社区网格化管理制度篇1
关键词：社区；网格化；城市管理
中图分类号：C931文献标识码：a文章编号：1674-1723（2012）11-0147-02
韶山市是伟人的故乡，全国优秀红色旅游城市之一。建国以来，旅游产业一直是韶山市的主要经济产业支柱。在社会管理创新大背景下，韶山于2010年将网格化引入社区管理，立足城市管理体制、机制和方式创新，明确社区管理相关部门职责，借助数字网格技术整合社区内管理资源，实现了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良性局面，实现了“全覆盖、精细化、制度化”的管理目标。韶山市作为湖南省首批社会和管理创新试点城市，将网格化引入社区管理，自主创新其管理机制，提高城市管理效率，对于创新韶山特色的城市管理新模式有积极的现实意义。
一、韶山市实行社区网格化管理的必要性
实现韶山社会管理的全覆盖。面对新时期利益主体的多元性、利益诉求多样性、利益问题多发性，传统的社会管理涉及的范围愈来愈广，管理上愈加复杂，出现的问题也越多。社区网格化管理是韶山市传统社区管理体制的延伸发展，是城市管理科学的新实践。在推进社会管理创新的工作中，做好了维护社会治安和社会稳定工作，抓好了民生改善和权益保障工作，加强了服务群众和创新管理等工作，2011年取得了群众满意度排名全省县市区第一的成绩。
实现创新以及服务政府建设。对于传统自上而下的社区管理和社区服务行政模式来说，网格化社区管理是一种创新的城市社区管理模式，从体制上能够保证组织平等、有序参与、合作共治，使行政职能与行政现代化有机结合起来，有助于加大行政透明度，推动法治政府、服务政府、责任政府的建设。
推进基层民主建设，实现人的全面发展。发展基层民主是推动社网格化区管理的动力，社区网格化管理积极探索政务公开等工作，管理主体趋于多元化，提高了社区管理工作的透明度、精细化、规范化。针对群众精神文化需求多样化的特点，各社区积极引导群众性文体团队的发展，通过社区文化和社区民主建设，满足社区居民提高自身素质的需要，增强社区居民的社会认同感和公共意识，为群众的广泛自主参与开辟空间，促进人与环境的协调发展。
二、韶山市社区网格化管理基本情况
2010年湖南省出台了《关于加强和创新社会管理的意见》（湘发[2010]18号），省综治委于2011年3月确定韶山市为全省社会管理创新综合试点市，韶山市社会管理创新工作全面
展开。
（一）韶山市社区网格化管理的初步成效
建立“镇-社区-网格-小区-楼栋-住户”六级管理机制。韶发[2011]17号文件中将城市网格化服务管理体系纳入市综治管理中，建立六级管理机制，将社区内的市场、学校、医院等驻区单位以及楼栋、院落等归入基层网格，建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的社区基础信息数据库，将社会管理、社区服务和社区自治纳入网格，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单位和组织节点。
健全社区网格管理创新，提升社区服务水平“全覆盖”。社区网格化管理强调资源整合，信息共享。网格化要求建立高度协同的行政管理机制，改变资源部门所有、多头重复建设的弊端，从而提高了对社会事件的综合反应能力、公共资源的科学供给水平，推动社区均衡发展，提高管理、提高服务效率。
管理主体的多元化。韶山市社区网格化管理主体不再是单一的政府部门，而有很多社区内威望比较高、退休工人等任职。这样更能够有利于该网格内的管理效率和实现该网格内人的全面发展。
（二）韶山市社区网格化管理出现的问题
缺乏制度保障。社区网格化管理作为韶山市一种新生的城市管理创新模式，还正处于探索阶段，配套的相关法律法规并没有及时的跟进，因此，导致在管理过程中会出现诸多管理上的纠纷事件等。
观念陈旧。不论是管理者或是被管理者还没有正确的认识到韶山现代城市管理的创新需求，也没有意识到信息化手段在当前社区网格化管理工作中的重要地位。
缺乏监督。社区网格化管理的有效运行也必须在公众的有力监督下进行，但目前韶山并没有赋予公众相关的权利以及制定相关制度保障，没有实现公众与政府的良性互动。
三、基于韶山市社区网格化管理的几点建议及思考
（一）加强社区网格化的法制化建设
社区网格化管理是现代城市管理衍生出的一种新型城市模式，与传统城市管理有一定的矛盾，现有的制度法规都是与传统的城市社区管理相对应的，在具体实施的过程中会不可避免的出现一些问题。为了保证社区网格化能够长期有效的运行，就必须建立健全的法律法规，用及时有效的制度来保障这一模式走向成熟与规范。
（二）转变观念、创新社区管理理念
社区网格化管理在韶山市的实施是对传统社区管理的创新，是一种新生事物，管理者和被管理者对于这一新生事物并不能够全面了解。尤其是从管理者的角度来讲，要从传统的管理理念转变为效率至上、服务至上的理念，完善政府职能，充分利用信息化手段科学划分网格分区，为社区网格化管理提供有力的制度、资金保障。
（三）完善民主考评机制
社区网格化管理的最终目的就是实现资源整合、民众利益最大化。在社区网格化管理的过程中应该赋予公众的监督和参与权利，使社区网格化管理在法律上获得认可的同时，又在公众监督之下。通过法律保障和社会监督的形式使社区网格化有效实施，这也是推进城市管理效率的的外在机制。
参考文献
[1]上海社区治理网格化的起步与探索[R].上海市政治文明办，2004.
[2]姜爱林，任志儒.论网格化城市管理模式的成效、问题与对策[J].特区经济，2007，（6）.
社区网格化管理制度篇2
XXXX年初，xx区xx司法所依据省司法厅开展社区矫正规范化建设巩固年活动的意见，明确社区矫正安全监督管理的目标、任务和措施，对辖区内X个社区村推行了网格化的社区矫正工作管理方法。所谓网格化管理即按照一定的标准将地区划分成为单元网格。通过加强对单元网格内部的管理巡查，建立一种监督和处置互相结合的形式。根据雄州的地域特点，司法所从以下三个方面开展网格管理工作：
一、建立基层管理组织，定时定期开展检查
司法所根据规范化建设的要求，从加强对社区服刑人员的日常管理，建立有组织的网格化管理阶层出发，通过社区划分网格，完善社区矫正监管的稳定体系。
1、设立社区管理办公室，落实社区矫正管理人员。司法所联合社区民警对街道辖区内XX社区的警务接待室内加设一间社区矫正管理办公室，落实了基层的办公地点。各个社区的一把手书记是本社区内社区矫正管理工作第一责任人，具体从事综治工作的分管负责人和村官作为社区矫正网格片区管理人，与社区民警和社区志愿者共同开展对网格内的社区服刑人员进行社区矫正方面的管理工作。
2、基层联合办公，定期开展检查。对于社区服刑人员日常监督管理工作中涉及到的重点人员与重大问题，司法所联合社区网格管理责任人、社区民警共同开展工作，作好对服刑人员的监督管理。社区网格管理责任人、网格管理员每月对社区矫正监管安全工作按照有关规定开展自查自改，及时发现和督改管理隐患。街道司法所定期组织人员对网格片区的社区矫正工作开展监管安全检查。对于社区服刑人员多的、重点人员多的社区加强检查力度，对检查发现的问题认真记录，及时开会研究处理。
二、落实管理制度，监管工作直接进入家庭
对社区的网格管理制定相关的制度，要求网格管理责任人严格遵守并实际开展对社区服刑人员的管理，对于在城社区地方大，人员多的现象，各社区根据实际情况将网格片区分级划分，一级片区为社区书记总管理，二级片区为综治主任负责，区详细到各小区的各幢楼，由社区内的社区矫正志愿者负责，以便真正将监管工作开展到实处。
1、落实分级包干责任与工作例会制度。社区责任人、社区综治主任对所属社区矫正安全责任网格片区进行定期监督管理检查。司法所矫正责任人直接负责指导社区矫正监管安全网格化管理工作与社区民警、社区综治主任、社区志愿者共同开展网格化管理工作。每季度召开社会管理综合治理工作会议，将社区矫正监管安全工作作为重要内容，汇总、通报阶段性社区矫正监管工作情况，研究和解决本网格社区矫正管理中存在的问题，研究部署下阶段工作。对社区矫正监管安全重要活动、重大问题，及时召开专题会议进行研究、部署。
2、实行定期报告与严格考核奖惩制度。各个社区矫正监管网格管理员、社区内部社区矫正责任人必须切实掌握本网格社区矫正监管安全基本情况，定期向街道司法所所长或社区矫正责任人汇报。社区矫正监管安全网格管理员每月配合司法所社区矫正责任人、社区矫正专职社工对社区内所有社区服刑人员进行走访、谈话，了解相关工作、生活情况，掌握服刑人员的心理状况，并汇报网格化管理工作开展情况。对于发现的重大监管安全问题，需及时向司法所汇报并落实整改。将社区矫正监管安全网格化管理纳入街道、社区村综治工作考核范畴，做到同部署、同考核。强化考核结果运用，对于社区矫正安全网格化管理工作成效显著的社区予以表彰奖励，对工作不力造成重新犯罪等严重后果的追究相关人员责任，取消年度综治考核评先评优资格的奖惩措施。
3、落实管理人员组织社区服务。社区网格片区根据每名社区服刑人员的具体情况落实网格管理责任人，成立由司法所工作人员、社区矫正管理责任人、社区民警、社区志愿者、家属在内的五帮一社区服刑人员帮教小组，对社区服刑人员开展日常监督管理工作。网格管理社区每月组织本单位的社区服刑人员在社区内的社区活动中心开展有益的社区服务，如在各社区XX广场等大型广场活动中担任志愿者为民众服务，进入各个小区为小区居民除小广告等公益活动;对于在城社区的服刑人员，由三级网格管理员安排户对户，点对点的社区服务形式，即一个服刑人员定点对一户困难家庭定期进行上门帮助。这种方式让很多服刑人员觉得很有意义，他们在服刑期满后也能主动对定点的家庭继续帮助，这些多样化的社区服刑，让他们在思想上提高认识，并从服务中体现自己的价值，提高矫正管理的实效性。
4、联合司法所进入家庭走访谈话。司法所联合社区网格管理员每月对本社区内的社区服刑人员进行走访、谈话，进入社区服刑人员的家庭，对其本人、家属或邻居了解在服刑期间的生活情况，排除不安定因素。为个别心理存在问题的服刑人员进行单独谈话，了解存在问题的原因与困难，帮助他们排忧解难。对一些生活困难的社区服刑人员，司法所主动联系社区为他们介绍工作、落实低保，保证他们在社区服刑期间生活有着落。瓜埠红光社区服刑人员孙某因病无法工作，了解情况后，司法所与社区网格责任人一同上门走访，并送上了慰问金，孙某非常感动，表示一定服从管理，病好后努力工作，不给国家和组织添麻烦。
三、丰富教育形式，强化重点帮教
1、建设教育设施，组织志愿宣传。网格片在对社区服刑人员的日常管理中加入法律法规教育学习，确保学习教育形式多样。利用社区法制宣传栏、法制学校宣传法律教育内容。依托各社区的法制学校、社区服务中心建没开展对社区服刑人员教育活动。充分发挥志愿者队伍等群众性组织的作用，开展经常性法制宣传活动并配发标识、旗帜等，增强法制宣传效果。
社区网格化管理制度篇3
以管辖地域为对象，将社区（村）划分成若干社区（村）管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”。以“社会资源整合、工作力量聚合、群众关系融合”为目的，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局。通过划小责任单元，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，实现“三个提高、三个下降、四个增强、四个没有”的目标，即：平安法治知晓率不断提高、矛盾纠纷调处成功率不断提高、公众安全指数不断提高，刑事治安案件逐步下降、案件逐步下降、矛盾纠纷案件逐步下降，增强居民学法守法意识、增强安全防范意识、增强健康文明意识、增强和睦相处意识，没有吸毒贩毒现象、没有重大生产安全事故、没有特殊人群脱管、没有人员失控。
二、工作原则
（一）因地制宜原则。社区网格化管理工作要从社区（村）实际出发，注重实效。重点推行社区警务工作法和社区（村）管理服务新思路，共同营造平安法治和谐环境。
（二）资源整合原则。充分整合警务室、调解室、社区（村）专职保安、综治社工和义务巡防队伍、法治指导员等基层力量，以网格化管理为载体，推动企地联防、校地联防、联户联防、看家护院、邻里守望等群防群治扎实开展，推进平安法治和谐社区创建活动。
（三）规范建设原则。严格按照社区（村）建设及平安法治创建有关要求组织实施，逐步建立以落实责任为依托的精细化管理新模式，否断探索并建立健全社区管理服务、综治、法治、社会矛盾化解等各项工作制度。
三、工作标准
（一）网格划分
按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，全镇以行政村、自然村为主线，将行政村以自然村每小组为基本起点，原则上每小组以80户左右为一网格，划分成若干个网格。
（二）人员设置
每个网格统筹组建3人社区（村）民生服务组（1名网格组长，2名调解信息员），5-10名网格管理服务志愿者。网格组长可由村干部担任，也可选聘优秀调解信息员担任；调解信息员一般由网格内居住的老干部、老党员和群众代表担任；网格管理服务志愿者主要是热衷于社区（村）公益事业的村民、党员代表、群众代表、“红袖标”义务巡防队员等。调解信息员、网格管理服务志愿者由社区（村）选取并聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。
（三）工作职责
网格组长要联合网格内社区（村）民生服务组、志愿者队伍当好社区（村）管理服务“六大员”，即政策法律宣传员、社（村）情民意采集员、矛盾纠纷调解员、社区（村）管理监督员、文明新风倡导员、突发事件报告员。具体要做好以下工作：
1、协助镇、社区（村）做好群众工作，及时了解群众思想动态。
2、掌握网格内家庭、单位、企业基本情况，及时发现和化解群众中出现的矛盾纠纷，做好信息收集和上报工作。
3、协调处理网格内存在的隐患，引导群众依法合理表达诉求。
4、协助有关部门做好重点人员和特殊人群的帮教和管控工作。
5、开展平安法治宣传，做好群防群治工作。
（四）工作制度
1、会议制度。建立定期、不定期会议制度。社区（村）每周至少召开一次网格管理工作例会。如因工作需要可随时召开。
2、台帐制度。社区（村）和网格要建立《网格化社会管理台帐》，由社区（村）进行统一规范管理。
3、报告制度。网格管理人员原则上每3天向社区（村）报告一次工作情况，由社区（村）登记存档。社区（村）每周向镇报告一次工作情况。有特殊情况随时上报。
4、督查制度。社区（村）对网格管理人员工作开展情况定期督查，浦南镇每月要对网格管理人员工作开展情况进行通报。
5、培训制度。镇适时组织对网格管理人员进行培训，提高工作能力。
6、奖惩制度。镇制定网格管理人员考核管理办法，对工作成绩突出的人员进行表彰，对工作不力人员提出批评或取消管理人员资格。
四、实施步骤
为确保社区网格化社会管理平台建设在我镇有序开展，经研究，决定在所属社区试点推行，具体实施步骤如下：
第一阶段：宣传发动。成立试点工作领导小组，深入调查研究，制定具体实施方案，召开动员会议，加大宣传力度，努力营造浓厚氛围，充分调动群众参与的积极性。
第二阶段：试点运行。结合自身实际划分网格；做好网格管理人员选取聘任工作；组织对网格管理人员进行培训；制定详细的工作职责、工作制度，开展试点运行。
第三阶段：总结推广。试点单位对工作开展情况送行回顾总结，组织召开全镇工作现场会，推广经验做法。
第四阶段：全面实施。在全镇范围内全面实施社区网格化社会管理工作。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。社区网格化管理是社会管理创新的积极探索，是促进社会和谐稳定的重要保障，是固本强基的重要举措。各社区（村）和有关部门要进一步提高认识，认真组织实施网格化社会管理工作。
（二）加强领导，认真组织。为确保社区网格化社会管理试点工作顺利开展，各村要切实加强组织领导，成立相应领导机构，做到分工明确，责任到入。各有关部门要加强检查督导，并将此项工作开展情况列入年度考核的重要指标，确保工作落到实处。
社区网格化管理制度篇4
【关键词】社区管理社区网格化创新途径分析
前言：近几年来，随着社会经济建设的飞快发展，人民群众的生活水平有所提高，对于生活质量的追求也越来越高，逐渐向多元化、现代化的方向发展。然而，传统的社区管理模式已经无法适应新时代的发展，不断的进行改革与创新才是促进社区管理、提高基层组织管理效率的必然趋势。社区网格化管理是政府提出的创新手段，结合了现代化的科学技术，形成一个数字化的社区管理平台，从根本上提高了社区管理能力与管理水平，加强了政府对社会问题的处理速度，推动社区管理的稳定发展。
一、我国社区网格化管理的发展现状
社区网格化管理就是将我国城市管理辖区按照一定的标准划分成一个个“网格”，有针对性的对每一个“网格”进行监督与管理，从而提高我国社区管理的效果。自从我国加入wto以来，我国的每一步建设都要与国际接轨，不断进行社会治理的改革与创新，完善社会治理制度，加强对科学技术的研究与开发，提高我国的国际竞争力。而在这一系列的手段中，社区网格化管理占据着很大比重，为我国社会的管理与发展提供了方向，提高了社会服务的水平，完善了基层综合服务管理平台。社区网格化管理是我国社会发展到一定时期的必然结果，是通过不断的改革与创新得来的。将城市划分成一个个“网格”，加强对“网格”的监督与管理，政府就能及时发现社会问题，并在第一时间予以解决，提高了政府对社区的管理能力和面对社会问题的处理速度，促进社会的和谐发展。
二、我国社区网格化管理存在的问题
（一）对于社区网格化管理的理解不到位
社区网格化管理是一种新型的管理手段，因此，很多管理人员对于社区网格化管理的理解不到位，不了解社区网格化管理的社会价值，从而影响了其效果的充分发挥。我国社区管理过程中普遍存在着一个问题，就是“重管理轻服务”的现象，随着我国社会经济建设的稳定发展，人民群众的生活水平有了很大的提升，对于生活质量、服务态度方面也更加的重视，从现阶段社区管理的发展情况来看。只有优质的服务才是王道。但是由于我国社区管理人员对于网格化管理的认知不全面，导致“重管理轻服务”的现象屡见不鲜。
（二）社区网格化管理与科学技术的结合效率低
21世纪是互联网时代，我们生活中的方方面面都离不开互联网信息技术，可以说互联网为我们的生活、生产、学习都提供了很多的便利，是我们的社会向着更加现代化、数字化、智能化的方向发展。为了推动社区网络化管理更快、更好的发展，与互联网科学技术的结合势在必行，但是我国的社区管理者和居民对互联网科学技术的掌握却不是非常的娴熟，很多网络管理和服务平台都不会使用，其应用效率非常的低，使社区网络化管理流于形式，无法发挥其原本的应用效果。
（三）我国社区网格化管理人员的综合素质不足
社区网格化管理不仅要结合先进的互联网信息技术，还需要优秀的人才配合管理，才能够充分发挥其效果。根据我国现阶段社区网格化管理的发展形势来看，其管理人员的综合素质有待加强。由于管理人员对社区网格化管理的理解不够充分，所以在管理过程中没有动力，丧失了对工作的积极性与主动性，与其他员工之间的矛盾也会越来越深，长此以往，就形成了敷衍了事、拖延时间、推卸责任等行为，严重影响了社会网格化管理队伍的团结友爱和整体水平。
三、我国社区网格化管理的创新扩散
（一）加强社区网格化管理的宣传力度
社区网格化管理是一种新的管理手段，而人们对于新事物都需要一个接受的过程，要想充分发挥社区网络化管理就要让管理人员在最短的时间内完全理解网格化管理的含义，加强社区网格化管理的宣传力度，能够缩短管理人员对网格化管理的接受时间，从而加强了管理人员的对社区网格化管理的充分理解，提高了政府对社区的管理能力和面对社会问题的处理速度，促进社会的和谐发展。
（二）建立完善的社区网格化管理运行机制
我国社区网络化管理之所以进行的不顺利，有很大一部分原因是由于没有健全的社区网格化管理运行机制，在实际运行过程只一旦遇到了问题，没有对应的规章制度去进行约束与解答，管理人员手足无措，领导也不知该如何解决。首先，要建立社区网格化管理的配套制度，充分了解人民群众的需求，帮助人民群众做实事做好事；其次，要完善社区网格化管理的信息采集机制，信息采集对于社会管理来说是非常重要的，要建立系统化的信息平台，为社区管理提供方便。
结论：综上分析可知，社区网络化管理是我国社会发展到一定时期的必然结果，是通过不断的改革与创新得来的，只有对网格化管理有一个全新的认识与理解，才能够推动社区网格化管理的顺利进行。
参考文献：
[1]杨代福.我国城市社区网格化管理创新扩散现状与机理分
析[J].青海社会科学，2013，06：77-85.
[2]杨代福，董利红.我国城市社区网格化管理创新扩散的事
件史分析[J].重庆行政（公共论坛），2014，04：46-50.
[3]许欣.社会治理视角下的城市社区网络化管理的反思――
以S市Y街道为研究对象[D].沈阳师范大学，2014.
社区网格化管理制度篇5
[关键词]乡镇网格化；社会管理；实证研究
一、引言
网格化管理模式始于北京，2004年，北京市东城区建成启用了全国首例“网格化”管理系统。此后浙江、上海、湖南、山东等地以加强社会服务管理、维护社会稳定为核心，打造了“网格化”社会服务管理新模式。网格化管理是指依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。郑州市于2012年开始全面推行网格化管理，新密市作为郑州市下辖的县级市，紧随郑州市步伐，在郑州市总体思想的指导下，结合本地实际情况，推行网格化管理。在近两年的实践中，已经取得了显著的成效，但同时也存在了诸如工作机制不规范、条块融合度差、工作人员能力不足、公共服务相对较低、社会参与程度不高等问题，本文将对上述困境进行详细分析，并提出对策建议，以便更好的完善网格化管理，推进城镇化进程。
二、新密市实施网格化管理的背景分析
（一）新密市实施网格化的原因
2012年2月24日，河南省省委常委、郑州市委书记吴天君在全市转变领导方式创新党务工作大会上提出，要建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，并在金水区经八路办事处、惠济区老鸦陈办事处和新郑州市梨河镇进行试点。4月27日，郑州市召开了“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制观摩推进大会，会议主题就是要在全市建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，并把此作为郑州市三大主体工作（新型城镇化、新型工业、网格化）之一。为了进一步加强和创新社会管理，强化基层基础，促进城乡各项基层工作任务的落实，新密市抓住此次契机，按照《中共郑州市委、郑州市人民政府关于规范“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的实施意见》（郑发〔2012〕8号）要求，全面实施网格化管理。
（二）新密市的基本情况
新密市位于河南省中部的嵩山东麓，隶属省会郑州，位于省会郑州西南40公里处，总面积1001平方公里，辖13个乡镇、3个街道办事处，人口797200（2010年第六次全国人口普查）。新密市是全省26个加快城镇化进程重点县（市）、35个扩权县（市）和23个对外开放重点县（市）之一。
三、新密市网格化管理体系的构建
（一）设置机构人员。新密市成立了落实长效机制领导小组办公室，明确为常设议事协调机构，内设综合协调、网格管理、督查考核、信息宣传、技术保障等5个科室，配备了20个编制，全额预算管理。按照全员定格的原则，全市共划分一级网格18个、二级网格347个、三级网格3372个，共下沉群众工作队员1025人、乡（镇）办工作人员1331人、市直职能部门人员6329人，实现了“四个全覆盖”（县处级领导干部包乡联村全覆盖，群众工作队驻村全覆盖，公职人员担任三级网格长全覆盖，职能部门人员下沉全覆盖）。
（二）配备硬件设施。按照一级网格“八有五上墙”，二级网格“七有四上墙”，三级网格“两有三显示一建立”的统一规范，进行了硬件建设。高标准建好市、乡、村三级信息平台，统一为乡镇办、各村（社区）和基层网格长配备了电脑、手机终端等必要设备。在广播电视台、《新密时讯》分别设置了专题专栏，城乡共设置大型固定宣传牌20个、张贴标语8300多条，向群众发放明白卡、公开信近百万份，营造了浓厚的氛围为网格化管理顺利推进打下了坚实基础。
（三）明确职责权限。按照“市级统筹、乡镇办管理、委局保障”的要求，在由乡（镇）办统一管理、协调的基础上，进一步明确“块”上侧重排查问题、“条”上侧重处理问题的职责，做到各司其职、各负其责、协同配合，促进条块融合。乡（镇）办、村（社区）网格人员对本网格内各项工作负总责，主要职责是“排查问题、协调人员、配合执法”。市直职能部门下沉人员对本网格本部门业务工作负责，主要职责是查处和解决对口业务问题，提供相关公共服务。群众工作队员对所驻村（社区）整体工作负连带责任，主要职责是督促、配合、帮扶村（社区）各项工作，并下沉到三级网格，履行本级网格长的职责。同时把50个职能部门的职责汇编成册，增强针对性和指导性。
四、新密市网格化管理的问题及困境
（一）网格化工作机制缺乏规范性。因为处于初期阶段比较注重物理形态上的组织架构的搭建，党组织主导下网格化运作的化学机制尚未正式形成，[1]只能探索与运行并行，存在许多不足之处。例如，新密市下派7000多人，分布在全市1001平方公里数的土地上，管理难度前所未有，管理成本迅猛增长。起初为应付检查，一哄而上，后来是逃避工作，考核期慌忙补漏。
（二）行政色彩浓厚，条块融合度较差。在制度设计上，虽然充分赋予了一级网格，也就是乡镇办对下沉工作人员的调配权、使用权和评价权，但受传统行政管理体制影响，部分乡镇办对下沉的工作人员不敢用、不会用，加之市直部门人员的观念转变不足、配合意识和服务意识淡薄，致使一级网格的区域统筹和综合协调力度不够、条块融合较差。且在实际工作中存在推诿扯皮、拖延无作为等现象。
（三）网格人员管理存在缺陷，工作能力有待提升。由于乡镇办部分人员年龄老化，学历层次不高，对新知识、新技术接受缓慢，配备的社管通手机虽然多次培训，仍不能熟练操作，尤其是多数二级网格缺乏电脑操作人员，信息平台不能正常使用，影响工作的快速开展和推进。在实际工作中，部分一二级网格长怕问题、怕麻烦，不愿意也不善于利用平台处置解决问题，造成信息平台对矛盾问题的统筹协调和评判裁决作用得不到充分发挥。而网格化管理要求工作人员为每一户居民建立非常详细的档案，建立低保、退管等工作台账，这些都要求工作人员认真、细致、效率高，且负有责任心。[2]
（四）公共设施及服务有待加强。与大城市网格化管理相比，基层网格管理在人员和设施配备上都不尽完善。乡镇的建设资金多来自政府财政投资，而之前政府对乡镇的投入相对较少，公共设施缺乏，对乡镇留守老人和儿童更是关照不足。在工作中，由于有些乡镇地域复杂、工作范围大，特别是有些二、三级网格地处偏远、交通不便，且缺乏工作、用餐、休息等必要设施，造成“下的去、沉不住”现象。
（五）居民综合素质较低，社会参与不足。作为乡镇（社区）管理体制创新的举措，网格化管理应该在一定程度上缓解居民参与乡镇（社区）居民参与效率低，认同感不强的矛盾。但事实上，乡镇（社区）网格化工作开展以来，在二、三级网格之中，居民并未积极参与到乡镇（社区）建设当中来。[3]乡镇居民多是老人及留守儿童，文化素质较低，接受新事物缓慢，乡镇村社的工作者的技术能力不足，多是靠威望获选，对于新型网格化管理也当做是上级的命令，参与度较低。
五、推进和完善新密市网格化管理的对策建议
（一）建立规范的工作机制，推进社会创新。按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，全面收集村（社区）内人口、自然、区划、建筑、驻区单位、经济社会发展情况等信息，建立基础信息数据库，录入社会公共管理信息平台。乡（镇）、街道办事处综合服务管理队伍坚持日走访、日巡查制度，及时排查、协调解决辖区内各类问题；超出职责范围的事项，逐级向上级报告。村（社区）每日召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，并及时向群众反馈办理情况。
（二）发挥统筹协调作用，实现条块深度融合。市直各单位要研究和加强本单位、本部门的网格化体系建设，努力使自身的“小网格”与全市的“大网格”相融合、相促进。1、以制度机制保障融合。制定网格化管理、信息报送、人员奖惩等制度，为促进条块融合提供坚实的制度保证。规定村组（社区）干部负责每天动态巡查每周针对排查的突出问题进行重点研究解决。2、以督查考核推动融合。一是观摩督查，组织乡镇办党委书记和分管的负责人开展巡回观摩汇报。二是专项督查。成立专项督查组对安全生产、稳定等重点领域的突出矛盾集中治理。三是绩效考评。把网格化管理列入绩效考核的重点，定期评比通报。三是跟踪督查。成立由市直单位正科级干部任组长的督查组，对全市18个一级网格开展“一对一”的跟踪督查，查找差距，落实整改，提升工作水平。
（三）健全网格人员管理制度，明确奖惩责任。考核以法定事项和职责界定事项履职情况为基本依据，以社会公共管理信息平台反映数据为基本参照，每周对各单位加减分情况进行梳理统计，每月进行排序通报；乡（镇）、街道办事处每天对所属单位加减分情况进行梳理统计，每周进行排序通报。加大暗访督查、随机抽查、电话抽查、走访网格群众、3G手机定位督查、跟踪督查、联合督查和推磨式互查力度。设立网格干部考勤业绩奖，对于能够认真履行职责的下沉人员由财政年底一次性兑现，予以通报表彰，并作为干部提拔、任用的重要依据；对工作不认真、排查不细致、问题处理不及时不彻底造成不良影响和后果的，对相关单位及责任人给予责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消年度评优评先资格、免职等处理。
（四）完善基础设施建设，提供公共服务能力。开展各级网格软硬件建设达标创建活动，将现有的巡防队员、协管员、民调员、计生专干、片医、大学生村官、环卫工人等基层力量整合进入网格，发挥巡查发现问题、协助执法等工作职责。加大社会服务投入，拓展服务领域，延伸工作触角，将社区服务、民生保障特别是水电气暖等公共服务工作纳入网格化管理。重点开展下岗失业、就业困难人员和农村劳动力就业培训和职业指导，开展特困人员慰问、帮扶，提供计划生育管理服务，办理城乡居民养老保险、社会保险和医疗保险。及时发现影响群众正常生产生活的就医、上学及水、电、路、气等基础设施建设养护问题，督促抓好城乡环境卫生治理工作。
（五）深化群众自治管理，扩大群众参与。采用多种形式积极引导乡镇（社区）居民参与到网格化建设中。要借助大力宣传网格化管理的契机逐步培养群众的社区意识。转变群众观念，积极参与到网格化建设中来，协助网格管理员及时发现社区问题，处理问题。在村（社区）网格管理中，每户选出一名家庭代表，然后从若干家庭中选出一名联户代表，参与基层管理和服务。乡（镇）、街道办事处和职能部门下派的网格工作人员要加强与联户代表的联系，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。
参考文献
[1]席秀卿.花园路街道网格化管理实证研究[D].郑州：郑州大学.
[2]牛海霞.郑州市社区网格化管理问题浅析[J].中外企业家，2013（12）：250―251.
[3]任婧.郑州市社区网格化管理研究[D].郑州：郑州大学.
社区网格化管理制度篇6
一、精心组织、认真准备
根据《蜀山区网格化管理实施意见》的文件精神和区委、区政府的工作要求，五里墩街道立即召开街道党工委、办事处的联席会议，会上通报了蜀山区网格化管理工作的具体部署和要求。并于2009年1月8日，由街道党工委副书记、办事处主任刘光忠带队，各科室和各社区负责人参加，到琥珀街道和荷叶地街道学习参观其先进经验。研究制定街道的网格化管理工作的具体执行方案和步骤，成立由街道党工委书记李家斌任第一组长、街道党工委副书记、办事处主任刘光忠任组长，党工委委员任副组长，各科室负责人，社区工作负责人为工作小组成员的网格化管理领导小组，并相应成立了办公室，指定社会事务科为具体负责网格化管理工作，同时出台了《五里墩街道网格化管理实施方案》，并上报区网格化管理办公室。
1月12日，由街道班子，各科室、各社区负责人召开网格化管理工作座谈会，针对街道的实际情况，集思广益，讨论既有利于街道发展又贴近群众切实可行的网格划分方案。各社区按照方便管理，界定清晰的原则，划分社区管理网格，对每一网格确定一名责任人，并上报街道网格化管理办公室。1月17日，街道根据社区报送的方案，统一筹划，对街道的整个网格进行分级，出台更行之有效的网格划分方案。
二、积极探索，狠抓落实
1月18日，在六楼会议室召开街道全体职工网格化管理动员，区委宣传部长陆在明，区民政局长朱正华、劳动局长时新出席了大会，并分别在大会上做了重要指示；街道党工委书记李家斌、办事处主任刘光忠对网格化管理工作提出要求以及全面部署网格化管理工作的各项任务。1月19日，各社区工作站成立相应的组织，及时报送详细的实施方案并同时上报各社区目前的社区力量。并同时将区网格办编制的工作手册分发至各网格工作人员手中，让他们尽快熟悉了解办事流程和方法。
网格的划分是决定网格化管理工作的管理方式和办事流程的重要因素，我街道严格按照上级文件精神，根据自身的实际情况经党工委研究决定按照三级网格的形式进行划分。
（一）网格的划分：1、一级网格（1个）：以五里墩街道辖区作为一级网格。网格责任主体为：街道党工委、办事处。2、二级网格（6个）：以各社区的辖区分为6个二级网格，每个社区的辖区管辖范围即为二级网格责任区。网格责任主体：各科室、社区工作站3、三级网格69个，各社区根据工作站目前人员的数量，将整个社区按照“任务相当，方便管理、界定清晰”的原则，每个网格约300—500户、人口1000—1500人左右；根据网格责任区工作任务的难易程度及工作人员的自身情况确定了网格责任人，并制作出网格责任人管理范围图和责任区公示牌。
（二）网格责任人的职责：1、一级网格：网格责任人由街道主要领导和分管领导组成，主要负责统筹指导，综合协调，对社区网格化管理工作的全面推进进行督察。2、二级网格：网格责任人由各科室负责人、工作人员、社区负责人组成，主要负责二级网格各项工作的检查、指导、落实。3、三级网格：网格责任人主要由社区工作站工作人员组成，负责承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协力党建、创建、综治、安全生产等工作任务，负责信息收集、便民服务、简易问题处理等。
（三）网格责任人的考核与工作方式。街道根据网格划分的情况同时还出台了五里墩街道社区网格化管理工作考核办法，考核采取了季度考核，满分100分，保底80分的方式进行考核打分。高于80分有相应的奖励，低于80分将受到相应的处罚。
为了方便居民办事，街道制定了69个类似于意见箱大小的“社区事务受理箱”，每个网格责任区放置一个与网格责任人的公示牌一同挂在责任区醒目的地方，由网格责任人定时开箱受理事务，处理不好的交上级网格处理。
三、综合培训，集体学习
社区网格化管理制度篇7
一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障
1、建章立制。
我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府（每周）、社区（召集小组长）（每周）、协管员（每天）例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。
2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从XX年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。
3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。
二、注重实效，用“小网格”服务“大民生”
1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即（1）综合服务管理站（社区服务中心）；
（2）综合服务管理网格（分片管理）；
（3）院落居民自治小组（具体到院落）。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。
2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。
3、创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。
（1）上下调节：在人民调解网格构建上，形成“站、片、院”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中；
社区网格化管理制度篇8
关键词：新型农村社区；网格化管理；组织架构；运行机制
中图分类号：F325文献标识码：a文章编号：1008-4428（2016）03-112-03
《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。这使得网格化管理这一崭新的社会管理模式受到了广泛的关注，在新的时代背景下肩负起新的历史使命。作为社会管理的重要载体，社区网格化管理有着新的组织设计和管理方法，追求着更高的利益价值。目前，我国城市社区使用网格化管理的比例已经超过半数，治理水平日渐成熟，而农村地区尤其是刚建成的新型农村社区的网格化管理还刚刚起步，仍需要不断地探索和完善。
一、网格化管理由城市社区向新型农村社区的延伸
社区的网格化管理，是对社区管理性质和宗旨的深化。由于经济基础和文化水平的差异，城市社区的网格化管理主要依靠的是数字化技术的应用，而对于新型农村社区，笔者认为其推行网格化管理更多的是在社区治理理论基础之上的提高和完善。社区治理理论是政府在一定社区范围内与社区组织、居民等按照特定的规则制度，通过互动沟通、协同行动等方式展开合作以共同管理社区事务，强调多个主体间的平等互动。农村社区的网格化管理其最大的突破就是从权力分配的角度重新开始对基层管理体系进行制度化构建，从乡镇政府到村两委，从农村社区管理组到单位管理责任人，直至最后的每一位居民。新型农村社区的网格化管理是要建构出自上而下的层级体系，通过权力的渗透和责任的承担建立起新的社区管理秩序，以方便政府政策的下达和居民诉求的上传，提高农村社区的管理服务质量，逐步实现城乡社区管理服务均等化，实现社会公平与和谐发展。
笔者为了进一步探析新型农村社区的网格化管理，选择靖江市新桥镇孝化社区进行调研，以期深入了解探析新型农村社区的网格化管理运行机制，在此之中也发现了这一模式实施过程中的问题，形成了自己的些许思考。
二、新型农村社区网格化管理的运行架构
孝化村位于江苏省靖江市新桥镇，是靖江市的西南门户，地势优越资源丰富。2013年，孝化社区全面建成并迎来了2768名新入住的农村居民，作为新型农村社区，网格化管理成为孝化社区为突破农村社区发展瓶颈的一大新举措。社区采用细化网格单元，优化人员配置，搭建信息平台和健全监督机制四大方法，使管理由被动变为主动，实现管理的规范化和服务的精细化。
（一）网格划分和体系建构
新型农村社区属于农民集中居住型社区，入住的农户均来自同一村庄或邻近村庄，因而农户的自身属性是基本相同的，按照地理布局自然地划分单元网格即可。孝化社区的网格化管理体系由新桥镇政府统一施行权力的下放，围绕社区管理小组带领下的治理团队和村两委主导下的监督团队两条主线而构建。社区管理小组作为孝化社区网格化管理的最高领导小组，虽是2013年从村两委分离出来的独立的管理团队，但和村两委共属一套完整的领导班子，其直接管理的对象为孝化社区的中心户长及各职能机构负责人。孝化社区目前共分6个片区，已有接近800户住户入住，社区管理小组按照80～100户的规模成立中心户，即构成一个单元网格，并在其中选取一位中心户长直接与农户对接，负责解决所管辖网格内的各类事件。管理小组之下的另一个分支则是孝化社区专门设立的四个职能机构，按服务所需配备相应比例的物化、安保、环保和违建管理人员，他们与中心户长处于同一级别，负责社区的治安管理和环境卫生工作。与社区管理小组平级的村两委党建负责人是孝化社区网格化管理的最高监督团队，他们将孝化社区60几名党员按居住地区分组，成立了4个党小组，专门监督所辖区域内的社区管理工作。综上，笔者整理了孝化社区网格化管理的体系架构，如下图所示：
图1孝化社区网格化管理组织架构
（二）人员优化与运行机制
新型农村社区在硬件设施上与城市社区并无差别，但其住户延续了之前几十年的地缘关系，这使得农村社区的管理仍然离不开熟人社会的潜在影响，因而社区的主要负责人既要具备出色的管理能力，又要在社区居民心中有一定的声望。孝化社区的最高管理小组由主任、书记和3名委员组成，均由新桥镇政府直接任命并赋予其管理整个社区的权力。在网格化管理落实之前，农村社区的管理链条终止于社区管理小组或是统一的社区服务中心，居民有需求、有困难要自己到中心提求，并等待更为忙碌的社区主任来逐一处理，效率低下且容易降低居民对社区这一服务网络的满意度。网格化管理实施之后，孝化社区主任可以在各个中心户中选择德才兼备且居民信任之人，任命其为中心户长将权力进一步下放，这些选出的中心户长会定期到所管理单元网格内的居民家中收集资料，全面了解每一户住户乃至每一个居民的生活现状，分类管理不同生活水平住户的同时将可能出现的突发事件遏制在摇篮中。除了权力逐层渗透的社区基层管理团队，孝化社区专门的社区职能机构也是保障社区治理和谐的关键。孝化社区管理小组在社区住户中选取了4名技术型人才作为社区的物化管理人员，负责社区内的基础设施建设；任命2名执行力强的党员负责社区内的违规建设工作，并对违建住户进行集体主义思想的灌输；挑选了6名不超过50岁的安保人员，并开展夜间巡逻保障居民的财产安全；给17名社区失业人员提供了环境保洁员的岗位，解决他们就业问题的同时确保社区环境的整洁。
（三）平台搭建与规范监督
新型农村社区的网格化管理不仅仅是将社区分为一个个单元网格，还要顺应时代的潮流搭建起数字化的信息收集、分析与资源共享的平台。孝化社区的中心户长和职能机构负责人同样是这一项工作的主要参与者，而网络平台的搭建和社区资料、居民信息的数字化管理则由社区的2名大学生村官来完成。中心户长将入户收集到的居民信息集中反馈给村官，由他们统一汇总整理，形成每一户住户的信息档案，方便数据的查询和资源的共享。职能机构负责人在各自的职能岗位工作时，把工作的进展汇报给村官，由他们筛选整理并定期上传给镇政府部门，形成信息的互动和工作的交流。此外，在社区管理工作初期就加以规范的监督是新型农村社区网格化管理制胜的法宝。孝化社区在社区管理小组之外还同时设有村两委管理下的党小组，负责对社区管理人员的工作绩效进行监督和考核。党小组成员作为优秀的共产党员，本身具备严格自律的素养，在社区生活中起模范带头作用，他们的大公无私保证了社区管理的公平公正，部分德高望重的老党员还能帮助居民解决一些难以调解的问题。
三、新型农村社区网格化管理的现实困境
近几年来新型农村社区的发展已经初具成效，但其资源的获取和经验的积累距离城市社区还有一段距离，笔者在调研之中就看到了农村社区在实行网格化信息管理时的困难，以及执行工作时所遇到的一些障碍。
（一）宣传力度不够，认知意识缺乏
网格化管理在新型农村社区中全面推行的第一个不足就是宣传力度的欠缺。新型农村社区建设的宗旨是服务农民，网格化管理的实质也是保障底层的农民能够加入进社区这个服务网格中，能够及时表达自身的诉求，提高生活质量和社区归属感。然而笔者发现，网格化管理在农村社区实施时并没有及时宣传普及，除了管理组织架构中的负责人之外，大部分的社区居民并未听说“网格化”这一管理新模式；只知道有过专人上门来统计住户信息，但不知晓这就是自己所在网格的联络人，有任何社区生活的需求都可以向他们反映。这就导致了网格化管理虽一直在运行，但计划中的上传下达双向沟通变为了只有信息下达却无诉求上传的单向传递。社区居民对网格化管理缺乏了解，也就缺乏了参与的积极性，社区领导者难以看到网格化对基层工作开展的优势，中心户长等管理链条下端的管理者很难在工作中展现他们的自身能力，加上他们并非由镇政府直接授权，自主执行的空间非常有限，久而久之就会产生态度上的消极情绪和工作中的敷衍应对。
（二）形式主义过度，行动能力下降
社区网格化管理是一套较为完善的管理模式，有相对固定的网格划分、人员架构和信息处理等规则。新型农村社区的网格化管理刚刚起步，从相关政府部门到直接管理者都希望在最快的时间内看到成效，这就导致他们会更加看重社区是否举办能受到上级关注、表彰的各类活动，社区工作的各项资料能否获得更好的考评成绩，而真正应该重视的内容，为社区的居民生活提供更好的服务保障却往往被管理者抛之脑后。形式主义的追求必然会造成行动能力的下降，孝化社区的大学生村官本是社区内的年轻力量，应该更多地走进居民的生活，通过他们发散性的思维不断地对网格化管理进行完善；而现实却是，他们几乎整日坐在办公室整理资料、写文章，为社区参与各项考评、收获更多一纸荣誉做准备。
（三）管理人员老龄化，信息技术水平低
社区的网格化管理一方面是管理体系架构的网格化，另一方面也依托于数字化的信息平台。我国城市社区的信息平台仍在进一步探索数字化管理技术，而在新型农村社区，这一问题更加严峻，也是农村的网格化管理很难追赶城市的最大障碍。大部分的新型农村社区除了领导小组成员由镇政府选拔任命，具备一定的创新思想和管理能力之外，其余的管理人员主要由社区基层党员或老村干部构成，职能机构的一部分成员则来自社区内的失业群体。虽然基层党员干部在社区内能够凭借自己的资历与声望解决一些技术上解决不了的生活问题，但是这部分管理人员其年龄趋于老龄化，办事大都按照传统的思维模式，难以跟上信息社会的步伐。对于失业人群，虽然社区网格化管理能够帮助他们解决生活上的困难，得到相对稳定的收入，但是这部分人员普遍知识层次偏低，只能承担安保、保洁等最基础的工作，很难将不断更新的管理服务技术在农村社区的网格化管理中应用推广。
（四）资金筹措负担重，资源整合力量分散
新型农村社区的网格化管理团队之所以少有新鲜血液的补充，信息技术水平提高缓慢，归根结底与管理建设资金的短缺和运转不到位相关。大部分农村社区其建设管理资金只有政府的拨款，仅有农业收入的村集体经济很难给予帮助，单一的资金筹措渠道无法维持社区网格化管理各项工作的开展。即便是工业发展占据大头的孝化社区，在保障农民基本生活后能够投入到社区治理中的资金依旧非常有限，难以支撑起网格化管理的所有工作需要。此外，与城市社区的散户集中居住型不同，新型农村社区的住户在血缘、地缘和业缘上都有或多或少的关联，容易出现靠关系办事等现象，加之居民的向心力不足常以自我为中心，使得普通管理者很难获取有效的资源，更加不容易将多方资源进行整合，阻碍了新型农村社区网格化管理的发展。
四、新型农村社区网格化管理的优化路径
（一）加强动员力度，力争全员参与
任何管理模式的施行都并非政府部门或管理者独自行动就能获得成效的，社区的网格化管理，需要的是管理人员、社区服务人员和每一位社区居民之间形成双向的互动，有政策信息及时下达，有困难诉求敢于上传，因而新型农村社区首先要做好的即是网格化管理的宣传动员工作。一方面，可以通过召开居民大会，利用社区内宣传栏、广播等工具进行政策宣传和职能解析，让所有社区居民了解什么是社区的网格化管理，自己的直接负责人是谁，可以通过哪些渠道获取信息表达需求，能够为社区的发展做哪些力所能及的事。另一方面政府部门虽然通过选拔任命了一批社区管理者，但是仍然需要定期进行知识宣讲，组织管理人员座谈会，并可以邀请普通居民一起参与监督，一是能够不断强化管理人员的思想觉悟，提高他们工作的积极性；二是能让他们更加明确自身的角色定位，认识到自己在网格化管理中的重要性。只有宣传动员力度到位了，才能有更多的社区居民愿意更好地配合管理工作甚至主动加入其中，才能保证新型农村社区网格化管理工作的顺畅。
（二）科学定位职能，加强执行力度
网格化管理工作在新型农村社区中的平稳展开还需要对各个环节的管理服务人员有一个科学的职能定位，使他们致力于多办实事。新型农村社区实行网格化管理以来，管理链条被拉长，各个岗位的权力行使更为明确但较之以往有了一定的限制，这就需要每一个环节都不能出错，劲往一处使。因此，新型农村社区在网格化管理初期就要科学地规划管理团队的人员配置，对每一个级别、每一个单元网格的管理人员进行合理的职能定位，为社区各服务职能部门选拔专业的技术型人才，对监督岗位的人员进行公信力的测评，让参与网格化管理的人都能身处自己所擅长的岗位，发挥自己的一技之长。与此同时，在管理人员的岗位明晰之后，执行力度的加强也至关重要。网格化管理模式的成效在新型农村社区中体现为办事的效率及处理结果，这就要管理人员转变过于重视绩效考核的心态，坚守为农民服务的宗旨，多走进住户与农民交流，多为农民办实事，不断强化执行力度。
（三）广泛吸纳人才，提高科技水平
在我国人才强国的战略方针下，新型农村社区应当和城市社区一样注重现代化人才的引进与培养。社区的网格化管理是一项数字化、信息化、系统且完整的工作，对人才的需求非常迫切，新型农村社区的居民虽有其特定的构成属性和生活习惯，需要一定的传统治理方法，但是现代化人才的引进更加重要。目前，我国大部分农村地区都配备有大学生村官，辅助农村管理工作，但是在新型农村社区中年轻的力量还是很少，因而我们需要不断地进行政策的宣传和激励制度的完善来吸引更多的大学毕业生自愿加入到新型农村社区的管理工作中，让他们看到社区网格化管理的优势和发展前景，将他们所学到的知识技术和年轻迸发出的创新思维用到农村社区的网格化管理中，提升社区网格化管理人员整体知识素养的同时推动新型农村社区的进一步发展。除了人才引进外，对于网格化管理的信息平台的不断更新、日益先进，新型农村社区还需要定期对管理服务人员进行技能培训，设计情景模拟等多样化的培训形式来提高他们的专业技术水平和应对突发事件的能力。
（四）保障资金需求，整合社区资源
网格化管理需要充足资金的支持，农村社区的经济状况相比城市社区还有一段差距，作为新型农村社区的投入主体，基层政府要带头设立专项经费以满足网格化管理工作的需要。但仅靠政府单一的财政拨款并不能解决所有的问题，拓宽资金筹措渠道是社区管理解决资金问题的一大突破口，吸引民间投资，开展社区募集，增加自筹经费等都是多方引进资金的可行方式。在获得资金后，社区管理者要制定合理的资金使用方案，使筹集到的资金第一时间投入到最需要的地方，保障整个资金体系的运转。此外，还要加强资金使用的监督检查，确保各项资金落实到位，社区居民的切身利益不受损害。融资渠道全面打开的同时，管理者还需要对社区资源进行整合，首先基础设施资源要全面向居民开放，其次要打造志愿者服务团队，节省社区工作的经费开销，最后要联动社会各界的人力资源，通过协商合作为新型农村社区的网格化管理贡献一份力量。
五、结语
社区网格化管理是社会转型的产物，是创新管理模式的一次全新探索，新型农村社区需要进行网格化管理的尝试，凭借科学合理的组织化建构高新数字化的网络信息平台来加强农村社区的管理能力，提高为农民服务的办事效率，搭建农民利益诉求表达的平台，帮助建设初期的新型农村社区不断完善，加快追赶城市社区发展的步伐，帮助提高农民的生活水平，丰富农民的精神文化生活。
参考文献：
[1]许爱花，甘诺.转型社会中农村社区治理困境及对策[J].青海社会科学，2011，（06）：165-169.
[2]杨代福.我国城市社区网格化管理创新扩散现状与机理分析[J].青海社会科学，2013，（06）：77-85.
[3]余华.社区网格化管理范式的演进与创新略探[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2014，（02）：79-82+150.
[4]唐卫华.社区网格化管理体制创新探索[J].边疆经济与文化，2014，（11）：148-149.
[5]李增元.开放、流动社会中的农村社区治理改革与创新[J].社会主义研究，2014，（02）：121-127.
[6]万学斌.关于推进农村网格化管理的思考[J].政策，2014，（04）：62-64.
社区网格化管理制度篇9
为扎实推进基层党建网格化管理，进一步巩固党的群众基础、健全服务网络、创新管理与服务方式，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕党组织核心作用更加突出、党群关系更加密切、社区居民更加和谐的目标，以树旗帜、优服务、做奉献为抓手，整合资源、创新方式，健全基层党建网格化管理机制，形成“全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的管理体系，实现基层党建工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。
二、工作原则
坚持服务群众、服务发展的原则坚持整体覆盖、精细管理的原则坚持权职明确、分级负责的原则三、工作目标
基本实现社区党建网格化、精细化、整合化、规范化的目标。一是实现管理网格化：以社区内党员、居民为对象，划分为多个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队。二是实现服务精细化：建立服务居民信息库，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务。
三是实现公共资源整合化：整合资源，推进党建区域化格局，逐步提升管理服务水平。四是实现工作流程规范化：建立健全工作机制、制度，促进社区工作更加利民、惠民、便民。
四、工作任务
整体工作任务为：实现一个格局、划分四级网络、健全五项机制。具体任务是：
（一）实现区域化党建格局
构建以整合区域内各种党建资源和社会资源为抓手，以服务区域内广大党员群众为出发点和着力点，以区域内单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。建立党建联席会议制度，加强沟通协调，整合社区内各类资源，促进共驻共建氛围的形成。
（二）划分四级网格
1、定网格。社区基层党建分为四级网格：一级网格，XX党工委书记、XXX挂钩社区领导、社区党总支书记。二级网格，各社区总支委员。三级网格，各党支部书记、委员。四级网格，社区全体党员。根据道路走向、党员分布等情况，具体划分为若干个网格，每个网格确定格长（联络员）1名。
2、定职责。一级网格的主要职责为：对网格化管理中的重要事项进行综合协调、办理和处置。督促、指导下级网格落实工作。对下级网格进行评估、监督与管理。建立网格化管理信息库和台帐。二级网格的主要职责为：分片负责指导、监督、
管理等日常工作。定期深入群众听取意见建议，并及时协调解决或向上反映。认真做好网格化工作记录。三级网格的主要职责为：具体负责对党员的监督、管理和服务。收集、汇总、上报社区情民意。定期组织党员学习、活动。认真做好网格化工作记录。四级网格是在格长的带领下完成总支、支部赋予的各项工作,发挥先锋模范作用。听取和反映群众的意见建议和要求。协助解决群众的实际困难。
3、定制度。结合实际，制定社区党建网格化管理工作制度、联系会议制度、日常学习活动制度等规章制度。
（三）建立五项机制1、建立网格管理机制
定人：明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。
定岗：将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。
定责：明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。
2、建立党员管理机制
（1）开展党员评星定级和争创先进网格活动。根据党员“三亮三比”的情况，由社区党总支定期对党员进行评星定级。根据各网格开展服务、组织活动等情况，由社区党总支按照“先进、一般、较差”三个等次定期对各网格进行评比，先进网格授予流动红旗。
（2）无职党员设岗定责。按照“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合社区和党员实际，对党员设置就业信息、民事纠纷调解、环境卫生监督、社区文化活动、政策法规宣传等岗位，开展无职党员设岗定责活动。
3、建立党员服务机制（1）开展“三亮三比”活动
亮身份、亮职责、亮承诺：纳入网格化管理的党员要亮身份、亮职责、亮承诺，进一步增强宗旨意识，充分发挥党员先锋模范作用，树立党员形象，服务人民群众。在每个网格内醒目位置，设置网格区域划分图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话。在党员活动场所公布党员身份、承诺和职责，自觉接受群众监督。
比奉献、比服务、比学习：网格内党员要当好“六员”。当好居民信息登记员、社情民意收集员、社会治安巡查员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、服务群众的服务员。具体任务是：1、协助做好网格内与居民利益相关的社区党建、社会治安、环境卫生、社会保障等工作。2、开展便民利民服务，结对帮扶，采取一对一、一对多、多对一的方式，重点做好面向空巢老人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体的服务。3、围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织、参与健康有益的文体、科普活动。
（2）组建党员志愿者服务队伍。每个网格内至少组建一支志愿者服务队伍，定期不定期组织开展党员志愿者服务，并逐步带动巾帼志愿者、老干部志愿者、学生志愿者等志愿者队伍的发展。
（3）服务社区居民。重点服务好空巢老人、残疾人、困难群体、4050人员、低保家庭、矫正对象、留守儿童等。
4、建立信息管理机制
（1）建立民社区居民信息库。深入开展入户大走访、大排查工作，全面了解社区居民基本情况、服务需求等信息，分类建立社区网格化管理资料信息库，便于及时了解情况，掌握工作动态。信息库实行动态管理，定期走访、排查，根据变化及时充实更改信息库。
（2）建立服务台帐。各级网格责任人做好信息台账。
5、建立协调处理机制对社区内居民需求、环境卫生、社会治安、邻里纠纷等方面的问题，应本着务实、高效的原则尽可能予以协调解决。其中：在处理责任上涉及一般性、个性问题，由格长（联络员）协调网格内党员解决；不能解决的，上报社区党总支协调解决。涉及共性问题、网格之间、小区之间的问题，由社区党总支牵头协调解决；不能解决的，上报上级解决。在处理时效上，属党支部、小区职责范围内的，一般在2天内给予解决；属社区党总支职责范围内的，一般在5个工作日内给予解决。如特殊情况短期内难以解决，应当向群众解释说明。
五、组织领导
为加强对此项工作的领导，特成立明强社区党建网格化管理工作领导小组，组成人员如下：
组长：XXXXXXX社区党总支书记、居委会主任副组长:XXXXXXX社区党总支常务书记、“四群”教育指导员
XXXX明强社区党总支副书记
成员：XXX明强社区党总支副书记
XX明强社区党总支委员、居委会副主任XX明强社区党总支委员、居委会副主任
领导小组下设办公室在党总支办公室，由XX兼任办公室主任，负责协调处理具体业务。
六、实施步骤
(一)第一阶段：宣传动员阶段（2013年7月1日至2013年7月10日）
召开社区网格化管理动员大会，成立网格化管理领导小组，加强宣传，营造氛围。
(二)第二阶段：（2013年7月10日至2013年8月30日）
重点工作：1、网格划分，确定网格队伍。2、开展区域化党建,建立社区大党委,确定党委班子成员,明确职责分工。3、组织培训各支部书记、委员。
(三)第三阶段：（2013年8月30日至2013年12月30日）重点工作：开展民情大排查,对辖区内所有居民户的户主姓名,家庭人口,健康状况,家庭住址,联系电话,经济收入,居住条件,困难程度逐户建立民情档案,输入社区民情信息库,梳理归类服务事项,研究和制定解决方案。
(四)第四阶段（2013年9月1日至2014年5月30日）重点工作:1、争取项目、协调资金40万元。2、建设党员活动场所6个(活动板房)。3、购置各活动场所内的办公必备用品,安装水电设备。4、制定规章制度，健全工作台帐。5、各支部工作正常运转,服务居民、服务发展。
(五)第五阶段：巩固提高阶段（2014年6月1日至2014年7月30）
1、对网格化管理工作进行总结。2、接受上级检查验收。3、制定整改措施,建立长效机制。4、巩固提升工作成效。
社区网格化管理制度篇10
为认真贯彻落实党的*精神和县委“打造富强*、构建和谐*”的战略部署，坚持科学发展观，全面改善民生，密切党群干群关系，健全综治维稳长效机制，进一步提升我县社会综合管理和公共服务的水平，实现经济社会协调发展、统筹发展、和谐发展，构建海岛和谐社会，根据《中共*市委、*市人民政府关于开展“网格化管理、组团式服务”工作的若干意见》精神，现就在全县开展“网格化管理、组团式服务”工作，提出如下意见。
一、充分认识开展“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义
（一）“网格化管理、组团式服务”的基本内涵。网格化管理，是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。组团式服务，是根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。网格化管理、组团式服务，就是依托信息网络技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统整合，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。
（二）开展“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义。当前，我县经济社会发展正处于发展黄金期和矛盾凸显期，一个重要工作，就是如何在大建设、大发展的同时，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；一个重要任务，就是要通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，巩固党的执政基础。“网格化管理、组团式服务”是管理服务理念、管理服务模式、管理服务手段、管理服务运行机制的创新。开展“网格化管理、组团式服务”工作是我县坚持科学发展、完善社会管理服务的现实需要，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的重要保障，是改善民生、加强基层政权建设的有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的重要机制。全县各级党组织要从提高执政能力和构建海岛和谐社会的战略高度，充分认识开展“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，创新管理服务理念，建立管理服务长效机制，开创我县社会综合管理服务新格局。
二、开展“网格化管理、组团式服务”工作的指导思想、总体目标和基本原则
（三）开展“网格化管理、组团式服务”工作的指导思想。以科学发展观和县委“打造富强*、构建和谐*”总战略为指导，以为民、惠民、便民为宗旨，整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，分类指导，务求实效，打造数字化为民工程，建立长效为民服务机制，推动经济发展、社会和谐、作风转变、党建加强，实现经济社会协调、统筹、和谐发展。
（四）推行“网格化管理、组团式服务”工作的总体目标。依托现有的行政管理体系和各级信息平台建设，以县、乡镇、社区（村）为脉络，以辖区内的居民和单位为对象，划分成若干个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置相应的组团服务，实时采集网格内家家户户和所在单位的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理时空预警化，管理服务方式更为主动；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入，为我县经济社会统筹协调发展提供强有力的保障。
（五）开展“网格化管理、组团式服务”工作的基本原则：
——促进发展，以人为本。要坚持“发展方是硬道理”的战略思想，通过开展“网格化管理、组团式服务”工作，进一步提高行政效率，优化发展环境，为经济社会又好又快发展提供保障。要做到以人为本，寓管理于服务之中，急群众所急，想群众所想，解群众所难，为最广大人民谋利益，把“网格化管理、组团式服务”打造成得人心、暖人心、稳人心的数字化为民工程。最终检验这项工作的实效，要看是否促进科学发展，是否使群众得到实惠。
——因地制宜，分类指导。各乡镇、单位（部门）要从实际出发，区别不同情况，进行分类指导，不搞一刀切。既要善于借鉴运用试点地区好的经验和做法，又要积极探索符合本乡镇、本单位（部门）实际的网格化管理的办法和措施，把管理节点抓得更紧、更实、更全面，把服务工作做得更细、更好、更周到，最终在全县城乡实现纵向到底、横向到边的全覆盖。
——整合资源，实用有效。各乡镇、单位（部门）要把本乡镇、本单位（部门）开展的服务基层的各项活动与“网格化管理、组团式服务”工作有机结合起来，以“网格化管理、组团式服务”为统领，强化条块协同，整合公共管理服务资源，使有限的公共资源发挥最大效能。要不求形式，务求实效，既全面服务群众，又不能越位、错位、失位服务，力争形成具有海岛特色、服务基层群众、运行实用有效的公共管理服务机制。
——开拓创新，与时俱进。“网格化管理、组团式服务”作为一项长效机制，贵在长期坚持。要建立规章制度，用机制来保证，不因领导变更而停止。要系统考虑基层组织管理服务模式的创新，根据条块特点，着眼提高整体管理服务质量，深入细化研究，做到边摸索、边总结、边完善，与时俱进，不断创新，把“网格化管理、组团式服务”打造成为我县推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、加强党的建设的综合性工作品牌。
三、开展“网格化管理、组团式服务”工作的主要任务
（六）合理划分责任网格，建立起县、乡镇、社区（村）纵向到底的管理服务网格。“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。总的要求是，在原先“四百工程”联系对象保持基本不变的基础上，合理确定责任网格，按常住人口统计，渔农村一般以150户左右为一居民网格，城区可适当放大。各乡镇可结合自身实际情况灵活进行设置。总的原则是，网格的划分要使党委、政府的管理服务职能覆盖到社区（村），延伸到网格。要有利于组团服务，包干负责，上门调查，面对面服务，从而形成覆盖城乡、条块结合、纵向到底的县、乡镇、社区（村）管理服务网格，提高我县综合管理服务水平。
（七）摸清群众所思所想，建立起统筹兼顾、全面覆盖的管理服务体系。“网格化管理、组团式服务”的核心是做好群众的各项工作。要进一步坚持和规范“四百工程”中村（居）民小组、社区（村）、乡镇自下而上的三级“社情民意分析例会制度”，建立科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约管理成本，更好满足群众需求。要提高党委、政府掌握信息的敏感度，把基层的情况特别是社会不稳定情况及时化解或上报。运用不断获得的最新可靠信息，加以预测、预警，采取防范措施，将问题解决在萌芽状态，解决在基层，维护社会稳定。要做到精细服务，关注每个家庭的细小环节，全面掌握辖区内住户的基本情况；要做到个，通过有针对性的帮扶，着力增加群众收入，调动群众创业积极性；要做到全面服务，不断扩充服务内容种类，提高服务效果，建立为民服务体系。
（八）合理配备组团人员，建立起素质高、业务精、作风好的管理服务团队。“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建好服务团队。要注重整合“四百工程”中的工作力量和资源，因地制宜配置每个网格内的服务团队，原则上每支团队由乡镇领导干部、乡镇机关干部、社区（村）干部、医护人员、教师和民警组成，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，收集和处理居民所反映的问题和意见。配置服务团队要注重吸收渔农村联户党员和村（居）民小组长，下派到基层的“暖促”指导员、民情调查员、渔农科技人员等可以结合到网格化管理团队中去，充分发挥好网格团队人员政策法规宣传员、民情社意调研员、富民强县服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度监督员“五个员”的作用。开展“网格化管理、组团式服务”工作，要与“暖促”指导员、民情调查员制度相结合，与党员联系和服务群众制度相结合，与社区群防群治和义工制度相结合，与发挥基层人民代表和居民骨干作用相结合，充分动员社会力量，彰显网格化管理的群众性、公益性和人文性，加强党的建设和基层政权建设，提高社会管理服务水平。
（九）大力推进信息化建设，建立起高效运作、资源共享的公共管理服务平台。“网格化管理、组团式服务”的物质基础是信息化建设。要在市信息中心完成网格化信息平台建设的基础上，尽快充实完善网格化管理信息平台，实现从社区（村）、乡镇、县、市的情况采集、反馈机制，将基层需要市、县解决的问题及时反馈到职能部门。并根据密级要求，设置相应权限，确保信息的安全性。促进电子政务与社区信息化对接，推动中心数据库的建设，提高信息的共享性。
四、加强对开展“网格化管理、组团式服务”工作的组织领导
（十）开展“网格化管理、组团式服务”工作是一项全新的工作，点多、面广、影响大。各级党委、政府和各单位（部门）要把这项工作切实摆上重要议事日程，进一步统一思想，加强组织领导。
（十一）加强领导，建立机构。县里成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，张明、陈伟同志任组长，冯敏刚同志任常务副组长，虞国平、陈雅君、赵加平同志任副组长。领导下组下设办公室，办公室主任由冯敏刚同志兼任，办公室副主任由陈海波、方海英同志担任。办公室下设综治平安组，由县委政法委负责；团队管理组，由县委组织部负责；城区工作组，由县民政局负责；渔农村工作组，由县渔农办负责；技术保障组，由县府办（信息科）负责。领导小组及其办公室要加强对这项工作的协调和指导，积极当好党委和政府参谋。各乡镇也要成立相应领导机构，同时要加强信息中心建设，设立信息站，配备专职信息员，各社区（村）也要有一名信息管理员，专门从事信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。
（十二）精心组织，全面推开。开展“网格化管理、组团式服务”工作，乡镇是关键，社区（村）是基础。各乡镇党委要精心组织，统一思想，制订方案，动员部署。只要涉及到基层的各类事务尽量纳入到“网格化管理、组团式服务”具体工作中，提高公共管理和服务效能，力争在明年上半年初见工作成效。
（十三）加大投入，形成合力。“网格化管理、组团式服务”是一个综合管理服务体系，需要方方面面形成合力。各单位（部门）要将条块投入倾斜到这项工作中去，利用全县网格化管理信息软件主动参与该项工作。各单位（部门）要全力支持，主动对接，大力支持乡镇、社区（村）开展这项工作；乡镇、社区（村）要理顺关系，做到条块结合，资源共享。县府办信息科要全力维护好全县网格化管理信息平台。