节。4.宏观性在年末，财政总预算会计通过编制财务报表，将大量的经济活动和财务信息进行汇总并集中反映，通过相关数据，领导者会从宏观上整体把握经济的发展态势，对于预算的执行情况进行宏观上的监督并依此做出相关决策。
二、财政总预算会计的发展历程
我国的财政总预算会计经历了长时间的发展，为了适应不同时期的经济社会发展环境，不断进行改革完善，从设立至今大致经历了三个发展阶段。第一阶段：20世纪50年代，财政总预算会计创立。创立初期，名为“总预算会计”，以资产、负债、收入、支出为会计要素，采用借贷记账法，核算较为简单。后来又更名为“财政总会计”，采用收付记账法。第二阶段：20世纪末，依据分税制等相关的财政体制的变革，对财政总预算会计在会计要素、会计等式、记账方法等方面进行重大改革。第三阶段：随着我国社会主义发展进入新时期，近年来对于财政总预算会计进行了某些方面的修改和完善，特别是财政部出台了新的《财政总预算会计制度》是对财政总预算会计进行了进一步的规范，是目前各级政府财政正在执行的制度。在会计职能上，财政总预算会计从最开始只重视记账、算账等的核算工作，到后来其职能特别是对于国家公共事业的管理服务职能有了进一步的明确和深化。在核算方法上，由以前单一的收付实现制到如今以收付实现制为主同时兼有权责发生制。在会计核算方法上，由以前的单式记账法发展为借贷记账法。在会计核算科目设置上，随着经济活动的内容形式的变革，在原有会计科目的基础上，增加了如“资产基金”等相关的净资产科目。
三、财政总预算会计存在的问题
（一）收付实现制为基础存在的问题在过去，财政总预算会计所有的经济活动的核算都以收付实现制为基础，但随着社会经济的发展，很多经济行为和财务信息已无法用收付实现制为基础去核算，且核算出来的金额等相关信息不具有实际的经济意义或者是错误的。虽然随着财政总预算会计的不断改革，会计核算方式具有了兼有性，但依然是以收付实现制为主，权责发生制为辅。权责发生制是以权利义务发生的时点作为收入和费用确认的时点，即不管是否收到资金或支出资金，只要权利义务发生即确认。我国的企业基本上以权责发生制为会计核算基础，该原则能够更加客观地反映和评估会计主体的财务状况、现金流量。在财政总预算会计中，首先，采用收付实现制的会计核算原则只能核算资金实际支付的部分，对于那些没有支付但相关经济活动确实已经发生的，如未还的借款，已经成为债务，但因为没有资金的支付，所以无法确认。这就导致了财政总预算会计只能核算和反映那些看得见的、显性的债务，而对于那些看不见、隐性的负债则无能为力。其次，采用收付实现制只能反映收入和费用的变动情况，虽然已经对资产和负债采用权责发生制进行核算，但依然不能全面强化对资产负债的管理。无法明确核算预算单位的相关资产价值。最后，该原则强调的是实际的资金收入与支出，对于缴入国库的资金来说，如果该笔资金是按照实际金额进行确认，那么与收入和费用没有直接的一一对应关系，会造成收入与费用不配比的情况，不利于年终时对报表的分析和第二年的预算编制。
（二）相关科目内容反映不明确财政总预算会计的会计要素分为：资产、负债、净资产、收入、费用。但有的科目核算的内容和方向还存在不完善的地方，如“借出款项”，该科目核算的是本级财政借给预算单位的款项，到期收回但不考虑利息的资金。但该科目没有继续细分借款的时间，并且如果发生向外国政府或国际组织的借款该如何进行核算说明，是否应该计入到本科目中，都没有进行详细规定。在资产负债表中，这些信息没有被详细披露，不利于政府合理安排资金，影响下一年预算的编制。
（三）相关的预算管理不完善财政总预算会计的预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。其中对于社会保险基金来说，其管理体制对整个财政总预算会计体系存在不利的影响。社会保险基金预算，是来源于社会缴款和一般公共预算安排，并且专款专用，只用于社会保险的预算资金。根据相关资料显示，目前社会保险的资金来源并不充裕，资金在运转、安排、调度方面存在一些问题，会造成财政负担。所以当政府的会计信息不充分、不完整时就会让政府对于社会保险的管理运作状况认识不清，不利于财政相关风险的防范。
（四）相关投资核算不明晰我国政府的投资主要包括债权投资和股权投资，债权投资绝大部分以有价证券的形式存在，股权投资以信托基金投资为主，我国会计制度规定，将股权投资纳入到财政总预算会计的核算范围，但在实际操作中，核算依据的相关信息常常难以获取，而地方政府在进行大量资金运作时，是否作为股权投资还需要看相关管理政策的规定，这就会导致对于政策理解水平不同的会计人员做出的相关处理会存在偏差，进而导致股权投资相关的资金和信息数据存在偏误，影响财务报表的编制。
四、对于财政总预算会计存在问题的对策建议
（一）逐渐引入权责发生制让更多的经济活动以权责发生制为核算原则。与收付实现制相比，权责发生制更能准确反映经济活动发生时点，对于那些应收未收或应付未付的款项，就能够按照时间点来确定为相应的应收、应付款。这样能够将责任落实到确定的人员，使得会计信息的使用者了解到各级政府财政的具体情况，了解相关工作人员的履职情况。同时，实行权责发生制，对于那些还没有真实收入或支出的款项来说，账面上的反映是均衡的，减少了以前方法使用不当而导致的债务风险的隐藏，使政府的财务信息更加透明。
（二）对相关会计科目进行完善结合现有经济社会发展的需要，在保证五类总科目不变的基础上，可以对一些科目进行增加或调整。如我国的预算收入分为一般公共预算收入、政府性基金预算收入等，可以按照收入的类型来对收入的科目进行设置，可设“税收收入”“非税收入”等科目，因为我国财政收入最主要的来源就是税收收入和一些非税收入，将其由级科目变为一级科目，更有利于对不同的收入明确的核算，增加会计核算的可理解性。又比如，对于现在前文“借出款项”，可以根据时间来划分其长短，可在其下设相关时间明细，便于随时了解债务的情况。
（三）改革相应的管理形式首先，明确财政总预算会计的服务对象和领导主体，明确财政会计制度与其他制度的关系，资金的使用与收入更多与相关的政策导向相适应。其次，针对已经发生或可能存在的管理体制上的缺陷，要及时进行修改与完善，利用相关的技术手段保证能够得到及时、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏导致的某项工作无法正常进行或出现错误，降低财政风险，减少不必要的资金流失。
（四）完善有关固定资产的核算根据制度要求，财政单位的固定资产一直使用历史成本计量，完全由购入时的成本确认，忽略相应的折旧和摊销，而随着财政总预算会计的改革，其资产不断增加，固定资产的折旧和摊销数额增大，不应在被忽视，而需要冲减固定资产的价值，这样核算的固定资产价值更具有真实性和可靠性，更能反映财政部门资产的价值。
（五）完善股权投资的核算股权投资作为财政总预算会计重要的投资方向和投资收益来源，应该予以高度重视。首先，完善股权投资的相关细则，对一些存在理解性差异的地方作出统一的规定，将股权投资的业务处理与实际情况相结合，把实际发生的问题进行系统性的汇总并形成较为完善的解决方案。其次，核算方法可以不仅仅局限于权益法，针对不同的股权投资情况，进行成本法和权益法的灵活使用。如今，财政总预算会计在中央和地方各级财政中的作用越来越重要，其职能也在不断地向更深更广的方向发展，但我们应该认识到，随着我国经济社会各方面的飞速发展，财政总预算会计应该不断进行改革，预算体系应做到与时俱进，只有这样，才能不断适应、满足经济社会发展的需要，更好地为国家的建设服务。
参考文献：
预算会计的基本核算方法篇4
关键词：财政；财政总预算会计
一、财政总预算会计的概念与特点
（一）财政总预算会计的概念
政府和非营利组织与企业有着本质的区别，它不以盈利为目的，其资金来源于财政拨款和社会捐赠，并且用于相关的公共或政策性事业。政府与非营利组织的资金由其下设的多个相关会计进行管理，财政总预算会计就是其中之一。
财政总预算会计，又被称为总会计，是中央财政和各级地方财政设置的预算执行会计，其基本职能是对相关财政资金进行会计核算、对经济过程进行监督及对资金使用和相关财政政策的执行情况进行反映。
（二）财政总预算会计的特点
1.特殊性
（1）特定的会计核算对象。在我国中央、省、市、县、乡（镇）若干级政府都设有财政总预算会计，其通常被设置在国库管理机构，来处理日常会计实务，反映预算收支要求，帮助国库进行合理、妥善的资金安排和调度。
（2）特殊的会计核算基础。财政总预算会计以收付实现制为基础兼有权责发生制，是一种修正的现金制。一般对于资产、负债类科目使用权责发生制，对于收入费用类科目采用收付实现制。
（3）创新的会计核算方法。财政总预算会计对于一些特殊的经济活动采用“双分录”的会计核算方法，一方面反映预算的执行情况，另一方面反映相关的财务信息。
（4）独特的会计要素。财政总预算会计剔除了“所有者权益”要素，取而代之的是“净资产”科目，反映其资产减去负债后的差额。
2.政策性
财政总预算会计作为管理政府财政资金的会计，其在执行国家预算资金的过程中不仅要遵守法律法规，还要符合国家的政策计划，按照国家的相关政策规划进行资金的调拨和分配。
3.广泛性
财政预算是一种计划、一种分配安排，国家的财政预算与经济体制改革、社会民生发展相关联。它涉及到科学、教育、文化、卫生、体育等各个方面，所以财政总预算会计对于资金收支情况的核算与反应延伸到生产发展的各个环节。
4.宏觀性
在年末，财政总预算会计通过编制财务报表，将大量的经济活动和财务信息进行汇总并集中反映，通过相关数据，领导者会从宏观上整体把握经济的发展态势，对于预算的执行情况进行宏观上的监督并依此做出相关决策。
二、财政总预算会计的发展历程
我国的财政总预算会计经历了长时间的发展，为了适应不同时期的经济社会发展环境，不断进行改革完善，从设立至今大致经历了三个发展阶段。第一阶段：20世纪50年代，财政总预算会计创立。创立初期，名为“总预算会计”，以资产、负债、收入、支出为会计要素，采用借贷记账法，核算较为简单。后来又更名为“财政总会计”，采用收付记账法。第二阶段：20世纪末，依据分税制等相关的财政体制的变革，对财政总预算会计在会计要素、会计等式、记账方法等方面进行重大改革。第三阶段：随着我国社会主义发展进入新时期，近年来对于财政总预算会计进行了某些方面的修改和完善，特别是财政部出台了新的《财政总预算会计制度》是对财政总预算会计进行了进一步的规范，是目前各级政府财政正在执行的制度。
在会计职能上，财政总预算会计从最开始只重视记账、算账等的核算工作，到后来其职能特别是对于国家公共事业的管理服务职能有了进一步的明确和深化。在核算方法上，由以前单一的收付实现制到如今以收付实现制为主同时兼有权责发生制。在会计核算方法上，由以前的单式记账法发展为借贷记账法。在会计核算科目设置上，随着经济活动的内容形式的变革，在原有会计科目的基础上，增加了如“资产基金”等相关的净资产科目。
三、财政总预算会计存在的问题
（一）收付实现制为基础存在的问题
在过去，财政总预算会计所有的经济活动的核算都以收付实现制为基础，但随着社会经济的发展，很多经济行为和财务信息已无法用收付实现制为基础去核算，且核算出来的金额等相关信息不具有实际的经济意义或者是错误的。虽然随着财政总预算会计的不断改革，会计核算方式具有了兼有性，但依然是以收付实现制为主，权责发生制为辅。
权责发生制是以权利义务发生的时点作为收入和费用确认的时点，即不管是否收到资金或支出资金，只要权利义务发生即确认。我国的企业基本上以权责发生制为会计核算基础，该原则能够更加客观地反映和评估会计主体的财务状况、现金流量。
在财政总预算会计中，首先，采用收付实现制的会计核算原则只能核算资金实际支付的部分，对于那些没有支付但相关经济活动确实已经发生的，如未还的借款，已经成为债务，但因为没有资金的支付，所以无法确认。这就导致了财政总预算会计只能核算和反映那些看得见的、显性的债务，而对于那些看不见、隐性的负债则无能为力。其次，采用收付实现制只能反映收入和费用的变动情况，虽然已经对资产和负债采用权责发生制进行核算，但依然不能全面强化对资产负债的管理。无法明确核算预算单位的相关资产价值。最后，该原则强调的是实际的资金收入与支出，对于缴入国库的资金来说，如果该笔资金是按照实际金额进行确认，那么与收入和费用没有直接的一一对应关系，会造成收入与费用不配比的情况，不利于年终时对报表的分析和第二年的预算编制。
（二）相关科目内容反映不明确
财政总预算会计的会计要素分为：资产、负债、净资产、收入、费用。但有的科目核算的内容和方向还存在不完善的地方，如“借出款项”，该科目核算的是本级财政借给预算单位的款项，到期收回但不考虑利息的资金。但该科目没有继续细分借款的时间，并且如果发生向外国政府或国际组织的借款该如何进行核算说明，是否应该计入到本科目中，都没有进行详细规定。在资产负债表中，这些信息没有被详细披露，不利于政府合理安排资金，影响下一年预算的编制。
（三）相关的预算管理不完善
财政总预算会计的预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。其中对于社会保险基金来说，其管理体制对整个财政总预算会计体系存在不利的影响。社会保险基金预算，是来源于社会缴款和一般公共预算安排，并且专款专用，只用于社会保险的预算资金。根据相关资料显示，目前社会保险的资金来源并不充裕，资金在运转、安排、调度方面存在一些问题，会造成财政负担。所以当政府的会计信息不充分、不完整时就会让政府对于社会保险的管理运作状况认识不清，不利于财政相关风险的防范。
（四）相关投资核算不明晰
我国政府的投资主要包括债权投资和股权投资，债权投资绝大部分以有价证券的形式存在，股权投资以信托基金投资为主，我国会计制度规定，将股权投资纳入到财政总预算会计的核算范围，但在实际操作中，核算依据的相关信息常常难以获取，而地方政府在进行大量资金运作时，是否作为股权投资还需要看相关管理政策的规定，这就会导致对于政策理解水平不同的会计人员做出的相关处理会存在偏差，进而导致股权投资相关的资金和信息数据存在偏误，影响财务报表的编制。
四、对于财政总预算会计存在问题的对策建议
（一）逐渐引入权责发生制
让更多的经济活动以权责发生制为核算原则。与收付实现制相比，权责发生制更能准确反映经济活动发生时点，对于那些应收未收或应付未付的款项，就能够按照时间点来确定为相应的应收、应付款。这样能够将责任落实到确定的人员，使得会计信息的使用者了解到各级政府财政的具体情况，了解相关工作人员的履职情况。同时，实行权责发生制，对于那些还没有真实收入或支出的款项来说，账面上的反映是均衡的，减少了以前方法使用不当而导致的债务风险的隐藏，使政府的财务信息更加透明。
（二）对相关会计科目进行完善
结合现有经济社会发展的需要，在保证五类总科目不变的基础上，可以对一些科目进行增加或调整。如我国的预算收入分为一般公共预算收入、政府性基金预算收入等，可以按照收入的类型来对收入的科目进行设置，可设“税收收入”“非税收入”等科目，因为我国财政收入最主要的来源就是税收收入和一些非税收入，将其由级科目变为一级科目，更有利于对不同的收入明确的核算，增加会计核算的可理解性。又比如，对于现在前文“借出款项”，可以根据时间来划分其长短，可在其下设相关时间明细，便于随时了解债务的情况。
（三）改革相应的管理形式
首先，明确财政总预算会计的服务对象和领导主体，明确财政会计制度与其他制度的关系，资金的使用与收入更多与相关的政策导向相适应。其次，针对已经发生或可能存在的管理体制上的缺陷，要及时进行修改与完善，利用相关的技术手段保证能够得到及时、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏导致的某项工作无法正常进行或出现错误，降低财政风险，减少不必要的资金流失。
（四）完善有关固定资产的核算
根据制度要求，财政单位的固定资产一直使用历史成本计量，完全由购入时的成本确认，忽略相应的折旧和摊销，而随着财政总预算会计的改革，其资产不断增加，固定资产的折旧和摊销数额增大，不应在被忽视，而需要冲减固定资产的价值，这样核算的固定资产价值更具有真实性和可靠性，更能反映财政部门资产的价值。
（五）完善股权投资的核算
预算会计的基本核算方法篇5
【关键词】多维度记录；信息共享；财务管理
一、导语
不同的会计信息服务于不同的目的或适用于不同的情形，会计人员在单位中不仅要提供财务报表，还需要提供满足经营管理决策需要的多方面的定性信息和非定性信息。当前的会计信息系统无法满足支撑管理和决策需求，于是衍生很多种财务管理系统。这些系统相互独立，而且数据口径不一致，给经营决策带来了一定的困惑。面对困惑，需要对衍生的财务管理系统进行整合，迫切需要一种创新的记录方法，这种记录方法客观公正地记录经济事务处理或交易，满足多方面的信息需求，信息使用者只需根据自身目的进行适当的调整，便可服务于不同的目的或适用于不同的情形。多维记账法理论由此产生，而且越来越体现其优势。
多维记账法是对经济业务过程进行多方面多维度的记录，从而实现不同的财务管理系统信息同步共享的财务管理方法。
二、多维记账法在医院财务管理运用
随着医改的深入，对医院的精细化管理提出了更高的要求，医院的财务数据不仅要满足会计报表需要，还需要满足预算管理、成本管理的需求。会计报表必须遵守会计制度，按会计科目进行核算，预算管理和成本管理必须按执行部门、会计科目和分摊方法进行核算。目前财务管理的常用的模式是：会计核算系统、预算管理系统和成本核算系统之间相互独立，各配一组会计人员进行操作，各自保管一套核算资料，会计人员核算数据大、任务繁重，而且多口径出数据，导出数据与统计出来的数据有差异，需要人为进行核对，浪费人力和时间且重复低效，管理层无法做出正确的判断和决策。
医院的会计核算、预算管理和成本核算都必须遵循《医院会计制度》和《医院财务制度》，这为多维度记账法在医院预算管理和成本核算奠定了基础。同时多维记账法必须建立在单位财务制度健全、核算分期统一、收支界定一致的基础上。要有明确的工作流程，设定好记账要素、费用计提和分摊方法，保证会计核算、预算管理、成本核算的基础数据口径一致。会计核算按会计科目取数，预算管理和成本核算按各自的需要取明细数据，根据不同目的进行调整，满足会计核算、预算管理和成本核算的需要，实现会计数据共享。
多维度记账就是设立少量凭证处理员，在业务凭证处理时实现多方面、多要素的记录，按会计科目、业务发生部门、发行时间等要素记账，财务会计、预算会计、成本会计根据需要取数，进行整理和分析，按规定进行分摊，实现财务会计、预算会计、成本会计的数据共享，将会计人员从大量、重复、繁琐的工作中解脱出来，节约人力成本、时间成本和沟通成本。
目前大部分医院会计核算都与HiS系统、医院物资管理系统、人事工资系统进行了部分对接，有些医院能从以上系统中导出数据手工或自动生成凭证，有些医院还上了oa系统，从oa系统中取数。但医院的会计核算、预算管理、成本核算和绩效核算都是分系统核算的，各自为阵，各列一套账户进行记录，甚至分成好几个部门进行核算，造成了重复劳动和人员的严重浪费。
三、多维记账法在预算管理中的运用
预算管理是连接医院战略目标与经营的桥梁，其内容体系与医院管理体系相适应。预算管理包括预算的编制、审核、执行、分析和考评。医院可以通过oa系统下达编制通知，通过oa系统完成医院与执行部门之间的“二上二下”的编制程序。医院的预算既要按会计科目进行编制，又要分解到不同的执行部门。登记预算执行时要按部门的收入和费用的明细项目进行登记，分析考核时既要对医院总预算分析考核，又要对不同执行部门分项目进行分析和考核。这就要求多维记账满足会计科目记账需要，又要满足分部门分项目记账的需求，同时满足了解部门预算定额使用进度的需求。使用多维记账法，经费报账前先由财务人员审核报账凭证、查看预算使用进度，符合规定后交凭证处理员进行多维记账，记账后再到出纳进行报账，做到原始凭证审核和预算审核一人同步执行，简化了报销流程。预算管理员从会计系统中导出当月数据，进行适当调整，便可生成预算执行账表，以随时查看预算执行情况，将精力放在对预算的分析和考核上，提高预算管理成效，做到减负高效。
四、多维记账法在成本核算中的运用
医院的成本核算包括科室成本、病种成本、项目成本、床日成本和诊次成本等。
1.科室成本核算的运用：医院财务部门为每个核算单元建立会计核算账户，在凭证处理时，将核算单元具体分以下五类：临床科室、医技科室、医辅科室、行政后勤科室和特殊科室。多维度记账时将医院业务活动中所发生的各种耗费，按照科室分类，以医院最末级科室作为成本核算单元进行归集和分配，计算出科室成本。多维记账法已将最末级临床科室、医技科室、医辅科室及行政后勤科室的费用进行详细记录，并设定了分摊方法进行逐级或逐项分摊，对公共项目按规定分摊方法进行分摊，成本核算会计将凭证员已处理的数据按需要导出来，做些适当调整和计算就能满足科室成本核算的需要，省去了大量的处理凭证记录账本时间，做到基础数据共享。
2.医疗服务项目成本核算，是以临床服务类、医疗技术类及医疗辅助类科室开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项支出，计算各项目单位成本。多维度记账法已满足了科室成本的运用，在科室成本核算数据的基础上按项目工时料的受益份额进行归集和分配得出项目成本。
3.病种成本核算，是指以病种为核算对象，按一定流程和方法归集相关费用。计算病种成本的过程。病种成本核算也是建立在科室成本核算的基础上按病种工时料受益份额进行分摊。
由于病种成本核算是个复杂的工作，患者的个体差异，是否有基础病、并发症，年龄结构不同，都会产生不同的治疗方法、手术方式，从而产生完全不同的成本结果。因此在做单病种成本时，财务人员需临床医护人员的帮助，应深入到临床一线调查取数，在初期先选择单纯性的病种着手，在分摊相关费用时要考虑到病种的权重问题。
4.诊次和床日成本核算，是指以诊次、床日为核算对象，将科室成本进一步分摊到门急诊人次、住院床日中，计算出每诊次成本和每床日成本的过程。
综上所述，项目成本、病种成本、诊次成本和床日成本核算的基础数据均来自科室成本，根据其直接成本和间接成本计算的，间接费用的分摊要考虑到项目和病种的权数合理分摊。项目成本不含可收费药品和材料。所以多维度记账法在成本核算中的运用，大大减轻了成本核算员的工作量，做到了基础口径与会计核算口径一致，减少会计核算与成本核算的不一致带来的矛盾。
五、多维记账法在绩效管理中的运用
由于医院的绩效核算本身就是核算科室效益，对效益好的科室做到优劳优得，对政策性亏损的科室给予扶持，考核科室的效益是在收入核算和成本核算的基础上进行的，所以多维记账法同样能运用在绩效考核工作中。
六、结束语
多维记账法在医院财务管理中的运用，再一次打破了医院财务管理的传统模式，将会计人员从大量、重复、繁琐的记账工作中解脱出来，传统模式下4～5个人的工作量如今可由1～2个人完成；原来需要花费大量时间才能完成的，现在通过数据对接只需几秒钟轻松导入数据生成账表，只需适当调整和计算就能满足不同的需要，且更加保证数据的连续性和准确性。财务人员可将更多的精力用于财务数据的统计、整理和分析上，更大程度地实现了财务会计到管理会计的角色转变，向医院管理层和各个业务科室提供更加全面、深入、有用的财务数据，财务部门能更有效地服务于业务科室，也使财务人员在工作中不断提升业务水平和专业素养。
当前，在推行卫生体制改革的进程中，如何有效提升医院经济管理水平、提高管理效率，成为了广大医院管理者和卫生经济工作者关注的热点。多维记账法为提高医院管理效率提供了一种工作方法。本文结合医院财务管理工作的实践，将多维记账法的理念引入到财务管理模式中进行探索研究，以期更全面地促进医院财务信息共享系统的建设和发展。
・・・・・・・・参考文献・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
[1]许敏.基于云计算的医院信息技术平台的构建与研究[D].厦门：厦门大学，2014.
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预算会计的基本核算方法篇6
【关键词】行政事业单位;会计集中核算
目前,许多地区都已实行会计集中核算,在不同程度上进行了理论和实践的探索,会计集中核算制度由此得到不断发展和完善。据统计,目前全国已有4.4万个行政事业单位纳入了会计集中核算的试点工作,说明这种形式已经在全国范围内大幅度的发展。
一、实行会计集中核算制的意义
1.实行会计集中核算以后,减少了核算单位对会计监督职能的制约,保障会计人员依法独立行使职权,更好地行使会计监督职能,使财政预算资金从拨出到使用的全过程置于财政监督之中。
2.核算单位的财政资金集中在核算中心的单一账户上,财政部门对资金加强统一调度和管理,使资金调度更加灵活。从根本上改变以前财政资金管理分散、各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面,杜绝预算执行中克扣、截留、挪用财政资金等现象,保证了财政资金的安全。
3.政策贯彻通畅,有利于财政制度改革。以往的各项改革措施需要一层一层的贯彻到每一个单位,实行集中核算以后,只需要贯彻到核算中心,由核算中心执行,并向各单位解释。在贯彻各项措施的时候,又不会因各单位的抵触情绪而使改革流于形式。
二、行政事业单位会计集中核算存在的突出问题
1.会计集中核算这一组织形式在法律上并未得到承认,配套法规出台不及时,相关问题不明确,致使会计集中核算的法律基础明显脆弱。
2.实行会计集中核算后,单位只负责报账,会计核算中心统一负责账务处理,造成了单位财务管理与会计核算的分离,失去了实地实时会计监督的优势。单位报账时,会计核算中心只能根据单位提供的票据来审核,而对票据内容的真实性无法判断。
3.会计集中核算后单位领导签了字还须核算中心审核后才能报销,少数单位领导产生了抵触情绪,有意放松财务管理。有些单位的报账员任命随意,导致报账员专业能力参差不齐。
4.预算工作尚缺规范影响会计集中核算的有效实施。实行会计集中核算,部门预算宜采用零基预算编制法。目前单位预算编制过程中大量存在“基数+增长”的现象。会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标,没有预算指标或超预算指标的支付申请,中心有权予以拒绝。实际操作中,由于种种原因,超预算指标和不足预算指标的现象时有发生。预算编制的不规范、批复不及时、年度预算调整频繁等因素均会造成预算编制、预算执行与资金管理间缺乏有效衔接制衡。
三、完善对策
1.健全完善财会法规和各项配套制度。现行《会计法》未能涉及到会计集中核算问题,应尽快出台相关的法规文件,就会计集中核算制度的合法性给予肯定,以便会计集中核算有法可依。现行的经费开支标准缺乏可行性,执行起来较困难,各单位都制订了各自的经费开支标准,缺乏统一性。财政资金供给是有限,解决这一问题的根本方法是从当前全国各地的消费情况出发,重新制定新的、符合客观情况的支出标准,既便于各单位有效地开展工作,又有利于中心的业务处理。
2.统一行政事业单位领导的认识,加强单位的财务管理。各行政事业单位负责人必须认真学习《会计法》等财经法律、法规及制度,认识到实行会计集中核算是财政体制改革的趋势和要求。实行会计集中核算后,各单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位。各单位要继续强化本单位的财务管理,建立健全内部财务管理制度,对单位财务活动进行控制和监督;加强本单位国有资产管理,防止其流失;加强财务活动分析;按照会计集中核算办法抓好本单位报账工作。
预算会计的基本核算方法篇7
【关键词】原煤成本费用；核算管理；疑难问题
原煤生产矿井是集团企业原煤成本费用核算的基本单位。各生产矿井受地质条件、周边环境、生产规模，内部管理模式的影响，吨煤生产成本差距较大。新《企业财务通则》提出了企业的社会责任问题，明确要求企业依法实施安全生产和环境保护等方面的社会责任，原煤成本呈逐年上升趋势。原煤成本管理是提高企业经济效益的主要途径，目前煤矿成本管理还存在着核算方法选择不当、成本控制措施不利等问题，影响了成本核算的质量，因此需要对存在的问题认真分析，并采取相应的措施加以改进，制定出科学的管理办法，引导原煤生产企业精打细算，正确核算成本费用，为企业利益相关者提供高质量的信息，让有限的矿产资源产生更大的经济效益。
一、原煤成本核算管理面临的疑难问题
（一）原材料计划成本核算方式下材差率的计算问题
集团公司对原煤生产矿井的原材料实行计划成本分类核算，其中：木材、支护用品、火工用品、金属、非金属、一类机电、二类材料、三类材料、劳保用品九类由集团物资供应公司统一组织采购，因生产急需，煤矿可在自采比率10%以内自行采购。每月依据物资供应公司下达材料结算单、代储代销结算单等与集团物资供应公司进行结算，月末按分类定率材差率进行材差的结转；配件由集团租赁公司统一采购，按月结算；事务用品（划入三类核算）、办公用品由矿自行采购。
屯兰矿在执行原材料计划成本核算的过程中，材差率的计算方法先后进行过三次调整。2005年以前是按上月分类材差率计算，上月分类材差率=（月初结存的分类材料成本差异/月初结存的分类材料计划成本）*100%；2006年是按当月分类材差率计算，当月分类材差率=（月初结存的分类成本差异+本月增加分类材料成本差异）/（月初结存分类材料计划成本+本月增加分类材料计划成本）*100％；2007年1~11月按当月分类材差率计算，12月按全年分类材差率乘以全年发出分类材料计划成本减去1~11月已摊材差计算分配额；2008年以后采用加权平均法分类计算材料成本差异率，计算方式是：材差率=（年初结存材料成本差异+至本期累计收入的材料成本差异）/（年初结存材料的计划成本+至本期累计收入材料的计划成本）×100%，本期发出材料应负担成本差异额=年初至本期累计发出材料的计划成本×材料成本差异率-年初至上期累计发出材料已负担的成本差异额，分类计算，将发出材料调整为实际成本，暂估材料不计入。但实际核算过程中，暂估材料数额较大，分类定率材差率相差悬殊（如表1）。如果出库材料包含了大量的暂估材料，这种方法在计算出库材料应分摊材差时也不准确，造成原煤材料成本和期末库存材料成本不真实。故屯兰矿在2010年年末计算材差率时请示了集团公司，允许暂估材料按定率材差率计算材差，并参与材差率的计算，采用这种方法计算结果期末分类材料计划成本与分类材差基本匹配，出库材料也比较真实地反映了材料的实际成本，得到年报审计的认可。建议暂估材料应按定率材差率计算材料成本差异，参与材差率的计算；或其他能有效控制利用材差调成本的方法，如：先按定率材差率确定期末库存材料材差，倒挤出库材料材差成本等。
（二）安全费用资金购置固定资产全额计提折旧的问题
2009年6月26日财政部了《企业会计准则解释第3号》。其中第六条提出对高危行业企业提取的安全生产费用会计处理的解释：高危行业企业按照国家规定提取的安全费用，应当计入相关资产的成本或当期损益，同时计入盈余公积（专项储备）。企业使用提取的安全生产费用时，属于费用性支出的直接冲减盈余公积（专项储备）。企业使用提取的安全生产费用形成资产的应当通过“在建工程”归集所发生的支出，待完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按形成资产的成本冲减盈余公积（专项储备），并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。屯兰矿安全费用从2005年开始计提，逐年提高，至2010年安全费用提取达到吨煤60元，使用安全资金购置固定资产已达2亿元，全额计提折旧后，造成资产价值账实不符，不能真实反映企业固定资产状况。形成了每年固定资产增加，折旧费并未增加的现象。
（三）内部辅业、服务、福利机构的核算问题
现国有原煤生产企业大都担负着企业办社会的许多职能，如职工食堂、托儿所、幼儿园、职工宿舍、家属区物业管理、家属区供热、退休职工管理等。未实行分离企业办社会职能的企业，发生的费用应在职工薪酬中的职工福利费、非货币利中核算。职工福利费一般都是用于改善职工生活条件的，对于非独立法人和非对外营利性的职工医院、浴室、食堂餐饮等均可在福利费中列支核算，非货币利通常是指企业提供给职工的实物福利、服务利、优惠利及有偿休假利等。
存在的主要问题一是会计准则规定不是很详细，会计对福利费的支付范围把握不准，应在福利费开支的列入管理费，如福利部门的折旧费、设施购置费、修理费等；二是对职工食堂、托儿所等福利机构及物业、招待所等服务单位没有统一核算模式。各矿管理办法各异，有些承包给个人，有些划归多经局，有些归入后勤，但都难以进行彻底主辅分离，发生的费用也因核算方式不同，列支渠道不同、结算票据的使用问题，影响到原煤成本核算和成本的管理，成为审计重点难点。2005年开始我们做过多次企业办社会摸底调查，各矿也采取了一些管理措施，对有些机构仍实行内部独立承包核算，但这种核算方式并不彻底，与企业分而不离，存在承包费用不清晰，票据使用不规范等问题。
（四）成本预算管理存在的问题
1.预算编制方法不够科学
成本预算是企业成本控制的主要手段。集团公司与各矿实行全面预算管理，预算编制依据是集团安排的生产经营计划、重点工程计划、盈亏指标，采取“自下而上、自上而下、上下结合”的编制原则，矿井成本预算指标由归口部门负责，职能部门是预算编制的基础单位，也是经济指标的责任单位，预算中最大的风险来自信息的不对称，由于受井下地质条件影响，原煤生产环节多，工作地点分散并经常移动，是成本控制的难点。预算编制依据大都在上年基础上进行增、减调整，单位部门都在为完成业绩目标争取宽松的预算指标，预算的批复部门因基础信息掌握不全，预算松弛度很难把握，增加了预算管理的难度。
2.预算调整方法过于简单
成本预算指标是在年初计划任务基础上，进行成本项目预算指标的分解，以内部收入确定经营目标利润。但在预算实施的过程中因实际生产情况的变化，预算利润指标进行了相应调整，而成本费用指标却得不到及时的修正。因固定成本、可控成本的划分等问题，节超因素分析不清，不利于精细化管理。
3.预算管理分析不够全面
预算管理对经济指标的完成情况和成本管理措施方面分析的比较多，对社会责任、环境保护、科研技术、改善福利等发生的投入、产出成本效益情况分析的比较少。预算管理不能只以降低企业成本为最终目标，还应与市场的开发、生产技术的提高以及企业的长远发展目标相结合。
二、原煤成本核算面临的问题分析及对策
（一）加强煤矿企业会计人员的培训工作
1.加强会计人员业务培训
根据历年审计情况，存在的会计核算问题很多，如：报销票据使用不规范，费用划分不清，核算方法不当等问题，这些问题都会影响原煤成本的核算质量。作为财务人员业务上要不断学习，提高分析问题解决问题的能力，善于发现工作中的实际问题，对把握不准的事项应与相关业务部门、主管领导、上级单位、中介机构进行相互交流与沟通，减少判断失误，相互合作才能共同提高。
2.加强会计人员的实践培训
从事会计工作的人员中，女同志较多，又不宜下井，对井下原煤生产过程不清楚，在会计核算时容易造成差错，尤其固定资产的核算、材料核算、成本核算岗位，更需要深入现场掌握情况。企业应组织会计人员进行井下作业流程培训讲解，利用科技手段展示井下生产各环节作业情况，让会计人员对井下工作面的布局有个整体的认识，减少会计常识性的判断错误。如原煤生产企业特点有些固定资产后续投入归属问题就不能简单判断。屯兰矿曾被纠正过这类差错，一笔是将后续发生的北冀煤胶带输送机安装工程支出归入南翼胶带运输机设备；一笔是将后续发生的东翼胶带输送机安装工程支出归入皮带运输机设备，电脑自动按原固定资产剩余年限计算折旧，审计测试时才发现多提了折旧，给予了纠正。所以职业判断是一项实践性很强的活动，职业技能需要理论与实践相结合才能全面提高。
（二）安全费用资金购置固定资产核算建议
新《企业财务通则》第三十九条规定：“企业依法实施安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复和环境保护等所需经费，按照国家标准列入相关资产或者当期费用。”按规定企业提取的安全费用应当专户核算，专用于安全生产方面支出。但用于购置固定资产的核算，在增加固定资产的同时确认相同金额的累计折旧，造成固定资产价值账实不符，不能真实反映煤炭企业固定资产状况。建议单列项目核算反映安全费用购置资产的情况。
（三）煤矿内部辅业、服务、福利机构核算需要进一步规范
企业发展离不开辅业的支持，辅业是企业利益的共同体。国有煤炭重点企业分离办社会职能已经逐步实施，主要采取移交和改制两种分离方式，但未分离之前应做好这些单位核算管理工作，制定相关的核算办法，明确哪些能独立核算作为利润中心管理，哪些作为费用核算单位，进行内部责任成本控制。建议对内部辅业、服务、福利机构实行内部市场化管理，收支在其他业务科目进行归集核算，分清费用列支渠道，便于核算管理，为下一步辅业改制，移交社会做准备。
（四）成本预算管理的改进措施
1.改进预算编制方法
由于井下工作面不断延伸，各年度生产条件不断变化，增量预算编制简单，不宜管控，采用零基预算一切从基础开始编制，能有效促进生产单位和部门之间、生产技术人员和经营管理人员之间相互沟通密切配合。预算编制不仅按成本费用项目编制，还应按生产各环节编制，并辅以工作面衔接计划等非财务指标，有利于提高预算编制质量。
2.加强预算执行过程的管理
预算是对未来各种未知条件加以估计、汇总的数字计划。预算制定出来以后，有必要根据预算执行情况进行检查、修订和调整。一方面预算不可能面面俱到，另一方面情况在不断变化，总有一些事项是不可能预见到的。故预算管理不能一成不变，要对预算进行定期检查，如果情况已经发生重大的变化，就应当调整预算或重新制定预算，以达到预期目标。
3.预算控制与内部控制制度相结合
预算控制并非用以代替日常经营管理的决策地位，它只是辅助决策。企业在长期的发展中，积累了很多有效的管理制度，如企业内部的《主要材料管理制度》《材料消耗定额管理办法》《成本工程管理办法》等，都是有效的成本控制办法，尤其是原煤生产企业的材料费历来作为成本控制的重点。原煤产品生产没有构成产品实体的原料及主要材料，而且大部分材料可多次回收复用，如坑木、支柱、钢轨等；原煤生产企业专用的12种小型设备由于使用年限短，数量多、流动性大，更换频繁，不作为固定资产核算，而作为材料核算。材料费占原煤成本比重较大，大型原煤矿井材料的回收利用达到2000~3000万元，所以材料管理是开源节流的重点。成本控制在预算管理的基础上还需要配套的内部措施加大管理力度才更有效果。
4.预算管理指标分析评价体系的改进
预算本身不具有自动执行功能，需要经营者指导、员工的全面参与。企业定期的经营分析制度，就是比较好的管理办法。由指标控制部门和生产责任单位等相关人员参加的经营分析会，能及时发现预算执行的偏差，找出哪些是客观因素，哪些是管理问题，该谁负责，具体落实到责任单位及责任人，并规定整改期限，在成本控制环节效果显著。现有预算指标是建立在目标成本法的基础上，对目标成本进行层层分解，与生产条件等因素的变化结合得不紧密，可结合分采区分煤种成本核算办法。不同的采煤方式方法，不同的支护形式，不同的安全措施等决定着原煤成本的高低，分采区分煤种核算有助于分析地质条件对原煤成本的影响程度，为煤矿成本决策提供基础信息和依据，通过各采区相关数据的积累，可以掌握各种情况下的成本投入水平，更加准确地测算和分解目标成本，提高成本预算水平。
成本管理是企业财务管理的核心内容，财务管理需要精细化以促进成本管理水平的提高。财务管理精细化就是要转变旧的观念，一是财务管理工作职能由记账核算型向财务管理型转变，二是财务工作领域由事后的静态核算向全过程全方位动态控制转变，三是财务工作作风从机关型向服务型转变。通过三个转变重点细化财务管理内容，拓宽财务管理领域。以财务管理内容的细化、分解和整合，不断提高财务管理的水平和财务工作质量。将财务管理、生产管理、人本管理融合在一起，形成全方位、全过程、全员参与的整合性管理系统，促进企业科学发展、和谐发展，增强企业的市场竞争力，获取更多的经济效益，实现国家权益、社会效益、企业价值、个人利益共同发展的目的。
【参考文献】
［1］山西焦煤集团公司.会计核算办法［S］.2008：83-88.
［2］江泳.关于煤炭安全生产费用核算办法的探讨［J］.会计之友，2010（10上）：69-70.
［3］于晓镭.新企业会计准则实务指南与讲解［m］.机械工业出版社，2006：81-82.
［4］财政部企业司.企业财务通则解读［S］.中国财政经济出版社，2007：148-149.
［5］高级会计实务科目考试大纲［m］.经济科学出版社，2009：80-81.
［6］吴志刚，等.新会计准则应用研究：《煤炭企业会计核算办法》设计［m］.中国矿业大学出版社，2009：151.
预算会计的基本核算方法篇8
关键词：行政事业单位；部门预算；会计核算；改革与协调
为使我国财政制度进行有效改革，并使行政事业单位的资金利用率得到有效提升，我国于2000年颁布了对行政事业单位部门预算的相关制度。但是随着之后的几年，我国经济的飞速增长，使得国内对行政事业单位的改革的呼声越来越大。于是，我国于2013年颁布的新事业单位的会计准则中便增加了行政事业单位部门预算相关的会计核算项目，使得这两者之间具有了基础的协调性。
一、部门预算及会计核算
（一）部门预算改革
1.部门预算的定义
部门预算是指单位各个部门根据我国有关的规定以及政策，并与自身的职责相结合，由各底层单位进行资源整合进行预算，再上报上级，上级单位对各低层单位的上报预算进行整理及审核，再交由财政部交由提交到立法机关进行批准的年度财政收支计划[1]。
2.部门预算改革
我国自2000年颁布行政事业单位部门预算相关制度，至今已有近20年了。在推行部门预算体系最开始的一年，试点单位只有26个部门。而随着时间的推移以及制度的逐渐完善，我国部门预算体制在具体应用中已经优化了编制范围及支出结构，并且随着社会信息化的普及，使得其管理机制以及预算信息都得到了较为良好的公开化、透明化。
但是，从长远来说，我国部门预算的改革仍有着较大的提升空间，所以有关人员应不断完善部门预算改革相关的方式及方法。同时部门预算的改革具有一定的原则性，具体表现为：第一，政策原则，行政事业型单位在规划财政资金的使用方式时，必须以国家的有关政策及法律法规进行实事求是的进行编制；第二，可靠原则，行政事业型单位在对预算进行编制时，须严格遵循科学有效的方法，以可靠的资料以及对应部门往年的收支情况作为基础，认真编制，确保财政资金的划拨平衡；第三，合理原则，政府推行部门预算体系，究其目的，就是为了保证国家下发的每一分财政资金都能得到合理的使用，从而发挥最大功用。所以，相关人员在进行部门预算的编制时，要对各项资金进行合理安排；第四，绩效原则，对部门预算的编制工作需要建立对应的绩效考评制度，从而达到对编制过程、下发结果以及具体执行情况的全面追踪。
（二）会计核算
1.会计核算的定义
行政事业单位的会计核算也可以称为预算会计，其主要工作为会计主体提供行政事业单位非营利性质及财务收支情况等重要信息，从而使会计主体能够更科学的对行政事业单位的发展做出经济及社会方面的决策。
行政事业单位中的会计核算主要核算对象为：在预算进行的过程中，所产生的收入、支出以及资金运营过程中所产生的资金、负债等等。
2.会计核算特点
相对于企业中的普通会计来说，行政事业单位中的会计核算的特点主要表现为以下几点：第一，基于会计核算基础来说，行政事业单位会计核算的基础是收付现实制，而企业会计则会以权发生制作为核算基础；第二，基于会计要素构成来说，行政事业单位预算会计主要有五要素，即资产、负债、净资产、收入以及支出；而企业会计的要素构成则有六项，与行政事业单位预算会计相比较，除资产、负债以及收入相同外，还有所有者权益、费用以及利润的要素特点；第三，基于会计等式来说，行政事业单位预算会计的等式主要是由负债以及净资产组成，而企业会计的等式则是，资产=负债+所有者权益；第四基于会计的核算内容，行政事业单位预算会计的核算内容中一般不包括计提折旧，只是对成本及利润进行分配核算；而企业会计则需要对包括计提折旧在内的所有固定资产进行核算工作的。
二、目前我国行政事业单位中部门预算改革与会计核算间存在的问题
（一）部门预算主要存在的问题
结合当今行政事业单位中部门运算方面的不足，可将其存在的问题分成以下两点。
1.各部门对预算编制工作的认识不够
从理论上来说，部门预算关系着一个部门下一年所有可支配金额的多少。正是由于这个原因，导致预算编制工作往往会存在信息广、工作量大、信息难以综合处理等特点，所以更加需要各个部门有效的相互协调、配合。
但现实情况并非如此，现如今大多的行政事业单位中，各部门并没有给与财政部门预算编制工作提供积极的帮助，反而在有些单位中，认为预算编制工作只是财务人员个人的工作。这样一来，本该是全员参与的预算编制工作无法有效的开展，也使得财务人员编制出来的预算表无法准确的反映真实情况，缺少可靠性。
2.预算管理不精细
首先，我国目前行政事业单位的财务工作人员对部门预算的统计编制工作的工作时间一般为一个月左右，导致工作时间过短；其次，这部分财务人员在进行工作时往往采用的是“定期预算法”，这也导致了预算表的信息不够精确、质量不够高等问。这样一来，财务人员也很难保证部门预算与财务核算形成有效的协调。
（二）会计核算主要存在的问题
在当今行政事业单位中，会计核算所表现出来的问题，具体主要有以下几点：
1.收付实现制导致资金难以核算
所谓收付实现制，就是行政事业单位将每一笔资金收支都记为收入或费用，而不管实际的经济业务是否已经发生。相对于普通企业所使用的权责发生制来说，收付实现制具有核算简单、信息处理方便等等优势。但是，在行政事业单位的业务中，收付实现制的使用容易导致出现资产虚增的弊端，从而加大单位成本核算的难度，不能有效地反应真实的财务状况[2]。
2.行政事业单位科室建设不健全
随着近些年来市场的飞速发展，我国行政事业单位的业务种类也逐渐则加，但是现如今使用的科室分类往往还是十几二十年前的制度，从而导致科室的分类已经无法满足市场的变换以及会计核算的需要。
（三）二者不协调形成的主要问题
导致二者之间不协调的主要问题包括：第一，会计核算方法模糊，在行政事业单位中，对预算编制的具体要求为，需要能具体反映出单位的实际资金运用以及负债情况。但是在实际应用过程中，行政事业单位的项目支出应主要分为基本建设类、行政事业类以及其他类来进行会计核算，导致规定与实际使用的方法并不一致；第二，项目支出预算与会计规定不协调，在我国财政部的规定中，行政事业单位的预算编制需要包括单位的一切支出，而在会计核算中则要求“结转自筹基础建设”这一项需要单独进行核算，这样一来，也导致两者之间无法做出很好的协调；第三，对于财政资金不充裕的地区预算资金不足以填补支出，在多数情况下，对于参政资金不充裕的地区来说，他们往往会将专项业务费列入基本支出，而不是规定的项目支出。这种情况之所以会发生，主要是因为在该地区完成日常任务的经费往往非常低，甚至已经无法满足日常任务的正常开销，所以只能通过项目支出的基金来补充日常任务的开资，从而维持单位的基本工作运作。
三、针对我国行政事业单位中部门预算改革与会计核算间存在的问题的建议
针对上述问题，为了解决行政事业单位部门预算与会计核算协调间产生的问题，可用如下四种方法进行解决：第一，明确会计核算方法，使财政部与会计的核算方法相一致；第二，优化预算编制，提高信息准确性，动员全员参与，这样才能对部门预算做出更好的编制；第三，优化预算核算科目，提升会计核算工作效率；最后，还要在加强领导重视的同时，提高相关人员素质[3]。
四、结论
综上所述，现在我国行政职业单位中部门预算的改革已经有了较为良好的效果，但是在实际应用中还是难免会与会计核算之前出F这样或那样的问题。所以，有关部门必须重视起这些问题，并尽快完善。这样，才可以使我国的行政事业单位的财务工作走向正规化。
参考文献：
[1]黄彩琴.浅析行政事业单位部门预算改革与会计核算协调[J].电大理工，2015（04）：54-57.
[2]甄彩.浅议行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调[J].财经界（学术版），2014（03）：180+190.
预算会计的基本核算方法篇9
关键词：行政事业单位；部门预算；会计核算；改革与协调
为使我国财政制度进行有效改革，并使行政事业单位的资金利用率得到有效提升，我国于2000年颁布了对行政事业单位部门预算的相关制度。但是随着之后的几年，我国经济的飞速增长，使得国内对行政事业单位的改革的呼声越来越大。于是，我国于2013年颁布的新事业单位的会计准则中便增加了行政事业单位部门预算相关的会计核算项目，使得这两者之间具有了基础的协调性。
一、部门预算及会计核算
(一)部门预算改革
1.部门预算的定义
部门预算是指单位各个部门根据我国有关的规定以及政策，并与自身的职责相结合，由各底层单位进行资源整合进行预算，再上报上级，上级单位对各低层单位的上报预算进行整理及审核，再交由财政部交由提交到立法机关进行批准的年度财政收支计划[1]。
2.部门预算改革
我国自2000年颁布行政事业单位部门预算相关制度，至今已有近20年了。在推行部门预算体系最开始的一年，试点单位只有26个部门。而随着时间的推移以及制度的逐渐完善，我国部门预算体制在具体应用中已经优化了编制范围及支出结构，并且随着社会信息化的普及，使得其管理机制以及预算信息都得到了较为良好的公开化、透明化。但是，从长远来说，我国部门预算的改革仍有着较大的提升空间，所以有关人员应不断完善部门预算改革相关的方式及方法。同时部门预算的改革具有一定的原则性，具体表现为：第一，政策原则，行政事业型单位在规划财政资金的使用方式时，必须以国家的有关政策及法律法规进行实事求是的进行编制；第二，可靠原则，行政事业型单位在对预算进行编制时，须严格遵循科学有效的方法，以可靠的资料以及对应部门往年的收支情况作为基础，认真编制，确保财政资金的划拨平衡；第三，合理原则，政府推行部门预算体系，究其目的，就是为了保证国家下发的每一分财政资金都能得到合理的使用，从而发挥最大功用。所以，相关人员在进行部门预算的编制时，要对各项资金进行合理安排；第四，绩效原则，对部门预算的编制工作需要建立对应的绩效考评制度，从而达到对编制过程、下发结果以及具体执行情况的全面追踪。
(二)会计核算
1.会计核算的定义
行政事业单位的会计核算也可以称为预算会计，其主要工作为会计主体提供行政事业单位非营利性质及财务收支情况等重要信息，从而使会计主体能够更科学的对行政事业单位的发展做出经济及社会方面的决策。行政事业单位中的会计核算主要核算对象为：在预算进行的过程中，所产生的收入、支出以及资金运营过程中所产生的资金、负债等等。
2.会计核算特点
相对于企业中的普通会计来说，行政事业单位中的会计核算的特点主要表现为以下几点：第一，基于会计核算基础来说，行政事业单位会计核算的基础是收付现实制，而企业会计则会以权责发生制作为核算基础；第二，基于会计要素构成来说，行政事业单位预算会计主要有五要素，即资产、负债、净资产、收入以及支出；而企业会计的要素构成则有六项，与行政事业单位预算会计相比较，除资产、负债以及收入相同外，还有所有者权益、费用以及利润的要素特点；第三，基于会计等式来说，行政事业单位预算会计的等式主要是由负债以及净资产组成，而企业会计的等式则是，资产=负债+所有者权益；第四基于会计的核算内容，行政事业单位预算会计的核算内容中一般不包括计提折旧，只是对成本及利润进行分配核算；而企业会计则需要对包括计提折旧在内的所有固定资产进行核算工作的。
二、目前我国行政事业单位中部门预算改革与会计核算间存在的问题
(一)部门预算主要存在的问题
结合当今行政事业单位中部门运算方面的不足，可将其存在的问题分成以下两点。1.各部门对预算编制工作的认识不够从理论上来说，部门预算关系着一个部门下一年所有可支配金额的多少。正是由于这个原因，导致预算编制工作往往会存在信息广、工作量大、信息难以综合处理等特点，所以更加需要各个部门有效的相互协调、配合。但现实情况并非如此，现如今大多的行政事业单位中，各部门并没有给与财政部门预算编制工作提供积极的帮助，反而在有些单位中，认为预算编制工作只是财务人员个人的工作。这样一来，本该是全员参与的预算编制工作无法有效的开展，也使得财务人员编制出来的预算表无法准确的反映真实情况，缺少可靠性。2.预算管理不精细首先，我国目前行政事业单位的财务工作人员对部门预算的统计编制工作的工作时间一般为一个月左右，导致工作时间过短；其次，这部分财务人员在进行工作时往往采用的是“定期预算法”，这也导致了预算表的信息不够精确、质量不够高等问。这样一来，财务人员也很难保证部门预算与财务核算形成有效的协调。
(二)会计核算主要存在的问题
在当今行政事业单位中，会计核算所表现出来的问题，具体主要有以下几点：1.收付实现制导致资金难以核算所谓收付实现制，就是行政事业单位将每一笔资金收支都记为收入或费用，而不管实际的经济业务是否已经发生。相对于普通企业所使用的权责发生制来说，收付实现制具有核算简单、信息处理方便等等优势。但是，在行政事业单位的业务中，收付实现制的使用容易导致出现资产虚增的弊端，从而加大单位成本核算的难度，不能有效地反应真实的财务状况[2]。2.行政事业单位科室建设不健全随着近些年来市场的飞速发展，我国行政事业单位的业务种类也逐渐则加，但是现如今使用的科室分类往往还是十几二十年前的制度，从而导致科室的分类已经无法满足市场的变换以及会计核算的需要。
(三)二者不协调形成的主要问题
导致二者之间不协调的主要问题包括：第一，会计核算方法模糊，在行政事业单位中，对预算编制的具体要求为，需要能具体反映出单位的实际资金运用以及负债情况。但是在实际应用过程中，行政事业单位的项目支出应主要分为基本建设类、行政事业类以及其他类来进行会计核算，导致规定与实际使用的方法并不一致；第二，项目支出预算与会计规定不协调，在我国财政部的规定中，行政事业单位的预算编制需要包括单位的一切支出，而在会计核算中则要求“结转自筹基础建设”这一项需要单独进行核算，这样一来，也导致两者之间无法做出很好的协调；第三，对于财政资金不充裕的地区预算资金不足以填补支出，在多数情况下，对于参政资金不充裕的地区来说，他们往往会将专项业务费列入基本支出，而不是规定的项目支出。这种情况之所以会发生，主要是因为在该地区完成日常任务的经费往往非常低，甚至已经无法满足日常任务的正常开销，所以只能通过项目支出的基金来补充日常任务的开资，从而维持单位的基本工作运作。
三、针对我国行政事业单位中部门预算
改革与会计核算间存在的问题的建议针对上述问题，为了解决行政事业单位部门预算与会计核算协调间产生的问题，可用如下四种方法进行解决：第一，明确会计核算方法，使财政部与会计的核算方法相一致；第二，优化预算编制，提高信息准确性，动员全员参与，这样才能对部门预算做出更好的编制；第三，优化预算核算科目，提升会计核算工作效率；最后，还要在加强领导重视的同时，提高相关人员素质[3]。
四、结论
综上所述，现在我国行政职业单位中部门预算的改革已经有了较为良好的效果，但是在实际应用中还是难免会与会计核算之前出现这样或那样的问题。所以，有关部门必须重视起这些问题，并尽快完善。这样，才可以使我国的行政事业单位的财务工作走向正规化。
作者:陈慧单位:菏泽市水文局
参考文献：
[1]黄彩琴.浅析行政事业单位部门预算改革与会计核算协调[J].电大理工，2015(04)：54-57.
预算会计的基本核算方法篇10
摘要：管理会计工作是企业管理中的重要一环，管理会计工作的精细化为企业管理精细化的基础铺垫。基于此，做以下初探。
关键词：企业；会计；管理；精细
0引言
在国家、地方和企业对经济管理职能发生变化的情况下，企业管理的精细化成为微观经济提高经济效益的重要途径。企业会计工作适应精细化管理发展的需要，转变职能，发挥促进企业精细化管理整体进程的推进具有重要的作用。
1管理会计的职能应与精细化管理相适应、相呼应
管理会计，又称“对内报告会计”，是为企业内部的生产经营活动服务的会计。管理会计是为满足企业内部管理、控制、监督和决策的需要服务，它注视市场、立足企业、面向内部，对企业将要发生的未来经济行为进行预测、规划和调控。精细化管理是一种具有创新性的管理理念和方法，它以专业化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点专注到满足被服务者的需求上，以获得更高的效率、更多的效益和更强的竞争力。精细化管理的核心工作内容是做细事、算细帐，而管理会计的首要职责就是算帐。算帐不等于算细帐，且管理会计为企业内部管理会计，操作的是最基础的核算资料，把帐算细，才能有效地履行自身的职责。精细化管理是通过细分核算单元，用“显微镜”观察数据，透过这些数据了解过去、审视未来，找出工作的薄弱点，不断加以改进和优化。因此精细化管理与管理会计密不可分，二者相适应、相呼应，工作才能取得预期的效果。
2管理会计与精细化管理结合的工作着力点
2.1在管理会计与精细化管理融合方面所谓市场化精细管理，是指将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的各班组、各道工序，用市场用户的关系加以链接，使各系统、各单位、上道工序所提供的产品或服务，转化为用内部价格所衡量的价值和为下道工序所认可的商品，实行有偿往来结算，以达到激励员工、控制成本、提高经济效益的目的。在市场化精细管理模式中，具有为企业内部经营管理服务职能的管理会计发挥了重要的支撑和促进作用。
2.2发挥内部核算体系的作用在市场化精细管理模式下，充分借助财务会计、管理会计的规则，根据管理的需要，完善了内部核算体系。市场化精细管理模式下的内部核算，与原来的核算方式相比，主要有以下四个方面的变化：一是在核算人员上，将会计人员充实到核算岗位上。二是在核算方式上，由统计核算变为会计核算。三是在核算内容上，由部分成本核算变为完全成本核算。为将各单位逐步做成“经营实体”，必须加大成本考核力度，除管理费用、维检费用、塌陷补偿费用等由矿业公司统一控制外，将制造成本中的其余各项指标全部分摊到各单位的成本之中。同时，还要对各单位的成本构成进行细分，将内部成本分为直接成本、辅助成本和虚拟成本三部分。四是在核算的层次上，实现了核算主体的下移。按照层次核算到区队、班组和员工，分类核算到科目，使用情况核算到工程，真正体现了精细化的特点。
2.3发挥企业内部银行在精细化管理中的积极作用为了规范内部结算、内部核算、内部控制等业务流程，确保公司内部各单位间经济往来结算和经营成果核算的高效、准确、有序运作，依据市场化精细管理的要求，煤业公司建立了内部银行。内部银行具有以下主要职能：①管理职能：负责制定内部银行的业务范围、运营程序等管理办法，经公司审批后执行。②结算职能：这是内部银行最基本的职能，它主要是对企业内部各级市场主体的有偿经济往来进行结算，为内部核算、绩效评价提供基础数据和资料。③信贷职能：开展内部资金信贷业务。以服务生产、满足生产需要为根本宗旨，按照公司市场化精细管理的要求，积极开展内部材料、设备资金及工资等方面的信贷业务。④监督和控制职能：以公司预算为根本前提，对各级市场主体的资金运用情况进行有效的监督、控制。及时对各内部资金信贷用户及信贷情况进行逐月统计分析，确保贷出资金的合理有效流动，并逐月向公司有关领导和部门汇报分析结果，为公司领导做出准确的决策提供重要信息和依据。
2.4充分发挥内部价格体系的杠杆作用为确保内部结算准确、核算可靠，煤业公司本着“从微观管理入手，以实现宏观管理为目标”的原则，以历史数据为基础，以预算管理为手段，进行了大量的数据测算工作，健全了企业内部价格体系。公司的价格体系由单一价格和综合价格两部分构成。经过多年来的积累与完善，全公司形成了四大系列、16种类型、共计近3万种价格，为有效结算、核算奠定了基础并发挥了不可替代的作用。特别是班组、员工个人通过精细化核算系统可以快速查阅当日当班生产任务完成情况、材料及电力消耗情况、煤炭质量情况和日、班的劳动成果评价，知晓个人的当班和当天的劳动收入，为下一个工作日追赶先进、克服不足定下目标。使按劳分配原则在基层得到很好的体现，工人劳动的自觉性和主动性得到极大的提高。
3规范预算管理体系对管理会计乃至企业管理精细化提供保障
企业经营预算是经营活动的起点，是引导控制企业经营活动全过程的标准，制订科学合理的预算可以保证企业的生产经营行为在预定的轨道上运行。为加强预算管理，开滦集团煤业公司成立了预算工作领导小组，设立预算管理办公室，制定了预算管理办法。