人防工程监理实施细则篇1
关键词：监理；控制；管理
中图分类号：U665文献标识码：a
加强工程质量管理，是落实国家“百年大计、质量第一”方针的具体体现；是提高电网发展质量，推动科学发展的具体举措；是推动基建标准化建设，强化制度执行，全过程全方位落实质量管理责任的有效手段；是夯实工程质量管理基础、提高管理创新能力的有效途径。
作为监理单位的一名员工，监理承担者从设计到施工；从安全到质量；从工艺到材料应用各个方面的监督服务，责任重大。这就要求监理人员自身要有过硬的专业知识和较强的学习能力。同时监理在组织协调方面也起着至关重要的作用。在此就需要丰富的实践经验来完成。
监理工作就像“十”字，有横有竖。
横向：监理内部工作。我觉得有四个字可以形容“亮、晒、评、提”。
亮：亮思想，搞好交流沟通，向组织、向同事亮明思想观点、想法意见，保持阳光心态，实现心心相印。
晒：晒工作，对个人岗位工作及同事、班组内外工作进行点评，利于提高工效、改进工艺、优质服务、确保安全生产。
评：评业绩，鼓励先进，见贤思齐，查找不足，反思整改，达到让员工扬长避短固本强基、凝心聚力勤奋工作。
提：提素质，通过学习交流、反思改进、心平气顺、团结协作等有效工作，促进员工综合素质大力提升，实现企业和谐稳定、工作任务全面完成。
纵向：监理外部工作。我觉得要有三颗心“细心、耐心、狠心”。
细心：在工作中要细心。
耐心：对待工作和各个参建单位人员要有耐心。
狠心：发现问题后要狠心。监理人员要杜绝人情监理现象，不怕得罪人。
下面我们来浅谈一下其具体方案：
一、制定各项监理工作程序和工作标准，规范各项监理活动监理项目部成立之初，根据《建设工程监理规范》中对每一项监理工作宏观的控制性原则和要求。结合监理公司的规章制度和工程实际情况对每一项监理工作进行深入研究，明确目标、内容、要求、实施步骤、参与人员等，并制定出工作程序和工作标准，形成监理工作的流程图和标准体系，使整个监理过程程序化和标准化。二、全面推行精细化管理监理项目部全面推行精确定位、合理分工、细化责任、量化考核的“精细化管理”理念，每个专业、每个岗位的职责都定位准确，对监理的各道工序和各个环节都规范清晰、有机衔接；并建立制衡有序、管理有责、高效运行的内部管理系统；通过对各专业的责任细化，建立完善的内部管理制度三、提前做好项目监理前期策划和监理风险分析为顺利完成重要节点、重要工程、重要工序、重大危险源的监理任务，提前组织监理人员进行所要采取的监理方法、措施、手段、存在的风险以及应对措施进行分析与策划，提前分析设计、施工、设备厂家、业主单位有可能存在和出现的问题、以及施工环境、运输道路、天气情况、施工人员可能造成的影响，提前考虑应对可能出现问题、影响的措施和办法，提前督促施工单位准备所需的方案、人员、物资和设备，确保重要节点、重要单位工程、重要工序、重大危险源任务目标的顺利实现。四、加大工程质量通病防治控制力度项目监理部根据《电力建设工程质量通病防治守则》和《电力建设工程质量通病防治工作规定》的要求，及时通知各施工单位，要求认真编制电力建设工程质量通病防治方案和施工措施，经项目总监理工程师审查后，严格执行。及时组织监理人员编制《质量通病防治措施监理实施细则》，及时组织《电力建设工程质量通病防治守则》和《电力建设工程质量通病防治工作规定》内容的培训、学习和考试，并要求监理工程师根据工程实际施工特点，不断认真学习和研究相关的质量通病防治管理措施。进一步加强质量通病防治措施落实的控制力度，督促施工单位切实把质量通病防治落实到实处。同时，结合以往施工经验、规程规范、技术文件等编制质量通病防治检查卡，对现场可能出现通病的工程及部位进行跟踪落实，最大限度的控制质量通病的发生。五、强制性条文的贯彻与落实在强制性条文贯彻落实过程中，监理项目部根据规程规范、强条标准，结合施工情况，把强制性条文的有关内容及时全面地编制到各专业监理实施细则中，并组织项目全体监理人员进行强制性条文的培训、学习。六、强化监理项目部监理人员的质量学习与培训请组内老同志指导培训年轻人专业技术知识和传授相关经验，使年轻人的学习落实到实处，并提高他们的学习积极性；监理项目部预计每周至少要组织一次质量培训活动，时间不少于2小时，活动结束要及时做好记录，并对培训的知识内容不定时进行考试，以检测监理人员学习情况和培训的效果。通过培训不断提高监理人员的质量意识、技术水平和综合管理能力。七、高度重视档案资料的整理与收集项目监理部高度重视档案资料的整理与收集，进一步加强工程技术资料的审核力度，各分管专业监理工程师对施工单位上报的各项工程文件进行严格审核，确保工程文件资料符合设计和国家相关施工验收规范的要求。同时，对现场存在的问题及时下发工程联系单或不符合项报告，要求施工单位对存在的问题限期整改。已基本形成标准化、规范化、程序化文件资料管理模式。
在经济建设高速发展的今天，各种新技术、新工艺、新材料层出不穷，为了使自己具有强有力的竞争力，需要从专业技能方面为电力建设储备力量做到向实践学、向书本学、向师傅学不断提高和丰实专业知识，树立严控质量标准，一丝不苟，坚持原则的意识，做一名合格且有强烈责任感的监理员工。
参考文献
人防工程监理实施细则篇2
abstract:thequalitycontrolisalwaystheadvocateprecautioninfirst,afterdonothave“dies,theautopsy”thought.Strengthenedapprovalandprocesscontrolrequest,thereforeshouldimplementthisspiritintheoverseeingregulation.musttoexecutethehumanwhointheprocessaffectedtheconstructionquality,machine,thematerial,thelabor,linkeachessentialfactorfromtheconstructionitemtostarttotheconclusion,establishedsomequalitycontrolpoint,thedevelopmentfixedtimefixedpointqualitytestingapproval.
关键词：工程监理质量管理质量监督
Keywords:projectoverseeing;Qualitycontrol;Qualitysurveillance
在执行新版规范后，所编制的监理实施细则在编制的依据、方法、内容。标准和程序方面都应与新版规范要求相适应。
1、不能把监理细则编成施工工艺过去在监理实施细则中关于施工工艺要求的条文写的较多，力求详尽，以方便施工操作，也便于监理检查，认为这是质量把关的关键。这话说来很有道理。因为在tQC管理中有一句话，即质量是做出来的，而不是检验出来的。这些条文都抄录于施工及验收规范。同样施工单位申报的施工方案和施工工艺条文也来自施工及验收规范，所以监理单位审核时也不会提出多少不同意见，因为大家抄录的都是国家标准。谁都不必创新，谁也不会担风险。但新版规范中删掉了施工工艺的部分，只留下了检查验收的部分。今后国家也不再颁布部级的施工工艺规范，施工工艺留给施工企业自己去制订，并做为企业工艺标准，参加市场竞争。自然监理单位今后也就不能自己先制订一个操作工艺，要求施工单位去执行。相反实施细则编制前监理单位还应对施工企业的工艺标准，进行充分的了解和把握，以便监督其贯彻执行。另外施工单位编制的工艺经监理工程师审批后还要送给监理单位，因此监理单位今后也不要再把施工单位编制的施工工艺做为细则的重点抄录在细则中。而应该根据新版规范的要求，把强化检查验收的内容做为主体制订在实施细则中，才适合新版规范的规定。一句话，不要把监理细则编成施工工艺。
2、实施细则编制的指导思想监理实施细则是为指导监理工作服务的文件，而不是指导施工单位进行施工操作的文件。所以在内容和表达形式上都应区别于施工单位编制的施工工艺文件。本人认为细则应贯彻预防为主，强化验收，过程控制的指导思想。
质量管理历来是提倡预防在先，不要有“死后验尸”的思想。新版规范又提出强化验收和过程控制的要求，因此在监理细则中就应该贯彻这种精神。具体地说，就是要对施上过程中影响施工质量的人、机、料、工、环各个要素从施工项目开始至结束，设置一些质量控制点，开展定时定点的质量检查验收。比如对人要素，是要检查施工单位配备的人员资格、人数及变更的符合性和适应性；对机要素，是要检查施工所配备的工装机具，检测试验所使用的量具、仪表的符合性和有效性；对料要素，是在原材料使用前检查认证，决定是否可投入使用；对工要素，就是对施工单位各施工阶段进行定点检查或验收，检查是否按工艺施工，施工的结果是否达到质量标准；对环要素，是检查施工环境是否满足安全文明施工和满足施工质量的要求等。这里所说的质量控制点是指两种情况，一种是不需要停止施工就可进行检查的检查点，如混凝土取样、混凝土浇灌时的旁站监理等；另一种是需要施工停下来进行检查验收的停止点、叫停点，如隐蔽验收，检验批检查验收等。通过对各要素中设置的质量控制点检查和控制，来体现“强化验收，过程控制”和预防预控的要求。
3、制订监理工作流程图监理工作流程，也就是监理工作程序，是保证监理工作有条不紊，防止监理工作失控的重要手段。监理流程就是把各个要素所设定的质控点，按照自然流水顺序以框图的形式表示出来，使监理人员按图中的先后顺序对各要素进行定期定点的检查验收活动。
人防工程监理实施细则篇3
第一条 根据《辽宁省工业劳动卫生管理条例（试行）》精神，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市境内的一切全民所有制工业企业、集体所有制工业企业、中外合资经营工业企业以及其他企事业单位。
第二章 管理和监督
第三条 市、县（区）卫生行政部门，是同级人民政府管理、监督工业劳动卫生工作的职能部门；应根据工作的需要，设置专职机构或专职人员，全面负责本地区工业劳动卫生工作。
第四条 市、县（区）卫生行政部门的职责：
（一）认真贯彻执行国家和上级有关工业劳动卫生和职业病防治工作的法规、规章和标准，并制定具体实施方案；
（二）制定并组织实施本地区工业劳动卫生和职业病防治工作规划和年度计划，向上级提出年度总结及专题报告；
（三）领导所属劳动卫生职业病防治、研究机构的劳动卫生监督、监测、科研、培训、卫生宣传、职业病预防和治疗等工作；
（四）对企业及其主管部门的工业劳动卫生工作进行监督和业务指导；
（五）完成工业劳动卫生方面的其他工作任务。
第五条 各级计经委、劳动部门和工会组织，应协同卫生行政部门做好工业劳动卫生工作，对职业危害的治理也负有监察、监督职能。
第六条 各级企业主管部门应根据工作需要，设置专职机构或专职人员，负责本部门的工业劳动卫生工作，其职责是：
（一）根据国家和上级有关工业劳动卫生职业病防治的规定，建立健全本部门工业劳动卫生管理制度，制定本部门工业劳动卫生工作规划、年度计划，并组织企业贯彻实施；
（二）制定本部门改善劳动条件措施，拟定治理、粉尘、毒物、物理性职业危害规划，统筹经费安排，组织企业实施；
（三）指导所属企业卫生机构，全面开展劳动卫生职业病防治工作，加强对职业病人治疗、安置、劳动能力鉴定等管理工作；
（四）管理本部门各企业劳动卫生监测统计报表工作；
（五）完成卫生行政部门布置的有关工业劳动卫生和职业病防治工作任务。
第七条 市劳动卫生监督监测所、各县（区）卫生防疫站（或劳动卫生监督监测所）（以下简称劳卫机构），分级行使劳动卫生监督权。
各县（区）卫生防疫站（劳动卫生监督监测所）应配备人员和设备，全面开展劳动卫生监督、监测和职业病防治工作。
第八条 市卫生行政部门下设市劳动卫生监督监测所作为全市劳动卫生职业病防治工作中心，对各县（区）劳卫机构、企业主管部门和企业的劳动卫生职业病防治机构，实行业务和技术指导。
第九条 企业接受各级卫生行政部门和劳卫机构的监督，应根据工作需要配备专职人员，全面负责本企业的劳动卫生职业病防治工作。
第十条 实行劳动卫生监督员和助理监督员制度。劳动卫生监督员，按监督区域分市、县（区）两级，由市、县（区）卫生行政部门、各级劳卫机构和与工业劳动卫生工作有关部门现职工作人员兼任。市、县（区）两级各设劳动卫生主任监督员一人，副主任监督员二至五人，监督员若干人。
各级劳动卫生监督员，由卫生行政部门提名，报同级人民政府委任。
助理监督员在县（区）劳卫机构和企业劳动卫生职业病防治机构内设立，由各级劳卫机构提名，报同级卫生行政部门委任。
第十一条 各级劳动卫生监督员和助理监督员应具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，全心全意为人民服务；
（二）办事认真，廉洁奉公，不以权谋私，作风正派；
（三）熟悉本专业技术，能独立进行工作，熟练掌握本细则和国家有关规定；
（四）主任监督员，由卫生局主管工业劳动卫生工作的局长担任。
副主任监督员，由卫生局工业卫生处处长、防疫科（股）长、劳动卫生监督监测所所长、县（区）卫生防疫站站长、主任医师、主管医师、医师一级的人员担任。
监督员，由卫生局主管工业劳动卫生工作人员、各级劳卫机构具有医士以上技术职称并从事劳动卫生工作三年以上的人员或与劳动卫生工作有关的相应一级的人员担任。
县（区）劳卫机构的劳动卫生助理监督员，应有医士以上职称和一年以上劳动卫生工作经验。企业内的劳动卫生助理监督员，应有医师以上职称和三年以上实际工作经验；或具有医士职称和五年以上实际工作经验。
第十二条 劳动卫生监督员的职责：
（一）对本地区内各企业的劳动卫生和职业病防治工作进行监督检查，并根据调查和监测结果，签署劳动卫生监督意见书；
（二）遇有发生多人重大急性中毒事故时，有权制止生产、疏散现场人员，并向有关部门报告；
（三）参加急性中毒事故的调查处理，有权在调查报告或结案报告书上签署意见；
（四）参加企业新、扩、改建工程项目、技术改造和引进项目的劳动卫生防护设施的设计审查或竣工验收，对不符合国家及上级有关工业劳动卫生规定的项目，有权拒绝签字；
（五）对违反本细则和国家有关规定者，有权根据劳卫机构的决定，提出处罚意见。
第十三条 劳动卫生助理监督员的职责：
（一）对本地区、本部门、本企业内的劳动卫生工作进行监督检查，并根据调查与监测结果，签署劳动卫生监督意见书；
企业内的劳动卫生助理监督员，对企业外行使监督权时，须在各级劳卫机构的组织和授权下进行。
（二）遇有职业危害严重的现场或发生急性中毒事故时，立即向当地劳卫机构报告，协助劳动卫生监督员处理事故现场；
（三）对违反本细则的企业，有权根据劳卫机构的决定，提出处理意见。
第三章 防护措施
第十四条 新建、改建、扩建企业工程项目（包括技术改造和引进项目）的劳动卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、审查，同时施工、同时验收、投产使用（以下简称“三同时”）。
（一）企业在委托设计单位进行建设项目设计时，必须向设计单位提供工艺流程、生产过程中使用的原材料、中间产品、成品、副产品、“三废物质”等可能产生职业危害的情况，要求设计单位依据《工业企业设计卫生标准》、《工厂安全卫生规程》、《矿山安全条例》、《放射卫生防护基本标准》及国家与地方其他有关规定，设计卫生防护设施，使职工作业场所的有毒有害物质浓度（强度），符合国家卫生标准；
（二）设计单位根据企业所提供的职业危害情况，按国家和地方有关规定，编写工业卫生专篇，保证卫生防护设施的效果符合国家卫生标准；
（三）企业向卫生部门申请设计审查或竣工验收时，须填报《工业企业三同时审批表》，并提供工程任务书、选址平面图、工艺流程、可能产生的职业危害、卫生防护设施及效果、劳动卫生学评价书等书面材料；
（四）设计审查或投产验收，在《工业企业三同时审批表》上须有劳动卫生监督员签字（盖章）和卫生部门的盖章，方能生效。设计一经审查批准，任何单位或个人不得擅自更改。如更改，须重新履行审批手续；
（五）未经审查批准或验收合格的“三同时”项目，不准列入计划，不予贷款，不准施工或投产。
第十五条 对“三同时”项目的审查、验收实行分级管理：由各企业主管部门和县（区）立项并下达计划的工程项目，由县（区）卫生部门会同同级有关部门进行审查和验收；由中央、省、市立项并下达计划的工程项目，由市卫生部门会同同级有关部门进行审查和验收。
第十六条 企业必须按有关规定，正确使用安技措施费，加强粉尘、毒物和物理性职业危害的治理，对卫生防护设施应经常检修和定期保养，大修周期最长不得超过三年，设备完好率要达到百分之九十五以上，并建立设备档案。
第十七条 从事有毒有害作业的职工，必须正确佩戴个人防护用品，遵守操作规程。
第十八条 企业不得擅自将有毒有害作业转移或外包给其他企事业单位或个，确需转移或外包的，企业须事先向主管部门和劳卫机构提出申请报告 ，采取有效的卫生防护措施，并经计经委和劳卫机构同意。
第十九条 女职工不宜从事特别繁重的体力劳动、井下作业和有强烈震动的作业，在妊娠期、哺乳期不得从事具有致癌、致畸、致突变作用物质的生产劳动。
第二十条 企业或校办工厂，不得组织中、小学生参加有粉尘、毒物、射线等有害作业的生产劳动。
第二十一条 工业新产品、新工艺、新材料、新设备的毒性和防护性能的效果鉴（检）定，一律由各级劳卫机构进行，企业应慎重考虑鉴（检）定结果和意见，尽量采取无毒代有毒，低毒代高毒。
第二十二条 接触放射性同位素或X线的单位，要按有关规定，加强保管、使用和防护工作。放射性同位素，未经有关部门批准，不得擅自转移、转卖或销毁。
接触放射性同位素或X线的人员，须定期进行个人放射剂量检查，所在单位不得擅自中断。
第二十三条 凡从事有毒有害作业的职工，都要接受职业卫生教育。未经职业卫生教育的，不准上岗工作。
第四章 劳动卫生监测
第二十四条 劳动卫生监测系指对作业场所各种粉尘、毒物、物理因素及气象条件的测定。分预防性监测和经常性监测。
第二十五条 预防性监测：
（一）新建、改建、扩建工程项目、技术改造和引进项目的卫生防护设施，在投产验收前，须对卫生防护设施的效果进行鉴定；一般在生产试运转正常三十天后，。连续进行三至七天测定，劳卫机构根据测定及调查结果，提出劳动卫生学评价书；
（二）非“三同时”项目的卫生防护设施效果鉴定；
（三）现有卫生防护设施大修后，在试运转十五天后进行卫生防护设施效果鉴定。
预防性监测费，由受测单位支付。
第二十六条 经常性监测，分定期监测和抽样监测。
（一）定期监测。企事业单位须按照《沈阳市劳动卫生监测暂行规定》，定期进行现场浓度（强度）测定。企业无自测能力时，可以委托各级劳卫机构完成；
（二）抽样监测。各级劳卫机构，要对本地区内的各企事业单位的有毒有害作业岗位，随时进行抽样监测。受测单位应协助工作，不得以不正当理由拖延或拒绝监测。
经常性监测费，由受测单位支付。
第二十七条 企业、企业主管部门和各级劳卫机构，都必须贯彻执行国家和地方制定的劳动卫生监测报表，建立健全工业劳动卫生档案，加强工业卫生管理工作。
第五章 职业病防治
第二十八条 凡接触有毒有害作业的各企事业、科研单位，校办工厂，都要加强职业病的检查、治疗、安置和管理工作。
第二十九条 职业病检查须按照《沈阳市从事有害作业职工健康检查和职业病管理暂行办法》进行。
第三十条 接触有毒有害作业的新职工，须进行全面健康检查，建立健康档案，经过工业卫生医师同意后，方准上岗工作。
第三十一条 对有就业禁忌症的职工，应及时调离，妥善安排。
第三十二条 企业、企业主管部门和各级劳卫机构，都要贯彻执行国家和地方的有关规定，按期填报职业病报告卡、职业病报表、建立健全职业病管理档案。
第三十三条 企业应将体检结果、职业病诊断，及时报告职工群众，接受群众监督。
第六章 奖励
第三十四条 凡具备下列条件的单位，经市卫生行政部门会同有关部门验收核实，由市政府授予《工业卫生模范单位》称号：
（一）全厂有毒有害作业点的合格率在百分之九十以上；
（二）劳动环境监测率和职业病体检率在百分之九十五以上；
（三）无急性职业中毒或其他急性职业病人；
（四）慢性职业病发病率逐年下降。
第三十五条 凡具备下列条件的单位，经市卫生行政部门会同有关部门验收核实，由市政府授予《工业卫生先进单位》称号：
（一）全厂有毒有害作业点的合格率在百分之八十以上；
（二）劳动环境监测率和定期职业病体检率在百分之九十五以上；
（三）无急性职业中毒或其他急性职业病人；
（四）慢性职业病发病率逐年下降。
第三十六条 凡荣获《工业卫生模范单位》和《工业卫生先进单位》的企事业单位，对其主管负责人和有突出贡献的责任者，酌情奖励，同时授予荣誉证书。
第三十七条 集体或个人在防止职业危害工作中，取得成果，经过鉴定达到国内、省内、市内先进水平的，分别酌情奖励，并同时授予荣誉证书。
第三十八条 各级劳卫机构在监督、监测、科研、职业病普查、劳动卫生管理等工作中，经评比最佳者，授予《劳动卫生先进单位》称号；对负责劳动卫生工作的科室，酌情予以奖励。
第三十九条 对认真贯彻本细则，取得监督实效的劳动卫生监督员或劳动卫生助理监督员；在劳动卫生职业病防治和研究工作中有突出贡献者；在工作中及时发现隐患，避免重大事故发生者，分别酌情予以奖励。
第七章 处罚
第四十条 对违反本细则，造成危害的单位、有关责任者或直接责任者，根据情节轻重，分别给予行政处分、经济制裁；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第四十一条 有下列情形之一者，对单位予以通报批评并限期改进；对其有关负责人及直接责任者，予以警告、记过处分：
（一）违反本细则第十四条关于“三同时”的规定，在投产一年内，作业场所内有毒有害物质浓度超过国家卫生标准五倍以上者；
（二）违反本细则第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条关于改善劳动条件，保护人体健康的规定，百分之三十的作业点的有毒有害物质浓度，经常超过卫生标准十倍以上的；
（三）违反本细则第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条关于监测、体检与报告的规定，不按规定时间完成监测、体检与报告者。
第四十二条 凡出现下列情形之一的，对单位处以二百元以上、二万元以下罚款，并限期改进：
（一）违反本细则第十四条第（一）、（二）款关于“三同时”的规定，处以一万元以上、二万元以下罚款；
（二）违反本细则第十四条第（三）、（四）款关于“三同时”的规定，处以二千元以上、五千元以下罚款；
（三）违反本细则第十四条第（五）款关于“三同时”的规定，处以五百元以上、一万元以下罚款；
（四）“三同时”项目，在投产后一年内，有百分之二十以上的作业点的有毒有害物质浓度，经常超过国家卫生标准五倍以上，或有可疑职业病人发生的，处以二千元以上、五千元以下罚款；
（五）违反本细则第十六条关于卫生防护的规定，导致卫生防护设施效果显著下降，现场浓度超过国家卫生标准五倍以上者，处以一千元以上、二千元以下罚款；
（六）有下列情形之一的，处以三千元以上，五千元以下罚款：
1.百分之五十以上的尘毒作业点的浓度，经常超过国家卫生标准十倍以上；或有百分之五十以上物理因素作业点超过国家卫生标准者；
2、百分之二十五以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准二十倍以上；
3.百分之十五以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准四十倍以上；
4.百分之十以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准五十倍以上；
5.百分之五以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准一百倍以上；
6.有一个有毒有害作业点的浓度，超过国家卫生标准二百倍以上。
（七）一次发生三人以上急性中毒事故的，处以一千元以上、三千元以下罚款；发生急性中毒死亡事故的，每死亡一人罚款五千元，最高罚款为二万元；
（八）慢性职业病发病率增高，递增超过百分之三以上的，处以一千元以上、三千元以下罚款；
（九）违反本细则第十八条规定的，对发包单位处以一千元以上、三千元以下罚款，并责令发包单位限期采取措施；
（十）违反本细则第二十条规定的，对接收单位罚款五百元，并责令停止劳动；
（十一）违反本细则第十九条规定的，罚款五百元；
（十二）违反本细则第二十五条第（一）、（二）、（三）款、第二十六条第（一）款、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定，不按期进行监测、体检、完成报表的，罚款五百元；
（十三）违反本细则第二十二条关于放射性同位素和X线管理规定的，处以二千元以上、一万元以下罚款；
（十四）违反本细则第十七条关于个人防护的规定的，处以五百元罚款。
出现以上情形之一的，对单位负责人和直接责任者分别处以一次性罚款（二十元以上、一百元以下），扣发奖金（一个月以上、三个月以下）或记过处分。
第四十三条 有下列情形之一的，对单位实行责令停产；对其有关负责人与直接责任者，予以撤职或降薪处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）“三同时”项目，在投产三年内，有百分之三十以上作业点的有毒有害物质浓度，经常超过国家卫生标准十倍以上；
（二）造成一次死亡三人以上的急性中毒事故；
（三）损坏、拆除劳动卫生防护设施的；
（四）挪用劳动保护技术措施经费，使劳动条件得不到改善的；
（五）劳动条件非常恶劣，慢性职业病发病率或发病人数逐年增高的；
（六）限期改进，逾期不改的；
（七）未经各级卫生部门审查同意或验收合格的“三同时”项目。
第四十四条 劳动卫生监督员、助理监督员、各级劳卫机构负责人、监测与报告人员，因失职、受贿、渎职、弄虚作假、以权谋私，造成不良影响或后果，以及违反本细则有关条款，造成不良影响的，按情节轻重，分别给予一次性罚款（二十元以上、一百元以下）、扣发奖金（一个月以上、三个月以下）、警告、记过、撤销监督员或助理监督员资格、撤职等处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第四十五条 对单位处罚和对职工罚款，由各级劳卫机构执行。罚款五千元以上或责令停产，须同级人民政府批准，同时报市卫生行政部门、计经委、劳动部门、工会组织及企业主管部门备案。扣发职工奖金，由各级劳卫机构通知受罚职工单位执行，执行结果须报劳卫机构。对职工的行政处分，由各级劳卫机构提出意见，按干部管理权限履行手续，其结案报告，须报卫生行政部门、计经委、劳动部门、工会组织及被处分人的上级主管部门备案。
第四十六条 追究刑事责任，可由各级劳卫机构或受害者，向危害者所在县（区）的人民检察院提起诉讼，由人民法院审理。
第四十七条 受罚单位和个人，对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知后十五天内，向人民法院提起诉讼。逾期拒交罚款的，每日加收百分之一的滞纳金，由劳卫机构申请人民法院强制执行。
第四十八条 受罚单位不得将罚款摊入成本，挤占利润；对个人罚款的，由所在单位从本人工资中扣缴，不准在公款中报销。
人防工程监理实施细则篇4
关键词：高层建筑；施工；监理；质量
1引言
最近几年，我国经济不断发展，建筑技术及工艺水平也在不断提高，特别是高层建筑发展迅猛。众所周知，我国人口众多，资源匮乏，尤其是随着经济的发展，城市化水平加快，这种矛盾越来越突出，因此，高层建筑在我国势在必行。
2高层建筑结构施工特点
（1）项目层数多，施工周期长。当前国内的高层建筑大多在二十层左右，甚至有的可以达到几十层，且多采用标准层，这不仅为施工提供了较大的空间，且有利于施工项目流水作业，降低成本，缩短工期。通常情况下，一个高层项目从筹备到使用，需要两年到四年的时间，也有施工周期更长的，所以，高层建筑在施工过程中必须要对冬夏季节的变化做好充足的准备，这在无形中增加了施工难度。
（2）工艺复杂，工程量大。深基础是高层建筑常见的地基方式，一般使用预制或者是现场浇筑的钢筋混凝土结构，施工技术复杂，对精准度要求极高，工程浩大。据统计，一栋高层建筑可以用上万吨的钢材，且其中含有大量的铆、焊的工作。
（3）原材料、组件、机械设备等用量庞大，一般说来，高层建筑施工所需要的原材料和组件都有上万种之多，数量大，采买困难。部分原件甚至需要进口，这就给施工的组织和管理带来了不小的困难。
（4）高空作业多，上下运输量大。这是高层建筑结构施工的显著特征，因此，垂直运输设备的选取、使用，高空作业的安保措施及联络通讯等成为施工过程中亟待解决的问题。
（5）生产关系复杂。在整个高层建筑的施工过程中，从施工前期的准备工作到整个工程竣工的投入使用，中间过程复杂多变，其中仅设计单位、材料和设备的供应单位及施工单位就多大十几个，此外，土建、供电、供水、供暖等工种还穿插协调施工。因此，加强各个工作单位之间的协调和配合，在施工监理质量控制中显得尤为关键。
3高层建筑施工质量管理原则
为了确保合同及其条文中规定的质量标准合格而采取的一些检测、监管措施称之为高层建筑施工质量管理，在实际工作过程中，应该遵守以下原则：
（1）质量第一。高层建筑施工质量的好坏直接关系着其功能的发挥和人们的生命财产安全，因此，在施工过程中必须加强质量监管，将质量隐患直接消灭在原始状态内。
（2）以人为本。毋庸置疑，影响工程质量的主要因素是人，同时也是工程的实施者和管理者。因此，必须要调动人创造性和积极性，提高施工人员的素质，工程质量才有保障。
（3）预防为主。控制好影响工程质量的各项因素是工程质量管理的前提和基础，大量实践表明，全面的工程质量防御措施能够大大提高工程质量。
（4）坚持质量标准。只有通过质量检验及进行相关的质量标准对照才能对产品的质量作出客观理性的判断，而目前所用的质量标准是在大量工程实践的结果，凝聚着工程师们智慧的汗水，因此，只有严格坚持这些标准才能减少犯错误的几率，从而提高工程质量水平。
4高层建筑结构施工监理质量控制方法
4.1施工前期的质量控制
为了保障项目施工顺利进行，高层建筑结构施工前的准备工作对其质量控制有着关键的作用。所以，高层建筑结构施工前，我们需要完成以下几项工作：
（1）制定相应的监理规划和监理实施细则。在接受高层建筑工程监理任务后，项目监理部需要根据工程的具体特征来制定相关的监理章程和实施规则，用来合理规范监理行为，指导监理工作有序的开展。一般来说，各个施工单位的施工监理规则大致相同，没有根据每个项目特点来制定相关监理政策，导致在整个施工监理过程中没有监理重点，最终致使监理的目标没有得到有效控制。因此，需要根据目标特征来制定监理规章制度及明细，有针对性，重点性、操作性。更为重要的是，监理内容要实施方便，特别是对于巡查工地、检验平行、抽烟调查及签发指令文件等工作，既要考虑到符合目前项目工程的特点，还要考虑施工现场周边环境因素。
（2）做好各种施工材料的质量检验工作。通常来说，高层建筑的结构施工对原材料的质量有着较高的要求，因此采买原材料时，必须严格审查供应商的综合实力及质量保证体系等相关内容。对于建筑施工单位，要督促其制定和完善质保体系，制定施工组织设计或方案，主要的技术措施、方案，以及施工工艺等送监理审批，作为现场监理的依据。
（3）组织图纸会审。正式施工前期，还要组织相关单位进行图纸会审，旨在解决图纸中“错”、“碰”现象和其他不合理的地方。就管道井而言，其管线布局较密集，施工前还要组织相关专业对所有管线进行预排，并画出各种管线纵向布置图，以便在施工过程中按预排耗的管线位置、标高进行严格施工。
4.2控制关键部位的测量精度
监理人员应严格监督施工测量过程，以防测量精度不够而影响高层建筑的结构功能。监理应对项目施工测量方案严格审核，并按照规定提出量化指标要求。同时还要审查施工企业测量工作人员的资格，并明确规定工程的测量精度、设备等要求，检查施工单位是否按审批后的测量方案进行量测，施工前对施工测量控制网进行复测验收。
在工程施工监理过程中，每层楼的轴线、标高都需要验收，筒体垂直度、层高、板厚、简体、柱、板梁平面位置等进行现场抽查，并要求甲方另聘请有测量资质的单位进行轴线检测和沉降观测，定期复核水准点的平面位置和高程。最后还要检查有关单位是否将测量资料整理完善，并在竣工图上标出建筑物的垂直度、平面几何尺寸、标高等。
4.3控制混凝土质量
商品混凝土质量的控制对于高层建筑施工质量有着极其重要的意义。对于混凝土的质量控制，监理工程师应该从原材料供应商、混凝土配合比控制、现场浇筑情况、养护情况等各个方面进行全程监控，具体措施如下：
（1）认真选取原材料供应商。对其资质、营业执照、生产车间及研究实验室等各个方面进行综合考察，必要时需要多次反复的进行实地考察。
（2）依据经过审批的混凝土施工方案中的符合设计要求的混凝土性能要求，其生产厂家要做好混凝土的配合比例，并提供相关的配合比报告，以便监理进行审查。符合设计要求及施工方案要求方可使用。对厂家所采用的水泥、骨料、外加剂等要提品合格证、出场检验报告。
（3）成品混凝土运输到施工工地之后，需要监理人员及时审查商品运输清单，核对混凝土强度及配合比，测定塌落度是否符合要求，并按规定进行见证取样。对不符合要求的混凝土，立即要求退出施工现场，同时需要记录好车牌号及出厂时间，进场时间等信息，避免退场后，又蒙混进来。
（4）对混凝土浇筑需要进行全程监理，特别是梁柱等一些关键节环节要重点监理。浇筑混凝土需要保持连续作业，一旦因为施工企业组织不力，浇筑停止时间太长，极易出现施工裂缝。
（5）加强混凝土的养护工作。通常情况下，混凝土浇筑完工后，还需要用润湿的麻袋、草帘等保持其表面适当的湿度和温度条件，并定时洒水养护，保证混凝土表面缓慢冷却。这里要注意的是，混凝土的养护工作因季节不同而不同：夏季要避免午后阳光直射，此时需要加强覆盖养护，防止混凝土快速硬化产生收缩裂缝；冬季以防止寒潮袭击为主。
（6）加强混凝土工程质量的审查验收。在混凝土完工后，监理人员应根据质量保证资料、现行《混凝土强度检验评定标准》GBJ107、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002等对混凝土结构工程的施工质量进行检查、评估与验收。
4.4地下防水工程
在搞成建筑施工过程中，地下防水工作也是关系整个工程质量的重要一环。具体工程结构质量监理控制有以下几点：
（1）确保地方防水原材料的使用安全。产品合格证书和性能检测报告是选择地下防水原材料的基础和前提，此外材料的品种、类型、功能也应符合国家产品标准和设计要求，严把材料关。这就要求，监理人员对进场的防水材料应按《地下水工程质量验收规范》附录a、B的规定进行抽样检验，并提出试验报告，不合格的材料不得在项目中使用。
（2）选择恰当的施工时间雨天、雪天和五级以上的大风天气都不适合进行地下防水工程施工。作为高层建筑结构的基础工程，整个地下防水工程主要由防水混凝土层、水泥沙浆层、卷材防水层、涂料防水层、金属板、塑料板防水层、细部构造等几部分构成。当前施工企业主要采用结构自防水、刚性防水附加层、卷材防水、涂膜防水以及架空地板及高壁衬套墙等几种常见的防水方式。其中结构自防水因施工简单和刚性防水附加层造价较低，而且只要精心施工也能达到一定效果，在对防潮、防湿要求不很高的建筑中常被采用，因而作为监理人员应特别熟悉防水混凝土的施工要求。
4.5控制主体结构施工质量
（1）梁、板、柱、墙混凝土施工。众所周知，在高层建筑结构施工过程中，混凝土表面极易产生裂缝，这主要是因为混凝土水泥用量大，坍落度也很大，以及楼板的结构厚度等各项因素造成，裂缝对高层建筑强度和耐久性产生极大的负面影响，所以尽量避免楼板出现裂缝，而“二振三搓，随养护随遮盖”则是目前常用的补救裂缝的施工技术。
（2）严格控制好拆模时间。在实际操作中，拆模时间成为监理人员与施工企业争论较多的问题，拆模时间太早，不能有效保障高层建筑结构质量，监理人员要对此责任；拆模时间太晚，则有可能耽误整体工程进度，施工企业则会蒙受损失。一般情况下，当浇筑上一层楼板的混凝土时，是不应该拆除下层的模板或支撑，由于遭遇低气温较低应该隔两层。在拆模时，监理应要求施工方办拆模令并附同条件混凝土试压报告。
（3）提前做好沟通工作。作为监理人员应该提前和施工单位做好沟通，特别是对于幕墙、雨蓬等重要悬挂构件的挂设问题。
（4）做好竣工验收工作。在工程完工后，监理人员要做好竣工验收工作，对工程的隐蔽部位进行仔细检查，对出现问题及时要求施工单位解决或者返工。切实保障好高层建筑的结构质量。
5结语
总之，对于高层建筑的结构施工的质量控制来说，监理人员的工作至关重要。因此，就要求监理人员认真做好本职工作，严把质量监理管，在项目施工质量监理控制过程中，切实做到及时发现问题并要求施工企业解决问题，从细节处做起，确保高层建筑的结构质量。
参考文献
[1]宋效民，韩永杰，史华.高层建筑结构转换层施工质量控制要点[J].科技信息（科学教研）.2012（28）.
人防工程监理实施细则篇5
【关键词】预防保健;规范化管理
【中图分类号】R139+2【文献标识码】a【文章编号】1007-8517(2010)18-047-1
农村预防保健工作是农村医疗卫生工作的重点,是关系广大农民健康、能否实现“社会主义新农村”目标的关键。全国数以万计的卫生工作者夜以继日地战斗在农村预防保健工作的第一线上,多年来逐步形成了一套较完整的工作程序。但由于我国幅员辽阔,地理环境差异大,经济发展不平衡,再加上各地医技人员素质参差不齐,因此,我国农村预防保健工作始终未能实现完全统一的科学化、规范化的管理模式。为了进一步提高农村预防保健工作的管理水平,逐步实现科学化、规范化的管理模式,我们仅就吉林省东辽县农村预防保健工作的实践,围绕规范化管理的课题,进行几个方面粗浅的探讨。
东辽县地处长白山余脉,属半山区丘陵地带,农村人口居住相对分散,预防保健工作运作起来很难集中操作,给预防保健工作带来诸多不便,致使农村传染病发病偏高,食物中毒现象屡见不鲜,孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率居高不下。自上世纪八十年代末启用农村三级预防保健网以来,全县的预防保健工作逐年好转,各种常规疫苗的接种率逐渐上升,从1986年平均接种率的85%上升到2005年平均接种率95%以上。相应传染病的发病率却相继降到国家规定的标准。农村孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率逐渐降到国家规定的标准,完成了上级交办的各项预防保健工作任务。
一农村预防保健工作的管理程序及反馈模式
“管理是一门科学,也是一门艺术”。它是一个“理论实践反馈+修正理论修正实践”的正螺旋发展的前进模式,在这个模式中,资料管理是关键的一环。资料不仅是实践的总结,也是理论修正的依据和指导实践的准则。
我县的农村预防保健工作管理模式如下:
二规范化管理总体理论
规范化管理理论分如下几个方面:
1、网络管理――建立县、乡、村三级预防保健网。
县里由疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健站、结核病防治所、卫生进修学校分工负责一级网管理。县疾病预防控制中心制定流行病防治、地方病防治、心血管疾病管理理论及实施办法;卫生监督所制定饮食服务行业卫生管理理论及实施办法;县妇幼保健站制定妇幼卫生保健管理理论及实施办法;县结核防治所制定结核病防治管理理论及实施办法;县卫生进修学校制定农村卫生人员技术管理理论及培训办法。
一级网络通过文件或责任状形式把管理理论及实施办法下发到二级网――乡(镇)防保站,并在各项工作实践的资料积累活动中接受信息反馈。
二级网――乡(镇)防保站按照一级网下发的文件及实施办法制定实践细则,并做好资料积累,及时反馈信息。
三级网――村卫生所(或乡村医生),根据乡(镇)防保站制定的实践细则具体实施预防保健实践活动,并做好资料收集工作,及时反馈信息。
2、制度管理――为保证网络管理的正常运行,各级预防保健网均需建立相应的管理制度。
(1)一级网站、校、所拟定各种理论管理标准、考核、评价办法。
(2)二级网按一级网制定各种预防保健措施实施办法、操作规程、监测程序、标准及奖惩细则。
(3)三级网依据二级网的实施办法及工作细则进行实施,收集好资料,及时反馈信息。
3、资料管理。
(1)一级网资料管理范围包括:各种管理理论制定依据,各种反馈信息存档,修正理论依据及修正内容,考核及评价存档。
(2)二级网资料管理范围包括:各一级网单位下达文件、预防保健各种制度、操作规程、监测程序及监测结果、社会效益评价显示。
(3)三级网资料管理范围包括:卫生预防保健工作实施细则,卫生预防保健工作实践数据及实践过程中获得的各种数据。
(4)规范化管理要实行标准统一的各类表、卡、册、簿、证,用统一的格式,统一的时间,统一的计量单位。
各种考核、评价也采取统一的时间,统一的程序,统一的标准。各种监测均采取统一内容,统一评价方法。
三规范化管理的自身评价
规范化管理自身评价应包括以下几个方面内容:
1、管理本身的适应性:因为是农村预防保健工作,所以管理本身要适应农村的特点,比如所有规章制度应该简单明了,一目了然。所有表、卡、证均删繁就简,准确实用,所有的规程都应简洁流畅,易记好写等等。
人防工程监理实施细则篇6
【关键词】保障房住宅工程；防渗漏；监理控制措施
房屋建筑渗漏是建筑工程中常见的质量通病，严重影响住户的正常使用。这使住宅渗漏问题得到有效控制，保证保障房住宅工程的整体质量，在施工阶段防渗漏应作为保障房住宅工程监理质量控制的重点内容之一。以下是笔者通过多年住宅监理工作的实践总结。
1、监理职责落实措施
在施工准备阶段，监理应做好以下几方面工作：
（1）会同建设单位、施工单位成立创建无渗漏保障房住宅工程质量小组，建设单位、监理单位、施工单位应有无渗漏专职检查人员。
（2）由总监主持制定防渗漏质量控制措施，现场监理工程师编制具体防渗漏实施细则，并以书面形式交建设单位和施工单位，督促施工的单位实施。
（3）审查施工单位的质量保证体系。施工单位必须编制防渗、防漏的质量保证措施及方案经企业内部自审后报监理工程师审核，经监理工程师确认审查后，施工单位必须按所确认的措施和方案实施。
（4）针对施工过程中容易产生渗漏现象的各工序（如砌墙、混凝土浇捣、外墙粉刷、屋面、楼地面、门窗工程、室内给水和排水工程）监理应制定相关的旁站监理细则，确保各分项工程无渗漏。
（5）协助建设单位制定防渗漏奖罚措施。对施工人员未按防渗漏的措施和方案要求实施的，限期整改和复查；对造成质量缺陷等后果的，应追究当事人的责任。
（6）由于监理人员不认真监控或故意降低验收标准而产生的渗漏，应追究监理人员当事人的责任。
（7）监理单位对保障房住宅工程的监理除配备应到位的人员外，应适应增加对防渗漏方面的专监人员，土建和安装在施工中必须互相配合，确保工程的整体质量。
（8）每月组织建设单位、施工单位以及相关监理人员对创建无渗漏的住宅工程进行检查、评比，总结经验，取长补短，攻克难点。
（9）对一些容易产生渗漏部位的细部处理设计单位应提供节点详图，作为施工人员施工、监理人员监理和工程验收的依据（如檐沟的细部节点、出屋面的排气管节点、檐沟内测泛口节点、落水管堵塞后的应急排水孔节点）。
2、工程施工过程中防渗漏监理技术措施
在施工过程中，针对墙体砌筑、屋面、楼地面、外墙粉刷、变形缝、门窗、管线安装等工程施工中容易产生渗漏的部位制定具体监理细则。
2.1墙体工程防渗漏监理技术措施
（1）现场监理人员对商品砂浆按规定进行随机抽样，由施工人员按规定制定砂浆试块，并进行标养和送检。
（2）砌墙用各种砖体应提前1～2d浇水湿润，严禁砌筑前临时浇水，烧结普通砖、多孔砖含水率宜为10%～15%。水泥混凝土砖块适量。
（3）砖墙砌筑前必须复合轴线，认真抄平放线，立好皮数杆，皮数杆应根据设计要求、块材规格和灰缝厚度在皮数杆上标明皮数及竖向构造和变化部位；灰缝厚度应用双线标明。经校核无误后，方准砌筑。
（4）砌筑方式应严格按照施工规范要求：砌体转角处和交接处应同时砌筑，外墙转角处严禁留直槎，内外墙在每个楼层1400mm砌筑高度以下部位应同时砌筑，砌体中砖的搭接长度不得少与1/4砖。
（5）外墙窗下墙采用多孔砖砌筑时，应在窗外浇筑厚度不小于60mm的现浇密实混凝土，纵向可设置2Φ6钢筋，两端伸入墙内长度不小于600mm。
（6）外墙井架通道封砌时，必须先将残留混凝土、砂浆等沉渣彻底清理干净，经隐蔽验收后方能进行。外墙支模的螺杆洞、脚手眼封堵，应在抹灰前派专人实施，在清洗干净后从墙体两侧用水泥砂浆封堵密实后，用硅胶封堵，确保不开裂，不渗漏，并应加强检查，做好记录。
（7）承重多孔砖墙体表面不得任意留置水平沟沟槽，水平槽的留置一定要按规定要求设置，在多孔砖的留槽位置按规定先砌筑混凝土实心砌块，留出沟槽位置，并把砖孔用水泥封满，确保墙体的竖向承载能力。
（8）砌体施工时，楼面和屋面堆载不得超过楼板的允许荷载值；当现浇楼板混凝土尚未达到设计允许堆载荷度时，板面不得堆载，以避免板底裂缝的产生。
（9）砌筑伸缩缝、沉降缝、抗震缝等变形缝处砌体时应确保缝的净宽，并采取遮盖措施或填嵌聚苯乙烯等发泡材料，防止缝内夹有块材、碎渣、砂浆等杂物。
（10）剪力墙、柱与砌体连接处，沿墙高每500mm设2φ6拉结钢筋，除墙垛小于1m以外，每边伸入墙内不宜小于1m。预留伸出的拉结钢筋不得在施工中任意反复弯折，如有歪斜、弯曲，应校正到准确位置。
（11）利用砌体支撑模板时，为防止砌体运动，严禁采用“蚂蝗钉”直接敲入砌体的做法。利用砌体入模浇筑混凝土构造柱等，当砌体强度、刚度不能克服混凝土振捣产生的侧向力时，应采取可靠措施，防止砌体变形、开裂，杜绝渗漏隐患。
（12）各类砌体的灰缝应横平紧直，厚薄均匀，水平、竖向灰缝的砂浆饱满度均不得低于80%，并不得出现透明缝、瞎缝。砌体竖向灰缝严禁采用“装头缝”的做法。
（13）为防止外墙面渗漏水，伸出墙面的雨蓬、敞开式阳台、空调机搁板、遮阳板、窗套、外楼梯根部及凹凸装饰线脚处，应做出泛水或采取切实有效的止水措施。
（14）屋面女儿墙防止渗漏不应采用多孔砖、空心砖等孔洞率大的材料砌筑。突出屋面的建筑物外墙，在泛水高度范围内也不得用上述材料砌筑。
（15）督促施工单位做好现场协调，实现工种间密切配合，使砌筑施工与墙体内的水、电预埋管道敷设协同进行。避免以后墙体凿洞开槽。
2.2屋面工程
2.2.1坡屋面防渗漏监理技术措施
人防工程监理实施细则篇7
近年来，经济得到了飞速发展。伴随着经济建设和改革开放的进一步深入，**市的经济迎来了新的发展机遇。但是，经济在发展过程中，在安全管理上一时还难以适应现代社会制度的要求，其消防安全管理工作也出现很多新情况和新问题。如果公安消防部门不及时有效地加大对社会单位消防监督管理的力度，多发的火灾事故必然会影响经济的快速发展。本人通过对辖区社会单位消防安全管理情况的调查，发现主要存在以下几方面的问题：
（一）消防安全设施少而旧，有的存在“先天不足”。
许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时，没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。很多社会单位目前处于原始资本积累阶段，资金少、规模小，机器设备多陈旧落后，机械性能差，运行故障多。同时，其消防器材和设施也比较缺乏，难以满足火灾预防、扑救的需要。
（二）经营业主消防法制意识淡薄。许多经营业主缺乏对消防安全的认识，不能正确处理好发展与安全的关系，一味追求利益最大化，从企业开办初期，就置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全管理上舍不得出人，员工安全教育上舍不得腾出时间，生产工艺不成熟，机器设备简陋，消防安全管理不正规，甚至失控，火灾隐患不同程度存在。
（三）消防安全制度不够完善。
一些社会单位没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程度、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理是等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。
（四）员工消防安全知识和安全技能缺乏。
社会单位用工多，人员素质参差不齐，文化水平不高。社会单位在招收员工时，没有进行必须的上岗前消防安全知识教育。特别对电焊工、电工等特殊工种人员和易燃易爆设备操作人员，没有按照公安消防部门要求，实行专门培训、持证上岗。
（五）消防监督管理人员少，难以监督到位。
当前除少数社会单位挂靠在某个行业系统之外，大多数是无主管单位。某些地方政府在招商引资、发展区域经济过程中，对社会单位的申办、开业等一味降低门槛，单方面承诺为投资方代办各种手续，许多单位厂房建造后连规划许可证都办不到，更谈不上消防，客观上造成了一定范围的漏管失控。
二、当前社会单位消防安全标准化管理存在的主要问题。
《中华人民共和国消防法》与公安部61号令的颁布实施，为单位规范和加强自身消防安全的管理提供了法律依据。从实践情况看，社会化单位尤其是消防安全重点单位在当地消防部门的督促下，总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作，但由于单位人员长时期的惯性思维认识及消防工作与单位经济效益在表层上的冲突，使得单位消防安全管理工作仍存在着严重的问题，主要表现在：
（一）思想认识不清，主体意识不强。
在公安部61号令实施以前，消防部门几乎成为辖区单位的专职管理机构，对各单位自身应该抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防工作大包大揽，长时期在社会上普遍形成了消防安全工作由公安消防机构唱独角戏的被动局面。61号令颁布以后，消防部门对单位建立消防安全责任主体意识进行了以强输硬灌方式为主的宣传与教育，几年下来尽管取得了一定成效，但单位的消防安全主体意识并未真正形成，一些单位的消防安全责任人与消防安全管理人只挂名不问事，对本单位的消防安全管理工作不闻不问，有的甚至只是为应付消防部门抽查而搞形式主义，并未形成真正的消防工作主体意识。
（二）注重经济效益，忽视消防安全。
一些单位受经济利益的驱使，生产或经营中根本未顾及消防安全，总认为平时只要多注意一点就会没问题，但在实际中临时防范措施大多为纸上空文。对公安消防部门指出的消防违法行为、火灾隐患和整改措施、建议，认为是故意刁难，宁愿花钱找关系进行“摆平”也不愿花钱进行隐患整改。这类单
位由于只考虑眼前的经济效益，而不注重长远的安全打算，单位对职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性内部消防安全管理工作几乎无从落实，即使在消防部门的监督下消除了火灾隐患，很快又会出现新的火灾隐患，甚至出现隐患“回潮”。
（三）消防管理组织机构逐渐弱化。
一些单位包括消防安全重点单位，特别是由国有企业改制后，单位职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施，以及单位经营机制上的变化，人为地将消防工作挤出圈外，尤其在精简人员过程中，为了减少劳动付出，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，有的甚至改变消防组织的归属，使得其原有的利益减少，容易产生消极抵触情绪，导致一些单位的消防管理组织机构明显弱化，造成了这些单位消防安全管理效率大不如前。如**长广集团公司由国仍企业改制为私营企业后，将企业原有的专职消防队从企业中剥离出来，归由长广公安分局管理，造成了长广集团公司厂房等实际履行消防管理职责的企业专职消防队员积极性大大下降。
（四）内部管理混乱，员工安全意识淡薄。
一些单位负责人受经济利益的驱动，脑子里根本没有消防安全工作这根弦。主要体现在消防组织机构不健全，造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。一些公众聚集场所受人员流动频繁、对消防安全知识接受能力参差不齐等因素影响，放松了对新员工的消防培训、教育或安全教育走过场，因而一些单位员工由于得不到及时的消防安全教育，违章作业、不会使用移动灭火器、不熟悉场所基本情况、不知如何报警等现象时有发生。
三、改进和加强社会单位消防安全管理的几点意见。
做好单位的消防安全管理工作，不但关系到消防部门日常监督工作的顺利开展，更关系到单位自身的经济发展。从落实61号令的要求上看，如何进一步改进和加强消防安全重点单位的管理，需要各单位从自身上不断提高管理消防安全工作的能力，消防部门也要坚持科学发展观不断改进工作方式，切实依法督促各单位履行自身的消防安全管理职责。
（一）单位自身加强和改进消防管理的几点意见。
1、建立健全消防组织机构是基础。
在开展消防管理事务的过程中，首先要有具体的组织机构以及附设在机构内的人，才能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。在对**几家大型单位如：**市浙北大厦有限责任公司、**市星火服装有限公司、**市第一人民医院、**师范学院和中国人民银行**市中心支行的调研过程中，都能成立比较规范的组织机构，在消防安全责任人、管理人下还普遍设有保卫处（科）等消防管理归口职能部门，并设有专职管理人员，其内部消防安全管理工作开展情况要比那些组织机构不完善的单位要好得多。在建立健全消防组织机构方面，对于一些规模大、人员多、岗位复杂的单位，应当考虑设立消防归口管理职能部门，并根据单位实际情况配设相应人数的专职管理人员；对于一些中等规模的单位，在人员、物资不是很分散的情况下，可以考虑设立专职管理人员专门从事单位内部的消防安全管理；对于一些面积不大，人员、物资不多但又属于火灾危险性较大的单位，可以考虑设立兼职消防管理人员。与此同时，各消防安全重点单位都应当成立具有一定人员数量的义务消防队组织，隶属消防归口管理职能部门或专（兼）职消防员的管理，确保单位在应急状态下的统一指挥、协调。
2、明确逐级消防安全责任是前提。
一个单位要形成消防安全工作责任主体意识，首先要形成单位各级人员对消防工作的自我管理意识。因此在建立健全消防组织机构的基础上，明确单位内部的逐级消防安全责任是规范开展消防管理的重要前提。建立层层负责的消防安全管理机制，是增强单位各级人员消防安全责任主体意识的有效办法。如长兴华能电厂等一些自身消防管理工作较好的单位，普遍建立了消防安全责任人、管理人、专职消防队等逐级消防安全责任机制。明确各层级的消防安全责任，并规定消防管理归口部门就消防安全问题直接向消防安全管理人、责任人负责，分厂（部）安全员向其经理或厂长负责，基本形成了树形消防安全责任体系。因此，单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作责任“链”等三方面入手，彻底明确法定代表人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人，形成一个至上而下的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。
3、制定消防安全考评细则是保障。
建立健全消防安全管理考评细则是落实逐级消防安全责任制的重要环节，是各岗位遵守消防管理规则的重要依据之一。制定消防安全考评细则无论是对员工遵章守法还是专（兼）职部门进行消防管理绩效考评都提供了一个可操作性强的平台，为单位自身规范开展消防管理起着重要的保障作用。长兴华能电厂在消防安全考评细则方面将管理和维护消防设施器材、防火检查、保持通道畅通等消防安全管理内容纳入年度安全生产责任状（百分制标准），并明确了消防归口管理职能部门即厂保卫处每检查发现一次不合格分别视情节扣1.5分、2分、4分，发生火灾事故每起扣20分等实施细则，实行每季度一次的考核，日常抽查情况计入季度考核范畴，并形成了制度。该厂对于季度考核不足60分的车间、部门，其专职安全员、分管安全领导及正职领导分别予以扣除一定数额的奖金，这一措施使华能电厂全体员工都增强了安全防范的自觉性、主动性，同时也为各岗位人员履行职责提供了参照标准。因此，制定消防安全考评细则是加强单位管理的重要保障。各单位在制定消防安全管理考评细则时，首先应当认清本单位、本部门的火灾危险性，然后逐一分解、细化，直至落实到具体岗位、具体的人；其次要区分岗位和工种，确定一定数量的基金为奖惩标准，使得所有员工都注意消防安全管理的平时养成，促成单位消防安全人人有责机制的不断完善。
4、落实消防管理奖惩规定是关键。
制度的成效体现在落实，明确逐级消防安全责任制并制定了消防安全考评细则后，落实消防管理规定就成为关键，否则制度就将成为空文。只有单位自身通过开展防火巡查、检查，并严格落实已定的奖惩规定，才能有效地督促各岗位人尽其责，形成单位人人遵守消防管理的大好局面。奖优罚劣是千古不变的硬道理，在单位自身消防安全管理方面同样如此。同时，落实消防安全管理奖惩规定也是考评细则的生命力所在，是消防安全工作好坏体现的关键环节。单位在落实消防管理奖惩方面要结合单位的实际情况，在实施月检查、季度检查、年度检查时一并予以严格实施，兑现奖优罚劣措施，切实有效地激发员工主动参与消防管理、维护单位消防安全的积极性。
（二）消防部门改进和加强社会单位管理的几点要求。一是要切实提高工作效率。可以通过与被检查单位约定检查的内容、时间、检查的方法、参加检查人员等，确保被检查单位的人员、时间、措施落实；同时又可以达到被检查单位未检先改、不检自纠的效果，缩短监督人员在联络、沟通、寻访有关人员及设施测试中的时间，提高了工作效率。但这种做法也存在事先通知单位后，单位内部已做好应对检查的措施，伪装隐瞒存在火灾隐患，一些日常管理资料失真等，使监督人员发现问题的真实性受到一定限制，这就要求监督检查人员在工作中具体把握提前通知的时间，通过适当控制时间差来防范问题失真现象。二是要加强检查的针对性。监督检查人员在开展防火监督检查前，熟悉被检查单位的有关基本情况、生产工艺、储存物品的物理、化学性能及火灾危险性，相关场所的防火、灭火的基本要求，确保检查工作做到有的放矢。做到检查工作开展前要在头脑中有初步、大约的轮廓；开展检查时，要能抓住重点，切中要点，有效防止外行检查内行的现象；开展检查后要善于及时总结归纳经验。防火监督人员开展针对性检查要注意克服临时抱佛脚的实用主义思想，对业务的学习要有系统性和全面性，消除以偏概全，防止断章取义。
人防工程监理实施细则篇8
多年来，我部认真贯彻落实上级行各项工作部署，坚持以科学发展观为指导，同业争份额，系统争先进，实现了经营效益、形象地位和核心竞争能力的全面提升。在狠抓业务经营又好又快发展的同时，把贯彻全面风险防控理念贯彻于业务经营全过程，严格落实各项内控管理措施，对安全保卫工作实行规范化、精细化、集约化、标准化、经常化管理，强化设施建设、制度建设、队伍建设，全面提高人防、技防、物防整体防控能力。实现了连续9年无刑事案件和责任事故。
一、加强组织领导，落实工作责任制
我部成立了银行安全保卫、综合治理（创安、禁毒、普法和依法治行）领导小组，认真落实安全保卫目标管理和领导责任制，将安全保卫工作纳入全年工作计划，与支行营业部、各分理处负责人都签订了安全保卫目标管理责任书，做到谁主管、谁负责。并根据市行要求和本行实际制定印发了<<支行2009年创建金融安全区工作意见>>,明确各级负责人安全保卫工作职责，做到一级抓一级,分工到位、职责明确、相互配合、层层落实。
二、不断健全内控外防机制，切实落实各项规章制度
一是做好日常安全保卫基础工作。首先是积极组织全行员工认真学习《##银行员工行为守则》（以下简称《守则》）、《##银行关于对违反规章制度人员处理暂行规定》、《##银行内部控制暂行规定》、《安全保卫责任书》等，加强全行员工法制教育，提高全行员工安全保卫意识。其次是加强经警队伍建设。今年多次组织全行保卫、经警、交接人员的制度学习和培训，规范保卫工作操作。特别是强化了经警军事业务训练、防爆枪训练及经警人员的考核工作，对经警进行技能考核，优留劣汰，进一步提高了保卫队伍的整体素质。同时做好员工动态管理工作，积极掌握员工工作和业余生活情况，对怀疑有不良行为的或经商行为的员工进行重点监控，并对广大员工进行防抢预案演习，熟练掌握有关安全保卫设施操作要领，明确报警电话。还拔出大量保卫专项资金，及时更新一部分已老化的技防设备。总之，在技防、物防、人防上进行大投入，把好人防、技防、物防关，及时消除案件事故隐患，防患于未然。
二是定期召开防范案件分析会，及时传达上级行有关文件精神，通报有关案情，研究工作中出现的新问题、新情况、新特点，分析本行管理工作的薄弱环节和漏洞隐患，并针对本行的薄弱环节，采取相应对策，对不良苗头立足于早发现、早教育、早防范，防患于未然。
三是定期或不定期地对所辖各机构部门进行严格检查，包括进行现场检查与考核，强化我行各项规章制度的全面落实，经常组织专业部门人员加强对重点部位、重点岗位和重要环节执行规章制度情况的检查，对发现有违规违法行为严厉查处，及时整改。尤其是不断强化安全保卫工作的检查落实，坚持每周的保卫科长检查制度及每月的分行行长检查制度，对各项安全工作的管理落实到岗、到人，强化报告制度，及时掌握本系统的安全保卫情况，努力防范案件事故的发生。今年以来，我行先后开展了职业道德、规章制度和法制教育活动、规章制度执行月大检查活动、业务高风险点检查活动、“抓内部管理，促业务发展”活动，积极检查我行业务经营发展中存在的问题，对检查中暴露出来的问题进行认真整改，消除隐患，不断完善内控机制，建立长效机制。
三、创新“五化”安保理念，构筑和谐经营环境
1、对营业机构安全保卫工作实行规范理念管理。
我部认真落实省行的《营业机构安全保卫规范化管理手册》。一是对营业机构负责任、会计主管、安全员以及每位一线员工岗位职责范围进行了细化，做到各司其职，各负其责，重点落实了安全门管理、电视监控管理，进出营业场所人员身份识别审查、报警设备的设防与撤防、运钞款包交接、电子身份验证等要害环节的责任。二是自2006年开始，全部建立了《安全保卫工作日志》。第一批共评定出25个安全保卫规范管理达标网点，通过营业部达标验收，树立了一批安全保卫规范化管理示范单位，为下一步在全辖推广总结了经验，今后将做到以点带面，推动全辖安全保卫工作再上一个新的台阶。
2、对社会化运钞实行集约化理念管理。
随着业务的发展和社会治安状况的变化，针对银行的犯罪案件有所增加，运钞安全成为制约业务发展的重要因素，加强保卫工作已成为营业部改革发展不可缺少的条件。随着我行案件防范和管理工作的不断加强，
通过对运钞实行集约化、社会化管理，有效地解决目前运钞工作人、财、物的重复浪费，从整体上降低银行经营风险和成本，安全风险转稼到社会化服务单位，有效地提高了押运工作的防范应变能力和安全性，9年来无发生一起刑事案件，安全形势出现了结构性变化。营业部按照省行“积极稳妥、周密组织、规范操作、防控风险”的原则，对运钞实行集约化管理。
（一）全面完成社会化运钞推广工作。一是全面完成社会化运钞推广工作。2006年初，在调研论证的基础上，我部率先将12个城区支行和1个农区支行的110个营业网点实行了社会化运钞，成为全省农行系统第一个实行社会化运钞的市地分行，为全省推广社会化运钞工作积累了成功经验。2008年又全部完成4个农区支行社会化运钞的推广工作，大大减轻了农区行在人员、运钞、守库等方面的管理压力，富余人员全部充实到“三农”业务岗位，4个农区行均成为当地第一个实行社会化运钞的金融机构。至此，我行全面完成社会化运钞的推广工作，所取得的综合效益十分明显。社会化运钞推广工作完成后，我部共减少支行金库6个，处所金库18个，减少在用防暴枪70支，并全部上交公安部门，最大限度地减少了风险点。
（二）加强对社会化运钞的管理。一是规范完善《押运服务合同》。对押运服务合同全部以总行《押运服务合同范本》为基础进行续签或改签，对合同附件《押运服务款包交接操作规程》、《押运服务范围》、《押运服务费用》等结合各支行实际进行补充完善，明确了押运服务范围和服务费用，准确界定了双方的权利与义务、责任范围与责任区间等，将农行的风险和责任降至最低。二是全面推广电子身份验证系统。2007年底，根据总行《关于加强押运工作的紧急通知》和省行《关于启用运钞押运电子身份验证系统的通知》，我行各级领导非常重视电子身份验证系统的推广工作，为147个营业网点配备验证微机、密码键盘、监控镜头等，采取对验证人员进行现场指导、集中培训等措施，确保了电子身份验证系统的上线运行，强化了对进出网点人员的身份识别，防范了款包交接中存在的风险。三是强化对验证系统的使用和管理。验证系统上线运行后，加大了对社会化运钞款包交接人员执行制度情况的检查力度，对不按验证程序对押运人员进行验证、逆程序操作验证的人员进行了通报批评和经济处罚，确保了验证系统的安全运行。四是加强与押运公司联系协调。建立了《联系协调会议制度》，每年坚持召开两次联席协调会议，双方负责人和部分科长、车长代表参加会议，对前期社会化运钞运行情况进行全面总结，找出存在的问题和风险点，提出意见和合理化建议，对下一步工作进行安排部署，确保社会化运钞中存在的问题能及时被发现，并迅速彻底解决。
3、对金库枪支实行精细化理念管理。
为保障设施安全，对金库枪支全面实行精细化管理。完善了各项制度，组织各营业机构进行了突发事件预案演练；建立健全了营业机构安全保卫规范化管理办法；对运钞押运实行了程序化管理，对金库安全实行了制度化管理，对枪支弹药实行了精细化管理，确保万无一失；实行了义务消防员制度，加强了消防设施建设。
（一）对金库安全实行制度化管理。我部要把金库的安全管理作为保卫工作的重中之重，坚持经常抓，反复查，始终保持一种高压态势，促使守库和管库人员始终如一地执行制度，并成为日常行为的准则，固化在每个动作中。一是全面贯彻总行129号《紧急通知》精神，成立查库“飞行队”，加大检查力度，加强了守库人员与管库人员的岗位制约。二是认真学习落实总行《守库规定》、《金库管理暂行办法》和省行《金库管理实施细则》、《守库值班实施细则》，从过去重点防范外部盗窃转向既防外盗也防内盗上来，确保了金库区域的绝对安全。三是对进出金库区域人员全部实行电子身份验证。我部在完成营业网点电子身份验证的推广工作后，2008年初，又在5个金库全部推广了电子身份验证，切实加强了运用科技手段对进出金库区域人员的身份识别和审查。四是强化了运用远程视频监控系统对金库的安全管理。依托省行远程视频监控中心的运行，对5个金库各重点部位的监控镜头与行领导、保卫处人员的办公微机进行了连接，安排人员在每周不同时间断轮流对金库的安全管理情况进行实时监控，实行了《金库远程视频监控检查每周通报》制度，对发现的问题及时进行通报整改，提高了金库工作人员执行规章制度的自觉性。
（二）对枪支弹药实施精细化管理。我行充分认识到加强枪支弹药管理的极端重要性，从细微处抓起，全面实施精细化管理。一是配备金库枪支管理员。2007年底，为5个金库全部配备了一名责任心强、思想稳定、工作认真的枪支管理员，切实加强了对枪弹的监督和管理，枪支出入柜登记和枪柜钥匙交接登记必须有枪支管理员具体负责并监督，做到枪支出入柜登记和枪柜钥匙交接登记时间精确、交接手续清晰，彻底杜绝了相互代替登记签字、事后补登记和事先预登记的现象。二是认真做好对持管枪人员（包括随车业务员、押运员、运钞车司机）年度考核，保卫处对考核表进行全面审查，确保枪支使用管理的合规合法。三是坚持重大节日之前对枪支弹药进行一次全面现场检查，逐一进行登记核对。四是对各支行富余的枪支弹药及时收回，由营业部保卫处统一封存保管，并不定期的将多余枪支上交公安部门。五是坚持每年为专职守押人员购买团体人身意外伤害及附加意外伤害医疗保险，进一步提高了守押人员的工作积极性。
4、加大投入，强化管理，对安防设施实行标准化理念管理。
（一）舍得花钱买安全。安全设施是抵御侵害、遏制犯罪、保障银行财产和员工生命安全的第一道屏障，具有极为重要的防护作用。因此，我部在费用摆布上优先考虑安防设施建设，自2006年以来共投资3200余万元用于安防设施建设和改造。
2006年在全省率先完成了147个营业网点模拟监控的升级改造，全部改造为数字电视监控，门前全部更换为日夜转换型摄像机，极大提高了早晚解款时的监控效果，各网点监控录像资料保存时间全部达到一个月以上。
2007年对5个金库安防设施全部进行了建设改造。改造金库门、加装隔离门、更换密码锁、加固墙体、安装生物识别系统（掌形仪）、安装震动探测器等报警装置，全面完成金库安防设施建设达标工作，并经公安部门达标验收合格，颁发验收合格证书；为147个营业网点全部安装了安全联动门；改变了atm设备电视监控管理模式，统一划归保卫部门建设管理，彻底解决了多头管理容易形成管理真空的问题。
2008年加快了金库远程视频监控系统、报警系统、门禁系统等安防设施的建设改造，为5个金库全部配备UpS电源，各安装嵌入式主机1台，实现与省行远程视频监控中心联网的同时，对金库重要通道监控镜头与营业部领导、保卫部门人员办公微机进行了连接，强化了依托科技手段对金库的安全管理；在对全辖299台atm自助设备安防设施调查摸底的基础上，全部完成了电视监控的安装与改造；加快了转型网点的安防设施建设，做到转型网点确立后，安防设施及时建设到位，目前全辖转型网点已达82个，占网点总数的56%。完成营业部保管箱业务库电视监控、报警装置、安全门、X射线安检仪等安防设施建设，成为济南市标准最高、设施一流、服务最好的保管箱业务库。截至2008年底，全辖各类安防设施建设达标率均为100%，并通过了公安部门检查验收，并颁发合格证书。
5、加强制度建设，强化执行力，对检查监督实行常态化理念管理。
“没有规矩，不成方圆”，制度建设和制度执行是做好安全保卫工作的前提。近年来，我部在认真执行上级行各项安全规章制度的基础上，结合本部实际，对安全保卫工作相关制度规定、操作规程进行了规范和细化。同时，加大了检查监督力度，确保了检查监督的严肃性，确保了制度的贯彻执行。
（一）加大制度建设力度。针对金库安全管理、社会化运钞、防暴力侵害、自律监管、日常检查、安防设施建设与管理等安全事项，我部结合工作实际，先后制定、细化了《安防设施使用管理实施细则》、《安全保卫自律监管和常规检查操作规程》、《网点、金库电子身份验证操作规程》、《防暴力侵害预案设想及处置》、《社会化运钞出入库、交接款箱（包）操作规程》、《出入库管理实施细则》、《库房实物出入库签单登记制度》、《十个提倡十个严禁工作守则》、《保卫部门岗位职责及责任追究实施细则》等制度办法和操作规程，做到了有章可循、有法可依，违章必罚、违制必究，使制度更加完备、操作更加细化、执行更加规范。
人防工程监理实施细则篇9
关键词：高层建筑；深基坑；工程监理；防护
一、前言
在当前城市化建设水平日益提高的大背景下，越拉越多的人口涌入到城市，城市土地资源紧缺越来越严重，高层建筑也就成为城市的主要建筑类型。高层建筑普遍都具有施工工艺复杂、施工规模庞大、建设投资多等特点，尤其是深基坑施工更是难度颇大，给工程监理控制工作带来了严峻的挑战。本文就高层建筑深基坑工程监理控制问题和防护措施进行探讨。
二、高层建筑深基坑工程监理控制存在的问题
（一）监理意识理念问题
高层建筑深基坑施工的影响因素较多，若要保质保量完成，那么就需要监理工作的深度参与。但是有相当数量的建筑施工企业并不重视监理工作，认为监理工作可有可无，起不到太多的作用；而少量监理工程师也存在着监理意识欠缺、责任心不强等问题，导致监理工作处于低效状态。主要表现为：第一，监理工程师的权限较低，建筑施工企业不正视、也不配合监理工程师的工作，监理工作难以开展。第二，少量监理工程师处于“人浮于事”的状态，没有太多的责任感，工作不主动、不积极，甚至根本就不深入到施工现场，导致问题颇多。
（二）监理方式的问题
高层建筑深基坑工程施工的干扰因素较多，这就对监理工作提出了许多新的要求、新的挑战。但是有相当数量的监理工程师仍然沿用传统监理模式，监理技术、监理方法、监理机制都相对滞后。例如，有些监理工程师主要采用现场检查，但人工巡查的漏洞较多，容易造成监理工作质量低下的问题。再例如，有些监理工程师与建筑施工企业、业主单位的沟通不通畅，还未建立起信息化沟通模式，难以及时开展信息沟通，进而造成问题处理时间过长。
三、工程概况
某高层建筑工程项目位于某市的市中心地带，建筑总高度为99.88m，基坑长度为75m、宽度为53m、深度为15m，总周长达到了256m，地上层数为30层，地下层数为3层。该建筑物的基础形式为桩-筏板基础，施工复杂性较强，且施工作业环境紧邻人口密度极大的住宅小区及商业区域，再加上紧邻环岛干道，导致施工场地较为狭窄，故而需对基坑工程予以防护。由于前期所作的地质勘查报告数据不全面、勘察不充分，在实际开挖作业之后发现存在着较为复杂的地下地质情况。有鉴于此，项目部在基坑施工作业中对深基坑顶部周边荷载进行了控制，并对基坑周边环境进行变形观测，同时还对坑壁水源进行封闭。为了能够做好深基坑施工质量管控工作，工程监理单位结合项目的实际情况来开展行之有效的监理控制。
四、高层建筑深基坑工程监理控制及防护措施
由于本项目深基坑施工的难度较高，就需要工程监理单位从多个角度来予以控制。工程监理单位严格按照《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-2012、《工程测量规范》GB50026-2007、《建筑变形测量规程》JGJ8-2016等要求来明确设备机具、监测仪表、监理方法等。由于本项目的基坑较深，属于一级基础基坑，秉承“信息施工”的原则来监测周边建筑物边坡的锚索应力、地下水位、水平位移、垂直位移等参数，这就需要监理工程师妥善安排监测时间与监测方法。为了科学控制高层建筑基坑支护工程，可从以下方面来做好控制及防护措施：1.在施工之前，监理工程师要全面而又详细地勘查现场情况，全程参与到监测仪器的埋设与监测系统的设计之中，并且还要详细记录监测仪器的埋设区域、监测仪器的型号、设计方案等。与此同时，要采用录像、拍照、纸质文档等多种方式来做好记录工作，并且还要多想办法来实现基坑监测工作与监理工作之间的同步关联性。2.在深基坑开挖之后，监理工程师需全面监测深基坑工程周边的环境情况、开挖深度等，并还要采用现场巡检、仪器定检等多种方式来详细记录。本项目的监理工程师每日开展2次仪器监测，分别是在每日施工之前和每日停止施工之后；每日现场巡检一次，现场巡检的关注重点在于是否存在着边坡明显形变、是否有墙体裂缝、地下水是否排放到位等，以目测为主，监理工程师若在现场巡检过程中发现有异常状态，那么要第一时间组织技术人员来开展专业检测。为了确保记录的真实性，务必要保证不可任意涂改原始记录。监理工程师要定期对比分析计划施工进度与实际施工进度，不断地对工程质量进行验证与剖析，若发现存在着不合格之处，那么要及时对施工企业提出，限期改正；若发现存在着不安全因素，那么要在第一时间要求施工人员整改，唯有如此，工程监理工作才是有价值、有意义的。本项目中，监理工程师发现深基坑周边有存在着“地下水上涨过快”的情况，故而第一时间与建筑施工企业沟通与交流，优化调整了施工方案与监理方案，并且还开展了持续的实时追踪监测，在短时间内就将上述问题妥善解决掉。3.在施工过程中，监理工程师需要对全部的施工环节都予以全方位、全过程监理，确保能够及时发现安全隐患，并且提出行之有效的解决措施。监理工程师应该要每日都扎根于施工现场，加强施工现场的监督管理。监理工程师不仅要专注于每一个施工工序、施工环节的监理，确保其质量，而且还要立足于整个工程项目的角度来统筹管理，不断优化施工过程。4.深基坑施工过程中常常会碰到坑壁渗水问题，进而会对深基坑的支护结构与施工作业造成影响，本项目的施工企业基于现场勘察结果与施工实践经验，防治措施采用“混凝土浆料喷射+挂钢筋网片+旋挖桩”的方式。为了能够让防治措施真正发挥出成效，监理工程师与设计人员做好了沟通工作，与施工技术人员确定了施工质量控制要点与施工计划细则，并且通过综合考虑，确定重要监理对象为安全监测体系与现场防水。在防水施工中，监理工程师全程参与其中，及时了解潜水泵的状态与型号，且全面检查截水沟与排水沟的排水情况，检查无误之后在开始降水处理作业。5.妥善把控施工材料的质量关。施工材料的使用务必要严格遵守“先检后用”的原则，一定要采购生产企业信誉度较高、质量过硬、符合国家质量认证的施工材料，在使用之前，要按照相关的规章制度来开展质量检验工作，只有检验合格之后方可使用，特别要谨慎使用性能还未完全成熟的新材料。与此同时，监理工程师还要对进场材料做好见证送检、批量检查、外观检查等工作，一定要做到“秉公处理”“照章办事”，严格把关，绝对不放任何质量低劣的施工材料入场。
人防工程监理实施细则篇10
关键词：监理单位建设工程安全生产监理工作
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：
abstract:theconstructionindustryisanimportantindustryinournationaleconomy,butalsoahighriskoperationindustry,especiallyinrecentyears,serioussafetyaccidentsoccurfrequently,productionsafetysituationisverygrim.productionsafety,preventionfirst,safetyalarmbellsringing,perfectmanagementmechanism,strictliabilityistoimplementtheworkearlier,animportantprerequisiteforsafeproduction.
Keywords:supervisionunitsafetyproductionsupervisionofprojectconstruction
二00四年《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施之前，建设工程安全生产一直遵循“谁生产，谁负责”的原则，也就是施工单位承担安全生产的责任。《条例》实施后，把安全生产纳入了监理的范围，将工程监理单位在建设安全生产活动中所要承担的安全责任法制化、明确化。但是监理单位毕竟不是建设工程的具体实施者，除了在质量监理中处于主动位置和易于控制外，在进度、资金、安全等方面则明显处于劣势和被动位置。那么，发生安全生产事故究竟监理单位要不要对安全生产承担责任，在什么样的情况下承担责任以及如何做好安全生产监理工作，笔者依据多年的工作经验和对监理工作的了解认知，对此做如下阐述：
首先，要认识到监理单位作为建设工程的责任主体，《条例》已明确把安全生产纳入监理范围，那么监理就必须贯彻执行，切实履行好《条例》规定的职责。要把安全生产监理当做监理工作的重中之重来抓。从近几年来全国发生的建设工程安全事故来看，监理单位、监理人员几乎都都受到了相应的处罚，且都是监理人员失职造成的，这就要求监理单位在监理工作中要履行好法律法规规定的职责。只要监理单位履行了规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工导致发生了事故时，就不会再追究监理单位和相关人员的法律责任。
其次，监理单位要按照《条例》中有关建设工程安全生产的监理责任的相关规定细化本单位关于安全生产监督管理方面的程序、规章及责任制度，使其明确，易于操作。就是要让监理人员做到不渎职不失职，该审查的一定要审查，该检查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告。
第三，要切实做好建设工程安全监理工作。建设工程安全生产监理概括起来讲主要包括制定规划细则、审查审核全面、检查督促到位、拒不整改报告四个方面的内容，就是要监理人员做到发现问题要通知，处理问题有程序，监理过程有记录，切实当好建设工程职业卫士。做好安全监理工作具体体现在以下四个方面：
监理单位应按照要求编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，还应编制监理实施细则。监理单位必须严格按审批的监理规划或监理实施细则执行。
监理单位应在施工准备阶段做好五个方面的审查、审核工作。一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。如果发现有违法违规的现象，应立即以书面形式通知施工单位予以改正。
监理单位应在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；三是核查施工现场起重机械整体提升脚手架、模板安装防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；六是监督施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。对监督检查中针对发现的问题以口头或书面的形式要求施工单位予以整改。