工程项目监理的范围篇1
关键词：工程管理工程监理工程质量监督区别关系
中图分类号：te42文献标识码：a文章编号：
在长期的工作实践中，我们渐渐发现工程监理与工程管理之间存在着相同点，更不能否认两者存在着明显的区别。这里，我将对两者详细分析，同时对工程监理与工程质量监督之间关系作出分析。
一、工程管理与工程质量监理的共同点
后者的理论根源就是工程项目管理，所以两者有许多相似之处，如管理服务方式、管理服务方法、工作程度及委托形式等在建筑市场上都是独立的第三方。
两者的服务对象都是代表建设单位的，在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理；而我国两者都是接受建设单位的委托即只为建设单位服务。
二、工程管理与工程质量监理的区别
1、前者是指导从事项目管理的企业受业主委托，按合同约定代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务，后者是指具有相应资质的工程监理企业接受业主的委托，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业服务活动。
我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程全方位监理，即：从项目决策阶段的可行性研究开始、到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段的都实行监理。在施工阶段对工程质量、进度、费用都要进行控制。但由于监理的产生和发展，首先从施工阶段的质量、进度、费用等内容监督为主，人员的配配、工作内容等方面都较强地体现了施工阶段的监理。再者根据《建筑法》第三十二条，即：建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程的承包合同，对承包单位在施工质量、建设上目前绝大部分工程监理单位也是施工阶段的监理。但这并不表明，除了施工阶段，其他阶段可以不实施监督、管理或咨询。为了比较准确地界定和理解工程建设监理和工程项目管理，可以把工程监理单位在工程建设的招投标、勘察、设计、设备采购建造、保修等阶段的服务，称为咨询服务或项目管理或者说在工程建设监理单位的资质证书上拟增加“项目管理和相关技术咨询等工程服务”的内容，也就是说，工程建设监理是工程项目管理的基础，工程项目管理是后者的发展。
2、工作服务内容方面的不同：
(1)工程范围：相关法律对实行强制性监理的工程范围作规定如下：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款或援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。
(2)阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资阶段、决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
工程项目管理业务范围：(a)协助业主进行项目前期策划、经济分析、专项评估与投资确定。(b)协助业主办理土地征用、规划许可等有关手续。(c)协助业主提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施、组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案评选并进行投资控制。(d)协助业主组织工程监理、施工设备、设备材料采购招标。(e)协助业主与工程项目总承包企事业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同，并监督实施。(f)协助业主提出工程实施用款计划、进行工程竣工结算和工程决算、处理工程索赔、组织竣工验收、向业主方移交竣工档案资料、生产试运行及工程保修期管理、组织项目后评估。(g)项目管理约定的其他工作。
3、承担的法律责任不同：
工程项目管理是适应建筑市场中建设单位的新需求而生，其发展过程也是整个建筑市场发展的一个方面，没有来自政府部门的行政执导或干预。而我国的建设工程监理，从开始就作为计划经济条件下形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的。它是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。
在《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》及《建筑工程安全管理条例》中对工程建设监理都有明文规定，而且规定了某些工程项目必须是强制执行的。而工程项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式。工程项目管理的内容及深度要求可以在合同中约定，明确责任，政府并无强制规定。
4、服务范围方面的不同：
由各自相应的资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。
5、执业资格人员和企业资质要求不同：
从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或多项执业资格。项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价、咨询、招标等一项或多项资质。而工程建设监理企业只有监理一项资质。
6、管理人员工作的深度和细度不同：
我国的工程监理企业，有一定特殊地位。它可以根据业主授权，有权对承建单位的不当建设行为进行监督或预先防范或指令及时更改或向有关部门反映，请求纠正；而且还强调承建单位的施工过程和施工工序的监督检查和验收。如今，安全也纳入了监理的范围，将监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化。安全管理工作内容、深度及对承担的责任明确界定。
其次，我们作为工程监理人员也应对自己的所属单位有所了解。
建设单位的资质等级分为甲、乙、丙三级，各级监理单位的资质标准和监理范围参照有关条文，不再细伤叙。
三、工程建设监理与工程质量监督的关系
这里，我们要明确工程建设监理与工程质量监督的区别：
1、前者是在项目组织系统范围内的平等主体之间的横向监督管理，而后者则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为为主体进行的一种纵向监督管理。
2、前者的实施者是社会化专业化的监理单位，而后者的执行者是政府建设主管部门的工程质量监督机构；前者属于社会的民间的监督管理行为，而后者是属于政府行为。
3、前者具有明显的委托性，后者具有明显的强制性。
4、前者的工作范围由监理合同决定其范围可以贯穿于工程的全过程全方位远远大于后者的范围。
5、它们在工程质量方面的工作也存在较大的区别：工作依据不尽相同；而且广度与深度不同，前者对工程了解更具体，后者仅仅侧重于施工阶段；工作权限不同；工作方法与手段不同。
四、结束语
工程项目监理的范围篇2
关键词：建设工程监理；工程项目管理；接轨
0引言
随着社会的不断发展，我国的工程监理水平有了质的提升，但是仍旧难以与国外项目管理公司进行竞争，为了能够提高我国项目管理的水平，促进我国监理事业的发展，应将监理公司积极的与项目管理公司进行接轨，这样不仅能够保持之前的监督业务，而且更有利于项目管理公司进行更标准化的规划及操作。工程监理向工程项目转型及发展需要从两个方面考虑，一是从我国国情出发，我国监理企业应朝着更加专业化的方向发展，二是从国际方面考虑，我国监理企业应先全方位、全过程的项目管理发展。
1工程监理与工程项目管理含义
1.1建设工程监理内涵
建设工程监理是在20世纪80年代末，我国建设方面相关专家从国外引进的一种建设理念，工程监理企业具体的流程大致分为“四个控制控”“、两个管理”“、一个协调”，主要着重于对质量控制与进度控制。具体如图1所示。1997年《建筑法》以法律的形式规定国家推出工程监理制度，并于1988年开始试点。建设工程监理业务随着商品经济的发展而不断地充实完善，逐渐成为了工程实施的惯例，成为建设程序的组成部分。监理工作实施的程序包括成立项目监理机构，编制建设工程监理规划，规定各专业监理实施细则以及规范化的开展监理工作。
1.2工程项目管理内涵
工程项目管理主要指的是工程项目管理企业受业主委托，按照合同的约定，运用系统工程的观点、理论以及方法，对工程项目进行全方位的管理，主要包括在项目决策阶段为业主编制可行性研究报告、项目策划等，为业主提供招标、设计管理、采购、施工管理、竣工验收等。具体如图2所示。
2工程监理与工程项目管理间存在的差异及原因分析
2.1两者之间存在的差异
工程项目管理与建设工程监理之间存在着微妙的关系，但却不尽相同，两者之间所存在的差异主要可以从法律地位、服务对象、业务范围以及资质要求方面进行分析。第一，两者在法律地位方面的差异。工程监理在我国的建设领域占据着非常重要的位置，在我国的《建筑法》中确定了工程监理的法律地位，规定了在大中型项目开发中必须要实施监理，但是在我国的相关法律法规中却没有对工程项目管理进行法律限制，没有明确的法律规定需要强制性的执行，因此，在法律地位上，工程监理与工程项目管理存在着差异。第二，两者在服务对象方面的差异。工程监理代表的仅是建设单位，因此在进行问题的处理时通常会坚持一致的原则及方法，但是工程项目管理所服务的对象较多，可以是施工单位、设计机构、建设方、业主方等等，因此在进行问题的处理时需要根据具体情况来确定相应的原则及方法。第三，两者在业务范围方面的差异。现阶段我国工程监理重点是对施工阶段进行监管，虽然也包括了对工程设计、招标、维修等方面的监管，但是并不明显。而项目管理则涵盖了多方面的业务范围，除了对决策、设计、招标以及施工阶段的管理外，还涵盖了材料管理、承包项目管理以及金融管理等。第四，两者在资质要求的差异。工程监理企业需要任用符合规定的注册监理师，这样便能够获得监理资质，而工程项目管理则需要多方面的人才，除了注册监理师，还需要有咨询人员、造价师、城市规划师、建筑师等等，这样才能满足工程项目管理的多种业务范围。
2.2两者之间存在差异的原因分析
2.2.1监理公司定位及政策不符合推行监理制度的初衷
在计划经济影响顽固的十五年里，项目法人不愿意将投资、进度以及合同管理放权给监理人，在这种状况下监理只剩下了质量管理这一项，也形成了政府监督、社会监理的定式，这违背了监理制度推行的本意，即推行现代化的工程项目管理体制。此外，监理企业通过投标获得某项工程的监理合同，上面大范围的约束了监理的权限以及一些主要的管理业务，各个地区所制定的一些管理条例以及文件都突出了监理对质量的负责，再加上政府对工程监理的定位，这样就极大地限制了对、工程监理企业向项目管理企业发展的进程。
2.2.2不具备承担工程项目管理的条件
如今的监理企业在社会上之间形成许多不良影响，导致了一些业主对监理企业的不信任，对监理企业承担工程全过程的管理缺乏信心，这样就导致监理公司中一些高素质高技能的人才不能发挥其作用。在建设工程监理企业中，许多人员的综合素质及专业水平不够高，无法达到工程项目管理的要求，缺乏审查专家、项目经理、市场调研人才、经济评价以及投资估算人才、企业管理人才等等，监理企业与真正意义上的项目管理仍存在较大的差距。此外，监理企业间存在着一些不公平的竞争状态，再加上监理企业定位的影响，致使监理企业无法形成完善的人员结构，难以提高自身的核心竞争力。
2.2.3相关法律及行业制度不健全
多年以来我国工程监理逐渐形成一套相关的法律法规体系，但是在实际运行的过程中仍旧存在许多不容忽视的弊端。首先，从运行的角度来看，我国工程监理的法制建设仍旧处于薄弱的地位，一些监理企业的监理制度形同虚设，不能保证公平公正的服务竞争、技术竞争当，还包括监理企业能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法等。其次，由于政府在法律法规制定方面的原因，行政主管部门监督不力，再加上社会对监理企业性质认识的问题，导致了监理企业存在着产权关系不清晰，分配制度不合理、经营机制不灵活、市场竞争意识不强等一系列问题。
3建设工程监理与工程项目管理接轨
目前我国大部分监理企业的工作范围都仅仅局限于对施工阶段安全及质量的控制，其他阶段的控制，监理很少能够参与进去，不可能真正实现对投资以及工程进度的控制。随着项目法人制的不断完善，再加上私人以及民营企业投资项目的增加，建设单位迫切需要对建设项目的全过程进行管理与服务，但是国内的监理企业是无法满足这一需求的。中国加入世贸组织以来，中国的建设咨询管理服务行业将与国外同行进行激烈的竞争，外国的项目管理公司正逐渐的进入到中国市场，成为了国内项目管理公司有力的竞争对手。从整个发展趋势来看，我国工程监理行业向工程项目管理转变及发展，将是工程监理行业发展的必然趋势，我国监理企业只有与全方位的工程项目管理接轨，才能够立足于激烈的国际竞争。例如，上海现代工程咨询有限公司，2004年年中，由公司下属的申都工程咨询公司、华设工程咨询公司以及华晨投资咨询公司合并而成的，该公司的业务范围涵盖了工程建设的全过程，申都建设监理公司在1992年至1999年期间均以监理为主，但是在1997年年中，申都建设监理公司增加了设计监理以及咨询等业务，从2000年至2004年年中，公司的业务主要还是以监理为主，但是从2004年年中合并以后，公司的业务范围进一步扩大，2008年公司收入1.3亿元，监理占四分之一，人均产值11万元，项目管理业务收入4000多万元，超过监理，人均约35万元。实践证明，上海现代工程咨询有限公司通过不断地改革与创新企业的管理模式，逐步的扩大业务范围，并及时的补充相应的人力、财力以及物力等各方面的资源成功完成转型。要实现建设工程监理与工程项目管理接轨，主要从以下三个方面入手：第一，应进行人才资源的储备。具有较高的专业技能、职业道德以及综合素养的人才是项目管理企业所必需的，要实现工程监理与工程项目管理接轨，并在激烈的市场竞争中获得一席之地，就必须进行大量人才资源的储备，所需人才必须要有丰富的知识、经验以及智力，还要有强烈责任感与职业道德，这样才能更好的提供项目管理服务。第二，国家政策的倾斜与扶持。项目管理服务能够为国家创造更多的经济效益，提高就业率，因此，建设工程监理与项目管理接轨，需要国家给予相应的政策扶持，国家应采取积极的态度，制定相关政策来促进工程监理与项目管理的接轨速度，促进我国建筑咨询行业的迅速发展。第三，完善相关的法律法规。要加快工程监理与工程项目管理的接轨，就必须尽快完善相关法律法规，建立责任激励机制，使项目业主能够对资金的使用高度重视。还要完善工程咨询领域的相关法律，确保我国相关法律能够逐渐与国际工程法律咨询制度接轨，从而增强我国工程建设与咨询行业在国际上的竞争力。工程管理企业为投资方业主解决许多方面的困难提供了途径，而作为一质量监督为主的监理企业，势必要与工程项目管理接轨，这符合了建筑市场发展的规律，也适应了现代建筑行业的发展。第一，两者之间接轨有利于高素质的人才队伍的建立。项目管理对人才的要求非常苛刻，监理企业要想完成过渡以及转型，就必须要建立合理的人才结构，及时的补全各方面的人才，还要对员工进行各方面的培训，建立一支开拓型、复合型的高素质人才队伍。第二，两者之间接轨能够促进相关的标准及工作规范的建立及完善。项目管理的业务范围较广，所担任的角色比较多，因此，工程监理向工程项目转型及发展就必须要建立严谨的工作规范及标准，能够体现出企业的精神文化，保障企业正常运行。第三，两者接轨有利于开拓市场。现阶段我国的监理公司很难承担项目管理公司所承担的全部工作，但是，监理公司与项目管理公司接轨，主动开拓市场，扩大业务范围，将项目管理公司所承担的任务接手将是今后监理公司发展的趋势。
4结语
经过多年的发展与完善，我国的工程监理已经取得了明显的社会效益以及经济效益，工程监理与项目管理接轨符合了建筑业市场的发展趋势，监理公司承担项目的能力将会越来越强，承担代建职能是未来的发展方向，工程监理与项目管理接轨必定会实现。
作者:冀雅茜王翌飞单位:长沙理工大学深圳大学
参考文献：
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工程项目监理的范围篇3
一、城区规划范围内拆迁安置严格按照《城区规划范围内征用土地农房拆迁补偿安置办法(试行)》执行，不得违规新建农民安置房。
二、城区规划范围内在建农民新村项目，按照属地原则，由镇政府和开发区管委会负责区域内农民新村建设规划和日常监管。重点做好以下几个方面的工作：
(一)建立管理机制
镇政府(开发区管委会)成立以主要领导任组长，镇城建办(开发区规划建设局)、行政村负责人及村民代表共同组成
的农民新村建设管理小组，并制定农民新村建设项目管理制度。
(二)强化过程监管
1.严把招投标关。规范项目运作，推行农民新村建设施工、监理招投标制度，选择有资质、信誉好的施工、监理企业从事农民新村工程建设和监管工作。
2.严把原材料关。加强农民新村建设原材料质量管理，实行原材料见证取样检测，坚决杜绝不合格的建筑材料用于农民新村建设工程。
3.严把实体检验关。房屋主体结构完工后，必须委托有资
质的检测机构对混凝土构件的强度、钢筋保护层、楼板厚度、结构层高和砌体的砂浆强度等进行法定检测，杜绝主体结构不合格的工程进入粉刷程序。
4.严把竣工验收关。对具备竣工验收条件的工程，建设单位应组织施工、监理、设计、勘察等单位人员和村民代表进行竣工验收，验收合格的，各方参与人员签署相关竣工验收合格文件，施工单位提交房屋质量保修书，不合格的一律不得投入使用。
三、住建、安监、国土、城管等部门应加强指导、监管，对在建农民新村项目采取巡查、抽查的方式开展监督和指导。重点做好以下几个方面的工作：
(一)建立监督制度
区住建局、区安监局定期对城区规划范围内农民新村建设项目进行巡查和监督，发现工程质量隐患及现场行为不规范的立即责令整改，加强监管。
(二)开展业务指导
区住建局、区安监局指导城区规划范围内农民新村项目建立完善的质量安全控制体系，督促施工、监理单位严格按照设计图纸，规范施工，确保建筑工程质量。加强对农民新村质量安全监管人员、工地现场负责人和施工班组长的培训，形成一支可靠的建筑施工队伍。
(三)实行程序抽查
区住建局在项目投入使用前对建设单位组织的竣工验收程序进行抽查。
(四)查处违规建设
工程项目监理的范围篇4
【关键词】基坑监测；监测方案；监测项目；报警值
【中图分类号】tU716【文献标识码】B【文章编号】1727-5123（2012）02-105-02
随着高层及超高层建筑的增多，建筑基坑开挖施工过程中的基坑监测越来越得到普遍应用。与此相对应的，不断加大的基坑开挖深度及周围中心城区越来越复杂的施工环境，也为基坑监测提出了更高更细致的要求。
与建筑工程基坑监测发展相适应，基坑监测技术规范从设计、施工、监测及验收方面不断完善。基坑监测的技术规范主要有1999年9月1日开始实施的《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99（以下简称《技术规程》）、2002年5月1日开始实施的《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002（以下简称《验收规范》）以及2009年9月1日开始实施的《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009（以下简称《技术规范》），这些技术规程规范分别对设计单位、建设方、施工单位以及监测单位在基坑监测设计、基坑施工、基坑验收以及基坑监测等方面的责任与义务进行了系统完善的规范和说明。为进一步加强监理单位在建设工程基坑监测方面的管理工作，本文拟从基坑监测方案的监测项目及其报警值两个主要方面，分析三个技术规程规范的异同，进而为基坑监测的监理工作提出建议和方法措施。
另，JGJ8-2001《建筑变形测量规范》6.4基坑壁侧向位移观测，主要是规范了基坑监测过程中基坑壁侧向位移观测的内容、精度及方法。
1监测项目
基坑监测项目是施工期间基坑的主要数据特征，反映基坑施工期间的安全状况，适当的监测项目既能保证基坑施工期间安全又能达到合适的经济效益。
1.1《技术规程》“3・8开挖监控”。“3・8・3条”规定：根据基坑侧壁的不同安全等级，可选择不同的监测项目。基坑侧壁的安全等级则是根据支护结构破坏、土体失稳或过大变形对基坑周边环境及地下结构施工的影响程度而划分（见“3・1・3条”）。
1.2《技术规范》。“4・2・1条”规定了不同的基坑类别所采用相应的建筑基坑工程仪器监测项目内容，基坑类别的划分按照《验收规范》“7・1・7条”执行。《技术规范》根据不断发展的基坑支护方案及施工技术对可选择监测项目进行了更细、更明确的划分。“支护结构水平位移”包括“（坡）顶水平位移”及“围护墙深层水平位移”，增加了“土体深层水平位移”、“墙（坡）顶竖向位移”、“坑底隆起”、“土压力”、“孔隙水压力”及“墙后地表竖向位移”。
《技术规范》还规定：“4・1・1条”基坑工程的现场监测应采用仪器监测与巡视检查相结合的方法。“4・1・3条”基坑的监测项目应抓住关键部位，做到重点观测、项目配套，形成有效的、完整的监测系统。监测项目应与基坑工程设计方案、施工工况相配套。“4・2・2条”：当基坑周围有地铁、隧道或其他对位移（沉降）有特殊要求的建筑物及设施时，具体监测项目应与有关部门或单位协商确定。
说明：因为两部标准的划分依据、颁布开始实施的时间不同，确定基坑的具体监测项目需综合考虑后确定。
2报警值
2.1《技术规程》。“3・8・6条”：基坑监测项目的监控报警值应根据监测对象的有关规范及支护结构设计要求确定。
2.2《验收规范》“8监测报警”。“7・1・7条”规定了基坑变形的监控值，有设计指标时，以设计指标为依据，没有指标时按表7・1・7执行。本条为强制性条文。表7・1・7按照不同的基坑类型，分别规定了围护结构墙顶位移、围护结构墙体最大位移及地面最大沉降的监控值。其中，基坑类型是其根据工程及支护特点、开挖深度及周围环境条件划分，分为三个类别。
2.3《技术规范》。“8・0・1条”：基坑工程监测报警值应符合基坑工程设计的限值、地下主体结构设计要求以及监测对象的控制要求。基坑工程监测报警值由基坑工程设计方确定。
“8・0・2条”：基坑工程监测报警值应以监测项目的累计变化量和变化速率两个值控制。
“8・0・4条”：基坑及支护结构监测报警值应根据监测项目、支护结构的特点和基坑等级确定，可参考表8・0・4。
另外，“8・0・5条”、“8・0・6条”分别确定了周边环境监测报警值和周边建（构）筑物报警值。
说明：分析《验收规范》表7・1・7及《技术规范》表8・0・4，《技术规范》规范的监测项目根据支护结构类型进行了更具体的划分，同时增加了相对基坑深度控制值及变化速率两个指标。由于《验收规范》7・1・7条属于强制性条文，在应用《技术规范》表8・0・4确定监测报警值时，应综合两个条文并结合支护结构特点进行考虑，确保监测方案在满足新规范的同时又满足其他规范强制性条文的约定。
3基坑监测工程监理方法
3.1熟悉基坑监测相关方的责任义务。三个规范的相关条文分别对基坑设计方的监测设计内容、设计方对监测方案的认可，建设方对监测单位的委托、提交周边环境资料或监测方案的认可，监测单位监测方案的编制、方案报审、与周边环境涉及的管理单位协调、监测方案仪器监测的实施及监测期间的巡视检查，监理单位对监测方案的认可，等内容。
3.2协助建设方对基坑监测委托协议的管理。特别是完善监测委托协议中关于监测单位在监测过程中所应完成的工作内容、工作量，以及监测过程中与建设方、监理、总包单位之间沟通协调的责任和义务。
3.3审核基坑设计中基坑监测的设计内容是否符合基坑监测技术规范及其他规范的强制性标准。审核监测单位编制报审的基坑设计方案的内容是否全面、监测项目是否满足设计及现场安全要求、监测频率是否合适，并特别审核监测过程中通报监测数据的时间、流程以及出现异常情况时的处理流程等方面的内容，进一步明确基坑监测过程中相关各方责任义务。
3.4加强基坑监测过程中对监测单位的管理，特别是对报警值汇报及监测出现异常的管控，并督促监测单位加强巡视检查工作，确保监测项目的定期监测与日常巡视检查有效结合。
3.5协助建设方，督促基坑施工总包单位根据审批后的基坑开挖施工方案及基坑监测方案切实做好紧急预案。确保基坑出现异常情况时能够及时得到处理，避免基坑安全事故恶化，减少损失。特别是在地质情况复杂、周边沉降要求比较高的城市中心区的基坑监测，应好充分的紧急预案。
3.6协调基坑施工单位，确保施工单位能及时熟悉基坑监测方案，达到进一步明确施工单位在基坑监测过程中的责任和义务的目的。
3.7加强基坑监测过程中的协调管理，保证基坑监测数据信息在检测单位、监理单位、总包单位、建设方及其他单位之间顺畅，确保基坑出现异常情况时，各方能做到及时处理相关责任工作。
另外，协助建设方，督促施工单位做好达到一定规模的基坑开挖施工方案中关于基坑监测方面的内容。
参考文献
工程项目监理的范围篇5
关键词：项目管理;监理工作;展开
abstract:theprojectmanagementandsupervisionworktherearemanydifferences,mainlyinthecauseofformation,essence,orientation,andthescopeandcontentofthework.thispapertoprojectmanagementandsupervisionworkdifferencediscussed,andtheprojectmanagementandsupervisionworkhowtocarryout,thesimpleoverview.
Keywords:projectmanagement;Supervisionwork;spread
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：
随着我国建筑行业的发展，在工程项目管理中越来越多的引入监理单位等第三方机构，利用其专业的技术对于工程建设项目的进度和质量、投资等加强监管和有效控制，以确保工程建设项目得以顺利进行，总的建设目标得以最优实现。自我国1984年开始在建筑行业中试点监理工作以来，监理行业也取得了快速的发展，在工程建设项目中的地位不断提高，并且在控制工程的质量和工期、造价等工作方面取得了显著的效果，促进了建筑行业的发展。然而，仍然会有许多监理从业人员在具体工作中混淆项目管理工作和监理工作二者的区别。笔者拟结合自身的实践，对于二者的区别加以分析，并分别就项目管理工作和监理工作如何展开加以论述。
1项目管理与监理工作的区别
1.1成因
项目管理与工程监理工作的成因不同。项目管理工作是在人们对于各类建设项目的实践过程中，总结和发展起来的。由于项目本身具有的特殊属性，使得其建设行为不同于日常的组织活动，它需要在各种各样的限制条件下，利用有限的资源，实现建设目标。在这样的情况下，项目管理的概念应用而生。项目管理具有一次性、目的性和整体性等属性。
监理工作主要目的则是为了提高工程的质量和水平，确保工程符合国家的规定以及与国际接轨，为此，需要在项目的法人与承包合同之间引入监理单位等第三方机构，构建法人单位与承包单位相互制约和相互促进的项目建设管理体系。
1.2本质
项目管理本质上体现了一种管理思想，包括系统思想、控制思想和创新思想等，需要有一整套科学的管理方法和管理手段才可以实现。而且，项目管理的思想也需要在学习和实践中不断加以改进和完善，适应时代的不断发展。
与此对应，监理工作本质上是一种制度化了的管理模式。根据建设部颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》，超过一定范围的建筑工程都需要实行强制监理，这实际上既推动了监理行业的发展，也使得原本不规范的监理市场开始走向制度化，因此，可以说监理工作本质上属于一种制度化了的管理模式。
1.3定位
从定位上看，项目管理根据参与方的工作性质和组织特征的不同，划分为业主项目管理、设计项目管理、施工项目管理、建设项目总承包方项目管理以及供货方项目管理等，其中，业主项目管理又是项目管理的核心，可以看到，项目管理不是定位于某一类项目建设参与主体的专用性产品。在以业主为核心的项目管理中，根据国际惯例，通常由业主委托专业的项目管理单位为业主提供项目管理服务，通过其高尚的职业道德和健全的行业自律机制围护其公正性，为业主的利益服务。
工程监理与项目管理在定位上有所区别。根据我国的建设工程监理的相关规范，监理工作须由建设单位委托具有相应资质的监理单位实施，而且，在监理单位开展监理工作的时候，有义务维护好建设单位和监理单位的合法权益。
1.4工作范围和内容
项目管理设计的工作范围广泛、内容丰富，包括前期的策划、招标和投标、工程的设计与施工、工程的使用阶段的维护等，根据项目管理单位与业主签订的协议，可以提供业主所需的不同阶段的服务内容。具体来说，项目管理单位为业主提供项目管理服务的方式有两种：一种是项目管理咨询，由项目管理单位协助业主管理单位做好项目管理工作，项目管理单位作为业主管理单位的延伸而存在；另一种是由项目管理单位提供全过程和全方位的项目管理，业主委托项目管理单位对于整个项目的管理过程负全责。
目前，在我国的监理工作中，监理单位的主要工作内容大多局限于对工程质量的监督管理，对于工程项目的实施设计监理则较少涉及。
2项目管理工作的展开
2.1目标控制
工程建设项目应该在项目经理的统一领导下，根据工程建设项目的特点和规模，制定相应的工作目标，包括安全目标、进度目标和质量目标等。在制定了整体目标之后，需要针对各种目标制定切实可行的规章制度，增强对于工作人员的约束性。同时，针对各进度目标，项目管理部门需要合理的安排施工工期，并报给监理部门审核之后，经同意再施工。
2.2质量事前控制
对于质量的事前控制需要把握以下几点：
1.严把施工人员的资格关。项目管理部门需要在施工单位进场时，严格把好施工人员的资格关，确保施工人员具有相应的施工资质，通过编制施工单位进场管理人员职责表和联系方式，推动工程的进度、质量和安全，确保现场文明施工。
2.认真编写施工的组织设计和施工方案，对于相关的质量控制要点，组织各幢号负责人员进行培训和学习，并加以掌握，以达到监督和运用的目的。
3.施工前，各负责人要熟悉施工图纸，确定在施工的过程中能对于工程进行正确的监督和指导。
4.施工项目管理部门要针对施工管理中的质量通病、主体结构工程、基础工程、砌体工程、装饰工程、屋面保温盒防火工程等，制定相关的技术保障措施。
2.3质量事中控制
施工控制需要针对每一部分加以控制，包括基础工程、主体工程、模板和砼工程、砌筑工程、装饰工程、屋面保温和防水工程、安装工程等。
工程项目监理的范围篇6
[关键词]工程监理、工程项目管理、转化步骤和措施。
1、引言
随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，今后的监理企业不能仅停留在工程实体的监理服务上，应拓宽业务范围，增强内部实力，向全方位、全过程、多层次的工程项目管理方向发展。
2、工程监理的概念和理论基础
2.1工程监理的概念
建设工程监理，简称工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。根据工程监理概念可以知道：工程监理的行为主体是具有相应资质的工程监理企业，《建筑法》对此有明确的规定；工程监理的实施必须得到建设单位的委托和授权。
2.2工程监理的依据
工程建设文件、有关的法律法规、标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同是工程监理企业开展工程监理活动的依据。
2.3工程监理的范围和目标
工程建设阶段划分为投资决策阶段和实施阶段，国家监理规范（GB50319―2000）明确规定工程监理只针对工程的实施阶段。
工程监理的中心任务是协助建设单位实现建设工程的总目标，即控制项目的建设进度、质量和投资三大目标，但通常以控制工程质量为主，包括使用材料的质量和施工质量等。
3、工程项目管的理概念
3.1工程管理的概念
工程项目管理就是要工程项目管理单位将各种知识、技能、手段、技术综合应用到工程项目中，以满足和超过项目建设单位对工程项目的需求和期望。在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点，以使建设单位获得最大效益。
3.2工程管理的范围和任务
工程项目管理企业作为建设单位的延伸，站在建设单位的一方，代表建设单位管理从工程项目开始、执行直至终止的全过程。目前我国国内工程项目采用工程管理模式更多是工业建筑项目及大型公用建筑项目。
工程项目管理包括三项基本任务：
1）计划：指明要取得的各种结果、制订进度表、估计所需资源；
2）组织：明确人员角色和职责；
3）管理：重新确认人员所期望的工作、所采取的监督行为和所取得的结果、应付所遇到的各种问题、与有利害关系的人共享信息。
工程项目管理企业的核心任务是帮助建设单位通过管理工期、成本、安全和质量等项目的各个方面而实现交付成功，重点在于促使工程项目效益最大化。
4、工程监理与工程项目管理的比较
工程监理和工程项目管理在目的和职责上是一致的，即两者的目的和职责都是协助建设单位实现建设工程的总目标，通过管理工期、成本、安全和质量等项目的各个方面而实现交付成功，因此，只对两者的区别简要分析如下：
4.1业务范围不同
工程项目管理的活动贯穿于项目建设的全过程，其职责包括：
1）施工前期
对项目的范围和总体状况达成一致后准备项目任务书；为建设单位所选用的设计顾问建立标准并对其进行管理，包括准备专业服务协议等；准备成本规划和预算评估，并在整个项目中报告成本控制方案；准备整体规划进度；就价值工程和项目可建性等事宜向建设单位提出建议，以最低的成本获取最大的价值；管理设计进程；与相关政府部门联络协商；制定采购战略，管理总承包商的招标过程，与建设单位协商并推荐合适人选，并准备商业文档；整合设计文档，编入合同。
2）施工阶段
在施工期间监督和管理总包商；控制成本、工期、质量和安全，制定补救规划，并为整个项目期间的会议准备常规项目报告；控制进度，以符合目标日期；准备项目会议和报告；项目竣工管理。一些项目管理企业会根据特定的建设单位或项目提供进一步的管理服务，比如：准备商业评估，就项目财政进行协商等。
而工程监理只针对工程的实施阶段。
4.2管理的层次和追求重点不同
工程项目管理立足于宏观和全局，工程监理立足微观和局部，关注具体细节。项目管理相对于监理而言比较宏观，它更注重项目的规划、管理、控制方法等，代表建设单位综合全过程考虑工期、成本、安全和质量等项目的各个方面关系，重点在于促使工程项目效益最大化。监理比较注重项目的微观事项，尽管也控制项目的建设进度、质量和成本三大目标，通常以控制工程质量为主，包括使用材料的质量和施工质量等。如检测现场质量并看它是否符合现行有效的规范、文件和手续等要求。
4.3法律法规的规定不同
工程项目管理对工程范围和工程规模国家目前尚没有作强制性的要求，项目管理是由建设单位根据需要而选择的一种交付方式，由建设单位的需求来决定，没有任何硬性规定。而工程监理在《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》以及《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。
4.4服务的对象不同
工程项目管理的服务对象为建设单位或承建单位。当然目前我国的工程项目管理也是定位在建设单位的项目管理。而监理企业只接受建设单位的委托，只为建设单位服务。
4.5权限不同
工程项目管理需要完全站在服务对象的立场上考虑问题。而工程监理是独立、公正的一方，有一定的特殊地位，具有监督功能，对建设单位的建设行为也可起一定的约束作用。
5、工程监理企业向工程项目管理方向转化的措施
5.1加强人才队伍建设
人才队伍的建设是工程监理企业向工程项目管理方向顺利过渡的基础。工程项目管理企业的业务范围远比目前的建设监理企业宽广，这就要求工程监理企业首先要在人才队伍建设上下大功夫，加强适应工程项目管理需要的专业队伍的建设力度，制定中、长期的人力资源计划。
5.2积极主动寻找外企作为合作伙伴
争取在国内的外资项目上与外国工程项目管理企业或咨询企业合作，以互赢方式组建联营体进行工程项目管理，学习外国企业的长处，在实践中积累经验。
5.3应用现代化的项目管理软件
应积极应用现代化工程项目管理软件，对工程项目全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制，以提高公司工程项目管理水平。
5.4充分利用行业协会
行业协会可以组织国内大型设计、施工企业和工程项目管理企业从国外同行中引进其成熟的项目管理理论和先进的经营理念，积极消化和吸收，使企业在经营理念上保持领先优势。
5.5积极主动收集工程项目管理资料并建立企业自己的信息库
工程监理企业要落实专职人员收集、研究各个方面的工程项目资料，如：国际上各类工程项目管理的模式及其管理的内容；国际上各类工程项目管理模式的有关合同范本；国际上各类工程工程项目管理模式的有关项目；工程管理软件资料；其他企业有关工程项目管理的文件、资料、经验总结；有关工程项目管理的各种专著和论文。建立企业的工程项目管理信息库，为企业的顺利转型积累技术资料。
工程项目监理的范围篇7
[关键词]涉河建设、工程项目、质量监督
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
涉河项目是指在河道和水工程管理范围之内进行改建、新建和扩建的建设项目，由于涉河项目的监督与水利工程项目的监督有所差别，，因此涉河项目的建设内容同样与水利工程项目的建设内容也有所差别，涉河建设项目的建设单位由于是非水利行业的企业单位，所以对于水利行业的相关知识了解较少，没有意识到防洪工程的关键作用，并由非水利行业的企业单位的质量监督部门来对涉河项目的主要工程进行监督，建设单位揽下对涉水项目主要工程的监督管理工作之后，使得水利行业监督部门无法再对涉水项目主要工程进行监督管理。我们要结合涉河项目的特点，针对涉河项目中出现的问题，必须严格的规范监督管理制度，从而有效的促进涉河建设项目的发展。
涉河建设项目中存在的问题
缺乏专业技术人员
由于没有完善对涉河建设项目监督管理，缺乏一套行之有效的监督管理措施，造成了涉河建设工程质量的监督工作不到位，严重缺乏质量监督工作人员的情况普遍存在，原本应该配备的专业质量监督人员却是少之又少，工程的质量监督工作涉及的范围比较广，比如：设计、监理、施工、造价、法律和法规等多个领域，由于目前涉河建设项目的质量监督人员普遍存在综合素质较低的情况，因此，要想在实际的工程项目质量监督的工作中深入的理解以上的综合知识，就必须加强对质量监督人员综合能力的培养。
监管范围较大
近年来，由于我国社会经济的不断发展，涉河建设项目的数量也随着经济的发展在不断的增加，每年的项目数量高达几十项，范围涉及到全国各个地方，要想对这些涉河建设项目实施有效的质量监督，面临的问题较多，难度较大，不但需要花费较多的时间和精力，而且需要投入大量的人力物力，所以，在目前质量监督机构编制不到位和设备条件不足的情况下，很难对整个系统范围内的涉河建设项目进行规范的管理和严格的质量监督。
项目建设单位对涉河项目防洪安全意识不够
由于涉河建设项目的建设单位都是非水利行业的企业单位，建设单位对涉河项目中的防洪处理工程重视不够，在完成涉河建设项目的主体工程后，工程管理者过于注重工程的投资回报，忽略了对防洪影响处理工程的建设，在对码头、桥梁、取水等主体工程的完工后，没有及时的进行防洪影响处理工程的施工处理就擅自投入使用，导致了质量监督机构对涉河建设项目的有效监管存在一定的困难。
加强对涉河建设项目质量监督的措施
明确涉河建设项目质量监督技术要点
要求必须具有水利行业相应资质的施工单位才能对防洪影响处理工程进行相关的设计和监理。涉河项目的界限和位置必须按照相关的批文要求实施。其中包括穿堤、穿河管线的出入点和提防的距离；码头平台前沿位置、码头平台、栈桥梁底高程、和货场顶部高程；桥墩、塔基和提防的距离；穿堤、跨堤建筑物的底部高程；河道内桥墩承台顶部高程等。必须对隐蔽工程进行严格的检查和检测，必须要具有相关资质的水利检测单位才能对回填土和截渗墙进行检测，在对切滩和水下抛石等工程的施工前后必须进行实测地形断面和套绘。必须加强施工期的监督，必须在非汛期进行穿堤工程、河槽内桥墩、河道管理范围内的桥墩基础等工程的施工。如果要进行跨汛期的施工，必须要经过当地防汛指挥部门的审查和同意之后才能继续进行施工。
对监督管理程序的完善
涉河建设项目工程的管理者、施工单位和监理，必须要加强对涉河建设工程的验收程序、质量管理和规范监督等各方面工作的重视，对于其中不熟悉的情况要积极主动的学习。在涉河建设项目的具体施工过程中必须制定相关的工程质量管理和验收程序文件，必须在施工之前与项目的管理者签订《质量监督通知书》，并要制定相关的《质量监督要求》和《质量监督计划》等书面资料。在必要的情况下，要结合工程规模的大小，针对工程项目的实际情况制定相关的指导性文件，然后下发到各个相关的施工单位，从而促进对工程施工质量的管理工作。
培养人力资源
由于涉河建设项目分散于全国各个地方，要想实现对所有工程质量的监管，依靠现有的工作人员是远远不够的，要想加强对工程项目的质量监督，必须根据质量监督的相关规定，运用好涉河建设项目中各个基层单位的技术力量，从各个基层单位中筛选条件符合的技术人员，通过加强培训后进行考核，如果考核过关就可以直接任命为质检员，并且要在以后的工作中，不断的加强对质检人员的培训和学习，要不断的更新他们所学的知识，从而提高工程施工的监督水平。
监督管理工作的规范
在涉河项目工程建设中，质量监督工作极其重要，必须达到制度化、规范化和程序化。项目工程的质量监督工作必须全程的对整个工程项目的施工进行实时监控。各个建设单位必须深入了解质量监督工作的要求、目的和运行方式，同时，质量监督管理部门也必须制定相关的质量监督工作的内容，必须明确监督的方式、时间和要求，并结合相关规定，把具体的工作分配给每个工作人员，从而让工作效率有所提高。
监督工作质量的提高
在涉河建设项目的具体施工过程中，要充分的使用已经购买的相关设备和仪器，对施工现场的质量检测必须做到加强再加强，仔细再仔细，从而确保质量监督工作的有效性、权威性和科学性。建设单位必须和监督部门强强联合，严格的对工程进行质量检测，在涉河建设项目的施工过程中，必须要进行全方位和全过程的跟踪检测和监督抽查，加强对质量管理网络的建立和完善，也必须加强对质量的监督和控制。必须做到设计单位保证服务、施工单位保证质量、监理单位负责控制、项目管理者负责全部责任。
检测经费和检测工作
由于对建设市场不规范的管理，造成了施工人员、监理工作人员的综合水平参差不齐，从而导致工程技术的资料不具备真实性和可靠性，项目工程的技术资料存在不真实可靠，直接影响了对工程质量进行准确科学的认定。由于质量监督机构没有专门设置工程的检测费用，所以平时的正常检测只能凭借相关资料和对现场的查看，这样的监督管理很难取得效果。对此，有关部门必须为质量监督单位提供合理的工程检测费用，把工程的检测工作真正的落实到位，从而发挥质量监督部门的工作效率，让工程的质量问题得到保证。
结论
综上所述，涉河建设项目是我国基础设施建设中的一项重点工程，在大量建设过程中也必须加强对其质量的监督管理，只有保证了涉河建设项目的质量问题，才能让涉河建设项目得到更好的发展，涉河建设项目的监督管理是一项比较复杂且长期性的工作，要想取得有效的成果，就必须对项目工程进行规范的管理，并且要结合项目工程施工中的具体情况，在实践中不断的研究和解决，从而促进涉河建设项目工程中的质量监督工作，让涉河建设项目得到有效的发展。
参考文献：
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[4]易善亮.淮干陈大工程质量管理之我见[J].河南水利.2002年05期
工程项目监理的范围篇8
关键词：工程管理，界面，范围，研究
abstract:asaresultofthemanyconflicts,anddispute,quality,economiclossoccursonthescreen,so,thefinalsuccessininfluencingfactorsof,projectinterfacemanagementisthemostimportant.
Keywords:engineeringmanagement,interface,scope,research
中图分类号：tL372+.3文献标识码：a文章编号：
1引言
有效地管理界面，保证界面的契合和项目各部分对界面的识别与信息的沟通及监督，对搞好项目管理十分重要。大型、复杂的工程项目，界面管理必须经过精心组织和设计，并应将其纳入整个项目管理的范围。工程界面划分清楚与否、接口整合成功与否是工程成败的关键。工程界面划分的实质是责任的划分。工程界面的划分应从范围、技术、时间三个维度进行描述。整合各专业工程界面划分与衔接问题，要从设计开始。而划清各专业工程界面、整合各专业工程接口最有效的方法是套图与协调。找准各分项作业界面施工配合时间的切入点对工程进度及工程界面收边收口质量将起到关键作用。而将工程以总包方式发包是解决界面管理问题的有效措施。
2界面管理的概念
从专业或学术的角度理解，项目界面管理（scopemanagement），就是以确定并完成项目目标为根本目的，通过项目相关标的和交付成果分析，明确并书面描述项目的范围说明文件，取得项目利益相关方对项目范围的核实确认，根据确认的项目范围对项目进行计划、资源分配、实施和控制，并进行必要的范围变更管理，以保证项目交付成果和管理工作的充分性和有效性。换句话说，项目界面管理是用以保证项目包含且只包含所需要完成的工作内容，以顺利完成项目预定目标所需要的所有管理过程。
3界面划分的原则
3.1“不遗漏”：保证系统的完备性，不遗漏任何工作内容，以防止责任不可追溯。
3.2“不重叠”：保证系统界面不相互重叠(或相交)，否则，将会造成工作界面的混乱、扯皮以及多余的支出。
3.3“不冲突”：保证系统界面之间的相容性，使项目系统单元之间有良好的接口。这是项目经济、安全、稳定、高效率运行的基本保证。
4业主与监理单位间的工作界面划分
4.1“业主主外，监理主内”
如果将与业主有合同关系的承包商及其事务看作是一个项目的内部系统，而将与业主无合同关系的各公共关系事务看作项目的外部系统的话，那么，业主与监理的关系应该是“业主主外，监理主内”。
4.2“业主是决策者，监理是执行者”界面划分度的把握
在现场管理中，业主要解决的是“要不要干”（合同及联系单）、“怎么干”（图纸）、“何时完成”（计划节点）、“花多少钱”（成本目标）、“什么样的结果”（质量目标）等。一句话，业主是决策者，业主所要做的就是要让监理知道业主要的是什么，要让监理知道监理该做什么。而监理的工作重点是设法推进与落实业主的要求，是执行者。监理要解决的是接到业主指令后，深刻领会业主的意图，主动推进工作，实现业主的各项目标的达成。
4.3对监理的监管
引入监理对现场进行管理，其实是一种管理外包。但监理的监管力度、监理的工作成效往往不能让业主满意。管理界面不清及对监理的监管不到位是两个最关键的原因。要使监理的现场管理工作深入而不是浮在面上，一是要给监理下指令、提要求。要让监理明白业主的意图，急业主之所急。二是要加强对监理的考核。监理考核要做到两个挂钩，即监理考核要与业主的目标要求及过程要求挂钩（把考核做实做细），还要与监理费用的支付挂钩（保证考核有效果）。
5界面划分的跟踪管理措施
5.1设计阶段界面管理措施
工程界面管理在设计阶段开始最佳，但往往因设计者工程实践经验不足或因承包单位不同而无法充分予以考虑，最后有赖于在施工阶段控管整合。
5.2施工准备阶段界面管理措施
5.2.1在标书及合同中按照施工图进行清晰、详细的施工范围描述及施工界面界定。
5.2.2在施工招投标文件和工程量清单及施工合同中均应明确甲供、甲控和暂定价明确范围清单，以便于双方材料设备的采购管理与造价控制，也有利于材料设备进场订货和进场计划的管理。
5.2.3进行施工范围交底，详细说明不同工作由哪家单位负责施工。
5.2.4施工前进行多轮设计交底，邀请各专业设计师检查各设备及管线的设计位置与土建之间是否存在冲突，并将存在的问题一一消灭。
5.2.5各专业工程开工前，应按以主体工程为主排出施工进度，施工进场、施工进度及节点期限应严格控管，施工过程中如有延误应及时协调，并采取补救方法。
5.2.6各专业开工前，设备检查合格后，监理工程师应再组织各施工单位办理施工图套图接接协调会，以便及早发现并解决问题。
5.5.3施工阶段界面管理措施
5.3.1施工过程中，各专业如有变更，应知会其他相关专业施工单位，避免施工产生不匹配。
5.3.2在各阶段施工时，监理单位组织召开协调会安排各专业工程施工顺序。
5.3.3各专业工程施工前，应检查设计说明是否与主管机关审核通过的审核意见一致，如有不同应及早协调解决。
5.3.4项目开始和过程，应对管理任务、施工剩余工作及进度偏离范围不断阶段性明确或澄清，其实质是对施工任务和工作范围的检查，确保项目的进度范围处于受控状态。
5.3.5施工过程中，应对设计图纸全面审查梳理，对现有图纸、有效图纸、无效图纸、补充图纸、缺少图纸、须深化完善图纸进行一一梳理清楚，并书面整理列表描述。
5.3.6为避免和提前发现因专业分包工程而引起的二次设计图纸设计范围不清，应对二次设计图纸认真审核，重点审核设计范围、部位、与其他专业与现有实际工程的界面处理、节点做法等。
5.3.7各专业工程完工后，应检查是否有遗漏之处，并及时补救。
6界面管理在现场管理中的应用
6.1土建与安装施工界面管理
土建施工前安装技术人员应会同土建技术人员共同审核土建和安装施工图纸，以防错漏碰缺，安装技术人员应该学会看懂土建施工图纸包括结构留洞图等。安装技术人员应了解土建施工进度计划和施工方法，尤其是梁、柱、地面、屋面的做法和相互间的连接方式，并仔细地核对安装施工准备采用的施工方案是否与土建施工方案相适应。施工前还必须加工制作并备齐预埋件、预埋管线、接线盒、套管等。在预埋预留配合施工前应编制专项施工方案。
6.2总平与室外管线界面管理
总平施工交叉作业多，尤其与地下管理线交叉作业，主要有：消防、高压电缆、通讯、电视、燃气、给水、排水等，如果协调不得力，则极易造成这样的局面：要不干都不干，都在等别人把沟挖好，然后自己借光；要干都急着干，干晚了管线位置就给别的管线占去了；只要有一家施工单位没按施工图上标注的管线位置施工，就造成其他施工单位也要根据现有情况调整管线位置，结果是造成相关诸多管线的集体偏位。于是施工队伍间的争斗与扯皮就在所难免，大大增加了协调的难度。所以，要划清作业面，专业间联系较大的工作以及作业面交叉的工作宜放在一起发包。
6.3总平与绿化界面管理
招标时，我们通常把绿化填土作为总平硬景施工单位的施工内容，而绿化单位只负责种苗，这就造成了因绿化填土范围、厚度、质量、进度等发生扯皮现象，故建议将绿化填土划归绿化单位施工，以明晰责任主体，方便管理。
工程项目监理的范围篇9
关键词：与时俱进，取消强制监理，健康发展
中图分类号：G3536文献标识码：a
经过26年的发展，我国监理行业已经形成规模，拥有一支相当数量的监理队伍，在过去26年的基本建设中发挥了重要作用，但监理行业一直处于低水平发展，简单的数量增加，监理定位不清，职责不明，水平不高，业主不愿意，政府不满意，社会形象差等问题十分突出。监理行业如何走出困局，是政府高层和监理行业都不得不面对的一个问题。
2014年7月1日，住房城乡建设部了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，为监理行业的发展指出了一条明路。其中第七条说到“进一步完善工程监理制度。分类指导不同投资类型工程项目监理服务模式发展。调整强制监理工程范围，研究制定有能力的建设单位自主决策选择监理或其它管理模式的政策措施。推动一批有能力的监理企业做优做强“。第十五条指出“强化施工安全监督。支持监管力量不足的地区探索以政府购买服务方式，委托具备能力的专业社会机构作为安全监督机构辅助力量”。
文件后，在业界引起了巨大反响，相当一部分监理行业的专家、理论研究者都支持建设部的决定，但反对的声音明显占了上风，反对的理由包括地方主管部门通过媒体的信息，无一不是曲解文件精神。文件明确指出“进一步完善工程监理制度。分类指导不同投资类型工程项目监理服务模式发展。调整强制监理工程范围，选择部分地区开展试点”，反对的人界定为“取消监理制度或取消强制监理”。调整强制监理的工程范围对基本建设和监理行业真的是洪水猛兽吗？抛开一切利益纠葛，我们单纯从理论上讨论一下这个问题。
一:当初推行监理制的背景条件已经发送重大变化。
我们回顾一下我国建设监理制度产生的背景：从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款，建设工程的管理基本上采用两种形式：对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构、自行管理；对于重大建设工程，则从与该工程有关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。由于这两种形式都是针对一个特定的建设工程临时组建的管理机构，相当一部分人员不具有建设工程管理的知识和经验，因此，他们只能在工作实践中摸索。而一旦工程建成投入使用，原有的工程管理机构和人员就解散，当有新的建设工程时再重新组建。这样，建设工程管理的经验不能承袭升华，用来指导今后的工程建设，而教训却不能重复发生，使我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊，难以提高。投资“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）、工期延长的现象较为普遍。80年代我国进入改革开放的新时期，国家在基本建设和建筑业领域采取“投资包干责任制、工程招标投标制”等重大的改革措施，传统的建设工程管理形式难以适应我国经济发展和改革开放新形势的要求。在这种情况下，监理制度应运而生，建设部于1988年了“关于开展建设监理工作通知”，明确提出要建立建设监理制度，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。
从以上我们不难看出，建立监理制度的背景是建设单位（主要是国有投资）管理力量薄弱，人员临时抽调，项目完成后解散，不能够总结经验教训，建设管理水平低，投资三超工期延长现象严重等，这一切都是80年代国有投资的真实写照。
现在的基本建设是什么样的呢？一个是投资多元化加速，大量外资、民营资本进入基建市场，国有投资所占比重逐步减小，二是建设工程管理人才大批涌现，单位用人合同化，人才基本社会化，单位人的概念逐步消失，三是国有企业基建投资自身管理队伍专业化。在80年代迫切需要监理的背景都不存在了，在80年代，一个单位搞基建，要想进一名专业技术人员，要办理工作调动，户口关系，粮食关系，政审，调档，进人指标等，手续办齐了，工程也快结束了。而现在，大多数国有企业都是合同制员工，在基本建设管理岗位上，不用发招聘启事，各层次的技术管理人员的应聘简历都堆满了办公桌。从目前实际的项目管理现状来看，大部分国有建设单位的基建团队，其技术力量、制度流程、管控能力、管控成效，都远远要大于现场监理，大多数建设单位完全有能力做好业主方的项目管理工作，不需要监理的协助。总之，实行监理制的背景已经变化，不存在了。
二：强制监理下的庞大市场需求，不是真正的市场需求.
相应带来的不是监理行业的真正繁荣发展，而是虚假繁荣，畸形发展，低水平发展。庞大的市场需求涌入了相当多的投机客，使得真正想提高咨询服务水平的监理企业也很难提高发展。监理行业多年来一直普遍存在以下现象：第一是有监理工程师注册证的不从事监理，现场从事监理的大多没有注册证，相当一部分有能力的国家注册监理工程师把证书注册在公司，但却在从事设计、建设单位管理人员等工作，不屑从事监理工作；第二是监理工程师证书需求量大，持证就有利可图，导致假证横行，许多根本不是工程类的人员，通过各种办法满足考证条件，通过考试后证书用来挂靠收费。第三是监理人员待遇低：监理员比不上建筑工人，监理工程师比不上施工员，总监比不上项目经理，收入上不去，何谈高智能、高素质的技术服务？待遇低、人才少、服务差、收费低形成难以突破的恶性循环，一旦有真正的高端服务需求，也没有承担能力。第五是监理阴阳合同，阴阳合同的核心差异在收费上，标准收费的合同用来应付政府主管部门，真正的收费只有当事人清楚。这些都是强制监理违背市场规律带来的结果，只要减小了强制监理范围，这些问题迎刃而解。
三：有人认为对于一些不诚信的开发商，需要监理行业。
其实这是一种观念定位错误，靠监理单位约束委托人是不现实的，也是不可能的，这也不是监理的职能。对于不良开发商，需要的是政府的监管，需要政府考虑如何切实落实“项目法人责任制”。从现状来看，监理大多是充当替罪羊的角色。所以这一块市场的问题，不是实行监理制能解决的，有了监理，只会使问题更加隐蔽而已。
四：调整强制监理工程范围，有利于明确监理的定位。
传统监理教材《建设工程监理概论》中指出“建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益”。《建筑法》第三十二条“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。《建设工程施工合同》(示范文本)GF-2013-0201第4.1条“监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示”。可以说，无论是监理理论，还是法律法规，对监理的定位非常清楚，就是受建设单位委托，代表建设单位对工程进行管理。因此，监理不是独立的第三方，也不宜做为独立的责任主体，只应在监理合同委托的范围内承担建设单位的责任。
五：调整强制监理工程范围，逐步减小强制监理工程范围，并不是要取消监理制度。
从监理的定位可以看出，监理的管理就是建设单位管理的一部分，对于政府来说，只要切实落实建设项目法人责任制，把是否需要监理的权力交给项目法人，由他们根据自身条件和需求，决定是否委托监理和委托的范围，政府的监管对象是项目法人，只要监管到位，出不了乱子的。这也符合十“依法治国，把市场的事情交给市场”的精神。
调整强制监理工程范围，并不违反《建筑法》。《建筑法》第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。”这一次建设部发文，准备试点调整强制监理范围，正是《建筑法》精神的体现。
调整强制监理工程范围，有利于厘清建设工程安全生产的责任归属问题，促使建设工程安全生产管理回到《安全生产法》的轨道上来，为废除违反上位法的条例第十四条打下良好基础。
工程项目监理的范围篇10
【关键词】工程监理；项目管理；分析；合同
建设部的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》），鼓励有条件的工程监理企业向工程项目管理方向发展，进一步拓展业务范围，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸。与工程监理相比，工程项目管理的服务对象、服务内容、服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力、业务能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展。
然而，就我国目前情况来看，合同管理的重要作用还远未受到普遍的重视，管理水平与国际惯例要求相比更是差的很远。虽然我们国家也出台了一系列的法规来强调要按合同来管理项目、来规范合同的管理，但实际情况仍差强人意。
从工程项目管理理论与国际工程实际来看，工程项目管理是一个广义的概念，国外工程咨询机构的服务对象很广泛，而不限于只为业主或建设方提供服务。工程监理与工程项目管理关系如何？工程监理企业如何考虑向项目管理方向发展？这是推动我国工程监理事业健康发展应认真考虑的问题，也是笔者想和业界同仁共同探讨的话题。
一、工程监理与项目管理之间的关系
工程项目管理与工程监理之问存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈，认为工程项目管理就是工程监理。
（一）工程监理与工程项目管理的法律地位不同。
工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，在《建筑法》中有明确规定，是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度。
（二）工程监理与工程项目管理的实施主体和服务对象不同。
我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，没有工程监理资质的单位对工程项日所实施的管理不属于工程。工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴。工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理、设计项H管理、施工项日管理、供应项日管理等。
我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴。由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则、方式、方法是相同的。
（三）工程监理与工程项目管理的业务范围不同。
目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理，这只是监理实施初期的特殊情况。按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程全过程监理。而工程项日管理，可围绕投资、建设、设计、施工、供应、金融、保险等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、供应管理、风险管理、项日评估等众多业务内容。
（四）工程监理与工程项目管理的资质要求不同。
从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质。从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注册监理工程师的名义执业。工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察、设计、施工、监理、咨询、招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师、建筑师、工程师、建造师、评估师、估价师、造价师、咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。
从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有某些相同或相似之处，又有本质上的区别。它们不是完全相同的概念，不能将其混为一谈。
二、工程监理与项目管理的差距及原因
（一）监理企业定位与监理制度的初衷存在差距
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作"政府监督、社会监理"的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出，各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。
（二）政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。
政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。虽然我们办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。
（三）工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件
目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
三、工程监理企业向项目管理发展探讨
（一）完善健全建设管理制度
工程监理作为我国一项长期坚持的法定的建设管理制度，其市场前景是广阔的，工作任务是艰巨的。统计数据显示，2005年我国工程监理业共完成合同额284.87亿元，其中监理合同额219.99亿，占总业务量的77.2%；同年度工程监理业年营业收入279.67亿元，其中工程监理收入l92.84亿元，占总营业收入的69%。统计数据说明监理业务仍是监理企业的主营业务。
（二）建立健全市场定位。
工程监理业应正确合理地确定企业发展规划，瞅准自身的市场定位和生存空间，避免自相残杀。虽然某些、可能向项日管理发展，其他企业则不必跟风。应审时度势，坚守阵地，占领市场，在稳定中求发展。对于实力较强的监理业，应力求取得多个甲级专业监理资质，向综合监理方向发展，把工程监理业务做强做大，当好工程监理的排头兵。对于实力一般的监理企业，应根据自己的监理能力、业务特长、人员素质、市场信誉等，集中力量搞好专业监理，树立一批样板服务项目，将工程监理推向深入。
（三）工程监理是项目管理方向发展的前提和基础。
完整的工程监理概念包括全面监理和全过程监理。全血监理是指对建设项目目标实现过程的全血控制和管理，也就是“四控两管一协调”。工程监理作为强制推行的工程管理制度，在法律法规的强制力作用下，如果能有效控制项目目标，那么工程项目管理就会比工程监理更有把握吗？所以，无论从工程监理还是从工程项目管理的角度看，工程监理所担负的对工程项目所实施的全方位、全过程监理都是控制项目目标应完成的最基本的和最基础的工作。搞不好工程监理，也未必能搞好工程项目管理；能做好工程监理，也未必需要贴牌工程项目管理。
（四）工程监理企业向项目管理方向发展应充分评估相关风险。
目前，一些地区纷纷成立项日业主代建制公司，工程设计、施工、监理、评估、咨询、造价、招标、项}{融资等各类机构都试图向项目管理方向转化，项目管理领域的竞争将越来越激烈，必然荆棘满地，坎坷难行。我国加入wto后，国外有实力的咨询公司将逐步进入国内工程咨询市场，对我工程咨询业构成致命威胁，这是不得不面对的严酷现实。2005年我国工程监理业包含工程监理、工程咨询、项日管理、造价咨询、招标等各类业务完成的总产值不到25亿美元，而加拿大一家以咨询设计和项目管理为主的著名公司同期营业额为43亿美元，足见我国的工程咨询业实力与国际差距巨大。
（四）结束语
工程监理企业向工程项目管理方向发展是个热门话题。它代表着我国工程监理企业的一种发展方向，但不是唯一的方向，不应将工程监理与工程项目管理相提并论，更不能将它们混为一谈。如果将工程项目管理的业务特点概括为“杂”的话，那么工程监理就应突出一个“专”字，可向“精”、“强”发展。既然工程监理与工程项目管理的部分业务重叠，工程监理企业就应该首先做好这部分监理业务，站稳监理阵地，扩大市场份额。
参考文献：
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