营商环境篇1
通过参加优化营商环境专题学习和深入学习专题党课讲话精神，对标文件相关要求，革除陈旧思想和顽疾劣习，深入查摆问题，着力落实整改，进一步促进作风转变、能力提升，切实把作风整顿与林业工作实际有机结合，努力开创林业工作新局面。下面谈几点认识。
一、学习体会
（一）优化营商环境是新时代推动高质量发展的重要抓手。
优化营商环境是落实重要讲话精神的重大政治任务，是提升竞争力、吸引力的重要举措，是治理体系和治理能力现代化的必然要求；持续优化营商环境，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、推动经济发展的有效举措，更是促进林业高质量发展的重要突破口。
（二）更新观念转变作风，促进优化营商环境再升级。
政策和制度落实到位、营商环境优化到位，要以干部作风转变带动营商环境优化突破。作为一名党员干部，要主动投入营商环境建设，带领党支部充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用，发挥党员先锋表率作用，以强烈的责任感和使命感，切实转变思想观念、改进工作作风、提高工作标准、提升工作实效，立足森林公园营商环境建设，助力全区营商环境建设再优化、再提升。
（三）履职尽责担当作为，落实优化营商环境新举措。
转变思想观念、优化营商环境，是促进蓟州区域经济发展和森林公园旅游升级的重要举措。立足常态解决问题，将优化营商环境工作落实到各类政策掌握上，落实到主动优质的服务上，落实到督查问效执纪问责上，步调一致，立足岗位，加大力气打造优质、便利、高效的营商环境，提供优质的服务和优质的生态环境，营造有利于营商环境建设发展的社会环境和经营氛围。
二、存在问题及原因分析
（一）服务意识不强，工作方法简单化。
主要表现在工作方法比较单一，满足于严格按程序执行，缺乏换位思考灵活变通。分析原因主要是服务意识不强，怕担责怕出错，存在求稳求安思想。
（二）缺乏创新精神，存在保守思想。
主要表现在森林公园旅游在对接旅行社、旅游村涉游农户服务上缺乏主动进位，服务经营者的精神状态不足。分析原因主要是思想保守，缺乏求新求变的魄力，森林旅游营商环境的创新升级意识不强。
三、整改措施和今后努力方向
（一）扎实转变作风，切实增强服务意识。
一是提高宗旨意识。坚持以人民为中心，将单位职工和群众的获得感作为衡量工作成效的重要标准；转变思想观念，主动换位思考，努力创造流程最优、效率最高、服务最好、获得感最强的营商环境。二是增强责任意识。落实监管责任，严格对标营商环境评价指标体系、评价规则和方法，深入一线调查，聚焦问题整改，推动有效落实。三是强化法纪意识。严守纪律底线，坚持廉洁从政，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风整顿；发挥社会监督作用，设立举报电话和微信公众号等监督平台，带领管理处全体干部职工主动进位，深度参与、实际推动，扎实推进营商环境建设。
（二）坚持创新竞进，切实提高服务能力。
一是创新举措优化服务。紧密结合单位工作实际，带头不折不扣落实好上级部署的营商环境改革措施，探索符合单位特点的优化营商环境新举措。大力推行“互联网+政务服务”，推广线上咨询、在线服务、一网通办等服务形式，下功夫降低经营成本、便捷业务流程，促进旅游经营环境更加便捷、高效、文明、健康。二是健全制度落实保障。坚持首问负责、文明服务、便捷服务、延时服务、一站式服务等制度，经常深入一线主动服务，把联系服务企业和游客作为经常性工作。三是扎实推进窗口建设。发挥党建引领作用，设立党员责任区、党员示范岗，党员佩戴党员徽章、服务卡，公开服务事项、工作流程等为民服务标准，树立文明服务窗口新形象。
营商环境篇2
一、加强思想建设提高认识
***多次组织全体工作人员集中学习，加强认识提高思想，营造优化营商环境人人有责的浓厚氛围。同时加强思想建设学习省市区改善营商环境政策措施，充实自我、完善自我，思想上创新思维、工作上落实政策，弘扬中国特色社会主义的核心价值，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。
二、加强队伍建设保证项目落地
**工作中影响营商环境的难点多、问题大，**队伍是优化营商环境的强有力的工作保障。**加强工作队伍建设，形成了一批不畏困难、勇往直前，业务精、能力强、作风好的工作队伍。在工作中及时发现存在的环境优化、项目落地等方面的问题，形成意见清单，集中梳理集中解决。针对净地不净等工作难题，组织多部门联动形成合力，逐一梳理问题，形成解决方案，保证项目正常、顺利的开展，实现营商环境最优化。
营商环境篇3
我认真学习了两位主要领导的批示，我逐项对照100个是否查找了自己的问题，针对问题清单，我发现自己存在以下问题值得反思：
在日常工作中，存在对营商环境认识不到位的问题，以前认为自己的本职工作既不是招商部门也不是行政审批部门，营商环境与自己关系不大，没有设身处地的考虑自己应该怎么样为全区营造良好的营商环境做贡献，经过这次对照，我发现在有些方面自己做的远远不够，例如在政府投资工程公建项目的招标过程中，在编制招标文件的时候考虑后期建设过程中对工程质量、安全、投资的保障，一味的要求投标单位具有高资质、高业绩，无形中就限制了各类市场主体参与投标，影响了营商环境；再者在工程建设管理过程中，与总包单位、设计单位、监理单位的关系处理上，存在清而不亲的问题，只管干好自己的本职工作，没有设身处地的考虑企业的一些难处，例如为了工程早日完成竣工验收移交，考虑到财政拨款次数少、周期长，让相关单位先行垫付一些费用，虽然最后在结算审计中将此部分费用接给垫资单位，但是无形中增加了企业垫资周期和税务负担，没有像亲人一样考虑企业难处，只觉得早日竣工验收，企业可以早拿尾款，没有多想办法，多协调财政部门，早作打算，这点值得深思；最后在一些受政策调整影响，导致给企业添加困扰的情况，给企业做解释工作过于简单，没有做到暖心、同理，导致企业负担加重，长期占据库存并垫资，影响了对新区的投资信心。
针对上述问题，我的整改措施如下：首先，思想上高度重视营商环境，打造主人公意识，结合区机关事业单位工作人员行为规范，高标准严要求，从穿着、谈吐、待人接物的方方面面不给新区扯后腿；再者工作中把新区的利益放在首位，考虑问题时从大局出发，不把眼光仅仅局限于工程本身，考虑中小企业尤其是小微企业的生存环境；最后再跟企业接触的过程中做到既清又亲，把各家企业当成自己家人，急企业之所急，早打算、早计划，把该申请的财政资金提前申报，把因政策变化、拆迁清场导致的一些过程中的问题，替企业多协调多跑腿，做好暖心交流解答，真正让企业来新区投资觉得舒心、暖心。
营商环境篇4
接上级通知后我单位成立由XXX带队的走访小组，对我单位所属招商企业进行走访座谈，通过走访座谈发现问题如下：
一、受疫情影企业面临复工复产难。
新冠疫情爆发后封村、封厂、封路，公司员工不能到达工厂、材料供应无法准时到位，客户订单无法顺利完成，造成了部分品种的订单取消。4月份以来国内疫情得到有效控制，国外疫情又大爆发，特别是国外疫情不能得到有效控制，许多以加工出口为主的企业面临复工复产后无订单可接。
二、企业用工难
受近几年以来大量青壮劳动力外出打工影响，企业的用工匮乏局面越来越明显，车间的工人呈现了老龄化状态，生产效率降低，加重企业负担。
三、企业融资难
各家银行服务小微企业的金融产品门槛较高。很多小微企业在成立年限、持续盈利能力、资产负债率、信用记录等方面达不到银行的准入标准。
营商环境篇5
谋求权势之交
中国封建社会,权力主宰一切。权力可以指鹿为马,可以颠倒黑白,可以换来金钱、美女、财富和名声。那个时代,权力渗透到社会生活的各个领域,做任何事情只要凭借权力就能通行无阻,否则寸步难行。徽州商人为了在商界站稳脚跟,并求得进一步发展,就必须与权势结缘。因此,攀缘权势,谋求权势之交,就成了徽商营造经营环境的重中之重。
徽商攀缘权势,可谓不遗余力。其一是以学识相交。这是一种比较高雅的手段。中国封建社会,儒与官通,而“贾而好儒”又恰恰是徽商的一大特色,这样,儒学便成了徽商与官僚之间的黏合剂。明初休宁商人汪可训曾就学于南京国子监,博学多才,名噪南都,一时名士缙绅各得与语为快。后其弃儒服贾于芜湖,周旋于士大夫之间,与前来摄芜湖关事的西蜀雷公及继任者潘二岳两人结成莫逆之交。“余如罗柱史、张铨部、程观察诸大老曲席折节,指不胜屈。”歙县商人黄长寿,少习儒业,性喜吟咏,弃儒业贾后,“所交皆海内名公,如徐正卿、叶司徒等,相与往来赓和,积诗成帙,题曰《江湖览胜》和《壬辰集》,前太史景公赐为之引,梓成藏为家宝。”官与商之间形成这种亲密无间的关系,正是“儒”的媒介作用。
这方面,在盐商与盐官的结交中表现得更为明显。徽商活动的内容多种多样,所谓“其货无所不居”。但其中则以盐、茶、木、质铺四者为大宗。而在这“四大宗”行业中,盐业居于首位。徽商中最富者为两淮盐商。诚如万历《歙县・货殖》所云:徽商“举起大者,莫如以盐策之业贾维扬之者而已”。在扬州的徽籍盐商,既是明清两淮盐商中的主要势力,也是整个徽商的中坚力量。在明清时期的众多商帮中,为什么唯独徽商能在两淮盐业经营中取得优势地位?究其原因自是多方面的,但其中一个重要因素是徽商善于利用儒学作为与官府的黏合剂,从而收到官府的特别宠遇,他们的这一手是其他商帮所望尘莫及的。
徽州盐商,因为文化知识水平较高,且又熟悉盐务,所以盐政衙门有关因革损益事宜,常常请他们参与决策。如弃儒从商的歙县人江人龙,“谙于盐法,利弊周知,督运观察使朱公闻公贤,一切有关盐政事,必礼请面商。”歙商黄崇德,因“博览多通”而得到盐政官员的赏识,盐政司有事,往往向其垂询,而且多被采纳。
清康熙年间,两淮盐场开始设立总商。总商在诸商中居于首领地位,是两淮盐业的垄断者。总商对盐政衙门来说,是诸商的代表,有关盐法中的种种规定和措施,官府要通过他们去贯彻;对附于名下的散商来说,总商又有督征盐课以及杜禁夹带之责,代行了盐政衙门的部分职权。总商的这种特殊地位,使他们具有半商半官的性质。据许承尧《歙县志》载:“两淮八总商,邑人恒占其四。”歙籍盐商之所以在两淮占了半数之多的总商席位,除他们家道殷实之外,再就是他们大都是“亦贾亦儒”,具有良好的儒学修养和办事能力。如任两淮总商40年的江春,就是因为少时习儒,“练达多能,熟悉盐法”,且长于诗文,而得到了盐政衙门的器重,“俾综商务”的。鲍志道,也是一位“业儒”出身的盐商。他任总商20年,名重两淮。由此可见,正是通过“儒”这个中间环节,徽州盐商得以与封建势力相结合,既取得了较高的社会地位,又获得了较多的经济利益。这条攀缘封建政治势力的道路,不仅为徽籍诸盐商所研究,同时也为经营其他行业的徽商所采用。
其二是以联姻攀附。徽州之俗,“婚姻论门第”,深受徽俗浸染的徽商也是如此。在他们的家谱中我们发现,徽商尤其是一些大商人总是和封建官员结有姻亲关系。一些在外地的商人,也总是千方百计与封建官员联姻。如扬州一徽州盐商有一义女江爱娘,被视为奇货可居,“等待寻个好姻缘配着,图个往来”。听说朝廷韩侍郎打算取个偏房,“先自软瘫了半边”,立即派媒人说合,把江爱娘“认做自己女儿,不争财物,反陪嫁妆。只图个纱帽往来,便心满意足”。后来,韩夫人去世,江爱娘被立为继房,并获夫人封号,“那徽商(被)认做干爹,兀自往来不绝”。《二刻拍案惊奇》中的这一故事把徽商逢迎、攀附封建政治势力的心态淋漓尽致地揭露出来。虽是小说家言,但作者选取徽商作为描写对象,无疑是现实生活的典型化。
其三是以报效相结。这是徽商结交权势的又一种手段。最突出的莫过于扬州盐商。盐商要谋求封建官员的青睐,首先要恭顺地接受盐官的“管束”,一切听命于盐政大员。盐政衙门有需求,盐商要满足;盐官有索取,盐商要供奉;盐法有变革,盐商要遵从。总之,盐商对盐政衙门和盐官的“效忠”是不遗余力,对他们的巴结奉承更不惜慷慨解囊。仅以两淮盐商供给盐政衙门的饭食费和其他杂费为例,其数量就十分惊人。据清乾隆五十九年(1794年)十一月的一道“上谕”称,两淮盐政衙门每日由商人供给饭食费银50两,又幕友束、笔墨纸张一切杂费银70两,每日共计120两,以一年计算,竟有43000余两之多。这笔开支比乾隆皇帝年御膳支出高出三分之一还多。
徽州盐商在巴结盐政的同时,亦设法巴结封建朝廷,乃至上交天子。所以一些大盐商能够急国家之急,想国家之想。凡遇天灾大作、圣驾南巡、登位庆典、太后寿辰、工程兴建等等大事,徽商特别是大商人便自愿“捐输”、“报效”,而且都是出手不凡,一掷十万两,甚至百万两。据嘉庆《两淮盐志》载:从清康熙十年(1671年)至嘉庆九年(1804年)的100多年里,扬州盐商为军需、河工、城工、灾赈、备工等向朝廷捐输银两达3900余万两、米2万余石、谷近33万石。这其中大部分都是徽商捐输的。商人的这种“慷慨解囊”,是为了通过经济手段达到政治目的,亦即谋取荣衔以抬高政治地位,同时也是为了保持食盐的专卖权。商人的捐输,大多得到封建朝廷的回报,那就是通过“降旨议叙”,封了空头官阶,如屡屡“报效”,至少“宠加一级”,甚至加了几级。虽然这种赏赐的官衔,无俸禄可拿,无小民可属,但其享有,不唯光宗耀祖,增辉门第,而一旦成了“红顶商人”,则社会地位便大大提高,身价自亦百倍于前了。商人的高额捐助,往往还能博得“殊荣”。如徽商江春、郑鉴元等人因之“以布衣上交天子”。
其四是跻身仕林。依附封建政治势力总不如自己成为封建政治势力中的一员,这可以说是徽商梦寐以求的事。商人以富求贵,跻身仕林最便捷的方法就是拿钱买官。《二刻拍案惊奇》中写到:“原来徽州人有个癖性,是乌纱帽、红绣鞋,一生只这两件事不争银子。”这里所谓的“徽州人”,自然指的是徽商。他们在经营致富后不惜巨资买官买爵,这类例子在徽州宗谱、族谱中屡见不鲜。
比商人自己拿钱买官更为普遍的则是培养子弟步入仕宦之途,利用其政治地位,来保护商业利益。徽州人在家道贫困之时,急于经商,当经商致富后,则延师课子,通过科举考试获取功名,从而借势维护经商事业。这种因商取官、以官互商的想法和做法,在徽商中比比皆是。明代嘉靖年间的一位徽州商人,在同别人的一次谈话中,明白地说出了这种心理。这位叫许伯容的商人经商致富后,乃“隆师课子”,希望其子能取功名于当世。明世宗嘉靖三十四年(1555年),其子果然不负众望,金榜题名。有人问他:你的儿子要当官了,你还经什么商?许伯容是这样回答的:“儿出当为国,吾为家以庇焉。”其实,他是借儿子“为国”的政治势力,以“庇”其家的。
这里我们还可以信手举出商人子弟为官后维护商人利益和众商望门投靠的两例实例:明神宗万历年间,太监四出为虐,两淮盐商亦被其害。时司礼监秉笔太监冯保掌权,外出太监多由他派遣。歙县盐商的后代江东之,万历五年(1577年)中进士,那时官为御史,江东之既了解冯保为害全国,更熟悉冯保流恶两淮,遂对冯保上章弹劾,结果冯保被谪贬,后死于南京。清代歙籍人士曹文埴、曹振镛父子,均官至尚书,振镛在嘉庆时拜体仁阁大学士,道光时再拜武英殿大学士、军机大臣。曹家累世为歙县盐商,就在曹家父子居官显贵之际,曹振镛的弟弟曹还业盐于扬州。曹因一门有两尚书,政治后台很硬,因之“淮北人多赖之”。可见,政治靠山对于商业的经营是多么的重要。
明清时期,贪官污吏、地方豪强恶棍横行无忌,商人的生命财产缺乏保障。徽商攀缘权势,有了政治靠山,不仅可以避免恶势力的任意“鱼肉”,同时在一些意想不到的风波中,也往往能逢凶化吉、遇难成祥,从而大大改善他们的经营环境。明代歙县商人汪士明的事例可谓典型。明神宗万历间,矿监税使肆意搜求,使许多商人家破人亡。目睹此景,汪士明十分感慨地说:无权无势,要想充当“守钱虏”,保住钱财是行不通的;有钱财与其让那些贪官污吏“鱼肉”,不如报效政府,还能援例授官,保全自己。果然汪士明响应皇帝号召捐输粮食充实边疆,被“授中书舍人直武英殿”,社会地位陡然大增,“而家难寝抒矣”,贪官污吏不敢任意“鱼肉”了,从而避免了家破人亡之虑。清代嘉庆道光年间,歙县人鲍绍翔继承父业经商致富,许多人出于妒忌,沆瀣一气,借端欺负鲍绍翔,并和鲍绍翔为有关事情对簿公堂,从而爆发了一场旷日持久的诉讼,而且对方“敌势甚张”。由于鲍家和有关官员可谓世交,朋友甚多,在他们的帮助下,官司先后历时十余年而鲍绍翔未受到丝毫损伤,最后终于胜诉。诚然,在那种社会,胜诉并不意味着就一定有理、合法,但鲍家胜诉后确实为自己商务的发展清除了障碍,创造了条件。这正是徽商追求的目标。
官与商之间的交结总是“互利”的。这种“互利”,对商人来说不仅表现在政治上,而且表现在直接的经济利益上。以盐商为例。盐商对盐政官员予以优厚的生活“供给”,而盐官亦常常给予商人格外的关照。如清乾隆二十八年(1763年)七月,徽商洪箴远等请盐商盐运使巴宁阿上了一道奏折,便获得了在正杂钱粮之外摊派的并要求一次交完的369万两银子,分别10纲10年完纳的缓缴“优惠”。可见盐政官员之关照盐商之利益,也是非常卖力的。这便是“官以商为利薮”、“商以官为护符”。而商之“豢”官,既是为了创造政治势力,又是借以得到经济实惠。因此,盐官与盐商的利益往往是一体的。康熙时巡盐御史李煦经常在奏折中出现“奴才与商人共戴万岁天恩”的颂词就是明证。此外,商人以自己的商业利润,向国家向皇帝捐输、报效,其实,他们在获得政治利益的同时,经济利益也有所得。因为商人在捐助之后,朝廷大多采用引盐加斤的办法予以弥补。一引有时加10斤,有时加20斤,甚至更多。在清代,两淮每年运销纲食盐160余万引,每引按上述加斤数计,累计起来,盐商所得更属可观。这种经济――政治――经济的循环关系,徽商不仅洞察入微,而且是躬行实践的。
总之,徽商不遗余力地攀缘政治势力,许多手段虽属不得已,但确实是他们营造经营环境所必须。徽商之所以能成为明清时期执商界之牛耳的著名商帮,与此关系极大。
结好文人学士
明清时期,徽商与文人的交往可谓蔚然成风。如明代歙县商人黄明芳,与当时苏浙的名士沈石田、王太宰、唐子畏、文征明、祝允明等人“纳交无间”;歙县商人郑月川,贸游江湖,“所至遇文人魁士,往往纳交,多为诗文以赠之”;歙县商人黄长寿常与文人登高吊古,终日徜徉于山水之间,交谊甚笃;婺源商人孙大峦也“好与文人学士游”。所以近代歙县人许承尧说:“商居四民之末,徽俗殊不然。……且名贤才士,往往出于其间,则固商而兼士矣。”
徽商结好文人学士的手段之一,是附庸风雅,兴办诗文之会,与文人学士诗酒唱和。“贾而好儒”、“亦儒亦贾”是徽商的特色。“贾为厚利,儒为名高”。为了改变世人心目中商人缺乏文化修养的形象,展示商人儒雅的风范,徽商在侨寓地往住兴办诗文之会,主持风雅,与文人学士相唱和,而这方面最有代表性的就是寓居淮扬地区的徽州盐商。
侨寓扬州的歙县盐商郑超宗建有影园,在扬州西门外,中有小桃园、玉勾草堂、半浮阁、郭翠亭、媚幽阁诸胜,岩壑窈窕,林木蓊翳。郑超宗在影园延礼名士,四方文人学者纷至沓来,赋诗饮酒,殆无虚日。倡和之诗,结集为《瑶华集》。影园中有黄牡丹之瑞,郑氏“大宴词人赋诗,且征诗江、楚间,奉虞山钱宗伯(谦益)主坛坫,论定甲乙,以粤东黎美周诗为冠”。然后奖励给黎美周一只金质的三足酒器,上镌刻“贺黄牡丹状元”,“一时传为盛事。”
侨寓扬州的歙县盐商江春,在扬州城北郊、东乡和南河下,都构筑有园林别墅。其中,以康山草堂最负盛名,“海内名流至邗江者必造焉。”江氏在康山草堂举办诗文之会,“坛坫无虚日,奇才之士,座中常满”,蔚为一时之盛。
清乾隆初年,扬州诗文之会最有影响的,首推徽籍盐商马氏的小玲珑山馆、程氏的筱园和郑氏的休园。诗会伴以酒肴珍美而蜚声远近,“诗成即发刻,三日内尚可改易重刻,出日遍送城中矣。”一时间,扬州诗风极盛。“邗上时花二月中,商翁大半学诗翁。”《儒林外史》中记述徽州盐商万雪斋的七太太办了个诗会,“十日一会,文武衙门、官亲幕友,无一不在诗会中。”由于商家席丰礼厚,天下文人稍能言诗,辄思游食维扬,乃至当时有“扬州满地是诗人”的说法。
寓居淮安河下的徽州盐商也建造了鳞次栉比的园林名胜,其中以程氏所有的曲江楼、菰浦曲和荻庄诸胜尤负盛名。徽州盐商们利用这些园林名胜,“聚大江南北耆宿之士会文其中”,“于此宴集江南、北名流,拈题刻烛,一时称胜。”当时,曲江楼、菰蒲曲和荻庄,与扬州马氏的小玲珑山馆、郑氏休园和程氏筱园等南北呼应,成为江淮间著名的园林名胜,吸引着来自全国各地的文人学士,他们与当地的盐商们相互览胜访古,文酒聚会,一派热闹气象。
徽商结好文人学士的手段之二,是延揽名士为食客,为他们提供读书问学上的条件和生活上的保障。徽商大多风雅好客,“喜招名士以自重”,多延文人食客以为荣。所以徽商麇集的扬州也就成了文人的聚集之区,“怀才抱艺者,莫不寓居于此”。由于有商人的供养,扬州“士子稍读书者,即不忧贫矣”。于是,扬州就成了全国的文化中心之一。
著名的徽籍盐商马曰,字秋玉,号谷,“所与游皆当世名家,四方之士过之,适馆授餐,终无倦色”,以供养文人为乐事。据《扬州画舫录》记载:杭州人厉鹗,字太鸿,号樊榭,工于诗词及元人散曲,来扬州后为马氏食客。他利用马氏丰富的藏书著有《辽史拾遗》、《宋诗纪事》、《东城杂记》、《南宋院画录》、《湖船录》、《樊榭山房诗词集》等,蔚成大家;年届六十尚无子,马氏又为之“割宅蓄婢”。同时寓居马氏小玲珑山馆的还有全祖望。全祖望曾一度得恶疾,马曰出千金招聘名医,为其医冶;后全祖望写有《鲒亭集》、《五经问答》等名著。马曰去世后,著名学者袁枚曾作《扬州游马氏玲珑山馆感吊秋玉主人》一诗,诗云:“山馆玲陇水石清,邗江此处最知名。横陈图史常千架,供养文人过一生。客散兰亭碑尚在,草荒金谷鸟空鸣。我来难忍风前泪,曾识当年顾阿瑛。”
继马曰之后在文人学士中最有影响的是徽籍大盐商江春、江兄弟。李斗《扬州画舫录》卷12《桥东录》中称:“迨秋玉(指马曰)下世,方伯(指江春)遂为秋玉后一人。”江春亦雅好延揽文人学士,“四方词人墨客必招致其家”,凡士大夫过扬州,问其馆于何家,不曰江春的康山草堂,即曰江的紫玲珑阁。江春在扬州所建园林名胜,除康山草堂外,还有如随月读书楼、秋声馆、水南华墅、深庄、是园、东园等。据《扬州画舫录》记载:方贞观,安徽桐城人,江春“延之学诗字,寓秋声馆二十年”;熊之勋,江宁人,工诗善书,“常居康山草堂”;林道源,安徽天长县人,工诗,“居是园十年”;吴献可,太仓州人,通经史,究名法之学,江春“延于家二十年”;郭尚文,江都县人,爱做诗,江春“延之管理文汇阁所贮书籍”等等。
除马氏、江氏外,徽籍的程氏盐商,如程梦星、程晋芳等,也是其代表。程梦星筑筱园和漪南别业,“以寓四方名士”。程晋芳“独好儒术,购书五万卷,招致天下高才博学,与共讨论,四方宾客游士辐辏其门,由此交日广、名日高,而家日替”。为延揽名士、讨论学问,竟不惜倾家荡产,可知徽州商人对文人学士和文化学术所倾注的感情!
营商环境篇6
今年1月17日，在辽宁省第十二届人民代表大会第八次会议上所作的辽宁省政府工作报告中提到，辽宁省发展还存在投资营商和人才环境亟待改善等问题。
营商环境是一个地区发展重要的动力源泉。辽宁省在构建良好的营商环境上做了哪些工作？2017年在优化营商环境方面将采取哪些举措？辽宁省委副书记、省长陈求发在接受《小康》记者专访时强调，辽宁省委、省政府将2017年确定为“优化营商环境建设年”，全力做好优化营商环境各项工作。
以地方立法的形式，建立长效机制
《小康》：辽宁去年在营商环境建设方面做了哪些工作？
陈求发：为深入贯彻落实关于营商环境建设的重要批示精神，省委、省政府成立了专门的工作领导小组，省委书记和省长亲自担任组长，统筹组织协调全省营商环境建设工作;各市、各部门也成立了相应的组织机构和工作机构，确保组织领导到位。我们重点开展了以下几方面工作。
一是进一步推进行政审批制度改革。取消下放356项省级职权，放权力度位于全国前列。14个市都组建了行政审批（服务）局，将多个部门的审批权集中到一个部门。省（中）直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理，审批时限压缩50%以上。
二是坚持问题导向，开展专项整治行动。我们对14个市、41个县（市）区、55个行政审批大厅和窗口服务单位，集中开展了明察暗访。分行业、分区域组织召开企业家座谈会，征求意见建议。协调国家统计局辽宁调查总队，对全省1044户企业进行问卷调查。针对企业和群众反映强烈的突出问题，先后进行了7批次专项整治行动，涵盖了投资、审批、营商及政务服务等多个领域。各市举一反三，也相继开展了一系列的专项整治行动，切实帮助企业解决了一批久拖不决的问题。
三是强化追责问责。针对一些地区和部门专项整治行动中解决不彻底、方案不合理和需要进一步推进的案例，我们对各地区、各部门整改情况进行检查、抽查和“回头看”，督促尽快解决。对破坏营商环境问题一查到底，严肃处理相关责任人。如沈阳市在全省公安系统专项整治行动中查处典型案例2件，处理相关责任人25人，其中免职5人。锦州市通报14起典型案例，处理7人，其中1人被免职，2人被调离岗位。
四是畅通监督渠道。我们建设了“辽宁软环境在线”平台，开通了手机app和微信公众号，在平台上营商环境建设相关文件和动态信息;建立营商环境监督员制度，聘请了10名不同行业的企业家代表为营商环境监督员，同时认真受理网络投诉举报，广泛接受社会监督。
在著重抓好以上工作的基础上，我们还出台了《辽宁省优化营商环境条例》，以地方立法的形式，建立长效机制。
经过这一个时期努力，我们在营商环境方面的一些突出问题得到有效解决。同时，我们也清醒地认识到，辽宁营商环境建设与中央的要求、与人民群众的期待相比，还有一些差距与不足。对此，我们正视问题，不回避矛盾，正在下大力气改进。
优化营商环境要落实好“八个凡是”
振兴通过优化营商环境，辽宁省将着力完善体制机制，加快推进老工业基地新一轮全面振兴。
《小康》：辽宁为什么将2017年确定为“优化营商环境建设年”？开展“优化营商环境建设年”的目标是什么？落实《辽宁省优化营商环境条例》的关键点有哪些？
陈求发：对振兴东北地区等老工业基地提出了“四个着力”的要求，其中的第一条就是要着力完善体制机制。去年还专门就东北地区营商环境建设工作作出重要批示。为了把“四个着力”要求和这一重要批示精神落实好，辽宁省委、省政府把2017年确定为“优化营商环境建设年”。我们希望通过开展“优化营商环境建设年”，着力构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，打造“诚信辽宁”，着力完善体制机制，加快推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴。
落实好《辽宁省优化营商环境条例》的关键点，就是把“八个凡是”的要求落实、落细、落到位。这“八个凡是”就是：凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止;凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔;凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除;凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是政府依法作出的书面承诺，必须按期兑现;凡是对企业进行的执法检查，必须制订计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚;凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复;凡是违反优化营商环境条例的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。
《小康》：请问辽宁怎么确保这一系列政策举措落实到位？
陈求发：为确保优化营商环境各项政策举措落实到位，我们建立了考核评价机制，完善了责任追究制度。
一是将营商环境建设纳入政府绩效考核体系。
二是要求各级政府部门完善内部工作制度，建立健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等工作制度。
营商环境篇7
2018年上半年是全市优化营商环境的关键节点，**镇高度重视营商环境建设工作，为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，**镇成立了由镇党委书记、镇长担任组长，其他领导为成员的营商环境整治工作领导小组，制定了具体的集中整治工作方案，召开了优化营商环境工作专题会议，主要领导亲自动员，将任务分解到村。同时，强化监察力度，对各村集中整治行动进行督导检查。加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用政府微信群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。
在落实情况上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我镇机关内部存在着未将停车场对外开放、机关干部工作态度不端正以及企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。镇政府按照市委、市政府的统一部署实行了中层以上干部“三公开”制度，将我镇机关全体中层干部职务、姓名、办公电话、工作分工等信息在市政府门户网站公布，镇政府调拨资金制作机关干部在岗信息栏安装在各站办门前，在上面公布了各站办的职责与所有的机关干部个人信息，另外又在政府入门处制作了各站办楼层示意图，极大方便了前来办事的群众，并在政府明显位置设立举报信箱一个，公布举报电话，为群众的监督提供了保障，切实改变了我镇机关干部的工作作风。镇政府将后院空余场地进行整合划分出近20个停车位，全部供外来办事群众免费使用，在醒目位置告知群众并安排专人进行管理，使办事群众更加方便。企管办、安监站等相关站办深入企业内部，对企业生产经营中遇到的困难进行现场指导，并将相关的政策告知企业，在**境内打造出一流的营商环境，促进全镇的和谐发展。
二、我乡营商环境建设存在的突出问题
在营商发展中，我镇还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进乡镇在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。三是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地经济发展的严重障碍。
三、下步措施
营商环境篇8
一、指导思想
认真贯彻落实市软环境建设领导小组工作要求，坚持以创建民营经济发展改革示范城市为契机，以开展宣传营商环境活动为有效载体，围绕推进落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲情”四大任务，为着力打造软环境建设年提供基础保障。
二、工作措施
（一）高度重视，认真部署落实
街道党工委、办事处高度重视营商环境工作，召开全街营商环境建设部署大会，制定实施计划，完善以街道党工委书记、办事处主任为组长、街道党工委副书记、街道办事处副主任、街道武装部部长为副组长、各村（社区）主任、相关科室负责人为成员的组织领导机构。
（二）提高认识，进行广泛宣传
在全体工作人员中广泛宣传营商环境建设的重要性和紧迫性，对营商环境建设工作进行专题研究和探讨，统一思想、提高认识。强化全员参与意识，调动各部门、各村（社区）工作人员的积极性，自觉参与到营商环境建设工作中来。在全街上下形成领导重视、层层发动、齐抓共管、人人参与的营商环境建设局面，确保营商环境建设工作抓出实效，创建令投资者满意、企业满意的发展软环境。
（三）加强机关建设，解决突出问题
为不断优化发展营商环境，切实提高工作效率，街道要进一步加强机关建设，以强有力的机关建设推动街道营商环境建设工作顺利进行。
1.强化机关作风建设。广泛深入开展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良风气活动，切实转变工作作风，提高工作效率。
2.加强教育管理。加强机关内部管理，特别要抓好直接为投资者、为企业服务部门工作人员的教育管理，建立健全内部考核评议机制，落实责任，自增压力，全面营造营商环境建设的良好氛围。
3.实行轮岗和竞争上岗。有计划、有步骤地对工作人员的岗位进行轮换，对重要岗位推行竞争上岗。
4.加强督察工作。设立督察办公室，不间断组织明察暗访。一是对各部门及工作人员对上级的部署及决策的执行情况进行督察；二是对重点项目建设开展进行跟踪督察，严查拖拉、推诿、扯皮现象，严查工作人员廉洁自律情况；三是对单位其它工作进行督察，不断提高工作效率和工作质量，以促进各项工作的顺利落实。
（四）提高服务效能，提供优质服务
围绕以企业满意为目标，以项目建设为重点，牢牢跟踪项目，狠抓服务水平，进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量。
1.实行领导和机关干部包企包项责任制。领导班子成员及中层以上干部，每人包扶若干企业或项目，随时帮助解决建设中出现的各种问题。
2.实行周工作调度制。对街道的各项工作通过周调度，使大家在互相沟通、广集众智的同时，不断强化效率意识、责任意识，从而有效推进各项工作的开展。
3.优化办事流程。实行“一快三通”，对项目建设中出现的新情况要做到反应迅速、决策及时，对工作运转时出现的不顺问题要及时“沟通”，对企业遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。整合办事程序，减少环节，切实提高服务效率。
4.增强工作透明度。要将工作制度、工作职责、工作流程、办事程序、收费标准、办事时限、承诺事项、监督办法等予以公开，深化阳光工程建设。
5.实行保姆式服务。对投资项目，指定专人负责协助办理手续、做好协调，为投资者提供全程、全方位、全天候的服务。
6.进一步落实首问负责制和首办负责制。对来办事的项目单位和企业人员，要做到“三声二立一引导”服务，即来有应声、问有答声、走有送声，起立迎送，主动引导。切实将首问负责制和首办负责制落实到实处。
7.推行“aB岗无缺位服务”。在重要部门实行岗位排序，推行aB岗制度，a岗不在时B岗递补，确保为企业为群众服务无缺位，做到为企业为群众办事马上就办。
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优化营商环境大会是一次深化机关作风整顿优化营商环境工作的大会。下面是精心整理的优化营商环境大会讲话发言稿范文，供大家学习和参阅。
优化营商环境大会讲话发言稿
同志们：
这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以络课堂、手机课堂、电视课堂、板凳课堂四大课堂教育为平台，创新六学模式，通过开设理论新视点、热点面对面、发展之声等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了四查活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部庸、懒、散、慢、奢等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局486产业布局，在完善两处产业园区、加快推进两石开发、建立三大基地、延伸三条产业链、实现三个全面提升、实施林区民生工程等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。
在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，四零承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策空转，调研变作秀项目搞盆景，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。
作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造五个好作风，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。
下面，就深化机关作风整顿优化营商环境工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会深化机关作风整顿优化营商环境工作的重大意义
开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。
第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个总开关，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。铁饭碗平均主义、大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行新时代特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在权大于法观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于摆平搞定，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。
第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度生冷硬有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位、缺位、错位的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是门难进、脸难看、事难办，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立群众利益无小事的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。
二、突出重点，精准发力，抓好深化机关作风整顿优化营商环境工作任务落实
深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。
第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕五个方面,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。
第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以钉钉子精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，知识透支和本领恐慌的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习新时代特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委四零承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。
第三，倡导精细态度，弘扬工匠精神，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬工匠精神。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的工匠精神有很大差距，我们一定要发扬钉钉子精神，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。
三、加强领导，营造氛围，确保深化机关作风整顿优化营商环境工作取得实效
深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。
一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。
二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。
三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。
同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。
优化营商环境大会讲话稿
同志们：
全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，一个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势直面问题，增强责任感紧迫感，迅速扭转营商环境全省垫底的被动局面
党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。第二季度考核较第一季度下滑5位，得分低于全省平均值分，低于最高的西安市分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部四个意识不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需小时，咸阳仅需小时;办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅个工作日;获得电力我市需个环节，榆林仅需个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了一定成效，但是目前大环境虽然形成、小气候依然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要;项目一旦落地，企业又成了唐僧肉，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做老好人，在解决具体问题过程中，常常睁一只眼闭一只眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。
同志们，我们一定要清醒认识到落后的原因，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和矛盾，知耻而后勇，形成思想共识，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的第一信誉、第一品牌，一项一项抓好落实，努力做到服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零干扰，打一场优化提升营商环境攻坚战。
二、聚焦关键环节，扎实补短板固底板，全力推动营商环境持续优化提升
优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善硬环境的同时不断优化软环境，全面建设审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。
(一)大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式，实现一枚印章管审批，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进，探索建立审批效能改革6030模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。
(二)努力打造便民利民服务体系。深入开展减证便民专项行动，全面清理烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善互联+政务服务+人工智能平台,推动政务信息系统整合共享，以一站一窗一章一建设为抓手，全面推行马上办、上办、就近办、一次办，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动最多跑一次改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。
(三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实非禁即入,持续推进微信办照54证合一，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大证照分离改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，解决企业准入不准营问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，按照权责对等、权责一致和谁审批谁监管、谁主管谁监管原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业黑名单管理制度，让失信企业一朝失信、处处受制。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。
(四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。
优化营商环境大会讲话稿范文
今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进优化提升营商环境三年行动计划，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境2018年工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。
一、深化思想认识，强化责任担当，切实增强优化提升营商环境的责任感和使命感
营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻新时代特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施三年行动计划，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境。
第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了安不忘危，兴不忘忧8个字，指出发展不平衡不充分的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、放管服改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展不充分不平衡的问题更为突出。我们提出发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。
第二，措施上要再精准。去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资十七条、全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有比较优势没有绝对优势，投资者眼中的营商环境没有最好、只有更好。对照全省优化提升营商环境十大行动方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。
第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣放管服改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，大环境虽已形成，小气候依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。
二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处
优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善硬环境的同时不断优化软环境，以软环境弥补硬环境，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。
(一)简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争2018年底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批绿色通道，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的城市。二是创新政务服务方式。深入推进互联+政务服务,推动政务信息系统整合共享，以一站一窗一章一建设为抓手，着力打造集行政审批、公共便民服务、公共产权交易、12345市民热线于一体的一流政务服务平台，健全完善市县镇村四级服务便民体系。全面推行马上办、上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动最多跑一次改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。
(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实非禁即入,持续推进微信办照54证合一，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大证照分离改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现照后减证，进一步解决企业准入不准营问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进双随机一公开监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建一处违法、处处受限的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信红黑榜制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建诚信受益、失信惩戒的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。
(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照多评合一要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。
(四)严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕五打击六加强，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。
(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持走出去请进来，深度融入一带一路长江经济带和海外陕西建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝融通枢纽、陕西向南开放第一门户，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用富硒产业研究院国字招牌，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。
(六)改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。环境好不好，关键在领导。各级领导干部要按照构建亲清新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心的态度，建立健全企业直通车和直接联系企业制度，按照热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，扎实推进实施双招双引工程，聚焦大众创业、万众创新，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进五城联创，不断提升全社会的文明程度，彰显热情豁达、文明守信、开放包容的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的秦巴明珠,增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。
三、加强组织领导，建立长效机制，努力形成优化提升营商环境的有效合力
优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实一把手负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。
(一)加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及八办四组负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境十大行动。
(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。
(三)加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型，传播好声音、凝聚正能量。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。
营商环境篇10
为持续优化营商环境，推动企业和群众改革获得感不断提升，盘锦市把打造“全省营商环境最优市”写入2019年政府工作报告，并确定为今年的目标任务。近日，国家统计局盘锦调查队对盘锦市营商环境建设情况进行了实地走访调研，现将有关情况报告如下。
一、营商环境建设现状
1.率先参与打造国家一体化在线政务服务平台2.0版。
一是盘锦市在省内第一个实现网上政务服务端口覆盖至市、县区(经济区)、镇街、村（社区）四级600个政务中心的城市，进一步推动了市域政务服务窗口扁平化、一体化业务联动；二是统筹调度各县区、辽东湾新区和44家市（中省）直部门集中攻关、完成了2批次共计4355项政务服务事项梳理和办事指南录入工作；三是通过对录入事项要素细分“最小颗粒度”，穷举每一种办事情景编制窗口受理标准、后台审批办理规程及服务对象办事指南，全市网上办事效率得到了大幅度提高。
2.坚持政务服务标准化国家试点建设，走在全省前列。
一是通过持之以恒开展实施建设，实现进驻中心的政务服务事项办理时限压缩率为38%，申办要件缩减率为30%，提高了服务效能；二是通过编制标准化操作手册，指导窗口人员按标办事，杜绝了以往的“心情标准”和“经验标准”，实现了全链条业务办理规范化运行；三是通过开展1500余人次的仪容仪表、服务规范及业务办理等专项培训，实现了窗口按标服务；四是通过按服务动线合理布局服务区域，按服务需求合理增设服务设备，按服务导向合理配置服务标识，按服务感受合理规范服务行为，综合运用标准化手段提高政务服务品质。
3.着力推进政务服务扁平化落实就近“通办”民生实事。
一是以让群众办事“不多跑一次”为出发点，借市政府工作报告部署就近“通办”民生实事之力，制定《盘锦市推进“政务事项就近办，方便群众办事”民生实事工作方案》，积极推进在市域范围内打破层级、地域限制，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，变“层级审批”为“扁平化服务”，努力实现企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”；二是全市首批211个异地申请就近“通办”事项已正式公布实施，在省内率先实现了17个人力资源和社会保障事项“全城通办”。
4.依托综合窗口集成化，推进高频事项“最多跑一次”。
一是积极推动设置民生、社会、商事登记、工程建设、跨域受理和统一出件等六类“综合窗口”，市县区两级政务大厅普遍开展“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”集成化服务模式试运行以来，一定程度上减少了企业和群众办事在多个窗口来回跑动的次数；二是《盘锦市推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》正在征求各县区、市直相关部门意见，待对市县区各100个高频“最多跑一次”事项及30个“不见面审批”事项清单进行综合论证后，拟报市政府办公室印发实施。
5.打造公平透明可预期的营商环境。
一是加大营商环境监督及案件办理力度。盘锦市营商局会同市政府督查室重点针对基层办事“小鬼难缠”问题开展了明察暗访，将一批县区社会民生类政务大厅出现的问题进行了全市通报，并要求责任单位限期整改；二是积极开展政府失信行为专项整治。三是建强“8890”综合平台做好便民利企服务。截止目前，“平台受理各类投诉咨询37000余件，办结满意率达到90%以上。
6.大力提升企业和群众办事创业便利度。
一是升级项目管家专班服务坚定企业投资信心。由各级营商部门对项目管家实施情况进行监管，通过对接启动“项目专班”服务，以马上就办、特事特办、急事急办、不漏事、不压事、不误事的精神，有效帮助解决项目发展中的问题。二是加强营商队伍建设全面提高业务水平。目前盘锦市及各县区（辽东湾新区）均组建了独立的营商环境建设局，均具备政务服务管理、营商环境监督、审批制度改革、互联网+政务服务、“8890”及民心网平台建设职能。
二、存在的问题
由于盘锦市各级营商部门组建时间较短、职能作用发挥有限以及各地区、各部门在营商观念认识层面尚不到位等原因，盘锦市营商环境建设存在以下问题：
1.营商投诉案件办理满意率不高。
各地区、各部门主要领导对营商投诉案件特别是政府拖欠企业款项问题办理工作重视程度不够，缺乏勒紧裤腰带也要处理好的认识和决心，导致盘锦市营商案件办结率、满意率不高，甚至有“假办结”、“被办结”现象。
2.各级营商部门权威性有待提高。
各级职能部门存在本位思想，知道有问题、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向内解决问题，加之各级营商部门担当精神不足，特别是面对一些矛盾问题还未“长出牙齿”，工作推进力度不够大。
3.机构改革后续有关“先立后破”工作受制约。
个别县区机构改革后续工作跟不上，其中“8890”平台存在人手不足业务不熟和案件推诿扯皮等问题，工程消防审查验收移交等工作存在专业力量支持不到位问题。
4.办事“推脱缠绕”仍“小鬼不散”。
通过明察暗访发现个别县区政务大厅社会民生类服务窗口存在设置不合理和限号“服务”现象，个别基层窗口工作人员变相“吃拿卡要”和被要求开具“奇葩证明”“不合理证明”问题依旧存在，对基层干部“能办缓办、能办不办”等“小鬼难缠”问题整治不彻底，曝光问责力度不够。
三、调查建议
1.全力做好营商环境评价，打造有量化指标支撑的“全省营商环境最优市”。
借鉴全国文明城创建成功经验做法，狠抓营商环境评价工作推进，加强培训、出台方案，建立营商环境建设“一盘棋”格局，编织好营商环境建设“有人干”这张网，严格落实责任、严肃问责，全面提高评价量化成绩，举全市之力打造“全省营商环境最优市”。
2.建立政务服务扁平化办理机制，全面落实就近“通办”民生实事工作任务。
重点针对各地区、各部门建立数据共享、业务协同和“综合窗口”无差别受理等政务服务扁平化管理机制进行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原则，争取在公安、税务、医保、社保等条线管理领域推出更多更高质量的跨层级跨区域“全城通办”事项，并积极推进热门和高频事项在县区内跨层级综合受理、县区层面跨区域综合受理，不断提高政务服务事项就近“通办”民生实事工作实效。