清产核资篇1
一、清产核资对象
全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。
二、清产核资范围
本次清产核资范围为农村集体经济组织2017年12月31日前形成的全部资金、资产、资源(包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产)。主要包括：
1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。
2.资产。主要包括:一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。
3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地;既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。
三、重点任务
（一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。
（二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》(农经发〔1998〕6号)和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
（三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务资料确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。
（四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度和规范等。
四、时间和步骤
（一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。
（二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
1.全面清理。以农村集体经济组织为单位，全面进行清理。每个村成立由驻村干部、村两委和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清理核资小组，以原始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、合规资料为依据，对纳入本次清产核资的“三资”进行全面清理，并形成农村集体经济组织清产核资初步结果。
2.张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示本次清产核资初步结果，公示时间不得少于10天。公示期间，要安排人员全面收集有关情况和问题，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，及时组织核查并妥善处置。
3.依法确认。公示结束后，农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。本次清产核资结果，应经半数及以上参会人员通过后确认。
4.严格审核。各乡镇要对农村集体经济组织的清产核资工作及结果进行认真审核，特别是土地被征用较多、“三资”总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织，确保本次清产核资结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
5.建档建制。以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记，建立健全台账。按照档案管理的有关规定，将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时组织整理归档，妥善管理。按照“三资”管理的有关规定和要求，建立完善相关管理制度，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。
各村组集体经济组织清理结束后，进行全面总结，并于3月中旬上报“镇农村集体资产清产核资”管理领导小组。领导小组组织全面检查验收，做好核实、审核汇总和工作总结，将审核汇总的相关清产核资结果报送相关部门审核后,将部门审核后的清产核资结果和工作总结报送至县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室。
五、工作要求
1.提高思想认识，强化组织领导
全面开展农村集体资产清产核资，是深化农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措，各村、各相关科室要高度重视，切实加强对此项工作的组织领导，要结合实际明确工作人员，细化任务分工，落实工作措施，确保各项工作有序推进。
2.坚持部门合作，强化密切配合
此次农村集体资产清产核资时间紧、任务重、涉及面广、专业性强，各相关科室、各村要相互沟通、密切协作，对资源性资产清查要充分利用已有登记成果，避免重复劳动；
；
针对推进中产生的问题，要及时协调解决，避免拖沓延误。
3.加强问题调处，强化工作实效
清产核资篇2
一、工作目的
通过清产核资全面摸清各单位资产的分布、存量、结构、效益等状况，明晰产权，有效促进企业内部经营管理和财务管理，增强其发展后劲，逐步提高集体资产的运营效益。
二、组织机构
㈠成立镇清产核资工作领导小组。下设镇清产核资工作小组。
㈡各单位成立清产核资工作小组。成员主要由单位负责人、财务负责人、主办会计构成，同时必须指定专人负责清产核资工作。
三、工作职责
㈠清产核资工作领导小组职责
1、明确工作要求、制定工作计划、组织安排人员；
2、召开动员大会，制定培训计划；
3、负责协调清产核资工作，对清产核资工作负领导责任；
4、负责与上级部门的协调、沟通。
㈡镇清产核资工作小组职责
1、指导各单位成立清产核资工作小组；
2、对各单位清产核资工作小组开展工作进行指导；
3、负责各单位上报资料的核实工作；
4、负责数据汇总统计工作。
㈢各单位清产核资工作小组职责
1、在镇清产核资工作小组的指导下积极开展工作；
2、对提供的会计资料以及申报的工作结果的真实性、完整性承担责任。
四、清产核资范围
在工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类公司、企业，共35户。
五、清产核资基准日
年6月30日。
六、清产核资计量原则：
本次清查原则上不作价值调整，对盘盈财产只记数量，不记价值。
七、清产核资工作内容
按照上级部门文件要求，清产核资工作内容主要有以下几个方面：
1、帐务清理。保证企业帐帐相符，帐证相符。
2、资产清查。各单位对各类资产、负债进行全面清理、登记、核对和查实。
3、报表编制。各单位依据各工作阶段所获得的数据和资料，做好整理、归类、汇总和分析，编制反映本单位清产核资基准日资产状况、清查结果的报表。
4、不实资产核销。各单位对清查出的不实资产提出处理意见，并按照规定进行资产处置。
5、建章立制。各单位根据清产核资中暴露出的矛盾和问题，建立健全有关规章制度，以加强内部经营管理及约束机制，确保资产保值、增值。
八、工作时间安排（年6月底～年11月底）
㈠准备阶段（6月底前）
1、拟定清产核资工作意见，制定各类清查报表；
2、成立各级工作小组，做好组织和人员配备；
3、组织召开清产核资动员大会并完成培训。
㈡实施阶段（7月2日～9月15日）
1、根据清产核资工作内容，各单位开展各项基础工作，并完成清查报表的编制（7月底前）；
2、镇清产核资工作小组对清查单位逐户上门实地核实资产状况；
3、各单位提交清产核资工作报告、处理意见，按照程序进行资产处置并提交资产管委会讨论。
㈢总结阶段（9月16日～11月30日）
1、镇清产核资工作小组对清查数据进行整理、汇总，形成清产核资工作报告，报清产核资领导小组。
2、清产核资后，各单位对原资产台帐中的数据进行更新。
3、各单位对清产核资情况进行梳理，针对暴露出来的问题，开展建章立制工作，建立健全资产管理的各项基础制度。
附件：镇清产核资工作领导小组名单
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组织、协调、结果公示、履行民主程序通过，档案整理
根据烟台市、蓬莱市对农村集体资产清产核资工作的要求，**街道对辖区清产核资工作程序及结果进行全面自查，具体自查情况如下：
一、清查核实资产方面：登州街道村级集体资产清产核资工作是委托***事务所、**会计师事务所、***会计师事务所三家会计事务所自2018年4月至*月开展的。清产核资范围是辖区内**个村居集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产。会计事务所是按照农业农村部门的《农村集体资产清产核资办法》《农村集体资产清产核资报表》填报各类资产、负债和所有者权益明细报表、资源性资产明细报表、以及资产负债表和资源性资产清查登记总表等28张报表、资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表等4张报表。对盘盈、盘亏、报废或毁损的资产按程序申报处置；对清查出的账外资产按程序纳入账内核算；对确实无法收回的债权或无法支付的债务按程序核销。
二、明确产权归属方面：
三、纳入平台管理方面：集体资产清查数据全部由会计师事务所录入全省农村集体资产清产核资管理系统
清产核资篇4
一、工作的实施
1.夯实组织基础，深入协调推进。在镇党委、政府的领导下，农经站在两节期间克服工作人手不够、工作时间碎片化等问题，成立了由“分管领导+站所长+镇村干部+督导组”为组员的工作小组，在统筹协调、宣传发动、组织实施、检查督导、问题处置等阶段全过程参与，对村“三资”、土地招标拍卖等全程跟踪;各村组建政策宣传、清查核实的“三资”专项清理及清产核资队伍;会计师事务所对本次清产核资工作提供具体业务指导;确立了镇级管理主体、中介机构服务主体、村级实施主体的“三位主体”工作格局，进一步细化了工作分工、明确了责任主体、保障了任务质量。
2.加强宣传引导，筑牢思想防线，充分调动村干部的工作积极性与重视程度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇对全镇11个村的工作组第一书记、村党支部书记、村主任、村报账员与村民代表、老党员进行动员部署与业务培训，乡镇组织培训会议、推进会议5次，培训人次达265余人;张贴“三资”清理公告60余条，发放的《致广大村民的一封信》《新源县塔勒德镇“三资”专项清理公告》等宣传培训材料，累计发放量达到千余份。真正做到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促发展的良好舆论氛围。
3.突出统筹兼顾，扎牢政策口袋。一是根据政策要求与相关法律法规，研究制定《新源县塔勒德镇“三资”专项清理及清产核资工作实施方案》，遵循县级方案的原则与组织程序，立足塔勒德镇实际，因地制宜，明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示，做到全镇统筹;二是要求各村工作小组组织召开村党员、村民代表会议。在专业会计师事务所的指导下，详细规定了工作开展程序与报表填报等问题，并组织全镇机关干部、村干部、退休老干部、老党员签订《新源县塔勒德镇“三资”专项清理承诺书》，各村党支部书记、村主任签订《清产核资工作承诺书》。切实做到“三资”专项清理及资产清查工作认真、严谨、一丝不苟，集体资产清查数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报、不重报，为自己“摸清家底”、向群众“亮明家底”。
二、工作结果
1.基本情况。清产核资工作方面截至目前本镇11个行政村，培训期数达5期，培训人数达265人，宣传单发1160份，每个跟进实施督促检3次，上报信息简报11期.
系统录入，具体情况：完成清产核资单位清查结果
（1）账面资产总额2316.631523万元；其中：经营性资产总额71.354245万元
（2）核实资产总额3037.778455万元，其中：经营性资产总额71.353245元
（3）资源性资产：集体土地总面积99.716231万亩，其中：农用地总面积99.366466万亩，在农用地中，有耕地8.164468万亩，园地484亩，林地4332.95亩，草场90.7792万亩
（4）固定资产：账面数1225.129232万元；核实数1916.7137.8万元，盘盈1019.029744万元
（5）流动资产：流动资产合计：1042.10551万元，其中：货币资金230.989038万元，应收款811.116472万元。
（6）负债：负债合计209.771026万元，其中：流动负债213.346026万元，长期负债-3.5750万元.
二是通过清产核资工作，清理出村干部长期占用村集体牲畜资产拒不履行承包协议、村民私自改变土地用途变卖集体牲畜资产、长期占用土地拖欠承包款等事件5起，涉及牲畜资产哈萨克羊150只，涉及土地453亩。
三是截至目前经“三资”专项清理整改已收回耕地9157.3亩，草场1269亩，林地442亩，荒滩荒地等其他用地401.6亩；收回因长期低价承包补缴承包款11.27万元（涉及土地1836亩，每年补缴一次直至合同到期）；现重新公开发包清理收回土地后壮大集体经济收入总计194.004万元，其他清理发现违规的土地各村队正在进行核实整改，经公示、确认后，通过竞拍的方式进行公开发包。
2.工作成绩。一是开展清除村级财务“顽瘴痼疾”工作，通过号召村组织召开全村老党员、村老干部、村两委班子成员、村民代表等出席的专项会议，对债权债务遗留问题成因、是否存在村干部、村霸等利用职权和影响力非法长期侵占农村“三资”的行为、需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定资产等进行确认，并制定处理方案。二是推进土地合同、资源清查。塔勒德镇“三资”专项清理及清产核资领导小组从大处着眼，从大局入手，由镇主要领导进入各村参与召开村民代表大会，对资源性资产清查的重要性进行反复强调，坚决防止农村集体“三资”管理领域的腐败问题和不正之风，引起村干部高度重视，切实维护和保障群众合法权益。由事务所业务人员进入各村详细讲解村资源性资产清理排查方法及报表的填写，务必要求详细、准确、无遗漏。
3.工作中存在的问题。一是村报账员队伍新老交替，业务水平参差不齐，现任报账员不熟悉村级财务就“赶鸭子上架”参与了全镇清产核资工作。由于“三资”清理及清产核资工作业务性强、时间紧迫，报账员业务水平的不熟练、对村情不了解不掌握，间接影响全镇工作进度。二是村级实际土地数据与镇农经站统计及确权数据不符，承包合同内土地面积与实际土地面积也不符，由于工作处在两节期间，很多种地大户在内地无法及时联系对接对土地进行重新确认。三是村级债权债务中老账坏账未及时清查，历史遗留问题查账困难，处理方案制定难。
三、工作总结
第一，开展“三资”专项清理及清产核资工作，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。
第二，建立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。通过此次工作发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规范，大力督促他们按照《会计法》和《塔勒德镇农村财务管理办法》等规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。
第三，推进农村干部廉政建设，发挥基层组织堡垒作用。此次“三资”专项清理及清产核资工作，提高了村财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。
第四，促进了村务公开和民主管理，给村民吃了一例“定心丸”。清产核资工作结束后，采取召开村民代表会议与监督委员会，对结果进行张榜公布与确认，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。
清产核资篇5
关键词：清产核资；资产评估方法；财政对策
早在上世纪末，税务总局与财政部陆续出台了清产核资的有关规定，在此基础上明确了清产核资过程中的评估资产环节与流程。然而从现状来看，新会计准则已经具有了普遍效力，这种情况下不再适用清产核资的传统处理方法。在出台替代性文件之前，国企具体的清产核资工作就很容易引发财税风险，进而导致较强的盲目性[1]。如果不加约束，那么清产核资环节就可能背离最基本的财政目标，导致某些损失出现。由此可见，对于清产核资有必要加以全面约束，通过完善财税对策的方式来督促企业增强风险意识，切实做好清产核资的各个环节。
一、资产评估的具体方法
清产核资过程不能缺乏资产评估，具体在评估时，评估人员有必要在根本上确保评估质量，依照简便和统一的原则来实现评估。具体而言，统一评估指的是按照一致的流程来评估同种资产，确保依照相同流程评估得到同样结论。在资产评估中，评估人员不必过分重视评估的精确性，只要符合最基本的评估原则就可以了，这样做有利于确保评估过程的简便性。在现行条件下，资产评估结论应当大体符合资产重置成本。进行资产评估时，先要明确资产价值的计量起点，以此来确保结论的统一[2]。
对于重置价格而言，执行通用标准的基本目标在于确保资产实现足额补偿。在条件允许时，应当计算得到建造厂房、购置原材料以及购买各类设备消耗的总成本。一旦给出了明确的价格标准，那么就意味着确定了大致的评估方法。具体在运用重置成本法进行评估时，通常会涉及到因素分析法、点面推算法、功能系数法和物价指数法等不同类型的方法。此外，资产评估人员还可以密切结合点面推算法与物价指数法，确保评估得到典型的企业资产价值，在最大限度内杜绝评估资产的误差。
二、探求财政对策
在颁行系列政策的前提下，国有企业具体在清产核资时需要杜绝盲目性，避免较高的财税风险。从现状来看，上世纪末颁行的规定已不再适用，然而截至目前并没有出台与之相关的新规定。受到这种影响，国有企业有必要探求清产核资面临的各种财政风险，在此基础上才能给出适当的解决对策。具体而言，清产核资涉及到的财政对策应当包含如下：
（一）清产核资的会计处理
从现行规定来看，新会计准则并没有给出清产核资对应的规定。因此，企业在评估增减值和帐外资产时，通常就会面临不同的计算结果。从会计政策角度来看，企业待处理的各种库存商品、企业的生物资产、其他各类生产材料都应当归入待处理财产的范围内[3]。经过报批之后，才能转入营业外的收入中。此外，清产核资不可避免会引发产品损失，对此也应当遵照现行准则予以处理。
（二）关于所得税处理
清产核资涉及到盘盈资产，如果没有其他规定，那么国企先要明确各阶段的应税所得，在此基础上算出这个阶段需要缴纳的所得税。在盘亏资产这方面，国企构成的资产损失不可以自行扣除，只有申报并且税务机关予以批准之后，才能予以扣除。对于没有申报的国企损失，不能作为税前扣除的对象。企业如果发生了实际性的资产损失，那么通常要限制于5年期限内予以确认和追补。遇到特殊情况时，税务总局可视情况延长确认追补资产损失的期限。
（三）关于折旧提高的处理
在提高折旧额的前提下，清产核资也会面对更多财政困难。对于此类困难，在具体解决时应当做好足额补偿的事项，同时取消企业部分的税前还贷。在财政领域内，可以削减用于基本建设的部分资金支出，确保足额补偿能达到良好的标准。企业只有确保了足额补偿，才能维持后期的再生产。
三、结论
国有企业运用清产核资的方式，可以达到增值与保值的基本目标。然而相比于日常经营，清产核资的内容和特征都有所不同。进入新时期后，国企在配置资源过程中需要接受市场约束，这种现状也在客观上改变了清产核资的具体措施。因此在新形势下，有关部门有必要对于清产核资予以全面的引导，确保依照正确的资产评估流程来进行。从财政对策的角度来讲，相关部门及其人员也应当致力于完善政策，通过财税监督的方式来确保清产核资符合新的市场形势。
参考文献：
[1]王开国.清产核资中的资产评估方法与财政对策[J].中央财政金融学院学报，2012（02）：54-58.
[2]王开国.有关清产核资中资产评估的若干问题[J].经济研究参考，2012（Z3）：877-886.
清产核资篇6
刚才，财政局明国同志对这次区级党政机关事业单位清产核资工作进行了全面的安排部署，这些意见很好，我完全同意。后面新宇同志还将作重要讲话，请各部门、各单位认真抓好落实。借这个机会，我先讲三点意见：
一、统一思想，充分认识搞好这次清产核资工作的重大意义
这次区级党政机关事业单位清产核资，是万州区行政体制调整后第一次大规模的清产核资。搞好这项工作，具有十分重要的意义。
（一）搞好这次清产核资，是摸清区级党政机关事业单位家底的需要。万州区行政体制调整后，各部门、各单位的国有资产及债权债务情况较为复杂，一些主管部门对下属单位的资产状况底数不清，家底不明，不便于下一步的管理和经营。及时开展清产核资，有利于全面准确掌握区级党政机关事业单位各部门各单位所有的国有资产，理清国有资产基本情况，确保国有资产的安全、完整，防止国有资产流失。
（二）搞好这次清产核资，是规范国有资产管理的需要。当前，国有资产管理中存在产权不明、多头管理、经营不活等突出问题，国有资产没能很好地发挥效益。开展清产核资，界定资产权属，理顺产权关系，有利于进一步规范国有资产经营管理，加强财产监管，提高资产使用效率，盘活国有资产，增加财政收入，缓解全区财政压力。
（三）搞好这次清产核资，是推进财政预算体制改革的需要。建立和完善公共财政体制，实施“收支两条线”、部门预算、财政集中收付、政府采购等预算管理制度改革，充分体现预算的公平性、公开性、透明性和完整性，是财政预算体制改革的重要目标。开展清产核资，在摸清区级党政机关事业单位家底的基础上，对国有资产实施统一管理，可为财政编制部门预算提供真实可靠依据，为制定科学合理的定员定额标准提供准确的基础数据，为加快我区财政预算改革进程奠定坚实的基础。
因此，各部门、各单位一定要充分认识这次清产核资工作的重要意义，将思想统一到区委、区政府的决策上来，齐心协力搞好这次清产核资工作，绝不允许走过场，应付了事。
二、明确要求，扎扎实实搞好清产核资工作
为实现清产核资工作的预期目标，各部门、各单位必须全面、扎实、深入、细致地做好实施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清产核资工作的严肃性。区委、区政府对这次清产核资工作高度重视，以区委办、区府办的名义专门下发了通知，对清产核资工作提出了明确的要求，今天又召开专门会议进行研究部署，各部门、各单位必须认真贯彻文件及会议精神，不折不扣地抓好落实，决不允许各行其是。
（二）注重清产核资工作的准确性。清产核资结果必须真实准确，才能为区委、区政府决策提供科学的依据。各主管部门要按照清产核资工作要求，对本单位及下属单位户数进行认真清理，确保清产核资对象不重不漏和全面准确；要采取“以帐对物、以物查帐、见物就点、见帐就清”的方法，对帐内外、地上地下、单位内外的资产进行全面彻底地清查，把实物盘点同帐务核查结合起来，把资产清理同负债核查结合起来，真实反映情况，如实暴露问题，真正做到“不留死角，不打埋伏”。:
（三）注重清产核资工作的全面性。各部门、各单位要把专业清查与群众清查结合起来，做好对广大干部群众的宣传教育工作，积极组织开展“公物还公家”活动，发动干部职工积极参与财产清查工作，把那些被个人或单位无偿占用的财产积极清理收回，确保清产核资工作全面彻底。清理过程中，不但要疏理资产数量，还要对清产核资中出现的债权债务等问题进行清理，查明原因，并根据单位实际情况，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，认真研究并写出具体分析报告，提出处理意见。
三、精心组织，切实加强对清产核资工作的领导
这次清产核资工作，涉及面广，工作量大，各部门、各单位必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保顺利完成。
（一）高度重视，建立健全工作机构。为确保这次清产核资工作顺利开展，区里成立了区级党政机关事业单位清产核资工作领导小组。领导小组统一领导、协调清产核资工作，并下设办公室于区机关事务管理局，抽调相关部门人员组成工作组，具体负责清产核资的日常工作。各部门各单位务必从大局出发，真正把清产核资作为一件大事来抓，切实加强组织领导。主要领导要亲自抓，对本部门本单位的清产核资工作负第一责任。分管领导要具体抓，并建立由行政、财务、基建、后勤、设备管理等相关科室参与的清产核资工作班子，集中一段时间，专门负责清产核资的业务工作。原开发区部门主要领导要列为各单位清产核资工作班子成员，以便于工作开展。总之，各部门各单位都要做到清产核资工作组织周密，责任明确，工作有人抓，问题有人管，把各项工作落到实处。
（二）积极动员，抓紧做好部署培训工作。各部门、各单位除抓好本单位的清产核资工作外，还要负责组织好下属企事业单位的清产核资工作。此次工作会后，各部门、各单位要按照会议精神，及时开好动员会，认真研究部署，细化工作方案，层层落实责任，形成一级抓一级的良好氛围；要统筹人员安排，抽调精干力量参与此项工作；要加强业务培训，使工作人员掌握清产核资的统一政策和办法，为整个工作顺利开展打下良好基础。
清产核资篇7
1、组织了业务培训。我办于5月30日举办了全区农村集体产权制度改革暨“阳光村务”培训班，对全区镇级农经部门业务骨干和村会计进行了培训。培训班上由财审科业务工作人员对清产核资的工作流程和相关表格的填报办法进行了详细讲解。
2、建立健全了三资的领导机构和工作机制。村（居）成立了由支部书记或村主任为小组长的清产核资工作实施小组，进行了宣传发动、业务培训等工作。同时，积极完善制度、规范流程、编印工作手册，按照“纪委监察、农经指导、部门配合、村具体实施、群众参与监督”的模式，形成了全民参与、全面推进的农村“三资”清理工作机制。
3、开展了广泛宣传。充分利用新闻媒体、广播和网络等手段，采取标语口号、宣传栏、致村民的一封信等各种形式，宣传清产核资工作的有关政策规定及进展情况。各镇（办）多次指导各村召开村“两委”会议、清产核资领导小组会、村民代表大会等各种会议，营造了良好的舆论氛围，也较好激发了群众积极参与、支持和监督的热情。
4、出现了一批好的三资清理工作典型。在三资清理工作中，每个镇（街）选取1个村作为工作试点，总结经验后再全面推开，各镇（街）能够按照清产核资的内容、程序、目标要求和工作重点进行清理，同时不断的创新工作方法，出现了一批较好的典型，比如潘安湖街道权台村和大吴镇聘请第三方进行清理，有力的推进了清产核资工作。
清产核资篇8
【关键词】医院；固定资产清理；核对
一、前言
固定资产是指医院持有的预计使用年限在一年以上（不含一年）、单位价值在规定标准以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产。单位价值虽未达到规定标准，但预计使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。
针对近年来各医院普遍在接受外部审计在审计抽查、盘点过程中发现的固定资产管理中账实方面存在的问题，为了规范和加强医院财务及资产管理部门、科室的固定资产管理，由医院内部审计部门推动开展此项工作并通过医院办公会，具体工作由医院财务处牵头，并聘请会计咨询有限公司共同对医院固定资产进行全面清查，全面摸清医院固定资产“家底”，查找医院内部资产管理的薄弱环节，进一步建立健全医院资产管理制度，实现对国有资产的科学、动态管理。
二、清理工作的主要内容
1.制定固定资产清理与盘点工作方案
（1）明确清理目标。医院通过固定资产清理工作，真实、完整地反映医院的固定资产全貌，全面摸清医院固定资产“家底”。逐项核实固定资产总账与明细账、明细账与资产实物的具体差异，详细分析产生差异的原因，查找医院内部资产管理的薄弱环节，完善医院资产管理制度的建立健全，实现对国有资产的动态管理。
（2）清理范围。包括清理的资产范围、资料范围、时间范围。根据医院实际情况，所清理资产为医院本级全部固定资产，主要包括通用设备、专用设备、交通运输设备、土地、房屋及建筑物（本文主要对设备类资产清理模式进行探讨）、图书等。
（3）明确重点工作内容。根据本单位资产管理特点和薄弱环节制定工作重心，围绕工作重心重点投入人力、物力、时间成本，理清账簿；查清各类资产及相关文件手续，找准使用、管理责任部门，为清查后的清理、整改工作打好基础。工作包括：固定资产账表、账账核对，固定资产账实核对。
2.实施阶段
（1）在启动工作中需要奠定良好的群众基础，做到全院全员彻底动员，取得大家的支持和重视是清理工作成功的一半。①工作始终取得领导重视，上下思想统一一致。②在不同层面传达、动员。工作知晓率高，配合度好。医院先后在院办公会、由主管院领导、财务部门、资产管理部门、会计咨询公司及全院各科主任、护士长参加的动员会等多次会议上宣传工作的意义并提出清理工作相关要求。
（2）在具体实施过程中，主要包括和注意以下几点问题：
①重视账账核对工作。理清账簿层次，做好账实核对工作，首先要进行账账核对，在账账核对过程中，要理清账簿层次，包括财务处所管理的固定资产总账、固定资产明细账，资产管理部门（后勤、医工处、图书等）所管理的实物资产明细账、各资产使用部门管理的固定资产卡片账。在此基础上层层核对，找到具体各级差异。特别要注意的一点，在以往的检查中，往往存在因管理疏漏或直接拨付经费购置设备导致个别固定资产只在财务账列支，未登入固定资产账的现象，此项内容也应作为核点，补登补记，避免造成资产流失及报表不准确。②账实核对。理清账簿基础上，分组分科对固定资产实物进行核对。由于医院固定资产具有较强专业性，一般财务人员很难辨认清账和资产对应关系的特点，需有资产专业管理人员跟随盘点。采用了逐步推开，第一步为报名试点进行盘点科室，由医工处工程师及咨询公司、医院财务人员、科室资产管理员一同核对，确认盘点情况，并依次逐步推开。最终盘点结果经科室资产管理员、科室主任签字确认。
3.总结阶段
汇总问题、分析类别。固定资产盘点，其结果单项设备存在盘盈或盘亏。但造成原因多种多样，同时，对于初步盘点结果，往往需要资产管理部门的再次核对，排除设备在同科室不同区域一边盘盈一边盘亏的现象。分析如下：
（1）盘盈设备情况。①接受捐赠。②报废后重新拾回使用，尤其一些家具类资产。对策：统一加强教育、宣传，加强对报废回收资产的管理，科室设备或家具达到年限尚可使用，可先协调科室间调配使用，及时变更资产管理部门与科室账卡，到达账、物协调一致。③存在基本建设、装修改造工程中购置固定资产现象，如工程中购置大型空调等，最终上账全部包含在基建工程中，资产表面造成盘盈，实际未体现在资产账上，为日后管理、折旧及报废等工作带来周折。对策：加强管理，协调基建处、财务处与资产管理部门，对于工程中不必要购买的固定资产，禁止其购置；对于工程中需配套购置资产，应取得资产单独发票及相关资料并经资产部门验收，在竣工决算时做好账务工作。
（2）对科研课题经费、教育经费及研究所购置资产应做好归口管理。在盘盈盘亏资产中，往往还涉及一类资产，即科研课题经费、教育经费及研究所购置的固定资产，因有些不是医院资金自有资金置，也非科室年度计划采购，存在资产管理部门上账不及时，或漏上账现象，发现了这一问题后，内审部门及时建议科研课题经费、教育经费及研究所购置资产应归口专业部门统一管理，防止财务单边走账，资产部门遗漏未上账的现象发生。
三、问题处理及改进建议
固定资产在使用过程中需要加强维护，管理部门加强资产管理，不定期进行检查。除科室负责人为第一责任人外，有条件的科室可以明确责任人进行管理。
第一，做好资产管理宣传工作，不论新购资产上账、报废资产下账或者长期借用等及时做好更新维护，账、物时时一致的关系。第二，充分利用信息化管理系统，做好设备扫码、贴签工作。便于核对、管理，使具体管理人员不受限于对资产识别困难这一问题上。第三，资产管理部门做好监督盘点工作。第四，对资产购置原始资料，包括招投标文件、购买合同、设备合格证、验收单及内部管理文件进行妥善归档、保管。第五，科室资产管理人员具有责任心强、切实起到管理作用。
参考文献：
清产核资篇9
根据会议安排，现将我镇农村集体“三资”清产核资工作进展情况简要汇报如下。不当之处，请领导批评指正。
一、主要做法
（一）强化组织领导。自5月份，市政府召开清产核资工作动员会议后，我镇高度重视，立即召开了镇两委班子成员会议，专题研究部署农村集体“三资”清产核资工作，成立了以党委书记为组长，纪检书记、组织委员、分管领导等为副组长的农村集体资产清产核资工作领导小组，及时制定下发了《__镇农村集体清产核资工作方案》，全面展开了农村集体“三资”清查工作。全镇11个村也分别成立了由村两委、村报账员、村务监督委员会主任、党员代表、村民代表等组成的清产核资清理、核实、领导三个小组，制定了各村工作方案，确立了工作目标，了解了工作范围，明确了时间节点。建立挂村领导、包村组长、驻村干部包村指导责任制，定期深入到各村指导、帮助清查小组逐物逐件逐地进行清查登记。在公示确认上，力求最大限度地征求意见，逐村审核通过，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。
（二）强化宣传培训。重点做到两个到位。一是培训到位。6月8日，镇党委、政府召开了“农村集体资产清产核资工作动员部署及培训”会议，镇挂点领导、包村组长、11个村的书记、主任、具体经办人员、村务监督委员会主任及相关部门负责人等80余人参加了会议。市清产核资工作领导小组还应邀派员到会指导和授课，通过以会代训的形式，向镇、村参加清产核资工作的人员进行业务培训，了解掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为做好清产核资工作提供了保证。会上11个村主干还向镇党委签订了《清产核资工作承诺书》。二是宣传到位。镇、村利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清产核资工作的意义、目的、内容、步骤、方法、程序等宣传，统一思想，消除顾虑，争取广大农民群众的理解和支持，调动广大基层干部群众参与的积极性。
（三）序时推进进度。自6月份以来，我镇“三资”清查工作全面展开，各村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确，不遗不漏。各村“三资”清查小组，负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。核实结束后，各村将“三资”情况逐项逐笔在村务公开栏或议事点中进行公示。公示时间不少于7天。公示期满后，按照有关规定，召开村民代表会议对“三资”清理结果进行确认。确任结束后，经村“两委”负责人、村务监督委员会成员、村财务人员、镇挂点领导分别签字后，上报镇“三资”清产核资工作领导小组办公室审核，再经镇人民政府核定同意后，由镇农村集体“三资”管理服务中心建立台账，据实反映资产的数量、种类以及经营使用情况，并逐项登记录入“世纪之村”监管平台。
（四）强化督查指导。镇挂村领导、包村组长全程参与各自挂点村的清产核资工作，定期下村监督、指导“三资”清理工作，根据“三资”清理的时限要求，把“三资”清理登记工作责任落实到人，时间计划细化到天，确保清理登记工作有效、有序、有力推进。镇经管站的三位会计实行分片包干制度，具体指导各村的清理业务。同时指定一人专门负责合同台帐管理，及时将各村确认上报的信息录入平台，进入滚动管理。清产核资工作领导小组则严格按照“三资”清理登记工作各阶段、各环节的要求，定期对各村固定资产、债权债务、现金等登记情况进行督查，以会计账为依据，采取以物对账、以账查物、账内账外相结合的方式，将清理出的各村资产资源，逐笔逐项如实登记，确保整体工作的进度和质量。针对我镇“三资”清理登记工作中出现的新情况、新问题，8月上旬，我镇还专门召集了11个村的具体业务经办人员进行开会，再一次邀请了市经管站领导到会进行现场指导，就清产核资填报要求、开展程序及工作中反映的问题等环节进行详细讲解，进一步提高了镇、村从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。会上还集中讨论了表13和表18如何填报等问题。
（五）强化责任纪律。将农村集体资产清产核资工作纳入镇、村干部党风廉政建设责任制和绩效考评范围，镇纪委、效能办将根据检查、考评结果，对工作落实情况进行评定，结果作为责任制考评和干部绩效考核的重要依据。对因此次清产核资不彻底，导致集体“三资”游离于监管体系之外，发生违纪违法问题的，除依纪依法追究当事人法律纪律责任外，将按照党风廉政建设责任制的要求，追究挂点领导、包村组长、村主干、三资管理人员和村务监督委员会主任的责任。规范档案整理，严格按照上级农村集体经济组织“三资”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查过程中形成的一系列档案资料，做到内容齐全、归档及时、存放有序、装订成册、方便查找。
二、存在问题
1、由于历史原因，个别村账务没有及时清理，主要是一些原集体企业倒闭村民村民代表认为是乡镇的，给目前账务清理工作带来一些困难。
2、在资源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人触动了大部分人利益，在村民代表会上表决通不过，造成承包户村与村、村与资产监管中心之间的矛盾。
3、村集体对农村闭路电视、程控电话、电路变压器及学校的投资等固定资产，已经被相关主管部门改造后收走，村里没有管理权，也失去了所有权，对这些账内资产是否保留。
4、对于一些债权清理难度较大。
三、下步打算
1．及时做好上报信息的平台录入工作。
2．对各村经过审核通过的“三资”情况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进行公示，接受群众监督。同时，建立各村农村集体资产资源明细台帐，对集体所有的资产资源进行登记、归档，并据实反映“三资”的数量、种类以及经营使用情况。
清产核资篇10
一、工作目的
通过全面清理企业或企业集团的资产和经营状况，核准相关的基础数据，为区国有（城镇集体）资产结构调整规划的编制，财务预算管理，区属企业经营者考核评价等工作提供依据。
二、组织领导及机构
**区清产核资办公室（以下简称区清产办）与**区国有（集体）资产监督管理委员会（以下简称区国资委）共同组织开展本区国有（城镇集体）企业清产核资工作。区清产办由区国资委、区财政局、区审计局、区税务分局、工商**分局等分管领导组成。区各集团公司相应组成清产核资领导小组。
三、适用范围
（一）区属重点国有（城镇集体）企业；
（二）委托监管单位及相关委、办、局所属企业；
（三）其他区属国有（城镇集体）企业。
四、工作程序
（一）准备阶段
1、协商。
企业或企业集团根据区清产办（区国资委）的部署就开展清产核资具体工作方案进行协商，取得一致意见。
2、企业上报。
根据协商确定的一致意见，企业向区清产办（区国资委）提出清产核资工作申请并附清产核资工作方案。
3、审核批准。
区清产办（区国资委）对企业提出的申请经审核后批复给企业。
4、培训。
对参加清产核资的单位请市清产办组织业务培训。
（二）实施阶段
1、清查。
清查工作应由企业或企业集团自行组织力量开展；确有需要，也可请区清产办委托有一定资质的中介机构帮助进行。
（1）清查内容：包括户数清查、资产清查、经营状况的清查。
（2）清查时点：一般为上一年度12月31日24时。
2、清查阶段报表填报。
（1）企业应根据清查情况，分类填写清查登记表。
（2）企业填写清查阶段报表的账面数、清查数，并汇总报送区清产办。
3、不实资产核销。
企业或企业集团在完成清查后，按照市国资委《关于本市国有企业不实资产核销中有关问题的补充通知》、《关于区属国有、城镇集体企业不实资产核销的若干试行规定》的有关规定执行。根据区别经营者在任与前任形成不实资产的情况，分别处置，形成不同的处置意见，由区清产核资工作领导小组审核批准。
4、质量检查。
（1）企业集团组织所属企业开展清产核资工作质量的自查、互查和检查。
（2）区清产办将对企业或企业集团的资产清查的工作情况以及编制的清查阶段报表数据的真实性、完整性进行检查。
5、上报结果及批复。
（1）在区清产办（区国资委）对企业清产核资结果审核确认的基础上，企业正式行文报送清产核资工作结果，完成清产核资报表（核实数）的编制，形成集团核实后的合并汇总报表报送区清产办；社会中介机构清产核资专项审计报告和鉴证报告、管理建议书等。企业法人代表对企业清产核资的完整性、真实性进行承诺。
（2）区清产办（区国资委）根据有关规定对资产损益进行核定，核准企业国有资本金和相关数据并批复企业。
（3）企业根据区清产办（区国资委）批复，按区有关文件规定就资产损失进行移交处置并完成调账。
（4）企业或企业集团依据批复进行产权登记、工商登记；同时按批复数与资产统计年报衔接，并作为区属企业经营者考核评价等资产监管工作的基数。
（三）总结阶段
1、建章立制。
企业或企业集团针对在清产核资工作中发现的问题，开展建章立制工作，完善各项制度。
2、工作总结。
企业或企业集团要编写清产核资工作总结，报送区清产办。
（四）其他事项
1、本次清产核资不再进行固定资产价值重估。
企业改制转制需要解决账面资产与实际价值背离时，可以通过资产评估的方式予以解决。
2、对企业或企业集团提出产权界定要求的，经向区清产办提出申请，由区国资委、区清产办共同界定完成。
五、工作要求
（一）要切实提高认识
参加清产核资的所有人员，一定要认识到清产核资工作的必要性、责任性、严肃性；要认识到资产、经营状况清查信息的真实性、完整性，对做好国有（集体）资产监管工作及企业经营管理的重要性，统一思想，提高认识，努力做好清产核资工作。
（二）要切实加强领导
企业或企业集团的董事会、清产核资领导小组要根据清产核资工作方案，认真组织落实，确保各项工作任务的完成。
（三）要切实维护纪律
要严肃清产核资工作纪律，在清查过程中，必须按已经明确的政策规定执行；对有意隐匿资产、隐瞒或虚报损失的行为，要追究有关责任人员的责任。
（四）要确保工作质量
企业或企业集团在工作中要坚持实事求是的工作原则，认真把好清查关、审核关、填报关、检查关，确保工作的质量。
（五）要加强沟通协调，形成工作合力