社会治理的重点篇1
同志们：
今天，我们在这里召开全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会，主要目的是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，研究部署全市城乡社区治理工作和2020年基层党建工作重点任务。刚才，大家实地参观了XX示范点，XX作了经验介绍，他们的做法各具特色，希望大家相互学习借鉴。
下面，我就如何进一步做好我市城乡社区治理工作，推进基层党建各项重点任务落实，讲四点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好城乡社区治理和落实基层党建工作重点任务的责任感和紧迫感
（一）为什么要加强城乡社区治理。
城乡社区是居民群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元，也是党和政府为人民服务的重要场所。正如所指出的，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。只有社区治理能力强了，社会治理的基础才会更坚实，国家治理现代化才会实现。第一，做好城乡社区治理，是中央和省的统一部署要求。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出：促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现代化。党的报告就基层政权建设、基层群众自治、乡村治理体系和社区治理体系建设作出了全面部署，提出了新的更高要求。中央和
省也先后印发了关于加强和完善城乡社区治理、关于加强乡镇政府服务能力建设、关于深入推进农村社区建设试点工作等方面文件，明确了城乡社区治理时间表、路线图。第二，做好城乡社区治理，是乡村振兴发展的需要。推进实施乡村振兴战略，要深化村民自治实践、加强农村社区治理创新。如果乡村的治理能力、治理体系跟不上或者不适应，乡村振兴就没有可靠的社会支撑机制。加强和完善农村社区治理，夯实党在农村的执政基础，是推进精准扶贫精准脱贫、促进农村经济社会持续健康发展、实现乡村振兴的坚实基础。第三，做好城乡社区治理，事关人民日益增长的美好生活需求的实现。深刻指出,“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。为人民群众提供精细优质的公共服务，是社区治理工作的重头，不能见物不见人”。当前，我市城乡社区治理要为满足人民日益增长的美好生活需要提供更为有力的支撑、更高水平的社区治理质量。第四，做好城乡社区治理，是X经济发展的需要。X是世界长寿市，更应重视城乡社区治理。如果我们的城乡社区治理不好，环境问题、公共服务问题、治安问题频发，在发展中我们如何与别人比环境、比特色?这会影响
X的形象，别人对世界长寿市就有疑虑,XX品牌可信度就会大打折扣，进而影响到X打造省融入X区先行区的东融发展战略，影响X经济社会的发展。特别是年初以来，在新冠肺炎疫情防控工作中，各社区做了大量工作，社区工作人员发挥了重要作用，他们成为了疫情防控一线的人员，走访入户、登记看守等等一系列的工作中，社区组织在打赢疫情防控阻击战中作用不可替代。我认为，这也是我们的疫情防控经验，除了社会制度的优势外，为什么不能被其它国家模仿复制的原因之一。
（二）为什么要加强基层党建工作。
指出，治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层、打基础应作为长远之计和固本之举。城乡社区是社会的基本单元，是党和政府政策措施落实的“最后一公里”。加强基层党组织对基层治理的领导，发挥基层党组织轴心作用，把各类管理服务资源有效统筹起来，积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问题，推进社会治理重心下移，有效防范化解社会矛盾，对健全城乡社区治理体系、提升治理能力有着十分重要的现实意义。中组部高度重视基层党建工作，连续召开基层党建工作重点任务推进会，开展基层党建述职评议考核，着力加强基层党组织对城乡基层治理的领导，推动全面从严治党要求向基层延伸、在一线落地，对巩固提升党在基层的执政能力、创新基层治理机制、满足人民群众美好生活新期待、维护社会和谐稳定具有重要的作用。
（三）当前我市城乡社区治理和基层党建工作情况。
近年来，我市在城乡社区治理和基层党建方面深化改革创新，取得了较好的成效。我们既高度重视基层组织建设，在基层社区、农村都成立了党的基层组织，让党和国家的大政方针能够传达到最基层，让集中统一的国家体系同整个社会连为一体；又高度重视居民自治，依靠村委会、居委会和覆盖广泛的工青妇等群团组织，通过民主协商的方式，共同解决社区公共事务和公益事业方面的问题，让社会有活力，让老百姓有自治能力。特别是重点镇改革、乡镇“四所合一”改革、农村社区建设、履行党建主体责任“双述双评”等工作走在全区前列。还建成了一批有影响力有示范带动作用的品牌城乡社区。但我们也要清醒认识到，与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求相比，与上级要求和先进地区相比，我们还存在不少问题和一定的差距。如，在城乡治理方面，城乡社区服务体系建设发展不平衡不充分，社区规划建设滞后，服务功能欠缺，社区服务精细化、信息化水平还有待提高。社区社会组织发展缓慢，社会力量和市场主体参与社区服务还不充分，居民参与社区治理主动性还不足，社区治理人才队伍建设滞后，等等。再比如，在城市基层党建方面，整体谋划不够，资源和力量整合不充分，社区服务场所建设落后，服务功能不健全，各领域党建与城市基层党建的关系没有厘清，存在各自为战的现象，等等。为此，我们要进一步提高政治站位，深刻领会做好新时代城乡社区治理工作和落实基层党建重点任务的责任感和紧迫感，进一步强化政治担当，持续用力推进城乡社区治理工作，努力完成基层党建各项重点任务，走出一条符合
X实际的基层党建引领城乡社区治理体系和治理能力现代化的新路，为推动X经济高质量发展奠定坚实基础。
二、突出党建引领，统筹推进我市城乡社区治理工作
（一）发挥好基层党组织领导核心作用和基层政府主导作用。
只有发挥基层党组织领导核心作用、改进基层党组织对社区各类组织和各项工作的领导，才能确保党的路线方针政策在城乡社区得到贯彻落实，才能把群众团结起来共同建设幸福美好家园。党的核心作用和优势尤其体现在它代表着广大人民群众的根本利益。社区中的居民会有各种各样的利益分歧，只有最大多数人最根本利益的代表者才能够公平公正地处理社区事务。所以，维护公平公正也就成为基层党组织发挥领导核心作用的关键。相对于社会组织和市场组织，基层政府具有统一行动能力强、配置资源能力强、协调各方关系能力强、处理危机能力强的优势，因而应当在城乡社区治理中发挥主导作用。
（二）运用好基层创新这个重要法宝。
基层群众的创新最及时、最接地气、最能反映日常生活所需，也能随时随地接受实践检验，灵活地进行调整完善。比如，一些城市社区建立居民议事委员制度，有的农村社区在议事时请来村里经验丰富、德高望重的“七老八贤”共同商议等，都是社区居民积极创新的生动体现。
（三）鼓励居民积极主动参与自治。
得到群众支持，再难的事也会变得很容易；没有群众支持，再容易的事也会变得很难。所有治理得好的社区都是有社会活力的，都得益于居民的积极参与。所以，应鼓励居民群众积极参与社区事务，由过去的被动接受管理转变为主动自我管理。在这一过程中，需要提高居民群众的自治意识和自我管理能力。
（四）充分借助多方面社会力量的作用。
城乡社区治理不仅事关政府的事、社区居民的事，也是社会的事，很多问题可以依靠社会力量来解决。比如，引导驻社区机关和企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理，既有利于解决资金问题，又有利于开展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农村生产技术服务等活动。
（五）既注重硬件提升又注重软件提升。
提升社区治理水平的内容很广泛，既包括硬件提升，如完善社区硬件设施、优化社区环境等，又包括软件提升，如培育社区精神、开展社区公共文化活动等。虽然各城乡社区有差异，但每一个社区都有可以提升的空间。应通过社区提升，进一步营造社区良好文化氛围，增强社区凝聚力，提高社区治理现代化水平。
三、树立城市党建理念，推进基层党建工作重点任务落地见效
当前，城市愈发成为全社会集聚资源、承载人口的主体，城市基层党建也成为更好发挥党的核心领导作用，强化基层战斗堡垒的重要工作。必须顺应当前城市发展城镇化、网络化、集聚化等突出特点，提供结构更优化、覆盖更全面、契合度更高的城市基层党建服务。
（一）树立“大党建共建”的理念，形成聚合态势提升城市基层党建质量。
按照“构建简约高效的基层管理体制”要求，健全市、区（县）、街道、社区四级联动工作体系，大力推进街道管理体制改革，强化街道党组织统筹协调功能，有效整合辖区内的条块力量，构建内外互动的大党建体系。党委要总揽全局、把控方向，研究解决城市基层党建工作中的困难问题，提思路、定政策、强指导。街道一级统筹抓好自身建设、社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建，推动各项工作落地生根。社区应整合公安、业委会、物业公司等部门党员骨干，联合专职社区党务干部，认真贯彻落实上级党委部署的各项方针政策，严格党内组织生活，加强阵地建设，有效放大基层堡垒的“战斗效果”。
（二）树立“大整合共治”的理念，凝聚城市党建合力引领社会治理创新。
要大力推行区域化党建联盟，完善议事决策、联席会商等制度，定期研究商议辖区内涉及共同利益和居民群众期盼的实事大事，实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，推进区域协同共治。要以智慧城市建设为契机，建立健全网格化服务中心，推进城市基层党建信息化建设，打通各部门之间的“数据隔离”，把党组织和党员、居民群众深度连接起来，组织起来，实现党建工作与社会管理、服务深度融合。要大力推行“党建+智慧警务”模式，有效整合政法资源，助力城市平安建设。
（三）树立“大服务共享”的理念，链接城市党建资源提高为民服务水平。
要推动资源向社区倾斜，将各部门支持政策和服务群众的资金、资源、项目捆绑打包下放社区，最大限度服务好居民群众。整合扶贫救助、劳动就业等力量向一线下沉，集中为社区群众提供服务。整合学校、社会组织等各类社工义工队伍和在职党员志愿服务者队伍，广泛开展社工引领的社区自助、互助和志愿服务。按照不少于500平方米的要求，高标准、规范化推进城市社区党群服务中心建设。要探索推行“党建+寿城居家养老中心+大健康”模式，提升城市社区服务整体水平。
（四）树立“大作为共创”的理念，发挥城市党建优势助力创建“文明城市”。
结合创建省文明城市，把城市基层党建工作与创建文明城市相结合，充分发挥
“党建+创城”的制度优势，构建社区党组织领导，社区各类服务机构、驻辖区单位等社会力量和党员群众多元参与、同创共建新格局，让群众实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要把党员教育与文明创建结合起来，以推进“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，强化党员道德素质教育，大力倡导社会主义核心价值观，通过党风政风转变促进民风社风改变，推动文明城市创建活动上台阶、见成效。
四、加强组织领导，切实提高城乡社区治理和基层党建工作水平
一是强化组织领导。
各级党委政府要履行好主体责任，做到城乡社区治理、基层党建工作与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要把城乡社区治理纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，压实责任，随机督查，强化落实。市委开展“书记问评”工作中，可适时安排这两项内容进行专题问评。
二是强化改革创新。
要把我们的工作与上级城乡社区治理和基层党建工作的政策相结合，结合实际，明确目标任务，细化落实措施，推进城乡社区治理和基层党建理论创新、实践创新和制度创新。
三是强化示范带动。
注重改革创新，推进农村社区建设试点、以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，抓好街道管理体制改革试点和乡镇政府服务能力建设试点。开展“XX党建+乡村振兴”示范带建设工作，树立典型，总结经验，以点带面推动城乡社区治理各项工作发展，推广一批基层党建示范标杆。
四是强化舆论宣传。
社会治理的重点篇2
中图分类号：D601文献标识码：a文章编号：1009-0592（2016）05-207-02
一、社会治理涵义
自党的十八大以来，为了更好的实现“四个全面”的战略布局，我党不断地做出重要的战略部署，牢牢地把握住全面建成小康社会和实现伟大复兴中国梦的宏伟目标。国家治理体系和治理能力现代化目标的实现是其中的一项关键的战略部署，社会治理体制的创新是实现这一战略部署的重要内容。鉴于此，社会治理体制创新的紧迫性和重要性可见一斑。“社会治理”是由“社会管理”蜕变而来，可谓是华丽的转身。虽然只是一字之差，可是其涵义的深刻性和内容的丰富性更上一层楼。社会管理的特点是强调政府自上而下的管控和掌舵，相对而言，社会治理的突出特点是以下几个层面：其一，社会治理更加突出各级党委和政府主导下的多元社会主体的共同参与和良性互动；其二，社会治理更加突出民主与法治精神在治理实际过程中的应用；其三，社会治理更加突出从源头治理，既治标又治本。从“社会管理”到“社会治理”的质的飞跃，意味着正由传统的社会治理体制向符合时展要求的现代社会治理体制蜕变，同时也体现出我党为了实现国家治理体系和治理能力现代化做出的英明举措和理性选择，这更是我们党将马克思主义的基本立场、观点和理念同中国的具体发展实际相结合的伟大结晶。
二、社会治理体制创新的基本思路
（一）社会治理理念创新
思想是行动的先导，有效的社会治理需要正确科学的社会治理理念作为理论支撑。坚持以人为本是重中之重，将以人为本的治理理念深植于社会治理主体之中，把人民群众的利益放在首要位置。社会治理的根本动机和出发点就是为了更好实现，维护和发展最广大人民的根本利益，更好的贯彻和落实我党的宗旨和原则。
鉴于此，我们既要增强对于人民群众物质和精神双重需求的适应性和灵活性，又要将供给侧结构性改革作为保障和改善民生质量，提高人民群众幸福指数的关键性举措，将社会生产能力的提升作为重要内容。社会治理体制的创新务必关切人民群众的根本利益，坚持公民的社会需求导向，使改革的成果让人民群众得到更多的实惠。
（二）社会治理主体创新
社会治理主体作为实施治理行为的能动力量，在社会治理过程之中发挥着决定性作用。社会治理的基本格局是由不同的社会主体之间的相互关系构建的，可见社会治理主体的重要性和关键性。新的治理格局的突出特点是治理主体的多元化，在坚持各级党委和政府主导的前提下，同时注重公众参与和社会协同，关注其治理主体中的密切关系。在优化社会治理基本格局的过程中，党委和政府占据主导地位，社会组织和公民参与处于辅助地位，各种治理主体同时调动。社会治理主体的多元化体现出合作共治的特点，是一个飞跃，标志着社会治理走向现代化，有利于形成良性的互动，提高社会治理的整理力量。
（三）社会治理方式创新
社会治理方式是创新社会治理体制的重要内容，治理方式体现出治理行为的规律和特点。社会治理方式的创新是适应社会发展方式得关键举措，有助于提高社会治理的能力和水平。要做到社会治理方式的创新，首先要坚持治理的系统化，充分发挥党委纵览全局协调各方的核心统筹作用，使得政府治理，社会自我调节和居民自治形成良性互动，不可或缺的统一体；其次是要坚持治理法治化，充分发挥法治思维和法治方式的作用，彰显法治精神对社会治理的重要作用；再次是坚持治理综合化，实现治理手段的多样化，实现行政、法律等多种方式并举；最后要坚持治理的民主化，使公民的有序政治参与成为社会治理的重要方式。
（四）社会治理体系创新
社会治理体系创新是创新社会治理体制的重要层面。鉴于此，第一，要扩大公共服务体系的范围，注重社会事业发展的同时，亦要兼顾民生事业的蓬勃发展，最重要的是要进一步完善和优化基础性的公共服务体系结构，从而进一步提高人民群众的幸福指数。加快推进基础性公共服务的均等化进程；第二，进一步优化公共安全体系。公共安全治理的重要方面是食品药品安全和生产安全以及网络安全，这三个方面关乎社会治理的服务主体，关乎人民群众的切身利益；第三，要进一步完善和优化应急管理系统，建立健全对于突发事件的预警机制，从降低突发事件带来的危害。
（五）社会治理能力创新
社会治理能力创新是提高社会治理水平的有力保障，社会治理能力提升包括多个层面，不仅包括各级党委和政府的治理能力的提高，社会组织的治理能力以及居民的自治能力的提高，只有这样社会治理体系才能够高效有序协调的运转。鉴于此，社会治理能力的创新，第一，要创新干部培训的形式和内容，组建一支强大的社会工作人才队伍和志愿者队伍；第二，注重运用高端的科技化手段，在提高自主研发能力的同时，要引进和借鉴西方的先进信息化技术，不断的提升社会治理的信息化水平，加快推进社会治理的信息化程度。
三、社会治理体制创新的关键基点
（一）坚持政府善治，发挥政府的主导作用
提高政府的善治能力，就是要充分发挥各党委和政府领导和主导作用，创新和优化政府治理方式。实现“政府负责”向“政府主导”的华丽转身，是提升社会治理能力和水平的必然要求，是建立现代化政府的主攻方向。政府做到善治，优化政府治理方式，要切实做到加快政府管理创新，进一步推动政职能的转变，倡导建立“有限政府”和“服务政府”，优化公共产品和公共服务供给结构，提高政府的公信力和权威，建设人民满意政府。政府善治能力的提升，政府治理方式的创新，对于社会治理能力的提高作用重大，意义明显。
（二）坚持合作共治，发挥社会组织的桥梁作用
做到合作共治，就要充分激发社会组织的活力，充分发挥社会组织的桥梁作用。现代化社会治理中，治理主体的多元化是其显著特点。就不能只是依靠政府的单一力量，同时也要发挥社会组织的力量，做到合作共治的目的。
因此，首先要做到规范社会组织体系的发展，实施政社分开；其次要做到健全现代社会组织体制，改革社会组织管理制度；最后要努力构建开放的共享的社会组织生态系统，营造良好的合作生态。切实做到合作共治，充分发挥社会组织的力量，对于创新社会治理体制至关重要。
（三）坚持基层自治，发挥群众参与的基础作用
充分发挥人民群众在社会治理中的关键作用是坚持人民主体地位的必然要求。注重基层自治的在社会治理的作用，就是要调动广大人民群众的积极性，主动性和创造性，从而形成人人参与、人人共享的良好局面，这一举措是社会治理途径的新探索。
鉴于此，其一，要进一步建立健全基层群众的自治机制，使得政府治理和基层的群众自治形成良好的互动；其二，要不断的提高居民自治和村民自治的水平，顺应社会治理发展的新趋势；其三，完善公民对社会治理参与的制度保障，搭建良好有机的平台。真正做到基层自治，发挥人民群众的基础性作用，有非常有助于社会治理体制的创新。
（四）坚持社会法治，发挥法治的保障作用
在社会治理现代化的进程中，注重法治的作用，发挥法治精神的先进性作用，是社会治理能力提高的重要标志。尤其是各级政府和各级干部务要学会运用法治方法进行治理，学会运用法治思维解决社会治理难题，将社会治理完全纳入法治化轨道上来，让法治理念深植于心中。
第一，要做到进一步加快社会各个领域和层面的立法进程，要进一步规范社会组织等方面的立法力度；第二，要加大对于司法、执法体制的改革，增强法治权威，增强社会公平正义，维护人民群众的合法权益。坚持社会法治，充分发挥法治的保障作用对于创新社会治理体制非常关键。
（五）坚持全民德治，发挥核心价值观的引领作用
社会治理现代化的实现，要真正做到法治与德治的完美结合，法治与德治两手抓两手都要硬，并举并用。真正做到全民德治，就要充分发挥社会主义核心价值观的引领作用。核心价值观和价值体系是整个民族和国家的力量之所在，因此要促进社会治理体制创新，就务必要坚持全民德治，充分发挥核心价值观的引领作用。
首先要加强对于主流的意识形态――社会主义核心价值观的宣传教育，增强认同感；其次要用社会主义核心价值观引导公民行为，成为公民的行动准则。全民德治的实施，发挥核心价值观的引领作用，对于社会治理体制的创新作用重大。
社会治理的重点篇3
经研究决定，今天召开全县社会管理创新暨加强治安防范工作会议，主要任务是：贯彻落实全市社会管理创新工作会议精神，总结分析当前社会治安形势，全面部署农村治安防范工作任务，动员全县上下统一思想，坚定信心，扎实开展治安防范集中行动，确保社会大局稳定。刚才，同志分析了当前我县的社会治安形势，对当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作进行了安排部署，县委、县政府与各乡镇签订了《治安防范工作责任书》，省公安厅治安行动队政委、驻治安整治工作队王队长作了重要讲话，希望认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，强化认识，切实增强社会管理创新和治安防范工作的责任感和紧迫感
4月8日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席同志视察，强调要进一步做好社会管理和群众工作；省委书记张宝顺要求要认真贯彻同志重要讲话精神，着力创新社会管理体制，提高社会管理能力；4月21日，全市召开社会管理创新工作会议，研究部署创新社会管理和做好新形势下群众工作的思路和措施，切实加大社会建设工作力度，提高社会管理科学化水平。当前，我县正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，社会管理面繁重的任务和挑战。各乡镇、县直各单位要充分认识加强和创新社会管理的极端重要性和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓，切实抓出成效。
加强社会治安防范工作，创造稳定的社会环境，事关全县经济社会发展，事关人民安居乐业。当前，我县社会治安形势总体稳定，平安创建工作深入推进，人民群众的安全感指数年比年提升了6.7个百分点，人民群众对社会治安的满意程度不断提高。但是，更要清醒地认识到全县社会治安依然存在一些不稳定因素，基层治安防范工作中，依然存在一些问题亟待解决。问题突出表现在：一是个别单位党政领导对基层治安防范工作重视不够，组织领导不力，缺乏工作主动性；二是有些地方的社会治安问题仍然比较突出，特别是“两抢一盗”违法犯罪活动仍然多发，人民群众对此意见很大；三是社会治安防控体系建设存在漏洞和薄弱环节，基层防范和控制犯罪的能力不强；四是个别单位基层治安防范意识不强，尚未形成工作合力。究其原因是个别单位还没有真正树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，对平安建设尤其是对治安防范工作仍然抱着可有可无的想法，思想上不重视，措施上不落实，与群众的期盼有一定距离，与建设平安、促进社会和谐稳定的氛围格格不入。各乡镇、各部门一定要深刻认识到加强治安防范、维护社会稳定，是抢抓机遇、实现奋力崛起的基础；是广大农民群众最迫切、最现实的要求；是建设平安、构建和谐社会的根本保障。真正从思想、行动上解决防范意识差、防范措施虚的问题，克服畏难厌战情绪，把社会治安综合治理工作特别是治安防范工作抓得更细、更扎实，确保全县社会治安大局持续稳定。
二、明确任务，突出重点，全力抓好工作落实
加强治安防范，减少可防性案件发生，实现社会治安状况明显好转，是当前全县的一项重要的政治任务。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，坚持打击与防范并重、治标与治本兼顾，坚持“社会治安社会管、综合治理综合治”的工作思路，确保实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
一要加强和创新社会管理。各乡镇、县直各单位要把握工作重点，注重管理理念和体制机制创新，强化以人为本、服务为先的管理意识，不断提高社会管理科学化水平；要完善社会管理创新格局，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，着力提高做好群众工作的本领，大力提高广大干部联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的能力。要加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层基础，要积极调整财政支出结构，逐步扩大社会建设的投入，把社会管理与日常工作有机结合起来，进一步加强组织领导、落实保障措施，力求取得全面进步。
二要坚持“严打”方针不动摇。一方面，对当前普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，有关职能部门要周密部署、精心组织，适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动。公安机关要把各项专项行动、打黑除恶专项斗争与排查整治社会治安重点地区活动有机结合起来，重点打击危害一方、欺压百姓的黑恶势力犯罪、严重影响人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发财犯罪等违法犯罪活动。要加大破案攻坚力度，坚持打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点，形成对违法犯罪活动的强大震慑力。另一方面，要本着标本兼治的原则，坚持预防为主，立足当前，着眼长远，认真剖析问题产生的深层次原因，从体制机制和手段方法等方面提出加强社会建设、创新社会管理的有效措施，从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件，强化基层组织建设，逐步完善社会治安防控体系，不断改进社会管理服务工作。
三要完善社会矛盾化解机制。今后一个时期，要重点从三个方面健全和完善矛盾纠纷排查调处体系建设，一是要继续健全和完善我县矛盾纠纷排查调处三级平台建设；二是要健全和完善社会稳定风险评估机制。要认真听取群众意见，着眼于预防社会矛盾，及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行前瞻性评估，从源头上预防和减少社会矛盾，努力使社会矛盾化解由减少存量向控制增量转变。要坚持“调解优先、调判结合”，充分发挥基层化解社会矛盾的前沿阵地作用，积极探索非诉解决纠纷的新途径和新机制；三是要健全和完善应急处置机制，完善预案，明确处置权限、程序和原则，使维稳从时应急向建立常态科学模式转变，从活动推动向主动建设转变。要直面矛盾焦点，勇于担当，敢于负责，主动掌握事实真相，对可能引发社会矛盾的问题，见事早、行动快，及时把矛盾解决在萌芽状态。
四要加强社会治安防控体系。社会治安防控体系是维护社会秩序、保障社会健康运行的重要支撑。近年来，我县在社会治安防控体系建设方面初步形成了“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体复合型治安防控体系。在防控体系上，要充分发挥公安机关警务力量的主导作用，同时要发挥保安和志愿者的作用；在防控范围上，要建立健全街区防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频防控网、虚拟社会管理网组成的治安防控体系，做到社会全覆盖；在防控对象上，要特别加强对重点人群的管理与服务；在防控手段上，要充分利用现代科技手段，实现人防、物防与技防有效结合；在防控理念上，要逐步向专业化、市场化过渡。
五要营造浓厚舆论氛围。宣传、广电等部门要把握正确的舆论导向，与政法机关紧密配合，切实加大普法力度，通过“法律进村”、“法律进社区”等灵活多样的宣教形式，树立典型、弘扬正气。及时报道维护稳定的新经验和重要成果，宣传人民群众、政法干警与犯罪分子作斗争的英雄事迹，宣传见义勇为的好人好事，大力弘扬正气。同时搞好警示教育，用现行案例说法讲法，提高群众的自我防范意识和维权意识。
现在媒体越来越成为影响社会生活和人民思想的重要因素，越来越成为我们党治国理政的重要资源和重要手段。各乡镇各部门要充分认识媒体在平安建设中的积极作用，进一步转变思想观念，提高新形势下同媒体打交道的能力，善于通过媒体推动平安建设，主动接受媒体监督，及时正确引导舆论，努力掌握话语权、主动权。同时，要坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，进一步完善敏感案件、突发事件新闻报道公开和应急工作机制，真正在敏感案件、突发事件的新闻报道上把好关、把好度，确保新闻报道有利于疏导群众情绪、消除不利影响，有利于维护法律尊严、维护党和政府的良好形象，努力实现舆论监督效果与法律效果、社会效果、政治效果的有机统一，为维护社会稳定营造良好的舆论氛围。
六要坚持走群众路线。人民群众的参与和支持，是推动社会治安防范的强大力量。要始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为平安建设的出发点和落脚点，进一步加强群众工作，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，运用群众工作的强大优势来解决社会治安防范工作中的各种难题。要积极动员人民群众参与社会治安防范工作，大力发展信息员、保安员、协管员、巡防队等多种形式的群防群治力量，真正把治安防范建立在广泛的群众基础之上，形成社会治安人人参与、人人共享的生动局面。
七要落实好《农村治安防范工作意见》。会上，县委、县政府下发了《关于加强农村治安防范工作的若干意见》。各乡镇、各部门要根据工作实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，要认真梳理，查找治安防范工作中的薄弱环节，逐一分析研究，按照《意见》要求逐一落实责任单位和责任人，确保各项措施落到实处。
三、加强领导，落实责任，为社会管理创新和治安防范提供坚强保障
做好社会创新和社会治安防范工作，关键在于加强领导、落实责任。各级各部门要按照“党政领导、综治牵头、公安主导、部门配合、乡镇主抓、社会参与、齐抓共管”的总体思路，统一思想、端正态度，全力维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。
一要加强领导。加强社会管理创新和治安防范工作必须加强领导，严明纪律，全面落实责任制和责任追究制。各乡镇、各部门主要领导是治安防范工作的第一责任人，分管领导、派出所所长是直接责任人。特别是主要领导，一定要时刻保持清醒头脑，要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识治安防范工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对治安防范工作的关心和支持。要把任务目标逐级分解，层层落实到部门和个人，确保各类治安隐患和问题得到及时妥善解决，真正做到治安工作有人抓、有人管、有成效。凡因责任制不落实，造成重大刑事案件、或重大安全事故，严重影响社会安定的，要按照有关规定追究有关领导和相关人员的责任。
二要齐抓共管。做好治安防范工作，不仅是政法系统的事，全县各级各部门都负有义不容辞的责任，要有大局意识，在维护社会治安方面，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推拖，必须全力配合，形成强大合力。政法机关要充分发挥主力军作用，及时打击各类违法犯罪活动，切实强化社会治安防范工作。各乡镇各部门要按照职责要求落实“属地管理”，做到“谁主管、谁负责”，主动参与，全力维护社会稳定。
社会治理的重点篇4
不断总结和探索新形势下综治工作的成功经验和新办法
明确任务，做好今后一个时期的综治工作
第一部分社会治安综合治理的基本理论和方针政策
1981年，中共中央提出了社会治安综合治理工作的方针。1991年，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了关于加强社会治安综合治理的两个《决定》。1993年中央综治委、纪委、组织部、人事部、监察部五部委作出了关于实行社会治安综合治理责任制的若干《规定》。2001年，中共中央、国条院在总结十年综治工作经验的基础上，作出了进一步加强社会治安综合治理工作的《意见》。以中央提出综治工作方针、作出两个《决定》、一个《意见》为标志，我国综治工作经历了探索、成熟、发展三个阶段，形成了具有中国特色的社会治安综合治理的一整套基本理论和方针政策，丰富和发展了人民民主的理论和实践经验，在维护社会稳定、保障改革发展中发挥了不可替代的重要作用。
一、社会治安综合治理的特殊重要性和地位作用
社会治安综合治理就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，其抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
（一）重要性。二十余年的实践证明，加强（请登陆政法秘书网）社会治安综合治理具有多方面的重要意义。
第一，加强社会治安综合治理，是实践“三个代表”重要思想的根本要求。“三个代表‘’即代表先进生产力的发展，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。这是我们党的性质、宗旨和指导思想在新形势下的集中体现。发展先进生产力、先进文化、维护最广大人民群众的根本利益，离不开社会稳定这个基本前提，离开这一前提，一切都无从谈起。加强社会治安综合治理的目的正是为了维护社会稳定，为先进生产力、先进文化的发展和维护最广大人民群众的根本利益创造良好社会政治环境。这是实践“三个代表”重要思想的必然要求和重要保障。
第二，加强社会治安综合治理是坚持人民民主的必然要求。人民民主是我国人民当家作主的政治制度。人民民主的实质是对人民实行民主，对敌人实行。社会治安综合治理的组织领导、工作路线、内容、手段和目的，均体现了人民民主的原则和要求。因此，加强社会治安综合治理是坚持人民民主的重要任务和必然要求，坚持人民民主，必须实行社会治安综合治理。
第三，社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路。社会治安问题是各种政治、经济、社会矛盾的综合反映；是一项复杂的社会系统工程。解决治安问题，必须长期坚持依法从重从快的“严打”方针，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动。但是，单靠打击不可能彻底解决社会治安问题，必须实行社会治安综合治理，才能从源头上消除滋生犯罪的土壤，从根本上预防和减少违法犯罪。
第四，社会治安综合治理是加强精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分。社会治安综合治理是加强精神文明建设的基础性工作，综合治理的许多工作，本身就是精神文明建设和民主法制建设的重要内容，综合治理工作搞好了，才能有力地维护社会稳定，夯实精神文明建设的基础，推动精神文明建设和民主法制建设的深入发展。
第五，社会治安综合治理是新形势下搞好社会治安工作的客观需要。在市场经济条件下，社会出现了“五个多样化”的巨大变化：经济所有制成分多样化，分配形式多样化，社会就业方式多样化，社会生活方式多样化，人们的休闲娱乐方式多样化。因此，单靠政法、公安机关的力量，单靠计划经济条件下就治安管治安的老办法是远远不够的，必须实行全党动员，全民动手，全社会齐抓共管，实行综合治理，才能从根本上解决好新形势下的社会治安问题。
第六，加强社会治安综合治理是深化“严打”整治斗争的迫切需要。近几年来按照中央和省、市委的统一部署，全县开展了声势浩大的“严打”整治斗争，有力地维护了全县社会治安的总体稳定。但从“严打”整治的实践来看，单靠打击整治，只能治标、不能治本；只能解决当前治安的突出问题，不能解决长治久安的问题。必须从全社会的角度，大力加强社会防范工作，建立治安防范的长效工作机制，才能解决全县社会长治久安的根本问题。
（二）综合治理工作的地位作用
一是历史地位：对社会治安实行综合治理，是整个社会主义初级阶段都必须长期坚持的维护社会治安的正确方针。这是对综合治理工作的历史定位。
二是政策法律地位。党中央、国务院和全国人大和各级各部门关于加强综合治理的一系列方针、政策、原则，从国家和社会长治久安的战略高度，确定了综合治理的政策法律地位。
三是特殊地位。主要体现在“三个一”：即综合治理是解决社会治安问题的一条根本出路；综合治理必须实行党政一把手负总责；对综合治理实行一票否决权制。这是其它别的工作所没有的特殊地位。
四是科学地位。即“四个体现”：综合治理体现了马克思主义一切从实际出发、实事求是的辩证唯物主义的思想路线：体现了唯物辩证法的系统观点和系统工作方法；体现了矛盾的基本法则，即矛盾的普遍性与特殊性，对不同矛盾采用不同的方法去解决；体现了人民群众是创造世界历史的动力的历史唯物主义观点，即维护社会治安必须实行专门工作与群众路线结合。治安是主题，综合是优势，治理是手段，平安是目的，群众满意是标准。
二、社会治安综合治理的基本任务、要求和目标
社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，依靠国家政权、杜会团体和人民群众的力量，各部门协调一致，齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，消除滋生违法犯罪的土壤，从源头上打击、预防和改造违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
社会治安综合治理工作的基本要求是：（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，层层落实综合治理领导责任制，狠抓落实，奖惩逗硬。定期研究部署工作。（二）各部门、各单位齐抓共管，形成。谁主管、谁负责”的局面。（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。（四）认真实施社会治安综合治理整体联动防范工程建设，不断加强治安防范工作的力度。
社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。
三、社会治安综合治理的基本方针、工作范围和原则
中央和省、市制定了综合治理工作的一系方针、政策和原则、措施，其中主要有以下四个方面：
（一）基本方针：“打防结合，标本兼治，重在治本”，在党的十五大报告中进一步概括为“打防结合，预防为主”的方针。
（二）工作范围：十二个字、六个方面：“打击、防范、教育、管理、建设、改造”。
1、打击。是综合治理的首要环节，是落实综合治理的其他措施的首要条件。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，重点是围绕“破大案、追逃犯、打击团伙”，依法严厉打击“黑恶势力”犯罪，暴力犯罪和危害人民群众生命财产安全的盗窃、抢劫等多发性犯罪活动，大力开展禁毒、禁赌、禁娼、禁黄、禁枪等专项斗争，认真抓好治安重点整治，坚决扫除各种社会丑恶现象。
2、防范。是维护治安秩序，减少各种违法犯罪活动的积极措施，要认真疏导调解社会矛盾和民间纠纷，正确处理人民内部矛盾，消除各种不稳定的隐患，防止矛盾激化。要以“人防、物防、技防”为重点，认真抓好城乡治安防范工作。要健全群防群治网络，动员军、警、民等社会各方面的力量，积极组织协助人民警察搞好城乡治安联防。要认真按照省、市委的统一部署，以县为单位，健全八个体系、四级网络，全面抓好社会治安整体联动防范工程建设。要按照“谁受益，准出资”的原则，坚持财政拔一点，单位出一点，群众自筹一点的办法，解决群防群治的经费保障问题。
3、教育。预防和减少违法犯罪，根本在教育。要加强对全体公民的思想教育和法制教育，提高全体公民的思想道德素质，增虽法律意识和遵纪守法观念。中小学校要坚持教书育人原则，认真坚持上好思想品德课和法制课，加强对学生的思想品德教育和法制教育，抓好“双差生”的思想转化工作。社会各有关部门要密切配合，共同抓好对青少年的思想政治教育；加强文化市场管里；为青少年健康成长创造良好社会环境。基层党政组织和公安派出所、司法行政组织要认真抓好刑释解教人员的安置帮教工作。
4、管理。加强治安管理，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题、维持良好治安秩序的重要手段。重点要加强对流动人口、出租房、文化娱乐市场、集贸市场、首脑机关、特种行业和要害部位的治安管理，预防和减少各种违法犯罪。
5、建设。加强基层组织建设和制度建设，是全面落实综合治理各项措施的关键。要认真加强公安派出所、法庭、法律服务所等基层政法单位的建设，充分发挥基层政法单位在治安防范的骨干作用。要加强以党支部为核心的城镇社区和农村基层组织建设，把综合治理的各项措施全面落实到基层和群众中去。要建立健全各种治安防范制度，全面落实社会治安综合治理领导责任制，抓好综合治理的制度化、规范化建设。
6、改造。劳动改造工作是教育人、挽救人、防止重新违法犯罪的特殊工作。监狱、看守所、劳改劳教场所，要坚持“教育、感化、挽救”的方针和“改造第一，生产第二”的原则，提高改造质量。司法、劳动、民政、公安等部门要积极做好刑释解教人员的就业安置和帮教工作，企事业单位在招工时，对刑释解教人员要一视同仁，不准歧视。
上述六个环节的工作，环环紧扣，相辅相成，缺一不可，形成一个有机制整体，不可偏废。
（三）基本方法。在各级党委、政府统一领导下，各部门协调配合，齐抓共管，动员和依靠广大人民群众，综合运用政治、经济、行政、文化、教育、法律等多种方法，预防和打击犯罪，维护社会安定。
（四）综合治理工作的基本原则，归纳起来共有以下十大原则：
—一打防结合，预防为主的原则。综合治理工作必须坚持一手抓打击、一手抓防范，将两者有机结合起来，做到打击和防范两手抓、两手硬。并逐步将工作重点转到加强治安防范上来。
—一属地管理的原则。中央综治委九一年为此专门作出实行属地管理原则的《规定》，共七条内容。这个原则规定在一个地区范围内，驻区单位无论级别多高，单位多大，在社会治安综合治理工作中，一律服从当地综治部门的管理。
—一谁主管、谁负责的原则。落实“谁主管、谁负责”的原则是社会治安综合治理工作的核心，适用于所有党政军部门和人民团体。
—一“抓系统、系统抓”，“条块结合、以块为主”的原则。要求综合治理不仅“块块”要抓，“条条”也要抓。“条条”综治工作的主要任务是：发挥部门职能作用，积极参与综合治理；发挥“条条”管人和管事相一致的优势，抓好本系统的综治工作；努力看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。
—一实行综合治理“一票否决权制”的原则。这是中央赋予综合治理的“尚方宝剑”，有四个文件出处：一是中央《决定》，二是中央五部委《若干规定》，三是中央综治委关于实行综合治理一票否决权制的《规定》，四是2o01年14号文件。
—一落实综合治理领导责任制，实行党政一把手负总责的原则。中央五部委《若干规定》指出：各级党组织在考察党政主要领导干部政绩时，要认真考察他们抓综治工作的能力和实绩。把综治工作总的责任落实到了党政一把手头上。并对发生影响稳定的重大问题的地区和单位领导实行责任追究制。
—一坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。对社会治安实行综合治理的过程，就是实行专门机关工作和群众路线相结合的过程。这是我们党一贯的原则，也是我党的优良传统和作风。
—一定期排查调处矛盾纠纷的原则。要求对影响社会稳定的各种矛盾纠纷和隐患，实行定期排查调处。县一月排查调处一次，乡镇等基层单位半月排查调处一次，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
—一目标管理的原则。这就是对诸多综合治理的任务，以确定目标责任制的形式来落实和考核奖惩。
社会治理的重点篇5
（一）加快社会管理创新迫切需要法治保障
现阶段，社会的主要矛盾变化变现为两大特点：一是民众的各类诉求愈加具体化和权益化；二是诉求表达内容及途径愈加多样化。调解社会矛盾，必须强调法治。和谐社会建设并不是消除一切矛盾，而是将社会主要矛盾纳入法律解决范围内。法治就是通过弘扬一系列正义价值来规范社会关系，建立符合法治价值要求的社会秩序。因此，对社会管理进行创新，必须走法治化道路，才能实现社会管理的最终目的。
（二）法治是社会管理创新保障人民利益的重要依据
十报告中指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。为了实现这一目标，通过社会管理创新以改善和保障民生，法治仍然是其重要依据。推进社会管理创新实质就是实现法律制度的创新，而不是通过单一的政府管制或干预能够实现的。法治环境中的社会管理通过公平正义保护人民利益，这正是社会管理创新所追求的目标。社会管理创新的内涵非常丰富，而且医疗改革、收入分配改革都是社会管理体制改革和创新的一部分，这些改革会遇到很多困难和障碍，最根本，最重要的驱动力是建立法治，这是促进社会管理创新的基本政策。这些改革的结果，也只有固化为法律才能长久。
（三）法治是社会管理深入有序运行的重要保障
用法治化手段保障社会管理创新深入有序进行的优势主要表现为：一方面可以避免随意性创新，减少和避免侵害人民群众利益的事件发生；另一方面可以确保实现公民的参与权。社会管理，归根到底是对人的管理和服务，与人民群众的利益紧密相关。如何引导、动员广大人民群众和各类社会组织积极参与到社会管理中来，需要在法律层面予以明确；此外，法治还可以有效推广社会管理创新成果、经验。法律具有普遍约束力和强制力，通过法律手段将社会管理创新的方案、经验、做法固定下来，可以减少创新的阻力。
二、加快社会管理创新应坚持的基本法治原则
（一）合法性原则
社会管理创新要真正满足社会的实际需要，以确保有序进行，必须严格遵守法律。一是是参与社会管理创新的主体要合法。各级党政机关、企事业单位、合法的社会团体和组织、公民个人都应参与到社会管理的创新中来，形成全社会共同参与的良好局面。同时，法治原则要求行政机关的权力取得必须有法律依据，行政机关必须在法律的范围内行事，必须符合法律实体规则和程序。这一原则对于保障公民权利不受行政权力的非法侵害具有重要意义。二是进行社会管理创新的内容和程序要合法。社会管理创新不仅要在形式上符合法治的要求，在内容上在实质上也要满足法治的规范。唯有以法治理念为指导，以健全的符合公平正义的法律体系、法治规范程序为制度和环境支持，社会管理创新的目标才能真正实现并发挥持久效果。三是进行社会管理创新的方式要合法。社会管理创新要坚持与经济社会发展相适应，有序稳步推进。
（二）民主性原则
民主的原则要求社会管理创新过程中必须强调的是，政策执行者和行政相对人的选择自由，以及行政机关和行政相对人之间的倡导者，实现良性互动，相对的行政自，为参与行政和管理提供了更多的选择。践行行政民主理念，就是实行参与型社会管理，即：“行政机关及其组织在行使国家行政权，从事国家事务和社会公共事务管理的过程中，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行等行政过程，尊重私人的自主性、自立性和创造性，承认私人在行政管理中一定程度的主体性，明确私人参与行政的权利和行政机关的责任和义务，共同创造互动、协调、协商和对话行政的程序和制度。”坚持民主性理念，完善社会组织、公民等社会主体参与社会管理的制度，对当前推进社会管理创新具有重要意义。
（三）以人为本、保障人权原则
社会管理的本质是人，维护好人民群众的根本利益，是创新社会管理的基本要求。我国《宪法》明确规定“国家尊重和保障人权”，突出强调了保障人民权利、规范国家权力尤其是行政权力这一现代法治的核心价值理念。这一原则要求各种社会管理机构，特别是政府在社会管理过程中，要加强对人权的概念，慎用手中权力，有意识的尊重和依法保护公民的基本权利，包括平等权利，政治权利，自由和尊严的社会和经济权利。坚持以人为本，保障人权的观念，使公民的人的基本人权普遍尊重，宪法和法律权利受法律保护，无论是出发点的社会管理创新，也是社会管理创新立足之地。
三、加快社会管理创新的法治路径
法治是社会管理创新的基础，社会管理创新是推进法治建设的活力源泉，公平正义是实现社会管理创新的根本保障，也是实现法治化的一个重要目标。社会管理创新要实现法治化，必须突出重点，夯实基础，积极探索新思路、新方法、新途径，努力为社会管理创新提供强有力的法治保障。
（一）进一步完善社会管理的法律制度
围绕社会管理和民生需求开展地方立法工作，是建立和完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。坚持法制统一与探索地方特色结合起来，立足区情实际和发展阶段性特征，紧密联系我国社会管理的现状和人民群众普遍关心的热点难点问题，加强自主性地方立法，加快完善社会管理法律法规体系。坚持立、改、废并重，及时修改或废止不适应社会管理现状或与上位法不相统一的地方性法规、规章，适时研究国家新出台的法律并跟踪法律修改情况，及时制定或修改相配套的实施办法，加强规章和规范性文件审查，防止其妨碍和束缚社会管理创新的有效开展，为加强和创新社会管理提供法治保障。要重新审视和梳理现有的社会立法项目，对需要补充、修改和废止的，应及时通过立法程序来完成，确保社会管理方面的法律制度符合法制统一原则，能够依法发挥应有作用。
（二）进一步规范公正执法，有效执法
法律能否长久有效存续关键在于公正执法，有效实施，法律的精神和价值得到实现，并能为社会公众带来安全、自由和幸福。“社会管理法治化的实现不仅要重视立法工作，还要注意建立和创造能够使法律规范落到实处的机制和环境，以保证所制定的法律得以有效实施。这也是我国当前法治建设面临的重要课题。法律不能得到公正行使和有效实施，比无法还要坏。我国在法治建设中，面临的主要问题不光是法律不完善，而是严重的有法不依，执法不严。”进一步规范公正执法，有效执法应是我们当前社会管理创新法治化的工作重心。一要深化认识、端正态度。二要细化办案流程，最大限度地减少执法随意性。逐步实现对办案的流程管理和动态监督，使检察机关每个执法环节和每一执法行为都有严密的制度规范和监督指导。三是健全内外部监督制约机制，增强监督的刚性和效力。在外部监督中重点深入推进人民监督员制度试点工作，深化检务公开，促进“阳光执法”，自觉地接受人民群众和社会各界的监督。四要围绕推进公正廉洁执法，狠抓干部队伍的理想信念教育和职业道德教育，端正执法为民理念，创新教育培训方式，注重教育培训效果，努力提高干部业务能力和水平。加强作风和反腐倡廉建设，着力造就一支严格、公正、文明、廉洁的高素质执法和司法队伍。
（三）进一步提高和完善监督机制
只有坚持不懈的努力，依法推进行政，行政机关正确运用法律手段实施监督，深化改革，促进发展，以实现社会管理创新，在真正意义上维护稳定。要拓宽常规监督路径，自觉加强对抽象行政行为的监督，尤其对违反法律，法规，规章规定的行政机关，凡是做出涉及影响公民，法人和其他组织的合法权益的行政决策，要坚决依法予以撤销，以防止社会冲突的产生。积极构建党内监督、人大依法监督、政协民主监督、行政监督、司法监督和社会监督有机结合的全方位监督体系，保证党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强党内监督，坚决查处各种违法违纪行为。健全公安、检察、审判机关相互配合、制约和监督的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度。健全新闻制度，开通网上交流沟通平台。推进科学立法、民主立法，切实发挥人大代表在立法中的作用。认真执行党政领导干部问责制度，加强绩效管理，健全责任体系，对决策失误、违法行政、、失职渎职等行为，严格依法追究责任，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，推进问责法治化。
（四）进一步增强公民的法治观念
增强公民的法治观念，首先要树立法律至上的理念。这意味着要使公民意识到法律具有至高无上的权威，无论是政府还是公众都应服从法律，认同法律及其权威，这是对法律的一种非人格化的普遍服从。要意识的在法治国家，法律地位高于权力，权力的行使必须有明确的法律依据，任何社会管理主体不能拥有超越宪法和法律的特权。不受制约的权力容易被滥用。增强公民的法治观念，更要加强法制宣传，提高公民的法律素质。各级地方国家权力机关要坚持把深入开展法制宣传教育作为增强公民的宪法和法律意识、推进依法治理、维护社会和谐稳定的重要基础。努力营造良好的法治环境。要深入开展法治创建活动，提高社会管理法治水平，要深入开展“法治城市、法治区”创建和“民主法治村”建设活动，把解决社会热点、难点问题，作为加强和创新社会管理的着力点和切入点，有序推进多层次多领域的依法治理工作，努力营造良好的民主法治环境，促进社会公平正义。要向基层群众宣传与生产生活密切相关的法律法规，为群众提供必要的法律咨询、纠纷调解等服务和援助，教育引导群众以理性合法的方式表达权益诉求，促进依法办事，让广大人民群众在运用法律解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法律意识、树立法治理念。不断改进普法教育和法治宣传方式，贴近基层、贴近群众、贴近生活，力戒形式主义，解决好普法与法治实践结合不紧的问题，使法制宣传教育深入人心、深得民意。
（五）进一步加快建设法治政府
社会治理的重点篇6
自我市开展“创建平安XX”活动以来，市各级公安机关认真践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，进一步转变工作态度，端正执法思想，“立警为公、执法为民”理念在全局广大民警中牢固树立。市公安局党委“一班人”以创建活动为契机，在全市范围内大力开展社会治安重点地区集中整治工作，对影响社会稳定的突出治安问题实行挂牌督办，收到了良好效果，为创建活动作出了积极贡献。一、认真摸排，确立重点，积极为集中专项整治提供科学依据
自创建活动开展以来，公安局党委要求，特别是辖区派出所要进一步的做好摸底排查工作，切实掌握准确可靠的情报信息，为市局正确决策提供第一手资料和科学依据。根据市局党委的统一部署和工作安排，辖区派出所领导和驻居民警深入社区、企业、学校、厂矿调查了解社会治安情况，市局也派出所工作组到各地进行深入细致的调查走访，通过调查走访和摸底排队，局党委对全市社会治安存在的突出问题和重点地区有了更深、更全面的掌握。在攒有大量资料的基础上，市局重新确立了重点整治地区和突出的治安问题，将XX城区XX街“掷骰子”确定为挂牌督办的重点，将XX、XX、XX、XX确定为重点整治地区，将上述单位的“两抢一盗”、“黄、赌、毒”和校园周边秩序及旅店业、废旧金属收购业确定为重点整治内容，要求各单位作好情报信息的收集研判工作，为集中整治提供可靠信息。
二、加强领导，注重宣传，努力为集中专项整营造良好氛围
公安局党委一班人对社会治安问题高度重视，尤其是突出的社会治安问题，为保证“创建”活动顺利进行，市公安局决定：成立以局长任组长，副局长任副组长，办公室、治安大队、XX、XX、XX、XX、XX、XX、法制等部门主要负责人为成员的社会治安重点地区专项整治领导小组，负责我市社会治安突出问题整治工作的安排部署和统筹协调，定期召开治安形势分析会，认真分析当前和今后我市突出社会治安问题存在的原因及对策，制定切实可行的工作措施。领导小组下设办公室在市局治安大队，由治安大队大队长组长。同时，为让整治工作深入人心，家喻户晓，得到广大市的支持与参与，市局启动了“引导公众有序参与社会治安防控”工程，在各村（居）开展了治安公示栏，每月向群众公布辖区发生案件的情况，提醒市民防范的重点，加强市民的自我防范意识，公开举报电话，开展有奖举活动，鼓励市民向公安机关提供打击破案线索，调动市民参与社会治安防控的积极性。制定下发了《整治校园及周边社会治安秩序工作方案》和《贯彻公安部“八条措施”的实施意见》，利用国际禁毒日、消防宣传日和赶集等时机，向群众发放宣传资料，接受群众咨询。组织法制副校长到全市各中小学开展法制讲座，增强中小学生的法制意识，有效预防未成年人犯罪，在全市形成了社会治安人人参与的良好氛围。
三、突出重点，严厉查处，整治工作战果辉煌，成效明显
开展创建活动以来，我们结合全市治安形势，积极开展社会治安重点专项整治行动，消除社会治安隐患。、、、吸食等社会丑恶现象发展蔓延势头得到有效遏制,一些地方治安混乱地区状况得到明显改观，“打、防、控”一体化治安防控体系初步形成，控制社会治安的能力进一步增强。
一是加强治安管理，消除治安隐患。创建活动开展以来，全市各级公安机关在认真调查的基础上，确定并集中整治了XX、XX等4个重点治安整治地区。今年，又对治安重点地区的整治工作进行了“回头看”，使这些治安重点地区得到有效治理。同时，治安部门对销售、使用爆炸物品的单位进行不间断的检查和监管。三年来，全市共查处非法生产窝点21起，查处违反民用爆炸物品管理规定案件5起，非法销售烟花爆竹63件，没收烟花爆竹价值18.2万元，打击处理25人。清理废旧金属收购业68家，查处违规操作42起，处理52人。
二是开展重点整治，解决治安热点问题。我们先后多次开展治理、等社会丑恶现象的专项行动，有效遏制了、、、吸食等社会丑恶现象发展蔓延的势头。三年全市共查破案件51起，收缴非法出版物1600余册，光盘60余盘，打击7人，处理102人。三年来全市共查破案件20起，打击处理81人，对主城区XX街的“掷骰子”进行了有效的整治，目前这种行为已在城区销声匿迹。我们还先后多次组织以暂住人口、流动人口、重点人口为重点的清查整顿行动。共清查出租房屋9120户，暂住人口3.12万人，新登记暂住人口1.2万名，从中查破重大案件16起，一般案件81起，打击处理犯罪嫌疑人56名。在创建活动期间，全市重点地区共立双抢案件176件，破163件，打击处理33人，立盗窃案812件，破793件，立诈骗案31件，破30件，立涉毒案件158件，破158件，强制戒毒176人，劳教75人，打击处理45人，有效遏制了重点地区的发案率。
社会治理的重点篇7
一、指导思想
认真贯彻党的十七届四中全会、全国全省政法工作会议精神，按照中办文件要求，在各级党委、政府统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，将改善重点地区社会治安状况作为大力推进基层基础建设的重要工作，作为改善民生、维护群众切身利益的重要内容，作为深入推进和谐平安建设的重要举措，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，迅速组织开展社会治安重点地区排查整治工作，尽快实现由乱到治、由治到安。同时，跟上治本措施，完善长效工作机制，落实常态化管理制度，加强基层基础建设，从根本上解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为实现我乡经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。
二、基本原则
（一）坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，部门配合，实行条块联动。明确划分条块责任，凡属各村解决的问题，由村解决；凡属部门解决的问题，由部门解决。
（二）坚持“因地制宜”原则。从本地实际出发，针对性开展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点治理哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。
（三）坚持“标本兼治”原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以和谐平安创建为载体，进一步创新管理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。
（四）坚持“注重实效”原则。通过排查整治，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，采取切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。
三、工作重点
（一）重点地区：治安案件高发区，黑恶势力称霸的地方，抓好湖区森林砍伐和水产养殖捕捞秩序的整治，坚决杜绝无序无证开采、非法捕捞和捕杀野生保护动物的违法行为；农村宗族势力作崇的地方，解决流氓恶势力称霸一方、封建宗教势力作案、权属纠纷引发械斗和治安秩序混乱等问题；治安复杂的村庄、校园及其周边地区，永高速公路施工建设沿线，矿山、企业周边地区等治安不好的地区。
（二）重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输和食品药品等行业，以及废品收购站点，二手手机市场等。
（三）重点场所：贵重物品经营场所，娱乐休闲场所，网吧，集贸市场，车站码头等公众场所，以及中小旅馆，出租房屋等。
（四）重点领域：抓好企业周边治安整治，重点解决偷盗生产设施和产品原料、扰乱企业生产秩序以及企地纠纷，容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、矿产开发等。
（五）重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、携带艾滋病毒的违法犯罪人员等。
四、主要措施
（一）全面深入排查。由乡党委和政府统一领导，乡综治办牵头组织，各村、各单位共同参与，经常性开展社会治安重点地区的大排查。积极协助配合公安、文化、工商、安监等相关部门，定期不定期地进行明察暗访，了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，查找社会治安综合治理工作的薄弱环节；通过组织召开政法部门、人大代表、政协委员和社会各界群众等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面意见和群众反映；通过公告、设置举报电话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，逐村逐户进行地毯式排查、滚动式排查，切实摸清本地区、本行业、本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸清导致治安混乱的原因。
（二）狠抓集中整治。实行治安重点地区台帐管理，将排查出的社会治安重点地区、部位和场所，根据问题的性质和管辖权限分类建立台帐，明确责任单位、协作单位，明确整改时限，集中时间、集中力量，开展专项整治行动。坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动；严厉打击“”等组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪；严厉打击黑恶势力犯罪，深挖保护伞；严厉打击社会舆论反应强烈的拐卖妇儿童犯罪和黄赌毒等违法犯罪活动。对情况复杂，经反复整治，问题得不到解决、效果仍不明显的地方，要查明原因，并组织强有力的工作组驻点整治。特别是对长期未改变面貌的治安乱点和突出治安问题长期未解决的地方，由乡党政领导包点负责，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位。
（三）严密治安防控。全面推进视频监控“天网”工程建设，进一步扩大监控覆盖面，提高治安防范的科技含量。结合实际，在集镇居民家庭安装经济实用的技防设施，在农村村民家庭推广电话联防、防盗警铃等简易技防设施。进一步规范专职治安巡防员、治安信息员、平安建设志愿者、综治特派员、看楼护院等队伍的管理、考核和培训工作，充分发挥群防群治队伍在维护社会治安中的作用。
（四）注重源头治理。把工作重点放在促进经济建设、完善基础设施建设、抓好环境整治、提供公共服务上，通过建立乡综合服务工作平台，加强医疗、卫生、计生、社保、教育、社会治安、社会救助等各项公共服务。在进行改造、建设时，要畅通群众的沟通渠道，充分听取群众的意见，积极回应群众诉求。
（五）建立长效机制。建立定期例会制度，加强情况会商、信息沟通，通报工作进展情况，研究解决突出问题和重大情况；建立信息共享机制，切实做到对治安重点地区和突出治安问题早发现、早控制、早解决；建立台帐管理机制，对社会治安重点地区中的各类重点人员、各类安全隐患、各类矛盾纠纷等分级分类，逐一进行登记造册；建立进度报告机制，推动整治工作有序开展；建立经费保障机制，确保整治工作顺利开展。
（六）夯实基层基础。在排查整台工作中，把治乱与“治瘫”、“治软”结合起来，建立健全基层党政组织、群众自治组织，加强村委会、治保会、调委会等群众自治组织建设。对软弱涣散、不起作用的基层党政组织和领导班子，要查明原因，及时予以调整、充实、加强，特别是要选好配强基层带头人。在人力、物力、财力上向基层倾斜，确保有人干事、有钱办事。巩固乡和谐平安联创中心，不断完善乡、村、组三级和谐平安联创工作模式，提升联创工作水平，完善“五联”运行机制，统筹协调开展和谐平安创建。
五、组织领导
（一）统一思想认识。加强社会治安重点地区排查整治，是推进社会治安综合治理、深入平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的重要工作。各村、各单位要从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度，从维护改革发展稳定大局、维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下开展社会治安重点地区排查整治工作的重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想认识统一到中央和省、市、县的决策部署上来，立即行动起来，采取坚决有力措施，迅速开展排查整治，尽快扭转一些地区社会治安混乱的局面，切实解决广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。
（二）加大领导力度。乡成立由乡党委、政府领导负责、有关单位负责同志参与的社会治安重点地区排查整治工作领导小组，领导小组下设办公室（简称乡重点地区整治办）。办公室设在乡综治办，负责全乡社会治安重点地区排查整治工作的组织部署、统筹协调、督促指导和检查验收；各村、各单位也要相应成立工作班子，负责领导和组织开展本村、本单位社会治安重点地区排查整治工作。各级党政领导要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。各村、各单位要认真研究制定本村、本单位排查整治工作方案，明确整治工作任务、目标责任、完成时限和工作要求。
（三）广泛宣传发动。把宣传发动工作贯穿于排查整治工作的始终，重点宣传排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治工作的重要战果和典型经验，倡导见义勇为，弘扬社会正气，增强群众参与排查整治工作的自觉性和积极性，动员群众检举、揭发和指证犯罪，打一场排查整治社会治安重点地区的人民战争，形成排查整治的强大声势。各村、各单位要加强社会治安重点地区排查整治工作舆论导向，避免形成炒作热点和负面影响。
社会治理的重点篇8
一
党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心，实行改革开放的伟大战略方针，释放了社会经济发展的活力，我国经济社会环境发生了巨大变化。面临经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化而产生的一系列新情况和新问题，党始终把理论创新作为推动中国特色社会主义不断发展的力量源泉。邓小平始终围绕经济建设这个中心来强调社会管理，他说：“管理两个字很重要，管理好不好大不一样”，“你讲社会主义比资本主义优越，就要比人家管理得更好，提高科学技术水平，管理水平很重要”。邓小平认为，团结稳定的社会环境是社会管理的保障。他说：“中国的问题，压到一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”他重视人民群众积极性的发挥，认为人民群众的参与是管理的重点；他提出了社会主义的本质，把贫富差距的控制作为社会管理的目标；他主张将集中领导和民主管理相结合。他说：“为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导与民主管理结合起来。”他提出要打破平均主义，把社会效益作为社会管理的最高准则。
党的十三届四中全会以后，围绕全面建设小康社会的这个宏伟目标，继承和发展了邓小平社会管理的系统思想，进一步提出了坚持法治和德治相统一，双管齐下抓好社会管理。他在十四届五中全会上进一步指出，在改革开放新时期，必须处理好社会主义现代化建设中各种关系，特别是处理好改革、发展、稳定的关系，这是国家管理的重要原则。他主张以加强社会治安为抓手，推进社会管理工作。他强调：“社会治安，不仅是一个重大的社会问题，而且也是一个重大的政治问题。社会治安不好，群众不能安居乐业，不仅会影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且也会影响改革稳定发展的大局。”2001年1月10日，在全国宣传部长会议上首次提出了“政治文明”的科学论断，党的十六大将政治文明与物质文明、精神文明并列，形成“三位一体”的社会主义现代化建设的总布局。这一“三位一体”的社会建设与管理思想的提出，标志着社会管理理念日渐成熟。
2003年党的十六届三中全会，“社会建设和管理”被列入“五个统筹”之中，作为落实科学发展观的必要方面和必然要求。2004年十六届四中全会第一次提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2006年党的十六届六中全会专门做出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出：必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。党的十七大正式将社会建设与经济建设、政治建设和文化建设并列，社会体制改革正式提上党和政府的工作日程。2011年2月19日，在中央党校举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调：正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。
2011年7月5日，中共中央、国务院出台了《关于加强和创新社会管理的意见》，明确了加强和创新社会管理的意义、指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，形成了“一个工作格局”“三个最大限度”“五个全新理念”“七项基本任务”的社会管理创新的总布局。
各地因地制宜，大力开展社会管理创新的探索，在社会管理创新方面共同出现了一些新的变化：由强调政府自上而下的层级管辖变成了强调减少管理层次、资源下沉和抚育基层发展；由主张“政府包打天下”转变到运用社会组织在内的各种力量；由单纯的行政管控手段转变到依赖包括非强制、非官方和非正式的方式在内的多种方式实现社会治理。以“社会协同”和“公众参与”作为探索的关键点，着力探索一种自上而下与自下而上相结合的社会管理体制，成为各地加强和创新社会管理的共同点，这显然契合了治理理论的核心理念，赋予社会管理“治理”色彩。
党的十报告进一步明确提出：“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”由“格局”上升为“体制”，并且强调“法治保障”，表明社会管理已成为中国特色社会主义理论和制度的重要组成部分。
党的十八届三中全会继续推进理论创新，把“推进国家治理体系和治理能力现代化”与“完善和发展中国特色社会主义制度”并列为全面深化改革的总目标，这意味着党的执政理念由政府自上而下的“管理”转变为政府自上而下与社会自下而上相结合的“治理”，这显然是中国特色社会主义的重大理论创新，标志着“治理”取代“管理”，成为新时期深化改革的执政理念和治国方略。
二
从“管理”到“治理”，体现的是治理主体由一元到多元的转变。“管理”的主体只能是政府，而“治理”的主体不仅包括政府，也包括了各种社会组织乃至个人。从过去的单个主体变为多个主体。多个主体构成相互监督、相互促进、相辅相成的治理体系。这并不是削弱社会治理，而是强化社会治理。这样一来，老百姓在参与社会治理的过程中，就有了更多的发言权，各级政府出台的各项政策也将会更加公正和公平。
从“管理”到“治理”，反映的是治理方式由人治向法治的转化。由于“管理”的主体单一，权力运行单向，而且往往存在“我强你弱、我高你低、我说你听、我管你从”的现象，因此在管理方式上往往出现居高临下、简单生硬的人治作风。而“治理”不再是简单的命令或完全行政化的管理，而是强调多元主体的相互协调。社会治理的实质是建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。从一元、单向治理向多元、交互共治的转变，就意味着社会治理不能走上人治的老路，必须以法治作为协调各种关系的共同基础，从而推动社会治理的法治化。
社会治理的重点篇9
关键词：法治保障；社会管理创新；法治化
中图分类号：D63文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）10-0225-02
党的十报告在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的基础上，增加了“法治保障”这一新内容。“社会管理创新法治化”作为当前和今后一个时期社会管理创新的指导思想、基本路径和主要方法，标志着中国社会管理创新将由典型试验、重点突破、政策引导，向科学化、民主化、法治化方向科学发展，意义重大，影响深远。
一、社会管理创新法治化的价值
法治是实现经济社会发展最重要的软实力，是公民实现公权和私权的第一保障，是最基本的执政方式，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，必须以法治予以保障。
1.法治是社会管理创新的前提条件。加强和创新社会管理，就要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。我们应当清醒地看到，当前经济社会发展既处于战略机遇期，又是矛盾凸显期，社会结构由单一党政系统发展到公权力、企业和公民社会系统并存。面临这些新挑战，社会管理创新要求我们不断破解社会公正、公共服务、公共安全、社会参与等方面的制度、保障性困扰、机制性束缚，实现“三个转变”：管理目标由“为民做主”向“人民民主”根本转变；管理主体由“政府大包大揽”向多元社会主体协同治理根本转变；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、综合施策根本转变。转变的最根本和最重要的推动力，就是法治建设。法治具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，更有利于调整社会关系、分配社会利益、规范社会行为、构建社会新秩序。因此，只有以法治理念为指导，以法治的手段规范和推进社会管理创新，才能保证其正确的方向和持久的生命力。
2.法治是社会管理创新的重要内容。法律的生命力在于实施，中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，当前我们面临的很多社会问题和矛盾，绝大部分是由于受现有体制机制、传统习惯、部门利益甚至是特殊利益集团的影响，法律法规没有得以实施而造成的。在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫。社会管理创新的重要任务之一就是要采取积极措施，创新制度机制，切实保障宪法和法律的有效实施，形成法治秩序基本建立、公民权利有效保障、公权机关依法办事、人民群众安居乐业的良好局面，这是社会管理创新题中应有之义。
3.法治是社会管理创新的根本追求。随着社会主义民主政治的深入发展，人民群众参与政治的积极性不断提高，权利意识越来越强，利益诉求越来越具体，对完善法律体系的期待越来越高。要在社会管理创新中找准突破口，在法治原则和现有法律框架内大胆探索，打破传统的社会管理模式，运用新的理念、知识、技术，创新方法手段，不断总结经验，将成熟的经验上升为制度规范，并通过法定途径上升为法律法规，以社会管理创新“点”的突破，推动法律体系“面”的逐步完善，实现“良法”之下的“善治”。
二、社会管理创新法治化存在的障碍
中国有关社会管理法治建设还比较滞后，有些领域甚至存在法律空白。法律上的缺失，正在成为阻碍社会管理创新深入推进的重要因素。
1.社会管理创新的法治观念有待加强。历史的经验和教训告诉我们，法治是推动社会和谐进步的最强动力，唯有以法治理念为指导，以法治体系、法治程序和规范为支撑，推进社会管理创新才能真正实现最佳的效果和长期的效益。但是，当前我们社会管理理念还与社会主义法治理念不相适应，突出表现在三个方面。一是“法律至上”理念淡薄。在社会管理创新中全面贯彻依法治国方略，树立法律权威，尊重公民权利、依法行使职权，确保各级党委、政府以及其他组织和公民都能够以宪法和法律为根本的活动准则，自觉做守法护法的模范。二是“民主管理”理念不强。社会管理的主体是人民群众，社会管理创新为了人民群众，也要依靠人民群众，政府的决策和举措都要做到“问政于民、问需于民、问计于民”，使社会效果更贴近其出发点和归宿点。三是“公平正义”理念难以确立。要使社会成员能够按照规定的行为模式公平地实现权利和义务，并受到法律保护，实现社会成员之间的权利公平、机会公平、过程公开和结果公平。
2.社会管理创新的法律制度需要进一步完善。当前中国社会管理领域的立法在整个法律体系中所占的比例不高。流动人口管理、特殊人群帮教、虚拟社会管控“、两新组织”管理等方面社会法制建设明显滞后，一些明显带有计划经济时代烙印的法律法规，不能反映当前公民的利益诉求，这些都是加强和创新社会管理所急需解决的法制建设问题。要针对这些问题，社会管理领域的立法工作需要进一步推动。
3.社会管理创新的法治资源需要整合。公众参与社会管理决策法治化的载体、社会信用体系法治化的建设、社会矛盾纠纷防范调处法治化的平台等都存在单打独斗、互不衔接的问题。以依法解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，整合行政资源，整合社会资源，整合政法资源，壮大社会管理的多元主体，加快形成政府、社会、企业、公民共同治理的大格局，促进政府管理功能与社会治理机制的有机融合，不断增强各类管理主体之间的协调互动能力。强化共管共治，推动群防群治，积极引导社会自治，拓宽群众参与渠道，动员组织群众依法理性参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
三、以法治保障促进社会管理创新
新时期的社会管理只有发挥法治建设独特优势，在法治底线原则的基础上加强和创新，才能更好地步入法治轨道。
1.发挥法治导向功能，全面推进社会管理新型理念的创新。充分发挥法治的导向作用，在法治的大平台、大背景下谋划推动社会管理创新工作，才具有更强的生命力。当前，全体公民必须确立“崇尚法治、法律至上”、“依法管理、综合施政”、“以人为本、服务为先”、“多方参与、共同治理”、“公平优先、权利优先”等社会管理理念，大力改进和转变部门职能，着力推动部门工作向社会领域延伸，在转变职能中创新社会管理，在创新社会管理中促进职能转变，加快从行政主导的管理模式向法治主导的管理模式转变，从根本上改变重部门责任、轻社会责任，重业务管理、轻社会管理，重行政审批、轻引导监管的现象。
2.发挥法治调控功能，有序推进社会管理源头机制的创新。和谐社会不是没有矛盾和纠纷的社会，而是矛盾纠纷可控、得到妥善处理、及时化解的社会。因此，从源头预防、排除、化解社会矛盾和纠纷显得至关重要。一是进一步建立和完善诉求表达机制。完善政务公开、民主决策制度，提高公众参与程度；加强和改进制度，用群众工作统揽工作，让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映，同时教育和引导群众依法有序理性表达诉求；针对社会管理中的热点、重点和难点问题，进行经常性的分析排查，建立矛盾纠纷滚动排查、矛盾纠纷情报信息预警等机制。对排查出来的问题，按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，及时化解矛盾纠纷。二是进一步深化社会矛盾纠纷大调解机制。构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制。深化、拓展大调解机制，着力构筑行政争议预防和化解机制，加强行业调解、社会组织调解工作，善于运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的利益冲突，建立有效的利益协调机制；积极抓好基层矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估、司法全程全员全面调解、涉法涉诉化解、预防处置等配套机制建设，推进大调解不断取得新成效。三是进一步推进大调解法治化建设。大调解是一项崭新的事业，要保持其旺盛的生命力和社会公信力，必须走法治化道路。要切实在法律的框架内调解纠纷，原则问题不和稀泥，做到依法调解。要推进大调解制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步完善矛盾纠纷预防、排查、受理、分流、督办及处置等工作制度，完善各级调解组织矛盾纠纷排查调处工作程序，健全矛盾纠纷受理登记、首问负责、联动联调、定期回访、调处督办、责任查究、培训管理、考核奖惩、统计报告等各类运作制度，规范调解程序，细化调解流程，对调解的范围、程序、时限、方式、质量等作出严格要求，使调处工作从内容到形式、从过程到结果、从程序到实体都受到严格规范和约束，确保大调解权威公信、健康发展。
社会治理的重点篇10
《谈治国理政》第三卷生动记录了党的以来党和国家各项事业取得的新的重大进展，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案，是全面系统学习掌握新时代中国特色社会主义思想的最新权威教材。
以学促知，扛牢加强思想政治引领重大责任。要做到学深悟透。深入学习《谈治国理政》第三卷，并结合第一卷、第二卷学xxx行认真思考、融会贯通，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义。要提高政治站位。坚持党对政协工作的全面领导，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强思想政治引领。狠抓委员和机关干部的学习培训，引导政协委员和各族各界人士，把思想认识统一到党的大政方针和工作部署上来，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
以知促行，发挥协商民主专门机构重要作用。围绕中心服务大局，协商议政。聚焦党委政府中心工作，以服务市委“三个一、三个三”兴广战略为工作主线，以主动融入**地区双城经济圈建设为履职重点，精选疫情防控和经济社会发展中的重大问题，围绕科学编制“十四五”规划，深入调查研究，专题协商议政。关注民情改善民生，强化监督。人民政协根植人民、服务人民，要始终坚持以人民为中心履职尽责，聚焦人民群众关心的教育、就业、医疗、疫情防控、社会保障等热点难点问题，扎实开展民主监督，促进民生改善。搭建平台营造氛围，集思广益。要正确处理好“在”政协协商和“与”政协协商的关系，着力加强协商平台建设。既要听委员的诤言良策，也要听基层群众的意见建议，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商，努力营造既敢于直言，又善于纳谏的协商民主氛围，让不同的意见建议在充分协商的基础上达成共识，寻求最大公约数、画出最大同心圆、形成最大向心力。
知行合一，致力建言资政凝聚共识重要工作。树立一线思维。人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，要以改革的精神、饱满的激情，勇于担当作为，认真履职尽责，切实把履职成效转化为治理效能。坚持双向发力。人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式，要把协商作为主要工作，认真组织实施年度协商计划。要把搭建平台、提供服务作为主要工作方式，全力支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，求同存异、聚同化异，使之成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。强化责任担当。政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士，要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上、把责任扛在肩上，完成好“委员作业”，担当起委员责任。
把学习成效转化为推动工作的有力举措
《谈治国理政》第三卷是学习新时代中国特色社会主义思想的权威著作和最新教材，是坚持和发展中国特色社会主义的定向领航之作、立根铸魂之作、守正创新之作、砥砺奋进之作。
学深悟透，推动学习工作在政协系统全覆盖。增强学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，增进对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的认识和理解。把学好用好第三卷作为政协工作的重要政治任务，与学习贯彻第一卷、第二卷结合起来，与学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，重点学在中央政协工作会议上的重要讲话精神。做到“学、思、讲、研”并重，切实把学习成效转化为推动政协工作不断向前发展的有力举措，为全面建成小康社会、推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。
坚守初心，始终坚持和加强党对政协工作的全面领导。要坚决落实全面从严治党主体责任，牢固树立“抓好政协各项工作必须首先抓好政协党建工作”的理念，以党的政治建设为统领，层层压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任，全面提升政协党建质量和水平，实现“两个全覆盖”，切实做到“党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实”。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好担负起把省委、市委决策部署和对政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的政治责任，自觉对标对表，提高协商能力和水平，在坚持中发展、在巩固中完善政协制度，努力将人民政协建设成为重要阵地、重要平台、重要渠道，助推国家治理体系和治理能力现代化。
学以致用，全力助推**地区双城经济圈建设。深入学习《谈治国理政》第三卷，贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，就是要在学用结合中推动工作落地落实，就是要发挥政协优势，全力助推**地区双城经济圈建设。市政协将认真学习领会省委对宜宾的新定位新要求，按照市委五届九次全会作出的“加快建成**地区经济副中心”部署，充分发挥专门协商机构作用，助力市委确定的十项重点任务落地落实。市政协五届四次会议确定的一号提案《关于以三江新区建设为突破口，全方位融入**地区双城经济圈建设的建议》，得到市委、市政府主要领导高度肯定，同一课题的重点调研工作也在同步开展。同时，积极参与川渝省市政协协力助推**地区双城经济圈建设2020年重点工作中的相关调研等活动，提交《共建长江上游绿色科创走廊的对策建议》；将与泸州、自贡、内江和重庆市江津、永川、荣昌、大足共同组建川南渝西融合发展试验区政协联席会，协力唱好“双城记”，建好“经济圈”。
提升基层治理水平促进长治久安
系统学习《谈治国理政》第三卷，对于准确理解把握“推进国家治理体系和治理能力现代化”，推动“国家治理”在涉藏州县基层落地生根和开花结果，夯实治理体系和治理能力现代化的基层基础，促进长治久安具有十分重要的意义。
以助推构建治理格局为着力点，努力当好基层社会治理“参与者”。社会治理重在基层。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，参与到国家治理体系和能力现代化建设中来，助推基层实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，既是任务，也是义务；既是本分，也是本职。涉藏州县政协要把助推创新基层社会治理体系和能力建设，加强和创新基层社会治理，作为夯实党执政基础的重要举措，以长治久安为目标，以群众需求为导向，紧扣党中央和省委、州委各项部署要求，着眼于完善依法常态治理机制等治理举措，采取调研视察、协商议政、民主监督等履职形式，为构建基层社会治理新格局想“法子”、出“点子”、谋“招子”，积极贡献政协智慧力量。
以助推增强治理能力为切入点，努力当好基层社会治理“实践者”。治国安邦重在基层。作为统一战线组织的人民政协，要以维护社会和谐稳定为第一责任，将广大农牧区作为履职“主阵地”，把加强思想政治引领与解决实际问题相结合，以助推民族团结进步、社会和谐稳定、宗教和睦和顺为重点，深入贯彻新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神。坚持在关键节点、敏感时段和重大问题上，主动作为、积极发声、传播正能量，协助党政多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作，引导各族各界牢树“三个离不开”思想、不断增强“五个认同”意识，助推被动维稳向主动创稳转变，努力促进涉藏州县社会持久和谐稳定。
以助推提升治理水平为关键点，努力当好基层社会治理“推动者”。基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。随着经济社会的快速发展，社会治理面临诸多问题和挑战。基层社会治理是一项复杂的系统工程，需要自治、法治、德治紧密结合，方能提升治理水平，达到治理预期实效。基层社会治理的主体是广大群众，必须依靠广大群众积极参与。政协的根基在人民群众，必须贯彻落实履职为民理念，推进政协工作服务于基层群众，搭建起“有事来商量”平台，探索推动民主协商进乡村、社区等基层，通过基层协商会、民情恳谈会、交流座谈会等形式，凝聚基层社会治理的最大共识，形成基层社会治理的最大合力。要坚持党建引领，积极依托联系群众广泛的优势，调研基层、问计基层、聚智基层，读懂“群众思维”、掌握“群众意愿”、挖掘“群众需求”，以政协之智激发基层社会多元共治的活力和动力，积极助推提升基层社会治理效能水平。
求真求和求实
推动工作提质增效
谈治国理政》第三卷集中展示了党的以来，以同志为核心的党中央统揽“四个伟大”、推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，展示了马克思主义中国化的最新成果，为新时代加强和改进人民政协工作提供了理论指导和路径遵循。
将马克思主义立场观点贯穿始终。《谈治国理政》第三卷蕴含着丰富的马克思主义思想观、价值观、世界观，为新时代人民政协工作指明了正确的价值取向、科学的方法路径。
将全心全意为人民服务贯穿始终。《谈治国理政》第三卷贯穿了以人民为中心、为人民谋幸福的执政理念，充分彰显了深厚的人民情怀和坚定的人民立场，也鲜明指出了人民政协工作的出发点和落脚点。
将践行知行合一精神贯穿始终。《谈治国理政》第三卷坚持解放思想、实事求是，对新时代中国特色社会主义进行了战略思考、战略谋划和战略安排，在政治、经济、文化、社会、环境、国防、外交等方面提出了科学的方法和务实的举措，有利于实现事实与价值的统一、现实与理想的统一、实然和应然的统一，有利于推动新时代人民政协工作提质增效、不断发展。
通过深入学习，我感到新时代加强和改进人民政协工作必须在求真、求和、求实上下功夫。
求真。总书记指出：“人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。”真，就是真心、真情、真议，讲真话。政协不是权力机关，也不是决策机构，而是专门协商机构，要发挥人民政协专门协商机构作用，突出“专门”二字。要充分依靠委员，发挥委员主体作用。鼓励委员敢于直面矛盾、敢讲真话实话，真正做到建言建在关键处、议政议在点子上，提交高质量的意见建议供党委政府决策参考。