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建筑工地安全生产标准化十篇

发布时间:2024-04-29 16:07:59

建筑工地安全生产标准化篇1

全面贯彻落实安全生产法律法规和标准规范,以建筑施工项目安全生产的标准化考评工作为抓手,进一步规范建筑施工企业及施工项目安全生产管理,全面落实安全生产责任制,加大安全生产投入,改善安全生产条件,提升从业人员安全素质,提高事故预防能力,促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。

通过推行在建施工项目安全生产标准化管理,实现施工现场安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和安全防护的标准化,促进企业建立运转有效的自我保障体系,确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定。到2015年底,全区所有在建项目全部开展安全生产标准化自评与考评工作。

在我区报建监管的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

1、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)和《建筑工程施工项目安全生产标准化指南》落实情况;

2、“平安工地”创建工作开展情况;

3、远程视频监控措施落实情况;

4、扬尘整治措施工作开展情况;

5、“隐患排查信息化管理系统”录入情况;

6、其他有关工作的落实情况。

建筑施工项目安全生产标准化考评等级分为:不合格、合格、优良。

1、不合格

存在以下情况之一者,评定等级为“不合格”:

(1)申报材料弄虚作假的;

(2)未按规定开展项目自评工作的;

(3)发生一般及以上生产安全责任事故的;

(4)在建项目被责令停工整改,未停工整改或无正当理由逾期未完成整改的;

(5)因存在严重安全隐患,在一年内受到市、区建设行政主管部门2次或以上停工整改的;

(6)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)月自评分平均在70分以下的;

(7)项目竣工验收时,建筑施工企业未提交项目自评材料的。

2、优良

同时满足以下条件者,评定为“优良”:

(1)按规定开展了自评工作且《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)月自评分平均在80分以上的;

(2)建立创建“平安工地”工作目标并积极落实创建工作的;

(3)开展扬尘整治工作,并取得明显效果的;

(4)安装远程视频监控,并有效落实的;

(5)“隐患排查信息化管理系统”录入情况符合有关规定;

(6)在安全生产、文明施工或安全生产标准化创先评优活动中,取得市级及以上荣誉称号的;

(7)未因施工安全问题被建设行政主管部门责令停工整改或予以行政处罚的。

3、合格

不属于上述1、2情况的,为合格。

建筑施工项目实行总承包的,施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责;专业工程由业主单独发包的、不纳入总承包单位管理的,由专业承包单位负责。工程项目应成立项目安全生产标准化自评机构,明确工作目标,制定工作计划,每月依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等组织实施项目安全生产标准化自评。

建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行督查,并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。

建筑施工企业应当建立健全以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理体系,实施项目安全生产标准化工作。建筑施工企业每季度都要对在建项目进行检查,形成检查记录,督促项目认真落实安全生产标准化工作。

1、考评主体。在我区报建监管的项目由区建设工程事务监督管理中心负责考评。

2、考评时间。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作,指导监督项目自评工作。项目完工后办理竣工验收前,建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

项目自评材料包括:

(1)《__市__区建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》;(见附件1)

(2)《__市__区建筑施工项目安全生产标准化月度自评表》;(见附件2)

(3)施工企业对项目安全检查情况;

(4)项目安全生产经费使用情况;

(5)项目施工期间因安全生产受到建设行政主管部门奖惩情况(包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等);

(6)项目发生生产安全责任事故情况;

(7)区住房和建设局规定的其它材料。

3、考评结果。考评主体收到建筑施工企业提交的资料后,经查验符合要求的,以项目自评为基础,结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定,在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果通知书(见附件3)。

(一)动员部署阶段(2015年1月)

区住房和建设局应结合实际认真制定安全生产标准化考评工作实施方案,由区建设工程事务监督管理中心制定内部工作流程,并对标准化考评工作进行宣贯,组织有关人员进行学习;各建筑施工企业要积极组织安全生产标准化自评宣贯工作,组织员工开展培训,积极营造工作氛围。

(二

)先行试点阶段(2015年1月-2015年3月)区建设工程事务监督管理中心选取不少于在建工程数量的10%作为试点,开展项目自评、主体考评工作,推荐示范项目,组织企业观摩、学习,充分发挥典型示范作用。

(三)全面推进阶段(2015年4月-11月)

全区所有在建工地均开展安全生产标准化工作。

(四)总结提高阶段(2015年12月)

总结和提高安全标准化评价工作,巩固工作成果,在试点工作的基础上,组织制定相应的实施细则,全面推进管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等规范化、常态化,不断完善工作机制,提高建筑施工安全生产标准化水平。

(一)加强组织领导。各建筑施工企业、各在建项目要成立以主要负责人、项目经理为第一责任人的自评工作小组,全面开展安全生产标准化自评工作,制定自评工作流程,以安全生产为主要抓手,推动安全生产标准化自评工作;区建设工程事务监督管理中心要充分认识开展建筑施工安全生产标准化工作的重要性,主要负责人亲自抓,落实人员,明确职责,并结合实际制定内部工作流程,对考评工作进行宣贯,扎实推进建筑施工安全生产标准化考评工作。

(二)加强宣传发动。要加强对建筑施工安全生产标准化工作的广泛宣传,通过培训、讲座、现场会、悬挂横幅、印刷宣传材料、宣传栏等方式,宣传有关安全生产标准化政策、法律法规和标准规范,使企业全体人员了解标准化工作的要求。要坚持样板引路,及时总结好的做法和经验,充分运用新闻媒体宣传报道安全生产标准化工作的成果,扩大安全生产标准化工作的影响,增强实际效果。

建筑工地安全生产标准化篇2

根据建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》(建质〔*5〕232号)的要求,为进一步提高我市建筑施工安全管理水平,实现施工安全的标准化、规范化,结合我市实际,现提出以下实施意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和十六届六中全会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,围绕构建和谐社会的总体要求,加强组织领导,统筹规划,分步实施,树立典型,以点带面,稳步推进我市建筑施工安全质量标准化工作的开展。

二、实施范围

在全市所有三级及其以上施工企业(包括总承包和专业承包)和施工现场开展建筑施工安全质量标准化工作。

三、工作目标

通过开展安全质量标准化活动,实现企业市场行为的规范化,安全管理法规的程序化,场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化,建立安全生产长效机制,实现企业本质安全。工作目标分两个阶段实施:

至*8年底,全市三级(含)以上建筑施工企业的安全生产工作,按照《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/t77—*3)进行评价,全部达到“基本合格”以上。各类企业的“合格”率应分别为:特级、一级企业达到100%;二级企业达到75%以上;三级企业达到55%以上。至2010年底,建筑施工企业全部达到“合格”标准以上。

建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)和《哈尔滨市安全文明施工标准》及《建筑施工安全质量标准化评定标准》有关规定进行评定。至*8年底,建筑施工企业的施工现场全部达到“合格”,“优良”率为:特级企业达到90%;一级企业达到75%;二级企业达到55%;三级企业达到35%。至2010年底,“优良”率为:特级、一级企业的施工现场达到100%,二级企业达到85%,三级企业达到65%。

四、工作要求

(一)提高认识、加强领导,认真组织开展建筑施工安全质量标准化工作。开展建筑施工安全质量标准化工作,是加强建筑施工安全生产管理,减少生产事故,全面提高建筑施工企业和建筑施工现场管理水平,提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作。对施工企业推进安全质量标准化工作,能够促进企业自觉贯彻执行国家安全生产法律法规和标准规范,建立健全自我约束机制,落实安全生产主体责任,提高企业本质安全水平。对建筑安全监管部门开展安全质量标准化工作,有利于促进安全生产管理工作从被动防范向源头管理转变,从集中开展安全生产整治向规范化、经常化、制度化转变,从事后查处向强化基础转变,从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全工作转变。各级建设行政主管部门,各建筑施工企业要站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度,充分认识开展建筑施工安全质量标准化工作的重要性和紧迫性,加强领导,扎实做好组织动员、协调指导、舆论宣传及先进经验总结和推广等工作,稳步推进安全质量标准化工作全面开展。

(二)采取有效措施,确保安全质量标准化工作取得实效。为使安全质量标准化工作取得实效,我市及各县(市)建设行政主管部门要加强组织领导,建立工作指导机构,落实工作职责,并抓紧制定本地区安全质量标准化工作实施办法;要明确细化本地区安全质量标准化工作目标,提出年度达标计划和中长期达标规划,并制定实现目标的具体工作措施;要充分发挥示范引路的作用,树立典型,以点带面,层层推进,树立一批安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”,同时结合本地实际,建立相应的激励机制,提高建筑施工企业开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。各建筑施工企业要将开展安全质量标准化工作作为一项长期性的重要工作认真抓紧、抓实、抓细、抓好。企业领导必须高度重视,对开展好安全质量标准化工作要做到五个到位,即:思想认识到位、组织领导机构和人员到位、计划措施到位、安全投入到位和具体工作落实到位。要针对企业自身特点,依据国家有关法律法规和标准规定,建立健全包括企业内部安全生产日常管理,施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节,每个流程的安全生产工作标准、企业规程和各项责任制度,按照总体规划逐步实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化。

(三)做到“四个结合”,使安全质量标准化活动与其它各项安全工作同步实施,整体推进。一是要与深入贯彻建筑安全生产法律、法规相结合。要通过开展安全质量标准化活动,全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《*省建设工程安全生产管理办法》等法律法规。要建立健全安全生产责任制,完善各项安全管理制度和安全操作规程,依法规范施工企业和个人安全生产行为,将建筑施工企业各方面、各环节的安全质量活动纳入法制管理的轨道。二是要与改善农民工生产、生活环境相结合,牢固树立“以人为本”的安全文明理念,并将安全质量标准化活动转化为企业和项目管理人员的管理方式和管理行为,通过改善生产、生活环境,改善场容场貌,不断增强农民工的安全文明意识。三是要与实施“科技兴安”战略相结合。在开展安全质量标准化活动中,要加大安全科技创新和安全技术改进的投入,把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。要积极推广、应用安全新技术、新设备、新工艺和新材料,逐步淘汰落后的安全设施、设备、技术和工艺,减少施工作业中的危害。四是要与提高农民工技能素质相结合。有条件的施工企业和施工现场要建立农民工安全培训教育基地和夜校,加强安全知识、安全技术培训,提高农民工的安全素质和安全自律意识,逐步使农民工向新型的现代产业工人过渡。

(四)建立和完善奖惩激励机制,提高开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。各级建设行政主管部门在积极指导和推动本行政区域的建筑施工企业和施工现场开展安全质量标准化工作的同时,要结合实际情况制定一套奖惩激励机制和具体的实施办法,鞭策、鼓励、强化企业和现场开展安全质量标准化活动。被评定树立为安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”、“先进区(市)县”、“先进个人”的,要按规定给予表彰和奖励,记入企业信誉档案,在评比先进、评比优质工程、招投标、预交安全风险抵押金等方面享受优惠政策;对于不积极响应和参与安全质量标准化活动,没按规定要求和比例完成创建目标的建筑施工企业和施工现场,要给予通报批评,按规定扣分,记入企业信誉档案,限制企业评优评先和招投标活动。建设行政主管部门要帮助指导企业不断查找管理缺陷,堵塞漏洞,形成一个制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制。

五、申报条件

申报安全质量标准化“示范企业”企业,必须符合以下条件:

(一)已经取得安全生产许可证的三级以上总包或专业分包建筑施工企业;

(二)企业上一年度未发生四级以上安全责任事故;

(三)专业分包和劳务分包规范且无拖欠工人工资等不良记录;

(四)所承揽的建筑施工工程施工到正副零以上全部办理安全监督及意外伤害保险手续;

(五)为职工办理工伤保险;

(六)按规定建立健全安全组织机构及配置专职安全管理人员;

(七)所承揽的建筑施工项目,依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及《哈尔滨市安全文明施工标准》有关规定,经建设行政主管部门评定,按年限和步骤达到规定的安全质量标准化“示范工地”比例30000㎡以上工程设置视频监控系统。

(八)企业办公场所标准、规范、挂牌,按规定为安全管理机构设置办公室、固定、移动电话、信息网络系统、检查车辆、仪器、仪表等。

(九)按标准建立农民工安全教育培训基地,且实行电器化教学。

(十)企业安全内业有专人管理,软件、硬件标准规范。

(十一)企业建立安全质量标准化内审评定机构,制定创建方案和目标,且经内审评定为“合格”的。

六、组织机构

建筑施工企业和施工现场开展创建安全质量标准化工作是一项系统工程,必须建立健全组织领导机制,为全面指导推进标准化工作提供组织保障。

(一)成立全市建筑施工安全质量标准化工作领导小组:

组长:

副组长:

组员:

(二)组建全市建筑施工企业和施工现场安全质量标准化评审认证中心:

主任:

副主任:

委员:

评审认证中心下设办公室,负责日常事务。办公室设在市建委安全监察站。

七、申报评审认证程序

(一)建筑施工企业经内审评定,认为自身符合规定的申报条件,可填写制式《安全质量标准化示范企业申报表》,呈报到市评审认证中心办公室。

(二)评审认证中心办公室接到申请后,对该企业安全生产许可证评价情况,施工现场安全管理情况,创建安全生产文明施工达标工程情况,企业伤亡事故指标控制情况等进行初步审核。

(三)评审认证中心初审合格后,向企业发出15日内全面评审的通知。

(四)全面评审小组由3人组成,组长1人,组员2人,且经过专业培训,持证上岗。

建筑工地安全生产标准化篇3

关键词:建筑施工安全;标准化;意义;管理

建筑施工安全标准化就是让施工安全有章可循,是贯彻“安全生产、预防第一”的最有效手段。它不仅仅与建筑施工企业的生存与发展壮大息息相关,同时也关系到政府职能部门的执法建设。建筑施工企业可依据现有的与建筑相关的法律法规和标准规范,建立健全企业的安全生产制度与安全生产体系,制定企业内部的一套行之有效的施工现场安全生产标准化管理的理念、团队与方法,并形成稳定有效的便于实施的安全标准化制度。而对于政府监管部门来说,安全标准化主要包括管理标准化与监督执法时的标准化和规范化。

一、充分认识开展施工安全标准化的意义

安全标准化是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展,其主要是对“人、机、物”的管理。就东莞而言,其主要内容展开后包括安全管理、文明施工、安全防护等八项内容。开展施工安全标准化建设是一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性和根本性的工作,对于新形势下加强安全生产工作意义非常重大。

(一)有利于加强基层基础工作,有效预防安全事故。开展安全标准化活动,可以从基础管理工作入手,通过一系列法律、法规、规章制度,按照国家和行业标准,规范施工企业的安全生产行为,为从业人员提供安全有序的安全生产环境,增强企业的安全防范能力,进而有效遏制安全生产事故的发生。

(二)有利于促进企业落实安全生产主体责任。开展安全标准化活动,可以进一步明确企业各个环节、各个岗位的安全职责,并通过一级抓一级、层层抓落实,使规范的安全生产行为成为企业和员工的自觉行为,从而保证企业的安全生产。

(三)有利于实现安全生产的长治久安。它可以引导和促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时,加大安全投入力度,加大安全技术改造和创新力度,加大持续改进和自我完善力度,从而提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平,提高安全保障能力,最终实现安全生产的长效机制。

(四)有利于提高监督部门的工作效率和专业水平。开展施工安全标准化工作不仅仅需要施工行为的主体施工企业的大力参与,政府监管部门同样也要参与其中,使监管工作法制化、规范化、标准化。同时,也有助于安全管理工作从被动防范向源头管理转变,从事后查处向强化监管转变,从而提高监管工作的针对性和实效性。

二、建筑施工安全标准化管理的特点及难点

(一)特点:一是其是十分复杂的作业工程;二是其难以全面控制的的施工环境;三是复杂的承包关系;四是复杂的施工队伍;五是施工质量直接影响建筑物的质量安全。

(二)难点:一是因为施工企业资质、资金、人才储备、领导层等资源的不一样,造成不同的施工企业对安全标准化建设的重视程度不一样。一个企业领导的高度往往决定了企业发展的深度,因为安全管理是企业这列火车的火车头,因此领导的重视是安全标准化建设的关键所在。二是项目特点不一样。不管每个项目会有多少相似之处,但是由于工程项目建设的时间、地点、条件等或多或少存在不同之处,因此每个项目都是唯一的。所以施工安全标准化也不是一成不变的,而是需要视项目特点而有所变化。三是从业人员差别较大。每个人都是个相对独立的主体,由于每个人的受教育程度、认知程度、技能水平等各有差异,因此在施工安全标准化对人的管理中,问题显得不尽而同,在贯彻安全生产方针制度的同时,如何“以人为本”,灵活有效地变通,合人人都积极参与到标准化建设中,是不得不面临的又一困难。

三、着力推动建筑施工安全标准化工作的深入开展

2010年东莞市住建局《东莞市建筑工程施工安全标准化实施办法》,明确了指导思想和工作目标,提出了工作要求,并于2011年1月1日起作为地方性规范正式实施。目前就本人所在东城区而言,建筑施工安全标准化整体工作已经起步,并呈现出较好的发展势头。为指导施工企业认真开展安全标准化工作,市住建局还印制了《东莞市建筑工程施工安全标准化图集》,下发到各企业和镇街监管部门,在日常监督检查中,执法人员依据标准,对达不到标准要求的工地签发执法文书,并作扣分处理;相反对达到要求的则予以加分奖励,从而积极鼓励企业认真贯彻施工安全标准化工作。但是,我们也要认识到建筑施工安全标准化工作是一个系统工程,不是一朝一暮就能实现的,今后如何有效地推动这项工作深入开展将会是重中之重。所以,建筑施工安全标准化建设必须强化好以下几点:

(一)强化安全标准化工作的组织领导。一是领导要高度重视。政府监管部门与工程建设参建单位都要站在对生命负责的绝对高度上,从源头重视安全标准化工作,建立健全制度并成立专门的工作小组,强化对安全标准化工作的组织领导。二是要提高思想认识。要广泛宣传发动,重点解决好决策层的认识问题、管理层监督执行问题、员工的参与和支持问题,激发全体人员参加安全标准化活动的积极性和主动性,使建筑从业人员进一步认识到建筑施工安全标准化工作的重要意义。三是要坚持齐抓共管。政府监管部门与工程建设参建单位以及政府其他部门要为有力推动工作的发展共建平台、齐抓共管、协调配合。

(二)认真研究落实安全标准化规程。企业要自觉掌握建筑法律法规及安全生产相关标准规范并熟练运,以指导企业建立健全公司内部的安全生产管理机制,完善施工现场对“人、机、物”等在内的安全生产过程的每个步骤、每个节点的安全生产标准化管理,使企业的各项活动都在标准的指导和约束下进行,从而达到消除隐患、消灭事故的目的。

(三)完善安全教育标准化管理。教育,不言而喻,其所指的对象就是人。而人是施工安全标准化建设过程中至关重要的因素之一。安全生产,教育先行。安全教育既是施工安全标准化的前期工程,也是打施工安全保卫战的排头兵,所以总包单位要对分包单位、项目单位要对各施工队、用工单位要对全体工人进行安全标准化教育及法治教育。如在施工人员进场三级安全教育中,项目部可通过组织工人观看视频或安全生产教育宣传片,以最直观、最通俗易懂、最有实际效果的方式,让工人在最短的时间内懂得安全生产的重要性,并警醒工人违规作业、冒险生产所带来的严重后果。此外,还可充分利用农民工业余学校、工人平安卡教育等渠道,定期组织工人学习安全生产知识,让安全生产意识真真正正地记在工人们的心中。当安全教育成为一种制度后,那么标准化也就是水到渠成的事。而有了标准之后,建筑施工安全标准化工作的建设也就有了更坚实的基础。

(四)完善安全监管体制,强化监督检查力度。安全监督管理机构要不断完善队伍建设,明确安全监管职责,优化执法队伍装备,提高执法队伍专业素质。政府监管部门要经常深入生产一线,及时掌握企业和项目的安全管理、文明施工情况,特别是危险性较大分部分项工程如深基坑、高大模板、脚手架、起重机械等安全生产是否符合规范要求。对监督检查中发现存在违法违规的,要立即责令责任单位停工整改,并做进一步处理。如此,使政府的监管成为施工安全标准化实施的有力保障。

(五)努力提高施工现场安全标准化水平。一是研究制定有效的监管措施,加强建设工程安全文明施工措施费的使用情况的监督管理。二是充分发挥典型示范引路作用,积极培育、发现和树立一批安全标准化示范工地,通过召开观摩会、交流会,以点带面,推动我区安全标准化工作的全面开展。三是进一步提高施工现场安全防护能力。企业要积极推广安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善施工现场环境和作业条件,及时淘汰落后的安全生产技术。四是坚持高标准、严要求,创精品工程,提高创优档次。要认真做好建设工程项目安全生产评价工作,把项目安全评价与质量验收结合起来,与创建安全文明工地结合起来,与安全标准化活动结合起来,督促和引导企业严格执行规范标准,确保创建工作质量,不断提高施工现场安全达标水平。

建筑工地安全生产标准化篇4

关键词:建筑标准化;经济效益;二者关系;实行策略

1引言

随着我国经济发展的日新月异,人民生活水平的不断提高,使得我国建筑行业突飞猛进。因为城市的发展必定带动建筑业的发展,建筑业的发展必定会产生经济上的发展,这就给建筑业带来了机遇,然而在带来机遇的同时,也带来了挑战。要想在日益竞争激烈的市场中创造更多的经济效益,施工企业必须自不增加成本的前提下来保证建筑物的使用价值,提高建筑的标准化,从而带来其经济效益。然而在目前我国建筑业的标准化实行方面还存在一些问题阻碍着建筑标准化的实施,建筑企业要不断的完善施工管理,促使建筑标准化的进行,从而为企业提高经济效益。

2建筑标准化与建筑经济效益之间的关系

建筑标准化是指为了实现经济效益在建筑施工中制定的一些列规则,标准化的实施会给建筑业带来更多的经济效益以及社会效益,建筑标准化是进行建筑实施的主要参考,通过标准化的实施,展开一系列的建筑活动,能够更好的实现建筑的经济效益,在建筑施工的过程中,建筑物不是一个单一的产品,而是一个复合品,其中使用的各种各样的建筑材料建筑配件一架建筑装备都需要在现场完成,当建筑完成后必定会产生一些社会效益,只有这样才能带来一定的经济效益,这就必须在施工的过程中实现模块化、体系化以及综合化,这些都是建筑标准化的体现,可见建筑的质量标准与建筑的经济效益二者之间是相互制约的相互依存的,建筑标准化的提高必定带来建筑经济效益的增加,经济效益增加的同时,必定会促进建筑标准化的实施。

3我国实行建筑标准化存在的问题

(1)相关的标准化制度不够健全。有些建筑在施工时未能按照国家制定的有关法律,法规和标准,在施工单位中存在很多质量问题,如地下室渗水,墙体裂缝等,建等质量问题也经常出现。虽然我国颁布了相关法律法规和标准,指导施工,但这些法律法规和标准,正是由于缺乏对质量管理体系进行适当的约束,因此还不够完善,使操作过程中的生产过程中,建设单位,施工质量管理目标模糊,施工方法和施工质量控制措施不明确,所以频繁出现质量问题[1]。

(2)建筑施工过程管理不够完善。在传统设备管理体系中,设备管理在设备的技术、经济、管理三者关系方面,侧重于技术管理,忽视经济管理和组织管理,工作主要集中在设备的维修方面,很少注意到设备全过程的管理,并把设计制造过程的管理与使用过程的管理严格区分开来,这种管理体系缺乏系统的观点,因此也就存在一定的局限性。

(3)对建材检测工作管理不够重视。很多检测人员对于检测工作不够重视,认为检测工作可有可无,从而忽略了检测工作的重要性,在进行建材检测时马虎大意,对一些小的问题不能够及时发现,从而容易发生一些事故。当前我国的大多数建筑材料检验机构的监督管理往往流于形式,自我调节系统也没用,在日常工作基本上没有给出更详细的审查系统,并测试人员在这方面的要求不是很严格的,缺乏有效的监督措施[2]。

(4)施工领导对建筑安全生产重视不足。有些地区的建筑施工领导安全意识比较缺乏,在安全管理工作上不够重视,当需要在经济利益与人身安全之间选择时,常常选择经济利益,使得在安全方面上的投资严重减少,这就造成在进行建筑作业时缺少安全保障。有些领导从思想上就不能意识到安全生产的重要性,不能把安全生产放在工作的首位,只追求工作效率,忽略安全生产的必要性。

4如何增强建筑标准化提升建筑经济效益

(1)建立相应的建筑施工质量管理部门。由于施工的复杂性,就形成了很多部门,部门职责但不一致,导致管理不完整。在施工过程中,各部门要细化责任人的职责,这种管理系统能够确保项目的每一步都会按步管理,实现目标的精细化管理。在实施管理目标的同时,也承担管理质量的责任。部门人员在现场管理时,不仅需要具有应对突发问题的技能和措施,还必须要对施工现场有一个全面的了解,能在第一时间内做出正确的解决措施。

(2)注重节能环保的设计理念。节能的基本原则就是减少不必要的能源消耗,所以就需要找到哪些地方存在严重的能源浪费,哪些地方的能源消耗不是必须的,然后再根据具体情况作出具体的节能设计方案,比如在一些电线上的不必要的消耗和变压器功率的消耗等这些全是不必要的消耗,所以在设计节能方案时就要遵循科学、实用的原则,从而避免那些不必要的能源消耗[3]。

(3)严格落实对现场的管理。严格监控整个施工过程。现场管理是整个管理的重点,这将完成项目进度和质量有直接的影响,但它也是行政载体建设计划。在大多数建设项目,将有现场质量检查小组跟进,还必须落实安全管理措施,确保应急预案可以随时启动,将牢牢把握施工现场的整体素质。保证管理的独立性。尽管目标管理高效的管理部门负责,但它不是什么管理部门,统筹领导期间,让其他部门制定具体的实施方案的经济,并认为综合分析技术因素保证了工程的施工质量是动态管理的实施[4]。

(4)实施建筑安全目标责任制。建筑行业应根据具体情况实行企业安全责任,更加强调安全目标责任制,因为在确保建筑项目安全施工当中,它是一个关键因素。建筑企业安全目标管理责任可以对企业的生产安全进行评价。目标责任制和商业保险安全等级评价形成一个有效的约束机制和管理模式,增加了生产企业的安全责任感。

5小结

建筑业在发展过程中,必须建立良好的竞争机制,按照招标承包制度模式开展工作,这样才能体现商品经济模式下的建筑业,同时,建立符合经济效益要求的发展机制,才能促使行业稳定发展。

参考文献:

建筑工地安全生产标准化篇5

建筑业是国民经济的支柱产业,又是工业领域的传统工业。在我国新型工业化、信息化、城镇化深入发展,国家调整经济结构,推进传统产业转型升级的今天,建筑业面临新的形势和任务。为此,住房城乡建设部于2014年7月1日正式出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》分5部分、23条,就指导思想和发展目标、建筑市场体系、质量安全管理、发展方式转变、组织和实施五个方面进行了系统的叙述,并就一些具体问题提出意见,诚可谓“言简意赅,有的放矢”,使我们了解了建筑业今后发展和改革的方向,对建筑业的明天充满信心。

《意见》出台的背景

当前,我国多数建筑企业的产出基本上是依靠增加各种资源的投入来提高,建筑业总产值与从业人员数量成正比,科学技术在总产值中所占的比例较小,与国外先进建筑企业依靠科技进步获得更高产出的内涵式发展相比,存在较大差距。

建筑业又是个劳动力密集型产业,一直处于粗放式和外延式发展模式,建筑企业投资较少,装备简单,审批容易。随着我国城镇化建设的高速发展,致使大量的农村包工队、建筑队和民营施工企业迅速发展并涌向城市,每座城市都集结着成百上千家建筑企业大军。这种现状导致建筑市场时而出现非理性,发生诸如国标串标、买标卖标、违法转包、违规挂靠等不规范和弄虚作假行为;部分没有实际管理和技术力量,无施工队伍的空壳企业,甚至以国标卖标作为自己的“主业”;同时,建筑业长期受地方保护主义、行业垄断的影响,市场未形成真正公开、公平、公正的竞争环境。这些现象严重扰乱了建筑市场的正常秩序,影响了建筑业的健康发展。

针对建筑业当前的状况,住房城乡建设部审时度势,出台了《意见》。《意见》是及时雨、风向标,为建筑业指明了今后发展和改革的方向,为我们共筑建筑业这座”大厦”绘制了蓝图。

统一开放的建筑市场是”基础”

《意见》第二部分围绕建立统一开放的建筑市场体系,就建筑市场、审批制度、招标投标监管、市场监管信息化与诚信体系、工程监理、建设单位行为监管、工程造价体系七个方面对建立统开放的建筑市场体系进行了叙述。统一开放的建筑市场是建筑业这座“大厦”的“基础”,只有基础扎实了,建筑的大厦才会牢固。统一开放的建筑市场在建立过程中,将给建筑业带来以下影响。

生存与消亡的选择。建筑企业在建筑业发展和改革的大浪淘沙中的处境,可用沙士比亚《哈姆雷特》剧中的句名言“tobe,ornottobe(生存与消亡的选择)”来形容。建筑企业在改革和发展的浪潮中,是标新立异,脱颖而出,还是墨守成规,坐以待毙,将取决于建筑企业是否紧紧抓住发展和改革这条主线,是否牢牢把握统一开放的建筑市场带来的机遇,是否在竞争中寻生存、在改革中求发展。建筑企业应借助《意见》这股东风,结合自身特点,明确市场定位,克服企业存在的一些不良行为,扬长避短地制定出适合自身发展的经营战略目标,与市场共生存,谋发展。否则,其结果必然是在改革的浪潮中消亡。

建筑市场步入规范。《意见》第三条指出严厉查处围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为,对于情节严重的,予以清出本地建筑市场,并在全国建筑市场监管与诚信信息平台曝光。加上《意见》第六条的监管作用,将对建立统一开放的建筑市场起到积极的促进作用,使建筑市场逐步走向规范化。在规范化的建筑市场中,可以促使建筑企业尤其是大型企业进行结构调整和转型升级,推动建筑企业重新定位和调整方向,提高经营管理水平,将企业做大做强。

建筑行业宽进严管。《意见》第四条推进行政审批制度改革,政府主管部门将改革行政审批和监管制度,简政放权,强化资质审批后的动态监管。一个地区、一座城市有数以千计的建筑企业,对建筑企业的审批简政放权,放宽准入限制,这是宽进;对建筑企业实行有效的审批后的动态监管,这是严管。在宽进严管的市场环境里,政府部门将会为优良企业入市和发展创造宽松的条件,同时,将会对在市场竞争、经营生产中严重违法违规的企业,果断实行停、关、并、转的从严管理,并对企业违法违规的行为公开曝光,不给其留任何生存空间。《意见》第七条进一步完善工程监理制度,将分类指导不同投资类型工程项目监理服务模式发展,调整强制监理工程范围,推动一批有能力的监理企业做大做强;第八条强化建设单位行为监管,将有效地约束建设单位的行为,给建筑业企业公正的待遇和公平的地位。这些条款将会给建筑市场的统开放提供保障,给建筑企业创造更加宽松的经营环境。

公平竞争做大做强。《意见》明确指出各地要严格执行国家相关法律法规,废除不利于全国建筑市场统一开放、妨碍企业公平竞争的各种规定和做法,并提出规范备案管理,不得设置任何排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件,不得强制外地企业参加培训或在当地成立子公司等具体措施。在统一开放的市场环境中,建筑企业将不再受到地方保护主义的限制和约束,可以做大做强自己的主业,加大经营开发力度干口优化配置资源,不断调整和完善本企业的经营发展战略;把经营开发和资本运营、多元经营有效结合起来,实现主业精做、适度多元做优做强的发展目标。但同时我们也应看到,地方保护主义保护的是地方财政、本地企业,在地方财政作为一级政府的主要政绩之的今天,建筑市场要打破地方保护主义的限制和约束,还需地方政府的支持和政绩观念的转变。

质量安全是”梁柱”

当前,大部分建筑企业管理水平较低,质量安全等仍属于粗放型管理。企业在施工生产中随意性强,未形成制度化、信息化、标准化的管理模式.缺乏先进、实用的管理手段。建筑企业重视生产经营产值,忽视质量安全的状况还比较普遍,存在着些质量安全司题。《意见》第三部分就“强化工程质量安全管理”进行叙述。质量安全是建筑业这座”大厦”的”梁柱”,只有梁柱牢固了,建筑工程才不会出现“楼歪歪”“楼倒倒”等质量安全问题,建筑业“大厦”才会顶天立地,不歪不倒。《意见》第三部分就强化工程质量安全管理进行叙述,其将会促进建筑企业的质量安全标准化建设,对建筑业企业进行更加严格的质量安全监督管理。

加快质量安全标准化建设。《意见》的第十三条“推进质量安全标准化建设”,专门对质量管理、质量行为和质量控制的标准化体系、标准化考评制度等方面进行了叙述。通过完善质量保证体系、强化过程质量控制、推行样板引路制度、推进安全生产标准化建设、落实安全生产标准化考评制度,并将考评结果作为企业标准化考评的主要依据等办法来建立质量安全标准化体系,推进建筑企业质量安全的标准化管理。第十四条”推动建筑施工安全专项治理”和第十五条”强化施工安全监督”是更为具体的质量安全标准化建设的综述,具体到起重机械、脚手架和模板支架的安装、使用等专业化管理及作业人员安全考核,将有效遏制群死群伤事故发生,使业内从业人员更加深入地了解到起重机械和特种作业人员在质量安全标准化中的重要性。

笔者在工程建设企业工作多年,对此深有体会。起重机械和脚手架的安装质量与工程安全事故息息相关,这方面的教训比比皆是,业内必须引起重视。笔者曾参与2010年开工建设,2013年竣工投产的中国石化安庆炼化一体化工程建设项目,在工程建设中加强了对起重机械和脚手架的质量安全管理,同时加大脚手架安装费用和人力投入,仅脚手架的安装就投入几百万元,并通过专人对脚手架的安装和使用进行监督管理。在起重设备的安装和使用中,更是注意质量安全,该工程最大的一台设备重753t,由于做好了起重设备的安装、验收、起重方案的审批及吊装过程的监管,该设备整体吊装一次就位成功。由于重视和落实起重机械和脚手架的质量安全,整个工程历时3年多时间,安装2万多台设备,无重大人身伤亡事故发生。

加强施工质量安全监督。《意见》第十五条强调企业安全生产制度和机制的建立与完善,如:完善安全生产许可制度、加强动态管理、规范安全生产费用的提取、使用和管理、完善安全监督制度和考核机制等。首次提出以政府购买安全监督服务方式,委托专业机构作为安全监督机构,聘用专业化机构提供安全风险管理咨询服务等措施加强企业的安全生产和风险管理。

《意见》第十二条就勘察设计质量监管、工程质量责任、工程质量检测3个方面进行叙述,其中就“完善工程质量检测制度”进行了专门叙述。强调落实工程质量检测责任、整顿规范工程质量检测市场、加大对虚假报告等违法违规行为处罚力度。首次提出鼓励采取政府购买工程质量检测服务等方式加强对工程质量监督检测。在大型工程建设当中,实行规范化的工程质量检测制度非常重要,上述工程在建设当中,花费相当大的一部分投资资金用以聘请专业检测公司对工程质量进行第三方、第四方检测,保证了该工程的施工质量。购买工程质量检测服务,实际上是购买了质量安全,物有所值。

《意见》提出的政府购买安全监督和工程质量检测这种服务方式,的确可以提高建筑业的质量安全管理水平,但问题是政府“买单”怎么买,企业出钱怎么出,由哪个部门具体操作和监管,有待今后具体办法和细则的出台和逐步推广。

标准化提升管理水平。《意见》提出的建筑企业质量安全标准化建设,可以提升建筑企业质量安全管理水平。企业中有许多质量安全事件是重复发生的,质量安全标准化管理针对重复发生的事件和以前质量安全方面的经验和教训,通过把推广成功经验和吸取失败教训进行总结和升华,使之成为标准化管理。企业推进质量安全标准化管理以后,标准规范、工作流程、信息化管理在企业的质量安全方面可促进管理,使建筑企业管理从当前的粗放式管理逐步过渡到标准化管理,始终将质量和安全管理放在首位,质量好了,事故少了,企业的经营效益也会得到提升。

信用诚信是“外墙”

《意见》与《条例》前呼后应。建筑企业的信用和诚信是建筑业这座“大厦”的“外墙”,受到公众的关注和评判,“外墙”完美无瑕,才会受到人们的青睐,但当前建筑企业的信用和诚信存在一些不良行为,这些瑕疵影响了建筑企业的信誉,阻碍了建筑业的发展。《意见》第六条推进建筑市场监管信息化与诚信体系建设是对此进行整治的一剂“良药”,提出建设全国工程建设相关信息数据库,建立建筑市场和工程质量安全监管信息化平台,逐步建立建筑市场信用环境,建立建筑市场监管信息化与诚信体系等”药方”。相隔不到两个月,2014年8月23日国务院总理李克强签署公布了《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》),与《意见》前呼后应,可见《意见》的前瞻性。《条例》就建立信用约束机制,在放宽准入限制的基础上,转变监管方式,从强化信用监管、促进协同监管等方面做出规定,设立经营异常名录制度和严重违法企业名单制度,并建立了部门联动响应机制。可以说《条例》是《意见》第六条这剂良药的药引子,使《意见a发挥更好的“疗效”。

加快建设诚信体系。一旦工程建设企业、注册人员、工程项目数据库及全国建筑市场监管信息化与诚信体系建成,监管部门将根据相关的数据和信息,对建筑企业工程和人员的不良行为进行公开曝光,充分利用信息化平台对其信用和诚信进行监管。那些经营异常和严重违法的企业曝光后,可以使其受到公众的监督,迫使这些企业进行整顿和转型,促使建筑企业以诚信赢得市场、以管理获取效益,还建筑市场一个清洁无瑕的市场环境。

但对一个全国范围的信息化系统来说,关键是数据库的数据收集、更新和共享,构建容易,但数据及时更新和全国范围共享较难,为此将要投入大量的人力、物力和财力,这需要政府支持和相关部门精诚合作,真正发挥个信息化平台的监督和管理作用,提高建筑企业的诚信度。

建筑工地安全生产标准化篇6

一、广泛深入开展安全发展理念宣教行动。全市建设系统各级各部门各单位都要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等传播媒介,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,本着创新形式、丰富内容、注重实效的原则,大力宣传先进,鞭策后进,切实推动安全文化建设。通过组织安全生产知识竞赛、论坛演讲、文艺演出、岗位练兵、技术比武等活动,多形式、全方位宣传安全生产知识,加强安全生产理论研究;组织开展建筑施工安全生产论文征集活动,重点从关注安全生产、文明施工和安全文化、教育培训、安全宣传等方面,评选优秀论文结集出版,广泛印发学习;所有的建筑施工现场、生产运营企业、公园游乐场所都要悬挂安全文化建设横幅,张贴标语和宣传画,设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊;为村镇工程建设和农民自建房提供技术指导和咨询服务,推行施工安全标准化管理,从制度、设施、技术层面消除安全隐患;向社会公布安全隐患举报电话,发送手机安全公益短信,开动“建筑施工安全文化建设”宣传公交车,播发公益广告等;广泛营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。

二、开展安全文化“进企业、进现场、进班组”活动。安全文化建设工作,广大建筑施工企业负有主体责任,各级主管部门要按照职责分工和网格化监管的要求,把当地生产经营单位以及外地进威企业全部纳入监管范围,把所有施工现场全部纳入监管范围,明确专门责任人,切实加强对施工企业的安全引导,指导企业加强自身安全文化建设,督促施工企业把安全生产文化层层宣贯到现场、班组和每一个工作岗位。积极引导企业建立公益短信平台,向本企业职工、现场、一线农民工发送宣传安全文化的短信,不断强化企业职工和一线农民工的安全意识。

三、开展加强“三种能力”建设行动。通过对建筑施工安全文化的广泛宣传教育,在全省住房城乡建设系统和各建筑施工企业、现场、班组、一线工作人员中,牢固树立“三种意识”(人人珍惜生命、人人重视安全,学法守法、安全行为,从我做起、互相关爱的意识),切实增强建筑施工企业和一线操作人员的“三种能力”(遵章作业、规范操作,自主保安、互相保安,紧急避险、应急处理的能力)。

四、开展安全生产隐患排查活动。结合“安全生产基层基础强化年”活动,指导督促各级主管部门、监管机构和生产运营企业深入查找在落实安全生产法律法规、技术标准、操作规程等方面的差距和不足,认真分析本系统、本行业、本单位的安全生产及管理形式,全面排查可能存在的任何不安全因素,要求每家生产运营企业对可能诱发安全事故的危险源全部登记造册,并逐项制定整改措施,全面推行建筑施工安全质量标准化工作,坚决整顿违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为,消除安全盲区、堵塞安全漏洞,集中查找并及时消除各类安全隐患,以实际行动落实安全生产“预防为主”的工作方针,切实做到防患于未然。

五、开展安全教育培训活动。要把农民工培训作为安全文化建设的基础性工作,积极争取有关部门支持,实施好农村劳动力转移培训阳光工程、建筑业农民工技能培训示范工程和工友创业行动。施工企业要广泛开展建筑工地创建农民工业余学校活动,以安全知识、职业技能、职业道德为主要内容,突出针对性和实用性,进行现场培训。要采取师傅带徒弟、工学交替等方式,重点培训对安全有直接影响的工种,突出培训农民工骨干,充分发挥“传、帮、带、管”作用,有效解决建设系统因使用农民工点多面广、人员众多带来的全员培训困难等问题,提高一人、带动一批、促进一片,推动农民工加快向产业技术工人转变。

六、开展安全专项整治活动。要继续以各类园区、城乡结合部、村镇工程以及招商引资和私营民企投资工程等安全管理薄弱区域为重点,从落实主管部门、生产企业、监理单位的安全责任入手,进一步完善施工方案、严格安全措施,逐步建立防范安全事故的长效保障机制,严格控制和预防高处坠落、施工坍塌、起重伤害等易发、高发安全事故。同时,要通过专项整治活动,进一步改善农民工生产和生活环境,实现农民工作业环境的标准化、生活环境的秩序化和安全警示的人性化,从保障农民工劳动职业卫生和身体健康的高度,促进安全生产工作,推动安全文化建设不断深入。

建筑工地安全生产标准化篇7

建筑物具有体积大、不易移动及整体难分等特征,这使得建筑施工不仅具有普通工业的生产特征,还具有下列基本特点。

生产流动性大。随着建筑物的坐落位置变化,建筑生产地点会发生转移,并且在工程施工中,施工人员、各类电气设备及机械设备会随着施工部位不同,出现左右流动现象。

施工技术比较复杂。在建筑施工中,常会依据建筑结构的状况实施多工种的配合作业,很多单位出现交叉配合情况,例如土建部门、吊装业及土石方等交叉施工。并且所用物资与设备的种类较多,这对施工组织与技术管理具有较高要求。

产品形式复杂多样。因建筑物的用途及所处自然条件不同,建筑工程的造型、结构与材料也不同,其施工方法会随着改变,难以有效地实现标准化。

机械程度不高,高处作业较多。当前,我国建筑企业的机械化施工程度不高,还需要大量手工操作,因施工人员的流动性较大,安全与自我保护意识并不强,文化素质也不高,致使建筑企业的安全事故频繁出现。另外,建筑物的体形较大,其生产周期较长,又多为高处及露天作业,受自然条件影响较大,加强施工安全管理是必要的。

建筑企业完善施工现场安全管理的措施

构建规范标准的施工现场管理制度,提升安全管理水平。标准是对重复事物与概念做出的统一规定,通常可分成国家标准、企业标准与部门标准等,根据标准的性质也可分成管理标准、技术标准与工作标准等。不论何种标准均应以实践经验与科学技术的综合成果作为基础,由国家与相关部门协商后,经主管部门进行批准,通过特定形式来,当作企业与相关人员所遵守的依据与准则。对于建筑企业来说,不仅遵循国家与相关部门所制定的行业标准,还要构建企业内部的标准。强化施工现场管理的程序化与标准化,已成建筑工程提高质量的基本前提及保证,在生产经营当中,施工现场的管理制度已成为企业开展各项工作的依据,可保证各部门与生产环节科学系统及有条不紊地进行,例如,安全技术管理制度、思想政治管理制度、专业检查管理制度与群众监管制度等,构建完善的安全管理机制,从而提高建筑施工的管理水平,进而保证现场施工安全。

加强员工的安全教育。在建筑施工中,对新进场员工及调换工种的员工,要实施技术培训与安全教育,通过考核之后,才能上岗工作。建筑企业对进场员工通常实施三级的安全教育,也是新员工首次的生产安全教育。新员工的初步安全教育内容主要包含安全生产的方针、政策与安全知识教育;劳动保护意识与任务教育;安全规章制度教育。而二级单位也要对新员工实施安全教育,其教育内容主要包含技术操作规定、安全管理制度、安全文明施工要求、了解工程的现场环境、不安全因素与施工特点等。三级班组对新员工也要给予施工前的生产安全教育,其内容主要包含施工安全知识、工种安全操作的规程、安全文明施工要求与机具设备防护安全等。通过进场时的安全教育,可有效增强施工人员的安全意识,提高安全管理水平。除了加强一般安全教育之外,还应注意特种作业安全教育,特种作业人员也要获得特种操作证之后,方能上岗,遇有季节变化、工种变换、对象改变与新工艺等时,要给予特定的安全教育,在现场施工中,要经常地给予安全教育,采用多渠道、多层次的安全教育,并加强日常安全培训工作,让现场人员始终保持高度安全意识,以提高安全管理水平。

强化施工现场的设备安全管理。在施工现场中,大量施工设备充斥其中,为建筑施工带来安全隐患,为了保证施工设备的安全性,应在事故预防技术理念下,加强先进技术手段与物质条件,并在设备中安装各类附加装置,以确保设备自身的安全与可靠性,同时在危险状况下,能够保护施工人员的自身安全。为了进一步保证施工安全,应该加强设备的维护工作,建立设备安全检测与监控的信息档案,有效管理设备的安全操作水平,保证设备的安全性。

加强建筑作业环境的改善。在施工现场中,作业环境是非常重要的,良好的作业环境可有效保证施工的安全性。要改善现场作业环境,可从下列方面着手:

做好施工现场的平面布置工作。整体平面的布置要紧凑,并合理利用场地,场地内的道路要畅通,方便运输,避免多次搬运,确保施工顺利前提下,减少临时的设施搭设,并运用周围原来的建筑物当作临时设施,为了方便现场施工人员的生产生活,应将福利设施与办公用品设立于生活区当中,并且平面布置要符合卫生防疫、防火治安与环境保护等要求。

合理划分功能区,并做好安全警示标志。依据建筑施工项目要求,将施工现场划分成作业区、办公生活区与材料堆放区等,其中,办公生活区域作业区要分开,并保持一定距离,办公生活区则应安设在建筑物的坠落半径以外,并设立防护措施,将其隔离划分,避免人员误进危险区,功能区划分时,还要考虑水电、交通消防、环保及卫生等因素。除此之外,还应根据建筑工程的施工特点与阶段,对危险部位进行针对性标志,可悬挂显著安全警示的标志,其危险部位包含施工现场的入口位置、临时用电设施、桥梁口、起重机与桥梁口等,警示标志类型与数量要依据危险部位性质的不同进行设置。

建筑工地安全生产标准化篇8

【关键词】建筑工程;安全管理;问题;建议

一、现阶段建筑工程安全管理存在的问题

(一)参建各方安全管理意识淡薄,责任落实不力

建筑工程涉及施工、监管与业主单位等各个要素,只有建筑工程各方将安全责任落实到位,才能真正保证工程安全。但实际工作中,不少建设单位安全管理意识淡薄,存在招标环节不规范的情况;施工单位有的盲目追求利用最大化,不注重加强安全投入,忽视企业安全生产保证体系的建设,导致施工现场安全问题普遍存在;监理单位没能严格按照法律法规与工程建设标准等施行安全监管,未能真正落实安全质量监督管理职责;存在不少设计单位安全意识不强,没能充分考虑施工难度与安全操作等,导致对工程安全生产缺乏有效指导。

(二)安全生产相关法律法规制度不够完善

目前我国建筑安全生产相关法律法规数量虽已不少,但随着市场经济与建筑工程安全生产的不断发展,逐渐暴露出不少缺陷与问题。一方面,建筑工程安全生产相关法律法规与技术标准需要进一步完善与健全,有的标准存在重复与交叉的现象,容易造成各方相互推脱、无人管理的情况。另一方面,有的相关法律法规可操作性不强,具体适用到建筑工程施工阶段的法律太少,导致在实际进行监督管理时存在难度。

(三)安全管理质量控制不够,政府监管体系尚未形成

现阶段存在不少建筑工程仅仅局限于大检查与标化验收,很多管理人员与施工人员安全管理观念不强,不能严格按照工程安全规范操作,经常进行违法违规操作,使得安全管理质量控制不能很好地落实,造成极大的安全隐患。此外,政府监管存在一定的盲区,安全监督与检查执法力度不够。目前政府监管的方式手段相对比较落后、单一,不少需要进行监管的项目尚未施行,对工程安全生产的标准要求不够规范与明确,且现存建筑行业门类多,安全职责权属存有差异,缺乏规范统一、权责分明的政府监管体系。

(四)建筑工程相关人员素质亟待提高

建筑工程管理人员与施工人员素质的高低直接影响着工程安全的好坏。目前很多建筑工程施工人员多为文化程度较低的农民工,他们缺乏规范的岗前培训,未经专业教育,缺乏安全生产意识,不具备基础的理论知识,难以满足施工安全需求。而有的建筑工程管理人员由于安全意识不强,对安全投入较少,缺乏安全训练与救援设备,甚至出现挤占安全生产费用以降低生产成本的现象,造成安全隐患,不利于及时应对安全问题。

二、加强建筑工程安全管理的措施建议

(一)加强安全意识,落实各方安全职责

制定安全责任制、落实参建各方安全职责是实现建筑工程安全管理的重要保障。一方面,建筑工程各方应注重增强管理人员的安全意识,可以通过定期组织管理人员进行实地参观与学习落实安全管理的项目工程,不断增强其建筑专业安全知识,以提高其安全意、应对安全事故以及安全防范能力。另一方面,建筑工程各方应坚持“安全第一,预防为主”,注重全面检查,针对安全监管的薄弱环节提出并落实相应的防范措施,创造良好的安全建设环境,落实各方安全职责,以有效提升工程安全管理水平。

(二)规范市场管理,完善法律法规制度

首先,应注重加强建筑工程建设的市场准入管理,对建筑工程参建方进行严格把关。施工单位应注重结合施工项目的具体情况,制定各分包方的安全生产标准,建立健全相关制度准则,使工程安全管理有法可依,越来越规范化。建设业主应不断增强安全生产资质能力,加大对安全生产设备的投入,为施工安全管理创造良好环境。监理单位应根据法律法规加强对建设项目的安全监理,而设计单位应结合施工难度与安全操作进行设计,为施工安全进行指导。其次,我国应制定内容完整、针对性强,可以体现实效性与可操作性的安全生产制度,完善相关法律法规,以有效加强安全管理。

(三)强化政府监管,建立健全安全管理体系

政府部门应提高安全意识,建立安全监管职责,转变政府职能,完善安全监管模式与机制,做好施工前、施工中以及施工后的安全责任管控,加大安全事故责任追究力度,以有效监督工程参建方将安全责任与措施落实到位。此外,为满足建筑工程施工安全的需求,应在制定与完善施工安全生产国际与行业标准的基础上,合理制定建筑工程安全专业标准。各工程应根据地区与工程具体情况细化实施标准,并应结合建筑安全相关法律法规,完善规章制度与操作规程,逐步建立健全建筑安全标准机制。

(四)重视安全教育,提高相关人员的素质

随着科学技术的发展与自动化程度的提高,建筑工程对相关从业人员的文化素质与技术水平要求越来越高。建筑工程应进行严格的上岗考核与评估,注重加强对施工人员进行定期培训,使其熟悉掌握技术规范与操作规程,提高其业务素质,并可以通过对其进行日常的安全教育与培训,使其逐步提高安全意识与安全操作技能,不断提升其综合素质,做到安全生产。此外,建筑规程管理者应根据工程的具体情况制定安全施工方案,明确安全生产目标,增大安全投入,采用合理安全管理模式,以提升工程安全管理总体水平。

三、结束语

总之,建筑工程安全管理是一项长期而复杂的系统工程,加强建筑工程安全管理意义重大。只有坚持安全生产与工程效益并重,才能确保建筑工程施工的顺利进行,从而有效保障国家与人民的财产安全以及社会安定。

参考文献

建筑工地安全生产标准化篇9

 

 

2007年上半年,我区建设安全生产工作,在自治区党委、人民政府的领导和建设部的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;坚持“安全第一、预防为主”的方针,紧紧围绕着年初确定的“重基层,抓源头管理;强监管,抓过程控制;落实责任,抓完善机制”的安全生产工作思路,以贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》为重点,强化施工企业的安全生产主体责任,强化各级建设行政主管部门的安全生产责任,强化各类人员的安全生产责任。通过加强建筑安全生产监督管理,广泛开展安全生产大检查,深化安全生产专项整治,加大事故隐患整改力度,强化安全生产教育培训力度等工作,全区建筑安全生产形势总体较稳定。现将我区建设安全生产工作情况作一简要汇报:

一、建筑施工事故基本情况

今年1-6月,全区共发生四级重大建筑施工伤亡事故7起,死亡8人(伊犁哈萨克自治州2起,死亡2人;乌鲁木齐市1起,死亡2人;克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区和喀什地区各1起,各死亡1人数。事故起数和死亡人数上升最快的是伊犁哈萨克自治州),事故起数和死亡人数与2006年同期持平。

事故类别主要是高处坠落(2起,死亡2人,占事故总数的28.6%,占死亡总人数的25%)、起重伤害(1起,死亡2人,占事故总数的14.3%,占死亡总人数的25%)、坍塌(2起,死亡2人,占事故总数的28.6%,占死亡总人数的25.0%)、触电(1起,死亡1人,占事故总数的14.3%,占死亡人数的12.5%)、物体打击(1起,死亡1人,占事故总数的14.3%,占死亡人数的12.5%)

二、上半年做的主要工作

(一)、加强组织领导,完善工作机制。

1、认真落实自治区人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(新政发[2007]12号)中一把手“一岗双责”的有关规定。从二六年起,自治区建设系统安全生产委员会的地、州、市委员,一律换成各地、州、市建设局局长(主任)。并进一步明确了各地、州、市建设部门的主要负责人是本地区建设行业安全生产工作的第一责任人;对安全生产工作负全面责任,其他负责人对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。切实把建设工程安全生产工作列入重要议事日程,理清本地区安全生产工作的思路,明确职责,落实责任,找准突破口,采取有效措施,解决突出问题,坚决遏制重特大事故的发生,确保本地区安全生产稳定,抓好各项安全生产工作。

2、组织各地建设行政主管部门及安全监督机构认真学习有关安全生产的法律法规,以观念转变为先导,实现管理方式的创新。由经验型管理向技术型、专业化管理转变。从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。安全生产监督工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上,防患于未然。

3、按照每季至少召开一次安全生产委员会会议的要求,于今年3月初和7月初,组织召开了由建设系统安全生产委员会主任(厅长)主持的安全生产委员会会议。会上,分析通报了2006年建筑施工和市政公用事业安全生产情况;讨论了二六年建设工程安全生产工作的思路;传达了建设部召开的“各地区建设部门安全生产委员会办公室主任会议”和“全国建筑安全生产联络员第四次会议精神”。就我区建设系统安全生产中存在的主要问题进行了认真研究和讨论,提出了一些改进和加强安全生产工作的建议,通报分析了2007年上半年建筑施工及市政公用事业安全生产情况;听取了七个地、州、市建设行政主管部门“关于高处坠落等专项整治工作落实情况”的汇报;讨论修改了安全生产管理委员会工作规则;并要求各地健全各级安全生产委员会;研究部署了2007年下半年建筑施工及市政公用事业安全生产管理的重点工作。

4、根据建设部安全生产工作的思路、三位一体的工作架构和统分结合的管理体制,建设厅又组建了建设厅安全生产委员会,下设安全生产委员会办公室,归口和牵头我厅安全生产工作。统一协调安全生产、在役工程全寿命质量安全、城市基础设施运营安全、抵御地震等自然灾害四个方面的安全工作,负责落实到有关处室,建立起各司其职,各负其责的工作机制,强化了安全生产委员会办公室对安全生产工作的综合监督管理和指导协调职能。

(二)、强化企业责任主体,落实企业安全生产责任制。

1、组织各施工企业大力开展安全生产宣传活动,将《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的主要内容和基本精神宣传贯彻到每一个施工现场,每个作业班组;每个作业人员,提高全体员工的安全意识,认真履行法定职责。同时企业要把安全生产作为头等大事来抓,正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系,努力在建设系统营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

2、紧紧依靠科技进步,实现安全生产形势的根本性好转,大力推广脚手架、支模、基坑支护等计算软件从技术装备上保障安全生产,从硬件上做到本质安全,从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段,使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上。由安全监督总站牵头,安全协会会同新疆通易神机软件开发公司于6月28日,在建设大厦举办了建筑施工现场设施安全计算技术规范要点专题讲座,参加人员280余名。

3、加强一线作业人员安全教育培训,增强一线作业人员的安全意识和安全操作技能。先后培训建筑电气技术和操作人员751人,建筑起重指挥、操作、安装维修人员508人。同时采取有效措施,落实“三级安全教育”,加强新进入施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,对作业人员的安全教育,切实实行持证上岗。

4、针对我区部分项目经理、监理工程师安全生产知识欠缺的现状,我厅先后开展了建设工程项目管理人员、安全监督人员、工程监理人员、操作人员等岗位安全知识培训,截止6月底,已培训建筑施工企业一、二级项目经理1500人;监理企业的监理工程师364人;安全资料员238人;安全监督员130人。

5、2006年建筑施工有18家建筑施工企业发生了19起伤亡事故,死亡21人;为解决这些企业负责人及项目经理的安全生产意识薄弱,对安全生产法律法规,规范、标准了解掌握不够,不依照有关规定保证安全生产所必需的安全投入等问题;举办了发生事故的建筑施工企业的法人、管生产的副经理、项目经理、项目专职安全管理人员、项目总监及项目监理工程师90人的警示教育培训班,并对项目经理重新进行了安全知识闭卷考试。通过对发生事故的建筑企业举办安全生产专项培训教育,加大了安全生产管理的震慑作用。实践证明,凡经过安全专项培训教育的法人、项目经理,在今后的工作中都能十分重视安全生产工作。

(三)、依法实施行政许可,强化动态管理。

为贯彻落实国务院《安全生产许可证条例》(国务院第397号)和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)规定,作了以下方面的工作:

1、各地严把建筑市场准入关。在组织招投标时,严格审查安全生产许可证。坚决将不具备基本安全生产条件的企业清出建筑市场。

2、各地建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,对建设工程是否有安全生产措施进行审查,安全措施不完善的,不得颁发施工许可证。

3、截至2007年6月30日,全区共有807家建筑施工企业取得了《自治区建筑企业安全生产许可证》,但仍有300多家建筑企业未提出申请或没有领取到安全生产许可证;为此,我厅先后3次下发了《关于对我区未取得安全生产许可证建筑施工企业的通报》,并结合我区实际情况及时地转发了建设部有关安全生产许可的规定。十分明确要求未取得安全生产许可证的建筑施工企业,不得从事任何建筑施工活动,建设单位不得将工程发包给该企业,并要求建设行政主管部门切实履行安全监管的职责,严格按照《安全生产许可证条例》进行处罚。

4、按照有关法律法规的规定,对今年上半年发生重大安全事故的5家建筑施工企业,依法暂扣了安全生产许可证。整改到期后,组织有关专家对企业的安全生产条件进行了重新复查,达合格后,方返还安全生产许可证。

(四)、进一步完善措施,加强监督管理。

1、修订建设工程招标文件范本,在投标人须知、招标函、技术标、经济标等内容中增加有关安全生产监督管理规定的内容,如在投标人须知内容中不仅要求具备施工资质等级,而且要求具备安全生产许可证,将安全生产许可证作为合格投标人的必要条件。同时,加强在投标人资格审查备案、招标文件备案、开标环节验证监督的监督管理。

2、建立建筑工程重大危险源公示、跟踪整改制度和安全信用体系和失信惩戒机制。开展本行政区域建筑工程重大危险源的普查登记工作;掌握重大危险源的数量和分布状况,公布建筑工程重大危险源、整改措施及治理情况。并建立企业、三类人员安全诚信机制,对发生事故的责任单位和责任人安全生产不良行为进行记录和网上公示。

(五)加大工作力度,确保安全标准化现场建设工作扎实推进。

安全质量标准化工作是在安全达标和创建安全文明工地的基础上安全生产工作的深化和发展。安全质量标准化工作除重视施工现场的安全防护和场容场貌外,还关注企业本身的安全生产管理模式,更为关注施工工艺和人员操作的标准化。因此,在推进标准化工作中:

1、加强有关法律法规和《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准和操作规程的培训。

2、坚持典型引路,及时总结好的做法和经验、并用于推广标准化现场。乌鲁木齐市、昌吉州、阿勒泰和吐鲁番地区等先后召开观摩会、交流会,形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围,加速标准化现场的推广步伐。

3、广造舆论,扩大影响,充分运用报纸、电视等媒体报道标准化现场建设成果,形成业内开拓进取,社会广泛关注,促进“标准化施工、人本化管理、品脾化生产、理念化创新”的发展。

(六)、加强安全检查,确保建筑施工安全。

1、年初,厅下发了工作安排及有关安全生产的“通知”,对冬季施工尤其是春季开工前建筑施工安全生产管理做出了部署。要求各级建设主管部门,认真分析本地建筑施工易发和突发事故的类型和原因,组织开展安全大检查,及时消除安全隐患。4月4日下发了《关于做好我区春季施工安全生产工作的通知人要求各地建设行政部门认真开展春季施工安全生产检查,重点对解冻后的深基础开挖、临时用电、脚手架、垂直升降设备、施工围档等发生事故的重点项目和重点部位进行检查,及时防范和消除事故隐患,严防事故发生。各地建设主管部门由领导带队,进行了冬、春季施工安全生产大检查。对于存在问题的施工现场,都按照“五定”要求进行了整改,及时消除隐患,确保了安全生产。

2、严格落实值班制度;确保“三节、两会”和“五一”长假期间社会稳定。为了确保“三节、两会”期间的安全生产工作,安全监督总站下发了《关于进一步做好两节期间及冬季建筑施工安全生产工作的通知》各地建设行政主管部门严格执行安全生产值班和领导于部带班制度,对建筑施工现场、城市公交、燃气、给排水、供暖、供气站等进行了安全检查,及时消除事故隐患,保证了“三节、两会”期间企业安全生产;城市供水、燃气等正常供应。

(七)认真组织做好“安全生产月”活动。

根据《自治区2007年“安全生产月”活动方案的通知》要求,为开展好“全国安全生产月”活动,制定了建设厅“安全生产月”活动安排:成立了活动领导小组;仅6月11日安全生产月咨询日当天,发放安全生产宣传单20000多份,各地根据厅和当地安全生产委员会的安排,围绕着“安全发展、国泰民安”这一活动主题,大力开展了法律法规宣传活动,利用电视、电影、报纸、板报、网络等宣传手段营造安全生产氛围,送书到现场、讲台到现场,普及安全生产知识,组织职工进行安全知识竞赛,开展安全生产大检查活动等,以消除隐患,确保安全。

(八)、认真开展“安全文明工地”活动。

截止到6月底,安全监督总站组织有关人员对克拉玛依市、博州、昌吉州、巴州、石河子市、奎屯市等申报的30余项“安全文明工地”逐一的进行了核验,促进了活动的深入开展。

上半年,我区的建设安全生产形势基本稳定,但是,安全生产形势依然比较严峻。安全生产事故时有发生,存在的主要问题:一是建设工程各方的主体安全责任不落实;二是违章作业现象严重;三是个别地区建设行政主管部门安全监管责任不落实,机构不健全,监督人员不到位,施工现场日常安全监督检查不到位;未严格执行开工前安全条件审查制度;四是施工单位安全生产管理薄弱,安全生产责任制不落实,施工现场安全生产管理混乱,存在较多的安全隐患;多发性伤亡事故专项治理力度不够;五是从业人员缺乏安全意识和安全作业违反安全生产强制性标准规范现象比较严重。

三、下半年的主要工作

(一)、进一步加强安全生产监督管理工作,遏制事故的发生。

坚持“依法治安”,推进管理体系的创新。按照属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督现场安全实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的原则,认真贯彻执行《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,规范监管行为,依法行政,提高工作效率,依法强化安全生产监督,加大对违法、违规行为的惩罚力度。

(二)、从7月下旬开始,开展一次安全生产、安全防护用品检查,遏制事故的频发势头。

(三)、8月上旬,各地、州、市要对本地区在建工程的施工起重设备的安全使用管理情况组织开展一次全面的专项检查。

一查事故隐患、危险源的整改情况;二查施工起重设备、安装拆卸是否存在无资质、安全生产许可证情况(包括指挥、司索、司机等特种作业人员是否无持证上岗情况);三查施工起重设备的检测及验收使用是否符合有关规定;四查施工起重设备是否建立一机一档,重点查日常维修保养记录;五查施工起重设备的安装、顶升、拆卸专项方案是否按技术规范标准的编审情况;六查工程项目部是否制定施工起重设备专项应急救援预案。

(四)、8月下旬开展两项安全生产许可工作的专项检查。

各地先组织安全生产许可专项检查;再由厅组织有关人员对部分地、州、市进行检查。主要检查各级建设行政主管部门及安全生产监督机构对安全生产许可证制度的贯彻执行情况;本地区企业申领安全生产许可证及落实安全生产条件的情况;企业“三类人员”参加安全生产考核,持证上岗情况;对未取得安全生产许可证从事建筑施工活动的建筑施工企业、“三类人员”未参加安全生产考核和未持证上岗的人员登记造册,依照有关规定进行处理。

(五)、9-10月,开展以高处坠落、触电等多发事故的专项整治监督检查。

重点检查施工企业专项整治方案制定、责任落实、组织实施等情况,施工企业制定紧急救援预案及演练情况。监理企业及监理人员对施工企业安全和文明施工保证措施进行监理的情况。

(六)、各地要进一步抓好安全质量标准化工作,树立典型,以点带面,促进安全生产长效管理机制的建立。

继续认真贯彻落实建设部《关于开展安全质量标准化活动指导意见》,加强引导和促进施工企业创安全质量标准化工地的主动性和积极性。坚持树立典型,以点带面,推动安全质量标准化工作的深入发展。

(七)、继续做好“安全文明工地”考核、复验工作,促进建筑施工安全生产安全质量标准化工作的深化。

(八)、组织开展好“节日”前及冬季施工的建筑施工安全生产检查工作,确保“节日”、冬季施工的安全生产。

(九)、各地应积极创造条件开展应急预案的演练。

各地在借鉴乌鲁木齐市、吐鲁番地区等安全演练经验的基础上,进一步加快安全生产应急救援体系建设,完善重大事故应急救援预案,加大宣传工作力度,特别是应急救援宣传。并力争下半年的进行一次应急预案的演练,以检验各地制订的应急预案的可行性和应急救援资源的可靠性、实用性

(十)利用今冬明春,开展“三类人员”安全生产知识的继续教育。

重点抓好一线施工管理人员安全教育培训,增强一线施工管理人员的安全意识和安全管理技能。

(十一)、做好全年安全形势分析。

建筑工地安全生产标准化篇10

《意见》提出了发展装配式建筑的三项基本原则:

1.坚持市场主导、政府推动。适应市场需求,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府规划引导和政策支持作用,形成有利的体制机制和市场环境,促进市场主体积极参与、协同配合,有序发展装配式建筑。

2.坚持分区推进、逐步推广。根据不同地区的经济社会发展状况和产业技术条件,划分重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区,因地制宜、循序渐进,以点带面、试点先行,及时总结经验,形成局部带动整体的工作格局。

3.坚持顶层设计、协调发展。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式建筑的有效抓手,推动各个环节有机结合,以建造方式变革促进工程建设全过程提质增效,带动建筑业整体水平的提升。

《意见》提出了发展装配式建筑的工作目标:

以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区,常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区,其余城市为鼓励推进地区,因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。同时,逐步完善法律法规、技术标准和监管体系,推动形成一批设计、施工、部品部件规模化生产企业,具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。

《意见》提出了发展装配式建筑的八项重点任务:

1.健全标准规范体系。加快编制装配式建筑国家标准、行业标准和地方标准,支持企业编制标准、加强技术创新,鼓励社会组织编制团体标准,促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。强化建筑材料标准、部品部件标准、工程标准之间的衔接。制修订装配式建筑工程定额等计价依据。完善装配式建筑防火抗震防灾标准。研究建立装配式建筑评价标准和方法。逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。

2.创新装配式建筑设计。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修,推行装配式建筑一体化集成设计。推广通用化、模数化、标准化设计方式,积极应用建筑信息模型技术,提高建筑领域各专业协同设计能力,加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务。鼓励设计单位与科研院所、高校等联合开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。

3.优化部品部件生产。引导建筑行业部品部件生产企业合理布局,提高产业聚集度,培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格,促进专业化、标准化、规模化、信息化生产,优化物流管理,合理组织配送。积极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机具,提高自动化和柔性加工技术水平。建立部品部件质量验收机制,确保产品质量。

4.提升装配施工水平。引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具,提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。鼓励企业创新施工组织方式,推行绿色施工,应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式。支持施工企业总结编制施工工法,提高装配施工技能,实现技术工艺、组织管理、技能队伍的转变,打造一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业。

5.推进建筑全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式,促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用,提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修,满足消费者个性化需求。

6.推广绿色建材。提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料,并加快推进绿色建材评价。鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用。推广应用高性能节能门窗。强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料,确保安全、绿色、环保。

7.推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式,可按照技术复杂类工程项目招投标。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。要健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度,实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合,优化项目管理方式。鼓励建立装配式建筑产业技术创新联盟,加大研发投入,增强创新能力。支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全管理体系,向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。

8.确保工程质量安全。完善装配式建筑工程质量安全管理制度,健全质量安全责任体系,落实各方主体质量安全责任。加强全过程监管,建设和监理等相关方可采用驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控;施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测,完善装配施工质量保证体系;在建筑物明显部位设置永久性标牌,公示质量安全责任主体和主要责任人。加强行业监管,明确符合装配式建筑特点的施工图审查要求,建立全过程质量追溯制度,加大抽查抽测力度,严肃查处质量安全违法违规行为。

《意见》提出了发展装配式建筑的四项保障措施:

1.加强组织领导。各地区要因地制宜研究提出发展装配式建筑的目标和任务,建立健全工作机制,完善配套政策,组织具体实施,确保各项任务落到实处。各有关部门要加大指导、协调和支持力度,将发展装配式建筑作为贯彻落实中央城市工作会议精神的重要工作,列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系,定期通报考核结果。

2.加大政策支持。建立健全装配式建筑相关法律法规体系。结合节能减排、产业发展、科技创新、污染防治等方面政策,加大对装配式建筑的支持力度。支持符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。在土地供应中,可将发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案,并落实到土地使用合同中。鼓励各地结合实际出台支持装配式建筑发展的规划审批、土地供应、基础设施配套、财政金融等相关政策措施。政府投资工程要带头发展装配式建筑,推动装配式建筑“走出去”。在中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估、绿色建筑评价等工作中增加装配式建筑方面的指标要求。

3.强化队伍建设。大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。鼓励高等学校、职业学校设置装配式建筑相关课程,推动装配式建筑企业开展校企合作,创新人才培养模式。在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。加大职业技能培训资金投入,建立培训基地,加强岗位技能提升培训,促进建筑业农民工向技术工人转型。加强国际交流合作,积极引进海外专业人才参与装配式建筑的研发、生产和管理。