先定一个小目标篇1
关键词：目标规划；生产计划；企业
中图分类号：F27文献标志码：a文章编号：1673-291X（2012）18-0035-03
引言
目标规划是应用于工业和公共决策问题中的第一个多目标方法。目标规划问题本质上是寻找达到多于一个目标的线性规划问题。目标规划的发展以应用为主，其在国民经济管理各行业、各部门的应用日益广泛，如在决策支持系统中、工程优化设计中、统计学中及经济学中等。在当代中国，企业之间的竞争从重品质转向了重效率、重成本、重管理等。随着社会的发展和市场竞争的加剧，迫使企业不得不注重在现有生产能力的基础上，充分挖掘潜力，最大限度地提高企业的生产绩效与管理绩效，不断增强自己抗御各种风险的能力，从而保证企业成为时代的强势主体，而如何制订生产计划便是企业管理者面临的首要问题。管理者在拟订生产计划时，不仅要考虑总产值，而且要考虑利润、产品质量和设备利用率等，如何统筹兼顾多种目标，选择合理方案，是十分复杂的问题。目标规划比较符合现代管理决策的实际，其方法灵活，有能力处理互相冲突的经济问题。较线性规划来说，目标规划在解决这类问题时，体现了其优越性，已成为解决现代管理问题的一种行之有效的方法。
一、目标规划的原理
1.决策变量。决策变量，又称控制变量，用x1，x2，…，x3表示，即模型最终要求的解。
2.偏差变量。根据最终计算出的目标值与目标预定值之差称为偏差。引入偏差变量可以确保原规划模型的目标函数转化为目标约束。偏差变量分为两种，负偏差变量和正偏差变量。第k个目标的负偏差变量记为dk-，它代表目标计算值未达到目标预定值的数值，目标规划模型中规定dk-≥0。第k个目标的正偏差变量记为dk+，它代表目标计算值超过目标预定值的数值，目标规划模型中规定dk+≥0。偏差变量的取值有3种可能：第k个目标的计算值超过原先设定的预定值，即超额完成预定目标，此时，dk-=0，dk+＞0；第K个目标的计算值未达到原先设定的预定值，即未完成预定目标，此时，dk-＞0，dk+＝0；第K个目标的计算值正好达到目标的预定值，此时dk-=0，dk+=0。
3.系统约束和目标约束。系统约束是指对某些资源（需求）进行限制的原始约束条件，也称为刚性约束。目标约束是目标规划特有的一种约束，指的是原目标函数在确定目标预定值，并增加偏差变量后转换成的新的约束条件。由于这类约束包含允许不达标的负偏差变量d-，也包含允许超过目标预定值的正偏差变量d+，所以目标约束也称为柔性约束。
4.目标函数。由目标规划问题原始各个目标构成的函数，目标函数实质上是一个关于目标优先等级和偏差变量的线性组合。对于满足系统约束的目标约束的满意解，从决策者的角度看，判断其优劣的依据是目标的计算值与其预定值的偏差的大小。目标规划模型的目标函数的数学表达式为：minZ=
f（d+，d-）。目标规划问题各原始目标因要求不同，引入偏差变量后的目标函数有如下三种基本形式：（1）决策者希望目标的计算值等于目标的预定值，或对于经求解所取得的目标计算值心中无数，这时，可以这样构造目标函数：使计算结果中相应目标的两个偏差变量之和为最小（最理想的结果是都等于0），具体的形式为：minZ=d++d-。（2）决策者希望目标的计算值不超过目标的预定值，即允许达不到预定目标（例如，对于某种资源的使用，允许有剩余），这时，可以这样构造目标函数：使计算结果中相应目标的正偏差变量为最小。具体的形式为：minZ=d+，需要说明的是，对于这类目标，决策者并不关心负偏差变量取值的大小。（3）决策者希望目标的计算值超过目标的预定值，即允许超过预定目标（例如，对于产品的市场需求的提供量，允许有超额），这时，可以这样构造目标函数：使计算结果中相应目标的负偏差变量为最小。具体形式为：minZ=d-，需要说明的是，对于这类目标，决策者并不关心正偏差变量的取值的大小。
5.优先等级和权重系数。人们在解决目标规划问题而构造数学模型时，为了满足多个决策的需要，就要设立多个目标。这些目标的重要程度不可以完全相同，决策者根据实际情况进行分析，然后按照各个目标的重要程度给不同的目标赋予不同的优先等级，这种优先等级为计算求解提供不同的判别标准。在同一个优先等级下，如果存在多个目标，则可以通过给出不同的权重系数来确定其重要程度。（1）优先等级。设目标规划问题有k个目标，分为s个优先等级，分别用优先因子p1，p2，…，ps来表示，规定pt＞pt+1，优先因子的序号越小，说明等级越高。目标的优先等级是个定性的概念，不同的优先等级无法从数量上加以衡量和比较。优先因子可以理解成用来区别各个目标的重要程度的一种符号，表明无论w值有多大，都不能使wpt+1＞wpt，即低位目标无论如何都不如高位目标重要。（2）权重系数。权重系数是指各目标中偏差变量的系数，是一个可以用数量来衡量的指标。对属于同一优先等级的不同目标可按其重要程度（这由决策者根据偏好或政策因素等特征来决定）分别给予不同权重系数，以此来反映各目标重要程度的差异。应该注意的是，处于同一优先等级中的不同目标，其计量单位必须相同，否则，目标函数值就无法比较和衡量。
其模型如下：求minZ=Σpt（ftk-dk-+ftk+dk+）（t=1，2，…，s），（k=1，2，…，r）
Σckjxj+dk--dk+=ek，（j=1，2，…，n），（k=1，2，…，r）
Σaijxj≤bi（i=1，2，…，m），（j=1，2，…，n）
xj≥0（j=1，2，…，n）dk-，dk+≥0（k=1，2，…，r）
在目标规划的数学模型中，s为目标函数Z中优先等级的个数，r为目标约束的个数，s≤r。通常情况下，s=r；当存在几个不同目标属于同一个优先等级时s＜r。
目标规划的数学模型式中的元素说明：xj：决策变量；aij：系统约束的系数矩阵；ckj：目标约束的系数矩阵（或当前目标约束中未含偏差变量的系数矩阵部分）；bi：系统约束的右端常数；ek：目标约束的预定值（或目标约束的右端常数）；pt：目标的优先等级；dk-：各目标约束对应的负偏差变量；dk+：各目标约束对应的正偏差变量；ftk-：目标优先等级pt中对应于负偏差变量dk-的权重系数；ftk+：目标优先等级pt中对应于正偏差变量dk+的权重系数。
ftk-，ftk+所代表的权重系数通常为1（缺省值为1），只有当多个原目标属于同一个优先等级时（即多个原目标合为一个目标时）才需要根据具体情况专门指定。
6.目标规划模型的解。一般而言，求解目标规划模型所得到的最优解，使其各个目标都实现最优是不可能的，因此，这个所谓的最优解只是优解，实质上应称为原目标规划问题的满意解。满意解又称为可接受的解，对应地还存在不可接受的解。（1）可接受的解。如果所求得的最终解，主要目标已经实现（Z1*=0），而其他某个（或某些）等级的目标函数值ZK*=a≠0（2≤k≤s），则说明pk等级的目标没有完全实现，则这个最终解就称之为可接受的解。可接受的解其实就是充分考虑优先级较高的目标并权衡其他一般目标的满意解。（2）不可接受的解。如果所求得的最终解，主要目标（优先等级为p1的目标）没有实现（Z1*≠0），则这个最终解就是不可接受的解。此时，一般做法是适当放松有关约束或降低p1目标的预定值，然后再进行模型的调适和计算，直到最高等级的p1目标完全得以实现。
二、目标规划在制定企业生产计划中的应用
1.问题的提出。四川省成都市a预制厂是一个生产销售各种预制板和小件的小型工厂。长期以来，该厂只凭简单的经验制订生产计划，虽然能获得一定的利润，但没有经过系统的、科学的规划，没有达到效益的最大化。该厂急需一种合适的方法为其制定一个更佳的生产计划。
将该厂生产的预制板归类为小型、中型和大型，小件归类为小型、中型和大型。各类预制板的成本和利润（如表1所示）。各类小件的成本和利润（如表2所示）。
表1
表2
已知该厂每月最多生产预制板900件，小件1500件，且每月支出水电费及设备维护费等3000元。月初规划时考虑如下几个目标：第一优先级：月利润不得低于14000元；第二优先级：生产的小件数量宜为预制板数量的1/3；第三优先级：企业用于生产两类货物的成本不得高于65000元；第四优先级：生产的大型预制板不得超过300张。
试确定该厂的月生产计划，即确定其每月生产的各类预制板和小件的数量。
2.建立数学模型。设该厂生产各型号预制板的数量为X（i=1，2，3），生产各型号小件的数量为X（i=4，5，6）。
生产能力限制：
x1+x2+x3≤900（1）
x4+x5+x6≤1500（2）
利润约束：10x1+15x2+20x3+7x4+9x5+53x6+d1--d1+-
3000=14000（3）
数量约束：x1+x2+x3-3x4-3x5-3x6+d2--d2+=0（4）
x3+d4--d4+=300（5）
成本限制：53x1+68x2+83x3+15x4+31x5+150x6+d3--d3+=
65000（6）
目标函数为：minZ=p1d1-+p2（d2-+d2+）+p3d3++p4d4+
（7）
由上可得目标规划模型：
minZ=p1d1-+p2（d2-+d2+）+p3d3++p4d4+
x1+x2+x3≤900
x4+x5+x6≤1500
10x1+15x2+20x3+7x4+9x5+53x6+d1--d1+-3000=14000
x1+x2+x3-3x4-3x5-3x6+d2--d2+=0
53x1+68x2+83x3+15x4+31x5+150x6+d3--d3+=6000
x3+d4--d4+=300
3.求解模型。目标规划的求解有多种方法，例如：单纯形法、图解法、excel电子表格法等。本文选用管理运筹学软件求解。只要在目标规划中输入目标规划的子模型中输入目标规划的数据即可得到结果。需要注意输入栏中决策变量的个数是不包括偏差变量的决策变量的个数，绝对约束个数是指不含偏差变量的约束条件的个数。
模型经求解后，各变量取值（如表3所示）。
可见，目标1，目标2，目标3，目标4都达到了。
由上可知，该厂的月生产计划（如表4所示）。
表4
若该厂按此方案生产，所用的生产成本为60432元，可获得月利润16984元，收益率为28.1%。经过规划后制定的这个方案符合该厂的实际情况和市场需求，并在一定程度上提高了工厂的经济效益。
结论
用目标规划方法制订生产计划，可使工厂获得较多的经济效益。即使在其他条件变化时，管理者也能够合理地安排生产。实践使人们意识到，用科学方法比简单经验好。私有企业与国有企业不同，在生产过程中受到的市场、原材料等方面的限制较多，竞争性较强。在金融危机的背景下，为了求得企业的发展，用科学的方法去经营显得更为重要。目标规划方法是科学的规划方法，特别是对那些自产自销、自负盈亏的小型工厂，具有特殊的适用价值。
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theapplicationofGoalprogramminginmakingenterpriseproductionplan
LonGChun-tao
（XinjiangUniversityofFinanceandeconomicsofappliedmathematicsinstitute，Urumqi830012，China）
先定一个小目标篇2
泊头市王武镇后河高小刘坤认定目标是目标教学课堂结构中的重要一环。怎样才能做到积极有效地认定目标呢？
一、认定目标应掌握这样一个原则：学前重点认定，突出主要目标；学中逐一认定，坚持目标先导；学后对照认定，加深整体认识。一节课的目标系列，通常都有多个目标组成，要想充分发挥教学目标的导学作用，就要分清主次，突出重点目标。课前只对重点目标进行强化认定，其它目标则在讲课过程中边学、边认定。当然，在此过程中也必须遵循目标先导的规律，即先认定目标再学习，充分发挥目标的激疑启思功能，在导学达标之后，还可以对照目标再次认定。这样做可以强化学生的记忆，使学生对目标系列有一个完整、深刻的认识，也有利于学生对教材中重点内容的理解和把握。
例如：在认定小学语文第七册《海滨小城》一课的目标时，对于重点目标——知道海滨小城的景色特点和作者是怎样留心观察的，我在学前重点认定，学文中反复提醒，导学达标之后，又对照认定。而对于其他目标，如“说出作者的观察顺序”、“知道本文表达了作者怎样的思想感情”等，则采用了学中认定的方式。这样，学生便对本课重点目标有了深刻印象，而其他目标也在学中逐一认定，立即达成。
二、认定目标方式要简易，方法要灵活。认定目标应该以口述为主，以简化认定形式，方便教师操作。与此同时，更要注意引出目标的灵活性，如果堂堂课教师都采用“直展示”，认定目标前总是一句“我们这节课的目标是……”，课课如此，机械刻板、单调乏味，长期下去，必将消弱学生认定目标的兴趣，影响目标认定的效果。而新颖有趣、引人入胜的展标方式，才能引起学生的浓厚兴趣。因此，教师要精心设计，巧妙安排，以灵活多样的方式来认定目标。
具体说来，可采用“情景式”、“设问式”、“温故式”等等。
例如：我在教学《小蝌蚪找妈妈》（小语第四册）一课时，认定目标时就采用了“情景式”。我抓住了少年儿童喜欢小动物的心理特点，在课前绘制了“小蝌蚪找妈妈”的图画，把3个目标分别放在小蝌蚪找妈妈的三道险关上，每达到一个目标就等于帮小蝌蚪前进了一步，直到最后目标达成，小蝌蚪找到妈妈。这样一来，学生兴致勃勃，学习热情高涨，收到了很好的教学效果。
再如，在教学《会摇尾巴的狼》一课时，我采用了“温故式”来认定目标。学文前，我引导学生回忆学过的有关于狼的课文，让学生谈谈对狼的认识。在这个认识的前提下，我适时地引出本课目标：“狼为什么要摇尾巴？狼的本性会改变吗”？弄懂这些问题，也就达成了本课目标。这样的认定方式，有助于本课目标的达成。
认定目标方式的选择，还要根据教学内容的特点，灵活掌握。讲读《荷花》一课时，我根据教材特点和学生的认知前提，采用了“承启式”的认标方式：我先引导学生回忆从前见过的荷花是什么样的？让全体学生初步了解荷花的颜色、形状，这就为本课目标的达成垫定了基矗在此前提下，我引出本课目标：作者看到的荷花是什么样的呢？他又是怎样观察、怎样描写的呢？学生产生了强烈的求知欲望，开始积极探求目标的达成。
三、对于中高年级认定教学目标的三种方法。
（一）提前认定目标。从中高年级学生的年龄特点和理解能力来看，他们已具备了自己理解教学目标的能力，适合于在始教阶段认定目标。同时，提前认定目标对于“自学辅导课”也很合适。如在《粜米》一课中的几个目标分别是：1．学会本课生字、生词、背诵课文前三自然段；2．能按事情发展顺序给课文划分段落，概括段落大意，总结文章的中心思想；3．能通过重点词和课文中的重点句子，了解旧中国农民的悲惨命运，体会文章的思想感情。这些教学目标对于中高年级学生来说是可以理解的，所以这课的教学目标最好提前认定，这样就可以让学生先了解本课的学习任务，然后带着这个任务去学习这篇课文，收到最佳效果。
（二）课后出示目标。在教学过程中，对一些起始知识的教学内容，由于学生比较陌生，若提前出示教学目标，目标中涉及到某些概念、术语，因为学生还没学习，所以很难理解。在这种情况下，教师可以以目标为导向，先逐层讲授，然后再结合课堂小结，滞后出示目标，这样效果会更好。如讲《种子的力》一课时，其中一个目标是“理清文章脉络，看作者是怎样层层深入地阐明自己的观点的，并了解议论文的结构”。在小学课本中，议论文出现的很少，对议论文的结构就更不了解了。因此，在讲课时，教师就要注意引导学生理清作者思路，看作者是怎样一层一层把道理讲清的，进而渗透关于论文的定义及议论文的结构等写作知识，以收到较好的效果。
先定一个小目标篇3
(1)党支部要以积极主动、进取向上的精神开展创先争优活动
创先争优活动的基本特点，是以比赛竞争的形式来突出先进性，是在先进的组织中进行的一种高层次的竞赛活动。因此要把整个活动的立足点放在“争”和“创”上，党支部作为一个参加竞赛的单位，要积极主动地投入到活动中去，精心组织，精心指导，真正在党内造成一种积极进取、奋发向上的风气。要通过竞赛，使党支部工作始终处于动态之中，使之充满活力。
(2)要使创先争优活动制度化
要把开展创先争优活动作为一项制度规范下来，坚持下去。要建立健全考核、检查、评比、表彰等一整套制度，为这项活动经常地、卓有成效地开展提供保证。
(3)要紧紧围绕党的中心任务开展创先争优活动
要紧紧围绕党的中心任务，来确定每个时期开展活动的具体内容。要把能否认真贯彻执行党的现行路线、方针、政策，能否为完成党的中心任务而积极努力作为评先选优的根本标准，从而保证党支部的创先争优活动沿着健康轨道发展，通过活动，促使党支部及党员更好地为完成党的中心任务而奋斗。
(4)要把创先争优活动同党的建设紧密结合起来
创先争优活动一定要结合本支部党的建设的实际，把解决党内存在的主要问题，加强党支部自身建设作为重点。要把加强对党员的管理教育，严密党的组织生活，抓好思想政治工作，做好发展党员工作，党支部委员会自身建设等列入创先争优活动之中，围绕这些内容开展竞赛活动，从而达到全面提高党员素质和党支部战斗力的目的。
(5)要加强对创先争优活动的领导
首先，要把创先争优活动作为加强党支部建设的一项重要任务，列入议事日程。党支部委员会至少每季度要讨论一次创先争优活动的工作情况，分析形势，找出问题，提出改进意见。党支部书记要亲自抓，党支部组织委员要具体抓。其次，党支部委员要在活动中起带头作用，要以自己的模范行动影响和带动全体党员，同时，通过参加活动了解情况，发现问题，及时解决。第三，要抓典型，带动一般。不仅要宣传本支部的典型，而且要宣传其他支部的典型，以此教育党小组和党员向高标准看齐，不断步入先进行列。
2.争创先进党支部活动
争创先进党支部活动，是在党委统一组织下，依据党委制订的先进党支部条件，在各支部之间开展的以增强党支部战斗力为目的的竞赛活动。
(1)先进党支部条件
先进党支部的条件主要是依据第三十一条规定的党的基层组织的任务，结合党在不同时期的中心任务和本单位的实际制订的。不同地区，不同行业，不同时期的先进党支部条件有所不同。一般地说，先进党支部的条件是：
①党支部领导班子党性强，自觉地坚持四项基本原则，认真贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，坚持改革，勇于开拓，能够开创工作新局面，坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，党的组织生活严密，认真开展批评和自我批评，领导核心团结，坚强，党风端正，在党员和群众中有较高的威信。
②党员管理教育工作抓得扎实，成效显著。有计划地组织党员学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习科学文化和业务知识。坚持“”制度，效果显著。党员党性强，作风正，学习刻苦，工作积极，密切联系群众，遵守党的纪律，自觉抵制和纠正各种不正之风，在社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用。
③思想政治工作开展得生动活泼，卓有成效。有一支以党团员为主体的思想政治工作骨干队伍，紧密围绕生产、业务工作，联系职工思想实际，运用多种形式，有成效地进行思想政治教育，充分调动职工队伍的积极性，主动性、创造性，初步形成一支有理想，有道德，有文化，有纪律的职工队伍。
④坚持新时期发展党员工作的指导思想，积极做好发展党员工作。做到有计划，有措施。认真做好入党积极分子的培养教育和考察工作。坚持党员标准，及时吸收符合条件的优秀分子入党，保证新党员质量，不断改善党员队伍的文化和年龄结构。
⑤党支部的战斗堡垒作用发挥得好，能够带领群众积极
投入物质文明和精神文明建设，保证所在行政单位出色地完成各项工作任务，跨入先进行列。
(2)争创先进党支部的途径和方法
①加强党支部委员会的自身建设，形成坚强的领导核心。一是要健全党支部委员会。要按照规定定期进行选举，改选，党支部委员会有了缺额，要及时补选。二是加强政治、业务学习。要建立党支部委员会的学习制度，坚持经常学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识，不断提高每个党支部委员的理论、政策和文化水平。三是要严格组织生活。党支部委员除了参加所在党小组的组织生活外，每三个月要单独过一次组织生活，开展批评和自我批评，揭露矛盾，解决矛盾，不断提高政治思想觉悟。四是要搞好团结。党支部委员之间要经常交心通气，交换意见，消除隔阂，互相帮助，共同做好工作。五是要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，防止个人专制。除上述五条以外，还要求党支部书记当好“班长”，加强自身修养，带领“一班人”前进。
②树立力争上游的思想，发扬积极进取、勇于开拓的精神。党支部委员会首先要端正态度，统一认识，克服“先进难当”、“争不争无所谓”的消极思想，明确目标，积极为之奋斗。其次，要教育党员树立集体主义观念，维护党支部的荣誉，调动每个人的积极性，自觉地为创先进党支部作贡献。三是要有一股不甘落后的劲头，坚定信心，团结奋斗。
③要采取得力的措施和方法。一是要加强制度建设，建立和完善学习，谈心，民主生活，“”等项制度，并认真贯彻落实。二是要把党员遵纪守法，发挥作用，完成任务等情况列入考核内容，纳入竞赛指标中，使党员明确目标，积极努力。三是要运用目标分解，定期检查等方法，加强对活动的宏观指导，使活动内容更加目标化。
④要注意向其他党支部学习，经常与党委沟通情况，请示汇报。党支部开展创先进党支部活动，要力戒闭关自守，要主动到其他党支部学习好的经验，有条件的也可以走出本单位学习。自己关起门来，看不到别的党支部的进步，不了解周围的变化，就很难在竞争中取胜。另外，党支部还要经常通过向党委请示汇报，取得上级党组织的帮助和指导，掌握新的精神，不断赋予活动以新的内容。
3.争创先进党小组活动
争创先进党小组活动，是在党委、支部统一组织下，在党小组之间开展的，以增强党的基层组织活力为目的的党内竞赛活动。党小组是党支部的组成部分，它对团结、教育和管理党员，指导党员发挥先锋模范作用，保证党的指示和党支部决议的贯彻落实，有着十分重要的作用，因此开展好争创先进党小组活动，对于提高党的战斗力，搞好基层党的工作，具有重要意义。
(1)先进党小组的条件
一般来说，先进党小组应具备以下条件：
①认真贯彻上级党委的指示和支部党员大会决议，组织党员积极投身社会主义的物质文明和精神文明建设，用党员的模范行动和表率作用，团结、带动群众出色地完成各项任务。
②能积极组织党员学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的基本路线和基本知识，学习党的方针、政策和科学、文化及业务知识。
③组织生活严密，定期开好党小组会，认真开展批评与自我批评，能够及时解决本小组党员中存在的各种问题。
④能调动本小组党员的积极性和创造性，圆满完成各项任务。党员的精神面貌好，进取心强，模范作用突出。
⑥积极组织党员在群众中宣传党的政策和决议，围绕改革和生产(工作)实际，主动做好思想政治工作，及时解决干部、群众中的思想问题和实际困难，所在行政单位团结好，风气正，干劲足。
⑥协助党支部认真做好对入党积极分子的培养、教育、考察和接收新党员工作。
⑦协助党支部做好对党员的教育和管理工作，本小组党员无违法乱纪的。
(2)开展争创先进党小组活动的基本要求
①有计划有目标。年初，党支部要制订争创先进党小组活动的计划或方案。计划或方案应包括，指导思想、评选条件、评选办法、具体要求、表彰办法等。制订计划的目的是使各小组明确目标和基本要求，把各小组纳入竞赛活动中。
(2)有检查有初评。党支部要定期检查各小组开展活动的情况，及时加以指导。一般来说，半年要进行初评。初评不是评出先进党小组，而是按照先进党小组条件，对照检查每个党小组，帮助他们找出差距，进一步明确努力方向，以推动这一活动向更高水平发展。
③有总结有表彰。年终，要根据各小组开展活动的情况，
评选出先进党小组，在此基础上，要做好总结。总结主要是找出成功的经验，肯定成绩，同时也要找出存在的问题，提出改进意见。对评选出的先进党小组，要进行表彰，表彰形式有通报表扬，颁发奖状证书和奖品等，对事迹突出的党小组，党支部还可向上级党委推荐，提请上级党委表彰。
(3)开展争创先进党小组活动应注意的问题
①党支部要组织本支部各小组走出去，认真学习兄弟支部小组的经验，使竞赛活动在更广的范围内开展。这是因为一个党支部所属的党小组毕竟是少数，如果局限在本支部开展这项活动，容易降低标准，影响活动质量。
②要充分发挥党小组长的作用。争创先进党小组活动能否开展好，发挥党小组长的作用很重要。首先，要调动党小组长的积极性，帮助他们树立积极进取的思想，力争上游，唯旗是夺。其次，要使党小组长明确方法，掌握要领，以便组织好这项活动。三是，加强对党小组长的培训，提高他们的素质，通过召开经验交流会等形式，使党小组长互相学习，取长补短，比学赶帮。
③要认真搞好评选和总结。评选要坚持标准，不能搞平衡照顾。评选可采取自荐的办法，由各小组上报事迹材料，党支部在征求意见的基础上召开支委会讨论决定。也可以根据年初制订的目标，采取打分的办法，以得分多少评定先进党小组。活动的总结一定要全面，既肯定成绩，又要指出问题。尤其要根据一年来开展活动的情况，总结出经验，提出进一步搞好这项活动的意见。
④搞好有关材料的归档。党支部应把开展活动的方案，半年初评的情况、年终总结以及事迹材料认真整理好，归档入卷。
4.争做优秀党员活动
争做优秀党员活动，是在全体党员中开展的，以发挥党员先锋模范作用为主要内容的党内高层次的竞赛活动。它是争先创优活动中最重要的一项活动，是搞好争创先进党支部，先进党小组活动的基础。它对增强党的战斗力，保持党的先进性，更好地发挥党员的先锋模范作用，都具有十分重要的作用。
(1)优秀党员的条件
一般地说，优秀党员应具备以下条件：
①共产主义信念坚定，坚持四项基本原则，模范地执行党的路线、方针、政策和决议。
②认真学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学、文化及业务知识。
③牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，做到吃苦在前，享受在后，有自我牺牲的精神。
④革命事业心强，积极进取，勇于改革，自觉地为实现党的总任务、总目标而奋斗，在生产(工作)中贡献突出。
⑤有坚强的党性原则，维护党的团结和统一，模范遵守党纪国法和共产主义道德，勇于开展批评与自我批评，在端正党风中，表率作用突出。
⑥积极做好群众的思想政治工作，关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，保持同群众的密切联系，在党员和群众中享有较高的威信。
(2)开展争做优秀共产党员活动的基本方法和要求
①加强领导，全面规划。党支部要把开展争做优秀共产党员活动作为党支部的一项重要的工作，列入日程，加强领导。要对这项活动做出全面规划，制订相应的措施，保证活动富有成效地开展起来。一般情况下，应明确一名支委专门负责这项工作，党支部书记要经常过问，经常听取汇报。
②明确标准，树立标杆。开展争做优秀共产党员活动，首先要使每个党员明确优秀共产党员的条件，并对照这些条件，找出差距，明确努力方向。党支部可以组织党员学习优秀共产党员的事迹，在党员心中树立起优秀共产党员的标杆，使其赶有目标，学有榜样。也可以开展争创优秀共产党员的讨论活动，通过讨论，教育党员高标准，严要求，以积极进取的精神争做优秀共产党员。
③督促检查，及时指导。党支部要定期检查每个党员参加活动的情况，发现问题，及时解决。对带有共性的问题，党支部要认真研究，提出指导意见。
④目标分解，量化标准。党支部可依据优秀共产党员的条件，确立每个党员的目标，然后把目标分解为若干小项目，逐项地进行考察，然后打出分数，以得分多少作为评定优秀共产党员的重要依据之一。
⑤民主测评，支部考核。在年终总评时，应广泛征求党内外群众的意见，一般可采取民主测评的方法。搞民主测评，应首先把优秀共产党员的条件交给大家，防止用低标准衡量党员。党支都要进行全面考核，把工作实绩，群众意见，目标完成情况加以综合分析，最后评选出优秀共产党员。
⑥表彰优秀，弘扬正气。对评选出来的优秀共产党员，党支部或党委要进行表彰，通过表彰，大力宣传优秀共产党员的事迹，号召全体党员向他们学习，以此弘扬优秀共产党员的精神，激励党员积极进取，努力奋斗。
(3)开展争做优秀共产党员活动应注意的几个问题
①要防止标准不高的倾向。开展争做优秀党员活动，一定要坚持标准，这个标准不是一般的党员标准，而是比党员标准更高的标准。决不能采取“矮子里面拔大个”的办法评选优秀党员，那样必然使整个活动失去意义。
先定一个小目标篇4
党支部的创先争优活动，是指争创先进党支部、争创先进党小组、争做优秀共产党员的活动。它是加强党的基层组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的—项重要措施。
2、创先争优活动的意义
(1)创先争优活动有利于增强党支部的活力
通过开展争创先进党支部、争创先进党小组、争做优秀党员的活动，可以鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发党支部领导班子成员和党员的进取精神，在党内掀起比，学，赶、帮的竞赛热潮。这样，就能够在党支部这样一个小环境里，形成一个人人争上游，个个赶先进的气氛，从而使整个党支部充满生机和活力，成为坚强的战斗堡垒。
(2)创先争优活动有利于提高党员素质
开展创先争优活动，是对党员潜在的精神力量的开发，有利于启动党员的内动力。党员学习有了榜样，前进有了目标，进取有了决心，必将有利于提高其全面素质。在政治上，党员会更加紧密地团结在党的周围，为实现新时期党的总任务而奋斗;在思想上，党员会更加注意世界观的改造，净化自己的灵魂;在学习上，党员会更加自觉主动，不断丰富自己，武装自己;在工作上，党员会更加积极主动，钻研科学、文化、技术知识，创高指标、高效率。总之，党员会按照优秀共产党员的标准严格要求自己，在努力创造优秀共产党员条件的过程中，提高其素质。
(3)创先争优活动有利于促进各项工作任务的完成
党员在创先争优活动中激发出来的热情，必将转化为工作中的实际行动，使他们在生产、业务工作中，充分发挥模范带头作用，更好地完成工作任务。同时，通过党员的作用，还会带动，影响周围群众，这样，就会更有力地促进生产和其他各项工作。
(4)创先争优活动有利于提高党支部的凝聚力和战斗力
通过创先争优活动，党支部的活力增强了，党员的素质提高了，在工作中的模范作用突出了，这就必然使党支部成为一个坚强的核心，提高地位和威信，更有力地吸引党内外群众，更有力地去推动党支部各项工作，发挥更坚强的战斗力。
3、创先争优活动的方案
(1)创先争优活动方案的内容
创先争优活动方案的内容主要有指导思想，评选条件，考核办法，评选办法，表彰办法和组织领导等。
(2)创先争优活动方案的产生
①党支部广泛征求党内外群众意见，经支委会议论后，拿出初步意见。
②指定一名委员起草活动方案。
③支委会讨论草稿，然后再次修改，最后拿出初稿。
④将初稿发至党小组或党员征求意见。
⑤集中党小组和党员的意见，修改后定稿。
⑥报党委(总支)批准。
(3)制订创先争优活动方案须知
①标准要高。制订评选条件要依据规定的党的基层组织的基本任务和党员条件以及《关于党内政治生活的若干准则》，不能随意降低标准。
②要具体可行。不论是评选条件，还是考核，评选，表彰办法，都要尽量做到具体化，以便于操作执行。同时要紧密结合本支部实际，考虑不同行业的特点和党员队伍状况，防止脱离实际，无法实施。
③总结经验，不断完善。创先争优活动是一项制度化、经常性的活动。每年年初制订方案，都要认真总结上一年的经验，认真修订，使活动方案更加完善。
4.创先争优活动的方法
(1)制订措施
要做到党支部、党小组、党员都有具体可行的措施，以保证这项活动能落到实处。党员的措施应报党小组或党支部，党支部的措施应报—卜级党委，以便于检查指导。
(2)定期检查考核
坚持平时考核和每月集中考核相结合，做到日常对党支部、党小组和党员的有关情况，随时加以记载，积累，每月根据考核内容，作出全面记录，坚持逐级考核，党支部考核党小组，党小组考核党员，每季度对创先争优活动情况进行一次检查。检查的主要内容有：开展创先争优活动的具体措施的落实情况;对照创先争优标准，找出主要差距;分析创先争优活动工作情况，找出薄弱环节，研究改进措施。检查时，一般采取逐级检查和自检相结合的方法。
(3)半年初评
要求党员对照优秀党员条件，全面进行自我总结，肯定成绩，找出差距。党员之间要认真进行讲评，开展批评和自我批评。党支部和党小组也要对照先进党支部，先进党小组条件，搞好总结，并发动党员搞好评议。在普遍总结和讲评的基础上，推选出表扬的党小组和党员，作为年度评选先进党小组和优秀党员的基础。党支部在半年总评时，还要对创先争优的全面情况进行总结，分析形势，总结经验，找出问题，在此基础上对进一步开展好创先争优活动提出要求。党支部应将半年初评情况向党委汇报。
(4)年终总评
①评选前的准备工作。包括制订评选方案，召开党支部委员会会议，党小组长会议进行布置安排;掌握情况，收集材料，做到心中有数等。
②党员个人总结。评选时，党员对照、《准则》和创先争优的条件，进行认真检查，作出全面总结，
③大家讲评。在个人总结的基础上，以党小组或党支部为单位进行讲评。讲评时，要求党员要认真开展批评和自我批评，坚持标准，实事求是。讲评要注意防止单纯评选先进典型，忽视对大多数党员进行教育的倾向。
④党支部在广泛征求意见的基础上，初选出先进党小组和优秀党员的推荐名单，经党支部研究决定后正式报上级党组织审批。
(5)命名表彰
主要由上级党组织命名表彰。党支部应做的工作有：形成先进党小组、优秀党员的事迹材料(被评为先进党支部还应形成党支部的事迹材料)，找受表彰的党小组长和优秀党员谈话，完成上级党组织交办的关于命名表彰方面的任务。
(6)做好总结
党支部要对全年的创先争优活动作出总结，向党员大会报告，并要向上级党组织汇报。总结一般应包括;创先争优活动的基本情况，取得的经验，存在的问题，今后开展好这项活动的打算和要求等。
(7)传达上级党组织命名表彰大会精神，学习先进党支部、先进党小组、优秀共产党员的事迹
党支部要及时将上级党组织关于创先争优的工作报告和命名表彰决定传达给全体党员，并要组织党员学习讨论，利用先进典型，对本支部党员进行教育。
5、创先争优活动应注意的问题
(1)党支部要以积极主动、进取向上的精神开展创先争优活动
创先争优活动的基本特点，是以比赛竞争的形式来突出先进性，是在先进的组织中进行的一种高层次的竞赛活动。因此要把整个活动的立足点放在“争”和“创”上，党支部作为一个参加竞赛的单位，要积极主动地投入到活动中去，精心组织，精心指导，真正在党内造成一种积极进取、奋发向上的风气。要通过竞赛，使党支部工作始终处于动态之中，使之充满活力。
(2)要使创先争优活动制度化
要把开展创先争优活动作为一项制度规范下来，坚持下去。要建立健全考核、检查、评比、表彰等一整套制度，为这项活动经常地、卓有成效地开展提供保证。
(3)要紧紧围绕党的中心任务开展创先争优活动
要紧紧围绕党的中心任务，来确定每个时期开展活动的具体内容。要把能否认真贯彻执行党的现行路线、方针、政策，能否为完成党的中心任务而积极努力作为评先选优的根本标准，从而保证党支部的创先争优活动沿着健康轨道发展，通过活动，促使党支部及党员更好地为完成党的中心任务而奋斗。
(4)要把创先争优活动同党的建设紧密结合起来
创先争优活动一定要结合本支部党的建设的实际，把解决党内存在的主要问题，加强党支部自身建设作为重点。要把加强对党员的管理教育，严密党的组织生活，抓好思想政治工作，做好发展党员工作，党支部委员会自身建设等列入创先争优活动之中，围绕这些内容开展竞赛活动，从而达到全面提高党员素质和党支部战斗力的目的。
(5)要加强对创先争优活动的领导
首先，要把创先争优活动作为加强党支部建设的一项重要任务，列入议事日程。党支部委员会至少每季度要讨论一次创先争优活动的工作情况，分析形势，找出问题，提出改进意见。党支部书记要亲自抓，党支部组织委员要具体抓。其次，党支部委员要在活动中起带头作用，要以自己的模范行动影响和带动全体党员，同时，通过参加活动了解情况，发现问题，及时解决。第三，要抓典型，带动一般。不仅要宣传本支部的典型，而且要宣传其他支部的典型，以此教育党小组和党员向高标准看齐，不断步入先进行列。
6.争创先进党支部活动
争创先进党支部活动，是在党委统一组织下，依据党委制订的先进党支部条件，在各支部之间开展的以增强党支部战斗力为目的的竞赛活动。
(1)先进党支部条件
先进党支部的条件主要是依据第三十一条规定的党的基层组织的任务，结合党在不同时期的中心任务和本单位的实际制订的。不同地区，不同行业，不同时期的先进党支部条件有所不同。一般地说，先进党支部的条件是：
①党支部领导班子党性强，自觉地坚持四项基本原则，认真贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，坚持改革，勇于开拓，能够开创工作新局面，坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，党的组织生活严密，认真开展批评和自我批评，领导核心团结，坚强，党风端正，在党员和群众中有较高的威信。
②党员管理教育工作抓得扎实，成效显著。有计划地组织党员学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习科学文化和业务知识。坚持“”制度，效果显著。党员党性强，作风正，学习刻苦，工作积极，密切联系群众，遵守党的纪律，自觉抵制和纠正各种不正之风，在社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用。
③思想政治工作开展得生动活泼，卓有成效。有一支以党团员为主体的思想政治工作骨干队伍，紧密围绕生产、业务工作，联系职工思想实际，运用多种形式，有成效地进行思想政治教育，充分调动职工队伍的积极性，主动性、创造性，初步形成一支有理想，有道德，有文化，有纪律的职工队伍。
④坚持新时期发展党员工作的指导思想，积极做好发展党员工作。做到有计划，有措施。认真做好入党积极分子的培养教育和考察工作。坚持党员标准，及时吸收符合条件的优秀分子入党，保证新党员质量，不断改善党员队伍的文化和年龄结构。
⑤党支部的战斗堡垒作用发挥得好，能够带领群众积极
投入物质文明和精神文明建设，保证所在行政单位出色地完成各项工作任务，跨入先进行列。
(2)争创先进党支部的途径和方法
①加强党支部委员会的自身建设，形成坚强的领导核心。一是要健全党支部委员会。要按照规定定期进行选举，改选，党支部委员会有了缺额，要及时补选。二是加强政治、业务学习。要建立党支部委员会的学习制度，坚持经常学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识，不断提高每个党支部委员的理论、政策和文化水平。三是要严格组织生活。党支部委员除了参加所在党小组的组织生活外，每三个月要单独过一次组织生活，开展批评和自我批评，揭露矛盾，解决矛盾，不断提高政治思想觉悟。四是要搞好团结。党支部委员之间要经常交心通气，交换意见，消除隔阂，互相帮助，共同做好工作。五是要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，防止个人专制。除上述五条以外，还要求党支部书记当好“班长”，加强自身修养，带领“一班人”前进。
②树立力争上游的思想，发扬积极进取、勇于开拓的精神。党支部委员会首先要端正态度，统一认识，克服“先进难当”、“争不争无所谓”的消极思想，明确目标，积极为之奋斗。其次，要教育党员树立集体主义观念，维护党支部的荣誉，调动每个人的积极性，自觉地为创先进党支部作贡献。三是要有一股不甘落后的劲头，坚定信心，团结奋斗。
③要采取得力的措施和方法。一是要加强制度建设，建立和完善学习，谈心，民主生活，“”等项制度，并认真贯彻落实。二是要把党员遵纪守法，发挥作用，完成任务等情况列入考核内容，纳入竞赛指标中，使党员明确目标，积极努力。三是要运用目标分解，定期检查等方法，加强对活动的宏观指导，使活动内容更加目标化。
④要注意向其他党支部学习，经常与党委沟通情况，请示汇报。党支部开展创先进党支部活动，要力戒闭关自守，要主动到其他党支部学习好的经验，有条件的也可以走出本单位学习。自己关起门来，看不到别的党支部的进步，不了解周围的变化，就很难在竞争中取胜。另外，党支部还要经常通过向党委请示汇报，取得上级党组织的帮助和指导，掌握新的精神，不断赋予活动以新的内容。
7.争创先进党小组活动
争创先进党小组活动，是在党委、支部统一组织下，在党小组之间开展的，以增强党的基层组织活力为目的的党内竞赛活动。党小组是党支部的组成部分，它对团结、教育和管理党员，指导党员发挥先锋模范作用，保证党的指示和党支部决议的贯彻落实，有着十分重要的作用，因此开展好争创先进党小组活动，对于提高党的战斗力，搞好基层党的工作，具有重要意义。
(1)先进党小组的条件
一般来说，先进党小组应具备以下条件：
①认真贯彻上级党委的指示和支部党员大会决议，组织党员积极投身社会主义的物质文明和精神文明建设，用党员的模范行动和表率作用，团结、带动群众出色地完成各项任务。
②能积极组织党员学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的基本路线和基本知识，学习党的方针、政策和科学、文化及业务知识。
③组织生活严密，定期开好党小组会，认真开展批评与自我批评，能够及时解决本小组党员中存在的各种问题。
④能调动本小组党员的积极性和创造性，圆满完成各项任务。党员的精神面貌好，进取心强，模范作用突出。
⑥积极组织党员在群众中宣传党的政策和决议，围绕改革和生产(工作)实际，主动做好思想政治工作，及时解决干部、群众中的思想问题和实际困难，所在行政单位团结好，风气正，干劲足。
⑥协助党支部认真做好对入党积极分子的培养、教育、考察和接收新党员工作。
⑦协助党支部做好对党员的教育和管理工作，本小组党员无违法乱纪的。
(2)开展争创先进党小组活动的基本要求
①有计划有目标。年初，党支部要制订争创先进党小组活动的计划或方案。计划或方案应包括，指导思想、评选条件、评选办法、具体要求、表彰办法等。制订计划的目的是使各小组明确目标和基本要求，把各小组纳入竞赛活动中。
(2)有检查有初评。党支部要定期检查各小组开展活动的情况，及时加以指导。一般来说，半年要进行初评。初评不是评出先进党小组，而是按照先进党小组条件，对照检查每个党小组，帮助他们找出差距，进一步明确努力方向，以推动这一活动向更高水平发展。
③有总结有表彰。年终，要根据各小组开展活动的情况，
评选出先进党小组，在此基础上，要做好总结。总结主要是找出成功的经验，肯定成绩，同时也要找出存在的问题，提出改进意见。对评选出的先进党小组，要进行表彰，表彰形式有通报表扬，颁发奖状证书和奖品等，对事迹突出的党小组，党支部还可向上级党委推荐，提请上级党委表彰。
(3)开展争创先进党小组活动应注意的问题
①党支部要组织本支部各小组走出去，认真学习兄弟支部小组的经验，使竞赛活动在更广的范围内开展。这是因为一个党支部所属的党小组毕竟是少数，如果局限在本支部开展这项活动，容易降低标准，影响活动质量。
②要充分发挥党小组长的作用。争创先进党小组活动能否开展好，发挥党小组长的作用很重要。首先，要调动党小组长的积极性，帮助他们树立积极进取的思想，力争上游，唯旗是夺。其次，要使党小组长明确方法，掌握要领，以便组织好这项活动。三是，加强对党小组长的培训，提高他们的素质，通过召开经验交流会等形式，使党小组长互相学习，取长补短，比学赶帮。
③要认真搞好评选和总结。评选要坚持标准，不能搞平衡照顾。评选可采取自荐的办法，由各小组上报事迹材料，党支部在征求意见的基础上召开支委会讨论决定。也可以根据年初制订的目标，采取打分的办法，以得分多少评定先进党小组。活动的总结一定要全面，既肯定成绩，又要指出问题。尤其要根据一年来开展活动的情况，总结出经验，提出进一步搞好这项活动的意见。
④搞好有关材料的归档。党支部应把开展活动的方案，半年初评的情况、年终总结以及事迹材料认真整理好，归档入卷。
8.争做优秀党员活动
争做优秀党员活动，是在全体党员中开展的，以发挥党员先锋模范作用为主要内容的党内高层次的竞赛活动。它是争先创优活动中最重要的一项活动，是搞好争创先进党支部，先进党小组活动的基础。它对增强党的战斗力，保持党的先进性，更好地发挥党员的先锋模范作用，都具有十分重要的作用。
(1)优秀党员的条件
一般地说，优秀党员应具备以下条件：
①共产主义信念坚定，坚持四项基本原则，模范地执行党的路线、方针、政策和决议。
②认真学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学、文化及业务知识。
③牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，做到吃苦在前，享受在后，有自我牺牲的精神。
④革命事业心强，积极进取，勇于改革，自觉地为实现党的总任务、总目标而奋斗，在生产(工作)中贡献突出。
⑤有坚强的党性原则，维护党的团结和统一，模范遵守党纪国法和共产主义道德，勇于开展批评与自我批评，在端正党风中，表率作用突出。
⑥积极做好群众的思想政治工作，关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，保持同群众的密切联系，在党员和群众中享有较高的威信。
(2)开展争做优秀共产党员活动的基本方法和要求
①加强领导，全面规划。党支部要把开展争做优秀共产党员活动作为党支部的一项重要的工作，列入日程，加强领导。要对这项活动做出全面规划，制订相应的措施，保证活动富有成效地开展起来。一般情况下，应明确一名支委专门负责这项工作，党支部书记要经常过问，经常听取汇报。
②明确标准，树立标杆。开展争做优秀共产党员活动，首先要使每个党员明确优秀共产党员的条件，并对照这些条件，找出差距，明确努力方向。党支部可以组织党员学习优秀共产党员的事迹，在党员心中树立起优秀共产党员的标杆，使其赶有目标，学有榜样。也可以开展争创优秀共产党员的讨论活动，通过讨论，教育党员高标准，严要求，以积极进取的精神争做优秀共产党员。
③督促检查，及时指导。党支部要定期检查每个党员参加活动的情况，发现问题，及时解决。对带有共性的问题，党支部要认真研究，提出指导意见。
④目标分解，量化标准。党支部可依据优秀共产党员的条件，确立每个党员的目标，然后把目标分解为若干小项目，逐项地进行考察，然后打出分数，以得分多少作为评定优秀共产党员的重要依据之一。
⑤民主测评，支部考核。在年终总评时，应广泛征求党内外群众的意见，一般可采取民主测评的方法。搞民主测评，应首先把优秀共产党员的条件交给大家，防止用低标准衡量党员。党支都要进行全面考核，把工作实绩，群众意见，目标完成情况加以综合分析，最后评选出优秀共产党员。
⑥表彰优秀，弘扬正气。对评选出来的优秀共产党员，党支部或党委要进行表彰，通过表彰，大力宣传优秀共产党员的事迹，号召全体党员向他们学习，以此弘扬优秀共产党员的精神，激励党员积极进取，努力奋斗。
(3)开展争做优秀共产党员活动应注意的几个问题
①要防止标准不高的倾向。开展争做优秀党员活动，一定要坚持标准，这个标准不是一般的党员标准，而是比党员标准更高的标准。决不能采取“矮子里面拔大个”的办法评选优秀党员，那样必然使整个活动失去意义。
先定一个小目标篇5
关键词:德国政府采购法/《政府采购协定》/促进中小企业发展/拆分招标内容提要:各国政府采购法普遍含有促进中小企业发展的规定。我国《政府采购法》仅原则性地规定政府采购应有助于促进中小企业发展，尚需细化，同时还须考虑未来加入《政府采购协定》承担相关条约义务的要求。德国政府采购法明确地将拆分招标作为促进中小企业发展的具体措施，并以规则－例外要求保障其有效实施。其有关规则的嬗变表明，拆分招标不会违反非歧视等《政府采购协定》规则。德国政府采购法促进中小企业发展的规则值得我国借鉴。一、他山之石可攻玉政府采购规模巨大，对各国经济影响显著。在世界各主要经济体中，政府采购额占国内生产总值的比重达到10%至15%。我国政府采购市场潜力巨大，各国政府和跨国公司对进入这一市场寄予很高希望。在我国加入世界贸易组织（以下简称wto）之时，一些国家便要求我国一并加入wto《政府采购协定》（以下简称Gpa），我国也作出了相关承诺。2008年初，我国提交加入Gpa的初步出价清单，正式开启加入Gpa进程。因此，在未来加入该协定及承担相关条约义务后，我国如何充分利用其例外规定，继续运用政府采购手段服务于各项经济、社会政策，成为一个重要且紧迫的研究课题。促进中小企业发展是我国政府采购法律制度的一项基本原则。《政府采购法》第9条规定，政府采购应有助于促进中小企业发展。《中小企业法》第34条也要求政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或服务。但它们都只是原则性的规定，亟待相关具体措施加以落实。为此，有关部门制定的《政府采购扶持中小企业发展暂行办法》即将出台。尽管如此，“暂行”一词说明其仍需完善。特别是在遵守Gpa规则的基础上，在未来我国政府采购立法的完善中如何促进中小企业发展，仍需继续探讨研究。而了解与分析其他主要wto成员政府采购法律的有关规定，既有助于我国判断其在Gpa谈判与实施中的立场，并制定相应策略，也可为我国立法的完善提供借鉴。在世界主要经济体中，德国中小企业在国民经济中的重要地位尤为突出。虽然在德国对中小企业的概念与规模划分仍存在理论分歧，但根据其官方标准，员工人数在500人以下且年营业额不足5千万欧元的是中小企业，其中小型企业的员工人数在10人以下且年营业额不足1百万欧元。以此概念为据，中小企业占到德国企业总数的99．7%，大约德国国内生产总值的一半由中小企业贡献，中小企业实现德国国内净投资的45%，并提供全国超过70%的就业和约83%的培训岗位。因此，中小企业被视作德国经济的命脉。德国政府明确地将支持中小企业发展作为一项重要任务。几乎每一个州都制定有中小企业法，甚至一些州的宪法还明确规定，应促进和保护中小企业。为此，政府采取了一系列具体的政策和法律措施，包括政府采购法中支持中小企业发展的规则。二、德国政府采购法律体系：叠床架屋为研究与理解德国政府采购法中支持中小企业发展的具体规则，有必要先对其政府采购法律体系作一简要介绍。由于历史传统以及为实施欧盟相关法律而进行的拖泥带水的改革，德国政府采购法律体系十分复杂。德国政府采购制度的基本法是联邦的《预算原则法》第30条“公开招标”，以及据此制定的《联邦预算条例》以及各州及地方政府的预算条例，统称为“联邦预算法”。其具体实施办法则是规定于《建筑招标与合同条例》（以下简称VoB）与《货物及服务招标与合同条例》（以下简称VoL）之中。划分两个条例的缘起可追溯至20世纪20年代。当时，由于政府机构设置和分工的原因，不同的政府部门分别负责建筑工程的招标和其他政府采购项目的招标，并各自制定了相应的工作章程。这一体制被继承下来，并在其基础上形成了上述两个条例。这是德国政府采购法律制度传统的国内法体系。为工程项目招标专门立法的方式最初也为欧共体政府采购法所借鉴。欧共体在1970年代制定的《货物采购指令》和《公共工程采购指令》，加上1992年的《公共服务采购指令》，直到2011年才一并为第2004/18号《公共采购指令》所取代。为实施《公共服务采购指令》，德国在1997年专门制定了《自由职业服务招标条例》（以下简称VoF）。1998年，德国又颁布一个统一实施欧盟政府采购法的法律，通称为《招标法修订法》；并在2001年制定《招标条例》，作为一个非常简短的指引性质的条例，用以连结《招标法修订法》和前述三个原有条例。此后，《招标法修订法》被纳入《反限制竞争法》，成为今天的《反限制竞争法第四部分》。为实施2011年以来欧盟政府采购法的诸项新指令，德国又启动了国内政府采购法律的改革。经过数年的争论之后，改革终于在2009年完成，其结果是：第一，以专门的《公用事业条例》来实施欧盟2004/17号《欧盟公用事业指令》。第二，对于第2004/18号《公共采购指令》的实施，仍然保留划分三个条例的传统体系。其中，因《自由职业服务招标条例》原本就是为实施欧盟法而制定，故被基本保留。另外两个条例，即《建筑招标与合同条例》与《货物及服务招标与合同条例》，在基本保留原有结构的基础上，将原有条款放到条例第一部分；此外，为实施欧盟法，另设条例第二部分，虽然其规则大多与第一部分的规则相同，但第二部分专门适用于应在欧盟范围内公告的政府采购活动。概言之，《建筑招标与合同条例》与《货物及服务招标与合同条例》的第一部分适用于未达到欧盟门槛价（即不必在欧盟范围内公告的）政府采购项目，两个条例的第二部分以及《自由职业服务招标条例》、《公用事业条例》则是实施欧盟政府采购法的结果。三、促进中小企业发展的具体措施：拆分招标《反限制竞争法第四部分》名为“公共项目的招标”，其第1条（即《反限制竞争法》的第97条）规定了政府采购的一系列基本原则。其中第3款便是在政府采购活动中支持和促进中小企业发展的原则和具体办法。在2009年完成的政府采购法律改革中，该第3款规定是法律修订的重要内容，条文发生了较大的变化。但新规定是在旧规定及相关司法实践基础上产生的，因此，为更加准确和深入地理解现行规则，了解2009年修订前的第3款之规定十分必要。第97条第3款在2009年修订以前的表述较为简短：“中小企业利益应优先通过专业分工或分批方式招标而得到适当照顾。”据此，支持和促进中小企业发展被确立为政府采购法的基本原则之一，照顾中小企业利益成为政府采购活动的一个合法考量因素。相对于第97条第2款所规定的平等待遇的一般原则而言，第3款构成其例外。值得注意的是，第3款要求的是对中小企业利益的“适当照顾”。这意味着立法机构并没有赋予中小企业在政府采购招标中一般性的优先地位，尤其不能违背第97条第5款规定的最经济标的原则。那么，如何照顾为“适当”呢？立法者在借助这个模糊概念为行政与司法实践留出斟酌空间的同时，又明确规定了实现“适当照顾”应优先采取的方式，即拆分招标。拆分招标指的是将一个采购项目细分成若干小的项目进行招标。如果按照空间或者数量的标准拆分，则是所谓“分批招标”，例如将某项地下隧道工程分成多个路段进行招标。如果按照特定的专业领域或者行业来拆分，则是“专业分工招标”，如将该隧道工程的不同种类的任务分别进行招标。从上述第3款的措辞来看，拆分招标只是为照顾中小企业利益而应“优先”采取的措施。由此可能产生两个问题：第一，除了拆分招标外，法律是否允许其他措施的采用？第二，“优先”不等于“应该”，那么，应根据什么条件决定是否拆分招标？对于在实践中如何适用第三项的规定，这两个问题的重要意义不言而喻。因此，德国司法实践和学术讨论对此多有阐释，而在此基础上2009年的政府采购法改革对第3款的规定作出了修订。修订后的第97条第3款的规定是：“中小企业利益应在公共项目招标中得到优先的照顾。项目应按数量或按专业领域拆分招标。如果经济的和技术的原因要求，多个这种拆分项目可以一并招标。”关于前述第一个问题，尽管旧规定没有排除采用其他措施的可能性，但在实践中，拆分招标是唯一没有引起法律争议且得到有效实施的措施这一实践在新规定中得到了确认。根据新规定，“照顾”的限定语不再是“适当”，而是“优先”；“优先”一词限定的不再是拆分招标这一方式，而是“照顾”。易言之，新规定一方面要求对中小企业的利益予以“优先照顾”，而不再仅仅是“适当照顾”，但另一方面，拆分招标成为了唯一得到明文规定的“优先照顾”中小企业利益的措施。因此，虽然在条文用语上与旧规定不同，新规定并没有改变而是确认了既有实践，且在法律上消除了实践中因其他方法的采用而产生的争议与疑惑。然而，新规定的措辞可能带来新的疑问：如果拆分招标是唯一的“优先照顾”措施，那么，第3款第一句可能丧失单独存在的必要；因此，根据有效解释的原则，第一句是否要求除拆分招标之外（即在授予合同时）也优先照顾中小企业，进而违背平等原则呢？对此，有学者指出，根据修订《反限制竞争法第四部分》的立法说明，立法者仍旨在招标程序的设计上——通过拆分招标的招标方式——给予中小企业优先照顾。[11]因此，“优先照顾”一词不应解释为在授予合同时也给予优先。第3款的宗旨仍然是，让中小企业不会因为规模的原因而丧失参与政府采购项目招标的平等机会，合同的授予依据的仍然是最经济标原则。四、拆分招标措施有效性的保障：规则－例外关于依据何种前提条件决定拆分招标与否的问题，虽然旧的第97条第3款言之不详，但在其时的两个招标条例中有着进一步的规定。原VoB第4条规定，大规模的建筑工程项目应尽可能拆分招标；分属不同手工业、商业行业的工程任务通常应按专业领域或者行业拆分招标，但基于经济的或技术的原因可一并招标。原VoL第5条则规定，只要按照项目的性质和规模系属合适，采购人即应拆分招标，以使中小企业也能参与此等拆分部分的招标；有关安排应以避免非经济的拆分为准。根据上述两项规定，拆分招标应是通例，不拆分招标是例外，采购人有责任作出特别的解释和说明，即拆分与不拆分之间是一种规则－例外关系。对于可以据之放弃拆分的具体理由，原有的各项规定并不十分明确和一致。学说认为，采购人不能仅仅一般性地表示，不拆分对于达成项目的目标更有利，而是必须说明确切的理由；采购人也不能仅仅指出，拆分招标会带来额外的协调困难以及相应的管理负担，因为立法者的意图是愿意为了促进中小企业的发展而承担这些负担。而一个德国法院的判决认为，只有当分批采购将造成不成比例的费用增加或将严重拖延项目的完成时，方可放弃之。[12]现在，这一规则－例外在修订后的第97条第3款中以法律条文的形式得以确立，并且按照该修订的条文，VoB和VoL两个招标条例中的有关规定也进行了相应修改，新的VoB第5条第2段与VoL第2条第2段使用了与第97条第3款第二句和第三句基本一致的措辞。此外，VoL的解释性说明进一步就放弃拆分招标作出了两点阐释：第一，它例举了允许放弃分批采购的理由，包括：不成比例的费用增加、严重拖延项目的完成、协调费用的降低、更容易实现担保和保证的承诺、因分批采购而造成的非经济性的拆分。对于最后一个理由，该解释特别指出，当项目本身的金额已经足够小，使得中小企业的参与本来就可行之时，再进行拆分便是非经济性的。第二，在条例第20条所规定的招标过程的记录要求中，解释明确指出，记录内容必须包括放弃拆分招标的理由。藉此，采购人的这种举证责任得到了进一步的强化。五、拆分招标与有关国际法规则的相符性：以欧盟法为参照通过拆分招标的措施支持和促进中小企业的发展是否符合国际法特别是Gpa有关规则的问题，对于我国是否借鉴德国政府采购法的做法有着重要意义。虽然德国学界甚少关注拆分招标与Gpa的相符性，但不乏对该措施是否符合欧盟法的讨论。而以欧盟法为参照分析拆分招标的合法性，既有助于把握欧盟在此问题上的立场，也能为拆分招标与Gpa的相符性分析提供借鉴，因为欧盟政府采购法的原则和规则在很大程度上与Gpa相似，基于欧盟在贸易自由化方面的示范效应，wto规则的解释常常借鉴欧盟法的规则和判例。支持和促进中小企业发展与环境保护、保护残疾人就业等一样，是大多数国家政府采购法规定的在政府采购中应予考虑的社会、经济政策目标。对此，欧盟第2004/18号指令第26条明确规定：“政府采购人可以为采购项目的执行规定附加条件，只要这些条件与共同体法律相符且在招标公告或文件中明确说明。这些条件尤其可以与社会的和环境的考量相关。”该条明确承认社会的和环境保护的因素可以在采购活动中得到考虑，却没有提及中小企业发展。[13]但该指令多次提及拆分招标，如第9条第5款。这表明，欧盟法中虽没有和德国政府采购法相似的规定，但至少拆分招标这种方式本身符合欧盟采购指令。德国在政府采购中采取此种方法，系在欧盟成员国实施指令所拥有的酌处权范围之内，与欧盟指令并不相悖。上述指令第26条还要求，有关条件必须“与共同体法律相符”。其所指为欧盟基本法即欧盟基本条约的相关规定，其中主要涉及“四大自由”[14]特别是货物流通与服务自由的规定。德国政府采购法关于拆分招标的规定，既没有限制参加投标的中小企业的国籍，也没有限制大型企业的参与。唯一或可质疑但并不充分的理由是，中小企业在德国经济中所占的比重显著高于在其他欧盟成员国的比重，可从这一规定获益的企业中德国企业将占更大比例。拆分招标与欧盟法的相符性还可以德国促进中小企业发展的规则嬗变为佐证。在2009年修订之前的VoL中，除了拆分招标之外，还有另一项促进中小企业发展的措施。其要求，在限制性招标中，作为通例，在合理范围内采购人也应邀请中小企业参与。该项规定为中小企业参加此类政府采购提供了保证，实际上赋予中小企业一种优惠待遇。与拆分招标不同，此种邀请中小企业参加的规定，在欧盟指令中没有提及，即没有通过该方式得到欧盟法的承认。尽管从法律规定上看，其并未与企业的国籍相联系，也没有要求在授予合同时优先照顾中小企业，似乎不存在对外国供应商的歧视。但是在实践中，采购人通常会邀请为其所熟悉和了解的中小企业——以常理而言，自然多为来自本地或附近区域的企业。因此，这种实践在相当程度上构成事实上的歧视，甚至构成一国内不同地区企业之间的歧视。由于这种“符合常理”的实践可能违反欧盟法，在2009年的法律修订中，该项邀请中小企业参加的措施被删除，而拆分招标的规定得以保留和澄清。由此可见，与邀请中小企业参加的规则不同，立法者相信拆分招标经得起欧盟法的考验。最后，各欧盟成员国适用欧盟政府采购法、在欧盟范围内招标公告，是以达到欧盟法所规定的门槛价为限的。因此，如果拆分招标导致项目低于门槛价而规避了欧盟法的适用，则也可能与欧盟法不符。对此，欧盟第2004/18号指令第9条第3款禁止为规避指令而人为降低项目价值。而且针对拆分招标，指令第9条第5款作出专门规定：一般情况下，在考虑是否适用指令时，应将拆分招标的各项目价值累加计算，如果累计值达到门槛价，则指令适用于每个拆分后的项目。因此，在遵循这些规则的前提下，拆分招标不会引起规避欧盟法适用情形的发生。六、启示与借鉴目前，各国政府采购法规定的支持和促进中小企业发展的具体措施各不相同。其中一些措施与Gpa的相符性甚为可虑，例如，中小企业应获政府采购合同的最低份额、在评标时给予中小企业投标一定百分比的优惠等规定。[15]有些措施即使没有明确限制可获得优惠的企业国籍，也有可能构成事实上的歧视。而前文分析表明，德国政府采购法中的拆分招标规定不违背欧盟法的有关规则，基于同样的理由，拆分招标这种方式既得到了Gpa的承认，[16]其作为支持中小企业发展的措施亦应符合Gpa中非歧视、合同授予标准等规则。因此，此种措施应为我国政府采购法所采用。具体而言，德国政府采购法的相关规定对我国具有三个方面的借鉴意义：第一，德国政府采购立法不仅含有促进中小企业发展的原则性条款，而且明文规定应以拆分招标为具体措施。在我国，相关立法仅包括以政府采购手段促进中小企业发展的原则规定，对具体实施的手段尚处于探索实验及积累经验的阶段，《政府采购法》尚未规定具体措施。在此背景下，确立像拆分招标这样与Gpa规则相符的具体措施意义尤为重大。因此，我国应考虑修订《政府采购法》及相关法律，明确规定以拆分招标的手段支持和促进中小企业发展。第二，法律规定需要相应机制保证其得到切实遵守。德国政府采购法规定“拆分招标是常例，不拆分是例外”，要求政府采购人明确说明和记录放弃拆分招标的理由。这些规定能够有效约束采购人，使其不能轻易规避拆分招标的要求；如果说明理由不充分，很可能在事后审查程序中因此败诉，承担赔偿责任。就我国而言，尽管拆分招标会给公共采购人带来一些协调和管理上的负担，但其应服从于扶持中小企业发展和符合Gpa规则的需要。因此，在《政府采购法》中增加拆分招标的规定的同时，宜相应作出此种规则－例外的约束。第三，在支持中小企业发展的具体措施上，德国法律规定也有一个从原来的未禁止其他措施到现在仅允许拆分招标的渐进发展过程。因此，根据我国国情，我国《政府采购法》也可考虑在明确规定拆分招标的同时，暂不禁止其他措施的采用，允许在实践中继续探索其他措施的有效性及其与国际法规则的相符性。注释:http：//www．wto．org/english/tratop_e/gproc_e/gproc_e．htm，最后访问日期：2010年10月22日。关于我国加入Gpa对策的总体性研究，可参见肖北庚：《wto〈政府采购协定〉及我国因应研究》，知识产权出版社2010年版。“政府采购扶持中小企业发展办法即将出台”，载中国政府采购招标网http：//www．chinabidding．org．cn/newsDetails_nid_8437．html，最后访问日期：2010年10月22日。例如在美国，中小企业提供了大约一半的就业岗位，载美国小企业局网站http：//web．sba．gov/faqs/faqindex．cfm？areaiD=24，最后访问日期：2010年10月22日。“中小企业政策”（“politikfürdenmittelstand”），载德国经济技术部网站http：//www．bmwi．de/Bmwi/navigation/mittelstand/mittelstandspolitik．html，最后访问日期：2010年10月22日。关于德国政府采购的行政管理体制，参见白留杰：《德国政府采购法律制度》，载《中国政府采购》2007年第10期。第97条第2项规定：“应平等对待招标程序参与者。本法明文规定或许可差别待遇者，不在此限。”m．Kaltenborn，mittelstandsfrderungimKonfliktmiteuropischemVergaberecht？，in：Gewerbearchiv2006：8，322．第997条第5项规定：“应将合同授予最经济的投标。”该最经济标即Gpa所规定之最有利标。例如，根据德国法院的有关判决，以中小企业组成联合体参加投标的方式代替拆分招标，不足以实现立法目的。[11]a．Kus，Losvergabeundausführungskriterien，in：neueZeitschriftfürBaurechtundVergaberecht2009：1，22．[12]m．Kaltenborn，mittelstandsfrderungimKonfliktmiteuropischemVergaberecht？，in：Gewerbearchiv2006：8，323．[13]当然，以中小企业在提供就业方面的重要作用为由，或可将支持中小企业发展纳入社会因素的范畴，但其在更大程度上是一项经济政策。[14]即货物流通自由、人员流动自由、开业与服务自由以及资本与支付自由，参见曾令良：《欧洲联盟法总论》，武汉大学出版社2007年版，第92－95页。[15]参见王海滋、梁勇：《扶持我国中小企业的政府采购之道》，载《中国政府采购》2008年第11期；赵会平：《江苏省财政厅〈关于政府采购促进中小企业发展的意见〉解读》，载《中国政府采购》2010年第2期。以美国为例，为扶持中小企业，其《联邦政府采购法》第19．5节及其他相关立法规定，10万美元以下的项目必须向中小企业采购，联邦采购合同的23%应给予中小企业等。[16]1994年Gpa第1条、Gpa2006年修订第2条。
先定一个小目标篇6
关键词电网规划经济性可靠性混合遗传模拟退火算法多目标
中图分类号：tm421文献标识码：a
1引言
电网规划的目的是根据电源发展及负荷增长情况合理地确定若干年后的目标网架结构使其在保证安全可靠的前提下做到经济上的优化。由于多目标电网规划将电网规划的经济性和可靠性有机地结合起来，使优化方案的综合效益达到最佳，适应了目前电网规划部门的实际需要。同时，多目标电网规划以供应方的开发成本最小和需求方缺电成本最小为优化目标，兼顾供需双方的利益，提高了规划方案的综合社会效益。
2电网规划的缺电成本计算
2.1缺电成本的数学模型
电网规划的目标函数一般为电网规划的综合成本最小，其中包括投资费用、运营成本和缺电成本其中前2项是供应方开发成本，而第3项需求方缺电成本是可靠性要求在目标函数中的体现。缺电成本既是一项重要的经济性指标，也是可靠性分析的关键。通过缺电成本的计算，可以将电网规划的经济性和可靠性有机地结合起来，使多目标电网规划成为可能研究期间系统的缺电成本的计算公式为：
式中Ln为负荷节点数(另设网架的节点数为nn，电源节点数为Gn，支路数为Bn)；sLD为系统的负荷水平集合;prtr为第r种负荷水平的概率和负荷持续时间;为节点i的缺电损失评价率,元/kwh可定义为由于电网供电中断造成用户得不到电量而引起的损失,为第r种负荷水平下,节点i的电量不足期望值kwh/期间,可通过系统可靠性计算得到
式中SF为系统故障事件集合ShqSHq分别为发生故障q时故障设备集合和正常设备集合;为故障q状态下,设备jk的故障停运概率rqL,为发生故障q时系统的切负荷量。
由于在同一负荷水平、同一电网状态下，负荷水平发生的概率、各设备处于工作状态和故障状态的概率都相同，因此计算缺电成本的关键在于切负荷量的计算。
2.2最优切负荷量的计算
2.2.1数学模型
可靠性评估中，系统元件发生故障后，通常运用有功校正策略进行调整。常用的有功校正策略是以有功切负荷量最小为目标确定切负荷位置和切负荷量。当系统的负荷水平为r，故障状态为q时最优切负荷量计算模型为
式中为节点i的切负荷策略因子和切负荷量；为发电机节点集合和负荷节点集合；B为节点电纳矩阵；a为节点支路关联矩阵；p为节点净注入有功功率向量；分别为节点电源和负荷的有功功率向量；、分别为发电机和负荷调整的上下限值向量；为节点电压相角向量；为支路相角差制向量。
2.2.2模型的改进
式(3)中给出的最优切负荷量计算模型是目前常用的数学模型但由于该模型有较多的变量(约个)和约束条件(不等式约束的个数为等式约束的个数为)，对该问题的求解带来一定的困难，大规模电网进行规划计算时，计算量极其庞大。为此本文基于输电网负荷供应能力的思想提出了一种改进的最优切负荷量计算模型，数学推导如下：
式中为支路有功功率向量为支路电纳对角矩为支路相角差向量。
因此在第r种负荷水平下发生故障q时，系统的最优切负荷量计算模型为
式中为平衡节点的净注入有功功率。该模型的变量数为对于具有大量中间节点的电网，变量数在式(3)的基础上有了较大幅度的下降，模型的控制变量和约束条件只与网络的发电机和负荷节点有关，有效地降低了计算规模，至于的计算问题可采用2.2.3中有关逆矩阵的修正方法。另外，可采用变量有上下界的改进单纯形法求解最优切负荷量计算模型。
3多目标电网规划的分层最优化模型
3.1问题的提出
分层最优化的基本思想是在模型的可行域上对第一优先层次的目标函数进行极小化，然后在第一优先层次的最优解集上对第二优先层次的目标函数进行极小化，如此继续，直到最后一层。若在某一中间优先层次得到唯一的最优解，其以后的各优先层次的目标函数就无法起作用为了避免出现这种情况。可以将每一优先层次的解适当放宽，从而使下一优先层次的可行域得到适度的放宽。
分层最优化的方法应用于电网规划是合适的这是由于虽然可靠性要求已经转化为缺电成本，和开发成本量纲相同，但这并不代表二者的量值可以完全体现其重要程度，在实际电网规划时，开发成本往往是最重要的约束其约束程度大于缺电成本约束(可靠性约束)实际上这里的分层思想已经隐含了第一优先层(这里取开发成本)，受到更高程度重视的含义，这也是符合实际的，从实用的角度避免了对二者权重权衡的困难。
经研究发现，在利用混合遗传—模拟退火算法进行寻优的初期阶段，缺电损失费用占总费用(投资费用、运行费用n-1、过负荷罚值与缺电损失费用之和)的比例非常小，同时n-2故障的概率也较单线故障的概率小。因此，在寻优的过程中可以将投资费用、运行费用n-1、过负荷罚值作为第一优先层次的目标函数，当这部分寻优进行到一定的阶段可以得到一批基本满足，n-1可靠性校验的优化方案，然后进行第二优先层次的目标函数(缺电损失费用)的优化，此时网络在一定程度上满足n-1，可靠性校验的要求，双重故障过负荷的机率要比优化初期小很多，所以可以很大限度地降低计算量。
从解的角度看，这里所需要的分层最优化是在一定开发成本范围(宽容度)，内追求可靠性的实用算法，或者说所得解是分层意义上的最优解，而这种首先在经济上满足一定要求的做法是符合电力部门电网规划的实际要求的，具有很强的实际操作性。
3.2数学模型
（1）决策变量
多目标电网规划的决策变量选为网络状态和网络扩展方案。
用表示第k阶段的网络状态，它表示该方案的拓扑结构及网络参数；若从第k阶段到第k+1阶段的网络扩展方案为则第k阶段的网络状态为
显然)即为现有网络状态设规划阶段数为网络扩展过程就是寻找一系列可行扩展方案从而获得各水平年接线方案的过程
（2）分层多目标最优化模型的向量形式为
式中为优先层次的记号，表示对应目标函数属于第s优先层次，并且各之间的关系为
表示第s优先层次“优先于”第s+1优先层次。
引入向量表示方法后，该模型又可称为字典分层规划(LexicographicallyStratifiedprogrammingLSp)模型。则表示按字典序(Lexicographicalorder)极小化，即按记号的顺序逐层地进行极小化。其中，将第一优先层次的目标函数取为供应方开发成本最小。即
式中r为贴现率；为规划初期到第k阶段末的总年数；为第k阶段新增线路的投资费用，应在第阶段年末完成支付；为按方案扩展网络到状态后网络的运行费用，（包括网损费用和维护费用）其中，为第i阶段包含的年数。
而将第二优先层次的目标函数取为需求方缺电成本最小即：
式中为第k阶段的可行网络状态集；为第k阶段的可行扩展方案集；分别为正常运行和n-1校验时支路潮流向量；为支路潮流容量限值向量。
式(14a)和(14b)是各阶段网络规划的约束条件，包括支路联结方式约束，支路扩展的线型和回数约束以及各阶段之间的网络过渡约束等。式(14c)和(14d)是各阶段网络运行的约束条件，包括正常运行时不过负荷以及n-1校验时不过负荷。
3.3求解方法
求解分层多目标最优化模型(LSp)，原则上只要按模型所要求的优先层次逐层地进行求解，最后便可获得一定意义下的解。但对于某些特殊的模型(LSp)，需要选择适当的方法，如完全分层法(对应于每一优先层次只考虑一个目标函数的LSp问题)、分层评价法(对应于每一优先层次的目标函数均为向量函数的LSp问题)和分层单纯形法。每种方法又按计算过程的不同分为简单分层法和宽容分层法两类。根据多目标电网规划分层最优化模型(LSp)的特点，可选用宽容完全分层法作为求解方法，其计算步骤为：
2极小化分层问题求解第k优先层次目标函数的数值极小化问题,设得到最优解和最优值。
否则转步骤4。
4建立下一层次的可行域。给出第k优先层次的宽容量，取第k+1优先层次的宽容可行域为
3.4适用算法
采用混合遗传-模拟退火算法求解多目标电网规划的分层最优化模型(LSp)并将其每个优先层次的评价函数取为该层对应的目标函数和正常运行n-1校验时不过负荷约束的惩罚项所构成的增广目标函数其数学描述为
式中为优先层次对应的评价函数为优先层次对应的目标函数,分别为正常运行n-1校验时的过负荷值为对应的惩罚因子
5结论
本文提出了改进的最优切负荷模型和多目标电网规划的最优化方法并结合混合遗传-模拟退火算法组成了完整的电网规划算法应用于电网规划算例中另外，可以对规划方案的经济性和可靠性进行灵活地评价和比较并能正确地反映投入资金对可靠性指标增幅之间的确定关系，从而使电网规划的成本计算更为准确为今后在市场机制下合理地制定电价奠定了基础适应了电力市场发展的需要。
参考文献
[1]杨莳百,戴景宸,孙启宏.电力系统可靠性分析基础及应用[m].北
京水利电力出版社,1986.
先定一个小目标篇7
在英语教学中“拆屋效应”是常用的和有效的技巧，有时在英语教学中，我们需要一开始就抛出一个看似无理而令学生难以接受的条件，但这并不意味着我们想打击学生，而只是一种教学策略。它能让教师在教学一开始就占据比较主动的地位，但记住这只是“拆屋”，如果想让学生的英语学习真正有所进步，不要忘记“开天窗”。所以，如果教师的一个要求学生很难接受，则此前不妨试试提出一个他更不可能接受的要求，或许就会有意外的收获。以下是我在多年教学中运用“拆屋效应”的体会。
一、若想实现大目标，不妨先提小要求
开口就向别人提不太容易达到的要求，别人往往难以接受。如果先提简单的要求，然后逐步提出更高一点的要求，不断缩小差距，则别人通常比较容易接受。每个人都有“保持自己形象一致”的心理，都希望给别人留下大方的印象，因此，在接受别人的第一个小要求后，再面对第二个要求时，就不会轻易拒绝。
1.当要求学生养成良好的英语学习习惯时。
高一入学就首先要求学生养成良好的听读习惯。听读的时间分割成几段，可安排在早晨，一边洗漱一边听。午饭、晚饭前甚至晚上入睡前的零散时间，都是听读英语的好时机。听读的内容对于初学者来讲应以书本内容为主，让学生多听课文磁带、朗读磁带，模仿，训练听觉。每次教新课前，用3～5分钟放录音，请学生静听，不要求全部听懂；新课学完，再听录音，要求学生跟读；还可以听英语歌曲，巩固练习听说，培养学生的语感。“书读百遍，其义自见。”这些都比较容易做到。听得多了，再让学生完成大的目标，也就是每天完成一份高考要求的听力训练，学生都能接受，并认真完成。
2.在进行英语考试的时候。
我们可以传授学生这样的“经验”：首先解答那些简单的选择题或短文填词题。这样，就能产生“旗开得胜”、“势在必得”的心理效应，从而促使思维及时进入最佳竞技状态，这样往往会取得令人满意的成绩。相反，如果一开始就做难题，如完形填空或阅读理解题，其中有些就算绞尽脑汁也无济于事，很容易导致信心丧失，本来可以轻松解答的题目也会变得很棘手。
3.当面对英语学困生时。
“拆屋效应”反映出人们在学习、生活、工作中普遍具有避重就轻、避难趋易的心理倾向。在英语教学中，总会遇到一些学生成绩落后，不想听课，不做作业，难免受到老师的批评。我们必须注意掌握批评的分寸，使批评能被学生所接受。要在批评中给予学生改正错误的希望，使他们相信自己能够按照教师的指导一步一步地完善自己。如果批评学生过频或过重，超出了学生的承受范围，则容易出现学生和老师顶撞，甚至出现不做英语作业，不上英语课的现象。如果最先提出相对简单的小要求，并且对方答应了的话，再提出大要求，成功的概率就会更高。
二、巧用“拆屋效应”，成功是“设计”出来的
我们经常用“罗马不是一天建成的”说明成功不是一蹴而就的，而是一步一步实现的。其实，成功除了需要脚踏实地地努力外，更需要精心设计。需要结合现实条件，明确每个阶段该做什么，该怎样做，这样才能逐渐实现大目标中的那些小目标。由易到难，分步进行，实现最终目标。
小丰上高一的时候，在一次英语考试中得了59分，他拿到试卷后低头不语，像犯了错误一样，课后我找到他，和他谈谈。我先耐心地问：“你前面坐的同学考了多少分？”“88分。”小丰小声地回答。“那你下次就以他为目标吧。”小丰摇摇头说：“不可能，他的英语好太多了。”我再问：“你同桌考了多少分？”“66分。”小丰回答。“小丰，别灰心，我们下次考试的时候争取超过他，好吗？”我试探着问道。这时小丰明毫不犹豫地说：“行！”他这时在想，区区7分，肯定能超过的。？
从此以后，小丰果真下了工夫，上课不仅认真听讲，还按时完成作业，不会的问题就问老师。经过一个月的努力，小丰英语考了75分，远远超过了我当初给他定的标准。“88分”只是“拆屋”，如果想让学生的英语学习真正有所进展，则不要忘记“开天窗”——超过同桌。结果，小丰通过老师的鼓励和自己的努力，不但成功地跨越了这道“门槛”，还给了老师一个惊喜。在高考中，小丰以优异的成绩被重点大学录取了。
三、用好“拆屋效应”，让学生没有借口说“不”
1.目标要留有余地。教师在给学生制定目标时，应充分考虑学生的身体和心理承受能力，把目标制订在学生能够承受的范围内，并留有一定的余地。如果学生这次英语考试只考了50分，则你强求学生下次考90分是不现实的。目标设定得低一些，可以让孩子通过自身努力轻松达到，在不知不觉中跨越一道道“门槛”，然后信心百倍地迎接新的挑战，从而一步步走向成功。
先定一个小目标篇8
耿文的先进性是具体的、历史的，不同的时期有不同的内涵。与之相适应，衡量共产党员先进性的标准也是具体的、历史的，在不同的时期有不同的要求，呈现出不同的特征。随着我们党所处的历史方位、所肩负的历史任务的变化，党的先进性的内容也在不断丰富，先进性的标准日臻完善。新时期共产党员先进性的标准具有以下几个基本特征。
坚持先进性和广泛性的统一。新时期党的先进性是阶级性和群众性的辩证统一。党的十六大通过的，对党的先进性和广泛性作出了新概括：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”从根本上说，工人阶级的先进性决定了党的先进性，中国工人阶级及中国人民和中华民族先锋队的性质决定了党的代表的广泛性。党的十六大通过的在强调党的阶级性的同时，还强调了党的代表的广泛性。党的先进性最根本的在于党是先进阶级的最先进成分，是整个阶级、整个中华民族的先锋队，是最具革命性和战斗性的组织。保持党的先进性，就要始终走在时代前列，始终代表最广大人民的根本利益，带领人民一道前进，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。坚持这样的标准，才能把社会各阶层的先进分子凝聚、团结在党的周围，不断增强党的社会影响力和凝聚力、创造力、战斗力。
坚持长期性和阶段性的统一。新时期党员先进性的标准须体现党的最高纲领与最低纲领的统一，体现党的长期目标与近期任务的统一。党的最终目标、根本宗旨和阶级性质，决定了党员先进性的长期性；实践的变化、时代的变迁，决定了党员先进性的阶段性。因此，党员先进性是长期性要求与阶段性要求的统一。规定，我们党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。我国目前正处于社会主义初级阶段，本世纪头20年的主要任务是实现全面建设小康社会的奋斗目标，这个基本国情和近期目标决定了我们党必须坚持以经济建设为中心，不断提高领导发展的能力，带领群众全面建设小康社会。忘记远大目标，不是合格的共产党员；不为实现党在社会主义初级阶段的纲领努力奋斗，同样不是合格的共产党员。新时期共产党员先进性的标准，应该坚持把最高纲领与最低纲领统一起来，把远大理想和现实工作统一起来，既要强调党员走在时代前列，又不能脱离人民群众的现实实践，超越特定的历史阶段；既要强调党的长期奋斗目标，牢固树立共产主义的远大理想，又要在实际工作中努力实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会。因此，广大党员既要树立为共产主义奋斗终身的远大理想，又要立足本职做好各项工作；既要做政治上的排头兵，又要做业务上的急先锋。
先定一个小目标篇9
一、大交通时代城市交通管理的协同要求与架构策略
大交通时代城市交通系统管理架构的构建应当体现系统的“综合性”特征,以实现系统要素的“协同”工作为目标。从这一目标出发,厘清协同工作对城市交通管理架构的要求是进一步完成架构的基础。(一)协同目标下的城市交通管理架构要求1.交通系统与城市用地之间的协同研究表明,城市用地布局与交通系统发展互为因果、息息相关:低密度蔓延式的用地形态必将带来个体化出行需求的上升,产生小汽车主导的城市交通系统发展模式。这一发展模式也极易带来交通拥挤、环境污染等一系列问题,导致城市进一步向更远的郊区低密度蔓延,形成“摊大饼”式的用地发展形态。而高密度集中式的用地形态必然产生集约化的出行需求,这将限制小汽车交通的出行量,为公共交通提供更好的发展环境和空间。与此同时,公共交通模式的选择也将反作用于城市用地形态,决定用地开发的控制强度。城市交通系统与用地布局的密切相关决定着对两者的协同管理应当贯彻于从战略制定、规划到运营管理的全过程:在制定发展战略与规划时实现对两者的一体化考虑,在运营管理阶段建立对两者发展适应性的评估体系和监控策略。2.不同方式交通子系统之间的协同不同交通方式间技术参数、网络结构、系统功能等特征差异明显,加之建设主体不同,管理部门不同,使得我国很多城市将不同交通方式分割开来,形成了分散式的管理架构。在这一架构下,受限于部门利益和职权范围,各部门往往将所辖子系统的最优作为制定相关规划、政策时追求的目标,而在寻求城市交通问题的解决方案时也通常局限于子系统内部,无法进行更宏观有效的考虑。然而,大交通时代的城市交通系统是一个由多式联运交通体系为居民出行提供优质服务的系统,这一系统的总体目标也应是各交通子系统追求的共同目标,将其割裂开来进行分散管理的模式显然是与交通系统的根本目标不相符的,极易导致追求局部利益大于整体利益的弊端,不利于系统整体利益的最大化和交通问题的有效解决。当前管理架构中对多种交通方式进行统筹管理的职能的缺失是造成分散式管理弊端的根本原因。大交通时代的管理应当以居民出行需求为导向,确定城市交通系统发展的总体目标,再依据不同交通方式各自的特征与优势完成从总体目标到子系统目标的分解。各子系统应当以分解的目标作为发展的方向,完成相关的规划制定和管理、决策工作。在这一以共同目标促进子系统协同的架构下,对各分解目标的实现程度进行监控并及时地反馈调整将成为保障各子系统始终沿正确的方向发展的有效手段。3.设施建设目标与交通管理之间的协同我国多数大城市的交通系统都先后经历了大规模基础设施的建设主导阶段和以管理增效率、控需求的管理主导阶段,而基础设施扩容空间的有限往往是交通拥堵问题突出在后一阶段出现的主要原因。这一发展历程下,先建设、后管理的理念逐渐形成,管理成为许多城市在交通基础设施建设基本完成后,应对再次出现的交通拥堵的核心方法。然而,交通管理的实施效果受交通基础设施条件的制约,在交通基础设施规模日益扩大、交通出行需求快速增长的大交通时代,这种先建设、后管理,将建设与管理在时间维度上分割开来的传统理念将导致设施与管理的不协调,致使系统无法达到最优的运行状态。因此,应摒弃先设施、后管理的传统理念,从规划阶段就开始对建设与管理的目标进行协同考虑。此外,交通基础设施与交通管理的分割也体现在专业化分工下两者运营管理部门的不同上,在管理架构中的运营管理阶段,应当充分考虑两者的协同工作机制,以城市交通的目标来统筹建设和管理的协同。(二)城市交通管理的架构策略综合考虑上述系统组成要素(子系统)间的关系和协同需求,如图1所示。图1的要点在于:1.全过程体现系统要素的协同需求在系统架构中增加统筹管理层(即系统总体层),为管理提供高于系统要素(子系统)的更高平台和系统化分析视角;将交通系统与城市用地协同、不同方式交通子系统协同、设施建设与管理协同贯穿于从战略制定、系统规划到运营管理的全过程,尤其是不再遵循以往先建后管、面向单体项目的传统理念,将管理提升到战略制定阶段。2.建立科学的目标制定与评估体系发展目标的制定是战略制定阶段的重点,包括整合城市用地与交通系统的总体发展目标的制定和以各系统要素(子系统)充分发挥自身优势、合理组合为依据的目标分解两个步骤。其中,总体发展目标的制定是政府管理的重点所在,应在全面分析各种影响因素后慎重确定;一旦确定就应长期坚持,不能轻易改变。目标分解过程则应保证分解后的目标集与总目标的一致性。在运营管理阶段构建目标评估体系。这一体系将在系统实施过程中不断检测系统内外部因素的变化,分析环境条件动态变化下原有目标系统的适应性,并及时反馈,以此实现目标系统的更新调整。在实际管理中,应尽量将更新控制在分解目标的微调范围内,避免对总体发展目标的大幅调整。3.建立发展目标的执行体系,以目标协同促进系统协同在系统规划方案与运营管理实施方案中,应充分体现总体目标与各分解目标的导向作用:首先,在总体目标导向下制定融合城市用地与交通系统的一体化规划方案,并在各要素(子系统)分解目标的导向下将总体规划细化为专项规划。其次,在方案实施的运营管理阶段以专项规划为指导进行分系统(要素)的建设与管理,以总体规划为指导采用土地开发审查、交通影响分析(tia)等方式完成面向交通的土地开发控制,通过构建大交通系统层面的统筹管理机制实现分系统(要素)的协同联动。在运营管理阶段建立目标监控体系,负责监控各分解目标与总体目标的实现程度,并将评估结果及时反馈到规划方案和实施方案中,以保证系统发展目标的实现。
二、大交通时代城市交通管理的定期评估与公交优先
大交通时代的城市交通管理要求我们从系统发展的目标制定与贯彻实施、不同交通方式间的协同管理以及设施与管理措施的整合角度,处理好以下问题:一是规划制定周期与发展路线问题,二是“公交优先”的交通系统要素协同问题。(一)规划制定周期与发展路线问题1.规划制定周期目前,我国城市总体规划和交通规划通常以2030年为远景年,规划期不足20年,属于短期规划方法。短期规划与长期规划的差异在美国与欧洲城市的交通实践过程中已经凸显。短期规划促使美国城市采用了以市场为主导的交通规划与管理方法,利用市场规律高效地解决了当时面临的交通拥堵问题,但将城市引领到了低密度蔓延式发展、小汽车导向的道路上;而欧洲城市选择了政府主导的交通规划与控制方法,很早就确定了城市发展的最终目标,形成了面向最终目标的城市与交通发展规划,并在执行中长期坚持,造就了如今欧洲城市以公共交通、慢行交通为主体的宜居出行环境,这显然也是我国城市希望实现的目标。美国与欧洲城市交通系统的不同发展历程表明:对于城市与交通系统的发展而言,不断着眼短期目标最优化的实现,并不必然导致长期目标最优化的实现。[1]我国目前采用的短期规划、频繁调整的做法(即摸着石头过河)虽然能够高效地解决当前面临的问题,但对于城市交通系统最终目标的实现却并不高效,甚至是南辕北辙的。尽早确定城市发展的最终目标,制定相应的长期发展规划至关重要。2.发展路线制定最终目标的实现不可能一蹴而就,发展路线的正确与否往往是决定成败的关键。如果将城市交通模式分为四种,即慢行交通主导模式、小汽车主导模式、公共交通主导模式和均衡模式,[2]那么如图2所示,要完成从慢行交通主导模式向公交主导模式的转变,可能的发展路线有两个:a-B-C-D(路线Ⅰ)和a-D(路线Ⅱ)。路线Ⅰ中,“慢行交通主导模式-均衡模式-小汽车主导模式(a-B)”的过程(美国城市交通系统的发展过程)是一个城市机动化需求在市场规律作用下的自发行为,可以在无需政府干预的情况下自然完成。然而,接下来的“小汽车主导模式-均衡模式(C)”的过程却是异常艰难的,需要政府的强势干预才有可能完成。研究表明,一旦城市交通系统进入了小汽车主导的交通模式,在土地利用和交通系统的相互作用下,交通需求向小汽车交通转移的趋势就会更加明显。事实上,虽然美国很多城市在1990~2001年期间采用了大量toD和p+R的政策措施,但却收效甚微,而极少数成功完成这一步骤的城市都经过了长时间的努力,消耗了大量的人力物力,可以说是走了一条事倍功半的弯路。相比于路线Ⅰ,路线Ⅱ是一条政府主导下的发展路线(欧洲城市采取的发展路线)。虽然这一路线在发展过程中的每个阶段可能并不高效,但却引领着城市始终沿着正确的方向前进,对于总体目标的实现全过程来说是高效的。一旦发展路线明确后,就应据此将最终发展目标分解为分阶段发展目标,制定对应的短期交通规划,以此作为长期规划框架下的分步实施计划。长期规划与短期规划一旦制定,就应采取措施确保其得到有力执行。可采取的措施包括:赋予长期规划以法律效力;实施土地开发项目的交通影响分析(tia)制度,实现以交通容量控制土地开发;建立交通发展目标,实现程度定期评估制度。(二)“公交优先”实现过程中的交通系统要素协同问题“公交优先”常被简单理解为大规模建设公交系统设施,甚至地铁,这是片面的。真正的公交优先应当从城市形态设计、交通系统规划、网络设计、建设到运营管理、使用成本控制等方面全过程地提升公共交通相对于小汽车交通的竞争优势,使公共交通真正在居民的出行选择中体现竞争优势。所以,公交优先是一个复杂的系统工程,应当充分考虑不同交通方式间的协同、设施与管理间的协同问题,实现“一抑一扬,建管同步”。1.公交系统服务水平提升在运行效率和服务水平等方面缺乏优势是目前公交系统吸引力不足的主要原因之一。多数城市对公交线网的扩展采取新建一个社(商)区、新增一条线路(或延伸已有线路)的“局部修补”方式,逐渐形成了目前以点与点的连接为目的的线网结构:长线很多且线路迂回,曲线系数大,复线系数高,降低了公交线路的运行效率,也造成了公交运行管理工作(如公交专用道、公交信号优先系统等技术的实施)上的困难。除线路运行效率不高外,公交出行的可靠性和舒适性较差也是公交难以吸引小汽车出行者的重要原因。准点率低,舒适性差;较远的步行距离、较长的候车时间、不良的步行与候车环境(如酷暑、雨雪等)都会严重影响出行者的选择,降低公交出行的吸引力。公交吸引力的提升需要以提高运行效率和改善服务水平为目标,从线网优化、运行管理到细部设计等对公交系统进行全方位的改善,并将其作为一项日常工作。应将公交整体网络作为优化对象,改造线网结构;并以此为基础采用公交专用道、公交信号优先等管理措施提升公交的运行效率。进一步改善对公交车站、社(商)区与公交车站连廊等细部基础设施的设计,为公交出行营造舒适的步行和候车环境。此外,精心设计的公交票价制度、先进的公交乘客信息服务系统、完善的政府财政补贴政策等都是提升公交吸引力的有效措施。2.抑制小汽车的拥有与使用与公共交通相比,私人小汽车具有无可比拟的出行机动性和舒适性,甚至被人们作为一种身份的象征。因此,要实现公交优先,单纯依靠提升公交系统自身服务水平是不够的,还必须通过需求管理措施抑制小汽车的出行需求。而要真正实现小汽车交通向公共交通的实质性转移,所采取的需求管理措施应使得小汽车出行成本与公交出行成本的差值足以扭转人们选择小汽车出行的行为惯性。可以通过降低小汽车的可达性和提高小汽车的拥有和使用费用两方面措施实现对小汽车出行需求的抑制。从降低小汽车的可达性角度出发,可考虑以下措施:通过限制快速道路进入城市中心区域,增加到发中心城区的慢行交通和公共交通
先定一个小目标篇10
大家好！在这金秋送爽，硕果盈枝的季节里，我们城关小学2000余名师生又迎来了新的学年，开始了新的学习、工作和生活。在这里，请允许我代表校委会，向为城关小学的发展做出贡献的全体老师表示衷心的感谢！向德、智、体、美等各方面取得进步的全体同学表示热烈的祝贺！今天，我们在这里隆重举行开学典礼，目的是总结过去一年全体师生的工作和学习情况，安排部署新学年的工作，提出新的奋斗目标和要求。我的讲话分为两部分：第一部分是过去一年工作的简要回顾，二是对新学年学校工作的基本思路和要求。
第一部分过去一年工作的回顾
在过去的一年里，全校师生奋力拼搏，扎实工作，学校在教育教学等各个领域取得了优异成绩，归纳起来：可分为四个方面：
一、德育工作迈上了新台阶。
德育工作是学校的首要工作。去年以来，学校狠抓师生思想素质教育，努力寻求德育工作新途径，新方法，以巩固未成年人思想道德建设省级先进单位和省级文明校园为契机，开展了一系列德育教育活动：
在教师方面：我们坚持了每周政治学习制度，集中开展了党员先进性教育活动，师德演讲活动，教师教学技能大赛活动等，教师政治思想素质和业务能力明显提高，一大批教师在各项活动中获得了荣誉：20*年9月，学校*、李正华等在县总工会举行的家庭才艺展演中分获二、三等奖，谢维信在全省“双合格”演讲赛上获二等奖，*等20位老师在*市歌咏比赛中荣获优秀奖，*、许丽等5名老师参加全县“庆七一”歌咏比赛获二等奖；党支部书记陈丽霞同志被县委评为党员先进性教育先进个人，杨化凤被评为县级优秀党员，*、*被光荣批准为共产党预备党员。言小英被评为县级师德标兵、*被评为县级优秀教师。学校于20*年元月被省委、省政府评为省级文明校园。
在学生方面：学校以新颁《中小学守则》和《学生日常行为规范》学、背、做活动为重点，分别举行了“安全教育”、“养成教育”、“孝敬父母”、“拒绝零食”等主题班队会200余节次，学校领导、教师和优秀学生代表分别利用国旗下讲话、晨会、队干部培训会等时机，广泛开展学生纪律、卫生、学习习惯宣传讲解，并通过家长会共同教育，教师个别辅导、同学帮助教育等形式，学生良好行为习惯正在逐步养成，一些以前表现较差的学生在学习、纪律、卫生等各个方面有了明显进步。在今天受到表彰奖励的学生中间，就既有各方面一贯优异的学生，也有曾经在学习、纪律方面较差的，这些同学能通过自身努力领到这张奖状，比其他同学的奖状更有分量，更值的我们全体同学学习。
二、课程改革初见成效，教学质量稳步提升。
1、课改工作成效明显。自20*年秋季，我校下大力气推进课程改革，我们的一、二、三年级的全体任课教师，都是先经过县上统一培训，才来为我们的学生进行教学的，达到了“先培训、后上岗”的要求，张丹老师被评为全省课改工作先进个人，*被评为县课改先进个人，执教新教材的*制作的课件被北京师范大学被为二等奖，李正华被评为县级教学能手，邓红丽在苏教版课堂实录评比中获奖，*在苏教版美文朗诵赛上获全国三等奖，张小莉、徐汉琴完成了学生成长记录袋的创建试点。一年来，课改年级教学成绩始终名列全县前列。同时，全校教师都已掌握了课改基本精神，教学方法已完全跟上了课程改革步伐。全体学生学习方法，思维发展、学习态度大为改观，这是改革给你们带来的机遇和福音，希望你们随着课改的步伐，在老师的引领下茁壮成长！
2、教育科研硕果喜人。上学年，顺利完成了两个省级实验课题的研究并通过了专家组评审（《*日报》上有公告）。同时，我们申报的“十一五”省级课题已开始了实验前期工作。本学期，学校大部分老师将开始微型课题研究，这受益的将直接是我们在座的学生，希望大家踊跃参与，学有所获。
3、骨干教师体系正在建立。近年来，学校采用岗位练兵，专题培训等多种形式，培养和造就了大批优秀教师。仅上学年，就有李正华、周丽、邓红丽被评为县级级教学能手；*等20余位教师的论文在县以上发表或获奖。赵校长、*、杨学农、冉正文被确定省级骨干教师，杨宝珠、张霞、邓红丽等被推荐为市级骨干教师，刘兴艳被评为市级名师，这为学校的发展奠定了坚实的人力基础。
三、素质教育向纵深发展，各类名优学生纷纷涌现。
上学年来，学校千方百计创造条件开展活动，让不同特长、不同层次的学生都有所发展，使得一大批学生在不同领域取得了良好的成绩，得到了很好的锻炼。
1、重视在大型集体活动中培养学生。首先，我们在全县中小学生体育运动会上展露了风采。去年6月，我校组建的16人代表队在县运动会上夺取了团体总分第4名的好成绩，我校运动员，分获等项目好成绩。同时，在运动会开幕式上，我们所选派参演的两个广场艺术表演节目，一举荣获了全县第一的好成绩，（是哪些同学为学校争光呢？请举手）其次，我们成功举办了首届十佳少年评选活动，通过层层选拔，现场展演，队员投票，最终有：*等10位同学用他们精湛的才艺博得了老师的赞誉和同学的认可，荣登我校首届十佳少年之榜。还有7名同学被评为优秀少年，这是同学自身刻苦奋斗的结果，是老师辛勤培育的结果，也是家长齐抓共管，共同努力的结果。第三，我们扎实开展了“双创”“双拥”活动，学校被市委、市政府评为“双创”“双拥”工作先进集体。
2、注重培养和发展学生个性特长。在上学年中，有*等13位学生的书画作品在舒红博老师辅导下荣获部级金、银、铜奖，王莎娜在*市萤火虫故事大赛中获三等奖，张嘉陵被评为市级“十佳队员”，张俊涛的科技创意小发明潜望望远镜，雷电接收器，并在*日报报道，被宋庆龄基金会被为最佳创意奖，陈天、李英鹤、王嘉怡、袁丰的作文在县上“*庄旅游杯”征文大赛中获一、二等奖，李耀文、吕思琦、李瑜等9人在县“崇尚科学，反对”征文比赛中获一、二、三等奖，*、*等8名在全县“读好书”征文赛上获一、二等奖，学校获组织奖。上学年，全校有彭宇典等12篇作文在《少年月刊》、《*作文报》、《*文化艺术报》上发表。80余名同学参加了*市中小学生艺术展演。另外，学校文艺队在春节文艺汇演、“双拥”文艺晚会上表演的节目博得了观众的阵阵掌声。据不完全统计，在这一年里，全校学生在各类比赛，各项活动中争得县以上荣誉的达200余件次。你们展露了自己的才华，为学校赢得了荣誉，我在这里，代表全校老师，要向你们说一声：“你的真棒！”、“你们是好样的！”
四、其他工作有序推进，学校和谐发展势头良好。
首先是安全工作抓得好，由于领导重视、老师操心、学生自觉。一年来，学校没有安全事故，这十分难得。其次是校园环境逐步改观，美化、绿化有一定起色，学校被县委、县政府评为绿化美化先进单位。其三，学校硬件环境不断改善。（这里我不详说）
但是，我们必须看到，我们还有许多不尽人意的地方。在这里，我主要说一下学生方面存在的几个问题，这些问题有些还十分严重，请你们对照检查。
1、行为习惯差的问题。（乱扔果皮纸屑，带零食进校园，在校门口小摊点上围观购买“三无”食品，下课疯狂追打、攀高爬低，不按时上学，不准时回家，更严重的是：欺负弱小、部分学生逃学旷课、敲诈勒索、打架斗殴，不听师生教诲，我行我素，目无校纪班规。）
2、学习习惯差的问题。（不求上进、不思学习，懒懒散散，早晨上学不读书，中午放学不及时回家，下午放学回家只看电视，只图玩耍，不做家庭作业，课堂上小动作不断，课后作业胡写乱画，更为严重的是：不听老师教诲、甚至与老师顶嘴和老师对着干，或者破灌破摔，以破坏班级，搅乱课堂为快乐。）
3、公德意识差的问题。（败坏学校声誉，在外损坏花草树木，路标路牌，公众设施，经常窜入机关单位或社区扰乱单位正常办公，影响居民休息、生活、欺辱逗打特殊人群（如乞丐等）影响自身和公众安全。）
第二部分本学年奋斗目标和基本要求
各位老师、同学们，在新学年开始之际，我在这里将学校对各位老师和学生的奋斗目标和要求作一总体安排。
一、确定新目标。在这新的学年里，我们又站在了新的起跑线上，我们每位老师和全体学生，要有一个新的姿态去迎接新的学习、工作、生活。其中最核心的问题是要确立新目标，没有目标，就没有动力，就看不到希望。因此，学校要求全体老师在新学年里要有新打算，制定个人发展规划，拟定自己的发展方向，把每位老师的主观能动性发挥好，把老师们专业发展引领好。在学生方面，要求全体学生，根据不同段次，不同年龄，先自己确定一个本学期的奋斗目标，这个目标要切实可行，不要贪大，要符合自己的实际。（比如：甲学生确定：“每天不错一个题的目标”。乙学生确定：“改掉说脏话习惯”的目标），在制定目标的时候应该让家长帮助、指导。就不同群体讲，也要有新目标。各小组要争当优胜小组，各班要确定本学年班级管理目标，争创优秀班集体，各年级组老师，学生也要相到竞争，展示风采。只要我们人人心中有目标，并且都朝着这个目标去奋斗，你们的目标实现了，学校的目标也就实现了。
二、树立新形象。老师和学生都是学校的名片，师生在校内外的一举一动都直接影响到学校声誉。因此，本学期起，将眼下功夫树立教师形象、学生形象和学校形象。学校要求全体教师为人师表、率先垂范，凡是要求学生做到的，教师应该首先做到，要珍惜集体荣誉，无论何时何地，都不要忘记自己是城关小学一员，你们的一举一动、一言一行都关系到城关小学声誉。
对于学生，本学期着重从三方面着手，树立城关小学学生形象。首先是要求全体学生养成良好的学习习惯，严格遵守课堂纪律，自觉执行学生一日常规，把你们在校的每个言行都规范好，形成浓厚的学习上进，勇于向前的学习风气。其次是强化行为习惯养成教育，坚决纠正带零食进入校园，乱扔果皮、纸屑，在校外干有损学校声誉的事情。我们将用半年或更长时间使全体学生在安全、礼仪、卫生、学习等习惯上有较为明显的改观，以此来展示城关小学学生风采。
三、培养名师学生。名师才能培养出名生，名师、名生才能打造出名优学校。在过去的时间里，我们的名师队伍虽有发展，但仍依然满足不了学校发展的要求。因此，学校通过“外力”和“内力”两种途径加强名师培养。“外力”就是学校指派必须参加的各类业务活动；“内力”就是教师要使逐步认识到在竞争日趋急烈的环境下，必须扑下身子，学点东西，从而激发他们内部的学习动力。力争两年时间内，教师人人有一手绝活，人人能独挡一面，在各类评奖活动中，人人榜上有名。
培养名师的目标是培养名生。学校从今年起，将通过分类培训、重点指导、大型活动这些形势，为学生个性特长发展搭建更为广阔的平台。比如：要充分利用文化长廊、展览室、黑板报、校园网站等校内阵地和《*文化艺术报》、《*作文报》以及各类征文赛、运动会、故事会、文艺汇演等媒介，发现、培养和推出一批在校内表现优异、在县内叫得响、在省市有影响的名优学生，把学生这张名片印制精美，全面提升学校知度。在这里，我们承诺，凡是在上级获奖的各类学生及辅导老师学校都要及时张榜公布，以此来激励先进，弘扬正气。同学们：海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。我希望同学们，尽情发挥、各尽所长，把你们的潜能挖掘出来，优势发挥出来，早日步入名优学生行列。
各位老师、同学们：新的学年，我们应该有一个新的姿态，我相信，我们城关小学的教师是最棒的，我们城关小学的学生也一定是最棒的，只要我们心往一处想，劲往一处使，城关小学更好的形象一定能够早日完成，城关小学创建省级名校的目标一定能够实现！