廉政文化十篇

发布时间:2024-04-24 10:25:54

廉政文化篇1

党风廉政建设一直以来都是党建工作的重中之重,本文分析了当前我国廉政建设取得的成效以及遇到的问题,认为我国廉政建设进程中遇到的最大瓶颈是廉政文化建设乏力,为此,笔者提出了构筑廉政建设思想防线、强化廉政文化教育、引导廉政行为规范、构建廉政文化长效机制等举措,以期通过廉政文化建设推进我国的廉政建设。

关键词:

腐败;廉政建设;廉政文化

我国当前的廉政建设在制度方面和法律方面取得了一定的进展,党风廉政建设总体进程发展顺利,但是腐败现象仍难以遏制,制度约束在腐败大案面前难以发挥其应有的作用,我们不得不思考,这是为什么?答案可以从文化方面去找寻。如果说制度是流是枝的话,文化就犹如源和根,源和根的优劣决定了流和枝的好坏,腐败的文化滋生腐败的制度,廉政的文化培育廉政制度。鉴于此,在进行廉政建设的过程中,通过努力营造一个廉洁从政的文化氛围为廉政制度建设奠定良好的基础,从而使廉政制度实现其效用最大化。

一、当前我国廉政建设现状

(一)取得的成效

1.进一步完善了国家廉政法制。国家先后出台了涉及各个领域的反腐法律法规,如为使各级人大常委会对同级公检法机关的权力监督有明确的法律保障,制定了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。与此同时,一系列反腐倡廉促进廉政建设的重要规定也相继出台,如《中央和国家机关会议费管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等。

2.加强了针对党员领导干部的纪检制度建设。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对广大党员领导干部的公务行为进行了详细的规范,是广大党员领导干部的行为准则。除此之外,《中共中央纪委关于严格禁止利用职权上的便利谋取不正当利益的若干规定》《国有企业领导干部廉洁从业若干规定(试行)》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等等规定,都完善了针对党员领导干部的纪检制度,对规范党员领导干部行为,防止其腐败,提高其廉政意识意义重大。

3.深化体制改革、创新工作机制,形成全面防治腐败的工作格局。预防和治理腐败一直是体制改革的重要任务之一,中国发展和改革的过程也是预防和治理腐败体系不断完善的过程。现下无论是进行市场体制改革还是推进干部人事改革,无论是深化司法体制改革还是推进财政管理体制改革,无论是简化行政审批制度还是推行政务公开,这些改革和创新都压缩了腐败滋生的空间,对廉政建设有重大意义。

(二)存在的问题

1.腐败的形式越来越多,手段不断翻新,腐败类型层出不穷。个体腐败与集体腐败并存。腐败最初的时候都是以个人腐败的形式出现的,但近些年来的腐败大案中出现新的腐败形式:集体腐败。集体腐败是国家公职人员基于集体利益或者私人利益而进行的违法违纪行为。集体腐败没有明显的责任主体,使得集体成员都怀有“法不责众”的侥幸心理,腐败的范围和强度都必然大于个人腐败,因而集体腐败危害也就更大。体制外腐败与体制内腐败相互结合。与贪污贿赂等腐败案件相比,体制内腐败案件十分难于发现,体制内腐败往往披着一层“合法”的外衣,依据国家大政方针大玩“文字游戏”和“打球”。因此体制内腐败具有十分强大的破坏力。

2.塌方式腐败开始出现,高层腐败的案例越来越多。改革开放后,腐败所涉及的领域越来越广,可谓是无孔不入。纵观近年来的腐败要案,腐败主要发生在能源资源领域、拆迁建设领域、社会保障领域和采购招标领域,其中尤以能源资源领域的腐败最为严重,如2014年底查处的石油系统的腐败和山西官场的塌方式腐败,其恶劣程度令人震惊。与范围越来越广相伴随的是人员的职务级别也越来越高,最近一段时间,不断有高官因被拉下马。

3.社会上出现了一股为腐败开道的歪风邪气。当下,由于腐败现象越来越普遍,人们已经见怪不怪,甚至从心理上已经接受了、认可了腐败现象,有很大一部分人认为有关系是有本事的体现,不但不会抨击这种现象,反而有一种扭曲的羡慕心理。这种现象是值得我们注意的,扭曲的羡腐心态一旦成为社会心态,后果十分严重,廉政建设就犹如无源之水、无本之木了。

二、廉政建设存在问题的深层次原因

分析腐败产生的原因,除了制度的漏洞以及监管的失效外,国家公职人员自身廉政意识的缺失是腐败横生的另外一个重要原因。一个缺乏廉政意识的国家公职人员是没有防腐拒变能力的,其心理防线十分脆弱,经不起糖衣炮弹的诱惑,在利益面前不能坚持原则。因此,廉政建设还须强化对国家公职人员“软”的约束,通过廉政文化的培育提高国家公职人员的廉政意识。

(一)廉政意识的缺乏导致制度约束失效

国家公职人员的公仆观念认知程度不够必然导致自我监督失效;国家公职人员错误的权责观会影响到党内监督的水平;国家公职人员的法治观念缺失必然导致制度约束失效;社会公众权利义务观的不足必然影响到社会舆论监督的水平。中国公民是典型的政治矛盾体,一方面,具有强烈的政治责任感和爱国情怀;另一方面,羞于谈论政治,更别说介入政治活动了,公众普遍对政治怀有不信任感。总的来说,由于公众缺乏廉政意识,导致其参政意愿较低,参政行为更是少之又少。

(二)缺乏廉政文化的导向

当前地方各级党政机关虽然大张旗鼓地搞着廉政文化教育活动,但有一部分是走过场,党政机关内部缺乏一种崇廉尚洁的氛围,广大党员干部缺乏廉政文化的导向。社会公众也缺乏廉政文化的导向,其中最主要的一个表现就是廉政教育不到位。目前,我国对公民的行为规范主要依靠公民道德规范,但公民道德规范具体是什么,相信很多公民都说不出来。基础的公民道德规范宣传工作都做得如此不到位,更高水平的廉政文化教育就更无从谈起了。因此只有深刻地在全社会开展廉政文化教育活动,才能使廉政文化的观念深入人心,才能搞好廉政建设。

三、以廉政文化推进廉政建设

(一)健全思想道德体系,构筑廉政建设思想防线

充分挖掘传统文化资源中有利的因素。我国传统孔孟儒家以及法家等诸子百家思想为我们留下了宝贵的思想财富,我们应充分汲取其中对廉政文化建设有益的部分,将我国传统的“忠孝、礼仪、廉耻”理念重新拿过来使用,将这些廉政理念与现在的公务员廉洁从政行为准则教育结合起来,提高国家公职人员的廉政意识。除了向传统学习之外,还要向西方学习,将西方合理、先进的政治文化借鉴过来,西为中用,引进来并进行改造创新,最终形成适合我国国情、具有我国特色的廉政文化体系。

(二)强化廉政文化教育,引导廉政行为规范

我们开展廉政文化教育,应该十分准确地把握好党政机关干部教育和群众教育这两者之间的关系。一方面要广泛开展机关内部教育工作,与此同时,也要对人民群众进行教育。为了更好地处理二者之间的关系,首先就要对公职人员的职业道德进行强化,使其牢牢树立为人民服务的公仆意识,树立廉洁从政的工作理念。对全体公民要进行权利意识教育,培养有主体意识和法治意识的现代公民,以群众的广泛参与促进廉政建设。加强社会主义民主法治建设,培养公民和公职人员的法治思想,使公职人员严格地遵循行为规范和行政程序行使权力,亦使公众主动进行自身权利的维护,对公务人员的执法程序进行正常监督。在全国上下对所有党政机关工作人员开展反腐倡廉意识教育,从而铲除腐败的根源,破坏腐败产生的土壤,形成廉政文化氛围。

(三)廉政文化是一个长期艰苦的工程,必须构建长效机制

廉政文化建设具有长期性和艰巨性,这是由反腐倡廉任务的复杂性和艰巨性决定的。由此得出,廉政文化建设必将是一个长期而艰苦的过程,其伴随着惩治腐败和预防腐败体系的建立健全和不断完善,并非通过出台几个制度规定、搞几次廉政文化宣传教育活动就能成功。建设廉政文化必须要建立一种长效机制,在此过程中要通过领导带头、群众参与,自上而下构建廉政教育工作格局。在全体社会成员中营造出“以廉为荣,以贪为耻”的氛围,大力推动我国党风廉政建设的顺利进行,在此基础上促进我国经济健康有序发展。

(四)加强反腐制度建设,是廉政文化推进廉政建设的有力保障

廉政建设应当继续坚持从预防、监管和惩戒三个方面强化制度反腐。预防,就是要防患于未然,通过完善立法弥补制度约束的漏洞,让别有用心的腐败分子无空可钻。其次,完善监督机制,进一步加强立法监督,通过完善制度和机制保障公民权利,促进社会监督。再次,出台更严格的违法违纪惩处制度,增加腐败分子的犯罪成本,一旦腐败即从重罚、从严处,从而使其不敢腐,形成反腐败的法律防线。

四、结语

廉政文化处在廉政建设的基础性地位,我们进行反腐倡廉的廉政建设就需要在廉政文化这个根源上做工作,只有这样才能铲除腐败产生的根源。为此要在全社会倡导廉政文化,形成全民学习廉政文化的氛围,这样具有廉政意识的公职人员就会主动遵纪守法、全心全意为人民服务;具有廉政意识的公民会积极主动地参政议政、监督违法违纪行为,助力全社会形成崇廉尚洁的风气,推动廉政建设开展。

作者:范小康单位:山西大学政治与公共管理学院

参考文献:

[1]张伟.关于深化高校廉政文化建设的思考[J].才智,2015(12).

[2]张铭暄.廉政准则重在落实[J].华章,2014(11).

[3]骆小琴.基于我国行政审批改革的腐败源头治理研究[D].北京:中国科学技术大学,2009.

[4]刘妍.长沙市廉政建设研究[D].长沙:湖南大学,2013.

廉政文化篇2

党的十六大以来,以同志为总书记的党中央高度重视廉政文化建设,作出了一系列重要论述和指示。各级党委、政府和纪委高度重视廉政文化建设,积极探索途径、创新形式、丰富内容、扩大载体,廉政文化出现了群众喜闻乐见的许多形式,廉政文化建设取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果,积累了许多宝贵的经验。同时,我们还要清醒地看到,廉政文化建设与中央的要求和形势的发展需要还存在一些“不适应”的地方,必须引起高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。要发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用,必须进一步认识廉政文化的深刻内涵、本质特征和重大意义。

要深刻理解廉政文化的丰富内涵

广义的文化可以理解为人类创造的一切物质财富和精神财富的总和,狭义的文化主要是指人类的思想道德建设和科学文化,即人们改造主观世界的能力和成果,与经济和政治相对应。马克思主义经典作家在很多时候是把文化和物质生产分开的,在精神文化的意义上使用文化概念,而把物质生产看作是文化的物质基础。列宁把“旧社会所创造的、已经成为社会主义物质基础的”“知识、经验和劳动”称为文化。马克思主义还认为,文化是经济、政治的反映,又给经济、政治以反作用。经济基础决定文化发展,文化发展为经济发展提供支撑并开辟新的领域;文化建设以政治为导向,政治建设以文化为依托,两者相互联系、相互促进,共同推进经济的发展。同志在《新民主主义论》中指出,一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映;至于新文化,则是在观念形态上反映新政治和新经济的东西,是替新政治新经济服务的。同志在十六大报告中指出:“文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”总书记在今年访问美国时强调:“一个民族的文化往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受,也往往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。”当今世界,文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需以文化为载体,文化建设应包括廉政内容,廉政与文化相辅相成,不可或缺。廉政文化古往今来有之,自从奴隶社会开始,伴随着阶级和政权的出现,就有了廉政的要求,随之便产生了廉政文化。廉政文化是不断发展的。新时期对廉政文化赋予了新的内涵,它以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容,是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要组成部分。廉政文化建设是以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

要准确把握廉政文化的本质特征

准确把握廉政文化的本质特征,有助于我们揭示它的内在精义,自觉参与到廉政文化建设之中,推动廉政文化的蓬勃发展,发挥它在反腐倡廉中的基础性作用。廉政文化具有以下几个本质特征:

一是先进性。廉政文化作为廉政建设和文化建设相结合的产物,是社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。它在指导思想上,坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,始终坚持正确的政治方向。它在目的上,是为了教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识。它在内容上,把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求,通过“文化”的形式表现出来,教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,树立社会主义荣辱观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心;教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念,在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二是传承性。中华民族有着深厚的廉政文化基础,历史悠久,博大精深,在漫长的历史发展中,形成了独具特色的清廉文化,创造了许多内涵丰富的廉政诗文、格言警句和戏剧歌曲等,流传着大量清官廉吏的故事,深深影响了古代中国,也深深影响着当代中国。我们党在80多年的奋斗历程中,形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以同志为总书记的党中央坚持与时俱进,在继承中发展,在发展中创新,提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓,体现了我们党三代领导集体特别是“三个代表”重要思想中关于“代表中国先进文化前进方向”的重要思想,贯彻了以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重大战略部署和关于廉政文化建设的一系列重要论述,也汲取了当今世界其他民族的优秀廉政文化成果,承前启后,继往开来,体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。

三是群众性。广大群众是廉政文化建设最广泛的主体,也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。人民群众是历史的创造者,在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源和聪明才智,离开了群众的参与和支持,廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪的作用,表达了人民群众的心声、愿望和要求,得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样,喜闻乐见,老少皆宜,极大地激发了广大人民群众参与的热情,蕴涵着深厚的群众基础。

四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会,涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体,需要组织、宣传、文化、艺术等部门,以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体的广泛参与,既面对党员干部,也面向社会其他成员,覆盖面广,教育面大,影响深远。

五是实践性。廉政文化既是一个理论问题,更是一个实践问题,具有很强的实践性。廉政文化是社会实践的产物,需要在实践中创新,在实践中丰富,在实践中发展。离开了实践,廉政文化就成为无源之水,无本之木。实践出真知,实践出经验,实践出成果。开展廉政文化建设,贵在实践。只有积极探索,勇于实践,不断丰富廉政文化的深刻内涵,拓展廉政文化的有效途径,创造廉政文化丰富多彩的形式和载体,廉政文化建设才能不断引向深入。

六是实效性。廉政文化属于社会意识形态范畴,它植根于经济基础,但又有相对的独立性和巨大的反作用,穿透力强,影响深远,具有亲和力、吸引力、渗透力和感染力,能够从心理上、情感上潜移默化地教育人、感染人、引导人,陶冶人们的精神和灵魂,洗刷人们思想上的污垢,对人们的思维和行为产生实际的影响。这已被无数事实所证明,比如,一首《三大纪律八项注意》,造就了一支秋毫无犯的革命队伍;抗战时期的《松花江上》和《黄河大合唱》激发了中华儿女的爱国热情,吹响了抗日救国的号角。

要充分认识加强廉政文化建设的重大意义

加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一,进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用,反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认识。建设廉政文化是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要。包含廉政文化在内的社会主义先进文化,能够引导人民树立中国特色社会主义的坚定信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,为先进生产力的发展提供精神动力和智力支持。建设廉政文化是我们党代表先进文化前进方向的重要内容。廉政文化作为先进的文化形态,反映了当代中国先进文化的价值取向,有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想,有助于大力弘扬优良传统和作风,有助于坚决抵制、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识,是当代中国先进文化的有机组成部分。建设廉政文化是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。大力发展廉政文化,用积极健康的思想观念占领城乡文化阵地,有效抵制西方敌对势力对我国的西化分化图谋和来自方方面面消极腐朽文化的侵蚀,满足人民群众日益增长的精神文化需求,能够为我们党更好地代表最广大人民群众的根本利益创造条件。

加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。廉政文化具有先进性的属性,是党的先进性建设的重要内容。我们党能否保持先进性,不仅看党的路线、方针、政策是否正确,而且要看党的各级组织能不能代表人民群众的利益,还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化,反映了当代中国先进文化的价值取向,对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响,起着潜移默化的作用。廉政文化具有先进性和群众性,体现了优秀的文化传统与鲜明的时代精神,体现了党的先进思想和党员的模范行为,通过丰富多彩的形式和喜闻乐见的方法,形成良好的社会环境和舆论氛围,作用于党员干部特别是党员领导干部的内心世界,润物细无声,对广大党员保持和发扬优良的传统和作风,起到引导、渗透和推动作用,使党员干部的思想意识受到廉政文化的熏陶,大力加强廉政文化建设,促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变能力,始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象,才能保持和发展党的先进性,才能不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。

加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。开展廉政文化建设,大力宣扬廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向,用健康向上的文化教育引导干部群众,有利于营造崇尚廉洁的社会氛围,促进党群干群血肉联系和社会各方面关系的和谐。开展廉政文化建设,发挥廉政文化本身所具有的激浊扬清的作用,有利于规范党员干部从政行为,引导领导干部提高廉洁自律意识,切实维护好群众的利益,纠正各种损害群众利益的不正之风,从源头上减少人民内部矛盾的发生,维护社会安定团结,促进和谐社会建设。开展廉政文化建设,有利于倡导“为民、务实、清廉”,维护社会的公平、正义、诚信和有序,为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,强调“大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村,倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道防线,是从源头上预防腐败的重要举措,是惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设搞好了,能够使反腐倡廉教育更加具有活力,使制度建设更加有效,使对领导干部的监督更加有力,不断推进惩治和预防腐败体系建设。

廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务,必须采取切实有效措施,狠抓落实,务求实效,推动廉政文化建设向纵深发展

进一步提高认识,切实加强对廉政文化建设工作的领导。加强廉政文化建设,认识是前提、领导是关键。要认真学习以同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述,充分认识加强廉政文化建设的重大意义,把思想统一到中央的要求上来,把力量凝聚到中央的部署上来,增强做好工作的自觉性和责任感。要坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门发挥优势、各展所长,广大干部群众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。党委统一领导是关键,党政齐抓共管是优势,纪委组织协调是保证,相关部门密切配合、各展所长是合力,广大干部群众积极参与是基础。各级领导干部要高度重视廉政文化建设,帮助解决实际困难。要亲自抓,抓重点,带一般,狠抓落实,务求实效。纪委要发挥主动性和创造性,搞好组织协调,进行目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,加强督查,一级抓一级,层层抓落实。要具体抓,抓具体,抓紧盯死,一抓到底,不见成果不撒手,不见成效不算数。

进一步贯彻落实《实施纲要》,不断扩大廉政文化建设的成果。中央颁布的《实施纲要》,中央纪委制定的《20__年底前工作要点》,以及各地区各部门普遍制定的贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》,都对加强廉政文化建设提出了明确要求,作出了具体安排,要狠抓落实,务求实效。要在创新形式、大力推进廉政文化“五进”活动上下功夫,扩大覆盖面,减少空白点,今年要在这方面取得实实在在的效果。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动;妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动;教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容,进教材,进课堂,进学生头脑。要结合治理商业贿赂专项工作,引导企业廉洁诚信、依法经营;要结合加强社会主义新农村建设,开展农村廉政文化创建活动;要结合公务员法的颁布实施,引导广大干部增强遵纪守法、廉洁从政的意识。要把廉政文化建设融入到社会主义荣辱观学习实践活动之中,融入到学习贯彻活动之中,融入到党的先进性建设之中,融入到《实施纲要》的贯彻落实之中,融入到贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神之中,融入到群众性精神文明创建活动之中,在深入人心上下功夫,在联系实际上下功夫,在弘扬正气上下功夫,增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

廉政文化篇3

据天津的法制月刊《蓝盾》今年第二期公布的2004年下半年查处贪官名单,落马者中副厅级以上者共计35名,其中副部级占3名,正厅级14名,其余为副厅级。与2003年该刊公布的相比较,百余名副厅级以上的贪官中,仅正部长级就占了6名,副部级以上的8人,正厅级以上的有24人,其余的皆为副厅级以上。从中可以看出,2004年的数量已呈下降趋势,而且级别也降低了,其中没有正部级高官。这的确是金鸡报晓的好迹象。

更令人鼓舞的是,今年我们党着意弘扬“廉政文化”,从正面加强执政者的廉政意识。其实,廉政建设历来就是共产党讲究浩然正气的一面旗帜,且不说在延安时代,建国之后党内干部为政廉洁也是有目共睹的。党教导我们“永不沾,拒腐蚀”的声音言犹在耳,警惕“糖衣炮弹”的警钟更是不断敲响,时时提醒我们。即使在三年困难时期,全国上下共赴时艰,也极少有闻的现象出现。人们还记得50年代曾有过一宗举国瞩目的刘青山、张子善贪污案,亲自过问该案,“挥泪斩马谡”,以儆效尤。这两个案犯,官不过地委级,贪污金额不过数千,及今看来,不过是小菜一碟耳!直到改革开放,西风东渐。国门打开,与世界接轨了,随着那些先进的科技之风,自然吹进来一些乌七八糟的邪魔歪祟。于是人们在懂得了“向钱看”的同时,腐败就不知不觉地滋生起来。这本来是正常的结果,问题是执政党怎样看待这个“毒瘤”。幸而党已经意识到这个问题,保持党的先进性教育正在大张旗鼓地开展。上海市委宣传部还公布了东方讲坛“深化理论学习,提高党性修养”系列巡回报告的十项选题,作为上海市“保持共产党员先进性教育活动”的重要组成部分。此举如春风送爽,在关键时刻提醒党员亮出身份,做出表率,永葆党的纯洁性和先进性。

廉政作为一种文化现象来弘扬并非新鲜事,而是我国传统文化的一脉相承。廉必洁,不受曰廉,不污曰洁。自古以来就被视作治国之纲,故有所谓“礼义廉耻,国之四维”。《管子・牧民》特别诠释:“何为四维?一曰礼,二曰义,三曰廉,四曰耻是也。”廉居其三,与耻并提,足见廉洁则知耻。这是中国吏治的基本道德。不久前举行的中国京剧艺术节上,京剧《廉吏于成龙》获得金奖,上海市特别组织全市各系统的部分党员代表近千人汇聚逸夫舞台观看演出。于成龙何许人也?他是我国历史上廉政文化的代表者,媒体称“于成龙廉洁奉公,勤政为民,为官一任,造福一方,被康熙皇帝誉为‘天下廉吏第一’,他为官的品格和抱负为后世楷模”。这说明了我们党对传统廉政文化的传承是足够重视的。像于成龙那样的清廉之官,古来不乏其人。《汉书・贡禹传》:“禹(贡禹,西汉大臣)又言孝文皇帝贵廉洁,贱贪污。”为了防弊,许多朝代都设有御史一职,责任就是监督、检察贪官污吏,担任御史的大多是一些清正廉洁的官员。魏晋时就设有监察御史,明清仍沿袭。清史就记载过一位与和同朝的御史曹锡宝,他为参劾和贪污腐化的恶行,拟从弹劾其管家刘全的胡作非为入手,不慎机密泄漏,反给和倒打一耙,受其迫害。然而这个反贪未成的故事却传留后世,成为“廉政文化”的佳话。

廉政文化篇4

廉政文化进校园

青少年是祖国未来的建设者,把诚信守法、廉洁奉公的有关廉政文化纳入学校德育教育体系。有利于我们塑造健康的人格和良好的品行。 1、廉政文化进校园,要坚决惩治拜金主义。 拜金主义,金钱至上。这个社会之所以有腐败存在,是因为某些“人民公仆”把钱财看得很重,甚至重于生命。廉政文化进校园,就要用事实教育同学们,让同学们形成正确的价值观,人生观。比如,每个学期,校园里依然要收牛奶费、报刊杂志订阅费的,这很好!可是,如果有某某负责老师收了人家的“回扣”,硬说这个牛奶好,那个杂志出色,就损害了同学们的利益,久而久之,同学们会觉得老师书上教的一套,实际做的一套。 2、廉政文化进校园,要坚决杜绝乱花钱。 当今青少年上网玩游戏成瘾,这对他们的身心健康有很大的影响。例如:陈某某曾经是一位优秀生,常常被学校评为“三好学生”,自从他迷上了电脑游戏,成绩一落千丈,上课时“身在曹营心在汉”。放学后,一头扎进网吧,玩得天昏地暗,乐不思归。针对这种对游戏成瘾的人,学校开展了一些经典诗文诵。古诗文是一面让人端正言行,洗涤心灵的特殊的“镜子”,这“镜子”发现真、善、美。丰富对诗的内涵的感悟;学校通过诵读形式,这不但丰富了同学们的课余生活,又让那些坏毛病改正过来,做一个热爱学习的学生。 3、廉政文化进校园,必须取消应试教育 国家义务教育,一所学校每班学生50多,给老师加负担,增加许多工作量,怎能面向全体学生。而如今注重的还是讲究分数,没有分数你就进不了好学校,没有分数你就进不了大学之门。比如:好学校集资费高、民工子女上学难,而且还要找关系等。所以只要学生取得好成绩,学校就给予奖励!于是老师各显神通,倒霉的是学生,减负嘛,越减负担子越重。分分分,学生的命根,因为分数就是父母的面子,就是金钱啊。这样下去,同学们还怎么理解廉政呀。 你的一个亲切微笑,你的一个轻轻抚摸,你的一次真诚夸奖,你的一个关切眼神,都会把爱的种子撒满人间。

邮:325204 浙江省瑞安市塘下镇中心小学六(3)班

戴文轲

廉政文化篇5

廉政文化广播稿【1】

男:我是播音员xx

女:我是播音员xxx

男:朱惠,你知道廉洁吗?

女:想考我呀,这可难不倒我,廉洁就是品行正,不贪污。

男:你这是背字典上的解释,其实,廉洁就是:责任、节俭、自律、奉献、知耻、诚实、惜物、不昧金、不攀比。

女:我知道,最近,我们学校在倡导廉洁文化校园活动,你一定知道廉洁文化包含哪些方面吧?

男:早就知道了,包括:清廉无私、正直公正、勤俭节约、诚信守法等等。

女:我们小学生要讲廉洁,其实,在古时有许多先人为我们做了好榜样。

你们听说过《两袖清风》这个成语故事吗?明朝正统年间,宦官王振,每逢朝会,各地当官的为了讨好他,都给他献上珠宝白银,巡抚于谦每次进京奏事,总是不带任何礼品。他的同僚劝他说:你虽然不献金宝、攀求权贵,也应该带一些著名的土特产,比如线香、蘑菇、手帕等东西,送点人情呀!于谦笑着举起两袖风趣地说:我也带了东西,我带有了两袖的清风!于谦用这句话对那些阿谀奉承的贪官作出了嘲弄。两袖清风的成语从此便流传下来。

男:噢,说到于谦,我还想起了它写的一首诗,千锤万凿出深山,烈火焚烧若等闲。粉身碎骨全不怕,要留清白在人间。

女:你背的这首诗题目是《石灰吟》,大家都熟悉,其实这也是于谦品质的写照。

男:是呀!其实在历代伟人中这样具有廉洁品质的人还有许多许多,总理就是其中的典范。在人们的印象中,总是那样衣冠楚楚,风度翩翩。殊不知,他仅有的几套料子服装,大都穿了几十年,有的破损了,精心织补后继续穿。有一次,他穿织补过的衣服接待外宾,身边工作人员说这套礼服早该换换啦。他笑笑说:穿补钉衣服照样可以接待外宾。织补的那块有点痕迹也不要紧,别人看着也没关系。丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢!他的衬衣磨破了,换上新的领口和袖口照旧穿。1963年,他出访亚非欧14国,到了开罗,他换下缝补多次的衬衣,随行工作人员不便拿给外国宾馆去洗,只好请我驻埃及使馆的同志帮忙,并叮嘱洗时不要用力,以免搓破。大使夫人看到后,感动得边洗边流泪。至于他穿用了几十年破旧的睡衣、皮凉鞋和第一代上海牌国产手表等,已作为珍贵文物,存放在中国历史博物馆。

女:还有一个故事也广为流传。当年陪法国总统蓬皮杜访问杭州后,下午就要离开杭州。吩咐秘书说:今天中午,我请大家到楼外楼去吃便饭。席间,他热情地与随行人员一一碰杯,感谢他们辛苦地完成了这次接待任务,大家吃得兴高采烈。饭后,叫秘书去结账。省里同志出来阻拦说:不必总理付了,由我们地方报销吧!听了说:今天我请大家,当然由我付钱啰!店里经理只好收了10元钱。生气地说:总理请客吃饭,也要和一般顾客一样付钱嘛!楼外楼经理没办法,只好又收了10元钱。这样共收了20元钱。1个小时后,笕桥机场给楼外楼经理打来了电话,说临上飞机前又留下10元钱的饭费。楼外楼经理和职工们捧着这30元钱,都深深地为总理的这种廉洁奉公精神感动得热泪盈眶。大家当即把当天午餐的饭菜按照牌价单仔细算了一下,总共19元5角,他们给写了份详细的清单,和多余的10元5角钱一起寄给了北京国务院办公室。

男:勤政为民、廉洁清政的高尚品德真是值得大家学习啊!作为一名小学生,我们应该用什么来约束自己,提醒自己呢?

女:请听《廉洁你我他》。

女:我到学校来学习,上课认真来听讲,课后作业自己来完成

男:穿上校服进校园,同学个个精神佳,不比穿来比学习

女:今天轮到我值日,打早先来扫教室,窗明几净好学习

男:中午吃饭排好队,鱼肉蔬菜都喜爱,细嚼慢咽助健康

女:学习用品好伙伴,公共财务人人爱,珍惜爱护都应该

男:作业不会怎么办,问同学来问老师,更欢迎来问老师

女:在校学习要主动,回家帮助做家务,争做廉洁好少年

男:说廉洁,学廉洁,做廉洁

齐:廉洁你我他,廉洁之花开心中。

今天的红领巾广播到此结束,同学们再见。

廉政文化广播稿【2】

a:亲爱的老师

B:亲爱的同学合:大家好!校园之声广播又将与你快乐同行了!

a:我是播音员周子潇。B:我是播音员喻嘉琪。

a:今天,我们要与大家聊聊关于廉洁的话题。

B:学生要讲廉洁,我们把廉洁的春风送给爸爸,送给妈妈,送给社会,廉洁是什么呢?

a:让我来告诉你吧,廉洁就是:责任、节俭、自律、奉献、知耻、诚实、惜物、拾金不昧、不攀比。

B:这些内容都跟我们息息相关。

a:是啊!请听《廉洁你我他》。

a:我到学校来学习,上课认真来听讲,课后作业自己做

B:应该

a:穿上校服进校园,同学个个精神佳,不比穿来比学习

B:不攀比

a:今天轮到我值日,打早先来扫教室,窗明几净好学习

B:有责任

a:中午吃饭排好队,鱼肉蔬菜都喜爱,细嚼慢咽助健康

B:节俭

a:学习用品好伙伴,公共财务人人爱,珍惜爱护都应该

B:惜物

a:作业不会怎么办,问同学来问老师,更欢迎来问老师

B:诚实

a:在校学习要主动,回家帮助做家务,争做廉洁好少年

B:好少年

a:说廉洁,学廉洁,做廉洁

B:廉洁你我他

a:我们学生要讲廉洁,提到廉洁中的不攀比、节约这两个内容,我们伟大的领袖给我们做了最好的榜样。

B:那就让我们来听听吧!

a:《三年还是那双旧袜子》

1932年,红军打到漳州,我由白区厦门到漳州,住在那里。一眼看见他脚上穿的黑线袜子,已经洗成又薄又稀的灰色袜子了,我盯着他的袜子看,主席把脚一伸,对我说:这双袜子还是1929年下井冈山后你替我买的,已经换过两次袜底了,你看还是好的。不过再不能换袜底子了,袜面也太稀薄,经不起洗了。主席说着,还有些舍不得的样子。行军中惟一御寒的一条毯子,也不知用了多少年,自从我们一同行军,见到的就是这条毛毯,上面的毛已基本上掉光,差不多是一个麻袋片了。部队没收的毛毯,并不是完全没有,但是他不要。

打下漳州城伙食仍照旧

红军打下漳州,战士们的伙食都有所改善,我在十二师师部、东路军总指挥部和红四军政治部都吃过饭,除了猪肉,还有两样或三样菜。而主席那里,还是一样的菜,不是豆芽,就是青菜,晒台上有一个大木桶,用水泡着三个一尺多长的海茄子,但伙夫不会做,直到我离开主席那里,茄子还仍然泡在桶里。

六月天还穿着薄毛裤

1957年6月中旬,我去主席那里汇报工作,我们都穿上了单衣,而仍然穿一条灰黄色的旧毛裤,没穿罩裤,毛裤已经很旧了,上边还有几个洞。我问:主席,您这个时候还穿毛裤,是不是腿有毛病?没有毛病,只不过是买不到适合我穿的宽大线裤。说。我在广州针织厂为您定做两套线衣、线裤好吗?我问。那就麻烦定做两套,我自己出钱。主席说。

记得主席身上穿的睡衣也打了补钉。主席这样简朴,有些人不相信,可我是亲眼所见,事实就是事实。我在主席那里吃过多次饭,总是二两米饭,三到四个菜。来了客人,主席通知加点菜,也只是增加点分量,有鱼有肉而已。在主席那里,我从未吃过什么山珍海味。这就是全国解放以后,作为党和国家领袖的的日常生活。

B:在中国许多伟大领袖都是勤俭节约的,刘少奇就是其中一个。

a:刘少奇又是怎样清廉执政的呢?请听刘少奇的廉洁故事。

B:《一双特制鞋》

皖南事变以后,新四军政委刘少奇的工作很忙。他穿着一双补了补丁的布鞋到战士中询问战士的疾苦和战斗情况;到老百姓中访贫问苦,发动群众抗日;到前线观察敌情,日夜奔忙。没几天,他脚上那双布鞋就张开了狮子口,脚趾头都露了出来。同志们见了,敬佩又难过,都劝他换一双新鞋。他笑了笑说:别看这鞋有些破,它的功劳可不小啊!跟我从陕西到了这里,有感情啦。让皮匠补一补还可以穿嘛,不用换!

1942年冬天,新四军军长拿来一双新鞋。他指着刘少奇脚上的鞋说:你这双鞋成了特制的了,该换一下啦!刘少奇却说:缝缝补补,穿了五年,舍不得丢啊!微笑着说:我以军长的身份命令你,赶快换一双新鞋!刘少奇也笑着说:你是军长,我是政委。现在战士们这么苦,我们要和他们同甘共苦。你当军长,一开口就是命令,一点耐心都没有,我要反抗。哈哈哈!两人同时大笑起来。

a::听了刘少奇和的故事,我对廉洁也有了更深的了解。

B:让我们用行动向着廉洁好少年不断努力。让我们从小做起,从自己做起。

廉政文化篇6

演讲的题目是:《廉政。

构建廉政文化,抵御“非廉文化”的效应也有所显现。仅2004年,全公司上缴有价证券和礼品礼金15人次,折合人民币4.8万元。这一系列的事实正在向我们昭示:廉政文化净人心,廉政举措出效益。

“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”从源头上进行反腐倡廉,离不开廉政文化的滋润和影响。各位领导、同志们:盐城发电有限公司在市纪委的正确领导下,着力构建企业廉政文化,为深入开展反腐倡廉工作注入了新的活力,作出了有益的探索,取得了可喜的收获。然而,面对未来,加强廉政文化建设任重道远。俗话说“采集百家花酿成上等蜜。”我相信:通过今天市纪委组织的“以廉为荣、以贪为耻”主题演讲活动,一定能够进一步丰富我们公司企业廉政文化建设的内容,一定能够进一步拓展廉政文化建设的内涵,一定能够进一步完善廉政文化建设的措施,把“盐电”公司的廉政文化建设推上新台阶!

廉政文化篇7

(一)大学生廉政文化的内涵

大学生廉政文化的主导者为高校行政权力、学术权力的拥有者,其核心内容为公廉和节俭。大学生廉政文化在高校内无处不在,校园的一些相关规定制度、学生、教师以及干部的行为及生活方式等都会涉及到大学生廉政文化。高校的主要功能是全能型人才的培养、先进文化和文明的传承以及建设。大学生廉政文化建设的根本目的就是将先进的文化和文明传承给高校的干部、教师以及学生,用以引导他们的思想和行为。特别是在现阶段全民阅读背景下,加强大学生廉政文化建设不仅是高校的使命,更是整个社会的使命。

(二)大学生廉政文化的作用

1.大学生廉政文化具有规范和约束的作用。大学生廉政文化的规范和约束作用指的是它自身所具有的调控能力和调控机制,能够在一定程度上对行使者的行为进行规范和约束。它的规范和约束功能主要表现在制度、舆论以及思想信念三个方面,反之这三个也对廉政文化发挥着直接性的、现实性的约束作用,确保了大学生廉政文化的规范和约束范围的合理性。

2.大学生廉政文化具有调整的作用。大学生廉政文化的调整作用不仅表现在调控机制上,更表现在精神机制及精神力量上。简单的讲,就是这种调整作用不仅能够对权利行使者的思想、心理、情绪等起作用,而且也能对权利行使者的行为起作用。总而言之,大学生廉政文化的调整作用主要是对权利行使者在生活中处理与他人关系方面进行调整,确保其和教师、学生等在利益和精神上达成共识。大学生廉政文化调整作用发挥的方式有很多,如教育引导、行为约束、制度制裁等。

3.大学生廉政文化具有引导和激励的作用。大学生廉政文化的引导和激励作用指的是廉政文化具有一整套关于行为规范、角色转变等方面的标准和模式,供权利行使者参考和依照,同时廉政文化所具有的评价、监督、制裁等特性就在很大程度上诱导舆论的方向,以达到开导权利行使者的目的,确保权利行使者依据廉政文化的标准和模式进行思考和行为,使其逐渐形成强烈的道德责任感以及道德理想。

二、全民阅读背景下加强大学生廉政文化建设的重要意义

(一)是提高大学生综合素质的关键

大学生廉政文化建设不仅关系到大学生综合素质、廉政意识、法治观念等方面是否健全,而且会在很大程度上对大学生能否树立正确科学的世界观、人生观、价值观产生影响。鉴于此,加强大学生廉政文化建设是非常有必要的,大学生的思想和行为尚且处于不成熟的时期,而大学生廉政文化建设的健全能够在很大程度上对大学生的思想和行为产生一定的引导作用,对大学生树立崇高的理想、形成艰苦奋斗的精神、烘托健康的成长氛围等方面都具有很大的作用。

(二)是培育中国特色社会主义接班人的有效过程

近年来,经济文化的多元化发展使人们的生活变得复杂化,人们在生活中面对来自四面八方不同的思想和理念,容易出现冲突、矛盾甚至会迷失方向,特别是对当代大学生来说,非常不利于大学生健全健康思想的形成。高校在大学生树立正确世界观、人生观、价值观的过程中占据不可替代的地位,因此,加强大学生的廉政文化建设是非常有必要的,它不仅能够引导大学生树立正确的价值观念、廉政观念等,而且能够对大学生的思想和行为起到一定的规范和约束作用,确保大学生的健康成长,使其逐渐成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

(三)是构建和谐校园的推动力量

和谐校园不仅仅指的是教师、学生相处关系的和谐、生活及环境的和谐,更指的是以廉政文化为核心的校园氛围的和谐。大学生廉政文化对校园的文化、精神和氛围具有一定的引导作用,能够推动大学生形成艰苦奋斗、不受物质金钱诱惑、具有强烈责任心和事业心的精神,引导大学生关注身边的小事,从小事出发去营造一个良好的廉政氛围,从而推动整个校园廉政文化的培育和氛围营造。

(四)是提升大学生思想道德素养、构建和谐社会的关键

高校作为传授先进文化和文明的平台和阵地,其廉政文化建设的加强有助于大学生健全思想的形成,同时大学生进入社会之后也能够对整个社会起到一定的传导作用,有利于廉政文化在社会上的宣传和弘扬,从而对社会民众起到潜移默化的作用,使他们形成“以廉为荣、以贪为耻“的思想,从而加快和谐社会的构建速度和进程。

三、全民阅读背景下大学生廉政文化建设的目标及任务

(一)引导高校党员干部及教职工形成拒腐防变的思想

高校在承担人才培养、文明传承、先进文化建设重担的同时,也肩负着建设和倡导廉政文化的责任。高校教职工作为人才培养的关键,应该首先具备抵御腐败的意识和能力。鉴于此,高校必须要加强廉政文化建设,特别要加强对高校党员干部及教职工的廉政教育,营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围,提高党员高步和及职工的廉政意识和能力。

(二)引导当代大学生形成崇尚廉洁的思想

大学生作为高等教育的受众人群,是社会和国家发展的建设者和接班人,但是他们正处于思想、行为形成的时期,容易受外界不良思想和理念的影响。鉴于此,要加强大学生的廉政文化建设,第一,将廉政知识和文化灌输给他们,推动他们良好世界观、人生观及价值观的形成;第二,将相关法律法规、党纪政纪、道德规范的内容和知识灌输给他们,提升大学生抵御腐败的意识和能力;第三,为大学生成长营造一个廉政的氛围,使他们形成廉洁自律、艰苦奋斗、克己奉公的思想和精神,提高大学生的廉政意识和能力,使他们逐渐成为社会和国家需要的全能型人才,为国家和社会奉献力量。

(三)加强对廉政文化建设的理论研究并不断进行创新

大学生廉政文化建设值廉政理论建设和文化建设同时进行的,作为两者兼具的创意性科学,需要加强对其理论和实践的进一步研究。在加强廉政文化建设的研究过程中,高校是最为核心的阵地,它不仅是先进文化、文明的摇篮,而且汇聚了大量优秀的研究人员,因此,高校要依据马克思主义指导思想,从廉政文化的内涵、特色、作用、任务、方式、途径、功效等各个方面加强对廉政文化的假设,推动廉政文化的健全化、系统化和完善化。构建一个涵盖廉政思想、意识、理论、法规、风尚、文化、活动等的体系和框架,为社会和国家的发展贡献力量。

四、全面阅读背景下加强大学生廉政文化建设的措施

(一)高校要加强道德教育,为廉政文化建设做好准备

高校的道德教育主要从三个方面入手:第一,大学生的思想道德教育。近年来,经济和文化的多元化发展,使大学生面临多种文化思潮和理念,这些思潮和理念自身所产生的矛盾和冲突容易导致大学生的思想、行为选择迷失方向,加之大学生现阶段的思想和行为正处于形成时期,这种情况更加严重,在很大程度上延缓了大学生廉政文化建设的发展进程。鉴于此,高校要以“育人为本、德育为先”为基本原则,以“三个代表”、马克思主义为基本思想,加强对大学生的思想道德教育,引导大学生树立崇高的理想信念以及正确的廉政意识和廉政能力。第二,加强对教师的学术道德教育。近年来,高校教师学术不端的现象多有发生,如剽窃他人著作用以自身评职,虚构数据、捏造项目以获取奖励;泄露考试题目以满足自身的私欲等。这些学术不端行为在破坏学术氛围的同时也阻碍了学术事业的健康发展。鉴于此,高校要引导和规范教师的行为,及时发现和纠正教师的学术不端行为,提高教师的学术道德素养,以为大学生树立一个良好的榜样。第三,加强对高校管理层的从政道德教育。为了确保高校管理层对教育事业足够忠诚、为广大师生服务、自觉廉政,就要从管理层的道德观教育入手对其进行从政道德教育,及时纠正管理层的错误和疏忽,如缺乏责任心、缺乏爱心、不够敬业、不够自律等,为高校管理层坚持敬业、精业、守业营造一个良好的道德氛围。

(二)高校要重视校风建设,为廉政文化的建设拓展空间

高校校风建设主要包括三个方面的内容:教风建设、学风建设和作风建设。第一,高校要重视教风建设。教风建设作为校风建设的核心内容,是教师道德素养的体现,在很大程度上会对学风甚至整个校风建设产生影响。教风通常表现在教师的思想和行为上。鉴于此,要加强教风建设,就有必要将师德作为切入口进行,使教师明白他们的职责不仅仅是教授知识,更重要的是教会学生如何做人。要完成好两个职责,教师必须首先以社会主义精神文明的要求为自身的准则,切实在思想、品德、行为、仪表等方面为学生树立一个良好的榜样。第二,高校要重视学风建设。学风建设作为校风建设的根基,不仅仅是一个高校的根本,更是培养人才的关键所在。高校培养出来的人才质量的高低直接取决于学风的好坏。现阶段,高校一些学生的不良学风现象非常严重,如缺乏明确的学习目标、缺乏正确的学习动机、缺乏学习动力、忽视对自身的管理等,已经严重阻碍了高校的办学质量和效果。鉴于此,学风建设应该以教风建设为导向,将课堂作为其主要平台进行加强。第三,高校要重视作风建设。作风建设作为校风建设的关键内容,直接决定了教风建设和学风建设是否能有序进行。在高校中,良好的作风建设,能够带动教风建设和学风建设的进行。而作风建设的加强可以以党风建设为出发点进行,确保高校党员干部拥有良好的作风、学风以及领导、工作、生活作风,只有这样才能确保民主管理和科学管理的齐头并进。

(三)高校要注重校园文化的完善,注重营造廉政的文化氛围

第一,高校要对校园廉政文化的建设有一个整体的规划。这个整体规划由高校的党委和共青团组织共同负责,要以《实施纲要》中提到的廉政文化的要求为准则,以大学生廉政文化的内涵为出发点,以大学生廉政文化教育的规律为依据,深刻考虑管理层、教师及学生的接受范围,构建一个校园廉政文化建设的体系,这个体系不仅要具备先进性、针对性,更要具备影响力及渗透力,从而对整个校园文化进行完善,营造出一个良好的育人环境。第二,积极组织并开展有关廉政文化的活动,结合廉政文化的深刻内涵以及校园文化的丰富形式,设计出一系列容易被广大师生接受的节目或者活动,如围绕廉政文化进行的文学作品、以廉政文化为基础的文娱节目等,在潜移默化中对师生的思想和行为进行影响。第三,要充分利用好廉政文化在校园内的渗透作用。一方面,高校要积极更新自身的教育理念及教育方式,如可以将现阶段无处不在的网络应用到廉政文化的渗透作用中,开设以廉政文化为主体的教育网站及平台;另一方面,高校要让学生在实践中提升廉政意识和廉政能力,如可以积极组织和开展廉政文化的宣传活动和文娱活动。

(四)高校要积极拓宽廉政文化建设的方式和渠道

高校可以从以下三个方面入手对廉政文化建设的方式和渠道进行拓展:第一,将廉政文化的相关内容编写入教材之中。教材作为大学生教育的载体,同样也是廉政教育的载体。高校可以以当地和自身的实际情况为依据,编写有关廉政文化的教材和书本,使大学生廉政文化在高校中的建设更具科学化、制度化。此外,教师在课堂上教授知识的同时要有意识的融入廉政文化,使学生在学习知识的同时也能潜移默化的受到廉政文化的影响。第二,将廉政文化引入课堂中。高校可以依据自身的实际情况进行不同阶段、不同层次的廉政文化课堂教育,将廉政文化教育归入思想政治教育的范畴。第三,在实践活动中渗透廉政文化。廉政文化作为校园文化的一部分,可以借鉴校园文化的建设方式进行加强,如开展辩论赛、书画展等,加强大学生对廉政文化的理解和认识。同时,高校要注重以多种方式对廉政文化进行宣传和弘扬,如设立廉政文化网站、开设廉政文化专栏、开展廉政文化讲座等,通过潜移默化的方式加强对大学生的廉政教育。

五、总结

廉政文化篇8

大学生的腐败堕落主要表现在:

1.部分学生受社会上一些不正之风的影响,认为社会腐败风气流行,请客送礼现象属正常。认为权钱交易为当然行为,有权就能买到一切,对社会悲观失望。

2.有的大学生用功名利禄去判断学习有用还是无用,认为学习是为了将来能够升官发财。

3.有的同学缺乏艰苦奋斗的作风,盲目地攀比浪费。生活上接受西方腐朽生活的方式,自甘堕落等等。

虽然这些现象还不普遍,但是必须要遏制其蔓延,不断地培养大学生的廉政意识和廉政文化的素质,增强其防腐拒变的能力,才能使他们将来走向社会不至于因自我意志薄弱或不坚定而被腐蚀。

二、分析大学生腐败堕落的根源

1.社会环境的影响。当今社会确实存在一些腐败现象,政务官失德、事务官腐败。有些官员为谋求私利,利用手中的职权进行权钱交易。国家公务人员寻租机会增多,并迅速引发人们信仰理想的普遍危机和道德思想的沉沦,公众遍存世风日下,人心浇薄之慨。如果生活在其中的大学生受这种风气的感染,他们的理想信念和思想品质将会受到很大的冲击,甚至怀疑人生。

2.家庭环境的影响。有些家庭的父母对孩子教育方法不当,从孩子上学起开始就始终一味的以成绩论英雄。教育孩子“书中自有黄金屋,书中自有颜如玉……”,不去考虑孩子的人生观、价值观是不是正确,人格是不是健全。这样培养出来的孩子养尊处优,只懂得被爱和被给予,不知道奉献和给予,因此造就了一大批所谓的高分低能人,从而导致大学生的廉政观念淡薄。

3.学校环境的影响。大学生从迈进高校的第一天起,就是真正意义上的脱离家庭,走入了半个社会。高校里的学生大部分都是来自四面八方、不同省份,自然生活习惯,经济条件和消费能力都不一样。如果不及时教育引导,很容易造成部分学生铺张浪费、盲目攀比。

由于社会、家庭和学校的综合影响,造成一些高校的学生缺乏正确的世界观、人生观、价值观。因此,必须在高校的大学生们还没有走向社会之前,就给他们注射预防腐化堕落的廉洁针。使他们知道什么是廉政文化,增强他们的廉政文化素养和诚信的思想品德。那么什么是廉政文化,培养高校学生的廉政文化素质的途径有哪些呢?

三、廉政文化的核心内涵

廉政一词,从语义上说,基本内涵有二:一为廉洁,出污泥而不染,即不贪之意;二为廉价,作为商品经济范畴,是指价格便宜;从财收的角度,则是节约、省俭之意。

廉政文化以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,围绕廉政开展的一系列文化教育活动,其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观。从某种意义上讲,廉政文化在惩治和预防贪污贿赂等腐败犯罪中具有根本的基础作用,主要是体现在:

一是廉政文化对腐败现象具有否定性作用。廉政文化既是一种廉政理论,也是一种价值尺度,对一个社会在某个时期是否廉洁具有评价功能。

二是廉政文化对社会思想道德具有正确的导向作用。廉政文化作为价值评价层面的一种理念,赞扬、批评,反对和倡导什么等,都具有明确的指向性评价,能从情感和心理上影响,引导甚至决定人们。

三是廉政文化虽不具有刚性的强制规范功能,但作为一种软规范,却能从道德思想政治和制度上对人们的行为进行约束和规范,从而在一定程度上能促进人们远离腐败。

廉政文化作为高等学校校园文化的重要组成部分,对大学生具有潜移默化的影响作用。大学生是受教育的主体,又是未来社会的管理者和建设者,他们的思想意识,思维方式、价值取向以及对社会行为的评判影响着他们未来的行为模式。所以,加强高等学校廉政文化建设,打造具有鲜明廉政文化特色的高等学校校园文化,不断为社会输送人才的保证。

四、高校廉政文化教育的方法和途径

1.借鉴优秀文化传统,寓教于情,注重感染教育。我国有着优秀的几千年文化传统,关于清正廉洁的官员和历史故事浩如烟海,数不胜数。我们进行廉政文化教育离不开借鉴我国优秀的文化资源。从我国传统上看,教育就是要教书育人,教是提高人的觉悟,使人明白道理的意思。儒家经典著作《论语》是孔子教导弟子的言论,而整部论语中关于教授具体知识内容的言语很少,却句句都是修身、齐家、治国、平天下的大道理。今天,从育人的角度来看,教育实际上是关于人本身素质的培养,应充分发挥熏陶感染教育的作用,廉政文化教育也就是对学生廉政意识,廉政素质的塑造和培养。

2.渗透廉政教育于专业课程。学生在学习一门专业知识时,会考虑其与他们将来的就业有没有关系,能不能对就业起到实质性的推动作用是选择学习的一个基本量度。对就业意义不大的,他们往往就不大注意,所以在对学生廉洁文化培养的过程中应注意渗透廉政观教育,使得教育内容的贴近实际和现实。比如某些特殊的课程如会计、审计、法律等专业对学生的诚信道德素质要求的更高些。在这些课程在教授的同时要给学生讲解这门课程的历史意义以及对现实社会的重大影响和对社会的进步的促进作用。加深学生对自己未来担子和责任的认识,确保他们维持自己良好的行为及道德操守。加强大学生反贪反腐的基本信念,增强学生的拒腐防变的识别能力。

3.联系实践,注重实效。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确提出,要认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工俭学等实践活动,使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、做贡献、增强社会责任感。为此,我们可以联合定期举办防贪研讨会,经验分享会,在理论上教育大学生廉政文化内容和知识。同时,我们还要从实践上对大学生进行教育,实践性是教育的本质特性,培养学生的廉洁文化素养,重要的是要让他们把自己的廉洁道德认知和道德情感付诸实践,这就是导之以行的过程。所以,在学校里进行廉洁文化教育不是万能的,不能离开社会教育和社会实践。

参考文献:

[1]施胜章.廉政机制探讨[m].经济日报出版社,2002,10.

[2]刘丽娜.以廉政文化建设促进和谐校园建设[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2007,(3).

廉政文化篇9

立法全、执法严、处罚重是新加坡廉政文化建设取得成功的关键因素。

1.新加坡立法健全。新加坡从自治至今,一共制定执行了400多部法律。涉及廉政方面的有多部法律,如:《宪法》中规定了公务人员不得从事商业活动。《新加坡刑法典》中对经济犯罪和贿赂犯罪做出明确规定。《公务员法》对贪污贿赂犯罪的构成、惩处、侦察、、审判等诉讼程序做了说明和规定。《防止贪污法》对受贿的内容、范围、形式和主体,尤其对整治贿赂的机构、职权和调查程序等都做了详细规定。《公务员规则和法律法规》和《公务员惩戒性程序规则》、《公务员纪律条例》对公务人员行为准则和行政处分做了具体规定。《没收非法所得法》详尽规定了法院在审理贪污犯罪案件中适用没收贪污所得的利益的命令的条件和程序,以及没收所得财产的范围,可操作性很强。《财产申报法》规定每位公务人员聘用前必须申报本人和配偶的财产情况,如发现收入与财产不相符,而又不能得到令人信服的解释,多余财产即当成贪污的证据被指控。《公务员指导手册》中对公务人员穿着、言行、奖惩、津贴等细小问题都做了周到细致的要求。健全的法律约束了公务人员工作和生活等各方面的行为,有效降低了腐败概率。

2.新加坡执法严格。李光耀说“:有法律而不严肃,绝不如没有法律。”无论职务高低、功劳大小,法律面前人人平等。新加坡原发展部部长郑章远因在任期间出现贪腐行为而羞愧自杀身亡,其妻女也远走他乡。原商业事务局局长格林奈因贪腐沦落为无房无业、贫穷潦倒的境地。詹德楠原是工商保安机构护卫组工作人员,负责护送运载货物的重型货车,曾5次与同事共谋接受运输公司人员放款检查的贿赂共计110元,法官判其坐牢6个月并退还110元贿金。在有法可依的前提下,新加坡政府有法必依,执法必严,违法必究,不仅显示了法律的威严,也为廉政文化建设奠定了坚实基础,为世界反腐倡廉事业做出了表率。

3.新加坡处罚严厉。新加坡以严刑峻法、铁腕护廉著称世界。其实在新加坡行贿行最高惩罚只是罚款10万元或坐牢5年或两者兼施,甚至不及在公共场所涂鸦惩处严厉。之所以说新加坡对于贪腐的惩处严厉,表现在轻罪重罚。新加坡《防止贪污法》对贿金没有做最低金额的说明,也就是说,在一定条件下,给予或接受1元钱,都可以作为行贿或受贿,并接受坐牢等处罚。新加坡公职人员高额的贪腐成本,还特别的与养老金挂钩。偶尔喝别人一杯咖啡,就可能导致坐牢,一旦坐牢一天,就会失去辛苦一辈子获得的全部养老金。

二、以规固廉

一种文化生成一种制度,制度受特定文化背景的影响;文化建设也是以制度建设为基础,并通过制度来巩固。研究新加坡廉政文化建设就必须关注其公务员制度。拥有一支严肃、高效、廉政、求实的公务员队伍是新加坡廉政文化建设的重要保障。

1.选拔录用制度。新加坡公务员实行公开招聘、公平竞争、择优录用的制度。主要通过以下几种方式。一是面向社会公开招聘。应征者除了需要有大学毕业生学历和较强的工作能力外,还要具备较高的道德水准和个人素质,道德有失或有不良嗜好者在严格的审查中淘汰。二是挑选优秀高中毕业生进行培养资助。政府会为品学兼优的高中毕业生提供到国内外大学学习的机会,并为其发放助学金和奖学金。毕业后进入政府部门工作一段时间,协议限期满后可以双向选择。三是新加坡人民行动党还可以在全国范围的基层支部挑选优秀人员吸收入党成为一名公务员。四是国内成功人士在高层领导的推荐下入党并进入政界。通过各种措施吸收品学兼优人才进入政府工作,为创建廉洁高效政府做好人才储备。

2.监督管理制度。公务员的财产申报制度是新加坡一项重要的监督管理制度。公务员被聘任后必须申报本人及家庭成员的房产、股票、土地、汽车及其他财产。尤其是家庭成员在私人公司的投资收益与公务员职务相影响时必须申报以便接受监督。公务员不申报或虚假申报均属犯罪。不能对与之收入不相称的财产或财力做出满意说明时,无须证明任何具体贪污受贿行为,即可以贪污受贿接受刑罚。

3.社会保障制度。除了健全的法制、得力的措施外“,高薪养贤,厚禄养廉”的薪酬制度也是降低贪腐的重要因素。李光耀曾经说:“为党付出辛劳的党员必须付给他们可观的薪水,以俸养廉。”新加坡1989年上调后的公务员工资达到世界各国最高数。除了高薪外,公务员还享有比一般人高得多的医疗、保险、住房等方面的待遇。尤其是公积金制度,据统计新加坡高级公务员到55岁退休时,公积金总额相当于人民币400-500万元。这笔公积金在退休后保障富裕的生活没有问题。可如果因被全部没收以巨额的公积金作为代价,则损失惨重,一般人绝不敢冒这样的风险。这种具有新加坡特色的高薪养廉和中央公积金制度,不仅保障了公务员能过上富足的生活,又对公务员的贪腐行为进行了有效的制约。

三、以风促廉

1.最高领导人清正廉洁的作风,起到了率先垂范、以身作则作用。作为新加坡人民行动党的创始人和领袖的李光耀,具有高尚的道德情操、恪尽职守、克己奉公,在廉洁自律的政治作风方面也以身作则成为全社会的榜样和楷模。对待自己,李光耀除了工资外没有任何形式的其他收入。他居住的房子、日常办公乘坐的车辆、电话费等都是来源于个人支出。对待家人,李光耀曾在家庭会议上告诉亲戚朋友不要有靠他的权势而发财致富的幻想。对待朋友,为了维护新加坡国情30年建立起来的廉洁制度,他秉公办事。李光耀清正廉明、忠诚正直的作风也深深影响了身边的官员,他们中绝大多数在廉洁问题上都能以身作则、严于律己。也正是以李光耀为代表的高层领导人的身体力行才能赢得民众支持和信任,新加坡的廉政文化建设才能取得如此举世瞩目的成绩。

廉政文化篇10

一、加强廉政文化建设是反腐倡廉工作的重要课题

廉政文化是一项量大面广的系统工程,涉及到经济政治文化社会方方面面,没有整体规划,没有统筹协调,就不可能做到可持续发展。廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式,是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当前形势下,特别是在加大反腐败斗争力度的今天,加强廉政文化建设具有十分重要的意义。

(一)廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的重要内容。近年来,打击腐败的力度不断加大,但是腐败的土壤和条件依然存在,最为根本的原因是在物质、制度、心理的层面上,不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化,它往往能使人们的价值观念产生错位,像病毒一样侵蚀着党的肌体,同时也损害着机关的党风政风。曾说过,“意识形态领域无产阶级不去占领,资产阶级就会占领”。因此,正视不良文化的挑战,制定廉政文化建设总体目标、长远规划,全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想,增强廉政意识,倡导廉政道德,营造廉政文化氛围,是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的重要举措,是构建教育、制度、监督并重的惩防体系的重要内容。

(二)廉政文化建设是提高党员干部素质、增强自律意识的有效手段。机关在改革发展中,需要有一种良好的干事创业风气,其决定因素就是领导干部。各级党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时,必须要强化各级领导干部的“自律”意识。要通过廉政文化建设,以正反典型对比教育为重点,利用组织观看警示教育片、举办廉政培训班、签订助廉承诺书等形式,潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育,引导广大党员民警树立正确的世界观、人生观和价值观,明白自己该做什么,不该做什么,该怎样做,使管理人员树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念,把“自律”教育寓教于乐,在活动中受到深刻教育,陶冶情操,筑牢思想道德防线,提高执政能力和推动机关改革发展的能力。

(三)廉政文化建设是建设和谐机关的内在要求。廉政文化,既体现为一定的法治观念和法治要求,又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说,廉政文化是法治文化和道德文化的融合,是建设社会主义和谐社会的重要举措。同志曾指出:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。因此,开展廉政文化建设,既有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力,贯彻落实依法治机关的方针,更好地维护和实现社会环境的公平和正义,又有利于党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求,以身作则、勤政廉政,使群众增强反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性,在全机关形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,为构建和谐机关提供可靠的保证。

二、廉政文化建设必须围绕构建“大宣教”格局

要围绕构建“大宣教”格局,突出廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化,积极开展多种形式的廉政文化活动,努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

一是加强领导,构建廉政文化建设机制。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作,纳入机关文化工作总体部署,文明单位创建统一规划,统一实施。在工作中注重强化组织领导,加强宣教干部和宣教设施的配备,重大廉政文化活动由党委集中力量统一协调组织开展,并在经费上予以大力保障。注重把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、案件查处、纠风治乱、效能监察等工作中,把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标管理的重要内容,进行检查考核,增强各级党组织和相关部门抓廉政文化建设的主动性和自觉性,形成党委统一领导,纪委组织协调,有关部门密切配合,广大干部群众积极参与的廉政文化建设“大合唱”格局。

二是强化教育,突出重点教育对象和内容,增加廉政文化的含量。要把廉政教育纳入“”、政治学习、形式任务报告等各项教育活动中,以报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员民警思想上存在的问题。要积极树立一批廉政典型,以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。要开展警示教育,播放剖析违纪违法案件的警示教育片,组织广大党员干部观看,同时购置在全国有一定影响的廉政图书,作为党员民警廉政教育的教材。

三是拓展阵地,充分利用公安内部网、基层派出所涉及面广及有线电视覆盖面广的优势,加大廉政文化的宣传力度。要采取综合手段,通过报刊、广播、媒体、网络、内部信息刊物、宣传橱窗、墙报等宣传舆论阵地,开办专门的网页和宣传栏目,广泛、深入、持久地大力宣传反腐倡廉工作,传播廉洁文化,奏响反腐倡廉的主旋律。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,由执行上级精神的“招待型”向“自主型”转变。改变“中转站”和“传声筒”的做法,善于开发“美”的教育资源,让“美”的教育形式承载党的信仰与理念,将提倡什么,反对什么,巧妙融入各种群众喜闻乐见的文化载体当中,结合企业实际有计划地组织开展反腐倡廉演唱会、演讲比赛、“清风颂”诗歌朗诵比赛、征文活动,举办党风廉政建设摄影书画作品展,形成双向互动、全员参与的写廉、说廉、唱廉、咏廉的良好氛围,达到“事事是教材,处处是课堂,时时受教育”的境界。

四是广开渠道,积极探索廉政文化进警营、进社区、进家庭的有效途径。把廉政文化建设与创建文明社区相结合,大力推进廉政文化进社区。适时在警营、在社区开展廉政文化宣传、文艺表演、电影展播等丰富多彩的廉政文化创建活动。定期征求社区群众对领导干部廉洁自律方面的意见和建议,把对领导干部的监督延伸到社区。把廉政文化建设与加强职业道德教育相结合,大力推动廉政文化进机关。开展“学习型、干事型、创新型、服务型、廉洁型”机关创建活动,把廉政教育作为民警培训的重要内容,广泛进行亲民、爱民、为民教育,切实转变机关作风,结合机关特点,组织反腐倡廉演讲、“两个条例”知识测试、机关服务承诺等活动,把廉政文化融入到干部管理教育、职业道德教育和企业文化建设之中。把廉政文化建设与家庭美德教育相结合,大力推动廉政文化进家庭。召开领导干部配偶争做“廉内助”座谈会,给领导干部家属赠送廉政读物,组织观看廉政影视片,开展夫妻间常吹“枕头风”,争当“廉内助”、常念“廉政经”、常开家庭“廉政会”等活动,引导和教育干部家属当好廉内助,共筑廉政防线,维护家庭的幸福和安宁。

三、加强廉政文化建设必须正确处理“四种关系”

要保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展,更好地为党风廉政建设和反腐败服务,就必须处理好以下“四种关系”。

(一)正确处理好教育与娱乐的关系。教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面。没有教育性,廉政文化建设就会失去灵魂和方向;没有娱乐性,教育也就显得枯燥乏味,很难引人入胜,深入人心。因此,必须把二者紧密结合起来,做到寓教于乐,融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。近年来,纪检监察各级机关立足自身实际,先后组织开展廉政漫画展、廉政格言警句征集、廉政文艺演出、出版廉政手册等活动,深受干部群众欢迎,让人们在廉政文化活动中接受廉政熏陶和教育,提升思想境界,催生、萌发和培养清新的廉政社会风气。

(二)正确处理好领导带头与群众参与的关系。廉政文化建设是一项系统工作,需要各级领导和广大群众共同参与。没有领导干部的积极带头,廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证;没有广大群众的参与,廉政文化建设就会缺乏生机和活力。在全社会营造"廉洁光荣、贪婪可耻"的氛围也是加强党风廉政建设不可或缺的措施。廉政文化建设的又一个深远意义就在这里。既然建设廉政文化不只是为了教育党员干部,也是为了教育广大群众,那么,开展廉政文化建设就不能只让少数人应付差事,而应当发动广大人民群众,让他们在参与过程中受到教育和影响。要将廉政文化的“先进性”与“大众性”有机统一起来。把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容,作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措,作为密切党群、干群关系的有效途径,要以党员领导干部的模范行动激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情,引导好、保护好人民群众的积极性。同时,要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动,让民警让人民群众不断看到我们党反腐倡廉的决心,不断听到我们党反腐倡廉的信息,不断参与到反腐倡廉的行列中去,打牢廉政文化建设的群众基础。