党政机关公文写作格式和范文第1篇
(一)指示的写作格式
指示是上级领导机关对下级机关部署工作时经常使用的一种公文，它是领导机关阐明工作原理和基本要求的具有指导意义的文件。
从内容来讲，指示与决议、决定有明显的不同。对于特殊重大的方针、政策问题，对于重大的工作任务问题，就使用决议或决定；而对于贯彻方针、政策所作的工作部署，对下级机关阐明工作活动的指导原则，则使用指示。
常见的指示包括指示的因由，指示的内容，对下级执行指示提出的要求等内容。
(二)指示的写作范例
_中央、_关于认真做好防御特大洪水的紧急指示
(1983年7月30日)
今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。_中央、_特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。
一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。据气象部门分析，对此必须有高度警惕，_中央、_要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。
二、根据我国目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。
三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。
党政机关公文写作格式和范文第2篇
_关于授予空降兵某连“模范空降兵连”荣誉称号的命令
空降兵某连是特级英雄黄继光生前所在连。长期以来，该连大力弘扬黄继光英雄精神，激励一茬茬官兵铸魂励志不褪色、献身使命谋打赢、全面过硬当标杆，取得显著成绩。他们坚持“砺剑先励志、育人先育魂”，认真抓好党的创新理论武装，大力培育当代革命军人核心价值观，官兵始终像黄继光那样铁心向党、矢志不移。他们坚持“刀在石上磨、兵在苦中练”，近来有96人次被军、师评为训练标兵和“四会”教练员，训练成绩在空降兵部队始终名列前茅，出色完成抗洪抢险、抗震救灾、联合军演、国庆阅兵等30多项重大任务。他们坚持“视荣誉为生命、以荣誉为起点”，把传好英雄接力棒、再创连队新辉煌作为不懈追求，连队59年保持先进，先后3次被空军授予荣誉称号，4次荣立一等功，11次荣立二等功，19次荣立三等功。
全军和武警部队要向“模范空降兵连”学习，始终铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持把思想政治建设放在首位，不断深化中国特色社会主义理论体系武装，持续培育当代革命军人核心价值观，切实打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠;紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，着力强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，努力提高军事训练实战化水平，切实练就过硬的打赢本领，确保召之即来、来之能战、战之必胜;不断夯实依法治军、从严治军这个强军之基，严格落实条令条例和规章制度，大力加强作风纪律建设，切实树立和维护好人民军队的良好形象。广大官兵要以黄继光等英雄模范为榜样，自觉学英雄精神、走英雄道路、做英雄传人，大力弘扬我党我军的光荣传统，始终保持旺盛的革命热情和高昂的战斗意志，为实现党在新形势下的强军目标而努力奋斗!
党政机关公文写作格式和范文第3篇
×××同志于20xx年4月6日申请加入党组织，经支部大会讨论表决，被接受为_预备党员，至20xx年4月6日预备期满，其本人于20xx年×月×日向党组织提出转正申请，根据其本人申请，支委会委托×××和×××同志对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果汇报如下：
×××同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起模范带头作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合自己具体的学习、生活实际，进行了比较有成效的改进。
政治理论学习方面：该同志针对支部大会提出的自己对党的基本理论和基础知识的学习、理解不够深入，理论水平有待进一步提高的意见，加强了对党的基本理论和基础知识的学习，尤其是对_理论和_三个代表_重要思想的学习。通过学习，他深刻地认识到，_理论是马克思主义同中国社会主义现代化建设相结合的产物，是当代中国的马克思主义，进一步坚定了走社会主义道路，实现共产主义的坚定信念，树立了全心全意为人民服务的思想；一方面，该同志通过阅读报纸杂志、上网等有效手段，及时了解国内外政治时事，关注国家的经济发展方向，努力提高自己的政治敏锐性；另一方面，通过经常与同学、党员的交流讨论等方式，进一步提高自己的政治素质和理论水平，思想觉悟得到很大提高。
专业学习方面：该同志根据自己的实际情况，及时调整了学习态度和学习方法。在没有入党之前，他的学习目标不是很明确。自从申请加入中国_之后，该同志明确了学习目标，知道自己作为一名党员，就应该在学习中起模范带头作用，以自己的行动带动大家努力学习。在学习方法上，该同志注意提高自己的学习效率。以前他沿用着高中时候的学习方法，但由于高中的学习和大学的学习有很大的不同，所以他沿用的老方法不仅耗费时间，而且学习效率低，导致考试成绩不是很优秀。后来当他和党支部的成员一起谈论学习生活的时候，组织发现了他在学习方法上存在问题，便及时帮助他改变了学习方法，使他慢慢的找到了适合自己的学习方法，学习效率有了很大的提高，考试成绩与以前相比有了很大的提高。结果经过去年一年的努力学习，获得了专业二等奖学金，并被评为院_三好学生_。
生活方面：该同志能够主动帮助同学。当同学在生活学习中遇到问题时，他都能够尽自己最大的能力帮助同学，从来不计较个人得失。该同志在个人卫生、仪表举止、与人交谈等方面，能够以一个合格党员的标准要求自己，讲究卫生，与人交往时没有粗鲁行为，不说脏话，给周围的同学起到了模范带头作用。该同志和全班同学互帮互助，共同提高，努力通过自身的实际行动，调动同学的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力。
×××同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高；2、时间观念有待进一步加强；3、在生活学习中缺乏闯劲，处事不够果断；经考察我们认为：×××同志经过党支部一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。
党政机关公文写作格式和范文第4篇
xx村党总支：
你总支上报换届选举的请示收悉，经镇党委研究，现批复如下：
同意xx镇xx村红旗党支部进行换届选举，同意支部委员由3人组成，候选人为：谢先明、谢承良、刘文明、张信柱。其中设书记1人，候选人为：谢先明。
同意xx镇xx村胜利党支部进行换届选举，同意支部委员由3人组成，候选人为:孙玉田、谢峰琴、孔令军、苏金。其中设书记1人，候选人为：孙玉田。
请你们根据《党章》和《中国_基层组织选举工作暂行条例》等有关规定和要求，认真做好换届选举的各项工作，确保换届选举工作顺利完成。
_xx区xx镇委员会
年6月30日
党政机关公文写作格式和范文第5篇
按照县人民政府工作安排，5月5日-12日，由县督查局、县水务局联合组建2个督查组对全县28个乡(镇、街道)20防汛抗旱工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
从督查的整体情况来看，一是各乡(镇、街道)落实了党政领导负责制，建立了防汛抗旱指挥机构，编制了应急预案，组建了应急抢险救援队伍;二是各乡(镇、街道)对辖区内山塘水库、集镇防洪、重点中小学校、水电站水库、在建工程、地质灾害隐患点等重点区域、重点部位进行了隐患排查，建立了隐患排查台账，对重大险情未排除的险工险段明确专人值守;三是各乡(镇、街道)均对防汛物质进行了储备;四是各乡(镇、街道)均制定了防汛值班表，大部分乡(镇、街道)能够严格实行领导带班和24小时值班制度，且值班记录详细。
二、存在问题
(一)少数乡(镇、街道)无防汛值班记录。督查组通过现场查阅资料，关中坝街道、大坝场镇、鹦鹉溪镇无汛期值班记录。
(二)部分乡(镇、街道)未开展防汛应急演练工作。通过督查，目前仍有思唐街道、双塘街道、张家寨镇、胡家湾乡、青杠坡镇、枫芸乡、香坝镇、合朋溪镇、长坝镇、大坝场镇、邵家桥镇、三道水乡12个乡(镇、街道)未开展防汛演练工作。
三、下步工作要求
(一)各乡(镇、街道)对防大汛、抗大旱工作要进行再安排、再落实，重点加强对水库水电站、山洪及地质灾害易发区、病险水库、学校宿舍、交通干线、旅游景区等重点区域的巡查和排险工作，发现问题要及时整改，特别是对地质灾害隐患点等重点部位，要指定专人负责监控，并明确一名班子成员进行责任包保，确保在出现险情第一时间做出反应。
(二)各乡(镇、街道)积极开展防汛应急演练，在5月25日前完成防汛抗旱应急演练，提高应急队伍的协调能力、受灾群众的防灾自救意识、快速反应能力;各乡(镇、街道)要进一步加强防汛物资储备，扎实做好抢险预案，确保一旦发生灾害，抢险人员、救援物资迅速到位，有效开展抢险救灾工作。
(三)县气象局、县国土局、县防汛办、县水文站等部门要密切关注天气和水情变化，通过多种渠道，及时将雨情、水情等信息传达到乡(镇、街道)，各乡(镇、街道)要及时发出预警并通知到村、组、户人，并采取有效措施，积极开展防洪抗灾工作。
(四)各乡(镇、街道)加强应急值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，并做好值班记录，遇到险情，要妥善处理并及时报送。
党政机关公文写作格式和范文第6篇
一、为加强廉政建设，杜绝违法乱纪行为，保持医院员工队伍的清正廉洁，根据有关党政纪规定制订本制度;
二、全体职工要认真学习贯彻执行中纪委关于领导干部廉洁自律的规定、《廉政准则》和市建设党工委《关于党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，严格按国家和省、市有关法律、法规、规定以及医院有关规章制度办事，严禁不按规定程序操作或越权审批;
三、坚持公开办事制度，公开办事程序、办事结果，自觉接受监督;
四、基础建设项目和大型设备、药品采购一律实行公开招标或议标，择优选择施工单位和药品供货方;
五、发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，反对讲排场、摆阔气，搞铺张浪费;对外接待要严格按标准执行;
六、勤政廉政，严禁利用职权“索、拿、卡、要”，不得擅自接受当事人的宴请或高档娱乐消费等活动。外单位请柬，一律交医院办公室由医院领导酌情处理;
七、严禁利用工作之便为自己或亲友谋利，未经批准不得公车私用;
八、公务活动中，不得以任何名义接受礼金、信用卡、有价证券以及各种贵重物品。如因特殊原因难以谢绝而接受的，礼金礼物必须如数交财务科登记，并按有关规定酌情处理。
党政机关公文写作格式和范文第7篇
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
_：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。………………
二、根据不同地区确定保护重点。………………
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以上意见已商得国家计委、财政部、_等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家土地管理局
一九九一年一月二日
请示简介：
一、请示的应用范围
请示作为报请性的上行文，应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面：
下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用请示;
下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时，要用请示;
下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候，要用请示;
下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示;
下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时，需要请示。
二、请示的特点、类型
(一)期复性
在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。而且，下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为“期复性”。
尽管请示者都有急于得到答复的心理，但是，也必须遵循行文规则，一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的，如经多次请示上级机关而长期未能解决问题，可以越级请示，但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。
(二)单一性
跟其它上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。
(三)针对性
请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辙就向上级请示，那样看起来像是尊重上级，实际上却是把矛盾交给上级，而自己躲避责任的表现。
(四)时效性
请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该及时写作、及时发出，如有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性问题，对请示作出及时的批复。
党政机关公文写作格式和范文第8篇
关于征求党的群众路线教育实践活动意见和建议的函
根据市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，为广泛听取意见建议，找准“四风”突出表现，提高教育实践活动的针对性、实效性，为下一步召开民主生活会、对照检查、整改落实、建章立制打下基础，现就株洲市人力资源和社会保障局领导班子及班子成员在遵守政治纪律和“四风”方面存在的突出问题等方面征求社会各界的意见和建议。
欢迎各单位、个人与市人社局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联系，提出宝贵意见。
联系人：谭超
传真：***********
电子邮箱：*********
也可直接将书面意见投入人社局设立的“党的群众路线教育实践活动市委派驻市人社局征求意见箱”。
特此函告，请与支持为感。
株洲市人力资源和社会保障局党的
群众路线教育实践活动领导小组办公室
2014年4月10日
党政机关公文写作格式和范文第9篇
版头(7)份号(左上角第一行六位阿拉伯数字)、密级(秘密、机密、绝密)和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号(机关代字、六角括号和成文年份)、签发人(上行文专用)
主体(9)标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期(阿拉伯数字)、印章(多个发文机关彼此不相切不相交，最后一个压住成文日期)、附注、附件
版记(3)抄送机关、印发机关、印发日期
(一)版头部分
1.份号：
公文印制份数的顺序编号，涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。
2.密级和保密期限：
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
3.紧急程度
紧急公文应当分别标注“特急”“加急”
电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”
4.发文机关标志：
发文机关全称或者规范化简称加“文件”
联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。
党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。
5.发文字号：
由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。
年份、序号用阿拉伯数字标识
年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入
序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字
发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布
6.签发人：
上行文应当标注批准签发的领导人姓名
签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字;签发人后标冒号后用标识签发人姓名。如有多个签发人，每行两个姓名，应使发文字号与最后一个签发人姓名处同一行
(二)主体部分
7.标题：
发文机关名+关于+事由+的+文种
位于红色分隔线下空二行
发文机关和事由可省略，唯一不能省略文种
8.主送机关：
编排在标题下空一行，左侧顶格,回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。
9.正文：
在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行
正文一般由三部分组成：原由+事项+结尾
日期：阿拉伯数字，不能把写“”
结构层次序数：
第一层：汉字“一”，
第二层：汉字加括号“(一)”
第三层：阿拉伯数字“1.”，
第四层：阿拉伯数字加括号“(1)”
10.附件说明：公文附件的顺序号和名称
公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字(如“附件：1.×××××”);附件名称后不加标点符号。附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。
11.发文机关署名：
署发文机关全称或者规范化简称。
12.成文日期：阿拉伯数字标全
署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。
联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行右空四字
13.印章：
公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可以不加盖印章
联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章
联合下发的公文，发文机关都应加盖印章
印章之间互不相交或相切
最后一个印章居中下压成文日期
14.附注：
党政机关公文写作格式和范文第10篇
_中央_关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定(20xx年9月16日)
近几年来，_、_针对一些地区和部门出现的乱收费、乱罚款和各种摊派(以下简称“三乱”)的情况，曾多次发布文件严加制止。各地区、各部门虽进行了一些清理整顿，但总的来说，效果不明显，问题仍相当严重。不少地区和单位继续违反国家规定，任意增加收费项目，提高收费标准，名目繁多，标准过高；有的随意对企事业单位和群众罚款，甚至乱设关卡，敲诈勒索；有的搞建设、办事业不量力而行，强制集资摊派；有的财务管理混乱，监督检查不严，违法违纪现象经常发生。“三乱”屡禁不止，日趋严重，已成为一个尖锐的社会同题，群众对此反映十分强烈。在当前纠正行业不正之风的同时，必须下大决心对“三乱”进行综合治理，坚决加以制止。为此，特作如下决定：
一、统一思想，提高认识，增强制止“三乱”的紧迫感。“三乱”的出现，有体制改革不配套、经济过热、法制不健全的原因，也有部分执法人员素质不高原因，但更重要的还在于有些地区和部门领导全局观念、群众观念和法制观念，对“三乱”的危害性认识不足，管理不严，清理整顿态度不坚决，措施不得力，致使问题长期得不到解决。坚决制止“三乱”，关键在于各级党政领导要统一思想，充分认识“三乱”的严重性和危害性。必须看到“三乱”不仅加重了企事业单位和群众的负担，造成国家财政收入的大量流失和浪费，而且背离了为人民服务的宗旨，助长了不正之风，严重损害了党和政府同人民群众的关系，挫伤了企事业单位和群众的积极性，影响了经济发展和社会稳定。各级党政机关和有关部门，一定要把制止“三乱”提到端正党风、加强廉政建设、密切党群干群关系的高度来认识，把制止“三乱”所纠正行业不正之风、清除腐败现象结合起来，作为治理经济环境、整顿经济秩序的一项重要内容，认真加以解决。一定要牢固树立全局观念，坚持量力而行和勤俭节约的原则，不能超越社会承受能力乱铺摊子，不能只顾本地区、本部门的局部利益随意开收费的口子和乱罚款，自觉防止和抵制“三乱”的滋生和发展。
二、对现有的收费、罚款、集资项目和各种摊派进行全面的清理整顿。各地区、各有关部门要在全面检查现有收费、罚款和集资项目的依据、标准、范围、资金用途和执收执罚单位管理的基础上，认真整顿收费、罚款、集资项目和执收执罚机构、现行规章、票据、执法纪律。在清理整顿时，要条块结合，以块为主，密切配合，协调进行。_有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府要倾听群众的呼声和意见，带头清理整顿。在地方的中央有关部门的直属单位的清理整顿工作，由地方政府统一布置。各部门、各单位要先进行自查，并按规定报上级主管部门和当地政府处理。_和地方政府要组织力量，对群众和企事业单位反映强烈的部门和单位进行重点检查。通过清理整顿，解决“滥、散、乱”的问题，取缔非法行为，维护合法的收费、罚款和集资。
三、严格审核收费、罚款、集资项目和标准。对现有的收费、罚款、集资项目，要重新进行审核，区别不同情况加以处理，凡符合国家审批规定又合理的予以保留，继续执行，但对其中标准过高的要降下来。不合理的要取消，重复收取的要合并。不符合审批规定的收费项目，应立即停止执行。对其中确有正当理由需要保留的，必须按规定权限重新申报批准后才能执行，未经批准的一律取消。国家行政机关应在其职责范围内办理公务，除国家法律、法规有专门规定者外，不准收费。罚款幅度过大的，要划清档次，明确标准。用集资建设的计划外项目和不符合产业政策的项目要停建。在清理整顿期间，除国家法律、法规、规定和_特批的外，不审批新的收费、罚款项目。
四、坚决禁止各种形式的摊派。_一九八八年四月发布的《禁止向企业摊派暂行条例》和一九九0年二月发出的《关于切实减轻农民负担的通知》，各地区、各部门都要认真执行。_、_重申：在国家法律、法规和有关规定之外，要求有关单位或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派，一律予以禁止。任何地方、部门和单位都不准收取上述文件所禁止的费用，不得以赞助、捐赠等为名变相向行政事业单位、企业和个人摊派。企业自愿赞助、捐赠的，只准从企业留利中开支，不得计入成本，刊登广告和订阅报刊杂志，必须坚持自愿的原则，不得用行政手段强行摊派。
五、明确部门职责和管理权限，加强项目审批管理。行政事业性收费项目，审批权限集中在中央和省(不含计划单列市)两级。根据收费项目情况，分别由国家物价局、财政部和省物价、财政部门审批，重要项目须报_或省政府批准。设立各种基金的审批权集中到财政部，由财政部会同有关部门审批，重要的报_批准。各种证照的发放和收费要严格控制。罚款项目，要严格按国家法律、法规和规章的有关规定执行。新确定罚款项目，必须严格按法定程序报批。集资必须在法律、法规和_有关政策允许的范围内进行，坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则。集资项目，应由同级计委、财政部门会审，经当地人民政府报上一级人民政府审批。集资规模必须纳入国家计委下达给当地的投资计划，进不了计划的不准批准集资(乡镇企业的资金筹集管理，仍按财政部[86]财农字第306号文件执行)。
六、建立健全收费、罚款和集资的财务、票证管理制度。对行政事业性收费，要按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。罚款收入上交财政，取消各种形式的罚没收入提留分成办法；执法部门所需办案和业务经费，列入财政支出预算。对集资的资金，实行收支两条线管理。用于基本建设的，要统一存入当地财政在建设银行开设的预算外资金专户，由财政部门和建设银行监督使用。上述各项收支都要入帐，纳入单位财务管理，并按规定及时解缴国库或存入财政专户，严禁坐收坐支，挪用私分或私设“小金库”。有关单位在收费时必须持“收费许可证”。各种收费和罚款，都必须使用财政部门统一制定的票据，否则单位和个人有权拒付。
七、精简机构，压缩人员，努力减少各种收费。对以收费为主要经费来源的单位。经过清理要撤并一批。确时需要保留的单位，经批准可继续准予适当收费或增加财政拨款。对各类检查站(点)，要减少数量，尽可能实行部门联合检查。目前，各种学会、协会、研究会、基金会等社会团体和群众组织过多过滥，民政部和有关部门要结合这次清理整顿重新审核。对不符合社会需要、不具备基本活动条件的，应予撤销。对行业、学科分工过细或重复成立的，要进行合并。社会团体和群众组织不得向社会收取费用。会费的收取标准，由民政部会同财政部制定，各地区、各部门要严格执行。今后除特殊情况外，新增加的工作必须由原职能部门承担，不准另设机构，也不准以自行收费不要财政负担为由，搞编外机构和人员。
八、切实加强监督检查。今后，各级政府要把对收费、罚款、集资、摊派的检查列为税收、财务、物价大检查的一项重要内容，使之制度化、经常化。财政、物价、审计、_门都要切实加强对收费、罚款、集资、摊派的监督检查。各级人大会可结合执法检查，组织人大代表开展这方面的检查。可邀请政协委员参与检查，进行监督。对人大代表和政协委员反映的问题，各级政府要及时处理。要通过各种新闻舆论工具，广泛宣传有关法规、政策，公布收费、罚款项目和标准，对严重违反规定的要公开处理。有关单位要亮证执收执罚。各级财政、物价、计委(经委)、农业和有关主管部门要对“三乱”建立举报制度，负责查处违法乱纪行为。要抓紧制定和完善有关法规，依法制止“三乱”。要发动企事业单位和群众，运用法律、法规、制度维护自身的合法权益，积极参与对执收执罚人员的监督，形成一种抵制“三乱”的社会监督机制。对目无法纪，继续乱收费、乱罚款和摊派的单位，其非法收入除按规定退还被收、被罚、被摊派的单位和个人，其余全部没收上交财政，并由纪检、监察机关或主管部门给予这些单位和审批部门领导人相应的党纪、政纪处分。对私分财物、贪赃枉法或打击报复举报人者，要依法从重处理，决不姑息。
九、大力加强执法队伍的建设，努力提高执法人员素质。应该肯定，我们的执法队伍总体上是好的，多数执法人员在工作中做出了一定成绩，但确有少数执法人员严重违法违纪，在群众中造成了恶劣影响。要大力加强对执法人员的思想政治工作，广泛深入地开展法制教育、廉政教育和职业道德教育，不断提高他们的思想觉悟和政策水平。要使每个执法人员懂得，他们是代表国家执法的，一举一动直接关系着党和国家的声誉，应更加自觉地秉公执法。对执法严明的，要加以表彰；对不适合做执法工作的，要坚决调离；对少数贪赃枉法的，要坚决清除；对触犯法律的要依法惩处。对新上岗的执收执罚人员，要分期分批地进行培训，提高政治、业务素质。对执法机关中已招收的合同工，必须重新全面审核，进行岗前培训，经考试合格、报同级政府批准后才可从事执法工作。今后，有关部门不得招收合同工、临时工行使执法权。
十、切实加强对治理“三乱”工作的领导。制止“三乱”是一项十分艰巨的工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，各级党委、政府及有关部门必须加强领导。_、_决定成立治理“三乱”领导小组，有关部门参加，统一领导、部署和协调清理整顿工作。领导小组下设办公室，负责治理“三乱”的日常工作。各省、自治区、直辖市党委、人民政府和_有关部门也要建立相应的领导机构，确定一位主要领导同志负责这项工作。在治理“三乱”工作中，要充分发挥有关职能部门的监督管理作用。清理整顿乱收费的工作，由物价、财政部门负责；清理整顿各种摊派的工作，由计委(经委)负责；清理整顿乱罚款的工作，由财政部门负责。以上各项涉及农民负担的，要与农业主管部门共同研究。各地区、各部门要按本决定提出的要求，抓紧研究制定实施方案，进行部署，用一年左右的时间基本搞完，已经开展清理整顿的地区和部门，要在总结经验的基础上，把这项工作抓深抓细，不能走过场。清理整顿结束后，要认真进行总结，并将情况报告_、_。