电力建设工程监理规范篇1
我国经济的发展带动电力工程建设飞快发展，电力工程项目管理模式在现阶段还存在一些问题和不足。要发挥项目管理的作用，确保电力工程施工的顺利开展，我们要在启动电力工程阶段规范项目范围管理，在规划工程范围阶段规范项目成本管理，在实施工程建设阶段规范项目风险管理，在规划项目团队阶段规范项目人力资源，建立绩效考核体系规范项目质量管理。
【关键词】
项目管理；电力工程；工程建
随着我国经济建设的迅猛发展，全国各地对于电力需求的不断加剧，直接带动了我国电力产业突飞猛进地发展，一大批电力工程项目都处于立项和建设阶段，这也催生了对于电力工程项目管理的更高要求。我们电力工程的指挥人员和施工人员需要改变传统的客户需求管理模式，创建高标准、严要求和多元化的项目管理模式，才能提高我国电力工程管理的监管能力，进一步大幅提升电力工程建设质量，达到节约施工成本和应对电力市场的挑战和变化的美好目标。
一、我国电力工程项目管理模式存在的不足
我国经过改革开放几十年的飞速发展，电力工程项目管理模式经历了多种模式转变，项目管理正在不断补充和完善，认真分析电力工程项目管理模式存在的不足，对于及时归纳总结项目管理在电力工程中的应用具有非常现实的意义。目前，我国电力工程中的项目管理主要存在以下几种问题：
1.1传统的管理模式很难应对严峻的市场挑战
目前，我国电力工程项目管理大多采用的以电力项目的客户管理为核心的管理模式，它主要是根据客户需求来实施项目管理，倡导由工程的施工方自行施工铺设，并且承担电力工程的全面管理。电力工程项目是基于项目规模和项目年限搭建项目管理团队和施工人员，在项目管理过程中，它存在着项目管理人员素质层次不齐，施工工艺不够完善，施工工期很难把控等诸多问题。此外，采用客户需求为核心的管理模式，电力工程项目的管理与建设属于同一部门，很多时候监管和把控事项很难实施，而工程在项目创建、运作、建设和运营都受到很多因素的制约，无形中影响到工程项目的建设周期，影响到项目管理的质量。
1.2电力工程监理制度制定实行存在严重缺陷
监理模式我国电力工程项目管理中普遍存在的传统管理模式，采用电力工程监理模式，主要采用客户与设计部门、承建部门、施工单位等签订承包合同，而电力项目工程的整体规划、项目设计和项目施工都委托给第三方监理部门进行项目工程监理，从而实现客户、监理部门和建设方三方共同进行项目管理和把控。在此过程中，第三方监理部门的位置比较尴尬，话语权不强，很难发挥与其职权要求相匹配的监管功能，监理部门大多受到客户方的指挥和安排。监理部门的介入往往是处于电力工程项目的铺装和交付阶段，过晚的介入不能重复保证监理部门做到全过程管理，很难对电力工程的施工成本、施工工期提出严格的要求。
1.3没有明确项目管理模式，停留在理论研究
我国电力工程项目管理基本沿袭的是传统的项目工程管理经验，它的项目管理模式不明确，施工项目管理的进度控制只停留在理论研究上。首先，电力工程项目工期不合理，在电力工程项目管理的现场把控或者人员管理不善，容易造成电力工程前期运作、勘察、设计以及准备阶段处于空白期，耽误了电力工程项目施工时间，影响了工程管理进度。其次，电力工程项目质量管控不够完善，电力工程项目施工方大多采用的还是市场落后工艺，它们无论从施工时间和施工质量上都不能保证足够的完善，电力工程项目大多沿袭招投标合同中对于质量的要求，而在施工阶段没有严格的现场计量程序和施工方法，不能做到计量工作与支付程序的有效分开，很多时候施工质量依托于施工方自己把控，没有科学有效的监督机制。最后，电力工程项目安全控制管理形同虚设，电力工程项目管理涉及到大型机械施工，涉及到专业线路铺装，涉及到市政工程中的水、电、暖等公共设施，但是我们的电力工程项目施工方往往是基于项目临时搭建的团队，它们的安全管理意识薄弱，不能制定严格的安全管理制度，不能对于施工人员进行岗位培训和安全意识教育，造成施工人员更多地依靠经验施工，施工人员的安全性无从谈起。
二、项目管理在电力工程建设中的应用
电力工程是一项复杂而漫长的工程，它需要我们的业主方、建设方和监管方从立项、设计、施工到验收整个施工过程坚持项目管理，需要将项目管理各个环节都进行科学管理和监管，才能发挥项目管理的作用，确保电力工程施工的顺利开展。
2.1在启动电力工程阶段规范项目范围管理
在电力工程的启动阶段，项目管理者、业主方和施工单位需要规范好项目的范围管理，在此阶段，项目管理者需要构建出项目经理和项目管理团队，规划好项目经理的管理范围，确定项目管理中甲方、乙方和工程监理的项目经理；认真制定各个项目管理的章程；组合项目管理团队对于项目所涉及到的外部、内部资源进行有效的管理评估，努力加强项目前期在人员储备、教育培训、资金筹备、设备采购、材料存储、设计规划、仓储运输和后勤保障等各方面的准备工作，确定项目管理管辖范围内的各个职能部门，认真做好项目的市场评估工作。在项目管理团队中认真规划好各个成员的工作范围，认真组织项目管理的启动筹备会议，做到工作到人、责任到人，加强统筹协调，明确分工协作关系。
2.2在规划工程范围阶段规范项目成本管理
电力工程在经历了启动阶段以后，需要进行严格的电力工程建设范围的划分，倡导建立循序渐进的实施过程，明确项目执行的可行性和建设性，严格规范项目施工的成本核算。电力工程项目的初步设计获得批准后，项目管理者需要根据项目计划书认真规范电力工程的项目范围，根据施工方的具体情况和施工环境进行小范围的项目范围挑战，不再做大范围的修改。根据项目范围，项目管理者需要制定严格的项目成本管理制度，将其递交给规划设计审核部门进行项目成本审核，检查项目范围的合理情况，也约束项目施工方的施工成本，进行严格的初级设计审核和初级设计审批。项目管理者需要向经营管理部门递交资金审批，对于项目实施范围所需要的资金情况进行经营管理审核，经营管理部门根据项目的实际施工需要和财务部门协调资金落实情况。在项目管理者进行严格的工程范围审核后，就可以规范项目成本管理，保证项目运作的正常有效
2.3在实施工程建设阶段规范项目风险管理
在电力工程建设中，只有真正做到施工环节的安全有序，施工进度的风险管理，才能保证整个施工过程的项目质量。在电力工程建设过程中，项目管理者和监督者需要指挥施工人员充分意识到安全对于工程建设的重要性，真正做到对于施工的每个阶段和每个任务都要实行安全责任制。项目管理者需要根据项目施工进度表合理安排工程建设进度，制定详细的安全计划，真正做到安全责任到人，安全管理到人。对于电力工程建设中的一些难以把控的危险项目，项目管理者需要和施工单位进行认真沟通，组织技术力量进行技术攻关，及时修改和补充施工技术方案，在施工过程中进行认真监管，根据施工的具体情况及时修改项目建设计划。在施工建设中，施工方应该根据项目管理者的安全计划进行合理的工作分解，提醒施工人员注意安全事项，并明确施工应急处理方案。
2.4在规划工程进度阶段规范项目时间管理
在规划电力工程进度阶段，项目管理主要是进行时间规划、时间控制和时间协调。在时间的规划阶段，项目管理负责人根据施工项目的整体施工状况，制定项目总进度的控制目标和分进度的控制目标，并根据施工单位的具体情况制定施工进度计划。在时间控制阶段，主要指项目管理者根据项目实施情况，全程监督施工实际进度与施工时间规划是否一致，在出现延误后及时进行指导和纠正。时间协调是指项目管理者统筹协调与施工进度相关的部门，建立起统筹协调施工进度表，充分保证工程施工进度的如期完成。
2.5在规划项目团队阶段规范项目人力资源
一切项目管理都是建立在对人的管理基础上的，项目管理想要在电力工程中发挥应有的作用需要做到以下三点：首先，需要项目管理方具有优秀的项目经理，直接指导项目管理团队的分工与合作，其突出表现在项目经理必须具有优秀的个人素质，对于电力工程中的专业知识拥有足够的认识，具有同行业的从业经验，能够带领团队，并且具有坚韧的品质。其次，取决于项目管理团队，项目管理团队是整个电力工程的管理者和监督者，他们对于工程的进度、质量和安全具有不可推卸的责任，项目团队必须充分加强组建、磨合、协作和解散四个过程，专业团队的专业人才是决定项目团队成败的关键。最后，处理突况的能力，电力工程的建设需要解决工程内部和外部多重困难，施工过程中出现的突发状况层出不穷，需要甲方、乙方和监理部门的项目团队做到正面面对、协商解决和调和妥协。
2.6建立绩效考核体系规范项目质量管理
在电力工程的施工阶段，建立切实有效的绩效考核体系是保证项目质量管理的重要措施。在施工前，需要认真研究施工时可能出现的突发状况，根据容易出现状况的关键点，制定完善的绩效考核表，监督施工人员进行施工前认真排查和预防，保证各个绩效考核点认真检查。在施工中，绩效考核体系主要是基于施工质量的全程监管和施工关键点的质量监控，绩效考核表主要涉及到施工人员、施工目的、施工方案和施工器械，确定对于施工关键点做到监管到人，监管到点，安排专人进行实时记录总结。在施工后，绩效考核主要是对于工程项目的后续工程和验收质量管控，其是质量管理的核心环节，需要建立详细的绩效考核计划。
三、总结
总之，电力工业是我国经济发展的基础支柱性产业，国家也在全国范围内不断加强电力工程建设，倡导电力工业在我国经济发展中发挥更加重要的作用。项目管理是针对电力工程建设中遇到问题时所提倡的管理模式，它提出了一种可借鉴和参考的管理思路，需要我们的电力工程的项目管理者认真学习和实施。
作者：常亮单位：国网宁夏电力公司宁东供电公司
参考文献
[1]刘洪涌.电力工程项目管理存在的问题以及对策分析[J].经营管理者.2012(02)
电力建设工程监理规范篇2
关键词：建设监理监理费工程标准
1、概述
近几年，电力建设在全国迅猛发展，为监理企业创造了展示实力的舞台和进一步发展的良好机遇。随着有形市场的建立和规范，社会和业主对监理企业赋予了越来越多的责任，监理服务范围从“施工阶段监理”已逐步向设计阶段监理、招标工作、造价咨询、设备监造以及业主顾问等项目管理的工作内容延伸和扩展。由此，引发出了一个议题，就是目前电力行业执行的国电火口[1999]677号文（1999年颁发）的监理取费标准涵盖了哪些监理工作内容？几年前已有行内人士提出现行的监理费太低，不利于监理企业发展的意见，呼吁提高监理取费标准，尤其是2002年国家大幅度提高了勘测设计费，使提高监理收费标准的观点被更多的人认同。实际上，笔者认为不能简单或笼统地说目前监理费是低了或是高了，首先要思考的是，目前的监理取费标准是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否综合体现了监理工作的“责权利”，“责权利”是不可分的，履行“责权”是获得“利”的前提，“利”是实现“责权”的基本保证，监理费用是“责权利”的综合体现，能够阻“责权”的内容，合理地制定出获“利”的额度，就是可娜性原则的基本内涵。
在我国建设监理发展的初期阶段，监理工作处于“摸着石头过河”的探索过程，要求监理费标准大而全地涵盖基本建设的所有内容，有一定的难度。虽然国家物价局、建设部价费字[1992]479号文规定了监理费收费标准，但文中也提到这只是指导价格。1999年原国家电力公司在参照了479号文的基础上，针对电力工程的实际情况，颁发了国电火[1999]677号文，明确了监理工作内容细化了取费标准和考核奖励办法。该文在当时的情况下，对电力监理行业的发展壮大起了积极的推动作用。
随着监理行业的规范管理和监理企业自身的不断成熟，社会和业主对监理的认识不断加深，对监理产生了一定的依赖性，赋予的责任越来越大，委托的内容越来越广，对监理工作要求越来越高；同时，政府在已颁发的基本建设有关法律法规中，也进一步加大了监理的责任，加重了对监理的处罚力度。在这种形势下，使用了多年的监理费标准已不能满足监理服务深度和广度要求，相对制约了监理企业的发展空间，制定合理的、操作性强的监理费标准已是迫在眉睫。现结合上述规定的监理取费标准在实际使用过程中存在的问题，提出几点认识和建议，希望得到关注和重视。
2、现行监理费标准的剖析
2.1关于“小业主、大监理”的原则国电火[1999]677号文在“1.总则”中提到了“小业主、大监理”原则，但是“小业主、大监理”是一个什么样的概念，如何解释它的含义，“小业主”小到什么程度，“大监理”大到什么范围，这些问题在国家正式文件上都找不到明确的答案。事实上，业主和监理的职责和义务已在《监理合同》中有了规定，不管“小”还是“大”，合同双方都应严格按照合同规定履行自己的职责义务。仅从合同条款来分谁“大”谁“小”，这会显得有点牵强附会；另一方面，“小业主、大监理”讲起来容易，却不好做，遇到通情达理的业主是监理单位的福气；碰到蛮不讲理的业主，不管是否该监理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推给监理来做，有时候感觉这句话就象套在孙悟空脑袋上的紧箍咒一样，身不由己。因此，建议有关权威部门对‘小业主、大监理“作出一个明确的定义或界定，该小则小，该大则大，职责分明，使监理单位顺理成章、理直气壮地开展监理工作。
2.2关于“监理费用对应的监理范围”
国电火门乃77号文“2.1条款”规定监理范围为：从施工准备直至移交试生产J合“1.总则”的条款，可以理解为：监理单位应当在工程建设的“施工准备直至移交试生产”期间开展“四控制、二管理、一协调”的监理工作。按照常规的基建程序，这期间所涉及的内容包括设计、建筑工程施工、设备及材料采购、设备安装、调试和试生产的质量控制以及与之相应的进度、投资、安全控制和合同管理、信息管理及协调工作，是否在这期间所发生的工作均由监理单位来承担？在目前合同环境不是很完善的形势下，《监理合同》条款不可能很周密／严谨／全面，从而使监理企业还有生存空间。如果严格按“2.1条款”执行，监理单位以目前的监理费是不可能承担工程建设从“施工准备直至移交试生产”期间涵盖的所有工作。
2.3关于“监理费的计算方法”
现行电力工程监理费的计算方法基本为二种：一是火电工程和变电站工程以建安费为基数乘费率；二是送电线路以每公里乘单价，并根据特殊情况设定调整系数。这种计算方法快捷。简单、省事，但不能完整地反映电力工程项目特点，不能综合体现监理工作的难易程度，计算方法不够科学和灵活，费用包括的内容含糊，不清晰。例如，一项“三通一平”工程，由于不同机组容量或不同电压等级，导致所取得的监理服务费也有所不同。火电工程最高的费率为1.98％，最低的费率为1.35％，高低相差1.5倍；变电站工程最高的费率为5.5％，最低的费率为3.0％，高低相差1.83倍。就是说，在基本相同的条件下，提供相同的监理服务，却不能得到同等的经济回报。
送电线路工程按每公里取费也不甚合理，主要是忽视了钢塔基础形式的差异。送电线路工程主要工序为基础工程、组塔工程、架线工程，对于基础工程，不同的地质条件会采取不同的塔基形式，尤期广东沿海地区，多属于软弱地基，组塔基础较多采用冲（钻可灌注桩或人工挖孔桩，由此会引起钢筋混凝土量的较授异，而这煌础工程都需要全过程旁站，需要投入较大的人力、物力。
2.4关于“对监理的考核、奖励办法”
国电火[1999]677号文的第四部分提出了关于“对监理的考核、奖励办法”的条款，其目的是督促监理单位认真履行监理职责，当好业主参谋，做好监理工作。但是，从考核内容看，有些条款并不清晰，不好操作，还会引起争论和扯皮。其中扣减的条款有“‘二管理、一协调’内容具体，落实得力，分别支付监理费的3％、2％，否则扣减”，对于“内容具体，落实得力”应由谁来评价？评价的依据是什么？如何评价？不同的业主、不同工程有不同的要求；还有“工程全部实现达标，投产支付监理费的3％，否则扣减”，依据国家电网公司的规定，目前只有220kV及以上输变电工程和火电工程才参与“达标”评比，110kV输变电、配网和技术改造等工程则不参评，这些不参评的工程，如何考核？是否也要扣减监理费？这也是一个经常引起争论和扯皮的问题。
3、建立完善监理市场价格体系的“五性”原则科学合理地测算监理成本，建立监理市场价格体系。按照“符合性、综合性、适用性、合理性、条件性”原则制定操作性强的监理费标准。
3.1符合性：与国家现行的法律法规相适应目前，国家颁发的涉及监理行业的法律法规主要有《建筑法儿《建设工程管理条例X《建设工程监理规范X《合同法X《招标投标法X它们构成了工程监理法规的框架，为促进监理事业健康发展，规范监理市场秩序提供了强大的法律保证。
监理费标准，应与国家的法律、法规相适应，并能够得到很好地贯彻执行，例如关于“监理设施”费用的问题，《建设工程监理规范》第3.3.1条款规定：“建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施”。但目前能够按其执行的不多，有时候是收取一定的费用，有时候是转嫁给施工单位，即由施工单位协助解决；大多数情况是业主仅提供办公用房，办公桌椅、交通、通讯、生活设施等都由监理单位自行解决。使得监理单位为工程结束后，如何处置这些设施而伤脑筋，这些设施都些比较笨重的大件物品，如果转移到另一工程使用，转移的费用可能比新购买的还要高；如果没有新工程衔接上，可能还需搬运回公司，公司就要另外租用仓库来放置这些设施。从而造成了监理成本的提高，利润空间相对缩小。实际上让业主提供监理设施，他们也游存在较大的困难。因此，建议在监理费标准中单独计列该项费用，专款专用。
关于监理单位在工程建设过程中是否承担“安全管理”的责任，2004年2月开始施行的《建设工程安全生产条例》已作了明确的界定。质量和安全能否得到有效控制，关系到人身安全，千年大计，“安全管理”与“三控措施”不能分割，它是监理的重要内容之一，这是无可置疑的。因此，监理单位为“安全管理”提供服务所发生的成本费用也应在监理费标准中有所体现。
3.2综合性：涵盖电力建设的建设规模及备种建设类型电力工程建设是一项复杂的系统工程，特别是大中型火电工程和输变电工程，投资大、建设期长、专业多、技术复杂。建设模式各有特色，在火电工程方面，有燃煤发电机组，还有核电。风能发电、燃气蒸汽联合循环机组、供热机组、燃油（奥里油）发电、垃圾发电、油页岩、水煤浆等等发电厂类型；在输变电工程方面，有各电压等级的直流输电线路、交流输电线路，还有各电压等级的变电站。开关站、换流站等。除此之外，还有烟气脱硫工程、集中供热项目、技改项目、大修项目、农网和城网工程、光纤通讯工程、拆迁工程等其它零星项目，它们各有特点，要求的技术含量也不一样。如我公司在上海和广东承接了二个燃气蒸汽联合循环机组工程，主要设备分别为美国Ge公司和日本三菱公司的设备，设计图纸都是英文版，我公司派出的监理工程师均必须具有一定的英语水平，不仅能够阅读图纸，还能够与外国专家对话沟通。因此，新的监理费标准应能够涵盖电力建设的建设规模及各种建设类型，综合体现其技术特点和专业能力要求。3.3适用性：根据各阶段监理工作范围和内容细分取费标准建设部2003年年初发出了《关于培养发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》2004年年底颁发了《建设工程项目管理试行办法》，从政府的角度引导有一定实力的监理企业向项目管理方向发展，培育一批具有国际竞争力的监理企业。因此，向项目管理发展是监理企业的创新之路。现代化的项目管理贯穿于项目决策阶段、实施阶段和使用阶段，具体包括工程前期工作（如项目建议书、可行性研究评估、设计阶段审查等等）、招标工作、造价咨询、设备监造、材料和设备采购、设计阶段和施工阶段监理、项目后评估以及业主顾问等等内容。监理服务内容和范围是根据市场需求确定的，新的监理费标准涵盖内容应尽可能全面，同时通过对工作内容的分类，进一步细分取费标准。做到只要进入监理市场，就像点菜一样，按斤论价，按质论价，业主需要什么服务，监理就提供什么服务，并依据标准获得适当的报酬。
3.4合理性：公正、合理体现电力工程监理服务的行业特点。
（1）计算机技术的迅猛发展，使计算机辅助管理技术达到了较高的水准，从而大大提高了工程管理的效率和技术水平，业主对工程建设计算机运用的要求也越来越高，目前普遍使用计算机软件主要包括p3/eC、梦龙、pRoJeCt以及miS系统等，其中计算机p3工程管理软件是当今国际最为通用的大型工程项目管理软件，p3软件的成功应用标志着工程管理进人现代计算机国际化管理系列。因此，在大中型的电力工程就中，参建单位都被要求使用p3程管理软件，如我公司在三峡至广东＋500千伏直流输变电工程、珠海电厂（2×700mw）工程、汕尾电厂（2x600mw）工程等都有使用p3程管理软件的经验。但是p3工程管理软件的价格不菲，而且需与项目参建单位建成统一的计算机平台，才能发挥最佳作用。因此建议：涉及多个用户的计算机管理软件，由业主统一采购，向各参建单位提供端口，并根据各参建单位合同金额的大小收取适当的费用。
（2）电力工程投资较大，设备费用（国产设备）占总投资50％左右。现行的计算监理费的方法是扣除设备费，以建安费用为计算基数。但在实施过程中，监理工程师对设备到货的装卸过程的安全管理，设备开箱检查、清点以及设备缺陷的处理和跟踪，都有责任进行全过程监督控制，因此设备费按一定的比例计人取费标准会更合理一些。
（3）除了常规的火电工程和输变电工程外，还有烟气脱硫工程、大修项目、农网和城网工程、拆迁工程等等其它零星项目，这些项目麻雀虽小，五脏俱全，各有特点。一如烟气脱硫工程，技术难度高，设备费用就占了工程投资70％～80％的比例，由于建安工程费偏低，造成监理费偏低。据了解，现在单独承接烟气脱硫工程的监理中标价均超过概算（与火电工程同时承接监理任务的除外人二如配网工程，设计不规范、施工区域广、施工点分散，且电缆施工多在城市繁华路段进行，施工周期比一般线路的工期长，安全因素复杂，监理投入的人力、物力和财力会更多。三如拆除工程，电力行业现行《预规》规定：拆除工程费用在其他费用中开列，即没有进人建安工程费作为计取监理费基数，因此，监理单位对拆除工程的监理实属无偿服务。我公司曾承接过一个45公里的送电线路工程，其中就有26公里旧线需拆除，与业主论理时，业主表示概算没有此项费用，爱莫能助，作为监理单位，也只有无可奈何了。
3.5条件性：测算调整系数，使之与建筑市场经济发展保持同步
（1）测算地区调整系数，按工程所在地调整监理费用。
现阶段，全国各省市的经济发展不均衡，考虑各地区物价水平的差异，建议参照国家的工资标准（在全国范围内分为十类工资等级L测算地区调整系数，在全国平均取费标准的基础上，允许经济发达地区的工程按地区调整系数调增监理费。如深圳市政府已制定了地方标准（2001年1月起执行），其标准比建设部价费字[1992]479号文提高了20%～30％，进人深圳承接工程均按此标准执行。
（2）根据政府部门颁发的物价上涨指数，测算物价调整系数。
一项大中型的火电工程，从工程启动至工程竣工投产，工期短则2至3年，长则3至5年。在这期间存在许多不确定因素，建议参考国家物价部门颁布的物价调整指数，允许监理费的增减调整。这几年我国的国民经济年均增长率都在8％左右，监理费标准水平应与经济发展保持同步，才能为监理企业吸引人才、实现自我提升、技术进步、发展壮大、提高承受风险能力创造有利条件。
电力建设工程监理规范篇3
电力能源是关系国民生产生活稳定进行的重要能源之一，而电力基建工程的建设质量和使用性能又关系着电网供电的稳定性、可靠性，因此，其风险管理意义重大。鉴于此，结合自身的工作经验及悉心研究，主要对电力基建工程项目的风险因素和管理策略展开了探讨，希望能为电力工程事业的稳定发展提供一定的参考价值。
关键词：
电力基建工程；风险管理；风险因素；施工进度
近年来，随着国民经济的迅猛发展，我国加快了电力基础设施建设与改造的步伐，电力基建工程项目随之增多，期间发生的问题也呈不断上升的趋势。然而，电力基建工程项目不同于其他工程项目，其建设周期长、投资大且技术专业化水平高，因此，常有风险存在于项目建设的全过程，影响了工程建设质量和进度，降低了工程投资效益。
1电力基建工程项目主要的风险因素
根据电力基建工程项目的建设特点，我们可以将项目风险因素大致分为以下几种。
1.1工程施工进度风险电力基建工程能否按照既定的工期计划顺利进行，将会直接影响到工程的投资收益，早投产、早收益，而拖延工期则意味着资金损失的增加和收益日期的延后，严重影响了工程项目的经济效益和社会效益。
1.2工程质量风险如果因技术、机械、原材料等引发工程质量问题，首先便会影响工程的进度，工程必须返工才能满足质量要求。而更换原材料、维修机械设备自然会耽误工期，从而增加工程建设费用和时间成本。此外，工程质量问题如果得不到及时解决，除了会影响后续施工之外，还会影响工程的整体质量和使用性能，从而降低投资收益。
1.3工程项目组织管理风险电力基建工程项目涉及材料设备的购买、安装，人员的组织调动，进度计划与实施，还有各个环节人、财、物之间的协调，各项管理制度的制订与落实等。任何一个环节、细节管理不到位，都会影响到工程的顺利进行，从而造成投资损失。
1.4项目建设安全风险电力基建项目的安全管理也是工程建设中的一项重要内容。一旦安全管理工作不到位或者工作疏忽，都可能引发安全事故，进而影响工程施工进度，并且会造成人力和财力方面的损失。
1.5文件缺失风险根据工程建设的相关政策规定，电力基建工程项目允许先开工后报建。但是，在实际建设过程中，如果施工许可证、施工安全许可证、施工用电规范或施工消防规范等行政许可手续不健全、不规范，也会导致工程建设受阻，进而影响工程进度，延误工期。
1.6工程项目监理风险在电力基建工程施工过程中，如果建设单位、施工单位和监理单位缺乏对监理工作的有效监督，便可能引发监理不到位、不负责等问题，进而导致工程建设质量下降，从而埋下质量隐患，引发事故。
2加强电力基建工程项目风险管理的措施
2.1科学控制文件缺失风险及合同风险对于普通项目，可以采取先办齐施工许可证、安全许可证等行政许可手续再施工的措施，避免项目建设受阻、工期延误问题的发生；对于加急项目，应当将“先开工后报建”的状况报备给工程建设部，在确保施工各方面顺利、健全的基础上，督促建设部补办施工文件等行政许可手续。对于电力基建工程转包、分包中出现的风险，项目部应当加强合同管理，明确规定转、分包规则，同时对转、分包进行严格监督，在合同中制订详细的理赔、处罚条款，避免转、分包风险及合同风险造成损失。
2.2严格控制工程项目进度风险基建工程项目进度风险的控制应当建立在进度计划的编制和落实上，严格按照进度计划安排施工及进度检查，加强对重点、难点分项目的进度管理，定期到现场抽查调研，确保重点、难点项目施工的顺利进行。同时，还应加强对基层上报资料的审核，定期或不定期地对基层上报的进度和资料进行抽查检验，重点管控上报不及时、不准确及质量较差的单位，奖优惩劣，保障工程如期进行，有效防范进度风险。此外，还可以建立基建项目进度风险预警，对工程进度进行动态监控和管理，通过准确分析基层上报的工程进度数据，预测、评估工程进度计划的完成状况，对潜在的进度落后风险及时发出预警；同时还应制订有效的风险预备方案，比如工程变更方案、赶工组织方案等，以应对进度风险。
2.3规范控制基建项目的质量管理风险具体的措施主要有：①建立完善质量管理体系，将质量管理责任层层划分，责任到班组、个人，全面提升施工团队的质量责任意识和风险防范能力；②施工单位应当加强与设计单位、建设单位的沟通和交流，做好技术交底工作，在施工中严格按照施工流程、技术规范和合同要求进行质量监督、检查，全面提升施工的规范性，以防范质量风险；③加强施工现象的质量管理工作，尤其是各环节隐蔽工程的质量监督检查工作，认真进行质量分析，发现质量问题便立即处理，并找出问题发生的原因，避免问题的再次发生。
2.4加强控制基建项目的监理风险首先，选择经济实力雄厚、资质健全且信誉良好的监理单位，确保监理工作的规范性和有效性；其次，建设单位应当建立规范的监理工作评价标准，对监理单位的工作状况进行全面、客观的评价，并做好记录，存档备案，以加强对监理单位的监督；最后，建立工程监理定期汇报制度，监理单位应当随工程进展向项目部汇报监理状况、施工现场状况等，并且要在进度报告上签字，承担起应尽的监督监管责任。
2.5强化基建项目安全风险的控制首先，建立专门的安全管理部门和安全管理体系，按照制定的安全管理计划严格落实安全管理工作；其次，加强安全教育培训工作，定期对管理人员、技术人员和施工人员开展安全技能培训，提升全员的安全防范技能和意识；最后，严格实施安全工作的监督和检查，尤其是隐蔽工程的安全检查工作，并做好安全工作的评价与分析，力争防患于未然。
3结论
总的来说，电力基建工程项目风险管理工作的复杂性和专业性都比较高。要想做好这项工作，我们还需要对基建工程项目风险因素进行综合分析，并根据基建工程项目建设的特点制订有针对性的风险防范措施，尽最大努力将风险和损失降到最低，以保障工程投资收益。
参考文献
［1］胡承威.基于科学管理视角的电力工程项目管理［J］.科技创业月刊，2015（24）.
［2］王杰.基于风险管理体系的现代电力工程项目管理［J］.电子技术与软件工程，2013（13）.
电力建设工程监理规范篇4
关键词：水利水电工程；建设管理；问}对策
中图分类号：F426.91文献标识码：a文章编号：1671-2064（2017）02-0111-01
水利水电工程建设通过合理利用、开发水资源，使区域水资源得到有效保护，有效防止旱灾、洪涝等自然灾害发生。与此同时，利用水资源发电，减少煤炭资源的应用，为促进我国社会经济的发展提供丰富的电力资源，减少环境污染，以促进水利水电事业的进一步发展。
1水利水电工程建设管理中存在的问题
1.1项目工程决策不科学、不规范
水利水电工程建设需以科学、规范的项目工程决策为依据，施工团队根据施工现场的水文资料、施工环境、地质条件及区域内人口密度等相关条件实施科学评估，从而制定出一整套符合当地施工实情、完善的项目决策。但对于当前大多数施工企业，施工前尚未形成一套完善的施工计划方案，仅根据施工的需求，盲目建设施工，致使人力、物力以及财力资源浪费，工程成本加大的同时也影响到了工程的进度。
1.2工程建设责任制欠缺
在水利水电的施工中，只有贯彻落实好项目工程责任制才能从根本上把握项目施工质量。工程建设的直接操作者是施工人员，对工程施工质量起决定性的作用。当前在水利水电工程施工中，施工人员综合素质参差不齐，责任意识较低，在部分工程项目建设施工中，项目主体负责人不明确，工程责任尚未落实到每一个员工，这就为质量问题的发生埋下隐患。此外，很多施工单位过于重视施工进度，急于求成而忽视工程责任制的落实，导致工程质量问题较多[1]。
1.3工程建设管理欠缺、不完善
（1）工程合同。很大一部分水利水电工程的施工合同不规范，内容不齐全。部分建设施工过程中存在严重的违规行为，就会导致施工建设发生纠纷，阻碍了工程的进展以及水利水电事业的发展；（2）工程招投标。部分水利水电工程建设招投标阶段未形成规范性的管理，没有严格按照相关招投标标准和要求走程序化流程，存在不正当的竞争。与此同时，工程实际建设时又存在类似工程转包、分包等问题，严重影响了工程建设的质量；（3）工程监理。多数水利水电工程监理人员综合素质较低，没有按照有关监理的程序进行工程质量的监督管理。有些工程监理单位应用不正当的手段获得招标，而其实际的资质却没有达到相应水平，这就会导致工程监理的质量无法得以保证。
1.4工程建设资金投入落实不到位
水利水电工程工序较复杂、施工难度大、投入费用较高，所以只有保证足够的资金投入才能使水利水电工程建设能够顺利开展。另外，为保证资金充分利用到各施工项目、施工工序，应加大建设资金流向的管理。水利水电工程的建设资金主要源于政府的专项拔款，但实际工程的建设过程中，到达施工单位的项目资金很少，导致工程建设资金落实不到位，严重影响到工程的顺利进行。
2加强水利水电工程建设管理的对策
2.1提升工程建设管理决策的科学性、规范性
作为水利水电工程建设的主体，承建企业须以时展需要为立足点，全面提高工程建设管理的质量。在建设水利水电工程之前，企业须对工程建设区域进行全面、系统、深入调研，并根据企业的发展目标制定出科学、合理的水利水电工程建设目标，并严格遵循相关建设规划对水利水电工程建设的全过程进行监管。此外，选择一些专业技术强、工作经验丰富的人才负责整个工程的建设，促进工程建设能够顺利开展，并逐步加强企业内部管理，以提高工程管理决策的科学性、有效性。
2.2加强水利水电工程建设管理过程的规范化管理
（1）工程建设的立项管理。严格按照国家相关法律法规选择正确、合适的工程项目法人，做到权责分明；（2）规范施工合同管理。工程合同内容齐全，应明确双方义务、权利以及违反工程合同的相关惩罚，以提高工程合同的有效性，减少不必要的纠纷；（3）强化工程招投标的管理力度。严格按照相关流程规范招投标程序，对围标、串标等违法违规行为给予严厉的打击，对投标单位资质进行严格筛选。同时，还要提高开标、评标以及定标的透明度，建立完善招标结果公示制度；（4）工程监理管理。对工程监理人员的综合素质以及专业技能等方面加大培训力度，培养监理人员组织、协调以及应变能力，对其监理行为进行规范，以提高监理人员的资格管理水平，从而提高工程建设的监理质量；（5）工程质量管理。建立、完善工程质量管理体系，使质量监管水平得到提高。在施工过程中需要对工程质量实施监督，还要对法人、设计、施工及监理等单位的实际情况进行监督、检查，加强对工程项目施工的各个阶段质量的验收工作，确保工程建设的质量[2]。
2.3加大工程建设资金的监督管理
水利水电工程是大型的综合性工程，更离不开足够的资金支持，足够的建设资金能够保证整个工程得以正常开展。水利水电工程的资金投入通常来源于政府，会对当地社会、经济会产生最直接的影响。但在水利水电工程建设中并不意味投资越多越好，如果对当地政府的实际经济状况没有科学地进行评估、分析，而盲目投资以扩大建设的规模，只会造成工程建设集资困难，导致工程项目无法正常的进行开展，延误工期。所以政府需全面考虑本地的经济发展水平，对工程建设规模给予科学、有效控制，同时还需要科学分析工程建设的每一环节的现状，对于一些施工难度大、技术要求高的项目环节适当加大资金的投入，反之亦然。此外，须加大工程建设全过程资金的监督管理，保证建设资金得到充分、有效利用，专款专用，防止建设资金乱用、挪用、浪费等现象发生，为整个工程建设提供坚实的资金基础，促进工程顺利完成。
3结语
水利水电工程是我国经济发展的基础性工程之一，对社会经济的发展具有良好的促进作用。为保障工程建设的质量，就必须对工程建设过程中的问题引起足够的重视，并应用有效的措施进行解决。此外，对国内外先进的水利水电工程建设管理经验进行借鉴，完善建设企业工程管理技术，加强监理工作，以确保工程建设管理高效，进一步促进水利水电事业可持续发展。
参考文献：
电力建设工程监理规范篇5
（一）水利水电工程建设欠缺完善的管理
水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：
（1）合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，合同内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，这样容易引发施工建设纠纷，不利于水利水电工程和谐发展；
（2）工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关招投标标准走程序化流程，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响着工程建设质量；
（3）监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。此外，有些工程监理单位利用不正当手段通过招标，而这些工程监理单位实际资质没有达到相应的水平，故无法保证工程监理质量。
（二）项目法人责任制度不完善
按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在实际很多中小型工程施工单位在建设过程中，没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位虽然建立了项目法人责任制，但却是被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。
（三）水利水电工程立项不符合实际
水利水电工程项目的建设需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后进行全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后还应通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际张道新内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古包头014030立项过程中，很多政府部门没有在对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统调查与分析的基础上进行工程建设，导致形成土地面积遭到不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。
二、解决水利水电工程建设管理问题的应对策略
（一）工程建设前期准备工作
进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。
（二）落实资金投入
由于水利水电工程涉及到的工序较多且复杂，所以其工程规模较大，因而需要的资金投入量较大。而现实中，政府对水利水电工程建设的资金投入经过层层剥离下来，剩下的无法满足工程建设的实际需要，故应认真落实政府资金投入。资金是保证整个水利水电工程建设顺利开展的根本保障，因此，应加强对资金的管控。严格按照“专款专用”原则，严厉打击挪用公款、浪费资金的行为。同时协调各个部门之间、部门与上下级部门之间的沟通协调，为工程资金及时到位提供有力的保障。
（三）规范水利水电工程建设管理过程
为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：
（1）加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性，以达到减少不必要纠纷的目的；
（2）加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围。同时要提高开标、评标及定标的透明度，建立招标结果公示制度；
（3）工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；
（4）监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用，以提高工程施工监理质量；
（5）质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。
三、小结
电力建设工程监理规范篇6
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；解决措施
abstract:thispapersummarizesthewaterconservancyandhydropowerengineeringconstructionmanagementproblems.Lackofscientific,normativeengineeringproject,theprojectlegalpersonresponsibilitysystemcarriesoutdoesnotarrive,themanagementofprojectconstructionprocessisnotstandard,engineeringcapitalnotimplemented,andputforwardthenewsituationtostrengthenthemanagementofwaterresourcesandhydropowerengineeringconstructioncountermeasures.Strictlyimplementwaterconservancyandhydropowerengineeringconstructionmanagement"foursystem";Strengthenwaterconservancyandhydropowerengineeringqualitymanagementandstrengthentheconstructionofwaterconservancyandhydropowerengineeringconstructioncontrol,strictconstructionandacceptanceoftheprojectmanagement,strengtheningthesafetymanagementofconstructionsite,increasewaterconservancyconstructionmarketsupervision,andimprovethemanagementofwaterresourcesandhydropowerengineeringbusinesslevelandcomprehensivequality.
Keywords:waterconservancyandhydropowerprojects;Constructionmanagement;problem;measures
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
我国水利水电工程建设任重道远，为了发挥水利水电工程对我国经济可持续发展的保障作用，必须建立充满生机活力的水利水电工程管理体制。探讨了水利水电工程运行管理的重要性，并分析了我国水利水电工程管理中存在的问题，最后提出了水利水电工程运行管理改革的一些举措。
1当前我国水利水电工程建设管理工作所面临的具体问题
为提高各级地方基础设计建设水平，我国各地兴建了大量的水利水电工程，然而这些工程在建设过程中由于缺乏科学合理的规划，建设过于盲目，致使我国水利水电工程建设过程中各种管理问题暴露出来，具体问题集中体现在以下几个方面：
1.1水利水电工程项目立项开发缺乏科学论证
水利水电工程项目的建设需要有关部门结合当地的实际情况进行充分调查与分析的基础上进行详细的研究，也可以采用听证会的方式征求广大群众的意见。而有些政府部门在没有对当地的水文、地质、生态环境等多种因素进行详细的分析论证，便盲目的进行水利水电工程建设，导致水利工程施工占用大量的土地，地表植被破坏，而对水资源的调配却起不到多少作用，不仅不被群众所认可，还引起群众的不满，出现一批“政绩工程”、“形象工程”造成大量的建设资金被浪费，不利于地方经济的发展。
1.2水利水电工程建设过程中各个环节的管理制度不够规范
水利水电工程管理不规范，首先体现在工程建设招投标阶段，工程招投标工作没有认真贯彻落实招投标工作的基本原则，不正当竞争在招投标环节普遍存在。中标单位在实际建设过程中层层转包问题严重，导致工程建设质量得不到可靠保障。其次体现在工程建设监理阶段，工程监理工作人员整体素质不高，影响工程监理工作的效果，此外工程监理单位通常是由政府部门选定，没有经过招投标环节，容易影响工程监理质量。最后，水利水电工程施工合同管理工作不够规范，合同中所固定的内容不够详细，施工过程中违背合同相关规定的行为屡有发生，导致工程施工建设纠纷普遍存在，对水利水电工程事业的健康发展造成极为不利的影响。
1.3水利水电工程建设资金得不到有效落实
水利水电工程最为关系国际民生的基础性工程，对促进我国社会主义社会的和谐与稳定具有非常重要的作用，水利水电工程施工复杂、工程建设费用高、施工难度大，为确保水利水电工程建设事业的顺利进行，必须保障水利工程建设资金充足，建设资金被合理的运用到水利工程施工的各个项目当中。而就目前我国水利水电工程建设资金的来源看，建设资金来源过于单一，主要依靠政府拨款，工程项目建设资金逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥皮，导致建设资金存在严重不足，影响正常的水利水电工程建设。此外，水利水电工程配套设施不够健全，需要在资金方面加大投入力度。
2提高我国水利水电工程建设管理整体水平的具体对策
2.1认真贯彻落实我国水利水电工程建设管理的四项基本制度，规范工程建设管理
要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，完善内部管理制度，充实管理力量，加强现场管理。强化施工招投标的管理，严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度，积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理，明确双方的权利义务，提高合同的履约率肪止不必要的经济纠纷。
2.2加强水利水电工程质量管理
水利水电工程建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，中央关心、社会关注、群众关切、不能有丝毫麻痹和疏忽。质量始终是水利水电工程建设的头等大事，我们完善水利水电工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平，确保质量检测工作有序开展。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系。
2.3切实加强水利水电工程建设工期控制
根据项目总体建设目标，科学安排施工项目，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。统筹协调参建各方关系，形成工作合力。参建单位合理安排优化资源配置，保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求。根据项目特点，制定和优化施工方案，做好施工组织管理，加快施工进度。强化组织协调，切实做好征地拆迁工作，创造良好的施工环境。
2.4加强工程现场安全管理
严格执行国家法律法规，建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利水电工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利水电工程建设项目安全设施。
2.5提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质
水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高；另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。
结束语
水利水电工程建设管理工作在水利水电工程施工建设的各个环节都具有非常重要的作用，建设管理水平的高低严重影响着水利水电工程的施工进度以及建设质量。随着我国水利水电工程建设事业的不断发展，我国必须提高水利水电工程建设管理能力，为水利水电工程建设事业的科学发展奠定坚实的基础，确保我国水利水电工程事业健康发展。
参考文献：
[1]叶剑文．加强水利水电工程项目管理策略分析[J]中国水运(下半月刊)，2010，(10)．
电力建设工程监理规范篇7
关键词：电力工程；施工安全；电力设备安装及使用；控制监理
中图分类号：F407.61文献标识码：a文章编号：
1.引言
本人一直致力于电力工程方面的工作。1998年至2004年在秦皇岛北山发电厂从事热机检修工作；2004年至2006年从事电力通讯工程安装工作；2006年至今从事电力工程监理工作，其中，还在2008年获得了中级电力工程师的职称。经过多年的工作经验积累和自己的不断学习与总结，已经初步对电力工程施工安全和控制监理等方面有了一些见解。
2.电力施工安全
电力工程建设的主要目标是在保证工程质量的同时，高效安全地完成施工。电力施工安全包含了多个方面，如电力施工人员的生命安全、国家的财产安全等等，只有保证了电力施工过程的安全，才能保证工程的顺利竣工。现今，大部分的施工作业人员对电力施工安全认识不够充分且存在施工技术人员素质不高、业务能力不强、防范意识弱、责任心不强等缺点，这些都为电力工程施工埋下了安全隐患，一旦在施工过程中出现事故，不仅影响工程本身的质量，而且还威胁到了国家和人民的利益，造成了无法弥补的损失。为了减少和杜绝施工事故的发生，我就对施工中可能存在的某些安全隐患问题进行简单阐述。
2.1材质问题
材料是电力工程施工中的基础，主要包括专用管道，电缆，电线等。电力设备安装工程在进行穿线施工时，一定要注意电线的质量和适合度，如果选用了不符合设计要求的电线或者是其粗细和密集程度不合要求，都有可能导致散热管内部温度不正常，这就为日后使用埋下了安全隐患。选用的专用管道各项系数不符合工程规定的标准，可靠性差，管道性能衰减速度增大，有些管路因为材质不符合标准，久而久之会出现变形、堵塞等问题，从而严重影响工程整体质量。这其中，尤其是配电箱的材质，更需要进行严格的质量检查，如果使用了非认证生产厂家所生产的配电箱，就会遇到各种各样的问题，如配电箱防腐防锈不达标，电线规格、型号不匹配，消防措施严重不足，最终导致产品质量无法保证。这些问题的存在都是安全隐患，造成的后果也是非常严重的。
2.2导线连接不规范
导线连接是电力工程安装中的重要环节，看似简单，却是我们不容忽视的关键环节，不正确的连接方式会威胁到人民生命安全和国家财产安全。例如：导线连接时未完全固定、易松开，没有完全连接好；铜线连接要求挂锡，没有按规定挂锡；导线连接后包裹不严密，没有做好绝缘工作；没有按照正确的连接程序操作；导线经过配电箱管孔没有采取保护措施；导线接头部分在外面；导线剥皮时铜芯受损等，这些都是常见的不规范连接方式，一旦出现上述情况中的任何一种，都容易引发安全事故，所以我们必须在电力设备安装时严格要求自己，按照正确严谨的操作规范进行导线连接，避免日后引发安全事故。
2.3避雷设备安装不正确
避雷设备安装不正确，同样会为日后的使用留下安全隐患。不正确的避雷设备安装方式，如主要设备不符合安装标准就进行安装使用；引下线连接方式没有按照设计要求正确进行；安装避雷设备时遗漏焊接材料；焊接时没有完全焊牢；这些都会导致避雷设备无法发挥最大功效，降低性能，甚至失去其使用价值。
2.4强电弱电布置不当
电力工程施工时，强电弱电的使用很普遍，它的设计布置贯穿着整个电力工程施工过程。所以强电弱电在布置时需要严格根据电力工程施工规范和具体设计要求结合施工具体条件布置，有时会因为施工人员粗心大意，责任心差导致强电弱电布置不当，比如主线分线布置混乱，管路没有完全固定保护不到位等。这些都会严重影响施工质量和品质，为后期的使用留下安全隐患。
2.5防范措施不严谨
每个工程都会根据不同的地形地貌、天气气候、技术设备等施工环境设立一系列的防范措施。在电力工程施工中，对于其防范措施需要非常严谨，不得半点马虎。比如冬季下雪就要做好防滑措施，要对施工现场中的工作区域进行清扫，对电力设备进行清洁整理，做好保护工作，对管道电缆要加强防冻工作，施工人员取暖装置要合理布置；定期对电路和电缆进行检查，发现有损坏或者性能不好的要及时更换修理，对于重要用电设备要配备安装防漏电装备，防止漏电事件的发生；严格规定不得在施工现场使用明火，严禁抽烟，并且在施工区域合理布置消防设备，严防火灾的发生；对于常年刮风的工程场地，要做好防风工作，对于重要的电力设备要放入集装箱内，对于场地防风装置要进行加固。这些防范措施都是要在施工前就考虑周全，做好准备，缺一不可，一旦遗漏其中一个环节，就有可能造成安全事故。
3.电力工程施工过程的控制监理
对电力工程施工过程进行合理控制和严格管理是保证施工质量和安全的最有效途径。加强电力工程施工控制监理，严格按照电力设备安装规范进行施工和管理，有利于保证电力工程的质量和安全系数，保障人民生命安全和国家财产安全。以下就几个方面探讨一下如何对电力工程的施工过程进行控制监理。
3.1建立完善的工程管理和控制体系
综合设计要求内容和现有的关于电力建设工程施工规范合理建立完善的工程管理控制体系。施工前，监理人员要熟悉设计内容，包括所使用的施工材料和设备、施工工艺、施工技术、施工规范等，结合多年的监理工作经验和复杂的施工条件，合理建立管理和控制体系。首先，要明确施工人员和管理人员的个人职责和任务，责任落实到每个施工参与者，规范其个人日常工作。实行赏罚分明的管理制度，对于表现优秀，工作认真负责的员工予以嘉奖，并给与一定的奖金以示鼓励，为施工人员树立榜样；对于工作粗心大意，懒散消极的员工公开批评，并对其进行一定的处罚，对其他员工起到警示的作用。对于施工中主要环节严格按照电力工程施工条例和规范加强管理和控制力度，以免造成不必要的损失。
3.2坚决做好防范措施
不管是施工前，还是施工中都要确保工程施工安全防范措施做到位，要定期检查一些重要保护设备的性能是否良好，以免大意引起安全事故。根据不同的施工条件做好全面的安全防范措施，其中包括防风，防滑，防漏电等，培养施工人员的认真检查意识，不要等到安全监测人员发现再进行处理，影响施工进度。在日常施工中就要细心注意，一旦发现防护系统出现问题，及时解决处理。对于防范系统的每个环节要定期组织全面检查，对损坏的保护设备及时维修或更换。注意因为天气变化引起的一些安全隐患，严格按照工程规范进行防范，杜绝为工程留下安全隐患。
3.3加强监理检查力度
在施工前，监理人员要审查施工方施工资质是否齐全。详细了解设计内容、施工工艺和技术设备，结合多年的工作经验对本次施工提出一些合理意见，加强与施工方在工程安全和质量上的沟通，将施工安全落实到施工团队和施工过程中。在施工中，每日要到施工现场进行全面检查和监督。监理人员要检查防范措施是否到位，施工人员是否规范施工，督查安全管理人员尽心管理各方面施工，严查施工方使用的材料是否符合规定标准，详要设备的性能和使用情况等。结合施工方案和进度制定严格审核制度，定期对电力工程施工过程中的重要环节进行监理，指导和检查一些重要设备的使用，避免安全事故的发生。一旦发现存在安全隐患，应及时调整施工计划，要求施工人员撤离，暂停工程，及时处理解决问题，保证施工人员安全。加强对施工中各方面的监理检查力度，有效地保证工程质量和施工安全。
同时，严格按照电力工程施工规范和施工方案要求，对设备和场地情况做好每天的检查记录，包括日期，设备名称，负责人员和检查情况。有备无患，如果设备出现问题可以及时处理，通过维修更换等方式解决问题，保证每天的施工进度和安全系数。加强对施工人员，管理人员的培训，建立完善的培训系统，每个星期抽时间对施工团队中的人员分组培训，不但要传授一些施工技巧和业务能力，而且要提高施工人员的安全防范意识和责任心。定期对培训人员进行抽查，考察其接受学习成果，并对培训内容和方法进行灵活调整。只有将各个方面的检查督查做到位，才能真正监控和管理好电力工程施工过程，保证施工的各项具体工作高质量、高效率、安全地完成。
总结语
总的来说，重视电力工程施工安全，加强对施工过程中监理控制是最有效地保证工程质量和施工安全的办法。我们不但要建立完善的施工管理体系、加强监理检查力度，做好安全防范措施，还要加强与施工方的沟通交流，通力合作将电力工程做好，做到位。这样，才能有效地提高工程质量，减低成本，保障工程安全顺利地完成。
参考文献：
【1】陈通翔.电力建设施工规范[J].电力工程,2011,12:55-59
电力建设工程监理规范篇8
关键词：电力建设工程；监理；安全控制
1 实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。
1.1 实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
1.2 实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。
1.3 实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
2 电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
2.1 规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2.2 做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
2.3 抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。
(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。
3 对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
(1)修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
(2)建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。
(3)健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。
电力建设工程监理规范篇9
关键词：电力建设工程；监理；安全控制
1 实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。
1.1 实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
1.2 实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。
1.3 实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
2 电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
2.1 规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2.2 做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
2.3 抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。
(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。
3 对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
(1)修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
(2)建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。
(3)健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。
电力建设工程监理规范篇10
关键词:监理企业、电子文件、信息、管理计算机在监理企业普遍使用,电子文件和信息大量产生。但电子文件及有关信息被分散保存,导致监理企业内部信息交流不畅,管理效率不高。能有效解决这一问题的办法是利用信息技术和互联网技术,建立电子文件的信息管理平台,对电子文件进行自动化的整合,提高企业内部信息交流的效率,降低信息交流成本,提高信息交流的稳定性、准确性。
1.为什么要对监理电子文件进行信息化管理
1.1建设监理工作信息化的需要计算机及互联网的应用给工程建设带来了巨大的变化,从设计、预决算、施工、档案管理等过程都可以应用计算机来进行实施和管理,极大地提高效率。为提高我国建筑行业的竞争力,建设部于200年2月颁发了“建设领域信息化工作的基本要点”,明确提出了:用信息技术等高新技术改造和提升传统的建筑行业,用信息化带动工业化,以工业化促进信息化。同时,还提出在建设领域中培育新的经济增长的目标。各地建设行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、城建档案馆等也根据需要,开展了一系列的信息技术应用研究和开发,并取得一定的成效。
建设监理在我国推行了十多年,从施工监理到设计监理都取得了较好成绩,并逐步向项目管理方向发展。但监理单位的信息化建设仍徘徊不前,多数监理单位的计算机仅用来打字和上网查资料。如何推进监理工程项目管理的信息化,突破信息资料管理的瓶颈,进一步提高监理工作水平和效率已成为监理单位普遍关注的一个问题。
1.2监理资料保存和利用的需要在一定意义上,监理工作是通过文件资料来实现,监理效果最终反映在文件资料上。一个监理项民从介人到最后完成,会产生大量监理资料,少则几卷,多则上百(千)卷。这些监理资料既有传统纸介质资料,也有现在的电子介质资料。由于目前经济技术条件所限,未能完全弃用纸介质资料,而全面改用电子介质资料,所以文件资料的保存仍要用“双套制”,即既保存纸介质资料,又保存电子介质资料。如果采用传统方法对这些文件资料进行管理和利用,则需投人大量的空间、人力和物力。这对我国目前监理单位困难的生存条件来说,显然是不利的、所以在有限的资源条件下对电子文件资料进行规范化和信息化管理,使之方便检索则是一个提高文件资料利用率的可行办法。从经济角度考虑,可采取“总体规划,由易到难,分步实施”方法来实施。
1.3监理管理规范化的需要监理管理规范化可以从两个方面理解:一方面,电子文件的信息化管理可以促进监理管理规范化的工作水平。监理规范化的范围可定可窄,小的可以是项目监理部的规范管理,可以是监理单位的规范管理;大的可以是项目业主对整个项目,包括对监理方的规范管理,可以是建设主管部门对监理行业的规范管理。规范管理要求人们按程序进行工作,在信息化管理或办公自动化的工作条件下,相关人员按系统分配的权限进行自己的相关工作,工作完成后输人自己签名或密码,对文件进行确认。如需进人下一环节,则可把文件发出,系统自动记录下工作时间,文件发出时间。下一环节的工作人员在收到文件后,按自己的权限(包括相关规定、条件)对文件进行处理。一份电子文件从产生的一刻起就应自动生成一张《电子文件运行周期表》,真实完整地记录下文件形成全部活动过程。在文件的活动过程和《电子文件运行周期表》运行过程中,系统采用电子签署技术、加密技术、身份确认、防写措施等来保证电子文件和《电子文件运行周期表》所记录信息的准确性、原始性、真实性和完整性。所以说,电子文件的信息化管理可以促进监理管理规范化,保证工作是按程序进行的,管理是规范的。
另一方面,监理管理的规范化包括对电子文件管理的规范化。我们知道,监理工作是知识密集型的工作,监理工作涉及多部门、多环节、多专业,而且信息量又大,信息来源广泛,形式多样;涉及的法律、法规、规范多;质量控制的标准多、控制点多、环节多;影响进度、质量、投资控制因素多,控制难度大;多单位、多部门协同工作。为此,电子信息传递要顺畅,电子信息资源要高度共享。在实际工作中,由于电子文件缺乏科学的规范管理,造成电子文件种类多、格式多,从而导致共享性差、可用率低,最终电子文件呈现出来的可能只是一堆杂乱无用的电子垃圾。而电子信息在部门之间不兼容,不共享,谈何对电子文件进行信息化管理,谈何进一步对我们的监理管理工作进行规范。
2.电子文件的概念和种类
2.1电子文件的概念电子文件是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的文件。电子文件由计算机生成和处理,其信息以二进制数字代码记录和表示,统称为“数字文件”(Digitdrecords)。这是电子文件与其他形式的文件的基本区别,也是电子文件信息与其他数字信息的共同点。
电子文件是文件的一种类型,它具有文件的各种属性,特别是有快速使用和远程调用的特性,这是电子文件与纸质文件的基本区别。在使用功能方面电子文件与纸质文件是相同的。电子文件是“数字信息”和“文件”两个概念的交集,是以数字信息为特征的文件。国际档案理事会电子文件委员会1996年制定的《电子文件管理指南》中指出:“文件是由机构或个人在其活动的开始、进行和结束过程中所产生或接收的记录信息,该记录信息由足以为其活动提供凭证的内容、背景和结构而构成,而不管记录的形式或载体如何。”在这里,内容是指文件中表达作者意图的信息;背景是指能够证明文件形成过程和文件之间相互关系的信息,如文件形成时间、收件人等;结构是指文件内容信息的组织表达方式,如电子文件所使用的代码、格式、载体、附件等方面的信息。
2.2电子文件的种类电子文件的种类根据其自身特点也有不同的划分标准。目前,按其信息存储主要有以下几种形式:
1、文本文件;2、数据文件;3、图形文件;4、图像文件;5、影像又件;6、声音文件Z7、程序(计算机程序)文件。